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1.1 FUENTES DE INFORMACIN Fuentes Utilizadas: Antecedentes de Planificacin Convenio de Cooperacin con la Universidad Nacional de General San Martn de Buenos Aires (Ver Documento Base) Anlisis y propuestas para el desarrollo turstico de la regin de Coln realizada por el Centro de Investigaciones de la Escuela de Turismo de Suiza en 2001 y las propuestas de la especialista Joelle Rizzon de Saboya, Francia, realizada en 2005 en el marco de la Cooperacin Descentralizada que mantiene Saboya con Argentina, han aportado un importante caudal de informacin y enfoques multidisciplinarios. Marco Terico Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable de la Nacin Plan Estratgico de Turismo Sustentable de la Provincia de Entre Ros Gua conceptual y metodolgica para el desarrollo y la planificacin del sector turismo Entrevistas y encuestas (semiestructuradas) Directorio de Termas Personal de Termas Autoridades Pblicas Ferroclub Museo Algunos Alojamientos destacados que no hayan participado Don Leandro Visitantes
La metodologa participativa es el eje rector de formulacin del presente Plan, utilizndose para ello la realizacin de entrevistas y seis talleres participativos abiertos a la comunidad. En los talleres se abordaron distintas estaciones de la planificacin estratgica que se pueden observar el la matriz abajo expuesta1. Al momento de presentacin de este documento, denominado Plan Preliminar, se
Estacin
Conceptos a definir
Que hacer?
Quienes participan?
Resultado Esperado Obtener un panorama de la realidad local y un diagnstico con fuentes secundarias
Herramientas Anlisis de la informacin existente. Entrevistas en profundidad Focus Group Trabajo en grupos Lluvia de ideas
Talleres
Plazos
Recopilacin Informacin
Recoleccin de informacin Instancia y construccin de datos. exclusivamente de Construccin del tcnica Documento Base
Marzo 08
Valores y principios
Instancia Analizar y consensuar participativa valores, creencias y abierta a principios comunes entre los comunidad participantes que debe sostener el destino turstico.
la
1 taller
11 Abril 08 CULTURA
Lluvia de ideas y Identificacin de ponderacin los problemas potencialidades y para determinar los cuellos conflictos (fortalezas de botella en materia de y problemas) desarrollo turstico 3 de ideas y del Lluvia ponderacin los problemas para determinar los cuellos Identificacin de de botella en materia de problemas centrales desarrollo turstico Continuacin taller 3. Proposiciones y consensos sobre escenarios futuros que queremos alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.
la
la
Visin
23 Mayo 08 LA FRAGUA
Lluvia de ideas y consensos sobre las actividades (programas y proyectos) que sern necesarios para Estrategias de Accin cumplir con las decisiones estratgicas y nos permitirn alcanzar los objetivos y visin.
Definir los proyectos que contribuirn al logro de objetivos planteados para cada la campo de actuacin
05 Junio 08 LA FRAGUA
Instancia Presentacin Presentacin pblica del participativa Documento preliminar documento preliminar. abierta a del Plan Priorizacin de acciones. comunidad Formulacin Programas proyectos Conformacin de los grupos de trabajo para la y formulacin de los programas y proyectos.
la
Plan de trabajo
Matriz de priorizacin
6 Taller
Instancia de Diseo y redaccin de participacin de la proyectos estructura organizativa Definir la estructura responsable de implementar las acciones Llevar adelante los proyectos identificados en el Plan Estratgico Lluvia de ideas
Definir como nos Instancia de organizamos para llevar participativa y adelante y sostener este abierta a Plan. comunidad
la
6 taller LA FRAGUA
10
Implementacin
Instancia de Aplicacin de las intervencin de la actividades (programas y estructura proyectos) en el destino organizativa turstico.
11
Medicin/Evaluacin
Definicin sobre los Instancia de indicadores que permitirn intervencin medir los alcances y evaluar tcnica y de la
si lo que se va haciendo y estructura obteniendo responde a lo organizativa. que se planteo como objetivo Una vez cumplido la estacin 8 se analizarn si el rumbos responde a lo pensado inicialmente o es necesario realizar algunos ajustes. Instancia de intervencin tcnica y de la estructura organizativa.
