PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PERU ESCUELA DE GRADUADOS

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS OTORGADO POR EL CENTRO DE NEGOCIOS DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PERU

PROPUESTA ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGIA ELICA EN EL PERU

PRESENTADA POR: SR. ENRIQUE BALDOVINO FERNANDINI SR. GUILLERMO RAMOS MARIO SR. VCTOR CALDERN MOTTA

Asesor: Profesor Fernando DAlessio Ipinza

Surco, Junio de 2007

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AGRADECIMIENTOS

Agradecemos profundamente a nuestros seres queridos por su comprensin y apoyo incondicional, por ser ellos los dueos de nuestra inspiracin y mviles del deseo de desarrollo profesional en el esfuerzo de contribuir a la creacin del pensamiento. Agradecemos tambin a nuestros colaboradores especialistas en el tema tratado, los cuales han permitido el ahondar en los conocimientos tcnicos necesarios para poder poner esta disciplina de ingeniera como una oportunidad de negocio. Finalmente dedicamos un espacio especial para expresar nuestro sentimiento de admiracin y profundo agradecimiento al asesor de este esfuerzo acadmico, el Profesor Fernando DAlessio Ipinza, quien con su paciencia, dedicacin y elevado sentido mentor ha sabido orientarnos por el camino del estudio estratgico, influyendo sustancialmente en nuestro desarrollo profesional y personal.

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DEDICATORIA

A Dios y nuestra Nacin, por un futuro mejor para nuestros hijos.

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TABLA DE CONTENIDOS

LISTA DE TABLAS ..................................................................................................... viii LISTA DE FIGURAS ...................................................................................................... x DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO .......................................... xi CERTIFICADO DE REVISION DE ESTILO Y REDACCION .................................. xii RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. xiii ABSTRACT CAPITULO I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 ............................................................................................................. xv METODOLOGA Y MARCO TERICO............................................ 1 INTRODUCCIN........................................................................................................ xvii Problema a investigar .................................................................................... 1 Objetivos de la investigacin......................................................................... 1 1.2.1 Objetivos especficos....................................................................... 1 Preguntas de investigacin ............................................................................ 2 Importancia de la investigacin ..................................................................... 2 Justificacin y limitaciones de la investigacin ............................................ 3 Definicin del alcance de la investigacin .................................................... 3 Metodologa de la investigacin.................................................................... 4 1.7.1 Competitividad de las naciones ....................................................... 4 1.7.2 Las estrategias competitivas ............................................................ 6 1.7.3 La estructura del sector industrial.................................................... 7 1.7.4 Cadena de valor ............................................................................. 10 1.7.5 Proceso estratgico ........................................................................ 12 Resumen del captulo................................................................................... 19 La energa elica en el mundo ..................................................................... 21 2.1.1 Europa............................................................................................ 34 2.1.2 Asia................................................................................................ 40 2.1.3 Australia / Pacfico ........................................................................ 43 2.1.4 frica............................................................................................. 44 2.1.5 Amrica del Norte ......................................................................... 44 2.1.6 Amrica Latina .............................................................................. 47 Resumen del captulo................................................................................... 55 Imagen del Per ........................................................................................... 58 Situacin econmica.................................................................................... 59 Comercio internacional................................................................................ 63 3.3.1 Trminos de intercambio............................................................... 64 3.3.2 Balanza de pagos ........................................................................... 65 3.3.3 Acuerdos internacionales............................................................... 67

1.8 2.1

CAPITULO II CONTEXTO INTERNACIONAL ...................................................... 21

2.2 3.1 3.2 3.3

CAPITULO III CONTEXTO NACIONAL.................................................................. 58

3.4 4.1

Resumen del captulo................................................................................... 68 Sector energtico peruano ........................................................................... 70 4.1.1 Matriz energtica del Per............................................................. 73 4.1.2 Reservas energticas...................................................................... 73 4.1.3 Marco poltico - legal .................................................................... 75 4.1.4 Marco institucional........................................................................ 82 La energa elica en el Per......................................................................... 84 4.2.1 Evolucin de informacin elica en el Per.................................. 85 4.2.2 Diagnstico de la situacin actual del uso de la energa elica en el Per................................................................................................ 86 Caractersticas del sector ............................................................................. 88 Produccin ................................................................................................... 89 4.4.1 Generacin actual y potencial ....................................................... 89 4.4.2 Rendimiento .................................................................................. 94 Costos de implementacin y produccin en la regin de Ica ...................... 95 4.5.1 Sistemas de generacin.................................................................. 95 4.5.2 Mantenimiento de los parques elicos .......................................... 96 Precios ......................................................................................................... 96 Demanda de la energa elica ...................................................................... 98 4.7.1 Uso de la energa elica............................................................... 101 Consolidado de demanda de energa elica............................................... 103 Oferta de la energa elica ......................................................................... 104 Agentes del mercado ................................................................................. 107 Cadena de valor de la energa elica ......................................................... 108 4.11.1 Descripcin de la cadena de valor ............................................... 108 4.11.2 Actividades primarias.................................................................. 109 4.11.3 Actividades de apoyo .................................................................. 112 4.11.4 Margen......................................................................................... 112 Problemtica del aprovechamiento de la energa elica............................ 113 Resumen del captulo................................................................................. 113 Visin......................................................................................................... 119 Misin........................................................................................................ 119 Valores....................................................................................................... 119 Codigo de tica. ......................................................................................... 120 Objetivos de largo plazo ............................................................................ 120 Evaluacin PESTE .................................................................................... 121 5.6.1 mbito poltico, gubernamental y legal ...................................... 121 5.6.2 mbito econmico ...................................................................... 126 5.6.3 mbito socio - cultural................................................................ 130 5.6.4 mbito tecnolgico ..................................................................... 131 5.6.5 mbito ecolgico ........................................................................ 133 Anlisis de la estructura del sector ............................................................ 136 5.7.1 Amenaza de nuevas fuentes de energa renovable ...................... 136 5.7.2 Poder de negociacin de proveedores de equipos elicos........... 137

CAPITULO IV LA ENERGA ELICA EN EL SECTOR ENERGTICO ............... 70

4.2

4.3 4.4

4.5

4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

4.13 4.14 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

CAPITULO V ANALISIS ESTRATGICO............................................................. 119

5.7

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5.8 5.9 5.10

5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 5.18 5.19 5.20 6.1

5.7.3 Amenaza de energas sustitutas. .................................................. 139 5.7.4 Poder de negociacin de los clientes ........................................... 140 5.7.5 Rivalidad entre fuentes de energa competidoras........................ 140 Matriz de evaluacin de factores externos (EFE)...................................... 140 Matriz de perfil competitivo (MPC) .......................................................... 142 Evaluacin interna ..................................................................................... 144 5.10.1 Administracin y gerencia........................................................... 145 5.10.2 Marketing .................................................................................... 148 5.10.3 Operaciones y produccin ........................................................... 154 5.10.4 Finanzas y contabilidad ............................................................... 157 5.10.5 Recursos humanos y cultura organizacional ............................... 161 5.10.6 Informtica y comunicaciones..................................................... 163 5.10.7 Tecnologa e investigacin y desarrollo ...................................... 164 Matriz de evaluacin de factores internos (EFI) ....................................... 165 Matriz FODA............................................................................................. 167 Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA).. 169 Matriz Boston Consulting Group (BCG)................................................... 170 Matriz Interna-Externa (IE) ....................................................................... 171 Matriz de la Gran Estrategia (GE) ............................................................. 172 Matriz de Decisin..................................................................................... 173 Matriz cuantitativa del planeamiento estratgico ...................................... 175 Prueba de Estrategias o Matriz Rumelt ..................................................... 177 Estrategias objetivos de largo plazo ....................................................... 178 Objetivos de corto plazo ............................................................................ 180 6.1.1 Objetivo de largo plazo 1 ............................................................ 180 6.1.2 Objetivo de largo plazo 2 ............................................................ 182 6.1.3 Objetivo de largo plazo 3 ............................................................ 184 Polticas ..................................................................................................... 188 Asignacin de recursos .............................................................................. 190 6.3.1 Recursos financieros.................................................................... 190 6.3.2 Recursos fsicos ........................................................................... 190 6.3.3 Recursos humanos ....................................................................... 191 6.3.4 Recursos tecnolgicos ................................................................. 191 Manejo del medio ambiente: ..................................................................... 191 Motivacin................................................................................................. 192 Evaluacin ................................................................................................. 193 Control ....................................................................................................... 193 Parmetros de Control ............................................................................... 196 Conclusiones.............................................................................................. 197 Recomendaciones ...................................................................................... 201

CAPITULO VI IMPLEMENTACION Y CONTROL .............................................. 180

6.2 6.3

6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7.1 7.2

CAPITULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................. 197

REFERENCIAS ........................................................................................................... 204 INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS ............................................................... 211 Apndice A. Energa elica .................................................................................... 214

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Apndice B. Apndice C. Apndice D. Apndice E. Apndice F. Apndice G. Apndice H. Apndice I. Apndice J. Apndice K. Apndice L.

Situacin, costos y perspectivas para las energas renovables .......... 226 Polticas de promocin para energas renovables.............................. 227 Balance de energa de Latinoamrica y el Caribe ............................. 228 Matriz energtica de consumo final................................................... 231 Evolucin del coeficiente de electrificacin...................................... 232 Balance de energa del Per............................................................... 233 Marco legal sector elctrico............................................................... 236 Descripcin de energas renovables sustitutas de la energa elica... 238 Entrevistas con Expertos ................................................................... 241 Propuesta funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos ........................................................................................ 248 Silabo propuesto energa elica......................................................... 250

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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Potencia elica instalada ............................................................................ 22 Estructuras de crditos del Sistema Financiero Peruano ........................... 61 Composicin sistemas supervisados por la SBS al 31 diciembre 2005 ...... 62 Evolucin de produccin de energa elctrica ............................................ 72 Reservas de energa comercial 2004 (TJ) ................................................... 74 Organismos Normativos y de Competencia ................................................ 79 Potencial energtico del viento en el Per .................................................. 87 Estaciones meteorolgicas operativas ........................................................ 88 Distribucin de velocidades ptimas en el Per ......................................... 89

Tabla 10. Caractersticas tcnicas del aerogenerador ADINELSA ............................ 90 Tabla 11. Generacin de Energa................................................................................ 91 Tabla 12. Central Elica San Juan de Marcona ......................................................... 92 Tabla 13. Costos de Inversin, Energa, Operacin y Mantenimiento ....................... 92 Tabla 14. Parmetros para la evaluacin econmica................................................. 93 Tabla 15. Valor actual neto (VAN) para tarifas premium por energa elica de Marcona....................................................................................................... 97 Tabla 16. Consumo elico por departamentos .......................................................... 102 Tabla 17. Distribucin del consumo elico por usos en Per ................................... 102 Tabla 18. Distribucin del consumo elico por sectores........................................... 103 Tabla 19. Escenarios de la demanda de energa y potencia ..................................... 103 Tabla 20. Capacidad instalada por departamentos .................................................. 105 Tabla 21. Distribucin de la capacidad instalada por sectores................................ 106 Tabla 22. Distribucin de la capacidad instalada por usos ...................................... 106 Tabla 23. Agentes del mercado en Lima y provincias ............................................... 108 Tabla 24. Modelos Retributivos con mayor xito ...................................................... 123 Tabla 25. Beta de proyectos elicos .......................................................................... 129 Tabla 26. Matriz de Evaluacin de Factores Externos ............................................. 141 Tabla 27. Matriz de Perfil Competitivo ..................................................................... 143 Tabla 28. Sectores y participacin en el consumo de energa elica........................ 154 Tabla 29. Resultados del potencial de un bosque elico ........................................... 156 Tabla 30. Cartera Per proyectos aprobados ........................................................... 161 Tabla 31. Matriz Evaluacin de Factores Internos ................................................... 166

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Tabla 32. Matriz FODA ............................................................................................. 168 Tabla 33. Matriz PEYEA............................................................................................ 169 Tabla 34. Matriz de decisin ..................................................................................... 174 Tabla 35. Matriz cuantitativa del planeamiento estratgico ..................................... 176 Tabla 36. Matriz de Rumelt ....................................................................................... 177 Tabla 37. Estrategias Objetivos de largo plazo...................................................... 179 Tabla 38. Mapa de integracin estratgica objetivo .............................................. 194 Tabla 39. Indicadores de gestin anual desarrollo energa elica ........................... 195 Tabla 40. Situacin costos y perspectivas de emergas renovables .......................... 226 Tabla 41. Polticas de promocin para energas renovables .................................... 227 Tabla 42. Balance de energa de Latinoamrica y el Caribe .................................... 228 Tabla 43. Matriz energtica de consumo final .......................................................... 231 Tabla 44. Evolucin del coeficiente de electrificacin.............................................. 232 Tabla 45. Balance Energa Per ............................................................................... 233

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Fuerzas que impulsan la competencia en la industria.................................... 8 Figura 2. Cadena de valor genrica de Porter ............................................................. 10 Figura 3. Modelo de gerencia estratgica ................................................................... 12 Figura 4. Capacidad instalada acumulada global 1995 - 2005 ................................... 23 Figura 5. Oferta interna de energa primaria en Argentina 2004 ................................ 50 Figura 6. Brasil matriz energtica en el ao 2005....................................................... 53 Figura 7. Per - Producto bruto interno de 1992 al 2006............................................ 59 Figura 8. Secuencia del marco regulatorio.................................................................. 76 Figura 9. Diseo del mercado elctrico ...................................................................... 78 Figura 10. Transferencia entre agentes econmicos ..................................................... 80 Figura 11. Estructura de costos de operacin y mantenimiento de un parque elico ... 96 Figura 12. Consumo de energa por habitante en el Per ............................................. 98 Figura 13 Intensidad energtica en Sudamrica y Mxico .......................................... 99 Figura 14. Consumo de energa por habitante en Sudamrica y Mxico ..................... 99 Figura 15. Evolucin del coeficiente de electrificacin a escala nacional.................. 100 Figura 16. Demanda de energa elica........................................................................ 104 Figura 17. Evolucin agentes del mercado solar y elico en Per (1996-2003) ........ 108 Figura 18. Cadena de valor elica............................................................................... 109 Figura 19. Empleabilidad en la generacin de energa elica..................................... 110 Figura 20. Costos en la generacin de energa elica ................................................. 111 Figura 21. Metas al 2010 de Electrificacin con Energas Renovables en la UE....... 123 Figura 22. Anlisis de Competitividad ....................................................................... 125 Figura 23. Inversiones en energas renovables ........................................................... 126 Figura 24. Coste medio de capital en 2003 ................................................................. 130 Figura 25. Matriz PEYEA........................................................................................... 170 Figura 26. Matriz BCG ............................................................................................... 171 Figura 27. Matriz Interna Externa............................................................................... 172 Figura 28. Matriz de la Gran Estrategia ...................................................................... 173 Figura 29. Componentes de una turbina elica........................................................... 219 Figura 30 Esquema de un sistema elico aislado...................................................... 223

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DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO

Por el presente documento los alumnos de maestra: 1.- Enrique Baldovino Fernandini 2.- Guillermo Ramos Mario 3.- Vctor Caldern Motta Quienes hemos elaborado la tesis denominada: PROPUESTA ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGA ELICA EN EL PER para optar el grado de Magster en Administracin Estratgica de Empresas otorgado por la Pontificia Universidad Catlica del Per, declaramos que el presente trabajo ha sido ntegramente elaborado por nosotros y que en l no existe plagio de naturaleza alguna, en especial copia de otro trabajo de tesis o similar presentado por cualquier persona ante cualquier institucin, sea sta educativa o no. Dejamos expresa constancia que las citas tomadas de otros autores han sido debidamente identificadas en el trabajo, por lo que no hemos asumido como nuestras las opiniones vertidas por terceros, ya sea de fuentes encontradas en medios escritos o en Internet. Asimismo, afirmamos que todos los miembros del grupo de tesis hemos ledo el documento de tesis en su totalidad y somos plenamente conscientes de todo su contenido. Todos asumimos la responsabilidad de cualquier error u omisin en el documento y somos conscientes que este compromiso de fidelidad de la tesis tiene connotaciones ticas pero tambin de carcter legal. En caso de incumplimiento de esta declaracin, nos sometemos a lo dispuesto en las normas acadmicas de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Surco, Mayo del 2007

Enrique Baldovino

Guillermo Ramos

Vctor Caldern

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CERTIFICADO DE REVISION DE ESTILO Y REDACCION

Por el presente documento el suscrito en su calidad de corrector de estilo y redaccin del trabajo de los alumnos:

1.- Enrique Baldovino Fernandini 2.- Guillermo Ramos Mario 3.- Vctor Caldern Motta

Quienes han elaborado la tesis denominada: PROPUESTA ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGA ELICA EN EL PER para optar el grado de Magster en Administracin Estratgica de Empresas otorgado por la Pontificia Universidad Catlica del Per manifiesta que ha revisado y corregido la indicada tesis en cuanto a estilo y redaccin encontrndola conforme y de acuerdo a lo especificado en la Gua y Manual para Tesis Programas de Maestra de CENTRUM Catlica, para ser entregada el jurado evaluador designado por la institucin.

Surco, de mayo de 2007

Nombre del corrector: Tala Postigo Takahashi

Firma:

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RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo de fuentes de energa renovable debera ser en un objetivo central de la poltica energtica del Per, fundamentalmente por las ventajas incuestionables que estas fuentes de energa limpia, sostenible y segura traern para las futuras generaciones. En ese sentido, el presente trabajo de investigacin busca desarrollar una propuesta estratgica para ser implementada en el campo de la energa elica en el Per El estudio se inicia con un primer captulo en donde se realiza una descripcin de la metodologa y el marco terico utilizado; se explican todas las herramientas de la administracin estratgica utilizadas para el anlisis, diagnstico, y propuesta de estrategias, las cuales a su vez, sirvieron de gua para el proceso del planeamiento estratgico. En los siguientes tres captulos, se presenta un anlisis exhaustivo del contexto internacional y nacional, el cual busca determinar la situacin actual de la energa elica en el sector energtico del pas. Posteriormente, se desarrolla la propuesta estratgica haciendo uso de las distintas matrices estudiadas como herramientas de anlisis para determinar estrategias con sus respectivas etapas de implementacin y de acciones de control. Finalmente, se muestran todas las conclusiones del trabajo de investigacin realizado y las recomendaciones que a criterio del grupo deberan ser consideradas en el desarrollo de la propuesta estratgica. Entre los principales resultados destaca la gran oportunidad que tiene el Per para el aprovechamiento de la energa elica en la generacin de la electricidad, la cual contribuira en el incremento del coeficiente de electricidad nacional. La promocin de los beneficios y oportunidades de negocio que se generan a partir de la energa elica

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son primordiales. Adicionalmente, es necesario establecer polticas de promocin de las energas renovables por parte del Estado Peruano, las que sumadas al buen uso y conocimiento de los avances tecnolgicos permitirn la implementacin de proyectos elicos competitivos.

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ABSTRACT
The development of sources of renewable energy should be a central objective of the energy politics of the Peru, fundamentally by the unquestionable advantages that these clean, sustainable, sure and clean energy will bring for the future generations. In that way, the present investigation work looks for develop a strategic proposal for the development of the eolic energy in Peru. The study begins with the description of the methodology carried out in the first chapter which content the used of theoretical mark. Here are explained in brief form the tools of the strategic administration used for the analysis, diagnosis, and proposal strategies, which served as guide for the process of the strategic planning. In the following three chapters, an exhaustive analysis of the international and national context is presented, to settle down the decisive aspects of success in the development of the eolic energy and the current situation of this in the energy sector of Peru. Later on, product of the strict application of the Sequential Model of the Strategic Process is settle down the strategic proposal that includes the strategies to use in the implementation of the objectives of short term for each one of the objectives of long term, guided toward the vision. Finally, the conclusions of the investigation work and the authors' recommendations that should be executed to reach the development of the eolic energy in the Peru, are presented. Among the main results it highlights the great opportunity that has Peru for the use of the eolic energy in the generation of the electricity, which would contribute in the increment of the coefficient of national electricity. The promotion of the opportunities business that are generated and the benefits starting from the eolic energy are

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primordial. Additionally, it is necessary to settle down political of promotion for renewable energy by Peruvian State, those added to the good use and knowledge of the technological advances will allow the implementation of competitive eolic projects.

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INTRODUCCIN
El sistema energtico se encuentra en un punto crtico ya que el consumo masivo de combustibles fsiles, que son la principal fuente de energa, es mayor responsable de las emisiones que estn comenzando a provocar cambios climticos severos. De continuar por este camino, es muy probable que se superen los lmites que la naturaleza puede soportar, lo que podra provocar para la mayora de las especies animales dificultades para adaptarse a cambios tan intensos y rpidos. Esta situacin no es considerada con la debida importancia por los gobiernos ni tampoco por las empresas energticas privadas, pues continan decidiendo inversiones multimillonarias buscando el aprovechamiento de las fuentes convencionales de energa, prolongando la existencia de un modelo energtico insostenible. La nica solucin real al cambio climtico se encuentra en la sustitucin gradual de la energa de combustibles fsiles por las energas de fuentes renovables, acompaada necesariamente de un uso ms eficiente de la energa. Sin embargo, cada vez que se presenta este planteamiento surgen preguntas como: Son suficientes las fuentes existentes de energas renovables para cubrir la demanda energtica? Es necesario desarrollar otras fuentes de energa que cubran las supuestas limitaciones de las fuentes renovables? El Per se destaca por una amplia variedad de recursos energticos renovables, entre ellos el elico, a su vez carece de suficientes recursos fsiles, tales como el carbn, el petrleo o el gas natural; los primeros son necesarios para hacer ms

sustentable la matriz energtica. Con la finalidad de alcanzar un desarrollo sostenible de la matriz energtica, se considera necesario que las fuentes de energa renovable (solar,

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elica, mini hidrulicas) deban ser aprovechadas en todo su potencial. El presente trabajo de investigacin pretende determinar una propuesta estratgica para el aprovechamiento de la energa elica en el Per, buscando conocer la situacin actual del sector y proponer una alternativa real y factible de diversificacin de la matriz energtica peruana. El proceso de diversificar la matriz con energas renovables y en forma particular con la energa elica es un proceso desafiante que involucra la accin del Estado Peruano y del sector privado.

CAPTULO I METODOLOGA Y MARCO TERICO

1.1

Problema a investigar La presencia de fuentes de energa tradicionales no renovables, altamente

contaminantes y costosas dentro de la matriz energtica actual, no aseguran una sostenibilidad de la misma. El aprovechamiento de la energa elica (Apndice A) se presenta como una alternativa para la diversificacin de la matriz energtica del Per. Sin embargo, para poder lograr el incremento de la participacin de la energa elica en la matriz energtica nacional, es necesario determinar la situacin del sector energtico y el potencial elico; de esta manera, se podr realizar una propuesta estratgica para su desarrollo, la cual beneficiara a sectores productivos tales como el sector agroindustrial, especialmente en regiones que presentan condiciones geogrficas favorables para el desarrollo e implementacin del recurso elico como es el caso del departamento de Ica. 1.2 Objetivos de la investigacin La investigacin pretende identificar los elementos clave del sector energtico relacionados con la generacin de energas renovables y especficamente la energa elica, evaluarla respecto a energas convencionales, identificar sus ventajas y posicin competitiva, as como establecer estrategias que permitan su desarrollo en el Per. 1.2.1 Objetivos especficos Alineados con los objetivos generales de la investigacin, se definen como objetivos especficos los siguientes: (a) analizar la situacin de la energa elica en el Per y su comparacin con las energas convencionales y/o sustitutas; (b) identificar

los principales usos de la energa elica; (c) contribuir en la atencin de la demanda de energa elctrica en sectores como la agroindustria, minera, zonas rurales, etc.; (d) contribuir en la disminucin de la dependencia energtica proveniente de los hidrocarburos; (e) fomentar la cultura de utilizacin de energas renovables. 1.3 Preguntas de investigacin La presente investigacin surge a partir de preguntas como, (a) cules son las consecuencias en el medio ambiente, derivadas del uso de fuentes de energa convencionales?; (b) qu alternativas de fuentes energticas limpias existen en el Per?; (c) cul es la ventaja del viento como fuente para la generacin de energa elctrica?; (d) cul es la situacin actual de desarrollo de la energa elica mundial?; (e) es posible sustituir, en forma parcial, el uso de energa convencional por la energa elica?; (f) existen en el Per condiciones favorables para el desarrollo de la energa elica; (g) es posible diversificar la matriz energtica del Per con fuentes energticas no contaminantes?; (h) qu perspectivas de desarrollo tendra la energa elica para los prximos 15 aos?; (i)qu impacto puede tener el uso de la energa elica en la industria nacional y en la generacin de empleo? 1.4 Importancia de la investigacin Los actuales recursos energticos de fuentes no renovables, lderes en el contexto mundial, llevan a las naciones a niveles de contaminacin cada vez ms dramticos. En tal sentido, el desarrollo y uso de nuevas fuentes de energa no contaminantes representan un importante avance en la generacin de recursos en armona con el medio ambiente y por lo tanto, de carcter estratgico para el futuro global.

1.5

Justificacin y limitaciones de la investigacin Los recursos energticos tradicionales no tienen carcter de inagotables, por el

contrario, las corrientes de investigacin internacional se encuentran en permanente bsqueda de nuevos recursos. Por otro lado, el dao ocasionado al sistema ambiental por parte de las fuentes de energa tradicionales ha alcanzado niveles crticos, al punto de formar parte de las polticas de gobiernos e instituciones internacionales dedicadas al mantenimiento del equilibrio ecolgico global. El Per no es ajeno a toda esta coyuntura, la cual se ve incrementada por el hecho de ser un pas importador de hidrocarburos, adems de estar experimentando el efecto del calentamiento global reflejado en la disminucin de los hielos andinos, hecho que atentara contra la futura provisin de agua del pas (Josephs, 2007) Las limitaciones del presente estudio estn dadas por la existencia de pocos estudios respecto a las condiciones de aprovechamiento de las energas renovables debido al estado incipiente de las mismas en el pas. La informacin existente se encuentra diseminada en distintas instituciones y entidades, tanto pblicas como privadas, y en algunos casos, con acceso restringido. Adicionalmente, se tiene la limitacin de la falta de expertos en el desarrollo de energa elica, la mayora de personas involucradas son conocedoras del tema general de desarrollo de las energas renovables en su conjunto, mas no son expertos en el tema. 1.6 Definicin del alcance de la investigacin La presente tesis tiene un enfoque cualitativo que se inicia con una fase exploratoria de recopilacin de informacin y datos para tener un panorama ms amplio del tema. Luego tiene un alcance descriptivo en el que el procesamiento y anlisis de la informacin y datos recopilados establecen el estado de la situacin

actual concluyendo con la propuesta de estrategias que permitan el desarrollo de la energa elica en el Per. El alcance de la investigacin se limita al anlisis de la situacin actual y a establecer una propuesta estratgica para el desarrollo de la energa elica en el Per. 1.7 Metodologa de la investigacin Con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados en la presente investigacin, se describen las herramientas que se consideran relevantes para el anlisis, diagnstico y propuesta estratgica para el desarrollo de la energa elica en el Per. 1.7.1 Competitividad de las naciones De acuerdo con Michael Porter (2000), existen cuatro factores determinantes que permiten establecer la competitividad de las naciones; es decir, el entorno en que han de competir las empresas locales y que fomentan o entorpecen la creacin de ventajas competitivas. Los factores son: la dotacin del pas, las condiciones de demanda, los sectores afines y de apoyo, as como la estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. La dotacin del pas se refiere a la cantidad y calidad de los factores productivos bsicos (fuerza de trabajo, recursos naturales, capital e infraestructura), as como al de las habilidades, conocimientos y tecnologas especializados que determinan su capacidad para generar y asimilar innovaciones. Las condiciones de la demanda analizan la naturaleza de la demanda interna en relacin con la oferta del aparato productivo nacional; en particular, es relevante la presencia de demandantes exigentes que presionan a los oferentes con sus demandas de artculos innovadores y que se anticipen a sus necesidades.

En cuanto a los sectores afines y de apoyo stos determinan la existencia de una estructura productiva conformada por empresas de distintos tamaos, pero eficientes en escala internacional, relacionadas horizontal y verticalmente, que alientan la competitividad mediante una oferta interna especializada de insumos, tecnologas y habilidades para sustentar un proceso de innovacin generalizable a lo largo de cadenas productivas. Finalmente, la estrategia, estructura y rivalidad de la empresa contemplan las condiciones vigentes respecto a cmo se crean, organizan y gestionan las compaas, as como la naturaleza de la rivalidad domstica. Tambin analiza las condiciones prevalecientes en el pas en materia de creacin, organizacin y manejo de las empresas, as como de competencia, principalmente si est alimentada o inhibida por las regulaciones y las actitudes culturales frente a la innovacin, la ganancia y el riesgo. Bueno y Morcillo (1993) proponen otro mtodo, basado en las dimensiones y factores de competitividad, para analizar la ventaja competitiva nacional. Las dimensiones de competitividad se refieren a la existencia de factores externos comunes a todas las empresas del pas como el cambio de moneda, el diferencial de inflacin, la productividad comparada, los costos laborales, energticos, etc. y; factores internos, los cuales dependen de la propia empresa y de su entorno particular. Los factores de competitividad consideran aspectos cualitativos o intangibles: externos (apertura exterior, sistema de ciencia y tecnologa, nivel de competencia industrial, cultura empresarial) e internos (internacionalizacin, innovacin, actitud estratgica, estilo de direccin, calidad total, diseo industrial) y cuantitativos o tangibles: externos (variacin del PIB, variacin de la inflacin, costes laborales,

cambio de divisas) e internos (tamao, crecimiento, productividad, rentabilidad). 1.7.2 Las estrategias competitivas Dentro del proceso estratgico juega un papel importante la fase de seleccin de estrategias; en ese sentido, se definen como estrategias a las acciones potenciales que requieren para su ejecucin decisiones de la alta gerencia y el uso de recursos de la empresa, y se traducen en mecanismos mediante los cuales se logran los objetivos de largo plazo. Las estrategias pueden ser explcitas o implcitas; la ventaja de la estrategia explcita radica en su mismo carcter buscando reflejar en forma clara y determinante un rumbo de accin. Por lo tanto, la estrategia debe ser comunicada abierta y ampliamente tanto a nivel interno como externo y a todos los constituyentes relevantes (DAlessio, 2006). Analizando los tipos de estrategias que se pueden definir en el proceso estratgico, se establece que las estrategias genricas se clasifican en tres tipos: liderazgo en costos, diferenciacin y enfoque (Porter, 2000). Liderazgo en costos significa mantener el costo ms bajo con relacin a los competidores y lograr un alto volumen de ventas, para lo que se requiere contar con facilidades productivas y eficiencias en economas de escala. Persigue agresivamente la reduccin de costos basado en la experiencia y un enfoque especial de los gastos indirectos (overhead). Considera reducir costos al mximo en I&D, ventas, publicidad, servicios y otros evitando clientes marginales. Diferenciacin es crear un producto o servicio que sea percibido como nico en la industria, lo cual involucra entre muchos aspectos, el diseo e imagen de marca, y el servicio al cliente y la tecnologa. Se necesitar que surjan prestaciones y peculiaridades en los productos y procesos as como una slida red de contactos.

Enfoque se refiere a concentrarse en un grupo especfico de clientes, en un segmento de la lnea de productos o en un mercado geogrfico especfico. La estrategia de enfoque puede tomar dos formas: en costos o en diferenciacin. 1.7.3 La estructura del sector industrial Para analizar el subsector energtico de energas renovables se utilizar el modelo de Porter (2000) con el propsito de determinar las ventajas competitivas y plantear estrategias para el desarrollo de la energa elica en el Per Se iniciar el anlisis con la descripcin de la situacin actual del sector (estructura competitiva) por medio de cinco fuerzas competitivas que actan y hacen que el sector sea como es, determinando las reglas de la competencia (Figura 1). Para especificar qu es lo que determina el anlisis de cada una de las cinco fuerzas de Porter, stas se explican a continuacin. a. Primera fuerza: la amenaza de ingreso

Nuevas empresas pueden desear obtener una participacin en el mercado atradas por su rentabilidad. Las empresas del sector se vern obligadas a emprender acciones de marketing como una campaa publicitaria (aumento de costos) o a reducir sus precios (disminucin de ingresos), reduciendo la rentabilidad. Tambin pueden aparecer aumentos de costos por otros aspectos como la inversin en acciones de innovacin para modernizar el producto y distinguirlo del de los competidores. En condiciones de competencia perfecta, la amenaza de ingreso es alta puesto que la entrada de competidores es libre, la empresa no tiene poder negociador (es precio-aceptante) y los productos de las empresas del sector son idnticos. La empresa debe ser altamente eficiente en costes y sabe que no puede obtener beneficios extraordinarios.

Las imperfecciones del mercado son las que dan la posibilidad de que una empresa logre una diferenciacin en costes o en calidad/prestaciones aunque a veces la diferenciacin est slo en la mente del consumidor. Las imperfecciones son las que se convierten en barreras de entrada que dificultan que nuevos competidores entren en el sector. Es decir, consiguen que la rentabilidad esperada para un entrante en el sector sea inferior a la que estn obteniendo las empresas ya instaladas -y permiten asegurar dicha rentabilidad.

Participantes Potenciales Riesgo de nuevas empresas

Poder de negociacin de los proveedores Proveedores

Competidores de la Industria

Poder de negociacin de los compradores Compradores

Rivalidad entre empresas actuales

Amenaza de productos o servicios sustitutos Sustitutos

Figura 1. Fuerzas que impulsan la competencia en la industria. Fuente: Porter M. (2000) Ventaja Competitiva. .Mxico D.F.: CECSA, p.20.

b.

Segunda fuerza: la presin de los productos sustitutos

La capacidad de un producto para sustituir a otro depende de la relacin entre el binomio prestaciones/precio de ambos. Por este motivo, la amenaza de los productos sustitutos obliga a las empresas del sector a cuidar los precios de su producto o a intentar diferenciarlo. Por una u otra va, los productos sustitutos limitan el

rendimiento del sector. Las empresas del sector pueden protegerse modificando la imagen del producto por medio de las variables del marketing, mejorando las prestaciones del producto en calidad o diseo, reduciendo costes o dificultando la sustitucin por medio de costes cambiantes. c. Tercera fuerza: la rivalidad dentro del sector

Las empresas del sector no estn aisladas como en los supuestos de la competencia perfecta, donde hay competencia pero no rivalidad, sino que existen relaciones de cooperacin, de dependencia y de competitividad. En este ltimo caso, una empresa decide emprender acciones que mejoren su situacin a costa de otras empresas. Cuando un competidor ve amenazada su posicin en el mercado o nota la posibilidad de mejorarla, aparece la actitud hostil, materializada en campaas publicitarias, innovacin, mejora en el servicio, ofertas (competencia en precios), etc. La intensidad de esta competencia depende de la estructura del sector (y adems, tiene posibilidad de modificarla). d. proveedores La cadena de valor de la empresa empieza en los proveedores y acaba en los clientes o distribuidores, de manera que la cadena de suministros en la que se encuentra la empresa analizada acaba constituyendo un sistema de valor. As, el valor se reparte entre los distintos eslabones. Una empresa crea valor o aade valor para sus clientes cuando, con sus procesos, ofrece un producto que satisface sus necesidades o cuando lo oferta a un coste inferior. La evaluacin del sector concluir con el planteamiento y anlisis de las estrategias y del entorno considerando los elementos exgenos y los factores internos (incluyendo las actividades relevantes) que determinan la ventaja Cuarta y quinta fuerzas: el poder negociador de compradores y

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competitiva. 1.7.4 Cadena de valor La cadena de valor genrica de Porter (Figura 2) se utilizar para realizar el anlisis de la actividad del sector energtico de acuerdo a sus partes constitutivas, con la finalidad de identificar fuentes de ventajas competitivas en aquellas actividades generadoras de valor. En esta investigacin se buscar identificar las actividades para el sector energtico.

ACTIVIDADES DE APOYO

INFRAESTRUCTURA DE LA EMPRESA ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS DESARROLLO DE TECNOLOGIA ABASTECIMIENTOS

M A R G E N N E G R A M

Logstica Mercadeo Logstica Operaciones & de de Ventas Salida Entrada

Servicio

ACTIVIDADES PRIMARIAS

Figura 2. Cadena de valor genrica de Porter Fuente: Porter, M. (2000). Ventaja Competitiva. Mxico D.F.: CECSA

Las actividades primarias son aquellas que tienen que ver con: (a) logstica de entrada, que incluye recepcin, almacenamiento, control de inventario, planeamiento del transporte; (b) operaciones, que comprende incluye maquinaria, empaquetado, ensamblaje, mantenimiento del equipo, pruebas y el resto de actividades creadoras de valor que transforman la materia prima en el producto final; (c) logstica de salida, es decir, las actividades requeridas para conseguir que el producto final llegue a los clientes tales como almacenamiento, atencin de pedidos, transporte, gestin de la

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distribucin; (d) marketing y ventas, actividades asociadas a conseguir compradores que adquieran el producto, incluyendo: seleccin de canal de distribucin, publicidad, promocin de ventas, asignacin de precios, gestin de ventas minoristas, etc. y; (e) servicio, las que mantienen y realzan el valor del producto, incluyendo: soporte del cliente, servicios de reparacin, instalacin, entrenamiento, gestin de repuestos, actualizaciones, etc. Las actividades de apoyo a las actividades primarias consideran las de (a) adquisiciones, consecucin de las materias primas, mantenimiento, piezas de repuesto, construcciones, maquinaria, etc. (b) desarrollo de tecnologa, investigacin y desarrollo, automatizacin de procesos, diseo, rediseos, etc. (c) administracin de recurso humano, asociadas al reclutamiento, desarrollo, retencin y remuneracin de empleados y de gerentes; (d) infraestructura de la empresa: incluye las gerencias general, planeamiento, finanzas, contabilidad, asuntos pblicos, calidad, etc. El margen es la diferencia entre el valor total y los costos totales incurridos por la empresa para desempear las actividades generadoras de valor. Una vez que se haya definido la cadena de valor, un anlisis de costos puede realizarse asignando costos a las actividades de la cadena de valor. Porter (2000) identific diez factores conductores de costos relacionados con las actividades de la cadena de valor: (a) las economas de escala; (b) el aprendizaje; (c) la utilizacin de la capacidad instalada; (d) mecanismos de articulacin entre actividades; (e) correlaciones entre las unidades de negocio; (f) grado de integracin vertical; (g) sincronizacin de la entrada al mercado; (h) poltica estratgica empresarial orientada a costos a la diferenciacin; (i) ubicacin geogrfica y; (j) factores institucionales (regulacin, actividad sindical, impuestos, etc).

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1.7.5

Proceso estratgico Como se puede observar en la Figura 3 dentro del modelo de gerencia

estratgica, el proceso estratgico tiene una ubicacin medular. ste se constituye de una serie de pasos ordenados que tienen como punto de partida el establecimiento de la visin y la misin de la empresa para poder llegar a una posicin futura deseada.

FORMULA CIN / PLA NEA MIENTO

IMPLEMENTACIN / DIRECCIN

Entorno Lejano Entorno Cercano

Auditoria Externa Global Regin Pas Sector

Anlisis
PESTE

Poltico Econmico Social Tecnolgico Ecolgico Factores Clave Exito

Anlisis

Competidores

SITUACIN ACTUAL

Establecim iento de la Visin, Misin, Valores & Cdigo Etica

Estructura Organizacional Objetivos Largo Plazo

Proceso Estratgico

Estrategias Externas Estrategias Internas

Objetivos Corto Plazo

Polticas Recursos Motivacin Medio Ambiente/Ecologa

SITUACIN FUTURA ESPERADA

Empresa

Auditoria Interna Administracin/Gerencia Marketing Operaciones/Produccin Finanzas Recursos Humanos Informtica y Comunicaciones Tecnologa (I& D) ANLISIS

Anlisis

AMOFHIT

INTUIC IN EVALUA CIN / CONTROL

DECISIN

Figura 3. Modelo de gerencia estratgica Fuente: DAlessio F. (2006). Notas Curso Direccin Estratgica. MBA 2006. Lima: CENTRUM Catlica.

El proceso estratgico consiste en la formulacin, implementacin y evaluacin de las estrategias a seguir; se trata de un pronstico, un supuesto al que se arriba luego de un ordenado anlisis de todas las variables que intervienen en la determinacin de los distintos caminos a seguir hacia la situacin deseada (DAlessio, 2006). A continuacin se presentan los componentes del anlisis necesario para

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formular, implementar y evaluar las estrategias del presente estudio. a. Formulacin de la visin

La visin busca responder a la pregunta qu quiere llegar a ser la organizacin? La visin que se propondr para el sector buscar desarrollar una idea clara de a dnde debe ir y por qu. Con este fin, deber ser simple, clara y comprensible; ser ambiciosa, convincente y realista; definir horizonte de tiempo, permitir cambios; proyectar a la organizacin al futuro; proyectar alcance geogrfico; ser conocida por todos y; crear un sentido de urgencia (David, 2003). b. Formulacin de la misin

La declaracin de la misin consistir en definir cul es el propsito del sector energtico, la manera en la que se va a diferenciar de las dems industrias energticas renovables, definiendo a largo plazo lo que quiere ser y a quin quiere servir. Para esto debern definirse claramente los clientes, productos y mercados. Su efectividad depender de que sea lo suficientemente amplia, que permita un crecimiento creativo y que sea clara para que pueda ser entendida. Por ltimo, deber servir de marco para evaluar las actividades del sector (David, 2003). c. Objetivos a largo plazo

Los objetivos a largo plazo representan los resultados que se esperan del seguimiento de ciertas estrategias que se propongan. Estos objetivos sern cuantitativos, mensurables, realistas, comprensibles, desafiantes, jerarquizados, alcanzables y congruentes; y adems, debern ir ligados a un lmite de tiempo. El marco de tiempo de los objetivos y las estrategias deber ser congruente con los tiempos necesarios para el desarrollo del sector (DAlessio, 2006).

