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 Remdios Constitucionais

REMDIOS CONSTITUCIONAIS: so garantais constitucionais (em sentido lato) materializadas em instrumentos destinados a assegurar o gozo de direitos violados ou em vias de ser violado ou simplesmente no atendidos. Ou, ==> So meios postos disposio dos indivduos e cidados para provocar a interveno das autoridades competentes, visando sanar, corrigir ilegalidade e abuso de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais. REMDIOS CONSTITUCIONAIS Art. 5: - direito de petio (inc. XXXIV, alnea a ) - direito a certides (inc. XXXIV, alnea b e inc. XXXIII) - Habeas Corpus (inc. LXVIII) - Mandado de Segurana Individual (inc. LXIX) e coletivo (LXX). - Mandado de Injuno (LXXI) - Habeas Data (inc. LXXII) - Ao Popular (inc. LXXIII) - Ao civil pblica (embora no prevista no Art. 5, mas no Art. 129, inc. III) Habeas Corpus Sua primeira formulao escrita apareceu na Magna Carta de 1215 mas foi a partir do Habeas Corpus Amendment Act de 1679 que se caracterizou como remdio para assegurar o direito de liberdade. No Brasil, surgiu na Constituio de 1891, embora j contasse do Cdigo Criminal do Imprio de 1832. Natureza: ao de natureza penal de cunho constitucional (no recurso), cuja finalidade reprimir ou prevenir (salvo conduto) ofensa ou ameaa em relao liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Sujeitos ativo e passivo: qualquer indivduo (mesmo sem capacidade postulatria) e a autoridade ou agente pblico. Paciente: aquele que a sofre a coao. Mandado de segurana Lei n 12.016, de 7 de agosto de 2009 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Lei/L12016.htm)

Conceito: o meio constitucional posto disposio de toda pessoa fsica ou jurdica, rgo com capacidade processual, ou universalidade reconhecida por lei, para a proteo de direito individual ou coletivo, lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, lesadoou ameaado de leso, por ato de autoridade, seja de que categoria for ou sejam quais forem as funes que exera. (Art. 5, LXIX e LXX - Lei n 12.016, de 7 de agosto de 2009, art. 1). Natureza jurdica: tratando-se de pedido de atuao jurisdicional, uma ao de cunho mandamental. A execuo imediata e especfica, podendo caracterizar crime de desobedincia em caso de no atendimento. Direito lquido e certo: o que se apresenta manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no momento da impetrao. o comprovado de plano. A prova deve acompanhar a inicial, salvo o caso de documento em poder do impetrado (Art. 6, da Lei). Exige-se a prova preconstituda das situaes e fatos que sustentem o direito invocado pelo impetrante. No obstante, no h limitao alguma quanto complexidade da questo, se o direito for lquido e certo. (Hely Lopes Meirelles). Ato de autoridade: toda manifestao ou omisso do Poder Pblico ou de seus delegados, no desempenho de suas funes ou a pretexto de exerc-las. Por autoridade entende-se a pessoa fsica investida de poder de deciso dentro da esfera de competncia que lhe atribuda pela norma legal (identifica-se de forma prtica perguntando-se se quem praticou tem o poder (competncia) para desfaz-lo). Atos normativos gerais e lei em tese no esto sujeitos a MS (Smula 266), a menos que possuam efeitos concretos. Se o rgo impetrado um colegiado, impetra-se contra seu presidente. Tambm ato de autoridade aquele do particular, agindo por delegao. Objeto: em regra visa a correo de ato ou omisso de autoridade, quase sempre administrativa, podendo atacar as leis e decretos de efeitos concretos, as deliberaes legislativas e as decises judiciais para as quais no haja recurso capaz de impedir a leso ao direito subjetivo do impetrante. Cabvel contra ato disciplinar? Segundo a lei (Art. 5 - outras restries) cabe se praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial. Contudo, a jurisprudncia tem admitido para apreciar a legalidade da pena (se a lei prev graduao e o administrador no obedeceu). Cabvel contra punio disciplinar de militar (Art. 142, 2 - no caber HC em relao a punies disciplinares militares)? Cabe, tratando-se de ato administrativo, tem que obedecer os requisitos (motivao, etc.). Cabvel contra ato de que caiba recurso administrativo? Sim, a lei somente pretende afastar a concomitncia do recurso administrativo com o writ. Alm disso, nenhuma leso ou ameaa de leso poder ser excluda da apreciao do Poder Judicirio (Art. 5, inc. XXXV). Sujeito ativo: qualquer pessoa (fsica ou jurdica) titular do direito subjetivo seu violado (MS repressivo) ou ameaado (MS preventivo). Admite-se a impetrao por entidades sem personalidade jurdica, desde que tenham personalidade judiciria (capacidade para ser parte em Juzo), tais como o esplio, massa falida, o condomnio de apartamentos, herana jacente ou vacante- art. 12 do Cdigo de Processo Civil). - rgos pblicos despersonalizados mas com prerrogativas prprias como as Mesas de Cmaras Legislativas, Presidncias de Tribunais, Chefias de Executivo e Ministrio

