III.

Institu ii ale Uniunii Europene

y y y y

Scopuri i mijloace Proceduri de cooperare Calitatea de membru Prorit i ale Romniei

Institu iile Uniunii Europene au fost create pentru a da expresie unei apropieri din ce n ce mai reale a na iunilor europene n cadrul unei cooper ri mai strnse ca niciodat . Pe m sur ce responsabilit ile Uniunii s-au largit, Institu iile Uniunii Europene s-au dezvoltat, devenind mai numeroase. In primii douazeci de ani de via ai Uniunii Europene, procesul decizional a fost mai simplu: Comisia European propunea, Parlamentul d dea avizul, Consiliul de Mini tri decidea, iar Curtea European de Justi ie d dea interpretarea legal necesar . n ultimele decenii ale Uniunii, Parlamentul European a devenit o institu ie ai c rei membri sunt ale i prin vot direct i care are puteri l rgite, a fost creat Curtea de Audit, Banca European de Investi ii a devenit o surs major de finan are pentru dezvoltarea economic , Comitetul Economic i Social a dovedit n practic valoarea dezbaterilor i cooper rii dintre partenerii economici i sociali, iar mai de curnd, Comitetul Regiunilor a fost creat pentru a promova interesele diverselor regiuni i a p stra specificitatea i diversitatea acestora. Nu poate exista, a adar, o Europ unit f r respectarea p r ilor componente ale ntregului. Profesorul Jacques Le Rider are dreptate s afirme: Defini iile exclusive ale Europei sunt n realitate defini ii antieuropene, c ci dac Europa ine de universal, ea nu are frontiere care s fie definitive i de netrecut. A transforma grani ele Europei n linii de demarca ie, innd la o parte Asia ruseasc sau Sudul islamic i chiar, potrivit anumitor puncte de vedere, America, v zut ca un fel de nou Leviathan al culturii mondiale toate aceste viziuni mi se par extrem de nepl cute i false pe deasupra. [1] Parlamentul European Parlamentul European este expresia manifestat prin alegeri directe, a voin ei politice a popoarelor Uniunii Europene. Este cel mai mare parlament multina ional din lume. El i reprezinta pe cei 370 de milioane de cet eni ai Uniunii Europene, iar obiectivele sale principale sunt identice cu ale oric rui parlament, de a adopta legile cele mai bune posibil, de a controla i monitoriza utilizarea puterii executive. Astazi, mai mult dect oricnd n trecut, Parlamentul European este n m sur s - i ndeplineasc aceste obiective, deoarece responsabilit ile sale au fost l rgite continuu i gradual, iar puterile sale au fost nt rite prin

Tratatul Uniunii Europene din 1993. Reuniunile Parlamentului European au loc n sesiuni lunare la Strasbourg, iar edin ele diverselor comitete au loc la Bruxelles, la fel ca i sesiunile speciale sau extraordinare. Parlamentul se define te el nsu i drept gardianul intereselor europene i ap r torul drepturilor cet enilor. n mod individual sau n grup, cet enii Uniunii Europene au dreptul de a adresa peti ii Parlamentului i de a c uta s - i apere interesele n acele probleme care intr n sfera de responsabilitate a Uniunii Europene. Parlamentul European a numit un Avocat al poporului pentru a investiga acuza iile adresate de cet enii ce se simt leza i n exercitarea drepturilor lor. Parlamentul European acord importan special men inerii leg turii cu parlamentele na ionale ale rilor membre ale U.E. prin edin e desf urate cu regularitate, cu participarea pre edin ilor parlamentelor ct i la nivelul comitetelor parlamentare. Aceste contacte sunt animate i prind via i prin discu iile ce au loc asupra politicilor adoptate de U.E., n cadrul unor reuniuni rol de investiga ii parlamentare. Puterea Parlamentului European are trei sec iuni: puterea legislativ , puterea de a stabili bugetul i puterea de a supraveghea i superviza executivul. Puterea legislativ . Ini ial, Tratatul de la Roma din 1957 a dat Parlamentului numai un rol consultativ, permi nd Comisiei Europene s propun i Consiliului de Mini tri al C.E. s decid n materie de legisla ie comunitar . Tratatele ncheiate ulterior au extins influen a Parlamentului European, dndu-i puterea de a amenda i apoi de a adopta legile, astfel nct n prezent Parlamentul i Consiliul European i mpart puterea de decizie intr-un mare num r de domenii. Procedura de consultare necesit un punct de vedere din partea Parlamentului, nainte ca o propunere legislativ din partea Comisiei Europene s poata fi adoptat de c tre Consiliul European. De exemplu, aceast procedur se aplic revizuirii pre urilor produselor agricole. Procedura de cooperare permite Parlamentului s mbun t easc legislatia folosind amendamentele. Aceasta implic dou lecturi n Parlament, dnd membrilor acestuia posibilitatea s revad i s modifice att propunerile f cute de Comisia European , ct i pozi ia preliminar exprimat de Consiliul European asupra acestora. Aceast procedur se aplic ntr-un mare num r de domenii, incluznd Fondul European de Dezvoltare Regional , activitatea de cercetare tiin ific , protec ia mediului, dezvoltarea i cooperarea cu statele din afar Uniunii Europene. Procedura de luare n comun a deciziilor asigur partajarea puterii de luare a deciziilor ntre Parlamentul i Consiliul European. Un comitet de conciliere constituit dintr-un numar egal de membri ai Parlamentului i ai Consiliului, n prezen a Comisiei Europene caut o solu ie de compromis n privin a unei formul ri, pe care ulterior att Consiliul ct i Parlamentul le aprob .