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d.

Anlisis del entorno y sector

La auditora externa de la gestin estratgica consiste en la evaluacin del entorno y el anlisis de la industria. El entorno est fuera del control de la empresa, pero su anlisis ayuda a conocer y entender la industria en la que se desarrolla la empresa. La auditora externa revela oportunidades y amenazas claves del entorno y la situacin de los competidores. Dentro de este marco los gerentes formulan estrategias para sacar ventaja de las oportunidades, evitar o reducir el impacto de las amenazas y vencer a la competencia. e. Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA)

Es un instrumento de ajuste importante que permitir visualizar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la energa elica, facilitando la propuesta de estrategias para su desarrollo. Esta matriz se alimenta de la informacin del anlisis interno sintetizada en la matriz de evaluacin de las fuerzas internas (EFI); del anlisis externo, cuya informacin se resume en la matriz de evaluacin de las fuerzas externas (EFE) y por ltimo del estudio de la competencia que se resume en la matriz del perfil competitivo (MPC). A partir de la matriz FODA se desprendern cuatro tipos de estrategias: (a) estrategias FO ante las cuales se debe usar las fortalezas para aprovechar las oportunidades; (b) estrategias DO, que requieren superar las debilidades aprovechando las oportunidades; (c) estrategias FA, para las que se deben usar las fortalezas para evitar las amenazas; y (d) estrategias DA, las cuales buscan reducir las debilidades y evitar las amenazas.

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f.

Matriz posicionamiento estratgico y evaluacin de la accin (PEYEA)

Esta matriz se utilizar para determinar la postura estratgica apropiada para el sector, mediante la evaluacin de cuatro factores en dos dimensiones: la interna (fortaleza financiera y ventaja competitiva) y la externa (estabilidad del entorno y fortaleza de la industria). La posicin estratgica podr ser conservadora, agresiva, defensiva o competitiva, de acuerdo al cuadrante donde se ubique el sector. g. Matriz Boston Consulting Group (BCG)

Esta matriz realza los esfuerzos en formular estrategias de las organizaciones multidivisionales, enfocando la posicin de la participacin del mercado y la tasa de crecimiento de la industria. Las estrategias se definen por la ubicacin del producto en la industria como participacin de mercado (signo de interrogacin, estrella, vaca lechera o perro). h. Matriz interna externa (IE)

Se basa en dos dimensiones clave: los totales ponderados de la matriz EFI en el eje de las abscisas y los totales ponderados de la matriz EFE en el eje de las ordenadas. La matriz IE se divide en tres grandes espacios que tienen diferentes implicaciones estratgicas: (a) crecer y construir para los cuadrantes I, II IV; (b) retener y mantener para los cuadrantes III, V VII; (c) cosechar o desinvertir para los cuadrantes VI, VIII IX. i. Matriz de la gran estrategia (GE)

Es un instrumento que servir para formular estrategias alternativas. Se basa en dos dimensiones de evaluacin: la posicin competitiva (X) en el eje de las abscisas y el crecimiento del mercado (Y) en el eje de las ordenadas. De acuerdo al cuadrante donde se ubique el sector, habr que considerar un conjunto especfico de estrategias:

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(a) cuadrante I (X+,Y+), se recomiendan estrategias de desarrollo y/o penetracin de mercado, desarrollo de producto, integracin o diversificacin concntrica; (b) cuadrante II (X-,Y+): se deberan considerar estrategias de desarrollo y/o penetracin de mercado, desarrollo de producto, integracin horizontal, desinversin o liquidacin; (c) cuadrante III (X-,Y-): aconseja estrategias de atrincheramiento, diversificacin, desinversin y/o liquidacin; (d) cuadrante IV (X+,Y-) sugiere estrategias de diversificacin y/o alianzas de riesgo compartido. j. Matriz de decisin

Esta herramienta permite hacer una primera seleccin evaluando la relacin entre las estrategias surgidas en el anlisis de las matrices FODA, PEYEA, IE y GE. k. Matriz cuantitativa de la planificacin estratgica

Las estrategias seleccionadas en la matriz GE ingresan a la matriz cuantitativa de la planificacin estratgica (MCPE) con el fin de evaluar su prioridad en contraste con las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas identificadas en las matrices EFE y EFI, as como los pesos correspondientes. l. Evaluacin Rumelt

Esta evaluacin propone cuatro criterios para evaluar las estrategias propuestas como resultado del proceso analtico: consistencia, consonancia, factibilidad y ventaja. Esta evaluacin se llevar acabo con el fin de detectar posibles fallas crticas en la formulacin de estrategias. La consonancia y la ventaja se basan primordialmente en la evaluacin externa mientras que la consistencia y la factibilidad en la evaluacin interna.

17

m.

Implementacin

La formulacin eficaz de la estrategia no garantiza por completo la implementacin exitosa de la estrategia. Aunque son dependientes entre si, la formulacin y la implementacin de la estrategia tienen caractersticas diferentes. En otras palabras, la implementacin de la estrategia significa cambio. La implementacin con xito de la estrategia requiere el apoyo, as como la disciplina y el trabajo arduo de los empleados y gerentes motivados. La formulacin de estrategias eficaces no es suficiente porque los gerentes y empleados deben estar motivados para implementar dichas estrategias. Entre los aspectos de la gerencia que se consideran fundamentales para la implementacin de la estrategia estn la relacin de la estructura corporativa con la estrategia, la vinculacin del desempeo y la remuneracin con las estrategias, el fomento de un ambiente corporativo que favorezca el cambio, el manejo de las relaciones polticas, la creacin de una cultura organizacional que apoye la estrategia, la adaptacin de los procesos de produccin y operaciones, as como el manejo del factor humano Otros aspectos relacionados con la gerencia podran ser de importancia similar para la implementacin exitosa de la estrategia, dependiendo del tamao y tipo de la empresa (David, 2003). La implementacin de la estrategia afecta a una empresa desde los niveles ms altos hasta los ms bajos, es decir, afecta todas las reas funcionales y de divisin de la empresa. El establecimiento de objetivos anuales es una actividad descentralizada que involucra de una manera directa a todos los gerentes de una empresa. La participacin activa en el establecimiento de objetivos anuales conduce a la aceptacin y al compromiso.

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Los objetivos anuales son importantes para la implementacin de la estrategia porque (a) representan la base para la distribucin de los recursos; (b) constituyen un mecanismo bsico para evaluar a los gerentes; (c) son el instrumento principal para la supervisin del progreso hacia el logro de objetivos de largo plazo y; (d) establecen prioridades corporativas, de divisin y departamentales. Los objetivos establecidos y comunicados con claridad son vitales para el xito de las empresas de todo tipo y tamao. Los objetivos anuales, establecidos en trminos de rentabilidad, crecimiento y participacin en el mercado de acuerdo con el segmento de negocios, el rea geogrfica, los grupos de clientes y el producto, son comunes en las empresas. Los cambios en la direccin estratgica de una empresa no ocurren en forma automtica, sino que diariamente se requieren polticas para hacer que la estrategia funcione. Las polticas facilitan la solucin de problemas recurrentes y guan la implementacin de la estrategia. De manera general, la poltica se refiere a directrices especficas, mtodos, procedimientos, reglas, formas y prcticas administrativas establecidas para apoyar y fomentar el trabajo hacia las metas establecidas. Las polticas son instrumentos para la implementacin de la estrategia, establecen las fronteras y los lmites de los tipos de acciones administrativas que se llevan a cabo para recompensar y sancionar el comportamiento, y definen lo que se puede y no se puede hacer al tratar de lograr los objetivos de una empresa. La distribucin de recursos es una actividad fundamental de la gerencia que permite la ejecucin de la estrategia. En las empresas que no utilizan un enfoque de direccin estratgica para la toma de decisiones, la distribucin de recursos se basa a menudo en factores polticos o personales. La direccin estratgica permite que los

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recursos se distribuyan de acuerdo a las prioridades establecidas por los objetivos anuales. Todas las empresas tienen por lo menos cuatro tipos de recursos que se utilizan para lograr los objetivos deseados: recursos financieros, recursos fsicos, factor humano y recursos tecnolgicos. Diversos factores dificultan la distribucin eficaz de los recursos, incluyendo la sobreproteccin de los recursos, el nfasis en los criterios financieros a corto plazo, las polticas corporativas, objetivos de estrategias vagos, la renuencia a enfrentar riesgos y la falta de conocimientos suficientes (David, 2003). n. Cuadro de mando integral

Kaplan y Norton (1992) lo definen como un sistema estratgico de gestin que relaciona indicadores financieros con indicadores de gestin. De acuerdo a la definicin de Ballv (2002, p. 70), es un conjunto de indicadores cuyo seguimiento peridico permitir contar con un mayor conocimiento de la situacin de su empresa o sector. El presente trabajo se apoya en el modelo del cuadro de mando integral (CMI) para identificar los factores claves de xito que ayudarn a implementar la propuesta estratgica, los cuales al estar concatenados por relaciones de causa - efecto buscarn superar dificultades, comunicar e implementar las estrategias adems de proporcionar una gua para controlar y evaluar la evolucin del sector, luego de la implementacin de las estrategias propuestas. 1.8 Resumen del captulo El modelo de gerencia estratgica, resume la metodologa que se ha seguido en la presente investigacin; la cual parte de una identificacin de los factores del ambiente externo e interno que afectan al sector. Los resultados del diagnstico externo e interno llevan a la seleccin de una estrategia competitiva global, cuya definicin

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constituye la solucin de un aspecto crtico de los problemas de la organizacin. El planeamiento estratgico es un proceso que permite a los directivos de una organizacin establecer una direccin a largo plazo y tomar decisiones estratgicas, para la realizacin de los planes de accin correspondientes y la integracin de todas las reas de la organizacin. Presta atencin a la definicin de la visin, la misin y los valores institucionales, elementos fundamentales que articulan toda la metodologa, y busca una adecuada distribucin de todos los recursos disponibles entre las oportunidades que el mercado ofrece a la organizacin. Cuando se identifica dnde se encuentra la organizacin, es posible determinar de manera objetiva y realista a dnde se quiere ir y por lo tanto definir objetivos a largo plazo que, relacionados con la calidad de las estrategias, sealan la factibilidad de alcanzar la visin. El planeamiento estratgico permite anticipar los cambios y responder a ellos, a la vez que reconoce las nuevas oportunidades y riesgos externos, incentiva el logro de los objetivos, debido a que los vincula con la visin y los hace explcitos en toda la organizacin, unifica criterios sobre las acciones a realizar para el cumplimiento del plan. Tambin ofrece a la organizacin una mayor probabilidad de xito y ayuda a sistematizar la toma de decisiones; educa a la direccin para examinar los problemas y tomar mejores decisiones; y facilita la comunicacin corporativa, la coordinacin de los proyectos especficos y la asignacin de recursos, entre otras ventajas.

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CAPTULO II 2 CONTEXTO INTERNACIONAL

Las energas renovables suministran el 17% de la energa primaria mundial, incluyendo la tradicional biomasa, la gran energa hidrulica y nuevas energas renovables (moderna biomasa, pequeas hidrulicas, elica, solar, geotrmica y biocombustibles). La tradicional biomasa primaria utilizada en coccin y calentamiento representa el 9% y su crecimiento es lento o an en declive. La gran energa hidrulica, representa el 6% y con un lento crecimiento, mientras que las nuevas energas renovables representan el 2% con un crecimiento muy rpido sobre todo en pases desarrollados y principalmente Europa (Santamarta, 2004). El Apndice B contiene informacin de la situacin, costos y perspectivas de las energas renovables. 2.1 La energa elica en el mundo Los estudios y las evaluaciones que se han realizado, confirman que los recursos elicos mundiales son inmensos y adems estn bien distribuidos a travs de casi todas las regiones y pases. La carencia de viento es tan poco probable que no puede considerarse como un factor limitante para el desarrollo global de la energa elica (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). A pesar de que cada da son ms los pases que se incorporan a la carrera elica, las diferencias entre las distintas regiones del planeta son evidentes (Tabla 1). De los once pases con ms de 1,000 MW instalados siete estn en Europa (Alemania, Espaa, Dinamarca, Italia, Reino Unido, Holanda y Portugal), tres son asiticos (India, China y

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Japn) y el otro es Estados Unidos. (Puig, 2006).

Tabla 1.

Potencia elica instalada

Ao 2005 MW % 40932 69.4% 252 0.4% 10036 17.0% 7022 11.9% 740 1.3% 58982 100.0% Fuente: Puig (2006, p. 36) Ao 2004 MW 34758 240 7367 4759 547 47671

Continente Europa frica Amrica Asia Australia-Pacfico Total mundo

% 72.9% 0.5% 15.5% 10.0% 1.1% 100.0%

Hasta ahora la industria de la energa elica, haba centrado su mayor dinamismo en los pases de la Unin Europea, pero esto empieza a cambiar. Tanto Estados Unidos como Canad, estn experimentando una oleada de actividad y se estn abriendo nuevos mercados en Asia y Sudamrica. Al mismo tiempo, los parques elicos que se han ido estableciendo en zonas martimas, han trazado una nueva frontera para el desarrollo de la energa elica y comienzan a realizar una importante contribucin al suministro elctrico. El mercado global de la energa elica, se ha ido expandiendo de manera ms rpida que ninguna de las otras fuentes de energa renovable. En 1995 el mundo apenas tena instalados 4,800 MW, en diez aos esta cifra se ha multiplicado por doce, superando a fines del ao 2005 los 59,000 MW. Como se puede observar en la Figura 4 esto proporciona energa suficiente para satisfacer las necesidades de cerca de 30 millones de hogares en los cuales habitan 75 millones de ciudadanos.

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70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

MW 4800 6100 7600 10200 13600 17400 23900 31100 39341 47620 59084

Figura 4. Capacidad instalada acumulada global 1995 - 2005 Fuente. Greenpeace & Global Wind Energy Council (2006) Perspectivas globales de la energa elica. Obtenido el 4 enero de 2007de http://www.gwec.net/index.php?id=65

El mercado mundial de la energa elica creci a un ritmo del 24% en 2005, tres puntos ms que en el 2004 (Puig, 2006). La World Wind Energy Association (WWEA) estima que habr 70,000 MW a finales de 2006 y que sera posible contar con 120,000 MW en el 2010, con un papel creciente de la elica marina. La energa elica suministra hoy aproximadamente un 1% de la electricidad global, aunque en algunos pases supera el 20%. El crecimiento del mercado de la energa elica, est siendo orientado por factores tales como la seguridad de suministros, las preocupaciones ambientales, la economa y tecnologa e industria. La combinacin de estos factores ha permitido que en algunas regiones del mundo, se estn impulsando polticas de apoyo para el desarrollo de esta industria. En cuanto a seguridad de suministros, si no se llevan a cabo las medidas comprometidas de eficiencia energtica, la Agencia Internacional de Energa (IEA), predice que antes del 2030 las necesidades energticas del mundo, sern casi un 60% ms alta que las actuales. Al mismo tiempo, las fuentes de combustibles fsiles estn

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en disminucin. Algunas de las principales economas del mundo estn obligadas a depender cada vez ms del combustible importado, que muchas veces proviene desde regiones donde el conflicto y la inestabilidad poltica constituyen una amenazan para la seguridad de los suministros. Por el contrario, virtualmente en cada pas del mundo la energa elica es una fuente de energa propia y abundante, que est permanentemente disponible y sin costes de combustible. Son las preocupaciones ambientales las que constituyen una buena parte del mpetu con que se extiende la energa elica, lo cual se explica por la urgente necesidad de combatir el cambio climtico global. Hoy en da es un hecho aceptado que se trata de la ms importante amenaza ambiental que enfrenta el mundo. En 1997 con el Protocolo de Kyoto, los Estados miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) se comprometieron a disminuir sus emisiones de CO2 en un promedio de 5.2%. El mundo en desarrollo est ms preocupado, por los efectos ambientales directos de la combustin de los combustibles fsiles en particular, como el calentamiento global, que por sus consecuencias sobre la contaminacin del aire. Una serie de otros efectos ambientales se producen por los distintos combustibles utilizados para generar electricidad, entre los que figuran los peligros derivados de la exploracin y de la explotacin de los combustibles fsiles, la contaminacin causada por los derrames accidentales de petrleo y los riesgos para la salud asociados a la radiacin. Estos riesgos y peligros se podran evitar con la explotacin de fuentes renovables de energa (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006).

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En cuanto a la economa, mientras que el mercado global va creciendo, la energa elica va experimentando una importante baja de sus costes. En relacin a 20 aos atrs, un aerogenerador moderno produce anualmente 180 veces ms electricidad que sus predecesores y a menos de la mitad del costo por unidad. En las buenas localizaciones, el viento puede competir en costes con la energa del carbn y del gas. La competitividad de la energa elica, se ha visto todava ms realzada por las recientes subidas de los precios de los combustibles fsiles. Si los costes externos del combustible fsil y de la generacin nuclear fueran considerados en su totalidad y por lo tanto, fueran efectivamente evaluados por sus efectos sobre la salud y la contaminacin, la energa del viento resultara incluso ms barata (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). La energa elica tambin posee otras ventajas econmicas, entre las que est la capacidad que tiene su industria para generar empleo. Segn la WWEA, la cifra de puestos de trabajo creados por la energa del viento es de 235,000, la mayora altamente calificados en fabricacin e ingeniera. En el mundo en desarrollo, la energa elica tambin abre oportunidades econmicas a las comunidades dispersas y aisladas de la red elctrica. Una de ellas es la generacin descentralizada, es decir, la producida por sistemas ms pequeos que los de las centrales conectadas al sistema de transmisin. Se conectan de manera directa a la red de distribucin ms cercana al usuario final. Se aplica a grandes turbinas, ms que a las pequeas, que tienen menos problemas de interconexin que las primeras y son proyectos de menor escala an. Los clientes posiblemente interesados en este tipo de proyectos, seran grupos de inversores, cooperativas, y granjeros. Este tipo de generacin ha tenido xito en Dinamarca y Alemania, donde el precio de la electricidad es alto, y donde las polticas

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gubernamentales de apoyo y las tradiciones culturales, empresariales y polticas estn bien cimentadas. Al mismo tiempo, la poblacin del norte de Europa ha estado tradicionalmente ms predispuesta a apoyar este tipo de iniciativas, por su dependencia energtica y su conciencia medioambiental (Instituto Espaol de Comercio Exterior, 2004). Un ltimo obstculo que se debe superar es la necesidad de la implicacin de las entidades y comunidades locales el financiamiento de estos proyectos. Respecto a la tecnologa e industria, desde los aos 80, cuando fueron desplegados los primeros aerogeneradores comerciales hasta hoy, se han realizado avances impresionantes en capacidad, eficacia y diseo visual. Una turbina elica moderna produce anualmente 180 veces ms electricidad que sus equivalentes de hace 20 aos. Las turbinas ms grandes fabricadas actualmente, tienen una capacidad de ms de 5 MW, con dimetros de las palas por sobre los 100 metros. Los aerogeneradores modernos son modulares y fciles de instalar y los parques elicos pueden variar de capacidad, desde algunos megavatios hasta varios cientos (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). Vestas de Dinamarca es el lder de manufactura de aerogeneradores con el 30% del mercado global, apertur una fbrica de palas en Australia en el 2006 y planea instalar una fbrica en China para el ao 2007. Nordex de Alemania empieza a producir palas en China. Gamesa de Espaa realiz una inversin de US$ 30 millones y apertur tres nuevas fbricas en los Estados Unidos. Acciona de Espaa, Suzlon de la India y GE Energy de los Estados Unidos aperturaron nuevas fbricas en China. Harbin Electric Machinery Co., uno de los ms grandes productores de generacin elctrica en China, complet las pruebas y diseos de turbinas de 1.2 MW. Donfgang Steam Turbina Works fabricante chino, empez a producir turbinas de 1.5 MW e

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instal cuatro en el ao 2005. (World Bank, 2006). Las tendencias principales se dirigen a consolidar el desarrollo tecnolgico en los aerogeneradores, interconexin a la red, incentivos econmicos, ajustes en los marcos polticos legales por regin e ingreso a parques elicos off shore que permitirn la consolidacin importante de la energa elica en la matriz energtica mundial. La energa elica ha llegado a ser un importante negocio. Para satisfacer la demanda, los principales fabricantes de aerogeneradores, estn habilitando fbricas de millones de dlares alrededor del mundo.En general se asocia la energa elica con proyectos de turbinas de gran tamao que se elevan por encima de los 60 metros, de forma que no estn muy popularizados an los proyectos con aerogeneradores de baja capacidad empleados para generar energa para autoconsumo. Se entiende por sistemas elicos pequeos aquellos sistemas que consisten en una turbina de viento, una torre y aquellos componentes electrnicos para la conversin de energa que tienen una capacidad definida de no ms de 100 KW y cuya intencin primordial es la del autoconsumo de la energa producida para prescindir en parte del servicio de las empresas elctricas. Los sistemas de pequeo tamao potencian la fiabilidad y la calidad de la energa de la red ya que reducen los picos de la demanda. As mismo, hacen que el mercado de distribucin de la energa sea ms competitivo al fomentar la posibilidad de eleccin por parte de los consumidores de la fuente de energa que desean, a travs de programas reguladores de energa. Estados Unidos es un pas lder en la produccin de pequeas turbinas; cuatro fabricantes americanos de turbinas controlan un tercio del mercado mundial de este tipo de generadores. La capacidad instalada de estos equipos asciende a 15 MW. La mitad de las ventas en la industria Estadounidense son realizadas por empresas

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domsticas. En el 2001 la AWEA estim que se haban producido en el pas 13,400 turbinas de baja capacidad, de las cuales la mitad se destin a la exportacin. El potencial de las pequeas turbinas para el ao 2020 podra representar el 8% de la demanda del pas aunque el objetivo de la industria es generar por lo menos un 3% de la energa que se demandar en 2020, o entre un 6% y un 8% del consumo elctrico residencial, a travs de turbinas de baja capacidad (Instituto Espaol de Comercio Exterior, 2004). Dado el tamao de la mayora de los proyectos que se llevan a cabo, las necesidades de capital y el volumen de trabajo necesario, se estn dando continuas concentraciones en las empresas del sector, de modo que el tamao de las mismas est aumentando considerablemente. Gracias a estas fusiones y concentraciones empresariales se pueden desarrollar y aceptar nuevos proyectos que de forma individual seran mucho ms difciles de instalar. La principal concentracin empresarial, surgida a travs de un largo proceso de fusiones, es la de General Electric (GE), quien adquiri la divisin elica de la empresa Enron, quien haba adquirido con anterioridad la empresa de turbinas Zond. En el ao 2007 se est por completar otro proceso de fusin, el de las empresas danesas Vestas y NEG Micon. El xito de esta industria le ha permitido atraer tanto a inversionistas de las finanzas convencionales, como de los sectores de la energa tradicional. En la medida que la industria se va ampliando, estas grandes cantidades de electricidad necesitarn ser integradas en la red global. Esto no debiera constituir un problema mayor, puesto que la variabilidad del viento no es un obstculo para este desarrollo. Los mtodos de control ya establecidos y la capacidad de respaldo disponible para gestionar los dos elementos variables de la demanda y de los

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suministros, permiten que actualmente se pueda manejar adecuadamente la integracin de la energa elica a niveles cercanos al 20% de penetracin. Por encima de esos mrgenes, se podran necesitar algunos cambios en los sistemas de energa y en sus mtodos de operacin. Ante la saturacin de solicitudes para la implementacin de parques elicos en tierra y ante las mejores condiciones de viento que se dan en el mar, el inters por la elica marina ha crecido a nivel mundial. Es difcil basar la posible subasta en criterios econmicos cuando no se conoce gran parte de las caractersticas ambientales, geolgicas y de potencial elico de los emplazamientos marinos, dado que no han podido ser analizados, pues no se haba otorgado la exclusividad de la zona, ni exista un marco reglamentario definido. Por todo ello, es necesario un plan de accin coordinado que permita despejar algunas de las incgnitas de la implementacin de parques elicos, as como impulsar el desarrollo tecnolgico de los principales retos como son la cimentacin en aguas profundas, la adaptacin de materiales y componentes al entorno marino y la optimizacin de los sistemas de operacin y mantenimiento. Un tema sin lugar a dudas fundamental y que est siendo el principal cuello de botella en muchos pases es la evacuacin de la electricidad generada, por lo que sera importante evaluar cuanto antes la capacidad de las redes en las proximidades de los emplazamientos martimos previstos, as como los puntos de conexin a proponer. Existen diferentes organismos internacionales que promueven el uso de las energas renovables a nivel mundial como American Wind Energy Association (AWEA), National Wind Technology Center, Global Wind Energy Council y Greenpeace. Adicionalmente, existen otros como la asociacin de productores de

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energas renovables (APPA) con sede en Espaa, Renewable Energy Policy Network Ren21 con sede en Francia y World Wind Energy Association con sede en Bonn Alemana. American Wind Energy Association (AWEA) ha sido designada por ANSI como la organizacin que debe guiar el desarrollo y publicaciones de los estndares para el equipamiento y las instalaciones de la industria de energa elica en los EE.UU. AWEA participa tambin en el desarrollo de estndares internacionales para la industria a travs de su representacin en la International Electrotechnical Commission (IEC) TC-88 Subcomit, que es el cuerpo internacional reconocido para actividades de desarrollo de estndares. Adems, la AWEA18 participa en el desarrollo de estndares en colaboracin con la Agencia Internacional de Energa (IEA), la Organizacin Internacional de Estndares (ISO) y otras organizaciones internacionales del mismo carcter. Se espera que estos estndares puedan convertirse en la base de un conjunto armonizado de estndares de alcance universal. Desde 1988 se han reconocido que los estndares estadounidenses deben ser compatibles con los estndares internacionales de la IEC. Por consiguiente, el papel principal de los subcomits de estndares nacionales se ha visto desplegado en tres: (a) desarrollar lneas de actuacin y recomendaciones que tengan impacto en los estndares internacionales; (b) asesorar y aprobar la validez de los estndares internacionales en el mercado estadounidense y; (c) desarrollar los estndares estadounidenses para temas de desarrollo tecnolgico elico que no son an cubiertos por los estndares internacionales. National Wind Technology Center (NWTC) es un organismo dependiente del National Renewable Energy Laboratory (NREL) para la investigacin en diferentes

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lneas de trabajo y provee a la industria con servicios de evaluacin de las turbinas, suministrando apoyo tcnico, tanto en el desarrollo de los estndares de la AWEA, como en la propia IEC, donde el NREL cuenta con un representante en la mayor parte de sus grupos de trabajo.El NWTC realiza trabajos de anlisis de emisin de ruidos, funcionamiento, pruebas de las cargas y de las aspas para cualquier tipo de tamao de turbinas. Igualmente realiza servicios de evaluacin para fabricantes y agentes de certificacin. El programa de certificacin del NWTC sigue las pautas de la Gua ISO 25 y realiza pruebas conforme a los estndares internacionales (Instituto Espaol de Comercio Exterior, 2004). Global Wind Energy Council (GWEC) rene a las principales asociaciones nacionales, regionales y continentales que representan al sector elico, y las principales compaas e instituciones de la energa elica. Con unas 1,500 organizaciones asociadas involucradas en fabricacin de equipos, desarrollo de proyectos, generacin de energa, financiacin y consultora, as como investigadores, acadmicos y asociaciones, las asociaciones miembros de GWEC representan a casi toda la comunidad elica, 99% de los casi 60,000 MW de potencia elica instalada en el mundo. Greenpeace es una organizacin mundial que usa la accin directa no violenta para enfrentar las amenazas ms cruciales para la biodiversidad y el medio ambiente del planeta. Est presente en 40 pases de Europa, Amrica, Asia y el Pacfico. Representa a 2,8 millones de socios de todo el mundo, e inspira a muchos millones ms para pasar a la accin cada da. Para mantener su independencia, Greenpeace no acepta donaciones de gobiernos o multinacionales sino que depende de las contribuciones de socios individuales y subvenciones de fundaciones. Lleva haciendo campaas contra la

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degradacin ambiental desde 1971, cuando un pequeo barco de voluntarios y periodistas naveg a Amchitka, una zona al norte de Alaska, donde el Gobierno de EE.UU. estaba llevando a cabo pruebas nucleares subterrneas. Esta tradicin de dar testimonio de una manera no violenta contina hoy, y los barcos son una parte importante de todo su trabajo de campaas (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). La construccin y la operacin de instalaciones de energa elica, se realizan frecuentemente en zonas de campo abierto y por lo tanto a veces se presentan problemas relativos al impacto visual, el ruido y los efectos potenciales sobre la fauna silvestre. Generalmente estos problemas se pueden resolver efectuando evaluaciones de impactos ambiental. El impacto visual se presentar en reas relativamente grandes porque los aerogeneradores son estructuras altas. Sin embargo, mientras algunas personas expresan preocupacin por los efectos sobre la belleza del paisaje, otras ven estas turbinas como elegantes y agraciadas, smbolos de un futuro menos contaminado. Las aves pueden ser afectadas por el desarrollo de la energa elica, debido a prdidas en el hbitat, perturbaciones en las reas de alimentacin y crianza o por lesiones o muertes causadas por la rotacin de las palas. Sin embargo los estudios de Europa y de los Estados Unidos han demostrado, que el ndice medio de colisiones no supera las dos aves por turbina y por ao. Estas cifras se deben contrastar con los millones de aves que mueren cada ao, a causa de las lneas de alta tensin, los pesticidas y los vehculos (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). En cuanto al ruido, el sonido de los aerogeneradores en operaciones, es comparativamente ms bajo en comparacin al trfico de los caminos; los trenes; las actividades de la construccin y muchas otras fuentes de ruido industrial. No obstante,

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en los modelos ms recientes de aerogeneradores, se ha logrado mejorar los diseos y mejorar los aislamientos, por lo que son mucho ms silenciosos que sus predecesores. De todas maneras el procedimiento habitual de las autoridades reguladoras, consiste en asegurarse que las turbinas se coloquen bastante lejos de los hogares ms prximos, de manera que se eviten los ruidos inaceptables. La perspectiva global de la energa elica, examina el potencial futuro para este tipo de energa hasta el ao 2050, en tres escenarios. Un escenario de referencia basado en cifras de la Agencia de Energa Internacional (IEA); el otro es una versin moderada que supone que los objetivos actuales para la energa renovable se han realizado y una versin avanzada que supone que se han adoptado todas las opciones de polticas en favor de las energas renovables. Luego se ponen en relacin, con dos escenarios correspondientes a la demanda energtica global. Los pronsticos establecen que durante los prximos 30 aos, la energa elica puede hacer una contribucin importante en la satisfaccin de la demanda global con electricidad renovable limpia, y que su penetracin en el sistema de abastecimiento energtico puede ser substancialmente aumentada si, al mismo tiempo, se ponen en ejecucin medidas serias de eficiencia energtica. En el escenario de referencia, la energa elica proveera antes del 2030 el 5 % de la electricidad del mundo y el 6.6 % antes del 2050. En el escenario moderado, la contribucin de la energa elica se ubicara entre el 15.5 % en el 2030 hasta el 17.7 % antes del 2050. En el escenario avanzado, la contribucin de la energa elica, respecto a la demanda mundial de electricidad, se ubicara entre el 29.1 % en el 2030 hasta el 34.2 % antes del 2050. Los tres escenarios asumen que una proporcin del aumento de nueva capacidad de la energa elica, ser instalada en mercados emergentes, tales como Sudamrica, China,

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el Pacfico y Asia del Sur. 2.1.1 Europa El primer ensayo sobre una poltica energtica renovable en la Unin Europea surge buscando las acciones comunitarias en favor de la energa dentro de un marco coherente y completo a fin de garantizar una mayor transparencia y eficacia de la poltica comunitaria en materia energtica. La Comisin Europea realiz un balance de la poltica energtica de la Unin Europea y de los instrumentos disponibles para su aplicacin y determin los desafos estratgicos a los cuales debe enfrentarse la Unin Europea (Comisin Unin Europea, 2004). Los desafos a los cuales se enfrenta son (a) garantizar la seguridad de abastecimiento energtico gestionando la creciente dependencia exterior de la Unin en este mbito; (b) garantizar una mayor integracin del mercado energtico comunitario para aumentar la competitividad de la industria europea, sin descuidar por ello la seguridad, calidad y durabilidad de los equipos energticos ni los objetivos de servicio pblico; (c) aplicar una poltica energtica compatible con los objetivos del desarrollo sostenible, en particular mediante un uso ms racional de la energa y el desarrollo de fuentes renovables y; (d) fomentar la investigacin y el desarrollo tecnolgico en el sector energtico. La Comisin defiende la posicin de un planteamiento integrado de la poltica energtica y se basa en que el tratado no ofrece un fundamento jurdico especfico, las acciones comunitarias en el mbito de la energa se llevan a cabo con arreglo a varias polticas (relaciones exteriores, mercado interior, medio ambiente, etc.), lo que tiene por consecuencia una falta de transparencia tanto para los responsables polticos como para la industria. Adems es indispensable dirigir mejor las acciones aplicadas en el

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sector a los objetivos prioritarios de la Comunidad Europea (seguridad de abastecimiento, competitividad, proteccin del medio ambiente). Por ello, se debe fortalecer la cooperacin energtica entre la Comunidad y los Estados miembros y; a fin de facilitar la determinacin de las necesidades y de adoptar las medidas convenientes para satisfacerlas, todas las partes interesadas deben participar en una cooperacin ms intensa. La Comisin elabora una lista de acciones comunitarias emprendidas para garantizar la seguridad del abastecimiento tales como acciones para diversificar la oferta de energa, ya sea mediante el desarrollo de las relaciones con los pases proveedores o mediante la bsqueda de fuentes alternativas de energa; acciones sobre la demanda de energa para fomentar una utilizacin racional de la energa; programas de ayuda o cooperacin, ya sea por medio de programas de asistencia tcnica (PHARE, TACIS, MEDA) o programas especficos como Energa Inteligente - Europa o en el marco de los apartados exteriores de las polticas relativas a investigacin o medio ambiente. A su vez, considera necesarias la integracin de la dimensin energtica en la estrategia de preadhesin de los PECO, la cooperacin con las organizaciones internacionales y; la adaptacin de las medidas de crisis. Por lo que respecta a la integracin de los mercados energticos, la Comisin enumera las iniciativas legislativas adoptadas en este mbito y, en particular, las directivas sobre la liberalizacin progresiva de los mercados de la electricidad y el gas. Recuerda asimismo, que las inversiones en energa pueden financiarse mediante los fondos estructurales o en el marco de las redes trans-europeas. El Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), la Comunidad Econmica del Carbn y el Acero (CECA) y la European Atomic Energy Community

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(EURATOM) tambin intervienen financieramente en este mbito. En cuanto al fomento del desarrollo sostenible, el documento destaca la necesidad de velar por la compatibilidad de los objetivos energticos y medioambientales, por la utilizacin racional y eficaz de los recursos energticos, por el fomento de fuentes de energa nuevas y renovables, as como por la coherencia de los distintos programas (Actividades de la Unin Europea, 2004). En el Apndice C se presentan las polticas de promocin practicadas por los pases desarrollados y en va de desarrollo. El desarrollo de parques elicos en Europa disfruta de la aceptacin pblica en su mayora y crea un potencial muy interesante por desarrollar. Alemania tiene el aerogenerador ms grande instalado en el mar y el nmero ms grande de parques aerogeneradores en la misma zona en el mundo. Europa mantiene la primera posicin, con 40,932 MW. En el 2005 se instalaron en el continente 6,174 MW lo que supone el 55% del incremento total en el mundo. El mercado europeo muestra un crecimiento del 18%, con Alemania y Espaa marcando el paso, aunque son Portugal y Francia, los que cuentan ya con una legislacin favorable y los que han experimentado un mayor crecimiento porcentual en el ltimo ao, con un aumento del 95.8% y del 96.2% respectivamente (Puig, 2006). Alemania cuenta con el mayor desarrollo en energa elica de Europa. Los resultados han sido impulsados por una serie de leyes sucesivas, entre las cuales la ms reciente es la Ley de Fuentes de Energas Renovables del ao 2000 (actualizada en el 2004), la que ha permitido pagar sobre tarifas a los generadores de energa elica, que se irn reduciendo gradualmente, de acuerdo a un plazo contractual de 20 aos. Estos mecanismos de poltica energtica han probado ser extremadamente acertados,

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atrayendo a una gran cantidad de pequeos inversionistas y dando por resultado, un crecimiento anual de dos dgitos desde los aos 90 (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). Los proyectos elicos, tambin reciben un tratamiento preferencial bajo la ley alemana de gestin territorial, que incita a las autoridades locales a designar zonas para promover los parques elicos. La energa elica provee actualmente cerca del 5.5 % de la electricidad alemana y posea a fines del 2005 una capacidad instalada de 18,428 MW. Aunque en Alemania, el ndice de instalaciones de aerogeneradores en tierra, ha comenzado a disminuir su ritmo debido a la escasez de sitios adecuados disponibles, esta situacin debera ser compensada por el aumento de la potencia de las turbinas ms antiguas o repowering y por la apertura de nuevos sitios martimos en el Mar del Norte y el Bltico. Un estudio realizado por el Ministerio del Medio Ambiente Alemn (BMU), estima que la energa elica producida costa afuera (off shore), podra alcanzar un nivel entre 12.000 y 15.000 MW en el 2020 (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). Dinamarca ha sido el pionero, de la industria productora de turbinas elicas en Europa y contina manteniendo, el porcentaje ms alto de penetracin de energa elica en su matriz energtica. A fines del 2005 tena una capacidad de generacin de ms de 3,000 MW, el 21 % del consumo total elctrico durante el 2004, provino de la energa elica. En la mitad occidental del pas, hasta el 25 % de la demanda se satisface con energa elica y en algunas ocasiones particulares, ha cubierto hasta el 100 % de la demanda. Dinamarca ha sido pionera en la explotacin de energa elica martima, habiendo instalado los dos parques elicos ms grandes en el mar: 160 MW en Horns Rev en el Mar del Norte y 158 MW en Nysted en el Mar Bltico.

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Actualmente otros dos grandes proyectos estn en pleno desarrollo en los mismos lugares (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). En el ao 2004 la potencia elica en Espaa super los 7,000 MW. El precio del KWh en Espaa era de 0.0628 euros en el sistema de precios fijo o de 0.066 euros del pool ms incentivo (0.037 del llamado precio pool y 0.0289 de compensaciones), frente a los 0.09 euros de Alemania, es uno de los ms bajos de la Unin Europea, pero el sistema de apoyo al precio ha demostrado su eficacia en Alemania y en Espaa. Desde 1996 al 2002 el precio de la tarifa elica para los productores acogidos al Real Decreto 2366/94 ha bajado un 36.94%. Los costes de la energa elica son ya competitivos con los de las energas convencionales: unos 900 euros el KW instalado. En Espaa la contribucin de la energa elica ha alcanzado el 8 % y se prev que alcance al 15 % a fines de la dcada. La proporcin de electricidad generada por la energa elica, est desafiando a los combustibles convencionales. Espaa ha aumentado rpidamente su capacidad en energa elica desde mediados de los aos 90, impulsada por tarifas nacionales preferenciales y una poltica basada en planes industriales regionales. En muchas comunidades autnomas, las empresas de prospeccin slo pueden acceder a los sitios de los proyectos si se comprometen a establecer una base productiva en la regin. Esto ha dado lugar a que comunidades relativamente poco industrializadas, pero con vientos aptos para la generacin de energa, como Navarra por ejemplo, alcancen un desarrollo econmico importante y que la energa elica represente actualmente cerca del 60% del suministro de electricidad. En comunidades mayores, como Castilla, La Mancha y Galicia, este nivel ha alcanzado un porcentaje superior al 20%.