Pblico, Presidncias de Comisses autnomas, restrito sua atuao funcional e em defesa de suas atribuies institucionais. Sujeito passivo: a) autoridades pblicas; todos os agentes pblicos, ou seja, todas as pessoas que exercem alguma funo estatal, como agentes polticos ou agentes administrativos. b) agentes de pessoas jurdicas com atribuio de Poder Pblico: todos os agentes de pessoas jurdicas privadas que executem, a qualquer ttulo, atividades e servios. Partes na ao: a) impetrante - o titular do direito individual ou coletivo, lquido e certo, lesado ou ameaado. Pode ser pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira, e todos os que a lei confere personalidade judiciria a que se referiu Hely. b) impetrado: a autoridade coatora e no a pessoa jurdica ou o rgo a que pertence. Pode a pessoa jurdica ingressar como assistente da autoridade coatora (observar que h a obrigao da autoridade coatora em comunicar a impetrao - Art. 9 da Lei). c) Ministrio Pblico: o fiscal da lei, justificando-se sua interveno pela tutela do interesse pblico. parte pblica autnoma. d) Terceiro interessado ou prejudicado: aquele que poder ser atingido juridicamente pelos efeitos da sentena, podendo ser caso de litisconsrcio necessrio. Procedimento: A) a impetrao deve atender aos requisitos estabelecidos para as aes em geral (condies da ao e de procedibilidade). Se houver pedido de liminar o juiz aprecia desde logo e defere ou indefere. Caso positivo, expede mandado de notificao (e no citao) comunicando o impetrado da impetrao, do deferimento da liminar, determinando a providncia cabvel e deferida, e requisita as informaes necessrias (em 10 dias). Se documento estiver de posse do impetrado, poder haver requisio para que seja ele apresentado, antes mesmo do recebimento da inicial. A liminar poder ser suspensa pelo Presidente do Tribunal competente para processar em grau de recurso, quando houver requerimento da pessoa jurdica de direito pblico interessada e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica. B) informaes do impetrado: trata-se de ato administrativo e no contestao (segundo outros pea processual) e oferecida pela autoridade coatora, qualquer que seja ela, independente da capacidade postulatria. Pode haver litisconsrcio ou apresentao das mesmas por procurad or. Podem ser juntados documentos. Sua falta no gera os efeitos da revelia. C) parecer do rgo do Ministrio Pblico: em 10 dias, podendo a ser juntados documentos da mesma maneira. D) 30 dias sentena, tenham ou no sido oferecidas as informaes. Aps a sentena concessiva, ser a autoridade coatora informada por ofcio. A sentena concessiva est sujeita ao duplo grau de jurisdio, podendo contudo, ser executada provisoriamente. Sentena: s faz coisa julgada material na hiptese de enfrentar o mrito. Caso seja decretado extinto o processo por ausncia das condies da ao , p.ex., poder se repetir.

