ELEMENTE DE DREPT INTERNAIONAL

Suport de curs Forma de nvmnt: Zi i IDD

AP
2010-2011

Titular, Prof . univ. dr. Elena Iftime Lector univ.drd. Dumitria Ionescu

Introducere Lumea contemporan se caracterizeaz prin amplificarea relaiilor internaionale, ceea ce atrage dup sine naterea ntr-o msur tot mai mare a unor raporturi juridice ntre persoane fizice i juridice aparinnd unor state diferite. Cuprinznd unul sau mai multe elemente de extraneitate, raporturile juridice amintite aparin dreptului internaional privat. Ele se deosebesc de raportul de drept internaional public, ntruct, acestea din urm se statornicesc ntre state ca entiti suverane, ce particip la viaa
1

comunitii internaionale. Prin raporturi juridice de drept internaional public i drept internaional privat, statele particip la schimbul internaional de valori materiale i spirituale, la diviziunea internaional a muncii. Scopul cursului Prezentul curs se adreseaz, n special, studenilor specializrilor Administraie Public i Drept dup parcurgerea teoriei dreptului civil, dreptului comercial, dreptului familiei, dreptului muncii deoarece relaiile care se leag ntre persoane i care prezint un element strin se refer la aceste aspecte. Dreptul internaional privat ne prezint informaii n legtur cu procedura i legea aplicabil casatoriei ntre ceteni aparinnd unor state diferite i divorului dintre aceste persoane; procedura adopiei internaionale; legea aplicabil succesiunilor care prezint un element strin; legea aplicabil contractului internaional; etc. Evaluarea activitii Evaluarea cunotinelor, acumulate pe baza prezentului material i a bibliografiei propuse pentru studiul individual, se va realiza n cadrul unui examen datorit faptului c aceast disciplin face parte, n cadrul planului de nvmnt, din categoria disciplinelor obligatorii. Pe parcursul semestrului fiecare student va elabora un proiect care va fi prezentat tutorelui anterior sesiunii de examene. Nota final se va calcula astfel: - Nota obinut n cadrul activitii tutoriale va constitui 30%; - Nota obinut la examenul de semestru va reprezenta 70%. PARTEA I ELEMENTE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC CAPITOLUL I NOIUNEA I INTERNAIONAL TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI

I.1. Obiectul de reglementare al dreptului internaional public n realitatea vieii sociale oamenii intr n diferite raporturi, potrivit poziiei pe care o dein n cadrul organismului social i potrivit intereselor proprii.n calitatea lor de ceteni ei trebuie s-i desfoare aceste raporturi n conformitate cu normele de conduit social n cadrul crora normele juridice stabilite de organele abilitate ale statului ocup un loc central, dreptul avnd un important rol normativ regulator al raporturilor sociale. Dac n cadrul intern al unui stat situaia se prezint relativ simplu, statul ca putere unic avnd dreptul de a edicta normele de conduit ale cettenilor si, a cror aplicare se asigur la nevoie prin fora de constrngere de care dispune, problema raporturilor dintre diferitele entiti ale societii internaionale se pune n termeni relativ diferii. n viaa internaional nu exist un organ suprem, deasupra statelor, ca principale entiti ale societii internaionale, care s stabileasc reguli obligatorii crora statele i cetenii acestora s li se supun. Raporturile dintre state, dup cum spunea i marele jurist i diplomat romn Nicolae Titulescu, sunt raporturi de coordonare, i nu de subordonare. Situaia se explic prin existena, din punct de vedere juridic, a suveranitii statelor, potrivit creia acestea nu se supun n raporturile dintre ele unei autoriti superioare.Statele stabilesc ns, n cadrul cooperrii dintre ele, principii, norme i structuri instituionale n diferite domenii, ca expresie a solidaritii i intereselor lor comune.
2

Dezvoltarea politic, economic i social a societii umane, constituirea de state centralizate au pus nc n antichitate problema existenei unor reguli care s guverneze relaiile dintre state, s stabileasc bazele relaiilor dintre ele i limitele n care acestea pot aciona. Asemenea reguli au aprut de-a lungul istoriei n procesul de coexisten dintre diferite state i s-au dezvoltat concomitent cu evoluia general a societii, care a determinat o tot mai mare complexitate a relaiilor dintre state, nevoia unor contacte tot mai frecvente ntre acestea, probleme tot mai complicate de rezolvat. Astfel se face c, spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz relaiile sociale n cadrul statelor, obiectul dreptului internaional l formeaz n principal relaiile dintre state, care reprezint domeniul cel mai cuprinztor al relaiilor internaionale. Inspirndu-se n general din dreptul intern al statelor, unde diferitele ramuri ale sale au ca obiect instituirea ori sancionarea unui sistem de raporturi corespunztoare nevoilor sociale la un moment dat, dreptul internaional public rspunde nevoii de a reglementa relaiile dintre state i de a satisface nevoile comune ale membrilor societii internaionale. Dar cum orice drept reprezint o reflectare a societii care i-a dat natere, tot astfel i dreptul internaional public constituie acel ansamblu de norme juridice care guverneaz funcionarea societii internaionale. Nu toate relaiile internaionale formeaz,ns, obiectul de reglementare al dreptului internaionale public. Pot exista, astfel, relaii politice care s nu fi dobndit un caracter juridic, negsindu-i nc o expresie n norme de drept internaional elaborate din acordul dintre state, dup cum statele pot s participe la relaii internaionale cu caracter juridic nu n calitate de purttoare ale puterii de stat, ci ca subiecte de drept civil (n contracte, de exemplu, pe care s le ncheie cu persoane fizice n deplin egalitate, cu drepturi i obligaii corelative). Se poate face astfel o distincie ntre: relaiile internaionale, care pot avea caracter politic, juridic, economic, cultural, sportiv etc.; relaiile juridice internaionale, prin care prile stabilesc obligaii i drepturi reciproce, care pot fi de drept internaional sau de drept intern ( de exemplu, un tratat economic cuprinde norme de drept internaional public, dar unele acorduri, aranjamente concrete sau contracte se ncheie pe baza unor reguli de drept intern); relaiile de drept internaional, n care statele apar ca purttoare ale suveranitii n consecin, pentru a fi guvernate de normele dreptului internaional relaiile dintre state trebuie s fie, n ce privete coninutul lor, relaii n care acestea s fie purttoare ale suveranitii lor. Alturi de relaiile dintre state, dreptul internaional mai are drept obiect i relaiile care se creaz ntre state i alte subiecte de drept international (organizaiile internaionale, de exemplu, sau relaiile dintre acestea din urm). Dreptul internaional public contemporan avnd un caracter universal, obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele lumii, indiferent de mrimea sau puterea lor ori de regiunea de pe glob n care sunt situate. Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale. Investigarea acestui domeniu impune unele clarificri viznd dreptul internaional si ramurile acestuia. Ca orice ramura de drept, dreptul internaional are ca obiect de reglementare anumite relaii sociale (interumane). Dreptul internaional cuprinde dou ramificaii tradiionale : a. Dreptul internaional public. b. Dreptul internaional privat. Dreptul internaional privat reglementeaz relaiile dintre persoanele fizice si juridice aparinnd unor entiti statale diferite i are ca obiect de investigare i cercetare conflictele de legi, condiia juridica a strinului, conflictele de jurisdicii. Ansamblul statelor i al altor entiti angajate n raporturi pe plan internaional (organizaiile internaionale guvernamentale etc.), guvernate de normele dreptului internaional
3

public, formeaz societatea sau comunitatea internaional. Procesul de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional public n cadrul comunitii internaionale reprezint ordinea juridic internaional. In literatura i practica de vieii internaionale se poarta o ampl dezbatere pe seama conceptului de drept internaional. Reglementrile menionate (dreptul internaional public i privat) nu sunt cu adevrat internaionale, deoarece nu reprezint expresia voinei unui legiuitor mondial , o asemenea autoritate lipsind . n literatur i practic s-au propus mai multe formulri, dintre care reinem definiia data de dicionarul terminologic de drept internaional. Astfel termenul de drept internaional reprezint un ansamblu de reguli juridice care sunt obligatorii pentru statele independente pentru diferite organizaii internaionale, n raporturile lor mentale. Un cunoscut autor de drept internaional Grigore Geamnu, definea dreptul internaional ca fiind un ansamblu de norme care exprima voina statelor i reglementeaz relaiile dintre ele, fiind susceptibile de a fi aduse la mplinire , la nevoie, prin exercitarea constrngerii n mod individual sau colectiv. Aceasta constrngere se exercita prin intervenia unor organizaii internaionale ( cum este O.N.U. ), abilitat conform Cartei O.N.U., prin art 1, care-i confer acest drept. Normele juridice de drept internaional sunt chemate s reglementeze relaiile dintre subiectele dreptului internaional public , relaii de colaborare sau de lupta. De aceea , dreptul internaional public actual cuprinde pe lng norme i principii care asigura colaborarea panica intre state si reguli de purtare a rzboiului. Dreptul internaional public prezint anumite particulariti impuse de natura relaiilor pe care le reglementeaz. Aceste particulariti se sintetizeaz astfel: a. Particularitile privind modul de elaborare a normelor dreptului internaional public, asigurat de faptul ca pn n prezent, n comunitatea internaional, nu exist un organ legislativ centralizat, care s elaboreze i s adopte norme de drept internaional public. Normele de drept internaional public sunt create (cum am mai spus) de subiectele sale i n primul rnd, de state. Rezult c cei care creaz aceste norme sunt i destinatarii acestora. b. Exist unele particulariti privind coninutul normelor de drept internaional public. Aceste norme au un coninut mai puin precis dect normele interne. Ele stabilesc mai mult obligaii de mijloace, dect de rezultat. Normele de drept internaional public cuprind mai rar elemente de sanciune, pentru c este un drept de colaborare. n acest sens, n doctrina dreptului internaional public s-a atras atenia c aceast ramur de drept are un caracter coordonator i unul subordonator. Normele de drept internaional public se bazeaz pe egalitatea suveran a statelor, fiind obligatorii numai pentru participanii la relaiile internaionale ,care le-au recunoscut i s-au obligat s le respecte. c. Dreptul internaional public consacr o jurisdicie internaional cu competen facultativ, spre deosebire de cea a dreptului intern care este general i obligatorie. d. Unele particulariti vizeaz subiectele dreptului internaional public (statul i organizaiile internaionale). Obligativitatea normelor de drept internaional public este nc pus sub un semn de mare incertitudine. Dei ordinea juridic internaional este imperfect i incomplet, dreptul internaional public face parte dintr-un fenomen juridic i nu moral. Nici un stat nu neag existena dreptului internaional public ca o ramur de sine stttoare, i toate statele recunosc necesitatea lui ca o condiie de ordin internaional, pentru meninerea pcii i securitii n lume. Este o condiie ce se desprinde i din analiza jurisprudenei, fiind confirmat energic i de autorii de specialitate. Obiectul dreptului internaional public l reprezint relaiile dintre state i celelalte subiecte de drept internaional public, stabilind drepturi i obligaii, competenele acestora i rspunderile fa de actele i faptele svrite.
4

Dreptul internatonal public nu este o categorie static, abstract. Orice modificare care intervine n societatea internaional se reflect n prevederile sale, dreptul internaional public fiind i un instrument al politicii internaionale. n comunitatea internaional contemporan asistm la un fenomen de disociere, manifestat n tendina de dezagregare a federaiilor de state, n centrul i estul Europei (Iugoslavia, U.R.S.S), urmat de formarea unor state independente (Serbia, Slovenia, Croaia, Macedonia, Bosnia-Heregovina, Ucraina etc.) sau a unor alte forme de comunitate (C.S.I). Pe de alt parte, n vestul Europei, statele bazate pe similitudini politice sau economice tind s se reuneasc n cadrul unor structuri organizaionale integrate, cum este Uniunea European. Aceste fenomene au, n planul ordinii juridice internaionale, o serie de consecine: a. schimbarea configuraiei subiectelor dreptului internaional public, prin dispariia vechilor actori (federatii etc.) i apariia altora (state independente, confederaii, organizaii guvernamentale); b. apariia unor noi norme ale dreptului internaional public, ca urmare a ncheierii, n aceast perioad, a unui mare numr de tratate internaionale; c. formarea unor noi reguli cutumiare, ca rezultat al practicii recente a statelor n cadrul relaiilor internaionale; d. conturarea unor noi ramuri ale dreptului internaional public, concretizare a intereselor statelor fa de domenii de actualitate: dreptul pcii, dreptul mediului, dreptul dezvoltrii, dreptul spaial, dreptul internaional al drepturilor omului etc. I.2. Fundamentul juridic al dreptului internaional Fundamentul juridic al dreptului internaional n constituie acordul de voin al statelor suverane care compun la un moment dat societatea internaional. n lipsa unor autoriti publice cu atribuii legislative, administrative i judectoreti suprastatale, prin intermediul crora s se adopte norme juridice i s se impun respectarea lor, fora obligatorie a dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul de voin al statelor. Statele membre ale societilor internaionale, determinate de interesele lor comune i de nevoia de a convieui cu alte state n raporturi de interdependen, accept n principiu c o sum de norme i de principii obligatorii este absolut indispensabil pentru a le regla conduita i a evita pe acest cale o stare de anarhie care le-ar prejudicia existena i interesele. Statele n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor consimmnt, ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creaz norme juridice care duc la formarea dreptului internaional. Caracterul coordonator al voinei statelor st la baza obligativitii dreptului internaional, a aplicrii i respectrii normelor sale. Regulile de drept obligatorii pentru toate statele constituie astfel emenaia propriei lor voine, liber exprimat, aa cum aceasta rezult din convenii sau cutume general acceptate ca exprimnd principii de drept. n practic statele nu trebuie i adesea nici nu pot s-i exprime consimmntul expres pentru fiecare regul de drept internaional, natura consensual a dreptului internaional avnd n vedere i consimmntul statelor membre ale societii internaionale la un moment dat asupra ansamblului de reguli care formeaz dreptul internaional al acestei perioade (de exemplu, situaia noilor state care apar n sicietatea internaional). n acest caz, ns, statele individuale pot formula, n anumite limite, rezerve la unele norme de drept internaional, dac acestea nu fac parte din ceea ce se numete jus cogens, norme imperative de la a cror acceptare i aplicare nu se poate deroga sau dac anumite norme concrete sunt n mod evident inacceptabile pentru ele. In dreptul international clasic acordul de voin al statelor se manifesta cu precdere n domeniul interzicerii unui anumit comportament n relaiile cu celelalte state, fapt explicabil prin numrul redus al domeniilor de contact i al intereselor comune, drepturile statelor cunoscnd puine limitri, ele fiind practic nelimitate i bazate aproape exclusiv pe fora economic i militar cu ajutorul crora se impuneau fa de celelalte state. Perioada istoric contemporan se bazeaz, ns, tot mai mult pe reguli convenite de ntreaga comunitate internaional, domenii tot
5

mai importante ale vieii sociale fcnd obiectul convenirii unor reguli intrnd n sfera dreptului internaional.Relaiile dintre state nu mai sunt astfel expresia dreptului discreionar al fiecrui stat, fiind tot mai mult acceptat ideea c raporturile dintre state se bazeaz pe regulile de drept internaional convenite de acestea. I.3. Dreptul internaional i morala ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi similare cu cele dintre drept i moral n general.Normele de drept internaional stabilesc drepturi i obligaii susceptibile a fi aplicate prin msuri obligatorii.Regulile moralei internaionale prescriu o anumit comportare fr a da natere la drepturi i obligaii juridice.Ele fac apel la contiina moral i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a unei autoriti exterioare individului sau colectivitii. Reflectnd ceea ce este comun n contiina popoarelor, morala internaional exprim att valori umane comune, ct i reguli de comportare ntre naiuni independente i suverane destinate s promoveze respectul reciproc i nelegerea ntre popoare, interesul ntregii omeniri. ntre moral i dreptul internaional exist legturi de interdependen, de influenare reciproc. O sum de reguli de drept sunt n acelai timp i reguli de moral, o mare parte din principiile i normele dreptului internaional i au originea n normele morale, iar unele tratate fac trimitere n cuprinsul lor la exigenele omeniei, la principiile umanitare sau la regulile aplicabile n cadrul societilor civilizate, care au n mare parte un caracter moral. ntregul drept internaional are, de altfel, un caracter moral, moralitatea internaional avnd astzi un rol important n procesul relaiilor internaionale, ca i n aplicarea n cazuri concrete a normelor dreptului internaional, nclcarea regulilor moralei exercitnd o aciune negativ asupra dreptului internaional. ntre regulile moralei pot fi ncadrate i curtoazia internaional, care cuprinde o sum de reguli izvorte din necesitile practice sau care semnific bunvoin i respect reciproc, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate. Aplicarea regulilor de curtuazie rmne la libera apreciere a statelor, nedecurgnd din ndeplinirea unei obligaii. nclcarea acestor reguli, dei nu se sancioneaz prin mijloace juridice, constituie ns un act grav n relaiile internaionale, putnd influena n mod serios raporturile stabilite. O mare parte din regulile de curtoazie au fost astzi ncorporate n dreptul internaional, cu deosebire n dreptul diplomatic (privilegiile i imunitile diplomatice i consulare, ceremonialul de stat, etc.). I.4. Dreptul internaional i politica extern a statelor ntre dreptul internaional i politica extern a statelor exist un raport de interaciune complex, dreptul internaional constituind un mijloc de influenare a politicii externe, care trebuie s fie n concordan cu principiile i normele de drept internaional, dar totodat i un instrument al politicii externe. Dreptul internaional acioneaza ca un factor de influenare i orientare a politicii externe a statelor n direcia realizrii unor obiective i valori stabilite n comun, iar politica extern a diferitelor state tinde, dincolo de respectarea dreptului internaional, s modifice sau s-i completeze normele atunci cnd acestea sunt desuete ori insuficiente pentru soluionarea problemelor puse de viaa internaional, ori nu mai corespund preocuprilor sau intereselor unor state. n cadrul politicii externe, statele mai puternice tind ca n procesul de elaborare i de aplicare a unor norme de drept internaional s orienteze acest proces n direcia convenabil lor, s ncerce s influeneze i celelalte state n sensul dorit de ele.Concomitent, ns, existena unor valori comune ntregii societi internaionale impune promovarea acestora prin intermediul dreptului internaional, a crui respectare se impune tuturor statelor. n acelai timp, o regul de drept, odat adoptat, ctig treptat o existen proprie, care din punct de vedere politic este greu de ignorat chiar de ctre statele ale cror interese pot fi lezate ca urmare a aplicrii acestei norme i care este asigurat prin participarea i atitudinea tuturor statelor interesate n aplicarea
6

ei i, n general, n promovarea normelor de drept internaional care iau n considerare interesele pe termen lung ale ntregii comuniti internaionale. I.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat Raporturile juridice cu caracter internaional nu sunt n totalitatea lor raporturi de drept internaional public. Elementul de extraneitate ntr-un raport juridic poate rezulta din faptul c una din prile aflate n raportul respectiv, obiectul sau efectele acestui raport, sunt plasate n state diferite, fr ca raportul respectiv s aib un caracter de drept public. Asemenea raporturi sunt reglementate de dreptul internaional privat. Dreptul internaional privat reprezint un ansamblu de norme juridice interne ale statelor prin care se reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice sau juridice coninnd elemente de extraneitate. Existena unui element de extraneitate poate determina ca n desfurarea respectivelor raporturi s apar conflicte de reglementare ntre legislaia intern a diferitelor state, a cror soluionare se face prin norme de drept internaional privat care indic legea intern aplicabil la cazul concret, n raport de caracterul elementului de extraneitate. Normele de drept internaional privat sunt cuprinse n dreptul intern al fiecrui stat, configuraia lor depinznd ns de unele principii relativ uniforme existente n legislaia majoritii statelor lumii, ct i de specificul legislaiei statului respectiv. I.6. Dreptul internaional i dreptul intern Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern constituie una dintre problemele de baz ale filozofiei juridice, avnd totodat i o deosebit importan practic. Dreptul international public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de norme i dou tipuri de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode diferite. Dei diferite, ns, cele dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, care sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i ale normelor de drept intern i care vegheaz la aplicarea lor att n ordinea intern a statelor ct i n ordinea internaional. Prin acceptarea de ctre stat, pe baza liberului acord de voin, a normelor de drept internaional, acestea devin obligatorii i urmeaz a fi aplicate pe ntregul su teritoriu i pentru toat populaia. Normele dreptului internaional dobndesc astfel valoare juridic egal cu aceea a normelor de drept intern al statelor. Dreptul internaional, ndeosebi cel penal, constituie ntr-o important msur proiecia n palnul relaiilor internaionale a normelor de drept din legislaia intern a statelor, n special a celor mai elaborate i mai avansate dintr-un domeniu sau altul, care i mprumut sub aspect conceptual i tehnic normele i principiile sale, constituind astfel unul din izvoarele principale ale formrii i dezvoltrii acestuia. Cu titlu de exemplu, unele noiuni de drept material i procedural din dreptul intern, cum ar fi infraciunea, tentativa, recidiva, participaiunea, cauzele care nltur caracterul penal al faptelor, vinovia, rspunderea, aciunea penal, garaniile procesuale, competena material, teritorial i dupa calitatea persoanei a instanelor de judecat, mijloacele de prob, asistena judiciar, judecata i cile de atac, executarea hotrrilor, extrdarea, etc. care constituie concepte ale dreptului intern sunt preluate i opereaz i n conveniile referitoare la colaborarea n incriminarea i sancionarea crimelor internaionale, precum i n statutele tribunalelor internaionale penale. n dreptul intern al statelor exist, de asemenea, i o serie de reglementri specifice care privesc relaiile statelor respective cu alte state sau organizatii internaionale producnd efecte n ordinea internaional. Asemenea reglementri, adesea cu caracter constituional, privesc stabilirea competenei organelor statului cu atribuii n domeniul politicii externe, probleme privind cetenia, statutul juridic al strinilor, procedurile de ncheiere i ratificare sau aderare la tratate, etc. Problema raporturilor dintre dreptul internaional public i dreptul intern se pune, ns, i n sens invers, dreptul internaional exercitnd o influen substanial n sensul unificrii unor
7

concepte i reglementri de drept intern. Pornindu-se de la ideea c dreptul internaional exprim interesele superioare comune ale societii internaionale, statelor le revine obligaia de a-i adapta propria legislaie la exigenele i la regulile de drept internaional, existnd astfel elemente ale unui proces de internaionalizare a dreptului intern. Unele tratate internaionale cuprind prevederi exprese in temeiul crora statele care devin pri sunt obligate s ia anumite msuri n planul legislaiei lor interne pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce le revin din aceste tratate.Asemenea domenii sunt foarte variate: drepturile omului, transporturile internaionale pe uscat, pe mare i fluviale, traficul aerian, combaterea polurii, terorismul i alte infraciuni internaionale, etc. Cteva exemple n acest sens sunt edificatoare: admiterea n organizaiile de colaborare pe plan european a unor noi state este nsoit de asumarea de ctre acestea a obligaiilor de a-i pune de acord legislaia intern cu reglementrile comunitare din domeniul drepturilor omului i din alte domenii; conveniile internaionale referitoare la dreptul internaional aplicabil n conflictele armate cuprind obligaia statelor semnatare de a-i ncorpora in dreptul intern reglementri i sanciuni, inclusiv penale, pentru nclcrile prevederilor acestora; obligaia asumat de state prin conveniile de reprimare a unor infraciuni internaionale de a pune de acord legislaia lor intern cu reglementrile internaionale respective( vezi conveniile internaionale referitoare la piraterie, la genocid, la traficul de stupefiante, etc.). ntreptrunderile dintre cele dou sisteme de drept internaionali intern au ridicat n doctrina dreptului internaional problema dac i care dintre aceste sisteme are, eventual, ascenden asupra celuilalt.Problema are i incidene practice, cel puin sub dou aspecte: modalitile concrete n care se aplic normele de drept internaional n ordinea juridic intern; soluia ce se va da n cazul unui eventual conflict ntre normele juridice interne i cele internaionale. Asupra acestor teorii s-au conturat dou poziii: dualismul i monismul. Teoriile dualiste susin c dreptul internaional i dreptul intern sunt dou sisteme distincte, rupte ntre ele , cu o existen paralel, cu domenii diferite de aplicare, avnd izvoare distincte i destinatari deosebii, care nu se influeneaz reciproc. Potrivit acestei concepii, normele de drept internaional nu au valoare pentru dreptul intern, dup cum normele de drept intern nu au valoare pentru dreptul internaional, ele aplicndu-se indiferent dac sunt sau nu n concordan unele cu altele. Teoriile moniste susin existena unei singure ordini juridice, format din dreptul intern i dreptul internaional, dreptul avnd astfel o structur unitar, compus din norme obligatorii, indiferent dac acestea se adreseaz indivizilor, statelor sau altor entiti asimilate acestora, aflate ntr-o strict ierarhie. Adepii acestor teorii se despart , ns, atunci cnd se pune problema care dintre cele dou sisteme trebuie s prevaleze: cel intern sau cel internaional, unii susinnd primatul absolut al dreptului internaional, iar alii primatul dreptului intern, mergnd pn la negarea dreptului internaional. Primatul dreptului internaional este susinut ndeosebi de coala normativist a lui Kelsen. Pornind de la concepiile dreptului natural aceasta susine existena unei ordini universale, superioar ordinilor juridice interne, acestea din urm bazndu-se doar pe o competen atribuit statelor n cadrul ordinii universale.Normele de drept se ordoneaz astfel ntr-o ierarhie strict, dreptul internaional aflndu-se n vrful acestei piramide. Primatul dreptului intern este susinut n general de coala funcionalismului juridic, inspirat din concepiile filozofice ale lui Hegel, care susine c normele dreptului internaional practic nu exist, ele fiind doar o proiectare n planul relaiilor internaionale a unor norme de drept intern care trebuie s asigure interesul naional, raporturile dintre state fiint esenialmente raporturi de for.
8

Nici unul dintre aceste curente de gndire nu exprim adevratele raporturi dintre dreptul intern i dreptul internaional, exagernd sau absolutiznd unul din cele dou sisteme. In realitate, raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional este un raport complex, de intercondiionare dialectic, cu unele prevalene n anumite domenii sau n anumite momente istorice ale unui sistem sau ale celuilalt. Dreptul contemporan evideniaz , ns, creterea rolului dreptului internaional ca o expresie a multiplicrii relaiilor internaionale i a apariiei n prim planul preocuprilor umanitii a unor probleme globale la a cror soluionare se impune un efort tot mai concertat al tuturor statelor i popoarelor. ntre dreptul internaional i dreptul intern exist deosebiri substaniale, dreptul internaional, dei strns legat de dreptul intern al statelor , prezint fa de acesta o serie de particulariti importante. Principalele aspecte care contureaz deosebirile dintre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor se refer la: obiectul de reglementare al dreptului internaional, la modul de elaborare a normelor sale, la subiectele acestui drept i la sistemul de aplicare i sancionare a normelor sale. Obiectul de reglementare al dreptului internaional l formeaz relaiile internaionale care apar n procesul coexistenei, al conlucrrii i cooperrii dintre state n vederea realizrii unor scopuri comune.Dreptul intern are drept obiect de preocupare relaiile sociale ce se stabilesc n interiorul granielor unui stat ntre persoanele fizice, ceteni ai statului respectiv sau ai altor state, i persoanele juridice nregistrate n statutul respectiv i vizeaz asigurarea ordinii constituionale, funcionarea organismelor i instituiilor statului respectiv, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti. Elaborarea normelor dreptului internaional.n dreptul intern edictarea normelor juridice, a legilor i a altor acte normative se face de ctre organisme ce dispun de autoritate de stat i de atribuii strcte n domeniul legislativ.n orice sistem constituional puterea legislativ se realizeaz n primul rnd de ctre parlament.Legile edictate de acesta sunt obligatorii pe tot teritoriul statului i pentru toate subiactele de drept cuprinse n ordinea juridic, intern a acelui stat.Normele de drept intern apar astfel ca fiind emanaia unei autoriti politice centrale i ierarhic superioare destinatarilor lor. Spre deosebire de sistemul dreptului intern, pentru elaborarea normelor de drept internaional public nu exist organe sau organisme superioare statelor care s aib funcii de legiferare.Normele de drept internaional sunt create de ctre state, de regul n cadrul unui proces de negociere, ce se duce n cadrul multilateral al unor conferine internaionale sau n cadrul bilateral, i tot ele sunt i destinatarele acestor norme. Dreptul internaional apare, de aceea, ca avnd un caracter de coordonare ntre state suverane, iar dreptul intern este considerat un drept de subordonare, n care statul se manifest ca autoritate politic suprem ce prescrie o anumit conduit persoanelor ce-i sunt subordonate. Subiectele dreptului internaional sunt n primul rnd statele suverane i egale n drepturi, dar i organizaiile internaionale i micrile de eliberare naional recunoscute de state. Acestea sunt entitile care i asum drepturi i obligaii n plan internaional i care trebuie s-i regleze ntreaga conduit n raport cu normele edictate sau acceptate de ele nsele. n dreptul intern subiectele raportului internaional, deci entitile crora le sunt adresate normele juridice, sunt persoanele fizice i persoanele juridice. Aplicarea i sancionarea normelor constituie un alt domeniu n care normele de drept internaional se deosebesc de cele de drept intern. n ordinea juridic internaional nu exist, n general, autoriti ale administraiei publice (guvern, ministere etc.) care s aplice normele de drept i s urmreasc executarea lor aa cum exist n cadrul statelor.De regul, aplicarea normelor de drept internaional se face de ctre organele specializate ale statelor , statele fiind obligate de dreptul internaional, cu caracter de principiu, s respecte tratatele internaionale i celelalte norme ale relaiilor internaionale ( pacta sunt servanda).
9

n anumite domenii, ns, prin unele tratate pot fi atribuite organelor unor organizaii internaionale sau altor structuri special constituite unele competene de urmrire a aplicrii respectivelor tratate, dar oricare dintre aceste organe sau structuri, prin funciunile i modul lor de alctuire, nu pot fi asimilate organelor interne ale statelor, ele nedispunnd de autoritatea administrativ a acestora. n dreptul internaional nu exist, de asemenea, un sistem structural de instane judectoreti autoritatea sau puterea judectoreasc cu competen general i obligatorie care s aplice sanciuni atunci cnd normele juridice sunt nclcate.n general , organismele jurisdicionale internaionale au o competen redus la anumite categorii de procese sau de nclcri ale dreptului internaional, iar competena lor este de regul facultativ, procedura n faa lor derulndu-se numai cu acordul expres al fiecruia din statele implicate. Dei sistemele de asigurare a aplicrii dreptului internaional nu sunt tot att de bine structurate i ierarhizate ca n dreptul intern, nu se poate afirma c normele dreptului internaional nu se aplic. Realizarea n planul relaiilor internaionale a prevederilor tratatelor i a celorlalte norme ale relaiilor juridice dintre state se asigur n primulo rnd prin garania statelor nsei care le-au edictat sau care le-au acceptat i care s-au angajat s le respecte i s le pun n aplicare. Ct privete faptul c o mare parte a normelor de drept internaional nu prevd i sanciuni, aceasta nu este specific numai normelor dreptului internaional, ci i unor ramuni de drept intern, cum ar fi dreptul constituional, sanciunea nefiind un element esenial pentru existena i aplicarea dreptului. De altfel, dup cum se va vedea, dreptul internaional nu este lipsit nici de sanciuni a cror palet este destul de diversificat, de natur politic, juridic civil sau penal sau de natur moral, implicnd , n caz extrem, i folosirea forei armate mpotriva acelor state care lezeaz n mod grav principiile i normele de drept internaional a cror aplicare este esenial pentru existana nsi a statelor, pentru suveranitatea i independena lor. I.7. Definiia dreptului internaional public Elementele de baz n configurarea dreptului internaional public in de fundamentul i natura acestuia, de obiectul de reglementare i de subiectele juridice, de izvoarele sale, ca i de caracteristicile pe care le prezint alte instituii politico-juridice cu care se afl n strns legtur. n raport de toate acestea, dreptul internaional public poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state i de celelalte subiecte de drept internaional, pe baza acordului liber exprimat de acestea prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat de respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv. n general , definiiile formulate de autorii de specialitate surprind cteva trsturi eseniale : 1. Dreptul internaional public apare ca un ansamblu de norme juridice create de state i de alte subiecte de drept internaional public. 2. Dreptul internaional public vizeaz norme juridice care sunt chemate s reglementeze relaiile sociale , de colaborare sau relaii (reguli ) de lupt. 3. Nerespectarea normelor de drept internaional public atrage o constrngere exercitata individual sau colectiv , ce reprezint o garantare a acestor norme. Constrngerea colectiva se exercita prin organizaii internaionale ,respectiv O.N.U.(cap 4 din Carta O.N.U. menioneaz acest lucru). 4. Respectarea normelor de drept internaional public se face liber de ctre subiectele sale, deoarece acestea au elaborat aceste norme i s-au angajat sa le respecte. Definiia dreptului internaional public contemporan: totalitatea normelor juridice, create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme juridice specifice (tratate, cutum),
10

pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea, securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate, prin sanciunea individual sau colectiv a statelor. Caracteristici ale dreptului internaional public n societatea internaional, poziia statelor este cea de egalitate juridic. Inegalitile care apar n mod firesc ntre state nu determin, din punct de vedere al dreptului internaional public, relaii de subordonare ntre state, fiecare dintre ele beneficiind de atributul de stat suveran i egal n drepturi cu celelalte. De aici, teza ca dreptul internaional public este un drept de coordonare i nu un drept de subordonare, cum este dreptul intern al statelor. Cu alte cuvinte, n societatea internaional nu exist o ierarhie care s situeze un stat deasupra altora, ele fiind considerate din punct de vedere juridic egale n drepturi. Din raportarea dreptului internaional public la dreptul intern al statelor, rezult anumite particulariti ale dreptului internaional public: a) Sub aspectul modului de elaborare a normelor, n societatea internaional nu exist un for legislativ unic, similar parlamentului din dreptul intern, i supraordonat statelor, care s elaboreze o legislaie internaional. Statele sunt cele care creeaz normele internaionale, prin acordul lor de voin, exprimat n mod liber i concretizat n tratate i cutum i tot statele sunt i destinatarele acestor norme. Statele accept s i conformeze comportamentul lor pe plan extern, n funcie de normele dreptului internaional public. b) n societatea internaional nu exist organe executive, asemntoare guvernului, care s asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre subiectele acestuia. Aceasta atribuie revine tot statelor. c) n comunitatea internaional, nu exist organe judectoreti cu competen general i obligatorie, care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci cnd normele de drept nu sunt respectate. Aceasta nu nseamn c nu ar exista organisme internaionale cu funcii jurisdicionale, competena acestora fiind condiionat de exprimarea acordului expres al statelor aflate n cauz. Pentru ca un stat s poat figura n calitate de parte n faa Curi Internaionale de Justiie, este necesar consimmntul acestuia. n alte cazuri, pentru ca un stat s poat fi tras la rspundere n faa unei instane jurisdicionale, acesta trebuie s fie parte la tratatul care a instituit acea instan (Curtea European a Drepturilor Omului, Curtea European de Justiie ). d) Normele dreptului internaional public nu prevd n mod expres sanciuni pentru cazul nerespectrii lor, spre deosebire de dreptul intern al statelor, ceea ce nu nseamn c aceste norme ar fi facultative. Dar, ntruct statele sunt cele care creeaz normele internaionale, prin tratate sau cutum, se prezum buna-credin a acestora n a le respecta. Deci, respectarea normelor dreptului internaional public nu se bazeaz n principiu pe constrngere, dei aceasta nu este exclus n anumite cazuri. Acordul de voin al statelor - fundamentul dreptului internaional Statele accept faptul c, un corp de norme juridice este absolut necesar pentru a le reglementa comportamentul n raporturile cu alte state i entiti internaionale. Atunci cnd apar state noi n societatea internationala nu este nevoie de o declaratie de acceptare a dreptului international public din partea acestora. Dreptul international n vigoare, n momentul aparitiei lor, le este n principiu opozabil. Se admite, nsa, dreptul statelor de a refuza aplicarea unor cutume internationale, precum si de a initia noi reguli cutumiare. Realizarea acordului de vointa al statelor, prin intermediul tratatelor, nu se obtine n mod automat. Procedura de ncheiere a tratatelor are un caracter complex si nu sunt excluse presiunile exercitate asupra statelor sau blocajele n negocieri. O mare parte din domeniile de interactiune ntre state sunt reglementate de dreptul internaional. Exist totui un domeniu rezervat, o zona n care statelor li se acord o larg libertate de aciune, acest domeniu aparinnd competenei lor naionale exclusive i care include : alegerea formei de stat, organizarea politic intern, organizarea administrativ teritorial,
11

aprarea i securitatea naional. n acest domeniu nu este admis nici o intervenie exterioar, n numele necesitii respectrii dreptului internaional public. Problema respectrii drepturilor fundamentale ale omului n plan intern, considerat n dreptul internaional tradiional ca aparinnd domeniului rezervat al statului, face parte n prezent din domeniul cooperrii internaionale.

CAPITOLUL II IZVOARELE I CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL II.1. Noiunea de izvor al dreptului internaional Dup cum se tie, n dreptul intern normele juridice i au izvorul n contituiile statelor, n legile adoptate n baza acestora, precum i n alte acte cu caracter juridic emise de organele executive, prin care se stabilesc reguli obligatorii att pentru organele organismului statal, ct i pentru ceteni. n dreptul internaional creatoarele normelor juridice sunt statele i, n anumite limite, alte entiti internaionale. Exprimarea dreptului se face n forme specifice recunoscute de societatea internaional ca fiind izvoare de drept. Prin izvoarele dreptului internaional se neleg acele mijloace juridice de exprimare a normelor rezultate din acordul de voin al statelor. Practica relaiilor internaionale a creat de-a lungul istoriei, iar tiina dreptului a consacrat mai multe categorii de instrumente prin care anumite norme ale societii umane capt caracter de norme de drept internaional sau prin care se creaz noi asemenea norme. O enumerare a izvoarelor dreptului internaional a fost fcut pentru prima oar n Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional din 1920, care a fost apoi preluat de Statutul Curii Internaionale de Justioie.Art.38 al statutului acesteia din urm prevede c n soluionarea conform dreptului internaional a diferendelor care i sunt supuse Curtea va aplica: a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele aflate n litigiu; b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept; c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
12

d) hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai n dreptul public al diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept; La acestea se adaug i echitatea (ex aequo et bono). Rezult, deci, c tratatele, cutuma i principiile generale de drept sunt recunoscute ca izvoare principale ale dreptului internaional, iar jurisprudena i doctrina, n anumite limite i echitatea, constituie izvoare auxiliare ale dreptului internaional. Enumerarea fcut n Statutul Curii Internaionale de Justiie nu este, ns, exhaustiv.Doctrina i practica dreptului internaional contemporan au stabilit c, n anumite limite i condiii, pot exista i alte izvoare ale dreptului internaional, cum ar actele adoptate de organizaiile internaionale sau actele unilaterale ale unor state susceptibile a produce unele efecte juridice n raporturile cu alte state. II.2. Tratatul internaional Este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, att datorit claritii cu care exprim normele de drept, tehnicii sofisticate i precise folosite, ct i frecvenei utilizrii sale. Tratatul poate fi definit ca forma expres de manifestare a acordului de voin dintre dou sau mai multe state, ncheiat n scopul de a crea, a modifica sau a abroga norme de drept internaional. Tratatele internaionale se mpart, din punct de vedere al subiecilor participani, n tratate bilaterale sau multilaterale.Distincia nu afecteaz, ns, fora juridic a acestora. Numrul tratatelor a crescut enorm n epoca modern.Astfel, dac n 1914 erau considerate n vigoare aproximativ 8000 de tratate iar n perioada Societii Naiunilor au fost nregistrate 4.838 tratate, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost nregistrate peste 20.000 tratate (unii autori apreciaz numrul lor la 30.000-40.000). Aceast realitate are explicaii multiple.O prim cauz o constituie apariia pe scena internaional de dup al doilea rzboi mondial a unui mare numr de state, cu deosebire ca o consecin a decolonizrii i afirmrii depline a dreptului popoarelor la autodeterminare i la constituirea de state noi. O alt cauz rezid n mprejurarea c n condiiile vieii contemporane, n care contactele dintre state au devenit tot mai frecvente, iar problemele de interes comun tot mai numeroase, tratatul internaional a devenit principalul instrument juridic de concretizare a colaborrii internaionale n variate domenii: politic, economic, cultural, tiinific, protecia mediului, reprimarea criminalitii etc. Un rol deosebit n promovarea legiferrii internaionale prin diverse forme de tratate revine Organizaiei Naiunilor Unite a Cart act fundamental cu caracter constituional n relaiile dintre statele membre, instrumentul juridic cel mai important n relaiile dintre state promoveaz relaii bazate pe cooperare ntre toate statele lumii, n cele mai variate domenii de interes internaional. O caracteristic a vieii internaionale contemporane n acest domeniu o constituie creterea exponenial a tratatelor multilaterale sau cu caracter universal, la care particip un mare numr de state sau care sunt deschise participrii tuturor statelor lumii. ntr-o tot mai mare msur prin tratate internaionale sunt codificate i dezvoltate reguli de drept cutumiar, dreptul internaional devenind n acest fel tot mai clar i mai precis. Ca izvor de drept tratatul internaional prezint substaniale avantaje fa de cutuma internaional: - se stabilesc cu precizie normele de drept recunoscute de statele care se angajeaz s le respecte; - crearea unor noi norme de drept internaional se poate realiza n termen mai scurt dect pe cale cutumiar, cnd sunt necesare adesea decenii sau secole; - prin tratate internaionale se pot reglementa domenii noi ale relaiilor internaionale (dreptul cosmic, energia nuclear, mediul nconjurtor etc.).

13

Nu orice tratat ncheiat ntre dou sau mai multe state poate fi izvor de drept.Pentru ca un tratat s fie izvor de drept trebuie ca el nsui s fie licit, deci s nu contravin principiilor fundamentale ale dreptului internaional i normelor de baz ale acestuia, de la a cror aplicare nu se poate deroga, cunoscute sub numele de jus cogens. El trebuie, de asemenea, s nu fie lovit de nulitate pentru vicii de consimmnt.Sunt ilicite, sub acest ultim aspect, n primul rnd, tratatele impuse prin for. II. 3. Cutuma internaional Este un izvor nescris al dreptului internaional, cel mai vechi izvor al dreptului internaional, ca i al dreptului n general. Dei n condiiile vieii contemporane marea majoritate a reglementrilor internaionale sunt consacrate prin tratate, cutuma continu s fie izvor de drept, n special n acele domenii n care iteresele divergente ale statelor nu au fcut posibil o codificare a regulilor cutumiare, precum i n domenii ale practicii relaiilor dintre state n care nu s-a ajuns la acel stadiu care s impun o reglementare pe cale convenional. n marea lor majoritate normele dreptului internaional clasic s-au format pe cale cutumiar ( dreptul mrii, dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd ulterior o ncorporare n tratate sau o codificare general. Cutuma internaional este definit ca o practic general, relativ ndelungat i uniform, considerat de ctre state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie. Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci, att un element de ordin obiectiv(faptic) un anumit comportament al statelor cu caracter de generalitate i relativ ndelungat i uniform, ct i unul subiectiv (psihologic) convingerea statelor c regula pe care o respect a dobndit caracterul unei obligaii juridice. Generalitatea practicii este apreciat n raport cu proporiile participrii statelor la formarea normei cutumiare, chestiune relativ, susceptibil de interpretri ori de cte ori s-a pus n mod concret problema recunoaterii unei reguli cutumiare ca norm juridic, pentru c, indiferent de gradul de generalitate al unei practici, regula cutumiar devine obligatorie numai dac statele o accept ca atare i numai pentru acele state care o accept. O norm cutumiar universal se formeaz numai ca rezultat al unei practici care capt recunoaterea general a tuturor statelor, manifestat prin aciuni sau absteniuni.n acest sens, Curtea Internaional de Justiie a considerat c este necesar o perticipare foarte larg i reprezentativ, care s includ i statele cele mai direct interesate (spea privind delimitarea platoului continental al Mrii Nordului, in 1969), fra a fi necesar totalitatea statelor care formeaz societatea internaional la un moment dat. Unele norme cutumiare se pot forma, ns, i ntr-un spaiu geografic mai limitat, ca urmare a practicii constante a statelor din zona respectiv, aa-numitele cutume locale sau regionale (n materie de pescuit, de exemplu).Asemenea cutume se aplic numai ntre statele care au participat la formarea lor, iar dac un stat din zon s-a opus n mod constant la anumite practici cutumiare acestea nu-i sunt opozabile. Curtea Internaional de Justiie a recunoscut, n cadrul practicii sale de rezolvare a unor litigii, c pot exista i cutume bilaterale, atunci cnd se poate proba c ntre dou state a existat o practic ndelungat i continu considerat de acestea ca reglementnd raporturile dintre ele.Evident, ns, c acea cutum nu va avea valabilitate dect ntre cele dou state respective. Izvor al dreptului internaional general nu poate s-l constituie ns, dect acele reguli cutumiare n care practica are un caracter de generalitate suficient de mare spre a se impune ca norm de drept internaional opozabil tuturor statelor. Elementul timp are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutuma internaional care, este o practic repetat i constant a statelor i nu una ntmpltoare, o practic ce dureaz o anumit perioad de timp, mai ndelungat sau mai scurt n raport de mprejurri i care se manifest cu o anumit frecven.