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La mayor parte de las turbinas elicas instaladas en Espaa, han sido construidas en el mismo pas. El 2003 los pedidos de nuevos aerogeneradores, alcanzaron un rcord cercano a los 1,764 MW, lo que corresponde a un aumento del 20% respecto al 2004 y un ahorro de 19 millones de toneladas de emisiones de CO2. Esto elev el total de la energa elica espaola por encima de 10,000 MW lo que permite satisfacer el 8.25 % de la demanda de electricidad del pas. El gobierno se ha propuesto como objetivo superar los 20,000 MW para el 2010. De alcanzar esta meta, para el ao 2040 se puede llegar sin problemas a 100,000 MW, produciendo a partir de energa elica gran parte de la electricidad consumida, y tambin se har uso de tecnologas en base a hidrgeno; pero para ello se deben superar ciertas dificultades para integrar la energa elica en la red elctrica, y superar la oposicin irracional a los nuevos parques elicos. Cada KWh elico permitira ahorrar un kilogramo de CO2, entre otras sustancias contaminantes. La energa elica es la manera ms econmica de reducir las emisiones contaminantes y avanzar hacia la sostenibilidad (Santamarta, 2004). Espaa en el Plan de Energas Renovables 2005-2010 fija como objetivo alcanzar 10,000 MW de potencia al menos en las fases de construccin y puesta en marcha antes del horizonte temporal del propio plan. En este momento existen solicitudes de alrededor de 6,500 MW (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, 2005). Durante el ao 2005 se han conseguido las primeras decisiones administrativas como la Gua metodolgica para evaluar el impacto ambiental de los parques marinos, impulsada por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa para la tramitacin de los parques elicos en el mar, que ha sido propuesto por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo del mismo pas (Instituto para la Diversificacin y

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Ahorro de la Energa, 2005). 2.1.2 Asia El continente asitico, se est convirtiendo en uno de los principales centros neurlgicos del desarrollo de la energa elica, con un 19 % de nuevas instalaciones en el 2005, un ndice de crecimiento por encima del 46% y con una capacidad total de la regin cercana a los 7,000 MW El mercado asitico ms fuerte sigue siendo la India, con una instalacin superior a los 1,430 MW de nueva capacidad durante el ao pasado, aumentando su capacidad elica a 4,430 MW. Esto lo elev a la cuarta posicin, en el tablero de posiciones de la liga internacional de la energa elica. La Asociacin Hind de Fabricantes de Turbinas Elicas (IWTMA), espera que se encargarn cada ao y durante los tres prximos aos, entre 1,500 y 1,800 MW (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). El gobierno hind proporciona incentivos al sector de la energa elica, bajo la forma de supresiones y reducciones de impuestos. En el 2003 la Ley Elctrica tambin estableci en la mayora de los Estados, las Comisiones Reguladoras de Electricidad Estatal, con un mandato para promover la energa renovable con tarifas preferenciales y con un porcentaje mnimo obligatorio de energas renovables para las compaas de distribucin en cuanto a la procedencia de su abastecimiento. Las tarifas para los parques elicos conectados a la red varan de Estado a Estado .Durante los ltimos aos, el gobierno y la industria de la energa elica, han tenido xito en la introduccin de una mayor estabilidad al mercado hind. Esto ha animado la inversin de grandes empresas del sector privado y pblico. Tambin ha estimulado una mayor fabricacin nacional, llevando a que hoy algunas compaas integren a sus turbinas, ms del 80 %

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de componentes producidos en la India. Esto ha dado lugar tanto a una produccin ms rentable, como a un empleo local adicional. Con un potencial de casi 65,000 MW de capacidad elica a travs del pas (estimacin de la IWTMA), el progreso en la India debera acelerarse durante la prxima dcada. Con su gran territorio y su larga lnea costera, China tiene un rico potencial en energa elica. El Instituto de Investigacin de Meteorologa Chino, estima que la energa explotable con instalaciones en tierra firme, tiene un potencial cercano a los 253 GW de capacidad. Sin embargo, los proyectos en zonas martimas podran proporcionar 750 GW adicionales. El primer parque elico chino fue instalado en 1986 como un proyecto de demostracin. A fines del 2005, las instalaciones totales en China continental, haban alcanzado los 1,260 MW, representando un crecimiento anual del 60 %. La poltica del gobierno chino, ha consistido en impulsar la fabricacin nacional de turbinas elicas, reduciendo as los costes, para que la energa elica pueda competir con la generacin a partir del combustible fsil. La industria de generacin de energa de China, est actualmente dominada por las centrales elctricas a carbn, que causan contaminacin atmosfrica y otros problemas ambientales. Para establecer una industria nacional de aerogeneradores, que tuviera un desarrollo comercial a gran escala, la Comisin de Desarrollo Nacional y de Reforma (NRDC) promovi la idea de las concesiones de energa elica. Mediante el sistema de las concesiones, las autoridades locales invitan a inversionistas, tanto internacionales como nacionales, para que desarrollen parques elicos de 100 MW en sitios potenciales, con llamados a propuestas que bajen los costes de generacin y aumenten la proporcin de componentes fabricados localmente. Una de las reglas es que el 70 % de los

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componentes se deben fabricar en China. El mercado de la energa elica en China, ha sido significativamente dinamizado por la Ley sobre Energa Renovable, que entr en vigor a principios del 2006. El propsito de esta ley es establecer un objetivo nacional para el desarrollo renovable y adoptar un sistema nacional de tarifas de apoyo. En respuesta, una gran cantidad de compaas internacionales, han lanzado empresas a riesgo compartido con las compaas chinas y estn instalando fbricas y ensambladoras de componentes. La meta actual para la energa elica en China, es alcanzar los 5,000 MW para fines del 2010. Al mismo tiempo, el gobierno chino en su planificacin a largo plazo, es decir hasta el 2020, se ha propuesto alcanzar 30 GW en energa elica. Para esa fecha se estima que para satisfacer su creciente demanda, la capacidad total de produccin de energa en China debera haber alcanzado 1,000 GW. Para entonces la electricidad generada por el viento, representara el 1.5 % de la produccin total de energa. En Japn la industria de la energa elica tambin se ha ido expandiendo, por una parte, estimulada por una exigencia del gobierno a las compaas de electricidad, que consiste en un aumento del porcentaje de las energas renovables en los abastecimientos (parecida a las leyes Renewable Portfolio Standard (RPS) o Carteras de Energa Renovable), y por otra parte, por la introduccin de los incentivos de mercado. Estos ltimos, incluyen un precio superior para la energa renovable y subvenciones en capital para proyectos de energa limpia. El resultado obtenido es un aumento en la capacidad instalada de energa elica de Japn, a partir de 461 MW a fines del ejercicio del ao fiscal 2002, a ms de 1,000 MW en marzo del 2006. El objetivo oficial del gobierno japons para la energa elica, consiste en alcanzar los

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3,000 MW para el 2010. Los factores principales que podran retrasar esta meta son el nivel relativamente bajo del porcentaje objetivo del RPS y las dificultades encontradas por algunos proyectos elicos, debido a condiciones atmosfricas turbulentas e inestables, especialmente en las regiones montaosas. 2.1.3 Australia / Pacfico Australia dispone de recursos elicos que estn entre los mejores del mundo y muchas regiones con tierras agrcolas, predominantemente abiertas, tienen

extraordinarios coeficientes de capacidad. Durante 2005 el incremento de la capacidad instalada del pas, casi se duplic con la adicin de 328 MW, llevando el total a 708 MW. Paralelamente, una serie de proyectos por aproximadamente 6,000 MW estn en distintas etapas de ejecucin o en el desarrollo previo a la construccin (Greenpeace & Global Wind Energy Council, 2006). Las metas obligatorias de energa renovable, constituyen el incentivo nacional principal para la energa elica, pese a que tiene un modesto objetivo de 9,500 GWh de generacin de energas renovables para el 2010, apenas sobre el 1 % de la demanda de electricidad de Australia. La Asociacin Australiana de la Energa Elica (AUSWIND), ha hecho un llamado para que la meta se eleve hasta el 10 %. Algunos Estados estn planeando introducir por su cuenta, esquemas con incentivos ms ambiciosos, tales como el gobierno del Estado de Victoria, que se propone alcanzar una participacin del 10 % de energa renovable, respecto a su capacidad total para el 2010. Auswind argumenta que la poltica federal debe reconocer que la energa elica, es una tecnologa madura, que requiere de mecanismos especficos para cerrar la brecha de precios, entre ella y la generacin convencional con combustibles fsiles. La industria cree que es necesario agregar, por lo menos 600 MW de nueva capacidad

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anual en el pas, para que la industria de la energa renovable pueda continuar creciendo y para que Australia mantenga una base industrial elica. 2.1.4 frica Slo 11 nuevos MW se instalaron en frica en el 2005. El continente con el ms bajo consumo de energa per capita tiene el 0.4% de la energa elica del mundo pero dispone de muy buenos emplazamientos que podran hacerse realidad en el futuro, sobre todo en pases como Egipto y Marruecos. Hasta ahora, los proyectos dependan de fondos de ayuda al desarrollo de terceros pases, pero las perspectivas para que crezca una cierta capacidad industrial en estas tierras son cada da ms cercanas. Es el caso de Sudfrica donde las estructuras del mercado de la energa estn cambiando en favor de productores independientes. (Puig, 2006) 2.1.5 Amrica del Norte Con 10,036 MW, el continente americano tiene el 17% de la potencia elica mundial, prcticamente toda la potencia elica instalada en los EE.UU. La prolongacin de un marco administrativo positivo ha llevado a Estados Unidos a liderar la potencia instalada durante el 2005, con 2,424 nuevos MW, lo que supone un aumento del 36%. El de Canad ha sido an mayor, con un 53.8%. Es probable que Canad apruebe este ao una legislacin muy favorable para la implantacin de la energa elica. (Puig, 2006). EE.UU ha sido el nico pas en el mundo en el que la energa elica ha crecido a un ritmo similar al europeo. En el 2004 acumulaba 6,750 MW pero la instalacin de nuevos megavatios (375) se fren debido al retraso en la prolongacin de la exencin fiscal a la produccin (Production Tax Credit, PTC). La ampliacin del plazo de esta bonificacin hasta el 2007 permite preveer una recuperacin importante. Estados

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Unidos, junto con Canad, disponen de los mayores recursos comprobados del planeta en energa elica (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa [IDAE], 2006) Un primer mercado comercial en Estados Unidos estuvo en California, el cual en el periodo entre 1980 y 1986, ayud al desarrollo internacional de la industria de la energa elica. Los productores de Dinamarca, Inglaterra, Alemania, Japn y Holanda compartieron el mercado en California con varias compaas americanas. Alrededor de 15,000 turbinas de viento fueron instaladas en California durante los aos ochenta, de las cuales casi la mitad provenan de Europa, principalmente de Dinamarca. Durante ese periodo de tiempo la potencia promedio del generador de turbina se incremento de 55 KW a 100 KW. La industria internacional de turbinas de viento madur considerablemente entre 1980 y 1990 debido a los progresos significativos en tecnologa de turbinas. El mercado en California consista principalmente en grandes campos de turbinas para energa elica, las cuales eran instaladas y operadas por entidades privadas. El periodo de tiempo comprendido entre los aos 1986 a 1990 fue difcil para la industria debido al repentino declive del mercado en California debido a cambios drsticos en la calidad del viento y cambios en los incentivos de la inversin. El cambio de la velocidad del viento en California fue la ms significativa del mercado comercial durante los ochentas. Esta situacin caus la quiebra de algunas compaas mientras otras fueron reorganizadas con capital nuevo. En el 2005 la industria de los EE.UU. rompi todos los rcords anuales anteriores, instalando cerca de 2,500 MW de nueva capacidad. Esto signific que la energa elica total del pas, asciende hoy da a ms de 9,100 MW. Se espera que esta

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industria llegue incluso a mejores resultados en el 2006, debido a las nuevas instalaciones que probablemente superarn los 3,000 MW. A la fecha, este desarrollo ha desbordado su base californiana y el avance de empresas a gran escala, se expande a travs de 31 Estados de los EE.UU. Los nuevos parques elicos terminados en el 2005 incluyen doce proyectos de 100 MW o ms y se extienden geogrficamente desde el proyecto Maple Ridge de 140 MW en Nueva York, hasta el proyecto de Hopkins Ridge de 150 MW en el Estado de Washington en el Pacfico del Noroeste. El proyecto particular ms grande que fuera terminado el ao pasado, fue Horse Hollow de 210 MW del centro de energa elica en Texas. Con 700 MW adicionales en el 2005, una cantidad mayor que cualquier otro Estado, Texas se acerc a California, que desde siempre ha sido el lder nacional de la energa elica. Los Estados Unidos estn experimentando un renacimiento, que muy pronto podra hacerlos alcanzar el xito de los lderes europeos del mercado. Muchos Estados de los EE.UU. tienen un excelente rgimen de vientos y grandes espacios abiertos, aptos para el desarrollo elico y adems tienen una demanda creciente de energa, que deseara evitar la inestabilidad de los precios de los combustibles fsiles. El crecimiento del mercado de los EE.UU. se debe en gran parte a los tres aos de estabilidad que se estn viviendo actualmente, gracias al Crdito Fiscal a la Produccin (PTC) que es el incentivo federal para la energa elica. Por primera vez en la historia de los crditos fiscales, el congreso de los EE.UU., extendi el PTC antes de su expiracin, validndolo hasta finales de 2007. En consecuencia, la industria elica espera vivir varios aos de rompimientos sucesivos de rcord. El fracaso en la renovacin del PTC en aos anteriores produjo en el mercado elico de los EE.UU. una verdadera montaa rusa, con aos de confianza descendente de los inversionistas,

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seguidos por breves perodos de auge. Actualmente la Asociacin Americana de Energa Elica (AWEA), est en pleno trabajo de lobby para lograr una extensin a ms largo plazo de los incentivos. Con polticas estables de apoyo, la energa elica podra proporcionar en el 2020 por lo menos el 6 % de la electricidad de los EE.UU., lo que segn la AWEA correspondera a una proporcin similar a la que representa actualmente la hidroelectricidad. En Canad, gracias a una mezcla de incentivos federales y de iniciativas provinciales para impulsar el aumento de la energa renovable, la capacidad elica aument en el 2005 en un impresionante 54 % y ahora estn situados en 683 MW. Esto equivale a una produccin de energa suficiente, para aprovisionar a ms de 200.000 hogares canadienses. En el 2005 se extendi la validez del Incentivo para la produccin de la energa elica (WPPI) hasta el 2010 y con los fondos disponibles, se aument la ayuda para alcanzar hasta 4,000 MW de capacidad. Varias provincias tambin han implementado polticas destinadas a impulsar proyectos elicos, incluyendo contratos pblicos por cerca de 2,000 MW de nuevos parques elicos. Como resultado de estas polticas, se espera que en 2006 se tengan por lo menos 500 MW de proyectos elicos encomendados. Para el ao 2015, la Asociacin Canadiense de la Energa Elica, estima que ms de 8,000 MW podran estar en funcionamiento. 2.1.6 Amrica Latina En Latinoamrica pueden verse los primeros sntomas de un sector emergente, sobre todo en Brasil, con el programa Proinfa, y en Argentina, donde varias empresas del sector han iniciado actividades El origen y las motivaciones de las reformas energticas que emprendieron la

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mayora de los pases de Amrica Latina en la ltima dcada del siglo XX son en lneas generales, muy similares, aunque en la reestructuracin de los mercados y en la distribucin de responsabilidades entre el Estado y el sector privado existen diferencias muy claras. En el caso de la electricidad se regularon las fases consideradas de servicio pblico mientras que en los hidrocarburos se tendi a la desregulacin. En ambos casos la opcin adoptada por las polticas pblicas fue eliminar las barreras de entrada y promover la inversin privada. La mayora de los pases consider que un estilo de desarrollo energtico, basado en el protagonismo estatal y que llev a un alto nivel de endeudamiento externo, estaba agotado. Ello se explic por factores inherentes a las contradicciones entre las polticas macroeconmicas y energticas, el carcter de la gestin estatal, la orientacin de las polticas redistributivas, los cambios en el destino de los flujos de financiamiento externo y la reduccin de la capacidad de endeudamiento (Snchez, 2002). Aunque hasta la fecha ha existido poca actividad en Amrica Latina, algunos gobiernos estn en el proceso de implementar leyes o programas de energa renovable y se espera que la energa elica se desarrolle fuertemente en los prximos aos (Greenpeace & GWE, 2006). Un primer esfuerzo en el marco de esbozar una poltica energtica para Amrica Latina lo constituye el proyecto Energa y desarrollo sustentable en Amrica Latina y el Caribe impulsado conjuntamente por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y la Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ). Los procesos de transformacin de las industrias energticas, desarrollados en el marco de las reformas econmicas impulsadas en los pases de la regin constituyen uno de los principales ejes de anlisis

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dentro de los mencionados estudios de caso. Como conclusin de estos anlisis se desprende que, a pesar de las mejoras logradas gracias a las reformas sobre el funcionamiento de los sistemas energticos (aparentes mejoras en la eficiencia productiva, mayores inversiones para la expansin del abastecimiento, menor discrecionalidad en la formacin de precios) en lo que se refiere a su contribucin al crecimiento energtico, queda pendiente un conjunto de importantes desafos para la poltica energtica, especialmente, con respecto a las dimensiones sociales y ambientales, el manejo sostenible de los recursos energticos y el perfeccionamiento de los mecanismos regulatorios y los procesos de formulacin de polticas pblicas (Comisin Econmica para Amrica Latina [CEPAL], 2003). Informacin en detalle sobre el balance energtico de Amrica Latina y El Caribe se presenta en el Apndice D. En Argentina, la matriz energtica se caracteriza por una fuerte participacin de petrleo y gas natural (90%) y una muy baja presencia de carbn. Es claro que el uso de recursos renovables es muy bajo. La hidroelectricidad, proporcionada

fundamentalmente por grandes represas, aparece de manera significativa aunque su aporte no puede considerarse como una fuente exenta de impactos ambientales y sociales. (Figura 5) Actualmente la potencia instalada de energa elica en la Argentina es de 28MW, es decir el 0.1% de la potencia instalada en todo el mundo. Esto no guarda relacin alguna con el enorme potencial elico que tiene el pas. Solamente en la Patagonia se puede contar con decenas y hasta centenas de miles de megavatios de potencial, que lgicamente solo tienen sentido si se cuenta con las lneas de alta tensin adecuadas y un sistema elctrico de respaldo acorde a la potencia elica que se instale,

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adems de una tarifa que haga atractiva la inversin en parques de generacin elica (Greenpeace, 2005).

Petrleo 38%

Carbn Mineral 1% Nuclear 3% Renovables 8%

Energa Hidralica 5%

Lea 1% Bagazo 1%

Gas Natural 50%

Otros 1%

Figura 5. Oferta interna de energa primaria en Argentina 2004 Fuente: Secretara de Energa Argentina (2004) Matriz Energtica Primaria. Obtenido: 19 de enero de 2007 de http://energia3.mecon.gov.ar/contenidos/verpagina.php?idpagina=951

La reciente reglamentacin de la ley N 25.019 establece un Rgimen de Promocin de la Energa Elica y Solar, que incentiva al sector privado y es de esperar que active a numerosos proyectos que estaban a la espera de sus beneficios. Su promulgacin fue en Septiembre de 1998. El mayor inconveniente para el desarrollo de los grandes parques elicos en la Argentina es el bajo nivel de precios de la energa en mercado elctrico mayorista. El bajo costo de construcciones de centrales trmicas que utilizan gas natural como combustible, sumado al bajo precio del gas que queman estas plantas, hacen que la generacin elica no pueda competir si no se toman en cuenta los beneficios de la energa limpia. La no emisin de dixido de carbono y otros gases que provocan el efecto invernadero, beneficia al medio ambiente, y es justo otorgarle una ventaja econmica a las energas limpias y renovables con respecto a la generacin

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mediante la quema de combustibles fsiles. De acuerdo a los datos del CREE (Centro Regional de Energa Elica) de la provincia del Chubut, el potencial de produccin podra estimarse en por lo menos 500,000 MW. Esta cifra comparada de generacin por medio del suministro elico muestra claramente cuales son las posibilidades para un futuro. Por su parte Carl Jochen Winter del Comit 197 de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) declar que la alternativa elica, asociada a la produccin del hidrgeno slo en la Patagonia est en condiciones de generar suficiente energa elctrica para abastecer al mundo entero, con los actuales niveles de consumo. Por supuesto, estas son apreciaciones meramente tericas. Para tener una idea de las posibilidades de generacin de energa elctrica gracias al viento en la Patagonia, las velocidades medias del mismo son elocuentes: en Comodoro Rivadavia de 60 a 70 km/hora de promedio anual, y fue en esta localidad donde se instalaron los primeros molinos de viento operados comercialmente por la Sociedad Cooperativa Popular de Comodoro Rivadavia en 1994. En mediciones efectuadas durante 1995, en su primera temporada esta instalacin gener 1937,000 KW, lo que signific todo un rcord. Rada Tilly y Pico Truncado son otros puntos de localizacin de parque elicos en produccin. Las empresas estatales rionegrina INVAP e INVAP Ingeniera, han tenido participacin en diferentes proyectos relacionados con el aprovechamiento de la energa elica desde hace casi dos dcadas, llevando a cabo trabajos, estudios y proyectos y desarrollando equipos para medicin de viento y software de anlisis de datos de viento. INVAP Ingeniera S.A. ha desarrollado a nivel comercial tres tipos de aerogeneradores de baja potencia: 500, 1,000 y 1,500 Watt. Por otra parte el grupo INVAP ha firmado un acuerdo con la empresa Ecotecnia Soc. Coop., empresa

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especializada en la promocin de parque elicos y la fabricacin de aerogeneradores de alta potencia con el objeto de fabricar en Argentina turbinas de 225 640 750 KW de potencia, realizar su montaje, puesta en marcha, mantenimiento y servicio post-venta. Estos equipos de Ecotecnia sern especialmente adaptados por INVAP para las condiciones patagnicas. La adaptacin es necesaria puesto que las condiciones de viento en esta zona son notablemente distintas a las que se dan en otros puntos del planeta, tanto por la continuidad como por su fuerza y persistencia en la direccin. Equipos que en los EE.UU. se comportan satisfactoriamente, en la Patagonia no superaron la prueba como consecuencia de lo continuo y recio del viento. (Greenpeace & GWEC, 2006) En Brasil, el sector energtico es bastante peculiar, distinto de la mayora de los pases cuyas matrices energticas estn compuestas predominantemente por combustibles fsiles. Brasil presenta ventajas comparativas en la produccin de energa renovable, gracias a la disponibilidad de recursos hdricos y a la abundancia de tierras frtiles, de vientos estables y de insolacin. Siendo as, la participacin de fuentes renovables es expresiva en la matriz brasilea. (Figura 6). Actualmente, adems de la hidroelectricidad, las fuentes de energa renovable que se usan en escala comercial en Brasil son provenientes de biomasa, tales como subproductos de caa de azcar (bagazo y alcohol), lea y carbn vegetal. En el 2005, las fuentes de energa renovable respondan por el 45% de la matriz energtica, siendo los subproductos de la caa de azcar el 14%, la lea y el carbn vegetal el 13%, la hidroelectricidad el 15% y otras renovables, la mayor parte de biomasa (lixivia), el 3%. (Ministerio de Minas y Energa de Brasil, 2006)

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Carbn Mineral 6%

Uranio 1%

Energa Hidralica 15% Madera Biomasas 13% Caa Azucar 14% Otros 3% Gas Natural 9%

Petrleo 39%

Renovables 45%

Figura 6. Brasil matriz energtica en el ao 2005 Fuente: Ministerio de Minas y Energa de Brasil (2006) Balance Energtico Nacional 2005. Obtenido el 27 de diciembre de 2006 de http://www.mme.gov.br/site/menu/select_main_menu_item.do?channelId=1432&page Id=10780

La participacin de nuevas fuentes renovables de energa, como la energa elica y la solar, todava es bastante tmida en la matriz energtica nacional, aunque haya un gran potencial no utilizado. Esas fuentes renovables se encuentran en fase de madurez tecnolgica y slo se viabilizan con el apoyo de programas gubernamentales, como el Programa de Incentivo a las Fuentes Alternativas de Energa Elctrica (Proinfa) y el de Luz para Todos. En el caso de la generacin elctrica, las fuentes renovables de energa pueden ejercer un papel complementario a la hidroelectricidad, reduciendo los impactos ambientales y, con la diversificacin de la matriz energtica, los riesgos de desabastecimiento. La cogeneracin al bagazo de caa de azcar es estratgica para complementar la generacin hdrica en la regin sudeste, considerando que la zafra de caa ocurre en la estacin seca. A su vez, la energa elica puede complementar la

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generacin hdrica en el nordeste, pues el perodo de mayor intensidad de los vientos coincide con la sequa. La energa solar, a pesar de los altos costos, se puede viabilizar en regiones aisladas o para calentar agua en residencias (Banco de Desarrollo de Brasil, 2006). Los altos precios del petrleo, los cortes elctricos y los problemas de contaminacin atmosfrica, han puesto presin sobre el gobierno de Brasil para que busque soluciones sostenibles a travs del etanol, la biomasa, la hidroelectricidad, la energa elica y solar. La energa elica se articula bien, con el perfil de las plantas hidroelctricas existentes en el pas, especialmente en el nordeste, en donde los fuertes vientos coinciden con las bajas precipitaciones y proporcionan un alto factor de carga. Segn un atlas del viento publicado en el 2001 por el Ministerio Brasileo de Minas y de Energa (MME), el potencial total del viento del pas se estima en 143 GW, pese a que solamente han sido considerados los sitios con velocidades del viento sobre 7 metros por segundo. En el 2002 el gobierno brasileo introdujo el programa PROINFA para estimular el desarrollo de generacin elctrica a partir de la biomasa, la energa elica y pequea hidrulica. El objetivo inicial fue la implementacin de proyectos por 3,300 MW hasta finales del 2006. La electricidad de los generadores de energa renovable, es comprada por la compaa pblica de electricidad brasilea Eletrobrs, bajo acuerdos de compra de energa por 20 aos, con un precio de compra garantizado y con financiamiento de proyectos a travs del Banco de Desarrollo Nacional Brasileo (BNDES). El 60 % de los costes en equipos y en construccin, deben provenir de proveedores nacionales. Debido a esta limitada perspectiva del mercado, con un calendario reducido para el programa y sin un seguimiento adecuado posterior,

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PROINFA no provoc la inversin deseada en instalaciones de fabricacin adicionales. Con un fuerte monopolio en fuentes de aprovisionamiento de electricidad, una considerable burocracia y carencias en infraestructura, los costes para instalar la energa elica han sido relativamente altos (cerca de US$ 2,000/kW). El progreso por lo tanto ha sido lento y los primeros parques elicos de PROINFA estn comenzando a ser construidos slo recientemente. Se espera que la capacidad total de la energa elica en Brasil, aumente desde los 28 MW en el 2005 a cerca de 200 MW en el 2006 (Greenpeace & GWEC, 2006) 2.2 Resumen del captulo Un anlisis externo de la energa elica mundial muestra en primer trmino el fuerte compromiso de los pases lderes en el desarrollo de esta alternativa energtica dentro de las energas renovables como la de mayor importancia econmica, poltica, social, cultural y ecolgica respecto de las alternativas convencionales y renovables existentes. Para alcanzar las metas planteadas de incremento de este tipo de tecnologa se definen estrategias concretas a mediano y largo plazo dentro de sus matrices energticas a nivel pas y como bloques de pases. Se explica el espectacular crecimiento tecnolgico en el diseo de aerogeneradores, transporte, control energtico e ingreso a las subestaciones de alta tensin elctricas que pertenecen a la red, desarrollo de simuladores y su aplicacin en parques olicos on shore (en tierra) y off shore (en el mar), para satisfacer el requerimiento de millones de personas en el mundo. La Unin Europea, Estados Unidos, India y China son los protagonistas de esta carrera por la supremaca e independencia energtica mundial. Actualmente, la energa elica ya est establecida como fuente de energa en

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ms de 50 pases. Los pases con la mayor capacidad instalada total en el 2005 fueron: Alemania (18,428 MW), Espaa (10,027 MW), EE.UU. (9,149 MW), lndia (4,430 MW) y Dinamarca (3,122 MW). Otros pases como Italia, Reino Unido, los Pases Bajos, China, Japn y Portugal, ya han alcanzado el umbral de los 1,000 MW. La energa elica es la fuente de energa que est creciendo ms rpidamente en el mundo con tasas alrededor de 30% anual, hasta el punto de empezar a convertirse en un punto de referencia para un futuro basado en una energa limpia y sostenible. En un escenario optimista, la contribucin de la energa elica, respecto a la demanda mundial de electricidad, se ubicara entre el 29.1 % en el 2030 hasta el 34.2 % antes del 2050. Los niveles de impacto ambiental por la utilizacin de la energa elica son considerados y mencionados en este captulo, lo cual indica el responsable manejo de implementacin para no afectar an ms el ecosistema, como impacto visual y ruido. Las instalaciones elicas off shore son importantes fuentes potenciales de generacin elctrica, que se encuentra considerada en los planes futuros de los pases, cuya tecnologa an empieza a desarrollarse en funcin a los estudios de los sistemas de fijacin bajo mar, control de corrosin y desarrollo de nuevos materiales. Debido a las polticas de energa renovables en la UE las cuales han sido impulsados por una serie de leyes sucesivas, entre ellas la ms reciente es la Ley de Fuentes de Energa Renovable del 2000 (actualizada en el 2004); las que han permitido pagar tarifas preferenciales a los generadores de energa elica, que se irn reduciendo gradualmente, de acuerdo a un plazo contractual de 20 aos. Estos mecanismos de poltica energtica han probado ser extremadamente acertados, atrayendo a una gran cantidad de pequeos inversionistas y dando por resultado, un crecimiento anual de dos

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dgitos desde los aos 90. Finalmente, se mencionan las principales entidades reconocidas a nivel internacional que promueven y regulan las polticas para el uso de energas renovables y elicas con la generacin de estndares mundiales.

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CAPTULO III 3 CONTEXTO NACIONAL

3.1

Imagen del Per En los ltimos aos la imagen del Per ha mejorado notoriamente debido a

muchos factores, tales como la estabilizacin de la actividad econmica del pas, la eliminacin casi total del terrorismo, mejora en la infraestructura turstica y un buen trato al turista extranjero. Prueba de ello es que en Diciembre del 2006 se alcanz el nivel mnimo histrico para el riesgo pas del Per de 1.17 puntos porcentuales. Para los inversores este ndice es importante porque significa que el precio por arriesgarse a hacer negocios en el pas es atractivo. En general, el Per ha realizado grandes avances en la consolidacin democrtica y en el reestablecimiento de canales de participacin en el proceso poltico despus de la dcada de guerra interna con el grupo terrorista Sendero Luminoso y de la situacin de colapso con el gobierno de Alberto Fujimori. Todos los actores sociales y polticos estn de acuerdo en que las prioridades polticas y las disputas se deben resolver por medios democrticos. Fruto de ello es el resultado de la eleccin por la va democrtica del actual Presidente de la Republica Dr. Alan Garca Prez muy a pesar de las grandes diferencias socio-econmicas y culturales en grandes sectores de la poblacin. Estas diferencias sociales se reflejaron en lo poltico en captulos de inestabilidad en la gobernabilidad de ciertas regiones del sur del pas.

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3.2

Situacin econmica Para el ao 2006, la actividad econmica registr una tasa de crecimiento de

7.7%, la tasa ms alta desde 1997, impulsada por la aceleracin de la demanda interna. En la Figura 7 se muestra la evolucin del producto bruto interno para el periodo 1992 al 2006.
16 14 12 10 8 6 4 2 0 -0.4 4.8 2.5 -0.7 0.9 3 0.2 8.6 6.9 5.2 3.9 5.2 6.4 7.7 12.8

-4

Figura 7. Per - Producto bruto interno de 1992 al 2006 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INEI (2006). Per en Cifras: Indicadores Econmicos Produccin. Obtenido el 2 de octubre de 2006 de http://www.inei.gob.pe/web/perucifrashome2.asp?id=357&pub=1&pubant=&%20idan t=&title=Producci%C3%B3n

Este crecimiento obedeci principalmente al resultado favorable de la inversin y el consumo del sector privado, estimulados por las perspectivas positivas que brinda la estabilidad macroeconmica, una mayor expansin del financiamiento

especialmente los crditos denominados en moneda nacional, y la reduccin de las tasas de inters en soles. Tambin fue importante la demanda externa, impulsada por el crecimiento de las exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Estos factores permitieron un mayor dinamismo en el mercado laboral que se tradujo en un incremento del empleo

19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

-2

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formal tanto en Lima Metropolitana como en el resto del pas (Instituto Nacional de Estadstica [INEI], 2006). En definitiva el ciclo econmico iniciado en el 2001 lleva casi seis aos, an permanece en su fase de expansin y es el de mayor crecimiento promedio de los ltimos aos. A diferencia del ao 2005, el motor del crecimiento fue el consumo privado y la inversin privada. El consumo privado no slo creci, sino que tambin aument su ritmo de crecimiento promedio en algo ms de un punto porcentual, y alcanz una tasa de expansin promedio de 5.7% hasta setiembre. La inversin privada creci en un 20% producto de un mpetu empresarial no previsto para el ao 2006, dada la necesidad de financiamiento externo y endeudamiento ya que en el Per la fuente tradicional de financiamiento es el sistema bancario. Existen fuentes de financiamiento distintas pero que en la realidad peruana no constituyen una verdadera alternativa al financiamiento bancario, como es el caso del financiamiento directo de los proveedores y el endeudamiento a travs del mercado de valores (bonos corporativos y papeles de corto plazo) (Transparencia Econmica, 2002). El Sistema Financiero Peruano experiment un significativo crecimiento en los ltimos quince aos. Los activos aumentaron ms de cinco veces entre 1990 y 2005 y alcanzaron un nivel de US$ 29,495 millones. En este perodo la banca estatal de fomento prcticamente desapareci y las instituciones microfinancieras no bancarias registraron un crecimiento substancial (Superintendencia de Banca y Seguros, 2005). En la estructura de crditos del Sistema Financiero Peruano, la banca mltiple representa el 78% de los crditos totales y atiende al 49% de los clientes del Sistema Financiero (Tabla 2). Las instituciones micro financieras no bancarias atienden a un importante nmero de deudores, an cuando su participacin en el monto total de

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crditos es relativamente baja. El rubro otras considera a las empresas financieras, de arrendamiento financiero y a las entidades estatales. Su participacin se explica principalmente por la existencia de un programa de financiamiento dirigido a empleados y pensionistas del sector pblico.

Tabla 2.

Estructuras de crditos del Sistema Financiero Peruano

Instituciones Banca mltiple Financieras no bancarias Otras Estructura de crditos 78% 7% 15% Estructura nmero de deudores 49% 20% 31%

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (2005)

La evolucin de los depsitos presenta tendencia creciente. El crecimiento de los depsitos refleja una mayor confianza de los agentes econmicos en el sistema bancario. Los depsitos alcanzaron el nivel histrico ms alto: US$ 16,245 millones en el ao 2005. Los depsitos a plazo mostraron el mayor aumento. En la Tabla 3 se puede apreciar que al cierre del ao 2005, la Superintendencia tiene a su cargo la supervisin de 111 entidades, las que en conjunto poseen activos por 142.6 mil millones de nuevos soles. Del total de activos, el 59.5% corresponde a empresas bancarias, empresas financieras e instituciones microfinancieras no bancarias, 22.9% a los fondos de pensiones y 6.2% a las empresas de seguros. A diciembre de 2005, el sistema bancario qued conformado por 12 empresas, luego que dos bancos de reducido tamao cerraran sus sucursales en el pas. Con relacin a la participacin extranjera diez de estas empresas cuentan con capital de accionistas extranjeros y que al cierre del ao The Bank of Nova Scotia anunci su

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decisin de entrar como accionista mayoritario del Banco Wiese Sudameris, encontrndose esta adquisicin en proceso de autorizacin. En el transcurso del ao 2005, las empresas bancarias continuaron fortalecindose, mostrando una evolucin favorable de sus indicadores de calidad de activos, cobertura de cartera, liquidez y solvencia. As, al cierre de 2005, el sistema bancario presenta el nivel de morosidad ms bajo de los ltimos 25 aos, un mximo histrico de cobertura de la cartera atrasada, niveles holgados de liquidez en ambas monedas y el nivel ms alto de rentabilidad patrimonial de los ltimos 9 aos.

Tabla 3.

Composicin sistemas supervisados por la SBS al 31 diciembre 2005

Activos Entidades supervisadas N de empresas 12 4 40 14 12 14 3 1 1 1 6 12 5 29 111 Monto (MM S/.) 78,180 1,490 5,157 3,791 717 649 14,727 10,975 3,627 125 1,613 8,786 32,676 n.a. 142,629 % 54.81 1.04 3.62 2.66 0.50 0.46 10.33 7.69 2.54 0.09 1.13 6.16 22.91 n.a. 100.00

Empresas bancarias Empresas financieras Instituciones microfinancieras no bancarias Cajas Municipales (CM) Cajas Rurales de Ahorro y Crdito (CRAC) Entidades de desarrollo de la pequea y microempresa (Edpyme) Entidades Estatales Banco de la Nacin Corporacin Financiera de Desarrollo (Cofide) Banco Agropecuario (Agrobanco) Empresas de arrendamiento financiero Empresas de seguros Fondos de pensiones Otras Total

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (2005, p. 28-29)

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3.3

Comercio internacional Durante el ao 2005 la actividad econmica mundial continu creciendo a tasas

sostenibles, lo cual tuvo un impacto positivo tanto en los trminos de intercambio como en los volmenes exportados, particularmente de los productos tradicionales. Asimismo, continuaron aumentando las exportaciones no tradicionales, en especial la de los productos textiles y agropecuarios, debido a los beneficios temporales otorgados en el marco de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA). Estos factores permitieron que este ao se registrara no slo un supervit de la balanza comercial, sino tambin que se alcanzara un resultado positivo en la balanza de cuenta corriente, situacin que no se observaba desde el ao 1979. El crecimiento de la economa mundial estuvo impulsado por condiciones financieras propicias y polticas macroeconmicas convenientes, en un contexto de alzas de los costos energticos. Cabe sealar que, mientras la actividad de la economa mundial creci 3.4 %, los socios comerciales de Per lo hicieron en 4.0 % (Banco Central de Reserva del Per [BCRP], 2006). El crecimiento de los Estados Unidos de Amrica fue de 3.5%, tasa menor al 4.2% registrado el ao anterior. Este crecimiento refleja en cierta medida el efecto que ha tenido sobre la economa norteamericana el retiro del estmulo monetario por parte de la Reserva Federal (FED), los daos causados por los fenmenos climatolgicos y los elevados precios de los energticos (Banco Central de Reserva del Per [BCRP], 2006). La FED elev su tasa de inters en ocho oportunidades durante el ao 2005, la cual pas de 2.25% a 4.25 %, en medio de presiones inflacionarias reflejadas en los distintos indicadores de precios, como el ndice de gasto de consumo personal y el

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ndice de precios al por mayor, los cuales mostraron tasas elevadas en el primer semestre del 2005. Contribuy a ello tambin la solidez del mercado laboral, el aumento del consumo privado y el dinamismo del sector construccin. Por otro lado, la solidez de las ganancias corporativas, la mejora de los balances financieros y algunos indicios de recuperacin de la inversin, compensaron los factores desfavorables ocurridos durante el ao. 3.3.1 Trminos de intercambio La mayor demanda mundial por los principales productos de exportacin peruanos continu siendo determinante para la mejora de los trminos de intercambio por cuarto ao consecutivo. En el ao 2005, los trminos de intercambio mostraron un aumento de 5.2% como resultado del incremento en el precio de las exportaciones de 16.3 %, superando al de las importaciones que lo hizo en 10.6%. En el aumento del precio de las exportaciones fue determinante el incremento en la cotizacin del cobre en 29.5%, del oro en 10.5%, del zinc en 32.6 % y del molibdeno en 65.4 % (Banco Central de Reserva del Per [BCRP], 2006). En el caso del cobre, el incremento de su cotizacin internacional se atribuy tanto a un aumento de la demanda, como a restricciones de oferta de este producto. En el primer caso se observ una mayor demanda con fines industriales, en particular de China, y de fondos de inversin. Por el lado de oferta se registraron problemas en las principales zonas productoras por disputas laborales en Estados Unidos de Amrica y Chile y problemas tcnicos de abastecimiento en Zambia, Tailandia e India. La cotizacin del oro continu la tendencia creciente de los ltimos 5 aos y sobrepas los US$ 500 la onza. La demanda por el metal precioso estuvo vinculada principalmente a su carcter como activo de refugio en un entorno caracterizado por

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presiones inflacionarias derivadas del alza del precio del petrleo, los desequilibrios de la economa mundial, los riesgos de ataques terroristas, as como a la demanda proveniente de los sectores de joyera de China, India y pases del Medio Oriente. Por otro lado, el aumento del precio del zinc fue impulsado por una mayor demanda proveniente de pases como China, India y Corea. Los precios de las importaciones registraron un aumento promedio de 10.6 %, explicado principalmente por el encarecimiento del petrleo en 41 %, el mismo que fue compensado por los menores precios del trigo, maz y soya que cayeron en 10 %, 14 % y 15 %, respectivamente (Banco Central de Reserva del Per [BCRP], 2006). 3.3.2 Balanza de pagos En el 2005, las cuentas externas mostraron un resultado favorable destacando el supervit en cuenta corriente gracias al notable crecimiento de las exportaciones de los ltimos aos, la mejora en los trminos de intercambio junto con las crecientes remesas de peruanos residentes en el exterior. El supervit en cuenta corriente ascendi a US$1,105 millones, equivalente a 1.4 puntos porcentuales del producto. Este supervit se sustent en un supervit comercial de US$ 5,260 millones y de transferencias corrientes por US$1,755 millones, que compensaron el dficit en la balanza de servicios y renta de factores. El crecimiento de las exportaciones ha hecho posible que se registre supervit comerciales desde el 2002. En el 2005, ste ascendi a US$ 5,260 millones, superior en US$ 2,256 millones al de 2004 y equivalente a 6.6 puntos porcentuales del PBI. Este supervit comercial se explic porque el incremento de las exportaciones de 35.3 % fue superior al de las importaciones de 23.2% (Banco Central de Reserva del Per [BCRP], 2006). Las importaciones registraron un crecimiento de 23.2% durante el 2005,

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respondiendo a la mayor demanda industrial por insumos y bienes de capital, as como a la adquisicin de bienes de consumo impulsada por la mejora en el ingreso de la poblacin. Las importaciones de bienes de consumo aumentaron en 16.2%, con porcentajes similares para las compras de bienes no duraderos y duraderos de 16.6% y 15.6 %, respectivamente. Las compras al exterior de insumos aumentaron en proporcin similar a la del total de importaciones, incrementndose en US$1,239 millones 23.1%. Este incremento estuvo explicado fundamentalmente por el aumento de las importaciones de materias primas para la industria en US$ 634 millones, y por el incremento de las compras de combustibles en US$ 569 millones; este ltimo estuvo afectado por los mayores precios internacionales del petrleo. Finalmente, las importaciones de bienes de capital crecieron 29.6%, equivalente a US$ 699 millones en el 2005, destacando las mayores adquisiciones para la industria por un monto de US$ 450 millones, seguidas por las de equipos de transporte y materiales de construccin que en conjunto sumaron US$ 241 millones (Banco Central de Reserva del Per [BCRP], 2006). Las exportaciones sumaron US$ 17,336 millones durante el 2005, cifra superior en US$ 4,527 millones a la alcanzada en el 2004. El incremento de 35.3% de las exportaciones fue consecuencia de mayores precios de exportacin por 16.3% as como de un mayor volumen exportado por 16.2%. Por categora de producto, las exportaciones tradicionales, que representaron tres cuartas partes de nuestra oferta exportable, ascendieron a US$ 12,919 millones, mientras que las no tradicionales sumaron US$ 4 ,277 millones. Los niveles fueron superiores en 40.4% y 22.9% respectivamente a los del 2004. Las exportaciones tradicionales registraron un mayor dinamismo, debido principalmente a los altos precios internacionales de los minerales.

