CRECIMIENTO ECONOMICO Y DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS EN EL PERU EN EL PERIODO 1990-2008

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: DESCRIPCION: Por los aos 50s y 60s se empez hablar de la desigual distribucin de los ingresos y su relacin con el crecimiento econmico, A travs de los aos ha habido muchas investigaciones pero no las necesarias para poder llegar a una conclusin respecto al tema. En ese sentido el Per tiene un serio problema de desigualdad, que se ve en la poca reduccin de la pobreza y la presencia de ms clases sociales con menos recursos que antes. A travs de los aos el Per ha sufrido muchas prdidas econmicas debido a malos gobiernos (corrupcin e inmoralidad) donde se ha visto afectada la mayora de la poblacin, especialmente la ms pobre. Es importante tener una idea clara y un consenso de lo que se debe hacer para buscar objetivos de aliviar la desigualdad o atender primero al crecimiento en el corto o largo plazo. Gran parte de los trabajos de anlisis de la desigualdad se enfocaron en el primer gobierno de Alan Garca y el gobierno anterior a este para demostrar entre otras cosas que un aumento de pobreza coincida con una disminucin de la desigualdad en la distribucin de los ingresos (para algunos aos). Al contrario de lo que se saba hasta ese entonces, que el aumento de la pobreza era igual a una peor distribucin de los ingresos. La mixtura de resultados a nivel internacional y la falta de consenso en la teora econmica acerca de los resultados redistributivos de un proceso de crecimiento econmico, imprimieron dudas legtimas acerca de los que se 1

estaba consiguiendo con la recuperacin econmica peruana que empez en 1993. Lamentablemente la evidencia histrica en el Per en las ltimas dos dcadas respecto a la relacin: crecimiento y distribucin del ingreso es bastante fragmentada y poco comparable. Lo que se busca en este estudio es explicar la desigual distribucin de los ingresos a travs de variables macroeconmicas y ver si existe alguna relacin de largo plazo entre el crecimiento y la distribucin de los ingresos. FORMULACION DEL PROBLEMA De que manera el crecimiento econmico influye en la distribucin de los ingresos en el Per en el periodo 1990 -2008? OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN: 1.3.1. OBJETIVO GENERAL: Determinar de qu manera el crecimiento econmico influye en la distribucin de los ingresos en el Per en el periodo 1990 -2008. 1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Determinar si existe relacin entre el crecimiento econmico y la distribucin de los ingresos en el Per en el periodo 1990 -2008. Explicar cuales han sido los efectos del crecimiento econmico en la distribucin de los ingresos en el Per en el periodo 1990 -2008. Verificar y explicar el grado de desigualdad existente en la distribucin de los ingresos en el Per en el periodo 1990-2008. JUSTIFICACION: La presente investigacin principalmente tendr implicancias de carcter econmico, social y poltico, ya que sugiere fuertemente la necesidad de

una reforma de los procesos de distribucin de los ingresos, siendo los efectos de este proceso distributivo la desigualdad, donde la mayora de la poblacin con menor poder adquisitivo va en aumento. Esta reforma debe apuntar a una sociedad de justicia social y equidad econmica, donde todos los sectores se vean favorecidos por el crecimiento econmico, siendo esta la piedra angular del desarrollo de nuestro pas. La investigacin se pretende desarrollar en el mbito peruano durante el espacio temporal 1990-2008 para as determinar de qu manera el crecimiento econmico ha incidido en la distribucin de los ingresos. 2. MARCO REFERENCIAL: 2.1 ANTECEDENTES: La distribucin de la renta es una cuestin que ha cobrado relevancia en los ltimos aos, tanto en escala internacional como en el Per. Se sabe que varios problemas contemporneos estn ntimamente relacionados con la distribucin de la renta. Viene al caso mencionar que John Stuart Mill afirm, ya en 1848, que "es slo en los pases atrasados del mundo que el aumento de la produccin es an un objetivo importante; en los ms desarrollados lo econmicamente necesario es una mejor distribucin." Tanto los economistas clsicos como Marx concedieron mucha importancia a la cuestin de la distribucin de la renta, vinculando dicha cuestin a la divisin de la sociedad en clases. Posteriormente, cuando entre los economistas acadmicos pas a predominar la corriente neoclsica o marginalista en el pensamiento econmico, esos economistas se preocuparon fundamentalmente por el funcionamiento del sistema de mercado en perodos de tiempo delimitados, relegando a segundo plano los grandes temas del desarrollo a largo plazo y de la distribucin de la renta.

