TEMA 16 (Funcin Pblica Local. Su organizacin. Adquisicin y prdida de la condicin de funcionario.

Derechos, deberes
e incompatibilidades de los funcionarios. Situaciones administrativas. ). Temario Polica Local Andaluca 2011-12

TEMA

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Funcin Pblica Local. Su organizacin. Adquisicin y prdida de la condicin de funcionario. Derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios. Situaciones administrativas.

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Funcin Pblica Local. Su organizacin. Adquisicin y prdida de la condicin de funcionario. Derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios. Situaciones administrativas. RGIMEN ESTATUTARIO DE LA POLICA LOCAL Son funcionarios de carrera (Escala de la Administracin Especial, Sub-escala Servicios Especiales), desempeando servicios de carcter permanente en el municipio. Conforme establece el Art. 3 de la Ley 7/2007 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, los cuerpos de Polica Local se rigen por dicho Estatuto y por la Legislacin de las CCAA, excepto lo establecido para ellos en la L.O 2/86. (Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad). Personal al servicio de la Administracin Pblica. La administracin pblica constituye la estructura permanente del poder pblico, para la preparacin, desarrollo y ejecucin de las decisiones polticas. El Estatuto, 7/2007 de 12 de Abril, Bsico del Empleado Pblico, establece las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos tanto de: La Administracin General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla. Las Administraciones de las Entidades Locales. Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas. Las Universidades Pblicas. Sealndose en el Art. 3.1 del mismo EBEP que: El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislacin estatal que resulte de aplicacin, de la que forma parte este Estatuto y por la legislacin de las Comunidades Autnomas, con respeto a la autonoma local. En el Prrafo 2 establece que Los Cuerpos de Polica Local se rigen tambin por este Estatuto y por la legislacin de las Comunidades Autnomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas al servicio de los intereses generales. Los empleados pblicos se clasifican en: a. Funcionarios de carrera. b. Funcionarios interinos. c.Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal. d. Personal eventual. Empleados pblicos locales Regulados por el EBEP, Ley de Funcionarios Civiles del Estado; Ley 30/1984 LMRFP (medidas para la Reforma de la Funcin Pblica); Ley 7/85 LRBRL; y RDLeg. 781/1986 Disposiciones vigentes en materia de Rgimen Local. Funcionarios de carrera. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeo de servicios profesionales retribuidos de carcter permanente (Esto es lo establecido en el EBEP) en una Entidad local, figuren en las correspondientes plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de personal del Presupuesto de las Corporaciones. (Y el ltimo prrafo es regulado por el Art.130 del R.D Leg 781/1986) En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que en la Ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca.
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Los funcionarios de carrera que no ocupen puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional se integrarn en las escalas, sub-escalas, clases y categoras de cada Corporacin, con arreglo a lo que se previene en la presente Ley. Las sub-escalas, clases y categoras quedaran agrupadas conforme a la legislacin bsica del Estado en los grupos que sta determine, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso. Distinguimos, por tanto, 2 tipos de escalas en las que se pueden encontrar los Funcionarios de Carrera: ADMINISTRACIN GENERAL: Desempean funciones comunes al ejercicio de la actividad administrativa, ocupando, por tanto, puestos de trabajo eminentemente burocrticos (Excepto los Subalternos) y se dividen en: SUBESCALA TCNICA: Realizan tareas de gestin, estudio, y propuesta de carcter administrativo de nivel superior. Se requiere titulacin universitaria Superior (Licenciatura, doctorado) SUBESCALA DE GESTIN: Realizan tareas de apoyo a las funciones del nivel superior. Se requiere titulacin universitaria media (Diplomatura) SUBESCALA ADMINISTRATIVA: Realizan tareas administrativas, de trmite y colaboracin. Se requiere Bachiller LOGSE, FP de 2 Grado, o equivalente. SUBESCALA AUXILIAR: Realizan tareas mecanogrficas, taquigrficas, correspondencia, calculo sencillo, archivo de documentos etc.Se requiere Diplomatura en ESO (Graduado escolar). FP de 1er Grado, o equivalente. SUBESCALA SUBALTERNA: Realizan tareas de Custodia interior de oficinas, vigilancia, conserje, ujier (Se llamaba ujier a un tipo de criado de palacio que corresponda a portero, del que haba varias clases segn su ocupacin. Actualmente, la denominacin ha quedado delimitada a determinados porteros que trabajan en palacios o tribunales) y anlogas. Puede establecerse que estas funciones sean desempeadas por funcionarios de servicios especiales que por su edad u otras razones tengan disminuida su capacidad para misiones de particular esfuerzo o penosidad. Se precisa de certificado de Escolaridad. ADMINISTRACIN ESPECIAL: Ejercen cometidos que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesin, arte u oficio (Arquitectos, abogados, ingenieros, mdicos etc.) Estos a su vez se dividen en: SUBESCALA TCNICA: Desarrollan tareas propias para cuyo ejercicio se precisa estar en posesin de determinada titulacin acadmica o profesional. En atencin al carcter y nivel del ttulo exigido se subdividen en: Superiores, Medios y Auxiliares (Ejemplo: Mdico, enfermero etc.). SUBESCALA DE SERVICIOS ESPECIALES: Desarrollan tareas que requieren una cierta aptitud especfica, y para cuyo ejercicio no se exija, de forma general, titulacin acadmica o profesional. Se pueden distinguir en cada corporacin las siguientes clases: Polica Local y sus auxiliares Servicio de Extincin de incendios y Salvamento. Plazas de Cometidos especiales (Bandas de Msica y restantes funcionarios que realizan trabajos de carcter no manual) Personal de Oficios. Tareas Manuales referidas Encargados, maestro, oficial, ayudante y operario.
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un

