NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS (SAFCO) RESOLUCIN SUPREMA N 216145 DE 3 DE AGOSTO DE 1995 RESOLUCION SUPREMA

215475 LA PAZ, 3 de agosto de 1995 VISTOS Y CONSIDERANDO: Que la resolucin suprema 215475 de 20 de marzo ltimo se han puesto en vigencia las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios Que corresponde al rgano rector, de acuerdo a las atribuciones contenidas en la ley 1178, emitir normas bsicas, compatibilizar o evaluar los reglamentos especficos y vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas establecidos en la citada ley; SE RESUELVE: Primero.- Abrogar la resolucin suprema 215475 de 20 de marzo de 1995, en todos sus artculos, aprobando para su aplicacin las siguientes Normas Bsicas: TITULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- (Concepto) El sistema de Administracin de Bienes y servicios es el conjunto ordenado de los Subsistemas de Contratacin, Manejo y Disposicin de Bienes y servicios que funciona en forma integrada e interrelacionada con los otros sistemas de administracin establecidos por la Ley 1178, para el uso eficaz y eficiente de los recursos de las entidades pblicas. Artculo 2.- (Objetivos de las normas) Las Normas Bsicas del sistema de Administracin de Bienes y Servicios tienen como objetivos: - Constituir el marco conceptual del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, basado en principios, definiciones y disposiciones de carcter general; y - Establecer los elementos esenciales de organizacin, de funcionamiento y de control interno relativo a la Administracin de Bienes y Servicios, desde su contratacin hasta la disposicin final de los bienes, que deben ser considerados por las entidades pblicas para la formulacin de sus reglamentos especficos en esta materia. Artculo 3.- (Ambito de aplicacin) Las presentes normas son de uso y aplicacin obligatorios para todas las entidades del sector pblico sealadas en los artculos 3o. y 4o. de la Ley 1178, bajo la

responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva y de quienes participan en los diferentes procesos. Artculo 4.- (Jurisdiccin y competencia) Los contratos del sector pblico, regulados por las presentes normas, estarn sujetos al rgimen de la legislacin boliviana y sometidos a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas. Artculo 5.- (Niveles de organizacin del sistema) El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios tiene dos niveles de organizacin. a) Nivel Normativo y Consultivo, a cargo del Organo Rector, a travs de sus unidades tcnicas especializadas, cuyas atribuciones bsicas estn descritas en el artculo 20o. de la Ley 1178. b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas, con las siguientes funciones, atribuciones y responsabilidades: - Cumplir y hacer cumplir las presentes normas; - Disear sus reglamentos especficos, en el marco de las Normas Bsicas. - Implantar sus reglamentos especficos y realizar el control y seguimiento de su aplicacin. - Implantar registros de las opciones y datos del sistema para su administracin y control. Artculo 6.- (Componentes del Sistema) El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios abarca los siguientes componentes: a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios; que comprende el conjunto de funciones y actividades administrativas para adquirir bienes o contratar servicios, tangibles o intangibles. b) Subsistema de Manejo de Bienes y Servicios; que comprende las funciones y actividades relativas al manejo de los bienes de propiedad de la entidad o bajo su custodia, y a la administracin de servicios prestados por terceros. c) Subsistema de Disposicin de Bienes; que comprende funciones y actividades relacionadas con prestamos, enajenaciones y baja documental y fsica de los bienes de una entidad. Artculo 7.- (Informacin y Seguimiento) El Organo Rector, en el marco de las atribuciones que le confiere el inciso d) del artculo 20o. de la Ley 1178, podr establecer modelos o formatos de informacin a ser

generada por cada entidad pblica, con la finalidad de hacer el seguimiento del funcionamiento del sistema en todo el sector pblico y de sus resultados. Artculo 8.- (Interrelacin con otros sistemas) El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios se interrelaciona con los otros establecidos por la Ley 1178. a) Programacin de Operaciones.- Incluye el programa de contratacin de bienes y Servicios necesarios para una gestin, las actividades relacionadas con el manejo de bienes y servicios y la disposicin de bienes. b) Organizacin Administrativa.- La estructura de soporte del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios debe responder a las disposiciones de este Sistema. c) Presupuesto.- Cada entidad debe presupuestar los recursos necesarios para la contratacin y el manejo de bienes y servicios, as como los provenientes de la disposicin de bienes. d) Administracin de Personal.- Prev los requerimientos de puestos de trabajo y los recursos humanos calificados que necesita la entidad para el funcionamiento del Sistema de Administracin de Bienes y servicios. e) Tesorera y Crdito Pblico.- Ejecutar el presupuesto del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, Asimismo, captar los ingresos provenientes de la enajenacin a ttulo oneroso. f) Contabilidad Integrada.- Registra todas las operaciones que genera el sistema de Administracin de Bienes y Servicios. g) Control Gubernamental.- La informacin generada por el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios debe posibilitar el ejercicio del Sistema de Control, relacionando lo planificado con lo ejecutado; verificando el cumplimiento de la normatividad del Sistema; y posibilitando el anlisis y la recomendacin de medidas correctivas. Artculo 9.- (Difusin de las normas y reglamentos) La emisin y difusin de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, es competencia del Organo Rector, de acuerdo a la Ley 1178. La emisin y difusin interna de los reglamentos especficos del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, es competencia de cada entidad pblica. Artculo 10.- (Revisin y actualizacin de las normas) El Organo Rector revisar las presentes normas por lo menos una vez al ao, y las actualizar en base al anlisis de la experiencia de su aplicacin, las variaciones en el contexto socioeconmico, la dinmica administrativa y el funcionamiento de los otros

sistemas interrelacionados con ste y las observaciones fundamentadas que formulen los involucrados en el sistema. Artculo 11.- (Verificacin de la aplicacin) El grado de aplicacin de las presentes normas deber ser verificado por Auditora Interna de cada entidad y por Auditora Externa. TITULO II SUBSISTEMA DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS CAPITULO I GENERALIDADES Artculo 12.- (Concepto) El Subsistema de Administracin de Bienes y Servicios comprende un conjunto de funciones, actividades y procedimientos relativos a la programacin relativos a la programacin de las contrataciones, pliego de condiciones, convocatoria, presentacin, apertura y calificacin de propuestas, adjudicacin, contrato, garantas, recepcin y pago. Artculo 13.- (Cuantas) Cuantas son los montos establecidos, dentro de lmites mnimo y mximo, que sirven para determinar las modalidades de contratacin. a) El Organo Rector las fijar anualmente mediante resolucin expresa. b) La entidad que considere que las cuantas definidas por el Organo Rector constituyen una restriccin para la agilidad de sus contrataciones, podr presentar una propuesta de cuantas aplicables exclusivamente a la misma. El Organo Rector atendiendo la justificacin, podr determinar cuantas especficas para la entidad solicitante. Artculo 14.- (Modalidades de contratacin) Las modalidades de contratacin de bienes y servicios son procesos de ndole administrativa, que comprenden un conjunto de actividades, con caractersticas propias, relacionadas con la cuanta de la contratacin. Las modalidades a ser utilizadas en contrataciones nacionales o internacionales, son: a) Licitacin pblica: es el proceso de contratacin que tiene por objeto permitir la participacin de un numero indeterminado de proponentes. b) Invitacin directa: es el proceso de contratacin mediante el cual se invita a los proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar los bienes y/o servicios, publicndose la convocatoria simultneamente al envo de las invitaciones, de manera que se permita la presentacin de propuestas de otras empresas interesadas.

Cuando corresponda por la cuanta la utilizacin de Invitacin Directa, la Mxima Autoridad Ejecutiva podr optar por la modalidad de Licitacin Pblica, en procura de mejores condiciones de seleccin. c) Contratacin por excepcin: sin limitacin del monto, es el proceso de contratacin aplicable cuando por las previsiones establecidas en las presentes Normas, no corresponde la licitacin pblica ni la invitacin directa. d) Compras Menores: son las que se realizan en forma rutinaria, gil y funcional, de acuerdo a procedimiento especfico de cada entidad, destinadas a la adquisicin de bienes y servicios necesarios para la operacin corriente de la entidad. Artculo 15.- (Contrataciones con financiamiento externo) En las contrataciones financiadas con recursos externos se aplicarn los reglamentos especficos de las entidades y las Normas Bsicas , si el convenio de financiamiento no dispone la contrario. CAPITULO 2 RESPONSABILIDAD POR LA CONTRATACION Artculo 16.- (Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad) La mxima autoridad ejecutiva es la responsable principal de la contratacin de bienes y servicios de una entidad y de sus resultados. Al efecto: - Autorizar el inicio del proceso de contratacin. - Controlar el cumplimiento del proceso de contratacin, estableciendo las responsabilidades correspondientes. - Podr contratar asesores tcnicos especializados en contrataciones y solicitar asistencia tcnica a la Superintendencia del ramo. Podr delegar la direccin del proceso de contratacin en forma permanente temporal o para cada contratacin, hasta la adjudicacin inclusive, en base a lo siguiente: a) En las entidades de la Administracin Central se tendrn en cuenta las delegaciones establecidas en la ley 1493 de 17 de septiembre de 1993 y su decreto reglamentario. b) En las dems entidades del sector pblico, la mxima autoridad ejecutiva es el gerente general, director ejecutivo o servidor con funciones equivalentes, con facultad para delegar las direccin de todo el proceso de contratacin o otra autoridad de la misma entidad. c) La delegacin deber ser explcita. Artculo 17.- (Asignacin de tareas) La Mxima Autoridad ejecutiva podr delegar en otros servidores pblicos, tareas concernientes a ciertas etapas del proceso de contratacin.

Los funcionarios cumplirn las funciones genricas que se indica con la consiguiente responsabilidad: a) Jefe de la Unidad Solicitante: prever los requerimientos anuales de bienes y servicios para su unidad y ser responsable por el pliego de condiciones para la convocatoria. b) Jefe de la Unidad Administrativa: llevar a cabo los trmites administrativos que demande cada etapa del proceso de contratacin. c) Responsable de la unidad de Contratacin: desarrollar tareas operativas especficas derivadas del proceso de contratacin. d) Comisin Calificadora: asesorar a la mxima autoridad ejecutiva en materia de contratacin y calificacin de propuestas, poniendo a su consideracin una opinin tcnica especializada. e) Comisin de Recepcin: verificar que los bienes recibidos y los servicios prestados sean los efectivamente solicitados y contratados. f) Asesores tcnicos especializados en contrataciones: asesores individuales y empresas privadas a que se refiere el capitulo 14, contratados por la entidad; desarrollarn diferentes etapas del proceso, desde la preparacin del pliego de condiciones hasta la recomendacin de la contratacin. Este asesoramiento ser requerido cuando la complejidad o la magnitud de la demanda lo ameriten y cuando la entidad no cuente con los recursos humanos calificados para el propsito. Artculo 18.- (Unidad Solicitante) Con carcter previo a la autorizacin del inicio de un proceso, la unidad solicitante deber: a) Formular el pedido por escrito con la justificacin del requerimiento y su concordancia con la programacin de operaciones. b) Estimar el costo referencial del requerimiento y, si fuera necesario, elaborar los formularios de cotizacin para una evaluacin objetiva, tanto en el aspecto tcnico como econmico. c) Preparar el Pliego de Condiciones y toda informacin que permita la mejor apreciacin de lo solicitado. Artculo 19.- (Unidad Administrativa) La Unidad Administrativa en un proceso de contratacin, debe:

a) Formular la programacin de contrataciones de la entidad, en consulta con las dems unidades. b) Verificar el cumplimiento de la normatividad que regula la contratacin, as como la conveniencia y oportunidad de la contratacin, en funcin de los fines y programas de la entidad. c) Verificar el origen de los fondos, la existencia de la partida presupuestaria especifica y la disponibilidad de recursos, expidiendo la certificacin correspondiente. Se indicar la fuente de financiamiento. d) Tramitar ante la mxima autoridad ejecutiva la autorizacin para iniciar el proceso de contratacin. e) Autorizar la contratacin, iniciar el proceso o remitir a la Unidad de Contratacin los antecedentes y la instruccin para hacerlo. f) Efectuar el seguimiento de la ejecucin del contrato, en coordinacin con los fiscales y supervisores para el caso de construccin de obras y otros servicios. Artculo 20.- (Unidad de Contratacin) Cuando el volumen de las adquisiciones justifique su creacin, se organizar en la entidad la unidad de contratacin, dependiente de la unidad Administrativa. Cuando no lo justifique, sus funciones sern cumplidas por personal de sta ltima unidad. Artculo 21.- (Comisin Calificadora) La mxima autoridad ejecutiva conformar una comisin calificadora por lo menos de cuatro (4) miembros titulares. a) Las condiciones para ser designado miembro de la comisin, sern las siguientes: - Para Presidente, ser ejecutivo de segundo nivel de la jerarqua institucional. - Para Secretario, ser jefe de la unidad administrativa o encargado de la unidad de contratacin, si hubiere. - Para vocal, ser tcnico especialista en el asunto del requerimiento. Uno de los vocales necesariamente ser representante de la unidad solicitante. b) Los miembros de la comisin calificadora debern excusarse de participar cuando tengan relacin comercial o de parentesco con los proponentes. c) La Comisin sesionar con la presencia de los miembros que conforman la estructura mnima. d) Las entidades con unidades descentralizadas, podrn organizar Comisiones Calificadoras con jurisdiccin departamental.