Dac nu se ajunge la un acord ntre Parlament i Consiliu, Parlamentul European are dreptul s resping complet propunerea respectiv . Procedura de co-decizie se aplic ntr-un mare num r de probleme, ca de exemplu libera circula ie a salaria ilor, protec ia consumatorilor, educa ia, cultura, s n tatea, re eaua european de comunica ii. Consimtamntul Parlamentului este cerut pentru validarea unor acorduri interna ionale importante, ca de exemplu admiterea de noi membri n Uniunea European , acorduri de asociere ncheiate cu state din af r uniunii, organizarea i aprobarea obiectivelor fondurilor de coeziune constituite ad-hoc, stabilirea sarcinilor i puterilor B ncii Centrale Europene. Parlamentul European are 626 de membri ale i pe un termen de 5 ani. Reparti ia parlamentarilor este urm toarea: ar Germania Fran a Italia Marea Britanie Spania Olanda Belgia Grecia Portugalia Suedia Austria Danemarca Finlanda Irlanda Luxemburg Nr. de parlamentari 99 87 87 87 64 31 25 25 25 22 21 16 16 15 6

Tratatul Uniunii Europene a prev zut o cre tere a puterii Parlamentului European prin introducerea procedurii de luare n comun a deciziilor, care nseamn c o mare parte a legisla iei (ca de exemplu cea referitoare la pia a intern , problemele i protec ia consumatorilor, re eaua de comunica ii trans-european , educa ia i s natatea) este acceptat att de c tre parlament ct i de c tre Consiliu. n cea mai mare parte a cazurilor (incluznd agricultura, pescuitul, pia a intern , protec ia mediului i transportul), Consiliul ia decizii cu majoritate de voturi, statele membre dispunnd de urmatorul num r de voturi: Germania, Fran a, Italia i Marea Britanie 10 voturi

Spania Belgia, Grecia, Olanda si Portugalia Austria i Suedia Irlanda, Danemarca si Finlanda Luxemburg TOTAL

