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PERÚ SIN HOMOFOBIA Y CIUDADANÍA LGBT
Escribe:
Manuel Herrera Loayza
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RESUMEN
En el contexto de la asunción de un nuevo gobierno en el Perú, el autor reflexiona sobre los avances,retos y aprendizajes del Programa Nacional contra la Homofobia, impulsado desde el año 2004 en el Brasil. El mismo que incluye un enfoque transversal que desde las políticas públicas, busca garantizar la protección de los derechos civiles y políticos; el derecho a la educación, el trabajo, la seguridad y el acceso a la justicia, para las personas LGTB.
Considerando que Brasil y los gobiernos de Lula da Silva son referentes importantes para elpresidente Ollanta Humala y su flamante gobierno a favor de la inclusión social en Perú, resultapertinente construir y desarrollar un
Programa Nacional contra la Homofobia
, emulando lo mejorde
“Brasil Sin Homofobia: Programa de combate a la violencia y a la discriminación contra LGTB ypromoción de la ciudadanía homosexual”,
lanzado en 2004 por el gobierno de Lula, a través de laSecretaria Especial de Derechos Humanos y en sociedad con el movimiento de lesbianas, gays,bisexuales, transexuales y travestis, reconociendo oficialmente la trayectoria de lucha histórica deeste movimiento social.Brasil tiene el record mundial en asesinatos de LGBT, acontecen graves problemas de violencia físicay verbal contra LGBT en las esferas pública y privada (hogar, vecinos, escuela, hospitales, comisarías,etc.) y son comunes las situaciones de discriminación homófoba en ese país, como sucede en Perú yen otros países latinoamericanos.En 2004, el Programa Brasil Sin Homofobia (BSH) se propuso apoyar a proyectos de fortalecimientode instituciones públicas y no gubernamentales que luchan contra la homofobia; capacitar aprofesionales y a defensores de derechos humanos; difundir informaciones sobre derechos ypromoción de la autoestima de las personas LGBT; e incentivar a la denuncia de las violaciones dederechos humanos contra LGBT.
BSH
tiene once ejes: i) Articulación de la política de promoción de derechos de LGBT. ii) Legislación y justicia. iii) Cooperación internacional. iv) Derecho a la seguridad. v) Derecho a la educación. vi)Derecho a la salud. vii). Derecho al trabajo. viii) Derecho a la cultura. ix) Política para jóvenes. x)Política para mujeres. xi) Política contra el racismo y la homofobia.Para la
articulación de la política de promoción de derechos de LGBT
,
BSH
considera que sus accionescomprometen a todos los ministerios y secretarias del gobierno federal, obligados a incluir laperspectiva de no discriminación por orientación sexual y la promoción de los derechos de LGBT en
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El autor realizó una estancia académica en Brasil, en 2010, en la
Universidad de São Paulo
(Centro deInvestigación en Comunicación Digital ATOPOS-USP de la Escuela de Comunicaciones y Artes), y en la
Universidad del Estado de Rio de Janeiro
(Centro Latinoamericano en Sexualidad y Derechos Humanos, CLAM-IMS). Es doctorando en Estudios Latinoamericanos en la
Universidad Nacional Autónoma de México
(
UNAM
),en el campo de investigación “Estado y Sociedad: Instituciones, Procesos Políticos y Movimientos Sociales”.Maestro en Estudios Políticos y Sociales, y Licenciado en Periodismo. Investiga temáticas sobre movimientossociales, ciudadanía, derechos humanos, género y comunicación política e Internet (cibercultura, ciberpolíticay ciberactivismo).
las políticas públicas y estrategias gubernamentales. Plantea la creación o fortalecimiento deconsejos de derechos humanos estatales y municipales; la participación de LGBT en el ConsejoNacional de Combate contra la Discriminación; el mantenimiento de centros de referencia enderechos humanos; y la acogida, apoyo y respuesta a las denuncias de LGBT a través de la creaciónde una red nacional de apoyo social y jurídico, la capacitación al personal de los servicios dederechos humanos y la creación de un Sistema Nacional de Información sobre Derechos Humanosde LGBT.Asimismo, promueve la articulación y la asociación entre órganos gubernamentales, institutos deinvestigación y universidades, con miras a establecer estrategias específicas e instrumentos técnicosque permitan mapear la condición socioeconómica de la población homosexual y monitorearindicadores de resultados sobre la lucha contra la discriminación por orientación sexual. Ello implicala producción de conocimiento para subsidiar la elaboración, implantación y evaluación de laspolíticas públicas dirigidas a combatir la violencia y la discriminación homofóbicas, garantizando quese incluya la orientación sexual y la población LGBT en las investigaciones nacionales a ser realizadas.En materia de
legislación y justicia
,
BSH
indica: apoyar y articular las propuestas legislativas queprohíban la discriminación por orientación sexual y promuevan los derechos humanos de laspersonas homosexuales; editar y publicar compendios sobre legislación, decisiones judiciales einstrucciones normativas vigentes en el país que estén orientadas hacia LGBT; e implantarestrategias de sensibilización de los operadores del Derecho, asesorías legislativas y gestores depolíticas públicas sobre los derechos de las y los homosexuales.Con respecto al
derecho a la seguridad
, incluye: apoyar la creación de instrumentos técnicos paraelaborar directrices, recomendaciones y líneas de apoyo por medio del Plan Nacional de Seguridad yde otros programas para las secretarías estatales de seguridad pública y los órganos municipales enel área de seguridad urbana con miras al establecimiento de acciones de prevención de la violencia ycombate a la impunidad contra LGBT. También estimular el desarrollo y apoyo en la implementaciónde políticas públicas de capacitación y calificación de policías para la acogida, la atención y lainvestigación con carácter no discriminatorio; la inclusión de conocimientos sobre orientación sexualy homofobia en las matrices curriculares de los policías y las guardias municipales; y lasistematización de casos de crímenes por homofobia.En torno al
derecho a la educación
,
BSH
propone:
elaborar directrices que orienten los sistemas deenseñanza y pongan en marcha acciones que comprueben el respeto a la no discriminación pororientación sexual; fomentar y apoyar el curso de formación inicial y continua sobre sexualidad paraprofesores; formar equipos multidisciplinares para la evaluación de libros didácticos a fin de eliminaraspectos discriminatorios por orientación sexual; estimular la producción de materiales educativos;apoyar y difundir la producción de materiales para la formación de profesores; divulgar lasinformaciones científicas sobre sexualidad humana; y estimular la investigación y la difusión deconocimientos que contribuyan a luchar contra la discriminación homófoba.Para el
derecho al trabajo
, señala: articular en sociedad con el Ministerio del Trabajo laimplementación de políticas de combate a la discriminación hacia LGBT en el ambiente del trabajo;apoyar y fortalecer la red de Núcleos de Combate a la Discriminación en el Ambiente de Trabajo delas Delegaciones Regionales del Ministerio del Trabajo; ampliar la articulación con este ministerio enla implementación de políticas de combate a la discriminación en el trabajo y en los programas depolíticas afirmativas existentes y de fiscalización del trabajo, así como en las políticas de acceso alempleo, trabajo y renta; y desarrollar un programa de sensibilización de gestores públicos sobre laimportancia de la calificación profesional de LGBT en los diversos segmentos del mundo del trabajo,contribuyendo a erradicar la discriminación.
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