determinado

Oficio.

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Funcionarios interinos. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias: a. La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera. b. La sustitucin transitoria de los titulares. c. La ejecucin de programas de carcter temporal. d. El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un periodo de doce meses. La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante procedimientos giles que respetarn en todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas previstas en el artculo 63, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento. En el supuesto previsto en la letra a, las plazas vacantes desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse en la oferta de empleo correspondiente. A los funcionarios interinos les ser aplicable, el rgimen general de los funcionarios de carrera. Personal laboral. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o temporal. Es seleccionado por la propia Corporacin de acuerdo a la OEP y con el mximo respeto al principio de igualdad de oportunidades. El rgimen de la relacin entre el trabajador y el ente local, est regulado por las normas del derecho Laboral. Ser nulo el contrato laboral por tiempo indefinido celebrado por una Entidad Local con persona que posea alguna de las causas de incapacidad para funcionarios e interinos. Personal eventual. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin. El nmero mximo se establecer por los respectivos rganos de gobierno, Pleno (Municipios de Rgimen Comn, -MRC-) JGL (Municipios Gran poblacin, -MGP-). Este nmero y las condiciones retributivas sern pblicos. El nombramiento y cese ser libre correspondiendo al Alcalde o Presidente de la entidad local o a la JGL respectivamente en MRC o MGP. El cese tendr lugar cuando se produzca el de la autoridad a la que preste la funcin de confianza o asesoramiento. Podrn desempear cargos directivos, siempre que se renan las condiciones especficas que se exijan a los funcionarios que puedan desempear dichos puesto. La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o para la promocin interna, sindole aplicable el rgimen general de los funcionarios de carrera. El EBEP recoge un rgimen especial para el personal directivo profesional, que ser desarrollado por las CCAA en base a los principios de: designacin atendiendo a los principios de mrito, capacidad, idoneidad, con publicidad y concurrencia; sujecin a evaluacin de su gestin y relacin laboral de carcter especial de alta direccin. Funcionarios con habilitacin de carcter estatal: (RD 1174/1987) Los que ejercen responsabilidad administrativa de las funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales. La habilitacin de carcter estatal se divide en las siguientes subescalas: la

