Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez

FRACTURADA LA SEGURIDAD ENERGETICA EN VENEZUELA

Nelson Hernndez

Junio 2011

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez ndice Pagina Resumen Ejecutivo Energa y Economa Qu es seguridad energtica? Aristas de la seguridad energtica El enfoque ms comn de la seguridad energtica La cadena de suministro y la seguridad energtica La seguridad energtica: Productores y consumidores Seguridad energtica: Caso Venezuela (Hidrocarburos) La crisis en el sector hidrocarburos (aguas arriba) La crisis en el sector hidrocarburos (aguas medias) La crisis en el sector hidrocarburos (aguas abajo) Seguridad energtica: Caso Venezuela (Electricidad) La crisis en el sector elctrico (aguas arriba) La crisis en el sector elctrico (aguas medias) La crisis en el sector elctrico (aguas abajo) El entrampamiento de la crisis energtica Qu hacer? Corolario

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Resumen Ejecutivo Venezuela es un pas con altos recursos energticos, siendo los hidrocarburos, especialmente el petrleo, los de mayor participacin de estos. La frase seguridad energtica, es relacionada por la gran mayora de las personas a pases que no son autosuficientes energticamente, es decir, aquellos que tienen que importar para satisfacer su demanda ya que es imposible o no es lgico que un pas que exporte energa primaria presente una inseguridad energtica. Por otra parte, el objetivo principal de una estrategia energtica de un pas debe ser la de garantizar, para su bienestar social y su desarrollo econmico, un suministro energtico seguro y constante y lograr por ende, seguridad energtica. Visto el aspecto conceptual de lo que se entiende como seguridad energtica, luce inverosmil que Venezuela, siendo un pas con inmensos recursos energticos y miembro de la OPEP este, actualmente, confrontando dificultades para satisfacer sus propios requerimientos de energa elctrica, de gas natural y de productos derivados del petrleo. Es decir, su seguridad energtica se encuentra fracturada. La crisis energtica esta representada por la situacin critica presente en dos grandes empresas estatales: PDVSA y CORPOELEC. Son crisis que se desarrollan simultneamente y se complementan. Dentro de los aspectos ms resaltantes de esta crisis energtica estn: Una baja en la produccin de petrleo, que trae consigo una disminucin en la disponibilidad de gas del orden de los 2200 MMPCD, lo que conlleva a un mayor uso de combustibles lquidos exportables Limitacin en la obtencin de productos refinados de petrleo para satisfacer la creciente demanda interna de gasolina, diesel, GLP, etc., lo que ha originado importaciones puntuales de estos, hacindose cada vez mas seguidas. La expansin del sector termoelctrico requiere para los prximos 4 aos un volumen de diesel mayor a los 100 mil barriles diarios Incapacidad para suplir la demanda elctrica, originando un racionamiento elctrico que afecta la calidad de vida del venezolano y el desarrollo normal del sector productivo y de servicios del pas. Actualmente una interrupcin del servicio elctrica representa perdidas a nivel nacin por 354 millones de dlares. Para solucionar la crisis energtica se requieren al menos de 4 aos de intenso trabajo para ejecutar los proyectos de infraestructura, tanto en el sector de hidrocarburos como en el sector elctrico. Adems se requiere de altas inversiones del orden de los 210 millardos de dlares 3

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Se vislumbra una baja en el precio del petrleo a niveles entre 70 y 80 dlares el barril, con una atenuante negativa como es la limitacin en la capacidad de la produccin de petrleo, lo cual hace imposible altos ingresos para afrontar las necesidades de inversin. La apertura a la participacin de la inversin privada bajo reglas claras, luce como una opcin para afrontar la crisis. En otras palabras, reprivatizar una serie de empresas que hoy estn en manos del estado. La solucin a la actual crisis energtica es de carcter prioritario. Su no atencin origina una alta probabilidad de que el pas colapse, motivado a dos factores claves: Por ser la economa venezolana altamente dependiente de la produccin de petrleo, y Un servicio elctrico deficiente y de baja calidad no permite el desarrollo econmico y social a que tiene derecho el venezolano del siglo XXI.

La sociedad venezolana, tiene la palabra.

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Energa y Economa La energa es un factor fundamental para la sociedad moderna y su abastecimiento impacta directamente en el desarrollo social y econmico de los pases. El desarrollo, la calidad de vida y la calidad de nuestro trabajo son totalmente dependientes de un abastecimiento energtico abundante, continuo y econmicamente eficiente. Esta realidad se ha hecho dramticamente evidente para Venezuela, que enfrenta una situacin crtica en su abastecimiento energtico. Venezuela es un pas con altos recursos energticos, siendo los hidrocarburos, especialmente el petrleo, los de mayor participacin de estos. Desde el punto de vista de uso de las fuentes primarias de energa, que en Venezuela las conforman los derivados del petrleo, el gas natural y la hidroelectricidad, para el ao 2010 se consumieron en el mercado interno 1216 miles de barriles diarios de petrleo equivalente (MBDPE). De estos casi el 50 % fue dirigido para producir electricidad, lo cual esta en lnea con lo que ocurre a nivel mundial donde el valor es de 47 %. En tal sentido, la sociedad moderna tiene su base en un suministro elctrico continuo, confiable y de calidad. Es casi imposible realizar una actividad econmica, educativa, social o de esparcimiento donde la electricidad no participe de una manera directa. De lo anterior podemos inferir que no hay seguridad econmica, si antes no se tiene la seguridad energtica. Es decir, El crecimiento econmico y el consumo energtico va intrnsecamente ligado en la sociedad moderna, a ms energa utilizada mayor crecimiento econmico. Qu es seguridad energtica? La frase seguridad energtica, es relacionada por la gran mayora de las personas a pases que no son autosuficientes energticamente, es decir, aquellos que tienen que importar para satisfacer su demanda ya que es imposible o no es lgico que un pas que exporte energa primaria presente una inseguridad energtica. Es de sealar que la inseguridad energtica no se presenta de un da para otro, si no que obedece a la ausencia de polticas pblicas y de inversin durante un periodo prolongado. 5

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez La definicin estndar, y ampliamente utilizada, de seguridad energtica afirma que se trata de la capacidad para asegurar (o garantizar en grado suficiente) el suministro de energa a los consumidores a unos precios razonables. Desgraciadamente, esta definicin es tan vaga e incompleta que resulta bsicamente intil en cualquier discusin seria sobre economa energtica o geopoltica. Tambin se indica que el objetivo principal de una estrategia energtica de un pas debe ser garantizar, para su bienestar social y su desarrollo econmico, un suministro energtico seguro y constante y lograr por ende, seguridad energtica. Una definicin ms compleja de seguridad energtica, se enmarca en la necesidad de un abastecimiento energtico que sea sustentable y diverso. Sustentable, en cuanto a proveer suficientes recursos energticos para el desarrollo social, considerando la ubicacin geogrfica, las restricciones de la propia geografa, los estndares ambientales, todo, bajo un modelo de racionalidad y eficiencia econmica. Un abastecimiento que sea diverso, que tome en cuenta que todos los recursos energticos tienen riesgos asociados en su suministro y uso, que los recursos externos no estn bajo el control de quien lo importa, ni en cuanto a suministro del bien energtico ni en cuanto precios, los que de hecho pueden ser muy errticos en una condicin de inestabilidad geopoltica. De igual manera, el exportador de energa es afectado por dicha inestabilidad, comprometiendo as su propia seguridad energtica. La clave para aumentar la seguridad energtica no reside en una independencia energtica nacional y de la capacidad para controlar las propias fuentes energticas (o las ajenas). Ms bien, la clave consiste en sumergirse en la realidad energtica globalmente interdependiente del modo ms diversificado posible y, por consiguiente, menos vulnerable. Aristas de la seguridad energtica En el tiempo: La seguridad energtica a largo plazo se debe principalmente vinculados a las inversiones oportunas para suministro de energa en funcin de la evolucin econmica y las necesidades ambientales. Por otro lado, la seguridad energtica a corto plazo es la capacidad del sistema de energa para reaccionar rpidamente a los cambios repentinos en la oferta y la demanda. Fuentes de energa: Anlisis de las diferentes fuentes de energa (carbn, petrleo, gas, nuclear y energas renovables) en funcin de su abundancia, disponibilidad, forma de uso, impacto ambiental y valoracin econmica Infraestructura transformadora: De refinacin de hidrocarburos para obtener sus derivados (gasolinas, diesel, LGN, GLP, etc.) que alimentan a los diversos sectores productivos y de servicios. De electricidad para transformar la energa de los hidrocarburos y otros combustibles (termoelectricidad) o la energa potencial del agua (hidroelectricidad), en el tipo de energa que mas usa la humanidad, que es la electricidad como se indico anteriormente 6