11
Ajustes
El trabajo se estructura en cuatro componentes, tres de los cuales forman parte del presente Plan Estratgico, siendo el ltimo componente, la implementacin.
Componente Uno: Anlisis de la informacin existente y realizacin de entrevistas semiestructuradas, para identificar la percepcin de parte de la oferta y la demanda turstica local. Componente Dos: Proceso de Planificacin Participativa, estableciendo el marco de trabajo, identificando problemas, jerarquizando objetivos y construyendo lneas de accin. Componente Tres: Diseo y formulacin del Documento Preliminar. Priorizacin de acciones. Componente Cuatro: Implementacin.
Documento Base y Anexos/ marco conceptual Anlisis de la Informacin Existente/Elaboracin de la propuesta de trabajo.
Procesamiento de la Informacin.
El nuevo Modelo de desarrollo turstico a implementarse en Villa Elisa a partir de este Plan estar orientado a cumplir con los siguientes valores del mismo: o o o Respeto a los valores culturales y al patrimonio natural; Revalorizacin de la identidad local; Desarrollo solidario de colaboracin y complementariedad con las comunidades vecinas; o Equidad en la distribucin del ingreso; o Colaboracin y cooperacin entre los actores del sector turstico; o Competitividad del destino; o Capacitacin y mejora continua; o Desarrollo de la calidad en la oferta turstica; o Creacin de empleo de calidad.
CAPECE, Gustavo: Poltica Turstica. Editorial Ladevi. Buenos Aires. 2001. Pg. 32-33
En tanto para el concepto de sustentabilidad se contemplan adems las cinco metas establecidas en el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable de la Nacin, a saber: METAS CAMPOS DE ACTUACIN 1- Ecolgico- natural Uso racional adecuado de los recursos naturales y el aprovechamiento y conservacin de la diversidad natural y paisajstica. 2- Socio-econmica Estimular procesos de desarrollo econmico endgenos, que supongan la promocin de actividades econmico-productivas capaces de sustentar a las economas locales. 3- Socio Cultural Supone la recuperacin y promocin de los atributos locales. 4- Socio espacial Prever y planificar procesos de ocupacin, uso y gestin del territorio, armnicos entre necesidades socio-econmicas y la oferta y potencialidades del medio propiamente fsiconatural. 5- Social Implica la distribucin social de los beneficios, y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, as como la recuperacin del poder de decisin e iniciativa de la ciudadana en las cuestiones que afectan la vida de la sociedad. histricos, artsticos y culturales
2.2 VALORES:
Como resultado de primer taller participativo se definen los siguientes valores como marco referencial de las acciones a implementar: Villa Elisa ciudad jardn: o o o o o Prolijidad. Respeto al diseo urbano originario. Conservacin de la cantidad de espacios verdes por habitante. Estado Municipal responsable del ptimo mantenimiento de los espacios pblicos. Vecinos comprometidos con el ptimo mantenimiento de los jardines con vista a la va pblica y de los espacios pblicos. Conservacin de espacios verdes prolijos y agradables.
Amabilidad/hospitalidad: o o o En el trato del vecino con los visitantes. Facilidad de la trasitabilidad peatonal. Facilidad de accesos y transitabilidad en la ciudad.
Esencia de pueblo. o o o o o o o Educacin y respeto. Combinacin urbano rural. Vnculo entre vecinos (la gente se conoce y se saluda). Solidaridad. Fuerte entramado institucional y social. Compromiso del vecino con la ciudad. Expansin horizontal (que no crezca con edificios).
Belleza y armona. o o o Urbana (sin semforos ni ascensores). Valorizacin de las caractersticas de la ciudad. En la distribucin y vinculacin de los espacios.
A la cultura.
"Nuestra visin turstica para el 2018 es ser un destino turstico reconocido a nivel nacional por la excelencia en la calidad y diversidad de nuestra oferta integrada microrregionalmente, y destinada a un mercado familiar que valore nuestro patrimonio natural y cultural, logrando un desarrollo armnico y sustentable de la actividad".