14

n trecut, crearea unei cutume necesita un timp foarte ndelungat.n condiiile vieii contemporane, cnd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat iar nevoile reglementrii juridice devin adesea presante, elementul duratei este tot mai mult nlocuit de frecvena practicii, durata scurtndu-se de la secole la decenii sau chiar la ani, dac se probeaz c practica respectiv a fost constant. n acest fel s-a putut constata c n domenii mai noi ale relaiilor internaionale, cum sunt dreptul aerian, dreptul cosmic sau dreptul mrii, n ultimele decenii s-au format numeroase cutume care n mare parte au fost codificate la scurt timp dup apariia lor. Practica general i constant a statelor are valoare de cutum numai dac statele i recunosc o valoare juridic. Deci, dac ele, statele, respect o anumit regul de conduit cu reprezentarea clar c aceasta se impune ca o obligaie juridic de drept internaional. Este imperativul exprimat prin formula clasic opinio iuris sive necessitatis (convingerea c reprezint dreptul sau necesitatea).n caz contrar, practica respectiv rmne o simpl uzan, ncadrndu-se n normele moralei, ale tradiiei sau ale curtoaziei internaionale (comitas gentium). Recunoaterea valorii juridice a unei practici de natur cutumiar ridic o problem important i anume aceea n care se face dovada cutumei. Sarcina probaiunii n dovedirea cutumei este o problem deosebit de complex i de dificil datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz, cu multiple variante i forme de exprimare diverse ce necesit studii comparative complexe pentru dovedirea existenei nsei a normei, precum i a tuturor laturilor caracteristice ale acesteia. n faa organelor judiciare internaionale sau n raporturile concrete dintre state, sarcina probei revine ntotdeauna statului care o invoc fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerat de el ca nefondat. n cadrul codificrii internaionale stabilirea elementelor constitutive ale cutumei i ncorporarea acesteia ntr-un tratat multilateral se face prin negocieri complexe i anevoioase, n care elementul politic i are i el rolul lui. n general, se apreciaz c pentru stabilirea existenei i coninutului unei cutume trebuie s se ia n considerare numeroase elemente, cum sunt: actele organelor statului care au atribuii n domeniul relaiilor internaionale (declaraii de politic extern, note diplomatice, corespondena diplomatic, etc.) opiniile exprimate de delegaii statelor n cadrul unor conferine diplomatice sau al unor organizaii internaionale; unele acte normative interne care au contingen cu problema n cauz ori hotrrile unor organe de jurisdicie cu inciden asupra relaiilor internaionale, dac prezint uniformitate sau concordan n soluii; dispoziiile unor tratate internaionale ncheiate de alte state care se refer la norme cutumiare i care au un coninut asemntor n ceea ce privete configuraia acestor norme, sau reguli ale unor tratate internaionale care nu au intrat n vigoare, dar care se aplic de ctre state n mod tacit. Ultimele decenii au scos n eviden rolul deosebit al declaraiilor i rezoluiilor unor foruri ale organizaiilor internaionale n fixarea unor reguli de drept cutumiar i n crearea unor noi reguli cutumiare care, ptrunznd n practica relaiilor internaionale, au devenit cu timpul norme juridice recunoscute tacit de membrii societii internaionale, unele dintre ele fiind preluate ulterior n tratate internaionale multilaterale. n formarea normelor dreptului internaional general are loc o strns ntreptrundere ntre cutum i tratatul internaional ca izvoare ale dreptului internaional. O norm care la origine este cutumiar este ncorporat ntr-un tratat de codificare sau o norm de origine convenional poate fi acceptat de state pe cale cutumiar, tratatele contribuind astfel n mod esenial la formarea cutumei, ca acte importante ale practicii generalizate.

15

n cazul unui tratat la care nu sunt pri toate statele, tratatul este izvor de drept pentru pri, iar ntre celelalte state prevederile sale se pot aplica pe cale cutumiar. II.4. Principiile generale de drept Teoria i practica juridic a statelor au consacrat n timp numeroase principii de drept care sunt identice sau nu difer substanial n legislaia intern a diferitelor state, ele fiind comune marilor sisteme de drept intern (sistemul francez, cel german, cel englez, etc.) i impunndu-se ca principii fundamentale ale oricrui sistem de drept intern. Unele noiuni de drept intern penal, civil sau din alte ramuri sunt considerate ca noiuni intrinseci ideii de drept i pot fi considerate i ca postulate ale dreptului internaional.Ele au un rol deosebit n fundamentarea din punct de vedere tehnic i conceptual a dreptului internaional, dar pot juca i rolul de izvor de drept independent. De aceea Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art.38, menioneaz printre regulile de drept pe care Curtea le poate aplica n hotrrile sale i principiile de drept ale sistemelor juridice cele mai avansate, iar n practica sa judiciar Curtea s-a referit adesea la asemenea principii, aplicndu-le cu caracter supletiv sau complementar ori ca norme juridice independente. Printre aceste principii se menioneaz buna-credin n ndeplinirea obligaiilor convenionale, regulile de interpretare juridic (de exemplu, acela c legea special derog de la legea general), principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat, prescripia, principiul egalitii prilor, dreptul de aprare n soluionarea unui diferend, autoritatea de lucru judecat, dreptul prilor n proces la exercitarea unei ci de atac, unele reguli de baz ale organizrii i procedurii instanelor de judecat etc. Aa cum arta un important autor de drept internaional (Ian Brownlie), ntr-o lucrare a sa (Principii de drept internaional public, 1990), n fapt tribunalele internaionale recurg la elemente ale raionamentului juridic n general i la analogii cu dreptul privat pentru a face din dreptul internaional un sistem viabil n cadrul proceselor jurisdicionale. n literatura noastr juridic se neag n general caracterul de izvor de drept internaional al principiilor de drept, dar n doctrina occidental i, dup cum s-a vzut, i n practica organelor jurisdicionale internaionale, se recunoate valoarea juridic pentru dreptul internaional a acestor principii, principiile generale de drept fiind considerate, ca un al treilea izvor de drept internaional, alturi de tratat i cutum. II.5. Jurisprudena Constituie un mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului internaional.De principiu, instanele de judecat nu sunt creatoare de norme juridice, rolul lor fiind acela de a aplica la cazuri concrete prevederile actelor normative, dar hotrrile date de acestea pot avea un rol important n stabilirea existenei i a coninutului unei norme de drept, ca i n interpretarea acestora, iar prin argumentele pe care le aduc n motivarea hotrrilor lor pot juca un rol important att n determinarea, ct i n dezvoltarea dreptului internaional. Curtea Internaional de Justiie, tribunalele internaionale arbitrale sau curile penale internaionale, prin autoritatea respectivelor instane i prin caracterul convingtor al soluiilor pe care le formuleaz, pot s confere hotrrilor pe care le dau o semnificaie mai mare dect aceea pe care acestea le au n mod formal. Hotrrile acestor curi sunt adeseori invocate n cazuri similare pentru soluionarea altor litigii, avnd astfel un rol auxiliar n determinarea normelor existente de drept internaional i n crearea unor noi asemenea norme. Pentru lmurirea coninutului unor norme de drept internaional sunt adesea invocate i hotrrile date de tribunalele interne, naionale, atunci cnd acestea sunt chemate s soluioneze litigii n care trebuie s se ntemeieze pe instituii i norme de drept internaional public din domenii cum sunt dreptul maritim, dreptul diplomatic, etc. II.6. Doctrina dreptului internaional

16

Referindu-se la doctrina specialitilor cei mai calificai n dreptul public al diferitelor state, Statutul Curii Internaionale de Justiie consacra doctrina ca izvor auxiliar al dreptului internaional. Caracterul complex, adesea lacunar, contradictoriu sau imprecis al unor norme de drept internaional determin ca rolul doctrinei, al opiniei juritilor de drept internaional de nalt calificare, s aib un rol foarte important n identificarea unor asemenea norme, n stabilirea pe calea interpretrii a coninutului exact al acestora i n sistematizarea lor.Dei nu este un izvor de drept n sens formal, instanele judectoreti internaionale nefundamentndu-i deciziile pe opiniile juridice, ci pe dreptul pozitiv, doctrina are un rol creator, putnd s aduc o contribuie important la dezvoltarea dreptului internaional prin analiza tiinific a normelor sale n lumina principiilor i a finalitii dreptului. n cazul doctrinei se includ nu numai lucrrile tiinifice elaborate i opiniile individuale formulate de savani din domeniul dreptului internaional, ci i lucrrile unor importante foruri tiinifice internaionale, cum ar fi Asociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept Internaional, n cadrul crora au fost ntocmite i unele proiecte de codificare a dreptului internaional. Un rol important n doctrina dreptului internaional contemporan este atribuit Comisiei de drept internaional a O.N.U. care, ncepnd cu anul 1948, a adus o contribuie apreciat la codificarea i dezvoltarea dreptului internaional prin proiectele de convenii pe care le-a ntocmit i prin comentariile juridice la aceste proiecte, prin rapoartele elaborate de membrii comisiilor asupra unor probleme de drept de mare actualitate, ca i prin opiniile exprimate n cadrul dezbaterilor ce au loc asupra problemelor ce fac obiectul activitii sale. II.7. Echitatea Art. 38 menionat din Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede n paragraful 2 c, n anumite cazuri concrete, dac prile n litigiu sunt de acord cu aceasta, Curtea poate s-i bazeze hotrrile i pe principiile echitii. Din modul cum este formulat, rezult c, n lipsa unei norme de drept, instana poate s-i ntemeieze hotrrea pe principii de echitate.Folosite n acest mod, normele echitii nu devin ele nsele norme de drept, deci echitatea nu capt caracter de izvor al dreptului, ci doar pe acela de temei al unei hotrri judectoreti n lipsa unei norme de drept. Ea poate ndeplini, ns, un anumit rol n evitarea aplicrii formale a unor principii sau norme de drept internaional care ar duce la rezultate contrare justiiei. Echitatea are, de aceea, dac nu valoarea unui izvor de drept, cel puin un important rol n crearea i aplicarea normelor de drept, care trebuie s se bazeze ntotdeauna pe principiile echitii. II.8. Alte izvoare ale dreptului internaional Problema izvoarelor de drept este une dintre cele mai controversate n tiina i practica dreptului internaional contemporan.Evoluia tiinei i a dreptului internaional pozitiv au pus n discuie dac nu pot fi i alte acte ale statelor sau ale organizaiilor internaionale care s poat fi calificate ca avnd rolul unor izvoare de drept n afara celor menionate n art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie. a) Actele organizaiilor internaionale Statutele constitutive ale organizaiilor internaionale stabilesc principii i norme de funcionare a acestora, dai obligaiile pe care statele i le asum pentru ndeplinirea scopurilor pentru care au fost constituite.Prin acte ale acestor organizaii ( declaraii, rezoluii, recomandri etc.) sunt stabilite msuri i reguli a cror valoare este greu de apreciat n abstract, trebuind s se in seama de fora pe care le-o confer prevederile actelor lor constitutive. Pentru aprecierea valorii juridice a actelor organizaiilor internaionale se face o distincie ntre efectele pe care acestea le produc: unele produc efecte cu privire la funcionarea

17

organizaiilor ca structuri instituionale autonome, constituind ceea ce se cheam dreptul intern al acestora, iar altele privesc conduita statelor membre. Dreptul intern al organizaiilor internaionale are de regul un caracter obligatoriu, el referindu-se la mecanismele lor de funcionare ( calitatea de membru, structuri instituionale, clauze financiare, luarea deciziilor, etc.). Asemenea reguli sunt asumate de ctre statele membre drept condiii sine qua non pentru buna funcionare a organizaiei nsi. Actele privend conduita statelor vizeaz fie drepturi sau obligaii pe care statele i le asum n vederea realizrii obiectivelor convenite la nfiinarea organizaiei sau ulterior, fie reguli generale de comportament ntre statele membre sau ntre acestea i organizaie. Asemenea acte pot avea o for juridic obligatorie, dar pot avea i caracterul unor recomandri adresate statelor. Potrivit Cartei O.N.U. (art.25), hotrrile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru statele membre, iar actele constitutive ale altor organizaii internaionale (O.A.C.I., O.M.S., O.M.M. etc.) cuprind prevederi similare privind caracterul obligatoriu al rezoluiilor adoptate n cadrul acestora. Ca urmare, n limitele competenelor specializate ale organizaiilor internaionale, hotrrile cu caracter obligatoriu au pentru statele membre valoarea unor norme juridice, iar recomandrile, dei nu se impun printr-o for juridic intrinsec, de regul sunt respectate de ctre statele membre n considerarea solidaritii i bunei-credine n vederea realizrii obiectivelor comune. b) Actele unilaterale ale unor state pot s aib inciden asupra dreptului internaional i a aplicrii acestuia dac sunt emise n domenii care sunt strns legate de relaiile dintre state.ntre asemenea acte pot fi menionate declaraia de rzboi, declaraia de neutralitate a unui stat n cazul unor conflicte armate internaionale, poziia adoptat de un stat asupra unei probleme politico-juridice cu caracter internaional, declaraia prin care un stat nu recunoate existena sau valabilitatea unei cutume sau refuzul unui stat de a recunoate o anumit situaie de fapt ca producnd efecte juridice asupra sa, declaraia de renunare din partea unui stat la un drept al su ( la imunitatea de jurisdicie sau la anumite garanii internaionale, de exemplu) etc. c) Legea intern Dei legea intern are valoare n limitele sale teritoriale, asupra cetenilor proprii i n domeniile ce in de dreptul intern al statelor, ea fiind o manifestare unilateral de voin, se admite c pe aceast cale se poate realiza o influenare a procesului de apariie a unor norme de drept internaional.Astfel, cnd ntr-o problem care poate interesa relaiile internaionale mai multe state adopt legi interne cu coninut asemntor, acestea pot constitui un indiciu cu privire la formarea unei cutume internaionale. De asemenea, n unele domenii de interes internaional se aplic de regul reglementrile din legislaia intern a statelor (ex.: extrdarea, dreptul de azil), care se completeaz cu prevederile unor reglementri internaionale. n general, legii interne nu i se atribuie caracterul de izvor al dreptului internaional.Ea poate constitui, ns, un element al procesului de formare a dreptului cutumiar i un mijloc de prob n stabilirea existenei unor cutume. II.9. Codificarea dreptului internaional Diversitatea izvoarelor dreptului internaional, imprecizia unor norme de sorginte cutumiar, existena n anumite domenii a unor norme incomplete, ca i nevoile de reglementare n domenii noi ale colaborrii internaionale au impus necesitatea precizrii i sistematizrii normelor juridice de drept internaional, deci a codificrii acestora n instrumente juridice clare i fr echivoc. Realizarea operei de codificare a ridicat o problem de principiu n ce privete coninutul i limitele acesteia, conturndu-se dou linii de gndire. ntr-o prim concepie, mprtit n general de juriti americani i englezi, codificarea ar avea numai rolul de a constata normele de drept n vigoare, fr a se preocupa dac ele
18

formeaz un sistem coerent, aplicabil n raporturile internaionale reale.O a doua linie de gndire, mprtit de juriti din rile Europei continentale, concepe codificare nu numai ca o prezentare i sistematizare a normelor, ci ca o oper n cadrul creia unele norme pot fi modificate sau abrogate i se pot crea norme noi, astfel nct s se realizeze un ansamblu coerent de norme care s corespund nevoilor i realitilor epocii. Experiena Ligii Naiunilor, dar mai ales a O.N.U., a impus concepia potrivit creia codificarea are att scopul de a constata i preciza normele de drept internaional (codificare de lege lata), ct i pe cel de a dezvolta progresiv dreptul internaional prin elaborarea de noi norme ( codificare de lege ferenta). Codificarea are o deosebit importan pentru dreptul internaional n general i pentru transpunerea n practic a normelor sale.Ea asigur precizia normelor de drept i ntrirea coeziunii i unitii dreptului internaional, nlturnd conflictele posibile ntre normele acesteia, nlesnete adaptarea reglementrilor juridice la evoluia rapid a relaiilor internaionale, permind totodat participarea tuturor statelor la opera de legiferare, ceea ce asigur n mai mare msur credibilitatea dreptului i lrgete bazaare a acestuia. Codificarea dreptului internaional se poate realiza n diferite forme: codificarea oficial, realizat n comun de state, sau neoficial, efectuat de organizaii tiinifice naionale sau internaionale, precum i de oameni de tiin n mod individual;c codificarea general, cuprinznd ansamblul normelor dreptului internaional, sau parial, pe anumite ramuri ori domenii ale acestuia; codificarea principiilor generale i codificarea amnunit; codificarea universal, a normelor de drept cu aplicabilitate pentru toate statele lumii i codificarea regional, care cuprinde numai normele aplicabile unei anumite zone geografice. Preocuprile de codificare a normelor dreptului internaional au aprut nc din antichitate (vezi codul Hammurabi i alte culegeri de reguli cu caracter juridic i religios din rile orientului antic), dar ele s-au manifestat mai cu pregnan odat cu societatea modern. Asemenea preocupri se sistematizare a normelor dreptului internaionale sub forma unor coduri aparin unor filozofi i teoreticieni ai dreptului, care au studiat regulile n vigoare n epoca lor i modul de aplicare a acestora.Aceste codificri aveau un caracter neoficial. Primele ncercri de acest fel menionate n literatura de specialitate aparin filozofului englez Jeremy Bentham care, n Principiile dreptului internaional, scris ntre 1786-1789, i n Introducere la un cod internaional (1827), fcea o sistematizare a dreptului n vigoare, elabornd totodat i noi reguli pentru asigurarea unei pci perpetue.Acestor ncercri le-au urmat numeroase altele, ntre care trebuie menionat lucrarea savantului german John Bluntchhli, intitulat Dreptul internaional modern al statelor civilizate, sub form de cod din 1868. Aceste ncercri, dei constituiau opere de erudiie deosebit de valoroase, s-au dovedit n fapt mai puin fructuoase, deoarece urmreau o codificare total a dreptului internaional, ceea ce este greu de realizat, dac nu chiar utopic. Ulterior, diferite organizaii tiinifice neguvernamentale, contiente de dificultile insurmontabile ale codificrii ntregelui drept internaional ntr-o unic lucrare, au elaborat unele proiecte neoficiale de codificare pe domenii ale dreptului internaional. Printre acestea, un rol important l-au avut Institutul de Drept Internaional, nfiinat n 1873, Asociaia de Drept Internaional, creat n acelai an, i Institutul de Drept Internaional, nfiinat n 1912. Codificrile oficiale ncep a se face n secolul al XIX-lea n cadrul unor congrese sau conferine internaionale cu perticiparea reprezentanilor statelor. Astfel, la Congresul de la Viena (1815) a fost codificat regimul fluviilor internaionale i , n oarecare msur, dreptul diplomatic, la Conferina de la Paris (1856) au fost codificate unele norme ale dreptului maritim, iar la Conferina de la Geneva din acelai an a fost elaborat prima codificare a normelor de drept umanitar privind protecia militarilor rnii i bolnavi.

19

Conferinele internaionale de la Haga din 1899 i 1907 au marcat un moment important n opera de codificare a dreptului internaional. Ele au codificat regulile privind mijloacele de soluionare panic a diferendelor internaionale, dar sunt cunoscute ndeosebi pentru opera de codificare privind legile i obiceiurile rzboiului terestru i maritim referitoare la ostilitile armate, beligerani, mijloace permise sau interzise n ducerea rzboiului, regimul juridic al prizonierilor de rzboi i alte persoane protejate n timpul conflictului armat etc. Alte conferine internaionale ulterioare au continuat opera de codifecare a reglementrilor privind modul de ducere a rzboiului. Astfel, la Conferina de la Geneva din 1925 a fost adoptat Protocolul privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a armelor bacteriologice ( biologice), la Conferina din 1929 de la Geneva s-a realizat o nou codificare privind ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor din armatele n campanie, iar Conferina de la Geneva din 1949 realiza o ampl codificare a ntregului drept umanitar aplicabil n perioada de conflict armat prin 4 convenii internaionale care se refereau la protecia prizonierilor de rzboi, a bolnavilor, a rniilor i a naufragiailor, precum i a populaiei civile. Sub egida Organizaiei Naiunilor Unite codificarea dreptului internaional a realizat progrese deosebite. O.N.U. i-a propus, prin art. 16 al Cartei, ca n cadrul Adunrii generale s se iniieze studii i s se fac recomandri n scopul de a ncuraja dezvoltarea progresiv i codificarea dreptului internaional.n acest scop, n 1947, a fost creat Comisia de drept internaional, ca organ subsidiar al Adunrii generale, avnd drept sarcin formularea cu precizie i sistematizarea regulilor de drept internaional n domeniile in care exist o practic juridic considerabil, precedente sau opinii doctrinare. Ca urmare a eforturilor acestei comisii, ca i a altor comisii ale Adunrii generale nfiinate ulterior, dar i ale reprezentanilor statelor i ale unor organizaii tiinifice neguvernamentale, au fost elaborate i ncheiate numeroase convenii de codificare a dreptului internaional, n variate domenii, dintre care menionm ca mai importante: relaiile diplomatice (Convenia de la Viena din 1961); relaiile consulare (Convenia de la Viena din 1963); relaiile tratatelor (Convenia de la Viena din 1969); dreptul mrii (cele 4 convenii de la Geneva din 1958, urmate de Convenia de la Montego Bay din 1982). Se afl n curs de elaborare n cadrul Comisiei de drept internaional i alte proiecte de convenii de codificare a unor reguli de drept internaional din domenii cum sunt:. o rspunderea internaional a statelor; o folosirea n alte scopuri dect navigaia a cursurilor de ap; o relaiile dintre state i organizaiile internaionale; o rspunderea internaional pentru daunele care decurg din acte ce nu sunt interzise de dreptul internaional. Este de ateptat ca procesul de codificare s continue, nevoile raporturilor internaionale aducnd n atenie noi domenii n care sunt necesare sistematizri i dezvoltri ale dreptului internaional.

20

CAPITOLUL III IZVOARE SUBSIDIARE I MIJLOACE AUXILIARE DE DETERMINARE, INTERPRETARE I DEZVOLTARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Pe lng tratat i cutum, ca izvoare principale ale dreptului internaional public, ntlnim i izvoare subsidiare (secundare), mai precis indirecte, cum ar fi : hotrrile instanelor judectoreti naionale, legislaia intern a statelor, unele acte ale organizaiilor i instanelor internaionale, actele unilaterale ale statelor. De asemenea, pot fi considerate ca mijloace auxiliare de determinare a dreptului: jurisprudena internaional, rezoluiile organizaiilor internaionale i doctrina. III.1 Izvoare subsidiare ale dreptului internaional public Actele unilaterale ale statelor, dei pot fi imputate numai statelor de la care eman, pot genera efecte juridice n relaiile internaionale. De exemplu, declaraia de neutralitate a unui stat n raport cu un conflict armat, duce la raporturi juridice ntre acel stat i beligerani, precum i ntre acesta i ntreaga comunitate internaional, raporturi care trebuie s fie conforme cu dreptul internaional umanitar al conflictelor armate. Actele unilaterale ale statelor sunt variate: promisiunea, protestul, recunoaterea, renunarea, declaraiile. Prin unele dintre acestea, statele i asum individual obligaii (promisiunea) sau resping anumite obligaii internaionale (protestul, rezerva la un tratat internaional), ori renun la un drept (renunarea) sau recunosc o situaie juridic internaional (recunoaterea). Actele unilaterale ale statelor, ca i tratatele i cutumele, sunt fundamentate pe bunacredin. O promisiune fcut printr-un act unilateral, de exemplu, trebuie s fie respectat cu bun-credin, dar pe baza libertii statelor, adic i cu posibilitatea acestora de a o retrage atunci cnd consider necesar i n interesul lor. n concluzie, actele unilaterale ale statelor, pentru c produc efecte juridice n relaiile dintre ele i sunt incidente dreptului internaional public, pot fi considerate ca izvoare subsidiare ale dreptului internaional public. Actele unilaterale ale organizaiilor i ale altor instituii internaionale, precum i regulamentele interioare ale organizaiilor, (de exemplu regulamentele de funcionare ale unor organe ale acestora), regulamentele instanelor de judecat internaionale (de exemplu Regulamentul Curii Internaionale de Justiie, Regulamentul de procedur i prob al Curii Penale Internaionale, etc.) i alte instrumente juridice care reglementeaz funcionarea lor intern pot fi considerate ca izvoare subsidiare, derivate ale dreptului internaional public. Trebuie fcut precizarea c n aceast categorie nu pot fi incluse actele constitutive ale organizaiilor internaionale i statutele instituiilor internaionale, cum ar fi Carta O.N.U., Statutul Consiliului Europei, Statutul Curii Internaionale de Justiie, Statutul Curii Penale
21

Internaionale etc. Toate acestea sunt tratate internaionale, deci izvoare principale ale dreptului internaional public. Legile interne ale statelor pot fi considerate izvoare subsidiare ale dreptului internaional public numai n msura n care ele contribuie la formarea unor norme de drept internaional, de regul pe cale cutumiar. De exemplu, cnd mai multe state adopt legi similare n domenii care intereseaz dreptul internaional (cetenia, dreptul de azil, extrdarea etc.) se pot ceea reguli internaionale, mai nti pe cale cutumiar) practica statelor) i apoi pe cale convenional. Aceeai calitate o pot avea legile naionale i atunci cnd au aplicaie n soluionarea unor cauze deduse judecii internaionale (de exemplu Curtea Penal Internaional, art. 21). Hotrrile instanelor de judecat naionale pot influena n anumite situaii formarea unor reguli de drept internaional, ca i legile interne, prin practica judectoreasc uniform a mai multor state. n cauze care au inciden asupra relaiilor internaionale, se poate ajunge la practici comune care, pe cale cutumiar sau convenional, duc la crearea de noi reguli juridice internaionale. III.2. Mijloace auxiliare de determinare ale dreptului internaional public Jurisprudena internaional, fie c este vorba despre hotrri ale Tribunalelor arbitrare, fie despre hotrri ale instanelor de judecat internaionale, permanente sau ad-hoc, nu reprezint un izvor de drept internaional, ci doar un mijloc auxiliar de determinare a dreptului. Aceste hotrri au putere numai pentru cauzele soluionate. De exemplu, Statutul Curii Internaionale de Justiie, calificnd hotrrile judectoreti ca mijloace auxiliare de determinare a dreptului i nu ca izvoare de drept, precizeaz la art. 59 c decizia Curii nu are for obligatorie dect ntre prile n litigiu i numai pentru cauza pe care o soluioneaz. Mai precis, Statutul Curii Penale Internaionale, cnd stabilete dreptul aplicabil, nu face referire direct la deciziile (hotrrile) sale anterioare, ci la principiile i regulile pe care le-a interpretat anterior prin aceste decizii. Prin hotrrile instanelor internaionale se aplic dreptul, nu se creeaz, dei pot contribui, ntr-o oarecare msur, la dezvoltarea pe cale cutumiar a dreptului internaional, constituindu-se ca o surs de inspiraie. Doctrina celor mai calificai specialiti n dreptul public ai diferitelor naiuni, aa cum este formulat n Statutul Curii Internaionale de Justiie, nu este un izvor de drept. Doctrina de drept internaional public nu este alctuit numai din opera specialitilor n dreptul internaional, ci i din lucrrile unor instituii internaionale de cercetare sau organizaii tiinifice internaionale. Ea nu are un rol creator, ci contribuie numai la interpretarea, sistematizarea i determinarea pe cale de lege ferenda (ca propuneri) a dreptului internaional public. Prin urmare, doctrina poate avea un rol important n apariii de noi norme de drept internaional, statele i organizaiile internaionale putnd ine seama de propunerile specialitilor. De asemenea, instanele internaionale pot folosi interpretrile doctrinare n activitatea lor de soluionare a diferendelor, dar nu ca izvoare juridice, ci ca opinii ale specialitilor n drept internaional public. Rezoluiile organizaiilor internaionale, cu mici excepii, nu au valoare de izvor de drept internaional, dar pot contribui, prin recomandrile pe care le conin, la crearea de noi norme juridice internaionale. Aceast calitate este determinat n doctrin prin sintagma predrept. Sunt bine cunoscute, n acest sens, rezoluiile Adunrii Generale O.N.U. prin care sau adoptat numeroase declaraii i texte ale unor proiecte de tratate care, ulterior, prin acordul de voin al statelor, au devenit izvoare importante ale dreptului internaional public general. Majoritatea declaraiilor Adunrii Generale a O.N.U., n domenii importante ale relaiilor internaionale, s-a concretizat n texte convenionale, de exemplu: - rezoluia din 10 decembrie 1948 prin care s-a adoptat Declaraia Universal a Drepturilor Omului i rezoluiile din decembrie 1966 prin care s-au adoptat i s-au deschis

22

semnrii, ratificrii i aderrii Pactele privind drepturile omului n sistemul Naiunilor Unite, inspirate tocmai de Declaraia Universal a Drepturilor Omului; - rezoluiile din 23 noiembrie 1963, prin care s-a adoptat Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial, i rezoluia din 21 decembrie 1965, prin care s-a adoptat i deschis pentru semnare i ratificare Convenia internaional cu acelai obiect; - rezoluia din 9 decembrie 1975, prin care s-a adoptat Declaraia asupra proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, i rezoluia din 10 decembrie 1984, prin care s-a adoptat i deschis spre semnare i ratificare Convenia cu acelai obiect etc.

CAPITOLUL IV SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC O foarte mare perioad din istoria relaiilor internaionale, doar statele au fost subiecte ale raporturilor juridice internaionale. Cu trecerea timpului, creterea complexitii societii internaionale a determinat apariia unor noi subiecte ale dreptului internaional. Dei veche i foarte controversat n doctrin, problema subiectelor de drept internaional nu este astzi codificat. Dac n raport cu unele entiti opinia cvasiunanim este c au personalitate juridic internaional, n situaia altora nu s-a ajuns nc la concluzii care s ofere o certitudine. Dicionarul de drept internaional public definete subiectele dreptului internaional ca entiti participante la viaa internaional, cu drepturi i obligaii directe. ntr-o alt opinie, subiectul de drept internaional este o entitate care particip la raporturi juridice reglementate nemijlocit de dreptul internaional. Interesant este i aprecierea potrivit creia, subiecte ale dreptului internaional pot fi numai acele entiti care particip att la elaborarea normelor dreptului internaional, ct i la desfurarea raporturilor juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit drepturi i asumndu-i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. De asemenea, se apreciaz c termenul de subiect de drept internaional este folosit n mod obinuit pentru a desemna pe cel care, dependent direct de dreptul internaional, este apt s fie titular de drepturi internaionale, s fie legat de obligaii internaionale i s aib acces la procedurile internaionale, desemnnd pe scurt, pe cel cruia i se adreseaz regulile de drept internaional pentru a-i impune direct obligaii sau s-i atribuie drepturi. Analiznd aceste opinii, dar i altele, putem constata c elementele definitorii ale subiectului de drept internaional sunt urmtoarele: - calitatea de titular de drepturi i obligaii internaionale, concretizat n posibilitatea de a dobndi i exercita direct drepturi i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii, n cadrul raporturilor juridice internaionale, n conformitate cu dreptul internaional public; - aptitudinea de a participa la crearea normelor de drept internaional public, fie pe cale cutumiar, prin practica lor general, constant i repetat, fie pe cale convenional, prin acorduri scrise; - capacitatea de a avea acces direct la procedurile jurisdicionale internaionale, pentru a-i apra drepturile stabilite de dreptul internaional; - aptitudinea de a participa la aprarea dreptului internaional public, inclusiv prin aciuni coercitive desfurate individual sau n colectiv;

23

- aptitudinea de a participa la viaa organizaiilor internaionale guvernamentale ca membri cu drepturi depline, ori numai n calitate de observatori (situaia popoarelor care i exercit dreptul la autodeterminare). Aceste elemente sunt caracteristice n mod gradual subiectelor de drept internaional public, ceea ce determin mai multe categorii de subiecte i le difereniaz. Totalitatea acestor elemente definitorii alctuiesc personalitatea juridic internaional care, n msura n care entitile participante la viaa internaional o au, acestea devin subiecte ale dreptului internaional public. Sintetiznd, subiectele dreptului internaional public sunt entiti cu personalitate juridic internaional, concretizat n aptitudinea lor de a dobndi i exercita direct drepturi i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii n cadrul raporturilor juridice internaionale, aptitudine izvort din calitatea lor de creatoare, destinatoare i aprtoare ale dreptului internaional public. Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional public urmtoarele entiti: 1. Statul, ca subiect primar i cu personalitate deplin, cu o poziie dominant n ansamblul subiectelor de drept internaional; 2.Organizaiile internaionale guvernamentale (organizaii interguvernamentale, dar numai dac i n msura n care statele care le-au creat le recunosc personalitatea juridic internaional. De aceea, ele sunt considerate ca subiecte derivate din acordul de voin al statelor membre i limitate la competenele pe care statele le-au acordat prin statutul lor; 3. Popoarele sau naiunile care lupt pentru eliberare de sub dominaie colonial sau ocupaie strin, ori mpotriva regimurilor rasiste, n exercitarea dreptului lor la autodeterminare i de a dispune de ele nsele. Acestea sunt subiecte limitate i tranzitorii, pn la constituirea lor ca state suverane, moment n care devin subiecte depline ale dreptului internaional. Dezbateri intense au loc n prezent n legtur cu posibila calitate de subiect de drept internaional a altor entiti participante la relaiile internaionale, precum persoanele particulare, fizice sau juridice, i omenirea n ansamblul ei. IV.1. Statul subiect primar, principal creator, destinatar i aprtor al dreptului internaional public Primele subiecte ale dreptului internaional public i mult vreme singurele subiecte au fost statele suverane. i astzi, statele ocup o poziie dominant n raporturile juridice internaionale. n planul realitilor interne, statul se nfieaz ca putere suveran, ca organizare politic a societii, subsumnd diferite organe (autoriti) cu atribuii specifice legislative, executive, jurisdicionale. Ca membru al societii internaionale, statul particip la relaiile internaionale n baza principiului egalitii suverane, ceea ce determin o alt semnificaie a suveranitii dect cea specific vieii interne. Identificat ca titular universal i originar al drepturilor i obligaiilor internaionale, statul se detaeaz n raport cu celelalte subiecte ale dreptului internaional public prin competenele sale materiale (ratione materiae), personale (ratione personae) i teritoriale (ratione locci). Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic internaional n calitate de stat, trebuie s ndeplineasc anumite condiii. Acestea au fost identificate pentru prima dat prin Tratatul cu privire la drepturile i obligaiile statelor, ncheiat ntre S.U.A. i statele latino-americane, la Montevideo, n anul 1933, i anume: a) Populaia reprezentat de o comunitate uman permanent care s aib capacitatea de a subzista prin propriile resurse. Statul apare astfel ca expresie i personalizare a unui grup uman. Relativitatea acestei condiii const n faptul c populaiile statelor, din punct de vedere cantitativ, dar i calitativ, sunt foarte diferite. ntlnim state cu o populaie foarte numeroas, precum China sau India, dar i state care au o populaie de numai cteva mii de locuitori, precum Kiribati (2000 de locuitori) sau Monaco (32000 de locuitori). De asemenea, exist state pentru
24

care subzistena propriilor populaii nu pune probleme (statele dezvoltate economic) i state care se confrunt cu grave probleme din acest punct de vedere. Prin urmare, dei privit ca o condiie a existenei statului, populaia nu este supus unor criterii determinative din punct de vedere al dreptului internaional public. Poate fi reinut ns un aspect important i anume: dreptul internaional public consacr dreptul popoarelor sau naiunilor de a dispune de ele nsele, inclusiv de a se constitui ca stat suveran. Aceasta nseamn c o populaie care rspunde criteriilor de definire a poporului sau naiunii poate s-i exercite dreptul la autodeterminare i s se organizeze ca stat, fr consideraiuni de ordin cantitativ sau calitativ. b) Teritoriul este un element prin care statul se nfieaz ca un repartitor de spaii. Practic, n dreptul internaional public, toate spaiile capt sens numai prin raportare la stat: unele sunt supuse suveranitii statelor (teritoriul de stat), altele nefiind supuse apropriaiunii statelor. Spaiul (terestru, acvatic sau aerian) care constituie teritoriul de stat reprezint un element-condiie esenial pentru existena grupului uman organizat politic n stat i pentru exercitarea prerogativelor suveranitii n planul relaiilor interne (supremaia statului) Inexistena teritoriului de stat las fr sens nsui conceptul de organizare politic, populaia fr un spaiu propriu, n care s dispun de ea nsi, fiind n imposibilitate de a se constitui ca stat. c) Guvernul este condiia care d expresie concret organizrii politice a grupului. Nu este altceva dect autoritatea politic prin care populaia se organizeaz n interior i prin care relaioneaz cu alte entiti cu personalitate internaional. Privit ca putere canalizat prin drept (autoritate public), guvernul confer identitate internaional entitii pe care o reprezint, cu condiia inexistenei unei alte autoriti asupra aceleiai populaii i aceluiai teritoriu (exclusivitatea i efectivitatea puterii). Aceast realitate presupune existena unui aparat de stat constituit pe un ansamblu de structuri i reguli politico-administrative. Oricare ar fi legitimitatea pe care o reclam, valorile pe care le consacr i le protejeaz, sau modalitile de organizare intern, statul este ntotdeauna justificarea i punerea n form a unui principiu ierarhic. El definete un cadru general al drepturilor i obligaiilor pe care populaia sa le are n raport cu el nsui, funcia sa internaional fiind aceea de a asigura existena grupului, continuitatea unei viei colective linitite i funcionarea regulat a serviciilor publice. Pentru dreptul internaional public nu are importan forma de organizare statal i legitimitatea guvernului ca exponent al statului n planul relaiilor internaionale. Guvernelor nu li se pot impune reguli internaionale de organizare intern, pentru c suveranitatea statelor oblig la neintervenie n treburile interne ale acestora, chiar dac alte state sau organizaii internaionale pot interveni, n baza dreptului internaional public, atunci cnd sunt puse n pericol pacea i securitatea internaional, sau, mai nou, pe acelai fond, cnd au loc nclcri masive i grave ale drepturilor omului. Prin urmare, guvernul rmne n planul relaiilor internaionale doar exponentul concret al societii organizate politic n stat, pe teritoriu determinat, mai ales c recunoaterea internaional a statelor (i implicit a guvernelor) nu are caracter constitutiv, ci unul declarativ. Capacitatea de a intra n relaii cu alte state aceast condiie, aa cum fost formulat n 1933 - a pierdut, n parte, conotaiile iniiale. n esen, s-a avut n vedere, printre altele, capacitatea statului de a-i asigura propria securitate, de a recurge la for pentru exercitarea dreptului la legitim aprare individual sau colectiv. Din acest punct de vedere, se constat c dup cel de-al doilea rzboi mondial, creterea numrului statelor, ca fenomen al universalizrii societii internaionale, mai ales ca efect al decolonizrii, a adus pe scena internaional numeroase state mici (microstatele), care nun rspund unor asemenea capaciti. Putem ns accepta c aceast condiie rmne valabil n msura n care statele, n virtutea personalitii lor internaionale, trebuie s aib posibilitatea s participe direct la raporturile juridice internaionale, la activitatea organizaiilor interguvernamentale, s aib acces la procedurile jurisdicionale internaionale, s participe la elaborarea i aprarea dreptului internaional i, nu n ultimul rnd, s aib capacitatea de a stabili relaii diplomatice cu alte state.
25

Competenele statelor n general, prin competen a statului nelegem capacitatea acestuia de a exercita anumite atribuii, de a decide cu privire la exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor care-i sunt proprii n virtutea personalitii sale juridice. Putem discuta astfel, despre competenele interne i competene internaionale ale statului ca subiect al dreptului internaional. Competenele interne, consacrate n virtutea principiului suveranitii statului, sunt concretizate n: competena material (ratione materiae) a statului, care presupune, mai ales, capacitatea i dreptul acestuia de a-i alege i organiza liber sistemul politic, economic i social, s-i stabileasc legile i regulamentele interne pe baze suverane, cu respectarea principiului neinterveniei n afacerile sale interne. Dreptul internaional public poate influena considerabil aceste prerogative, prin angajamentele pe care statul i le asum liber prin tratate, tiut fiind c statele nu pot invoca legile interne pentru a nesocoti tratatele internaionale la care sunt pri contractante; competena personal (ratione personae) a statului reprezint capacitatea statului de a-i stabili regulile pentru guvernarea relaiilor dintre proprii ceteni, dintre acetia i stat. n mod deosebit, este vorba despre reglementarea ceteniei, care este de competena exclusiv a statului, a drepturilor i obligaiilor propriilor ceteni, precum i a proteciei acestora atunci cnd se afl n strintate. i sub acest raport, dreptul internaional public poate influena comportamentul statelor n raport cu proprii ceteni, prin normele internaionale acceptate de stat, care vizeaz protecia fiinei umane, mergnd uneori pn la impunerea unei conduite obligatorii (de exemplu, deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului); competena teritorial (ratione locci) a statului, concretizat n capacitatea acestuia de a aciona n propriul teritoriu delimitat prin frontiere stabilite conform tratatelor internaionale. Competena teritorial este general, deplin i exclusiv, ceea ce nseamn c statul are plenitudinea capacitilor sale interne legislative, executive i jurisdicionale, n raport cu toate persoanele care se afl pe teritoriul su, inclusiv persoanele strine (ceteni strini sau apatrizi). Ea presupune c un stat nu poate exercita acte de autoritate pe teritoriul altui stat (extrateritorialitate), legile sale avnd efecte numai n limitele propriului teritoriu. De exemplu, mult discutata lege a statutului maghiarilor, adoptat de Ungaria n anul 2000, care-i propune s produc efecte pe teritoriul Romniei. Totui, prin acord internaional, un stat poate s permit altui stat exercitarea anumitor competene n propriul teritoriu. i sub aspectul competenei teritoriale, dreptul internaional public poate stabili anumite limitri, precum cele privitoare la protecia strinilor, imunitile i privilegiile diplomatice, imunitatea proprietilor altui stat etc., n msura n care aceste reguli sunt acceptate prin tratate internaionale. Competena internaional a statelor este definit drept capacitatea juridic recunoscut sau conferit unui stat ...de a face un act, de a lua o decizie. Concret, competena internaional a statului este exprimat n drepturile i obligaiile acestuia, aa cum rezult din reglementrile de drept internaional public i din alte documente internaionale. Instrumentul care a realizat o prim ncercare de codificare a drepturilor i ndatoririlor statelor a fost Tratatul de la Montevideo din anul 1933. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, comunitatea internaional, mai ales prin intermediul O.N.U., a abordat n cteva rnduri codificarea drepturilor i obligaiilor statelor, aa cum rezult ele, n primul rnd, din principiile fundamentale ale dreptului internaional, oper care a rmas, din pcate, nefinalizat. Printre aceste documente internaionale, pot fi reinute: - Carta Organizaiei Statelor Americane, adoptat la a IX a Conferin interamerican de la Bogota, din anul 1948; - Declaraia Adunrii Generale a O.N.U., din 14 decembrie 1960, asupra acordrii independenei rilor i popoarelor coloniale; - Declaraia Adunrii Generale a O.N.U., din 24 octombrie 1970, asupra principiilor dreptului internaional, privind relaiile de prietenie i cooperare dintre state; - Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, din 12 decembrie 1974.
26

La acestea, se adaug i ncercrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U., care, imediat dup constituirea sa, a elaborat proiectul Declaraiei drepturilor i obligaiilor statelor, dar care nu a fost finalizat. De altfel, aproape toate instrumentele juridice universale sau regionale, n modaliti diverse, stabilesc reguli care consacr, fie drepturi, fie ndatoriri ale statelor subiecte de drept internaional. De exemplu, Carta O.N.U., codificnd principiile fundamentale ale dreptului internaional, stabilete norme de maxim valoare, care nu sunt destinate reglementrii raporturilor juridice internaionale, al cror coninut este reprezentat tocmai de drepturile i obligaiile corelative ale statelor membre. Sistematiznd aceste prevederi, care sunt departe de a reprezenta o codificare efectiv, se pot identifica urmtoarele drepturi i ndatoriri fundamentale ale statului: drepturi fundamentale: - dreptul la existen i la respectarea personalitii lor internaionale; - dreptul la suveranitate i independen; - dreptul de a-i alege liber i de a-i organiza sistemul politic, economic i social fr amestec din exterior; - dreptul la pace i securitate; - dreptul la integritate i inviolabilitatea frontierelor; - dreptul la egalitate suveran cu celelalte state; - dreptul la cooperare internaional i de acces la cuceririle tiinei i tehnice; - dreptul la dezvoltare i progres economic i social; - dreptul de a participa la viaa organizaiilor internaionale; - dreptul de a participa la tratate internaionale i la dezvoltarea dreptului internaional public; - dreptul de acces la procedurile jurisdicionale internaionale; - dreptul la legitim aprare etc.. ndatoriri fundamentale sunt corelative drepturilor fundamentale precum: - ndatorirea de a respecta personalitatea celorlalte subiecte de drept internaional; - ndatorirea de a respecta cu bun-credin angajamentele asumate prin tratatele internaionale; - ndatorirea de rezolva pe cale panic diferendele cu alte state; - ndatorirea de a nu amenina cu fora sau de a nu folosi fora n relaiile lor internaionale; - ndatorirea de respecta deciziile instanelor crora le-a supus diferendele spre rezolvare etc.. IV.2. Organizaiile interguvernamentale subiecte derivate i limitate ale dreptului internaional public Organizaiile internaionale guvernamentale au aprut trziu pe scena relaiilor internaionale (sec. al XIX-lea),iar personalitatea lor juridic internaional a fost recunoscuta abia in sec. XX, prin tratate de constituire a lor, dar si prin alte documente internaionale. De exemplu, Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie, din 11aprilie1949,precizeaza ca O.N.U. este subiect de drept internaional deoarece ea are capacitatea de a fi tutelara de drepturi pe calea reclamaiei internaionale. Rolul deosebit de important al organizaiilor internaionale este astzi de necontestat. Numrul impresionant (aproximativ 800) si aciunea lor n rezolvarea marilor i complexelor probleme ale lumii contemporane le-au transformat n instrumente eficiente de colaborare a statelor n diverse domenii ale relaiilor internaionale, devenind veritabile subiecte ale dreptului internaional. Calitatea organizaiilor interguvernamentale nu sunt ns subiecte depline ale dreptului internaional, n primul rnd, pentru c ele sunt o creaie a statelor, prin acordul lor de voin
27

liber exprimat, ceea ce nseamn c nu sunt subiecte derivate, i, n al doilea rnd, pentru c statele le acord doar anumite prerogative prin tratatele de constituire, mai largi sau mai restrnse, n funcie de scopul pe care i-l propun, ceea ce nseamn c sunt subiecte limitate ale dreptului internaional. Mai mult, organizaiile internaionale guvernamentale se bucur de o dubl personalitate juridic: o personalitate juridic intern, fiind subiecte de drept intern ale statelor n care-i au sediul, cu toate drepturile i obligaiile care decurg din aceast calitate, i o personalitate juridic internaional, concretizat n: capacitatea de a dobndi i exercita direct drepturi internaionale i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii internaionale, n raporturile sale cu alte entiti cu personalitate internaional, dar numai n limitele impuse prin tratatul de nfiinare, organizare i funcionare ncheiat ntre statele membre; capacitatea de a ncheia tratate cu statele i cu alte organizaii internaionale, dar numai n domeniile i limitele impuse prin statutul lor; capacitatea de a contribui la dezvoltarea, interpretarea, aplicarea i aprarea dreptului internaional; capacitatea de a reclama i de a sta n justiie, ca parte n proces; capacitatea de a stabili relaii diplomatice cu alte subiecte de drept internaional (drept de legaie activ i pasiv); aptitudinea de a rspunde pe plan internaional pentru prejudiciile produse altor subiecte de drept internaional public; Dat fiind importana organizaiilor internaionale guvernamentale, care a cunoscut o cretere exponenial n ultimele decenii, se contureaz chiar o ramur distinct a dreptului internaional public-dreptul organizaiilor internaionale. IV.3. Popoarele sau naiunile care lupt pentru independen subiecte limitate i tranzitorii ale dreptului internaional public Dreptul internaional public actual consacr principiul fundamental al dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele (dreptul la autodeterminare), principiu care presupune, ca o component esenial a substanei lui, legalitatea luptei acestora de a se elibera de sub dominaia colonial, ocupaie strin sau mpotriva regimurilor rasiste i de se constitui ca state suverane, ori s adopte un alt statut stabilit n mod liber. Acest drept a fost consacrat n condiiile realitilor de dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd numeroase popoare au nceput s lupte pentru eliberarea naional, mai ales sub regimurile coloniale. Recunoaterea poporului sau naiunii ca subiect al dreptului la autodeterminarea i a legalitii luptei pentru eliberare nseamn tocmai recunoaterea calitii de subiect de drept internaional. Fr o asemenea calitate, poporul ar fi n imposibilitate de a se constitui ca stat independent. De aceea, dreptul internaional public recunoate acestuia drepturi internaionale specifice, precum: dreptul de a li se recunoate lupta i de a beneficia de protecia oferit de dreptul internaional; dreptul de a cuta i de a primi sprijin sprijin din partea state i organizaiilor internaional; dreptul de a participa la viaa organizaiilor internaionale guvernamentale, n calitate de observatori, i de a-i apra interesele prin intermediul acestora; dreptul de a ncheia acorduri cu alte entiti cu personalitate juridic internaional; dreptul de a stabili relaii oficiale cu celelalte subiecte ale dreptului internaional; dreptul de a participa la dezvoltarea dreptului internaional; Pentru ca un popor sau naiune care lupt pentru independen s fie subiect de drept internaional, este necesar s-i creeze o autoritate reprezentativ care s controleze o parte
28

considerabil a teritoriului viitorului stat i s aib capacitatea de a intra n relaii cu alte subiecte ale dreptului internaional. Calitatea de subiect de drept internaional a popoarelor care lupt pentru independen nu depinde de recunoaterea internaionl a acestora sau a autoritii lor reprezentative, singurul temei juridic al acestei caliti fiind dreptul fundamental la autodeterminare i recunoaterea legalitii luptei lor de ctre dreptul internaional public. Totui, poporul care lupt pentru independen nu este un subiect deplin al dreptului internaional public, ci unul limitat la scopul luptei - constituirea ca stat suveran - i tranzitoriu, adic pn se constituie ca stat. Din acest moment, el devine, ca sta, subiect deplin al dreptului internaional. IV.4. Omenirea subiect al dreptului internaional public Problema omenirii n ansamblul ei ca subiect de drept internaional public a aprut recent, ca urmare a unor reglementri de drept internaional, precum: declararea unor bunuri ca fiind comune ntregii omeniri. Este vorba despre: spaiul extraatmosferic i corpurile cereti din sistemul solar, aa cum au fost reglementate prin Tratatul spaial din 1967; spaiile submarine din zona internaional a mrilor i oceanelor, potrivit Conveniei asupra dreptului mrii, din anul 1982; spaiul internaional al Antarcticii, potrivit Tratatului Antarcticii din 1959; declararea dreptului de proprietate al omenirii asupra spaiilor declarate bunuri comune ale ntregii omeniri; folosirea acestor spaii numai n scopuri panice i n interesul i spre binele ntregii omeniri; dreptul omenirii la pace i securitate. Lund n considerare aceste aspecte, s-ar putea trage concluzia c omenirea a devenit un subiect al dreptului internaional public. Se pune ns ntrebarea: cine reprezint omenirea n ansamblul ei i cum particip la raporturile de drept internaional? Aceast chestiune scap reglementrilor internaionale i, neputnd participa la raporturi juridice internaionale, omenirea nu este nc un subiect veritabil de drept internaional public. Dar, foarte interesant este aprecierea c acest lucru ar fi posibil n cazul cnd oamenii vor contacta alte civilizaii din Univers (M. Niciu).