Despus de la segunda guerra mundial se acrecent la preocupacin motivada por las desigualdades internacionales en la renta "per cpita" y por las desigualdades en la distribucin de la renta. La relacin entre distribucin de la renta y crecimiento econmico ha tenido tradicionalmente un escaso protagonismo en los manuales y tratados de la disciplina en comparacin con otras paradigmticas relaciones entre objetivos de poltica econmica. Pero, no es porque esta relacin carezca de importancia; de hecho, el tratamiento conjunto del crecimiento y la distribucin constituyen un aspecto capital de cara a mejorar las condiciones de vida de la humanidad. La explicacin de esta situacin puede apoyarse en tres pilares, fundamentalmente. En primer lugar, cabe decir que el mismo inters que despierta este tema, que desborda el campo estrictamente cientfico y alcanza el poltico y social, puede condicionar, en cierta medida, el tratamiento de esta relacin. En segundo lugar, debemos tener presente que nos encontramos ante una tarea compleja, en la que interactan cambios demogrficos, econmicos e institucionales (Ayala, Martnez y Ruiz-Huerta, 1996, p. 328). Por ltimo, y quizs sea esta cuestin la ms importante, no se ha logrado an una base comn que pueda utilizarse como soporte de los anlisis efectuados, dada las diferentes opiniones y metodologas aplicadas por los distintos autores que se han acercado al tema. A pesar de estas dificultades, son muchos los investigadores que han abordado esta relacin, defendiendo hiptesis muy variadas y obteniendo conclusiones igualmente divergentes. Algunos de ellos han estudiado la relacin de manera expresa, mientras que otras posturas adoptadas no necesariamente se han planteado bajo el anlisis de las relaciones entre distribucin de la renta y crecimiento econmico, si bien sus teoras encierran interesantes implicaciones en este sentido. A este respecto, podran destacarse algunas de las interpretaciones realizadas acerca del crecimiento econmico y el desarrollo a lo largo de la historia. Si nos remontamos al pensamiento econmico de la antigedad, en la antigua Grecia ya se pueden encontrar ciertos antecedentes del anlisis de la relacin entre 4

crecimiento y distribucin de la renta en La Repblica de Platn. Posteriormente, algunos autores musulmanes, tales como Averroes (siglo XII) e Ibn Jaldn (siglo XIV), al igual que determinados escritores mercantilistas, tambin realizaron ciertas aportaciones a la relacin que nos ocupa, si bien desde una perspectiva acorde con las ideologas y circunstancias de cada momento. Si seguimos avanzando en este viaje en el tiempo, conviene citar a Adam Smith y Carlos Marx, autores tan paradigmticos como distintos, que se ocuparon en cierta medida del tema. Todava en el siglo XIX, Alfred Marshall, abord esta cuestin con el optimismo de que hizo gala el pensamiento neoclsico. Ulteriormente, el propio J. M. Keynes, fijara en su trascendental General Theory su posicin acerca de la influencia de la distribucin de la renta en el crecimiento econmico, al tiempo que su contemporneo J. A. Schumpeter propona una teora del desarrollo econmico capitalista, con relevantes conclusiones sobre la relacin entre crecimiento y distribucin de la renta. Pero no es hasta la segunda mitad del siglo XX cuando proliferan los autores que estudian esta relacin, concedindole la importancia que sta merece dentro de la disciplina econmica. En este sentido, constituye una referencia obligada la aportacin de Simon Kuznets, Premio Nobel de Economa en 1971, cuya posicin ha sido durante muchos aos la ms aceptada en la literatura, hasta el punto de que ha llegado prcticamente a eclipsar a todas las dems. El xito de la conocida como hiptesis U de Kuznets ha consistido en su capacidad para generar un intenso esfuerzo por parte de otros investigadores por aportar una base emprica ms amplia y rigurosa, as como un sustrato terico consistente que explicase las evidencias que parecan desprenderse de la realidad. Sin embargo, no podemos dejar en el olvido las aportaciones, no menos valiosas, de otros autores de reconocido prestigio. As, por ejemplo, encontramos a Gunnar Myrdal y Ral Prebish, insignes figuras de las escuelas institucionalista e estructuralista, respectivamente, que estudiaron el problema de las desigualdades sociales en los pases menos desarrollados como una de las causas que llevan a la postracin econmica. 5

En las ltimas dos dcadas y, especialmente, en los aos noventa, la relacin entre crecimiento y distribucin de la renta ha constituido un campo de estudio e investigacin que ha despertado un enorme inters entre los economistas. Cada vez ms autores se preocupan por mejorar el bienestar colectivo en trminos de crecimiento y equidad, sobre todo, ante la posibilidad de alcanzar ambos objetivos de poltica econmica conjuntamente. Asimismo, instituciones del calibre del Banco Mundial o la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) tambin han dedicado grandes esfuerzos al respecto, dada la importancia intrnseca que esta relacin suscita desde una perspectiva completa del desarrollo. 2.1.1. Antecedentes en el Per: Las investigaciones ms importantes sobre estos temas en el Per, fueron realizadas por Richard Webb, Adolfo Figueroa y Carlos Amat y Len, ellos han demostrado que el Per tiene una de las distribuciones del ingreso ms desiguales de toda Amrica Latina. Los clculos realizados por Webb1 sobre la distribucin del ingreso nacional para 1961 mostraron un concentracin marcada. El 1% ms rico reciba el 31% del ingreso nacional. En el otro extremo, el tercio ms pobre reciba el 5% del ingreso nacional. Estos datos colocaban al Per entre los pases con la mayor desigualdad, no slo en Amrica Latina, sino en el tercer Mundo Por otro lado Adolfo Figueroa se encarg de estimar los efectos redistributivos de las reformas que se dieron en el gobierno militar de los setenta, Velasco realiz varias reformas para disminuir la desigualdad, sin embargo el efecto redistributivos no fue muy significativo, no hubo redistribucin como se esperaba para mejora de los campesinos. Para Adolfo Figueroa, como bien seala en el siguiente prrafo, la desigualdad en los pases depende de su formacin interna y las polticas que tenga: El grado de desigualdad es una caracterstica estructural de los pases que nacieron menos desiguales se mantienen en ese nivel. La