e) Los miembros de la comisin calificadora son responsables por la opinin que emitan en el rea de su competencia. Artculo 22.- (Atribuciones de la Comisin Calificadora) La Comisin Calificadora cumplir funciones de asesoramiento y tendr a su cargo la apertura de las propuestas, su anlisis, evaluacin, calificacin y elaboracin de la recomendacin. a) Las recomendaciones de la comisin calificadora sern adoptadas por consenso. Si el mismo no fuera posible, se comunicar las opiniones divergentes. b) Ningn miembro de la comisin calificadora estar facultado para emitir informacin alguna sobre el proceso de contratacin que se encuentre en curso, manteniendo confidencialidad sobre el mismo. Artculo 23.- (Comisin de Recepcin) La Comisin de Recepcin tendr la atribucin de verificar que el bien, servicio u obra cumpla con el contrato y las especificaciones tcnicas del pliego de condiciones. a) La Comisin de Recepcin de bienes estar integrada por el jefe de la unidad administrativa y un representante tcnico de la unidad solicitante. b) La Comisin de Recepcin de obras y/o servicios estar integrada por el supervisor de obra o fiscal designado por la entidad y aquellos servidores pblicos que la entidad determine, de acuerdo a la estructura de la organizacin, a la complejidad y especializacin de la obra o servicios. CAPITULO 3 PROGRAMACION DE LAS CONTRATACIONES Artculo 24.- (Programacin de las contrataciones) La Programacin de Contrataciones es el plan de una entidad para comprar bienes y contratar servicios en forma anual. Debe comprender un cronograma de las contrataciones y estimar su costo para incluirlo dentro del presupuesto de la entidad. Artculo 25.- (Publicacin de la programacin) Una vez aprobado el presupuesto de la entidad, la unidad administrativa debe publicar la programacin de las contrataciones en peridicos de circulacin nacional, sin sealar los costos o montos estimados. Su publicacin no implica compromiso alguno de contratacin y podr ser modificado, suspendido o cancelado, previa justificacin de la entidad que debe publicar tambin por prensa dichas modificaciones. CAPITULO 4

PLIEGO DE CONDICIONES Artculo 26.- (Concepto) El pliego de condiciones es el instrumento que regula una contratacin especfica. Es propsito del pliego de condiciones lograr que los proponentes conozcan el objeto del requerimiento y las especificaciones establecidas para que presenten de acuerdo a ellas sus propuestas en igualdad de condiciones. Para ello: a) La entidad elaborar para cada contratacin, un pliego de condiciones cuya amplitud depender de la complejidad del requerimiento y de la modalidad de la convocatoria y contratacin que corresponda. b) La entidad establecer un valor razonable para el pliego de condiciones y la fecha de iniciacin de su venta para cada contratacin. c) La mxima autoridad ejecutiva de la entidad, la unidad solicitante, y los asesores tcnicos son corresponsables del contenido del pliego de condiciones. Artculo 27.- (Contenido del Pliego) El pliego de condiciones debe contener: las condiciones legales administrativas, las condiciones tcnicas, las condiciones econmicas y el modelo de contrato. Para la contratacin de servicios, las condiciones tcnicas se denominan trminos de referencia. a) Cuando corresponda, el pliego debe prever la presentacin de propuestas con opciones y variantes. b) El Pliego debe incluir el sistema de evaluacin de las propuestas, con porcentajes asignados a cada factor sujeto a evaluacin. El sistema de evaluacin indicar la calificacin mnima que debe obtener la propuesta tcnica y la capacidad financiera del proponente, como condicin previa para la consideracin de la propuesta econmica. c) Siempre que no afecte al objetivo, la naturaleza y la modalidad de la contratacin, el pliego de condiciones podr permitir la adjudicacin parcial de requerimiento. d) La mxima autoridad ejecutiva de la entidad podr establecer la preseleccin, cuando as lo justifique la especializacin de la obra o servicio a contratarse. El procedimiento de preseleccin es una variante en la presentacin de la propuesta y el pliego de condiciones debe establecer su aplicacin con claridad. e) En caso de contratacin de seguros por licitacin pblica, necesariamente se utilizar la preseleccin. Artculo 28.- (Condiciones legales y administrativas)

Las condiciones legales y administrativas son requerimientos de los documentos que avalan la identidad del proponente y su situacin legal y financiera, que posibilitan, acompaados de una garanta de seriedad, su habilitacin para la consideracin de su propuesta. Las entidades no podrn exigir condiciones legales administrativas adicionales a las previstas en las presentes normas bsicas. a) Condiciones legales. El pliego exigir los documentos que acrediten la existencia y situacin legal del proponente. b) Condiciones administrativas El pliego detallar las siguientes condiciones administrativas: b.1. Plazo mnimo de mantenimiento de la propuesta. b.2. Informacin sobre la capacidad y situacin econmica y financiera del proponente relacionada con la magnitud de la propuesta. b.3. Condiciones de infraestructura, instalaciones y servicios a cargo del contratante y del contratado. b.4. Condiciones administrativas durante la ejecucin del contrato, garantas requeridas y multas. c) Garanta de seriedad de propuesta El pliego establecer la presentacin de una garanta de seriedad de propuesta, por monto y plazo fijos determinado por la entidad, con vencimiento mnimo de treinta (30) das adicionales a la fecha prevista para la adjudicacin; La garanta de seriedad de propuesta ser devuelta dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de: - La declaratoria de convocatoria desierta por falta de tres propuestas; - Anunciada oficialmente la adjudicacin, excepto al proponente adjudicado; - Suscrito el contrato; al proponente adjudicado. Artculo 29.- (Especificaciones tcnicas o trminos de referencia) Las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, son requerimientos relacionados con los atributos tcnicos de los bienes o servicios a contratar y establecen las exigencias mnimas de la entidad. a) Las caractersticas o condiciones tcnicas relacionadas con calidad de bienes o servicios deben fundamentarse en normas tcnicas nacionales y a falta de stas se utilizarn normas internacionales, regionales, subregionales o normas tcnicas de otros pases.

b) Tendrn carcter indicativo o referencial, si la entidad prev que las propuestas pueden superar la calidad tcnica del bien o servicio requerido. En este caso, el pliego de condiciones deber sealar variantes posibles, definiendo las condiciones de presentacin, evaluacin y calificacin de dichas variantes. Artculo 30.- (Informacin a cargo de la entidad) El pliego de condiciones elaborado por la entidad, proporcionar a los proponentes la informacin que se indica: a) Contratacin de bienes. Sealarn las caractersticas tcnicas, comerciales, industriales, calidad, plazo de entrega, entregas parciales o totales, forma y lugar de entrega. Si los bienes son importados, la entidad debe exigir la pliza y dems documentos que garanticen su internacin legal. Las especificaciones tcnicas no harn referencia ni exigirn una determinada marca o nombre comercial, a menos que no exista otra manera lo suficientemente precisa para especificar el bien, en cuyo caso se incluir en el pliego de condiciones el texto "o equivalente", con excepcin de partes de equipos que requieren marca determinada que no admita substitutos. b) Contratacin de construccin de obras, servicios de consultora y otros servicios. Para la contratacin de obras y servicios de consultora, establecer: - Planos definitivos de la obra. - Para servicios de consultora, objetivos y alcances del estudio solicitado. - Mtodos, plan de trabajo y cronograma de actividades; - Plazo de ejecucin de la obra o el servicio. - Documentos para evaluar la experiencia de las empresas, la del plantel tcnico asignado al proyecto, solicitando currcula vitae documentado y formularios para determinar la cantidad de horas / hombre asignados a la direccin de la obra o realizacin de la consultora. - Para la contratacin de servicios especiales deber proporcionarse toda la informacin que posibilite la propuesta. Tratndose de seguros: materia, bienes a asegurarse; ramos y riesgos a cubrir; modalidades de cobertura; vigencia; moneda; siniestralidad en los ltimos cinco aos; autorizacin a los interesados para inspeccionar el estado de riesgo y toda informacin necesaria. Artculo 31.- (Condiciones Econmicas) Las condiciones econmicas son los precios y tarifas de los bienes y servicios ofrecidos, que debern ser desagregados por el proponente en funcin de las especificaciones tcnicas o trminos de Referencia sealados en el pliego. El pliego de condiciones incluir y requerir la siguiente informacin:

a) Incluir: - Formularios de cotizacin para que el proponente detalle precios unitarios y especificaciones tcnicas. - Moneda, forma de pago y garantas exigibles al momento de la suscripcin del contrato y multas por incumplimiento. b) Requerir: - Para la contratacin de bienes de importacin, que los precios sean cotizados segn el lugar de entrega predeterminado - Tratndose de contratacin de obras y de consultora, gastos administrativos del proponente, detalle de costos y gastos de la propuesta y cualquier otra informacin para su evaluacin. - Precio total. - Para la contratacin de otros servicios especiales deber solicitar toda la informacin acorde con el requerimiento. Tratndose de seguros: cotizacin por ramos, alternativas de modalidades de cobertura conteniendo tasa y monto de primas totales, as como un resumen total de la propuesta; franquicias y deducibles. Los precios deben desglosarse en primas netas y totales, mostrando los impuestos incorporados y garantas para la ejecucin de la pliza. c) Ajuste de costos - En casos justificados, el pliego podr prever incrementos o decrementos de los costos de acuerdo a un procedimiento determinado por la entidad. Artculo 32.- (Consultas de los posibles proponentes) Los interesados podrn efectuar consultas por escrito a la entidad, respecto al pliego de condiciones, hasta diez (10) das hbiles antes del plazo establecido para la presentacin de propuestas. La entidad absolver las consultas en un plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas de recibidas, a travs de una enmienda o nota aclaratoria. Las respuestas con enmiendas se darn a conocer simultneamente a todos los interesados que hubieran adquirido o recibido el pliego de condiciones. Artculo 33.- (Recurso de Oposicin) La oposicin es el recurso administrativo interpuesto por un interesado para la modificacin del pliego de condiciones, cuando a su juicio este documento contiene errores insalvables, exclusiones anticipadas o preferencias ilegtimas que resulten discriminatorias. Los errores formales podrn ser resueltos a travs de la consulta.

Podr ser interpuesto por cualquier interesado que hubiese adquirido el Pliego. Artculo 34.- (Procedimiento del Recurso) El o los posibles proponentes presentarn ante la entidad convocante el recurso de oposicin dentro de los diez (10) das hbiles desde la fecha de iniciacin de la venta del pliego de condiciones. La mxima autoridad ejecutiva de la entidad ordenar a quien corresponda el procesamiento de la solicitud. La mxima autoridad ejecutiva podr recurrir al asesoramiento externo cuando lo considere necesario. a) La presentacin de este recurso ser notificada a todos los que adquirieron el pliego de condiciones. b) Las unidades o asesores delegados emitirn un informe sobre la procedencia o improcedencia del recurso, en cinco das hbiles siguientes a la fecha lmite fijada para su presentacin. c) La mxima autoridad ejecutiva se pronunciar en nica instancia, sin recurso administrativo posterior alguno, declarando probado o improbado el recurso. d) Si el recurso fuera probado, se sealar nueva fecha para la presentacin de propuestas, se corregirn los documentos mediante enmiendas o notas aclaratorias y se devolver al oponente la boleta de garanta del recurso. En caso contrario se ejecutar la garanta en favor de la entidad y continuar el proceso de contratacin. Artculo 35.- (Garanta de oposicin) Para ser considerado, el recurso de oposicin debe estar acompaado de boleta bancaria de garanta o certificado de depsito en la cuenta de entidad, con validez de treinta das (30) hbiles, por el equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la garanta de seriedad de propuesta. CAPITULO 5 CONVOCATORIA Artculo 36.- (Concepto) La convocatoria es una invitacin a presentar propuestas. En la convocatoria para bienes y servicios regulados se tendrn en cuenta las leyes sectoriales respectivas. Artculo 37.- (Clases de convocatoria) La Convocatoria podr efectuarse a nivel nacional o internacional. a) La Convocatoria Nacional es aquella en la cual slo pueden participar empresas nacionales. b) La Convocatoria Internacional es aquella en la que pueden participar tanto empresas nacionales como extranjeras. Se podr realizar cuando as lo exija el financiador o cuando la mxima autoridad ejecutiva de la entidad lo considere necesario.

Artculo 38.- (Publicacin de la convocatoria) Para la presentacin de la propuesta, la convocatoria ser publicada o remitida al posible oferente, con plazos especficos en cada caso, que podrn ser de veinte (20) das hbiles para invitacin directa, treinta (30) das hbiles para licitacin pblica y cincuenta (50) das hbiles tratndose de invitacin directa o licitacin internacional. Los plazos sealados en la convocatoria sern computables a partir de la primera publicacin de la convocatoria y remisin de la invitacin. a) La Convocatoria nacional o internacional ser publicada en por lo menos dos peridicos de mayor circulacin durante tres (3) das discontinuos, y en medios de comunicacin y en revistas especializadas de carcter internacional, respectivamente. b) La Contratacin por excepcin no requiere convocatoria publica, salvo que la mxima autoridad la decidiera como la mejor forma de obtener propuestas. Artculo 39.- (Ampliacin del plazo para presentacin de propuestas) Si la entidad considera indispensable, despus de la publicacin o remisin de la convocatoria, pero antes del plazo fijado para la presentacin de propuestas, efectuar modificaciones a los requerimientos de la convocatoria original, fijar un nuevo plazo para la presentacin de propuestas a travs de la publicacin o comunicacin correspondientes. Las modificaciones al pliego se entregarn en forma gratuita a quienes compraron el pliego original. Artculo 40.- (Contenido de la convocatoria) La convocatoria tendr el siguiente contenido mnimo: - Nombre de la entidad convocante y objeto del llamado. - Cdigo y nmero de la convocatoria. - Especificacin si es la primera o segunda convocatoria. En este ltimo caso, sealar tambin la fecha de publicacin de la primera. - Lugar y fecha donde puede ser adquirido el pliego de condiciones y efectuar consultas. - Lugar y plazo para la presentacin de propuestas. - Lugar y fecha de apertura de las propuestas. - Precio de venta del pliego de condiciones. - Lugar, fecha y nmero de la publicacin que se efecta.