29

CAPITOLUL V PRINCIPIILE FUNDAMENTALE PUBLIC

ALE

DREPTULUI

INTERNAIONAL

Definind dreptul international public, constatm c el este alctuit din normele juridice stabilite prin acordul de voin al statelor i organizaiilor interguvernamentale cu personalitate internaional, avnd ca obiect de reglementare raporturile dintre acestea i alte subiecte ale dreptului internaional. Normele juridice internaionale, ca elemente structurale de baz ale dreptului internaional, n funcie de raporturile pe care le reglementeaz i de valorile pe care le protejeaz, sunt clasificate n dou categorii: norme principii i norme concrete. Normele principii sunt reguli juridice internaionale care au ca obiect cele mai importante raporturi dintre subiectele dreptului internaional, unele avnd caracter fundamental pentru c guverneaz dreptul internaional general n ansamblul lui, iar altele fiind principii specifice fiecrei ramuri a dreptului internaional public, aplicndu-se doar raporturilor din domenii mai restrnse. Intlnim, astfel, principii specifice aplicabile dreptului tratatelor, dreptului diplomatic, dreptului drepturilor omului, dreptul internaional umanitar, dreptul spaial, dreptul mrii etc.. Principiile fundamentale se detaeaz, ns, n ansamblul normelor principii ale dreptului internaional public, reprezentnd nucleul acestora i, prin extrapolare, nucleul dur al dreptului internaional public. Toate celelalte principii i norme adoptate, fie n plan universal, fie n plan regional sau bilateral, fie pe cale cutumiar, fie pe cale convenional, trebuie s fie conforme cu principiile fundamentale ale dreptului internaional public. Pentru c prncipiile fundamentale ale dreptului internaional public sunt destinate aprrii celor mai importante valori ale societii internaionale, ale omenirii, ele aparin normelor cu valoare de jus cogens, adic norme imperative, obligatorii pentru subiectele dreptului internaional, norme de la care nu se poate deroga dect prin reguli de aceeai valoare. In acest sens, Convenia cu privire la dreptul tratatelor, adoptat la Viena, n anul 1969, stabilete n art. 53: Este nul orice tratat care, n momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional general. In sensul prezentei Convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul ei drept norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general, avnd acelai caracter. Caracteristica important a dreptului internaional public este aceea c normele care i aparin sunt opozabile subiectelor sale numai n msura n care acestea se angajeaz s le respecte. V.1. Definiia i trsturile principiilor fundamentale ale dreptului internaional public Dictionarul de drept internaional public definete principiile fundamentale ale dreptului internaional public ca fiind reguli de maxim generalitate, recunoscute tacit sau expres de toate statele lumii ca obligatorii pentru acestea n relaiile de cooperare dintre ele. Sau, prin principiu fundamental al dreptului internaional se nelege o prescripie normativ ce se caracterizeaz printr-un nalt nivel de abstractizare dnd expresie unei valori internaionale universal acceptat i care guverneaz conduita subiectelor de drept internaional. Dei unele principii s-au nscut pe cale cutumiar, practica statelor, mai cu seam dup al doilea rzboi mondial, este de a utiliza calea convenional, respectiv de a consacra aceste puncte cardinale ale relaiilor internaionale prin tratate internaionale generale, unele cu valoare deosebit, precum Carta O.N.U..

30

Analiznd definiiile prezentate i normele care consacra principiile fundamentale ale dreptului internaional, se constat c principalele trsturi ale acestora sunt urmtoarele: sunt norme imperative, cu valoare de jus cogens. Aceasta determin automat ca toate celelalte reguli adoptate pentru a reglementa relaiile dintre state i alte subiecte ale dreptului internaional s fie n concordan cu principiile fundamentale. Orice aciune sau absteniune a entitilor cu personalitate internaional, toate acordurile internaionale, chiar bilaterale, trebuie s se conformeze principiilor fundamentale acceptate de comunitatea internaional; caracterul de maxim generaliate. Principiile fundamentale sunt norme cu un nalt grad de abstractizare, care au ca obiect raporturile dintre subiectele dreptului internaional ntr-o abordare ct se poate de general, cu aplicabilitate n toate domeniile reglementate ntr-o form sau alta de dreptul internaional. Drepturile i obligaiile care decurg din coninutul raporturilor reglementate de acestea au, de asemenea, un caracter foarte general. De exemplu, principiul pacta sunt servanda nu se refer doar la anumite tratate sau la anumite domenii ale relaiilor internaionale, ci la tot ce nseamn acord ntre dou sau mai multe subiecte de drept internaional, consimit expres sau tacit, pe cale cutumiar sau convenional, chiar i atunci cnd este vorba despre un act unilateral prin care sunt asumate anumite obligaii internaionale; vocaia universal a principiilor fundamentale ale dreptului internaional reprezint o alt caracteristic, manifestat prin faptul c ele se aplic raporturilor juridice internaionale n universalitatea lor. Normele principii capt valoare fundamental numai n msura n care se adreseaz tuturor subiectelor de drept internaional i tuturor relaiilor dintre ele, chiar dac acestea din urma sunt stabilite la nivel regional sau bilateral. Mai mult, participanii la raporturile juridice internaionale trebuie s-i conformeze conduita indiferent de locul unde acioneaz; valorile importante pe care le apr. Principiile fundamentale ale dreptului internaional vizeaz prin construcia lor valorile cele mai importante pentru societatea internaionala, pentru participanii la raporturile juridice internaionale i pentru omenire n ansamblul ei. Valori precum pacea i securitatea internaional, colaborarea dintre state, egalitatea suveran, dar, mai ales, fiina uman, care este privit tot mai mult ca cea mai important dintre toate valorile i ca obiect al preocuparilor de ansamblu ale comunitii internaionale, sunt valori protejate de principiile fundamentale, valori care reprezint esena i elul dreptului internaional n integralitatea lui. egaliatatea juridic a pricipiilor fundamentale ale dreptului internaional, n sensul c ntre aceste principii nu sunt permise ierarhizri. Toate au aceeasi valoare (fora) juridic, ceea ce presupune c, n nici o mprejurare, un principiu nu poate fi sacrificat n favoarea altuia. De exemplu, tendinele mai noi, de violare a principiului neinterveniei, n numele principiului proteciei drepturilor omului, pot pune sub semnul ntrebrii, cu consecine grave, ntreaga construcie a sistemului peincipiilor fundamentale i, implicit, a dreptului internaional public contemporan; caracterul dinamic al principiilor fundamentale. Principiile fundamentale reflect starea societii internaionale, a relaiilor dintre subiectele dreptului internaional, a preocuprilor acestora de a gsi soluii la marile probleme cu care se confrunt umanitatea astzi. Prin urmare, ansamblul principiilor fundamentale, aa cum au fost ele consacrate prin tratate internaionale, este n continu evoluie, att n ceea ce privete coninutul lor, ct i din punct de vedere al apariiei unor principii noi. stabilirea principiilor fundamentale. Dincolo de caracterul lor dinamic, principiile fundamentale trebuie s se caracterizeze i prin stabilitate, chiar dac este una relativ. Reprezentnd fundamentul ntregii construcii juridice internaionale, instabilitatea lor ar duce automat la instabilitatea ntregului sistem al dreptului internaional public i, prin urmare, la mari dezechilibre n viaa internaional;
31

 interdependena principiilor fundamentale. Este o caracteristic important, pentru c fiecare principiu triete prin celelalte, prin afirmarea lor ntr-un tot unitar. De asemenea, un principiu nu poate fi interpretat, neles i aplicat dect unitar. De asemenea, un principiu nu poate fi interpretat, neles i aplicat dect n contextul ntregului sistem de principii fundamnetale ale dreptului internaional. V.2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional consacrate n Carta O.N.U. Pornind de la ideea c nu se poate face o ierarhizare a principiilor fundamentale ale dreptului internaional n funcie de coninutul lor juridic i c toate au aceeai poziie ca for juridic, le vom analiza n continuare, n ordinea redactrii lor de ctre Carta O.N.U., fr ca aceasta s nsemne o ordonare intenionat n funcie de anumite criterii. 1. Principiul egalitii n drepturi a popoarelor i al dreptului lor de a dispune de ele nsele (dreptul la autodeterminare) Cele mai importante documente internaionale care consacr acest principiu, pe lng Carta O.N.U., art. 1, par. 2, sunt urmtoarele: Declaraia asupra acordrii independenei rilor i popoarelor coloniale, adoptat de Adunarea General a O.N.U. n 1960; Pactele privind drepturile omului din 1966; Declaraia Adunrii Generale a O..N.U. asupra principiilor dreptului intrernaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, conform Cartei O.N.U., din 1970; Actul Final de la Helsinki din 1975; Protocolul adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 pentru protecia victimelor n conflictele armate internaionale, adoptat la Geneva n 1977; Din aceste reglementari ale dreptului internaional i din alte documente, rezult c subiecte ale dreptului la autodeterminare sunt popoarele sau naiunile. Din analiza documentelor internaionale rezult c, pe de o parte, popoarele, ca subiecte ale dreptului la autodeterminare, se bucur de o sum de drepturi, avnd i unele obligaii specifice, iar pe de alte parte, statelor, comunitii internaionale, le revin anumite obligaii, prin care dreptul internaional garanteaz exercitarea dreptului la autodeterminare. Cele mai importante dintre acestea sunt urmtoarele: obligaia general a statelor de a respecta acest drept conform dispoziiilor Cartei O.N.U.; obligaia statelor de a favoriza, mpreun cu alte state sau separat, realizarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i al dreptului lor de a dispune de ele nsele; obligaia statelor de a ajuta O.N.U. s se achite de rspunderile pe care i le confer Carta n ceea ce privete aplicarea acestui principiu; obligaia statelor de a se abine de la orice msur de constrngere care ar lipsi popoarele de acest drept; dreptul popoarelor de a se constitui ca stat suveran i independent, de a se asocia liber sau de a se uni cu un alt stat independent, ori s dobndeasc alt statut politic hotrt n mod liber; dreptul popoarelor de a cuta i primi sprijin, conform scopurilor i principiilor Cartei O.N.U., atunci cnd sunt constrnse de un stat cu privire la dreptul lor la autodeterminare; dreptul popoarelor de a lupta pentru eliberare de sub dominaie colonial, ocupaie strin sau mpotriva regimurilor rasiste; dreptul de a li se recunoate aceast lupt ca fiind legal i de a fi protejate de dreptul internaional; dreptul de a participa la viaa organizaiilor internaionale, dar numai cu statut de observator, i de a stabili relaii oficiale cu statele;

32

dreptul popoarelor de a-i alege i dezvolta liber sistemul lor politic, economic, social i cultural, inclusiv dreptul la libera exploatare a resurselor proprii. 2. Principiul cooperrii internaionale Carta O.N.U. prevede n art. 1, par. 3, ca un scop al su realizarea cooperrii internaionale n rezolvarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Formularea cooperrii internaionale ca scop al Naiunilor Unite i-a fcut pe unii autori s considere c n Carta O.N.U. nu s-ar regsi acest principiu. Prerea unanim este c, dac n Cart, cooperarea internaional este considerat un scop al Naiunilor Unite, cu att mai mult ea trebuie acceptat i ca un principiu fundamental. De altfel, documentele internaionale ulterioare Cartei confirm aceast realitate prin interpretrile i dezvoltrile pe care le consacr. Cele mai semnificative din aceste documente sunt: Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor dreptului internaional privind relaiile de prietenie i colaborare ntre state, din 1970; Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, din 1974; Actul Final de la Helsinki, din 1975; Carta de la Paris pentru o nou Europ, din 1990. Din analiza documentelor menionate, n esen, coninutul principiului cooperrii internaionale poate fi rezumat la urmtoarele aspecte: cooperarea statelor pentru meninerea pcii i securitii internaionale; cooperarea statelor pentru a asigura respectarea universal i aplicarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi, precum i eliminarea discriminrii rasiale i intoleranei religioase, sub toate formelele lor; obligaia statelor de a se conduce n relaiile lor internaionale, n domeniul economic, social, cultural, tehnic i comercial n conformitate cu principiile egalitii suverane i neinterveniei; obligaia statelor membre ale O.N.U. de a coopera mpreun sau independent cu O.N.U., conform dispoziiilor Cartei; drepul i obligaia statelor de a coopera n domeniile economic, social i cultural, tehnic i tiinific; cooperarea pentru ridicarea nivelului de trai i deplina folosire a forei de munc; cooperarea n exploatarea resurselor naturale comune a dou sau mai multor ri; cooperarea pentru eliminarea progresiv a obstacolelor din calea comerului mondial, pentru promovarea unei expansiuni stabile i a unei liberalizri crescnde a acestuia, etc.. 3. Principiul egaliatatii suverane a statelor Este denumit deseori i principiul suveranitii statelor. Carta O.N.U., art. 2, par. 1, utilizeaz expresia egalitate suveran n sensul c suveranitatea statelor, care presupune ca elemente intrinseci supremaia puterii de stat n planul relaiilor interne i independena acestuia n raport cu celelalte state, include egalitatea n drepturi a statelor ca principiu complementar. Principiul egalitii suverane a statelor, n interpretarea dat de Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor de drept internaional, privind relaiile de prietenie i cooperare ntre state, din 1970, ar cuprinde urmtoarele elemente: statele sunt egale din punct de vedere juridic; fiecare stat se bucur de drepturi inerente deplinei suveraniti; fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state; integritatea teritorial i independena politic ale statelor sunt inalienabile; fiecare stat are dreptul de a-i alege i de a dezvolta liber sistemul su politic, social, economic i cultural;
33

 fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun-credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace cu alte state; dreptul de a-i elabora legile i regulamentele proprii; dreptul de a defini i conduce n mod liber relaiile internaionale n conformitate cu dreptul internaional; dreptul de a participa sau nu la viaa organizaiilor internaionale; dreptul de a-i asuma sau nu obligaii prin tratate; dreptul la neutralitate, etc.. 4. Principiul pacta sunt servanda Cunoscut nc din antichitate, principiul respectrii cu bun - credin (bona fides) a angajamentelor internaionale se pare c este cel mai vechi principiu al dreptului international. Existena ndelungat a acestui principiu i consacrarea lui n prezent ca principiu fundamental sunt consecinele unei particulariti a dreptului internaional, considerat chiar ca o imperfeciune a acestuia, i anume faptul c n dreptul internaional sistemul de coerciie nu este la fel de bine pus la punct precum n dreptul intern. Pactul Societii Naiunilor este, poate, primul document juridic internaional care cerea respectarea riguroas a prescripiilor dreptului internaional i a obligaiilor convenionale. De altfel, Tratatul de la Versailles, semnat la 28 iunie 1919, stabilea punerea sub acuzaie public a fostului Keiser german, Wilhelm al II-lea, tocmai pentru suprema ofens mpotriva moralei internaionale i sfineniei tratatelor. Printre documentele internaionale care reafirm i dezvolt acest principiu, menionm: Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor de drept internaional, din 1970; Actul Final de la Helsinki, din 1975; Convenia asupra dreptului tratatelor, adoptat la Viena, n 1969; Conform acestor documente fiecare stat are obligatia: de a ndeplini cu bun credin obligaiile pe care i le-a asumat n conformitate cu Carta O.N.U.; de a ndeplini cu bun credin obligaiile care i incumb n virtutea principiilor i regulilor general recunoscute ale dreptului internaional; de a ndeplini cu bun credin obligaiile care i incumb n virtutea acordurilor internaionale conforme principiilor i regulilor general recunoscute ale dreptului internaional. 5. Principiul rezolvrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale Apariia i evoluia acestui principiu este strns legat de principiul neagresiunii. Este bine cunoscut c, vreme ndelungat, statele au avut un drept inerent de a face rzboi (jus ad bellum), adic de a folosi fora armat pentru a-i rezolva propriile interese. Preocuprile pentru limitarea razboiului ca instrument al politicii naionale a statelor i de rezolvare pe cale panic a diferendelor dintre ele au aprut destul de trziu n planul reglementrilor de drept internaional. Primul document care consacr principiul rezolvrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale a fost Tratatul general de renunare la rzboi ca instrument al politicii naionale a statelor, adoptat la Paris, la 27 august 1928, cunoscut i sub denumirea de Pactul Briand Kellogg. Potrivit acestuia, statele pri recunosc c reglementarea sau soluionarea oricror diferende sau conflicte de orice natur sau orice origine ar putea avea ele, care vor putea s se iveasca ntre ele, nu va trebui niciodat s fie rezolvat dect prin mijloace panice. Acest principiu va fi reluat cu i mai mare consecven, reafirmat i dezvoltat dup cel de-al doilea rzboi mondial. Interpretnd i dezvoltnd acest principiu, Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor de drept internaional, din 1970, stabilete, n principal, urmtoarele: statele sunt obligate s caute rapid o soluie echitabil a diferendelor lor internaionale i atunci cnd nu ajung la o soluie printr-unul din mijloacele prevzute de Cart, s
34

continue s caute o reglemenare a diferendului prin alte mijloace panice pe care le vor conveni; statele pri la un diferend, precum i alte state, trebuie s se abin de la orice act susceptibil s agraveze situaia, astfel nct s nu pun n pericol pacea i securitatea internaional; diferendele internaionale trebuie s fie rezolvate pe baza egalitii suverane a statelor i n conformitate cu principiul liberei alegeri a mijlocului de rezolvare. Sistematiznd, n conformitate cu instrumentele juridice internaionale i cu practica statelor n acest domeniu, pot fi utilizate urmtoarele mijloace panice de rezolvare a diferendelor internaionale: Mijloace diplomatice: negocierea direct; bunele oficii; medierea; ancheta internaional; concilierea internaional. Prin intermediul organizatiilor interguvernamenale: O.N.U.; Adunarea General, Secretatrul General, Consiuluil de Securitate etc; Organizaii regionale. Mijloace jurisdicionale: arbitrajul internaional; justiia internaional permanent.

6. Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea forei (principiul neagresiunii) Principiul neagresiunii este un principiu fundamental al dreptului internaional, o norm de jus cogens, obligatorie pentru toate statele, i o condiie a ordinii juridice internaionale. O interpretare interesant a principiului neagresiunii o ntlnim n Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor dreptului internaional, din 1970. In esen este vorba despre: o recurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea forei constituie o violare a dreptului internaional; o un rzboi de agresiune constituie o crim mpotriva pcii care angajeaz rspunderea n virtutea dreptului internaional; o obligaia statelor de se abine de la ameninarea cu fora sau de a folosi fora pentru a viola frontierele existente ale unui stat sau ca mijloc de rezolvare a diferendelor internaionale; o obligaia statelor de a nu recurge la msuri de constrngere care ar lipsi popoarele de dreptul lor la autodeterminare; o obligaia statelor de nu organiza sau de ncuraja organizarea de fore neregulate sau de bande narmate de mercenari, n scopul svririi de incursiuni pe teritoriul altui stat; o teritoriul unui stat nu poate face obiectul unei ocupaii militare sau unei acchiziii de ctre un alt stat rezultnd din folosirea sau ameninarea cu fora, etc.. 7. Principiul nemestecului n afacerile altor state (principiul neinterveniei) Principiul neinterveniei a fost afirmat de multe vreme i l ntlnim chiar n opera ntemeietorului tiinei dreptului internaional, Hugo Grotius. Primul document juridic internaional care face referire la principiul neinterveniei este Pactul Societilor Naiunilor, dar numai ca regul de procedur limitat la aplicarea n activitatea Consiliului Ligii, cu privire la soluionarea diferendelor dintre state.
35

Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor de drept inernaional, din 1970, dezvolt urmtorul coninut al principiului neinterveniei: nici un stat sau grup de state nu are dreptul de a interveni, direct sau indirect, pentru orice motiv, n afacerile interne sau externe ale unui stat; nu numai intervenia armat, dar i orice form de ingerin sau orice ameninare ndreptate mpotriva personalitii unui stat; nici un stat nu poate aplica sau ncuraja folosirea msurilor economice, politice sau de orice natur pentru a constrnge un alt stat s-i subordoneze exercitarea drepturilor lui suverane i pentru a obine avantaje de orice fel; toate statele trebuie s se abin de la organizarea, sprijinirea, incitarea, finanarea, ncurajarea sau tolerarea activitilor armate subversive sau teroriste destinate s schimbe prin violen regimul din alt stat, precum i de a interveni n luptele interne ale unui stat; folosirea forei pentru a lipsi popoarele de identiatea lor naional constituie o violare a drepturilor lor inalienabile i a principiului neinterveniei; orice stat are dreptul inalienabil de a-i alege sistemul sau politic, economic, social i cultural fr nici o form de amestec din partea oricrui stat.

PARTEA A II-A ELEMENTE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT CAPITOLUL I

36

NOIUNEA I CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENTE DE EXTRANEITATE Relaiile economice, politice, tehnico-tiinifice, culturale i de alt natur, care se stabilesc ntre state i gsesc expresia att n raporturile juridice dintre state ca subiecte de drept internaional public, ct i n raporturile dintre persoane fizice i juridice aparinnd acestora. Statele ncheie tratate economice, comerciale, acorduri de cooperare economic i tehnico - tiinific etc, prin care ele i reglementeaz problemele vamale, fiscale, de credit, transport internaional, comercial, de cooperare sau alte aspecte care prezint interes reciproc. Deci, activitatea persoanelor fizice i juridice se desfoar nu numai n cadrul intern al fiecrui stat ci i n cadrul vieii internaionale. Aceasta determin naterea unor raporturi juridice n care prile sunt aceste persoane, iar unul sau mai multe elemente sunt strine (firme strine ncheie cu firme romneti contracte de vnzare -cumprare de mrfuri, ori licene, aciuni de cooperare). Circuitul economic mondial poate mbrca cele mai variate forme: operaii comerciale tradiionale, cooperarea economic i tehnico -tiinific internaional n domenii cum sunt: vnzarea - cumprarea, prestrile de servicii, transportul i expediiile internaionale, proiectarea i executarea de lucrri, asistena sau colaborarea tehnic, vnzarea sau cumprarea de licene pentru folosirea brevetelor de invenii sau a procedeelor tehnologice ori depozitul, reprezentarea i comisionul, operaiunile financiare, valutare, asigurrile, turismul (n general, orice alte acte i fapte de comer). n funcie de obiectul operaiunii comerciale, contractele externe pot fi de vnzare cumprare, cooperare, executare de lucrri , depozit, mandat, reprezentare, transport i expediii, transfer de tehnologie. Tot astfel persoanele fizice pot intra n diferite raporturi juridice cu element strin: raporturi de cstorie, nfiere, moteniri, contracte, delicte. I.1. Elemente de extraneitate Raportul de drept internaional privat se deosebete de raportul de drept intern prin existena unui element de extraneitate. Elementul de extraneitate este o mprejurare de fapt legat de un raport juridic datorit cruia acest raport are legtur cu mai multe sisteme de drept (ori legi aparinnd unor ri diferite). Elementul de extraneitate nu este un element de structur al raportului juridic, care s se adauge la cele existente -subiecte, coninut, obiect. Nu orice element de extraneitate adugat la un raport intern poate transforma raportul ntr-un raport "internaional". Acel element trebuie s aib o importan decisiv pentru raport (cum ar fi faptul c subiectele au sedii n ri diferite sau c obiectul materiei (marfa) urmeaz a traversa teritorii diferite ( Convenia Naiunilor Unite asupra contractului de vnzare - cumprare 11 nov. 1980 consacr un criteriu unic pentru definirea intemaionalitii - prile contractante au sedii n state diferite. De aceea, vnzarea - cumprarea internaional nu trebuie privit ca un contract intern care i-a complicat structura avnd un element strin. El este un contract original care se nate i se realizeaz n mediul internaional, cu finaliti i caractere proprii. Legea intern sau tratatul internaional prevede care dintre elementele de extraneitate, confer raportului juridic respectiv caracter internaional. Determinarea elementelor de extraneitate i efectele pe care acestea le produc difer de la un sistem de drept la altul (n materie de stare i capacitate unele sisteme de drept consider c elemente de extraneitate l conine cetenia (lex patria), pe cnd altele consider c acesta este domiciliul (lex domicilium) persoanei fizice n raport de care s se stabileasc legea aplicabil. Tot astfel, n materie de rspundere delictual civil, elementul de extraneitate l poate constitui locul unde a fost comis delictul, locul unde apare prejudiciul, locul instanei (lex fori) care a fost sesizat cu soluionarea aciunii civile. Deci, elementul de extraneitate este determinat n raport de un anumit sistem de drept i nu n general.
37

Elementul de extraneitate poate consta n: a) Domiciliul poate constitui un element de extraneitate relevant pentru alte sisteme (danez, norvegian, argentinian, peruan) unde legea personal nu este cea a ceteniei, ci cea a domiciliului. In raporturi de succesiune privat bunurile mobile sunt supuse legii unde defunctul a avut ultimul domiciliu - cetenia neavnd relevan. b) Obiectul raportului juridic poate fi element de extraneitate n sensul c acesta este situat ntr-o ar strin (obiectul - marfa care se afl ntr-o anumit ar, miza succesiunii aflat ntr-o ar, sau bunurile imobile aflate ntr-o alt ar (lex rei sitae) c) Locul producerii faptului generator sau extinctiv al raportului juridic este n strintate. Cu privire la locul producerii faptului pot fi deosebite mai multe situaii: - locul ncheierii actului juridic, adic n strintate (exemplu: doi romni se cstoresc n strintate, unul dintre ei aflat n strintate redacteaz un testament; se aplic legea rii strine). - locul producerii faptului este n strintate (exemplu: un cetean romn, o firm romn cade victima unui delict comis n strintate). - locul decesului - n strintate (exemplu: un strin moare n Romnia). - locul executrii actului juridic - n strintate (exemplu: predarea unui lot de marfa de ctre o firm romn unei firme strine ntr-un port strin ). d) Locul judecrii litigiului poate fi n strintate (exemplu: doi soi strini cer desfacerea cstoriei n Romnia, sau dou firme strine n litigiu cer soluionarea de ctre Comisia de Arbitraj de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei). Caracterele raportului juridic cu element de extraneitate a) Raportul cu element de extraneitate se stabilete ntre persoane fizice i juridice (ca subiecte participante), iar cele de drept internaional public ntre state (n calitatea sa de subiect de drept civil statul poate fi parte ntr-un raport juridic cu element strin). Aceast poziie a statului nu se confund cu aceea n care statul particip la un raport de drept internaional public. b) Denumirea dreptului internaional privat este o denumire improprie pentru c dreptul internaional privat nu este cu adevrat internaional. Nu este acelai pentru toate statele. Are, n principal, izvoare interne, nu internaionale. Litigiile cu element de extraneitate sunt de competena fiecrui stat. Termenul "internaional" sugereaz c raporturile juridice conin un element de extraneitate. Exist, ns, o legtur ntre dreptul internaional public i dreptul internaional privat. Termenul "privat" arat c este vorba de raporturi de drept civil (n sens larg) pentru a le deosebi de cele ce formeaz obiectul dreptului internaional public. In literatur s-au propus i alte denumiri: drept privat internaional, drept internaional, drept interlegislativ, drept internaional civil, conflictul legilor (n literatura de limb englez). c) Importana dreptului internaional privat. Este un drept al colaborrii internaionale. Prin mijloace specifice dreptul internaional privat contribuie la ntreinerea i dezvoltarea relaiilor politice, tehnico -tiinifice, culturale, economice etc. Prin mijloace pozitive economice contribuie la progresul propriei ri. De asemenea, contribuie la cunoaterea legislaiei altui stat la care fac trimitere normele conflictuale. Unele ri n curs de dezvoltare ncheie uneori n nume propriu (ca subiect de drept civil) contracte de cooperare economice internaionale cu firme din ri dezvoltate. Raportul juridic analizat conine un element de extraneitate care-1 scoate de sub incidena unei legi. Este un raport de drept civil (n sens larg)i nu public.

Metoda de reglementarea raportului cu element de extraneitate.

38

Raportul juridic cu element strin poate fi reglementat de 2 categorii de norme: norme materiale (substaniale) i norme conflictuale. Normele materiale sunt cele care se aplic direct raportului juridic (cum ar fi cea care prevede c adoptarea unui strin de ctre un romn sau invers se face numai cu aprobarea Comitetului Romn pentru Adopie (care ofer soluii concrete). Normele conflictuale sunt cele care nu ofer soluii concrete, ci numai indic legea care va oferi acele soluii. Raporturile de drept comercial internaional sunt reglementate, de asemenea, de reguli conflictuale i materiale. Dup izvorul lor, normele materiale i conflictuale pot fi de drept intern (art. 2 al 2) sau adoptate pe calea conveniilor internaionale. n cazul existenei unor convenii internaionale normele sunt unificate sau uniforme pentru rile participante la ncheierea conveniilor. Dup natura lor, normele dreptului internaional privat pot fi de drept civil, administrativ, financiar, fiscal. Raportul juridic cu element de extraneitate ridic urmtoarele probleme: - determinarea legii aplicabile acestor raporturi; - determinarea instanei competente ce soluioneaz eventualele litigii ivite; - determinarea legii procedurale aplicabile; - determinarea legii materiale aplicabile; - determinarea efectelor hotrrilor judectoreti strine i a sentinelor arbitrale strine. Se pun deci probleme de: conflicte de legi, conflicte de jurisdicie, condiia juridic a strinului. I.2. CONFLICTUL DE LEGI. Termenul de conflict de legi" a fost utilizat pentru prima dat de U. Huber n sec. XVII, reprezentant al colii olandeze a statutelor. Prin conflict de legi, academiceanul I.P. Filipescu nelege situaia n care, privitor la un raport cu un element de extraneitate, sunt susceptibile a se aplica dou sau mai multe legi aparinnd unor sisteme de drept diferite, cu care raportul prezint legtur prin elementul strin. Exist conflict de legi ori de cte ori o situaie juridic avnd legtur cu mai multe state impune alegerea dintre legile acestor state pe cea care va fi chemat s crmuiasc acel raport juridic. In mod obinuit conflictul se nate ntre legea rii sesizat cu soluionarea litigiului (lex fori) i legea strin cu care raportul are legtur (sau legtura cea mai strns). Problema conflictelor de legi s-a pus atunci cnd raporturile cu un element de extraneitate avnd legtur cu mai multe sisteme de drept au impus determinarea legii competente s crmuiasc acel raport. Aici este vorba de o opiune i nu de un conflict n adevratul sens al cuvntului pentru c o instan chemat s soluioneze un litigiu cu un element strin nu poate arbitra ntre legea romn i o alt lege. In acest sens judectorul consult propriile reguli de drept conflictual, care i spun care lege se aplic n conflict. Uneori raportul este crmuit de mai multe legi aparinnd unor sisteme de drept diferite (nu numai de o lege aparinnd unei ri; de exemplu: vnzarea - cumprarea unui bun aflat ntro ar strin cnd prile au cetenii diferii). Conflictul de legi este o noiune specific dreptului internaional privat. El se poate ivi numai n domeniul raportului cu element strin care formeaz obiectul dreptului internaional privat, cnd se admite uneori aplicarea unei legi strine. n alte raporturi juridice (penal, administrativ) nu se aplic legea strin, deci nu pot aprea conflicte de legi (o infraciune svrit pe teritoriul rii noastre nu poate fi soluionat dect de legea romneasc chiar dac infraciunea este svrit de un strin sau romn.

39

Conflictele de legi sunt determinate de existena diferitelor sisteme de drept, care sunt deosebite n reglementri i cuprind deplasrile de persoane i bunuri dintr-o ar n alta. De aceea, se pune problema de a ti care dintre legile n conflict se va aplica efectiv. Soluiile le ofer regulile de drept internaional privat. I.3. CONFLICTUL DE JURISDICII Raportul juridic cu element de extraneitate poate ridica i probleme de ordin procedural, cum ar fi: - competena jurisdicional n dreptul internaional privat; - procedura aplicabil n litigiul respectiv; - efectele hotrrii judectoreti sau sentinele arbitrare. Normele care soluioneaz conflictele de jurisdicie sunt de drept material, pentru c se aplic direct i nemijlocit i nu fac trimitere la o anumit lege aparinnd unei ri. Aceste norme materiale sunt cele ale instanei sesizate. Condiia juridic a strinului i conflictele de legi Prin condiie juridic a strinului se nelege totalitatea normelor juridice prin care se determin drepturi i obligaii pe care le poate avea strinul persoan fizic sau juridic ntr-o anumit ar.. Aceast condiie juridic este determinat de legea rii n care strinul se gsete (n Romnia condiia strinului este conturat de legea romn). Exist o legtur ntre condiia strinului i conflictul de legi. Numai n msura n care i se recunoate strinului un anumit drept putem pune problema conflictului de legi. Datorit acestei legturi studiul condiiei juridice a strinului se face n cadrul dreptului internaional privat. n cazul persoanelor juridice legtura dintre conflictul de legi i condiia juridic a strinului prezint unele particulariti (de exemplu: statutul persoanei - capacitatea de folosire i exerciiu este supus legii sale naionale - acest statut fiind distinct de condiia juridic a persoanei juridice care prin ea nsi prezint particulariti n raport cu persoanele fizice). Cetenia este ansamblul normelor juridice care reglementeaz legtura politico statal dintre o persoan fizic i un stat, n temeiul creia o persoan fizic, n calitate de cetean, este titularul anumitor drepturi i obligaii care constituie statutul ori condiia juridic. n dreptul internaional privat cetenia constituie un criteriu pentru determinarea legii competente (aplicabile) cum este, de exemplu, materia strii i capacitii persoanei fizice. Aceast mprejurare nu justific ns includerea ceteniei n sfera dreptului internaional privat (este o instituie de drept constituional, de drept public). REZUMAT Dreptul internaional privat reprezint totalitatea normelor juridice care soluioneaz conflictele de legi ori conflictele de jurisdicie i cele privind condiia juridic a strinului. Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt legat de un raport juridic datorit cruia acest raport are legtur cu mai multe sisteme de drept (ori legi aparinnd unor ri diferite).
1.

TESTE DE AUTOEVALUARE Dreptul internaional privat reglementeaz a) Raporturi juridice dintre state b) Raporturi juridice dintre persoane fizice i persoane juridice de drept intern c) Raporturi juridice dintre persoane fizice i persoane juridice care iau natere n sfera vieii internaionale 2. Explicai n ce poate consta elementul strin? 3. Enumerai caracterele raportului juridic cu un element de extraneitate. 4. Norma conflictual presupune: a) indicarea legii care ofer soluii b) oferirea de soluii concrete c) indic organismul competent s ofere soluii concrete
40

5.