trayectoria de la desigualdad de los pases depende de sus condiciones iniciales, es decir, la historia cuenta Entre 1985-1991 la crisis econmica habra estado acompaada con una mejora perversa en la distribucin del gasto, lo que equivale a decir que la distribucin del ingreso en el Per se hizo menos desigual. Tenemos que recordar que hubo un moderado incremento de la desigualdad durante el largo ciclo expansivo entre 1950 y 1986, pero luego habra estado oscilando y reducindose con la prolongada crisis econmica que afecto al pas. Por lo tanto la conclusin ms segura que se puede dar seria que la desigualdad en nuestro pas ha variado poco, hasta esos aos. Una de las interrogantes ms importantes acerca del proceso de recuperacin econmica que ha estado experimentado nuestro pas se relaciona con efectos distributivos. Dos de las preguntas ms frecuentemente formuladas han sido; ha estado disminuyendo la pobreza en el Per? Existe una relacin causal entre crecimiento y desigualdad? Creemos que ni la teora econmica ni la evidencia internacional dan nicas respuestas acerca de las relaciones causales entre el crecimiento econmico, la distribucin del ingreso y la incidencia de pobreza. Consideramos que se debe recurrir a la propia realidad peruana y evaluar los efectos distributivos del actual programa econmico con la mayor objetividad posible como se habl en la introduccin. Cuando hablamos de distribucin de los ingresos, encontramos que estos se hayan muchas veces relacionados con el crecimiento econmico segn explican muchos pensadores econmicos. Las ideas ms difundidas al respecto provienen del economista Simon Kuznet (1955), quien en la dcada del cincuenta sugiri que la distribucin del ingreso empeoraba en las primeras etapas del crecimiento y luego tenda a mejorar conforme la economa consolidaba su desarrollo. Para Kuznet, el desarrollo produca una migracin de la poblacin de zonas rurales, con poca desigualdad relativa a las ciudades donde existen mayores desigualdades. Conforme el avance del desarrollo, los servicios urbanos se consolidaban y lo hijos 7

de los migrantes lograban acceder a mejores oportunidades, por lo que la desigualdad global se reduce. Hay un estudio realizado por el Banco Mundial que lleva de nombre Informe sobre el Desarrollo (1990), que pone en tela de juicio lo escrito por Kuznet, donde muestran que la distribucin de la renta no depende del crecimiento de un pas, conjuntamente con otras teoras apoyan la idea que una distribucin equitativa de la renta favorece al crecimiento econmico. A partir de ello el Banco Mundial no parece mostrar alguna relacin entre el crecimiento y desigualdad. Como indica Stewart (2000) el crecimiento no da lugar necesariamente a una distribucin mejor o peor de los ingresos. Estas relaciones estn determinadas por factores estructurales y por las acciones impulsadas por las polticas nacionales en cuanto a asignacin y distribucin. Tambin Deininger y Squire (1996) no encontraron ningn patrn sistemtico que apoyara la relacin de Kuznet, en una muestra de 108 pases para un perodo de 40 aos. Un autor como Gary Becker6 argumentaba que la desigualdad se incrementa con el crecimiento por el mayor retorno a la educacin que este ltimo proceso provoca (los ingresos de los ms educados crecen ms que aquellos de los menos educados). En un trabajo realizado para el Banco Mundial, Gary Fields (1989)7 no encontr evidencia de una desigualdad que aumentara o disminuyera sistemticamente con el crecimiento econmico. Una hiptesis ms fuerte que explora Fields es que el crecimiento econmico trae consigo un incremento en la desigualdad ms fuerte en Amrica Latina que en Asia. Al dividir sus observaciones por regiones encontr que en cinco de los nueves casos en Amrica Latina la desigualdad aument, mientras que la desigualdad aument en doce de veintiocho casos en Asia. Podemos pensar que la relacin del crecimiento econmico y la distribucin de los ingresos, son dos objetivos contrapuestos: mayor eficiencia versus mayor equidad. Par que haya ms eficiencia en la 8