Municipios de Rgimen Comn

Municipios de Gran Poblacin

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Secretario General

Le corresponde la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo Interventor General El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorera y recaudacin. Tesorero rgano de Gestin Le corresponde la tesorera y el manejo y Tributaria custodia de fondos, valores y efectos de la Entidad Local; la jefatura de los servicios de recaudacin; y la responsabilidad administrativa de las funciones contables propias de las Tesorera. rgano de apoyo a la JGL (MGP) Le corresponde la asistencia al concejalsecretario de la JGL, todo lo relativo a convocatorias, orden del da y actas. Titular de la Asesora Jurdica (MGP) Puede ser funcionario de cualquier administracin. El ingreso en las sub-escalas en que se estructura la habilitacin de carcter nacional se llevar a cabo mediante pruebas selectivas para el acceso a los cursos de formacin y superacin de estos en el Instituto Nacional de Administracin Pblica o en institutos o escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas, con las que este Instituto haya convenido la delegacin. El acceso a los cursos se realizar mediante los procedimientos de oposicin o concurso-oposicin conforme a las bases y programas aprobados por el Ministerio para las Administraciones Pblicas. Quienes superen las pruebas selectivas de acceso a los cursos sern nombrados funcionarios en prcticas durante el tiempo que permanezcan realizando los mismos. Durante dicho perodo las retribuciones que les correspondan las percibirn con cargo al presupuesto del Instituto de Nacional de Administracin Pblica. Quienes superen el curso de formacin ingresarn en la sub-escala correspondiente y estarn habilitados para participar en los concursos convocados para la provisin de puestos de trabajo de cada Entidad local, sin perjuicio de lo establecido en este Real Decreto sobre la exigencia de pertenecer a una determinada categora para el desempeo de determinados puestos de trabajo.

Secretario General del Pleno Interventor general municipal

ACCESO AL EMPLEO PBLICO Y ADQUISICIN DE LA RELACIN DE SERVICIO. Corresponde al Pleno de cada Corporacin aprobar anualmente, el Presupuesto y la plantilla de personal. La relacin de puestos de trabajo corresponde al Pleno (municipios rgimen comn) o a la JGL (municipios de Gran poblacin), publicndose ntegramente en el BO de la Comunidad autnoma y remitiendo copia a la administracin del Estado y, en su caso, a la Comunidad Autnoma. En el plazo de un mes desde la aprobacin del presupuesto, el Alcalde (en municipios de rgimen comn) o la JGL (municipios de Gran poblacin), aprobarn la oferta de empleo pblico para el ao correspondiente, ajustndose al Estatuto bsico del empleado pblico. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse conforme a la oferta de empleo pblico, mediante convocatoria pblica, y a travs de sistema de concurso, oposicin o concursooposicin, en los que se garanticen los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre concurrencia, sin perjuicio del establecido para la promocin interna y de las medidas de discriminacin positiva previstas en la legislacin. Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre sexos. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de pruebas a superar y la adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las pruebas prcticas que sean precisas. Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la capacidad analtica de los aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que demuestren la posesin de
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habilidades y destrezas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras y, en su caso, en la superacin de pruebas fsicas. Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas de capacidad, la valoracin de mritos de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha valoracin una puntuacin proporcionada que no determinar, en ningn caso, por s misma el resultado del proceso selectivo. Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y permanentes para la organizacin de procesos selectivos, pudindose encomendar estas funciones a los Institutos o Escuelas de Administracin Pblica. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrn completarse con la superacin de cursos, de periodos de prcticas, con la exposicin curricular por los candidatos, con pruebas psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas. Igualmente podrn exigirse reconocimientos mdicos. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y concurso-oposicin que debern incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelacin. Slo en virtud de Ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema de concurso que consistir nicamente en la valoracin de mritos. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin, concurso-oposicin, con las caractersticas establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoracin de mritos. Las bases que rigen estos procesos selectivos del personal sern aprobadas por el Alcalde (municipios de rgimen comn) la JGL (municipios de Gran Poblacin). En los de Gran poblacin se seala que la composicin de los tribunales ser predominantemente tcnica, debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulacin igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. Su presidente ser nombrado entre lo miembros de la Corporacin o entre el personal al servicio de las administraciones Pblicas. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de funcionario de un nmero superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia convocatoria. Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los siguientes requisitos: a. Tener la nacionalidad espaola. cumplidos 16 aos y no exceder, en su caso, de la edad mxima de jubilacin forzosa. Slo por Ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la edad de jubilacin forzosa, para el acceso al empleo pblico. d. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Pblicas o de los rganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autnomas, ni hallarse en inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos pblicos por resolucin judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situacin equivalente ni haber sido sometido a sancin disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos trminos el acceso al empleo pblico. e. Poseer la titulacin exigida. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, debern prever la seleccin de empleados pblicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las Comunidades Autnomas que gocen de dos lenguas oficiales. El nombramiento de los aspirantes que superen las pruebas, y en su caso, los correspondientes cursos selectivos, corresponder al Alcalde o Presidente, o miembros de la corporacin en quien delegue, la jefatura directa del personal (M.r.c), o por la JGL (M.G.P).Ser nulo el nombramiento de quien posea causa de incapacidad especfica, conforme a la normativa vigente. Los cuerpos, Escalas, Clases y Categoras de los funcionarios se agrupan, de acuerdo a la titulacin exigida para su ingreso en (art.76 EBEP):