Definii conflictul de jurisdicii 1 c 2 3 4 a 5 -

41

CAPITOLUL II CALIFICAREA, RETRIMITEREA I ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT II. 1. CALIFICAREA 1. Noiunea de calificare Problema calificrii este indiscutabil legat de numele lui Bartin, care a fost pus ntr-un articol publicat n anul 1897, ns anterior n anul 1891 Fr. Kahn, a examinat-o sub numele de "conflicte latente". Totui Bartin a denumit fenomenul "calificare" i de atunci termenul a fost adoptat de literatura de specialitate. n opinia unor autori "se numete calificare operaia pe care o face autoritatea chemat s rezolve o problem conflictual, atunci cnd caut s descopere categoria conflictual n care se ncadreaz situaia dat, pentru a ti ce regul s aplice". Astfel autoritatea judiciar chemat s soluioneze un litigiu avnd legtur cu un element strin cerceteaz n care categorie se ncadreaz situaia conflictual pe care trebuie s o rezolve i apoi aplic regula conflictual respectiv. n momentul n care, spre exemplu autoritatea judiciar a stabilit c situaia conflictual dedus judecii face parte din categoria privind starea persoanelor, familie, capacitate etc., va aplica regula conflictual corespunztoare. Dar, noiunile prin care se determin coninutul i legtura normei conflictuale nu au acelai coninut n toate sistemele juridice. Din acest motiv se impune determinarea sistemului lor, a realitii la care se refer sau care o cuprind. Astfel, domiciliul are nelesuri diferite n sistemele de drept. n dreptul englez domiciliul este o noiune complex i mult mai stabil dect n dreptul rilor de pe continent . n viziunea dreptului englez domiciliul este tot att de stabil ca i cetenia ndeplinind de fapt rolul care l joac cetenia n dreptul internaional privat al Franei sau a altei ri de pe continent. Se susine c factorii care determin calificarea sunt urmtorii: - noiunile i termenii au sensuri diferite in sistemele de drept, cum este domiciliul; - sistemele de drept au noiuni ori instituii juridice care sunt necunoscute altora, cum este instituia trust in dreptul englez ; - sistemele de drept invedereaz aceleai situaii n categorii deosebite ori noiuni deosebite, cum este cazul ruperii logodnei, care poate fi considerat c ine de rspunderea delictual ori de rspunderea contractual; - sistemele de drept folosesc metode diferite pentru a ajunge la acelai rezultat, de exemplu actul cu titlu gratuit este supus unor cerine legale diferite. Pornind de la examinarea practicii judiciare din mai multe state, Bartin a tras concluzia c unificarea dreptului internaional privat nu va fi niciodat posibil, deoarece calificarea va fi totdeauna diferit, ceea ce face ca instanele s ajung la soluii diferite, plecnd de la reglementri conflictuale identice i n spee identice. Marele merit a lui Bartin a fost de a izola problema calificrilor i de a le sistematiza. 2. Importana calificrii Calificarea prezint o importan deosebit pentru soluionarea cauzelor numai n situaia n care exist conflicte de calificri, mai precis acolo unde legile n conflict dau calificri diferite. Se apreciaz chiar c instituia calificrii impune soluia conflictului de legi. Uneori calificarea nu prezint importan pentru soluionarea conflictelor de legi ntruct nu apar conflicte ntre calificri. Din aceast cauz rolul calificrii nu trebuie exagerat, ci trebuie luat n considerare numai atunci cnd interpretarea normelor conflictuale duce la soluii diferite. Unii autori, nu considera calificarea ca o instituie specific dreptului internaional privat, ci aceasta este inerent oricrui raionament juridic, fiind cunoscut i aplicat n alte ramuri de drept.
42

Astfel, n dreptul civil judectorul este chemat s cerceteze dac un contract este o vnzare sau o nchiriere, n dreptul penal el i pune ntrebarea daca o infraciune constituie nelciune sau abuz de ncredere. Aceste clasificri sunt necesare pentru determinarea regimului contractului sau al infraciunii. Problema specific dreptului internaional privat nu este cea a calificrii nsi, ci cea a conflictului de calificri. Astfel, ntr-o spe citat de aceti autori, cunoscut sub numele de "testamentul olandez", se arat c, articolul 992 din codul civil olandez , interzice olandezilor de a testa n form olograf i consider c aceast prohibiie se aplic la fel i n afara frontierelor Olandei. Dimpotriv dreptul francez nu manifest nici o ostilitate mpotriva testamentelor olografe. Dac un olandez redacteaz n Frana un testament n form olografa, el este cel mai interesat de a determina dac acest testament depinde de legea francez care-1 valideaz sau de legea olandez care l anuleaz. Rspunsul este stabilit de calificare. Dac se consider caracterul olograf al testamentului ca problem de form, se va aplica legea francez n virtutea regulii "locus regit actum". Dac dimpotriv, se analizeaz admiterea sau interzicerea formei olografe ca o regula de capacitate, legea olandez este competent cu titlu de lege naional a testatorului. Acest exemplu evideniaz, dac mai era cazul, consecinele caracterului naional al dreptului internaional privat al fiecrui stat. Atunci cnd dou state par a grupa n acelai fel materiile juridice n categorii i adopt pentru fiecare dintre ele aceleai reguli de legtur, soluiile date de instanele lor ntr-un caz concret vor putea diferi de la o ar la alta, n msura n care coninutul categoriilor folosite nu va fi acelai. 3. Felurile calificrii a) Calificarea primar i calificarea secundar. Calificarea primar este acea form a calificrii care determin legea competent, n sensul c n funcie de felul n care se face o calificare, depinde i legea competent a crmui raportul juridic respectiv . Ali autori socotesc calificarea primar, ca fiind necesar pentru a afla reglementarea la care trebuie s ne adresm, fie legea forului, fie legea strin. Sub acest aspect, calificarea primar este o problem de drept internaional privat. Dimpotriv, calificarea secundar este o problem a legii interne competente a crmui raportul juridic i are loc dup ce s-a fcut calificarea primar fr a avea vreo influen asupra determinrii legi competente. Spre exemplu, dac ntr-o cauz s-a stabilit c este vorba de un contract de vnzare cumprare, s-a fcut o calificare primar, iar dac se pune problema de a ti dac vnzarea are caracter civil sau comercial, aceasta este o problem de calificare secundar , care ine seama de dreptul intern i nu de dreptul internaional privat. b) Calificarea noiunilor folosite de norma conflictual pentru a desemna conflictele de legi care le reglementeaz i calificarea noiunilor folosite de norma conflictual pentru a desemna sistemul de drept aplicabil. n cazul primei calificri, se schimb nsi norma conflictual i pe aceast cale se determin legea competent a crmui raportul juridic . n cazul al doilea, nu se schimb norma conflictual, ns n raport de calificare depinde soluia conflictului de legi. Se spune c avem un conflict de calificri atunci cnd noiunile folosite de norma conflictual sunt calificate n mod diferit de sistemele de drept ce se afl n conflict. De aceea, soluionarea unui conflict de legi depinde de modul n care se soluioneaz conflictul de calificri. 4. Determinarea legii dup care se face calificarea Determinarea legii calificrii nseamn a stabili sistemul juridic cruia trebuie dat calificarea, a cerceta n care drept trebuie puse concepiile juridice chemate a fi calificate.
43

Legea calificrii trebuie s fie distinct de legea aplicabil cauzei, care rezult din operaia calificrii. Calificarea dup legea forului Aceast soluie este acceptat de majoritatea autorilor. Deci judectorul sesizat trebuie s califice dup propria sa lege, care este legea forului. n susinerea acestei teze se invoc trei argumente principale. a) Calificarea dup legea forului este consecina caracterului naional al sistemelor de soluionare a conflictelor de legi. Cum normele dreptului internaional privat sunt norme naionale, aparin sistemului de drept al instanei, aa nct i calificrile avute n vedere de legiuitor aparin aceluiai sistem. b) Argumentul cercului vicios Calificarea fiind prealabil soluionrii conflictului de legi, nu putem ti ce lege se va aplica n cauz pn nu se face aceast operaie. Aadar, calificarea este o etap intermediar n aplicarea normei conflictuale, soluia litigiului fiind influenat de calificarea primar. Putem spune c o calificare dup legea forului se impune din punct de vedere logic. Aplicarea legii strine se va putea face numai dup ce se face calificarea i va fi desemnat de norma conflictual. c) Dac nu s-ar face calificarea dup legea forului, nu ar exista un control asupra aplicrii legii strine, situaie ce nu poate fi admis. Raiunea caracterului prealabil al calificrii const n aceea c singura legtur cert apare n momentul calificrii este legtura jurisdicional, ceea ce justific calificarea dup legea forului. Calificarea dup legea forului lex fori- este consacrat i prin articolul 3 din Legea nr. 105/1992, care prevede : "cnd determinarea legii aplicabile depinde de calificarea ce urmeaz a fi dat unei instituii de drept sau unui raport juridic, se ia n considerare calificarea juridic stabilit de legea romn". Excepii de la calificare dup legea forului Exist situaii n care nu se poate face calificarea dup legea forului, printre care Bartin menioneaz autonomia de voin , situaia imobilelor i a ceteniei. - Autonomia de voina. n situaia n care este admis autonomia de voin, prile pot determina spre exemplu, legea locului de executare a contractului i n aceste condiii ele pot determina i calificarea respectiv ce neleg prin loc de executare. - n domeniul lucrurilor imobile se consider c trebuie fcut calificarea dup legea locului unde este situat imobilul lex rei sitae- Calificarea dup legea cauzei-lex causaeAceast teorie a fost emis de Despagnet apoi reluat i perfecionat n Italia de Pachioni i n Germania de Wolf, astzi fiind prezentat n mai multe variante. Exprimat n forma cea mai simpl, calificarea dup legea cauzei const n pretinderea aplicrii dreptului strin eventual aplicabil raportului de drept care face obiectul litigiului. n opinia unor autori, calificarea se face dup legea strin principial competent asupra unui raport juridic. n aceast viziune orice norm juridic se calific potrivit sistemului de drept cruia i aparine. Sunt autori care consider termenul de calificare dup legea cauzei impropriu i propun denumirea de calificare dup una din legile n conflict, acea care se pare judectorului c d soluia cea mai echitabil. n acest scop, judectorul examineaz mai nti rezultatul concret la care s-ar ajunge aplicnd una din calificrile posibile. n aceast optic judectorul are posibilitatea s aleag ntre calificarea dup legea forului i legea statului cu care intr n conflict legea forului. n situaia n care legea strin are dispoziii de drept material mai favorabile, atunci judectorul are posibilitatea s fac calificarea dup legea strin. Se susine c n cazul calificrii dup legea cauzei, judectorul are o putere discreionar, ceea ce exclude domeniul
44

dreptului. n favoarea calificrii dup legea cauzei se invoc urmtoarele argumente: - Trimiterea la legea strin competent implic i trimiterea la calificarea acestei legi. Dac nu se ine seama de calificarea pe care o lege o face la legea strin nseamn c se impune acestei legi o competen pe care ea nsi n-o primete, adic se denatureaz aceast lege. - Legea strin la care face trimitere norma conflictual trebuie aplicat astfel nct s se obin aprarea efectiv a drepturilor subiective nscute sub aciunea ei, ceea ce nu s-ar realiza dac s-ar race calificarea, n toate cazurile, dup legea forului. Calificarea dup legea cauzei prezint unele incoveniente. Astfel, se are n vedere calificarea noiunilor folosite pentru a determina coninutul normei conflictuale, ns nu i a noiunilor folosite pentru a determina legtura normei conflictuale. Pentru calificarea noiunilor din coninutul normei conflictuale se ridic obiecia c legea strin este numai principial sau eventual aplicabil, ntruct aceasta depinde de calificarea care se va da. Dar, nu cunoatem legea competent pn nu facem calificarea. Calificarea ne permite s descoperim legea competent . Se susine chiar c, a face calificarea dup lex causae ne duce ntr-un cerc vicios : facem calificarea dup lex causae, dar nu cunoatem lex causae pn nu facem calificarea. c) Calificarea autonom Potrivit acestei teorii, noiunile folosite de norma conflictual se calific autonom, adic independente de calificarea acelorai noiuni fcute de legea material intern a unui stat. Dar coninutul noiunilor folosite de norma conflictual nu poate fi aceeai cu coninutul noiunilor folosite de legislaia intern, diferit n legislaiile statelor. Sub acest aspect, calificarea autonom este rezultatul generalizrii calificrilor diferite ale aceleai noiuni n legislaia statelor. Prin compararea acestor calificri se obine o calificare reprezentnd generalizarea calificrilor aceleiai noiuni. Rabel a susinut c judectorul nu trebuie s fie prizonierul calificrii cu referire la o lege determinat, ns trebuie a degaja, prin folosirea metodei comparative, concepiile interne i dotate cu o for universal. O asemenea metod ar avea meritul imens de a elimina conflictele de calificare n msura n care judectorii din diferite state ar avea aceleai concepii. De asemenea, ar permite evitarea riscurilor denaturrii instituiilor strine necunoscute de dreptul forului i pe care este imposibil s le adapteze categoriilor de legtur a legii forului. Dar aceast concepie este utopic, ntruct sarcina care ar reveni judectorilor de a compara sensurile aceleiai noiuni din diferite sisteme de drept pentru a obine noiunea juridic autonom ar fi aproape imposibil de realizat. II.2. RETRIMITEREA 1. Noiune Retrimiterea este o instituie juridic de domeniul dreptului internaional privat, provocat de conflictul negativ dintre normele conflictuale n prezen, cu privire la un raport juridic i anume: n sensul ca fiecare norma conflictual confer celeilalte competena de a crmui raportul juridic respectiv. Aadar, retrimiterea poate fi interpretat ca o form a conflictelor de legi, care se pot prezenta sub form pozitiv sau negativ. Conflictul de legi este pozitiv n situaia n care fiecare sistem de drept se declar competent s soluioneze un raport juridic cu un element strin. n acest caz nu se pune problema retrimiterii conflictul de legi fiind soluionat prin aplicarea normei conflictuale a forului, de ctre instana n faa creia se afl litigiul. Conflictul de legi este negativ atunci cnd normele conflictuale n prezen se declar necompetente s soluioneze litigiul. Cnd legea forului se declar necompetent a crmui raportul juridic i atribuie competena unei alte legi, spunem ca ea trimite la acea lege. Dac ultima lege nu accept
45

competena care i se ofer i declar competent o alta lege, care poate fi a forului sau unui alt stat, spunem ca ea retrimite la acea lege. n acest caz apare retrimiterea care nseamn, dup unii autori, procedeul juridic prin care legea strin desemnat ca aplicabil, potrivit normei conflictuale a forului, refuz competena ce i se ofer de a se aplica i, atribuie la rndul ei, prin normele conflictuale proprii aceast competen legii unui alt stat. Se susine c retrimiterea poate fi considerat o problem de interpretare a regulii de drept internaional privat. n aceast optic, dac prin dreptul strin, la care ne trimite dispoziia conflictual a forului nelegem dreptul material strin, atunci nu se pune problema retrimiterii. Dar dac prin dreptul strin nelegem ansamblul dreptului strin, atunci poate aprea retrimiterea la legea instanei sau la dreptul unui ter stat. Aadar, retrimiterea apare sau nu n raport de rspunsul care se da la ntrebarea: trimiterea dispus de legea forului la legea strin se consider fcut la ntregul sistem de drept strin, inclusiv normele lui conflictuale sau numai la legea material strin. Legea nr. 105/1992, prevede retrimiterea n articolul 4, n sensul dac legea strin, determin potrivit dispoziiilor ce urmeaz, retrimite la dreptul romn se aplic legea romn, afar de cazul n care se prevede n mod expres astfel: "Retrimiterea fcut de legea strin la dreptul altui stat este fr efect". 2. Originea retrimiterii Termenul de "retrimitere" a fost folosit pentru prima dat de Labbe ntr-o not referitoare la procesul Forgo, soluionat de Curtea de Casaie din Frana prin hotrrea din 24 iunie 1878. Forgo a fost un copil natural nscut n Bavaria, ns de la vrsta de 5 ani a trit n Frana pn la 68 de ani, cnd a decedat, lsnd o important avere mobiliar. Succesiunea sa a fost pretins de rudele colaterale ale mamei sale, care au invocat vocaia succesoral bavarez. Dar statul francez a revendicat succesiunea pe care a considerat-o vacant deoarece legea francez nu chema la succesiunea unui copil natural alte rude colaterale, dect fraii i surorile. n acest caz s-a pus problema de a determina legea aplicabil succesiunii mobiliare dup Forgo. La o prima vedere, nu era un conflict, de legi, ntruct dreptul internaional privat francez i cel bavarez impuneau succesiunea mobiliar legii domiciliului. ns n anul 1878, articolul 13 din Codul civil, subordona dobndirea unui domiciliu de drept n Frana, de obinerea, de cel interesat, a unui decret de acceptare a domiciliului. Dar Forgo n-a vrut i n-a obinut un astfel de decret, el avnd n Frana doar un simplu domeniu de fapt, pstrndu-i domiciliul de drept n Bavaria. n acest caz, administraia franceza a domeniilor a invocat un argument neobinuit pn la acea data i anume, a propus s se aplice legea bavareza n toate dispoziiile sale, inclusiv cele privind regulile de conflict, care supuneau succesiunea mobiliar legii domiciliului de fapt al defunctului. Acest argument a fost primit de Curtea de Casaie din Frana, care a atribuit succesiunea statului francez. n aceasta manier, s-a ajuns la eliminarea dreptului strin competent potrivit dreptului conflictual francez , aplicndu-se legea francez, n baza retrimiterii fcute de legea bavarez. Dup acest proces, literatura de specialitate din Frana i din alte ri a criticat cu asprime sentina Curii de Casaie i a respins retrimiterea, dar, att practica din Frana, ct i din alte ri au acceptat retrimiterea. n prezent retrimiterea este reglementat n legea noastr de drept internaional privat i n cea polonez, ceh i altele. 3. Formele retrimiterii a) Retrimiterea de gradul I sau simpl cnd regula de conflict strin a crui lege intern este competent dup regula de conflict a forului, desemneaz legea intern a forului ca fiind aplicabil. b) Retrimiterea de gradul II sau complex cnd regula de conflict strin, a crui lege intern este aplicabil n virtutea regulii de conflict a forului, atribuie corrpetena unei a treia legi. Spre exemplu, dac judectorul francez este sesizat cu o cauz privind statului personal a
46

unui englez domiciliat n Danemarca, regula de conflict francez desemneaz legea englez, ca lege naional, ns regula de conflict englez admite competena legii daneze, ca lege a domiciliului. Se susine ca lanul retrimiterilor se poate continua, dar practica primete, de obicei retrimiterea la dreptul propriu, sau la legea forului. 4. Argumente pentru sau mpotriva admiterii retrimiterii Argumente invocate pentru admiterea retrimiterii sunt: a) Legea strin trebuie neleas n sens larg cuprinznd normele conflictuale. Atunci cnd legea forului trimite la legea strin, aceasta trebuie neleas ca o trimitere la ntregul sistem de drept strin, inclusiv normele de drept internaional privat, iar dac acestea retrimit la legea forului, se va accepta, n sensul aplicrii legii materiale a forului. Unii autori susin c acest argument poate fi folosit i mpotriva retrimiterii n sensul c "dac dreptul strin este considerat n totalitatea sa indivizibil, inclusiv normele conflictuale care trimit la legea forului, atunci cea mai elementar logic ordon ca tot astfel - indivizibil - trebuie considerat i dreptul forului, ale crui norme conflictuale trebuiesc de asemenea s fie respectate, ceea ce ar duce la un cerc vicios". Se susine c "obieciunea cercului vicios trebuie nlaturat deoarece retrimiterea funcioneaz ca un mijloc pentru determinarea legii aplicabile n cazul n care legea strin nu primete competena ce i se ofer de norma conflictual a forului". Pe aceeai linie, se susine c retrimiterea se justific prin motive de ordin practic si teoretic. Motivele de ordin practic sunt n sensul c retrimiterea funcionez n favoarea legii forului, iar cele de ordin teoretic relev o strns legtur, o unitate ntre legea material strin, care se nesocotete dac s-ar nelege ca fiind fcut numai la legea material. b) Legea strin se aplic numai cnd se declar competent. Aceasta nseamn c aplicarea unei legi strine nu se poate face mpotriva voinei ei. Soluia final obinut prin retrimitere se explic prin vocaia oricrui drept de a se aplica n caz de neconcordan ntre normele conflictuale ale statelor, ceea ce duce la admiterea posibilitii de a se aplica legea material strin n afara domeniului ei de aciune n spaiu, respectiv cnd nu este competent potrivit normelor conflictuale ale propriului sistem de drept. De altfel, n virtutea caracterului mixt al normelor conflictuale, legii strine nu i se impune o competen mpotriva voinei sale, ci i se ofer numai posibilitatea de a o refuza, situaie n care nimic nu se opune la aplicarea legii forului. S-ar putea susine ca acest argument se ntoarce mpotriva retrimiterii pentru ca acceptnd retrimiterea aplicm legea forului ntr-un domeniu n care ea nsi a refuzat s se aplice. Trebuie s menionm c aceast problem este numai aparent, ntruct trimiterea la legea strin se face la ansamblul dreptului, inclusiv la normele conflictuale, iar dac aceasta retrimite la legea forului, de aceast dat se are n vedere legea intern sau dreptul material. c) Dubla retrimitere sau teoria instanei strine propune ca judectorul s judece ca i cum ar face instana statului strin, la a crei lege trimite legea forului, daca acea instana ar fi sesizat. Dubla retrimitere a fost utilizat n spea ANNESLEY din 1926 n care, fiind vorba de succesiunea mobiliar a unei englezoaice n.Frana, judectorul englez a raionat astfel : legea englez trimite la legea francez ca lege a ultimului domiciliu, dar n loc s aplice legea material francez referitoare la succesiunea mobiliar a luat n considerare concepia legii franceze asupra domiciliului i cum defuncta nu avea un domiciliu de drept n Frana, ci numai un domiciliu de fapt, a considerat c aceasta, i-a pstrat domiciliul n Anglia i a aplicat legea englez , dar aa cum ar fi fcut judectorul francez, socotind c legea englez retrimite la legea domiciliului de fapt. d) Retrimiterea asigura executarea hotrrilor judectoreti . Aceast soluie se justific pe considerente de ordin practic, ntrucat hotrrea va avea eficien, pentru c dintre tarile n care s-ar putea invoca efectele juridice ale sentinei , cea mai probabil este cea cu a crei lege raportul juridic are legtur prin elementul su strin. e) Retrimiterea este un mijloc de coordonare a sistemelor de drept n prezen, daca
47

unul dintre acestea nu accept retrimiterea. Spre exemplu, n cazul unei succesiuni mobiliare a unui francez decedat n Italia, se ajunge la urmtorul rezultat: judectorul italian aplic legea italian a defunctului, respectiv legea francez, ntruct dreptul italian nu admite retrimiterea; judectorul francez ar urma s aplice legea domiciliului defunctului adic cea italian dac nu ar admite retrimiterea de gradul I, dac se accepta retrimiterea judectorul francez aplic legea material francez ajungnd la armonizarea soluiilor ce s-ar da de cele doua instane. f) Retrimiterea de gradul II poate fi un mijloc de coordonare a sistemelor de drept n prezen. Se are n vedere ca retrimiterea de gradul II poate armoniza soluiile date de legile aflate n concurs, aa cum s-a ntmplat ntr-o cauz soluionat de o instan francez , privind o problem de statut personal al unui cetean englez domiciliat n Danemarca. Norma conflictual francez trimite le legea material, respectiv cea englez, care retrimite la legea olandez, ce cunoate acelai principiu al legii domiciliului. n acest caz, instana francez va aplica legea material danez , care ar fi fost aplicat de instana englez sau de cea danez, daca ar fost sesizat cu litigiul. Cazurile n care nu se aplic retrimiterea Se consider c nu se aplic retrimiterea n urmtoarele situaii: a) Prile au ales legea aplicabil contractului lor. n lipsa unei manifestri de voin a prilor n sens contrar, este reglementarea existent pentru acel contract n soistemul de drept respectiv, cu excluderea normelor sale conflictuale. b) Cnd se aplic regula locus regit actum. n aceast situaie se admite c retrimiterea pe care o face norma conflictual este la dispoziiile legii locului ncheierii actului privind forma exterioar a acestuia, nelundu-se n consideraie normele conflictuale ale sistemului de drept respectiv. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Definii calificarea; 2. Calificarea se face dup: a) legea forului b) legea locului ncheierii contractului c) lex causae 3. Prile raportului juridic de drept internaional privat a) pot s decid asupra calificrii b) nu pot s decid asupra calificrii c) pot s decid asupra calificrii dac au capacitate de exerciiu 4. Definii instituia retrimiterii 5. Enumerai deosebirile dintre calificare i retrimitere 1 2 a,b,c 3 a,c 4 5 -

48

CAPITOLUL III APLICAREA DREPTULUI STRIN III.1. NOIUNE Aplicarea legii strine reprezint una dintre soluiile oferite de dreptul internaional privat n cadrul raporturilor juridice cu element de extraneitate. Aplicarea legii strine nu se impune prin autoritatea ei proprie, ci numai dac principiul "lex fori" i permite i numai n msura n care aceasta (instana) i permite. Autoritatea legii strine nu are caracter originar, ci unul derivat sau mprumutat de la legea local care nelege s i-o atribuie. Aplicarea dreptului strin se imprim deci judectorului numai fiindc legea forului, prin normele sale conflictuale, ordon sau permite aceasta. Norma conflictual a dreptului local este aadar aceea care, dintre toate legile n prezen (cu vocaie concurent) va desemna legea aplicabil i va decide msura aplicrii ei. Trebuie precizat c atunci cnd "lex fori" permite aplicarea unei legi strine, aceasta nu nseamn c suveranitatea se nclin n faa suveranitii altui stat, ci dimpotriv c nsui statul forului, n exerciiul propriei sale suveraniti, decide c aplicarea legii strine este mai indicat dect cea local. Instana romn nu poate asculta dect de legile rii noastre. Dar, dac legile romne din care fac parte i normele conflictuale i ordon sau i permite s aplice o lege strin, aceast lege trebuie s se aplice ca orice alt norm de drept a forului, alturi de care sau n locul creia, urmeaz s se aplice. Aplicarea legii strine pe teritoriul rii forului este nsi raiunea de a fi a dreptului internaional privat. Ea este condiia indispensabil a stabilirii unor raporturi de drept internaional privat. Legea constituind expresia cea mai pronunat a suveranitii unui stat, aplicarea dreptului strin pe teritoriul legii forului, prezint o importan deosebit teoretic, dar mai ales practic ce se rsfrnge nu numai pe plan juridic, dar i politic. ntr-adevr, nici un stat nu poate, prin propria voin s aplice legile rii sale pe teritoriul altui stat. Dar, orice stat, n msura n care interesele sale o permit poate s admit pe teritoriul su aplicarea legilor altui stat. n aceast situaie dreptul strin se aplic, nu pentru c el decide astfel, ci numai pentru c aplicarea sa este consimit expres i implicit de ctre "lex fori". Corecta aplicare a dreptului strin n limitele i n condiiile stabilite de "lex fori" constituie pentru dreptul forului o obligaie juridic pe care el nsui i-a asumat-o n cadrul unei concepii de drept i nu n virtutea unei curtoazii internaionale. - O prim chestiune ce se ridic n legtur cu aplicarea dreptului strin este de a se ti ce se nelege prin drept strin. Este vorba de aplicarea unei legi strine alta dect a forului, pe teritoriul altui stat. Noiunea de lege strin este luat n sens larg (incluznd toate izvoarele formale de drept cunoscute n sistemul de drept creia i aparine legea strin aplicabil). - O a doua precizare ce se impune vizeaz noiunea de aplicare a legii strine. A aplica dreptul strin nseamn a deduce din normele de drept strin consecinele juridice raportate la spe (aa cum se procedeaz i n dreptul intern. Aceast precizare este necesar pentru c uneori dreptul strin este luat n consideraie, nu pentru a deduce asemenea efecte juridice, ci numai ca o condiie a aplicrii dreptului forului (cum ar fi situaia definirii unor elemente ale ipotezei legale a speei). Astfel, cnd legea forului prevede c o dispoziie se aplic sub condiia reciprocitii, judectorul forului trebuie s consulte dreptul strin spre a vedea dac i acesta conine o dispoziie asemntoare, impus de regula reciprocitii. Tot astfel, unele dintre condiiile crora le este subordonat dreptul strin unei hotrri judectoreti strine (caracter definitiv sau autoritatea de lucru judecat) sunt verificate i apreciate dup legea statului strin. n cazul unei chestiuni prealabile, elementele de drept ale ipotezei legale, care au fost dobndite n virtutea unei legi strine va fi apreciate dup acea lege. Aa este cazul aprecierii
49

calitii de so ntr-un proces de divor sau de rud ntr-un proces de pensie alimentar. n cazul acesta nu se aplic legea strin ca atare, ci ea constituie numai condiia de aplicare a altei legi, adic a legii forului. Alteori, legea forului aplicabil ine seama de dreptul strin numai pentru a defini un raport juridic (cum ar fi n dreptul penal cnd instana aplicnd dreptul penal naional apreciaz unele elemente constitutive dup dreptul strin). - A treia problem este Titlul cu care este luat n considerare dreptul strin Normele conflictuale prezente n orice sistem de drept, las n spaiul juridic al forului loc mai mult sau mai puin important dreptului strin. Deci, adeseori normele conflictuale ale forului duc la aplicarea de ctre instanele locale a dreptului strin ca drept material. Instanele locale sunt supuse numai legilor rii creia aparin. Iar dac ele aplic uneori legile strine, fac aceasta numai n temeiul legii naionale care consimte aceasta. Dar, problema care se ridic este cu ce titlu se aplic legea strin sau este legea strin un element de drept sau de fapt? Sub acest aspect prerile exprimate n literatura de specialitate sunt controversate. a) Dup o prim teorie Teoria dreptului dobndit aplicarea legii strine este determinat de necesitatea respectrii drepturilor dobndite n strintate sub imperiul legilor competente aici. Cnd judectorul se pronun asupra unui drept dobndit n strintate, el ia n considerare i ine seama de legea strin. Pentru dobndirea obligativitii contractului, de exemplu, urmeaz a se ine seama de legea sub imperiul creia a fost ncheiat. b) Teoria recepionrii dreptului strin privete legea strin ca fiind ncorporat sistemului de drept al forului, devenind un drept propriu. Aa fiind legea strin se aplic cu titlu de drept propriu i nu de lege strin (practica italian). Ideea pe care se fundamenteaz aceast teorie este aceea a exclusivismului ordinii juridice, n sensul c ordinea juridic exclude caracterul juridic a ceea ce nu face parte din ea. De aceea, legea strin nu are valoare dect dac se integreaz n ordinea juridic intern a forului. Deci, interpretarea acesteia se va face ca n dreptul forului i nu ca n sistemul de drept strin (este teoria recepionrii materiale). n teoria recepionrii formale, legea strin se ncorporeaz sistemului de drept al forului, pstrndu-se ns sensul i valoarea pe care le atribuie sistemul de drept respectiv. c) Teoria dup care dreptul strin se aplic n calitate de element de fapt, consider c legea strin se aplic cu consecinele pe care un simplu element de fapt le genereaz. d) Teoria dup care legea strin se aplic n calitate de element de drept, pune n discuie anumite consecine ce decurg din aplicarea unui drept strin. n literatura noastr juridic se apreciaz c legea strin este un element de drept.Aceasta nu nseamn c legea strin devine drept internaional. Ea rmne o lege strin, de aceea ea poate prezenta deosebiri att fa de stabilirea faptelor, ct i fa de aplicarea dreptului propriu. III.2. STABILIREA CONINUTULUI LEGII STRINE n dreptul intern prile nu au obligaia de a stabili coninutul legii aplicabile. Norma juridic nu trebuie dovedit pentru c se presupune c judectorul cunoate legea. El nu ar putea refuza judecata pe motiv c prile nu au fcut dovada normei juridice respective. Tot astfel, aplicarea unei legi strine presupune cunoaterea ei. Exist, n aceast privin, mai multe soluii: a) Prile au obligaia de a stabili n faa instanei coninutul legii strine, acesta considerndu-se element de fapt. Adesea, dovada se face cu experi cunosctori ai dreptului strin. Rolul instanei se reduce la aprecierea probelor prezentate. n cazul acesta, instana va ine seama de ceea ce au dovedit prile chiar dac n realitate, legea strin are un alt coninut. Exist, de aceea, posibilitatea ca prile s deformeze coninutul legii strine din eroare sau interes, prin fraud, dndu-i alt coninut. Totui, instana nu poate folosi cunotinele pe care le are privitor la acea lege din alte surse (de exemplu dintr-un proces anterior). Norma strin trebuie dovedit de fiecare dat cnd se invoc (dreptul englez). n dreptul francez, legea strin
50

este considerat element de fapt numai datorit dificultilor de a o cunoate. De aceea, dac instana cunoate legea, o poate aplica chiar dac prile nu au dovedit-o. b) ntr-o alt soluie, instana aplic legea strin dac o cunoate i n cazul c nu este cunoscut, trebuie s ia msurile pentru a o cunoate. Dac cunoaterea legii se dovedete a fi deosebit de dificil, instana poate cere prilor s fac dovada sub sanciunea respingerii aciunii (dreptul german). c) n dreptul italian, se pornete de la ideea c legea strin, la care face trimitere norma conflictual proprie se transform n lege naional (italian). De aceea, stabilirea coninutului se face ca i pentru legea proprie. Dar, instana poate cere prii s aduc textul legii strine. d) Dreptul romnesc apreciaz c legea strin este element de drept i de aceea instana: - ia din oficiu anumite msuri pentru cunoaterea legii strine, se informeaz oficial asupra coninutului legii. Art 7 al 1 din Legea 105/1992 arat c stabilirea coninutului legii strine se face de instana de judecat prin atestri obinute de la organele care au edictat-o prin avizul unui expert sau alt mod adecvat. - instana apeleaz, i la concursul prilor pentru stabilirea coninutului legii. Nimic nu se spune ca instana s cear concursul prilor pentru determinarea legii strine, care nu impieteaz cu nimic asupra rolului i rspunderii judectorului. n unele cazuri, chiar legea prevede c prile sunt obligate s ajute instana n stabilirea coninutului. Regulile de procedur ale Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei prevd c cererea de sesizare a arbitrajului trebuie s arate motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz. Dac partea se refer la dispoziii convenionale sau legale strine, ea va trebui s anexeze copii certificate de pe acelea. Soluia se aplic n mod corespunztor i ntmpinrii. Dac partea nu produce dovezile cerute cu privire la dispoziiile dreptului strin, se va precede din oficiu la stabilirea coninutului legii strine. n practic, textele legilor strine sunt pronunate prin grija comisiei, dar legea prevede expres c partea care invoc legea strin poate fi obligat s fac dovada coninutului ei. Instanele judectoreti pot solicita Ministerului de Justiie i Ministerului de Externe sprijinul pentru a primi informaiile necesare despre legea strin. Mijloacele pentru stabilirea coninutului legii strine (mijloace de prob) Aceste mijloace sunt variate n funcie de izvoarele strine i particularitile speei. Dac se ridic problema stabilirii coninutului unui act normativ (care n dreptul nostru este considerat element de drept), se va apela la organul de stat din statul respectiv. Dac textul nu este suficient de clar se va proceda la interpretarea lui n sensul informaiilor primite din acel stat. Dac exist practic privind acel text se vor lua informaii n aceast privin (jurisprudena). De asemenea, vor fi consultate uzanele codificate sau publicate (uzanele Camerei de Comer Internaional INCOTERNS). Uzanele necodificate sau neunificate se pot cunoate prin expertiz, certificate de cutum sau pe baza probei testimoniale. Legea 105/1992, art. 7 prevede c mijloacele pentru stabilirea coninutului legii strine sunt: atestrile obinute de la organele statului care a edictat legea, avizul unui expert sau un alt mod adecvat. Din practica instanelor judectoreti romneti rezult unele mijloace folosite pentru stabilirea coninutului legii strine i anume: - pentru ncuviinarea exequatur-ului n ara noastr a unei hotrri pronunate n Liban sa folosit un certificat eliberat de Ministerul de Justiie al Libanului. Certificatul dovedete competena material a instanelor care au pronunat hotrrea. - pentru a pronuna divorul ntre doi soi de cetenie peruan (domiciliai n Bucureti) s-a obinut un certificat al Ambasadei din Bucureti a Republicii Peru, privind coninutul acestor legi.

51

Soluii pentru situaiile cnd nu se poate stabili coninutul legii Aceste situaii apar mai frecvent cnd stabilirea coninutului legii strine revin prilor, iar instana are rolul de a aprecia doar probele prezentate de pri (dreptul englez). Uneori chiar prile pot fi interesate ca legea strin s nu fie cunoscut i aplicat. De aceea, n practic s-au adoptat mai multe soluii. - n locul legii strine competente se aplic legea forului. - respingerea aciunii arat c nu se poate stabili coninutul legii strine. - Se aplic principiile generale ale unui drept comun tuturor statelor, cu care se presupune c se aseamn legea strin nedovedit. 1. TESTE DE AUTOEVALUARE Aplicarea legii strine presupune a) Deducerea din normele dreptului strin consecinele juridice raportate la o spe b) Respectarea regulii lex fori c) Respectarea regulii lex voluntatis d) Respectarea regulii lex loci contractus 2. n cazul n care prile au obligaia s stabileasc coninutul legii strine instana a) Va aprecia probele prezentate b) Nu va ine seama de ceea ce au dovedit prile dac legea strin are un alt coninut n realitate c) Va ine seama de ceea ce au dovedit prile dac legea strin are un alt coninut n realitate 3. Pentru ca instana sesizat s primeasc informaii despre coninutul legii strine, va solicita ajutorul a) Ministerului de Justiie b) Ministerului de Externe c) Misiunilor diplomatice n ara lor 4. Se poate aplica legea forului n locul legii strine competente? nn ce situaie? 5. Explicai teoria dreptului dobndit. a,b 1 2 a,c 3 a,b 4 5 -

52

CAPITOLUL IV CONDIIA JURIDIC A STRINILOR IV.1. NOIUNEA DE STRIN Persoana care se gsete pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia, se numete strin. n concepia dreptului romnesc, strinii sunt persoanele care au o cetenie strin sau nu au nici o cetenie. Cadrul juridic al reglementrii regimului strinilor n Romnia este reprezentat de OUG nr.194 din 12 decembrie 2002 (aprobat cu modificri prin Legea nr. 357/2003), republicat n M.Of. nr. 201din 8 martie 2004. (Ordonana abrog, pe data intrrii sale n vigoare, Legea nr. 123/2001), ordonan modificat i completat prin urmtoarele legi: Legea nr. 482/2004 i Legea nr. 56/2007. Articolul 2 lit.a al ordonanei definete strinul ca fiind persoana care nu are cetenia romn, iar lit.b noiunea de apatrid i anume strinul care nu are cetenia nici unui stat. IV.2. NOIUNEA DE CONDIIE JURIDIC A STRINULUI: n sensul larg al noiunii, prin strin se nelege orice subiect de drept (persoan fizic sau juridic) ce nu are cetenia, respectiv naionalitatea statului respectiv la care se raporteaz. Prin condiia juridic a strinilor se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care le au strinii ntr-o anumit ar (alta dect cea de origine). Condiia juridic a strinilor are caracter unilateral, n sensul c este stabilit de statul de reedin al acestora, aa cum era Legea nr. 123/2001 (abrogat prin OUG 194/2002). Aceste drepturi i obligaii sunt prevzute n diferite ramuri de drept, dar i n reglementri speciale interne sau internaionale (tratate i convenii de asisten juridic, convenii consulare, convenii pentru promovarea i garantarea investiiilor, tratate i convenii comerciale, de cooperare etc.). Condiia juridic a strinilor nu se reduce numai la acele acte normative care privesc pe strini (cum ar fi Legea. nr. 105/1992 de drept internaional privat). De exemplu, Constituia Romniei, Legea fondului funciar nr. 18/1991, Legea nr. 35/1991, oug 194/2002 sau Decretul lege nr. 122/1990, aduc referiri la condiia juridic a strinilor. Regimul juridic al strinilor este expresia a dou tendine: a) a statului de reedin a strinului de a stabili acest regim juridic corespunztor propriilor interese; b) a statului ceteniei sau de domiciliu a strinului de a-i asigura un regim ct mai apropiat de cel al propriilor supui. Condiia juridic a strinului a evoluat din cele mai vechi timpuri pn n zilele noastre. Astfel, n Antichitate, la romani, cuvntul "hostis" desemna, n acelai timp, pe strin i pe duman. n Roma antic strinii erau lipsii de protecia juridic pe care Legea celor XII table, o acorda cetenilor romani. n anul 212 e.n. Caracala a acordat cetenia roman tuturor locuitorilor imperiului, ceea ce a fcut s dispar deosebirile de tratament juridic ntre romani i restul persoanelor din imperiu. Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, intrat n 1993, s-a reglementat cetenia Uniunii Europene. Potrivit articolului 8 din tratat, este cetean al Uniunii orice persoan care are naionalitatea unui stat membru, avnd drepturile i obligaiile prevzute n tratat. IV.3. Legtura dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi ntre condiia juridic a strinilor i conflictele de legi exist o legtur, care const n aceea c, numai n msura n care se recunoate strinului un anumit drept, se pune problema conflictului de legi.

53

Trebuie s facem precizarea c drepturile i obligaiile strinului (condiia lui juridic) nu trebuie confundat cu capacitatea de folosin pe care el o are potrivit legii lui personale (legii naionale). n calitatea de strin fa de un anumit stat (cum ar fi statul romn), intereseaz n mod practic drepturile i obligaiile acordate de acest stat. Dup ce drepturile i obligaiile i-au fost recunoscute, se pune problema conflictului de legi (adic problema legii dup care aceste drepturi i obligaii se execut). Din legtura existent ntre condiia juridic a strinului i conflictul de legi, decurg mai multe consecine: - n privina ordinii n care se invoc cele dou instituii. Trebuie reinut c problema privind condiia juridic se ridic ntotdeauna naintea conflictului de legi (nti i se recunoate strinului dreptul i apoi se pune problema legii aplicabile raportului cu element de extraneitate). - cea de-a doua consecin privete legea aplicabil. n privina determinrii legii aplicabile trebuie s pornim de la ideea c flecare stat este ndreptit s reglementeze: intrarea, ederea i ieirea strinilor de pe teritoriul su i s stabileasc drepturile i obligaiile pe care ei le pot avea. Deci, coninutul capacitii de folosin a strinului aflat pe un anumit teritoriu se stabilete de ctre statul pe teritoriul cruia se gsete strinul (iar nu de statul cruia el aparine). Acest drept al oricrui stat de a stabili regimul juridic al strinilor aflai pe teritoriul su, decurge din principiul suveranitii de stat. Aa fiind, normele care determin condiia juridic a strinului, nu sunt norme conflictuale, ci norme materiale sau substaniale, pentru c ele determin direct drepturile i obligaiile strinului. Delimitarea dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi Cele dou instituii sunt distincte, dei ambele in de dreptul internaional privat. Condiia juridic a strinului se deosebete de conflictul de legi sub urmtoarele aspecte: - condiia juridic cuprinde nu numai drepturi i obligaii care aparin dreptului civil (n sens larg), ci i drepturi i obligaii care aparin altor ramuri de drept (administrativ, financiar, fiscal, penal); - normele care reglementeaz condiia juridic sunt materiale; - condiia juridic a strinului persoan fizic desemneaz drepturi i obligaii acordate de statul unde se afl strinul, nu de statul cruia aparine prin cetenie (cnd este vorba de capacitatea de folosin a strinului potrivit legii lui personale); - condiia juridic a persoanei juridice cuprinde recunoaterea sa extrateritorial (drepturile i obligaiile ce-i sunt acordate de statul unde are calitatea de strin); - soluionarea conflictului de legi se face prin norme conflictuale (ori de cte ori nu exist norme materiale care s ofere soluii directe aspectelor puse n discuie); - se apreciaz, n general, c regimul juridic al strinului intereseaz capacitatea sa de folosin, pe cnd conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiu a acestuia. Se pune problema dac poate exista conflicte de legi cu privire la capacitatea de folosin a persoanei, ori el exist numai n privina capacitii de exerciiu. Problema se rezolv distinct dup cum este vorba de persoana fizic sau cea juridic. n cazul persoanei fizice, n calitate de strin, drepturile i obligaiile acestuia sunt acordate de legea statului unde se gsete. Dac un anumit drept nu este recunoscut strinului, nu se mai pune problema legii dup care el se exercit (problema conflictual). Nu are relevan mprejurarea c acel drept a fost recunoscut de ara creia strinul aparine. Se poate, ns, ca un anumit drept s-i fie recunoscut strinului de legea rii unde se afl ca strin fr ca legea sa naional s i-l recunoasc (cum ar fi un drept de motenire). Recunoscndu-i-se acest drept se pune problema de a ti dup ce lege se exercit el (legea sa naional, legea rii unde se afl, legea naional a defunctului - n spea de mai sus -motenire). Se verific, deci, afirmaia c statutul (condiia) juridic a strinului intereseaz capacitatea de folosin, care trebuie ns neleas ca ansamblu de drepturi i obligaii acordate de legea rii unde persoana fizic se gsete n calitate de strin (i nu acelea acordate de legea ei naional).
54

n situaia n care legea rii unde strinul se afl i recunoate un drept pe care legea sa naional nu i-l recunoate, vorbim de conflict de legi privind capacitatea de folosin. De regul ns, conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiu. n cazul persoanei juridice, recunoaterea acesteia, drepturile i obligaiile ce-i sunt acordate (care formeaz condiia juridic a persoanelor juridice) sunt supuse legii rii n care persoana juridic este strin i n care i desfoar activitatea permanent sau ntmpltor. Capacitatea de folosin i cea de execuie este supus legii sale naionale. Deci, i n cazul acesta, cele dou instituii, condiia juridic i conflictul de legi, sunt distincte. Condiionarea social - istoric a condiiei juridice a strinilor n decursul istoriei, condiia juridic a strinului a suferit transformri profunde determinate de schimbrile produse n sfera relaiilor de producie, n raporturile dintre state pe plan internaional i de o serie de factori care pot influena condiia juridic a strinului: dezvoltarea economic, contextul istoric concret (regimul libertilor, gradul cooperrii economice, starea de pace din zona respectiv). n Antichitate, strinii erau denumii "barbari", fiind destinai sclaviei. n Roma antic, spre exemplu, dup apariia "statului cetate", strinii erau lipsii de protecia juridic pe care legea roman o acorda cetenilor. n condiiile unei economii naturale i a unor schimburi sporadice cu cetile din jur, orice strin era privit ca un duman i tratat ca atare (lipsit de drepturi, transformat n sclav) Mai trziu, n perioada imperiului, ca urmare a dezvoltrii economice s-a asigurat o anumit protecie juridic strinilor. Condiia juridic a strinilor la Roma nu era aceeai pentru toate persoanele, exercitnd o anumit gradaie care cu timpul s-a estompat (mai ales dup edictul lui Caracalla, n anul 212 e.n.). Strinii cu care romanii nu menineau relaii economice (numii barbari) nu erau protejai n ceea ce privete persoana i bunurile lor. n statele antice greceti (Sparta, Atena) strinii aveau, de asemenea, o situaie defavorabil. De exemplu, n Sparta, practic strinii nu se bucurau de drepturi, iar n Atena situaia era oarecum mbuntit. Aici strinii se mpreau n trei categorii: isotelii, care aveau cele mai ntinse drepturi; metecii, care aveau unele drepturi mai ntinse i ceilali strini care nu se bucurau de nici un drept. n feudalism, situaia strinilor s-a mbuntit ntr-o anumit msur, dar statutul lor rmnea inferior cetenilor proprii statului. n Frana, la nceput strinii aveau condiia juridic a ranilor aservii (iobagi), iar mai trziu i puteau pstra calitatea de oameni liberi (cu o capacitate de folosin diminuat). Acetia erau lovii de unele incapaciti i supui unor prestaii. De exemplu: datorau capitaia care constata starea lor de inferioritate; datorau o tax pentru cstoria cu o alt persoan de alt seniorie (formariage); nu aveau drepturi succesorale (bunurile ce reveneau unui strin din masa succesoral se luau de senior, iar bunurile ce rmneau la moartea strinului reveneau tot seniorului acelui teritoriu. n vechiul drept romnesc se fcea distincie ntre localnici i strini. La acordarea ceteniei care intervenea dup circumstane i necesiti de fapt, se fcea o deosebire ntre strinii cretini i cei necretini (turci, evrei, armeni). Necretinii erau lipsii de unele drepturi (nu puteau depune mrturie, nu puteau ncheia cstorii cu cretinii, nu puteau adopta un cretin, nu puteau exercita anumite meserii, dobndi imobile, exercita unele funcii publice, etc). Dup apariia pravilelor lui Matei Basarab i Vasile Lupu i chiar dup codurile lui Calimach i Caragea, regimul strinilor a continuat s fie reglementat de dreptul cutumiar romnesc (cstoriile i adopiile erau oprite ntre cretini i necretini). Regulamentele organice cuprind i ele prevederi privind regimul strinilor. De asemenea, n Codul Civil de la 1864 art. 11, gsim o reglementare de principiu a strinilor, acetia avnd aceleai drepturi ca i cetenii romni, dac legea nu prevede altfel. Pe data intrrii n vigoare a Codului Civil a ncetat distincia ntre strinii cretini i necretini.