Artculo 41.- (Convocatoria desierta) La mxima autoridad ejecutiva podr declarar desierta una convocatoria cuando: - Concurran menos de tres proponentes a la primera convocatoria; - Cuando todas las propuestas en los aspectos legal y tcnico requeridos, no hayan obtenido la calificacin mnima. - No hayan proponentes en la segunda convocatoria. - Cuando los precios ofertados excedan a lo presupuestado por la entidad. Artculo 42.- (Nueva convocatoria) En caso de declaracin de convocatoria desierta, la nueva convocatoria seguir el siguiente procedimiento: a) Dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes a la declaratoria de convocatoria desierta, se devolver a los proponentes la documentacin presentada. b) El nuevo llamamiento se podr efectuar utilizando el mismo o nuevo pliego de condiciones. Si se incorporan al pliego variaciones substanciales, se tendr por primera convocatoria. c) Se efectuar la segunda convocatoria en el tiempo mximo de quince (15) das hbiles, indicando que la primera convocatoria fue declarada desierta. d) Las propuestas que se presenten a una segunda convocatoria sern abiertas, cualquiera sea su nmero. e) Si la segunda convocatoria hubiera sido declarada desierta, podr contratarse el bien o servicio mediante contratacin por excepcin. CAPITULO 6 PRESENTACION Y RECEPCION DE PROPUESTAS Artculo 43.- (Presentacin de propuestas) La presentacin de propuestas es el acto mediante el cual los proponentes manifiestan su voluntad de contratar con la entidad demandante y su adhesin a los trminos sealados en el pliego de condiciones. La entidad garantizar a los proponentes confidencialidad sobre el contenido de sus propuestas. Artculo 44.- (Forma de presentacin). Las propuestas sern presentadas en dos sobres: Sobre "A" y Sobre "B", en las condiciones y forma establecidas en el pliego de condiciones, dentro del plazo y en el lugar sealados por la convocatoria.

a) Todas las pginas de la propuesta, sin excepcin, estarn numeradas, selladas y rubricadas por el proponente. b) Las propuestas se presentarn en dos ejemplares por lo menos. Artculo 45.- (Sobre "A" de las propuestas) El sobre "A" de las propuestas comprender las condiciones legales administrativas y las condiciones tcnicas, en los documentos que se indica: a) Documentos genricos: - Copia legalizada del Registro de Comercio y Sociedades por Acciones (RECSA), y poder del representante legal, cuando corresponda. - Copia legalizada del Registro Unico de Contribuyentes (RUC) - En caso de sociedad accidental o consorcios, el contrato correspondiente con indicacin del porcentaje de participacin de los asociados, sealando el nombre del representante legal. - Garanta de seriedad de propuesta. - Declaracin jurada de los proponentes dando fe del cumplimiento de contratos que hubieran efectuado durante los ltimos cinco aos con entidades del sector pblico y del sector privado y de no encontrarse comprendidos en las causales de incompatibilidad e inhabilitacin. - Informacin sobre la capacidad econmica financiera del proponente en relacion a la magnitud de su propuesta. - Recibo del pago del valor del pliego de condiciones. - Propuesta tcnica segn lo solicitado en el pliego de condiciones. b) Documentos especficos Adems de los documentos genricos, se presentarn los documentos especficos, que se indican a continuacin, segn el caso. b.1. Para construccin de obras: - Balance de las dos ltimas gestiones, con dictamen de auditora externa si correspondiere, y comprobante de presentacin a la Direccin de Impuestos Internos. Las empresas nuevas podrn presentar el balance de apertura y de la gestin y, en su caso, un balance de situacin por el tiempo de su existencia.

- Relacin de la experiencia del proponente en obras y trabajos similares, con la nmina de profesionales y tcnicos que intervinieron, as como el precio de contratacin y las modificaciones, si hubieron. - Nombre y currcula vitae de los profesionales y tcnicos que participarn en la obra y compromiso de trabajo, expresado en trminos de tiempo. - Relacin y caractersticas esenciales de la maquinaria y equipo incluyendo tiempo de uso, herramientas e implementos que se utilizarn en la obra, especificando su origen en caso necesario. Si se tratara de maquinaria y equipo a alquilarse, se solicitar la certificacin de su propiedad y copia legalizada del compromiso suscrito con el propietario que garantice la disponibilidad del equipo en forma oportuna de acuerdo al cronograma de trabajo. - El certificado de inscripcin en el registro nacional de Empresas Constructoras de la Secretara Nacional de Transporte, Comunicacin y Aeronutica Civil. b.2 Para consultora, auditora y otros servicios: - La propuesta tcnica incluir el alcance y objetivos del trabajo; los programas de actividades, asignacin de personal con sus presupuestos de tiempo, documentos de solvencia tcnica para la evaluacin y calificacin del personal profesional, especialista y principal asignado al trabajo. - El certificado del registro de Empresas Consultoras a cargo del rgano rector, quien exigir para la inscripcin previa pertinente, solamente: documentos probatorios de la capacidad profesional del personal responsable de la empresa, resumen sobre las reas de su especializacin, lista de trabajos realizados y personal profesional que los ejecut, copia legalizada de inscripcin en el Registro Unico de Contribuyentes, RUC, copia legalizada de inscripcin y matrcula del Registro de Comercio y Sociedades por Acciones, RECSA. El registro se actualizar anualmente. b.3 Para seguros - Certificado nico emitido por la Superintendencia Nacional de Seguros y Reaseguros y los modelos de pliza y anexos que se otorgarn en caso de adjudicacin, as como las condiciones particulares, sin incluir primas, montos de franquicia ni forma de pago. - Contratos de reaseguros automtico debidamente legalizados por la Superintendencia Nacional de Seguros y Reaseguros. - Distribucin del riesgo, indicando montos y porcentajes de retencin propia y de cesin a contratos automticos facultativos. - Nombre, direccin, procedencia e informacin de los reaseguradores. - Nombre, direccin, procedencia e informacin del corredor de seguros.

- Balance de las dos ltimas gestiones, con dictamen de auditora externa si corresponde, o presentacin de la declaracin a la Direccin de Impuestos Internos, legalizados por la Superintendencia Nacional de Seguros y Reaseguros. - Relacin de experiencia del proponente en seguros de este tipo y otros similares y certificado emitido por la Superintendencia de Seguros de no tener deudas en mora por siniestros. - En caso de propuestas en coaseguro, el contrato de sociedad accidental entre las compaas aseguradoras, con detalle de porcentajes de participacin e identificacin de la compaa lder. b.4 Para Empresas Especializadas en Contrataciones Certificado de registro extendido por el rgano rector, de acuerdo al Captulo 14 de las presentes normas. Artculo 46.- (Sobre "B" de las propuestas) El sobre "B" contendr las condiciones econmicas de la propuesta, de acuerdo a la modalidad de contratacin, del bien, obra o de servicio, incluyendo los impuestos correspondientes. a) Contratacin de bienes La cotizacin debe especificar: - Descripcin del bien o bienes solicitados, codificados con especificacin de la unidad de medida y cantidad, numerados correlativamente. - Valores parciales, producto del precio unitario por la cantidad. - Valor total, con especificacin de costo FOB, FAS, CIF, etc.., modalidad y lugar de entrega, plazos, validez de la propuesta, segn corresponda. b) Construccin de obras La propuesta especificar: - Descripcin, codificacin y numeracin de los temes involucrados. - Unidad de medida y cantidad. - Precio unitario; anlisis de precios unitarios de cada tem que se solicita, de acuerdo a formulario. - Valores parciales (producto de cantidad por precio unitario). - Valores totales.

- Plazos y validez de la propuesta. c) Contratacin de servicios de consultora, auditora y otros servicios. De acuerdo al alcance e importancia del proyecto, la propuesta econmica debe contener la siguiente informacin: - La tarifa de cada servicio con el desglose apropiado al requerimiento incluyendo plazos. - Costos del personal en base al nmero de hombres/mes asignados al proyecto o trabajo. - Cargas y/o beneficios sociales. - Costos de movilizacin, transporte, alojamiento, pago de viticos, etc. - Adquisicin de equipo, alquileres de bienes muebles, inmuebles, etc. - Costos indirectos y recargos a favor del proponente. - Resumen de costos involucrados. d) Contratacin de seguros - Certificado del reasegurador lder dirigido a la compaa aseguradora, certificando su respaldo a la cotizacin propuesta. - Tasas y primas netas y totales por ramo y riesgo, en nmeros y en letras. - Tipos de franquicias deducibles. - Tasas, franquicias y primas de las condiciones particulares de la pliza. - Toda condicin relacionada con la propuesta econmica. - Resumen de la propuesta que indique la prima neta y total. Artculo 47.- (Proponentes extranjeros) Los proponentes extranjeros presentarn los documentos similares o equivalentes a los exigidos en los artculos anteriores. La documentacin que resulte probatoria de su constitucin legal en su pas de origen estar debidamente legalizada ante autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores. Debern acreditar un representante responsable domiciliado en Bolivia. a) Las empresas extranjeras de construccin o consultoras para presentarse en una convocatoria previamente debern asociarse con una o varias empresas nacionales.

b) Las empresas extranjeras sern contratadas bajo la jurisdiccin boliviana y presentarn la autorizacin que corresponda, de acuerdo a las leyes que regulan el servicio. Artculo 48.- (Propuesta de inmuebles) En caso de alquiler o compra de bienes inmuebles, los proponentes presentarn un sobre conteniendo, adems de la propuesta econmica, los siguientes documentos: a) Testimonio de los ttulos de propiedad incluyendo planos de la misma. b) Certificados alodial y decenal. c) Certificado de catastro sobre registro del derecho propietario e inafectabilidad. d) Copia de formulario de pago de los impuestos que gravan el inmueble. e) Declaracin jurada de no encontrarse comprendido en las causales de incompatibilidad. Artculo 49.- (Recepcin de propuestas) La entidad registrar en un libro de actas el nombre del proponente, la fecha y hora de recepcin de su propuesta y extender un recibo de constancia. La propuesta que sea presentada fuera de hora no ser recibida, registrndose tal hecho en el libro. Artculo 50.- (Desistimiento). El desistimiento es el acto voluntario del proponente por el cual renuncia en forma expresa a continuar participando en un proceso de contratacin. El desistimiento formulado antes de la apertura de las propuestas dar lugar a la devolucin de los sobres presentados por el proponente. El desistimiento despus de la apertura de las propuestas, se sancionar con la ejecucin de la garanta de seriedad de propuestas. CAPITULO 7 APERTURA DE PROPUESTAS Artculo 51.- (Concepto). La apertura de propuestas es el acto pblico que ratifica la decisin de la entidad de contratar y la decisin del proponente de intervenir en el proceso. La apertura estar a cargo de la comisin de calificacin. a) Despus de la apertura, la falta de cualquiera de los documentos solicitados en el pliego de condiciones inhabilitar al proponente. Con posterioridad a la apertura no podr subsanarse ninguna omisin. b) Las propuestas, una vez realizado el acto de apertura, son inalterables.

Artculo 52.- (Acto de apertura). La comisin calificadora realizar la apertura obligatoriamente en acto pblico, en el lugar, da y hora sealados en la Convocatoria. a) Instalado el acto, el secretario informar sobre el objeto de la convocatoria, las publicaciones de prensa realizadas y el nmero de propuestas presentadas. b) En caso de existir menos de tres propuestas en la primera convocatoria, la comisin suspender el acto y recomendar a la mxima autoridad ejecutiva que la declare desierta. c) Las propuestas que se presenten en la segunda convocatoria sern abiertas, cualquiera sea el nmero de ellas. d) Las observaciones de los proponentes constarn en el acta de apertura que suscribirn los miembros de la comisin calificadora. Artculo 53.- (Procedimiento de apertura del Sobre "A") La comisin calificadora proceder a la apertura de propuestas de las siguiente manera: a) Abrir el Sobre "A" haciendo constar la relacin de los documentos presentados. Los miembros de la comisin suscribirn dichos documentos presentados, con excepcin de la boleta de garanta de seriedad de propuesta. b) Fijar la fecha del acto pblico destinado a la lectura del informe de calificacin de los sobres "A" y la apertura de los sobres "B". Artculo 54.- (Procedimiento de apertura del Sobre "B") La comisin calificadora proceder a la apertura del sobre "B" de las propuestas cuya calificacin del sobre "A" hubiera alcanzado el puntaje mnimo establecido en el pliego de condiciones. CAPITULO 8 CALIFICACION Y PRESELECCION Artculo 55.- (Concepto). La calificacin a cargo de la comisin calificadora, es la evaluacin de la idoneidad y capacidad de cada proponente, del alcance tcnico y econmico de su propuesta, con una metodologa predeterminada e inamovible, que concluye con una recomendacin a la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Todos los factores a calificarse respondern al requerimiento especifico. El sistema de calificacin de los sobres "A" y "B" estar previsto en el pliego de condiciones.

Artculo 56.- (Calificacin de documentos del Sobre "A") La calificacin del sobre "A" comprender: a) La habilitacin de propuestas y la evaluacin de la capacidad financiera y patrimonial del proponente. b) La evaluacin de la propuesta tcnica que tomar en cuenta: b.1 Contratacin de bienes El cumplimiento de las especificaciones tcnicas de los bienes solicitados en el pliego de condiciones. b.2 Construccin de obras - Experiencia de la empresa. - Formacin acadmica y experiencia del plantel tcnico asignado a la obra. - Caractersticas de los recursos tcnicos y equipos de construccin que seran asignados a la obra. - Plazo ejecucin b.3 Contratacin de servicios de consultora y otros servicios - Experiencia del proponente en el rea requerida. - Formacin acadmica y experiencia del plantel tcnico que participar en el proyecto. - Caractersticas de los recursos tcnicos y equipos de gabinete (hardware y software), laboratorio y otras facilidades que disponga para el trabajo a realizarse. Artculo 57.- (Incentivo para propuestas de bienes y servicios nacionales) Para promover la industria y servicios nacionales con relacin a los extranjeros, se otorgar un incentivo del diez por ciento (10%) a la sumatoria de la calificacin tcnica y econmica, siempre y cuando hubiere obtenido el porcentaje mnimo o mayor al exigido para la apertura del sobre "B". Artculo 58.- (Calificacin del Sobre "B") La calificacin y/o evaluacin del Sobre "B" de las propuestas habilitadas, comprender en todos los casos lo siguiente: - La revisin aritmtica de la propuesta

- El anlisis comparativo de los precios unitarios y la racionalidad de la propuesta econmica en su conjunto con la propuesta tcnica. - En la compra de bienes el anlisis de alternativas o descuentos que se propongan. Artculo 59.- (Rechazo de propuesta) La propuesta puede ser rechazada: a) por incompatibilidad para contratar; b) por inhabilitacin de la propuesta; c) por descalificacin de la propuesta; Artculo 60.- (Incompatibilidad para contratar) De acuerdo a disposiciones legales vigentes, se declarar incompatible al proponente cuando la propuesta haya sido presentada en forma directa o a travs de las empresas en las que tuvieran una participacin accionaria representantes nacionales, dignatarios de Estado o los servidores pblicos que ocupen cargos ejecutivos, o estn vinculados al proceso de contratacin. Se extender por un ao a partir de la cesacin de sus funciones, para contrataciones de entidades pertenecientes al sector en el cual el servidor haya trabajado con carcter permanente en nivel jerrquico ejecutivo u operativo equivalente a Director o superior. Artculo 61.- (Inhabilitacin de la propuesta) La inhabilitacin proceder: - Si el proponente ha omitido la presentacin de cualquier documento requerido en el pliego. - Si fuese comprobada fehacientemente la falsedad de la informacin proporcionada. - Si la empresa proponente o sus propietarios tuvieren pliego de cargo ejecutoriado o sentencia ejecutoriada por incumplimiento de contrato con entidades pblicas. - Por disolucin o quiebra del proponente. Artculo 62.- (Descalificacin de la propuesta) Se descalificar la propuesta en los siguientes casos: - si no hubiese alcanzado el puntaje mnimo de calificacin en el sobre "A", como requisito previo a la evaluacin econmica; - si en la revisin aritmtica existiese una diferencia mayor del dos al cinco por ciento (2% - 5%) entre los clculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisin.