8 voturi 5 voturi 4 voturi 3 voturi 2 voturi 87 voturi

Atunci cnd se discut o propunere a Comisiei Europene este necesar o majoritate de cel pu in 62 de voturi pentru. n celelalte cazuri, majoritatea necesar este tot de 62 de voturi, dar acestea trebuie s apar in cel pu in a 10 state. n practic , Consiliul ncearc s ating un consens ct mai larg n majoritatea problemelor nainte de a lua decizii, astfel nct, spre exemplu, numai la aproximativ 14% din legisla ia adoptat de Consiliu n anul 1994 s-au consemnat voturi negative sau membri ai Consiliului care nu i-au exercitat dreptul de vot. Comitetul Economic si Social Comitetul Economic i Social a fost nfiin at prin Tratatele de la Roma din 1957, n m sur s implice grupurile de interese din domeniile economic i social n stabilirea unei pie e comune i pentru a asigura un mecanism institu ionalizat pentru a furniza Comisiei Europene i Consiliului European informa iile esen iale necesare n leg tur cu problemele de competen a acestora. Actul European Unic din 1986, Tratatul de la Maastricht din 1992 i Tratatul de la Amsterdam din 1997, au nt rit rolul Comitetului Economic i Social al Uniunii Europene. Calitatea de membru. Cei 222 de membri ai Comitetului Economic i Social al Uniunii Europene provin din cadrul grupurilor de interese din domeniul economic i social. Ace ti membri sunt nominalizati de c tre guvernele rilor membre ale U.E. i numi i de c tre Consiliul European pe o perioada de 4 ani, mandatul putnd fi rennoit pentru nc un mandat. Rolul consultativ al Comitetului. Consultarea Comitetului Economic i Social de c tre Comisia i Consiliul European este obligatorie n cteva cazuri n timp ce n altele este op ional . Cu toate acestea, Comitetul Economic i Social poate adopta opinii i din proprie ini iativ . Actul Unic European din 17 februarie 1986 i Tratatul de la Maastricht din 7 februarie 1992 au extins aria de probleme ce necesit un aviz al Comitetului, n special noile politici (cele regionale i cele referitoare la protec ia mediului). Tratatul de la Amsterdam l rge te aria de competen a Comitetului i permite ca acesta s fie consultat i de c tre Parlamentul European. Rolul de informare i integrare. In ultimii ani Comitetul Economic i Social i-a nt rit rolul n cadrul U.E. i i-a largit aria atribu iilor i competen elor, a a cum rezult din tratatele Uniunii. El ac ioneaz ca un forum consacrat pie ei unice i organizeaz , beneficiind i de sprijinul altor institu ii ale Uniunii Europene, o serie de evenimente ce au rolul de a aduce institu iile europene mai aproape de popula ie. Comitetul Economic i Social are ase sec iuni:

Agricultur

i dezvoltare rural ; i monetar i coeziune economic i social ;

Uniune economic

Locuri de munc , probleme sociale i cet enie; Rela ii externe; Pia a unic , produc ie i consum; Transport, energie, infrastructur i informa ii.

Opiniile ce urmeaz a fi formulate oficial de c tre Comitet sunt elaborate n form de proiect n cadrul unor grupuri de lucru. Acestea au de regul , cte 12 membri, incluznd un raportor care poate fi asistat de c tre exper i (n mod normal n num r de patru). Comitetul Economic i Social are dreptul de a stabili, pe o durat limitat , subcomitete pentru solutionarea unor probleme specifice. Aceste subcomitete ac ioneaz n acelea i domenii cu cele ase sec iuni. Ca norm , Comitetul Economic i Social se reune te n edin e plenare de zece ori pe an. n cadrul acestor sesiuni plenare, diversele opinii sunt adoptate pe baza propunerilor formulate de cele ase sec iuni, cu majoritate simpl a voturilor. Opiniile sunt naintate Institu iilor Europene i publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Comitetul mentine contacte permanente cu consiliile economice i sociale constituite la nivel regional i na ional din cadrul Uniunii Europene. Aceste legaturi implic , n special, schimburi de informa ii i discutii ce au loc n fiecare an, pe tema unor probleme specifice. Comitetul men ine contacte cu grupuri de interese din domeniul economic i social dintr-un num r important de ari nemembre i grupuri de ri, incluznd rile mediteraneene, cele din Europa Central i de Est, grupul rilor EFTA, rile din America Latin . Pentru aceasta, Comitetul Economic i Social stabile te i trimite delega ii formate din 15 30 de membri, conduse de c tre pre edinte sau unul din vicepresedin i. Este de a teptat ca unele reuniuni ce implic participarea rilor din Europa Central i de Est, s capete un caracter institu ionalizat, n baza unor n elegeri europene. Comitetul Economic i Social are, n af r de cei 222 de membri, dou categorii de personal: personal ce lucreaz exclusiv pentru comitet, n numar de 135 de persoane i personal ce are dubl subordonare, c tre Comitetul Economic i Social i c tre Comitetul Regiunilor (516 persoane, majoritatea membri ai Secretariatului Comitetului Economic i Social). Comitetul Regiunilor Este una dintre cele mai noi institu ii ale Uniunii Europene, a c rei na tere reflect dorin a rilor membre nu numai de a respecta identitatea regional i local precum i prerogativele