55

Constituia de la 1866 coninea, de asemenea, dispoziii privind regimul strinilor (una din acestea prevedea posibilitatea dobndirii ceteniei romne prin mpmntenire numai de ctre strinii cretini, dispoziie care a fost abrogat prin legea constituional din 1879. Articolul 11 al Codului Civil a fost abrogat prin art. 54 al Legii din 24 februarie 1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii romne. Au urmat apoi: Decretul nr. 260/1957, Legea nr. 25/1969 i Legea nr. 123/2001. IV.4. FORMELE CONDIIEI JURIDICE A STRINILOR 1. Regimul naional, potrivit cruia se acord strinilor drepturile civile de care se bucur cetenii statului respectiv. Acest principiu a fost consacrat de art. 11 din Codul Civil din 1864, care prevedea c: "Strinii se vor bucura n Romnia ndeobte de aceleai drepturi civile de care se bucur i romnii", text care a fost abrogat prin art. 54 al. 1 din Legea din 24 februarie 1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii romne. Dup aceast dat regimul naional a continuat s fie aplicat n ara noastr, n baza unui principiu general nescris, considerat i confirmat de-a lungul anilor n practica intern i internaional a autoritilor noastre. Prin articolul 1 al. 1 din Legea nr. 123/2001, se stabilea c: "In Romnia, strinii au n condiiile legii, drepturile fundamentale ale cetenilor romni - cu excepia drepturilor politice drepturile civile ale acestora, precum i orice alte drepturi recunoscute prin lege sau prin acorduri internaionale la care Romnia este parte". O.U.G. nr. 194/2002 statueaz n art. 1 domeniul de reglementare i anume: Prezenta ordonan de urgen constituie cadrul prin care sunt reglementate intrarea, ederea i ieirea strinilor pe teritoriul Romniei sau de pe teritoriul Romniei, drepturile i obligaiile acestora, precum i msuri specifice de control al imigraiei, n conformitate cu obligaiile asumate de Romnia prin documentele internaionale la care este parte. De asemenea, articolul 18 alin.1. din Constituia Romniei, revizuit, garanteaz cetenilor strini i apatrizilor care locuiesc n Romnia protecia general a persoanelor i averilor. Prin Decretul Lege nr. 148 din 11 mai 1990 (n vigoare i acum) privind autorizarea i funcionarea n Romnia a reprezentanelor societilor comerciale i organizaiilor strine, s-au stabilit condiiile pentru exercitarea anumitor drepturi de ctre strini n ara noastr. Prin articolele 163 i 164 din Legea nr. 105/1992, s-a stabilit condiia strinului ca parte n proces. Prin articolul 4 al. 1 din Legea nr. 119/1996 (n vigoare cu modificrile i completrile aduse prin Legea nr. 117/2006 i Legea nr. 201/2009 cu privire la actele de stare civil se prevede c: "cetenii strini care au domiciliul sau se afl temporar n Romnia, pot cere nregistrarea actelor i faptelor de stare civil n aceleai condiii ca i cetenii romni". n prezent, regimul naional constituie n Europa i n alte state din lume, un regim de drept comun. 2. Regimul special prin care se acord strinului drepturile prevzute de legi speciale sau de tratate internaionale. 3. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate const n acordarea strinului, cetean al unui anumit stat, drepturi cel puin egale cu acelea acordate ceteanului unui stat ter. Aceast clauz este adesea nserat n tratatele de prietenie, de comer, de tarife, care au ca obiect folosina drepturilor private. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate nu se refer la coninutul efectiv al drepturilor, ci vizeaz o egalitate abstract, aa cum se susine n doctrin, elementul de comparaie fiind strinul care se bucur de tratamentul cel mai bun. n ultima vreme, aceast clauz a suferit unele modificri prin adugarea unor rezerve care i diminueaz sfera de aplicabilitate. Astfel, n art. 4 din Acordul pe termen lung ncheiat cu Grecia, privind schimburile comerciale, regimul naiunii celei mai favorizate nu va include "avantajele decurgnd dintr-o zon a liberului schimb sau dintr-o uniune vamal existent sau la care va deveni ulterior
56

membr una din prile contractante". Se apreciaz ca aceast clauz pare a deveni de stil acum, cnd un numr foarte mare de state se gsesc angrenate n uniuni vamale, n zone ale liberului schimb, n alte forme de asociere economic pe plan internaional. 4. Imuniti i privilegii Beneficiaz de imunitate efii misiunilor diplomatice, ai oficiilor consulare, membrii personalului diplomatic i ai personalului consular, funcionarii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare, angajaii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare, membrii de familie i personalul de serviciu. Aceste persoane se bucur de imunitate de jurisdicie civil, penal i administrativ din partea statului de reedin. Imunitile i privilegiile se acord n baza conveniilor internaionale multilaterale sau bilaterale, cum sunt conveniile consulare sau de asisten juridic, n baza curtoaziei internaionale sau a reciprocitii. n documentele internaionale ncheiate ntre state prin care se stabilete regimul strinilor, se prevede, de obicei, i clauza reciprocitii. Prin reciprocitate se nelege conferirea unor anumitor drepturi strinului cu condiia ca ceteanul statului care le-a acordat s dobndeasc aceleai drepturi n statul strin. Retorsiunea este o sanciune la care se poate recurge n relaiile internaionale, atunci cnd un anumit stat aduce ngrdiri capacitii de folosin a strinilor dintr-o anumit ar. IV.5. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR N ROMNIA A) Condiia juridic a strinului persoan fizic IV.5.1. Drepturile strinilor n Romnia Strinii au, n condiiile legii, drepturi fundamentale (cu excepia drepturilor politice) i drepturi civile ale cetenilor romni. Temeiul drepturilor recunoscute strinilor este legea i acordul internaional. Regimul naional asigur maximum de drepturi pe care le pot avea strinii. Unii strini pot avea mai multe drepturi dect n ara proprie. 1. Drepturile fundamentale ale strinilor. Drepturile fundamentale sunt drepturile social - politice: dreptul la munc, dreptul la odihn, asigurare social, liberti democratice, inviolabilitatea persoanei, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, secretul vieii private, etc. Drepturile fundamentale ale strinilor sunt recunoscute i garantate n Romnia prin Constituie i de alte legi. Astfel, cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor (art. 18 din Constituie). Ei pot fi extrdai numai n baza unei convenii de reciprocitate (art. 19 al 2 din Constituie). Expulzarea i extrdarea strinilor se hotrte de justiie (art. 19 al 3 din Constituie). De asemenea, strinii i apatrizii au acces liber la justiie n ara noastr, principiu consacrat n art. 21 din Constituie, n sensul c: "Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime". Aliniatul 2 al textului menionat stabilete c: "Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept". Constituia din anul 1991 prevede c strinii se vor bucura n ara noastr de drepturile i libertile fundamentale, cu excepia drepturilor politice, cum ar fi dreptul de a alege i de a fi ales; nu se pot organiza n partide politice i nu pot nfiina organizaii cu caracter politic. Ei nu pot ocupa funcii i demniti publice, civile sau militare, rezervate numai persoanelor care au cetenia romn i domiciliul n ar (art. 16 al 3 din Constituie). n schimb, Constituia, n forma sa revizuit, introduce la art. 16 alin.4 dreptul strinului de a alege i de a fi ales: n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii uniunii care ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei publice locale. Ca o garanie a aplicrii drepturilor i libertilor cetenilor art. 20 al 1 din Constituie, prevede c "dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele
57

i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, aliniatul 2 prevede c, au prioritate reglementrile internaionale. Cum ara noastr a ratificat Convenia European privind drepturile omului i libertile fundamentale prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994, prevederile sale au prioritate fa de legile interne. Dac strinii se bucur n ara noastr de drepturile fundamentale amintite i altele nemenionate, ei au obligaii de a respecta Constituia i legile rii, aa cum se prevede n art. 51 din legea fundamental a statului romn. Aceast obligaie este nscris i n conveniile consulare bilaterale. 2. Drepturile civile. Strinii au n Romnia, n condiiile legii, drepturile civile ale cetenilor romni, dreptul de succesiune, drepturile de familie, dreptul de proprietate personal i altele. Drepturile civile sunt prevzute i n Constituia Romniei, iar proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular, aa cum dispune art. 44 al 2. Constituia revizuit menioneaz n cuprinsul dispoziiilor art. 44 alin 2 dreptul strinilor i apatrizilor de a dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor: cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic, precum i prin motenire legal. Legea fondului funciar nr. 18/1991, statua iniial n art. 47 al 1, c: "cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenului". Alte drepturi de care se bucur strinii sunt: drepturi asupra operelor literare, artistice, dreptul de invenie i inovaie. Unele drepturi civile sunt recunoscute numai pe baza unei autorizaii speciale (de exemplu, un strin nu se poate angaja la o reprezentan n Romnia a unei firme strine dect pe baz de permis de munc sau nu poate adopta un act romn fr ncuviinarea organului competent ). 3. Strinul persoan fizic poate stabili raporturi juridice cu firme romne care particip la activiti de comer exterior i s ncheie contracte cu acestea. 4. Strinii au dreptul la protecie juridic privind persoana i bunurile sale. Poate sesiza instana de judecat, parchetul, notariatul de stat i alte autoriti. Poate folosi orice cale de atac mpotriva unei anumite soluii i s cear executarea hotrrii judectoreti strine. De asemenea, pot recurge la serviciile publice: pot, telefon, transporturi, etc. - n privina unor drepturi ale strinilor se ridic unele probleme speciale, care in de starea civil i de raporturile de munc. Actele de stare civil: nregistrarea morii cetenilor strini intervenit pe teritoriul Romniei trebuie fcut la organele noastre de stare civil, nregistrare care este obligatorie. Celelalte acte de stare civil se pot nregistra la organele romne de stare civil, facultativ. Strinul domiciliat este obligat s anune organului competent orice act sau fapt de stare civil privind persoana sa n termenele prevzute de lege pentru cetenii romni. Actul sau faptul de stare civil intervenit n strintate, se va anuna la data cnd strinul domiciliat a aflat despre acesta. - ncadrarea n munc. Strinii venii pentru edere temporar n Romnia nu pot fi ncadrai n munc i nici nu pot desfura pe cont propriu o activitate lucrativ. Strinii domiciliai se pot ncadra n munc, dar nu n funcii de conducere, ori pot deveni membri ai organizaiilor obteti, dac statutul acestuia permite. Strinilor ncadrai n munc li se aplic legislaia de munc, care, n principiu, are caracter teritorial (norma de munc, timpul de munc, disciplina n munc, protecia muncii, retribuia i celelalte drepturi bneti). - ncadrarea strinilor n munc pentru reprezentanele firmelor comerciale strine n Romnia.

58

Pentru aceste reprezentane se pot ncadra persoane cu cetenie romn sau strini, care au domiciliul n Romnia. Dac au domiciliul n strintate pot fi angajai numai cu permis de munc. Permisul de munc sau, dup caz, autorizaia de desfurare a activitii se elibereaz n condiiile legii, pe baza dreptului de edere. - ncadrarea strinilor n munc la societile mixte constituite n Romnia. Societile mixte pot stabili raporturi de munc cu cetenii romni i strini. Raporturile de munc dintre societatea mixt i cetenii romni sunt de drept intern. Raporturile de munc dintre societatea mixt i cetenii strini sunt raporturi juridice cu element de extraneitate. De aceea, reglementrile n vigoare cuprind unele dispoziii speciale n aceast privin, avnd n vedere specificul societilor mixte. Strinii pot ndeplini funcii de conducere n cadrul societilor mixte. Drepturile i obligaiile personalului strin pot fi stabilite de ctre consiliul de administraie (S.A.) sau de ctre comitetul de direcie (S.R.L.). Personalul strin al societilor mixte poate transfera n strintate drepturile sale de retribuie. Personalul strin al societilor mixte au dreptul s renune la prestaiile de asigurri sociale din Romnia, caz n care societatea mixt nu va mai vrsa contribuiile de asigurri sociale pentru acest personal. Strinul investitor n Romnia. ncepnd cu anul 1990, cnd ara noastr s-a nscris pe coordonatele economiei de pia, au aprut mai multe acte normative pentru atragerea investitorilor strini. Dintre acestea menionm Legea nr. 31/1990, privind societile comerciale, Legea nr. 35/1991, modificat i completat prin Legea nr. 57/1993, abrobat prin O.U.G. nr. 31/1997 privind regimul investiiilor strine n Romnia, Legea nr. 58/1991, abrogat prin O.U.G. nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, i altele, unele fiind modificate de mai multe ori. Prin aceste reglementri s-a dorit s se creeze un cadru propice pentru investitorii strini care au beneficiat n anumite perioade de unele faciliti i scutiri de impozite. Rmne de vzut dac au fost adoptate cele mai bune soluii sau dimpotriv, se impune perfecionarea i adoptarea cadrului legislativ la noile condiii din Europa i din lume. Obligaiile strinilor Pe timpul ederii n Romnia, strinii trebuie s respecte legile rii (legea poate stabili i unele obligaii n considerarea calitii de strin) sau pot fi scutii de unele obligaii, cum ar fi prestarea serviciului militar. Legea fundamental a romniei prevede obligaia cetenilor strini i apatrizilor de a-i exercita drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlalai. n condiiile legii strinul trebuie s se prezinte la organul competent pentru a fi luat n eviden (excepie fac unele categorii cum sunt membri delegaiilor oficiale). Pentru motive temeinice se poate limita dreptul strinilor de a se deplasa n ar sau li se poate stabili temporar domiciliul sau reedina ntr-o localitate. Strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra i, dup caz, de a rmne pe teritoriul Romniei, s nu rmn pe teritoriul Romniei peste perioada pentru care li s-a aprobat ederea, precum i s depun toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la expirarea acestei perioade. Strinii care intr pe teritoriul statului romn sau care ies de pe acesta au obligaia de a se supune controlului pentru trecerea frontierei de stat, potrivit legii. Strinii aflai pe teritoriul Romniei au obligaia de a se supune, n condiiile legii, controlului organelor de poliie i al celorlalte autoriti publice competente n acest sens. Condiia juridic a strinilor n lumina tratatelor bilaterale de asisten juridic ncheiate de Romnia cu unele ri Cetenii i persoanele juridice ale unei pri contractante se bucur pe teritoriul celeilalte pri de aceeai ocrotire juridic, ca i cetenii i persoanele proprii. Cetenii i persoanele juridice ale unei pri contractante se pot adresa liber i nestingherit instanelor judectoreti, procuraturii, notariatelor i altor instituii ale celeilalte pri.
59

Persoanele fizice i juridice aparinnd unei pri contractante nu vor fi obligate s depun cauiune pe motiv c sunt strine sau c nu au domiciliul, reedina sau sediul pe teritoriul rii creia aparine instana. Cetenii care aparin statelor pri la tratatele de asisten juridic ncheiate de Romnia sunt scutii de taxe i cheltuieli de judecat i se bucur de asisten juridic gratuit n aceleai condiii ca i cetenii romni. IV.5.2. Intrarea strinilor n ar Condiia juridic a strinilor n Romnia este reglementat de OUG nr.194 din 12 decembrie 2002, republicat n M.Of. nr. 201din 8 martie 2004. Aceasta reglementeaz, printre altele, urmtoarele aspecte: intrarea strinilor pe teritoriul Romniei, ieirea, drepturile i obligaiile strinilor n ara noastr, expulzarea i extrdarea, contravenii i sanciuni, etc. Aceste probleme le vom expune n cele ce urmez. Intrarea strinilor pe teritoriul Romniei se face pe baza actelor pentru trecerea frontierei de stat n condiiile stabilite, acte care se elibereaz de organele naionale. Scopul intrrii n ar poate fi oficial, turistic, tranzit, studii, etc. Intrarea pe teritoriul Romniei poate fi permis strinilor care ndeplinesc urmtoarele condiii: posed un document valabil de trecere a frontierei de stat, care este acceptat de statul romn; posed viza romn acordat n condiiile prezentei ordonane de urgen sau, dup caz, posed permis de edere valabil, dac prin nelegeri internaionale nu s-a stabilit altfel; prezint, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documente care justific scopul i condiiile ederii lor i care fac dovada existenei unor mijloace corespunztoare att pentru ntreinere pe perioada ederii, ct i pentru ntoarcerea n ara de origine sau pentru tranzitul ctre alt stat n care exist sigurana c li se va permite intrarea; prezint garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinaie sau c vor prsi teritoriul Romniei, n cazul strinilor aflai n tranzit; nu sunt inclui n categoria strinilor mpotriva crora s-a instituit msura interzicerii intrrii n Romnia sau care au fost declarai indezirabili; nu prezint un pericol pentru aprarea i sigurana naional, ordinea, sntatea ori morala public. n contextul aderrii Romniei la UE, textul ordonanei permite cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului economic european intrarea pe teritoriul Romniei fr ndeplinirea condiiilor prevzute la lit. c) i d). Strinilor care staioneaz n zonele de tranzit internaional ale aeroporturilor, n zonele de tranzit la frontiera de stat sau n centrele de cazare care au regimul zonei de tranzit ori pe navele sau ambarcaiunile ancorate n porturi maritime i fluviale nu li se aplic prevederile prezentei ordonane de urgen referitoare la condiiile de intrare i de edere a strinilor pe teritoriul Romniei. Intrarea strinilor pe teritoriul Romniei se poate face prin orice punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional de persoane.Trecerea frontierei de stat romne de ctre strini se poate face i prin alte locuri, n condiiile stabilite prin acorduri i nelegeri ntre Romnia i alte state. Articolul 8 al ordonanei stabilete c Strinilor li se refuz intrarea pe teritoriul statului romn dac : nu ndeplinesc condiiile enumerate mai sus; sunt semnalai de organizaii internaionale la care Romnia este parte, precum i de instituii specializate n combaterea terorismului c finaneaz, pregtesc, sprijin n orice mod sau comit acte de terorism; exist indicii c fac parte din grupuri infracionale organizate cu caracter transnaional sau c sprijin n orice mod activitatea acestor grupuri;

60

 exist motive serioase s se considere c au svrit sau au participat la svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii ori a unor crime de rzboi sau crime contra umanitii, prevzute n conveniile internaionale la care Romnia este parte. Autoritile competente pot refuza intrarea strinilor pe teritoriul statului romn i n urmtoarele situaii: au svrit infraciuni n perioada altor ederi n Romnia ori n strintate mpotriva statului sau a unui cetean romn; au introdus ori au ncercat s introduc ilegal n Romnia ali strini; au nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea vizei sau, dup caz, la intrarea pe teritoriul Romniei. Organele i instituiile care dein date i informaii cu privire la existena unor situaii de natura celor prevzute au obligaia s informeze Inspectoratul General al Poliiei de Frontier i Autoritatea pentru strini sau formaiunile teritoriale ale acestora. Msura nepermiterii intrrii n Romnia se motiveaz de organele poliiei de frontier i se comunic imediat persoanei n cauz i Direciei generale afaceri consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe. Personalul diplomatic i consular este supus unor dispoziii speciale privind intrarea, ederea i ieirea din ar. Aceste dispoziii sunt reglementate de anumite documente internaionale care privesc relaiile diplomatice i consulare, cum ar fi: Convenia de la Viena din 1961, privind relaiile diplomatice i Convenia de la Viena privind relaiile consulare din 1963. Unii strini se bucur de imuniti i privilegii n calitatea lor de reprezentani ai unor organizaii internaionale IV.5.3. ederea strinilor n ar Strinii pot veni n ar cu intenia de a-i stabili domiciliul sau pentru o edere temporar. Strinii aflai temporar n mod legal n Romnia pot rmne pe teritoriul statului romn numai pn la data la care nceteaz dreptul de edere stabilit prin viz sau, dup caz, prin permisul de edere. n cazul n care prin conveniile internaionale sau actele normative prin care se desfiineaz unilateral regimul de vize nu este prevzut perioada pentru care vizele sunt desfiinate, strinilor care nu au obligaia obinerii vizei pentru a intra n Romnia li se permite accesul pe teritoriul statului romn i pot s rmn pn la 90 de zile, n decurs de 6 luni, ncepnd cu ziua primei intrri n ar. n cazul unei ederi nentrerupte mai mari de 10 zile strinul are obligaia s anune despre aceasta organul de poliie competent teritorial, pn la mplinirea acestui termen. n situaia cazrii n hoteluri sau n alte amenajri turistice, strinul va ndeplini formalitile de luare n eviden la administraia locului respectiv care, n termen de 24 de ore, va comunica datele necesare organului de poliie competent teritorial. Pe durata ederii n Romnia strinii sunt obligai s declare n t6ermen de 30 de zile la formaiunea teritorial a Autoritii pentru strini, care le-a acordat dreptul de edere, urmtoarele: schimbarea adresei de reedin sau domiciliu; orice modificare intervenit n situaia personal, n special schimbarea ceteniei, ncheierea, desfacerea sau anularea cstoriei, naterea unui copil, decesul unui membru de familie aflat pe teritoriul Romniei; orice modificare intervenit n legtur cu angajarea sa n munc; pierderea, prelungirea valabilitii sau schimbarea documentului de trecere a frontierei de stat. Furtul sau pierderea documentelor de trecere a frontierei de stat va fi declarat organului de poliie competent teritorial n termen de 48 de ore. IV.5.4. Ieirea strinilor din ar
61

Articolul 14 al ordonanei nr. 194/2002 statueaz c n cazul n care strinul nu mai este n posesia documentului de trecere a frontierei de stat n baza cruia a intrat n ar, trebuie s prezinte la ieirea din Romnia un nou document, valabil, de trecere a frontierei de stat. n aceast situaie organele poliiei de frontier permit ieirea din ar cu avizul Autoritii pentru strini. Ieirea din ar a strinilor care au cetenia mai multor state se face pe baza documentului de trecere a frontierei de stat cu care au intrat. n cazuri deosebite, organele poliiei de frontier pot permite ieirea din ar i n baza documentului care atest o alt cetenie. Strinului nu i se permite ieirea din ar n urmtoarele situaii: este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal i magistratul dispune instituirea msurii interdiciei de prsire a localitii sau a rii; a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i are de executat o pedeaps privativ de libertate. Msura de a nu permite ieirea de pe teritoriul Romniei va fi luat de organul competent din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor numai n baza solicitrii scrise a procurorului, a instanelor judectoreti i a organelor prevzute de lege care au atribuii de punere n executare a pedepsei nchisorii. n toate situaiile se vor preciza motivele pentru care se solicit msura i, dup caz, vor fi prezentate documentele doveditoare. Nepermiterea ieirii din ar se realizeaz prin: instituirea consemnului nominal n sistemul de eviden a traficului la frontiera de stat, de ctre Inspectoratul General al Poliiei de Frontier; aplicarea n documentele de trecere a frontierei de stat a tampilei cu simbolul "C" de ctre Autoritatea pentru strini i formaiunile sale teritoriale. Revocarea msurii de nepermitere de ieire se va face prin anularea consemnului nominal sau prin aplicarea tampilei cu simbolul "L" n documentul de trecere a frontierei de stat, la solicitarea scris a autoritii publice creia i revine o astfel de competen potrivit legii. Msura de nepermitere a ieirii nceteaz de drept dac strinul dovedete, cu documente emise de autoritile competente, potrivit legii, organului abilitat din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor c: a) s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal ori s-a dispus ncetarea urmririi penale, a fost achitat sau s-a dispus ncetarea procesului penal; b) a executat pedeapsa, a fost graiat, beneficiaz de amnistie sau a fost condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. IV.5.5. Expulzarea i extrdarea strinilor Potrivit articolului 19 al 1 din Constituie, ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Aliniatul 3 al aceluiai articol prevede c cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Aliniatul 4, din articolul 19, stabilete c expulzarea sau extrdarea se hotrte de Justiie. Expulzarea este actul prin care un stat constrnge pe un strin aflat pe teritoriul su s-1 prseasc. Se recurge la aceast instituie atunci cnd i s-a ridicat dreptul de edere strinului aflat temporar n Romnia, precum i n cazul cnd se ridic strinului domiciliat, dreptul de a mai rmne n ar, dac refuz s prseasc ara n termenul stabilit. Cnd plecarea din ar nu este posibil, se va stabili strinului obligaia de edere ntr-o localitate determinat, pn ce plecarea din ar va fi posibil. Extrdarea este msura luat de statul de reedin de a preda altui stat, la cererea acestuia din urm, o persoan acuzat sau condamnat pentru o infraciune comis pe teritoriul statului solicitant. Fapta considerat infraciune trebuie s fi fost comis pe teritoriul statului solicitant sau la bordul navei sub pavilionul su. Extrdarea se face n temeiul i n condiiile unui tratat internaional ori pe baz de reciprocitate i potrivit legislaiei naionale.

62

Romnia a ratificat Convenia European de extrdare ncheiat la Paris la 13 martie 1957 i a Protocoalelor sale adiionale. De asemenea, instituia extrdrii face obiectul tratatului dintre Romnia i Republica Moldova, privind asistena juridic n materie civil i penal semnat la Chiinu, la 6 iulie 1996 (art. 64 i urm.) . B) Condiia strinului persoan juridic 1. Precizri prealabile. Participarea persoanelor juridice la raporturile de comer exterior, de cooperare economic i tehnico - tiinific ridic dou feluri de probleme i n ordinea urmtoare: a) privind naionalitatea persoanei juridice; b) privind condiia strinului persoan juridic. Deosebirea ntre persoanele juridice proprii i cele strine se face cu ajutorul naionalitii. n consecin, persoanele juridice strine nu au naionalitatea romn, ci a altui stat. La rndul su, condiia strinului persoan juridic prezint 2 aspecte: a) recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice strine; b) n cazul recunoaterii, stabilirea drepturilor i obligaiilor care se pot acorda persoanei juridice strine. Determinarea regimului juridic al persoanelor juridice strine presupune, ns, i cunoaterea altor aspecte; statutul personal al acestora, condiiile n care pot desfura o activitate cu caracter permanent n ara noastr reprezentanele persoanelor juridice strine (la noi); regimul actelor i faptelor svrite de persoanele juridice strine pe teritoriul romn; competena instanelor judectoreti romne i de arbitraj pentru comerul exterior de a soluiona litigii n care este parte o persoan juridic strin. Persoanele juridice pot fi de drept intern, avnd o anumit naionalitate, de exemplu romn, polonez, francez, italian i de drept internaional, adic statele suverane, ca subiecte de drept originare, i organizaiile internaionale (interguvemamentale), care urmresc nfptuirea unor scopuri conforme cu ordinea internaional, ca subiecte de drept derivate. Clasificarea persoanelor juridice de drept intem este supus sistemelor naionale de drept. Persoanele juridice strine pot avea o activitate pe teritoriul rii noastre cu caracter de continuitate sau svri unele acte izolate, ntmpltoare, stabilind n acest fel raporturi juridice cu firmele romne i cu cetenii romni. 2. Recunoaterea persoanei juridice strine. Calitatea de subiect de drept a strinului persoan fizic este recunoscut, n condiiile actuale, n toate statele, existnd deosebiri ntre acestea n ce privete volumul drepturilor acordate strinului. n cazul persoanelor juridice se ridic ns problema recunoaterii lor extrateritoriale. Persoana juridic strin poate svri acte numai dac este recunoscut. Condiiile n care se face recunoaterea sunt prevzute de legea statului recunoaterii. n consecin, legea romn reglementeaz recunoaterea persoanelor juridice strine n ara noastr. Prin recunoatere, act declarativ de drepturi, se constat existena persoanei juridice strine i se admit efectele ei extrateritoriale. Recunoaterea are ca obiect calitatea de persoan juridic, de subiect de drept. n cazul n care se admite unei persoane juridice strine s introduc o aciune n faa instanelor judectoreti romne, nseamn c se recunoate aceasta ca subiect de drept. Recunoaterea poate avea ca obiect i modificrile care intervin n privina persoanei juridice prin care i se restrnge ori i se lrgete capacitatea de folosin avut mai nainte. n acest sens, recunoaterea poate avea ca obiect reorganizarea, falimentul, lichidarea sau ncetarea existenei persoanei juridice strine. n raporturile de comer exterior, trebuie ca partenerul romn s fie ncunotiinat despre msurile de reorganizare a persoanei juridice strine, pentru ai fi opozabile. Obligaia are caracter reciproc. n practica arbitrar a Curii de Arbitraj Comerciale Internaional, s-a decis c msurile de reorganizare trebuie aduse la cunotina partenerului din strintate, i n circuitul economiei cu alte state, pentru ca transmisiunea de drepturi i obligaii s fie opozabil celuilalt contractant. Oricare din pri poate s declare n faa instanei arbitrale sau de judecat c renun la avizarea scris, fiind la curent cu reorganizarea contractantului. Dreptul nostru nu prevede o singur modalitate pentru recunoaterea persoanei juridice strine. Astfel, societile comerciale strine, fie c sunt de persoane sau de capitaluri, sunt
63

recunoscute ca atare (n temeiul legii) sau, cum s-a mai spus, de plin drept, adic ope legis, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege. Aceste condiii rezult implicit implicit din dispoziiile legii: a) persoana juridic strin s fi fost constituit n conformitate cu legea ei naional; b) s aib calitatea de subiect de drept, adic s fie vorba de o persoan juridic; c) ordinea public n dreptul internaional privat s nu se opun la recunoaterea persoanei juridice, n cazul n care este vorba de recunoaterea modificrilor intervenite privind persoana juridic, iar aceste modificri decurg dintr-o hotrre judectoreasc, de exemplu de declarare n stare de faliment a unei societi comerciale pe aciuni, asemenea recunoaterea este supus condiiilor prevzute pentru ca hotrrile judectoreti strine s produc efecte (art. 166168 din Legea nr. 105/1992). Din interpretarea acestor texte se consider c hotrrile judectoreti n materie de statul personal produc efecte independent de execuatur (deci de plin drept) n ara noastr, n msura n care nu comport acte de urmrire silit. n consecin, hotrrile judectoreti strine prin care se modific personalitatea juridic, de exemplu se restrnge capacitatea de folosin a acesteia, produc efecte n ara noastr fr a fi nevoie de exequatur, dac nu implic msuri de urmrire silit . Recunoaterea ca atare a societilor comerciale strine n ara noastr, n msura n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, opereaz independent de verificarea prealabil a reciprocitii de tratament n raport cu statul cruia acestea aparin , reciprocitatea prezumnduse ndeplinit. n msura n care nu exist o reglementare deosebit, dreptul nostru comun privind recunoaterea persoanelor juridice strine l constituie sistemul recunoaterii ca atare, cu ndeplinirea condiiilor prevzute de lege (recunoaterea n baza legii ori recunoaterea de plin drept). Acest sistem este confirmat de decretul lege nr. 122/1990 privind autorizaia i funcionarea reprezentanelor firmelor comerciale i organizaiilor economice strine, deoarece autorizaia de funcionare trebuie precedat de recunoaterea lor, sau implic o recunoatere prealabil (art. 5). De asemenea, art. 3, alin. 1 din Legea nr. 105/1992 prevede c persoanele juridice strine cu scop patrimonial, valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, sunt recunoscute de plin drept n Romnia. Asociaiile i fundaiile sunt supuse recunoaterii, n mod individual i cu ndeplinirea anumitor condiii. n acest sens art. 43 alin. 2-4 prevede c persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, pe bza aprobrii prealabile a guvernului, prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, iar scopurile statutare pe care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice a Romniei. Hotrrea de recunoatere se public i ntr-un ziar central i este supus recursului n termen de 60 de zile de la data ultimei publicri. Recursul poate fi exercitat de orice persoan interesat pentru nendeplinirea oricreia dintre condiiile recunoaterii (prevzute de art. 46, alin. 2). Aceste dispoziii speciale se aplic, dei au aprut Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc (n vigoare, cu modificrile i completrile ei ulterioare, cum ar fi printre altele: O.U.G. nr. 179/1999, Legea nr. 188/2000, Legea nr. 46/2002 sau Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii) i Legea nr. 59/1993 prin care s-a modificat ntre altele - Codul de procedur civil, astfel c hotrrea judectoreasc de recunoatere a persoanelor juridice fr scop patrimonial este supus recursului, nu i apelului. n aplicarea acestor dispoziii legale, s-a decis c o persoan juridic strin fr scop lucrativ, dac nu a obinut autorizaia prevzut de legea din 1924, nu are nici calitatea de a sta n justiie. Hotrrile judectoreti strine care modific statutul personal al asociaiilor i fundaiilor strine, aceste persoane juridice fiind recunoscute n mod individual n ara noastr, produc efecte independent de exequatur (de plin drept), pe teritoriul rii noastre. n cazul n care asociaiile i fundaiile strine nu au fost recunoscute, de la caz la caz, n ara noastr, hotrrile judectoreti strine prin care li se modific statutul lor personal sunt lipsite de interes, neputnd fi invocate aici de ctre persoana juridic strin n cauz, deoarece aceasta nu exist din punct de vedere al legii romne.
64

Conveniile internaionale ncheiate de ara noastr consacr, expres sau implicit, sistemul recunoaterii persoanelor juridice cu scop patrimonial ca atare, deci de plin drept. Astfel, de exemplu, sunt tratate privind acordarea asistenei juridice, convenii pentru garantarea reciproc a investiiilor, convenii pentru evitarea dublei impuneri, acorduri de cooperare economic i tehnico - tiinific, acorduri de colaborare n domeniul turismului i alte asemenea. 3. Drepturile acordate persoanelor juridice strine. Persoana juridic strin recunoscut se bucur de drepturile ce-i sunt acordate de legea stratului recunoaterii. n consecin, drepturile i obligaiile persoanelor juridice strine pe teritoriul rii noastre sunt determinate de legea romn. Art. 44 din Legea nr. 105/1992 dispune c o persoan juridic strin care este recunoscut beneficiaz de toate drepturile care decurg din legea statutului ei organic, n afar de cele pe care statul care face recunoaterea le refuz prin dispoziiile sale legale. n principiu, persoanele juridice strine se bucur de drepturi n ara noastr n conformitate cu regimul naional. Persoanele juridice strine recunoscute sunt, ns, supuse unor condiii diferite, dup cum ele vor s desfoare n ara noastr o activitate cu caracter permanent sau numai cu caracter ntmpltor, sporadic. Aplicarea regimului naional nu poate ns s nsemne c se confer persoanei juridice strine pe teritoriul -nostru mai multe drepturi dect i recunoate legea statutului ei personal (legea rii de origine). Pe de alt parte, regimul naional se acord persoanelor juridice strine sub condiia reciprocitii, adic numai n msura n care firmele romne se bucur de aceleai drepturi n rile crora aparin acele persoane juridice. Se admite c reciprocitatea poate fi de fapt. Regimul naional, pe baz de reciprocitate, este prevzut i de art. 163 din Legea nr. 105/1992, n ce privete ocrotirea juridic, dreptul de a se adresa diferitelor organe de stat, scutirea de taxe i cheltuieli de judecat, asisten juridic gratuit, precum i pentru scutirea de cautio judicatum solvi. Din principiul naional rezult c persoanele juridice strine nu se pot bucura n ara noastr de mai multe drepturi dect au persoanele juridice romne de acelai fel, afar dac un text ar prevedea astfel sau dac asemenea soluie ar rezulta din mprejurrile cauzei. Legea romn poate s determine ori s restrng capacitatea persoanei juridice strine de a avea bunuri n ara noastr. Prin derogare de la regimul naional, se poate acorda persoanelor juridice strine clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia se recunosc persoanelor fizice i persoanelor juridice ale unui stat drepturi cel puin egale cu acelea acordate persoanelor fizice i persoanelor juridice ale oricrui alt stat. Prin conveniile internaionale ncheiate se determin domeniile n care se stabilete clauza naiunii celei mai favorizate, i, de regul, sub condiia reciprocitii. Cele mai multe convenii comerciale sau de cooperare economic i tehnico - tiinific, pe termen lung, ncheiate de ara noastr conin clauza naiunii celei mai favorizate. 4. Statutul persoanelor juridice strine. Prin statutul persoanei juridice se nelege ansamblul normelor potrivit crora aceasta ia natere, se manifest ori nceteaz s mai existe, precum i acelea care i asigur manifestarea ca subiect de drepturi n raporturile juridice interne (fa de membri) i externe (fa de teri). Aadar, statutul persoanei se refer la capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu a persoanei juridice. Statutul persoanei juridice este supus legii ei naionale. Persoanele juridice strine recunoscute sunt, ns, supuse unor condiii diferite, dup cum ele vor s desfoare n ara noastr o activitate cu caracter permanent sau numai cu caracter ntmpltor, sporadic. Aplicarea regimului naional nu poate ns s nsemne c se confer persoanei juridice strine pe teritoriul nostru mai multe drepturi dect li se recunoate legea statutului ei personal (legea rii de origine). Pe de alt parte, regimul naional se acord persoanelor juridice strine sub condiia reciprocitii, adic numai n msura n care firmele romne se bucur de aceleai drepturi n rile crora aparin acele persoane juridice. Se admite c reciprocitatea poate fi de fapt. Regimul naional, pe baz de reciprocitate, este prevzut i de art. 163 din Legea nr. 105/1992, n ce privete ocrotirea juridic, dreptul de a se adresa diferitelor organe de stat, scutirea de taxe i cheltuieli de judecat, asisten juridic gratuit, precum i pentru scutirea de
65

cautio judicatum solvi. Din principiul naional rezult c persoanele juridice strine nu se pot bucura n ara noastr de mai multe drepturi dect au persoanele jurice romne de acelai fel, afar dac un text l prevedea altfel sau dac asemenea soluie ar rezulta din mprejurrile cauzei. Legea romn poate s determine ori poate s restrng capacitatea persoanei juridice strine de a avea bunuri n ara noastr. Prin derogare de la regimul naional, se poate acorda persoanelor juridice strine clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia se recunosc persoanelor fizice i persoanelor juridice ale unui stat drepturi cel puin egale cu acelea acordate persoanelor fizice i persoanelor juridice ale oricrui alt stat. Prin conveniile internaionale ncheiate se determin domeniile n care se stabilete clauza naiunii celei mai favorizate, i de regul, sub condiia reciprocitii. Cele mai multe convenii comerciale sau de cooperare economic i tehnico-tiinific, pe termen lung, ncheiate de ara noastr conin clauya naiunii celei mai favorizate. 5.Activitatea persoanelor juridice strine n ara noastr. Recunoaterea ca atare a unei persoane juridice strine nu nseamn c aceasta poate s desfoare o activitate pe teritoriul statului recunoaterii. n consecin, trebuie fcut distincie ntre recunoaterea persoanei juridice strine i activitatea pe care aceasta urmeaz s o exercite. Principiul n materie este acela c recunoaterea este ndreptit s reglementeze, n raport de proprile interese, exercitarea activitii de ctre persoana juridic strin recunoscut. Din acest punct de vedere, exist o deosebire ntre actele cu caracter ntmpltor, sporadice i activitatea cu caracter permanent a persoanei juridice strine recunoscute. Ca efect al recunoaterii, persoanele juridice strine pot s ncheie, fr nici o ncuviinare ori autorizaie din partea organelor statului nostru, acte din prima categorie, adic cele cu caracter ntmpltor, izolat. n acest sens, persoanele juridice strine recunoscute se pot adresa instanelor judectoreti, organelor procuraturii, notariatului de stat, precum i altor autoriti. Soluia este expres prevzut n ce privete dreptul persoanelor juridice de a se adresa Curii de arbitraj de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei. , Persoanele juridice strine pot s ncheie, de asemenea, fr nici o autorizaie, contracte izolate cu o firm romn. 6. Fuziunea persoanelor juridice de naionaliti diferite. Potrivit art. 46 din Legea nr. 105/1992, aceast fuziune se poate realiza dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile prevzute de cele dou legi naionale aplicabile statutului lor organic. Aceleai dispoziii trebuie respectate i n cazul altor forme de reorganizare. TEST DE AUTOEVALUARE 1. Care este criteriul care sta la baza diferentierii dintre noiunea de apatrid i strin Prin condiie juridic a strinului se nelege a) Totalitatea drepturilor strinului ntr-o anumit ar b) Totalitatea drepturilor i obligaiilor strinului ntr-o anumit ar c) Totalitatea obligaiilor strinului ntr-o anumit ar 3. Explicai clauza naiunii celei mai favorizate 4. Enumerai drepturile civile ale strinilor pe teritoriul Romniei 5. Condamnarea strinului reprezint conform OUG 194/2002 o cauz de a) Nepermitere de ieire de pe teritoriul Romniei b) Nepermitere de intrare de pe teritoriul Romniei c) Nepermitere de edere definitiv pe teritoriul Romniei 1 2 b 3 4 5 a

66

CAPITOLUL V FAMILIA N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT V.1. REGLEMENTAREA RAPORTURILOR DE FAMILIE Familia ca parte component a statutului persoanei fizice este o form de relaii sociale dintre oameni legai ntre ei prin cstorie i rudenie. Raporturile de familie rezult din cstorie, din rudenia fireasc i din adopie i prezint aspecte personale i aspecte patrimoniale. n legislaia romneasc ntlnim dispoziii privind conflictele de legi n domeniul raporturilor de familie, n principal n Legea nr. 105/1992 privind raporturile juridice de drept internaional privat. V.2. REGLEMENTAREA CSTORIEI V.2.1. ncheierea cstoriei Element de baz al familiei, cstoria scoate n eviden particularitile politice, sociologice i religioase ale fiecrui stat, din care rezult o mare diversitate a legislaiei care se asociaz dezvoltrii contemporane a micrilor populaiei, ceea ce face din acest element al statutului personal un teren propice nmulirii conflictelor de legi. ncheierea cstoriei presupune din punct de vedere conflictual, existena unor condiii de fond i altele de form.. Determinarea condiiilor de fond i a celor de form se face n raport de importana atribuirii cerinelor legale necesare ncheierii cstoriei, care difer de la stat la stat, ceea ce face ca ntr-o ar o cerin legal s fie calificat drept o condiie de fond, iar n alta o condiie de form . Din acest motiv prezint interes dup ce lege se face calificarea. Unii autori consider c o calificare dup legea forului are drept consecin o veritabil denaturare a dreptului strin. Totui n ara noastr, aceast calificare se face dup legea forului, deci dup legea romn, aa cum se prevede n articolul 3 din Legea nr. 105/1992. Tot astfel, s-a susinut c problema dac o anumit cerin legal este o condiie de fond se determin dup legea domiciliului fiecruia dintre soi, iar dac cerina legal este o condiie de form depinde de legea locului ncheierii cstoriei. a) condiiile de fond ale cstoriei. Pentru legea aplicabil condiiilor de fond ale cstoriei, n dreptul comparat se cunosc mai multe sisteme: - Se aplic legea naional a viitorilor soi; - Se aplic legea domiciliului viitorilor soi; - Se aplic legea naional pentru cetenii proprii care se cstoresc n strintate i legea domiciliului pentru strinii care se cstoresc n ar. n reglementarea legii romne de drept internaional privat, articolul 18 alin. 1 stabilete condiiile de fond cerute pentru ncheierea cstoriei care sunt determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi. Daca una dintre legile strine astfel determinat prevede un impediment la cstorie care, potrivit dreptului romn, este incompatibil cu libertatea de a ncheia o cstorie, acel impediment va fi nlturat ca inaplicabil n cazul n care unul dintre viitori soi este cetean romn i cstoria se ncheie pe teritoriul Romniei, aa cum prevede art. 18 al. 2. Articolul 25 alin. 3 al Tratatului dintre Romnia i Republica Moldova prevede c, n ceea ce privete condiiile de fond cerute pentru ncheierea cstoriei, fiecare dintre viitorii soi este supus legii prii contractante al crei cetean este. Pentru determinarea legii aplicabile condiiilor de fond ale cstoriilor mixte, n dreptul comparat se propun mai multe soluii: - Fiecare dintre soi va trebui s ndeplineasc, att condiiile de fond ale cstoriei prevzute de legea sa naional, ct i pe cele prevzute de legea personal a celuilalt viitor so;
67

- Fiecare dintre viitori soi este supus legii lui naionale sau a domiciliului; - Una din cele dou legi este nlturat pentru a se aplica cealalt pentru cei doi viitori soi; - Se aplic legea locului ncheierii cstoriei pentru cei doi viitori soi. n ce privete legea noastr de drept internaional privat, aceasta are n vedere prin articolul 18, urmtoarele soluii : - Se aplic legea romn atunci cnd cstoria se ncheie n strintate ntre ceteni romni; - Se aplic legea strina cnd cstoria se ncheie n strintate ntre ceteni strini avnd aceeai cetenie; - Se aplic legea naional a fiecrui so, cnd cstoria se ncheie n strintate ntre un cetean romn i unul strin; - Se aplic aceeai soluie cnd cstoria se ncheie n ara noastr ntre un cetean romn i un cetean strin; n situaia n care legea naional a ceteanului strin cunoate un impediment la cstorie care, dup legea romna este incompatibil cu libertatea de a ncheia o cstorie, acest impediment nu se va aplica; - Dac cstoria se ncheie n strintate ntre un cetean romn i o persoan fr nici o cetenie, n acest caz ceteanul romn este supus legii romne iar strinul legii rii unde i are domiciliul sau reedina; - Aceiai soluie se aplic n cazul n care cstoria se ncheie n ara noastr ntre un cetean romn i un cetean apatrid cu precizarea c acestuia din urm i se aplic legea romn ca lege a domiciliului sau a reedinei; - Se aplic legea naional a fiecruia din cei doi strini care se cstoresc n Romnia; - Se aplic legea romn n cazul ncheierii cstoriei a doi apatrizi n ara noastr, unde i au domiciliul sau reedina. n prezent, ceteanul romn nu mai este condiionat de obinerea vreunei autorizaii din partea autoritilor romne pentru a se putea cstori cu un strin, textul articolului 134 Cod civil, fiind abrogat. b) condiiile de forma ale cstoriei. n concepia unor autori, cstoria este un act formalist supus regulii locus regit actum, care este nlocuit cu legea naional n cazul cstoriilor consulare sau diplomatice. n ara noastr, forma ncheierii cstoriei este supus legii statului pe teritoriul cruia se celebreaz, aa cum se prevede n art. 19 din Legea nr. 105/1992. Potrivit acestei reglementri cstoria ntre doi ceteni ncheiat ncheiat n faa ofierului de stare civil romn este supus legii romne n ce privete condiiile de form. Articolul 33 din Legea nr. 119/1996 prevede c, ofierul de stare poate ncheia cstoria ntre cetenii strini dac pe lng actele pentru cetenii romni ei prezint dovezi eliberate de misiunile diplomatice din care rezult ndeplinirea condiiilor de fond cerute de legea lor naional. Dar cetenii strini se pot cstori n Romnia la oficiile diplomatice i consulare ale rii lor n forma prevzut de legea lor naional, n virtutea unei reguli cutumiare din dreptul internaional public, consacrat prin art. 57 al Conveniei de la Viena din 24 aprilie 1963. Frana a uzat de aceast autorizaie i a dat agenilor si n strintate puterea ofierului de stare civil, limitnd n principiu competena lor la cstoriile ntre viitorii soi francezi. Cstoria unui cetean romn aflat n strintate poate fi ncheiat n faa autoritii locale de stat competente ori n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular, fie al Romniei, fie al statului celuilalt viitor so (art. 19 alin. 2). n acelai sens este i dispoziia art. 42 din Legea nr. 119/1996, care prevede c ntocmirea actelor de stare civil privind pe cetenii romni aflai n strintate se face la misiunile diplomatice, la oficiile consulare de carier ale Romniei sau la autoritile locale competente.