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De los minerales exportados, dos terceras partes estn constituidas por ventas al exterior de cobre y oro. Las exportaciones de productos pesqueros aumentaron de US$ 1,104 millones a US$ 1,303 millones entre el 2004 y el 2005. Las ventas de harina de pescado explicaron este incremento al subir 20.2%, impulsadas tanto por los mayores volmenes exportados como por el aumento de precios de exportacin, siendo sus principales mercados China, Alemania y Japn. Las ventas al exterior de productos agrcolas sumaron US$ 331 millones en el ao 2005, suma ligeramente por encima a la registrada el ao anterior de US$ 325 millones. 3.3.3 Acuerdos internacionales El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) lleva a cabo las negociaciones comerciales internacionales en el marco de la poltica macroeconmica del gobierno y las normas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), de la cual el Per es socio constitutivo. En ese sentido el MINCETUR centra sus esfuerzos de anlisis de los flujos de comercio y tendencias del comercio internacional en obtener mejores condiciones de acceso a los mercados internacionales para las exportaciones peruanas, maximizar los beneficios de la participacin del Per en los esquemas de integracin y fomentar la inversin junto con la promocin del comercio internacional. Los principales esquemas de acceso a los mercados internacionales y de integracin son: (a) Organizacin Mundial de Comercio (OMC); (b) Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Droga (ATPDEA) al mercado de Estados Unidos; (c) Sistema Generalizado de Preferencias Andino a la Unin Europea; (d) Sistema Generalizado de Preferencias al Japn; (e) Negociaciones TLC Per a Singapur; (f) Comunidad Andina; (g) Mercado Comn del Sur (MERCOSUR); (h) Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI); (i) rea de Libre Comercio de las Amricas

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(ALCA) y; (j) Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC) Los procesos de integracin y las polticas de apertura de los pases desarrollados le estn permitiendo al Per tener preferencias arancelarias que facilitan el acceso a mercados tan importantes como los de Estados Unidos, la Unin Europea y MERCOSUR. Dentro de los acuerdos de comercio con los que las exportaciones peruanas se ven favorecidas se presta especial atencin al ATPDEA y ALCA, debido a que los Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones peruanas. (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR], 2006) 3.4 Resumen del captulo Para el ao 2006 en el Per, la actividad econmica registr una tasa de crecimiento de 7.7%, la tasa ms alta desde 1997, impulsada por la aceleracin de la demanda interna. El crecimiento mundial fue de 3.4% y el de Estados unidos de 3.5%. El crecimiento obedeci principalmente al resultado favorable de la inversin y el consumo del sector privado, estimulados por las perspectivas positivas que brinda la estabilidad macroeconmica. Prueba de ello es que en diciembre del 2006 se lleg a alcanzar el nivel mnimo histrico para el riesgo pas del Per de 1.17 puntos porcentuales, con una imagen del pas privilegiada para los inversores y proyectos de envergadura de mediano y largo plazo, lo cual constituye una oportunidad para desarrollar parques elicos en nuestro litoral Existe hoy, una mayor expansin del financiamiento, especialmente de los crditos denominados en moneda nacional, y la reduccin de las tasas de inters en soles. Tambin tuvo un importante rol, la demanda externa, impulsada por el crecimiento de las exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Estos factores permitieron un

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mayor dinamismo en el mercado laboral que se tradujo en un incremento del empleo formal tanto en Lima Metropolitana como en el resto del pas. En definitiva el ciclo econmico iniciado en el 2001 que ya lleva casi seis aos, an permanece en su fase de expansin y es el de mayor crecimiento promedio de los ltimos aos. Bajo este contexto, el sector energtico nacional contribuira a sostener el crecimiento dado en el perodo 2001 - 2006. En la actualidad es uno de los sectores de mayor vinculacin al proceso de globalizacin y modernidad del Estado Peruano, as como de participacin importante en el incremento del PBI. Su capacidad y calidad de gestin le ha permitido durante la dcada pasada, impulsar el inicio de megaproyectos mineros de gran incidencia en la economa nacional, tales como el polimetlico de Antamina y el aurfero de Yanacocha; cubrir el dficit y atender la mayor demanda de electricidad que requieren las actividades econmicas del pas; incrementar el nivel de calidad del servicio en la comercializacin de hidrocarburos; e iniciar las actividades de explotacin del gas natural de Camisea.

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CAPTULO IV 4 LA ENERGA ELICA EN EL SECTOR ENERGTICO

4.1

Sector energtico peruano El sector energtico es en la actualidad uno de los sectores de mayor

vinculacin al proceso de globalizacin y modernidad del Estado Peruano, as como de participacin importante en el incremento del PBI, y porque su capacidad y calidad de gestin le ha permitido durante la dcada pasada, impulsar el inicio de megaproyectos mineros de gran incidencia en la economa nacional, tales como el polimetlico de Antamina y el aurfero de Yanacocha; cubrir el dficit y atender la mayor demanda de electricidad que requieren las actividades econmicas del pas; incrementar el nivel de calidad del servicio en la comercializacin de hidrocarburos; e iniciar las actividades de explotacin del gas natural de Camisea. El sector tiene determinados los siguientes roles de accin: normativo, promotor, concedente, fiscalizador, y subsidiario. Dentro del rol normativo del sector, se enmarca en el nuevo esquema de promocin de la inversin privada y manejo ambiental sectorial, de una economa globalizada y de competencia. Si bien el esfuerzo ha dado frutos en el desarrollo de las actividades del sector, se hace necesario revisar y ajustar permanentemente las disposiciones legales a fin de promover de manera ms eficiente la inversin en funcin a los conceptos de modernizacin, simplificacin administrativa y de orientacin al usuario; as, el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) realiza acciones para el fortalecimiento de los procesos de proposicin de normas a fin de preservar la salud de las personas y del ambiente, y garantizar el buen

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uso de la energa nuclear en el pas. El rol promotor que asume el sector es fundamental, por lo que se establece en la misin como factor clave. As, en el subsector minero, se difunden las normas establecidas por el gobierno para incentivar la inversin privada en minera, auspiciando y participando en eventos nacionales e internacionales. En el subsector elctrico, las actividades al inicio de la dcada anterior estaban reservadas para el Estado por lo que la funcin promotora en este aspecto era casi nula. Con la promocin de la inversin privada en este subsector, se desarrolla la promocin a travs de la difusin de las nuevas disposiciones legales, de la informacin estadstica elctrica as como de los planes referenciales. En el subsector hidrocarburos destaca la promocin del proyecto del Gas de Camisea y la Concesin de Transporte de Gas Natural por ductos. El Estado como administrador de los recursos naturales y de los servicios pblicos de electricidad, asigna al Ministerio de Energa y Minas (MEM) el rol de otorgar concesiones elctricas, de adjudicar lotes para exploracin y explotacin de recursos de hidrocarburos a travs de Perupetro y el de conceder los derechos mineros de beneficio, transporte y labor general. El rol fiscalizador del Ministerio toma mayor importancia al promoverse la inversin privada en el sector y se resuelve tercerizarlo, decisin que promueve la intervencin del sector privado con buenos resultados; sin embargo, an falta perfeccionar este sistema. En el subsector elctrico la fiscalizacin la realiza OSINERG. Respecto a los asuntos de medio ambiente, se aprueban programas de adecuacin y manejo ambiental, asimismo se realizan evaluaciones ambientales territoriales en reas que abarcan las principales cuencas del pas, con el objeto de

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contar con un diagnostico ambiental y un inventario de pasivos ambientales, cuya restauracin debe ser atendida y para lo cual se han desarrollado los perfiles e ingeniera. Como parte de su rol subsidiario, el MEM a travs de la Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP/MEM) ha realizado desde su creacin (1993) la ejecucin y conclusin de diversas obras de electrificacin a nivel nacional, las que involucran el tendido de lneas de transmisin, lneas primarias y redes primarias. Asimismo se instala generacin hidrulica, trmica, elica y solar, principalmente en zonas aisladas del pas. El total de inversiones acumulado desde 1993 es de US$ 604 millones, habindose alcanzado un coeficiente de electrificacin nacional de aproximadamente 76%.

Tabla 4.
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total 15842 16881 17280 17954 18583 19050 19923 20786 21982 22923

Evolucin de produccin de energa elctrica

Generacin GWh Mercado Elctrico GWh Hidrulica Trmica Elica Total Hidrulica Trmica Elica 12816 3026 12503 11505 998 12938 3943 13107 11541 1566 13324 3956 0.4 13307 11848 1459 0.4 13215 4738 0.6 15348 12265 3083 0.6 13809 4773 0.5 16815 13367 3448 0.5 14541 4508 0.6 17366 14111 3255 0.6 16176 3746 0.8 18328 15747 2581 0.8 17615 3170 1.2 19213 17188 2025 1.2 18040 3941 1.2 20420 17638 2782 1.2 18534 4388 1.2 21360 18118 3242 1.2 Total 3340 6151 6469 4260 3092 2936 2761 2716 2724 2709 Uso Propio GWh Hidrulica Trmica 1311 2029 3774 2377 3972 2497 2605 1655 1767 1325 1683 1253 1595 1166 1571 1145 1563 1161 1562 1147

Fuente: Ministerio de Energa y Minas [MEM] (2005, p. 4 - 9)

En la Tabla 4 se presenta la evolucin de la produccin de energa elctrica. El subsector energtico estatal durante el perodo 1999 - agosto 2004 continu con su desarrollo significativo, el mismo que se ha caracterizado por algunos cambios en su organizacin, gestin y en su intervencin en la actividad econmica del pas.

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Cabe destacar el impacto positivo del proyecto del gas de Camisea en la economa nacional, lo que significar una reduccin del dficit de la balanza comercial de hidrocarburos y su contribucin al incremento del PBI. 4.1.1 Matriz energtica del Per La matriz energtica del Per entre los aos 1990 y 2004 ha tenido un escaso crecimiento en el empleo de energas renovables. La energa solar alcanz slo el 0.47%. En cuanto al coeficiente de electrificacin, para el mismo periodo, se increment de 52.9% a 76.3%, siendo principalmente zonas rurales las pendientes de ser abastecidas (Organizacin Latinoamericana de Energa [OLADE], 2006). En los Apndices E y F se presenta mayor detalle sobre la oferta por producto de la matriz energtica peruana y la evolucin histrica del coeficiente de electrificacin, respectivamente. 4.1.2 Reservas energticas Las reservas probadas de energa comercial al 31 de diciembre de 2004, fueron aproximadamente de 25790,093 TJ tal como se observa en la Tabla 5. a. Gas natural

Las reservas probadas de gas natural a diciembre de 2004 representan el mayor porcentaje en trminos energticos, alcanzando los 325.1 x 109 m3, de las cuales 307.7 x 109 m3, corresponden a los yacimientos de Camisea y Pagoreni; estos ltimos yacimientos son los que han dado un significativo realce a este recurso energtico. Cabe resaltar que respecto al ao 2003, las reservas probadas de gas natural se han incrementado en 31.7% (MEM, 2004).

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Tabla 5.

Reservas de energa comercial 2004 (TJ)

Fuente Reservas Probadas 11,248,362 5,965,666 3,800,129 2,196,486 1,700,811 878,639 25,790,093 Estructura (%) 43.6 23.1 14.7 8.5 6.6 3.4 100.0

Gas Natural * Hidroenerga Lquidos del Gas Natural Petrleo Carbn Mineral Uranio Total (*) Reservas OGIP (Original Gas In Place)

Fuente. MEM (2004, p.6)

b.

Lquidos del gas natural

A fines del 2004, las reservas probadas de lquidos de gas natural fueron del orden de 114.16 x 106 m3, de los cuales 112.72 x 106 m3, pertenecen a Camisea y Pagoreni. En este caso se tuvo un incremento de 24.4%, con respecto al ao 2003 (MEM, 2004). c. Hidroenerga

Las reservas de esta fuente renovable de energa se miden considerando la energa media anual a producirse durante 50 aos en las centrales elctricas instaladas, en construccin y en proyecto; esto en virtud a que las reservas probadas hidroenergticas se definen como la energa promedio que se puede producir en un ao en las centrales hidroelctricas que actualmente estn en operacin, en construccin, en proyecto y en las que tengan estudios de factibilidad y definitivos. Este calculo arroja una reserva de 5.965 x 10 6 m3 de capacidad (MEM, 2004). d. Petrleo

Las reservas probadas de petrleo crudo a fines del 2004 fueron del orden de los 60.31 x 106 m3, con los niveles actuales de produccin estas reservas pueden

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satisfacer la demanda interna hasta el ao 2011 (MEM, 2004). e. Carbn mineral

Las reservas probadas de carbn mineral a fines de 2002, fueron cercanas a las 58.7 x 106 T, correspondiendo en cerca de un 97% a carbn del tipo antracita y el resto a carbn bituminoso. La regin La Libertad posee las mayores reservas de carbn existentes, con alrededor del 87% del total nacional (MEM, 2004). f. Uranio

Las reservas probadas de uranio son del orden de 1,800 T y estn localizadas en la parte nor-occidental del rea de distribucin de los volcnicos de la formacin Quenamari, distrito de Corani, provincia de Carabaya, regin Puno. Tales reservas fueron obtenidas mediante el prospecto uranfero Chapi entre 1984 1986 y confirmadas mediante el inventario de reservas probadas de 1989, despus del cual no se realizaron ms actividades exploratorias (MEM, 2004). Informacin en detalle sobre el balance energtico del Per se presenta en el Apndice G. 4.1.3 Marco poltico - legal El actual marco regulatorio del sector elctrico peruano se inicia en 1992 (Figura 8 y Apndice H), con la promulgacin de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y su posterior reglamentacin. El marco general definido por estas normas fue complementado, entre otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector elctrico, que impuso condiciones previas para la autorizacin de eventos de concentracin en el sector, y la Norma Tcnica de Calidad que establece, entre otros aspectos, la regulacin de la calidad de los servicios elctricos. La LCE y su reglamento establecen el marco regulatorio del sector elctrico, junto con las normas de detalle que, para tal efecto, dispone el regulador; estas normas constituyen un marco

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legal bastante detallado y especfico en los procedimientos de clculo que se deben efectuar para la determinacin de las tarifas. Dado el nivel de la norma los cambios en la LCE requieren la aprobacin del Congreso, mientras que para los cambios en el reglamento solamente participa el Poder Ejecutivo.

Nivel Jerrquico

Ley de Concesiones Elctricas (LCE) Reglamento de la LCE Normas Tecnicas de Calidad

Ley Antimonopolio y Antioligopolio

nov-92 Ley N 25844

feb-93 D.S. N 099-93-EM

oct-97 D.S. N 020-97-EM

nov-97 D.S. N 017-98-ITINCI

Figura 8. Secuencia del marco regulatorio Fuente: Comisin MEM-OSINERG creada por Ley N 28447 (2005). Libro Blanco Proyecto de Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, pp. 14-21. Obtenido el 20 de marzo de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/legislacion/proyectoley/Volumen2.pdf

En la actualidad el marco regulatorio vigente ha introducido importantes cambios en el sector, entre los que se puede citar la eliminacin del monopolio del Estado y la separacin de la industria (unbundling) en tres actividades: generacin, transmisin y distribucin; el fomento de la participacin del sector privado, instrumentado a travs de concesiones o autorizaciones otorgadas por el MEM, necesarios para operar en cualquiera de las actividades del sector y; la regulacin de las remuneraciones a las actividades de distribucin y transmisin sobre la base de costos medios eficientes, punto en el cual las tarifas de generacin para el abastecimiento del servicio pblico son reguladas sobre la base de una estimacin de los costos marginales esperados en el sistema. Otros aspectos de marcada importancia son el establecimiento del principio de

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acceso abierto para el uso de las instalaciones de transmisin y distribucin y, la fijacin administrativa de precios en el segmento de la generacin para el servicio pblico de electricidad. stos son determinados por el organismo de supervisin de inversin en energa, el cual establece los precios de energa y potencia de manera separada, va procedimientos que incluyen el reconocimiento de costos eficientes, los ingresos por el suministro de energa y de potencia, los cuales son agregados para la determinacin del ingreso de los generadores. Los precios que los generadores cobran a los distribuidores para el abastecimiento del mercado regulado, incluidos los costos de transmisin, se denominan precio en barra. Tambin es posible extraer como un aporte importante de la norma el establecimiento de un sistema de compensaciones o transferencias entre generadores el cual sirve para liquidar las diferencias entre lo contratado y lo efectivamente producido por los generadores. Las transferencias de energa se calculan valorizando las mismas al costo marginal de corto plazo. Este sistema de transferencias es administrado por un organismo sectorial que representa a los generadores y transmisores principales, denominado Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). Finalmente, se origina la segmentacin de dos tipos de clientes en funcin de su demanda por capacidad, siendo clientes regulados todos aquellos con consumos menores a 1 MW de demanda de potencia (Servicio Pblico de Electricidad), y clientes libres aquellos cuya demanda es mayor o igual a 1 MW (aproximadamente 47% del volumen de ventas). (Figura 9)

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Figura 9. Diseo del mercado elctrico Fuente: Comisin MEM-OSINERG creada por Ley N 28447 (2005). Libro Blanco Proyecto de Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, pp. 14-21. Obtenido el 20 de marzo de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/legislacion/proyectoley/Volumen2.pdf

El marco regulatorio del sistema elctrico en el Per prev la participacin de los inversionistas privados en el desarrollo de las actividades de generacin, transmisin y distribucin elctrica; en tal sentido, se reserva para el Estado los roles normativo, supervisor/fiscalizador y de fijacin de tarifas. (Tabla 6). En la actualidad el sector cuenta con una estructura de propiedad diversa, compuesta por empresas estatales y varias empresas privadas de origen norteamericano, europeo y de la regin; por otro lado, la labor de coordinacin y despacho en tiempo real de las unidades de generacin (Operacin del Sistema) est a cargo del Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) el cual se encuentra integrado por representantes de las empresas de generacin y del sistema principal de transmisin interconectado.

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Tabla 6.

Organismos Normativos y de Competencia

Generacin DGE INDECOPI OSINERG OSINERG Transmisin DGE OSINERG OSINERG Distribucin DGE INDECOPI OSINERG OSINERG

Normativa General y Concesiones Concentracin Mercado Regulacin Supervisin y Fiscalizacin

Fuente: Comisin MEM-OSINERG creada por Ley N 28447 (2005)

La programacin del despacho econmico de las unidades de generacin se realiza minimizando en todo momento el costo variable de produccin del conjunto, independientemente de los contratos que puedan existir entre los generadores y distribuidores o entre generadores y clientes libres. Los contratos resultan por tanto obligaciones estrictamente financieras. Ello origina un sistema de liquidaciones (semejante a un mercado de corto plazo) en donde las transferencias de potencia y energa entre generadores son determinadas y valorizadas por el COES. En la Figura 10 se observan las relaciones entre los agentes econmicos (CL y CR se refiere a clientes libres y clientes regulados, respectivamente; L y R se refieren a precios libres y precios regulados, respectivamente). La LCE divide las actividades en tres secciones: generacin, transmisin y distribucin; siendo reguladas las actividades monoplicas (redes). La remuneracin de la generacin se efecta por capacidad y por energa y los pagos que recibe el generador por sus contratos comprenden parte de los pagos (peajes) por la utilizacin de los sistemas de transmisin, los cuales luego debe transferir a los respectivos titulares de transmisin.

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Figura 10. Transferencia entre agentes econmicos Fuente: Comisin MEM-OSINERG creada por Ley N 28447 (2005). Libro Blanco Proyecto de Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, pp. 18. Obtenido el 20 de marzo de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dge/legislacion/proyectoley/Volumen2.pdf

El precio de la potencia se determina en general como el costo anual unitario (KW - ao) de un turbo gas nuevo de alrededor de 120 MW (aproximadamente igual al 4% de la mxima demanda), mientras que en el caso de la energa, el precio se determina como la media de los costos marginales esperados para los prximos dos aos (hasta diciembre del 2004, era cuatro aos) y el ao anterior. Los generadores reciben una remuneracin por potencia y una remuneracin por sus aportes de energa. La administracin de estos pagos se hace dentro del COES con las reglas establecidas en la Ley. En conjunto, el generador puede tener los ingresos o cargos segn su contrato pactado con clientes. Si el cliente es una distribuidora y el suministro es para el mercado regulado, se aplican los precios en barra. Otra forma es la transferencias de energa, la cual es la diferencia entre las inyecciones menos los retiros. Las inyecciones (produccin de la central) son

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valorizadas al costo marginal de corto plazo de la barra donde se inyecta, y de igual forma los retiros (energa vendida al cliente) son valorizados al costo marginal de la barra donde se retira la energa para entrega al cliente. Las transferencias totales de un generador pueden ser positivas o negativas dependiendo de los costos marginales en las barras y de la diferencia entre la energa inyectada y retirada. Los ingresos o transferencias de potencia, se refiere a la modalidad en la que los generadores que venden potencia a un cliente, transfieren este dinero a la bolsa de potencia para ser repartido entre todos los generadores que tienen derecho a cobrar. El generador puede tener ingreso tambin a travs de la bolsa de potencia la cual define dos mecanismos de pago: por disponibilidad y por despacho. El mecanismo de pago por disponibilidad significa que se paga a las centrales presentes y que estn por debajo del lmite de reserva definido por el MEM de acuerdo con la potencia firme reconocida; mientras que el mecanismo de pago por despacho, reasigna el dinero recaudado a lo largo del ao de acuerdo a un precio por MWh de tal forma que el pago al generador se hace multiplicando este precio por la energa producida en cada hora. Los egresos por la operacin de la central, son otra modalidad de ingreso de los generadores, en la cual la operacin de la central es ordenada por el COES de acuerdo con los costos variables de operacin. Se permite que las centrales a gas natural puedan declarar por una sola vez al ao su costo variable de operacin. La aplicacin de la metodologa de la bolsa de potencia se ha hecho efectiva recin en el 2004, donde el 30% de la bolsa se reparte a las centrales que despachan y el restante 70% a las unidades que estn disponibles. Antes de esta metodologa, toda la bolsa de potencia se reparta entre el 100% de las unidades presentes en el sistema, sin tener en cuenta su real disponibilidad y su costo de operacin. La nueva

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metodologa fue introducida en el ao 1998 debido a la crisis de contratos ocurrida en el ao 1997. En el caso de la energa, la LCE hace una distincin clara entre los precios fijados por el ente regulador (OSINERG) y los precios basados en costos marginales de corto plazo para saldar las transferencias entre generadores (denominado mercado de corto plazo del COES). Los precios del regulador (precio bsico de la energa) constituyen valores estables, equivalentes a los costos marginales de corto plazo, que aplicados a la energa vendida permiten obtener los mismos ingresos que se lograran por aplicacin de los costos marginales de corto plazo esperados. La equivalencia se efecta para un periodo de tres aos, 12 meses del pasado y 24 meses del futuro, se determinan como la media de los costos marginales de los prximos dos aos, proyectando la demanda y considerando el parque de generacin comprometido o factible de entrar en operacin durante el periodo. El precio bsico de la energa se acepta como tarifa si se verifica que los precios en barra determinados de esta manera no difieren del precio promedio ponderado de los precios del mercado libre (clientes mayores a 1 MW) en ms o menos 10%. En el caso del abastecimiento del Servicio Pblico de Electricidad (SPE), la LCE exige que el distribuidor tenga contratos que cubran sus requerimientos de potencia y energa con una antelacin de dos aos. La LCE no otorga flexibilidad a las distribuidoras para poder comprar su dficit o vender su supervit de energa o capacidad en un mercado de corto plazo. 4.1.4 Marco institucional La entidad que programa el despacho y administra el mercado de corto plazo (spot) en el Per, es COES, el cual es controlado por los grandes generadores, por lo

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que se denomina mercado intergeneradores (MI). Esto pudo haber tenido fundamento en el pasado, sin embargo, segn la experiencia internacional ms avanzada, es incompatible con un mercado realmente competitivo ya que es muy difcil que los agentes del mercado que no forman parte de COES o los propios reguladores, entiendan cmo se realiza la administracin y, por ende, puedan tener confianza en la transparencia de las decisiones y sus resultados. Se puede agregar que la estructura, composicin y funciones de COES, tal como fueron diseadas y recogidas por LCE y RLCE, han implicado una actuacin necesariamente concertada de la generacin frenando el desarrollo de un mercado competitivo. En efecto, COES es una entidad de derecho pblico que tiene a su cargo funciones esenciales que constituyen monopolios naturales: la planificacin y la coordinacin de la operacin del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), as como la operacin del mercado spot. Ello sin mencionar su funcin de elaborar y sustentar el estudio tcnico-econmico, base sobre la cual se calculan las tarifas. Todas estas funciones son cumplidas por un organismo que es controlado por los generadores (que eligen a ocho de sus nueve directores) y cuyo sistema de votacin asegura y refuerza el control de los generadores con mayor poder de mercado. La experiencia a nivel mundial demuestra que resulta indeseable que la operacin del mercado y del sistema se encuentre bajo el control de un solo agente del mercado o de un conjunto de agentes o grupos de inters. La ausencia de neutralidad que ello supone origina no slo una falta de transparencia que incrementa la asimetra informativa que puede existir entre las empresas y los organismos reguladores; sino que estimula la creacin de barreras de entrada y facilita la realizacin de prcticas concertadas. La opinin generalizada es que, si se busca que exista un mercado y un

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desarrollo eficiente de la generacin, esta situacin debe cambiar radicalmente. La institucionalidad del Estado debera ser robustecida para promover la inversin y la competencia en el sector energa, actualizada en trminos de formatear e informatizar sus procedimientos y; ser descentralizada, a fin de acercarse ms al usuario de sus servicios. As mismo, la institucin encargada del despacho del sistema elctrico, COES, debera ser encargada de la administracin del mercado y del sistema, adems de ser renovada totalmente con relacin a su direccin para ser independiente de todo tipo de grupo de presin y del gobierno. Este ltimo mercado de corto plazo, o de oportunidad, debera ser ampliado en trminos de los agentes concurrentes, sean oferentes, como demandantes, as como en trminos de los productos transados. La organizacin del Estado para cumplir sus actividades en el sector energa debe radicar en una institucin central y una agencia reguladora, de preferencia actuando ambas como una sola ventanilla. Las otras instituciones del Estado y agencias independientes que desempean funciones concatenadas con las del sector energa deben coordinar entre ellas a fin de simplificar los trmites que realicen los agentes del mercado ante el Estado. Debe existir entera libertad para la organizacin gremial de los agentes oferentes en el mercado, los agentes demandantes (consumidores) y los trabajadores del mismo, a fin de que constituyan instituciones serias y robustas representativas de sus intereses. La administracin y operacin del mercado y el despacho en tiempo real del sistema elctrico debe recaer en una institucin tcnica independiente de los grupos de presin y del Estado (Miranda, 2006).

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4.2

La energa elica en el Per La costa peruana cuenta con un importante potencial elico, llegndose a

alcanzar en algunos lugares velocidades promedio de 8 metros por segundo (m/s), como en Malabrigo, San Juan de Marcona y Paracas; asimismo, se reconocen en la mayor parte de la costa promedios anuales de 6 m/s. Estos valores son ms que suficientes para garantizar la rentabilidad de proyectos de esta naturaleza (Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente [CENERGIA], 2006). En el pas se ha instalado un aerogenerador asncrono trifsico de 250 KW en la localidad de Malabrigo (La Libertad) el cual fue instalado en 1996, teniendo una eficiencia de 36%, y un aerogenerador de induccin de 450 KW en San Juan de Marcona (Ica); dentro del proyecto del bosque elico de Malabrigo de 40 MW, se ha determinado realizar los estudios para una primera etapa de 10 MW. Esta potencia se ha definido debido a la lnea de subtransmisin existente (Paijn-Malabrigo 34.5 KV, 17 km). Ante esta realidad, el uso de la energa elica es una alternativa de generacin de electricidad para su interconexin con el Sistema de Informacin Nacional de Aguas de Consumo (SINAC), incrementndose la oferta de energa para los grandes centros de consumo alimentados por l. 4.2.1 Evolucin de informacin elica en el Per La energa elica se encuentra a lo largo de la costa y algunos valles interandinos, con valores que fluctan entre 2.5 a 8 m/s. Segn la Organizacin Mundial de Meteorologa, el Per posee 28 de los 32 climas oficiales del mundo apropiados para esta actividad de generacin de energa. Las primeras mediciones de potencial elico con fines energticos fueron efectuadas por electricidad del Per (ELECTROPERU), servicio nacional de meteorologa e hidrologa del Per

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(SENAMHI) y corporacin peruana de aeropuertos y aviacin comercial (CORPAC). En 1983, la organizacin Latinoamericana de energa (OLADE) present un mapa elico preliminar del Per, basado en mediciones realizadas en 48 estaciones distribuidas por todo el pas. Otras evaluaciones han sido realizadas, sobre todo para aplicaciones de bombeo elico, por instituciones como instituto de investigacin tecnolgica y de normas tcnicas (ITINTEC) y la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) en los departamentos de Piura y Lambayeque. Sin embargo, se conocen otras regiones donde podra existir un potencial latente de viento, pero las mediciones efectuadas hacen que la informacin sea insuficiente para determinar la factibilidad de instalar un bosque elico, y en algunos casos inclusive la instalacin de una sola unidad de aerogeneracin. 4.2.2 Diagnstico de la situacin actual del uso de la energa elica en el Per Al respecto se puede identificar dos tipos de mediciones; mediciones en un solo punto y mediciones a 10 m. de altura como nico punto de evaluacin (para fines energticos, las mediciones se deben realizar como mnimo a 30 m. de altura, segn la evolucin tecnolgica de los aerogeneradores) Para determinar el potencial elico, se deben cumplir con tres fases de aproximacin; la primera est orientada a identificar grandes zonas de viento, sobre la base de los datos sistemticos recogidos de las instalaciones de servicios meteorolgicos, aeropuertos, etc. Luego, se debe determinar el rgimen de vientos (distribucin espacial y temporal, y direccin de vientos) para las zonas seleccionadas en la primera etapa. Finalmente, se debe identificar de manera precisa los lugares de instalacin de sistemas elicos, conociendo los detalles locales del rgimen anual de

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vientos, as como el rgimen estacional y diario. Hasta el momento se cuenta con evaluaciones puntuales de viento, realizadas por instituciones dentro de las cuales pueden citarse al estudio meteorolgico del departamento de Piura (1980) realizado por ITINTEC; el estudio de vientos del departamento de Puno (1982-1983) efectuado por la consultora alemana ITC a solicitud del Convenio GTZ-CORPUNO; el estudio de vientos de Characato, Arequipa (1981) llevado a cabo por ITINTEC; el estudio de vientos de Lurn y Villa en Lima (1984), tambin realizados por ITINTEC y por ltimo; el estudio de vientos en Apurimac y Junn (1984), realizado por ITINTEC. La tabla 7 presenta informacin sobre el potencial energtico del viento en el Per.

Tabla 7.
Nombre Tumbes Talara Piura Chiclayo Trujillo Chimbote Aeropuerto Laguna Grande Marcota Pta. Atico Pta. de Coles Tacna

Potencial energtico del viento en el Per

Departamento Tumbes Piura Piura Lambayeque La Libertad Ancash Lima Ica Ica Arequipa Moquegua Tacna Altitud [m.s.n.m.] 25 50 46 27 33 11 13 10 31 20 50 452 Velocidad media [m/s] 2,6 8,5 4,0 5,1 5,0 5,5 3,4 6,5 6,4 6,7 5,0 2,5 Energa producible [kWh/ao] 252 4993 642 1281 1243 1157 507 2465 2329 2701 1223 363

Fuente: CENERGIA (2006)

Actualmente, el SENAMHI cuenta con un banco de datos de viento a escala nacional, el cual permite que a travs de su Direccin General de Investigacin y Asuntos Ambientales, se realicen estudios de energa elica en algunos puntos del pas. Sin embargo, se encuentra en bsqueda de financiamiento para la elaboracin del Atlas

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de Energa Elica del Per. Otra fuente de informacin para el recurso elico es la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per (DIHIDRONAV). En la Tabla 8 se presentan las estaciones meteorolgicas operativas en la costa peruana.

Tabla 8.

Estaciones meteorolgicas operativas

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Departamento Tumbes Nombre Ito Puerto Pizarro San Jacinto San Lucas Paita Chira Mrrope Eten Lambayeque Mensajera Aeropuerto Yauca Atio Mollendo Tacna

Piura

Lambayeque La Libertad Lima Ica Arequipa Tacna

Nota: Adems, existen unas 30 estaciones meteorolgicas clausuradas en la costa. Fuente: Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per (2004)

El potencial elico est definido en algunas regiones del Per, en donde se han realizado mediciones de viento con fines energticos. Estas zonas de importancia se encuentran ubicadas en San Juan de Marcona, Laguna Grande y Paracas en la regin de Ica; El Ayro y Punta de Coles en el departamento de Moquegua; Yasila, Paita y Talara en la regin Piura; Malabrigo y Trujillo en la regin de La Libertad; Chiclayo en Lambayeque; Punta Atico en Arequipa y Chimbote en Ancash 4.3 Caractersticas del sector La energa elica interconectada a la red pblica de energa nacional, cubrir la demanda de las poblaciones que se encuentren en el lmite de la red interconectada y

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que dispongan como mnimo un promedio de 7 m/s de velocidad de viento. El margen de penetracin de esta tecnologa, segn opinin de algunos expertos se encuentran entre 2% a 3% de la capacidad instalada actual (esto significa aproximadamente 110 MW - 170 MW). Por otro lado, los expertos en energas renovables estiman que se puede llegar hasta un 5% (300 MW) debido a la falta de cobertura de energa convencional (CENERGIA, 2006). 4.4 Produccin A continuacin se muestran los pormenores de la implementacin y puesta en marcha de un complejo elico, es decir las particularidades que representan en la produccin de energa elctrica de alta potencia a partir de este recurso. 4.4.1 Generacin actual y potencial Segn los agentes del mercado elico en el Per, el estndar de viento para instalar un sistema elico de generacin es en promedio de 5 m/s. Es posible agrupar entonces los lugares en donde hay un potencial que hace factible los proyectos elicos de generacin. (Tabla 9).

Tabla 9.

Distribucin de velocidades ptimas en el Per

Departamento Piura Lambayeque Ancash Ica Ica Arequipa Moquegua Lugar Talara Chiclayo Chimbote San Juan de Marcona Laguna Grande Punta Atico Punta Coles Fuente: CENERGIA (2006, p. 110) Velocidad media (m/s) 8,5 5,1 5,5 6,4 6,5 6,7 5,0

La central elica Piloto San Juan de Marcona (Mitsubishi MWT-450 de 450 KW) est ubicada en el departamento de Ica, provincia de Nazca, distrito de Marcona, a 45 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), en un terreno perteneciente a la empresa

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minera Shougang Hierro Per S.A. El objetivo de esta central es suministrar electricidad en forma permanente y confiable a unas 643 viviendas (alrededor de 700 W por vivienda), beneficiando a una poblacin de 3,215 habitantes. La entidad responsable de la operacin de la central elica es la empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A. (ADINELSA), la cual comercializa la energa producida a Electroper. La energa elctrica producida por el aerogenerador es recibida por un transformador trifsico de mediana capacidad y despachada a travs de una lnea de transmisin de la empresa minera Shougang. El recurso elico de la zona donde se encuentra este proyecto piloto, posee caractersticas sobresalientes para el desarrollo de este tipo de empresa, se puede resaltar como la ms importante la existencia de una velocidad promedio de 9.12 m/s a 40 metros de altura; con fines referenciales se citan las caractersticas tcnicas del aerogenerador instalado para tal fin los cuales pueden ser visualizados en la tabla 10. Tabla 10. Caractersticas tcnicas del aerogenerador ADINELSA
Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Caractersticas Velocidad de corte dentro Velocidad nominal Velocidad de corte fuera Velocidad mxima de diseo Dimetro del rotor rea de barrido Potencia nominal Cantidad de aspas Material Modelo Tipo de generador Inversin Indicador 4,5 m/s 12,8 m/s 24 m/s 59,5 m/s (instantneo) 39 m 1 194,6 m2 450 kW 3 GFRP NASA LS(1)-04XX Asncrono US$ 536 490,00

Fuente: Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A. [ADINELSA] (n.d.)

La central elica de San Juan de Marcona, se encuentra en reserva y operativo, esta central estuvo funcionando desde el ao 1999, sus resultados de generacin de energa elctrica y horas de funcionamiento, as como los de la central elica de

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Malabrigo, obtenidos al 2004, se muestran en la Tabla 11.

Tabla 11.

Generacin de Energa

Central Elica

Horas de funcionamiento acumuladas (Horas) 57,907 14,040

Energa acumulada a mayo del 2004 (kWh)

Energa promedio mensual (kWh)

Malabrigo San Juan de Marcona

4509,683 3445,850

48,320 110,175

Fuente: ADINELSA (n.d.)

En la Tabla 12 se presentan los ingresos por la facturacin de la energa entregada en barras de San Nicols en Marcona; en este caso, en el periodo de evaluacin presenta un dficit de S/.314 588 26, debido a que desde el ao 2002, ELECTROPERU S.A. resolvi el convenio con ADINELSA sobre la comercializacin de la energa, y en el flujo econmico result negativo por los gastos de mantenimiento. Los costos de operacin y mantenimiento relativamente altos incluyen gastos de seguros, depreciacin y otros gastos administrativos. Los proyectos que administra ADINELSA, deben tener un tratamiento mediante el cual, no solamente debe verse la evaluacin social sino fundamentalmente la evaluacin econmica por el hecho de ser ADINELSA una empresa de servicio pblico con derecho privado, motivo por el cual, en cada proyecto deben ser considerados los costos de inversin registrados en los libros de la empresa.

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Tabla 12.

Central Elica San Juan de Marcona

1999 Produccin de Energa (kWh) Ingresos por Generacin (S/.) Costos de Operacin y Mnatenimiento (S/.) Ingreso Neto a ADINELSA (2-3) (S/.) 0 0 0 0

2000 802,056 102,665 91,863 10,792

2001 1364,026 178,417 178,126 291

2002 1280,166 0 1,292 -1,292

2003 0 0 196,421 196,421

TOTAL 3446,850 281,072 595,660 -314,588

Fuente: ADINELSA (n.d.)

La Tabla 13 presenta la informacin registrada de los costos de la infraestructura elctrica, resultados promedios de generacin de energa elctrica y los costos de operacin y mantenimiento en relacin a ambos proyectos elicos.

Tabla 13.

Costos de Inversin, Energa, Operacin y Mantenimiento

Unidad Malabrigo 432,838 1,731 48,3 3.34 Marcona 569,868 1,266 110.2 5

Costo de Central Elica Costo Unitario Energa producida Costo de O & M

US$ US$/ kW MWh /mes Cent US$/kWh

Fuente: ADINELSA (n.d.)

En este sentido, los parmetros que deben ser tomados en consideracin para la evaluacin econmica de un proyecto elico se centran en los aspectos mostrados en la tabla 14

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Tabla 14.
1 2 3 4 5 6 7 8

Parmetros para la evaluacin econmica

Parmetros Asumidos para la evaluacin econmica Tarifa en barra en subestaciones base de Trujillo Norte y Marcona promedio 11 centavos de Sol por KWh Inversin del proyecto (transporte, montaje y puesta en operacin). Energa real de salida del generador. Vida til de 20 aos. Tasa de descuento de 12 %. Tasa de inters durante la construccin 8%. Factor de Capacidad de la central de acuerdo a los datos histricos. Horas de funcionamiento anual promedio. Fuente: ADINELSA (n.d.)

El potencial elico probable no aprovechado en el litoral peruano es de 65,152 MW en un rea de 4,654 Km2, es decir, un aproximado del 2% del rea de cada uno de los departamentos del litoral, que comprende los departamentos de la costa, a excepcin del departamento de Lima. La rentabilidad de los proyectos utilizando la energa elica en mediana y gran escala, se ver reflejada en cuanto el Estado reglamente los incentivos, sistema tarifario de las energas renovables no convencionales y beneficios a los operadores que quieran invertir; asimismo, se debe considerar ingresos o beneficios por venta de toneladas de CO2 evitados (negocio del carbono), estas consideraciones estn vigentes en otros pases dando paso a la competencia con las otras fuentes convencionales. A nivel internacional, existe un futuro mercado de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y los proyectos elicos sern beneficiados, los ingresos por este concepto, contribuir a la rentabilidad de los proyectos. Las condiciones actuales para reducir las emisiones del CO2, es la generacin de certificados, actualmente los precios varan entre US$3.0 a US$ 10.0 por cada tonelada de CO2 evitados.

