1.- ENFOQUE DE ESTA LEY BAJO EL IMPERIO DEL NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL.

La presente Ley fue promulgada mediante Decreto N 444, de LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA, en fecha 24 de Noviembre de 1.958, presidida por EDGAR SANABRIA. En la actualidad se encuentra en la Asamblea Nacional desde el 10 de junio del 2.008, un proyecto de Ley que vendra a sustituir esta. Su base jurdica se encuentra consagrada en la actual CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA en su Artculo 105, donde se expresa que la Ley determinar las profesiones que requieren Ttulos y la colegiacin de dichos profesionales. El ejercicio de la Ingeniera se rige por dicha Ley, su Reglamento y las normas de tica profesional que a tales efectos dicta el Colegio de Ingenieros de Venezuela (CIV). El artculo 3 seala que el ejercicio de la profesin no es una industria por lo cual no puede ser gravada con patentes o impuestos comercio-industriales, caso contrario es cuando se constituye una Persona Jurdica (C.A., S.A.), etc. con la cual se comercializa con la profesin, ejemplo de TECNOCONSULT, S.A., Ya que as los seala el Artculo 200 del Cdigo de Comercio de Venezuela cuando establece Artculo 200: Las compaas o sociedades de comercio son aquellas que tienen por objeto uno o ms actos de comercio. Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades annimas y las de responsabilidad limitada tendrn siempre carcter mercantil, cualquiera que sea su objeto, salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotacin agrcola o pecuaria. Las sociedades mercantiles se rigen por los convenios de las partes, por disposiciones de este Cdigo y por las del Cdigo Civil. Pargrafo nico: El Estado, por medio de los organismos administrativos competentes, vigilar el cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitucin y funcionamiento de las compaas annimas y sociedades de responsabilidad limitada.

Ahora bien los Ingenieros son Contribuyentes de los Tributos Nacionales ya que as lo establece el Cdigo Orgnico Tributario en su Artculo 22. Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica el hecho imponible. Dicha condicin puede recaer: 1.- En las personas naturales, prescindiendo de su capacidad segn el derecho privado Son profesionales los ingenieros que hayan obtenido o revalidado su ttulo en Venezuela y que estn inscritos en el CIV, as como tambin los graduados en Universidades extranjeras y de los cuales no existan ttulos equivalentes en Venezuela a juicio de las universidades nacionales, y que estn inscritos en el CIV. A la denominacin de Ingeniero debe adicionrsele la calificacin de la especialidad, ejemplo INGENIERO AGRONOMO, INGENIERO CIVIL, INGENIERO EN TELECOMUNICACIONES, etc. El artculo 12 de la Ley establece una limitacin en cuanto el desempeo de la profesin cuando estable que: ningn profesional podr ejercer sino la especialidad para la cual le autoriza expresamente el ttulo.

2.- EL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIN: El artculo 26 establece los casos en que se ejerce ilegalmente la profesin y el 29 de las Sanciones a aplicarse: As tenemos cinco (5) casos: 1.- Las personas que sin poseer ttulos ostentan la profesin de Ingenieros, o lo que se denomina desde el punto de vista del Derecho Penal: USURPACION. 2.- Los titulares que sin haberse inscrito en el CIV se anuncien como tales o realicen actos o presten servicios como ingenieros. 3.- Los titulares graduados en el exterior, no colegiados y contratados por el Ejecutivo Nacional para desempear con carcter accidental funciones en casos especiales y justificados que as lo requieran y excedan los lmites sealados para su actuacin. 4.- Los titulares inscritos en el CIV, que ejerzan especialidades para las cuales no les autoriza el titulo que poseen.

5.- Los titulares inscritos en el CIV, que presten o amparen con su nombre a personas que ejercen ilegalmente la profesin, o encubran empresas que actan de manera ilegal en asuntos propios de la profesin o bien que ejerzan la profesin durante el tiempo que fueron suspendidos. El ejercicio ilegal de la profesin debe ser denunciado ante el CIV, y el Presidente de dicho colegio recibir las denuncias y las tramitar ante los Tribunales competentes o ante el Tribunal Disciplinario del Colegio segn el caso. El artculo 29 y 30 de la Ley, Capitulo X, establece las sanciones para cada caso en especfico: 1.- En el caso de Usurpacin, la sancin es de Bs 500,00 a Bs. 3.000,00 o arresto proporcional. 2.- En el caso de titulares o no que incurran en el ejercicio ilegal, la sancin es de Bs. 500,00 a Bs. 3.000,00 o arresto proporcional. 3.- Las aplicadas a sociedades, empresas y funcionarios o empleados pblicos. 4.- Suspensin del ejercicio hasta por cinco aos a los profesionales colegiados que reincidan en ejercicio ilegal. 5.- Multa de Bs. 100,00 a Bs. 1.000,00 a las sociedades que infrinjan las disposiciones relativas al uso de los ttulos. 6.- Multa Bs. 1.000,00 a Bs. 10.000,00 a las empresas que no cumplan las disposiciones relativas a construcciones, instalaciones y trabajos. 7.- Multa de Bs. 200,00 a Bs. 5.000,00 o arresto proporcional a los funcionarios o empleados pblicos que interfieran o impidan la aplicacin de la presente Ley, o no cumplan con la misma. 3.- INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES: As mismo la Ley manifiesta que es incompatible ejercer actividades profesionales particulares en Venezuela en el desempeo de la profesin cuando los Ingenieros desempeen funciones en cargos nacionales, estadales o municipales. (Articulo 13). 4.- DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN DE LA LEY. En principio vamos a definir lo que es responsabilidad. Responsabilidad: es la obligacin de reparar y satisfacer las consecuencias de una falta.