68

efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei ncheie cstorii ntre ceteni romni sau dac unul dintre viitorii soi este cetean romn, dac aceasta este n concordan cu legislaia rii n care sunt acreditai. n legtur cu textele menionate s-a pus ntrebarea unde se ncheie cstoria dac dup legea statului respectiv, organul competent pentru ncheierea cstoriei nu este de stat, ci este confesional. n acest caz s-a exprimat opinia c ceteanul romn, fie c ambii viitori soi sunt ceteni romni, fie c numai unul dintre viitorii soi este cetean romn, nu poate ncheia cstoria n faa organului local confesional, cstoria urmnd a se ncheia dup caz, n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular al Romniei sau al statului celuilalt viitor so. In aceast privin trebuie s deosebim urmtoarele situaii: cstoria ntre ceteni romni in strintate se poate incheia, in cazul in care nu exista un organ local de stat competent, numai in fata agentului diplomatic sau funcionarului consular al Romniei in acea ara; soluie care este aceeai daca se ncheie cstoria intre un cetean roman si un apatrid; cstoria intre ceteanul roman i un cetean strin n strintate, se poate incheia daca organul local competent nu este de stat, ci confesional, fie n faa agentului diplomatic ori funcionalului consular al Romniei , fie al statului celuilalt viitor so; opiunea existnd numai ntre reprezentanii diplomatici ori consulari ai celor dou state crora aparin fr cetenie viitorii soi. ntr-o alt opinie se susine ca putem admite ca forma poate fi o nregistrare in faa unei autoriti religioase abilitata a ncheia in acel stat casatorii prin simplul consimmnt dup cutumele locale, o cstorie privata in faa unei rude dup obiceiul local sau un alt fel de uniune privata sau n rituri prevzute de obiceiurile locale, numai ca pe teritoriul Romniei singurele casatorii valabile sunt cele ncheiate in fata autoritilor civile locale sau in fata reprezentanilor diplomatici si consulari strini abilitai a ncheia casatorii n ara noastr ntre ceteni care aparin statului trimitor. Deci ceteanul romn se poate casatori in strintate i n faa altei autoriti locale alta dect cea de stat, la care se refera art. 19 alin. 2 din Legea nr. 105/1992, numai c actele de stare civil ale cetenilor romni, ntocmite la autoritile strine, au putere doveditoare n ar numai dac sunt transcrise n registrele de stare civil romne, asa cum se prevede prin art. 43 alin. 3 din Legea nr. 119/1996. Un act de stare civil ntocmit n strintate, cu nclcarea legii romne nu va fi recunoscut n ara noastr i nu va avea for probant. Cstoria care se ncheie n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular al Romniei este supus condiiilor de form ale legii romne conform art. 19 alin. ultim, respectiv se aplica regula auctor regit actum. Rezult deci c forma cstoriei este supus, dup caz normei locus regit actum sau auctor regit actum. Regula locus regit actum nu se poate aplica dac cerinele nu exprim condiiile de form sau acestea nu pot fi primite, fiind inadecvate, cum ar fi n cazul cnd consimmntul viitorilor soi, cu o ceremonie neoficial sau cstoria s-a ncheiat n forma religioas. Aceast regul reglementeaz organul competent a ncheia cstoria, formalitile ncheierii cstoriei, opoziiile la cstorie i procedura ncheierii cstoriei. Aplicarea legii statului unde a fost celebrat cstoria este prevzut i n art. 2 din Convenia de la Haga din 14 martie 1978 asupra celebrrii i recunoaterii validitii cstoriilor. Articolul 25 alin. 1 al Tratatului dintre Romnia i Republica Moldova, prevede c forma ncheierii cstoriei este determinat de legea prii contractante pe al crei teritoriu se ncheie cstoria. Pentru cstoria care se ncheie la misiunea diplomatic sau la oficiul consular, forma ncheierii cstoriei este determinat de legea prii contractante creia i aparine misiunea diplomatic sau oficiul consular. V.2.2.Efectele cstoriei Legea aplicabil efectelor cstoriei
69

Problema determinrii legii aplicabile efectelor unei cstorii nu se pune n aceiai termeni ca n cazul ncheierii cstoriei. Aceasta problem care intereseaz n ntregime statutul personal, poate fi privit n sensul de a prevala una din legile naionale n prezen, mai ales a legii soului, ntruct s-ar ajunge la un cerc vicios i contrar tendinei moderne a egalitii ntre soi. Efectele cstoriei se pot referi la raporturile personale sau patrimoniale dintre soi, ori la capacitatea de exerciiu a femeii care se cstorete mai nainte de mplinirea vrstei de 18 ani. Articolul 20 alin. 1 din Legea nr. 105/1992 prevede c relaiile personale i patrimoniale dintre soi sunt supuse legii naionale comune, iar n cazul n care au cetenii diferite, sunt supuse legii domiciliului lor comun. Legea naional comun sau legea domiciliului comun al soilor continu s reglementeze efectele cstoriei n care unul dintre ei i schimb, dup caz, cetenia sau domiciliul (art. 20 alin. 2). n lips de cetenie comun sau de domiciliu comun, relaiile personale sau patrimoniale dintre soi sunt supuse legii statului pe teritoriul cruia au ori au avut reedina comun sau cu care ntrein n comun cele mai strnse legturi. Din aceste dispoziii rezulta mai multe situaii si anume: - Soii au aceiai cetenie, caz in care se aplica legea lor naional. Deosebim sub acest aspect, relaiile personale i patrimoniale ce rezulta din cstoria a doi soi romani care se afla in strintate, care vor fi crmuite de legea romana si cele care rezulta dintr-un mariaj a doi soi care au aceeai cetenie strina i se gsesc in Romnia, ce vor fi supuse legii lor naionale comune. - Soii au cetenii diferite, situaie in care se aplica legea domiciliului lor comun. Sub acest aspect relaiile personale si patrimoniale dintre doi soi, din care unul este romn iar altul cetean strin sunt crmuite de legea romn, lege a domiciliului n ara noastr sau legii statului strin unde i au domiciliul comun. Daca doi soi sunt de cetenie strina diferit i au domiciliul n ara noastr, relaiile lor personale i patrimoniale vor fi crmuite de legea romn. - Soii nu au cetenie comuna i nici domiciliu comun, caz in care relaiile lor personale si patrimoniale vor fi supuse legii statului pe teritoriul cruia au ori au avut reedina comun sau cu care ntrein n comun cele mal strnse legturi. Se susine c, sub acest aspect, textul poate fi interpretat n mod diferit. Legile menionate se aplic n ordinea enumerrii i anume : legea reedinei comune, n lipsa acesteia legea rii unde au avut reedina comun; apoi legea rii cu care soii ntrein cele mai strnse legturi. Dar se poate susine ca aceste legi se aplica fr a se respecta ordinea enumerrii lor, respectiv se aplica una din ele, intrucat textul nu face o enumerare condiionat, situaie in care legea aplicabil este determinata de instana de judecat competent. Atunci cnd soii nu au cetenie comun, unul fiind cetean romn i altul apatrid sau ambii sunt apatrizi, se aplic legea domiciliului comun, iar n lips, este aplicabil una din legile artate, conform uneia din interpretrile de mai sus. In articolul 26 din Tratatul dintre Romnia si Republica Moldova s-au prevzut urmtoarele soluii: 1. Raporturile personale si patrimoniale ale soilor sunt guvernate de legea prii contractante ai crei ceteni sunt. 2. Dac unul dintre soi este cetean al unei pri contractante , iar cellalt so este cetean al celeilalte pri contractante, raporturile lor personale i patrimoniale sunt guvernate de legea acelei pri contractante pe teritoriul creia ii are domiciliul comun. 3. Dac, n cazul n care unul dintre soi locuiete pe teritoriul unei pri contractante, iar cellalt pe teritoriul celeilalte pri contractante, raporturile lor personale sunt guvernate de legea acelei pri contractante pe al crui teritoriu i-au avut ultimul domiciliu comun.

70

Dac soii nu au avut domiciliu comun, sunt competente instanele sau alte instituii abilitate ale celor doua pri contractante, care aplica legea statului lor. Dar, n unele Convenii Internaionale redactate la Haga s-a renunat la criteriul domiciliului in domeniul familiei.Unii autori consider c adoptarea criteriului domiciliului n legea romn de drept internaional privat, este inutil n starea actual a reglementrii. Se argumenteaz c n noua lege german de drept internaional privat, criteriul domiciliului nu mai apare . Ideea de a ndeprta legea domiciliului, susine acelai autor, este fericit din mai multe puncte de vedere, dintre care este menionat cel care ine seama de marea mobilitate a persoanelor in cadrul Comunitii Europene si cel privind dificultile de calificare pe care le poate crea domiciliul. Legea aplicabil conveniei matrimoniale Potrivit art. 21 alin. 1 din Legea nr. 105/1992 , condiiile de fond cerute pentru ncheierea conveniei matrimoniale sunt cele stabilite de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi. nseamn ca este vorba de o aplicare distributiv a celor dou legi, n situaia n care viitorii soi nu au o cetenie comun . Este posibil nsa ca unul din soi sau ambii sa fie apatrizi i in aceste cazuri se va pune intrebarea ce lege se va aplica . n aceasta privin textul menionat nu rezolv problema. n aceasta situaie, s-a exprimat opinia c, urmeaz a se decide ca legea care reglementeaz efectele cstoriei se aplic i conveniei matrimoniale, dar aceasta presupune cstoria ncheiata, nsa convenia matrimoniala se poate ncheia i nainte de ncheierea cstoriei urmnd s se aplice aceeai lege. n ce privete condiiile de form ale conveniei matrimoniale sunt aplicabile mai multe legi care sunt reglementate prin articolele 71 si 86 din Legea nr. 105/1992 i anume: - Legea care crmuiete fondul conveniei matrimoniale; - Legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat al autoritii care examineaz validitatea conveniei matrimoniale; - Legea unuia din statele n care prile se afl la data ncheierii conveniei matrimoniale, dac au ndeplinit condiiile prevzute de aceasta; - Legea statului unde s-a aflat reprezentantul prii n momentul ncheierii conveniei matrimoniale numai dac a ndeplinit condiiile impuse de aceast lege. Aliniatul 2 al articolului 21 din Legea nr. 105/1992 dispune c, regimul i efectele conveniei matrimoniale sunt crmuite de legea aleas prin acord de ctre viitorii soi, iar n lips, de legea aplicabil efectelor cstoriei. Aceasta nseamn c viitorii soi au posibilitatea s aleag prin acordul de voin legea aplicabil regimului i efectelor conveniei matrimoniale, fiind vorba de o autonomie de voin. Atunci cnd viitorii soi nu au ales legea aplicabil sunt incidente prevederile art 20 din Legea nr. 105 / 1992 . Se consider c soluia prevzut de art 21 din legea menionat, de a distinge ntre condiiile de fond ale conveniei matrimoniale, pe de o parte i regimul i efectele aceleiai convenii, pe de alta parte, pentru a fi supuse fiecare unei anumite legi, complic lucrurile i nu ine seama de unitatea conveniei matrimoniale, care este supus mai multor legi, putnd fi chiar contradictorii sub unele aspecte ori nu se pot realiza n mod cumulativ. Astfel, obiectul conveniei matrimoniale, respectiv limitele libertii de organizare a raporturilor patrimoniale, ar urma s fie supus legii naionale a fiecruia dintre viitorii soi, iar efectele conveniei matrimoniale s fie supuse legii efectelor cstoriei . Din acest motiv, se apreciaz c ar fi fost mai comod dac legea aleas de pri, iar n lips legea efectelor cstoriei ar fi reglementat att ncheierea ct i efectele conveniei matrimoniale, adic aceasta s fi fost supus unei singure legi dintre cele prevzute de art. 21 alin. din Legea nr. 105/1992. n sfrit art. 21 alin. 3 din acelai act normativ prevede c legea aleas de soi sau, n lips legea efectelor cstoriei stabilete dac o convenie matrimonial poate fi modificat sau nlocuit cu alta nou n timpul cstoriei. Modificarea sau noua convenie matrimonial nu poate aduce prejudicii altor persoane.
71

n Frana, problema raporturilor patrimoniale dintre soi, independent de regimul matrimonial, a dobndit o importan sporit dup Legea din 13 iulie 1965 prin care s-au introdus articolele 212 la 226 din Codul civil, unele dispoziii carmuind statutul patrimonial de baza al soilor, care este desemnat cel mai frecvent sub numele de regim matrimonial primar, existnd tendina de a-1 supune legii care crmuieste efectele cstoriei, n virtutea proiectrii pe plan internaional a art. 226 n termenii cruia "dispoziiile din prezentul capitol, n toate punctele n care nu rezerva aplicarea conveniei matrimoniale, sunt aplicabile prin unicul efect al cstoriei oricare ar fi regimul matrimonial al soilor". Tendina actual este supunerea legii teritoriale i recunoaterii acesteia caliti diverse, mai ales pe baza ideii de urgen atunci cnd msura de luat reclam o intervenie imediata a judectorului, care va aplica legea francez de fiecare dat cnd familia strin se afla instalat n Frana. Conflictele mobile de legi privind efectele patrimoniale ale cstoriei Aceast instituie este prevzut de art. 20 alin. 2 din Legea nr. 105/1992 n sensul c, n lips de cetenie sau de domiciliu comun, relaiile personale sau patrimoniale dintre soi sunt supuse legii statului pe teritoriul cruia au ori au avut reedina comun sau cu care ntrein n comun cele mai strnse legturi. Conflictele mobile apar atunci cnd se schimb unul din punctele de legtur. Spre exemplu, doi soi de aceeai cetenie s-au cstorit n ara lor potrivit legii competente, dar ulterior i schimb cetenia, domiciliul sau reedina, moment n care se pune problema ce se ntmpl cu drepturile dobndite anterior. n aceast privin s-a susinut c, sub rezerva unor excepii sau nuanr , situaiile dobndite conform legii competente n momentul actului vor fi recunoscute, iar situaiile care urmeaz a fi dobndite dup ce s-a schimbat punctul de legtur, vor fi supuse legii competente din acel moment. Pe aceeai linie este i opinia potrivit creia, nu exist nici un motiv s se aplice legea anterioar, dac soii i schimb cetenia sau domiciliul comun, impunandu-se a se aplica noua lege privind efectele cstoriei, dar numai pentru viitor. V.3. NULITATEA I LEGEA APLICABIL N ACEST DOMENIU Nulitatea cstoriei intervine ca sanciune n cazul nerespectrii unora din cerinele prevzute de lege pentru ncheierea cstoriei. Sub acest aspect, art. 24 alin. 1 din Legea nr. 105/1992 , prevede c legea care reglementeaz cerinele legale pentru ncheierea cstoriei se aplic nulitii cstoriei i efectelor acestei nuliti. Rezult deci c nulitatea cstoriei pentru nclcarea condiiilor de fond ale ncheierii ei se dispune n baza legii competent a crmui aceste condiii. Tot astfel, nulitatea cstoriei pentru nclcarea condiiilor de form ale ncheierii ei se apreciaz potrivit legii competente a crmui aceste condiii. Aceast soluie se impune numai atunci cnd cstoria s-a ncheiat n ara noastr. Dac cstoria s-a ncheiat n strintate cu nclcarea condiiilor de form aliniatul 2 al art. 24 din Legea nr. 105/1992, stabilete c nulitatea acesteia poate fi admis n Romnia , numai dac sanciunea nulitii este prevzut n legea romn . In cazul n care legea romna nu prevede nulitatea pentru nerespectarea condiiilor privind forma actului ncheiat n strintate, cstoria nu va fi lovit de nulitate, putndu-se aplica alte sanciuni. n cazul n care nulitatea cstoriei pentru nerespectarea condiiilor de form s-ar solicita n faa instanei rii a crei lege de form nu a fost respectat, nulitatea cstoriei va interveni fr a se mai cere condiia ca nulitatea s fie prevzut i de legea romn, chiar dac ar fi vorba de o cstorie ntre doi ceteni romni n strintate ori ntre un cetean romn i un cetean strin, cstoria fiind ncheiat tot n strintate. O astfel de hotrre de constatare a nulitii cstoriei nu va putea fi invocat n ara noastr, ntruct nu va putea fi recunoscut n conformitate cu prevederile art. 167 si 168 din Legea nr. 105/1992. Dimpotriv, atunci cnd nulitatea cstoriei este prevzut de legea locului ncheierii cstoriei i de legea romn pentru nerespectarea condiiilor de form , instana romn este inut s constate nulitatea cstoriei.
72

Legea aplicabil nulitii cstoriei i efectelor acesteia, reglementeaz i condiiile existenei cstoriei putative, precum i efectele pe care aceast cstorie le produce , efecte care sunt strns legate de efectele nulitii cstoriei. V.4. DESFACEREA CSTORIEI PRIN DIVOR. SEPARAIA DE CORP Legea aplicabila divorului n Frana pn la Legea din 11 iulie 1975 privind reforma divorului, reglementarea conflictului de legi n domeniul desfacerii cstoriei era rezultatul unei construcii jurisprudeniale ntemeiat pe baza principiului competenei legii naionale combinat cu cea a legii domiciliului sau a forului. Printr-o hotrre din 17 aprilie 1953 , dat n cauza Riviere, Curtea de Casaie a decis c dac doi soi au naionalitate diferit (n spe soul era ecuadorian iar soia naturalizat francez), ns ambii au domiciliul n Ecuador, divorul lor este crmuit de legea domiciliului, care este identica cu legea personal a soului i cu legea forului. Potrivit art. 310 Cod civil, divorul si separaia de corp sunt crmuite de legea francez: - daca cei doi soi sunt de naionalitate franceza; - daca soii au, unul si celalalt domiciliul pe teritoriul francez; - daca nici o lege strina nu se recunoate competenta atunci cnd tribunalele franceze sunt competente pentru soluionarea divorului sau a separaiei de corp. n ara noastr, articolul 22 din Legea nr. 105 / 1992 prevede c divorul este crmuit de legea aplicabila efectelor cstoriei potrivit art. 20 , dup cum urmeaz: - legea naionala comuna a soilor, - legea domiciliului comun al soilor daca au cetenii diferite ; - legea statului pe teritoriul cruia soii au ori au avut reedina comuna sau cu care intretin in comun cele mai strnse legaturi, in situaia IN care soii nu au cetenie comuna sau domiciliul comun. Potrivit acestei dispoziii divorul soilor ceteni romani aflai in strintate este supus legii romane. Daca soii au cetenii diferite din care una este romana , divorul LOR ESTE supus legii domiciliului comun din fara sau din strintate. In lipsa celor doua puncte de legtura se va aplica legea reedinei comune sau legea statului cu care intretin cele mai strnse legaturi. n prezent, in raport de dispoziiile art. 168 alin. 2 din Legea nr. 105/ 1992, divorul ceteanului roman nu mai este supus legii romane, in toate cazurile asa cum se intampla n vechea reglementare , ci legii competente potrivit art 20 si 22 din acelai act normativ. Se consider ca legea naional comun sau legea domiciliului comun se aplic divorului chiar dac dup data incheierii aciunii de divor soii nu mai au, dup caz cetenie comun sau domiciliu comun, soluie care rezult prin asemnare din art. 20 alin. 2 din Legea nr. 105 / 1992. Articolul 22 alin. 2 din Legea nr. 105 / 1992, prevede c, daca legea strin astfel determinat, nu permite divorul ori i admite n condiii deosebit de restrictive, se aplic legea romn, n cazul n care unul dintre soi este , la data cererii de divor, cetean romn, ceea ce echivaleaz cu un caz de ordine public n dreptul internaional privat Instanele romne sunt exclusiv competente s judece procesele privind raporturi de drept internaional privat referitoare la desfacerea, anularea sau nulitatea cstoriei, dac la data cererii, ambii soi domiciliaz in Romnia, iar unul dintre ei este cetean romn sau strin fara cetenie, asa cum prevede art 151 pct 5 din Legea nr. 105 /1992. n temeiul art. 148 si 149 din legea menionat, instanele romne sunt competente s judece procesele de divor dintre strini, dac unul din pri are domiciliul sau reedina n tara noastr . Daca prtul din strintate nu are domiciliul cunoscut, cererea se introduce la instana domiciliului sau reedinei reclamantului din tara.

73

Unii autori, susin ca Legea nr. 105 /1992 ,a adoptat pentru divor un grup de soluii in armonie cu soluiile care fuseser primite de reglementarea conflictuala din Frana, Germania, Belgia si alte tari din Europa Occidentala. In Germania, divorul este reglementat prin Legea de drept internaional privat din 1986 , fiind supus potrivit art 17 acelorai reguli care privesc efectele generale ale cstoriei prevzute in art 14 . Sunt avute in vedere urmtoarele soluii succesive : - Se aplic legea naional comun a soilor sau legea naionala comun pe care au avuto in momentul ncheierii cstoriei sau n timpul cstoriei, dac cel puin unul dintre ei mai are acea cetenie; - Se aplic legea reedinei lor comune n timpul cstoriei sau reedinei lor comune pe care au avut-o dac unul dintre ei mai are acolo reedina obinuit; - Se aplic legea statului cu care soii au n comun cele mai strnse legturi; - Dac unul dintre soi are mai multe cetenii, atunci soii pot s aleag dreptul unuia dintre aceste state, cu condiia ca i celalalt sot s aparin acelui stat. Legea austriac din 1979, supune divorul prin art. 18 si 19 legii naionale comune a soilor ,i n lips, ultimei legi naionale comune, dac unul dintre ei a pstrat-o. - se aplic legea statului unde soii au reedina obinuit, dac acetia nu au legea nation comun. - se aplic dreptul statului unde soii au avut ultima reedin obinuit comun, cu condiia ca unul dintre ei s-o fi pstrat; - dac soii nu se afla n ipotezele menionate, divorul lor este crmuit de legea naional a statului reclamant, din momentul divorului. Articolul 27 din Tratatul dintre Romnia i Republica Moldova prevede n paragraful 1 c, n caz de divor, dac ambii soi au cetenia unei pri contractante i locuiesc la data introducerii aciunii de divor, pe teritoriul celeilalte pr contractante, va fi aplicat legea prii contractante ai crei cetaeni sunt. Competena aparine instanelor sau altor instituii abilitate ale ambelor prti contractante . Paragraful 2 stabilete c, dac la data introducerii aciunii de divor unul dintre soi este cetean al uneia dintre prile contractante i locuiesc, fie ambii pe teritoriul aceleiai pri contractante, fie unul pe teritoriul unei pri contractante i altul pe teritoriul celeilalte pri contractante, sunt competente instanele ambelor pri contractante, care aplic legea statului lor. Legea aplicabila separaiei de corp

74

Separaia de corp1 este o instituie proprie dreptului francez, italian i altor sisteme de drept, dar necunoscut de codul nostru de familie. Noua reglementare din Frana introdus prin Legea din 11 iulie 1975, supune separaia de corp ca i divorul legii franceze potrivit art. 310 Cod civil. Dei separaia de corp i divorul sunt dou instituii guvernate de aceeai regul de conflict, faptul ca prima instituie a fost pronunat n strintate n virtutea unei legi distincte de cea aplicabil celei de a doua, oblig a se ine seama de cele dou legislaii n prezen, atunci cnd se sesizeaz un tribunal francez, pentru a schimba separaia de corp n divor Articolul 23 din Legea nr. 105 /1992 stabilete ca n cazul n care soii sunt n drept s cear separaia de corp, condiiile acesteia sunt supuse legii prevzute n art. 20 care se aplic n mod corespunztor. Aceasta nseamn c separaia de corp este crmuita de legea care se aplic efectelor cstoriei i divorului. Aspectele de drept procesual privind separaia de corp sunt supuse legii forului. V.5. FILIAIA V.5.1. Condiii generale Filiaia este unul din aspectele cele mai importante ale relaiilor dintre prini i copii. Dac aplicarea legii naionale filiaiei a constituit un punct de plecare, mai trziu s-a considerat c aceast materie nu poate fi crmuit de o singur regul, ci de un ansamblu de reguli, printre care gsim trimiteri la legea naional, a domiciliului, a reedinei i a instanei. Aceste soluii se regsesc n reglementri mai noi, n convenii internaionale, n jurisprudent, n opiniile autorilor, precum i n legea noastr nr. 105/1992. n Frana, nainte de anul 1972 se fcea distincie ntre filiaia legitim i cea natural, prima fiind considerat un efect al cstoriei, era supus legii naionale comune a prinilor i n absena naionalitii comune, se aplica legea domiciliului comun (fiind insuit soluia dat n cazul Riviere). n ce privete filiaia natural, Curtea de Casaie Francez a stabilit o legtur la legea naional a copilului. Acest sistem a fost abandonat de legiuitorul francez, care n art. 311 -14 Cod civil i urmtoarele, introduse prin Legea nr. 72-3 din 3 ian. 1972, stabilete o regul general de
1

Deosebirea dintre divort si separatia de corp consta m aceea ca divortul pune capat casatoriei (divortium quoad vinculuul) pe cand separatia mentine casatoria cu toate drepturile si indatoririle dintre soti, mai putin obligatia de coabitare ( divortium quoad habitationem sau divortium tomm et mensam ). Situatie intermediara intre casatorie si divort, separatia de corp a fost bine surprinsa de legiuitorul francez in art.299 Codul Civil, care prevede: " Separatia de corp nu desface casatoria ci determina numai incetarea obligatiei de coabitare intre soti ". Art.304 Codul Civil precizeaza ca urmarile separatiei de corp sunt supuse acelorasi reguli ca la divort. Numita si "anticamera divortului" separatia de corp consta in aceea ca, daca sotii nu se impaca, poate avea loc, dupa un anumit timp, conversiunea separatiei in divort. Dar. separatia de corp se poate converti nu numai in divort ci si in reluarea vietii conjugale. De esenta convertibilitatii este tocmai acordul de vointa al sotilor de a continua relatiile de familie. Art. 143 Codul Civil elvetian prevede ca in functie de interesul sotilor, institutia de judecata, la cerere, dispune, dupa caz, desfacerea casatoriei sau separatia de corp. De mentionat faptul ca legiuitorul cand se refera la procedura divortului mentioneaza de fiecare data "sau separatia de corp". Concluzia ce rezulta din aceasta imprejurare este ca dispozitiile divortului se aplica si solutionarii cererii de separatie de corp singura deosebire fiind cea aratata la inceputul sectiunii, "separatia de cor " nu conduce la disparitia casatoriei. Atunci cand judecatorul constata ca o anumita cauza de divort este intemeiata, el poate pronunta divortul sau separatia de corp. Daca actiunea duce numai la separatia de corp pronuntarea divortului este imposibila, in schimb daca actiunea duce catre divort poate fi pronuntata separatia de corp daca judecatorul considera ca ar mai fi posibila impacarea partilor. Conform art. 147 " separatia de corp se pronunta pe o perioada de 3 ani sau pe un timp nedeterminat ". Desi legiuitorul nu foloseste decat sintagma " timp nedeterminat " se intelege ca este vorba de o perioada de timp ce se incadreaza in 3 ani. La expirarea termenului separatia inceteaza deplin si daca nu a intervenit impacarea una din parti poate cere divortul. De asemeni se poate cere divortul si atunci cand separatia de corp pronuntata pe o durata nedeterminata a durat 3 ani si nu a intervenit impacarea. In concordanta cu principiul "nemo auditur proprlam turpitudin " divortul trebuie pronuntat la expirarea termenului separatiei de corp, daca nu a intervenit impacarea, cu exceptia situatiei in care responsabil de faptele care au justificat este in exclusivitate sotul reclamant. Chiar si in acest din urma caz, divortul va fi pronuntat totusi daca sotul parat refuza sa reia viata in comun (art. 148 ) 75

soluionare, temperat printr-o serie de reguli speciale pentru unele moduri speciale de stabilire a filiaiei naturale. Art. 311 - 314 Cod civil prevede o dubl legtur a filiaiei: o legtur principal la legea mamei i o legtur subsidiar la legea copilului. Competena legii mamei a fost justificat prin rolul preponderent recunoscut mamei n organizarea raporturilor de familie i mai ales n procesul filiaiei. Totui, competena legii mamei nu se justific atunci cnd se acioneaz pentru stabilirea filiaiei naturale fa de tat sau n litigiile privind filiaia legitim care intereseaz paternitatea. Protejarea interesului copilului reglementat prin reglementrile codului civil, a fcut loc legii personale a copilului alturi de cea a mamei, care acioneaz ca o competen subsidiar, admis n ipoteza n care mama nu este cunoscut. Unii autori s-au pronunat n favoarea aplicrii legii personale a mamei, ns alii printre care Batiffol si Lagarde i-au exprimat dezacordul fa de.aceast soluie, subliniind gravele inconveniente ale supunerii filiaiei legii mamei i irealismul su n materia filiaiei legitime, deoarece atunci cnd mama a rmas strina nu este realist ca relaia filiaiei ntre soul francez i copilul su francez s fie crmuit printr-o lege strin. V.5.2. Stabilirea filiaiei a) Filiaia copilului din cstorie. Articolul 25 din Legea nr. 105 / 1992 prevede c filiaia copilului din cstorie se stabilete potrivit legii care, la data cnd s-a nscut, crmuiete efectele cstoriei prinilor i anume: legea naional comun a soilor; legea domiciliului comun al soilor, dac nu au naionalitate comun; legea statului pe teritoriul cruia soii au avut reedina comun sau cu care ntrein n comun cele mai strnse legturi. Unii autori consider posibile i alte soluii: legea romn dac cel puin unul dintre soi este cetean romn; legea naional a soilor n mod cumulativ, cnd au cetenii diferite, care ngreuneaz stabilirea filiaiei; legea domiciliului copilului, necondiionat sau dac este mai favorabil intereselor copilului fa de legea sa naional; legea romn dac copilul este cetean romn , iar n caz contrar legea care i este mai favorabil. Dac nainte de naterea copilului cstoria prinilor a ncetat sau a fost desfcut, art. 25 alin. 2 prevede c se aplic legea care, la data ncetrii sau desfacerii, i crmuia efectele. n cuprinsul articolul 26 se prevede c legea artat n art. 25 se aplic de asemenea: a) tgduirii paternitii copilului nscut din cstorie; b) dobndirii numelui de ctre copil; c) raporturilor dintre prini i copil, inclusiv obliaiei prinilor de a ntreine copilul, de a-1 educa i de a-i administra bunurile. Se susne c, materia filiaiei reglementat de Legea nr. 105/1992, care indic diferite soluii pentru conflictul de legi , are legtur cu regimul nregistrrii actelor i faptelor de stare civil i cu regimul actelor de stat, ambele regimuri fiind supuse unor reglementri, care pe teritoriul Romniei, exclud aplicarea oricror alte reglementri posibile. Revine misiunea jurisprudenei rii noastre de a delimita exact graniele care separ aceste dou domenii: cel n care se aplic eventual legea strin i cel rezervat exclusiv reglementrii romne. n Germania, prin legea din 18 august 1986, filiaia copilului din cstorie este supus legii competent s crmuiasc cstoria mamei n momentul naterii copilului. Dac n acest moment, soii aparin unor state diferite, copilul este considerat legitim dup dreptul unuia din cele dou state.
76

n situaia n care cstoria a fost desfcut nainte de naterea copilului, se aplic legea competent la acea dat. Exist i posibilitatea de a se pretinde recunoaterea situaiei de copil legitim i potrivit dreptului statului unde acesta are reedina obinuit. b) Filiaia copilului din afara cstoriei Articolul 28 din Legea nr. 105 /1992 prevede c, filiaia copilului din afara cstoriei se stabilete potrivit legii naionale a copilului de la data naterii. n cazul n care copilul , cetean strin, are i o alt cetenie strina, se aplic legea care i este mai favorabil. Legea menionat se aplica ndeosebi: a) recunoaterii filiaiei i efectelor ei; b) contestrii recunoaterii filiaiei; c) raporturilor dintre prini i copil, inclusiv obligaiei de a ntreine copilul, de a-1 educa i de a-i administra bunurile. Dispoziia menionat ofer soluii alternative pentru situaia n care copilul are dou cetenii strine, urmnd a i se aplica legea care i este mai favorabil. O reglementare care are n vedere interesul copilului o constituie legea de drept internaional privat cehoslovac din anul 1963, care n art. 23 pet. 2 prevede c, se poate proceda n aciunea de cercetare a paternitii, n constatarea paternitii dup legea cehoslovac, dac aceasta este n interesul copilului. Unii autori susin c , s-a propus aplicarea legii naionale a copilului, n ideea c n felul acesta este competent o singur lege, n cazul n care prinii au cetenii diferite . Este adevrat c n unele cazuri, aplicarea legii naionale a copilului prezint un avantaj, respectiv cnd el are domiciliul sau reedina n ara a crui cetenie o are, dar n acest caz, instana sesizat va aplica legea forului. Dreptul mamei de a cere tatlui copilului din afara cstoriei s rspund pentru cheltuielile din timpul sarcinii i pentru cele prilejuite de naterea copilului este supus legii naionale a mamei, n conformitate cu dispoziia art. 29 din Legea nr. 105 /1992 . Legea german de drept internaional privat stabilete prin art. 20 c filiaia din afara cstoriei este supus legii creia i aparine mama n momentul naterii copilului. Aceai lege se aplic i ndatoririlor tatlui fa de mam pentru cheltuielile fcute n timpul sarcinii. Dar ndatoririle tatlui mai pot fi crmuite i de legea statului cruia i aparine tatl n momentul naterii copilului. Este posibil s se invoce i dreptul statului n care copilul i are reedina obinuit. Tot astfel, raporturile juridice dintre prini i copilul din afara cstoriei sunt supuse legii statului unde copilul i are reedina obinuit. Se mai poate invoca paternitatea i dup dreptul statului cruia i aparine tatl n momentul naterii copilului sau potrivit dreptului statului unde copilul i are reedina obinuit. Articolul 29 din Tratatul dintre Romnia i Republica Moldova prevede urmtoarele: 1. n cauzele privind stabilirea i contestarea filiaiei este aplicabil legea prii contractante al crei cetean este copilul. Dac copilul domiciliaz pe teritoriul celeilalte pri contractante se aplic legea acesteia dac este mai favorabil intereselor copilului. 2. Soluionarea cauzelor prevzute la paragraful 1 aparine autoritilor competente ale prii contractante al crei cetean este copilul. 3. Dac reclamantul i prtul domiciliaz pe teritoriul aceleiai pri contractante, soluionarea cauzelor aparine de asemenea autoritilor competente al acestei pri contractante . Aceleai legi se aplic i raporturilor juridice dintre prini i copii (art. 30 din tratat). c) Legitimarea copilului prin cstoria subsecvent a prinilor. Aceast instituie este reglementat prin articolul 27 din Legea nr. 105 / 1992, care prevede c n cazul n care prinii sunt n drept s procedeze la legitimarea prin cstorie subsecvent a copilului nscut anterior, condiiile cerute n acest scop sunt cele prevzute de legea care, potrivit art. 20, se aplic efectelor cstoriei.
77

n Frana, codul civil, reglementeaz, n dou aliniate, legitimarea prin cstorie, care este supus legii cmuind efectele cstoriei, legii personale a unuia din soi sau legii personale a copilului i legitimarea prin autoritatea justiiei, care este crmuit, la alegerea reclamantului, fie de legea personal a acestuia, fie de legea personal a copilului. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Condiiile de fond cerute pentru ncheierea cstoriei n dreptul internaional privat sunt: a. determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi b. determinate de legea statului pe teritoriul cruia se celebreaz cstoria c. determinate de legea statului pe teritoriul cruia domiciliaz unul dintre soi 2. Specificai care este legea dup care se determin condiiile de fond ale cstoriei potrivit legii romne de drept internaional privat? 3. n Romnia, forma ncheierii cstoriei este supus: a. legii statului pe teritoriul cruia domiciliaz soii b. legii statului pe teritoriul cruia se celebreaz c. legii statului a crui cetean este brbatul 4. Potrivit Legii nr.105/1992 divorul este crmuit de legea: a. naional comun b. domiciliului comun c. rii unde se judec divorul 5. Precizai legea aplicabil filiaiei copilului din afara cstoriei potrivit legii romne. 1 a 2 3 b 4 a,b 5 -

CAPITOLUL VI SUCCESIUNEA VI.1. NOIUNE Succesiunea este o instituie care o legtur strns cu dreptul familiei, dreptul bunurilor i dreptul actelor juridice, fiind dominat n Frana de tradiie, ca i regimurile
78

matrimoniale. Succesiunea imobiliar a fost considerat, pn la Revoluia francez, ca un caz tipic de statut real. n ceea ce privete succesiunea mobiliar, s-a recurs la situaia fictiv a mobilelor de la domiciliul defunctului, ca loc al deschiderii succesiunii n aplicarea regulii "mobilia sequutur personam". Aceast ficiune prezint avantajul de a asigura unitatea regimului aplicabil succesiumi mobiliare, fiind conform cu ideea c legiuitorul, reglementnd devoluiunea succesoral, a considerat motenirea, din multe puncte de vedere, ca o universalitate. Jurisprudena romneasc anterioar s-a pronunat n sensul c succesiunea bunurilor mobile este supus legii situaiei bunurilor, iar succesiunea mobiliar a unui strin decedat n ara noastr este supus legii lui naionale. VI.2. LEGEA APLICABIL MOTENIRII Legea nr. 105/1992 face distincie ntre bunurile mobile i bunurile imobile, ca i fondul de comer, supunndu-le unor legi diferite. Astfel, potrivit art. 66 lit. a, motenirea privind bunurile mobile, oriunde s-ar afla, este supus legii materiale pe care persoana decedat o avea la data morii, iar motenirea privind bunurile imobile i fondul de comer, este supus legii locului unde fiecare din aceste bunuri este situat (art. 66 lit. b). Legea determinat potrivit art. 66 se aplic deopotriv succesiunii legale i celei testamentare, ns art. 68 din legea menionat prevede c, testatorul poate supune transmiterea prin motenire a bunurilor sale altei legi dect cea artat n art. 66, fr a avea dreptul s nlture dispoziiile ei imperative. Legea astfel aleas se aplic situaiilor prevzute la art. 67, care reglementeaz domeniul de aplicare al legii succesorale. Dreptul comparat cunoate fie soluia c succesiunea este supus legii naionale a defunctului, indiferente dac bunurile sunt mobile sau imobile, fie soluia potrivit creia succesiunea bunurilor imobile este supus legii situaiei, iar succesiunea bunurilor mobile este supus legii ultimului domiciliu al defunctului. Rezult c, unele sisteme de drept aplic pentru succesiunea bunurilor mobile legea ultimului domiciliu al defunctului, iar altele aplic legea lui naional din momentul decesului. n favoarea legii domiciliului se invoc urmtoarele argumente: a) legea succesoral are legtur cu legea care stabilete regimul juridic al bunurilor i deci aparine statutului real iar nu personal; b) bunurile mobile sunt considerate c se afl la domiciliul defunctului, iar aplicarea legii domiciliului asigur un regim unitar lichidrii succesiunii, care se face la ultimul domiciliu al defunctului; c) legea domiciliului nu nesocotete interesele familiei, ntruct domiciliul defunctului coincide cu cel al familiei acestuia; d) interese de ordin practic al rilor de imigrare impun aplicarea legii proprii ntr-o msur mai mare. Pentru aplicarea legii naionale a defunctului succesiunii imobiliare se invoc argumentele: succesiunea are legtur cu raporturile de familie; statul al crei cetenie o are defunctul la data decesului este cel mai interesat s reglementeze succesiunea lsat de ceteanul su, dect orice alt stat; interese de ordin practic, n rile de emigrare, pentru a aplica ntr-o msur mai mare legea proprie. VI.3. DOMENIUL DE APLICARE A LEGII SUCCESORALE Deschiderea succesiunii Articolul 651 din Codul Civil romn prevede c succesiunea se deschide prin moarte. Legea aplicabil motenirii stabilete momentul deschiderii motenirii, aa cum se prevede n art. 67 lit. a din Legea nr. 105/1992. n ceea ce privete locul deschiderii succesiunii,
79

prezint interes pentru determinarea notarului public competent n cazul procedurii succesorale necontencioase i a competenei instanelor judectoreti abilitate a se pronuna n litigiile ce apar n legtur cu succesiunea. n ambele situaii, competena se determin de legea forului. n cazul decesului unei persoane care nu a avut ultimul domiciliu n ar, procedura succesoral se poate ndeplini de notarul public din circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut bunurile cele mai importante ca valoare. Aceast dispoziie nu distinge ntre romni i strini, ceea ce nseamn c se aplic i ntr-un caz i n altul. Notarul public sesizat are obligaia de a verifica n prealabil competena teritorial, iar dac constat c succesiunea este n competena altui birou notarial, se desesizeaz, trimind cauza notarului public competent. n cazul n care ntr-o circumscripie teritorial sunt mai multe birouri de notari publici, competena de ndeplinire a procedurii succesorale aparine primului birou sesizat. Deschiderea succesiunii, procedura succesoral i litigiile succesorale privind bunurile imobile sunt de competena autoritilor prii contractante pe teritoriul creia se afl aceste bunuri. Dac toate bunurile mobile succesorale, rmase de pe urma ceteanului uneia dintre prile contractante, sunt situate pe teritoriul celeilalte pri contractante i dac toi succesorii sunt de acord, la cererea oricrui succesor sau a altei persoane care are drepturi ori pretenii fa de succesiune, competena revine autoritilor acestei pri contractante. Cerinele legale pentru a putea moteni Pentru a putea moteni, o persoan trebuie s ntruneasc, n mod cumulativ, urmtoarele cerine prevzute n art. 554 - 558 Cod civil: a) Capacitatea succesoral presupune existena calitii de subiect de drept la data deschiderii succesiunii. Art. 654 Cod civil stabilete c are capacitatea succesoral orice persoan care exist n momentul deschiderii succesiunii; copilul conceput este considerat c exist; copilul nscut mort este considerat c nu exist; b) Legea succesoral reglementeaz nedemnitatea succesoral. Constituie nedemnitate succesoral potrivit art. 655 Cod civil, atentatul la viaa defunctului, acuzaia capital calomnioas la adresa defunctului, precum i nedenunarea omorului. De asemenea, legea succesoral reglementeaz diferite nedemniti succesorale cu privire la raporturile dintre nedemn i ceilali motenitori, precum i cele dintre nedemn i descendenii si; c) Vocaia succesoral. Prin vocaie succesoral se nelege faptul de a fi chemat sau de a fi ndreptit - n baza legii, a unui testament sau a unui contract de donaie de bunuri viitoare, la motenirea altei persoane. Legea aplicabil motenirii stabilete persoanele cu vocaie de a moteni, aa cum se prevede n art. 67 lit. b din Legea nr. 105/1992. Rezult c aceast lege arat persoanele chemate la motenire i ordinea n care sunt chemate, reglementeaz reprezentarea succesoral i drepturile succesorale ale soului supravieuitor, stabilete partea ce se cuvine fiecrui motenitor, rezerva succesoral i cotitatea disponibil. Sunt unele aspecte interesnd vocaia succesoral care nu sunt reglementate de legea succesiunii, cum ar fi stabilirea filiaiei din cstorie sau din afara acesteia, n vederea chemrii la motenire, care este supus legii personale. Tot astfel, calitatea de so se determin n conformitate cu legea aplicabil cstoriei, iar determinarea bunurilor comune i a celor proprii defunctului, ca i stabilirea prii defunctului din bunurile comune sunt supuse legii aplicabile efectelor cstoriei. n situaia n care legea succesiunii contravine ordinii publice n dreptul internaional privat ea nu va putea fi aplicat n privina vocaiei succesorale. VI.4. TRANSMITEREA MOTENIRII. Opiunea succesoral Regulile privind opiunea succesoral (acceptarea, renunarea, acceptarea sub beneficiu de inventar) sunt strns legate de vocaia succesoral i de calitatea motenitorului i n acelai
80

timp, de regimul bunurilor i al transmiterii proprietii. Se susine c este preferabil supunerea legii succesorale sub rezerva aplicrii legii personale n ce privete capacitatea de a exercita opiunea. Legea succesiunii se aplic cu privire la urmtoarele aspecte: subiectul dreptului de opiune succesoral; posibilitile pe care le are succesibilul de a accepta pur i simplu sau sub beneficiu de inventar motenirea, ori de a renuna; termenul pentru exercitarea dreptului de opiune succesoral; situaia juridic a succesibilului pn la data exercitrii opiunii sau pn la prescripia acestui drept; transmiterea dreptului de opiune al succesibilului decedat nainte de exercitarea sa, ctre motenitorii si; consecinele prescrierii dreptului de opiune succesoral i determinarea persoanelor n favoarea crora se produc aceste consecine; determinarea actelor care evideniaz acceptarea motenirii, inclusiv acceptarea forat; efectele acceptrii sau renunrii la motenire i data pn cnd se produc acestea. Nu sunt supuse legii succesiunii unele aspecte privind opiunea succesoral: a) Capacitatea cerut pentru a putea opta, precum i ntregirea lipsei sau restrngerii capacitii de exerciiu sunt supuse legii naionale; b) Formele exterioare ale acceptrii sau al renunrii sunt supuse legii locus regit actum; c) ntocmirea inventarului bunurilor succesorale, formele de publicitate la aceste bunuri i actele de conservare cu privire la bunurile succesorale sunt crmuite de legea lex rei sitae. Transmiterea activului i pasivului succesiunii. Transmiterea activului privete problemele sezinei i trimiterea n posesie. Determinarea succesorilor care au sezin i a celor care nu au sezin este legat de stabilirea bunurilor crora exist sezin, nct legea situaiei bunului se va aplica n ambele privine. n privina efectelor sezinei, se face distincie ntre urmtoarele situaii: - intrarea n stpnirea bunurilor lsate de defunct, care este reglementat de legea situaiei bunului; - exerciiul activ i pasiv a aciunilor care au aparinut defunctului este supus legii aplicabile succesiunii, ntruct nu este vorba de posesiunea asupra bunurilor. Exerciiul aciunilor posesorii este supus legii situaiei bunului. Natura juridic a sezinei, trimiterea n posesie i predarea legatelor sunt crmuite de legea situaiei bunului] Procedura trimiterii n posesie i cea a predrii legatului este crmuit de legea forului. Legea succesoral stabilete exercitarea posesiei asupra bunurilor rmase de la defunct, putndu-se reine c textul are n vedere sezin, respectiv exercitarea posesiei supus legii aplicabil motenirii. Transmiterea pasivului succesiunii. Legea aplicabil motenirii stabilete ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul (art. 67 lit. f din Legea nr. 105/1992). Aceeai lege arat cine este inut de pasivul succesoral, respectiv numai succesorii universali i cei cu titlu universal sunt inui de datoriile i sarcinile succesiunii. Tot legea succesiunii arat msura n care succesorii sunt inui de datoriile i sarcinile motenirii. mprirea motenirii n acest domeniu, competena de principiu trebuie a fi recunoscut legii succesorale. Partajul succesoral are loc numai n cazul n care defunctul a lsat mai muli succesori universali sau cu titlu universal. Legea succesiunii crmuiete: determinarea persoanelor care se gsesc n indiviziune i a celor ntre care intervine partajul succesoral;
81

 raportul donaiilor i al datoriilor; formarea loturilor motenitorilor i obligaia de garanie reciproc a coprtailor. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Motenirea bunurilor mobile este supus legii: a. legii locului unde se afl bunul b. legii naionale pe care defunctul o avea la data morii c. legii naionale pe care defunctul o avea la data morii, oriunde s-ar afla bunul. 2. Enumerai reglementrile stabilite de ctre legea aplicabil motenirii n dreptul internaional privat. 3. Bunul imobil este supus, n privina motenirii, legii: a. locului unde domicilia defunctul la data decesului b. locului unde este situat bunul c. legii naionale a legatarului 4. Care este soluia cunoscut n dreptul comparat privin succesiunea bunurilor mobile i imobile? Argumentai 5. Ce nelegei prin nedemnitate succesoral? 1 c 2 3 b 4 5 -