Dependiendo de la naturaleza de la contratacin, cada pliego consignar el porcentaje apropiado. Artculo 63.- (Puja abierta) La puja abierta es el acto pblico que tiene la finalidad de mejorar las propuestas, para beneficio econmico cuantificable de la entidad. La puja abierta es un recurso para convocar solamente a los proponentes de bienes que hubieran presentado las mejores propuestas, similares en calidad, plazo y precio. a) Se considerar propuestas similares aquellas que hayan alcanzado una calificacin superior al puntaje mnimo previsto, que ocupen los primeros lugares y que la diferencia entre ellas sea igual o menor al dos por ciento (2%) del puntaje final. b) Con anterioridad a la puja abierta, la entidad establecer un porcentaje mximo de rebaja admisible, para preservar la calidad de los bienes a ser contratados. c) El acto pblico de puja abierta ser presidido por la mxima autoridad ejecutiva o su representante y la participacin de la comisin calificadora. En el mismo acto se adjudicar el contrato. El desarrollo de la sesin constar en el acta respectiva. d) La puja abierta debe convocarse dentro del plazo fijado para la adjudicacin. Artculo 64.- (Calificacin con preseleccin de propuestas) Cuando la entidad considere conveniente a sus intereses, podr utilizar la opcin de preseleccin de propuestas, aplicando el mismo procedimiento de calificacin establecido en las presentes normas bsicas, en dos etapas: - en la primera etapa slo se presentarn y calificarn los documentos relativos a la capacidad tcnica del posible proponente. - en la segunda etapa se convocar exclusivamente a los proponentes preseleccionados y se les solicitar la presentacin de la propuesta tcnica y econmica. Artculo 65.- (Informe de calificacin final y recomendacin) El informe de calificacin ser emitido por la comisin calificadora siempre con carcter de recomendacin, para que la mxima autoridad ejecutiva decida la adjudicacin. La calificacin final ser la sumatoria de las calificaciones tcnica y econmica. a) El contenido mnimo del informe de la comisin calificadora comprender: - La nmina de los proponentes que participaron en la convocatoria

- Cuadros comparativos de las calificaciones tcnica y econmica y un cuadro resumen general de la calificacin. La calificacin final incluye el incentivo a los bienes y servicios nacionales. - Otros aspectos que se consideren pertinentes. b) El informe concluir con el resumen ejecutivo y recomendacin de adjudicacin en favor del proponente que hubiera obtenido el primer lugar en la calificacin final o, si fuera el caso, sugerir que se declare desierta la convocatoria. c) El informe de la comisin calificadora no crear derecho alguno en favor del proponente recomendado. CAPITULO 9 ADJUDICACION Artculo 66.- (Concepto).La adjudicacin es la resolucin de la mxima autoridad ejecutiva mediante la cual elige la propuesta ms conveniente para la entidad, teniendo en cuenta la recomendacin de la comisin calificadora y los antecedentes del proceso de contratacin. Artculo 67.- (Decisin de adjudicacin). La mxima autoridad ejecutiva de la entidad podr aceptar la recomendacin de la comisin calificadora u objetarla. a) Si acepta la recomendacin de la comisin calificadora, adjudicar en favor de la propuesta recomendada. En este caso, la Comisin Calificadora ser corresponsable de la decisin de adjudicacin. b) Si rechaza la recomendacin, deber devolver antecedentes a la comisin calificadora con sus objeciones, otorgndoles cinco das (5) calendario para su revisin. La recomendacin de la comisin podr ser confirmada, complementada o modificada si fuera el caso. El ejecutivo podr instruir una auditora del proceso de calificacin para establecer la razonabilidad de la recomendacin. c) Si la mxima autoridad ejecutiva decidiera adjudicar a una propuesta distinta a la recomendada, deber justificar su decisin dejando constancia escrita de los fundamentos por los cuales adopta una resolucin divergente. d) La resolucin debe ser notificada a todos los proponentes. e) Con la notificacin de la adjudicacin a todos los proponentes, corre el trmino para presentar Impugnacin a la misma. Durante este trmino estar a disposicin de los

proponentes el resumen ejecutivo de la comisin calificadora o la justificacin formulada por el mximo ejecutivo para apartarse de la recomendacin. Artculo 68.- (Desistimiento y nueva adjudicacin) Si el proponente adjudicado desistiera de suscribir el contrato, la entidad har efectiva la boleta de garanta de seriedad de propuesta y la mxima autoridad ejecutiva podr: a) Iniciar acuerdos con el proponente que hubiera ocupado el segundo lugar y haya logrado una calificacin final superior o igual a la mnima establecida por la entidad. b) Autorizar el inicio de una nueva convocatoria. CAPITULO 10 IMPUGNACION Artculo 69.- (Concepto) La impugnacin es el recurso legal que interpone el proponente para establecer la legitimidad de la adjudicacin, alegando la existencia de irregularidades en la calificacin o en la justificacin que hubiere dado lugar a una adjudicacin. Artculo 70.- (Derecho a Impugnar) El proponente cuyo sobre "B" haya sido calificado podr impugnar la adjudicacin dentro de los cinco (5) das hbiles y laborables siguientes a su notificacin oficial. Luego de presentar la boleta de garanta o efectuar el depsito, el impugnador podr acceder a toda la informacin de la adjudicacin que impugna, siempre que no sea afectada la confidencialidad de otra propuesta. La impugnacin suspender el proceso de suscripcin del contrato. Artculo 71.- (Garanta de Impugnacin) La impugnacin ser acompaada de una boleta de garanta bancaria, exigible y ejecutable a su sola presentacin, o recibo de depsito oficial en la cuenta de la entidad licitante. El monto de la garanta ser el equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta del impugnador, con validez de cuarenta y cinco (45) das calendario desde la fecha de su presentacin. Artculo 72.- (Trmite) La impugnacin se presentar ante la autoridad que realiz la adjudicacin, para que la resuelva la autoridad superior en grado, sea sta individual o colegiada. En un plazo improrrogable de cinco (5) das hbiles contados a partir de la presentacin de la impugnacin, la autoridad impugnada se elevar a consideracin de la autoridad

superior en grado acompaando los antecedentes de la adjudicacin y los informes pertinentes. La autoridad superior en grado, dentro de los diez (10) das hbiles de la recepcin de los documentos, fallar en nica instancia, sin recurso administrativo posterior alguno, mediante resolucin expresa y motivada declarando probada o improbada. Artculo 73.- (Efectos de la Impugnacin) La impugnacin causar los siguientes efectos: a) Si la impugnacin se declara probada, se devolver la garanta dentro de las veinticuatro (24) horas de la resolucin y se anular obrados hasta el vicio ms antiguo, a partir del cual se repondr el proceso de contratacin. b) Si la impugnacin se declara improbada, se consolidar la garanta en favor de la entidad contratante y el proceso impugnado continuar su ejecucin. c) El silencio administrativo, transcurridos los plazos establecidos en el articulo anterior, constituir presuncin de aceptacin de la impugnacin, correspondiendo la devolucin de la garanta y la anulacin de obrados hasta el vicio ms antiguo. Artculo 74.- (Notificacin y sanciones) Para su registro, toda impugnacin declarada probada o improbada ser notificada al rgano rector del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios que las publicar. Constando el rechazo de tres impugnaciones, el rgano rector declarar la inhabilitacin temporal del impugnante en convocatorias del sector pblico, por el plazo de un ao. CAPITULO 11 CONTRATO Artculo 75.- (Concepto) El contrato es el acuerdo de partes que establece las obligaciones y derechos de la entidad y del proponente que se haya adjudicado el suministro de un bien o servicio. Los contratos de las entidades pblicas se regulan por el pliego de condiciones, el reglamento especfico de la entidad, las presentes normas bsicas, las disposiciones del Cdigo Civil, Cdigo de Comercio y otras leyes. Tratndose de seguros, la pliza constituye el contrato. Artculo 76.- (Contratacin) Comunicada la adjudicacin y transcurrido el trmino de cinco (5) das hbiles sin que se hubiera interpuesto impugnacin alguna, la autoridad que tenga la representacin legal de la entidad y el asesor legal acordarn los trminos del contrato u orden de compra, con el proponente adjudicado.

a) El plazo para convenir los trminos de la contratacin o para la suscripcin del contrato, ser fijado en el pliego de condiciones. b) Las compras menores se realizarn simplemente mediante rdenes de compra, firmadas y autorizada por autoridad competente. Artculo 77.- (Contenido del contrato) Para convenir el contrato u orden de compra, las entidades se basarn en la documentacin acumulada durante el proceso. Los contratos, adems de las clusulas generales, contendrn otras referidas a los siguientes puntos: a) Para la contratacin de bienes: - Detalle de cantidades y precios unitarios y totales. - Especificaciones tcnicas de acuerdo a la propuesta aceptada; lugar y fecha de recepcin provisional y definitiva. - Clusulas penales para el caso de incumplimiento por las partes contratantes. - Prohibicin de subrogar, traspasar o transferir parte o todo el contrato a terceros sin previo consentimiento de la entidad contratante. - Causales de resolucin para ambas partes. - Indemnizacin por daos y perjuicios por incumplimiento de las partes. - Domicilio de las partes. - Forma y condiciones del pago. b) Para la contratacin de obras: - Precios unitarios y precio total de la obra - Registro de rdenes, inspeccin y supervisin - Fecha de la recepcin provisional y definitiva - Prohibicin de transferir la participacin accionaria del adjudicatario, total o parcial, en favor de terceros durante la vigencia del contrato, sin previo conocimiento de la entidad contratante. - Prohibicin de subrogar, traspasar o transferir parte o todo el contrato a terceros sin el previo consentimiento de la entidad contratante.

- Causales de resolucin aplicables a ambas partes. - Sistema de clculo de la indemnizacin por daos y perjuicios emergentes del incumplimiento del contrato. - Periodicidad en la presentacin de planillas y su facturacin. - Forma y condiciones de pago. - Domicilio legal de las partes. c) Para la contratacin de consultoras y otros servicios: - Alcance del trabajo propuesto - Nmina del personal superior y tcnico que tendr a su cargo el trabajo. - Cronograma de presentacin de informes parciales e informe final. - Precio y condiciones de pago. - Causales de rechazo parcial o total del trabajo. - Causales de resolucin y penalidades aplicables a las partes contratantes. - Domicilio legal de las partes. d) Reajustes: En ningn caso procedern ajustes no considerados en el pliego de condiciones. El procedimiento de ajuste de costos podr pactarse en el contrato tomando en cuenta lo siguiente: - Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales se reconocern los incrementos autorizados. - Para obras, los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme al cronograma de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista. - Los precios de los contratos permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales. El costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters del mercado. Artculo 78.- (Supervisor o Fiscal de Obra)

La entidad contratante en construccin de obras o prestacin de servicios, designar al responsable directo de la supervisin, control, revisin de los trabajos ejecutados y la aprobacin de las planillas de avance o factura correspondiente. La empresa contratada har conocer el nombre del director de obra con domicilio en el sitio de los trabajos. La responsabilidad del supervisor designado por la entidad y del director de obra designado por la empresa contratada, no es excluyente de la que corresponde a la mxima autoridad ejecutiva y personal que interviene en el proceso de pago, ni la responsabilidad de la empresa en el cumplimiento del contrato. Artculo 79.- (Multa) La multa es la sancin pecuniaria administrativa establecida en el contrato, aplicable al contratista en caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas. Los contratos del sector pblico sealarn las multas por incumplimiento y su aplicacin tomando en cuenta lo siguiente: a) El incumplimiento en el plazo de entrega del bien, obra o servicio originar la aplicacin de una multa. El valor de la multa ser un monto fijo por da de atraso, de acuerdo al valor de los bienes que resta entregar. En el caso de servicios, la multa estar relacionada al avance del trabajo. b) Si la sumatoria de las multas acumuladas alcanzase el diez por ciento (10%) del monto total del contrato, constituir causal de resolucin por incumplimiento, aplicable si conviniera a la entidad tal resolucin. Artculo 80.- (De las garantas del contrato) Las garantas requeridas por las entidades a los contratistas tendrn carcter de irrevocables, renovables y de ejecucin inmediata y sern: a) De Cumplimiento de Contrato, por un monto mnimo equivalente al dez por ciento (10%) del valor del contrato. b) De Correcta Inversin de Anticipo, que proceder en construccin de obras y consultoras, cuyo monto ser igual al ciento diez por ciento (110%) del anticipo otorgado. Las entidades, podrn pagar como anticipo hasta un mximo equivalente al veinte por ciento (20%) del monto total del contrato. En el caso de obras y consultoras, conforme se vaya amortizando el monto del anticipo, se podr reducir la garanta en el mismo porcentaje.