economa se debe incentivar a que los ms eficientes y productivos tengan mejores retribuciones a su esfuerzo, pero esto a su vez empeora la distribucin del ingreso. En el otro lado, si se opta por ser ms quitativos se reducen los incentivos a la eficiencia, a travz de menores retribuciones al capital y al personal altamente calificado. Esto ltimo no permitira crecer a tasas mximas, Yamada (1996). Maldonado y Ros (2006) presentan dos definiciones hechas por Roemer (1998), llamadas circunstancias y esfuerzos (predisposicin para asumir riesgos, el trabajo duro y el talento) para explicar la desigual distribucin de los ingresos. Los resultados obtenidos utilizando la metodologa de Bourguigon, Ferreira y Menndez (2005) muestran que las desigualdades al interior de cada grupo tnico son el factor preponderante para explicar la desigualdad total y que la educacin de los padres aparece como la circunstancia ms importante en la determinacin de los ingresos laborales, mientras que el origen tnico parece ser relevante bsicamente en el caso de las mujeres. En los ltimos aos la literatura ha intentado estimar la distribucin de los ingresos para muchos pases del mundo, tenemos investigaciones hechas a nivel mundial para pases de todo el mundo o regiones del mundo (el ms interesante y que ser usado en este trabajo en el de SalaiMarti (2005)). Estos trabajos desarrollan una tcnica estadstica para modelar la distribucin de los ingresos en cada uno de los pases que cuentan con informacin de encuestas de hogares, u otros. Lo que buscan la mayora de estos investigadores es el desenvolvimiento de la desigualdad de los ingresos medidos por algn ndice de desigualdad, no buscan encontrar la relacin que tiene esta con el crecimiento de los pases del mundo. Balance hasta el ao 2000 en el Per J. Escobal y J. Iguniz, (2000) hacen un resumen de lo encontrado hasta entonces sobre la distribucin de los ingresos y pobreza, ciclos 9

econmicos y pobreza y tradeoff entre crecimiento y distribucin. Revisa toda la literatura referente al Per y hace una sntesis de lo encontrado por ellos. Resalta el trabajo de Figueroa (1993), quin sostiene que el grado de equidad que exista en el Per en la dcada de los 70 se habra deteriorado durante las dos dcadas siguientes. Los autores nos hablan de una crisis distributiva. Rodrguez (1991) sostiene algo parecido a Figueroa (1993) pero Saavedra (1997), Saavedra y Daz (1998) y Escobal, Saavedra y Torero (1998) muestran que tanto la dispersin de los ingresos como los gastos se habran reducido durante las ltimas dcadas.

Escobal, Saavedra y Torero (1998) hacen saber que el dato hallado para 1961 son clculos de ingreso personal y no como el resto de informacin basada en el ingreso por hogar. A partir de 1970, se muestra una reduccin del coeficiente de Gini, esto se dio tanto en periodos en los que el ingreso medio haba estado cayendo (1981-1991) como en periodos donde estuvo creciendo (1991-1994 o 1996). En este periodo no se muestra una evidencia del planteamiento de Kuznet. Con la aparicin de la ENAHO (tipo panel) se empezaron a hacer trabajos sobre movilidad y explicacin micro de la pobreza. Los resultados de Escobal, Saavedra y Torero (1998) son muy interesantes: Los activos de capital humano, capital financiero, capital fsico y capital pblico organizacional explican el por qu los hogares se mantuvieron en el estado de pobreza o se encuentran fuera ella. La experiencia migratoria, el tamao de la familia explican mejor la transicin hacia la no pobreza. El grado y el cambio en la escolaridad del jefe del hogar explican mejor porqu ciertos hogares se volvieron pobres (1991-1994).

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Finalmente, el tamao de la familia, explica porque algunos hogares no salen de la pobreza. Adems, J. Escobal y J. Iguniz, (2000), nos dicen que la mayor parte de la literatura internacional muestra que la evolucin de la pobreza es contracclica. En el mbito local se puede sostener lo mismo. Pero cuando se habla de distribucin del ingreso y crecimiento hay un debate internacional: Morley (1994) muestra evidencia para Amrica Latina que indicara que la relacin es contracclica; Bruno, Ravallion y Squire (1998) sostienen, sin embargo, que esta relacin es bastante compleja. Hasta el ao 2000, se encuentra que la distribucin de los ingresos se mueve de una manera muy compleja, que la misma no poda estar vinculada solamente al crecimiento del producto sino a otras variables que no se puede distinguir. Pero estas variables podran estar afectando a otras variables macroeconmicas, como son la inversin, el crdito, etc. que a su vez tendra importancia en la determinacin de la desigualdad de los ingresos segn el periodo de tiempo. Para poder ver como algunas variables macroeconmicas se mueven en relacin a la desigual distribucin de los ingresos, en la siguiente seccin se presentan todas estas variables (incluido la distribucin de los ingresos) para ser estudiadas. 2.2. MARCO TEORICO: La literatura ha proporcionado tradicionalmente tres vas por las cuales puede justificarse un vnculo entre desigualdad y tasa del crecimiento del PIB de un pas o regin. En sntesis, son las siguientes: a) La hiptesis de Kaldor (Kaldor, 1956) establece que la propensin marginal al ahorro en los estratos superiores de renta es mayor que la de aquellas personas con un nivel de renta ms pequeo. Si se mantiene, como parece verosmil, que la tasa de ahorro influye positivamente en el crecimiento, entonces se puede concluir que aquellas naciones caracterizadas por un grado mayor de desigualdad disfrutarn de unos niveles de ahorro ms elevados y de unas tasas de crecimiento ms rpidas.