institu iilor corespunzatoare, dar i de a implica aceste institu ii regionale i locale n implementarea i dezvoltarea politicilor specifice ale Uniunii Europene. Comitetul Regiunilor are 222 de membri (ca i Comitetul Economic i Social). Reparti ia pe ri a acestor membri este urm toarea: Fran a, Germania, Italia i Marea Britanie cte 24, Spania 21, Austria, Belgia, Grecia, Olanda, Portugalia i Suedia cte 12 fiecare, Danemarca, Finlanda, Irlanda cte 9 fiecare, iar Luxemburg 6 membri. Comitetul a fost creat ca un corp consultativ, n baza Tratatului Uniunii Europene, devenind n prezent un puternic mecanism de p strare cu consecven a principiului subsidiarit tii; Comitetul s-a reunit pentru prima dat n luna martie 1994. Subsidiaritatea, nscris n Tratatul Uniunii Europene, semnific faptul c deciziile trebuie s fie luate de c tre acele autorit i publice care sunt cel mai aproape posibil de cet eni. Totodat se are n vedere ca ac iunea institu iilor Uniunii Europene s nu fie ini iat dect n cazurile cnd este mai eficient dect ac iunea institu iilor regionale, na ionale sau locale, dupa caz. Acest principiu este n contradic ie cu centralizarea excesiv a procesului de luare a deciziilor, n unele cazuri considerat prea ndepartat de cet ean i indiferent la nevoile acestuia. Membrii Comitetului Regiunilor sunt pre edin i de Consilii Regionale, primari de ora e, pre edin i de consilii departamentale i ora ene ti, to i fiind ale i n aceste func ii prin sufragiu, provenind de la nivelurile administra iei publice cele mai apropiate de cet eni. To i membrii Comitetului au o experien direct n privin a modului n care politicile i legisla ia Uniunii Europene afecteaz via a de zi cu zi a cet enilor. Dispunnd de asemenea resurse, Comitetul este n m sur s exploateze capacitatea i profesionalismul membrilor s i, n folosul tuturor institu iilor Uniunii Europene, avnd numeroase prilejuri pentru aceasta. Tratatul Uniunii Europene prevede ca acest Comitet al Regiunilor s fie consultat n probleme referitoare la re eaua trans-European de comunica ii, s n tatea public , educa ie, problemele tineretului, cultur , coeziunea economic i social . Activitatea Comitetului este bazat pe o structur constituit din apte comisii: politica regional , fonduri structurale, coeziune economic i social , cooperare transfrontalier i inter-regional ; agricultur , dezvol-tare rural , pescuit; comunica ii trans-europene, transport, informa ii; planificare spa ial , problemele urbaniz rii, energie, protec ia mediului; politica social , s n tate public , protec ia consumatorului, cercetare tiin ific , turism; locuri de munc , politica economic , pia a unic , industrie, ntre-prinderi mici i mijlocii; educa ie, preg tirea for ei de munca, cultura, problemele tineretului, sport, drepturile cet enilor.

Comitetul a constituit o comisie special pentru probleme institu- ionale, care este ns rcinat s contribuie la dezbaterea asupra reformei institu iilor Uniunii Europene. Activitatea Comitetului este organizat ani. i condus de un birou, ales pentru un mandat de doi

n scurta sa experien , Comitetul s-a implicat ntr-un mare num r de probleme precum: re eaua trans-European de aeroporturi; dezvoltarea turismului rural; dreptul cet enilor Uniunii Europene de a vota n alegerile locale ntr-un alt stat membru dect acela ai c rui cet eni sunt; drumul Europei spre societatea informa izat . O tem constant n ntreaga activitate a Comitetului Regiunilor este nevoia de a implica mai mult regiunile i localit ile n formularea i imple-mentarea politicilor i strategiilor de interes comun. Drepturile cet ene ti n Uniunea European n timpul relativ scurtei sale istorii, Uniunea European s-a dezvoltat foarte mult din punct de vedere spa io-geografic (numarnd n prezent cincisprezece state), din punct de vedere al importan ei politice, ct i din punct de vedere al institu iilor. Tratatele fundamentale ale Uniunii au fost revizuite de trei ori: n 1986 (prin Actul Unic European), n 1992 (prin Tratatul Uniunii Europene) i n 1997 (prin Tratatul de la Amsterdam). Scopul primordial al Uniunii Europene este o uniune tot mai strns ntre popoarele Europei, n care deciziile s fie luate la un nivel ct mai apropiat de cet eni . Obiectivele pe termen lung ale Uniunii Europene sunt de a promova progresul economic i social ntr-un mod ct mai echilibrat i care s poat fi sus inut constant, de a afirma identitatea European pe scena mondial i de a introduce cet enia European pentru cet enii rilor membre. Uniunea European are propriul drapel, propriul imn i s rb tore te Ziua Europei pe 9 mai. Pe termen scurt, (pentru urm torii c iva ani) obiectivele Uniunii Europene sunt: punerea n aplicare a Tratatului de la Amsterdam (care con ine noi drepturi pentru cet eni, libertatea de deplasare, libertatea muncii i nt rirea institu iilor europene); l rgirea Uniunii, prin admiterea ader rii rilor din Europa Centrala i de Est, conform programului Agenda 2000 ; lansarea monedei unice europene euro (introdus de la 1 ianuarie 1999, dar care va nlocui monedele na ionale de la 1 ianuarie 2003). Uniunea European a conferit gradual, cet enilor rilor membre o serie de noi drepturi, de implementarea c rora este responsabil att justi ia na ional din fiecare ar ct i Curtea European de Justi ie. Aceste drepturi au fost privite ntotdeauna de c tre Curtea European de Justi ie drept principii generale pe care Institu iile Europene nu numai c sunt obligate s le