c) De Buena Ejecucin, se requerir en caso de construccin de obras, con vigencia desde la recepcin definitiva, hasta un ao de realizada tal por un monto no inferior al cinco por ciento (5%) del valor total de obra, sin perjuicio que el adjudicado sea llamado a responder por los vicios ocultos. d) Los contratos de servicios regulados estarn sujetos solamente a la garanta de cumplimiento de contrato. Artculo 81.- (Contrataciones sin garantas) No ser necesario constituir garantas en las contrataciones de profesionales independientes; de avisos publicitarios, compra, alquiler o arrendamiento de inmuebles y entre organismos del sector pblico. Artculo 82.- (Documentos integrantes del contrato) Forman parte integrante del contrato sin que sea necesaria su protocolizacin: - La propuesta adjudicada incluyendo especificaciones tcnicas y planos cuando corresponda. - El pliego de condiciones. - El reglamento especfico de la entidad contratante o estas normas bsicas en caso de inexistencia del primero. a) En caso de duda sobre los derechos y obligaciones durante su ejecucin, las partes acudirn a los trminos del contrato, a la propuesta adjudicada, al pliego de condiciones y al reglamento especfico de contratacin de bienes y servicios de la entidad, y en su caso al arbitraje, en el mismo orden de prelacin. b) Los contratos emergentes de licitacin pblica necesariamente sern protocolizados pagando la entidad los derechos establecidos en el decreto supremo 23148 de 11 de mayo de 1992 que ampla a las notaras de gobierno los aranceles fijados por las cortes superiores de justicia para las notaras pblicas de cada distrito. Artculo 83.- (Propiedad de los trabajos) En contratacin de obras y otros servicios los planos, estudios, informes y material que se genera en la ejecucin sern en todo momento de propiedad de la entidad contratante. Los responsables de su custodia no podrn utilizarlos ni proporcionar o difundir dicho material total o parcialmente sin el consentimiento previo de la entidad. Artculo 84.- (Resolucin del contrato) El contrato podr resolverse en cualquier momento de su ejecucin por convenio de partes y por incumplimiento.

a) Por convenio de partes nicamente mediando caso fortuito o fuerza mayor que impida la ejecucin del contrato, que se liquidar sin responsabilidad para las partes. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de sucedido el caso fortuito o fuerza mayor, la parte afectada lo comunicar por escrito a la otra parte. b) Las causales que podrn invocar las partes para resolver un contrato por incumplimiento sern las establecidas en el pliego de condiciones, sin perjuicio de aquellas que se indican en la presente norma bsica. La resolucin proceder sin necesidad de intimacin judicial. c) El incumplimiento ser establecido por las partes mediante perito dirimidor independiente. c.1. En la contratacin de bienes: Causales imputables al contratista: - Incumplimiento en la fecha de entrega del bien. - Entrega de un bien distinto al contratado. - Disolucin de la empresa o quiebra declarada. Causales imputables a la entidad: - Si apartndose de los trminos del contrato exige aumento o disminucin de los bienes. - Falta del pago comprometido en el contrato u orden de compra. c.2. En la contratacin de obras: Causales imputables al contratista: - Incumplimiento en la fecha de iniciacin de obras habiendo recibido anticipo. - Disolucin de la empresa constructora o quiebra declarada. - Incumplimiento a la tercera conminatoria consecutiva del supervisor para que se ajuste a los planos y especificaciones y para el pago puntual a su personal. - Suspensin de obras por ms de diez (10) das sin autorizacin escrita del supervisor. - Incumplimiento del programa de trabajo. Causales imputables al contratante: - Apartarse de los trminos del contrato y exigir aumentos e disminuciones en las obras sin justificacin tcnica de las rdenes de cambio.

- Disponer injustificadamente la suspensin de las obras por ms de veinte (20) das calendario. - Demorar los pagos hasta un perodo mayor a los sesenta (60) das calendario a partir de la fecha de aprobacin de planilla. - Acumular tres o ms planillas consecutivas impagas. c.3. En la contratacin de consultoras y otras servicios: Causales imputables al contratista: - Incumplimiento en la fecha de iniciacin de los trabajos habiendo recibido el anticipo. - Disolucin de la firma. - Suspensin de los trabajos sin autorizacin escrita del Supervisor o contraparte asignada. - Incumplimiento del programa de trabajo por tres veces. - Rechazo de los informes parciales por tres veces. - Cambios en el plantel profesional y tcnico sin conocimiento y autorizacin previa de la entidad contratante. Causales imputables al contratante: - Demora en los pagos por ms de sesenta (60) das de los programados en el contrato. - Incumplimiento del plazo de aceptacin o rechazo de informes parciales, por tres (3) veces. - Suspensin de los trabajos por ms de treinta (30) das, sin la justificacin necesaria y ni la suscripcin del documento respectivo. Artculo 85.- (Contratacin de terceros) En caso de incumplimiento del contrato y siendo preciso contar con los bienes, obras o servicios en forma impostergable, la entidad podr contratar a un tercero por cuenta del contratista incumplido, cuidando que las caractersticas de los bienes y servicios se ajusten estrictamente a las originalmente pactadas. Producida la resolucin del contrato, la entidad contratante, considerando la naturaleza y el avance del trabajo, podr efectuar una nueva convocatoria o continuar las obras o servicios contratando directamente a terceros. CAPITULO 12

CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Artculo 86.- (Recepcin) La recepcin es el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones, lugar y fecha establecidos. La recepcin se cumplir en dos etapas: la provisional y la definitiva. a) En la recepcin provisional, la entidad har constar en acta, el estado y cualquier pormenor, reserva, disidencia u observacin sobre el bien o servicio que reciba, observaciones que deben ser solucionadas por el contratista dentro de un plazo prudencial. b) En la recepcin definitiva la entidad acepta el bien, servicio u obra, despus de haber verificado el cumplimiento de las obligaciones contractuales contradas por el proveedor o contratista. El contratista termina con la recepcin definitiva sus obligaciones con la entidad, salvo aquellas responsabilidades de orden civil a que hubiese lugar, de acuerdo a la legislacin vigente. Artculo 87.- (Recepcin de bienes) Los bienes recibidos provisionalmente quedarn sujetos a verificacin posterior, que deber ser realizada en el tiempo previsto en el cronograma de la contratacin. Este plazo incluye anlisis, peritajes y otras pruebas previstas en el contrato. a) Los recibos o documentos que la entidad entregue como constancia de la recepcin provisional de los bienes, no liberan al proveedor de la responsabilidad por las deficiencias que se adviertan en el momento de la recepcin definitiva. b) Una Comisin de Recepcin ser designada por la mxima autoridad ejecutiva como encargada de la recepcin provisional y su responsabilidad alcanza al control fsico de los bienes, como ser peso, volumen, medida o cantidad que debern coincidir con el contrato. De no ser as, requerir al proveedor salvar las observaciones. c) Los ensayos, anlisis, peritajes y otras pruebas que se consideren pertinentes estarn a cargo de la comisin de recepcin. Concluidos stos, su resultado constar en acta de la recepcin definitiva, emitindose la certificacin correspondiente para que la mxima autoridad ejecutiva autorice la liquidacin de pago. d) Para la recepcin de bienes fungibles, consumibles, perecederos o vveres frescos la entidad optar por la recepcin definitiva, obligndose a almacenar el bien en condiciones apropiadas y relacionadas con su naturaleza. Artculo 88.- (Recepcin de obras) Concluida la obra, la entidad contratante proceder a su recepcin provisional:

a) La recepcin provisional constar en acta suscrita por el representante de la entidad contratante, el supervisor o fiscal designado por la entidad, el jefe de la unidad de contratacin o administrativa, por una parte, el director de obra y los representantes legales del contratista por la otra parte. b) A partir de la recepcin provisional se abre el perodo de prueba que finalizar con la recepcin definitiva. El periodo de prueba tendr un plazo mximo de noventa (90) das hbiles, dentro el cual la empresa contratista deber salvar las observaciones respecto de los trabajos realizados. c) Corresponde al contratista la responsabilidad del mantenimiento, hasta la recepcin definitiva. d) La recepcin definitiva de las obras se realizar previa entrega de la garanta de buena ejecucin a que se refiere el inciso c del articulo 80 de las garantas del contrato. e) En caso que las observaciones efectuadas en la fase de la recepcin provisional no hubieran sido subsanadas satisfactoriamente hasta la recepcin definitiva, podrn ser realizadas por la entidad contratante con cargo a la garanta de buena ejecucin de la obra o cualquier pago pendiente, sin perjuicio de proseguir las acciones legales que correspondan por los gastos adicionales y los daos y perjuicios emergentes del incumplimiento. Artculo 89.- (Recepcin de informes de consultora y otros servicios) El contrato sealar la autoridad que tendr a su cargo la recepcin de los informes parciales y finales emergentes de los contratos de consultora. El jefe de la unidad solicitante que sea la contraparte de la consultora, seguro y otros servicios, har conocer al jefe de la unidad de contrataciones o administrativa, el grado de cumplimiento del contrato para el trmite de pago. Artculo 90.- (Facturacin) Las facturas, notas fiscales o documentos equivalentes sern presentadas a la unidad de contratacin y administrativa de la entidad, encargada de ordenar el inicio del trmite de pago. a) Estos documentos indicarn el nmero y fecha de la orden de compra o contrato a que corresponda, la especificacin e importe de cada tem facturado, el importe total adems de las retenciones o multas si corresponde. Tratndose de construcciones y servicios de consultora, estarn suscritos por el director de obra y con el visto bueno del supervisor. b) Podrn facturarse entregas parciales cuando la orden de compra o el contrato admitan tales entregas.

Artculo 91.- (Pago) El pago es la retribucin econmica de la entidad al adjudicatario, que se realizar en lugar, tiempo, forma y condiciones que hayan sido estipuladas. La liquidacin total del contrato proceder previa recepcin definitiva de la obra o servicio. CAPITULO 13 CONTRATACION POR EXCEPCION Artculo 92.- (Procedencia) La mxima autoridad ejecutiva de la entidad podr decidir la contratacin por excepcin, sin limitacin de monto, en los siguientes casos: a) Contratacin entre entidades pblicas, mientras estn facultadas para proveer bienes y servicios. b) De asesores tcnicos o empresas especializadas. c) De armamento y municiones de las Fuerzas Armadas de la Nacin. d) Por emergencia nacional declarada mediante decreto supremo, o sino disposicin legal expresa de la entidad, cuando se encuentre en peligro o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, o por casos fortuitos o de fuerza mayor, o existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes. En este caso la mxima autoridad ejecutiva asumir la decisin correspondiente bajo su responsabilidad. e) De bienes y servicios cuya fabricacin o suministro sea exclusiva con nico proveedor, siempre que no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares. La marca de fbrica no constituye por s causal de exclusividad, salvo que tcnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes, circunstancias que constarn en los documentos de la contratacin. f) De obras de arte, cientficas o histricas, que sea necesario ejecutar o restaurar, cuando no sea posible el concurso de mritos o antecedentes y debe confiarse a empresas o personas especializadas o de probada competencia. g) Cuando se declare desierta una segunda convocatoria. h) Suscripciones de peridicos, revistas y publicaciones especializadas. i) De bienes que se realice en remates pblicos. El precio mximo a pagar ser el determinado en la tasacin previamente efectuada.

j) De alimentos y vveres frescos existentes en mercados, ferias o directamente de los proveedores. k) De semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares de caractersticas especiales o destinados a servicios concretos. Artculo 93.- (Procedimiento) Para la compra por excepcin prevista en los incisos a, e, g y k del artculo 92 (procedencia), el procedimiento exigir: - El envo del pliego al proveedor; - El proponente entregar su propuesta en el sobre conteniendo los documentos legales y administrativos, la propuesta tcnica y econmica. - La entidad podr rechazar la propuesta que se aparte del requerimiento o no estuviera dentro de sus previsiones financieras. - Toda contratacin por excepcin ser informada al rgano rector, excluyendo la compra de armamento y municin de las Fuerzas Armadas. CAPITULO 14 EMPRESAS ESPECIALIZADAS EN ASESORAMIENTO TECNICO EN CONTRATACIONES Artculo 94.- (Procedencia) La empresas especializadas en contrataciones brindarn asesoramiento tcnico a una entidad pblica, cuando sta lo juzgue necesario por la complejidad, especializacin y monto de los bienes o servicios demandados, o cuando no cuente con los servicios internos adecuados. El pliego de condiciones incluir la obligacin de presentar el certificado de inscripcin de asesores a que se refiere el artculo 96 del presente resolucin suprema. Artculo 95.- (Contrato) Los trminos del contrato de empresas tcnicas especializadas se sujetarn a lo establecido en el Cdigo Civil. Artculo 96.- (Registro de Empresas Asesoras) El rgano rector tendr a su cargo el registro de empresas asesoras y la extensin del certificado de registro para la prestacin de servicios en el sector pblico. El certificado de registro de se otorgar en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas hbiles de la presentacin de la solicitud acompaada de los documentos correspondientes.