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b) Una segunda va de argumentacin est relacionada con la naturaleza de los proyectos inversores. Si se postula que, para llevarlos a cabo, son necesarios montantes cuantiosos de fondos (debido a la indivisibilidad inherente a estos proyectos, que conllevan elevados costes fijos en su puesta en marcha), entonces ser necesario que la riqueza est concentrada en un grado suficiente, de modo que al menos algunos individuos dispongan de los recursos necesarios para sufragar los desembolsos iniciales de estos proyectos. c) Finalmente, el tercer vnculo entre desigualdad y crecimiento apela a las consideraciones sobre los incentivos. En virtud de esta tesis, una sociedad excesivamente igualitaria no proporciona a los agentes incentivos suficientes para acometer proyectos arriesgados con el fin de mejorar su nivel de bienestar: este es ya aceptable para el ciudadano medio, que no considera necesario incurrir en riesgos para mejorarlo. Recientemente, sin embargo, la tesis de que la desigualdad es positiva para el crecimiento se ha puesto en duda por algunos trabajos que postulan el vnculo contrario: a tenor de estas contribuciones, los pases que gozan de un nivel ms elevado de igualdad crecen ms deprisa. Los principales argumentos tericos esgrimidos para justificar este nexo son los siguientes: Alesina y Perotti (1996) argumentan que un grado de desigualdad superior influye negativamente en la estabilidad poltica, lo que a su vez daa la inversin y el crecimiento. En una lnea similar, Aghion, Caroli y GarcaPealosa (1999) afirman que la desigualdad propicia niveles ms elevados de volatilidad en las principales variables macroeconmicas, lo cual a su vez ejerce un efecto nocivo sobre la tasa de crecimiento. Perotti (1993) sostiene, a su vez, que las restricciones al crdito tpicas de los pases en los que existe una distribucin de renta ms desigual afectan negativamente al crecimiento. Esta lnea de razonamiento est relacionada con la literatura sobre

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asimetras informativas en los mercados crediticios. Si estos mercados son imperfectos y los bancos cargan al deudor una prima de riesgo ms elevada cuando el prestatario ofrece mayores probabilidades de ser insolvente, entonces puede concluirse que un gran nmero de pequeos inversores potenciales quedar excluido de los mercados de fondos, con lo que el nivel de inversin y la tasa de crecimiento sern menores. Desde el punto de vista emprico, la evidencia no proporciona tampoco respuestas taxativas. Los resultados de algunos trabajos documentan un impacto negativo de la desigualdad en el crecimiento (Alesina y Rodrick, 1994; Perotti, 1996; Person y Tabellini, 1994). Otros autores sugieren una conexin ms compleja en sus estudios: una relacin en forma de U invertida entre desigualdad y crecimiento (Barro, 2000; Banerjee y Duflo, 2000). Esto significa que, para niveles elevados de desigualdad, la tasa de crecimiento es prxima a cero. Lo mismo ocurre si la desigualdad es mnima. Existe, por tanto, un nivel de desigualdad ptimo que maximiza la tasa de crecimiento. Ms adelante se explicar el porqu de esta aparente paradoja. Puede concluirse, de lo dicho ms arriba, que el ncleo de la conexin entre disparidades de renta y crecimiento, no est todava resuelto de modo convincente por los estudios tericos ni, tampoco, por la evidencia emprica disponible. 2.2.1. Relacin terica entre desigualdad y crecimiento: La idea bsica que subyace a este planteamiento se apoya, asimismo, en la evidencia emprica sobre la posible relacin cuadrtica entre desigualdad y crecimiento que sugieren los trabajos de Barro (2000) y Banerjee y Duflo (2000) citados ms arriba. La idea intuitiva es la siguiente: para niveles elevados de desigualdad, una reduccin en la misma contribuir positivamente al crecimiento, al favorecer la estabilidad poltica y eliminar posibles tensiones sociopolticas que generan incertidumbre y merman la inversin y el crecimiento. Existe un punto, sin embargo, a partir del cual ms igualdad no est necesariamente asociada a un mayor crecimiento. Una clave puede ser la siguiente: si la 13