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Otro paso importante ser sembrar en la conciencia del pas, el hecho de que nuestros recursos energticos, especialmente en el campo petrolero y gas natural tienen un periodo relativamente corto, aproximado de 20 a 40 aos comparado a las fuentes renovables (hidrulica, elica, solar y biomasa), por lo que el Estado debe priorizar la investigacin y aplicacin oportuna para el desarrollo de las fuentes de energas renovables y no quedarse en el campo acadmico sino aplicaciones prcticas a la comunidad. Se observa el cambio climtico en el Per y en el mundo debido fundamentalmente a la destruccin de la capa de ozono que constituye un dao irreparable, el ejemplo pattico actual, es que muchas centrales hidroelctricas han disminuido la produccin de energa elctrica por falta de agua inicindose la crisis energtica. El paso siguiente que debe darse es sensibilizar a los entes encargados para la aceleracin del Marco Legal a fin de abrir paso a muchos inversionistas nacionales y extranjeros interesados en desarrollar y comercializar esta fuente de energa en los bosques elicos y como aadidura crear nuevas fuentes de trabajo e investigacin, as como la transferencia de conocimientos para el desarrollo tecnolgico en el Per. 4.4.2 Rendimiento Los registros acumulados desde la fecha de funcionamiento de las mquinas han dado los siguientes resultados del factor de capacidad (FC) el cual representa el % de energa en un ao: San Juan de Marcona : 39 % y; en Europa (Alemania) las instalaciones promedio evaluadas tenan un Factor de Capacidad de 21, en la actualidad llegan a valores de 35%, lo que hace que las instalaciones peruanas estn en buenas condiciones tcnicas (CENERGIA, 2006).

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4.5

Costos de implementacin y produccin en la regin de Ica Con respecto a la aerogeneracin, la tecnologa an no ha logrado un gran

desarrollo, debido a sus altos costos iniciales y de mantenimiento. Este mercado no tiene mucha proyeccin actualmente; sin embargo, hay un gran inters por el Estado y la empresa privada para el uso masivo de esta tecnologa. Los costos de generacin de energa, sern por naturaleza los valores mximos debido a su particularidad de tratarse de un proyecto piloto. En la evaluacin no se considera los aspectos de economa de escala por no ser considerado bosque elico. Los resultados de la evaluacin servirn para determinar los niveles tarifarios. El costo de generacin se determina utilizando la siguiente frmula: Costo de Generacin = (CCA + C O&M) / (FC . H) = [ US$ /kWh ] Donde: CCA C O&M FC H 4.5.1 : Costo de capital anualizado en US$ /kW : Costo de Operacin y Mantenimiento en US$/kW : Factor de capacidad de la turbina en % : Horas de funcionamiento promedio anual del generador .

Sistemas de generacin En la actualidad, existe un solo fabricante peruano conocido de aerogeneradores

(Waira). Para suplir esta situacin, se importan equipos norteamericanos Bergey con potencias de 1 hasta 10 KW. Los precios de un aerogenerador Waira fluctan entre US$ 1,000 y US$ 12,000 por 1 KW de potencia, mientras que los Bergey estn entre los US$ 15,000 y US$ 2, 000 por uno de 10 KW.

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4.5.2

Mantenimiento de los parques elicos En lneas generales, los costes de operacin y mantenimiento de los parques

elicos tienen una estructura tal que puede ser resumida en dos grandes rubros; primero el de la operacin y mantenimiento propiamente dicha (O&M), en el orden del 72% se centra alrededor del trabajo tcnico desarrollado para darle continuidad a la operacin del sistema de ingeniera y; el soporte administrativo, representado por: seguros, gestin, alquiler de terrenos, autoconsumos y otros, los que acumulan un 28% dentro de la estructura de costos total como puede ser observado en la Figura 11.

Costes O&M Autoconsumos

10% 1% 9%

4%

4%
Alquiler de terrenos Otros Gestin

4%

68%
Seguros Manteniemiento de instalaciones electricas

Figura 11. Estructura de costos de operacin y mantenimiento de un parque elico Fuente. Asociacin Empresarial Elica (2005). Energa Elica en Espaa: Panormica 2004. Obtenido el 11 de enero de 2007 de http://www.energiasrenovables.ciemat.es/adjuntos_documentos/2004_AEE.pdf 4.6 Precios Sobre los proyectos elicos de San Juan de Marcona y Malabrigo se estima un dficit de S/. 55,375.25 para el periodo 2004 - 2008; esta cifra proyectada se obtiene de acuerdo a los datos histricos, donde se han considerado los gastos por mantenimiento correctivo y tratamiento anticorrosivo a cargo de ADINELSA, seguros, depreciacin,

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operacin y mantenimiento preventivo a cargo de Hidrandina S.A. Sin embargo, a pesar de los posibles ingresos por el mercado de carbono, la rentabilidad de los proyectos an es baja. Para que el proyecto sea rentable se necesitan tarifas superiores a las actuales. En el caso del bosque elico de Marcona es rentable con tarifas a partir de los 0.035 US$/KWh (Tabla 15), estas tarifas por ser ms altas que las actuales existentes en el mercado elctrico seran consideradas premium. Sin embargo podran ser fcilmente alcanzables en condiciones del mercado por la crisis energtica y una adecuada promocin de incentivos.

Tabla 15.

Valor actual neto (VAN) para tarifas premium por energa elica de Marcona
Tarifa (centavos de US$ / KWh) 3.5 4.0 5.5 6.0 VAN 3,933 18,141 60,764 74,972 Fuente: ADINELSA (n.d.) TIR 13% 15% 24% 26%

Como se puede apreciar, las tarifas actuales (de alrededor de 0.03 US$ / kWh) no hacen viable este tipo de proyectos an. Por tal motivo es necesario contar con algn incentivo o subsidio que favorezca la inversin en estos proyectos. Es importante mencionar la experiencia europea que otorga precios superiores a aquellos generadores que produzcan energa con viento, motivo por el cual Alemania posee ms de 17,000 MW de potencia instalada en proyectos elicos y Espaa tenga alrededor de 6,000 MW.

98

4.7

Demanda de la energa elica En el 2004, el consumo de energa por habitante en el Per fue de 17,99 TJ por

cada mil habitantes (TJ/103 Hab). La evolucin de este indicador durante el periodo 1985 - 2004 se muestra en la Figura 12.
21 20 TJ/10^3 hab 19 18 17 16 15
19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00

Ao

Figura 12. Consumo de energa por habitante en el Per Fuente: Ministerio de Energa y Minas: Balance Nacional de Energa 2004. Obtenido 20 de junio de 2006. http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2 004.pdf

En las Figuras 13 y 14, se muestran la intensidad energtica y el consumo de energa por habitante del Per, el resto de los pases de Sudamrica y Mxico para el ao 2002.

99

Uruguay Per Argentina Mejico Paises Brazil Chile Colombia Ecuador Bolivia Paraguay Venezuela 0 5 10 15 20 25

TJ/10^6 U$ 1995

Figura 13 Intensidad energtica en Sudamrica y Mxico Fuente: Ministerio de Energa y Minas (2004). Balance Nacional de Energa 2004. Obtenido el 20 de junio de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2 004.pdf En funcin a lo mostrado, es posible apreciar que la intensidad energtica del pas, se encuentra entre las ms bajas de la regin, superando slo a Uruguay. En cuanto al consumo de energa per cpita Per se encuentra nicamente por delante de Bolivia (MEM, 2004).

Bolivia Per Ecuador Colombia Paises Paraguay Uruguay Brasil Mejico Argentina Chile Suriname 0 10 20 30 TJ/10^3 hab 40 50 60

Figura 14. Consumo de energa por habitante en Sudamrica y Mxico Fuente: Ministerio de Energa y Minas (2004). Balance Nacional de Energa 2004. Obtenido el 20 de junio de 2006 de http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/oterg/BalanceNacionalEnergia2 004.pdf

100

Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1993, el 56.80% de la poblacin nacional contaba con servicio elctrico. En ese ao, el 79.90% de la poblacin urbana y el 7.99% de la poblacin rural tenan acceso a la electricidad. Al ao 2002, el nivel de electrificacin a escala nacional ascendi a 75.30% (Direccin General de Electricidad, 2006), pero an se refleja un dficit de oferta en las zonas rurales y urbano-marginales como puede observarse en la Figura 15.

80.00% 75.00% 70.00% Porcentaje (%) 65.00% 60.00% 55.00% 50.00% 1992 1994 1996 Ao 1998 2000 2002

Figura 15. Evolucin del coeficiente de electrificacin a escala nacional Miranda Z. Gastn (2006). Competencia en Mercados Energticos: Caso Per.. p-62. Obtenido el 15 de junio de 2006 de http://www.olade.org.ec/documentos/INFORME%20DEL%20ESTUDIO%20DE%20 CASO%20PERU.pdf

El 23.40% de la poblacin total y el 66% en las zonas rurales y aisladas, carecen de servicios de electricidad (Miranda, 2006). Este ltimo porcentaje demanda la satisfaccin de esta necesidad bsica, representando el pblico objetivo de las energas solar y elica. Adems, existe un pblico objetivo de energa solar trmica (calentadores solares de agua) entre la poblacin urbana y urbano-marginal, as como en el sector agrcola (secadores solares de productos), sobre todo en zonas de gran potencial solar. En el sub-sector electricidad se promueve la participacin de empresas privadas en la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Esta

101

participacin se est logrando en los mercados relativamente desarrollados. En las zonas rurales y de frontera del Per, an no estn dadas las condiciones tcnicas y econmicas debidas a su lejana, el aislamiento y la poca accesibilidad que son caractersticas de estas localidades. Este mercado objetivo es de bajo poder adquisitivo, con una demanda elctrica reducida y con cargas dispersas que impiden las economas de escala. Esta situacin determina una baja rentabilidad privada, aunque s una alta rentabilidad social para los proyectos de electrificacin, en funcin de inversin y costos de operacin y mantenimiento, lo cual motiva que no sean atractivos a la inversin privada y requieran de la participacin activa del Estado. 4.7.1 Uso de la energa elica En el Per, la energa elica se usa para fines como electricidad en el sector rural (domiciliario, agricultura, ganadera), electricidad para estaciones cientficas en zonas aisladas, telecomunicaciones por microondas, pequea industria, energa mecnica (bombeo de agua) e interconexin a la red. El bombeo elico es usado desde principios del siglo XX, existiendo una amplia experiencia en este campo. Existe una demanda en el sector rural, sobre todo para la aplicacin de la energa elica en baja potencia (hasta 1 KW). Sin embargo, la energa elica interconectada a la red elctrica nacional est tomando importancia y ya existen dos empresas que estn realizando mediciones locales de viento, a efectos de evaluar la factibilidad de instalar bosques elicos. Los primeros aerogeneradores de pequea potencia (hasta 1 KW) fueron instalados en el ao 1993. Hasta el momento existen alrededor de 50 aerogeneradores. En cuanto a los equipos de gran potencia (ms de 1KW), como se ha mostrado en los prrafos precedentes, existen actualmente dos: la central elica de Malabrigo y la

102

central elica de San Juan de Marcona. El sector agrario utiliza las aerobombas en su mayora, el sector pblico posee algunos aerogeneradores, as como el sector privado, pero donde est el mayor potencial es en la generacin de gran potencia interconectada a la red nacional. La tabla 16 muestra los departamentos en donde se est utilizando ms la energa elica.

Tabla 16.

Consumo elico por departamentos

Departamento Ayacucho Cajamarca Cusco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Moquegua Piura Total Consumo MWh/ao % 1.6 0.1% 18.5 0.7% 1.6 0.1% 587.9 22.7% 3.1 0.1% 958.0 37.0% 26.6 1.0% 0.2 0.0% 1.8 0.1% 992.9 38.3% 2592.2 100.0%

Fuente. CENERGIA (2006).

Los usos ms representativos del consumo de energa elica lo constituyen el bombeo de agua para parcelas agrcolas y la iluminacin de domicilios y cercos perimtricos tal como puede ser visualizado en la tabla 17.

Tabla 17.

Distribucin del consumo elico por usos en Per

Consumo MWh/ao % 1017.1 39.2% 1558.17 60.1% 16.97 0.7% 2592.24 100.0%

Usos Bombeo de agua Otros artefactos elctricos Iluminacin Total

Fuente. Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (2006)

103

Por otro lado se evidencia que los sectores con ms demanda de esta energa lo representan el sector agropecuario (bombeo): 38.6%, el comercial (mediante los dos aerogeneradores interconectados a la red): 59.74%, el rural (iluminacin, aparatos menores, bombeo de agua. Este sector tambin consume energa elica interconectada a la red): 1.66% y pblico: 0,0002%, esta situacin es presentada en la tabla 18.

Tabla 18.

Distribucin del consumo elico por sectores

Sector Agropecuario Comercial Investigacin Rural Total Consumo (MWh/ao) 1000.58 1548.68 0.01 42.97 2592.24 Fuente. CENERGIA (2006)

4.8

Consolidado de demanda de energa elica En la Tabla 19 y la Figura 16 se puede observar la demanda en energa y

potencia teniendo en consideracin tres posibles escenarios (pesimista, probable y optimista).

Tabla 19.

Escenarios de la demanda de energa y potencia

Pesimista (GWh/ao) (KW) 5.28 1 310.74 9.12 1 749.29 12.17 2 096.91 14.42 2 353.61 Probable (GWh/ao) (KW) 5.73 1 361.90 10.45 1 901.44 14.56 2 369.70 18.03 2 766.69 Optimista (GWh/ao) (KW) 6.11 1 405.81 11.63 2 035.67 16.71 2 615.66 21.35 3 145.78

Escenarios Aos 2005 2010 2015 2020

Fuente. Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (2006)

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95.0

90.0

MWh/ao

85.0

80.0

75.0

70.0

65.0 2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

Ao

Figura 16. Demanda de energa elica Fuente: Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (2006). Diagnstico de la situacin actual del uso de la energa solar y elica en el Per. Lima. 4.9 Oferta de la energa elica Para la elaboracin de la oferta ha sido tomado como referencia el Plan de Electrificacin Rural (PER) del Ministerio de Energa y Minas. Dentro de este plan se contemplan inversiones en equipos de generacin elica hasta el 2012. Respecto a los agentes de mercado podemos decir que no tendrn una participacin significativa, pues el mercado cada vez es ms limitado para competir con equipos de generacin elica de gran potencia. Entonces, la oferta en energa elica en reas rurales y aisladas quedar determinada por los proyectos que se implementen en el Plan de Electrificacin Rural 2003 2012 del MEM-DEP El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la direccin ejecutiva de proyectos, desde agosto de 1993, asumi el compromiso de ampliar la frontera elctrica a nivel nacional, llevando a los pueblos del interior del pas, de manera prioritaria, el acceso a la energa como un medio para acelerar su desarrollo y mejorar su calidad de vida; a partir del ao 2012 al 2020 es fundamental la participacin de la cooperacin internacional, as mismo la mayor participacin de los agentes de mercado para la distribucin de equipos de baja potencia (1 KW). En cuanto a la energa elica interconectada a la red, sta se desarrollar siempre y cuando se llegue a tener un marco legal como un mercado para incentivar la inversin privada (CENERGIA,

105

2006). La energa elica de pequea potencia no se ha desarrollado en los ltimos veinte aos, debido a una serie de barreras, entre las cuales se encuentran la falta de promocin, la poca tecnologa, la falta de recursos humanos capacitados, entre otros. Lo mismo sucede con la energa elica interconectada a la red, donde la falta de legislacin y normatividad, lo que hace que proyectos factibles sean postergados o dejados de lado por inversionistas. Hace 40 aos, existan pocos fabricantes de molinos de viento para bombeo de agua. Sin embargo, su utilidad en el sur de pas hizo que en la zona de Arequipa se utilicen mucho estos equipos. Hasta el momento, los fabricantes son artesanales y no se han formalizado. Como ha sido mencionado, actualmente, existe un solo fabricante conocido de aerogeneradores (Waira), motivo por el cual se importando equipos de grandes compaas. La distribucin de la capacidad instalada se presenta en la Tabla 20.

Tabla 20.

Capacidad instalada por departamentos

Departamento Ayacucho Cajamarca Cusco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Moquegua Piura Total Capacidad (Kw.) 1.00 10.10 1.00 455.00 2.00 250.00 8.73 2.00 1.20 272.93 1003.96 Fuente. CENERGIA (2006)

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Existen pequeos fabricantes de aerogeneradores con tecnologa de imanes permanentes, y aunque esta tecnologa es de punta y se necesitan profundos conocimientos e investigacin, estos fabricantes tampoco son formales. Los sectores ms representativos identificados son el sector comercial con un 70,31% de la capacidad instalada, el mismo que responde a la existencia de las centrales elicas de Malabrigo y Marcona; y el sector agropecuario con 27.63 %, debido a los aerogeneradores de baja potencia. (Tabla 21).

Tabla 21.

Distribucin de la capacidad instalada por sectores

Sector Agropecuario Comercial Publico Rural Total Capacidad (kW) 277.43 705.90 2.00 18.63 1003.96

Fuente. Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (2006)

La distribucin de la capacidad instalada por usos se presenta en la Tabla 22, Presentndose la participacin ms representativa de esta energa, en el uso artefactos elctricos con 71%.

Tabla 22.

Distribucin de la capacidad instalada por usos

Usos Bombeo de agua Otros artefactos Elctricos Iluminacin Total Capacidad (kW/da) 280.16 713.10 10.70 1003.96 Fuente. CENERGIA (2006) Capacidad (%) 27.9 71.0 1.1 100.0

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Si se llegaran a instalar bosques elicos en Marcona, Paita y Malabrigo, se creara en torno a estas instalaciones todo un mercado. Se concentraran proveedores y tcnicos en las zonas de influencia, y se generara trabajo. La empresa ABB de Alemania, est realizando desde marzo de 2003, mediciones de viento en la zona de San Juan de Marcona (Ica) tambin con la finalidad de elaborar un estudio de factibilidad para un bosque elico de 10 MW. 4.10 Agentes del mercado En diciembre de 1996, se public el Directorio Andino de las Energas Renovables (Herz Consulting Engineer, 1999), en donde se identificaban, para el caso peruano, a un total de 29 agentes del mercado solar y elico, entre 7 instituciones pblicas y 22 empresas privadas. En el ao 1998, se elabor el Directorio de las Fuentes de Energa Nuevas y Renovables en el Per (FENYR), en donde se hallan un total de 52 agentes del mercado solar y elico, repartidos en 13 instituciones pblicas y 39 empresas privadas. A septiembre de 2003, segn los resultados obtenidos de la campaa de recopilacin de informacin, existen un total de 69 agentes del mercado solar y elico, de los cuales 21 son instituciones pblicas y 48 son empresas privadas tal como puede ser visualizados en la figura 21, esto representa un incremento del 237.9% en el periodo 1996-2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente la oferta, estn en pleno desarrollo; adicionalmente en la Tabla 23 se presenta un resumen de la informacin de los principales agentes del mercado en Lima y provincias (CENERGIA, 2006).

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80 70 60 50 40 30 20 10 0

69 52 48 39 22 7 1996 1998 Aos 2003 29 13 21 Empresas Instituciones Total

Figura 17. Evolucin agentes del mercado solar y elico en Per (1996-2003) Fuente. Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente CENERGIA (2006). Diagnstico de la situacin actual del uso de la energa solar y elica en el Per. Lima.

Tabla 23.

N de agentes

Agentes del mercado en Lima y provincias

Tipo de agentes Proveedores de equipos Proveedores / Instaladores Consultoras privadas Instituciones pblicas TOTAL Fuente. CENERGIA (2006) Total 3 22 23 21 69

4.11 Cadena de valor de la energa elica En esta fase se efecta la evaluacin del subsector elico utilizando la cadena de valor (Porter, 2000) 4.11.1 Descripcin de la cadena de valor A partir del anlisis de las actividades propias de la generacin de energa elica se presenta en la figura 18 la cadena de valor de un parque elico.

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Figura 18. Cadena de valor elica Fuente : Acciona Windpower (2006). Experiencia e innovacin al servicio del operador elico. Obtenido el 19 de Setiembre del 2006 de http://www.accionaenergia.com/secciones/000109/Es/010806_ACCIONAWindpowerES.pdf

4.11.1 Actividades primarias La fabricacin de los aerogeneradores, el diseo previo, el desarrollo y acondicionamiento de la zona geogrfica, el anlisis financiero, la construccin tramitacin y gestin del proyecto y, la operacin y mantenimiento (O&M) se encuentran definidos en esta etapa. Es importante sealar que en el Per se debe promover y desarrollar los elementos principales para la estructura de soporte del aerogenerador como primera etapa. A la vez, se deben desarrollar las industrias del acero y concreto, para que desde el inicio, pueda aplicarse una estrategia de participacin activa en el desarrollo de mencionadas industrias para abastecer los requerimientos de materiales, soportada por un marco poltico legal en los contratos efectuados. Como segunda etapa, se debe empezar a desarrollar el mantenimiento propio de los equipos y generar un departamento de I&D que permita obtener materiales

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alternativos para los componentes de los aerogeneradores. El Per debe preparar la infraestructura para poder instalar equipamiento elico de gran envergadura. Esta industria est en crecimiento actualmente, pero requiere una promocin especfica que sea considerado dentro de un proyecto integral. Dentro de la logstica de salida, el Per se encuentra preparado para conseguir que la energa sea transportada hacia la red pblica, pero an no existe una infraestructura que permita controlar en forma eficiente la incorporacin de la energa elctrica proveniente del parque elico a la matriz elctrica nacional. En el rea de marketing y ventas, las actividades asociadas a conseguir compradores e inversionistas que utilicen la energa elica, estarn definidas principalmente por el marco legal y de incentivo tributario para la utilizacin de esta energa respecto a las convencionales.

3% 5%

9% 34%

Fabricacin Oper y Mnto Ingeniera Promocin

21% 28%

I&D Otros

Figura 19. Empleabilidad en la generacin de energa elica Fuente: Asociacin Empresarial Elica AEE (2006). Elica 2006. Anuario del Sector: Anlisis y Datos. Pp.76. Obtenido el 18 de diciembre de 2006 de http://www.aeeolica.org/saladeprensa/varios/AEE_Anuario_2006.pdf

Las tendencias en distribucin de la mano de obra en proyectos elicos son como se muestra en la Figura 19, donde la mayor participacin se observa en la

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fabricacin misma con aproximadamente un 34%, seguido de la operacin y mantenimiento con un 28%. Es muy importante que antes de obtener un parque elico, exista una transferencia de informacin y capacitacin a la poblacin que permita un crecimiento en la empleabilidad y promueva el desarrollo de la zona. Sin embargo en los costes de produccin se puede observar las tendencias en los proyectos elicos es como se muestra en la Figura 20, donde la mayor participacin se observa en la generacin misma con aproximadamente 66% seguido de la distribucin de la energa con 20%.

Generacin Distribucin Transporte Costes pemanentes 66% Seguridad y diversificacin Comercializacin

2% 5% 4% 3% 20%

Figura 20. Costos en la generacin de energa elica Fuente: Asociacin Empresarial Elica AEE (2006). Elica 2006. Anuario del Sector: Anlisis y Datos. Pp.65. Obtenido el 18 de diciembre de 2006 de http://www.aeeolica.org/saladeprensa/varios/AEE_Anuario_2006.pdf

Existen tendencias a nivel mundial en los costes a incrementarse debido a el aumento del precio de las materias primas utilizadas en la fabricacin de aerogeneradores, especialmente el acero; incremento de los pagos por la ocupacin del terreno, licencias y cnones; los costes de conexin a la red, los cuales se vern incrementados debido a que los nuevos parques tendern a conectarse a un mayor rango de tensin, es decir, se conectan de forma mayoritaria a transporte en lugar de a

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distribucin y finalmente cambios tecnolgicos relacionados con el mayor tamao de las turbinas. (Asociacin Empresarial Elica [AEE], 2006) 4.11.3 Actividades de apoyo Dentro de la administracin de los recursos humanos, de las compras de bienes y servicios, del desarrollo tecnolgico y, de la infraestructura empresarial., prevalece el desarrollo tecnolgico que permitir posicionarse en forma privilegiada dentro de la cadena de valor. Los pases europeos estn liderando el desarrollo tecnolgico y en la actualidad estn generando simuladores de parques elicos con aproximaciones hasta el 45% y mejorando los diseos de los aerogeneradores con eficiencias hasta el 35% en la conversin energtica. 4.11.4 Margen Los fabricantes de conforman la Unin Europea son lderes en la tecnologa de punta en parques elicos, ya que cuentan con polticas de grandes incentivos financieros, las cuales han permitido la ejecucin de proyectos elicos importantes en la actualidad. Esta promocin cuenta con el soporte y el apoyo a nivel mundial de los valores de subsistencia comn, pues busca mantener responsablemente el equilibrio ecolgico del planeta; por tanto, el Per debe acoger todas las polticas que se acondicionen a nuestra realidad energtica tomando la experiencia de los lderes y promover su desarrollo a todo nivel: poltico, social, cultural y econmico para la generacin de valor al pas. 4.12 Problemtica del aprovechamiento de la energa elica El 70% de la inversin en un proyecto elico radica principalmente en el coste del aerogenerador (AEE, 2006) por tanto, si bien es cierto el Per cuenta con el potencial natural para su desarrollo, an no se ha desarrollado la tecnologa para la

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fabricacin de los componentes de un aerogenerador, la gestin de una operacin y la inclusin en la matriz energtica actual. Se han venido empleando aerogeneradores a partir del ao 1920 en versiones artesanales. Actualmente se comercializan con dimetros de rotor de 1.5 a 5 metros, y a precios que varan entre los US$ 1,000 y los US$ 2,500, emplendose por lo general para regar entre un cuarto y una hectrea de terreno. En este caso slo se pueden instalar en zonas que, adems del recurso elico, cuenten con fuentes de agua disponibles. Los aerogeneradores para cargar bateras, se comercializan en el Per en potencias de 100 W, tienen dimetros inferiores a los 3 metros, y cuestan aproximadamente US$ 400. En la actualidad, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) viene co-finaciando un proyecto para desarrollar un prototipo de 500 W. Estos equipos tienen un costo unitario muy elevado debido a la necesidad de trabajar con bateras de acumuladores para almacenar la energa. Se emplean en zonas aisladas donde no hay otra fuente de energa elctrica disponible. Por tanto, el desarrollo tecnolgico en el Per es muy poco y est en funcin a las capacidades tcnica del personal y representa uno del los principales problemas que se debe analizar. 4.13 Resumen del captulo La matriz energtica del Per entre los aos 1990 y 2004 ha tenido un escaso crecimiento en el empleo de energas renovables. La energa solar alcanz slo el 0.47% y an depende en un 45% de energas provenientes de fsiles, mientras que el coeficiente de electrificacin, para el mismo periodo, se increment de 52.9 a 76.3%, siendo principalmente las zonas rurales las pendientes de ser abastecidas. Para los prximos aos, las reservas probadas de energa estr repartidas en un 43%

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proveniente del gas natural, 23 % de la hidroenerga, un 14.7% de lquidos del gas natural y un 8% del petrleo con una tendencia a reducirse an ms en los prximos aos. El actual marco regulatorio del sector elctrico peruano se inicia en 1992, con la promulgacin de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y su posterior reglamentacin. El marco general definido por estas normas fue complementado, entre otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector elctrico, que impuso condiciones previas para la autorizacin de eventos de concentracin en el sector, y la Norma Tcnica de Calidad que establece, entre otros aspectos, la regulacin de la calidad de los servicios elctricos. Estas normas han tenido xito introduciendo cambios fundamentales como: la eliminacin del monopolio del Estado, el fomento de participacin del sector privado y, la regulacin de las tarifas de generacin para el abastecimiento del servicio pblico, las cuales son reguladas sobre la base de una estimacin de los costos marginales esperados en el sistema, entre otros. Es de vital importancia el establecimiento de un sistema de compensaciones o transferencias entre generadores. Las transferencias sirven para liquidar las diferencias entre lo contratado y lo efectivamente producido por los generadores. Se calculan valorizando las mismas al costo marginal de corto plazo. Este sistema de transferencias es administrado por un organismo sectorial que representa a los generadores y transmisores principales, denominado Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). La costa peruana cuenta con un importante potencial elico, llegndose a alcanzar en algunos lugares velocidades promedio de 8 m/s, como en Malabrigo, San Juan de Marcona y Paracas. Estos valores son ms que suficientes para garantizar la

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rentabilidad de proyectos de esta naturaleza. El uso de la energa elica en el Per se realiza a travs de molinos de viento para bombeo de agua de irrigacin y molienda de granos, aerogeneradores pequeos para cargado de bateras, para iluminacin y sistemas de comunicacin y para generacin elctrica para su interconexin a la red de distribucin elctrica del pas. En la localidad de Malabrigo (La Libertad) se ha instalado un aerogenerador asncrono trifsico de 250 KW y un aerogenerador de induccin de 450 KW en San Juan de Marcona (Ica) para lo cual se muestran las caractersticas tcnicas y la evaluacin econmica de la misma segn los datos de ADINELSA quien la administra. Representan la produccin ms importante en la generacin de electricidad mediante energa elica en el Per. Si bien es cierto que Per no cuenta con un parque elico, las condiciones geogrficas, el entorno econmico, y la coyuntura poltica son favorables para que se desarrolle un proyecto rentable. Se muestra un diagnstico de la situacin energtica elica en el Per en base a una breve descripcin de los avances en estudios y proyectos realizados en el Per para el desarrollo de la energa elica, con entidades como SENAMHI, ITINTEC, GTZ Alemania, entre otros quienes han permitido empezar con la elaboracin del Atlas de Energa Elica del Per. Dentro de la cadena de valor de la industria elica juega un papel preponderante el desarrollo tecnolgico para el diseo y fabricacin de los aerogeneradores, los cuales representan el 70% de los costes de inversin dentro de las actividades primarias. Los mismos representan el 34% de empleabilidad con el 28% de la fuerza laboral ocupada en su mantenimiento. En este ltimo servicio, el Per ha demostrado que en corto plazo adquiere las competencias para las labores de mantenimiento de equipos,

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servicios de instalacin de equipamiento conexo menor, soporte al cliente y gestin de repuestos, respecto a nuevas tecnologas, como se ha podido observar durante el desarrollo de otras industrias como la minera, pesquera, textil, construccin e informtica. La rentabilidad de los proyectos utilizando la energa elica en mediana y gran escala, se ver reflejada en cuanto el Estado reglamente los incentivos, el sistema tarifario de las energas renovables no convencionales y los beneficios a los operadores que quieran invertir. De igual manera, se deben considerar ingresos o beneficio por la venta de toneladas de CO2 reducidos (negocio del carbono). Estas consideraciones estn vigentes en otros pases dando paso a la competencia con las otras fuentes convencionales. La intensidad energtica del pas se encuentra entre las ms bajas de la regin, superando slo a Uruguay y en cuanto al consumo de energa per cpita slo est por delante de Bolivia. En el 2004 el consumo de energa por habitante en el Per fue de 17.99 TJ/ 103. El 24.70% de la poblacin total y casi el 70% en las zonas rurales y aisladas, carecen de servicios de electricidad a pesar que el MEM incentiva su proyeccin con un ratio de crecimiento de 36% en los ltimos 15 aos. En la distribucin del consumo elico por departamentos, destaca Piura (993 MWh/ao), La Libertad (958 MWh/ao) e Ica (588 MWh/ao). En cuanto al uso de energa elica, 1,017 MWh/ao se utiliza en agua de bombeo es decir el 98% en sector agrcola, 1,558 MWh/ao en artefactos elctricos, el 99% en el sector comercial y nicamente 17 MWh/ao en iluminacin. En el ao 1998, se elabor el Directorio de las Fuentes de Energa Nuevas y Renovables en el Per (FENYR), en donde se hallan un total de 52 agentes del

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mercado solar y elico, repartidos en 13 instituciones pblicas y 39 empresas privadas. A septiembre del 2003, segn los resultados obtenidos de la campaa de recopilacin de informacin, existen un total de 69 agentes del mercado solar y elico, de los cuales 21 son instituciones pblicas y 48 son empresas privadas. Esto representa un incremento del 237.9% en el periodo 1996-2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente la oferta, estn en pleno desarrollo. La geotermia es una fuente alternativa que puede contribuir a desarrollar una serie de proyectos que permitan reducir la dependencia del Per con relacin al petrleo, como nuevo participante a las alternativas energticas dentro de la matriz nacional; los proveedores como fabricantes son la empresa Micon y Mitsubishi extranjeros y en menor escala la fbrica Waira en Lima. Otras filiales que representan equipamiento extranjero como Siemsa (Siemens), Cime comercial (Kyocera), entre otros. Tambin se han implementado consultoras privadas que realizan estudios y proyectos con energas renovables como CENERGIA, Green Energy Consultora, el Grupo de La Pontificia Universidad Catlica del Per, ITDG, Sucerte Ingenieros, Universidad Alas Peruanas, Universidad de Piura entre otros. Respecto a las energas sustitutas se menciona que el Per cuenta con un potencial hidroelctrico tcnicamente aprovechable estimado de 60 GW y que actualmente se aprovecha solo el 5%. La energa fotovoltaica y las pequeas hidrulicas representan adicionalmente sustitutos potenciales de la energa elica que an lidera su capacidad de manejo y control. Como conclusin del proceso de privatizacin de empresas elctricas del Per se determina que ste ha excluido, hasta ahora, importantes unidades de generacin y a las empresas de transmisin, lo que impide que las empresas que han obtenido

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posiciones expectantes en las reas de generacin y de distribucin puedan completar la integracin vertical de la cadena productiva vertebral del sector o que desarrollen comportamientos sin contrapeso en el mbito de la generacin La energa obtenida por los hidrocarburos y el gas natural en nuestro pas como fuentes de energas no renovables, estn en un proceso de consolidacin para satisfacer el consumo interno an deficitario por parte de los hidrocarburos y no rentable por la incipiente demanda industrial respecto al gas natural, lo cual determina un marco interesante en la generacin de inversin para desarrollar los proyectos de energa renovables con mayor intensidad.

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CAPTULO V ANALISIS ESTRATGICO

En el presente captulo se desarrollar el anlisis estratgico del desarrollo de la energa elica de alta potencia en el Per, orientada a la produccin de energa elctrica destinada a la red de suministro general. 5.1 Visin Constituir la energa elica en fuente de generacin de electricidad viable, eficiente y rentable en el Per para el ao 2023; alcanzando una participacin de 150 megavatios en la matriz energtica nacional 5.2 Misin Establecer mecanismos que faciliten el uso de la energa elica dentro de un desarrollo conjunto de la energa renovable en general, teniendo como fin cubrir la necesidad de suministro de energa elctrica de calidad a precios competitivos, mediante el uso de tecnologa de punta logrando satisfacer un creciente mercado orientado al bienestar, productividad y economa de los clientes, manteniendo el equilibrio con su hbitat. 5.3 Valores Se resaltan los siguientes valores sobre los cuales se basarn las polticas estratgicas y planes de accin: 1. Identificacin con el medio ambiente. 2. Vocacin de servicio. 3. Deseos de superacin personal y comn a partir del esfuerzo honesto. 4. Pasin por la innovacin permanente.

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5. Conciencia ambiental. 6. Adaptabilidad al cambio. 5.4 Cdigo de tica En funcin a los valores antes expresados y dada la connotacin de recurso no contaminante, se establece el cdigo de tica respectivo el mismo que regir las actividades a ser desarrolladas en el subsector elico peruano. 1. Compromiso con los sectores que no cuentan con este servicio. 2. Orientacin de la energa hacia los sectores productivos. 3. Llevar a cabo el esfuerzo necesario a fin de permitir el aprovechamiento y aplicacin de fuentes renovables de energa. 4. Aprovechar las fuentes de energa renovable sin afectar al medio ambiente. 5. Buscar reorientar los usos de las fuentes energticas variando la participacin de cada fuente en la matriz. 5.5 Objetivos de largo plazo Se considera que el periodo de largo plazo en el cual se desenvuelve el sector energtico es de por lo menos de 10 aos por las razones siguientes: (a) concordancia con los planes referenciales del sector energtico del Estado peruano; (b) porque los proyectos requieren un prolongado periodo de maduracin dados los grandes niveles de inversin requeridos; (c) los cambios tecnolgicos en los procesos de generacin energtica no se implantan con relativa facilidad; (d) situacin incipiente de aprovechamiento de energas renovables en el pas. Dentro del anlisis estratgico se plantean los siguientes objetivos de largo plazo: (a) incrementar la competitividad de la energa elica para alcanzar costos de generacin de energa elctrica menores a los de generadoras con diesel, mediante la

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participacin del estado con polticas de promocin, el aprovechamiento de la tecnologa y fuentes de financiamiento; (b) posicionar la energa elica como una alternativa viable para contribuir a la diversificacin de la matriz energtica del Per, as como al incremento de la generacin de empleo, y; (c) alcanzar para el ao 2023 los 150 MW de capacidad instalada de fuentes de energa elica mediante la implementacin de bosques elicos. 5.6 Evaluacin PESTE Luego de analizado dentro del capitulo 2, el contexto internacional del desarrollo de la energa elica, se ha podido determinar la informacin necesaria para realizar el anlisis peste adecuado. 5.6.1 mbito poltico, gubernamental y legal La gran mayora de polticas para promover las energas renovables han aparecido slo durante los ltimos 20 aos. En la actualidad, por lo menos 48 pases a nivel mundial cuentan con algn tipo de poltica de promocin de la energa renovable; adems, existe alguna forma de subsidio en por lo menos 30 pases (en la gran mayora de Estados de la UE) y en 32 pases se han implementado incentivos tributarios y crditos para promover las energas renovables (Martinot, 2005). En el Apndice C se presenta el detalle de las polticas de promocin por pases. Las polticas de energa renovable determinan objetivos y metas concretas de participacin de energas renovables dentro de su matriz energtica. Un buen ejemplo son los pases de Europa donde se ha fijado el porcentaje de electrificacin con energa renovable a alcanzar para el 2010, el cual tambin se aplica en por lo menos 45 pases del mundo, incluyendo 10 en vas de desarrollo (Figura 22). Todas estas polticas han creado alrededor de 4.5 millones de consumidores de

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potencia ecolgica en Europa, Estados Unidos, Canad, Australia y Japn en el 2004 y en el mismo ao han creado 1.7 millones de trabajos directos en manufactura, operaciones y mantenimiento de energas renovables, incluyendo a 0.9 millones para produccin de biocombustibles. Por lo tanto, se hace evidente que las polticas gubernamentales a nivel mundial, se estn ejecutando con xito, lo que sustenta un primer factor de xito en un mercado potencial que tiene bases polticas probadas en ejecucin, aplicadas a cada realidad en particular.
Metas 2010 Energas Renovables UE
Austria Suecia Letonia Portugal Finlandia Eslovenia Republica Eslovaca Espaa Dinamarca Italia Francia Grecia Irlanda Alemania Holanda RU Republica Checa Polonia Lituania Chipre Belgica Luxemburgo Estonia Malta Hungra Total (EU 25)

Suecia Eslovenia Paises UE Italia Alemania Polonia Luxemburgo Total (EU 25) 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

Porcentaje

Figura 21. Metas al 2010 de Electrificacin con Energas Renovables en la UE Fuente: Martinot (2005). Renewables 2005: Global Status Report. Obtenido el 20 junio de 2006 de The Worldwatch Intititute web site: http://www.worldwatch.org/brain/media/pdf/pubs/ren21/ren21-2.pdf En el contexto internacional, queda claro que los pases con sistemas de retribucin, basados en primas y precios, como es el caso de Alemania y Dinamarca, hasta el ao 2000 han conseguido un mayor xito en el desarrollo de la energa elica que aquellos sistemas basados en certificados verdes, incentivos fiscales o subastas, que han mostrado una eficacia mucho menor, a juzgar por la experiencia de Italia y el Reino Unido, o la de Francia hasta el ao 2000, entre otros (Tabla 24). Dinamarca a partir de un sistema regulatorio muy estable con una retribucin

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de la energa elica basada en precios fijos, consigui ponerse a la cabeza mundial en cuanto a la penetracin de la energa elica, con un 12% de la electricidad producida por esta fuente. Sin embargo, la nueva ley de liberalizacin del sistema elctrico dans de 1999 cambi la situacin e introdujo una gran incertidumbre al abandonar el sistema de precios fijos y pasa a un sistema de certificados verdes, el cual junto con la situacin de transitoriedad regulatoria producida por la fuerte oposicin al nuevo marco regulatorio, provoc que en el 2001 se desplomara la promocin de nuevos parques, que cay en un 80% respecto a la del ao anterior. Tabla 24. Modelos Retributivos con mayor xito
Capacidad instalada en 2001 (MW) 8.734 2.456 3.244 523 525 115 % electricidad producida en el 2001 1,9 11,4 3,0 1,1 0,3 0,1

Pas

Sistema de retribucin Precio fijo en dos tramos estable para 20 aos y variable con la productividad en segundo tramo Sistema de precios fijos(1) (antes de la modificacin a sistemas verdes) Sistema mixto de precio fijo o pool+prima Certificados verdes (2) Sistema de subastas Sistema de subastas hasta 2000

Alemania Dinamarca Espaa Holanda Reino Unido Francia

(1) En 1999 se aprob un mecanismo de certificados verdes que todava no ha entrado en funcionamiento. (2) El sistema de certificados verdes funciona de forma muy similar a un sistema de precio verde. Fuente: Boston Consulting Group (2003)

Por otro lado, Alemania ha conseguido mantener un crecimiento sostenido de la generacin elica en los ltimos aos, basado en su apuesta por la estabilidad retributiva la cual ha tenido su ltimo impulso en el ao 2000 con el cdigo: Das Erneuerbare Energien Gesetz,, en el que se establece un claro sistema para la remuneracin de la inversin en generacin elica basado en un precio fijo y constante durante la vida til del parque elico, esta ltima ley ha conseguido incrementar an ms la inversin, aumentando un 60% la nueva potencia instalada respecto al ao

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2001. As mismo, en Italia con el Decreto Bersani se han introducido certificados verdes que establecen la obligacin de cumplir con una cuota de electricidad producida a travs de fuentes renovables, crendose un mercado de compra -venta de certificados verdes a partir del ao 2002. En ese ao se ha mostrado que un mercado de certificados verdes es incapaz de alcanzar el equilibrio: se produce una demanda inelstica (porcentaje prefijado de la generacin elctrica y certificados no almacenables) junto con una oferta rgida a mediano plazo por las dificultades de entrada en funcionamiento de nueva capacidad elica. En la prctica, estas condiciones hacen difcil alcanzar un equilibrio de mercado, y se traduce en un precio de los certificados voltil que oscila entre un precio igual a cero y un precio igual al importe de la multa por incumplimiento de las condiciones. Como consecuencia, el Gestore della Rete ha tenido que emitir certificados para cubrir dos tercios de la demanda y ha tenido que establecer un precio de referencia del certificado verde en la cantidad de aproximadamente 8.4 centavos de euro por KWh, convirtiendo un sistema de certificados verdes terico en un sistema de prima encubierto y de elevado coste. La teora de clusters utiliza el modelo del diamante como herramienta de anlisis del entorno competitivo (Figura 21). As, a partir del mencionado modelo se estudian las condiciones de los factores, la rivalidad de las empresas, la situacin de las industrias de apoyo y relacionadas y las condiciones de la demanda, con el fin de estudiar las ventajas competitivas de una regin en un cluster determinado. El xito del cluster depender de las interrelaciones de los mencionados componentes. La situacin de cada aspecto del diamante de competitividad se muestra con los signos (+) o (-); una mejora en un aspecto determinar la mejora integral del sector.