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Infraestructura de transporte: Compuesta por los distintos medios de transporte (redes, tuberas, puertos, barcos, etc.) para hacer llegar la energa desde su lugar de produccin hasta el consumidor final. Todas tienen riesgos de interrupciones de suministro o fallos, desafiando la seguridad del abastecimiento energtico. Geopoltica: En un mundo cada vez ms interdependiente como consecuencia de la globalizacin, las acciones de los Estados modifican, positiva o negativamente, las estrategias de forma constante y con resultados muchas veces inesperados. El primer asomo en materia de energa ocurri en el ao 1973 con el embargo petrolero , donde el petrleo fue usado como arma poltica, obligando a los pases desarrollados realizar acciones para apuntalar su seguridad energtica, y cuyo resultado fue la creacin de las reservas estratgicas de petrleo.

El enfoque ms comn de la seguridad energtica Sin restarle importancia al resto de las fuentes energticas, gran parte del debate sobre seguridad energtica gira en torno a los combustibles fsiles, por ser estos el 87 % de la satisfaccin de la demanda energtica mundial. Por lo tanto, la seguridad energtica, sea cual sea su verdadero significado, se encuentra altamente vinculada a la produccin y el consumo de combustibles fsiles, especialmente el petrleo y el gas, que son las fuentes energticas ms comercializadas a nivel internacional y que constituyen ms de la mitad de la mezcla energtica del mundo (el carbn tiende a consumirse en los pases que lo producen). Por otra parte, la generacin, transmisin y distribucin de electricidad (que representa casi la mitad del consumo energtico final mundial y que tambin puede obtenerse a travs de fuentes energticas combustibles no fsiles), junto con la seguridad y el funcionamiento eficaz de los sistemas elctricos, constituyen tambin factores clave de cualquier debate sobre seguridad energtica. Se podra afirmar que los asuntos relativos a la electricidad son incluso ms importantes que una simple discusin sobre el tema centrada en los hidrocarburos, ya que la electricidad resulta mucho ms importante para los cimientos de la economa. Una falla en el suministro elctrico, y si esta es continuada (no espordica) produce una afectacin colectiva que conlleva a la paralizacin de las actividades con las consecuentes perdidas econmicas y afectacin de la calidad de vida que esto acarrea. 7

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Para visualizar la importancia de la electricidad, imaginemos por un momento un mundo sin electricidad seria un mundo paralizado y colapsado. La cadena de suministro y la seguridad energtica Para facilitar el anlisis sobre la seguridad energtica en materia de hidrocarburos es necesario abordar la cadena del suministro energtico, incluidos el upstream o aguas arriba (explotacin y produccin), el midstream o corriente media (gestin de oleoductos y gasoductos, mantenimiento y administracin de las infraestructuras del transporte) y el downstream o aguas abajo (refinera, distribucin y comercializacin). Aguas Arriba: Este eslabn de la cadena abarca la explotacin y produccin de petrleo y de gas. Se requiere de altas inversiones y tecnologa de punta que conlleven a la incorporacin de nuevas reservas, as como el mantenimiento y aumento del potencial de produccin. De no ser as, no se puede seguir el ritmo de la demanda. Corriente Media: Comprende los medios fsicos de transporte (ductos) para llevar la produccin a los centros de transformacin. Requiere de inversiones moderadas, y su operacin debe cubrir holgadamente tanto los volmenes producidos y como los volmenes demandados. Este eslabn de la cadena es muy sensible a actos terroristas. Aguas Abajo: El eslabn se encuentra dominado, en lo que respecta a los hidrocarburos, por las refineras, los sistemas de distribucin de los derivados del petrleo, las redes internas de gasoductos y las reservas estratgicas. La seguridad energtica del eslabn, en la mayora de los pases, se reduce a regmenes normativos que optimizan la inversin y el mantenimiento de los sistemas de refineras, las redes de distribucin y las instalaciones de almacenamiento.

En lo atinente a la electricidad, la seguridad energtica engloba la generacin, transmisin y distribucin suficiente, fiable y segura de aqulla, junto con las adecuadas conexiones nacionales e internacionales de electricidad y de las redes de suministro de los combustibles elctricos (gas, diesel y fuel oil). A pesar de que, como regla general, la seguridad energtica aguas abajo slo se vulnera en contadas ocasiones, la naturaleza del rgimen normativo es de suma importancia a efectos de evitar un menoscabo de la inversin requerida o un insuficiente mantenimiento que puede, en determinados momentos, producir apagones (interrupciones del servicio). La extrema importancia de la seguridad aguas abajo queda realzada por el hecho de que tales interrupciones afectan a los consumidores de la manera ms directa y brusca, generalmente en forma de cortes de suministro que slo pueden subsanarse con gran dificultad y penurias.

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez La seguridad energtica: Productores y consumidores Existe una visin distinta entre seguridad energtica segn los consumidores ("seguridad del suministro"), y seguridad energtica segn los productores ("seguridad de la demanda"). Para los consumidores, este punto (con muy raras excepciones) se reduce bsicamente al precio y a la sensacin de que ste no experimentar incrementos que resulten econmicamente perjudiciales. Para los productores, la cuestin se reduce a los ingresos y a la necesidad que ellos perciben de mantener unos niveles suficientes de ingresos que permitan alcanzar un desarrollo econmico importante y a largo plazo (o, en un contexto lejos de ser ptimo, la necesidad de mantener unos niveles suficientes de ingresos que permitan a los elites captar las rentas econmicas). Para bien o para mal, ambas perspectivas estn vinculadas. Unos precios excesivamente bajos favorecen el consumo y el crecimiento de la economa de los consumidores, pero debilitan el potencial de desarrollo econmico impulsado por los ingresos en la economa de los productores. Es ms, los precios bajos tambin limitan los incentivos a la inversin en la produccin futura de los pases productores, lo que crea el marco para la fijacin de precios mucho ms elevados en el futuro a no ser que los precios reducidos sean la llave para las compaas petroleras privadas de un acceso barato a las inmensas reservas de los pases productores. Por otro lado, unos precios ms elevados tienden a repercutir negativamente sobre las percepciones econmicas y sobre la actividad econmica real en los pases consumidores, lo que no augura nada bueno para los ingresos de los pases productores si, como consecuencia de dichos precios, cae bruscamente la demanda. Adems, unos precios altos pueden estimular la inversin en la produccin futura, que a medio plazo tendra efectos moderadores, pero a menudo incentivan la reaparicin de nacionalismos energticos que, las ms de las veces, limitan el nivel de inversin en la nueva produccin a largo plazo. Tambin los precios elevados estimulan el desarrollo de alternativas combustibles no fsiles, que, en ltima instancia, podran destronar a los hidrocarburos de su papel protagonista, tanto en la economa mundial como en las finanzas de los pases productores. Esta es la gran paradoja de la OPEP: Un aumento del precio del petrleo, por encima de lo que soporta la economa mundial, favorece a los productores no OPEP y la entrada de energas alternativas pero un precio bajo afecta las economas de los pases OPEP. Seguridad energtica: Caso Venezuela (Hidrocarburos) Visto el aspecto conceptual de lo que se entiende como seguridad energtica, luce inverosmil que Venezuela, siendo un pas con inmensos recursos energticos y miembro de la OPEP este, actualmente, confrontando dificultades para satisfacer sus propios requerimientos de energa elctrica, de