aplice, dar a c ror promovare constituie chiar ra iunea lor de a fi. Aceste drepturi sunt nscrise n Tratatele Europene care, n diferitele stadii ale Uniunii Europene, reflect tocmai evolu ia continu a institu iilor acesteia. Tratatul de la Roma (Tratatul de Constituire a Comunitatii Europene) a nceput prin a scoate n afara legii discriminarea bazat pe na ionalitate n problemele ce au leg tur cu libertatea de deplasare a salaria ilor. Ulterior, alte trei instrumente Actul Unic (1986), Tratatele de la Maastricht (1992) i Amsterdam (1997) au ad ugat noi drepturi care pot fi grupate n trei categorii principale: drepturi fundamentale; drepturi referitoare la libertatea de deplasare; drepturi democratice individuale. Drepturile fundamentale. Uniunea European i-a afirmat i demon-strat ntotdeauna preocuparea i hot rrea de a ac iona pentru garantarea respect rii drepturilor omului i a libert ilor fundamentale, n special a acelora prev zute de Conven ia European cu privire la Drepturile Omului, adoptat la Roma in 1950 de c tre membrii Consiliului Europei (a nu se confunda acest organism cu Consiliul Uniunii Europene). Preambulul la Tratatul Comunitatii Europene se refera la drepturile sociale fundamentale, bazndu-se pe Carta Sociala European adoptat n 1961 de Consiliul Europei i pe Carta Comunitar a Drepturilor Sociale Fundamentale ale Salariatilor, din 1989. n conformitate cu Tratatul, Uniunea European este abilitat s ia m surile necesare spre a combate discriminarea. Domeniile n care institu iile europene pot interveni sunt discriminarea bazata pe sex, ras , origine etnic , religie, credin , handicapuri fizice sau mentale, vrst sau orientare sexual . n aceast viziune, Uniunea European aplic politici i programe n m sur s asigure sanse egale pentru femei, ca i pentru b rb i, n egal m sur . Tratatul de la Amsterdam a mputernicit Curtea European de Justitie s asigure respectarea drepturilor i libert ilor fundamentale de c tre Institu iile Uniunii Europene. Reuniunea Consiliului European ce a avut loc la Kln n iunie 1999, a confirmat importan a drepturilor fundamentale, punnd accentul pe necesitatea de a stabili o Carta European a Drepturilor Fundamentale. Drepturile democratice individuale. Cet enii din rile Uniunii Europene au responsabilit i i drepturi n via a politic a Uniunii. Ei au un rol determinant n dezvoltarea n viitor a acesteia. To i cet enii din rile Uniunii sunt ndrept i i s - i exercite dreptul de vot n rile n care i