El registro se actualizar anualmente. Artculo 97.- (Requisitos para el Registro de Empresas) Para su registro las empresas asesoras presentarn al rgano rector: - Copia legalizada del Registro Unico de Contribuyentes (RUC). - Copia legalizada del Registro Unico de Comercio y Sociedades por Acciones (RECSA). - Areas de especializacin y lista de trabajos realizados. - Balance que acredite patrimonio neto de por lo menos veinte mil dlares americanos. Artculo 98.- (Obligaciones) El Contrato de asesoramiento tcnico especializado en contrataciones incluir, entre otras , las siguientes obligaciones especficas: a) Revisar y verificar los documentos elaborados para la contratacin, debiendo formular las observaciones que sean pertinentes. b) Sealar el nombre y especialidad de los asesores que participarn en el trabajo contratado y la obligacin de suscribir los documentos y evaluaciones que presenten, declarando bajo juramento que no estn comprendidos en las causales de incompatibilidad, inhabilitacin y descalificacin a que se refiere el reglamento. c) Los contratos suscritos con empresas asesoras y su ejecucin, estn sometidos al control posterior externo. Artculo 99.- (Sanciones) Adems de las sanciones establecidas en el contrato, la entidad podr solicitar al rgano rector, acompaando informe documentado, la aplicacin de las siguientes sanciones administrativas: a) Suspensin del registro por tres meses. b) Suspensin del registro por dos aos, en caso de reincidencia en el incumplimiento o por dao econmico causado a la entidad determinado por auditora, sin perjuicio de otras acciones legales que correspondan. Durante la suspensin, la empresa limitar su labor al cumplimiento de los contratos en curso de ejecucin y no podr atender nuevos requerimientos de servicios ni suscribir nuevos contratos. TITULO III SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES Y SERVICIOS

CAPITULO I GENERALIDADES Artculo 100.- (Concepto) El manejo de bienes y servicios es un subsistema de la administracin de bienes y servicios, que comprende funciones, actividades y procedimientos sobre la administracin de almacenes, activos fijos, inmuebles y servicios. Tiene por objeto optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y servicios, y la minimizacin de los costos de esas operaciones. Artculo 101.- (Funciones del subsistema) Son funciones del subsistema de manejo de bienes y servicios, las siguientes: a) Administracin de almacenes; b) Administracin de activos fijos; c) Administracin de inmuebles; d) Administracin de servicios; Artculo 102.- (Responsabilidad por el manejo de bienes) En forma genrica, se establece los siguientes alcances de la responsabilidad: a) El jefe de la unidad administrativa es responsable ante la mxima autoridad ejecutiva por la organizacin y el control de las unidades operativas especializadas en el manejo de bienes y servicios, y por la aplicacin del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin indebida de los bienes y servicios contratados. b) Los jefes de las unidades especializadas en almacenaje, distribucin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes sern responsables ante el jefe de la unidad administrativa por el cumplimiento de las normas y reglamentos inherentes a esas funciones. c) Los profesionales y tcnicos son responsables ante la mxima autoridad ejecutiva por el asesoramiento tcnico y legal de la materia. d) Todos los servidores pblicos son responsables, ante su inmediato superior, por la preservacin de los bienes de uso institucional que les fuere asignados. La responsabilidad puede ser civil y penal, adems de administrativa o ejecutiva, si los bienes fueran dispuestos para propsitos distintos al inters y los objetivos de la entidad, o si se les causare dao material o prdida. Artculo 103.- (Inclusin en el Programa de Operaciones)

Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes y servicios deben estar incluidas en el programa de operaciones anual para asegurar que su desarrollo se efecte en funcin de los objetivos anuales de la entidad. Artculo 104.- (Controles administrativos sobre el manejo de bienes) La informacin es el principal instrumento de control interno y externo sobre el curso de un bien desde su ingreso a la entidad hasta su situacin actual o su baja, y el desarrollo de un servicio, desde su inicio hasta su conclusin. Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de bienes y servicios, se utilizarn registros e informes con las siguientes caractersticas: a) Registros Los registros son fuente de informacin que tiene los siguientes objetivos: - verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes; - evaluar el curso y costo histricos de los bienes de uso institucional y el desarrollo de los servicios contratados; - permitir la identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin de los bienes; - conocer las condiciones de tecnologa y obsolescencia en que se encuentran los bienes; y - establecer responsabilidad sobre la administracin de las existencias, bienes y el empleo de los servicios. Los registros deben ser respaldados por documentos que certifiquen su confiabilidad. b) Informes Los informes son fuente de informacin que tiene el objetivo de describir y evaluar la situacin de los bienes y de los servicios contratados en un momento dado. Para el efecto, los informes deben tener las siguientes caractersticas mnimas: - identificacin del destinatario del informe; - descripcin de los objetivos del informe; - alcances de tiempo, espacio y temtica abarcados; - mtodo de anlisis utilizado; - descripcin de la materia y el contenido adecuados a sus objetivos; y - conclusin y recomendaciones sobre la materia del informe.

c) Informacin gerencial Para promover el control de gestin, el subsistema implantado en cada entidad debe generar informacin para el uso de la mxima autoridad ejecutiva. Los atributos principales de este tipo de informacin debern ser los siguientes; - concisa: debe tener slo datos esenciales; - comprensibles: debe ser de fcil interpretacin; - confiable: debe estar respaldada en el registro de hechos, datos, observaciones, informes y otros documentos; - oportuna: debe estar disponible para su utilizacin, segn las necesidades del usuario. CAPITULO 2 ADMINISTRACION DE ALMACENES Artculo 105.- (Concepto) La administracin de almacenes es una funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso, almacenamiento, medidas de salvaguarda, distribucin, registro y control de los bienes de uso o de consumo en la entidad. Tiene por objetivo optimar la disponibilidad de bienes de la entidad en almacenes, el control de sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento. Artculo 106.- (Alcance) Las disposiciones contenidas en este captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de uso institucional, provenientes de fuentes internas y externas. No se encuentran comprendidos los almacenes de alimentos y productos frescos o de rpida degradacin, los productos semielaborados y productos terminados resultantes de procesos industriales, los almacenes de armamento y municiones de las Fuerzas Armadas. El funcionamiento de estos almacenes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr tomar como referencia el contenido de las presentes normas en las partes afines a su operacin y control. Artculo 107.- (Organizacin de almacenes) Un almacn es una unidad operativa del rea administrativa, que debe tener un slo responsable de su administracin.

a) En cada entidad se organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin del volumen, la cantidad y del movimiento de bienes susceptibles de almacenamiento. b) En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los bienes que administra, un almacn deber contar con personal operativo calificado. c) Los almacenes debern estar especialmente diseados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la manipulacin y el transporte. Artculo 108.- (Subalmacenes) Segn la necesidad de cada entidad, se crearn subalmacenes. Cada subalmacn debe tener un responsable de su administracin y de su funcionamiento, quien responder ante el jefe del almacn central o principal. Artculo 109.- (Ingreso de bienes) La primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin de bienes estar basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad competente, o respaldados por la solicitud de su adquisicin. La recepcin comprende las siguientes tareas: a) el cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente solicitado por la entidad; y b) la verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos, funcionales o de volumen de los bienes. Artculo 110.- (Comisin de Recepcin) Para la recepcin de bienes se formar una comisin de recepcin, que estar presidida por el jefe de la unidad administrativa o su representante delegado, bajo la responsabilidad del primero. Artculo 111.- (Recepcin provisional de bienes) Los bienes sern recibidos provisionalmente hasta constatar que lo recibido sea lo efectivamente demandado. Los bienes sern recibidos provisionalmente cuando: a) no tengan documentacin de respaldo en orden, b) no correspondan total o parcialmente a las especificaciones que condicionan su entrega, c) su inspeccin demande un tiempo prolongado,

d) su verificacin exija criterio tcnico especializado, e) cuando las condiciones contractuales as lo determinen, o f) por cualquier otro motivo que lo justifique. En todo los casos, se dar constancia escrita al proveedor de la recepcin provisional. En cada caso, la unidad administrativa debe establecer el tiempo en el que el almacn puede mantener los bienes en situacin de recepcin provisional y deber hacer conocer este plazo al proveedor. Artculo 112.- (Recepcin definitiva) El ingreso se regularizar cuando el responsable del almacn o la comisin de recepcin expresen su conformidad con la entrega. Para el efecto, el responsable de almacenes emitir una nota de recepcin oficial al proveedor, en la que har constar su conformidad y registrar las observaciones o reparos sobre anomalas menores si existieran, siempre que dichas anomalas no afecten significativamente los beneficios de la entrega. Artculo 113.- (Identificacin del bien) La identificacin consiste en una denominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin de acuerdo a sus caractersticas fsicas y/o qumicas, de dimensin y funcionamiento y otras que permiten la discriminacin de un bien respecto de otros similares o de otras marcas. Artculo 114.- (Codificacin del bien) La codificacin de los bienes consiste en asignar un smbolo a cada rubro de bienes o materiales para permitir: a) su clasificacin, b) su ubicacin. a) Para la codificacin de los bienes se utilizar el mtodo alfa-numrico. b) Para disear la codificacin se deben tener en cuenta el principio de significacin que se refiere a la existencia de una relacin lgica entre el smbolo y lo que representa. c) La codificacin tomar en cuenta los siguientes criterios: - amplitud, que significa estimar los lmites del universo de bienes susceptibles de codificacin; - concisin, que implica emplear el menor nmero posible de cifras o letras para designar cada bien; y - funcionalidad, que significa permitir la adaptacin del cdigo a las necesidades operativas de la entidad.

Artculo 115.- (Clasificacin de los bienes) Para facilitar su identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en grupos de caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volumen, peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin y grado de peligrosidad. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn compartan caractersticas iguales, similares o sean complementarios. Artculo 116.- (Catalogacin de los bienes) La catalogacin consiste en la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados segn una ordenacin lgica que facilita la consulta. Tiene como objetivo principal la implantacin integral y uniforme de un sistema de identificacin de bienes para facilitar la funcin de control. La catalogacin puede realizarse en las siguientes formas: a) segn los grupos de clasificacin de bienes, que utilizan la denominacin bsica de los bienes como criterio de orden; b) segn el cdigo, que utilizan como criterio de orden correlativo el cdigo de los bienes; y c) segn la marca comercial, que permite identificar caractersticas comerciales de los bienes. Artculo 117.- (Almacenamiento) El almacenamiento tiene por objeto facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda y entrega de los bienes que ingresan el almacn. Estas operaciones se realizarn tomando en cuenta lo siguiente: - clasificacin de bienes; - ubicacin de los bienes por similitud, por tamao y peso, y por demanda; - asignacin de espacio; - disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares; - uso de medios de transportes: equipo motorizado, no motorizado; - conservacin; - seguridad.

Artculo 118.- (Asignacin de espacios) Se asignarn espacios a los bienes de acuerdo a uno o ms de los siguientes criterios: a) segn la clase del bien; b) segn la velocidad de su rotacin; y c) segn su peso y volumen, Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe facilitar la recepcin y la entrega del bien. Artculo 119.- (Instalaciones y medios auxiliares) Cada almacn, deber contar en funcin de sus necesidades, con instalaciones y medios auxiliares como equipos, estantes, recipientes, contenedores, soportes, tarimas, plataformas e instrumentos que faciliten el almacenamiento, preservacin y manipuleo de los bienes. Artculo 120.- (Transporte interno) Cada almacn, contar con medios de transporte cuyo nmero y caractersticas debern responder a: a) volumen de los bienes; b) peso de los bienes; c) velocidad de la entrega; d) atributos de los bienes; y e) tamao del almacn. Artculo 121.- (Salida de almacenes) La salida de almacenes es la distribucin o entrega fsica de los bienes, que implica: a) atender las solicitudes de bienes, cuando se encuentren debidamente autorizadas por un servidor competente; b) comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a entregar correspondan a lo solicitado; y c) utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en funcin de su destino. La salida de un bien siempre debe estar respaldada por una solicitud o autorizacin escrita por autoridad competente o un documento que la unidad administrativa establezca previamente como suficiente.

Artculo 122.- (Constancia de salida de almacenes) Toda salida de almacenes debe generar el llenado de un formulario de entrega que permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a posteriori a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y su receptor, conocer su destino. Artculo 123.- (Medidas de salvaguarda) La salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin para evitar daos, prdidas y deterioro de las existencias, la identificacin fcil y segura, el manipuleo gil y el aprovechamiento ptimo del espacio. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de: - implantar normas de custodia y guarda de las existencias y uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos; - establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan las medidas de seguridad fsica e industrial; - definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad; y - establecer y difundir normas, reglamentos, instructivos y manuales de seguridad industrial. Para tal efecto, se debern implantar las siguientes medidas, segn las necesidades de cada almacn: a) contratacin de seguros contra robos, incendios, prdidas y mermas; b) inspeccin a instalaciones; c) inventarios fsicos peridicos. Artculo 124.- (Medidas de seguridad industrial) Cada entidad debe emitir normas de higiene y seguridad industrial para la prevencin de probables accidentes originados en el grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para tal efecto, las normas deben comprender los siguientes aspectos mnimos: a) facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn: b) sealizacin para el trnsito y transporte; c) condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura; d) asignacin de espacios protegidos para sustancias peligrosas;

e) utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial; f) adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial; g) determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes; h) adopcin de medidas de primeros auxilios. Artculos 125.- (Registro de almacenes) El registro de almacenes tiene por objeto facilitar el control del movimiento de bienes y las decisiones sobre adquisiciones, transferencias temporales, enajenaciones y bajas. Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacenamiento y salida. Para cada registro, se disearn los formularios necesarios, para documentar el registro. Estos registros debern generar inventarios de bienes en almacn. Artculo 126.- (Gestin de existencias) La gestin de existencias tienen por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la entidad y evitar la interrupcin de las tareas para las cuales son necesarios. a) Cada entidad, debe adoptar una tcnica para determinar la cantidad econmica de existencias y de reposicin. b) Utilizarn la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo de ellos. Artculo 127.- (Control de la administracin de almacenes) El control de la administracin de almacenes comprende actividades para evaluar la eficiencia de su funcionamiento. Para facilitar el control, los almacenes deben prever que exista lo siguiente: - registros permanentemente actualizados: - registros debidamente documentados; - correspondencia entre los registros y las existencias por doble control: fsico y valorado; y - cumplimiento de las condiciones de salvaguarda. Artculo 128.- (Prohibiciones) Esta prohibido, bajo responsabilidad del encargado de almacenes: a) mantener bien en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b) entregar bienes sin la autorizacin de autoridad competente. CAPITULO 3 ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES Artculo 129.- (Concepto) La administracin de activos fijos comprende actividades relativas a la asignacin, salvaguarda, mantenimiento y control de los bienes de uno institucional. Tiene por objetivo promover la racionalidad en la distribucin de bienes a los servidores de la entidad para que cumplan sus funciones, salvaguardar dichos bienes y mantener y controlar los mismos. Artculo 130.- (Alcance) Las disposiciones de este captulo se aplicar a los activos fijos de uso institucional. No se encuentran comprendidos por las presentes normas los bienes de uso pblico, los activos de valor histrico, los productos alimenticios, los bienes declarados patrimonio cultural y el armamento y municin de las Fuerzas Armadas. Su Administracin estar sujeta a reglamentacin especial , que podr tomar como referencia el contenido de las presentes normas en las partes similares de operacin y control. La administracin de inmuebles, por sus caractersticas, tiene normas especificas que se describen ms adelante. Artculo 131.- (Organizacin para la administracin de Activos Fijos) En cada entidad, la unidad administrativa desarrollar procedimientos relativos a los activos fijos. a) Las instituciones crearn unidades especializadas en la administracin de activos fijos, si la magnitud de stos lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada, se debe asignar la funcin a un servidor pblico determinado. b) La organizacin de las actividades de activos fijos estar basada en las caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda, mantenimiento y control de los bienes de uso. c) Se utilizarn depsitos y bodegas, bajo la responsabilidad del encargado de la funcin de activos fijos, para resguardar los bienes de uso. d) Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad. Artculo 132.- (Recepcin de Activos Fijos)