b. c. Tener

Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.

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Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2. Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario de Grado. (Licenciatura, Doctorado, Ingeniera) La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso. Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de Tcnico Superior. Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso. o C1: ttulo de bachiller o tcnico. o C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria. Adems de estos grupos, las administraciones pblicas podrn establecer otras agrupaciones diferentes de las enunciadas, para cuyo acceso no se exija estar en posesin de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo (ej. Certificado de Escolaridad) (antiguo grupo E) (DA 7) Los funcionarios del Subgrupo C1 que renan la titulacin exigida podrn promocionar al Grupo A sin necesidad de pasar por el nuevo Grupo B, cumpliendo los requisitos exigidos a la promocin interna de los funcionarios. (DT 3 EBEP). La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos: a. Superacin del proceso selectivo. b. Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Diario Oficial correspondiente. c.Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico. d. Toma de posesin dentro del plazo que se establezca. No podrn ser funcionarios y quedarn sin efecto las actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria. Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera: (Art. 63 R.D Leg 781/1986).

La renuncia a la condicin de funcionario. (No inhabilita para un nuevo ingreso en la funcin pblica)

La prdida de la nacionalidad. (Siempre que sea requisito imprescindible)

Por jubilacin. La jubilacin de los funcionarios podr ser: a. Voluntaria, a solicitud del funcionario.

b. Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida (65 aos). Pudiendo pedir conforme a las normas de desarrollo del EBEP la prolongacin del servicio hasta los 70 aos, la administracin pblica competente deber resolver de forma motivada la aceptacin o denegacin de la prolongacin. c. Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o escala, o por el reconocimiento de una pensin de incapacidad permanente absoluta o total en relacin con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala. d. Parcial. A solicitud del funcionario, conforme a lo establecido en el Reg. Gen. Seg. Social. (60 aos cumplidos, simultnea con un contrato de trabajo a tiempo parcial y vinculado o no con un contrato de relevo). La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme. La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico que tuviere carcter firme. Situaciones administrativas funcionario publico de la administracin local. Las situaciones en que pueden hallarse los funcionarios de carrera de la Administracin Local sern las siguientes: Servicio activo. Servicio en otras administraciones pblicas (Comunidades Autnomas).
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Excedencia forzosa o voluntaria (inters particular, agrupacin familiar, por cuidado de familiares, por razn de violacin de gnero). Servicios especiales. Suspensin. Dichas situaciones se regularn por la normativa bsica estatal, y por la legislacin de funcin pblica de la respectiva Comunidad Autnoma y, supletoriamente, por la legislacin de los funcionarios de la Administracin del Estado, tenindose en cuenta las peculiaridades del rgimen local. Es decir, se encuentran recogidas en el EBEP, en el R.D Leg. 781/1986 y en la Ley 30/1984. DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS. Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio (Art.14 EBEP):

a. b. c. d.
e.