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Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas 1. 2. 3. Apertura del mercado de Peruano ( + ) Reordenamiento sector energtico peruano ( + ) Creacin de nuevas empresas en el rea de energas renovables ( +) 4. Bsqueda de nuevos mercados parte de las empresas extranjeras (-) 5. Competencia en el sector energtico. ( + ) 6. Competencia entre los centros universitarios. ( + ) 7. Elevada presencia de multinacionales e inversin extranjera. ( + ) 8. Regin abierta al comercio exterior, capacidad exportadora. ( + ) 9. Superposicin entre las actividades de las instituciones para la colaboracin; necesidad de coordinacin. ( - ) 10. Elevado peso del sector pblico. ( + ) 11. Falta de tamao empresarial en sectores como transporte y comunicaciones. ( - )

Condiciones de la Demanda 1. Condiciones climatolgicas favorables (vientos) ( + ) 2. Red de estaciones de medicin de las condiciones meteorolgicas. ( + ) 3. Bajo consumo energtico como consecuencia de la composicin industrial del pas. ( + ) 4. Sectores de clientes locales con alto y creciente nivel de exigencia energtica .( + ). 5. Polticas pblicas para facilitar el desarrollo de energas renovables, con la finalidad de conseguir una mayor diversificacin energtica. ( - ) 6. Densidad demogrfica alta y concentrada en zonas urbanas; disponibilidad de espacios. ( + ) 7. La implementacin de nuevos parques no tiene lmites, al existir slo algunos parques elicos en el pas. ( + ) 8. Coste paisajstico por impacto visual de los parques elicos. ( - )

Condiciones de los Factores 1. Sector pblico con competencias propias, gobierno con recursos ( + ) 2. Universidad pblica especializada en la rama de ingeniera ( + ) 3. Planificacin sectorial de la industria. ( + ) 4. Sector financiero: sensibilizacin hacia el desarrollo de las energas renovables. ( - )

Sectores conexos y de apoyo 1. Existencia previa de un importante sector de metalurgia y fabricacin de maquinaria de equipo, ligado al desarrollo de automocin en el pas. ( - ) Tecnologa Necesidad de importacin en los orgenes. Actualmente, pocos desarrollos en empresas y dependencia del exterior (falta de experiencia y formacin). ( - ) Nueva finalidad de los molinos: sentido patrimonial, turstico, pedaggico y medio. ambiental. ( + ) Ubicacin de proveedores en el pas, inicio de la actividad de produccin del aerogenerador en la zona. ( - )

2.

3. 4.

Figura 22.

Anlisis de Competitividad

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5.6.2

mbito econmico Los altos costos y otras barreras de mercado traen como consecuencia que se

requiera de polticas de soporte continuo para el desarrollo de las energas renovables y en especial la energa elica. Sin embargo, estos costos no son estticos. En las energas renovables existe una tendencia a reducirse rpidamente. (Los costos de aplicaciones de energas renovables ms comunes se presentan en el Apndice B). Los costos de la energa elctrica proveniente de fuentes elicas no son tan competitivos como los proveniente de la gran hidrulica; sin embargo, dependen de la tecnologa, la aplicacin y el lugar. Por otro lado, s son competitivas respecto de redes elctricas o produccin de calor comercial. Sobre condiciones ptimas en el sistema de diseo, lugar y disponibilidad de recursos, el costo de la electricidad proveniente de la energa elica entre otras renovables se encuentra en el orden de 2 a 5 centavos de euro por KWh (Martinot, 2005).
Inversiones Energas Renovables
35 Billones de USD 30 25 20 15 10 5 0 Inversiones

Figura 23. Inversiones en energas renovables Fuente: Martinot, (2005). Renewables 2005: Global Status Report. Obtenido el 20 junio de 2006 de The Worldwatch Intititute web site: http://www.worldwatch.org/brain/media/pdf/pubs/ren21/ren21-2.pdf

19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04

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Sobre los US$ 110 a US$ 150 billones que se invierten anualmente en generacin de potencia en el mundo, el 20 a 25% corresponden a energas renovables. En el 2004 se han invertido US$ 9.5 billones en energa elica, US$ 7 billones en solar PV, US$ 4.5 billones para pequeas hidrulicas, US$ 4 billones para calentamiento solar del agua y US$ 5 billones para energas geotrmicas y biomasa. Los grandes bancos y empresas que se interesan ahora por financiar estos grandes proyectos son: Hipo Vereins Bank, Portis, Dexia, Citigroup, ANZ Bank , Royal Bank of Canada. Morgan Stanley invierte en energa elica en Espaa y Goldman Sachs una de las firmas mas grandes del mundo compro Zilka Renewable Energy quien desarrolla una planta de generacin de energa elica de 4GW en Estados Unidos; asimismo grandes compaas como GE, Siemens, Shell, Sanyo y Sharp; adems de cinco de las ms grandes compaas de equipamiento aeroespacial en China han decidido ingresar al negocio de la potencia elica. Los costos de las tecnologas renovables han disminuido a lo largo del tiempo, producto del surgimiento de tecnologas de escala aplicadas en la produccin. La energa elica ha disminuido a la mitad de su costo en un perodo de 10 a 15 aos. Por lo tanto, el precio entre 2 a 5 centavos de euro/Kwh. generado para la obtencin de energa elica se encuentra en un nivel competitivo respecto a otras energas no renovables que estn entre 3 a 4 centavos de euro/Kwh. Estos precios tienen una tendencia a incrementarse por la reduccin de recursos fsiles en decremento mundial, lo que permite identificar como factor de xito la competitividad en precios, para su natural utilizacin dentro de la oferta y demanda macroeconmica mundial (Martinot, 2005).

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Los proyectos de generacin elica son intensivos en capital, de tal forma que la amortizacin de la inversin y la remuneracin del capital invertido constituyen los principales elementos del costo de un parque elico (del 60% al 80%). En consecuencia, el nivel de retorno depender esencialmente, junto con la velocidad del viento en los emplazamientos disponibles, del monto de la inversin unitaria necesaria para el desarrollo de los parques y del costo del capital aplicable a las inversiones en proyectos de generacin elica. La consecucin de los objetivos de inversin en generacin elica vendr determinada por la disponibilidad de capital privado que invierta grandes cantidades en la promocin y desarrollo de nuevos parques elicos. Sin embargo, la capacidad de atraccin del capital necesario depender de que la retribucin del capital invertido est por encima de su coste medio. Por ello, es esencial definir un marco regulatorio que establezca un nivel de retribucin en el cual las tasas internas de retorno (TIR) de la inversin en los parques elicos sean mayores que el costo medio del capital invertido (WACC). El costo medio del capital de un proyecto elico se ha definido como la media del costo de la deuda y el del capital de los accionistas ponderado a lo largo de la vida del proyecto elico. El costo de la deuda viene determinado por las instituciones financieras participantes en la financiacin de proyectos elicos, el cual est representado por el tipo de inters garantizado a quince aos (tipo swap a quince aos) ms un diferencial del 1.25%. Este costo de la deuda es, en la actualidad, de 6.38% para la vida til de la deuda. El costo de los fondos propios se ha calculado de acuerdo con el modelo ms aceptado, el CAPM (Capital Asset Pricing Model), que determina dicho coste a partir del riesgo sistemtico de la inversin, el mismo que viene expresado por la Beta del

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proyecto y que, estadsticamente, se basa en la correlacin entre el retorno de la inversin y el retorno del mercado. La Beta de los proyectos elicos no es directamente observable y, por tanto, se ha calculado a partir de las Betas de las compaas del sector elico cotizadas, obtenindose un valor medio de 1.07 para la Beta no apalancada (Tabla 25). Este valor es claramente superior al de las Betas de otros sectores en actividades reguladas (Figura 24) y muestra el mayor nivel de riesgo que los inversores asignan a la inversin en generacin elica derivado del mayor riesgo operativo y del riesgo tecnolgico percibido, entre otras cosas.

Tabla 25.

Beta de proyectos elicos

Betas Apalancadas Betas de los activos Promotores Betas ajustadas de los activos Capital Bursatil media 2002 (M E)

Plambeck Energiekontor Unweltkontor

0.58 1.11 0.74

0.56 1.03 0.65

0.91 1.22 0.97

201 104 90

Fabricantes de Equipos Elicos NEG Micon Gamesa Vestas Windsystems Media Poderada 1.25 0.90 1.40 1.18 1.16 0.65 1.37 1.08 1.11 0.77 1.25 1.07 581 1257 2111

Fuente: Boston Consulting Group (2003)

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10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

8.75 6.70

6.30 5.40

Proyecto Elico

Compaa de transporte gas/electricidad

Compaa de distribusin de agua

Compaa autopistas

Beta sin apalancar del sector 1.07 0.58 0.53 0.21

Figura 24. Coste medio de capital en 2003 Fuente: Boston Consulting Group (2003) Nuevos Vientos para el Desarrollo Sostenible. El Reto de la Energa Elica en Espaa. Pp.30. Obtenido el 11 de enero de 2007 de http://www.aeeolica.org/html/prensa/01_07_03_boston.pdfBoston consulting Group. Nuevos Vientos para el Desarrollo Sostenible. El Reto de la Energa Elica en Espaa. Jul.2003. pp. 30

La Beta de los proyectos elicos individuales se debe penalizar para reflejar la mayor tasa de retorno exigida por los inversores frente a la inversin en compaas cotizadas por la falta de liquidez de la inversin. 5.6.3 mbito socio - cultural En el mbito social destaca la aparicin de numerosas ONG y la permanente accin de movimientos sociales que buscan la promocin de fuentes renovables de energa; as como, la confrontacin con grupos de poder, tanto poltico como econmico, representados por las empresas del sector elctrico y sus agentes dentro de los gobiernos. Continuamente se realizan una serie de eventos a nivel mundial, como la Cumbre Mundial de Energa Renovable (Bonn - Alemania) que rene a 3,000 representantes de 154 pases entre miembros de gobierno, activistas del

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medioambiente, empresarios y organizaciones financieras para discutir el mayor aprovechamiento de la energa elica entre otras. En Amrica Latina se busca hacer un frente para la promocin de las energas renovables, mientras no se proclama el consenso para las actuales demandas ecolgicas globales, organizaciones no gubernamentales latinoamericanas lideradas por el Programa Chile Sustentable y Argentina Sustentable, presentaron una declaracin conjunta, comprometindose en lograr un 10% de participacin de las energas renovables (elica, geotermia, solar etc.) en la matriz energtica de los pases de la regin para el ao 2010. Los latinoamericanos pretenden adems obtener financiamiento a travs de los programas de cooperacin al desarrollo e instituciones financieras como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. En general podemos ver que existe un mayor grado de conciencia en las personas; as como una mayor predisposicin en relacin a asumir un papel de agentes protectores del propio medio ambiente en que se desarrollan. El Per no es ajeno a tal tendencia y responde a un factor de xito denominado: lealtad del cliente. 5.6.4 mbito tecnolgico Dentro de lo que es el mbito tecnolgico es necesario mencionar la accin de pases como Dinamarca, en los cuales la matriz energtica, muestra a la energa elica ocupando un 20% de la energa usada en el pas. Sobre el mar se ubican gran cantidad de parques de molinos generadores de electricidad, tecnologa bastante usada, cuyas limitaciones, exigencias tcnicas de aplicacin y necesidad de inversin se conocen. As mismo, se desarrollan planes en Latinoamrica que involucran tambin proyectos de cooperacin tecnolgica, que incluyen joint ventures, es decir el apoyo en la fabricacin de equipos y en la creacin de empleos en Amrica Latina.

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Otro aspecto en tecnologa que es destacable constituye el desarrollo permanente de nuevas corrientes que busquen una combustin ms limpia; la rpida y amplia difusin de tecnologas ms limpias constituye un camino econmico para producir energa proveniente de combustibles fsiles con menores emisiones de CO2 o ms manejables. Los combustibles fsiles tienen un futuro sostenible en combinacin con tales tecnologas. Alemania es el pas lder mundial en la fabricacin de componentes. Los clientes de los fabricantes alemanes de instalaciones de energa elica, al comprar instalaciones completas o componentes, disfrutan de las ventajas de sus conocimientos tecnolgicos y de los aos de su experiencia en la construccin y la operacin de instalaciones de energa elica. Con grandes proyectos de referencia en Brasil, China y el suroeste de Europa, los fabricantes y proveedores de instalaciones de energa elica alemanes han ganado un merecido renombre internacional. Como en muchos otros sectores econmicos, la interdependencia internacional en el sector de la energa elica aumenta continuamente. As por ejemplo, en instalaciones danesas se montan componentes fabricados en Alemania como engranajes, generadores o palas de rotor. La cuota de exportacin de la industria elica alemana aumenta constantemente y en los proveedores ya se ha situado por encima del 60%. Las experiencias adquiridas por la industria elica en el mercado nacional tambin pasan a los productos para los mercados de exportacin. De esta forma, el sector alemn de la energa elica se ha convertido en un representante competente que, con sus productos, ocupa la posicin lder en la escala internacional. En los ltimos 30 aos se han incrementado las dimensiones de las instalaciones. En 1982 las instalaciones de energa elica ms grandes tenan una

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potencia nominal instalada inferior a 50 KW. Hoy en da, un generador promedio produce una potencia nominal de aproximadamente 2 MW. Entretanto, se han desarrollado generadores de energa elica con hasta 6 MW de potencia nominal y un dimetro de rotor de ms de 120 metros. Hasta ahora tres fabricantes alemanes han construido las primeras instalaciones de la clase de 5 MW de momento todava tierra adentro. En un futuro se utilizar este tipo de instalaciones sobre todo en los parques elicos martimos. Una instalacin de estas dimensiones est capacitada para abastecer de corriente elctrica a un promedio anual de 4,500 hogares. La energa elica se vuelve cada vez ms rentable gracias a la divisa de la economa en favor de la reduccin de costes, el avance tecnolgico y la produccin en masa. La corriente producida por instalaciones de energa elica se destina normalmente a alimentar la red pblica de corriente elctrica. Pero los nuevos conceptos de almacenamiento de energa hacen que tambin resulten interesantes las soluciones autnomas. As pues, hay instalaciones piloto que convierten la energa producida en hidrgeno, que es almacenado en depsitos a presin y que puede suministrar corriente y calor al consumidor final mediante una central de cogeneracin anexa. Es una solucin ideal para abastecer de energas renovables las instalaciones alejadas de la red y que hasta la fecha deban funcionar con generadores diesel y representa por tanto otra forma de realizar una aportacin adicional a la proteccin climtica (Renewables Made in Germany, 2007). 5.6.5 mbito ecolgico El anlisis ecolgico contempla bsicamente la influencia de construcciones y operaciones de instalaciones de energa elica en el medio ambiente. Estas instalaciones se ubican por lo general, en campos abiertos y afectan el campo visual,

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producen ruido y a su vez ejercen gran influencia en la vida de la fauna silvestre de la zona. Sin embargo, la produccin de energa elica es una alternativa slida para minimizar las consecuencias del cambio climtico ya que no produce emisiones de CO2. Otro punto importante constituye el hecho de la existencia de movimientos ecolgicos que buscan que se cree en los distintos pases, propuestas slidas de soberana energtica. Existe una polaridad en el mundo en donde pases como Estados Unidos y otros como Japn, Australia y Canad son contrarios a la idea de fijar nuevos retos y calendarios en cuestiones tales como las fuentes de energa renovables y su desarrollo en armona con el medio ambiente. En cambio, Amrica Latina y los pases del Caribe estn proponiendo que todo el mundo se comprometa a incrementar el uso de las energas renovables, como la producida por el viento, para que alcance una participacin del 12% de la matriz energtica mundial en el ao 2010 (al ao 2006 alcanzan el 2.2 %) (Romn, 2006). La energa elica est entrando en una fase de fuerte cuestionamiento, por parte de medios ecologistas que aducen razones en contra de los parques elicos entre las que se mencionan: a. Las emisiones de CO2 producidas por las centrales de apoyo

Los parques elicos necesitan el apoyo de centrales movidas por otros tipos de energa para estabilizar la produccin que sigue a las rachas de viento y produce caos en la red de distribucin nacional. Este apoyo se necesita 24 horas al da, y produce ms gases invernaderos al subir y bajar, que la produccin de las centrales trmicas en cada minuto.

135

b.

La construccin de parques elicos en zonas protegidas

Aunque los estudios de impacto ambiental se realizan antes de la construccin de parques elicos en Espaa, algunos se han levantado en espacios protegidos como ZEPA (Zona de Especial Proteccin de Aves) y LIC (Lugar de Importancia Comunitaria) de la Red Natura 2000, lo que es una contradiccin. c. El impacto sobre el paisaje

ste es un factor relevante de los parques elicos los cuales se deben instalar en zonas elevadas o montaosas, donde hace viento, para lo que es necesario construir pistas y realizar desmontes, destruyendo la vegetacin natural y originando problemas erosivos; tambin suelen causar incendios, atrayendo rayos los cuales prenden fuego a los lubricantes empleados. Tambin producen el llamado efecto discoteca, el cual se produce cuando el sol est por detrs de los molinos y las sombras de las aspas se proyectan con regularidad sobre los jardines y las ventanas, parpadeando de tal modo que la gente denomin este fenmeno efecto discoteca. Esto, unido al ruido, puede llevar a las persona hasta un alto nivel de estrs, con efectos de consideracin para la salud. d. La reduccin de la calidad de onda de energa

El empleo de este tipo de energa, utilizada de forma interconectada con la red de transporte de energa convencional disminuye la calidad de la onda de energa, pudiendo generar problemas si este tipo de energa alcanza cotas muy elevadas de utilizacin, por lo que es muy recomendable llegar a utilizar ms de un 30% de este tipo de energa; algunos pases presentan picos de generacin del 50%, pero son pases que carecen de red propia, y se apoyan en la red de un pas vecino, que utilizan en el suyo propio, con capacidad para absorber las variaciones de calidad de onda generada

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por este tipo de energa. 5.7 Anlisis de la estructura del sector Se utiliza el esquema de las cinco fuerzas de Porter aplicado a la industria de generacin energtica del Per, incidiendo en el uso de energa elica, para analizar la estructura del sector. 5.7.1 Amenaza de nuevas fuentes de energa renovable Dentro del anlisis de nuevos entrantes se deben considerar las siguientes barreras de ingreso para el desarrollo de nuevas fuentes de energa renovable: 1. El marco legal y normativo. 2. La institucionalidad en energas renovables. 3. Entorno y polticas gubernamentales. 4. Informacin y documentacin diseminada. 5. Cantidad y calidad de registros confiables sobre recursos energticos renovables. 6. Baja capacidad adquisitiva de la poblacin rural. 7. Escasez de recursos humanos. 8. Desconocimiento en zonas rurales de la tecnologa disponible. 9. Falta de empresas nacionales que ofrezcan equipamiento en bajas potencias, al nivel de produccin industrial la necesidad de un fuerte capital inicial y el establecimiento de polticas gubernamentales que configuren un escenario estable. Adicionalmente se debe mencionar la existencia de la necesidad de un fuerte capital inicial y el establecimiento de polticas gubernamentales que configuren un

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escenario estable. Entre las nuevas fuentes de energa renovable que estn siendo desarrolladas en la actualidad destaca la geotermia, la cual es una fuente alternativa que puede contribuir a desarrollar una serie de proyectos que permitan reducir la dependencia del Per con relacin al petrleo. En tal sentido, la inversin privada es fundamental, sobretodo para desarrollar el sector minero-energtico. Tambin se destaca la fotovoltaica, el biodiesel, la biomasa, las minihidrulicas, etc.(Ministerio de Energa y Minas, 2006) 5.7.2 Poder de negociacin de proveedores de equipos elicos A nivel local se destacan los siguientes proveedores de equipos elicos: a. Aerogeneradores WAIRA

Varias instituciones privadas y pblicas instalaron a partir de 1989 pequeos aerogeneradores, con potencias entre 500 y 1,200 W y un generador alternador automotriz de 24V DC, conectado con poleas y faja a la turbina, y acumulacin de la electricidad en bateras, fabricadas por la pequea empresa limea WAIRA SRL. Fueron usados para iluminacin, radio y TV en casas rurales, hoteles, etc. En su mayora fueron vendidos individualmente a personas privadas. Una evaluacin en 1995 de 18 aerogeneradores WAIRA, de un total de unos 30 existentes, demostr que estos aerogeneradores requieren para su buena operacin un servicio de mantenimiento regular. b. El proyecto elico interconectado de Malabrigo y Marcona

En 1996 entr en operacin el primer aerogenerador conectado a la red en el Per. El aerogenerador est ubicado en Punta Malabrigo, una caleta en la costa al norte de Trujillo, fabricado e instalado por Micon (de Dinamarca) y es hoy operado por la

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empresa ADINELSA. El aerogenerador tiene una potencia de 250 KW (a 18.5 m/s), un rotor tripala de 27.8 m de dimetro, sobre una torre de 30 m. Posteriormente, en 1998, entr en operacin un segundo aerogenerador, de 450KW en San Juan de Marcona (en Ica, 450 km al sur de Lima), tambin operado por ADINELSA y conectado a la red. Ambos aerogeneradores siguen funcionando muy bien, con factores de capacidad de 35 % y 39 %, respectivamente, superior a los valores de muchos parques elicos en otros partes del mundo. Por este motivo, se considera que estos lugares son apropiados para bosques elicos de 30 MW y 100 MW, respectivamente. c. Aerogeneradores de Intermediate Tecnolgy Development Group (ITDG)

ITDG ha desarrollado en los ltimos aos, con financiacin del Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) un aerogenerador de 100 W, con un generador de 12 V DC, de imanes permanentes, directamente sobre el eje del rotor (sin poleas y faja). Es de esperar que este aerogenerador, que tiene un precio de US$ 500 en el mercado peruano, pueda competir de manera ventajosa en muchos sitios con paneles fotovoltaicos. ITDG tambin ha iniciado recientemente el desarrollo de un aerogenerador de 500 W. De los proyectos mencionados la labor de WAIRA se destaca ya que son quienes han instalados sus equipos a lo largo de la costa peruana y en algunos puntos de la sierra, estos equipos ya estn establecidos para trabajar con una potencia dada por el fabricante de 1 KW y 1.2 KW, como tambin su consumo y eficiencia. En ese sentido se considera un alto poder de influencia de los proveedores de equipos elicos. Existen en la actualidad un reducido nmero de empresas transnacionales especializadas en el suministro de repuestos y mantenimiento de equipos elicos por lo que el riesgo de la accin de un oligopolio es alto.

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Dentro del sector se consideran como proveedores y tienen poder de negociacin con las fuentes de financiamiento dado que es la fuente de mantenimiento de muchas empresas generadoras de energa, as como la fuente de crecimiento para otras. En este caso el poder de negociacin est por el lado del sector de crditos bancarios para empresas multinacionales y sobretodo empresas con capital nacional de poder de negociacin medio. Tambin se tiene que mencionar la accin del Estado como proveedor de un escenario estable que de seguridad al inversionista. 5.7.3 Amenaza de energas sustitutas. En el marco de la produccin de energa elctrica destinada a sectores rurales es posible identificar a todas las formas de energa renovables existentes (fotovoltaica, mini hidrulica, biomasa, etc. cuyas caractersticas se detallan en el Apndice I) como sustitutas potenciales de la fuente de energa elica en la regin. Adicionalmente la energa convencional se constituye en un sustituto de gran aceptacin en el escenario actual. Sin embargo, los intereses por continuar utilizando la energa convencional, se ven disminuidos por la dependencia que crea esta energa entre las naciones, la polucin al medio ambiente y el declive de las reservas futuras. 5.7.4 Poder de negociacin de los clientes Este aspecto comprende el anlisis de la demanda de energa interna en el Per, la cual est compuesta por dos rubros: el consumo individual y el consumo industrial. El consumo individual representa el consumo familiar el cual se encuentra atomizado sin posibilidad de ejercer mayor influencia en la demanda de la misma, en cambio el consumo en el sector industrial se concentra en rubros especficos (minera, agricultura y manufactura) ubicndose en una posicin privilegiada de negociacin.

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Es necesario mencionar, dada la situacin de la poblacin rural y su acceso a este servicio, que slo el 30% de familias cuentan con energa elctrica en el Per. En un contexto de gran dispersin demogrfica, la mayor parte de las zonas rurales difcilmente podrn ser abastecidas con este servicio por el Estado o la empresa privada. 5.7.5 Rivalidad entre fuentes de energa competidoras Se definen como competidores de la energa elica en el sector rural a la energa proveniente de fuentes primarias como lea y carbn. Estas, si bien es cierto, que en el mbito rural se encuentran al alcance del usuario final, presentan tambin problemas de restriccin de su uso en la media que se trata de un recurso limitado y que genera impacto en el entorno en el cual es depredado. Estos competidores van perdiendo cada vez ms las fortalezas que los acompaan y ello se constituye en una oportunidad para el desarrollo de una fuente de generacin de energa limpia como la elica. 5.8 Matriz de evaluacin de factores externos (EFE) Luego de haber evaluado el entorno en el segundo captulo del presente estudio, se establecieron los factores externos a partir del anlisis PESTE.. Despus de un exhaustivo intercambio de opiniones y entrevistas con empresarios y estudiosos en el campo, los factores que se considera que tienen un mayor impacto en el sector de produccin de energa elica se presentan en la Tabla 26, en la matriz EFE.

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Tabla 26.

Matriz de Evaluacin de Factores Externos

PESO CALIFIC. PESO POND.

FACTORES DETERMINANTES DEL XITO

OPORTUNIDADES Evidencias de resultados exitosos en la aplicacin de la energa elica Demanda no atendida Elevado potencial para aprovechamiento de energa elica. Desarrollo tecnolgico al alcance de los inversionistas que permite competitividad econmica. Evidencia de daos ambientales ocasionados por el uso de energas no renovables. Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energas limpias. Disponibilidad de financiamiento para el aprovechamiento de energas renovables (elica). AMENAZAS Degradacin de las condiciones climatolgicas para la produccin de energa elica. Desarrollo creciente del gas natural La falta de integracin del bloque sudamericano en torno al desarrollo del uso de energa elica. Oligopolio en torno al suministro de tecnologa elica, Mercado concentrado. TOTAL 0.09 0.08 0.1 0.06 1 2 3 1 2 0.18 0.24 0.1 0.12 2.55 0.15 0.09 0.08 0.1 0.09 0.06 0.1 3 3 2 4 3 1 3 0.45 0.27 0.16 0.4 0.27 0.06 0.3

A cada uno de los factores se le ha asignado un peso especfico, el cual representa la importancia relativa para tener xito o no en el entorno. Los valores que se han asignado a cada factor (con las calificaciones de 1 al 4), representan la eficacia de las estrategias actuales del Per para responder a los factores externos. El puntaje arrojado por la matriz EFE es de 2.55, resultado que indica que el entorno favorece el desarrollo de proyectos de generacin de energa elctrica a partir del aprovechamiento de las energas renovables y en especial de la elica.

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En el anlisis de la situacin actual del entorno se evidencia que se cuentan con una serie de factores determinantes de xito favorables para el desarrollo y crecimiento de esta industria, los cuales no son aprovechados en la medida que se deja de explotar las oportunidades que presenta dicho entorno. Esto ocasiona que quede relegada una fuente de energa que en el futuro tender a constituirse en uno de los pilares de desarrollo de las naciones frente al inminente colapso de las energas convencionales (no renovables). Por otro lado, si bien es cierto que el aspecto cultural juega un papel preponderante en la predisposicin de los actores para el incentivo de la implementacin de este tipo de energa, es cierto tambin que cada da ms, tanto la poblacin como las autoridades, son susceptibles a los acontecimientos climticos globales. Por lo tanto, esta situacin reduce las amenazas que pudieran afectar el desarrollo de la energa elica hacindolas cada vez menos significativas y predisponiendo a dichos actores hacia el cambio. 5.9 Matriz de perfil competitivo (MPC) Luego de haber tratado en los captulos anteriores todos los temas y aspectos que influyen de manera directa o indirecta en el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de energas renovables y en especial la energa elica ha sido posible elegir una serie de factores que son relevantes para el xito de este tipo de empresa. stos primero han sido numerados y posteriormente se ha dado un valor al efecto de cada uno de ellos, para finalmente rescatar slo aquellos con efecto ms representativo, constituyndose en los factores determinantes de xito en la industria de la produccin de energa elctrica a partir de fuentes renovables y no renovables.

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Estos factores con sus respectivos pesos, valores y puntajes han sido el resultado de un exhaustivo anlisis de la industria en la que se encuentra dirigido el presente trabajo incluyendo las fuentes competidoras y sustitutas de mayor relevancia y presentadas en la matriz MPC que se muestra en la Tabla 27.

Tabla 27.
Factor Determinante de xito Participacin de Mercado Competencia de Precios Fortaleza Financiera Aceptacin del mercado potencial Reservas

Matriz de Perfil Competitivo

Energa elica Peso Valor 0.08 1 Puntaje 0.08 Energa Minihidrulica Valor 1 Puntaje 0.08 Energa Fotovoltaica Valor 2 Puntaje 0.16 Energa de Hidrocarburos Valor 4 Puntaje 0.32 Energa a Lea Valor 1 Puntaje 0.08

0.17

0.34

0.34

0.17

0.17

0.51

0.15

0.45

0.15

0.15

0.6

0.15

0.11

0.33

0.33

0.22

0.33

0.11

0.15

0.6

0.6

0.6

0.15

0.3

Normatividad Avances Tecnolgicos Conservacin del medio ambiente Total

0.11

0.22

0.33

0.22

0.44

0.11

0.13

0.52

0.39

0.26

0.39

0.13

0.10

0.4

0.2

0.4

0.1

0.2

1.00

2.94

2.42

2.18

2.5

1.59

Los puntajes obtenidos como consecuencia de la utilizacin de esta herramienta (MPC) muestran el potencial de crecimiento y desarrollo para el caso de la energa elica en primera instancia y en general para las energas de carcter renovables. Estas encuentran su fortaleza en la aceptacin del mercado al cual est dirigido (rural e industrial de la regin Ica), un mercado con pobre cobertura de electrificacin; adicionalmente el consumidor convencional, se encuentra cada vez mas sensibilizado

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con los cambios climticos como producto de la utilizacin desmedida de fuentes de energa contaminantes que experimenta la regin y que redunda directamente en su bienestar y posibilidad de desarrollo. Es importante puntualizar que se trata de una reserva inagotable de energa (la elica) y esto es posible de medir, mediante la toma de datos fsica, que los lugares de produccin de energa elica mantienen niveles muy por sobre los estndares internacionalmente establecidos (mas de 8 m/seg a 30 m.s.n.m.), lo cual coloca al Per en una posicin privilegiada en el mercado de la oferta de este servicio. El avance tecnolgico est lejos de ser poco significativo en el campo de la energa elica y esto va en incremento exponencial como ha sido posible demostrar a lo largo del presente estudio; el desarrollo de nuevas tcnicas e instrumentos de ingeniera posibilita que con el paso del tiempo este tipo de energa se encuentre al alcance de la mano de mayor cantidad de consumidores. La energa elica se constituye sin duda como una de las fuentes de energa no contaminantes de menor impacto en el medio ambiente, de ah su incremento en matrices energticas como la de la Unin Europea, EEUU, India, etc.; las mismas que tienen proyecciones muy ambiciosas en el mediano plazo. Sudamrica es una plaza donde este tipo de energa cuenta con un gran potencial de desarrollo. Sin embargo es conocido tambin que es una fuente de generacin de energa an no explotada ni difundida adecuadamente, en tal sentido existen amenazas que forman parte de la resistencia al cambio, paradigmas enraizados al uso de recursos energticos tradicionales. 5.10 Evaluacin interna La regin latinoamericana increment la utilizacin de energa renovable en su

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matriz energtica, especialmente en lo referente al aprovechamiento de la energa elica, sobre la cual varios pases se encuentran estudiando el potencial en sitios especficos. A finales del 2003 la regin tena una capacidad instalada de 128 MW, con presencia importante en Costa Rica, Brasil y Argentina. En geotermia, se report una capacidad instalada total de 1,390.8 MW. Un aspecto que ha incidido en un mayor aprovechamiento de las fuentes de energas renovable es la competitividad del costo de algunas de ellas como la energa elica, dado los incentivos que han adoptado algunos pases y la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, a travs del cual se han empezado a desarrollar proyectos sobre hidroelectricidad, centrales elicas y tratamiento de residuos slidos urbanos. En la Conferencia Internacional sobre Energas Renovables realizada en Bonn, Alemania en junio del 2004, los 21 pases participantes acordaron una serie de lineamientos en un documento llamado la Plataforma de Brasilia sobre Energas Renovables, del cual se destaca uno de los compromisos, el de impulsar el cumplimiento de la meta de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILACDS) de lograr en el ao 2010 que la regin utilice al menos un 10% de energa renovable en el consumo total energtico, sobre la base de esfuerzos voluntarios. Esta iniciativa puede ser fundamental para incorporar un mayor porcentaje de participacin de estas energas en la matriz energtica de la regin, en la cual est incluido el Per. 5.10.1 Administracin y gerencia Para analizar la administracin y gerencia es posible tomar como referencia a la empresa de ADINELSA. Se trata de una empresa estatal de derecho privado, que tiene

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como finalidad administrar las obras de electrificacin rural que el Estado haya ejecutado o ejecute en las zonas rurales y aisladas del Per, las mismas que se encuentran fuera de la zona de concesin de las empresas distribuidoras de electricidad. ADINELSA efecta la administracin de sus instalaciones encargando la operacin y mantenimiento a empresas concesionarias. En al actualidad ADINELSA viene administrando sus instalaciones mediante contratos suscritos con las empresas Concesionarias Electrocentro S.A., Electronorte S.A., Hidrandina S.A, Electro Nor Oeste S.A., Electro Oriente S.A. y convenios con 35 municipalidades (ADINELSA S.A., n.d.). Por tratarse de una operadora en el rubro de energa elctrica orientada fundamentalmente a zonas rurales, tiene en su misin la administracin de este recurso utilizando la infraestructura del Estado incorporando al sector privado en este esfuerzo. Es en este sentido se alza como una promotora de inversin en el campo de estudio en el cual el presente trabajo se encuentra orientado, sobre todo por incluir dentro de su administracin a los dos proyectos elicos de importancia en el pas como son Malabrigo y San Juan de Marcona. ADINELSA tiene a su cargo el monitoreo de la operacin y el control de informacin de las Centrales Elicas de Malabrigo (La Libertad) de 250 kW. y Marcona (Ica) de 450 kW., ambas de su propiedad, las mismas que iniciaron su operacin en abril de 1996 y agosto de 1998 respectivamente. Por lo tanto, cuenta con los estudios y una base de datos de mucha importancia en el ramo de la produccin de energa elctrica a partir de aerogeneradores. En el Ministerio de Energa y Minas, la Direccin General de Electricidad es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica del Subsector

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Electricidad; proponer y / o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Electricidad; promover el desarrollo de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica; y contribuir a ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo sostenible de las actividades elctricas. Est a cargo del Director General de Electricidad, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Energa. El Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin Ejecutiva de proyectos (DEP/MEM) ha realizado desde su creacin (1993) la ejecucin y conclusin de diversas obras de electrificacin a nivel nacional, las que involucran el tendido de lneas de transmisin, lneas primarias y redes primarias. Asimismo se instala generacin hidrulica, trmica, elica y solar, principalmente en zonas aisladas del pas. Por otro lado, el 24 de enero del 2007, conforme los Artculos 1, 2 y 18 de la Ley 28964, se cre el actual Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera. Es integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. El planeamiento de las operaciones en este campo, las estructuras organizacionales, la direccin, la coordinacin y el control deben encontrarse dentro del marco que establece la norma legal vigente, aprecindose que en la actualidad, si bien es cierto, existen normas que privilegian el uso de tecnologa renovable para la

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produccin de electricidad, estas normas se encuentran en desarrollo y se requiere de un marco legal con mayor solidez. En lo que respecta a la organizacin de esta rea de la produccin, es importante tener en consideracin que la estructura propia de un cluster resulta la ms representativa, hablando especficamente de la regin a la cual se refiere el estudio. Es posible afirmar que el xito de esta empresa depende en gran medida de las alianzas estratgicas que puedan llevarse a cabo. La direccin en este campo de la explotacin del recurso elico es escasa, por cuanto se trata de un sistema que no viene siendo explotado sino para fines acadmicos, mientras las energas de carcter convencional continan a la cabeza de la demanda y el precio. Son estos actores estratgicos los que ejercen el liderazgo en el desarrollo del recurso elico y por lo tanto de los que depende el xito de los nuevos proyectos ya que cuentan con el know how del negocio producto de la experiencia adquirida en la administracin de los proyectos elicos. Todos estos factores juntos contribuyen en la creacin de un entorno inmediato favorable a la rentabilidad del proyecto elico. 5.10.2 Marketing Hace cuarenta aos, existan pocos fabricantes de molinos de viento para bombeo de agua. Sin embargo, su utilidad en el sur de pas ha generado una fuerte demanda. Hasta el momento, los fabricantes son artesanales y no se han formalizado (CENERGIA, 2006). La energa elica aparece en el pas en los aos sesenta, para bombeo de agua, en la costa sur y norte del pas. Desde entonces, las llamadas aerobombas tuvieron un corto apogeo entre los aos 1980-1990, sobre todo en la zona de Pachacutec en Arequipa, as como en la zona de Miramar en Piura. En el Per, la energa elica se usa

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para los siguientes fines: (a) electricidad en el sector rural (domiciliario, agricultura, ganadera); (b) electricidad para estaciones cientficas en zonas aisladas; (c) telecomunicaciones por microondas; (d) pequea industria; (e) energa mecnica (bombeo de agua) y; (f) interconexin a la red. El sector agrario utiliza las aerobombas en su mayora; el sector pblico posee algunos aerogeneradores, as como el sector privado, pero donde est el mayor potencial, como se ha venido tratando a lo largo del presente estudio, es en la generacin de gran potencia interconectada a la red nacional. Existe una demanda en el sector rural, sobre todo para la aplicacin de la energa elica en baja potencia (hasta 1 KW). Sin embargo, la energa elica interconectada a la red elctrica nacional viene tomando importancia y ya existen dos empresas que estn realizando mediciones locales de viento, a efectos de evaluar la factibilidad de instalar bosques elicos (CENERGIA, 2006). En diciembre de 1996, se public un Directorio Andino de las Energas Renovables (Directorio Andino de las Energas Renovables, Programa Andino de integracin Energtica (PAIE), 1996) , en donde se identificaban, para el caso peruano, a un total de 29 agentes del mercado solar y elico, entre 7 instituciones pblicas y 22 empresas privadas. En el ao 1998, se elabora el Directorio de las Fuentes de Energa Nuevas y Renovables en el Per (FENYR)(Directorio FENYR, OTERG-MEM, 1999), en donde se hallan un total de 52 agentes del mercado solar y elico, repartidos en 13 instituciones pblicas y 39 empresas privadas. A septiembre de 2003, segn los resultados obtenidos de la campaa de recopilacin de informacin, existen un total de 69 agentes del mercado solar y elico, de los cuales 21 son instituciones pblicas y 48 son empresas privadas. Esto representa un incremento del 237.9% en el periodo 1996-

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2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente la oferta, estn en pleno desarrollo. Los equipos de energa elica tienen un costo inicial alto comparando con otras tecnologas, pero al no consumir energa comercial, pagan el costo durante su vida til y resultan muy rentables en zonas con potencial de energa renovable adecuado. Sin embargo, debido a la situacin de pobreza en las comunidades rurales, no estn en capacidad de adquirirlos y tampoco son sujetos de crdito. No existe pues, entidades financieras que favorezcan la compra de estos equipos (CENERGIA, 2006). Segn el Plan de Electrificacin Rural 2003-2012, elaborado por la DEP-MEM, en el ao 2002 el 25% de la poblacin total careca de electricidad (6687,250 habitantes), de los cuales aproximadamente el 65% habitarn en zonas aisladas y rurales (4346,713 habitantes). Un porcentaje de estos 4346,713 habitantes sera el pblico objetivo de las energas renovables actualmente; sin embargo, es necesario tener en cuenta una serie de criterios de evaluacin y delimitar a los clientes potenciales de la energa elica para los prximos aos, as como analizar el comportamiento de estos mercados frente a la situacin actual. En la actualidad la energa elica no cuenta con un posicionamiento estratgico definido, los esfuerzos de desarrollo no pasan de constituirse en simples proyectos sin rentabilidad pero que sin embargo son valiosos en la medida que crean precedentes y generan experiencia en la puesta en marcha de este tipo de empresa. Hoy en da, en lo que respecta a la puesta en el mercado de la produccin elctrica a partir del recurso elico, se cuenta con los proyectos administrados por ADINELSA (Malabrigo y San Juan de Marcona) en lo que a alta potencia se refiere. Como ha sido abordado en prrafos anteriores, las tarifas actuales (alrededor de