La recepcin de bienes, para su incorporacin al activo fijo de la entidad, se producir por almacenes y se aplicarn de manera similar las normas sobre el ingreso de bienes correspondientes al captulo de administracin de almacenes. Artculo 133.- (Registro de incorporaciones al Activo Fijo). El registro de Activos Fijos evidenciar: - la existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada; - la documentacin que determina su propiedad; y - la identificacin del usuario y dependencia al que est asignado Artculo 134.- (Codificacin de los Activos Fijos) Para controlar la distribucin de los bienes, activos fijos adoptar sistemas de identificacin interna mediante cdigos, claves o smbolos que: a) permitan la identificacin, ubicacin y destino del bien; b) discriminen claramente un bien de otro c) diferencien una unidad de las partes que la componen; d) sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad; e) faciliten el recuento fsico. Artculo 135.- (Asignacin de bienes) La asignacin de bienes es el acto administrativo mediante el cual se entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de stos, que genera en aqul la consiguiente responsabilidad sobre su debido uso, custodia y mantenimiento. a) La entrega de bienes entre funcionarios tambin se realizar mediante la unidad de activos fijos o la unidad administrativa. La transferencia de bienes de un servidor a otro, sin la participacin de la unidad administrativa, est sujeta a responsabilidad administrativa, civil y penal. b) Cuando un servidor pblico deje de pertenecer a la entidad, debe hacer devolucin documentada de bienes a la unidad de activos fijos o a la unidad administrativa, cuando la primera no exista. Mientras no la haga, tiene responsabilidad administrativa, civil y penal sobre el bien que se ha asignado. Artculo 136.- (Recibo de entrega) La constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el receptor exprese su conformidad, mediante firma.

Artculo 137.- (Registro de entregas) Activos fijos crear en base a los recibos de entrega un registro, en el que se debe consignar datos sobre el bien entregado, su ubicacin y su destinatario. Artculo 138.- (Uso de Activos Fijos) El uso implica la utilizacin de los bienes para los fines y propsitos de la entidad. El servidor que reciba un bien de la entidad, ser responsable por el debido uso y la custodia del bien, mientras se encuentre a su cargo. Artculo 139.- (Liberacin de la responsabilidad) Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber devolver a la entidad o transferir a otro servidor el bien que estaba a su cargo, con la participacin y conformidad escrita de la unidad de activos fijos. Artculo 140.- (Salvaguarda de Activos Fijos) La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra prdidas, robos, daos y accidentes. El jefe de la unidad administrativa, en funcin del valor e importancia de los bienes de la entidad, es responsable de: a) contratar seguros para prevenir riesgos de prdida econmica b) fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e industrial, para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de entidad; y c) formular y aplicar los reglamentos e instructivos de seguridad fsica e industrial. Las actividades y tareas de salvaguardar deben ser incorporadas por la unidad administrativa en el programa de operaciones de cada entidad. Artculo 141.- (Medidas de seguridad) El Jefe de la Unidad Administrativa delegar a la unidad de activos fijos la implantacin d medidas de seguridad, para que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin y el control correspondiente. Artculo 142 (Mantenimiento de Activos Fijos) El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin tcnica que se efecta en los bienes para que permanezcan en condiciones de uso. Las entidades establecern polticas y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averas u otros resultados indeseables que pongan en riesgo la continuidad del trabajo.

Artculo 143.- (Demanda de servicios de mantenimiento) Los servidores que tiene asignado un bien sern responsables de demandar, con la debida anticipacin, servicios de mantenimiento preventivo para que stos sean previstos en el programa de operaciones anual por la unidad de activos fijos. Artculo 144.- (Control fsico de Activos Fijos) E control fsico de los activos fijos, es la funcin de verificacin de la correspondencia entre las existencias y los documentos que respaldan su permanencia dentro del patrimonio institucional. a) Los inventarios deben permitir identificar fallas, faltantes y sobrantes de bienes, precisar la situacin de stos en un momento dado, programar adquisiciones futuras, precisar, los bienes que se encuentran en calidad de depsito, en poder de terceros o en trnsito y valorar y ajustar los registros contables. b) El control fsico del inventario ser realizado en las entidades para actualizar la existencia de los bienes de uso, por cualquiera de los mtodos generalmente aceptados, y determinar la responsabilidad de su custodia y buen servicio. Artculo 145.- (Responsabilidad por el control fsico de inventarios) Es responsabilidad de la unidad de activos fijos efectuar recuentos peridicos, planificados o sorpresivos a toda rea o dependencia donde la entidad posea bienes, con los objetivos de: a) establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin, trnsito, arrendamiento, depsito, mantenimiento, desuso, inservibles, sustrados o siniestrados; b) proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de los bienes; c) ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustraccin; d) verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones tcnicas o de otra naturaleza no hubieran sido controlados; e) generar informacin bsica para la disposicin de bienes; f) considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente deficiencias en el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes; g) comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso. Artculo 146.- (Prohibiciones sobre activos fijos) El responsable de la funcin de activos fijos, est prohibido de:

a) entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin, b) aceptar documentos de solicitud con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos inherentes al bien solicitado. Artculo 147.- (Prohibicin para los servicios pblicos) Los servidores pblicos quedan prohibidos de: a) usar los bienes para beneficio particular o privado; b) permitir el uso para beneficio particular o privado; c) prestar o transferir el bien sin conocimiento de activos fijos; d) enajenar el bien por cuenta propia; e) daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas; f) poner en riesgo el bien; g) ingresar bienes particulares sin autorizacin de activos fijos; h) sacar bienes de la entidad sin autorizacin de activos fijos. CAPITULO 4 ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES Artculo 148.- (Concepto) La administracin de inmuebles comprende las actividades inherentes al uso y conservacin de edificaciones y terrenos. La administracin de inmuebles tiene por objetivo usar con racionalidad las edificaciones, construcciones, instalaciones, y terrenos de propiedad de la entidad as como preservar su integridad y seguridad. Artculo 149.- (Alcance) Las disposiciones de este captulo se aplicar a los bienes inmuebles de uso o propiedad institucional. Se encuentran fuera del alcance de las presentes normas las tierras, territorios, bienes de dominio pblico, yacimientos mineros y petroleros, reservas forestales y naturales. Artculo 150.- (Organizacin para la administracin de inmuebles) En cada entidad, de acuerdo a la magnitud de sus bienes inmuebles, la unidad administrativa se har cargo de su control y podr delegar, al responsable de activos

fijos, las tareas operativas inherentes. Cuando esta unidad no exista, el cumplimiento de la funcin ser delegada especficamente a un servidor pblico del rea administrativa. Artculo 151.- (Recepcin de inmuebles) La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo se producir a travs de una comisin presidida por la mxima autoridad ejecutiva o el jefe de la unidad administrativa, por delegacin del primero. Artculo 152.- (Recepcin provisional de inmuebles) Todos los inmuebles debern ser recibidos provisionalmente, para que la entidad puede ejercitar las garantas de eviccin y vicios, de acuerdo al Cdigo Civil. Artculo 153.- (Recepcin definitiva de inmuebles) La recepcin de un bien ser definitiva cuando la entidad levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo definitivo a quien entreg el bien. Artculo 154.- (Registro de bienes inmuebles) El registro es la anotacin documentada del derecho propietario del bien y la historia de modificaciones, ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado un inmueble. Se crear un registro para las incorporaciones, en el que se deben consignar datos sobre las caractersticas del inmueble dado de alta. Este registro estar a cargo de activos fijos y sus caractersticas sern compatibles con el sistema contable. Artculo 155.- (Documentos de respaldo) El registro debe estar respaldado con los documentos que explican su origen o adquisicin. Los documentos deben permitir la identificacin del derecho propietario de la entidad sobre el inmueble. Artculo 156.- (Asignacin de instalaciones y ambientes) La asignacin de instalaciones y ambientes a cada unidad interna de la entidad, as como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas unidades, es responsabilidad de la unidad administrativa. La asignacin estar en funcin de las demandas de cada unidad interna, la funcin y caractersticas de la actividad que sta realiza. La asignacin debe evitar: la subutilizacin del espacio, el hacinamiento, los riesgos por deterioro y los riesgos de accidentes. Artculo 157.- (Uso de instalaciones y ambientes)

Cada ambiente debe ser utilizado en funcin de los fines institucionales. El jefe de la unidad a la que se le asign el ambiente es la responsable principal por el debido uso de las instalaciones y la preservacin de su funcionalidad. Artculo 158.- (Uso de los inmuebles por terceros) Si la disponibilidad de los inmuebles exceden las necesidades de la entidad, el inmueble podr ser utilizado temporalmente por otra institucin, en condiciones de arrendamiento que no pongan el riesgo el derecho propietario ni la integridad del inmueble. El arrendamiento a entes privados se har en base a una convocatoria pblica. Artculo 159.- (Mantenimiento de inmuebles) El mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica especializada que se efecta a los bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y su valor. a) La unidad administrativa de cada entidad establecer medidas para evitar el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad. b) El jefe de la unidad administrativa, en coordinacin con los jefes de la unidades que tengan asignados una edificacin, un espacio o un ambiente, es responsable de prever en el Programa de Operaciones las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en condiciones de funcionalidad. Artculo 160.- (Salvaguarda de inmuebles) La salvaguarda es la proteccin de los bienes inmuebles contra daos, deterioro y riesgos por la prdida del derecho propietario. El jefe de la unidad administrativa, es responsable de contratar seguros para prevenir riesgos por la prdida econmica y establecer los controles de seguridad fisica. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser previstas por la unidad administrativa, en el programa de operaciones anual. Artculo 161.- (Responsabilidad por la salvaguarda) El jefe de la unidad administrativa ser el responsable por implantar medidas de salvaguarda. Para el efecto, debe: a) contratar seguros contra incendios y desastres naturales; b) establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica; y c) establecer medidas de seguridad industrial. Artculo 162.- (Inspeccin fsica de inmuebles)

Es obligacin de la unidad administrativa realizar inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles. Artculo 163.El control fsico es la funcin de verificacin de la correspondencia entre las condiciones de los inmuebles y los documentos que respaldan su existencia, dentro el patrimonio institucional. El control fsico debe permitir precisar la situacin real de los inmuebles en un momento dado y prever las decisiones que se deben tomar en el corto, mediano y largo plazo. Artculo 164.- (Prohibiciones sobre los inmuebles) En la administracin de los inmuebles est prohibido: a) entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento; b) usar los inmuebles para beneficio particular y/o privado; c) permitir el uso gratuito del inmueble por terceros; d) mantener inmuebles sin darle un uso, por tiempo indefinido. CAPITULO 5 ADMINISTRACION DE SERVICIOS Artculo 165.- (Concepto) La administracin de servicios comprende actividades inherentes al seguimiento y control del cumplimiento de los trminos de referencia de los servicios contratados por la entidad. Tiene el propsito de promover el uso efectivo de los servicios contratados para alcanzar los objetivos de la entidad. Artculo 166.- (Alcance) Todos los servicios prestados a la entidad por terceros, se encuentran comprendidos dentro de las presentes normas, abarcndolas desde el inicio de la ejecucin del servicio hasta su conclusin. No se encuentran comprendidos en los alcances de las presentes normas los servicios prestados entre unidades de la organizacin interna, as como los que brindan las entidades cabezas de sector a las entidades subordinadas a ellas y los que como parte de su misin brindan a otras instituciones o a la colectividad. Artculo 167.- (Responsabilidad)

El seguimiento y control de los servicios es responsabilidad compartida entre el jefe de la unidad para la cual fueron contratados y el jefe de la unidad administrativa. Articulo 168.- (Organizacin para la administracin de servicios) La unidad administrativa se encargar de los trmites administrativos para la contratacin y control de la prestacin de los servicios especializados a la entidad, en coordinacin las unidades que los demanden. Artculo 169.- (Control del cumplimiento de los servicios) El control del cumplimiento de los servicios debe estar programado y delegado al jefe de la unidad que recibe el servicio contratado. La entidad podr contratar a otra empresa para evaluar el desarrollo de los servicios, cuando vea que es necesario garantizar la idoneidad tcnica del control. a) La base para el control del cumplimiento sern los documentos que originaron su contratacin. b) Todo servicio debe tener indicadores que faciliten el control del cumplimiento gradual. Artculo 170.- (Informes de avance) En cada contrato de servicio se establecer quin realizar los informes de supervisin y control, la frecuencia de informes y las caractersticas de forma y contenido. Los pagos parciales por un servicio contratado estarn en base a informes de avance. Artculo 171.- (Conclusin del servicio) La conclusin del servicio se realizar sobre la base de indicadores materiales que podrn ser: manuales, informes, planos, mediciones del avance de obras , etc. a) El informe de conclusin del servicio ser elaborado por la unidad usuaria del servicio considerando antecedentes, condiciones generales de ejecucin, liquidacin de pagos y otras circunstancias que se estimen necesarias. b) Toda vez que el servicio sea realizado satisfactoriamente, en tiempo y calidad, la entidad beneficiaria emitir un certificado de buena ejecucin que oficialice la conclusin del servicio, dando por terminado el contrato que lo respalda. TITULO IV SUBSISTEMA DE DISPOSICION DE BIENES CAPITULO I ASPECTOS GENERALES