A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera. Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y de acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera profesional. A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sistemas objetivos y transparentes de evaluacin. A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio. A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar. A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos. A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral. Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral. A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad o edad. A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico. A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. A las vacaciones, descansos, permisos y licencias. A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables. A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les sea de aplicacin. A la libre asociacin profesional. A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

f. g. h. i.
j.

k.
l.

m. n.
o.

p.
q.

DERECHOS RETRIBUTIVOS Las retribuciones de los funcionarios de carrera reguladas por el Art.21 ss. Del EBEP son de dos tipos: Retribuciones bsicas: Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, estarn integradas nica y exclusivamente por: Retribuciones Bsicas: Sueldos y Trienios. a. El sueldo: Se perciben mensualidades, sus cuantas sern iguales en todas las administraciones para cada uno de los grupos o subgrupos de funcionarios. b. Los trienios: Que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional al que pertenezca, por cada 3 aos de servicio activo, en 12 mensualidades. c. Pagas Extraordinarias: Las pagas extraordinarias sern 2 al ao, cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones bsicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo el complemento de productividad y las gratificaciones por servicios extraordinarios. Retribuciones complementarias.
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Complemento de Destino (Progresin administrativa). Corresponde al nivel del puesto de trabajo del funcionario dentro de la carrera administrativa y es fijado por el Pleno. Estarn entre los siguientes lmites: Inspector 28-30; Subinspector 26-28; Oficial 24-26; Suboficial 22-24; Sargento 20-22; Cabo 16-20; Agente 12-16. Complemento Especfico. Destinado a retribuir las condiciones particulares del puesto de trabajo, en especial, la dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible en el desempeo de determinados puestos de trabajo peligrosidad, nocturnidad, festividad, dificultad, etc. Ser fijado por el Pleno. Complemento de Productividad. Retribuye el grado de inters, iniciativa o esfuerzo por el que el funcionario realiza su trabajo, y el resultado y rendimiento obtenidos. Corresponde al Alcalde la asignacin con sujecin a los criterios establecidos por el Pleno. Los servicios extraordinarios. Prestados fuera de la jornada normal de trabajo. sin que en ningn caso puedan ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo
Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio, debido a la existencia de circunstancias ajenas al contenido del desempeo ordinario de funciones, como son: dietas, plus, gastos de viaje, desplazamientos dentro del trmino municipal, traslados de residencia (obligados), asistencia a determinados rganos, etc. Las retribuciones complementarias fijas son establecidas por la JGL en M.G.P. En los Municipios de rgimen comn depende de que sean fijas y peridicas, en cuyo caso las establece el Pleno o no fijas y peridicas que corresponde al Alcalde. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS LOCALES. CDIGO DE CONDUCTA (EBEP) PRINCIPIOS TICOS.
Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que integran el ordenamiento jurdico. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el inters comn, al margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin en la que presten sus servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y con los ciudadanos. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas, evitando toda actuacin que pueda producir discriminacin alguna por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as como de toda actividad privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto pblico. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurdicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto pblico. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte de personas fsicas o entidades privadas. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y vigilarn la consecucin del inters general y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento administrativo sin justa causa y, en ningn caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso, resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico abstenindose no solo de conductas contrarias al mismo, sino tambin de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios pblicos.

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Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente, y mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo, sin que puedan hacer uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters pblico.