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez gas natural y de productos derivados del petrleo. Es decir, su seguridad energtica se encuentra fracturada. La seguridad se torna aun ms vulnerable, por ser el petrleo y sus derivados el sostn de la economa venezolana, y la exportacin del petrleo proporciona ms del 90 % de los ingresos de divisas que recibe Venezuela. Y por otro lado, esta el deterioro de la calidad del servicio elctrico desde hace 3 aos y como ya se ha mencionado: sin electricidad no hay desarrollo posible. Es de aclarar que la crisis energtica no es la nica que hoy sufre el pas. No hay actividad que no presente minusvala ante la calidad o el cumplimiento demandado por la poblacin. Sin embargo, a mi juicio, la crisis mas importante es la energtica (hidrocarburos electricidad), ya que debe resolverse primero para poder solucionar al resto. La crisis energtica esta representada por la situacin critica presente en dos grandes empresas estatales: PDVSA y CORPOELEC. Son crisis que se desarrollan simultneamente y se complementan. Una arrastra a la otra y viceversa, y con alta probabilidad de colisionar, lo que sumergira a Venezuela en una etapa de decrecimiento econmico con perdida en la calidad de vida del venezolano.

La grafica muestra los principales factores que han originado la crisis energtica. Muchos factores son comunes en ambas empresas, sobre todo lo concerniente al predominio de la poltica (politizacin partidista) en sus actividades y cuadros de mando, el incumplimiento de los planes establecidos

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez desde el ao 2000 y la ausencia de una gerencia de mantenimiento de la infraestructura existente, lo cual ha disminuido la capacidad operativa de PDVSA y CORPOELEC. El plan maestro integral del gobierno en materia de hidrocarburos fue establecido en el ao 2005, para el periodo 2006 2012, y se denomino Plan Siembra Petrolera (PSP). Dicho plan no se cumpli. Algunos dicen que fue por negligencia, otros que por falta de voluntad poltica, y los mas arriesgados aducen que es un libreto para implantar el socialismo lo cierto es que la crisis llego para quedarse por un tiempo entre 3 y 4 aos. La crisis en el sector hidrocarburos (cadena de suministro aguas arriba) La grafica muestra la comparacin de la produccin real Vs. la produccin proyectada en el Plan. Para el ao 2010 se estableca una produccin de 5.0 MMBD, siendo la produccin real de 2.1 MMBD. Es decir, una diferencia de 2.9 MMBD. En vista del incumplimiento del plan, el gobierno corri la arruga, al establecer un nuevo plan 2010 2015. Los objetivos estratgicos del Plan Siembra Petrolera 2010 2015 se focalizan en: Aceleracin del desarrollo de la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO) para la incorporacin de 2.8 MMBD de produccin al 2030. Desarrollo del gas Costa Afuera para satisfacer mercado interno y exportar a mercados estratgicos. Impulso al desarrollo socialista integral del pas y el equilibrio territorial. Absoluta Soberana sobre el Recurso Petrolero y Gasfero. Las principales metas fijadas en el plan son: Incrementar la capacidad de produccin hasta 4.46 MMBD para el ao 2015, de los cuales 2.536 MBD correspondern a Gestin Directa; 432 MBD a empresas mixtas liviano-mediano; 88 MBD a empresas mixtas Costa Afuera; 650 MBD a empresas mixtas de la FPO; 444 MBD a nuevas empresas mixtas en la FPO; 265 MBD a LGN y 45 MBD a Etano. Elevar la capacidad instalada de refinacin hasta 3.2 MMBD al 2015. Exportar un volumen de crudos y productos de 3.9 MMBD al 2015. Aumentar la produccin de gas natural a 13890 MMPCD de gas al ao 2015. 11

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Desarrollar el eje Orinoco-Apure a travs del pleno desarrollo de la FPO desde el punto de vista de produccin, mejoramiento, refinacin e industrializacin que potencien la regin como un importante polo petroqumico.

El volumen neto de produccin de petrleo estimado para al ao 2015 es de 4.15 MMBD. Esta es una meta imposible de alcanzar motivado a que habra que elevar la capacidad de produccin en 2.0 MMBD, en los prximos 4 aos. Es decir, 0.5 MMBD cada ao. Para hacer realidad este plan, aunque ya desfasado, se requiere tres aspectos fundamentales: Recursos Humanos, Tecnologa y Financiamiento. Clculos indican que el Sector Hidrocarburos necesita invertir en los prximos 5 aos alrededor de 152 millardos de dlares, de los cuales, al menos, le corresponde a PDVSA 91 millardos (60 %) como producto de la poltica de empresas mixtas. La pregunta que surge de inmediato es: De donde saldr esa cantidad de dinero? Como corolario podemos indicar que el cumplimento del nuevo plan se cuesta arriba como consecuencia del desfase ya presente y la limitacin recursos financieros para garantizar su ejecucin. De all que el gobierno asomado la posibilidad de correr la arruga nuevamente, desplazando metas al ao 2018. ve de ha las

Otro aspecto a considerar es el declive de la produccin de petrleo desde el ao 1998. Ya se indico que aactualmente la produccin de petrleo contribuye con el 95 % de las divisas que recibe el pas. Esta situacin indica que cualquier variacin en el volumen producido o en el precio internacional del petrleo o combinaciones de estas, repercute altamente en la economa venezolana. Uno de los secretos mejor guardado por el Gobierno Nacional es la produccin de petrleo. PDVSA presenta cifras diferentes a las dadas por Oficinas y Organismos Internacionales que llevan este tipo de estadsticas, tales como: EIA, OPEP, PIW, etc. La grafica muestra la discrepancia mencionada sobre la cifras de produccin de petrleo, la cual se inicia a partir del ao 2005. Las cifras reportadas por PDVSA son superiores a los volmenes de produccin (cuotas) asignados por

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez OPEP, lo cual indica que Venezuela estara violando la asignacin, accin que es descartada por no haber ningn reclamo de los pases miembros de la Organizacin. Esta situacin de baja produccin es la que ha obligado a Venezuela a oponerse en la ltima reunin OPEP (08-06-11) a un incremento en la produccin de petrleo por parte de la Organizacin, ya que no tiene (Venezuela) como aumentar su produccin. Sin embargo, la OPEP dejo libre (no cuotas) la produccin de cada miembro. En tal sentido, Arabia Saudita quien es partidaria de realizar acciones para disminuir el precio del barril de petrleo alrededor de los 80 dlares, ha anunciado que a partir del mes de julio incrementara su produccin en 1 milln de barriles diarios (MMBD) para un total de 10.0 MMBD de un potencial de 12.25 MMBD. Los volmenes indicados por PDVSA corresponden a una disponibilidad de manejo de crudo, que es la sumatoria de lo que produce mas lo que compra para cumplir con los compromisos contrados. Esta situacin aparece reflejada en sus estados de Balance General bajo el rengln Compra de crudos y productos. En el Informe Anual 2009, pagina 429, se indica para el ao 2008 una erogacin de 44600 millones de dlares, y para el 2009 de 25932 millones de dlares. Al comparar la produccin de 1998 con la de 2010, refleja una disminucin de 1.2 MMBD, equivalente a una cada interanual del 3.7 %. Esta situacin repercute directamente en dos aspectos bsicos: Una cada en la produccin de gas, por estar esta asociada a la produccin de crudo Una disminucin de ingreso de divisas por efecto de menor volumen producido, lo que limita los planes de desarrollo de nuevos proyectos de generacin de potencial de produccin de petrleo y gas

Al igual que el petrleo, lo concerniente al desarrollo del gas natural fue establecido en el PSP. Por incumplimiento del plan 2006 2012, existe actualmente un dficit de gas del orden de los 2200 MMPCD. Al igual de lo ocurrido con los planes referidos a petrleo, PDVSA lo ha actualizado presentando el Plan 2010 2015. Las lneas estratgicas del referido plan son:

Industrializacin del gas con nfasis en la petroqumica Maximizacin del gas en la matriz energtica de la nacin

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Mxima cobertura territorial Concentrar esfuerzos en la exploracin y produccin de las reas de gas libre Papel protagnico del Estado en el desarrollo del gas natural
El incremento en la produccin de gas de 6905 MMPCD en el 2010 a 13890 MMPCD en el 2015, implica duplicar la produccin en los prximos 5 aos. Los proyectos asociados a tal incremento son: Costa Afuera o Mariscal Sucre / Plataforma Deltana / Rafael Urdaneta Tierra Firme o Anaco / San Tome

El cumplimiento de los volmenes de produccin referidos en el plan luce inalcanzable, por las siguientes razones: Ya hay un desfase de 385 MMPCD en el primer ao del plan El 54 % de la produccin para el ao 2015 esta asociada a petrleo, con la consecuencia de dependencia que esto acarrea. El 46 % de la produccin para el ao 2015 es gas no asociado. Esto es equivalente al volumen de incremento en el periodo. Los proyectos costa afuera (gas no asociado) por razones de logstica y financiamiento se encuentran desfasados, requirindose una inversin de 10455 millones de dlares en los prximos 4 aos.