Recurso: cabe apelao voluntria, alm do reexame necessrio. Cabvel os demais recursos. A apelao recebida no efeito devolutivo, ante a possibilidade de execuo provisria. Prazo: 120 dias sob pena de decadncia, a despeito da Constituio Federal (que nada fala sobre prazo), justificando-se pela celeridade do meio processual, no existindo bice busca da prestao jurisdicional pelos meios ordinrios. O prazo contado da cincia do ato impugnado. Competncia: a regra a do Art. 2 da Lei de regncia. federal a autoridade se as conseqncias de ordem patrimonial forem suportadas pela Unio e assim por diante. Aplica-se as regras comuns de competncia, com exceo: Supremo Tribunal Federal: atos do Presidente da Repblica, das Mesas, do TCU, do Proc. Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal. (Art. 102, I, d) Superior Tribunal de Justia: Ministros de Estado ou do prprio Superior Tribunal de Justia (Constituio Federal Art. 105, I, b) Tribunal de Justia: Governador do Estado, Mesa da Assemblia, prprio Tribunal ou de seus Membros, Presidentes do TCE e do Municpio de SP, do PGJ, do Prefeito e do Presidente da Cmara Municipal da Capital (Art. 74 da Constituio Estadual). Mandado de segurana coletivo regulamentado pela mesma Lei Art. 5, LXX - podem impetr-lo: a) o partido poltico com representao no Congresso Nacional e b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. Legitimidade ativa e objeto - Somente pode defender interesses que coincidam com os seus objetivos sociais (para o item b). Deve estar autorizado na forma do estatuto ou de assemblia prpria, podendo o associado no ser includo na ao. - Trata-se de substituto processual, age em nome prprio na defesa de interesses de terceiros. Ao Popular: Lei 4.717/65 Conceito: o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidao de atos ou contratos administrativos - ou a estes equiparados - ilegais e lesivos do patrimnio federal, estadual e municipal, ou de suas autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas subvencionadas com dinheiro pblicos. Popular advm de do povo ou coisa pblica. Pode ser preventiva ou repressiva, podendo ainda ser supletiva, para que a Administrao seja obrigada a atuar. Objeto da ao: o ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico e de entidades privadas nas quais o Poder Pblico tenha interesse econmico. Tambm ofensa moralidade administrativa e ao meio ambiente e patrimnio histrico e cultural. Alguns atos de tem presuno de ilegitimidade e lesividade como: a admisso ao servio pblico remunerado ... (Art. 4, ) . Outros podem ser anulados por incompetncia de quem os praticou (Art. 2 e nico) e outros que desatendam as prescries legais (Art. 3). O pressuposto a ilegalidade (formal ou substancial) e a lesividade (ato ou omisso que desfalque o errio ou prejudique a Administrao, assim como ao patrimnio, meio ambiente, etc.), reclamados pela Constituio Federal.

Partes: ativa: Todo cidado pode propor. Este a pessoa natural no gozo deseus direitos cvicos e polticos, ser eleitor . No podem os inalistveis ou inalistados, as pessoas jurdicas, os partidos polticos etc.. Qualquer cidado pode habilitar-se como litisconsorte ou assistente (Art. 6, 5). Cidado o indivduo que seja titular dos direitos polticos de votar e ser votado e suas conseqncias. A nacionalidade conceito mais amplo e pressuposto da cidadania, vez que s o titular de nacionalidade brasileira pode ser cidado. Passiva: Sempre em litisconsrcio, a entidade lesada e os autores ou responsveis pelo ato e os beneficirios. (Note-se que o ru pode confessar o pedido) . Os responsveis podero sofrer ao regressiva. Ministrio Pblico: parte autnoma no se vinculando Administrao ou ao autor, sendo -lhe vedado assumir a defesa do ato impugnado, como p.ex. produzindo provas contra o autor, contraditando a exordial). Se o autor desistir, haver publicao de editais (Art. 9) com prazo de 30 dias para que qualquer cidado interessado promover a ao, e ao MPdentro de 90 dias. Competncia: de acordo com a lei processual, no existindo foro por prerrogativa de funo. Processo: a inicial obedece s exigncias processuais e pode haver requerimento para a entrega de documentos (Art. 7, I, b,). Se h requerimento de liminar, aprecia-se, cita-se e intima-se o MP. O prazo de contestao de 20 dias, prorrogveis por mais 20 se necessrio. H contestao, rplica e manifestao do MP. Aps, requerimento de provas e saneador. Se no houver provas, vista s partes para alegaes finais e sentena. Caso existam provas a produzir, rito ordinrio. Sentena: sujeita ao duplo grau de jurisdio em qualquer caso (improcedncia - Art. 19 e procedncia, contra a Fazenda Pblica, 475, II). A execuo se no promovida pelo autor o ser pelo MP). Casos de procedncia ou improcedncia por insuficincia de provas no faz coisa julgada. Recurso: apelao por qualquer cidado ou MP se julgada contra o autor (s nesse caso). Efeitos devolutivo e suspensivo. Mandado de injuno Lei n 8.038/90 rege o STF - art. 24 normas do mandado de segurana enquanto no existir lei especfica. Conceito: o meio constitucional posto disposio de quem se considerar prejudicado pela falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Natureza: ao mandamental? Finalidade: 1) para o Tribunal atribuir o direito cujo exerccio vem sendo obstado em virtude da falta de regulamentao; 2) para que o Tribunal edite diretamente a norma geral faltante; 3) para que o Tribunal determine ao Poder Legislativo que edite a norma faltante, 4) para que o Tribunal declare a mora do Legislativo ou Executivo, conforme o caso. Posio tradicional do Supremo Tribunal Federal: determinao para a elaborao de norma regulamentadora, sem outras conseqncias. Todavia, recentemente o STF atribuiu efeito concreto ao MI, em face da omisso do Poder Legislativo (MI 758/DF, 670/ES; 721/DF e 712/PA)