PRINCIPIOS DE CONDUCTA.
Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados pblicos. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar de forma diligente y cumpliendo la jornada y el horario establecidos. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso las pondrn inmediatamente en conocimiento de los rganos de inspeccin procedentes. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, y facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los mismos en provecho propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de velar por su conservacin. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin y entrega a sus posteriores responsables. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las propuestas que consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn destinados. A estos efectos se podr prever la creacin de la instancia adecuada competente para centralizar la recepcin de las propuestas de los empleados pblicos o administrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el territorio.

RGIMEN DISCIPLINARIO Los funcionarios pblicos y el personal laboral quedan sujetos al rgimen disciplinario establecido en el EBEP y en las normas que las Leyes de Funcin pblica dicten en su desarrollo. Los funcionarios pblicos o el personal laboral que indujeren a otros a la realizacin de actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirn en la misma responsabilidad que stos. Igualmente, incurrirn en responsabilidad los funcionarios pblicos o personal laboral que encubrieren las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive dao grave para la Administracin o los ciudadanos. La responsabilidad administrativa o disciplinaria se deduce del incumplimiento por parte del funcionario de sus deberes. Este incumplimiento se conoce con el nombre de falta, existen 3 tipos de faltas, muy graves, graves y leves (Art.95 EBEP). Incurrirn en una falta no solo los autores de la misma, sino tambin los Jefes que la toleren, y los funcionarios que la encubran, as como los que induzcan a su comisin.
a. b. c. d. e. f.

Las sanciones administrativas aplicables por la comisin de una falta son:

Separacin del servicio de los funcionarios, que en el caso de los funcionarios interinos comportar la revocacin de su nombramiento, y que slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves. Despido disciplinario del personal laboral, que slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves y comportar la inhabilitacin para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las que desempeaban. Suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con una duracin mxima de 6 aos. Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el perodo que en cada caso se establezca. Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, promocin o movilidad voluntaria. Apercibimiento. RdP Pgina 10 de 11

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e incompatibilidades de los funcionarios. Situaciones administrativas. ). Temario Polica Local Andaluca 2011-12

g.

Cualquier otra que se establezca por Ley.

El alcance de la sancin se establecer teniendo en cuenta el grado de intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta, el dao al inters pblico, la reiteracin o reincidencia, as como el grado de participacin. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves sino mediante expediente disciplinario instruido al efecto, con audiencia del interesado. La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo por procedimiento sumario con audiencia al interesado. El procedimiento disciplinario se basar en los principios de celeridad, eficacia y economa procesal, con pleno respeto a los derechos y garantas de defensa del presunto responsable. La suspensin provisional como medida cautelar en la tramitacin de un expediente disciplinario no podr exceder de 6 meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado. La suspensin provisional podr acordarse tambin durante la tramitacin de un procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de desempear el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensin provisional excediera de seis meses no supondr prdida del puesto de trabajo. La responsabilidad disciplinaria se extingue por: 1. Cumplimiento de la sancin impuesta. 2. Muerte del funcionario. 3. Prescripcin de la falta. 4. Prescripcin de la sancin. 5. Indulto, conforme lo sealado en la disposicin que lo conceda. 6. Amnista. La sancin de los funcionarios corresponde al Alcalde en M.r.c y a la JGL en los MGP. Segn la Ley 7/07 las infracciones prescribirn: Faltas: Las leves 6 meses; Las graves 2 aos; Las muy graves 3 aos. Sanciones: Las leves 1 ao; Las graves 2 aos; Las muy graves 3 aos. A los miembros de los Cuerpos de Polica Local les podrn ser impuestas las siguientes sanciones: 1. Por faltas muy graves: a. Separacin del servicio. b. Suspensin de funciones de tres a seis aos. 2. Por faltas graves: a. Suspensin de funciones por menos de tres aos. b. Cambio de destino. c. Inmovilizacin en el escalafn por un perodo no superior a cinco aos. 3. Por faltas leves: a. Suspensin de uno a cuatro das de funciones y remuneracin. b. Apercibimiento.

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