La responsabilidad profesional es inherente al ejercicio profesional. Dicha responsabilidad pudiramos clasificarla en: social, gremial, administrativa, civil y penal. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL: El inters de la comunidad debe estar sobre los intereses del cliente a quien se sirve o con los de la empresa para la cual se trabaja. La responsabilidad social exige del profesional competencia y honestidad en sus actuaciones. Por cuanto es difcil encontrar una rama de la actividad humana en la que, por lo menos, alguna de las profesiones de ingeniera no intervenga; estos profesionales ms que cualquier otro, tienen gran responsabilidad ante la sociedad. La sancin a la irresponsabilidad social radica en descrdito pblico. La responsabilidad gremial tiene su origen en el artculo 105 de la Constitucin Nacional, que establece en funcin de la proteccin de la colectividad, la colegiacin obligatoria de varias profesiones, entre ellas la de la Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines. La Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines, el Reglamento Interno del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984), el Cdigo de tica Profesional (1992) y las Normas de Actuacin Gremial (1992) constituyen la normativa gremial fundamental que rige el ejercicio de esas profesiones. La responsabilidad gremial exige del profesional el cumplimiento de la normativa gremial antes sealada en su ejercicio profesional y lo obliga a contribuir con el Colegio en el cumplimiento de sus objetivos. As observamos que en dichos textos legales se establece: 1.- Artculo 12 de la Ley de Ejercicio. "Ningn profesional podr ejercer sino la especialidad para la cual le autoriza expresamente el ttulo que posee.". 2.- Artculo 16 de la Ley de Ejercicio. "En los diferentes aspectos del proyecto y de la ejecucin de construcciones, instalaciones y trabajos, la participacin de los profesionales debe quedar claramente determinada a los efectos de delimitar su responsabilidad.".

3.- Artculo 6to. Del Reglamento Interno. "Son deberes de los miembros activos: ... b) cumplir las prescripciones legales que rigen el ejercicio legal y la actuacin gremial". 4.- Cdigo de tica Profesional. "Se considera contrario a la tica e incompatible con el digno ejercicio de la profesin para un miembro del Colegio de Ingenieros de Venezuela": "... 2o. Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y reglamentaciones relacionadas con el ejercicio profesional. 3o. Descuidar el mantenimiento y mejora de sus conocimientos tcnicos, desmereciendo as la confianza que al ejercicio profesional concede la sociedad. 4o. Ofrecerse para el desempeo de especialidades y funciones para las cuales no tengan capacidad, preparacin y experiencia razonables..." 9o. "...Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos los estudios tcnicos indispensables para su correcta ejecucin, o cuando para la realizacin de las mismas se hayan sealado plazos incompatibles con la buena prctica profesional." 5.- Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO) tienen el objetivo de velar por el ejercicio profesional, su Reglamento en su artculo 2, literal e y artculo 6 dicen: Artculo 2: "Para el logro de los objetivos previstos en el artculo anterior, las OCEPRO tendrn las siguientes funciones: ... e) Constatar que los profesionales encargados de los diferentes trabajos de Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines ejerzan en correspondencia con la debida y suficiente formacin acadmica y experiencia profesional en un todo de acuerdo con lo pautado en la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones Afines y que su nivel profesional haya sido establecido en el Manual de Contratacin de Servicios de Consultora del CIV....". Artculo 6: "La OCEPRO emitir un documento denominado "Certificacin de Ejercicio Profesional", para verificar que el profesional en el proyecto, inspeccin, residencia u otras actividades o servicios profesionales se encuentre inscrito, solvente y cuyo nivel profesional en la especialidad respectiva haya sido establecido por la Comisin Clasificadora del Ejercicio Profesional....".