82

CAPITOLUL VII CONTRACTUL N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT Noiunea de contract reprezint acordul ntre dou sau mai multe persoane pentru a constitui sau a stinge un raport juridic. Natura juridic este aceea a unui act juridic, bilateral sau multilateral, apt s produc efecte juridice urmrite de pri n conformitate cu dispoziiile legii. n sistemul Codului civil contractele sunt guvernate de principiul libertii conveniilor. Libertatea de a stabili orice fel de convenie, de a stabili coninutul contractului, poate fi limitat : prin norme imperative care privesc obiectul contractului; forma contractului (forma scris; forma autentic). VII.1. NOIUNEA I ISTORICUL AUTONOMIEI DE VOIN 1. GENERALITI Prin natura lor, contractele care apar n sfera relaiilor economice internaionale conin unele elemente de extraneitate care implic prezena mai multor legi naionale ce vin n conflict, i drept urmare, reclam norme juridice menite s soluioneze aceste conflicte de legi. Raporturile contractuale cu elemente de extraneitate pot fi reglementate de dou categorii de norme, i anume: norme conflictuale i norme materiale (substaniale). Normele conflictuale nu ofer o reglementare concret a raporturilor judiciare, ci doar indic legea competent, care poate fi legea local a instanei, a forului de judecat n faa cruia apare conflictul sau o lege strin, ori ambele, dar n acest caz fiecare reglementnd numai un anumit aspect; acestea sunt norme de trimitere. Normele materiale sau substaniale sunt cele care se aplic direct, nemijlocit raportului juridic cu element strin. Normele juridice care au rolul de a determina legea aplicabil contractelor comerciale se numesc norme de drept internaional privat sau norme conflictuale, iar legea astfel determinat poart denumirea de lex causae deoarece contractele comerciale internaionale sunt, prin excelen, expresia voinei prilor2. Concepia potrivit creia prile contractante pot s-i exprime voina cu privire la legea aplicabil contractului lor este larg cuprins n literatura romn i strin. Cu alte cuvinte este vorba de o anumit atitudine a prilor contractante fa de legea care urma s guverneze contractul pe care l ncheie.3 Aceast atitudine se poate manifesta n diferite moduri, ncepnd cu simpla i completa ignorare a legturii dintre contractul lor i un anumit sistem de drept, i terminnd cu acea atitudine n care prile contractante contiente de legtura contractului lor cu anumite sisteme de drept, i manifest n mod evident intenia ca raporturile lor contractuale s fie guvernate de ctre unul din aceste sisteme de
2

Concepia potrivit creia prile contractante pot s-i exprime voina cu privire la legea aplicabil este larg mbriat n literatura romn i strin. Vezi n acest sens: I.Filipescu, M.Jacot, Drept internaional privat, Ed. Didactic i Pedagogic Bucureti 1968, pag. 179 i urm.; M.Jacot Drept internaional privat, Ed. Didactic i Pedagogic Bucureti 1976, pag.193 i urm.; I.Filipescu ..Drept internaional privat", Ed. Didactic i Pedagogic Bucureti 1979, pag.204 i urm.; O.Cpn Litigiul arbitrai de comer exterior, Ed. Academiei Bucureti 1978, pag.58 i urm.; V.Anghelescu Contracte comerciale internaionale, Ed. Academiei Bucureti 1980, pag.208; I.Dogaru. C.Mocanu, T.R.Popescu Principii i instituii n dreptul comerului internaional, Ed. Scrisul romnesc Craiova 1980, pag.149 i urm.;G.Cpn, B.R.tefanescu Operaiunile contractuale complexe de comer exterior n dreptul internaional privat n instituiile de drept comercial, Ed. Academiei Bucureti 1982, pag.25 i urm.; H.Batiffol Les conflits de lois en matiere de contracts. Etude de droit internaional prive compare 1938. 3 Vezi n acest sens T.R.Popescu, Dreptul comerului internaional, Ed. Didactic i Pedagogic Bucureti 1976, pag.205; M.Jacot Drept internaional privat, pag.86. 83

drept. Prin autonomie de voin nelegem acel principiu potrivit cruia prile unui contract cu elemente de extraneitate pot s aleag prin acordul lor de voin lex contractus". Principiul autonomiei de voin se ntemeiaz pe numeroase considerente teoretice i practice. n primul rnd el implic egala recunoatere a sistemelor naionale de drept civil i comercial, indiferent de sistemele social-politice crora le aparin. Subliniind egalitatea legislaiilor diferitelor state, ca expresie a egalitii suverane a tuturor rilor, doctrina de drept internaional romn recunoate n acelai timp facultatea prilor unui contract comercial internaional de a desemna legea care s guverneze contractul.4 Sistemele conflictuale ale diferitelor ri prezint o mare diversitate de soluii cu privire la determinarea legii contractului, n situaia n care aceasta nu a fost desemnat de pri. Norma lex voluntatis" este ns comun majoritii sistemelor de drept internaional privat, ceea ce contribuie la uniformitarea soluiei conflictuale n materia actelor juridice. Pe de alt parte, libertatea prilor de a desemna legea contractului ine cel mai bine seama de cerinele comerului internaional, cum sunt: securitatea i previzibilitatea. Schimbul de mrfuri ntre ri i popoare se poate realiza cu mai mult uurin dac prile au posibilitatea s adapteze contractul condiiilor juridice att de variate, ale diferitelor pri strine. Astfel, autonomia de voin permite prilor s aleag ca lex contractus" dreptul material al acelei ri care ndeplinete un rol important ntr-o anumit ramur a colaborrii economice internaionale, posednd materialul normativ, jurisprudenial i practica, complete i suficient de dezvoltate. Legislaia, doctrina i practica noastr juridic accept principiul autonomiei de voin pentru faptul c el satisface n cel mai nalt grad interesele partenerilor de afaceri. Este cunoscut faptul c schimburile internaionale au loc ntre parteneri din ri diferite, dar, de cele mai multe ori, ornduielile economice i sociale sunt diferite. Comerul, mai ales comerul de tip perfecionat ce se practic astfel, nu poate avea loc n lipsa unor reglementri, ori progresele n direcia elaborrii unor reglementri civile (comerciale) unificate sau uniforme sunt nc lente. Participanii la circuitul mondial de valori simt nevoia stabilitii situaiilor lor juridice, dar, n acelai timp, nu se pot lipsi de un sistem elastic care s le asigure n orice moment o soluie conform cu interesele lor, cu natura contractului, cu mprejurrile cauzei concrete specifice. Autonomia de voin permite prilor s aleag regula cea mai adecvat, innd seama de interesele lor, iar dac nu au fcut nimic n aceast privin permite judectorilor sau arbitrilor s caute soluia cea mai potrivit innd seama de acele mprejurri. Pentru motivele succint expuse mai sus, autonomia de voin a fost mbriat de legislaiile mai vechi sau mai recente ale majoritii statelor. 2. SUCCINT PREZENTARE ISTORIC A PRINCIPIULUI AUTONOMIEI DE VOINA Dup cum s-a artat anterior, majoritatea sistemelor de drept i a autorilor de specialitate consider c, pentru determinarea legii aplicabile contractelor cu elemente de extraneitate, factorul esenial l constituie acordul de voin al prilor. Este principiul exprimat prin formula lex voluntatis". Privit n evoluia sa istoric, principiul lex voluntatis" este legat de numele postglosatorului Charls Dumoulin (sec. al XVI - lea), rmas celebru prin teoria sa asupra rolului voinei prilor n contractele comerciale internaionale. Forma, condiiile de fond, efectele i ncetarea contractului erau crmuite, pn la Ch. Dumoulin, de aceeai lege: legea locului ncheierii contractului (locus regit actum). Iniial, regula locus regit actum" acoperea ntraga operaiune juridic contractual: condiii de fond, form,efectele contractului, confundndu-se deci cu lex contractus". n timp, mai ales de la Dumoulin ncoace, anumite elemente ale contractului au fost sustrase legii locului unde acesta a fost ncheiat, de aceea lex contractus" a fost privit n opoziie cu regula locus regit actum.
4

M.Jacot, op.cit., pag. 193; I.Filipescu Drept internaional privat, Ed. Proarcadia 1993, pag.83. 84

Principiul autonomiei de voin a fost formulat pentru prima dat de ctre statuarul francez cu prilejul unei consultaii date ntr-o problem de regim juridic a bunurilor soilor n timpul cstoriei (n regim matrimonial). Dou persoane s-au cstorit la Paris fr s ncheie o convenie prin care s dispun asupra regimului bunurilor lor n timpul cstoriei. n aceast situaie regimul bunurilor comune urma s fie supus regulilor cutumiare de drept comun, care, la Paris era comunitatea de bunuri a soilor. n cutumele franceze, ns, regimul bunurilor soilor este foarte diferit reglementat. Cutuma din Paris sau cea din Orleans stabileau comunitatea bunurilor soilor din momentul celebrrii cstoriei, pe cnd, dup cutumele din Anjou sau Haine, comunitatea se stabilea abia dup un an i o zi de la celebrarea cstoriei, dac aceasta nu fusese fixat prin convenie. n alte regimuri cutumiare, ct i n regimurile de drept scris din sudul Franei, regimul legal al bunurilor soilor era separaia de bunuri, comunitatea era admis numai dac exista convenie n acest sens ntre soi. n Normandia i Bretania regimul legal era separaia de bunuri i comunitatea era oprit. n conformitate cu regulile conflictuale admise pe timpul lui Dumoulin, regimul legal al bunurilor soilor n timpul cstoriei avea efect numai asupra imobilelor care se gseau n cuprinsul regiunii cutumiare. Astfel, dac soii aveau bunuri imobile pe teritoriile mai multor regiuni cutumiare, acestea erau supuse regimului cutumiar respectiv, care putea fi distinct. Aadar, soii puteau avea, n funcie de numrul de imobile n regiuni diferite, tot attea regimuri diferite ale bunurilor lor n timpul cstoriei. Acestea erau, de altfel, consecinele fireti, directe ale teritorialismului cutumelor. n formularea principiului amintit, Dumoulin a pornit de la dou ipoteze, i anume: ipoteza n care soii au ncheiat o convenie matrimonial cu ocazia ncheierii cstoriei i ipoteza n care soii n-au ncheiat nici o convenie matrimonial. Dac s-a ncheiat o asemenea convenie, aceasta urma s-i produc efectele asupra tuturor bunurilor mobile i imobile ale soilor, indiferent de locul unde se gsesc. n cazul n care nu se ncheie o convenie matrimonial, Dumoulin a asimilat cu o convenie regimul matrimonial legal de drept comun. Deci, dac soii nu ncheiau nici un fel de convenie, se aprecia c n mod tacit ei au acceptat regimul legal al locului unde se ncheiase cstoria. Formulat de Dumoulin ntr-o chestiune matrimonial, principiul autonomiei de voin a fost extins apoi la toate categoriile de contracte, astfel nct, ncepnd din secolul al XlX-lea autonomia de voin st la baza soluionrii conflictelor de legi privind contractele. n secolul al XlX-lea autonomia de voin era considerat o regul foarte larg, viznd libertatea nermurit a prilor privind legea aplicabil contractului. Nu se inea seama de faptul c autonomia nu poate privi dect contractele cu element strin, element care nu s-ar putea introduce n mod artificial n contract ,cu scopul de a obine aplicarea unei legislaii strine. De exemplu, nu s-ar putea prevedea n mod fictiv c sediul unei ntreprinderi este ntr-o ar strin (mai convenabil prilor). Mai trebuie avut n vedere faptul c autonomia de voin se aplic numai cerinelor de fond i efectele contractului. Dup cum rezult din practica judiciar a secolului al XlX-lea i al XX-lea n privina determinrii legii aplicabile, se distingeau trei situaii, i anume: cnd prile au formulat alegerea n termeni explicii (voina expus sau alegerea expus); cnd prile nu i-au exprimat voina, dar din circumstanele de fapt rezult c ele au avut voin (cazul voinei tacite, implicite); cnd prile nu i-au pus problema legii aplicabile n nici un fel i, deci, nu au avut voin n aceast chestiune. n concepia asupra autonomiei de voin, mprtit n secolul al XlX-lea i al XX-lea de literatura juridic i admis mai trziu de o parte a practicii, principiul autonomiei st la baza soluionrii conflictelor de legi n toate situaiile. Deci, fie c voina apare sau nu n contract, soluionarea conflictelor de legi se
85

face plecnd de la ideea c prile au avut voin. n acest sens, soluia dat de judector n fiecare caz concret este socotit, de fiecare dat, ca exprimnd voina prilor, fie c a existat o asemenea voin, fie c n realitate nu a existat. Aa cum a fost formulat i neleas n secolul al XlX-lea i al XX-lea, autonomia de voin a fost criticat de ctre adversarii acestui principiu, care considerau c nici judectorii, nici particularii nu pot iei de sub imperiul legii". n literatura de specialitate se afirm c, dac se permite prilor s aleag orice legislaie doresc, prin aceasta li se permite s devin proprii lor legislatori, ceea ce din punct de vedere al principiilor de drept, nu este posibil.5 Respingnd ideea de voin prezumat i cercetarea ei, autorii antiautonomiti au formulat un sistem de reguli care trebuie s precizeze dou aspecte: a) care este legea dintre cele n conflict n care judectorul sau arbitrul trebuie s caute regulile facultative-supletive, n cazul n care prile nu au fcut nici o alegere; b) care este legea care va arta judectorului sau arbitrului regulile imperativ prohibitive peste care el nu poate trece. Din aceast cauz, autorii care critic autonomia, propun fiecare un sistem de soluii care au scopul de a indica judectorului legea competent s arate regulile imperativprohibitive, cele facultativ-supletive, ct i pentru a rspunde la alte probleme puse de conflictele de legi n domeniul contractelor.6 Din acest punct de vedere, critica autonomiei de voin a avut i anumite urmri pozitive, deoarece mai multe legi de drept internaional privat s-au inspirat din ideile autorilor amintii. Astfel, Legea polonez de drept internaional privat din 1925, ca i Legea polonez de drept internaional privat din 1965, precum i Legea introductiv la Codul Civil italian din 1942, cuprind un sistem de soluii pentru cazurile n care prile nu i-au manifestat voina n privina legii competente. Cu toat critica formulat la acea vreme, autonomia de voin nu a fost subminat, majoritatea sistemelor de drept recunoscnd-o ca fiind de baz n alegerea legii contractului. n privina sistemului de drept romnesc, trebuie artat c autonomia de voin a fost admis de jurisprudena dintre cele dou rzboaie mondiale, n cadrul unor variate categorii de contracte patrimoniale cu elemente de extraneitate. n materie de vnzare comercial internaional, de exemplu, s-a decis c se admite n dreptul internaional privat romn, ca prile s determine prin convenia lor legea creia neleg s se supun".7 Principiul amintit a fost aplicat constant i n practica Curii de Arbitraj Comercial Internaional de la Bucureti. Articolul 38 din regulamentul Curii de Arbitraj amintite prevede c instana de arbitraj soluioneaz litigiile pe baza normelor dreptului material aplicabil, conducndu-se dup prevederile contractului i innd seama de uzanele comerciale. De asemenea, ara noastr a ratificat unele convenii internaionale care prevd posibilitatea ca prile contractante s aleag legea aplicabil aa cum este Convenia european asupra arbitrajului comercial de la Geneva. VII.2. LIBERTATEA CONTRACTUALA I AUTONOMIA DE VOIN 1. LIBERTATEA CONTRACTUAL n practica vieii comerciale internaionale exist tendina ca n temeiul libertii comerciale prile contractante s decid ele nsele, prin contractul pe care l ncheie, care va fi
5 6

M.Jacot, op.cit., pag.196 J.T.Niboozet La theorie de Fautonomie de la volani, n Recucil des cours de L'Academie de droit internaional Sentina nr.1086 din 15.10.1931 pronunat de tribunalul Ilfov, sec. a IlI-a, n revista Dreptul 1933, pag.85; Dec.

prive de la Haye 1927, pag.5-116.

7

nr.2086, 2.11.1938 a Curii de Casaie, sec. a lll-a; n revista Pandectele romne 1939, partea I. pag. 105.

86

sistemul de drept n cadrul cruia trebuie cutate soluiile litigiilor ce se pot ivi. De aceea, sunt necesare unele precizri i distincii n legtur cu cele dou principii care nu trebuie confundate: principiul libertii contractuale i principiul autonomiei de voin. Libertatea contractual este principiul fundamental n domeniul contractelor cu elemente de extraneitate, potrivit cruia prile dintr-un contract sunt libere s stipuleze orice clauze convin, n msura n care acestea nu sunt contrare ordinii publice, regulilor de convenie social i dispoziiilor imperative ale legii. Fundamentul juridic al acestui principiu se afl n recunoaterea de ctre lege a puterii generatoare de efecte juridice pentru voina subiectelor raportului contractual. n dreptul civil romn principiul este consacrat prin articolul 969 din Codul Civil. n baza acestui principiu prile au facultatea de a se referi la orice lege, aparinnd oricrui stat din lume, n completarea i precizarea coninutului contractului ncheiat.8 Aadar, n msura n care anumite prevederi legale sau acorduri internaionale nu sunt obligatorii pentru prile contractului, acestea pot s determine singure drepturile i obligaiile pe care i le asum. n acest caz, raporturile contractuale primesc direct reglementarea stabilit de pri.9 Aceast situaie nu trebuie confundat cu cea n care prile i aleg legea aplicabil, n temeiul autonomiei de voin. Este adevrat c n cadrul libertii contractuale prevzut de lege, raporturile dintre pri sunt supuse clauzelor convenite de acestea. Pentru aspectele nereglementate sau insuficient reglementate prin clauzele contractuale se aplic lex contractus", care, dup caz, poate fi o lege indicat prin reglementri internaionale, cum ar fi lex venditoris, sau prin voina prilor, cum este lex voluntatis. Deci, lex voluntatis apare ca un reflex al libertii contractuale, fr a se confunda ns cu aceasta. Prile au posibilitatea de a opta pentru legea contractului, nu numai n ceea ce privete normele juridice supletive interpretative, ci i n privina normelor imperative: onerative i prohibitive. De aceea, ordinea n care se ridic problemele juridice, este urmtoarea: se determin prin voina prilor legea aplicabil contractului, aplicndu-se principiul lex voluntatis", dup care se identific normele imperative sau dispozitive, potrivit legii contractului, prin aplicarea principiului libertii contractuale, astfel cum este el sancionat de aceast lege.10 n unele opinii, autonomia de voin nu este acceptat, libertatea prilor limitndu-se doar la includerea n contract, dar cu titlu de clauz, a unei reglementri care este considerat adecvat. Este, deci, contestat principiul autonomiei de voin, dar este, n schimb, evideniat principiul conveniilor. Datorit avantajelor pe care le prezint existena unui contract pe ct posibil complet, n practica vieii contractuale internaionale sunt folosite, din ce n ce mai mult, unele condiii generale ntocmite anticipat de ctre partea interesat, care sunt supuse apoi, de la caz la caz, spre acceptare celuilalt partener. Aceste condiii au menirea de a evita lacunele de reglementare n raporturile dintre pri i de a elimina pe aceast cale conflictele de legi n domeniul contractual. Fenomenul standardizrii i uniformizrii clauzelor din contractele comerciale internaionale s-a dovedit a fi att de important nct comisiile economice pentru diferite regiuni ale lumii din cadrul ONU au preluat sarcina de a elabora o serie de contracte tip (standard contracts) i condiii generale de livrare (general conditions of delivery) pentru diferite categorii de mrfuri. Prin standardizarea uzanelor comerciale internaionale, acestea dobndesc o mai mare certitudine i, ca urmare, pentru domeniile lor de aplicare constituie veritabile premize ale unui
8

M.Jacot, op.cit., pag.200-201; O.Cpn Legea i uzanele comerciale aplicabile contractului de cooperare

internaional Vnzarea comercial internaional, editat de Revista Economic, Bucureti 1974, pag.140-141; I.Filipescu Drept internaional privat, 1979, pag.282.
9

Filipescu, op.cit, pag.283. I.P.Filipescu ,.Drept internaional privat, 1993, pag.84. 87

10

drept material uniform. n prezent, dar mai ales n perspectiv, rolul unor asemenea uzane este atenuat pe msura sporirii numrului de reglementri convenionale din acest domeniu.11 2. REGLEMENTARI CONVENIONALE Preocuprile pentru apropierea i unificarea reglementrilor privind contractele comerciale internaionale au rdcini mai adnci n practica din acest domeniu. Astfel, ntre cele dou rzboaie mondiale, sub auspiciile vechii societi a Naiunilor Unite s-a ajuns la ncheierea Conveniilor de la Geneva din 1930 i 1931. Convenia de la Geneva din 1930 reglementeaz unele conflicte de legi n materie de cecuri.12 n acelai context trebuie amintit Protocolul de la Geneva din 192313 privind clauzele de arbitraj, precum i Convenia de la Geneva din 1927, pentru executarea sentinelor arbitrale strine.14 n vederea apropierii i unificrii progresive a reglementrilor privind contractele comerciale internaionale, au fost depuse eforturi susinute i n cazul ONU. Apreciind ca pozitive rezultatele obinute n opera de uniformizare a normelor aplicabile contractelor comerciale internaionale, fie sub ndrumarea sa, fie independent, Adunarea General a ONU, la sesiunea sa din 1966, a considerat c progresele realizate n materie nu au fost pe msura importanei problemei n discuie. Procesul unificrii progresive a dreptului comerului internaional a fost ngreunat de o serie de factori, mai ales din cauza unei insuficiente coordonri i cooperri ntre organizaiile interesate, a competiiei restrnse sau a autoritii limitate a acestora ca i din cauza slabei participri a numeroase ri n curs de dezvoltare la activitile ntreprinse n acest domeniu. n lumina acestei consideraii i n vederea nfptuirii operei complexe de armonizare i unificare a dreptului comerului internaional, ONU a nfiinat Comisia Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului Internaional UNCITRAL.15 Este semnificativ faptul c primele realizri ale UNCITRAL privesc tocmai materia contractelor comerciale internaionale. Lucrrile acestui organism s-au concretizat pn n prezent ntr-o serie de proiecte de convenie multilaterale, cuprinznd reglementri uniforme aplicabile n diferite domenii ale raporturilor de comer exterior. Prin eforturile ONU au fost realizate i dou convenii internaionale privind arbitrajul comercial internaional. Este vorba de Convenia de la New York din 1958 pentru recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine,16 i Convenia European asupra arbitrajului comercial internaional ncheiat la Geneva n 1961.17 O deosebit contribuie la opera de unificare i apropiere a reglementrilor contractuale comerciale au adus Conferinele de drept internaional privat de la Haga, sub auspiciile crora au fost elaborate mai multe convenii privind vnzarea internaional de obiecte mobile corporale. Dintre acestea, amintim: Convenia de la Haga din 1955, referitoare la legea aplicabil vnzrii cu caracter internaional de obiecte mobile corporale; Convenia de la Haga din 1958, referitoare la componena forului contractual n materia vnzrii cu caracter internaional de obiecte mobile corporale; Convenia de la Haga din 1964, care stabilete legea uniform asupra formrii contractelor de vnzare internaional de bunuri mobile, corporale. Convenia din 1964 referitoare la vnzarea internaional de bunuri mobile, corporale, a fost nlocuit prin Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri de la Viena din anul
11 12

Vezi semnificaia celor apte termeni n M.Costin, Deleanu, op.cit., pag.133-134. Fr a fi parte la aceast convenie. Romnia a transpus dispoziiile ei ntr-o nsemnat msur.n cuprinsul legilor Semnat de ara noastr prin Legea din 21.03.1925. Convenia care a fost ratificat de ara noastr prin Legea din 26.03.1931. Vezi O.Cpn, Legea i uzanele comerciale internaionale, op.cit., pag. 116; O.Cpn Convenia

din 1 Mai 1934 asupra comisiei, biletului de ordin i cecului.

13 14 15

UNCITRAL referitoare Ia vnzarea comercial internaional editat de Revista Economic supliment din1979,pag.7.
16 17

ara noastr a aderat la aceast convenie prin Decretul nr.186 din 1961. Convenia a fost ratificat de ara noastr prin Decretul nr. 281 din 1963. 88

1984. Pentru aspectul n discuie, prezint de asemenea relevan, i: Convenia de la Geneva din 1961, pentru arbitrajul comercial internaional; Convenia de la Varovia din 1956, privind raporturile ce decurg din contractul de expediie sau n legtur cu aceasta; Convenia de la Bratislava din 1955, privind transportul de mrfuri pe Dunre; Convenia de la Sofia din 1959, reglementnd transportul combinat de mrfuri pe calea ferat i Dunre. Este indiscutabil c, sub aspectul importanei pe care o prezint n reglementarea contractelor comerciale internaionale, conveniile multilaterale se situeaz pe primul plan, deoarece prin intermediul lor se instituie reguli cu aplicabilitate mai larg, n care se regsesc interesele mai multor state i care dobndesc astfel semnificaia de elemente definitorii ale ordinii juridice internaionale. Prin asemenea convenii se creeaz premise certe pentru realizarea unei concepii normative unitare i pentru realizarea unui ansamblu normativ menit s faciliteze schimburile internaionale indiferent de deosebirile existente ntre legislaiile naionale. n acelai timp, nu trebuie subestimat nici importana conveniilor internaionale bilaterale, prin care statele i reglementeaz aspectele cele mai importante ale raporturilor de comer internaional, cum sunt: colaborarea n domeniul comercial, financiar-valutar, cooperarea n producie, transferul de tehnologie, folosirea n comun a apelor, fluviilor internaionale etc. Conveniile bilaterale de natur economic reprezint un mijloc politico-juridic deosebit de eficient i adecvat pentru formarea i dezvoltarea unor norme de drept al comerului internaional care s mbine armonios imperativele respectrii depline a suveranitii Naionale.18 D Prin conveniile internaionale bilaterale se instituie obligaii reciproce pentru rile semnatare menite s asigure promovarea schimbului de mrfuri i de servicii, precum i stimularea cooperrii n domeniile produciei, comerului, turismului, cercetrii tiinifice etc. Conveniile amintite pot mbrca forma unor acorduri comerciale sau de cooperare, dar i forma unor acorduri de pli sau de evitare a dublei impuneri. Aceste acorduri din urm au o importan deosebit pentru desfurarea raporturilor de comer internaional pentru c ele urmresc eliminarea sau diminuarea efectelor impozitrii veniturilor obinute n cadrul diferitelor forme de colaborare economic, att n ara de surs, ct i n ara de domiciliu sau de sediu a beneficiarilor de venituri. Dei cadrul juridic este statornicit prin prevederi cuprinse n acorduri economice internaionale, operaiile de comer se nfptuiesc prin participanii la raporturile de comer internaional i cooperare economic internaional din statele semnatare, n mod direct, nemijlocit de ctre acele state. De aceea, se ridic problema incidenei pe care o pot avea asemenea acorduri asupra subiectelor de drept civil aparinnd ordinii juridice naionale din respectivele state. Cum este cunoscut, conveniile internaionale bilaterale nu unific, nu uniformizeaz normele ce stabilesc condiiile de validitate i efectele contractelor comerciale internaionale, aspecte care aparin ordinii juridice naionale din fiecare dintre statele pri. Pe de alt parte, n acordurile internaionale de acest gen se stipuleaz, n mod obinuit, clauze de conformitate a contractelor cu legea, clauze conform crora contractele de comer internaional convenite ntre participanii la operaii de comer internaional din rile respective, trebuie astfel perfectate nct s se armonizeze cu dispoziiile de ordine public incidente n privina lor din legislaiile naionale ale statelor semnatare. Aceste clauze a conformitii contractelor cu legea sunt deosebit de importante pentru c dau expresie principiului egalitii legislaiilor di acele ri, independent de nivelul dezvoltrii lor economice, ca o consecin fireasc a egalitii suverane a statelor respective. n practica vieii contractuale, aceste clauze fac posibil realizarea n fapt a facilitilor fiscale, valutare, vamale, de credit i de pli, urmrite de statele pri.
18

O.Cpn, Br.tefnescu ,.Tratat de drept al comerului internaional, vol.I. Ed. Academiei Bucureti 1985.

pag.31.

89

Mecanismul de nfptuire a operaiilor de comer internaional, n condiiile conveniilor economice internaionale, pune n lumin i un alt aspect. Este vorba despre influena pe care documentele amintite o au asupra contractelor concrete prin care se realizeaz substana conveniilor comerciale internaionale. Dispoziiile pe care ele le cuprind cu privire la contractele perfectate ntre parteneri de drept naional din rile semnatare, se sprijin implicit pe recunoaterea reciproc de ctre acele state a calitii de subiect de drept a partenerilor din cele dou ri. Se recunoate, totodat, autonomia patrimonoal i responsabilitatea proprie a acestor subiecte pentru obligaiile asumate prin contract. n unele convenii bilaterale, apar stipulate unele clauze ce reprezint premisele juridice ale perfectrii unor contracte comerciale internaionale de lung durat. n acest sens, statele semnatare oblig partenerii contractelor concrete ale unor clauze de meninere a valorii contractului, de pstrare a echilibrului prestaiilor sau de adaptare a contractului respectiv la noile mprejurri ce ar putea surveni pe parcursul executrii lui. Prin acordurile amintite pot fi rezolvate i probleme de ordin jurisdicional, stabilindu-se jurisdicia competent s rezolve eventualele litigii pe care le-ar putea genera contractele convenite. Este ilustrativ n acest sens, Acordul comercial convenit ntre guvernele Romniei i Republicii Corea19, prin care se arat c prile contractante i acord reciproc tratamentul naiunii celei mai favorizate n toate problemele privind comerul dintre cele dou ri" (art.l). Totodat, se precizeaz c prile contractante, n conformitate cu legile i reglementrile n vigoare din fiecare ar, referitoare la importuri i exporturi, va lua toate msurile administrative, financiare i altele necesare pentru facilitarea importului i exportului de mrfuri ntre cele dou ri (art.2). Importurile i exporturile dintre rile semnatare vor fi efectuaue pe baza contractelor care vor fi ncheiate ntre persoane fizice i juridice din cele dou ri, n conformitate cu prevederile acordului comercial i cu legile i reglementrile n vigoare n fiecare din rile respective (art.3). Cu privire la problemele de ordin jurisdicional, acordul amintit ncurajeaz participanii la tranzaciile economice reciproce, s prevad n contractele lor utilizarea arbitrajului pentru soluionarea diferendelor comerciale, n conformitate cu regulile de arbitraj recunoscute pe plan internaional sau conform modalitilor convenite de ctre participanii la tranzacia respectiv. Pentru relaiile economice bilaterale ale Romniei cu multe dintre statele europene, deosebit de importante sunt cele dou acorduri: Acordul dintre statele Asociaiei Europene a Liberului Schimb (A.E.L.S.) i Romnia realizat la data de 10 decembrie 1992, i Acordul european care instituie o asociere ntre Romnia pe de o parte, Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte. Primul document, ncheiat ntre statele membre A.E.L.S. i Romnia a fost semnat la Geneva la 10 decembrie 1992 i a fost ratificat de Parlamentul Romniei.20 Pe baza acestui acord au fost ncheiate acorduri bilaterale separate, sub forma unor schimburi de scrisori ntre Romnia, Irlanda, Norvegia i Suedia, privind comerul cu produse agricole de baz. Att comerul - cadru de asociere a Romniei la A.E.L.S., ct i acordurile bilaterale convenite pe baza lui, reprezint un solid fundament politico-juridic pe care se sprijin dezvoltarea i amplificarea raporturilor de comer internaional ntre agenii economici din Romnia i cei din rile membre A.E.L.S. Ele dau, totodat, expresie inteniei Romniei i statelor amintite de a participa activ la procesul de integrare economic din Europa i de a coopera pentru a gsi ci i mijloace de ntrire a acestui proces. Prin acordurile amintite, statele semnatare i reafirm angajamentul fa de actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (1975), Carta de la Paris pentru o nou Europ (1990)21 i, mai ales
19

Acordul comercial aprobat prin Hotrrea Guvernului Romniei 1015/10 septembrie 1990, publicat n M.O.nr. Legea a fost publicat n Monitorul Oficial nr.75/16.04.1993. Vezi V.Duculescu Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex Bucureti 1994, pag.76.

10/06.11.1990.
20 21

Carta a fost semnat la Paris la 21 noiembrie 1990 de 35 de efi de state i guverne. Textul a fost publicat n M.O. al 90

principiile cuprinse n documentul final al E. de la Bonn privind cooperarea economic n Europa. Se creeaz n felul acesta premise certe pentru construirea unei largi i armonioase zone de comer liber n Europa, marcnd astfel o contribuie major la integrarea european. Cel de-al doilea document, Acordul european instituind o asociere ntre Europa, pe de o parte, i Comunitile Europene, pe de alt parte, exprim voina Comunitii Europene de a stabili instrumente de cooperare pe o baz global i multianual. El concretizeaz, totodat, angajamentul Romniei i al Comunitii Europene de a liberaliza comerul n concordan cu drepturile i obligaiile ce decurg dintre Acordul general pentru tarife vamale i comer. n acest sens, sunt punctate obiectivele asocierii, ct i principiile pe care aceasta se fundamenteaz.22 De asemenea, sunt menionate acele activiti economice i msurile administrative care sunt incompatibile cu desfurarea corespunztoare a concurenei i, n general, cu spiritul i ideile care au inspirat prile semnatare ale acordului. n vederea integrrii economice a Romniei n Comunitile Economice Europene, este necesar armonizarea legislaiei prezente i viitoare a acesteia cu cea a Comunitii. ara noastr se angajeaz n acest sens, s depun strdaniile cerute de adoptarea legislaiei naionale la rigorile legislaiei comunitare. Articolul 70 din Acordul de asociere a Romniei cu Comunitile Europene, prevede c armonizarea legislaiei se va extinde, n special, n urmtoarele domenii: vamal, bancar, proprietii intelectuale, proteciei forei de munc, securitii sociale, serviciilor financiare de concuren, proteciei consumatorilor, impozitrii indirecte, reglementrilor din domeniul nuclear, transport i mediu. O bun parte a Acordului amintit este destinat reglementrii cooperrii economice a Romniei i rile Comunitii, evideniindu-se finalitile urmrite i cile de urmat n acest sens. 3. CADRUL INTERNAIONAL UNIFORM Cu toate progresele obinute n statornicirea, prin metode contractuale sau legale, a unui cadru internaional uniform, numeroase probleme ale contractelor comerciale continu s fie supuse legislaiei civile sau comerciale, interne sau internaionale. Din acest motiv, se ridic destul de frecvent problema de a ti care este competena s crmuiasc un anumit contract comercial internaional. Corespunztor exigenelor comerului internaional, majoritatea instrumentelor internaionale la care neam referit, recunosc prilor la un contract de comer exterior, facultatea de a desemna ele nsele legea competent s reglementeze condiiile de validitate i efectele contractului. n cele ce urmeaz, ne vom opri, spre exemplificare, la Convenia de la New York din 1958 asupra recunoaterii i executrii hotrrilor arbitrale i Convenia european de arbitraj comercial din 1961, precum i la o serie de contracte tip sau clauze-tip. Convenia de la New York din 1958 reglementnd regularitatea internaional a sentinelor arbitrale strine prevede c aceasta este condiionat de validitatea conveniei de arbitraj n temeiul creia s-a procedat la soluionarea referendului. Se pune ns problema ce lege trebuie consultat pentru a se putea efectua o asemenea verificare. n baza art.5, pct.l, lit.a din Convenia de la New York 1958, convenia de arbitraj poate fi supus de pri oricrei legi i potrivit acelei legi se va aprecia dac nelegerea dintre pri privind arbitrajul, este sau nu valabil. Cu alte cuvinte, se recunoate n mod cert partenerilor n cauz, dreptul de a alege lex contractus. Uneori, prile pot s omit desemnarea legii contractului, omisiune care impune identificarea ei cu ajutorul unor criterii obiective, prestabilite. n convenia la care ne-am referit mai sus, exist o meniune expus n acest sens n art.5, paragraful 1, lit.a, care precizeaz c n lipsa desemnrii de ctre pri a legii care
Romniei, partea I nr.181 din 19 septembrie 1991.
22

Obiectivele i principiile acordului European sunt prezentate de M.Costin, S.Deleanu, op.cit., pag. 121.

91

guverneze convenia arbitral, se va aplica legea statului unde sentina arbitral a fost dat. n momentul verificrii regularitii internaionale a sentinei arbitrale strine, locul pronunrii acesteia fiind cunoscut, competena subsidiar a legii de la sediul organului arbitrai, se justific. Convenia de la Geneva din 1961 a preluat soluia conflictual de mai sus, extinzndu-i sfera de aplicare. Astfel, dac Convenia de la New York se mrginete s regimenteze faza final a litigiului, i anume executarea silit n strintate, Convenia de la Geneva are n vedere n primul rnd examinarea existenei sau valabilitii conveniei de arbitraj de ctre o instan judectoreasc pe care una din pri a sesizat-o, fr a ine seama de prevederile compromisului sau clauzei compromise. Dac adversarul invoc excepia de incompeten a jurisdiciei de drept comun, instana judectoreasc trebuie, pentru a rezolva referendul, s verifice n prealabil existena i validitatea conveniei de arbitraj. n acest scop va decide n conformitate cu legea creia prile au supus convenia de arbitraj (art.4, paragraful 1, lit.a din Convenia de la Geneva din 1961). Reglementarea citat confirm fr nici o ndoial dreptul partenerilor n cauz de a alege lex contractus. Convenia de la Geneva reproduce aceeai soluie conflictual i n legtur cu un alt aspect, i anume cu refuzul recunoaterii sau executrii unei sentine arbitrale care a fost anulat. Convenia de la Geneva admite un asemenea refuz numai dac anularea este pronunat de o instan competent din punct de vedere internaional i s-a ntemeiat, printre altele, pe nevaliditatea conveniei arbitrale, dedus din legea creia prile au supus-o. Este confirmat, deci, principiul autonomiei de voin. Dac prile nu au desemnat legea aplicabil, aceeai convenie precizeaz c arbitrii vor aplica legea determinat de norma conflictual pe care ei o vor considera potrivit n spe. Aceasta nseamn c arbitrii nu sunt legai de norma conflictual a nici unui stat. n soluionarea conflictului de legi, ei vor aplica legea care, dup prerea lor, are cea mai strns legtur cu contractul. Se poate deduce din cele prezentate c, potrivit Conveniei de la Geneva din 1961, libertatea prilor n privina alegerii legii n cauz este sprijinit i de libertatea arbitrilor de a decide asupra soluiei. n literatura de specialitate se afirm: Cnd vor avea de soluionat litigiul, centrul preocuprilor arbitrilor l vor constitui stipulaiile prilor i uzanilor comerciale. Reglementrile de drept internaional privat din conveniile internaionale la care ne-am referit, dar i din altele care vizeaz sfera vieii contractuale, acord prilor o libertate de alegere nelimitat, iar arbitrilor libertatea de a aplica regula conflictual pe care ei o socotesc potrivit. Aceste reglementri sunt ntrite i de posibilitatea pe care o primesc arbitrii de a soluiona cauza ca amiabili compositori, dup cugetul i chibzuin lor, deci cu excluderea regulilor civile dintr-un sistem de drept oarecare. n felul acesta, voina prilor va f cea mai examinat de ctre arbitri.23 VII.3. LIMITELE PRINCIPIULUI *LEX VOLUNTATIS" n legtur cu limitele pe care principiul autonomiei de voin le cunoate, n dreptul internaional privat s-a ridicat problema dac prile pot alege o singur lege pentru ntregul contract sau pot alege mai multe legi pentru diferite elemente ale contractului. De asemenea, s-a pus n discuie problema posibilitii de alegere a unei legi cu care contractul nu are nici o legtur. Privit din acest unghi, problema conflictelor de legi n materia contractelor comerciale internaionale a determinat conturarea a dou opinii n dreptul inernaional privat comparat.