au domiciliul sau re edin a pentru alegerea deputatilor n Parlamentul European, alegeri ce au loc din cinci in cinci ani. Tratatul Uniunii Europene prevede o uniformizare a procedurii de exercitare a votului, care se va materializa n viitorul apropiat. Cu toate acestea, statele membre nca nu s-au pus de acord asupra acestei proceduri unice. n prezent, fiecare stat membru organizeaz alegerile conform legii electorale proprii. Orice locuitor al uneia din rile membre ale Uniunii Europene poate adresa o peti ie Parlamentului European n orice problem privind Uniunea, cu singura condi ie de a o semna. Parlamentul poate apoi investiga orice violare a unui drept individual ori interes legitim de c tre unul din statele membre, sau de c tre o institu ie a acestuia sau a Uniunii Europene. De asemenea, locuitorii rilor Uniunii Europene pot face propuneri n scopul perfec ion rii legisla iei i cre terii eficacit ii i eficientei aplic rii acesteia n practica juridic i administrativ . Toate institu iile statelor membre, n egal m sur cu cele apar innd Uniunii, sunt obligate s aplice principiile transparen ei n rezolvarea atribu iilor lor de serviciu. Aceast nou obliga ie, introdus prin Tratatul de la Amsterdam, confer cet enilor dreptul de a avea acces la toate documentele Institu iilor Europene, precum i la acelea emise de statele membre, cu condi ia ca acestea s - i dea consim mntul. De asemenea, opinia public are dreptul s -i fie aduse la cuno tin rezultatele votului precum i explica iile necesare referitoare la modul n care voteaz fiecare delega ie na ional n cadrul Consiliului Uniunii Europene, atunci cnd acesta ia decizii legislative. Un alt drept individual const n protec ia diplomatic , pe care cet enii unuia dintre statele Uniunii pot s o primeasc , atunci cnd se afl ntr-o ar care nu este membr a Uniunii de la orice reprezentan diplomatic a unui stat membru. Sugestii pentru studen i
y y y y

Observa i atribu iile fiec rui organism Re ine i specificul european al acestor institu ii Nota i-v cteva din drepturile de cet ean european Uniunea: principalul partener comercial al Romniei

[1] Le Rider, Jacques, Europa Central sau paradoxul fragilit ii, Ia i, Ed. Polirom, 2001, p. 74.

Pagina anterioar :: eBooks :: Cuprins :: Despre autor :: Pagina urm toare

Ocuparea for ei de munc Ocuparea for ei de munc

i afaceri sociale i afaceri sociale EC

Zilele europene ale locurilor de munc reunesc angajatori i persoane aflate n c utarea unui loc de munc (nregistrare video disponibil doar n limba englez ) 02:30

y y y y y

Primeiro elemento Elemento anterior 1/2 Elemento seguinte ltimo elemento i afaceri sociale EC

Ocuparea for ei de munc

innd pasul cu schimbarea Economiile moderne se bazeaz pe cunoa tere mai mult dect pe materii prime sau munc fizic . Pentru a face fa concuren ei reprezentate de noile economii emergente, Europa trebuie s creeze locurile de munc de care are nevoie o societate dinamic , bazat pe cunoa tere. Pentru aceasta este necesar s se investeasc n educa ie i tiin , precum i n politicile privind ocuparea for ei de munc , astfel nct s se in pasul cu schimb rile i UE s traverseze cu bine criza economic mondial . rile din UE coopereaz strns pentru a face fa provoc rilor, mp rt ind acelea i obiective i politici care se sprijin reciproc.

y y y

Prezentare general Legisla ie Informa ii suplimentare

Favorizarea cre terii economice i a ocup rii for ei de munc

Dac locurile lor de munc sunt amenin ate de globalizare, UE le poate ajuta s se reprofileze. Strategia UE privind cre terea economic i crearea de locuri de munc ntr-o manier durabil , cunoscut sub numele de Strategia de la Lisabona, promoveaz inovarea n cadrul ntreprinderilor i investi iile n oameni pentru edificarea unei societ i bazate pe cunoa tere. Principalele aspecte vizate sunt nv area de-a lungul ntregii vie i i promovarea cercet rii i dezvolt rii. Strategia urm re te, de asemenea, s i stimuleze pe cet eni astfel nct ace tia s devin activi i s r mn n cmpul muncii mai mult timp, propor ional cu cre terea speran ei de via , s amelioreze gradul de adaptabilitate al lucr torilor i ntreprinderilor, s ofere o educa ie mai bun i competen e sporite i s adapteze sistemele de protec ie social la provoc rile asociate inov rii, globaliz rii i mobilit ii. Noua abordare combin flexibilitatea i mobilitatea de pe pia a muncii cu re ele solide de securitate social i este cunoscut sub denumirea de flexicuritate. Strategia de la Lisabona a c p tat noi valen e n 2008, odat cu izbucnirea crizei economice n Europa. Ea va ajuta statele membre s se redreseze, stimulnd cererea i restabilind ncrederea n economia european . De asemenea, UE a stabilit m suri pentru atenuarea impactului imediat al crizei economice asupra for ei de munc i pentru mbun t irea perspectivelor pe termen lung prin corelarea cererii i a ofertei de locuri de munc i prin anticiparea nevoilor pie ei muncii. De exemplu, dac exist un excedent de lucr tori n domeniul confec iilor ns previziunile arat c nu vor exista suficien i n sectorul turistic, lucr torii din domeniul textil pot fi reprofila i. Drepturile lucr torilor i protec ia social Crearea de locuri de munc , mai multe i mai bune, trebuie s respecte anumite principii sociale de baz . Tradi ia Uniunii de a garanta un mediu de lucru decent pe ntreg teritoriul s u i de a