Desglose del concepto: 1. Excelencia en la calidad del destino turstico, basada en los siguientes valores
competitivos: la esencia de pueblo, sus jardines, sus espacios verdes, su riqueza patrimonial, la tranquilidad, la calidez de la gente, el paisaje, la particularidades de las aguas termales, la formacin continua de los agentes y la excelencia tendientes a superar las expectativas y necesidades de los visitantes. 2. Diversidad de la oferta integrada microregionalmente: basada en la integracin
turstica de las comunidades de la microrregin, permitiendo ampliar el conjunto de productos y servicios satisfactores de la demanda, generando desplazamientos entre las comunidades, ampliando las estadas, generando corrientes de visitantes durante todo el ao, fomentando inversiones y ampliando la ocupacin de mano de obra en el sector. 3. Destinada al mercado familiar: los segmentos meta son la familia y las parejas. Plan Estratgico de Turismo Sustentable Visin Turstica Villa Elisa 2018
4. Desarrollo armnico: decimos desarrollo armnico de la actividad turstica en tanto la misma coincide con las aspiraciones de la comunidad y no genera conflictos sociales. 5. Desarrollo sustentable: decimos desarrollo sustentable de la actividad turstica en
tanto la misma debe generar crecimiento sostenido, respecto al patrimonio natural y cultural, beneficio para las generaciones actuales y futuras, y respecto a los lmites de tolerancia fsicos y psquicos de la poblacin local.
TRABAJAMOS PARA EL DESARROLLO DE UN DESTINO TURSTICO DE CALIDAD QUE PROMUEVA EL CRECIMIENTO ECONMICO CON DISTRIBUCIN DE OPORTUNIDADES EN LA COMUNIDAD LOCAL, COMPROMETIDOS CON SATISFACER LAS NECESIDADES DEL VISITANTE, SUSTENTADOS EN VALORES DE SALUD, DESCANSO, NATURALEZA Y RECREACIN, SIN COMPROMETER EL BIENESTAR DE LAS GENERACIONES FUTURAS, CONSTRUYENDO UN LUGAR QUE INVITE A ENAMORARSE DE LA CIUDAD Y SU GENTE
2.5.1 GENERAL: Planificar el desarrollo turstico de Villa Elisa construyendo un destino de calidad, que promueva un crecimiento turstico armnico y sustentable, teniendo como base el respeto a los valores del destino y la concertacin entre los actores locales y regionales, comprometido con garantizar una experiencia turstica integral valiosa para los visitantes. Plan Estratgico de Turismo Sustentable Visin Turstica Villa Elisa 2018
2.5.2 ESPECFICOS: Generar un proceso de planificacin participativa integrada y continua. Desarrollar campaas comunicacionales y de posicionamiento del destino en los mercados meta. Desarrollar el uso de las TICs como herramientas estratgicas de promocin, marketing y ventas. Desestacionalizar el destino repartiendo ms uniformemente la demanda en el tiempo. Fidelizar al residente con la actividad turstica. Promover la formacin continua de los agentes tursticos como estrategia para alcanzar calidad y competitividad del destino. Implementar normas de calidad que contribuyan a lograr eficiencia en la gestin del turismo y a una experiencia integral valiosa para el visitante. Consolidar la articulacin de las comunidades de la microrregin desarrollando productos y acciones integrados que contribuyan a ampliar el destino, extender las estadas, incrementar el gasto turstico y lograr un desarrollo armnico y sostenido del conjunto. Implementar acciones de fidelizacin de la demanda. Promover un marco legal de incentivo a la inversin, fortaleciendo el desarrollo de los emprendedores del sector y al desarrollo de nuevos emprendimientos, vinculados con la vocacin de desarrollo del destino. Desarrollar, diversificar y consolidar productos ligados a los atractivos y recursos genuinos del lugar, en consonancia con la vocacin del destino. Promover un ordenamiento territorial que privilegie los espacios verdes, jardines de gran atractividad y el desarrollo de actividades al aire libre orientadas al residente y los visitantes. Mejorar la orientacin turstica en los accesos, espacio urbano y de ste con los sitios de inters turstico del entorno. Plan Estratgico de Turismo Sustentable Visin Turstica Villa Elisa 2018