Artculo 172.- (Concepto) La disposicin de bienes es un subsistema de la Administracin de Bienes y Servicios que comprende funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes institucionales, en trminos de arrendamiento, enajenaciones y baja de los bienes. Las decisiones en este campo tienen los siguientes objetivos: - recuperar total o parcialmente la inversin; - evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda; y - evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido. Artculo 173.- (Alcance) Las presentes normas se aplicarn a todos los activos de propiedad de la entidad, cuyo arrendamiento, enajenacin y baja no estn prohibidos por ley o por convenios internacionales. Estn excluidos los bienes de dominio pblico, los bienes considerados como inversin estratgica, los bienes declarados patrimonio cultural y el material blico de las Fuerzas Armadas. Artculo 174.- (Organizacin para la disposicin de bienes) Las instituciones crearn unidades especializadas en la disposicin de bienes, si la magnitud de stos lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada, la unidad administrativa es la responsable por el funcionamiento operativo de este subsistema. Artculo 175.- (Modalidades de disposicin) La disposicin de bienes se dar en una de las siguientes modalidades: a) Arrendamiento, que implica el alquiler de un bien a otras entidades del sector pblico o privado. b) Enajenacin, que es la transferencia definitiva de un bien a otra persona natural o jurdica, con el derecho propietario inherente. c) Baja, que es la accin de excluir un bien en forma fsica y de los registros de una entidad, ocasionados por enajenacin, robo, prdida, mermas, vencimiento del bien, descomposiciones, alteraciones, deterioros, obsolescencia o reconstruccin de edificaciones. Artculo 176.- (Seleccin de bienes a ser dispuestos)

Para la seleccin de los bienes se realizar una consulta interna a todas las unidades de la entidad, con el propsito de hacer una primera identificacin de los bienes susceptibles de arrendamiento, enajenacin o baja. a) Anualmente, la mxima autoridad ejecutiva realizar una consulta a todos los jefes de las unidades de la Entidad, con el propsito de identificar los bienes susceptibles de ser prestados, enajenados o dados de baja. b) Los jefes de las unidades informantes sern responsables ante la mxima autoridad ejecutiva por la propuesta de arrendamiento, enajenacin o baja de los bienes bajo su responsabilidad. c) Las Entidades, proyectos y programas que prevean su disolucin debern disponer de todos sus activos. Asimismo, en los casos de reduccin o divisin de las entidades, programas y proyectos, se identificarn los bienes a arrendar, enajenar o dar de baja. Artculo 177.- (Criterios para la seleccin de bienes) Para identificar los bienes susceptibles de ser arrendados, enajenados o dados de baja, se podr adoptar uno o ms de los siguientes criterios: a) Tiempo de rotacin, calculado en base al perodo regular para el ingreso y salida de la clase de bien, que permitir establecer si el bien identificado tiene escasa rotacin o nula. b) Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en funcionamiento, ya no son usados por la entidad. c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron dados de baja, que permitir establecer si estos bienes son o no aprovechables para los fines de la entidad. d) Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo de vida til estimada y su sustitucin sea recomendable. Artculo 178.- (Conformacin de lotes de bienes) Para evitar fragmentar la atencin y los esfuerzos orientados a la disposicin de los bienes, se buscar conformarlos en lotes. Artculo 179.- (Anlisis de factibilidad y conveniencia) La mxima autoridad ejecutiva podr delegar, a un servidor pblico o a una comisin, el anlisis de la factibilidad legal y la conveniencia tcnica y administrativa para que tome las decisiones ms convenientes sobre los bienes identificados. a) La disposicin de los bienes se har sobre una base slida de informacin, que determine esta decisin.

b) Las unidades internas debern facilitar el acceso a quien haya sido delegado para el anlisis de la factibilidad, a registros, documentos legales, impositivos, tcnicos y otros relacionados con los bienes a disponer. Artculo 180.- (Informe de anlisis de factibilidad) El delegado deber emitir un informe con el siguiente contenido mnimo: a) Identificacin y ubicacin del bien. b) Condicin actual. c) Antecedentes de su adquisicin. d) Situacin legal, documentos de propiedad. e) Gravmenes y obligaciones financieras pendientes. f) Recomendaciones para su disposicin. Artculo 181.- (Consulta interna) La mxima autoridad ejecutiva har conocer el informe de anlisis a todos los jefes de unidad, con el propsito de detectar objeciones, si las hubiera. Artculo 182.- (Valoracin tcnica de los bienes) En base al informe de anlisis y la consulta interna, la mxima autoridad ejecutiva adoptar la decisin de efectuar el avalo correspondiente. Para el efecto, podr delegar al jefe de la unidad administrativa o a una comisin evaluadora nombrada por ste, la funcin de establecer el valor del bien. Esta comisin podr recomendar la contratacin de consultores especializados. El resultado de la evaluacin se presentar en un informe. Artculo 183.- (Asesoramiento jurdico) Los asesores jurdicos participarn permanentemente en el proceso de disposicin de los bienes. En casos excepcionales, se podrn contratar unidades jurdicas, estudios de abogados externos o consultores tcnicos, para que asesoren a la entidad y efecten las diligencias requeridas en la ejecucin de la modalidad elegida para la disposicin de bienes. Artculo 184.- (Decisin) La decisin es la responsabilidad asumida por la mxima autoridad ejecutiva para elegir la modalidad a seguir en cada proceso de disposicin de bienes.

Artculo 185.- (Resolucin sobre la disposicin) Cualquiera sea el tipo de disposicin que determine la mxima autoridad ejecutiva sobre los bienes de la entidad, debe estar expresada en una resolucin que contendr el mximo detalle sobre los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al bien dispuesto. Artculo 186.- (Registro sobre las disposiciones) En base a los informes de anlisis y de evaluacin del bien, la unidad administrativa de la entidad crear un registro documentado que permita conocer, en cualquier momento, el curso de los acontecimientos hasta la consolidacin de la decisin. CAPITULO 2 ARRENDAMIENTO Artculo 187.- El arrendamiento es la entrega de un bien o grupo de bienes a otra persona jurdica, con la obligacin de restituirlo. Adopta la forma de alquiler del bien a otras entidades del sector pblico o privado. Artculo 188.- (Causas) Las causas para arrendar un bien sern las siguientes: a) Cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la entidad, por un perodo determinado o por tiempo indefinido. b) Cuando se arriende el bien a un programa o proyecto en los cuales la entidad participa. Artculo 189.- (Condiciones) El arrendamiento se realizar por tiempo definido y con garanta de devolucin en las mismas condiciones en las que fue entregado. Artculo 190.- (Contrato) La entidad propietaria del bien tomar las previsiones para firmar un contrato en el cual se estipule el tiempo del arrendamiento, las condiciones de pago, las obligaciones tributarias relacionadas con el uso del bien y las condiciones de su conservacin.

Artculo 191.- (Entrega del bien) La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la cantidad, estado y valor. Este documento ser firmado por los representantes de la entidad que

los recibe y de la que los entrega. Artculo 192.- (Registros) La Unidad Administrativa crear los registros necesarios, para efectuar un control y seguimiento de los bienes arrendados. CAPITULO 3 ENAJENACION Artculo 193.- (Concepto) La enajenacin es la transferencia definitiva de un bien a otra persona natural o jurdica, con el derecho propietario inherente. Esta enajenacin podr ser: a) a ttulo gratuito, por donacin b) a ttulo oneroso, por venta directa o remate; Las enajenaciones a ttulo oneroso siempre estarn basadas en convocatorias las pblicas. Artculo 194.- (Enajenacin a ttulo gratuito) Cuando la venta de los bienes no fuera necesaria o conveniente, la mxima autoridad ejecutiva determinar la transferencia gratuita de dichos bienes, siempre que su destino contribuya a una obra social o cultural. Artculo 195.- (Donaciones) Las donaciones se producirn cuando la entidad no tenga necesidad del bien objeto de la donacin ni obtenga mayor beneficio de su enajenacin. Artculo 196.- (Destinatarios de las donaciones) Las donaciones se realizarn siempre a entidades estatales legalmente constituidas. Artculo 197.- (Reversin de las donaciones) En el caso de inmuebles, los documentos de transferencia definitiva establecern una clusula mediante la cual el bien ser restituido al donante, si la entidad beneficiaria de la donacin no la utilizara en los fines previstos o cuando se disolviera. Artculo 198.- (Enajenacin a ttulo oneroso) La enajenacin o titulo oneroso, se producir mediante remate o venta directa. Artculo 199.-

Los libros, documentos u objetos que por su escasez, rareza, valor extraordinario, histrico, poltico, cientfico o artstico puedan llamarse nicos, los incunables o los declarados patrimonio cultural de la nacin, no podrn ser enajenados a ttulo oneroso ni gratuito. Artculo 200.- (Remate) El remate es una opcin que adoptar la mxima autoridad ejecutiva para enajenar bienes. El remate podr efectuarse en dos modalidades: a) Puja abierta. b) Concurso de propuestas. En ambos casos, participar un notario de fe pblica para levantar el acta correspondiente. Artculo 201.- (Invitacin al remate de los bienes) Cualquiera sea la modalidad que se adopte, se publicarn avisos con una anticipacin no inferior a diez (10) das, haciendo conocer los bienes a ser rematados, la fecha, hora, lugar y condiciones del remate. Para el efecto, se utilizarn los peridicos de mayor circulacin. Artculo 202.- (Precio base del bien a rematar) El precio base del bien ser el resultante del avalo que se haya practicado con carcter previo al remate. a) El precio base tendr una rebaja del 10% respecto al precio del avalo, cuando el remate de un bien haya sido declarado desierto, y se convoque a remate por segunda vez. b) El precio, base tendr un rebaja del 20% respecto al precio del avalo inicial, cuando el segundo remate de un bien haya sido declarado desierto, y se convoque a remate por tercera vez. Artculo 203.- (Deposito de seriedad) Los interesados en participar en un remate efectuarn un depsito cuyo monto y lugar de pago sern definidos por cada entidad. Artculo 204.- (Acto pblico de remate) El remate ser realizado en un acto pblico en el cual los interesados ofrecern, pujarn y se comprometern a pagar el precio al cual haya llegado el bien.

Artculo 205.- ( Adjudicacin del bien rematado). Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya sido la ms alta en la puja abierta o si fuera igual precio base, en caso de que no se manifestaran otras propuestas. Artculo 206.- (Certificado de la adjudicacin) La entidad entregar a quin se haya adjudicado una certificacin de su derecho de adjudicacin, con las condiciones de pago total del precio en el plazo que haya sido predeterminado. Articulo 207.- (Acta de remate) Concluido el remate, se suscribir el acta respectiva, dando fe de sus resultados, con la nmina de los adjudicatarios. Artculo 208.- (Devolucin de los depsitos) La devolucin de los depsitos de seriedad debe realizarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al remate. Artculo 209.- (Remate desierto) Un remate ser declarado desierto cuando no hubieran al menos dos interesados en el bien. Artculo 210.- (Concurso de propuestas). En caso de bienes muebles y vehculos la entidad podr optar por el concurso de propuestas. Artculo 211.- (Precio base de las propuestas) El precio base para esta modalidad ser el mismo que se indica en el artculo 202. Artculo 212.- (Presentacin de Propuestas) Las propuestas sern presentadas en sobres cerrados, en el lugar y hasta la fecha que se hayan fijado para el efecto, recibiendo el proponente una constancia de su presentacin. Articulo 213.- (Apertura de sobres) Se efectuar la apertura pblica de sobres, en la fecha y hora indicados, con la participacin del notario de fe pblica, quien levantar acta de la sesin. Artculo 214.- (Adjudicacin de propuestas) Se adjudicar un bien a un proponente, cuando su propuesta haya sido la ms conveniente para la entidad.

El adjudicatario deber efectuar el pago total del bien en 24 horas de su notificacin. Caso contrario, perder el derecho de adjudicacin. Artculo 215.- (Regularizacin de la adjudicacin). La entidad perfeccionara la adjudicacin, firmando los documentos de transferencia definitiva. La entidad no ofrecer garanta alguna sobre los bienes adjudicados. Artculo 216.- (Enajenacin por venta directa) Ser procedente una venta directa cuando: a) El interesado en la adjudicacin sea otra entidad del sector pblico, que se encuentre dispuesta a pagar el precio base. b) Las entidades pblicas, proponente y demandante se encuentren interesadas en efectuar permuta de bienes de inters recproco. CAPITULO 4 BAJA DE LOS BIENES Artculo 217.- (Concepto) La baja de bienes es la operacin de excluir un bien en forma fsica y de los registros contables de la entidad. Artculo 218.- (Causa de la baja) Se podr proceder a la baja de los bienes en las siguientes situaciones, por: a) Enajenacin b) Hurto, robo o prdida fortuita c) Mermas d) Vencimiento, descomposiciones, alteraciones y deterioros e) Inutilizacin u obsolescencia. f) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, exceptuando naturalmente el terreno que no ser dado de baja. g) Siniestros. Artculo 219.- (Beneficio de las bajas)

En todos los casos, la unidad administrativa debe velar por el mximo retorno econmico que pueda originar la baja. Segundo.- Se establecen las siguientes cuantas de contratacin de bienes, servicios y obras para las entidades del sector pblico referidas en los artculos 3 y 4 de la Ley 1178: a) Compras menores con un limite mximo de veinte mil bolivianos (Bs. 20.000.-) b) Invitacin directa, desde veinte mil un bolivianos (Bs. 20.001.-) hasta seiscientos mil bolivianos (Bs. 600.000.-) c) Licitacin pblica, desde seiscientos mil un bolivianos (Bs. 600.001).-) en adelante. Tercero.- Las entidades descentralizadas que requieran cuantas mayores, debern solicitarlas al rgano rector con la justificacin correspondiente. Cuarto.- Las contrataciones en curso, cuyas convocatorias se hubieran publicado antes del 11 de abril de 1995, fecha de iniciacin de la vigencia del decreto supremo 23981 y de la resolucin suprema 215475 ambos de 20 de marzo de 1995, podrn sujetarse a las disposiciones que regan las adquisiciones estatales hasta esa fecha. Las contrataciones en tramite cuyas convocatorias se hubiera publicado despus del 11 de abril de 1995, podrn adecuarse a las disposiciones de la presente resolucin suprema. Regstrese cmplase y archvese.