igualdad se alcanza mediante algn tipo de transferencias del Estado a los particulares, ya sea en dinero o en especie, la presin fiscal necesaria para financiar estas transferencias ejercer un efecto de expulsin sobre la actividad de los agentes, con los consiguientes efectos deletreos para la tasa de crecimiento del PIB. Ciertamente, el papel del Estado en la economa es uno de los hechos ms controvertidos en la investigacin macroeconmica de las ltimas dcadas. En la actualidad se ha alcanzado un cierto grado de consenso, no obstante, segn el cual la visin tradicional del Estado como un ente benvolo y sabio fruto, en buena parte, de la difusin del paradigma keynesiano a partir del final de la Segunda Guerra Mundial se ha reemplazado por una visin ms escptica acerca de la bondad de la intervencin estatal. La nueva teora de la poltica econmica sostiene que no est ni mucho menos claro que el Estado posea informacin perfecta para elegir las actuaciones ms convenientes para la economa, ni tampoco que, aun siendo este el caso, los gestores estn dispuestos a poner en prctica estas lneas de accin. La informacin del Estado quiz sea imperfecta, las expectativas de los agentes pueden hacer ineficaz determinadas actuaciones y, finalmente, los deseos ltimos de los gestores posiblemente se inclinen hacia la obtencin de votos, lo que no coincide necesariamente con las terapias ms convenientes para la economa, que suelen acarrear elevados costes polticos. Las nuevas corrientes apuestan, en cambio, por confiar en mayor medida en la actuacin de la mano invisible del mercado como alternativa preferible a la generalmente ms torpe mano visible del gobierno. Aclarar este punto es especialmente relevante en el rea latinoamericana, donde el intervencionismo estatal se practic activamente no slo como fruto de las teoras keynesianas sino, tambin, como producto de las teoras del desarrollo, muy en boga en la zona en los aos cincuenta. Parece recomendable, entonces, abogar por una visin ms equilibrada del papel del Estado en la economa: as, muchas de las actividades del sector pblico la provisin de infraestructuras, el mantenimiento de un 14

marco legal adecuado, la garanta y definicin de los derechos de propiedad ejercern un efecto beneficioso sobre el desarrollo. Un Estado hipertrofiado, sin embargo, puede daar el crecimiento a travs de los ya mencionados efecto crowding out, y facilitar la aparicin de patologas como la corrupcin, la bsqueda de rentas o la monetizacin del dficit pblico. Es verosmil, por consiguiente, postular la existencia de un tamao ptimo del Estado, ms all del cual su incremento reducir la tasa de crecimiento de la economa. No cabe duda de que es muy complejo precisar cul es ese ptimo posiblemente, adems, distinto para cada pas. Hay que tener en cuenta, asimismo, que la calidad de la actuacin del Estado es quiz ms crucial que su cantidad o participacin relativa en la economa. En cualquier caso, parece obvio que se trata de un tema complicado, en el que las recomendaciones de poltica econmica deben realizarse con cautela. A continuacin nos referiremos a algunas de las actividades del sector pblico que generalmente se consideran beneficiosas para la economa. Quiz dos de las ms obvias son la provisin de infraestructura y la correccin de la desigualdad en la renta de la poblacin. En lo referente al primero de estos aspectos, la dotacin de infraestructura se ha considerado tradicionalmente un bien pblico. Es cierto que los diferentes tipos de infraestructuras estn sujetos en grados diversos a las caractersticas de los bienes pblicos, la no rivalidad y la no excluibilidad lo que introduce la posibilidad de la intervencin del mercado en su suministro, al menos hasta cierto punto pero, en general, se acepta que su provisin corresponde sobre todo al Estado. En lo que respecta al segundo aspecto, tambin se ha aceptado de modo general que uno de los fines de la poltica fiscal es proceder a la redistribucin de la renta entre las distintas capas de la sociedad mediante el juego de impuestos y transferencias. Desde un determinado punto de vista, ambos aspectos estn relacionados. La reduccin de la desigualdad por parte de un determinado gobierno puede llevarse a cabo mediante la provisin de un determinado tipo de infraestructura, la denominada 15

infraestructura social (Mas et al., 1995), mediante la provisin de mejores servicios educativos o sanitarios. Quiz el trmino infraestructura social no sea excesivamente apropiado ya que toda infraestructura es social en ltimo trmino, de modo que puede ser preferible establecer una distincin alternativa. As, podemos denominar infraestructura productiva a la que compone tradicionalmente el capital pblico: los servicios pblicos (suministro de energa elctrica, agua o telecomunicaciones), las obras pblicas (carreteras y canales) y otras dotaciones destinadas al transporte, como las vas frreas, los puertos y los aeropuertos (Gramlich, 1994). En cambio, la infraestructura propiamente social estara integrada por todo aquel capital destinado a ejercer un impacto directo en el bienestar y la calidad del capital humano, como los hospitales, colegios y universidades. El argumento en virtud del cual la provisin de este tipo de infraestructura reduce la desigualdad es especialmente claro para todas aquellas actividades relacionadas con la educacin: puesto que en la actualidad la fuente principal de ingresos para el individuo es su capital humano, una educacin slida puede facilitar que aquellas personas que proceden de niveles de renta ms bajos alcancen un trabajo bien remunerado. Si este mecanismo acta de esta forma para un conjunto amplio de individuos, entonces la distribucin de la renta tender a ser ms igualitaria si la provisin de educacin se realiza de modo adecuado. El punto clave que conviene tener en cuenta al referirse a este segundo tipo de infraestructura es que, si su suministro se disea correctamente, puede llevar a propiciar unos niveles ms elevados de igualdad en la poblacin y de estabilidad poltica (como en Sala-i-Martin, 1997). A continuacin se disear un sencillo modelo, inspirado en el elaborado por Barro (1990), que servir de sustento terico a la investigacin emprica que llevamos a cabo en la segunda parte del trabajo. Supuestos:

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La economa puede describirse por una funcin de produccin agregada de la forma:

Donde Y representa la produccin o output, A es un ndice de eficiencia en sentido amplio (recoge no slo tecnologa sino tambin la calidad de las instituciones o la estabilidad poltica y econmica), K es el capital privado, G el gasto pblico en infraestructuras y S el gasto social. Este ltimo est sujeto a congestin. y son parmetros tecnolgicos. La funcin de produccin es homognea de grado uno en K y G detalle crucial para generar crecimiento endgeno y cncava en cada input. Los agentes de la economa ahorran una tasa constante de la renta, s. Se supone que el crecimiento de la poblacin es cero, lo cual no altera los resultados fundamentales del modelo. El capital privado se deprecia a una tasa . El gobierno mantiene un presupuesto equilibrado. La recaudacin impositiva se distribuye entre el gasto en infraestructuras y el gasto social. Aplica unos tipos impositivos exgenos y constantes para cada una de estas categoras, que se designarn por 1 y 2, respectivamente. La ecuacin dinmica que refleja el comportamiento de K es:

Donde un punto sobre una variable representa su tasa de variacin en el tiempo. A su vez, las trayectorias de G y S se describen por las expresiones siguientes:

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Discusin del modelo: La tasa de crecimiento de la economa puede obtenerse siguiendo los pasos siguientes: se dividen ambos miembros de [2] por K, se sustituyen G y S por sus expresiones en [3] y se reordena la ecuacin resultante, que es:

La expresin nmero [4] indica que la tasa de crecimiento de la economa depende positivamente de la tasa de ahorro s, el nivel de tecnologa A, y negativamente de la tasa de depreciacin . La relacin entre la tasa de crecimiento y el gasto pblico, tanto en infraestructura pblica como en social, es creciente para valores pequeos de ambos y decreciente cuando se verifica lo contrario. En definitiva, la forma de la curva que refleja esta relacin es una U invertida, como se justific ms arriba.

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2.2.3. MARCO CONCEPTUAL: Crecimiento Econmico: El concepto de crecimiento econmico se refiere al incremento porcentual del producto bruto interno de una economa en un perodo de tiempo. Algebraicamente: Crecimiento econmico = (PBI2 PBI1) / PBI1 = PBI / PBI Donde: PBI2: Producto bruto interno en el perodo 2 PBI1: Producto bruto interno en el perodo 1 PBI: Variacin del producto bruto interno Los valores suelen estar expresados en trminos per cpita y en trminos reales para tener en cuenta los efectos de las variaciones en los niveles de precios, es decir, deflactando el PIB.

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El crecimiento es una medida del bienestar de la poblacin de un pas o regin econmica y del xito de las polticas econmicas. Implcitamente, se supone que un elevado crecimiento econmico es beneficioso para el bienestar de la poblacin, es decir que un elevado crecimiento econmico sera un resultado deseado por las autoridades polticas y por la poblacin de un pas. Aunque es una de las medidas mas utilizadas, tiene inconvenientes que es necesario tener en cuenta, por ejemplo el PBI no tiene en externalidades, si el aumento del PBI proviene de actividades genuinamente productivas o de consumo de recursos naturales, y hay actividades que aumentan y disminuyen el bienestar o la produccin y que no son includas dentro del clculo del PBI, como la economa informal o actividades realizadas por fuera del mercado, como ciertos intercambios cooperativos o produccin para el autoconsumo. Adicionalmente puede suceder que se evalen polticas econmicas mediante el uso del crecimiento econmico en perodos de tiempo determinados sin tener en cuenta transferencias intergeneracionales de recursos, como endeudamiento o consumo de recursos no renovables. El crecimiento econmico tampoco tiene en cuenta lo que sucede con la distribucin del ingreso. Usualmente se considera que una distribucin del ingreso ms progresiva implica un mayor bienestar. A pesar de todo esto, la medida de crecimiento econmico es muy til para analizar muchos elementos de la economa y la poltica econmica Distribucin los Ingresos: Es un indicador econmico global que muestra la relacin entre la poblacin y el ingreso nacional en un periodo determinado. Muestra la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes factores de la produccin (tierra, trabajo, capital y organizacin). De esta manera, a la tierra le corresponde la renta; al trabajo, el sueldo y el salario; al capital, la ganancia y el inters; y a la organizacin, el beneficio. El conjunto de sueldos, salarios, ganancias, intereses y

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rentas forman el ingreso nacional, que se distribuye entre todos aquellos que contribuyen a crearlos. 3. HIPOTESIS Y VARIABLES: 3.1. HIPOTESIS: Existe una correlacin positiva entre el crecimiento econmico y la distribucin de los ingresos en el Per en el periodo de 1990-2008. 3.2.- OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS:

Coeficiente (Y)

de

GINI.......................................................

TASA DE CRECIMIENTO:

PBI en %.................. (X1)

3.3.- FORMALIZACION DE LA HIPOTESIS Esto aplicado en el modelo especfico para explicar como el crecimiento econmico influye en la distribucin de los ingresos de manera positiva, queda formalizado y explicado de la siguiente manera.