La responsabilidad profesional exige tambin contribuir activamente con los fines del Colegio de Ingenieros de Venezuela. Entre otros con los fines establecidos en el artculo 22 de la Ley de Ejercicio: "...servir como guardin del inters pblico y actuar de asesor del estado en asuntos de su competencia." Las sanciones a las irresponsabilidades gremiales, las establece el Tribunal Disciplinario del Colegio de Ingenieros de Venezuela; las cuales pueden consistir en advertencia, amonestacin privada, censura pblica y suspensin del ejercicio de la profesin de un mes a un ao. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: Tiene su base en el Artculo 139 de la Constitucin Nacional, cuando establece, Artculo 139.- El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad Individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la Ley. Y en el Titulo V de la Ley de Carrera Administrativa que trata sobre la responsabilidad y el rgimen disciplinario de los Funcionarios Pblicos. En el ejercicio profesional a travs de Ministerios, Institutos Autnomos, Empresas del Estado, Gobiernos Estadales y Municipales, mediante estudios, proyectos y construccin de obras, grande es la responsabilidad profesional en la efectividad y eficacia del uso de recursos financieros, de maquinarias y equipos para la construccin de la infraestructura y su mantenimiento. Para funcionarios pblicos el artculo 2o. de la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones afines, establece obligaciones adicionales " Las oficinas de la Administracin Pblica se abstendrn de dar curso a solicitudes y de realizar trabajo cualquier clase de tramitaciones para la ejecucin de trabajos profesionales o de obras que no llenen los requisitos de esta Ley o su Reglamento. Los funcionarios y empleados que intervengan en dichas solicitudes sern responsables por el incumplimiento de esta disposicin". Adems el artculo 13 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones afines establece restricciones para el ejercicio libre de la profesin. Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del Patrimonio Pblico y la Contralora General de la Repblica y las Salas Contenciosos Administrativas.

LA RESPONSABILIDAD CIVIL: se basa en los compromisos establecidos en los contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en el Cdigo Civil. El artculo 1637 del Cdigo Civil establece la responsabilidad decenal: "Si en el curso de diez aos, a contar desde el da en que se ha terminado la construccin de un edificio o de una obra importante o considerable, uno u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por defectos de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son responsables. La accin de indemnizacin debe intentarse dentro de dos aos a contar desde el da en que se ha verificado uno de los casos mencionados". El artculo 1185 del Cdigo Civil establece la responsabilidad contra terceros "El que con intencin, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un dao a otro, est obligado a repararlo". La Ley Orgnica de Ordenacin urbanstica en sus artculos 99,100 y 101 establece que responden en los trminos del artculo 1637 del Cdigo Civil tanto los profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de su calidad, el promotor y toda persona que venida, despus de terminada una obra que haya construido o hecho construir. La responsabilidad civil se paga mediante indemnizacin o el resarcimiento del dao y corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisin. LA RESPONSABILIDAD PENAL: est basada en los Artculos 357, 519 y 520 del Cdigo Penal. Estos artculos rezan as: Artculo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien con impericia en su profesin, arte o industria, o por inobservancia de los reglamentos, rdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algn incendio, explosin, inundacin, sumersin o naufragio, algn hundimiento o cualquier otro desastre o peligro comn ser castigado con prisin de tres a quince aos. Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisin ser de tres a treinta meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisin ser de uno a diez aos".

Artculo 519: "Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construccin de algn edificio, si ste se desploma o cae por negligencia o impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros, ser penado con multa de cien bolvares, como mnimo y podr serlo, adems, con la suspensin del ejercicio de su profesin o arte. La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que desplomen o caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construccin o reparacin de edificios o para cualquier obra semejante". Artculo 520: "Siempre que algn edificio o cualquier construccin amenazare ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal, el propietario, su representante o quien por algn ttulo estuviere encargado de la conservacin, vigilancia o construccin del edificio, ser penado con multa de diez a cien bolvares, si no ha procedido oportunamente a los trabajadores necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr ser hasta de mil bolvares. Siempre que se trate de algn edificio u otra construccin total o parcialmente en ruina, y el que deba procurar la reparacin o las medidas bastantes para prevenir el peligro que resultarse de la ruina, la multa ser de cincuenta a mil bolvares". BIBLIOGRAFA 01.- "Constitucin de la Repblica de Venezuela". 02.- "Cdigo Civil de Venezuela". 03.- "Cdigo Penal de Venezuela". 04. - "Ley de Carrera Administrativa" 05. "Ley del Ejercicio de Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines". 06.- Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica". 07.- Reglamento de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica". 08. Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento Interno". 09. Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento de la OCEPRO"