23

Vezi B.Goldman , Les conflits de lois dans l'arbitrage internaional de la Haye, 1963, pag.384-395; autor citat de M.Jacot. op.cit., pag.205 92

O prim opinie, predominant n sistemele de drept german i elveian consider c ncheierea contractului poate fi guvernat de o alt lege dect efectele sale. n cazul acesta se admitea aa-numita "mare sciziune". Dup o alt variant a teoriei amintite, era posibil ca mergnd mai adnc pe calea disocierilor s se aplice fiecrei obligaii contractuale o alt lege, ajungndu-se la aa-numita "mic sciziune". Practica a demonstrat ns c astfel de procedee duc la secionarea contractului, fiecare fragment ascultnd de reglementri distincte care de multe ori deveneau ireconciliabile. De aceea datorit dificultilor practice ivite la aplicarea ei (dnd natere sciziunii contractului) aceast teorie a fost, n parte, abandonat chiar de ctre rile ei de origine. Pentru aceleai raiuni, dreptul internaional privat contemporan nu admite, n principiu, segmentarea sau fracionarea contractului comercial internaional. Deci, n prezent, toate marile sisteme de drept au ajuns s cad de acord c problema alegerii legii, n domeniul vieii contractuale privete contractul ca un ntreg, ca o unitate economic i juridic ce impune o reglementare unic. Dar imposibilitatea fragmentrii contractului, are numai valoarea unui principiu general, ntruct, exist i situaii n care unele diferene i excepii sunt inevitabile. n practica vieii contractuale internaionale se pot ivi cazuri n care, consideraii de ordin economic i juridic atrag incidena mai multor legi. Astfel, complexitatea economic i juridic a unui contract comercial internaional poate reclama i justifica, n acelai timp, aplicarea mai multor legi diferitelor elemente ale contractului. n materie de vnzare comercial internaional, de exemplu, nevoia subordonrii unor aspecte particulare ale contractului unei alte legi dect cea proprie contractului s-a fcut simit, n legtur cu recepionarea calitativ a produselor. S-a acceptat, de ctre unele organe arbitrale c, n timp ce contractul de vnzare este subordonat legii rii vnztorului, recepionarea calitativ a mrfii poate fi supus legii cumprtorului. Trebuie adugat, ns, c alegerea de ctre pri a mai multor legi, care s crmuiasc contractul pare justificat numai dac, pe de o parte alegerea este fcut cu bun credin (nu pentru a frauda sau eluda legea), iar pe de alt parte, aplicarea concomitent a reglementrilor cuprinse n diferite legi este posibil. Cu ntrunirea condiiilor de mai sus, dreptul internaional privat comparat, admite, cu titlu de excepie aceast soluie. n practica Curii de Arbitraj de la Bucureti nu s-a ntlnit (din cte cunoatem) situaii n care prile s fi desemnat ca "lex contractus" mai multe sisteme de drept. S-a ntlnit ns situaia invers, n care Curtea de Arbitraj a ajuns la concluzia c dac cu ocazia ncheierii contractului prile ar fi desemnat dou legi care s guverneze, cu titlu general, contractul, alegerea ar fi fost justificat. Problema s-a pus n legtur cu un contract ncheiat ntre o firm din Grecia i o persoan juridic romn, n temeiul cruia s-a livrat o anumit cantitate de msline, n condiiile stabilite de prile contractante. Printr-o clauz explicit s-a prevzut c se aplic legea romn contractului ncheiat. Ivindu-se nenelegerea ntre pri cu privire la calitatea mrfii livrate, s-a pus implicit problema criteriilor de care depinde determinarea proprietilor calitative ale unor asemenea produse i modul de a efectua calibrajul lor. Curtea de Arbitraj de la Bucureti, cercetnd legea romn, indicat de pri ca "lex contractus" a constatat c aceasta nu cuprinde nici o reglementare, n acest sens. De aceea, s-a vzut nevoit s o nlture, n acesta privin n favoarea legii greceti, care cuprindea toate reglementrile necesare pentru soluionarea cauzei. Deci neavnd legtur cu obiectul litigiului, parial legea romn a fost nlturat i s-a aplicat legea greceasc. Facem precizarea c, asemenea intervenii nu sunt admise potrivit dreptului internaional privat romn, dect n cazuri de excepie, cnd opiunea exercitat de pri este improprie sau este rezultatul unei erori. Discuiile purtate pe marginea acestei spee au condus la concluzia c prile ar fi putut ele nsele s supun contractul legii romne, mai puin aspectul legat de livrarea i calitatea produselor, pentru care ar fi putut indica legea greceasc. De altfel, Legea 105/1992 consacr expres posibilitatea desemnrii de ctre pri a unei legi care s se aplice nu numai ntregului contract ci i unei anumite pri a acestuia, (art. 75 Legea 105/1992).
93

VII.4. DESEMNAREA UNEI LEGI CU CARE CONTRACTUL NU ARE NICI O LEGTUR Problema dac prile pot desemna prin consens o lege care s nu aib nici o legtur cu raportul lor juridic, a declanat, de asemenea, opinii variate. ntr-o prim prere s-a susinut c posibilitatea prtilor de alegere este limitat la sistemele juridice care se gsesc n conflict, ntruct ar fi lipsit de interes s se cear aplicarea unui drept cu totul strin prilor contractante. Pe de alt parte s-a conturat i o a doua opinie potrivit creia, nu este neaprat necesar o legtur substanial ntre o anumit lege i contractul ncheiat. S-a argumentat c, n desemnarea legii aplicabile, pe lng factorii obiectivizare primeaz n stabilirea legii contractului, pot avea eficacitate i unii factori subiectivi ce in de intenia i voina prilor. Prile ar putea, de exemplu, opta pentru o lege care le este mai bine cunoscut sau care conine o reglementare complet, adecvat specificului contractului. Prile unui contract comercial internaional simt nevoia certitudinii i securitii raporturilor lor juridice, i n msura n care o anume reglementare rspunde acestor deziderate, credem c opiunea pentru o lege care nu are legturi cu contractul este posibil. De altfel, Legea romn de drept internaional privat 105/1992 nu pare s condiioneze desemnarea unei legi a contractului, de legtura acesteia cu operaia juridic respectiv. Art. 73 din legea amintit precizeaz numai c " Contractul este supus legii alese prin consens de pri". Nici din alte dispoziii ale legii nu rezult c voina prilor ar fi limitat n alegera legii aplicabil contractului. VII.5 DOMENII SUSTRASE PRINCIPIULUI AUTONOMIEI DE VOIN Aa cum artam anterior, principiul autonomiei de voin mai poate fi limitat i datorit sustragerii anumitor domenii legii desemnatede pri. n acest sens trebuie precizat c " lex contractus" nu poate crmui dect acele raporturi juridice care exprim o reglementare consensual a unor interese patrimoniale, deci, n genere, raporturile contractuale sau convenionale, n totalitate sau numai n parte. Iar n privina unor elemente contractuale, "lex contractus" nu se poate aplica fie din raiuni de ordin tehnic - funcional (cum ar fi faptul c acele contracte care se refer la imobile sunt crmuite de "lex rei sitae"), fie pentru c anumite contracte sunt reglementate, n toate sistemele de drept prin norme legale imperative. Un aspect deosebit de important al problemei pe care o dezbatem se refer la acele elemente ale contractului care sunt sustrase autonomiei de voin. Astfel de elemente pot fi: forma contractului (care uneori poate fi supus legii locului unde contractul a fost ncheiat sau legii naionale ori legii domiciliului persoanelor care l-au ncheiat); capacitatea prilor n cauz (care este supus legii naionale a acestora); anumite elemente ale executrii contractului, etc. Deducem, de aici, concluzia c indiferent de modul n care a fost determinat (a fost aleas de pri sau a fost determinat potrivit unor criterii obiective), "lex contractus" guverneaz, n general, toate aspectele raportului contractual. De aceea, atunci cnd se pune n discuie problema legii aplicabile contractelor comerciale internaionale, este necesar, mai nti, s determinm legea care crmuiete ansamblul elementelor contractuale i numai dup aceea s stabilim acele domenii contractuale, n privina crora alte legi prezint titluri mai puternice pentru a le reglementa. Prin natura lor sau ca urmare a calificrii ce li se d, domeniile sustrase legii autonomiei de voin, cad sub incidena altor norme conflictuale. In sensul acesta s-a fixat i practica Curii de Arbitraj de la Bucureti, cnd precizeaz c dei "lex contractus" reglementeaz cele mai
94

numeroase aspecte ale contractului comercial internaional, aceasta nu i se aplic n exclusivitate, existnd i laturi exceptate. "Lex contractus" - a adugat Curtea de arbitraj - nu are ca obiect nici capacitatea prilor contractuale i nici constituirea de drepturi reale pe cale contractual. Pn la apariia legii nr. 105/1992, determinarea legii aplicabile cu titlu general prezint numeroase dificulti, deoarece problema nu era reglementat prin dispoziii normative. De aceea, soluionarea acestui important aspect al voinei contractuale internaionale se fcea potrvit unor reguli desprinse din doctrina i practica noastr judiciar i arbitral. Ca rspuns la o asemenea nevoie, Legea romn de drept internaional privat, cuprinde reglementri precise , detaliate privind "lex voluntatis" i domeniul de aplicare al acesteia. In lumina acestei recente reglementri, vom delimita, n cele ce urmeaz, cmpul de aplicare al legii contractului, preciznd, totodat domeniile care sunt scoase de sub incidena acesteia. a) ncheierea contractului este, n general, supus legii contractului desemnat de pri sau identificat de instan pe baza unor criterii obiective. Aceast lege va arta dac contractul este sau nu ncheiat i dac este valabil. Dac "lex contracrus" este legea romn vor fi cercetate condiiile de fond i de form consacrate de aceasta. Art. 948 Cod civil prevede condiiile eseniale pentru validitatea unui contract i anume: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza. Iar sub aspectul condiiilor de form trebuie amintit regula consensualismului cu particularitile pe care aceasta le prezint n privina contractelor cu elemente de extraneitate. Referindu-se la validitatea unui asemenea contract, Legea 105/1992 prevede c, dac acesta este contestat de una din pri, existena i validitatea de fond a contractului se determin n conformitate cu legea care i s-ar fi aplicat, dac era socotit valabil. Capacitatea de a contracta, dei este o condiie de fond, este sustras legii contractului pentru a fi supus legii personale (naionale) a prilor. Soluia are caracter tradiional n dreptul romnesc, fundamentul juridic al acesteia aflndu-se n dispoziiile art. 2 al.2 al Codului Civil care prevedea c "legile relative la starea i capacitatea persoanelor urmresc pe romni, chiar cnd acetia i au reedina n strintate". Articolul 2 din Codul civil a fost abrogat, dar raiunile pe care se sprijin au supravieuit, astfel c Legea 105/1992 reproduce soluia amintit prin dispoziiile art 11 combinate cu dispoziiile art. 12, 41 i 42 din lege. n concepia reglementrilor amintite capacitatea de a contracta are o dubl natur juridic. Ea se nfieaz nu numai ca o condiie de validitate a contractului, dar constituie totodat, o component a statutului general al persoanei fizice sau al statutului organic al persoanei juridice. Avnd n vedere importana acestei condiii ea este supus legii naionale. Art. 11 din Legea romn de drept internaional privat prevede c "Starea, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice sunt crmuite de legea sa naional, afar numai dac, prin dispoziii speciale, nu se prevede altfel. Art. 12, din aceeai lege, adaug c "Legea naional este legea statului a crui cetenie o are persoana n cauz. Determinarea i proba ceteniei se fac n conformitate cu legea statului a carei cetenie se invoc. "Ct privete persoana juridic, art.41 din Legea 105/1992 prevede c "Statutul organic al persoanei juridice este crmuit de legea sa naional". Iar printre elementele statutului organic, reglementate de aceast lege, este prezent, n primul rnd, capacitatea persoanei juridice. Consecvent principiului potrivit cruia, capacitatea de a contracta este supus regulii conflictuale "lex patriae", practica Curii de Arbitraj de la Bucureti prezint o uniformitate absolut. Intr-un litigiu supus dezbaterii nainte de intrarea n vigoare a Legii 105/1992, s-a exprimat c "prilor dintr-un contract comercial internaional li se aplic, cu privire la capacitate, dreptul naional al rii unde-i au sediul central." Una din prile litigiului avnd sediul principal la Milano, s-a decis c persoana juridic respectiv are naionalitate italian, fiind supus, sub aspectul capacitii, dreptul italian. n dreptul comparat, principiul, potrivit cruia capacitatea unei persoane juridice este crmuit de legea statului cruia i aparine persoana ("lex patriae"), nu este unanim admis. Dei afirmat de litaratura juridic i de practica Franei i Elveiei, ca i a altor state eoropene,
95

principiul este abandonat de dreptul englez. In practica englez, capacitatea n contracele de comer exterior este crmuit, dup o formul folosit n ultima vreme i consacrat chiar de unele legislaii , de legea rii cu care contractul are cele mai strnse legturi. De la caz la caz, aceast lege poate fi: legea locului ncheierii, a locului de executare, legea aleas de pri sau, n lips de alegere, legea ce judectorul sau arbitrul descoper c are cea mai puternic (substanial) legtur cu contractul. Soluia a fost adoptat de practica englez din dorina de a supune, pe ct posibil, elementele contractului unei singure legi, evitnd asfel sciziunea acestuia. Revenind la legea naional, trebuie s artm c, atunci cnd este competent, guverneaz att capacitatea de folosin ct i capacitatea de exerciiu. Aadar, legea naional, atunci cnd se aplic, va stabili att dac o persoan fizic sau juridic se bucur de aptitudinea de a ncheia un contract, ct i modul n care trebuie s fie abilitat spre a-i manifesta, n mod valabil consimmntul la aceste acte. Consimmntul de a contracta este supus regulii "lex voluntatis". Aceast lege va reglementa formarea voinei juridice, indicnd i principiile ce guverneaz acest domeniu. Tot "lex voluntatis" va fi cea care va evidenia raportul dintre voina intern (real) i voina declarat i care, dup unii autori va reglementa viciile de consimmnt . Dup ali autori viciile de consimmnt ar trebui supuse legii personale, deoarece aceasta urmrete protecia persoanei i chiar a consimmntului acesteia. Exist i autori care apreciaz c viciile de consimmnt sunt supuse legii locului ncheierii contractului, deoarece problema viciilor intereseaz momentul ncheierii contractului. Soluia nu poate fi primit dac avem n vedere c prezena viciilor de consimmnt nu echivaleaz cu lipsa capacitii de exerciiu. Iar potrivit art. 11 din Legea 105/1992, numai capacitatea este supus legii naionale, fiind sustras, deci legii naionale, fiind sustras, deci legii autonomiei de voin. Legea contractului reglementeaz i ncheierea acestuia ntre abseni (preciznd dac acordul de voin al prilor s-a realizat sau nu). Validitatea ofertei i a acceptrii sunt supuse, de asemenea, legii contractului. Obiectul contractului este concretizat de nsui obiectul raportului ncheiat ntre pri, fie obiectul propriu-zis (conduita prilor), fie obiectul derivat (material) al acestuia. Privit att ca prestaie, ct i ca obiect material, obiectul contractului este supus principiului "lex voluntatis", dac anumite temeiuri nu justific incidena unei alte legi (cum ar fi natura imobiliar a bunului care poate atrage aplicarea regulii "lex rei sitae"). Dac, prin ipotez "lex voluntatis" este legea romn, atunci obiectul contractului, sub ambele laturi, trebuie s ndeplineasc anumite condiii prevzute prin art. 948 i 962-965 din Codul Civil. Astfel, n lumina acestor reglementri, obiectul trebuie: - s existe sau s poat exista n viitor; - s fie determinat (s se precizeze elementele care fac posibil individualizarea sa) sau determinabil (s se deteniiine elementele cu ajutorul crora va fi determinat n viitor); - s fie posibil, ntruct imposibilitatea obiectivului echivaleaz cu lipsa obiectivului, ceea ce duce la nulitatea actului juridic; - s reprezinte un fapt personal al celui ce se oblig (n obligaiile de a face i a nu face) iar n cazul drepturilor reale cel ce se oblig trebuie s fie titularul dreptului (n obligaiile de "a da"); - s fie licit i moral (s nu contrazic normele imperative i regulile de convieuire social). Prin prisma condiiilor artate mai sus, Curtea de Arbitraj de la Bucureti a declarat ineficient un contract ncheiat ntre o firm romn i o firm german, pentru lips de pre i de specificaie a mrfii vndute. La ncheierea contractului prile au convenit ca livrarea s se fac sub clauza ca "vnztorul i cumprtorul s cad de acord asupra preului i specificaiei conform situaiei pieii n luna octombrie-noiembrie a anului respectiv". Ele nu au localizat aceast clauz prin referire la o anumit burs de mrfuri sau la mercurialele dintr-o ar determinat. Aa fiind, condiiile privind preul, ca element esenial al contractului, nu au fost ndeplinite, ceea ce atrage nulitatea absolut a contractului ncheiat
96

Cauza reprezint, de asemenea, o condiie de fond a oricrui contract. Este o component a voinei juridice, fr de care contractul nu poate avea nici un efect. Art. 966 Cod Civil prevede n acest sens c scopul (cauza) trebuie s caracterizeze orice obligaie civil "Obligaiile fr cauz sau fondate pe o cauz fals sau nelicit, nu pot avea nici un efect". La fel ca i consimmntul, ce intr, de asemenea, n sfera de cuprindere a voinei judiciare, cauza este supus legii contractului. Prin prisma acestei legi se va analiza licitatea i moralitatea cauzei. In literatura de specialitate s-a pus n discuie situaia n care, contractul este legal dup legea contractului, dar ilegal, dup legea locului ncheierii sau executrii acestuia (dac nici una din cele dou legi nu are calitatea de "lex contractus"). Dup opinia exprimat n literatura englez, un asemenea contract nu ar putea fi executat. Forma contractului a fost mult vreme exceptat legii autonomiei de voin, n prezent fiind ns supus, n principal, legii care guverneaz i fondul contractului. Potrivit unei reguli ce s-a impus cu fora unei ndelungate cutume, fiind acceptat i chiar consacrat n unele legislaii, condiiile de form ale contractului (ca ale oricrui act juridic) sunt supuse, n principiu, legii rii unde acesta se ncheie. Fiind exprimat prin formula "locus regit actum", regula enunat mai sus, are semnificaia c un act svrit n condiiile de form edictate de legea locului unde s-a ncheiat, este valabil i poate fi invocat ca atare n orice alt ar. De asemenea, actul poate fi probat tot potrivit legii locului unde s-a ntocmit. Astfel, un act care potrivit legii locului de ncheiere putea fi fcut i numai oral, va putea fi valabil, sub acest aspect, chiar i ntr-o ar unde un atare act trebuie ncheiat n form scris. n legislaia anterioar Legii 105/1992, regula "locus regit actum" era prevzut ntr-o formulare general n art. 2, al. 3 din Codul Civil care prevedea c "forma exterioar a actelor este supus legilor rilor unde se face actul". In prezent art. 2 din Codul Civil este abrogat, dar regula este reiterat prin unele articole ale legii 105/1992. Astfel, art. 19, al. 1 din Legea 105/1992 care prevede c "Forma ncheierii cstoriei este supus legii pe teritoriul creia se cerebreaz cstoria". De asemenea, art. 71, al. 2 i art. 86 din legea amintit, fac aplicarea aceluiai principiu. Alte articole din lege prevd regula menionat pentru diferite alte acte, cum sunt: cecul, cambia, biletul de ordin, testamentul. Tratatele internaionale i conveniile consulare, la care ara noastr este parte, consacr, de asemenea, regula "locus regit actum". Dar aa cum apare reglementat n Legea romn de drept internaional privat, soluia conflictual "locus regit actum" are un caracter subsidiar. In susinerea celor afirmate trebuie s reproducem dispoziiile art. 71, al. 1 din Legea 105/1992 care prevede: condiiile de form ale unui act juridic sunt stabilite de legea care crmuiete fondul. Referindu-se expres la condiiile de form ale contractului, art. 86, al. 1 adaug c "contractul este supus condiiilor de form stabilite de legea prevzut la art. 71, al. 1." Rezult, fr putere de tgad, c n prezent, soluia principal, ce vizeaz forma contractului este aceea a aplicrii legii ce guverneaz fondul (lege care poate fi desemnat de pri sau identificat de instan potrivit criteriilor obiective prestabilite). Numai n subsidiar apare i soluia "locus regit actum", care adoptat la contract apare n expresia "lex loci contractus". In sensul artat, chiar art. 71 din Legea 105/1992, prin aliniatul 2 prevede c "Actul se consider totui valabil din punct de vedere al formei, dac ndeplinete condiiile prevzute de una din legile urmtoare: a) legea locului unde a fost ntocmit; b) legea naional sau legea domiciliului pesoanei care 1-a consimit; c) legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului juridic". Dispoziiile de mai sus trebuie coroborate cu cele ale art. 86 din Legea 105/1992 care arat c contractul este supus, n mod corespunztor acelorai condiii de form, dar c se consider valabil, din punct de vedere al formei, i dac : a) prile care se gsesc la data cnd l-au ncheiat, n state diferite, au ndeplinit ondiiile de form prevzute de legea unuia din aceste state;
97

b) reprezentantul prii a ndeplinit condiiile de form ale statului unde s-a aflat n momentul ncheierii contractlui. i din dispoziiile de mai sus rezult caracterul subsidiar al acestei reguli. Nulitatea contractului. Nulitatea-ca sanciune ce intervine n cazul nerespectrii condiiilor de form, este supus unor legi diferite, dup cum urmeaz: - dac nulitatea intervine pentru nerespectarea cerinelor legale privind capacitatea, aplicabil pentru constatarea sau pronunarea nulitii este legea care guverneaz capacitatea (adic legea personal - lex patriae); - dac nulitatea intervine pentru nerespectarea condiiilor privind forma, aplicabil va fi legea care guverneaz forma; - dac nulitatea intervine pentru nerespectarea celorlalte condiii de fond ale contractului, aplicabil este legea desemnat de pri ca "lex contractus" sau dedus de instan de judecat, cu acest titlu. n cazul unui contract contestat de ctre una din pri, pentru a se decide dac acel contract s-a ncheiat efectiv i produce efecte juridice se va consulta legea care l-ar fi guvernat dac acel contract ar fi fost perfectat ntre pri. Dac legea contractului va guverna nulitatea contractului, aceasta va arta situaiile cnd intervine nulitatea, persoanele care o pot invoca, dac nulitatdi^^|^.$ sawitiu acoperit prin confirmare. Ct privete actul confirmrii (dad nulitatea are un caracter relativ) el poate fi supus unei legi proprii n ce privete condiiile de validitate i efectele acestuia, deoarece apare ca distinct de contractul anulabil. Tot legea contractului va guverna i prescripia aciunii n nulitate. In concluzie, legea care reglementeaz fiecare condiie de validitate n parte, este aplicabil i sanciunii nerespectrii acesteia. Art. 80, al.l, lit. e din Legea romn de drept internaional privat prevede c "legea contractului se aplic pentru cauzele de nulitate a contractului i consecinele acesteia". Cum este cunoscut, consecina principal a nulitii este desfiinarea actului i ilfotuirea prestaiilor care au fost deja efectuate (restitutio in integrum). De aceea s-a pus i problema care va guverna obligaia de restituire care poate interveni n cazul declarrii nulitii. n literatura francez ca i n cea romn se aprecieaz c temeiul restituirii prestaiei efectuate n executarea unui contract nul este mbogirea fr temei juridic. De aceea, aciunea n restituire nu se confund cu aciunea n nulitate, fiecare dintre aceste aciuni fiind supus unei legi deosebite. Aciunea n nulitate absolut, de exemplu, este imprescriptibil, pe cnd aciunea n restituire este supus prescripiei extinctive. b) Efectele contractului constau n drepturile i obligaiile la care acesta d natere. n general, aceste efecte sunt supuse legii contractului, dar anumite elemente, din raiuni bine definite, sunt supuse altor legi. Astfel, efectele translative de proprietate i cele ale altor drepturi reale ale contractului ct i transferul riscurilor, sunt supuse regulii lex rei sitae aspect ne vom referi n mod deosebit. Efectele contractelor comerciale internaionale translative de drepturi reale privesc att regimul contractual (care cum artam tinde s fie supus legii unice) ct i statutului real, aa nct pe bun dreptate s-a ridicat problema dac ele vor fi supuse legii contractului sau legii care guverneaz regimul juridic al bunurilor. n mod constant literatura i practica romn de drept internaional privat s-a exprimat n sensul c, n coliziunea dintre legea contractului i legea locului unde se-tifl bunurile se acord favoare acesteia din urm. Aceasta ntruct, n concepia artat efectele translative de proprietate a contractelor comerciale internaionale ca i transferul riscurilor sunt calificate ca probleme de statut real, fiind supuse, ca atare regulii "lex rei sitae". Din punctul de legtur pentru aceste raporturi juridice l formeaz locul siturii bunului. Regula "lex rei sitae" este cunoscut, cu unele nuane i atenuri n toate sistemele de drept. Ct privete sistemul de drept romnesc, el are, de asemenea un caracter tradiional, aflndu-i consacrarea expus n art. 2 al Codului civil.94 Aliniatul 1 din acest articol prevedea c: numai imobilele afltoare n cuprinsul
98

teritoriului rii sunt supuse legii romne, chiar cnd ele se posed de strini. Cum lesne se poate observa, al. 1 al art. 2 cuprindea o norm contlictual unilateral, reglementnd numai un aspect al conflictelor de legi din acest domeniu (cazul cnd imobilele se gseau n ara noastr i aparineau unui strin.- Articolul amintit nu rezolva i problema imobilelor aflate n strintate, aparinnd cetenilor romni i nici a bunurilor mobile). Literatura i practica de specialitate ns, printr-o interpretare extensiv apreciau c regula "lex rei sitae" se aplic i bunurilor mobile corporale considerate n mod individual (ut singuli). De asemenea, prin argumentele reciprocitii, se susinea c bunurile mobile i imobile, aparin cetenilor romni, dar aflate n strintate sunt guvernate de legea statului unde sunt situate (lex rei sitae). Acoperind aceste lacune legislative anterioare, Legea romn de drept internaional privat (105/1992) d o reglementare, complet, uniform regimului juridic al bunurilor preciznd prin art. 49 c "posesia, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra bunurilor, inclusiv cele de garanie reale, sunt crmuite de legea locului unde acestea se afl situate, afar numai dac, prin dispoziii speciale se prevede altfel." Textul se refer la bunuri mobile i imobile, indiferent de locul siturii lor. i alte articole ale legii menionate fac aplicarea aceluiai principiu: "lex rei sitae". Astfel art. 65 din Legea 105/1992 arat c formele de publicitate privitoare la bunuri precum i cele cu efect constitutiv de drepturi referitoare la un bun imobil, sunt supuse legii statului unde acesta se gsete situat, chiar dac temeiul juridic al naterii, transmiterii sau stingerii dreptului real ori garaniei reale se afl n alte legi. Deci, cnd este competent, regula "lex rei sitae" crmuiete att coninutul juridic al drepturilor reale i transferul acestora, ct i momentul n care opereaz transferul riscurilor. Anumite dificulti se pot ivi n aplicarea acestei reguli, n legtur cu momentul n care se face transferul proprietii i al celorlalte drepturi reale. Cum este cunoscut, acest moment difer de la stat la stat, n linii mari conturndu-se n dreptul actual, dou variante. n concepia Codului civil francez i a codurilor de inspiraie francez, dreptul de proprietate se transmite n momentul n care se ncheie actul (prin simpla realizare a acordului de voin). Dimpotriv, n varianta dreptului german i anglo-saxon, contractul nu transmite, prin el nsui proprietatea, fiind necesar un act juridic ulterior, cu alte cuvinte un mod de transmitere a proprietii. De aceea, ntr-un contract comercial internaional supus legii germane ca "lex contractus", transferul dreptului de proprietate asupra unei mrfi situate n Romnia va opera din momentul realizrii acordului de voin i nu ntr-un moment ulterior, printr-un mod de transfer al proprietii precizat de legea german. Aceasta ntruct, legea german ca "lex contractus" este nlturat, sub acest aspect, pentru a se aplica legea romn, ca "lex rei sitae". Aceast lege se aplic i msurilor de publicitate prevzute cu scopul de a face opozabil tuturor, transferul drepturilor reale realizat prin intermediul contractului. Pentru realizarea unitii de regim dintre dreptul de proprietate i riscuri se impune ca aceastea s fie reglementate tot de "lex rei sitae". Soluia i gsete raiunea n faptul c trecerea riscurilor de la o parte contractant la cealalt apare, n esen, ca o consecin a transmiterii dreptului de proprietate. Bineneles c regula este valabil n msura n care riscurile sunt legate de dreptul de proprietate i se transmit odat cu acesta. Prin clauzele contractuale prile ar putea conveni, ca riscurile s treac asupra dobnditorului bunului ntr-un moment care s fie independent de cel al transferului proprietii. n perspectiva aceasta, transmiterea riscurilor nfindu-se ca un efect propriu al contractului, ar justifica aplicarea legii desemnat s crmuiasc ansamblul elementelor contractuale. Din studiul practicii comerciale internaionale se contureaz tendina separrii celor dou laturi (transmiterea dreptului de proprietate i transferul riscurilor). i n dreptul internaional privat romn este posibil decalarea dintre momentul trecerii riscurilor de la o parte la alta i cel al transmiterii proprietii, dac n contract a fost stipulat o clauz n acest sens. Se nltur, n felul acesta, conflictul de legi cu privire la problema transferului riscurilor, ntruct, prin aceast clauz se determin tocmai momentul cnd trebuie s opereze transmiterea riscurilor. Soluia se impune, ns cu titlu de excepie, ntruct ori de cte ori o asemenea clauz lipsete, transferul riscurilor rmne solidarizat cu transmiterea
99

proprietii bunului i atrage incidena legii siturii acestuia. Corelarea dintre transmiterea proprietii i transferul riscurilor este consacrat n legislaia noastr prin art. 971 din Codul civil care prevede c "n contractele ce au ca subiect translaia proprietii sau a unui alt drept real, proprietatea sau dreptul se transmite prin efectul consimmntului prilor, iar lucrul rmne n rizico-pericolul dobnditorului, chiar cnd nu i s-a fcut tradiiunea lucrului". Interpretarea contractului este operaia logico-naional prin care se descifreaz nelesul corect i complet al clauzelor contractuale. Aa privit, interpretarea apare ca o problem de drept asupra legii contractului. Interpretarea global, coordonat, a clauzelor contractuale nu trebuie confundat cu interpretarea unor termani sau uniti de msur folosii la locul ncheierii contractului sau la locul executrii dect "lex contractus". De asemenea, cnd apar unele chestiuni de interpretare gramatical (cum ar fi cazul cnd contractul este redactat n alt limb dect limba legii contractului), interpretarea se face dup legea rii a crei limb s-a folosit. Ct privete Legea romn de drept internaional privat, aceasta prevede c "legea contractului se aplic interpretrii naturii sale juridice i a clauzelor pe care contractul le conine" (art. 80, al. 1 lit.a). Executarea contractului, este, de asemenea, supus legii contractului, cu unele excepii la oare ne vom referi n cele ce urmeaz. Legea 105/1992 prinart. 80 al. 1, lit. b prevede expres c "executarea obligaiilor izvorte din contract este supus legii contractului". Dar, dac aceast executare implic anumite formaliti de procedur, aplicabil este legea forului. De asemenea, actul de executare, n sine este supus legii personale, n ce privete capacitatea celui ce l svrete, iar n ce privete forma exterioar a acestuia aplicabil este regula "locus regit actum". Efectele specifice contractelor sinalagmatice (rezoluiunea, rezilierea, excepia de neexecutare) sunt supuse, n principiu legii contractului. Dar dac excepia de neexecutare, de exemplu, se prezint sub forma dreptului de retenie, aplicabil este legea situaiei bunului ("lex rei sitae"). Sau actul de reziliere unilateral (cnd este admis) fiind un act distinct de contract poate fi supus legii sale, care n lips de determinare expres poate fi i "lex contractus". n legtur cu executarea contractului o problem discutabil, n literatur i practic privete moneda. Se face distincie, n acest sens, ntre moneda de calcul (moneda de cont) i moneda de plat. Moneda de calcul reprezint unitatea cu care se msoar valoarea prestaiei fiecrui debitor i ca atare este supus legii contractului, pe cnd moneda de plat este supus legii care a emis-o. Incidentele ce s-ar ivi cu prilejul executrii contractului (punerea n ntrziere, constatarea unei executri necorespunztoare calitativ sau cantitativ ori cu ntrziere) nu sunt supuse legii contractului, ci legii locului executrii. De asemenea, dac unele acte de executare sunt reglementate imperativ de legea locului, se aplic aceast lege. Ct privete executarea silit, aspectele privind competena i procedura executrii, intr sub incidena legii forului. Legea romn de drept internaional privat prevede expres prin art. 80, al. 2 c "modul de executare a obligaiilor izvorte din contract trebuie s se conformeze legii locului de executare. Creditorul este obligat s respecte aceast lege n luarea msurilor destinate potrivit contractelor, s prentmpine sau s remedieze neexecutarea ori s-i nfrng efectele prejudiciabile". Rezult, din cele prezentate, c, dei global "lex contractus" guverneaz executarea contractului, multe dintre aspectele laturii complexe a vieii contractuale, sunt sustrase legii contractului, pentru a fi supuse altor reglementri. Stingerea obligaiilor este, n principiu, supus legii contractului. Soluia este prevzut i de Legea 105/1992 care prin art. 80, al. 1, lit. d prevede c "legea aplicabil fondului contractului se aplic i modului de stingere a obligaiilor izvorte din contract". n legtur cu unele moduri de stingere se impun, ns, unele sublinieri. Aa, de exemplu, compensaia convenional este supus legii aplicabile creanei, creia i se opune stingerea prin

100

compensaie101, dup cum compensaia judectoreasc este supus legii forului, iar compensaia legal este admis, dup cum urmeaz: - dac ambele obligaii sunt supuse aceleiai legi, aceasta se va aplica compensaiei; - dac obligaiile ce urmeaz a se compensa sunt supuse unor legi diferite, compensaia este posibil numai atunci cnd ambele legi o admit. Legea contractului va guverna i prescripia extinciv privind obligaiile contractuale: durata, momentul cnd ncepe s curg, modul de calcul, care justific ntreruperea sau suspendarea acesteia, repunerea n termenele de prescripie, efectele mplinirii termenelor, validitatea acordurilor privind mrirea sau scurtarea termenelor de prescripie. n contractele ncheiate ntre parteneri din ri semnatare ale Conveniei de la Viena 1980 privind vnzarea internaional de mrfuri^ prescipia este reglementat de legea rii vnztorului (ca "lex coastctus"). Rspunderea contractual este, nendoielnic supus legii contractului, deoarece acesta determin nu numai obligaiile prilor, ci i consecinele rspunderii contractuale obiective (fapta ilicit, prejudiciul, raportul cauzal ntre fapta ilicit i prejudiciu) precum i condiia subiectiv (inovaia) vor fi raportate la dispoziiile legii contractului. Prin prisma acestei reglementri vor fi analizate i cele dou teorii conturate n tiina mondial a dreptului: teoria rspunderii subiective, fundamentat pe culp i teoria rspunderii obiective, bazat pe ideea de risc. Legea contractului va indica, de asemenea, cauzele exoneratoare de rspundere (fora major, cazul fortuit, culpa creditorului, fapta terului). Aceeai lege va reglementa i cauzele de mrire ori micorare a rspunderii. La captul unui studiil atent i aprofundat realizat asupra conflictelor de legi n domeniul contractelor pot fi desprinse unele concluzii. Comerul exterior i cooperarea economic internaional cunosc n prezent o amploare fr precedent cuprinznd alturi de raporturile comerciale tradiionale i forme modeme, complexe prin care realizeaz circuitul mondial de valori naturale i spirituale. Asemenea forme se caracterizeaz prin prioritatea convergenei de interese asupra divergenei acestora, prin tendina de apropiere a partenerilor care desfoar activiti conjugate n raport cu anumite obiective comune. Prin urmare, comerul i cooperarea internaional asigur concordan ntre interesele naionale i internaionale ntre obiectivele stabilite pe plan naional i cele regionale sau globale. Cu toate c activitatea de comer i cooperarea economic internaional se nscrie printre instrumentele prefereniale ale practicii economiei din oricare stat, dimensiunea juridic a acesteia este insuficient conturat. Autorii de specialitate s-au ocupat mai mult de coninutul economic al acesteia. Cu att mai puin elucidate sunt problemele regimului juridic al instrumentelor ce reprezint armtura juridic a comerului i cooperrii internaionale. Prezena elementului (sau a elementelor) de extraneitate pune raportul juridic de comer i cooperare n legtur cu dou sau mai multe legi aparinnd unor ri diferite, ceea ce genereaz conceptul sau "conflictul de legi". Se pune, de aceea, problema determinrii dintre mai multe legi cu vocaie concurent a aceleia care se va aplica efectiv raportului juridic respectiv. Identificarea legii aplicabile se face dup regulile de drept internaional privat. Pn nu demult n legislaia romneasc nu a existat o reglementare special, unitar a raportului economic cu element strin. Programul realizat prin reglementrile unificate din tratatele bilaterale sau multilaterale nu este neglijabil, dar aceste reglementri se aplic numai raporturilor ale cror elemente strine aparin statelor care au ncheiat tratatul i nu conin soluii pentru toate problemele ridicate n practic, n acest domeniu. Lipsa unor reglementri exprese care s ajute organele competente n practica desfurrii relaiilor de acest fel, precum i n soluionarea litigiilor ivite i adoptarea unor puncte de vedere unitare, au impus un ritm sporit al cercetrii problrmaticii economice i juridice pentru a gsi soluii multiplelor i variatelor aspecte pe care circuitul economic de valori le prezint.
101

De asemenea, avnd n vedere i noile realiti economico-politice, s-a impus reevaluarea reglementrilor din acest domeniu ceea ce a condus la apariia primei noastre legi a dreptului internaional privat. Sintetiznd practica din acest domeniu i valorificnd opiniile exprimate n literatura de specialitate n acord i cu cerinele modernizrii legislaiei romne, Legea romn de drept internaional privat (105/1992) aduce pentru prima oar n dreptul romnesc o reglementare unitar raporturilor din acest domeniu. TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Contractul este supus, n ceea ce privete condiiile de fond, legii: a. alese de ctre una dintre pri b. alese de pri prin consens c. locului unde se ncheie contractul 2. Specificai care este legea aplicabil condiiilor de fond ale contractului n lipsa acordului dintre pri? 3. Contractul este supus, n privina formei, condiiilor stabilite de legea: a) locului unde a fost ntocmit b) legea naional sau de domiciliu a persoanei care l-a consimit c) legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului juridic 4. Vnzarea mobiliar este supus: a) legii statului n care vnztorul are, la data ncheierii contractului, domiciliul sau, n lips, reedina ori fondul de comer ori sediul social b) legii statului n care cumprtorul are, la data ncheierii contractului, domiciliul sau, n lips, reedina ori fondul de comer ori sediul social c) legea statului unde se efectueaz recepia mrfii sau bunurilor 5. Enumerai clauzele contractului de vnzare crmuite de legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat. 1 b 2 3 a,b,c 4 a 5 -

TEST DE VERIFICARE FINAL 1. Definii conflictul de jurisdicii. 2. Enumerai drepturile civile ale strinilor n Romnia. 3. Actul normativ care reglementeaz situaia juridic a strinului n Romnia este : a) Legea nr. 123/2001 b) OUG nr. 194/2002 c) Legea nr. 105/1992 4. Explicai termenii : imunitate , privilegiu 5. Precizai dou tratate internaionale ncheiate de Romnia privind asistena juridic a persoanelor. 6. Care va fi legea aplicabil condiiilor de fond ale cstoriei ncheiat n strintate ntre ceteni romni ? 7. Potrivit Legii nr. 105/1992 forma ncheierii cstoriei este supus : a) legii statului de domiciliu b) legii statului unde se celebreaz cstoria c) legii statului cu care viitorii soi au cele mai strnse relaii 8. Definii principiul autonomiei de voin
102

9. Precizai legea care reglementeaz rspunderea contractual n dreptul internaional privat.

CHEIA TESTELOR DE VERIFICARE FINAL 1 - ; 2 - ; 3 b ; 4 -, 5 - ; 6 - ; 7 b ; 8 - ; 9 -.

BIBLIOGRAFIE NICOLETA DIACONU Drept internaional privat : curs universitar Bucureti, Edit. Lumina Lex, 2002. 2. DRAGO-ALEXANDRU SITARU Drept internaional privat : Tratat Bucureti , Edit : Lumina Lex, 2001. 3. I.P.FILIPESCU Drept internaional privat , Edit. Actami, Buc., 1995; 4. M.JAKOT Drept internaional privat , Edit. Fundaiei Chemarea Iai, vol I, II, 1997; 5. V. PVLEANU Drept internaional privat , Edit. Univ. Suceava, 1999 6. SAVELLY ZILBERSTEIN Procesul civil internaional : Normele de procedura din Legea nr. 105 1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat Bucureti : Lumina Lex, 1994 7. LEGEA NR.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat ; 8. OUG NR. 194/2002 republicat-privind regimul juridic al strinilor n Romnia; 9. Martian Niciu Drept international public 10. Raluca Miga Bestelui Introducere in dreptul international public 11. Florian Coman si Dumitra Popescu Drept international public 12. Victor Duculescu Drept international public 13. Stelian Scaunas Drept international public 14. Viorel Daghie si Ioan Apostu Elemente de drept public si privat 15. Alexandru Bolintineanu Drept international contemporan
1.

103

ADDENDA 1. Extraneitate - situaia juridic a unei personae care se afl ntr-o ar strin; 2. Conflict de legi - situaia cnd, privitor la o anumit situaie, sunt susceptibile a se aplica dou sau mai multe legi ; 3. Conflict de jurisdicii - situaia cnd un litigiu implic determinarea instanei competente a-l soluiona ; 4. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate - const n acordarea strinului, cetean al unui anumit stat, drepturi cel puin egale cu acelea acordate ceteanului unui stat ter; 5. Condiie juridic a strinilor - se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care le au strinii ntr-o anumit ar (alta dect cea de origine). 6. Regimul naional - acordarea strinilor drepturi civile de care se bucur cetenii statului respectiv; 7. Regimul special - prin care se acord strinului drepturile prevzute de legi speciale sau de tratate internaionale. 8. Expulzarea - actul prin care un stat constrnge pe un strin aflat pe teritoriul su s-1 prseasc. 9. Extrdarea este msura luat de statul de reedin de a preda altui stat, la cererea acestuia din urm, o persoan acuzat sau condamnat pentru o infraciune comis pe teritoriul statului solicitant.

CUPRINS
Partea I Elemente de drept internaional public........................................................................3 Capitolul I Noiunea i trssturile caracteristice ale dreptului internaional public...............................................................................................................................................3 I.1. Obiectul de reglementare al dreptului internaional public.......................................................3 I.2. Fundamentul juridic al dreptului internaional..........................................................................6 I.3. Dreptul internaional i morala..................................................................................................6 I.4. Dreptul internaional i politica extern a statelor.....................................................................7
104

I.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat.......................................................7 I.6. Dreptul internaional i dreptul intern.......................................................................................8 I.7. Definiia dreptului internaional public...................................................................................11 Capitolul II Izvoarele i codificarea dreptului internaional......................................................18 II.1. Noiunea de izvor al dreptului internaional...........................................................................18 II.2. Tratatul internaional..............................................................................................................19 II.3. Cutuma internaional............................................................................................................20 II.4. Principiile generale de drept..................................................................................................23 II.5. Jurisprudena..........................................................................................................................24 II.6. Doctrina dreptului internaional.............................................................................................24 II.7. Echitatea.................................................................................................................................25 II.8. Alte izvoare ale dreptului internaional..................................................................................25 II.9. Codificarea dreptului internaional........................................................................................27 Capitolul III Izvoare subsidiare i mijloace auxiliare de determinare interpretare i dezvoltare ale dreptului internaional public................................................................................................31 III.1. Izvoare subsidiare ale dreptului internaional public............................................................31 III.2. Mijloace auxiliare de determinare ale dreptului internaional public...................................32 Capitolul IV Subiectele dreptului internaional public...34 IV.1. Statul subiect primar, principal creator, destinatar i aprtor al dreptului internaional public.35 IV.2. Organizaiile interguvernamentale subiecte derivate i limitate ale dreptului internaional public40 IV.3. Popoarele sau naiunile care lupt pentru independen subiecte limitate i tranzitorii ale dreptului internaional public.41 IV.4. Omenirea subiect al dreptului internaional public...42 Capitolul V Principiile fundamentale ale dreptului internaional public.................................44 IV.1. Definiia i trsturile principiilor fundamentale ale dreptului internaional.......................45 IV.2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional consacrate in carta O.N.U.................47 Partea a II-a Elemente de drept internaional privat..............................................................54 Capitolul I Noiunea i caracterele raportului juridic cu element de extraneitate....................54 I.1. Elemente de extraneitate..........................................................................................................54 I.2. Conflictul de legi.....................................................................................................................57 I.3. Conflictul de jurisdicie...........................................................................................................58 Capitolul II Calificarea, retrimiterea i ordinea public n dreptul internaional privat..........61 II.1. Calificarea..............................................................................................................................61 II.2. Retrimiterea............................................................................................................................66 Capitolul III Aplicarea dreptului strin.......................................................................................72 III.1. Noiune..................................................................................................................................72 III.2. Stabilirea coninutului legii strine.......................................................................................74 Capitolul IV Condiia juridic a strinilor..................................................................................78 IV.1. Noiunea de strin.................................................................................................................78
105

IV.2. Noiunea de condiie juridic a strinilor.............................................................................78 IV.3. Legtura dintre condiia juridic a strinilor i conflictul de legi........................................79 IV.4. Formele condiiei juridice a strinilor..................................................................................82 IV.5. Condiia juridic a strinilor n Romnia.............................................................................84 Capitolul V Familia n dreptul internaional privat....................................................................99 V.1. Reglementarea raporturilor de familie...................................................................................99 V.2. Reglementarea cstoriei.......................................................................................................99 V.3. Nulitatea i legea aplicabil n acest domeniu.....................................................................107 V.4. Desfacerea csstoriei prin divor. Separaia de corp..........................................................108 V.5 Filiaia...................................................................................................................................111 Capitolul VI Succesiunea...........................................................................................................116 VI.1. Noiune...............................................................................................................................116 VI.2. Legea aplicabil motenirii.................................................................................................116 VI.3. Domeniul de aplicare al legii succesorale..........................................................................117 VI.4. Transmiterea motenirii......................................................................................................119 Capitolul VII Contractul n dreptul internaional privat..........................................................122 VII.1. Noiunea i istoricul autonomiei de voin........................................................................122 VII.2. Libertatea contractual i autonomia de voin.................................................................127 VII.3. Limitele principiului lex voluntatis...............................................................................136 VII.4. Desemnarea unei legi cu care contractul nu are nici o legtur........................................137 VII.5. Domenii sustrase principiului autonomiei de voin.........................................................138 Bibliografie .................................................................................................................................152

106