http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=2530724 http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incide nte=2018921 Objeto: a proteo de quaisquer direitos e liberdades constitucionais, individuais ou coletivas, de pessoas fsicas ou jurdicas, relativas direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Necessita sempre de situao concreta. Competncia: depende da pessoa poltica a quem compete a elaborao da norma, podendo ser ento, o Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia ou Tribunal de Justia. Procedimento: analogamente vem sendo utilizado o rito do mandado de segurana, face a aplicabilidade imediata determinada pelo 1 do Art. 5 da Constituio Federal, como determina, ainda, a Lei n 8.038/90. Execuo: coisa julgada inter partes, ofcio determinando a elaborao da norma ou permitindo-se o exerccio do direito obstado. Exemplo: Art. 245 da CF. Habeas data Art. 5, inc. LXXII: conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; Conceito: o meio constitucional posto disposio de pessoa fsica ou jurdica para assegurar o conhecimento de registros concernentes ao postulante e constantes de reparties pblicas ou particulares, acessveis ao pblico, para retificao de seus dados pessoais.

Natureza: ao mandamental e necessita obedecer s condie da ao. s

Procedimento: pedido para conhecimento, notificao ao impetrado para apresent -los. Para a retificao, adita-se a inicial para tanto, citando-se para contestao e incio do contraditrio.

Legitimidade ativa: s o interessado - ao personalssima.

Legitimidade passiva: entidades governamentais e bancos de dados.

Exceo: os dados relacionados com a defesa nacional.

Custas: gratuito conforme determinao do inciso LXXVII do Art. 5. Natureza: ao mandamental e necessita obedecer s condies da ao. Procedimento: pedido para conhecimento, notificao ao impetrado para apresent -los. Para a retificao, adita-se a inicial para tanto, citando-se para contestao e incio do contraditrio. Legitimidade ativa: s o interessado - ao personalssima. Legitimidade passiva: entidades governamentais e bancos de dados. Exceo: os dados relacionados com a defesa nacional (Art. 5, inc. XXXIII). Custas: gratuito conforme determinao do inciso LXXVII do Art. 5. Direito de petio Conceito: o direito de invocar a ateno dos Poderes Pblicos sobre uma questo ou uma situao, seja para denunciar uma leso concreta e pedir a reorientao da situao, seja para solicitar uma modificao do direito em vigor no sentido mais favorvel liberdade. Art. 5, inciso XXXIV: so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Legitimidade: qualquer pessoa fsica ou jurdica. Sano: falta de resposta, no se aplica nenhuma penalidade. Direito de certido Conceito: trata-se do direito a todos assegurado, independentemente do pagamento de custas, de obteno de certido em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimentos de interesse pessoal. Art. 5, inciso XXXIV, alnea b : a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; e Art. 5, inc. XXXIII. Prazo de resposta: a Constituio Federal no fixa prazo, contudo, a Constituio Estadual paulista determina em seu Artigo 114 que a Administrao obrigada a fornecer o requerido em 10 dias teis. Ao Civil Pblica: remdio constitucional? Natureza: ao civil de cunho constitucional, podendo ser declaratria, condenatria, constitutiva e mandamental.

Origem: Lei n 7.347/85, que regula a proteo dos direitos do consumidor, meio ambiente, ordem econmica e ordem urbanstica. Depois seu espectro foi ampliado e hoje chega proteo do patrimnio pblico, pela Lei n 8.429/92. Sujeito ativo: Ministrio Pblico (Art. 129, inc. III), alm das pessoas polticas e suas autarquias, empresas pblicas, fundaes pblicas, associaes fundadas h mais de 1 ano, na defesa de interesses difusos e coletivos. Sujeito passivo: Administrao Pblica e o particular.

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