De todo lo anterior podemos resumir lo siguiente: Existe un dficit de alrededor de 2200 MMPCD de gas, lo cual induce a una jerarquizacin en su suministro al mercado interno, obligando en ciertos sectores productivos el uso de combustibles lquidos, especialmente en el sector elctrico. El nuevo plan de produccin de gas 2010 2015, establece volmenes de gas difciles de materializar por encontrarse desfasados los proyectos que originan el aumento de produccin, especialmente los concernientes al gas libre costa afuera. La crisis en el sector hidrocarburos (cadena de suministro aguas medias) La infraestructura en el pas para mover el petrleo y el gas, desde las reas de produccin hasta los centros de transformacin y consumo, requiere de adecuacin y expansin, con mayor necesidad en lo concerniente al gas.

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El sistema actual de gasoductos tiene una longitud de 3988 kilmetros y una capacidad de transmisin de 3717 MMPCD. Esta compuesto por 4 sub sistemas: Anaco Puerto Ordaz, Anaco Puerto La Cruz, Anaco Barquisimeto Coro y el Sistema Occidental del Lago de Maracaibo. Los gasoductos marinos sealados en el mapa corresponden a los proyectos de gas costa afuera. Anaco (estado Anzotegui) es el centro de acopio del oriente del pas. Para el occidente es la poblacin de Ule (estado Zulia). El actual sistema de gasoductos alimenta a: 3 refineras, 3 complejos petroqumicos, el complejo siderrgico y de aluminio de Guayana, 4 plantas de cemento, 20 plantas elctricas, 650 clientes industriales y 500 mil clientes domsticos. El plan contempla una ampliacin del sistema de gas en 1862 kilmetros, situndose la longitud total para el ao 2015 en 5850 kilmetros. Es de sealar que a la fecha solo se ha construido el 3 % de lo programado. Lo importante es que la ampliacin del sistema de gasoductos se culmine antes de disponer los nuevos volmenes de produccin. En caso contrario se tendra la disponibilidad volumtrica pero no el medio para llevarlos a los centros de transformacin y consumo. 15

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La crisis en el sector hidrocarburos (cadena de suministro aguas abajo) El volumen mximo de produccin de los productos derivados del petrleo esta supeditado a la capacidad de diseo de la refinera. Dicho volumen puede ser afectado por baja carga (volumen de alimentacin), la calidad del petrleo suministrado y la continuidad operativa de la refinera, o combinaciones de ellos. En promedio la refinacin de un barril de petrleo da los siguientes productos:

Producto
Gasolina Jet Fuel Diesel Lubricantes Residuales Total

Volumen (litros)
79.8 12.1 39.3 15.7 12.1 159.0

%
50.2 7.6 24.7 9.9 7.6 100.0

El Parque de refinacin del pas, para el ao 2009, esta integrado por 4 refineras con una capacidad de 981 MBD. A saber: Complejo Refinador de Paraguan (Falcn / 708 MBD), Puerto la Cruz (Anzotegui / 178 MBD), El Palito (Carabobo / 91 MBD), y San Roque (Anzotegui / 4 MBD). Esta ltima, solo produce parafinas. La capacidad nominal mxima total de produccin de gasolinas de motor es de 325 MBD. La grafica muestra cifras para el periodo 1999-2009, en lo concerniente a capacidad mxima de produccin, la produccin per se y el consumo en el mercado interno. Ntese que para el ao 2009, tanto la produccin como el consumo y la capacidad mxima de produccin se acercan. Los valores para el ao indicado son 308, 290 y 325, respectivamente.

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Por otra parte, el Ministro de Energa y Petrleo (tambin presidente de PDVSA), indico que el consumo de gasolina para el ao 2010 haba alcanzado los 300 MBD. Esto implica que PDVSA tiene poca holgura para satisfacer la demanda, de all la accin de implementar una poltica de racionamiento de gasolina. Cabe sealar que Irn, otro pas OPEP, tiene una situacin de racionamiento, el cual establece un mximo de 25 litros semanales por usuario-vehiculo. En el Plan Siembra Petrolera de PDVSA 2006 - 2012, se estableca un aumento en la capacidad de refinacin. La grafica muestra la incorporacin de nueva capacidad de refinacin (644 MBD), discriminada as: Refinera Caripito 50 MBD (2009), Refinera Batalla de Sta. Ins 50 MBD (2010), Refinera de Cabruta 400 MBD (2011) y 144 MBD en expansin en las refineras existentes para un total de 1872 MBD. Con esta nueva capacidad, la produccin de gasolinas de motor se elevara a 615 MBD (luce elevado, pero son cifras de PDVSA). De haberse cumplido el cronograma de los proyectos indicados, no existira el dficit que se vislumbra en el corto plazo de disponibilidad de gasolina para el mercado interno venezolano. (Ver: Una Mirada a la Crisis de los Hidrocarburos). Es de sealar que PDVSA se ha visto en la necesidad de realizar importaciones puntuales de gasolina. Otros aspectos que comprometen la disponibilidad de volmenes de gasolina a nivel de refinera son:

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Disminucin de los volmenes de crudo que alimentan a las refineras como consecuencia de una baja en la produccin de petrleo Aumento cada da ms de insumo de petrleo pesado a las refineras, lo cual hace que se obtenga menor rendimiento en productos blancos (gasolinas). Para 1999 la gravedad API de alimentacin era de 25.84 Este parmetro para el ao 2008 fue de 23.83. La disponibilidad operativa de las refineras como consecuencia de una mala poltica de mantenimiento. Actualmente las refineras venezolanas tiene una disponibilidad del 60 %.

El 10-02-11, hubo una informacin, que tuvo poca relevancia, pero que tiene alta relacin con el racionamiento de gasolina, y que quizs sea el piloto para una implementacin masiva del racionamiento. La accin es en el Zulia, especficamente en los municipios Mara, Guajira y el insular Almirante Padilla, y consiste en la colocacin de etiquetas con cdigo de barras a todos los vehculos registrados, las cuales podrn ser ledas a travs de una antena instalada en las estaciones de servicio (E/S) cada vez que se solicite combustible. Dicho cdigo de barras, adems de la informacin del vehiculo, tambin se asigna un cupo de gasolina. La otra cara de la moneda del problema de la gasolina tiene que ver con el precio de esta en el mercado interno venezolano. El precio actual es de 0.1 Bs. el litro, equivalente a 0.022 $/lit (3.5 $ el barril). El precio al consumidor final en USA, mercado natural de CITGO, es de 140 dlares el barril, lo que hace un diferencial (costo de oportunidad) de 136.5 $/B, que para el consumo de los 300 MBD del mercado interno venezolano equivale a 15 millardos de dlares al ao. En informaciones de prensa reciente se ha asomado que para recuperar costos asociados a la produccin de crudo y refinacin de los volmenes de gasolina destinados al mercado interno, PDVSA debera vender el litro a 0.3 Bs (0.066 $/lit) . Es decir, 3 veces ms al precio de hoy. Aun con este aumento, el precio continuara siendo el mas barato a nivel mundial (precios mundiales de la gasolina), por lo que el costo de oportunidad seguira siendo alto. Adems del precio bajo de la gasolina, la ausencia de polticas publicas complementarias inducen a un alto consumo de gasolinas en Venezuela. En otras palabras, el derroche no es porque el venezolano quiere, sino que hasta cierto punto esta obligado. Dentro de esas ausencias estn: Adecuacin y expansin de la infraestructura vial urbana y extra urbana. Clculos propios indican que en Venezuela se consumen sin uso diariamente unos 20 MBD por efecto del congestionamiento de vehculos. (Consumo de gasolina en trfico lento) 18

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Incorporacin y expansin de transporte masivos de pasajeros (autobs, metros, trenes) con un cumplimiento estricto del cronograma de llegada y salida. Renovacin del parque automotor. Cada da el parque se envejece como consecuencia del alto costo de los vehculos y facilidades de financiamiento. Esto hace que el rendimiento de kilmetros por litro de gasolina consumido sea bajo en comparacin con otros pases.