En base al trabajo anterior, realizado de manera participativa, se definieron 7 campos de actuacin. stos son grandes reas temticas de accin que engloban los programas y proyectos o acciones, definidos en base a los problemas centrales identificados en cada campo, por parte de los participantes de los talleres, con el objetivo de alcanzar la visin estratgica del presente plan: 1- Oferta (productos y servicios); 2- Mercados (demanda); 3- Calidad Turstica; 4- Comunicacin-comercializacin; 5- Cooperacin pblico-privada; 6- Planificacin urbano ambiental e infraestructura; y 7- Capacitacin y concientizacin turstica. En base a la sistematizacin de los resultados obtenidos en los talleres, siendo que se establecieron problemas y posibles soluciones similares para diferentes campos, se decidi, respetando esa similitud, reducir el nmero de campos de actuacin de los siete iniciales, a cinco, a saber: 1. MERCADO: en este campo se tomar uno de los componentes del mercado: la demanda, su identificacin, caractersticas y mecanismos que permitan promoverla. Contiene el siguiente programa:
1.1. Marketing y comunicacin del destino (Subprogramas: Gestin de la demanda; Comercializacin; Comunicacin). 2. CALIDAD Y CAPACITACIN: en este campo se considerarn las acciones que tienden a fidelizar al residente con la actividad, generando acciones que promuevan la mejora continua de los agentes tursticos como estrategia para alcanzar calidad y competitividad del destino con el objetivo de fidelizar de la demanda. Contiene el siguiente programa: 2.1. Mejora Continua (Subprogramas: Fidelizacin; Centro Regional de Capacitacin Turstica; Gestin de la Calidad).
3. ORGANIZACIN PUBLICO-PRIVADA: se trabajar en lograr la concertacin y coordinacin pblico-privada, privada-privada y pblicapblica que permita consolidar actuaciones integradas a nivel local y microrregional. Contiene los siguientes programas: 3.1. Micro Regin Turstica (Subprograma: articulacin regional). 3.2. Marco Normativo Turstico. 3.3. Organizacin mixta para la gestin del destino.
4. OFERTA TURISTICA: en este campo se defini trabajar en el desarrollo de nuevos productos genuinos, la puesta en valor de los existentes, la consolidacin de la integracin regional con productos que vinculen a las comunidades y el fomento de inversiones en consonancia con la vocacin del destino Contiene el siguiente programa: 1.4. Diversificacin Turstica (subprogramas: revalorizacin de la oferta, circuitos tursticos y fomento de inversiones)
5. PLANIFICACIN URBANO-AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA: la imagen del destino turstico est fuertemente vinculada con la imagen que la ciudad transmite como Ciudad Jardn, a travs de los espacios verdes, los jardines, la higiene y la planificacin urbana. Para sostener un proceso de desarrollo en este campo, los actores locales se proponen promover el siguiente programa: 1.5. Planificacin urbano-turstica (Subprograma: Villa Elisa Ciudad Jardn).
VALORES Y VISIN
MISIN
ORG. PUBLICO-PRIVADA
PLANIFICACIN
CALIDAD Y CAPACITACIN: Dar continuidad en la capacitacin y concientizacin turstica Lograr la participacin, colaboracin, inters y compromiso de los prestadores Trabajar en procesos de mejora continua
ORGANIZACIN PBLICO-PRIVADA Lograr una mirada comn para el desarrollo turstico Organizar a los prestadores de servicios tursticos Lograr la gestin conjunta del destino
OFERTA TURSTICA: Desarrollar la oferta turstica conservando las caractersticas propias del destino Diversificar la oferta turstica Poner en valor los atractivos tursticos Lograr un trabajo conjunto Termas ciudad
PLANIFICACIN URBANO AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA Revalorizar la idea de Ciudad jardn Fomentar la creacin de jardines Conservar e incorporar espacios verdes Mejorar la sealizacin urbana (ingreso a la ciudad, calles, orientacin turstica, etc) Plan Estratgico de Turismo Sustentable Visin Turstica Villa Elisa 2018
PROYECTOS
1.1.1. GESTIN DE LA DEMANDA Estudio de demanda.
ACCIONES
1. MERCADOS
1. 2. 1.1.2. COMERCIALIZACIN 3.
definir estacionalidad alta, media, baja; acciones promocionales diferenciadas segn la estacionalidad; armado de paquetes integrados microrregionalmente.
