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Ya pasan dos décadas de lapublicación del estudio "Lascooperativas artesanales enBolivia" (1978), elaborado enel Departamento de EstudiosCooperativos de laUniversidad Católica Boliviana,La Paz, por el autor de estanota. En dicho estudio seplanteó el concepto de"Esfuerzos ProductivosAdicionales" (EPA) como unrecurso heurístico necesariopara caracterizar y explicaralgunos fenómenosobservados en el ámbitourbano y generalizar suaplicación a un amplio sectorde la economía y la sociedad,el llamado sector informalurbano, que por entonces sehallaba en plena etapa deformación.Los EPA resultan de laimperiosa necesidad de lospequeños productores deproteger los escasos ingresosmonetarios que difícilmenteobtienen para destinarlos a lasubsistencia familiar. Para ellodeben procurar substituircuanto sea posible todas laspartidas de sus costos deproducción y ventas por'esfuerzos productivosadicionales' del mismoproductor y su familia, lo cualreduce la contratación externa
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de distintos servicios,intensifica el propio empleofamiliar en esos quehaceres ymaximiza el ingreso familiartotal disponible. Comoejemplos más usuales desubstitución de trabajoexterno por trabajo propio,pueden mencionarse elempleo del productor y sufamilia en la producción ytransporte de productos, laprolongación de la jornada detrabajo familiar y la ventaambulante de productos, locual les permiten disminuir loscostos relacionados condichas actividades.El estudio concluía con laafirmación:"Lamentablemente no seavizora una disminución deEPA en el conjunto de laeconomía, dadas las actualescondiciones, puesto que estosEPA se nutren principalmentede los sectores desocupados ysubempleados". Al presentees posible constatar que laconclusión señalada entoncesha sido confirmada por loshechos plenamente. Mientrasque a mediados de los añossetenta más del 30% de lapoblación laboral (e inclusoinfantil) encontraba empleo yoportunidades de subsistenciaen el sector informal urbano, amediados de la presentedécada se estima que más del60% de dicha población sehallaba en condición similar(BID, Bolivia-DesarrolloDiferente para un país decambios. 1995, p.122).Más allá de dichaconstatación, que muestra demodo patético nuestrapersistente incapacidad parahacer frente de modo efectivo
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a la pobreza creciente ennuestra sociedad y a ladevastación económica, sociale institucional que laacompaña de modoinseparable, en el tiempotranscurrido también hapodido apreciarse laextraordinaria funciónestructuradora que tienen losEPA del mundo de lainformalidad.Para realizar EPA, esfundamental que el productorincorpore a su familia en laejecución de diversasactividades productivas yservicios relacionados con laproducción y que ademásignore aviesamente todasaquellas regulaciones legales,institucionales y normativasque puedan impedirlo. Debidoa que la realización de EPA seconstituye en el últimorecurso efectivo del quepueden echar mano laspobres familias urbanas ymigrantes, capaz debrindarles oportunidades desupervivencia en el mundourbano, todo marco regulativoque interfiera en la realizaciónde EPA - sea que se trate de lalegislación laboral, social oimpositiva, de las normas dehigiene o seguridad industrial,etc.- no es más que unobstáculo incómodo que debeser eliminado sin dilaciones.Por ello es que los EPA seconstituyen en un vehículofundamental detrastrocamiento yreestructuración del ordenestablecido, de ajuste delmismo a las exigencias yrequerimientos que impone larealización misma de EPA,dinámica que conduce a la
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El Sector Informal Urbano en Bolivia. Racionalidad y Consecuencias
En este trabajo, que resume y sintetiza un estudio mayor, se presenta la racionalidad del sector informal urbano en Bolivia que apunta a la maximización de los ingresos totales ...
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| Upload Date: | 07/01/2011 |
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