Dentro de las polticas establecidas por el gobierno con el objeto de reducir el consumo de gasolina esta la del Gas Automotor o GNV. Este programa fue suspendido por el gobierno de Chvez a principio del ao 2000, y fue retomado hace 3 aos sin resultados positivos. La razn estriba en la no existencia de un buen incentivo econmico para dejar la gasolina y pasarse a GNV, motivado al bajo precio de la gasolina, ya mencionado. Aun cuando el gobierno regale, tal como lo ha indicado, el sistema de conversin y el combustible gaseoso, el precio actual de la gasolina no hace atractivo su uso. Tal es el caso de nuevos modelos de vehculos donde ya vienen de fbrica para el consumo dual de combustibles (gas gasolina), y donde los propietarios no hacen uso del GNV. Mas aun, esperan con ansiedad que se cumpla el tiempo estipulado para poder quitar el sistema gas. Finalmente, debe quedar claro que un racionamiento de gasolina no resuelve el fondo del problema, y esto se prestara para mas corrupcin al desarrollarse un mercado negro de esta. En cuanto a lo atinente al diesel, la capacidad de diseo mxima de produccin de diesel en el pas es de 241 MBD.

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez

La grafica muestra el balance produccin, consumo mercado interno, exportacin para el periodo 1999 2010. Obsrvese como se han ido disminuyendo los volmenes a exportacin. La demanda del mercado interno la conforman el sector otros (transporte, agrcola e industrial) y el sector elctrico. Este ltimo ha aumentado considerablemente el consumo de diesel en la generacin termoelctrica como consecuencia de un dficit de gas, aspecto ya analizado con anterioridad. Con el objeto de resolver la crisis elctrica, Corpoelec (empresa estatal matriz del sector elctrico) planifica instalar para el 2011 y 2012 un total de 2500 MW, los cuales aumentan la demanda de diesel en 83 MBD en comparacin con lo consumido en el 2010. La proyeccin de consumo de diesel para el 2012 se sita en 275 MBD, 34 MBD por encima del nivel de produccin, volumen este que debe ser importado. Cabe sealar, que PDVSA ha realizado desde el ao pasado importaciones espordicas de diesel. Por otra parte, y como ya se indico, el Plan de Refinacin Siembra Petrolera 2006 2012 contempla la instalacin de 3 nuevas refineras en Venezuela. La de Caripito (2009 / 50 MBD), Batalla de Santa Ins (2010 / 50 MBD) y la de Cabruta (2011 / 400 MBD). En ninguna de estas refineras se ha iniciado su construccin, lo que implica que en los prximos 4 aos (tiempo para construir una refinera) no se modificara la capacidad para aumentar la produccin de

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez diesel. Tomando el rendimiento de diesel al refinar un barril de petrleo, estas nuevas refineras habran aportado un volumen adicional de 112 MBD, con lo cual se evitara la necesidad de importar. Otro factor del aumento del consumo de diesel en los 2 ltimos aos, y como consecuencia de la crisis elctrica, es la autogeneracin elctrica a la cual ha tenido que acudir el sector productivo nacional (industria y comercios). No se tiene una cifra oficial sobre esta capacidad de autogeneracin, sin embargo, se estima entre 100 y 150 MW, para un consumo promedio de 3860 barriles diarios. Es de acotar que el 13-06-11, el gobierno obligo al sector productivo En este escenario de dficit de combustibles elctricos, existe alta probabilidad que el gobierno deje por fuera al sector privado. Es decir, que le restrinja o le niegue el suministro de diesel o se lo suministre a precio internacional. Esto seria un gran impacto para las economas del sector productivo. Ya el gobierno ha dado pasos en esta direccin. En la Gaceta Oficial Nro. 39400 del 09-04-10, el Ministerio de Planificacin y Finanzas publica la Resolucin Nro. 2665 del 07-04-10 referida a la Agilizacin en la Obtencin de Autorizaciones de Adquisicin de Divisas Destinadas a la Importacin de Bienes de Capital, Insumos y Materias Primas, realizadas por las Empresas que Conforman los Sectores Productivos y Transformadores del Pas. La grafica muestra la lista donde se indica la importacin por el sector privado del diesel, fuel oil, gas natural y electricidad. La resolucin en su Articulo 1 establece: Las importaciones de bienes de capital, insumos y materias primas realizadas por las empresas que conforman los sectores productivos y transformadores del pas, hasta un monto mximo de cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de America (US$ 50.000) o su equivalente en otras divisas, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Providencia que al efecto dicte la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), gozaran de la agilizacin en el tramite para la Autorizacin de Adquisicin de Divisas (AAD) y de la Autorizacin de Liquidacin de Divisas (ALD). Artculo 2: Los bienes de capital, insumos y materias primas a que se refiere el Artculo 1 son los que se determinan a continuacin segn la lista Nro. 1 y Nro

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez 2, al tipo de cambio de Dos Bolvares con sesenta cntimos (Bs. 2,60) por Dlar de los Estados Unidos de America (sigue la lista). Con fines netamente comparativos, y a precio del 14-05-11, el barril del diesel (excluyendo impuestos) es de 150 $ el barril (0.943 $ el litro) en los Estados Unidos. En Venezuela el precio del diesel es de 1.7 $ el barril (4.3 Bs./$). Es decir, 88 veces menor. De all el alto impacto que tendra en la economa del sector productivo el uso de diesel importado y no subsidiado. Como corolario sobre el diesel podemos indicar que la produccin autctona de diesel no cubre las proyecciones de demanda para el mediano plazo por lo que ser necesaria su importacin, y cuya comercializacin ser a precios internacionales, modificando las economas del sector productivo nacional. Otro de la problemtica energtica que tiene el pas es la falta de GLP, combustible utilizado por ms del 95 % de los hogares venezolanos para cocinar. Hasta el ao 2007, la distribucin y comercializacin del GLP era realizado por el sector privado. A partir de ese ao PDVSA, adquiere a las empresas Vengas y Tropigas hacindose as del 60 % del mercado de GLP en Venezuela y constituye la empresa PDVSA Gas Comunal, S.A. Actualmente esta empresa maneja la totalidad de la distribucin del GLP. Antes la estatizacin del sector, a los usuarios se les sustitua la falta de GLP (bombonas y tanques) en un tiempo mximo de 3 das. Actualmente ese tiempo esta entre 21 a 30 das, lo cual ha originado un fenmeno interesante que consiste en la compra de cocinas elctricas (2 hornillas) para paliar la falta del GLP, lo que incrementa la demanda elctrica, profundizndose as la crisis de esta. Las razones principales de la falla en el suministro de GLP en Venezuela esta asociado a: Disminucin en la produccin de propano, tal como lo muestra el grafico, situndose en el 2010 en 68 MBD, como consecuencia de una disminucin de la produccin de gas asociado y menor riqueza del gas que alimenta a las plantas de extraccin de LGN