DI
Donde:

= 0 + 1PBI +

DI PBI

= Coeficiente de GINI = Tasa de Crecimiento (%)

4.- DISEO DE LA EJECUCION: 4.1.-TIPIFICACION DE LA INVESTIGACION:

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La presente investigacin segn su naturaleza nivel o profundidad es de Tipo Explicativa y diseo No Experimental ya que pretende explicar porque ocurre un fenmeno y en que condiciones se da este. METODO DEDUCTIVO Es un mtodo que consiste en partir de ciertas leyes generales para aplicarlas a casos particulares. en este proceso de investigacin de empelara este mtodo de investigacin ; ya que se emplearan un marco terico general y se aplicara a una realidad especifica o particular como es el caso de la distribucin de los ingresos en el Per explicada por variables endgenas. El conjunto de hechos conocidos son los axiomas, las definiciones y los teoremas previamente demostrados (que representan las leyes generales). El conjunto de suposiciones son los datos de la proposicin a demostrar y se llama hiptesis, los hechos que han de ser deducidos se les denomina conclusin o tesis. El razonamiento deductivo consiste en obtener conclusiones verdaderas a partir de enunciados dados, a travs de tres pasos: a. Un enunciado general que se refiera a un conjunto completo o clase de cosas. b. Un enunciado particular acerca de un o algunos miembros del conjunto o clase de cosas a que se refiere el enunciado general. c. Una deduccin que se produce lgicamente cuando el enunciado general se aplica al enunciado particular. EL MTODO ANALTICO El la investigacin se empleara el Mtodo analtico ya que se dividir en sus partes constituyentes a las variables explicativas; como son el crecimiento econmico, a partir de este proceso se determinaran las causas que inciden y efectos que generan sobre el desempeo de la distribucin de los ingresos.

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El anlisis y examen de un hecho en particular con es el caso del Per; para la aplicacin del modelo, ser necesario conocer la naturaleza del fenmeno y objeto que se estudia para comprender su esencia. Este mtodo nos permite conocer ms del objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer analogas, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teoras. METODO SINTETICO Busca la comprensin cabal de la esencia del modelo planteado, de lo que hemos conocido en todos sus aspectos particulares de las variables explicativas del modelo a travs del anlisis. Por este mtodo extraeremos a la esencia de la investigacin que se plasmaran en los resultados y conclusiones de la misma. 4.2.- POBLACION Y MUESTRA: La muestra que se tomara para el presente estudio ser de una serie de tiempo de 18 aos, (tasa de crecimiento y distribucin de los ingresos), comenzando desde el 1990, para terminar con el ao 2008. Esto permitir observar la influencia que ha tenido el crecimiento econmico, sobre la distribucin de los Ingresos en el Per. 4.3.- TECNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCION DE DATOS: La estimacin economtrica del modelo planteado se realiza con informacin de corte longitudinal para el periodo de anlisis, para ello se ha recurrido a informacin de fuentes secundarias de instituciones como el MINEDU, MEF, Banco Mundial, INEI, BCRP, Censos Escolares 2001, Estadsticas Bsicas 2001, Estadsticas Instituto Apoyo, CEPAL. 4.4.- TECNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS: Para el procesamiento de datos y la obtencin de los resultados se a propuesto utilizar el Software Eviews 4.0 y la herramienta Microsoft Office con su aplicativo Excel

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4.5.- FORMA DE ANALISIS DE LAS INFORMACIONES: Los instrumentos de medicin aplicados para el anlisis y verificacin de los datos para el desarrollo del modelo planteado son F.estadstico , Durbin Watson, T-student, coeficiente de determinacin y correlacin , Pruebas estadsticas de colinealidad y multicolinelidad , etc. 5.- PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCION: 5.1.- PRESUPUESTO: o Personal: Apoyo Especializado S/.500.00

o Bienes: Materiales de Escritrio Materiales de impresin Encuadernacin y empastado Mdios magnticos S/.20.00 S/.50.00 S/.150.00 S/. 30.00

o Personal: Servicios de Impresin S/.50.00

5.2.- CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LA INVESTIGACIN:

ACTIVIDADES Oct Nov Dic TIEMPO (MESES) Ene Feb Mar

Elaboracin y Aprobacin del Plan Organizacin e implementacin EJECUCION a. Reajuste b. Elaboracin de instrumentos c. Administracin de instrumentos d. Procesamiento de datos e. Anlisis e interpretacin Control y Evaluacin Presentacin del Informe final

6.- BIBLIOGRAFIA: 24

1. Lance Taylor, Crecimiento Econmico, Intervencin del Estado y Teora del Desarrollo 2. Dante Contreras, Distribucin del ingreso en Chile. Nueve hechos y algunos mitos. 3. Banco Interamericano de Desarrollo 1998. Amrica Latina frente a la desigualdad. Washington. 4. Stiglitz, Joseph. 2000. Economics of the public sector. Third edition. New York. 5. Gomero, Guillermo 1996. Mtodos de Investigacin Cientfica Enfoques Modernos.

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