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3 centavos US$/KWh) no hacen viable este tipo de proyectos an. Por tal motivo, es necesario contar con algn incentivo o subsidio que favorezca la inversin en estos proyectos. Es importante mencionar la experiencia europea que otorga precios superiores a aquellos generadores que produzcan energa con viento, motivo por el cual Alemania posee ms de 17,000 MW de potencia instalada en proyectos elicos y Espaa tenga alrededor de 6,000MW (ADINELSA, n.d.). El servicio a ofertar finalmente se encuentra definido como la generacin de energa elctrica de alta potencia la que tendra que ser integrada a la red de suministro general para su comercializacin. Este modelo no es representativo en la actualidad en la matriz energtica nacional. La energa elica puede ser aprovechada para producir energa elctrica que puede ser despachada a la red elctrica convencional. Para el caso de esta energa, sera favorable la ejecucin de proyectos de gran escala en la franja costera peruana, por lo que se cuenta con el recurso elico, infraestructura elctrica y vas de comunicacin de buena calidad, que permitiran su fcil aprovechamiento y la reduccin de costos. Los equipos a utilizar seran aerogeneradores de medianas y grandes potencias (de por lo menos 400 KW). El uso de turbinas elicas puede ser una opcin alternativa al uso de generadores diesel para la produccin de energa elctrica, en especial en la costa norte peruana donde se utilizan para abastecer de energa elctrica a departamentos como La Libertad, Piura y Tumbes. Por lo tanto, ser necesario realizar una promocin de este tipo de energa, a los actores del mercado elctrico, para que incorporen dentro de su matriz energtica el recurso elico como fuente primaria de energa. Adicionalmente es necesario impulsar la creacin de normas que permitan el ingreso de la energa elica de gran escala al mercado elctrico nacional (CENERGIA,

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2006). Se trata de establecer un posicionamiento, hasta ahora inexistente de la energa elica, como fuente de energa limpia, inagotable, eficiente, de buen precio y de proyeccin al futuro. En este sentido la energa elica no slo se constituira en una solucin a la falta de energa para los hogares en ciertas regiones del pas sino tambin en una alternativa competitiva en la industria nacional. En los estudios de opinin se revela que la consideracin de la energa elica como energa limpia es la principal razn para justificar su positiva imagen social, seguida de su potencial para crear riqueza y empleo. Un generador elico produce idntica cantidad de energa que la obtenida por quemar diariamente 1,000 Kg. de petrleo. Por otro lado, Ica es una regin que tiene un desarrollo exportador importante. El hito que marca el crecimiento del sector exportador en Ica son las condiciones de seguridad que se originaron en la dcada de los 90, que generaron un ambiente de tranquilidad y estabilidad a los inversionistas que se trasladaron a dicha regin. Esta situacin, unida a su ubicacin estratgica por su cercana con Lima, el desarrollo de infraestructura vial importante y la visin empresarial con experiencia y tradicin, conjugaron a favor de concebir la actividad agroindustrial en Ica no como la compra de un fundito para la vejez, sino como un agro negocio que debe ser gerenciado como tal. Ica ha sido definida como una regin que tiene niveles altos en los indicadores de infraestructura, potencialidades, desarrollo exportador, empresarial y social, lo que le permite ofrecer el siguiente panorama para las inversiones vinculadas al sector exportador (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2004):

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1. Es segunda regin con mejor infraestructura despus de Lima: 37.4% de red vial asfaltada; un coeficiente de electrificacin de 83.3%, mucho mayor que el promedio de Lima que es de 75%; y, una teledensidad de 4.9, algo menor que el promedio nacional que es 6. 2. La cuarta regin en potencialidades, despus de Piura, Ancash y Moquegua, con data que no incluye el impacto del Gas de Camisea. 3. La quinta regin en volumen de exportaciones con el 6.5% respecto al total nacional, segn datos del 2002. 4. Existencia de CITEVID como factor importante en la cadena de la vid. 5. Infraestructura para el procesamiento de esprragos, piquillo, pprika, alcachofa, entre otros cultivos. 6. Experiencias de asociatividad alrededor de la produccin de distintos cultivos. Estos datos la identifican como una regin progresista, que muestra una relacin positiva entre los indicadores. Su buen desarrollo de infraestructura o social va acompaado de un mayor desarrollo empresarial y de un mayor ndice exportador. Los inversionistas consideran a las energas renovables como tecnologas inmaduras; sin embargo no es una afirmacin del todo cierta. Actualmente estn completamente desarrolladas y son una solucin clara para los problemas de energa y medio ambiente. Hoy en da se puede acceder a tecnologas de gran fiabilidad por lo que el problema de tecnologa confiable realmente no es una barrera para el desarrollo de las energas renovables. La poblacin en general no tiene conocimiento de las opciones comerciales existentes para aprovechar las energas renovables, por lo que se limitan a usar las

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convencionales. Es necesario hacer una mayor difusin de las tecnologas disponibles, para que los potenciales usuarios las tomen en cuenta en el momento de evaluar que opcin tomar. La difusin se puede realizar a travs de la creacin de centros de informacin y servicios. Adems, los equipos en el mercado deberan contar con etiquetados que permitan informar al consumidor de los beneficios de usos (econmicos y ambientales). De acuerdo a lo anteriormente sealado, el mercado de la energa elica utiliza este recurso para dar electricidad en el sector rural (domiciliario, agricultura, ganadera), electricidad para estaciones cientficas en zonas aisladas, pequea industria, sealizacin luminosa, energa mecnica (bombeo de agua) e interconexin a la red. En la tabla 28 se muestra los principales sectores de la energa elica.

Tabla 28.
Sector Comercial Residencial rural Comunicacio nes Pblico Agropecuario Defensa nacional Industrial

Sectores y participacin en el consumo de energa elica

Participacin 67.99%) Usos calentamiento de agua, comedores, restaurantes, etc.; parte de este consumo es elico, mediante los dos aerogeneradores interconectados a la red Iluminacin, aparatos menores, bombeo de agua, coccin de alimentos; este sector tambin consume energa elica interconectada a la red Energa para antenas de retransmisin, telefona rural, radiocomunicaciones Postas mdicas, colegios, juzgados de paz, etc Secadores solares Equipos para zonas de frontera y meteorologa Micro empresas Fuente. ADINELSA (n.d.)

18.89%) 11.8% 0.90%. 0.77%. 0.03%. 0.002%.

5.10.3 Operaciones y produccin La velocidad media del viento es determinante para el proceso de creacin de energa elctrica a partir de la energa elica. En general, las zonas costeras y las cumbres de las montaas son las zonas ms favorables y mejor dotadas para el

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aprovechamiento del viento con fines energticos (Santamarta, 2004). Hoy en da los ejemplos ms palpables de produccin de energa elctrica a partir de una fuente elica de alta potencia lo constituyen las centrales elicas de Malabrigo y San Juan de Marcona administradas por ADINELSA. Como ha sido expuesto en el presente captulo estos proyectos pilotos han demostrado su potencial y capacidad de generar energa elctrica de buena calidad, confiable y a precio competitivo, bajo ciertos parmetros de fomento por parte del Estado. Las primeras mediciones de potencial elico con fines energticos fueron efectuadas por ELECTROPERU, SENAMHI y CORPAC. En 1983, OLADE present un mapa elico preliminar del Per, basado en mediciones realizadas en 48 estaciones distribuidas por todo el pas. Otras evaluaciones han sido realizadas, sobre todo para aplicaciones de bombeo elico, por instituciones como ITINTEC y la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) en los departamentos de Piura y Lambayeque. Sin embargo, se conocen otras regiones donde podra existir un potencial latente de viento, pero las mediciones efectuadas hacen que la informacin sea insuficiente para determinar la factibilidad de instalar un bosque elico, y en algunos casos inclusive la instalacin de una sola unidad de aerogeneracin, por lo siguiente: (a) corto periodo de medicin; (b) inapropiada distribucin de los anemmetros en el rea de estudio; (c) mediciones en un solo punto y; (d) mediciones a 10 m. de altura como nico punto de evaluacin (cuando para fines energticos, las mediciones se deben realizar como mnimo a 30 m. de altura. Los resultados obtenidos de los parmetros de los bosques elicos fue en base a la data de los registros de viento en ambas centrales, adems, se ha tomado como referencia de clculo, un aerogenerador de 750 KW (unidad comercial), obtenindose

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los resultados que se presentan en la Tabla 29

Tabla 29.

Resultados del potencial de un bosque elico

San Juan de Marcona

Potencia instalada Periodo de evaluacin anemolgica Velocidad media a 55 m (proyectada) Nmero de aerogeneradores Energa mxima extrable del viento Energa real de salida Costo estimado del bosque elico Costo unitario Fuente. ADINELSA (n.d.)

100MW 5 aos 10.88 m/s 133 unidades 1327 GWh 375.76 GWh 107 MM US$ 1 070 US$/Kw

De ejecutarse estos proyectos bajo las condiciones actuales de mercado se obtendran ingresos adicionales por la reduccin de emisiones de dixido de carbono (CO2) a la atmsfera, los cuales a los precios actuales del mercado hacen que los proyectos sean ms atractivos. Existen algunas barreras que impiden el desarrollo de la energa elica como son: el marco legal y normativo; la institucionalidad en energas renovables; el entorno y las polticas gubernamentales; la informacin y documentacin diseminada; la cantidad y calidad de registros confiables sobre recursos energticos renovables; la baja capacidad adquisitiva de la poblacin rural; la escasez de recursos humanos; el desconocimiento en zonas rurales de la tecnologa disponible y; la falta de empresas nacionales que ofrezcan equipamiento en bajas potencias, al nivel de produccin industrial En cuanto a los beneficios que se tendran con el desarrollo del mercado elico, basta nombrar la creacin de puestos de trabajo, la creacin de micro empresas

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descentralizadas, la inversin privada en proyectos grandes y medianos, as como una serie de beneficios ambientales anexos. En cuanto al margen de penetracin de la tecnologa elica, existen opiniones diversas. Por un lado, en opinin de algunos expertos en energa elctrica, este margen estara entre 2% a 3% de la capacidad instalada actual (esto significa aproximadamente 110 MW - 170 MW). Por otro lado, los expertos en energas renovables estiman que se puede llegar hasta un 5% (aproximadamente 300 MW), sobre todo en zonas aisladas, ya que se estaran cumpliendo una serie de beneficios en cuanto a su utilizacin como la sustitucin de combustibles fsiles (en el caso de los pequeos sistemas elctricos) por energas limpias, con el consiguiente ahorro para la balanza de hidrocarburos; la actitud proactiva en torno al medio ambiente, que permitir obtener una mejor imagen a nivel internacional; la inversin privada, siempre y cuando se cuente con un marco legal apropiado y; la creacin de trabajo y micro empresas de servicios energticos renovables en provincias, cumpliendo en parte con la poltica gubernamental de descentralizacin. 5.10.4 Finanzas y contabilidad Para un correcto anlisis del sector financiero en la regin, en su relacin con la energa elica es necesario conocer la labor que cumple la Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE), la cual es la entidad internacional, que representa a la banca de Amrica Latina y el Caribe. Sus actividades buscan promover la cohesin y el fortalecimiento de la accin y participacin de las instituciones financieras en el proceso econmico y social de la regin. ALIDE es financiada por aportes de sus miembros y por la generacin de ingresos propios percibidos a travs de servicios brindados a terceros. A nivel nacional

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cuenta entre sus asociados a la Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE). COFIDE viene canalizando recursos a travs de 69 instituciones financieras del sistema, lo cual le permite atender proyectos en todos los sectores econmicos, consolidando su presencia en forma especial en el mercado de largo plazo, en el sector exportador y en la micro y pequea empresa. COFIDE est orientada a apoyar el desarrollo del sector productivo nacional mediante el financiamiento de las inversiones a mediano y largo plazo; promover y financiar estudios de pre-inversin, proyectos de inversin productiva, as como proyectos de infraestructura; y prestar servicios de asesora financiera; realizar acciones vinculadas a la promocin de inversiones, sirviendo como agente financiero para la colocacin y la inversin en el pas de recursos externos; realizar actividades de financiamiento a nivel nacional a favor de micro, pequeos y medianos empresarios y agricultores y; apoyar y promover la competitividad, modernizacin tecnolgica y reconversin productiva, destinada a lograr capacidad exportadora. COFIDE, a fin de cumplir su labor, ha diseado mltiples lneas de crdito orientadas a las PYMEs a travs de las diversas entidades del Sistema Financiero, entre las que destaca el Programa de Energa Renovables (PROER), programa orientado al fomento de proyectos relacionados con la energa renovable. Acceden a este programa las personas naturales o jurdicas que implementen proyectos de energa renovable, destinados a las diferentes actividades econmicas y sociales del pas. Tambin se consideran a los proveedores de equipos de energa renovable. Se consideran como elegibles a proyectos que utilizan fuentes de energa renovables como por ejemplo: energa hidrulica, solar, elica, y biomasa. El prstamo se destina para la adquisicin de activos fijos, capital de trabajo, servicios tcnico - gerenciales de apoyo a la

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inversin y reposicin de inversiones con una antigedad no mayor a 360 das. Si el subprestatario es una persona natural o microempresa puede acceder a un prstamo de hasta US$ 10 mil. Las personas naturales o microempresas son aquellas que poseen activos hasta por US$ 20 mil y realizan ventas anuales que no exceden los US$ 40 mil. PROER financia el 80% del monto de un proyecto de energa renovable y el 20% restante se cubre con aportes del subprestario o intermediario financiero. Los plazos para amortizacin de los crditos son mximo de hasta 5 aos, incluyendo un periodo de gracia de hasta 12 meses. Tanto los plazos de amortizacin como los de gracia, deben ser consistentes con la capacidad de pago de cada proyecto. El reembolso del principal e intereses se debe efectuar mediante cuotas trimestrales y consecutivas. El Per participa activamente en el desarrollo de sistemas con tendencia a la conservacin del medio ambiente. As es que hoy en da se cuenta con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) el cual es un mecanismo de cooperacin internacional que tiene por objeto brindar financiamiento, en forma de donaciones, para implementar actividades en pases en desarrollo que beneficien el medio ambiente mundial. Los programas y proyectos financiados por el FMAM se orientan en cuatro reas focales: la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica, la mitigacin de los impactos del cambio climtico, la proteccin de las aguas internacionales y la disminucin de los efectos del agotamiento de la capa de ozono. Tambin se encaran aquellas cuestiones referidas a la degradacin de tierras como la desertificacin y deforestacin, en la medida que se relacionen con las esferas de actividad. Desde su establecimiento en 1991, el FMAM ha financiado unos 300 proyectos, con excelentes resultados para el medio ambiente mundial. En 1992, la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo estableci un acuerdo sobre

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la necesidad de balancear el crecimiento humano con el manejo responsable del medio ambiente. El FMAM fue reconocido como un medio para lograr ese fin. Como resultado, el FMAM se convirti en el denominado mecanismo de financiamiento para dos tratados internacionales: La Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) y la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (CMCC) Muchos de los pases que ratificaron estas convenciones no cuentan con los recursos financieros necesarios para satisfacer todas las obligaciones acordadas bajo estos tratados, sin la asistencia de la comunidad internacional. As, el FMAM es el organismo encargado de brindar esa asistencia; es decir el FMAM acta como un facilitador de las acciones con respecto al medio ambiente mundial que se llevan a cabo a niveles locales y nacionales dentro del marco del desarrollo sostenible. La asistencia del FMAM est limitada a financiar slo los costos de lograr beneficios ambientales globales que de otra manera no seran cubiertos. Estos son los denominados costos incrementales. Dentro de los proyectos que son aprobados por la FMAM se encuentran los relacionados con la generacin de energas renovables los mismos que se pueden observar en la Tabla 30. Este apoyo adems de financiero permite el acceso a tecnologa apropiada para la consecucin de los objetivos trazados.

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Tabla 30.

Cartera Per proyectos aprobados

Proyecto Centro de Conservacin Energa Electrificacin Rural con energas alternativas Energa renovable en la Amazona Biocombustibles Eficiencia energtica en la industria Biocombustibles

Ejecutor CENERGIA Ministerio de Energa y Minas ILZRO MONDER CENERGIA MONDER

Ao aprobacin 1995 1998 2000 2000 2000 2001

Monto (000) 900 3.955 748 25 750 976

Localizacin geogrfica Lima Sierra del Per Iquitos Lima Lima Lima

Tipo Mediano Grande Mediano Mediano Mediano Mediano

Fuente: Consejo Nacional del Medio Ambiente, (n.d.)

5.10.5 Recursos humanos y cultura organizacional La necesidad de recursos humanos en todo programa de desarrollo relacionado con la promocin de energa renovable es un hecho, tanto en su cantidad, como en lo que respecta a su calificacin. El nmero de profesionales vinculados al campo de las energas renovables es bastante reducido; ms an el nmero de tcnicos calificados. Existe, pues, un dficit de personal capacitado en energa solar y elica, sobre todo en provincias, donde el potencial es mayor. Las universidades y algunas ONG estn haciendo esfuerzos por desarrollar cuadros especializados, pero an no se ha llegado a un nivel de competitividad en Lima ni en el Per. El Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (CENERGIA) ha capacitado desde 1998 a ms de 70 profesores de SENATI en energas renovables, los cuales son multiplicadores ante sus alumnos. Estos temas ya son obligatorios en el currculo de algunas profesiones tcnicas y ya ha salido una promocin de alumnos con conocimientos de energas renovables.

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Asimismo, el Proyecto para el Ahorro de Energa del Ministerio de Energa y Minas (PAEMEM) ha capacitado a profesionales de provincias en estos temas. Universidades como la Universidad Nacional de Ingeniera, la Universidad del Santa, la Universidad de Tacna y, la Universidad de Cajamarca, tambin estn organizando cursos de capacitacin. Sin embargo, como ya se ha manifestado anteriormente, las energas renovables se encuentran en crecimiento y en el marco de esa realidad es que las universidades ms connotadas del Per han desarrollado desde hace algunos aos programas de formacin tcnica orientados a la especializacin de sus egresados en el campo de las energas renovales. La seccin de electricidad y electrnica de la Pontifica Universidad Catlica del Per, tiene como objetivos proporcionar en los estudiantes la capacitacin necesaria en el campo de la electricidad y temas afines y; promover desarrollo de investigaciones en el uso de la energa elctrica. As, dentro de las lneas de investigacin cuentan con una dedicada al uso de energas renovables; en esta rea existe un grupo de trabajo que ya ha desarrollado aplicaciones con paneles solares y energa elica. La facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de Ingeniera, otorga especialidades enmarcadas dentro del campo de la energas renovables (trmica fotovoltaica y elica). La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, promueve el uso de energas renovables con un sin nmero de actividades acadmicas tales como conferencias, seminarios, simposiums, etc. La facultad de Ingeniera de la Universidad de Piura, cuenta con estudios de investigacin referidos a la utilizacin de energas renovables (elica y trmica

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fotovoltaica), adems de contar en su estructura curricular con el desarrollo de estos temas. Como puede observarse el desarrollo acadmico de este campo se encuentra en crecimiento lo que lleva a pensar que se contar, a corto plazo, con profesionales que tengan las competencias suficientes para el desarrollo efectivo de la produccin de energas renovables, cubriendo de este modo con los requerimientos tcnicos del subsector. En el caso de la administracin ejecutiva es importante contar con profesionales de trayectoria reconocida adems de la implantacin de una estructura orgnica coherente y enmarcada dentro del plan estratgico propuesto. 5.10.6 Informtica y comunicaciones En lo que respecta a los sistemas de informacin existe un desarrollo muy escaso, que afecta la correcta determinacin del potencial elico del pas. Actualmente, el SENAMHI cuenta con un banco de datos de viento a escala nacional, el cual permite que a travs de su Direccin General de Investigacin y Asuntos Ambientales, se realicen estudios de energa elica en algunos puntos del pas. Sin embargo, se encuentra en bsqueda de financiamiento para la elaboracin del Atlas de Energa Elica del Per. Otra fuente de informacin para el recurso elico es la Direccin Nacional de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per. Por otro lado, el Ministerio de Energa y Minas cuenta hoy en da dentro de su estructura con la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica; la cual tiene entre sus funciones, en estrecha coordinacin con las Direcciones Generales: (a) elaborar el Balance Energtico Nacional y las Proyecciones sobre las perspectivas energticas y mineras nacionales; (b) dirigir, coordinar y supervisar los procesos de programacin, priorizacin y/o evaluacin de los estudios y

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proyectos de inversin sectorial, de conformidad con las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y; (c) promover y difundir el uso racional de la energa, las energas renovables y la eficiencia energtica, as como la transferencia de tecnologa en el Sector, para el incremento de su competitividad y productividad. Se debe tomar en consideracin que se tienen suficientes herramientas para el desarrollo de una eficiente capacidad informtica basado en la recopilacin de datos y estadsticas ya existentes y enfocando los esfuerzos en complementar la misma con la experiencia que en adelante se pueda obtener del esfuerzo por el desarrollo y difusin del uso de energas renovables. La informacin referente a las fuentes renovables de energa se encuentra distribuida entre un gran nmero de entidades. Los esfuerzos realizados por recopilar y centralizar la informacin, no se han llevado en forma coordinada y se han realizado siguiendo diferentes criterios. Esto ha dado como resultado que la informacin no se mantenga actualizada. 5.10.7 Tecnologa e investigacin y desarrollo Dentro del desarrollo tecnolgico cabe mencionar la aplicacin de energa elica en las siguientes modalidades: aerogeneradores, aerobombas, molinos y; extractores. Hace cuarenta aos, existan pocos fabricantes de molinos de viento para bombeo de agua. Sin embargo, su utilidad en el sur de pas hizo que en la zona de Arequipa se utilicen mucho estos equipos. Hasta el momento, los fabricantes son artesanales y no se han formalizado. En la actualidad, existe un solo fabricante conocido de aerogeneradores (Waira), pero ahora se estn importando equipos norteamericanos Bergey con potencias de 1 hasta 10 kW. Los precios de un Waira fluctan entre US$ 1,000 y US$ 12,000 por 1KW de potencia, mientras que los Bergey estn entre los US$ 15,000 y

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US$ 20,000 por uno de 10 KW (Centro de conservacin de energa y del ambiente, 2006). Empresas reconocidas a nivel mundial gradualmente han abierto sucursales en el pas lo que les permite ofrecer al pblico tecnologa de ltima generacin, en este sentido destaca la labor de INTER AMERICAN y ABB. INTER AMERICAN es una empresa fundada en Arequipa en Febrero del ao 2003. Esta empresa se orienta a la entrega de soluciones energticas innovadoras, eficientes y con un nivel de retorno en la inversin adecuado para sus clientes. Cuenta con la representacin de las empresas ms importantes del rubro de energa renovable y bombeo de agua con energa elica y solar. Representa a los ms grandes fabricantes de generadores elicos de los Estados Unidos de Norteamrica, como son SouthWest WindPower y Bergey WindPower. Adems cuenta con la distribucin iberoamericana de los generadores Cyclone y de los paneles solares fabricados en el Per, IntiPower. Estos equipos son fabricados por los socios canadienses en China, cumpliendo estndares ISO 9000, bajo supervisin canadiense. Esta empresa no slo ofrece productos sino que brinda servicios de consultora, evaluacin de potencial elico, formulacin de proyectos energticos, etc. ABB Per, es una empresa que ofrece generadores elicos de induccin y sncronos. Estos generadores son adaptados a la medida de la aplicacin del cliente. ABB utiliza tecnologas ya probadas en otras aplicaciones de motores y generadores, incluyendo tecnologa de imanes permanentes. 5.11 Matriz de evaluacin de factores internos (EFI) La matriz EFI se muestra como consecuencia de lo presentado en el captulo III del presente estudio y el anlisis previo de los prrafos anteriores como puede

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observarse en la Tabla 31.

Tabla 31.

Matriz Evaluacin de Factores Internos

PESO CALIFIC. PESO POND.

FACTORES DETERMINANTES DEL XITO FORTALEZAS Indicadores macroeconmicos favorables, crecimiento sostenido del PBI Facilidad de fuentes de financiamiento Incremento de agentes de mercado Energa limpia respecto de las energas renovables El pas es reconocido por buenas practicas de proteccin de la inversin extranjera Esfuerzo creciente de entidades acadmicas y sociedades civiles pro ambientalistas DEBILIDADES Polticas de promocin de energas renovables Falta de institucionalidad de energas renovables Determinacin de potencial parcial Informacin y documentacin diseminada y falta de informacin estadstica. Escasez de mano de obra especializada Escaso conocimiento de las ventajas del uso de energa renovable. TOTAL

0.18 0.09 0.1 0.07 0.15 0.08

4 4 4 4 4 3

0.72 0.36 0.4 0.28 0.6 0.24

0.08 0.03 0.08 0.06 0.04 0.04 1

2 1 2 2 2 2

0.16 0.03 0.16 0.12 0.08 0.08 3.23

Como se ha podido observar, el valor total arrojado por la matriz EFI es de 3.23 motivo por el cual se puede concluir que el Per cuenta con fortalezas inherentes en el campo de la explotacin de la energa elica las mismas que an no han sido aprovechadas tales como la situacin geogrfica, la calidad del viento en la regin de la costa, las polticas gubernamentales orientadas a la explotacin de recursos renovables, etc. En ese sentido es necesario hacer nfasis en adoptar medidas que orienten los esfuerzos hacia la maximizacin de dichas fortalezas para y de este modo, lograr un desarrollo sostenido en el campo de la explotacin de la energa elica. En adicin, es

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cierto que este campo de la generacin de energa es sin duda un campo frtil para el desarrollo de la actividad humana, presentando una gran gama de herramientas que podr hacer exitoso su aprovechamiento. 5.12 Matriz FODA Mediante el anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas obtenidas de las matrices EFE y EFI, se han volcado en la herramienta estratgica por excelencia como lo es la matriz FODA (Tabla 32). Esto permite identificar estrategias para el desarrollo de la produccin de energa elctrica a partir de la utilizacin del recurso elico en el Per al combinar las variables presentadas en las matrices desarrolladas previamente. Es importante sealar que el presente anlisis es el corolario del esfuerzo de compilacin de informacin, entrevistas con expertos en el rea de la energa elica, desarrolladas en el Apndice J, y las conclusiones de estudios previos llevados a cabo siendo utilizados estos ltimos como punto de partida para ir mas all con las estrategias que se pueden observar a continuacin.

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Tabla 32.

Matriz FODA
FORTALEZAS - F DEBILIDADES - D 1 Indicadores Macroeconmicos 1 Polticas de promocin de favorables, crecimiento sostenido del energas renovables PBI 2 Facilidad de fuentes de 2 Falta de institucionalidad de financiamiento energas renovables 3 3 Determinacin de potencial Incremento de agentes de mercado elico Nacional 4 4 Informacin y documentacin Energa limpia compatible con el diseminada y falta de informacin medio ambiente estadstica. 5 El pas es reconocido por buenas 5 Escasez de mano de obra practicas de proteccin de la especializada inversin extranjera 6 Esfuerzo creciente de entidades 6 Escaso conocimiento de las acadmicas y sociedades civiles pro ventajas del uso de energa ambientalistas renovable. ESTRATGIAS FO ESTRATEGIAS DO Difundir resultados exitosos obtenidos a nivel mundial y latinoamericano (F4, O1). Promover implementacin de bosques elicos (F2, F5, O2, O3, O6, O7). Generar base de datos de expertos y consultores a nivel nacional e internacional (F6, O4). Difusin de ventajas ambientales de energa elica (F4, O5, O6). Posicionar a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible. (F4, O6) Establecer Polticas de Promocin de energa elica (D1, O3) Crear/Repotenciar a las entidades promotoras energa elica (D2, O7) Identificar nuevas zonas con potencial elico (D3, O3) Generar programas de capacitacin tecnolgico y profesional en base a experiencias exitosas (D5, O4, O1) Generar un banco de datos energtico (D4, O1, O7) Difundir ventajas y aplicaciones de energa elica (D6, O1, O6, O4) ESTRATEGIAS DA Difundir programas exitosos de otros pases (D1, A1) Aprovechar experiencias con paneles solares para posicionar energas renovables como la elica (D6, A3) Establecer convenios de transferencia tecnolgica y de conocimientos con instituciones de investigacin extranjera.(A4, D5, D6)

OPORTUNIDADES - O 1 Evidencias de resultados exitosos en la aplicacin de la energa elica 2 Demanda energtica insatisfecha 3 Elevado potencial para aprovechamiento de energa elica. 4 Desarrollo tecnolgico al alcance de los inversionistas que permite competitividad econmica. 5 Evidencia de daos ambientales ocasionados por el uso de energas no renovables. 6 Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energas limpias. 7 Disponibilidad de financiamiento para energas renovables (elica). AMENAZAS - A 1 Degradacin de las condiciones climatolgicas para la produccin de energa elica. 2 Desarrollo creciente del gas natural 3 Paneles solares con aceptacin creciente en zonas rurales 4 Oligopolio en torno al suministro de tecnologa elica, Mercado concentrado.

ESTRATEGIAS FA Implementar monitoreo de condiciones climatolgicas (F6, A1) Continuar con diversificacin de la matriz energtica (F2, F3, A2) Difundir ventajas econmicas de generacin de energa elica (F4, A3) Participar en Congresos / Exposiciones internacionales para identificar alternativas (F3, F6, A5)

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5.13 Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA) El desarrollo de la matriz de Posicionamiento Estratgico y la Evaluacin de la Accin se presenta en la Tabla 33 y Figura 33. Tabla 33. Matriz PEYEA
FORTALEZA DE LA INDUSTRIA (FI) Bajo 1 2 3 Bajo 1 2 3 Baja 1 2 3 Simple 1 2 3 Ineficiente 1 2 3 Bajo 1 2 3 Fcil 1 2 3 Baja 1 2 3 Bajo 1 2 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Alto Alto Alta Complejo Eficiente Alto Difcil Alta Alto 4 2 3 4 3 4 5 2 2 3.2 4 4 3 5 4 4 3 5 2 3.8 -5 -1 -1 -3 -5 -5 -2 -5 -5 -3.6 -2 -1 -2 -1 -1 -4 -2 -3 -2.0 -0.3 Eje Y = EE + FF = 1.8

Potencial de crecimiento Potencial de Utilidades Estabilidad financiera Conocimiento tecnolgico Utilizacin de recursos Intensidad de capital Facilidad de entrada al mercado Productividad; utilizacin de la capacidad Poder de negociacin de los productores Promedio FI

FORTALEZA FINANCIERA (FF) Retorno en la inversin Bajo 1 2 3 Apalancamiento Desbalanceado 1 2 3 Liquidez Desbalanceada 1 2 3 Capital requerido versus capital disponible Alto 1 2 3 Flujo de caja Bajo 1 2 3 Facilidad de salida del mercado Difcil 1 2 3 Riesgo involucrado en el negocio Alto 1 2 3 Rotacin de inventarios Lento 1 2 3 Uso de las economas de escala y de la experiencia Baja 1 2 3 Promedio FF VENTAJA COMPETITIVA (VC) Participacin del mercado Pequea -6 -5 -4 Calidad del producto Inferior -6 -5 -4 Ciclo de vida del producto Avanzado -6 -5 -4 Ciclo de reemplazo del producto Variable -6 -5 -4 Lealtad del consumidor Baja -6 -5 -4 Utilizacin de la capacidad de los competidores Baja -6 -5 -4 Conocimiento tecnolgico Bajo -6 -5 -4 Integracin vertical Baja -6 -5 -4 Velocidad de introduccin de nuevos productos Lenta -6 -5 -4 Promedio VC ESTABILIDAD DEL ENTORNO (EE) Cambios tecnolgicos Muchos -6 -5 -4 Tasa de inflacin Alta -6 - 5 -4 Variabilidad de la demanda Grande -6 -5 -4 Rango de precios de productos competitivos Amplio -6 -5 -4 Barreras de entrada al mercado Pocas -6 -5 -4 Rivalidad / presin competitiva Alta -6 -5 -4 Elasticidad de precios de la demanda Elstica -6 -5 -4 Presin de los productos sustitutos Alta -6 -5 -4 Promedio EE Eje X = VC + FI =

4 4 4 4 4 4 4 4 4

5 5 5 5 5 5 5 5 5

6 6 6 6 6 6 6 6 6

Alto Balanceado Slida Bajo Alto Fcil Bajo rpido Alta

-3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3

-2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2

-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1

Grande Superior Temprano Fijo Alta Alta Alto Alta Rpida

-3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3

-2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2

-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1

Pocos Baja Pequea Estrecho Muchos Baja Inelstica Baja

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Fortaleza Financiera de la Compaa (FF)

Alto
6 5 4 3

Conservador

2 1

Agresivo

Bajo
Ventaja Competitiva de la Compaa (VA)

Alto
-6 -5 -4 -3 -2 -1 -1 -2 -3 Defensivo -4 -5 -6
Estabilidad del Entorno (EE)

Fortaleza de la Industria (FI)

Competitivo

Bajo

Figura 25.

Matriz PEYEA

Como se puede observar en la figura 25, la matriz PEYEA arroja que la industria debe seguir estrategias de tipo conservador, que aseguren su ingreso y crecimiento frente a fuentes de energa tradicional que afectan el medio ambiente, lo cual en funcin de lo observado resulta coherente dado que se trata de una nueva fuente de produccin de energa, de poca difusin en el pas y con presencia de fuentes arraigadas en la cultura nacional. Dentro de las estrategias conservadoras a seguir podemos mencionar la segmentacin de mercados y la de enfoque en grupos especficos de compradores por reas geogrficas. 5.14 Matriz Boston Consulting Group (BCG) La energa elica dentro de la Matriz BCG (Figura 26) se ubica como un producto interrogante, debido al pequeo porcentaje de participacin de mercado dentro del sector energtico que ocupa y el elevado nivel de crecimiento. En ese sentido se determina como prioridad la necesidad de grandes capitales que constituyan fuentes de financiamiento slidas y consistentes en el tiempo. A esta primera necesidad

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se le debe adicionar la posibilidad de establecer alianzas estratgicas ya sea con organismos internacionales o con corporaciones transnacionales dedicadas al rubro. Se buscara reforzar el desarrollo de la energa elica a travs de estrategias intensivas (penetracin en el mercado, desarrollo de mercado o desarrollo del producto).

Alta + 20
Tasa de crecimiento de las Ventas

Alta 1.00

Participacin Relativa en el Mercado Media 0.5

Baja 0.0

Estrellas

Interrogante

Media 0

Vacas Lecheras

Perro

Baja -20 Solar Elica Convencional

Hidrulica

Figura 26.

Matriz BCG

Adicionalmente dentro de la Matriz BCG es posible destacar la presencia de la energa hidrulica y energa fsil identificadas como productos vacas lecheras, dada su alta participacin y su bajo nivel de crecimiento. Se infiere la necesidad de enfocar una estrategia que asegure su continuidad a travs de un uso racional de estos recursos. 5.15 Matriz Interna-Externa (IE) Mediante esta matriz y como se aprecia en la Figura 27 la energa elica se encuentra en una posicin promedio en trminos de EFI y en alto en cuanto a EFE por lo que se deber adoptar estrategias intensivas (desarrollo de mercados) sobre todo las dirigidas a atender las demandas de nuevas zonas geogrficas. Este anlisis resulta coherente frente a los resultados arrojados previamente por

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la matriz FODA, las estrategias resultantes de esta ltima se encuentran enmarcadas dentro del tipo de estrategias consideradas como estrategias de crecimiento.

Fuerte 3.0 a 4.0 Crecer y construir Alto 3.0 a 4.0 Totales Ponderados EFE I Crecer y construir Medio 2.0 a 3.0 IV Retener y mantener Bajo 1 a 1.99 VII

Totales Ponderados EFI Promedio 2.0 a 3.0 Crecer y construir

Dbil 1.0 a 1.99 Retener y mantener

II Retener y mantener

III Cosechar o desinvertir

*
V Cosechar o desinvertir VI Cosechar o desinvertir

VIII

IX

Figura 27.

Matriz Interna Externa

5.16 Matriz de la Gran Estrategia (GE) En esta matriz la industria elica se encuentra ubicada en el cuadrante II de la Matriz GE (Figura 28) en tal sentido se infiere que se trata de una industria con un crecimiento del mercado un tanto rpido y donde la posicin competitiva del negocio se torna ligeramente dbil, para este cuadrante se determina que la estrategias a adoptar son la de desarrollo de mercados, de mejoramiento de la competitividad con una actuacin particular del Estado y de estrategias intensivas que permitan la inclusin de la energa elica en la matriz energtica.

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Rpido Crecimiento del Mercado

Posicin Competitiva Dbil

Posicin Competitiva Fuerte

Lento Crecimiento del Mercado

Figura 28.

Matriz de la Gran Estrategia

5.17 Matriz de Decisin En esta parte del estudio se toma en consideracin los resultados obtenidos en las diferentes matrices presentadas previamente, donde las estrategias propuestas pueden ser retenidas para su anlisis puntual con miras a una decisin Esta se presentan y analizan en la Tabla 34, obteniendo cuatro coincidencias, en la estrategia nmero 8 (propiciar el crecimiento de la produccin de energa elica incentivando a las empresas productoras de energa a que diversifiquen sus fuentes con esta.) y tres coincidencias para las estrategias 3 (posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible.), 4 (generar el establecimiento de polticas estatales slidas a favor de la promocin de la energa elica tendentes a la captacin de grandes capitales nacionales y extranjeros.) y 5 (crear y/o repotenciar entidades promotoras de energa elica estableciendo alianzas estratgicas con las mismas).

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Tabla 34.

Matriz de decisin
ESTRATEGIAS FODA MATRICES PEYEA BCG IE GE TOTAL

Difundir en los actores del mercado los resultados exitosos obtenidos a nivel mundial y latinoamericano, as como las ventajas ambientales y econmicas de la generacin de energa elica. Generar base de datos de expertos y consultores a nivel nacional e internacional, as como un banco de datos energtico. Posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible.

Generar el establecimiento de polticas estatales slidas a favor de la promocin de la energa elica tendentes a la captacin de grandes capitales nacionales y extranjeros.

Crear y/o repotenciar entidades promotoras de energa elica estableciendo alianzas estratgicas con las mismas.

Promover en las entidades educativas la generacin de programas de capacitacin tecnolgico y profesional en base a experiencias exitosas Promover la diversificacin de la matriz energtica aprovechando las experiencias con paneles solares para posicionar energas renovables como la elica. Propiciar el crecimiento de la produccin de energa elica incentivando a las empresas productoras de energa a que diversifiquen sus fuentes con esta. Establecer convenios de transferencia tecnolgica y de conocimientos con instituciones de investigacin extranjera.

X X X

X X X X X

2 4 2

Del anlisis se arriba a la primera conclusin: el fortalecimiento de las condiciones del mercado es de suma importancia para hacer el negocio de la produccin de energa elica atractivo y esto debe estar acompaado por la captacin de grandes capitales a fin de asegurar el xito de su implementacin. Tambin se aprecia que, como estrategia de relevancia se encuentra la adopcin de un posicionamiento de poder por parte de este tipo de energa frente a una poblacin de caractersticas y acostumbres orientadas al consumo de energa convencional por

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excelencia; es decir generar una contundente participacin del Estado buscando inducir al consumo de este tipo de energa. La difusin de sus bondades (limpia, inagotable y econmica), as como de su carcter estratgico en un futuro cada vez ms cercano debe formar parte fundamental de mensaje psicosocial a la poblacin. 5.18 Matriz cuantitativa del planeamiento estratgico De acuerdo a lo presentado en la matriz cuantitativa de planeamiento estratgico (MCPE) de la tabla 35 es posible concluir que las estrategias: 4 Generar el establecimiento de polticas estatales slidas a favor de la promocin de la energa elica tendentes a la captacin de grandes capitales nacionales y extranjeros y la estrategia 5 Crear y/o repotenciar entidades promotoras de energa elica estableciendo alianzas estratgicas con las mismas, constituyen las estrategias de mayor potencial en su implementacin, lo cual responde a la necesidad de contar con un escenario favorable para el desarrollo de este tipo de energa, evidencindose que existen las condiciones necesarias para ello. En segunda instancia y no por ello menos importantes, existen condiciones favorables para el establecimiento de la estrategia 8 Propiciar el crecimiento de la produccin de energa elica incentivando a las empresas productoras de energa a que diversifiquen sus fuentes con esta y la estrategia 3 Posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible; las cuales deben formar parte de la estrategia de crecimiento e introduccin al mercado de la produccin de energa elica.

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Tabla 35.