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Envo de GLP por PETROCARIBE, para cumplir compromisos con pases del ALBA, disminuyendo la disponibilidad en Venezuela Deficiencia gerencial y politizacin de las actividades de distribucin y comercializacin del GLP por parte de PDVSA Gas Comunal Aumento de usuarios y disminucin del parque de bombonas, sobre todo la de 10 Kg., la mas popular Aunado a lo anterior, y como consecuencia del no exitoso proyecto Gas Automotor (GNV), el gobierno ha ampliado el objetivo del referido proyecto al incorporar el GLP como combustible para vehculos, lo cual hace mas difcil la disponibilidad de este vital hidrocarburo (GLP) para los hogares venezolanos. Luce curioso que habiendo criticado el rgimen, el uso del maz para producir etanol al decir: Que era inslito, que en lugar de alimentar a la poblacin con el maz, se estuviera alimentando a los vehculos De la misma manera podramos decir: Es inslito quitarle el GLP a las amas de casas, para drselos a los vehculos. Tambin es de sealar que el vehiculo que tiene la instalacin de GNV (metano), no debera utilizar GLP (propano) o viceversa, ya que son distintos hidrocarburos con propiedades fsicas y qumicas diferentes, por lo que la combustin y por ende el rendimiento del vehiculo se altera. En otras palabras, el kit para quemar GLP es distinto del utilizado para quemar GNV. (Ver: GLP Vs. GNV)

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Seguridad energtica: Caso Venezuela (Electricidad) La perdida de la seguridad energtica en el sector elctrico tiene un origen similar a la del sector hidrocarburos: Incumplimientos de planes y alta politizacin del sector, principalmente. Tal como esta concebida, hoy, la sociedad moderna, esta podra arreglrsela para vivir sin petrleopero no para vivir sin electricidad. La crisis actual en el sector elctrico es una crisis anunciada. Ya en el ao 2002 y 2003 diferentes estudios y anlisis as lo indicaban. La criticidad del sistema se inicia en el ao 1998 (ver grafica), cuando se cruzan la lnea de la capacidad operativa (debe ser al menos 30 % mayor que la capacidad demandada) con la lnea de la capacidad mxima demandada. En otras palabras, el sistema de generacin perdi la holgura para cubrir las salidas programadas o no de las unidades de generacin. En la actualidad esta situacin se ha agravado, derivndose en la programacin de racionamiento elctrico a la cual esta, hoy, sometida la sociedad venezolana. La crisis en el sector elctrico (cadena de suministro aguas arriba) La cadena de suministro aguas arriba esta circunscrita a la generacin de electricidad, que en Venezuela se obtiene a partir de dos fuentes primarias: La Hidroelectricidad, la cual en el 2010, represento 76780 GWh (65.8 %) del total generado que fue de 116702 GWh. La Termoelectricidad, con base en los hidrocarburos, aporto para el mismo ao 39922 GWh (34.2 %) del total.

Es en la termoelectricidad donde se relacionan de una manera directa la crisis elctrica y la crisis de los hidrocarburos. Lgicamente sin dejar a un lado la complementariedad que debe existir entre la generacin termoelctrica y la hidroelctrica. La grafica muestra la capacidad instalada efectiva de generacin por habitante, en Venezuela, para el periodo 1990 2010. Por no haber realizado las inversiones previstas en mantenimiento y expansin en generacin, durante los 12 aos del presente gobierno, a partir del ao 2007 se inicia una cada del ndice, el cual se sita en el ao 2010 en 705 vatios/habitante.

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez De haberse seguido la tendencia, para el ao 2010 el ndice debera tener un valor de 865 vatios/habitante. Es de sealar, que la poblacin de acuerdo al INE, ha crecido en los ltimos 12 aos en 6 millones (500 mil personas por ao). Esto es equivalente a decir, que todos los aos nace un estado Yaracuy, al cual hay que proveerlo de los servicios bsicos (electricidad, salud, agua, vivienda, educacin, etc.), accin que no se realizo, trayendo como resultado el colapso de los mismos. El diferencial de 165 vatios por habitantes, entre lo que debi ser y la realidad, es lo que ha originado la crisis elctrica en generacin, con el consecuente racionamiento al cual esta siendo sometido la poblacin venezolana, desmejorndose as su calidad de vida, sin dejar a un lado la afectacin que ocurre en el sector productivo y de servicios, lo cual impacta directamente en la economa nacional. Dentro de esto merece especial atencin lo reflejado en el Informe Anual de PDVSA 2010, donde se dice que una de las razones de la baja en la produccin de petrleo y sus derivados, es la continua falla en el suministro elctrico. Actualmente la industria petrolera toma del SEN, el 50 % (1700 MW) de su demanda elctrica. De lo anterior se infiere que es necesario instalar nueva generacin elctrica para solventar la crisis en el corto y mediano plazo (4 aos). Dicha expansin debe ser con base trmica, motivado a que una planta hidroelctrica tarda en construirse en promedio entre 7 y 10 aos. Los combustibles elctricos utilizados en Venezuela son: gas natural, diesel y fuel oil. Para tener un orden de magnitud del consumo de estos combustibles en la generacin elctrica, podemos indicar que para una eficiencia trmica de 30 %, un factor de carga de 0.8 y un factor de operacin de 0.8, tenemos que por cada MW en operacin se emplean diariamente: Gas natural = 0.177 millones de pies cbicos Diesel = 30.9 barriles Fuel oil = 29.1 barriles Orimulsin = 6.72 toneladas mtricas Carbn = 7.10 toneladas mtricas

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez El fuel oil es empleado en las plantas denominadas turbo vapor y que son: Planta Centro (2000 MW), Tacoa (1586 MW) y Ramn Laguna (660 MW). Las unidades de estas plantas tambin pueden usar gas, excepto 3 unidades de las 5 que posee Planta Centro. El total de capacidad es de 4246 MW. Las plantas de turbo gas (3942 MW), las de ciclo combinado (940 MW) y las de generacin distribuidas (1051 MW), consumen gas o diesel. El total de capacidad de este tipo de plantas es de 5933 MW. El total instalado trmico para el 2010 es de 10179 MW, lo que arroja un consumo nominal de 295 mil barriles diarios de petrleo equivalente (MBDPE). (Un barril de petrleo equivalente posee 6.1 millones de BTU de energa) La grafica muestra la capacidad termoelctrica instalada en comparacin con la utilizada en funcin del consumo real de combustible. Esto da como resultado que durante el periodo 2006 2010 la capacidad promedio no operativa es de 2970 MW, es decir, el 30 % del total instalado. Esta capacidad no operativa limita la satisfaccin de los requerimientos demandados, originando los racionamientos elctricos vigentes a nivel nacional, lo cual hace imperativo la instalacin de nueva unidades termoelctricas de generacin. Por otra parte, para el ao 2010, el consumo nominal de combustible es 295 MBDPE, y el real de 206 MBDPE, cuya distribucin fue de: 94 MBDPE de gas natural (45.6 %); 48 BDPE de fuel oil (23.3 %) y 64 MBDPE de diesel (31.1 %). (Ver: Balance de diesel) Motivado a una ausencia consolidada del conocimiento de la crisis elctrica, los planes son modificados continuamente para resolver problemas puntuales y no una solucin definitiva para el mediano y largo plazo. Sin embargo, la grafica muestra uno de esos planes para el periodo 2011 2016. En el mismo se indica que es necesario instalar 8550 MW nuevos, los cuales requieren un suministro de combustibles elctricos de 248 MBDPE, que sumados a los 295 del ao 2010, hacen un consumo nominal total de 543 MBDPE para el ao 2016. Es de sealar que las cifras anteriores no consideran la nueva demanda asociada a los 2 millones de viviendas a construir en los prximos 6 aos, tal como lo ha mencionado el gobierno.