Comercializacin mercado internacional: 1. armado de paquetes tursticos orientados a atraer demanda de las zonas de ascendencia (Saboya, Valais, Piamonte).
Acciones promocionales:
Consensuar entre los sectores pblicos y privados las acciones promocionales. Diseo de folletos diferenciados en funcin a los destinatarios: segmentos de edad, lugar de residencia, otros. Promocin mvil (ejemplo: caravanas termales). Folleteros en los establecimientos de recepcin turstica. Promocin del paisaje natural en locales de alojamiento turstico(fotos, esculturas, otros). Incorporar en las acciones promocionales la diversidad del producto tursticos. Impresin folletera interna-externa al destino
6. 7.
1. 2.
Fidelizacin del residente con la actividad turstica (concepto de residente-turista). Organizar excursiones locales y regionales para residentes a fin de que el mismo acte como agente promotor del destino. Acercamiento de la comunidad al complejo termal.
3. 2. CALIDAD Y CAPACITACION
2.1.1. FIDELIZACIN
De la demanda:
1.
Formacin (Orientada segn las necesidades del destino): 1. 2. 3. 4. 2.1.2. CENTRO REGIONAL DE CAPACITACIN TURISTICA Campaas de concientizacin: 1. Campaas de concientizacin en la poblacin y en los centros educativos sobre el impacto del turismo en el desarrollo local y regional. 2. Incentivar en los jvenes la formacin en actividades vinculadas con el turismo. Profesionalizacin de los agentes tursticos. Formacin de los prestadores como informantes tursticos. Dictar la formacin requerida segn la normativa vigente. Capacitacin de guas tursticos como agentes de revalorizacin de los atractivos.
Implementacin de normas de calidad para el sector turstico ( donde el sello de certificacin est asociado al slogan turstico ciudad jardn).
Convenio de organizacin entre complejos termales. Creacin de una organizacin turstica microrregional.
Diseo e implementacin del marco legal turstico que contemple: 1. 2. 3. 3.2. MARCO NORMATIVO TURISTICO 3. ORGANIZACIN PUBLICO PRIVADA 4. el desarrollo sustentable y sostenible de la actividad, la proteccin del patrimonio cultural y natural, la mejora continua, el fomento de emprendimientos privados.
1.
Creacin de una organizacin turstica pblico-privada que fortalezca la planificacin, gestin del destino y la vinculacin pblico privada. Trabajar propuestas de responsabilidad empresaria. Planificacin turstica termas-ciudad
Rescate de leyendas locales como atractivos tursticos. Fortalecer el tren turstico. Fortalecer los caminos secundarios rurales como itinerarios tursticos en s mismos o de acceso a atractivos. Desarrollar nuevos productos tursticos vinculados a la cultura inmigrante.
4.
1.
Desarrollo de circuitos a nivel zonal y microrregional vinculados con la produccin (caminos temticos: agroturismo, camino del vino, camino del arroz, etc.) Desarrollo de senderos que tengan como eje las reas naturales protegidas y circuitos ligados a la gastronoma, cultura inmigrante , produccin. Desarrollo de circuitos tursticos ligados al tren Prolongacin de la bicisenda conformando un circuito turstico. Promover en el residente la utilizacin de la bicicleta y el andar a pie.
4. OFERTA TURISTICA
Apoyo al sector privado para orientar inversiones. Creacin marco legal para fomento de inversiones especficas.
Ordenamiento Territorial: 1. 2. 3. 5. PLANIFICACIN URBANOAMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA Clasificacin de usos del espacio pblico Mejora y ampliacin del mobiliario urbano. Mejorar la sealtica urbana (de calles, de orientacin turstica, de seguridad vial, etc.)
Jardines: 1Promover el diseo de jardines modelo para orientar a los vecinos en la creacin de los suyos. Destacar los jardines de la ciudad como atractivos tursticos Puesta en valor del Paseo de la Vida
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