proteja drepturile lucr torilor continu s genereze progrese. Standardele sunt acelea i pentru to i i stabilesc reguli privind condi iile de munc , concedierile colective, munca pe frac iune de norm , munca temporar , concediul de maternitate i pentru cre terea copilului, remunera ia egal pentru munc egal i protec ia mpotriva h r uirii sexuale. O alt piatr de temelie a politicii UE n domeniu este i dialogul social ntre sindicate i patronate. Rela iile de munc solide favorizeaz att productivitatea lucr torilor, ct i cre terea competitivit ii ntreprinderilor. n plus, Comisia European ncurajeaz ntreprinderile s i asume responsabilit i sociale, adic s ia n considerare aspectele sociale i de mediu atunci cnd i desf oar activit ile economice.

UE dispune i de sisteme de protec ie social avansate i nu se pune problema renun rii la acestea, de i plasele de siguran nu ar trebuie s descurajeze munca. Liderii UE au convenit, n acela i timp, c sistemele de pensii i ngrijirile medicale de calitate trebuie s fie accesibile tuturor, ns costurile acestora trebuie s poat fi sus inute. Adaptarea protec iei sociale la o economie modern este indispensabil mai ales n timpul unei perioade de recesiune, cnd un num r mare de persoane se confrunt cu perspectiva dependen ei de sistem. Egalitate de anse Unul dintre elementele de baz ale politicii UE este egalitatea de anse. n toat Uniunea, legisla ia comun scoate deja n afara legii discriminarea pe criterii de sex, origine rasial sau etnic , handicap, orientare sexual , vrst , religie sau convingeri. UE a elaborat strategii specifice pentru combaterea discrimin rii i a xenofobiei, precum i pentru promovarea incluziunii sociale. Investi ii n oameni Investi iile n resurse umane sunt esen iale pentru strategia privind ocuparea for ei de munc i cre terea economic . n perioada 2007-2013, Fondul Social European, principalul instrument n acest domeniu, acesta aloc 77 de miliarde de euro pentru m suri de mbun t ire a accesului la pia a muncii i a adaptabilit ii lucr torilor i ntreprinderilor, precum i pentru m suri de dezvoltare a capacit ii institu ionale n zonele defavorizate. Fondul european de ajustare la

globalizare dispune de un buget anual de 500 de milioane de euro, destinat proiectelor care ofer sprijin personalizat lucr torilor concedia i n urma liberaliz rii comer ului mondial i a cre terii concuren ei. Fondul va mai fi folosit i pentru a-i ajuta pe lucr torii care au intrat n omaj n urma crizei financiare s se reprofileze i s i g seasc noi locuri de munc . Dreptul la mobilitate Una dintre realiz rile majore ale Uniunii este garantarea faptului c dreptul fiec rui cet ean de a tr i i de a munci oriunde n UE este nso it de accesul la presta ii sociale, inclusiv la ngrijiri medicale n ara n care se afl . UE ncurajeaz mobilitatea lucr torilor, care nu numai pentru c le aduce acestora avantaje care in de dezvoltarea personal i profesional , ci i pentru c reprezint o modalitate de adaptare a competen elor la cererile pie ei. Pentru a facilita mobilitatea lucr torilor, serviciile publice pentru ocuparea for ei de munc din toate rile UE public posturi vacante pe site-ul de internet EURES, ghi eu unic care reune te n prezent peste un milion de astfel de anun uri. http://europa.eu/pol/socio/index_ro.htm

Universitatea din Bucuresti 2003. All rights reserved.