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez

Tomando como valor de 500 KWh mensual por vivienda, es necesario instalar 2100 MW. A esto hay que sumarle la demanda de otros usuarios para atender a esa poblacin que la habitara, y que para efecto de planificacin se considera un 50 % por encima de la demanda por vivienda, que seria de 1050 MW. El total a instalar por las nuevas viviendas seria del orden de 3150 MW, lo que aumentara el suministro de combustibles elctricos a 635 MBDPE para el 2016. De ser satisfecha con gas el 50 % de esta demanda, equivaldra a un suministro diario de 1940 MMPC. (Ver: Produccin de gas). De ser todo a gas, el volumen es de 3880 MMPCD, lo cual equivale a un consumo anual de 1.42 TPC (billones de pies cbicos). A esta tasa de consumo las actuales reservas de gas libre de costa afuera (22 TPC) tendran una duracin de 15.5 aos. Concatenando la demanda de los combustibles elctricos en el mediano plazo (4 aos), con la crisis descrita de la disponibilidad de los mismos, se requiere de una planificacin estrecha entre ambos sectores (hidrocarburos elctrico) para poder suministrar los combustibles demandados en cantidad, calidad y a tiempo. De no ser as, tendramos la instalacin de nuevas plantas termoelctricas sin poder generar por falta de combustibles, con lo cual la crisis elctrica se profundizara.

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez La crisis en el sector elctrico (cadena de suministro aguas medias) La infraestructura en el pas para mover la electricidad, desde las reas de produccin hasta los centros de distribucin y consumo, requiere de adecuacin y expansin.

1998 Lneas 765 Kv 400 Kv 230 Kv Total Km. 2083 2949 5840

2010 Km. 2236 3606 7195

Variac. Km. 153 657 1355 2165

10872 13037

En esta fase de la cadena elctrica tambin se encuentran desfasados los proyectos de lneas de transmisin. En 12 aos solo se han construido 2165 Km. de lneas, tal como lo muestra la tabla. Esto nos indica que las autopistas elctricas se encuentran congestionadas para absorber el crecimiento de la demanda. Los grandes bloques de energa producidos en Guayana (Guri), para su consumo en el resto del pas, tienen las mismas lneas de transmisin desde hace ms de 25 aos.

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Hoy en da, y producto del desfase de la incorporacin de nueva generacin termoelctrica, las lneas de 765 Kv estn siendo operadas por encima de su capacidad de diseo de transmisin que es de 7400 MW a un nivel de 8800 MW. En otras palabras, 1400 MW por encima de su limite seguro. Esto hace que las lneas se debiliten, con alta probabilidad de fallar. La figura muestra la duracin promedio anual de interrupcin en lneas de transmisin para el periodo 2008 2010. El valor para el 2010 fue de 9.03 horas, duplicando el valor del ao anterior. Este valor del 2010, indica que cuando ocurre una interrupcin de servicio elctrico, su retorno tarda 9 horas, es decir, un poco mas de 1/3 del da sin electricidad. Cabe sealar que en Europa este valor en el 2009 fue de 0.42 minutos (El mas bajo del mundo). En los Estados Unidos el valor fue de 4.32 minutos. A nivel mundial, y desde el punto de vista tcnico, cuando este indicador es mayor a 3 minutos se dice que el sistema de transmisin tiene fallas graves Saque usted sus propias conclusiones. Analicemos, direccionalmente, lo que significa una interrupcin de 9 horas desde el punto de vista econmico para el caso venezolano en el ao 2010. Producto Interno Bruto (PIB) = 344.2 millardos de dlares 39.29 MM$/hora Generacin de electricidad (GE) = 116702 GWh 13.32 GWh /hora PIB / GE = 344200 millones de $ / 116702 GWh = 2.95 MM$/GWh Duracin Interrupcin Elctrica (DIE) = 9 horas Costo de la Interrupcin (CI) = PIB/hora * DIE = 39.29 * 9 = 353.63 MM$ Las prdidas econmicas anuales en los Estados Unidos por efecto de interrupcin en el suministro elctrico son del orden de los 80 millardos de dlares. De all que hayan decidido renovar su redes elctricas. (Ver: Redes elctricas, Redes Elctricas Inteligentes)

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez La crisis en el sector elctrico (cadena de suministro aguas abajo) La cadena de suministro, en este eslabn, esta constituida por las redes de distribucin (lneas de bajo voltajes, transformadores y subestaciones elctricas, medidores, etc.), las cuales hacen posible el uso de la energa elctrica por los diferentes clientes industriales, comerciales y domsticos. Tambin se incluye en este eslabn la administracin y comercializacin, fase que cierra el crculo comercial del sector elctrico, es decir, es donde ocurre el pago final de la prestacin del servicio elctrico. Para el 2010, la infraestructura de transmisin tenia una cobertura de rea de servicio de 375523 Kilmetros cuadrados, para servir al 98.8 % de la poblacin venezolana, con 402 subestaciones menor o igual a 35 Kv; 3902 circuitos de tensin media; 108115 kilmetros de lneas de media tensin y con una capacidad de 4653 MVA de media y baja tensin. Al igual que la generacin y la transmisin, la infraestructura de distribucin se encuentra colapsada por falta de mantenimiento y renovacin (el 75 % de la infraestructura tiene mas de 25 aos de instalada), y por ausencia concreta de planes de expansin en los ltimos 12 aos (crecimiento natural de las poblaciones), sometiendo a los equipos existentes a una sobre operacin con el consecuente colapso de estos, y por ende la falla en el suministro de electricidad. CIRCUITOS Sobrecarga Variacin de tensin Obsoletos Interrupciones Sin dao Total Nro. 748 502 690 401 1561 3902 % 19.1 12.9 17.7 10.3 40.0 100.0 SUBESTACIONES Sin capacidad firme Variacin de tensin Obsoletas Interrupciones Sin dao Total Nro. 160 59 66 117 402 % 39.8 14.7 16.4 29.1 100.0

Fuente: Jos Aller (Ver: Diagnostico Sector Elctrico) La tabla muestra la situacin de los circuitos y subestaciones para el ao 2010. Ntese que el 60 % de los circuitos estn fuera de especificacin. Para las subestaciones el porcentaje es del 71 %. Esta criticidad en el sistema de distribucin vulnera la calidad del servicio elctrico a los usuarios finales. Por todo lo anterior podemos concluir que el sector elctrico se encuentra sumergido en una profunda crisis, y cuya solucin requiere de recursos humanos capacitados, de recursos tecnolgicos accesibles y de punta, y de recursos financieros disponibles. De comenzar ya la tarea, su recuperacin tardara, al menos, 4 aos. Finalmente, las inversiones estimadas para el sector para el periodo 20112016, es del orden de los 52 millardos de dlares. De estos, el 48 % (24050 MM$) corresponden a generacin, el 15 % (7797 MM$) a transmisin, el 32 % (16633 MM$) a distribucin y el 5 % (2599 MM$) a apoyo y gestin. 30

Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Es de sealar que estas inversiones no incluyen lo asociado a la posible construccin de los 2 millones de viviendas. Tales inversiones se estiman en 8130 MM$, para un total en el sector elctrico de 60 millardos de dlares.

La pregunta obligada: Donde esta la disponibilidad de dinero para realizar estas inversiones?

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez El entrampamiento de la crisis

Hasta ahora se ha analizado, si se quiere, por separado, la crisis de los hidrocarburos y la crisis elctrica. Pasemos ahora a un anlisis resumido, resaltando los puntos clave de las crisis, que muy bien se puede denominar la crisis energtica venezolana y que fractura la seguridad energtica de la nacin. La grafica ilustra esquemticamente el entrampamiento energtico (circulo vicioso) presente en Venezuela. En la misma el color azul representa las actividades que han sufrido disminucin al compararlas con el ao 2008. El color verde las que han experimentado aumento y el color anaranjado aquellos planes claves que de haberse cumplido no existiera tal entrampamiento. Del lado derecho, parte inferior, se muestra la jerarquizacin en el suministro de gas, cuando este es escaso, situacin en la cual nos encontramos hoy. Podemos considerar como el inicio de dicho circulo a la produccin petrolera. Su disminucin acarrea una baja en la produccin de gas, en los volmenes de crudo dirigidos a las refineras y en el volumen de petrleo exportado. La disminucin de los volmenes a refineras, aunado a la disminucin de su operatividad, conduce a una disminucin en los volmenes de productos refinados que sumado al aumento de consumo de estos en el mercado interno, afecta hacia la baja la disponibilidad de volmenes a exportacin.

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez La disminucin de los volmenes de exportacin, exceptuando la situacin actual coyuntural de aumento del precio del petrleo, conlleva a una disminucin en el ingreso de divisas, disminuyendo as la disponibilidad de dinero para acometer los planes que requieren la industria petrolera y el sector elctrico para superar la crisis energtica ( se siguen desfasando), cerrando as, el circulo. Es de sealar, que mucho de los volmenes exportados (+/- 1.1 MMBD) estn bajo contratos especiales o cancelando prestamos con entrega de petrleo a futuro, lo cual hace menor el ingreso de divisas. La baja en la disponibilidad de gas requiere de la aplicacin de la jerarquizacin del suministro a los diferentes consumidores. El sector elctrico es el segundo en ser afectado, ya que las plantas de generacin termo elctricas (en su gran mayora) pueden utilizar combustibles lquidos (diesel o fuel oil) como sustituto del gas. Es de sealar que hoy el pas presenta un dficit de gas del orden de los 2200 MMPCD. El aumento abrupto en los dos ltimos aos de los combustibles lquidos elctricos tiene su relacin directa con la disminucin en la disponibilidad de gas. Es importante sealar que otros hidrocarburos lquidos han experimentado aumentos en su consumo como son la gasolina (parque automotor), el GLP (parque automotor y sector domestico) y el diesel (parque automotor, sector agrcola y sector elctrico). Su importacin, cada vez ms a menudo, obedece a que los volmenes producidos no satisfacen la demanda del mercado interno. En el caso especifico del diesel, y como lo ha mencionado el ministropresidente de PDVSA, hace un mes, se ha destinado un volumen mnimo de 100 MBD para cubrir necesidades del sector elctrico. (Ver: Balance de Diesel) Ante el desequilibrio entre oferta y demanda de electricidad, CORPOELEC debe instalar mayor generacin para satisfacer los requerimientos. Tal generacin debe ser con base trmica, ya que la construccin de una planta hidroelctrica, como muy rpida tardara de 7 a 10 aos. Esta situacin conlleva a un mayor consumo de los combustibles elctricos, lo que incrementa la dependencia de este sector con el de hidrocarburos, originndose una garanta precaria en el suministro de estos por las razones ya explicadas. De all el entrampamiento energtico, teniendo como resultado a la crisis energtica en la cual esta inmersa el pas, y cuya solucin definitiva requiere de al menos 3 aos, si y solamente si, se inician sin dilacin los proyectos requeridos en el sector hidrocarburos (aumento en la produccin de gas y petrleo) y en el sector elctrico (mayor generacin y extensin / adecuacin de los sistemas de transmisin y distribucin de electricidad). Es de sealar que un estimado (propio) de las inversiones requeridas para resolver el conjunto de crisis por la cual atraviesa el pas en los prximos 5 aos es de 332 millardos de dlares (66.4 millardos anuales). De estos, 60 millardos corresponden al sector elctrico; 150 al sector petrolero y 122 millardos al restos de los sectores (salud, educacin, infraestructura, etc.).

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Como vemos es cuesta arriba, desde el punto de vista financiero, cumplir con la ejecucin de los programas para paliar las crisis. Mas aun si actualmente se tiene en promedio una disponibilidad de reservas de divisas del orden de los 28 millardos de dlares, de las cuales solo 6 millardos son operativas. La grafica muestra el promedio de produccin de petrleo y precios por periodos presidenciales desde 1958 al 2010 (52 aos). El ltimo periodo ha sido el de mayor valor de la cesta venezolana, bonanza que se perdi al no haber logrado el pas avanzar desde el punto de vista econmico y social. La situacin se complica al existir la tendencia a una baja en el precio del petrleo a niveles entre 70 a 80 dlares por barril, con una atenuante negativa como es la limitacin en la capacidad de la produccin de petrleo (Ver: Produccin de petrleo), lo cual hace imposible altos ingresos para afrontar las necesidades de inversin. Una accin que ayuda a resolver la criticidad de los sectores productivos y de servicios venezolanos es permitir la participacin de la inversin privada bajo reglas claras. En otras palabras, reprivatizar una serie de empresas que hoy estn en manos del estado. Qu hacer? Por simple lgica deben haber acciones, a corto plazo y con minima inversin, que permitan ir venciendo la crisis energtica hasta tanto se logre su solucin definitiva. Observando el grafico del entrampamiento, una solucin seria aumentar la disponibilidad de gas. En tal sentido, se debe establecer un Plan Operativo Especial que refleje la planificacin de las acciones y actividades en el corto plazo (mximo 2 aos), que permitan la continuidad operacional y que maximice la disponibilidad de gas. En otras palabras, que se debe hacer hoy para resolver los escollos que limitan la disponibilidad de gas. Dentro de estas acciones estn: Educar / informar a la poblacin sobre la realidad de la crisis energtica Realizar inventario de la infraestructura de gas (estaciones de flujo, lneas de recoleccin, plantas compresoras, plantas de tratamiento, gasoductos principales, gasoductos secundarios, ramales, EMR, etc.)

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez Identificar empresas nacionales e internacionales que laboren en el rea de consultora, ingeniera, procura y construccin y mantenimiento de infraestructura de gas Acometer programa extraordinario de mantenimiento de la infraestructura de gas con el objeto de adecuarla para manejar mayores volmenes de gas o llevarlas a su diseo de capacidad original Establecer programa (jerarquizacin) de produccin de pozos de mayor relacin gas-petrleo (RGP) con el objeto de incrementar la produccin de gas, sin menoscabo de la de petrleo Maximar, al lmite tcnico permisible, la produccin de gas libre en los campos Anaco y Yucal Placer Disminuir el gas arrojado a la atmosfera Negociar la extensin del suministro de gas y electricidad de Colombia Jerarquizar tcnica y econmicamente la disponibilidad de gas de tal manera de sustituir la mayor cantidad de hidrocarburos lquidos exportables, con especial nfasis en el sector elctrico Reajustar / adecuar la Obligacin Mxima y Minima de Entrega de gas a los consumidores industriales con el fin de liberar capacidad contractual en gasoductos secundarios y ramales, y poder ampliar el espectro de consumidores Establecer incentivos tarifarios en el sector industrial para consumos de gas en horas nocturnas, de tal manera de garantizar una utilizacin optima diaria de los gasoductos (optimizacin picos de consumo). Regresar el cambio del huso horario, y establecer el cambio de hora cada seis meses para aprovechar al mximo la luz solar. Solicitar la participacin y apoyo del sector productivo (primario, secundario y terciario) del pas para el desarrollo y ejecucin de todas y cada una de las actividades que conlleven a obtener una mayor disponibilidad de gas en el corto plazo.

Por otra parte, tambin se debe actuar para minimizar, de manera directa, el consumo de hidrocarburos lquidos en el mercado interno en el corto plazo. En tal sentido, las siguientes acciones son prioritarias: Instituir a nivel nacional el da de parada vehculos privados Incentivar el uso racional de la energa, especialmente la electricidad Establecer horarios escalonados a diferentes sectores para inicio de labores diarias Optimizar rutas de transporte colectivo Realizar reparaciones de infraestructura vial de las ciudades en horas nocturnas Dotar a instituciones de transporte y transito terrestre de equipos y procedimientos expeditos para despejar vas Instituir la eficiencia energtica (auditorias) en los diversos sectores productivos

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Fracturada la Seguridad Energtica en Venezuela Nelson Hernndez

Corolario La solucin a la actual crisis energtica es de carcter prioritario. Su no atencin origina una alta probabilidad de que el pas colapse, motivado a dos factores claves: 1) Por ser la economa venezolana altamente dependiente de la produccin de petrleo, y 2) Un servicio elctrico deficiente y de baja calidad no permite el desarrollo econmico y social a que tiene derecho el venezolano del siglo XXI. La sociedad venezolana, tiene la palabra.

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