Matriz cuantitativa del planeamiento estratgico

Estrategias Alternativas Crecimiento Posicionar la Polticas estatales a Generar entidades incentivando a energa elica favor de la energa promotoras de empresas de como herramienta elica para energa elica con energa a de desarrollo captacin de alianzas diversificar sus sostenible. grandes capitales. estratgicas. fuentes con elica

1 2 3 4 5 6 7

Oportunidades Evidencias de resultados exitosos en la aplicacin de la energa elica Demanda energtica insatisfecha

Peso 0.15 0.09 0.08 0.1 0.09 0.06 0.1

PA 4 4 4 4 4 3 4

TPA 0.6 0.36 0.32 0.4 0.36 0.18 0.4

PA 4 4 4 4 2 3 4

TPA 0.6 0.36 0.32 0.4 0.18 0.18 0.4

PA 4 4 4 4 4 4 4

TPA 0.6 0.36 0.32 0.4 0.36 0.24 0.4

PA 4 4 4 4 4 3 4

TPA 0.6 0.36 0.32 0.4 0.36 0.18 0.4

Elevado potencial para aprovechamiento de energa elica. Desarrollo tecnolgico al alcance de los inversionistas que permite competitividad econmica. Evidencia de daos ambientales ocasionados por el uso de energas no renovables. Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energas limpias. Disponibilidad de financiamiento para el aprovechamiento de energas renovables (elica ). Amenazas Degradacin de las condiciones climatolgicas para la produccin de energa elica. Desarrollo creciente del gas natural Paneles solares con aceptacin creciente en zonas rurales Oligopolio en torno al suministro de tecnologa elica, Mercado concentrado. Fortalezas Indicadores Macroeconmicos favorables, crecimiento sostenido del PBI Facilidad de fuentes de financiamiento Incremento de agentes de mercado Energa limpia compatible con el medio ambiente El pas es reconocido por buenas practicas de proteccin de la inversin extranjera Esfuerzo creciente de entidades acadmicas y sociedades civiles proambientalistas Debilidades

1 2 3 4

0.09 0.08 0.1 0.06

4 1 2 1

0.36 0.08 0.2 0.06

1 1 1 2

0.09 0.08 0.1 0.12

1 2 2 2

0.09 0.16 0.2 0.12

1 1 1 3

0.09 0.08 0.1 0.18

1 2 3 4 5 6

0.18 0.09 0.1 0.07 0.15 0.08

4 3 3 3 3 1

0.72 0.27 0.3 0.21 0.45 0.08

3 4 4 2 3 2

0.54 0.36 0.4 0.14 0.45 0.16

4 4 4 4 4 4

0.72 0.36 0.4 0.28 0.6 0.32

3 4 4 3 4 4

0.54 0.36 0.4 0.21 0.6 0.32

1 2 3 4 5 6

Falta de politicas de promocin de energias renovables Falta de institucionalidad de energas renovables Determinacin de potencial elico Nacional Informacin y documentacin diseminada y falta de informacin estadstica. Escasez de mano de obra especializada Escaso conocimiento de las ventajas del uso de energa renovable.

0.08 0.03 0.08 0.06 0.04 0.04 2

1 1 1 1 1 1

0.08 0.03 0.08 0.06 0.04 0.04 5.68

1 1 2 1 2 2

0.08 0.03 0.16 0.06 0.08 0.08 5.37

4 4 3 1 2 2

0.32 0.12 0.24 0.06 0.08 0.08 6.83

1 2 2 1 1 1

0.08 0.06 0.16 0.06 0.04 0.04 5.94

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5.19 Prueba de Estrategias o Matriz Rumelt

Tabla 36.

Matriz de Rumelt
Prueba Consistencia Consonancia Ventaja Factibilidad Se acepta

Posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible. Generar el establecimiento de polticas estatales slidas a favor de la promocin de la energa elica tendentes a la captacin de grandes capitales nacionales y extranjeros. Crear y/o repotenciar entidades promotoras de energa elica estableciendo alianzas estratgicas con las mismas.

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Propiciar el crecimiento de la produccin de energa elica incentivando a las empresas productoras de energa a que diversifiquen sus fuentes con esta.

Si

Si

Si

Si

Si

En la matriz presentada en la Tabla 36 se muestra la evaluacin de consistencia, consonancia, ventaja y factibilidad apoyada por la matriz de Rumelt, (citado por David, 2003) con la que ha sido posible determinar cuales son las estrategias que debern llevarse a cabo en el esfuerzo del aprovechamiento estratgico de la energa elica en el pas. As, las estrategias elegidas para este fin se concentrarn en: (a) posicionar en el segmento de mercado respectivo, a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible; (b) generar el establecimiento de polticas estatales slidas a favor de la promocin de la energa elica tendentes a la captacin de grandes capitales nacionales y extranjeros; (c) crear y/o repotenciar entidades promotoras de energa elica estableciendo alianzas estratgicas con las mismas; y (d) propiciar el

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crecimiento de la produccin de energa elica incentivando a las empresas productoras de energa a que diversifiquen sus fuentes con esta 5.20 Estrategias objetivos de largo plazo Luego de haber establecido los objetivos de largo plazo y definido las estrategias especficas a seguir dentro de la implementacin estratgica de la energa elica como alternativa de aprovechamiento en la matriz energtica nacional, en la Tabla 37, se muestra el detalle de estas estrategias y objetivos as como tambin la relacin existente entre cada una de stas.

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Tabla 37.

Estrategias Objetivos de largo plazo

Constituir la energa elica en fuente de generacin de electricidad viable, eficiente y rentable en el Per para el ao 2023; alcanzando una participacin de 150 megavatios en la matriz energtica Nacional Incrementar la competitividad de la energa elica respecto a energas convencionales con participacin del Estado con polticas de promocin, el aprovechamiento de la tecnologa y fuentes de financiamiento.

Alcanzar en el 2023 los 150 MW de capacidad de energa elica con bosques elicos.

Posicionar la Energa Elica como Una alternativa viable para la diversificacin de la matriz energtica del Per y el incremento de la generacin de empleo.

Incrementar la competitividad de la energa elica para alcanzar costos menores a los de generadoras diesel, mediante la participacin del estado. Posicionar la energa elica como una alternativa viable para contribuir a la diversificacin de la matriz energtica del Per, as como al incremento de la generacin de empleo, Propiciar el crecimiento de la energa elica incentivando a las empresas de energa convencional a que diversifiquen sus fuentes con esta.

Teniendo como marco la visin definida previamente, se realiza un anlisis comparativo de coincidencia as como tambin se muestra como las estrategias

elegidas influyen favorablemente en los OLP. En tal sentido, se puede observar en la Tabla 37 como en todos los casos excepto en uno, las estrategias influyen y refuerzan los OLP, por lo cual se infiere que el camino hacia un desarrollo estratgico de la energa elica en el pas est dado con la ejecucin de las estrategias determinadas.

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CAPTULO VI IMPLEMENTACION Y CONTROL

6.1 Objetivos de corto plazo En funcin de los objetivos de largo plazo (OLP) definidos en el captulo precedente, se establecen en el presente captulo los objetivos de corto plazo (OCP). 6.1.1 Objetivo de largo plazo 1 Incrementar la competitividad de la energa elica para alcanzar costos de generacin de energa elctrica menores a los de generadoras con diesel, mediante la participacin del estado con polticas de promocin, el aprovechamiento de la tecnologa y fuentes de financiamientos. a. Objetivo de corto plazo 1: promover la inversin en proyectos de

bosques elicos. Acciones a realizar: 1. Los organismos del Estado relacionados con el cuidado del medio ambiente y con la optimizacin de los recursos energticos (Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de la Produccin, Consejo Nacional del Medioambiente, etc.) deben establecer polticas agresivas de promocin (subsidios, reduccin de impuestos, mercado asegurado, etc.) con base en las experiencias exitosas de desarrollo de energa elica. 2. Los organismos del Estado que financian actividades de inversin pblica y privada (FONAM, PROINVERSION, COFIDE, etc.) deben desarrollar mecanismos de acceso a fuentes de financiamiento internacionales pro ambientales.

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3. Fortalecer a la CONAM a travs de una mayor asignacin de recursos orientada a la estricta aplicacin de la normativa ambiental. 4. Promover el desarrollo de la energa elica a travs de la accin de la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE), organismo existente en la actualidad y dependiente del MEM el cual se constituir en no solo como un organismo promotor del cuidado del medio ambiente, sino su labor se centrara en el desarrollo de fuentes alternativas de energa (biomasa, solar y elica) y teniendo como objetivos fundamentales la difusin y fomento de la energa renovable, particularmente la elica; el desarrollo de las funciones de esta direccin es propuesto en el Apndice K. b. Objetivo de corto plazo 2: promover la investigacin y aprovechamiento

de mejoras tecnolgicas. Acciones a realizar: 1. Establecer alianzas estratgicas con empresas lderes en el desarrollo de tecnologa y equipamiento destinado al aprovechamiento del recurso elico. 2. Incentivar la investigacin a travs de programas de otorgamiento de becas acadmicas y el patrocinio de la implementacin de proyectos elicos en estrecha coordinacin con instituciones locales

(universidades, entidades pro-ambientales). 3. Promover la participacin de los agentes de mercado en congresos y exposiciones de energas renovables. c. Objetivo de corto plazo 3: promover la formacin del cluster de energa

182

elica. Acciones a realizar: 1. Realizar la identificacin y levantamiento de la situacin actual de los actores que intervienen como agentes de mercado 2. Realizar campaas agresivas de defuncin sobre la experiencia exitosa as como las ventajas obtenidas por clusters elicos implementados en pases lderes en la explotacin del recurso elico. 3. Incentivar el desarrollo de la industria de generacin de energa elctrica a partir de la elica a travs del beneficio tributario d. Objetivo de corto plazo 4: facilitar informacin que valide el potencial

elico existente. Acciones a realizar por el MEM: 1. Implementar (MEM) una secretara dedicada a la promocin de energa renovable (incluyendo la elica) la misma que deber establecer un sistema de informacin digital para su mejor difusin. 2. Establecer procedimientos de medicin de vientos ptimos en bsqueda de mejores condiciones para el aprovechamiento elico. 3. Identificar y clasificar nuevas zonas con potencial elico. 4. Desarrollar un sistema de actualizacin dinmica y permanente del Atlas Elico del Per, el mismo que tendr carcter de conocimiento pblico. 6.1.2 Objetivo de largo plazo 2 Posicionar la energa elica como una alternativa viable para contribuir a la diversificacin de la matriz energtica del Per, as como al incremento de la

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generacin de empleo. a. Objetivo de Corto Plazo 5: generar programas de capacitacin

tecnolgica e investigacin del recurso elico en base a experiencias exitosas. Acciones a realizar: 1. Fortalecer con mayor asignacin de recursos las investigaciones y programas de desarrollo a travs de una relacin mas eficiente y funcional entre los grupos de investigacin y las necesidades reales del sector energtico orientadas al desarrollo sustentable, con atencin especial en la problemtica de las zonas rurales y las reas urbanas marginadas. 2. Realizar un plan enfocado en la difusin de los programas existentes de CONCYTEC que se encargan de co-financiar proyectos vinculados al desarrollo de energa renovable tales como: El Programa de Cooperacin Horizontal en Tecnologas Limpias y Energa Renovable, Red Andina para la Transferencia de las Tecnologas Limpias , Red Andina para la Transferencia de las Tecnologas Limpias Nodo Per as como la participacin en Concursos nacionales de subvenciones a publicaciones cientficas y tecnolgicas . 3. Incentivar en la comunidad educativa local (universidades, institutos tecnolgicos, etc.) el desarrollo de un silabo relacionado a la implementacin de Energa Renovable Energa Elica de acuerdo a la estructura propuesta en el Apndice L.

b.

Objetivo de Corto Plazo 6: incrementar el nivel de conocimiento por

184

parte de potenciales consumidores respecto a usos y beneficios de la energa elica. Acciones a Realizar. 1. Desarrollar campaas destinadas a crear cultura de uso de energa limpia en el pas. Como accin del gobierno central a travs del MEM, partiendo del hecho que los recursos energticos tradicionales, tienen un periodo relativamente corto en comparacin con las fuentes renovables. 2. Priorizar la investigacin y aplicacin oportuna de tecnologa para el desarrollo de las fuentes de energas renovables incluyendo la elica volcando esta experiencia en aplicaciones prcticas. 6.1.3 Objetivo de largo plazo 3 Alcanzar para el ao 2023 los 150 MW de capacidad instalada de fuentes de energa elica. a. Objetivo de Corto Plazo 7: Periodo 2008-2010 Implementar un

proyecto de bosque elico con una capacidad aprox. de 10 MW. b. Objetivo de Corto Plazo 8: Periodo 2011-2015 Implementar dos

proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 15 MW cada uno. c. Objetivo de Corto Plazo 9: Periodo 2016-2020 Implementar dos

proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 20 MW cada uno. d. Objetivo de Corto Plazo 10: Periodo 2021-2023 Implementar dos

proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 35 MW cada uno. Acciones a realizar: 1. Determinar las zonas con mayor potencial para el desarrollo de energa elica bajo responsabilidad de la secretara de MEM, dedicada a la promocin de energa renovable deber encargarse de determinar las

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zonas con mayor potencial para el desarrollo de energa elica, debiendo a partir de esta base filtrar las zonas que arrojen como resultado velocidades del viento mayores a 10 m/s a partir de los 12 metros de altura. 2. Desarrollar un inventario de todos los proyectos existentes con su respectiva potencia y estado de avance, con el fin de determinar la situacin actual y el nivel de desarrollo de la industria elica. e. Objetivo de Corto Plazo 11: promover la aparicin de empresas

dedicadas a la fabricacin de aerogeneradores. Acciones a realizar: 1. Promocionar e incentivar el desarrollo de empresa en la fabricacin de componentes relacionados con la ingeniera utilizada en los

aerogeneradores, con miras a integrarlas en corto plazo dentro del cluster de energa elica. 2. Desgravar la industria orientada a la produccin de componentes relacionados con los aerogeneradores. 3. Incentivar a travs de convenios y alianzas estratgicas con centros de estudios, los proyectos de investigacin y desarrollo en el campo de la generacin de energa elctrica a partir de la elica. f. Objetivo de Corto Plazo 12: promover programas de financiamiento

para la adquisicin de equipos de generacin elica. Acciones a realizar: 1. Desarrollar programas con entidades financieras destinadas al financiamiento de proyectos de elicos de alta potencia generando

186

herramientas financieras atractivas al inversionista nacional y extranjero. 2. Ingresar en forma activa a la comunidad internacional a travs de instituciones regionales o globales que conformen redes de difusin, fomento y financiamiento de empresas elicas de alta potencia. 3. Premiar a travs del reconocimiento pblico as como de concesiones tributarias a la inversin en el campo de la explotacin de las energas renovables. g. Objetivo de Corto Plazo 13: establecer un marco regulatorio, que

permita que las inversiones sean recuperadas a largo plazo Acciones a Realizar 1. Generar una legislacin especfica a favor del desarrollo de las energas renovables y en especial de la elica, que permita la expansin del mercado en un entorno de promocin y de trato preferencial. Los mecanismos que conformen esta ley debern ser bien definidos para evitar cualquier ambivalencia de interpretacin. 2. Proponer una estructura de tarifa fija que sea atractiva para el inversionista local. 3. Considerar un marco legal que obligue al abastecimiento energtico a partir de fuentes renovables de energa, 4. Recomendar al Ministerio de Energa y Minas (MEM) considerar dentro del anlisis para un adecuada accin de fomento y promocin de las energas renovables, especialmente la energa elica, lo siguiente: Propuesta para exonerar o diferir el pago de impuestos por un periodo

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de 8 a 10 aos a los insumos debidamente identificados con los proyectos de energas renovables no convencionales. Propuesta para exonerar la retencin del impuesto o diferir sobre la renta a las empresas que desarrollan proyectos de energas renovables. Propuesta para la libre importacin temporal de maquinarias para proyectos de energas renovables Propuesta para reglamentar dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio la generacin de certificados por reducir las emisiones de CO2, cuyos ingresos en los proyectos constituirn un beneficio que tiendan a mejorar la rentabilidad de los proyectos. Propuesta para los distribuidores y comercializadores estn obligados a suscribir contratos entre 10 a 15 aos para la compra del 100% de la energa generada por los sistemas elicas, y otras fuentes de energas renovables cuyo mximo techo sera del 10% al 15% de la energa elctrica generada en el pas. 5. Establecer mecanismo que determinen la obligatoriedad a los distribuidores de energa de comprar energa elica con prioridad frente a las fuentes tradicionales, y remunerarla a un precio superior al de mercado. 6. Reglamentar los incentivos, el sistema tarifario de las energas renovables no convencionales y beneficios a los operadores que quieran invertir; asimismo, se debe considerar ingresos o beneficio por venta de toneladas de CO2 evitados (negocio del carbono), estas consideraciones estn vigentes en otros pases dando paso a la competencia con las otras

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fuentes convencionales. 7. Implementar a nivel internacional, mecanismo que nos vinculen con un futuro mercado de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y los proyectos elicos sern beneficiados, los ingresos por este concepto, contribuir a la rentabilidad de los proyectos. Las condiciones actuales para reducir las emisiones del CO2, es la generacin de certificados, actualmente los precios varan entre US$ 3.0 a US$ 10.0 por cada tonelada de CO2 evitados. 6.2 Polticas Identificadas las estrategias que permitirn alcanzar los objetivos en tiempo y forma es preciso establecer las polticas que regirn en el sub-sector energtico, en ese sentido se estima como polticas necesarias las siguientes: 1. La promulgacin de una ley especfica para las energas renovables, que permita un mayor dinamismo en el mercado, mayor promocin y, en el caso de la energa elica interconectada a la red, de despacho preferencial. 2. La orientacin de las leyes deben tener un enfoque promocional, ya que la energa elica actualmente no puede competir libremente con la energa convencional. El mercado objetivo para la energa renovable debe estar definido por aquellas regiones donde la energa convencional ya no es rentable. 3. Se establecern mecanismos que modifiquen la poltica arancelaria vigente para poder as desgravar inicialmente en forma parcial a la importacin de equipos y componentes de sistemas de generacin de

189

energa elctrica renovables. 4. El diseo de mecanismos financieros de canje de deuda por inversin, para el desarrollo integral de proyectos de energa renovable, vinculados con el sector rural y la preservacin del medio ambiente global. Ejemplo, Proyectos en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, 5. La transferencia de recursos , funciones y responsabilidades a

gobiernos regionales, implantando mecanismos de control social y redistribucin de los recursos entre los sectores rural y urbano. 6. La promocin del uso de energas renovables a nivel transectorial, en proyectos productivos para el desarrollo y lucha contra la pobreza, la energa renovable debe contribuir en generar el valor de las diferentes actividades productivas. 7. El establecimiento de una cadena de suministros estratgica por tipo de energa 8. El establecimiento de medidas orientadas a un alto nivel de control de calidad 9. El abastecimiento de energa renovable al cliente debe ser de carcter continuo. 10. Desalentar el uso de informacin para provecho personal. 11. La promocin en la estructura organizacional y en el entorno de la misma y el desarrollo de una cultura orientad a los valores de proteccin del ecosistema.

190

6.3 Asignacin de recursos La debida asignacin de recursos financieros, humanos, fsicos y tecnolgicos en una primera etapa de promocin ser llevada a cabo a travs necesariamente del MEM y dentro de este por la accin especfica de la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE). Se dar nfasis en la promocin de proyectos energticos sostenibles sobre la base de financiamiento va fondos ya sea a nivel estatal, regional y municipal, adems de contar con el apoyo de agencias de cooperacin internacional y privados. En ese sentido se busca poder darle un enfoque sistmico al proceso de asignacin de recursos dentro del desarrollo de energas renovables a travs de un plan estructurado e integrado con los recursos que se explican en los siguientes sub puntos. 6.3.1 Recursos financieros El financiamiento del principal del sector se sustentara con fondos pblicos, el apoyo del Estado es fundamental y el gobierno a travs del MEF deber destinar una partida especifica del presupuesto nacional para el desarrollo del sector. A este financiamiento inicial se le podr adicionar el financiamiento de la banca privada a fin de buscar especficamente la promocin de proyectos que impliquen de preferencia el establecimiento de alianzas con organismos nacionales y corporaciones transnacionales buscando la generacin de proyectos en conjunto para el desarrollo de proyectos de implementacin y generacin de energa renovable. 6.3.2 Recursos fsicos Se buscar promover el uso programado y ordenado del potencial energtico del pas propiciando la elaboracin de estudios de investigacin y desarrollo, a fin de generar alianzas y de poner a disposicin de inversionistas interesados, informacin

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sobre zonas identificadas como potenciales para el desarrollo estaciones de desarrollo de energa renovable. El programa de actividades a seguir se conformara por: (a) proyecto de trabajo del MEM para el desarrollo de estudio en alianza con organismos internacionales y el Estado; (b) gestin financiera; (c) ejecucin del estudio y; (d) publicacin y difusin de resultados. 6.3.3 Recursos humanos Se buscar dentro de las alianzas entre el Estado y organismos internacionales del sector energtico la promocin de programas de capacitacin del personal inicialmente dentro del MEM, capacitacin orientada a fortalecer el desarrollo y fortalecimiento de fuentes de energa renovable. 6.3.4 Recursos tecnolgicos El MEM coordinar la implementacin de un sistema de informacin cuantitativa y un sistema de gestin del conocimiento relacionado a fuentes de energa renovable. Esto contribuir a fortalecer las alianzas entre el Estado, organismos internacionales del sector y los proyectos independientes de gestin de energa renovable. Se debe buscar generar alianzas que cuenten con informacin oportuna, para lo cual se propone un plan con las siguientes actividades: elaboracin de la propuesta del sistema de informacin de energa renovable y difusin a travs de la pgina web del Ministerio de Energa y Minas. 6.4 Manejo del medio ambiente: El manejo del medio ambiente y la ecologa es un tema inherente al sector energtico y crtico en lo que significa la bsqueda de nuevas y eficientes fuentes de

192

energa renovable. El MEM a travs de la DGAAE buscar el desarrollo de la energa renovable, en particular la elica, en base a una poltica de alineamiento a estndares internacionales y aprovechando las beneficios de convenios internacionales suscritos por el pas , Protocolo de Kyoto. A travs de las alianzas con el gobierno y organismos internacionales se deben generar programas destinados a crear contienda ambiental y responsabilidad en el uso e importancia de las fuentes renovables de energa as como las consecuencias en el uso de de las fuentes de energa convencional. Dentro de las mismas alianzas, a travs de la difusin de eventos pblicos se buscara promover: (a) el desarrollo de un marco legal adecuado, a fin de regular el sector energtico; (b) fortalecer una cultura de preservacin y conservacin de fuentes de energa renovable; (c) hacer nfasis en desarrollar una perspectiva ambiental vinculada a la generacin de energas renovables. 6.5 Motivacin Actualmente el uso de energa elica muestra una clara tendencia creciente a nivel mundial y se presenta como una oportunidad para el crecimiento del pas en materia energtica, para lo cual es necesario realizar cambios sustanciales en la poltica energtica y as aprovechar los beneficios de la energa elica. Para motivar a las empresas e instituciones a la colaboracin mutua que contribuya al fortalecimiento del subsector de energas renovables, es preciso enfatizar sobre: la viabilidad econmica de la generacin de energa elica; la sustentabilidad; la tendencia de diversificacin de la matriz energtica con fuentes renovables; los avances tecnolgicos que brindan mayor competitividad y flexibilidad a la energa

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elica; la contribucin en la concrecin de proyectos de desarrollo limpio y; la viabilidad del acceso a energa de zonas aisladas. 6.6 Evaluacin El Ministerio de Energa y Minas ser el organismo responsable de implementar las estrategias planteadas en el presente estudio, adoptando las medidas necesarias para realizar el seguimiento del cumplimiento mediante una gestin anual de indicadores establecidos para cada uno de los objetivos de corto plazo. 6.7 Control El cumplimiento de los objetivos de corto plazo se controlar mediante indicadores de gestin anual para lo cual debern establecerse cronogramas de implementacin de los mismos donde se detallen aspectos como plazos, responsables, recursos, etc. Los indicadores de gestin anual han sido establecidos considerando los trece (13) objetivos de corto plazo los cuales fueron distribuidos segn la perspectiva influyente. (Tabla 38). Adicionalmente se establecen medidas y unidades que permitan cuantificar los avances alcanzados en la implementacin de cada uno de los objetivos. (Tabla 39)

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Tabla 38.

Mapa de integracin estrategia objetivo

Estrategia

Objetivos Largo Plazo OCP 1 Incrementar la competitividad de la energa elica respecto a fuentes de energa convencionales mediante: la participacin del Estado con polticas de promocin, el aprovechamiento de la tecnologa y fuentes de financiamiento.

Objetivos de Corto Plazo Promover la inversin en proyectos de bosques elicos. Promover la investigacin y aprovechamiento de mejoras tecnolgicas. Promover la formacin del cluster de energa elica. Facilitar informacin que valide el potencial elico existente. Generar programas de capacitacin tecnolgica e investigacin del recurso elico en base a experiencias exitosas. Incrementar el nivel de conocimiento por parte de potenciales consumidores respecto a usos y beneficios de la energa elica.

Tipo de Indicador Finanzas

Crecimiento incentivando a empresas de energa a diversificar sus fuentes con elica

OCP 2

Formacin y aprendizaje

OLP 1

OCP 3

Proceso interno Formacin y aprendizaje

OCP 4

OCP 5 Posicionar la energa elica como una alternativa viable para contribuir a la diversificacin de la matriz energtica del Per, as como al incremento de la generacin de empleo.

Cliente / Mercado

OLP 2

OCP 6

Cliente / Mercado

Posicionar la energa elica como herramienta de desarrollo sostenible.

OCP 7

Periodo 2008-2010 Implementacin de un proyecto de bosque elico con una capacidad aprox. de 10 MW.

Desarrollo

OCP 8

Periodo 2011-2015 Implementacin de dos proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 15 MW cada uno. Periodo 2016-2020 Implementacin de dos proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 20 MW cada uno. Periodo 2021-2023 Implementacin de dos proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 35 MW cada uno.

Desarrollo

OCP 9

Desarrollo

OLP 3

Alcanzar para el ao 2023 los 150 MW de capacidad instalada de fuentes de energa elica.

OCP 10

Desarrollo

Polticas estatales a favor de la energa elica para captacin de grandes capitales.

OCP 11

Promover la aparicin de empresas dedicadas a la fabricacin de aerogeneradores.

Finanzas

OCP 12

Promover Programas de financiamiento para la adquisicin de equipos de generacin elica.

Finanzas

OCP 13

Establecer un marco regulatorio, que permita que las inversiones sean recuperadas a largo plazo

Finanzas

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Tabla 39.

Indicadores de gestin anual desarrollo energa elica

OBJETIVOS MEDIDAS PERSPECTIVA FINANCIERA Convenios evaluacin tcnica (CET). Ingresos de nuevas empresas fabricantes UNIDADES

OCP 1: Promover la inversin en proyectos de bosques elicos. OCP 11: Promover la aparicin de empresas dedicadas a la fabricacin de aerogeneradores. OCP 12: Promover Programas de financiamiento para la adquisicin de equipos de generacin elica. OCP 13: Establecer un marco regulatorio, que permita que las inversiones sean recuperadas a largo plazo

Cantidad CET Unidades

Convenios con entidades financieras

N convenios

Decretos Supremos. Inventario proyectos generacin energa elica

Cantidad proyectos elicos

PERSPECTIVA DEL CLIENTE OCP 5: Generar programas de capacitacin tecnolgica e investigacin del recurso elico en base a experiencias exitosas. OCP 6: Incrementar el nivel de conocimiento por parte de potenciales consumidores respecto a usos y beneficios de la energa elica. Estudios de Investigacin. Cursos dictados. Participacin. Nmero de estudios. Nmero de Cursos. Cantidad de participantes.

Talleres de Difusin. Evolucin conocimiento.

Cantidad de participantes. % aceptacin energa elica.

PERSPECTIVA DE DESARROLLO OCP 7: Periodo 2008-2010 Implementacin de un proyecto de bosque elico con una capacidad aprox. de 10 MW. OCP 8: Periodo 2011-2015 Implementacin de dos proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 15 MW cada uno. OCP 9:Periodo 2016-2020 Implementacin de dos proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 20 MW cada uno. Ocp 10: Periodo 2021-2023 Implementacin de dos proyectos de bosques elicos con una capacidad aprox. de 35 MW cada uno. OCP 3: Promover la formacin del cluster de energa elica.

Avance implementacin proyecto

% Avance

Avance implementacin proyecto

% Avance

Avance implementacin proyecto

% Avance

Avance implementacin proyecto

% Avance

PERSPECTIVA DE PROCESO INTERNO Avance implementacin clster % avance

PERSPECTIVA DE FORMACIN Y APRENDIZAJE Alianzas con entidades referentes en OCP 2: Promover la investigacin y tecnologa de energa elica. Convenios aprovechamiento de mejoras tecnolgicas. con entidades universitarias OCP 4: Facilitar informacin que valide el potencial elico existente. Avance implementacin sistema de informacin

Cantidad alianzas

% de avance

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6.8 Parmetros de Control Se recomiendan como parmetros de referencia de desarrollo de la energa elica, los alcanzados por pases como Puerto Rico, Brasil y Argentina por contar con caractersticas ms aproximadas para ser consideradas como anlogas de la realidad peruana. Los parmetros de medicin recomendados son los siguientes: 1. 2. Evolucin de la participacin en la matriz energtica. Evolucin de la contribucin el crecimiento del coeficiente de electrificacin. 3. 4. 5. Incremento porcentual de la poblacin beneficiada. Evolucin de los costos de generacin de energa elica. Impacto de polticas de promocin las cuales deben ser medidas con los niveles de inversin en la implantacin de bosques elicos.

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CAPTULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones El uso de energas renovables y en especial de la energa elica constituye una herramienta eficaz para la solucin de muchos de los problemas energticos que vive el pas con el valor agregado del beneficio ambiental. La existencia de drsticos cambios climticos globales y regionales como producto del calentamiento global, los residuos radioactivos, las lluvias cidas, la contaminacin atmosfrica, el deshielo de los eternos glaciares, etc.; fortalecen la investigacin y explotacin de un tipo de energa limpia, eficiente y competitiva. Es prioritario investigar los elementos clave del sector energtico global y sus tendencias, relacionados stos con la generacin de energas renovables y especficamente la energa elica. Para lograr un desarrollo sostenible de la energa elica, sta debe encontrarse dirigida a sectores productivos, como el sector agroindustrial, minero, pesquero, etc; (tal es el caso del proyecto piloto de San Juan de Marcona) y en especial en regiones que presenten condiciones geogrficas favorables para el desarrollo e implementacin del recurso elico, como en las que presenta el departamento de Ica. El anlisis externo de la energa elica mundial muestra, en primer trmino, el fuerte compromiso de los pases lderes en el desarrollo de esta alternativa energtica dentro de las energas renovables como la de mayor importancia, econmica, poltica, social, cultural, ecolgica; respecto de las alternativas convencionales y renovables

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existentes. El comn denominador se centra en la definicin de estrategias concretas a mediano y largo plazo dentro de sus matrices energticas a nivel pas y como bloques de pases. La energa elica es considerada el recurso energtico limpio por excelencia del futuro mundial. Sobresale el espectacular crecimiento tecnolgico en el diseo de aerogeneradores, transporte, control energtico e ingreso a las subestaciones de alta tensin elctricas que pertenecen a la red, desarrollo de simuladores y su aplicacin en parques elicos on shore y off shore, para satisfacer el requerimiento de millones de personas en el mundo. La energa elica es la fuente de energa que est creciendo ms rpidamente en el mundo con tasas alrededor de 30% anual, hasta el punto de empezar a convertirse en el referente para un futuro basado en una energa limpia y sostenible. Los mecanismos de poltica energtica utilizados en la UE han probado ser extremadamente acertados, atrayendo a una gran cantidad de pequeos inversionistas y dando por resultado, un crecimiento anual de dos dgitos desde los aos 90. Existen adems importantes entidades internacionales reconocidas globalmente que promueven e incentivan las polticas para el uso de energas renovables y en especial la elica, lo cual es posible a travs de la generacin de estndares mundiales. La actividad econmica presentada por el Per en el ao 2006 registr una tasa de crecimiento de 7.7%, la tasa ms alta desde 1997, impulsada por la aceleracin de la demanda interna, lo cual ubica al pas sobre las tasas de crecimiento de pases de mayor desarrollo econmico. Esto genera una imagen privilegiada para los inversionistas e impulsores de proyectos de envergadura de mediano y largo plazo y se constituye en una oportunidad para desarrollar parques elicos en el litoral peruano. Existe en la actualidad mayor expansin del financiamiento especialmente los crditos

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denominados en moneda nacional, y la reduccin de las tasas de inters en soles. El ciclo de alza econmica iniciado en el 2001 lleva casi seis aos y aun permanece en su fase de expansin y es el de mayor crecimiento promedio de los ltimos aos. Bajo este contexto el sector energtico nacional es uno de los sectores de mayor vinculacin al proceso de globalizacin y modernidad del Estado Peruano, as como de participacin importante en la formacin del PBI. La costa peruana y en especial la de Ica, cuenta con un importante potencial elico, llegndose a alcanzar en algunos lugares velocidades promedio superiores a los 8 m/s, como en Malabrigo, San Juan de Marcona y Paracas. Estos valores son ms que suficientes para garantizar la rentabilidad de proyectos de esta naturaleza. La situacin energtica elica en el Per es an incipiente, respecto a los lderes europeos del subsector; sin embargo, en funcin a los avances en estudios y proyectos realizados en el pas relacionados con el desarrollo de la energa elica, por parte de entidades como SENAMHI, ITINTEC, GTZ Alemania, entre otros; ha sido posible empezar con la elaboracin del Atlas de Energa Elica del Per. La regin Ica, sus caractersticas geopolticas, econmicas y demogrficas; permiten ubicarla como la octava mas grande del pas, los principales sectores que sustentan la economa iquea son la manufactura y los servicios (aportan el 81.9% al PBI regional). En la distribucin de la poblacin iquea se aprecia una alta concentracin en la zona rural (78%) mientras que en las reas urbanas se ubica el 22% restante. El 42.6% de poblacin es calificada de pobre y la brecha de pobreza es de 12.3%. En cuanto al coeficiente de electrificacin de la regin, este se increment de 52.9% a 76.3%, siendo principalmente las zonas rurales las pendientes de ser abastecidas.

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El actual marco regulatorio del sector elctrico peruano se inicia en 1992, con la promulgacin de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y su posterior reglamentacin. El marco general definido por estas normas fue complementado, entre otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector elctrico, que impuso condiciones previas para la autorizacin de eventos de concentracin en el sector, y la Norma Tcnica de Calidad que establece, entre otros aspectos, la regulacin de la calidad de los servicios elctricos. Dentro de la cadena de valor de la industria elica juega un papel preponderante el desarrollo tecnolgico para el diseo y fabricacin de los aerogeneradores, los cuales representan el 70% de los costos de inversin dentro de las actividades primarias, los mismos representan el 34% de empleabilidad con el 28% en el mantenimiento, este ltimo como servicio. Existen un total de 69 agentes del mercado solar y elico, de los cuales 21 son instituciones pblicas y 48 son empresas privadas. Esto representa un incremento del 237.9% en el periodo 1996-2003, lo que significa que la demanda, y por consiguiente la oferta, estn en pleno desarrollo. Los proveedores de la tecnologa se encuentran fundamentalmente en el mercado internacional como es el caso de Micon, Mitsubishi (las dos mas importantes), Siemsa (Siemens), Cime comercial (Kyocera), entre otros; sin embargo, en menor escala, la fbrica Waira en Lima produce tambin equipamiento destinado a la explotacin de energa elica. Por otro lado, se han implementado consultoras privadas que realizan estudios y proyectos con energas renovables como CENERGIA, Green Energy Consultora, el Grupo de La Pontificia Universidad Catlica del Per, ITDG, Sucerte Ingenieros, Universidad Alas Peruanas, Universidad de Piura entre otros.

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Para el desarrollo sostenido de este tipo de energa es necesaria la voluntad poltica del Estado y la inyeccin de dinero por parte del inversionista privado. El Per tiene gran parte de su territorio aislado de los sistemas de suministro de energa elctrica convencional (hidrulica y trmica). An en las regiones que se consideran adecuadamente abastecidas, existe una significativa poblacin rural sin acceso al recurso, ni perspectivas de contar con el suministro de energa elctrica a corto o mediano plazo. El principal uso de la energa elica es la interconexin con la red nacional de electricidad. Esto se refiere especficamente a los pilotos desarrollados con los aerogeneradores de Malabrigo y San Juan de Marcona los cuales se encuentran interconectados a red de suministro elctrico. Las barreras para el desarrollo de la energa elica la constituyen: la falta de un marco legal y normativo; la inexistencia de institucionalidad orientada a incentivar la actividad en este campo; las polticas gubernamentales imprecisas, poco especficas; la pobre Informacin y documentacin diseminada: los registros poco confiables de recursos energticos renovables; la reducida poblacin profesional con las competencias necesarias para el desarrollo en el campo y; la poca promocin de estas tecnologas en la poblacin.

7.2 Recomendaciones Para propiciar el desarrollo de la energa elica por parte del Estado se recomienda: (a) generar un marco legal y normativo de promocin de este tipo de energa; (b) crear un plan nacional de explotacin de energa elica que incentive la participacin del sector privado; (c) fortalecer las instituciones que trabajen y promuevan el uso de la energa elica otorgndole los recursos necesarios; (d)

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promover la formacin de profesionales capaces de asumir estos retos de desarrollo en las diferentes regiones del pas. Es de particular importancia la creacin de una norma legal especfica para las energas renovables, y en especial la elica, que permita al mercado desarrollarse en un entorno de promocin y de despacho preferencial. Dentro de este punto se debe proponer la revisin de la poltica arancelaria vigente, la que deber orientarse a desgravar la importacin de equipos y componentes de sistemas de generacin de energa elctrica con tecnologa destinada para la explotacin de energa elica, esto como parte integral del marco legal propuesto. Es fundamental la promocin y realizacin de proyectos energticos sostenibles en el campo de la energa elica sobre la base de (a) el acceso a fuentes de financiamiento regionales, internacionales y privados; (b) la ampliacin de la base tecnolgica, incorporando en forma estructural las energas renovables dentro de la

matriz energtica y ; (c) la gestin de la demanda orientada a identificar, canalizar, concertar y priorizar las demandas de energa en un contexto de amplia participacin de los involucrados. Para la electrificacin bsica rural de zonas sin conexin a la red, como alternativa ms econmica frente a la electrificacin convencional, es preferible el empleo de pequeos sistemas descentralizados de energa renovable dimensionados de acuerdo a la demanda particular del sistema a fin de que provea de energa eficiente a centros de salud, educativos y comunitarios y servicios de comunicacin para la comunidad. Tambin es recomendable el empleo de micro centrales hidrulicas y/o el uso de la energa solar; fotovoltaica y elica, en funcin de la disponibilidad del recurso.

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Se hace necesario disear mecanismos financieros de canje de deuda por inversin, para el desarrollo integral de proyectos de energa renovable y en especial la elica, vinculados con el sector rural y la preservacin del medio ambiente global. La rentabilidad de los proyectos utilizando la energa elica en mediana y gran escala, se ver reflejada en cuanto el Estado reglamente los incentivos, el sistema tarifario de las energas renovables no convencionales y los beneficios a los operadores que quieran invertir; asimismo, se debe considerar ingresos o beneficio por venta de reduccin de emisiones de CO2 evitados (negocio del carbono). La informacin referente a energa elica se encuentra diseminada por todo el territorio nacional, su recopilacin, validacin y sistematizacin resulta un esfuerzo necesario, para llegar a constituir este tipo de recurso en uno de carcter sustentable. El establecimiento de alianzas estratgicas tecnolgicas y productivas con el Estado y con organismos internacionales permitir incentivar, potenciar y promover el desarrollo y aplicacin de energa renovables en nuestro pas. Estas alianzas estratgicas pueden materializarse a travs de acuerdos contractuales y acuerdos de integracin de capital, dentro de estos ltimos preferentemente bajo la forma de joint venture. Finalmente, las estrategias resultantes del anlisis estratgico del negocio, cuya propuesta operativa y puesta en marcha ha sido mostrada en el captulo VI, son: (a) posicionar, en el segmento de mercado respectivo, a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible; (b) generar el establecimiento de polticas estatales slidas a favor de la promocin de la energa elica tendentes a la captacin de grandes capitales nacionales y extranjeros y; (c) crear y/o repotenciar entidades promotoras de energa elica estableciendo alianzas estratgicas con las mismas.

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INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS

ADINELSA Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A. ALADI ALCA APEC ATPDEA AWEA BCG BEI BNDES CEPAL COES CREE DGE FEI FMAM FODA GTZ GWEC I&D IEA IEC INDEC Asociacin Latinoamericana de Integracin rea de Libre Comercio de las Amricas Asia-Pacific Economic Cooperation Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act Asociacin Americana de Energa Elica Boston Consulting Group Banco Europeo de Inversiones Banco de Desarrollo Nacional Comisin Econmica para Amrica Latina Comit de Operacin Econmica del Sistema Centro Regional de Energa Elica Direccin General de Electricidad Fondo Europeo de Inversiones Fondo para el Medio Ambiente Mundial Matriz Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Cooperacin Tcnica Alemana Global Wind Energy Council Investigacin y Desarrollo Agencia Internacional de Energa International Electrotechnical Commission Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

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INDECOPI Intelectual IPEN ITINTEC IWTMA LCE MCPE MEFE MEFI MEM

Instituto Nacional de Defensa y de la Proteccin de la Propiedad

Instituto Peruano de Energa Nuclear Instituto Tecnolgico Industrial y de Normas Tcnicas Indian Wind Turbine Manufacturers Association Ley de Concesiones Elctricas Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratgico Matriz de Evaluacin de Factores Externos Matriz de Evaluacin de Factores Externos Ministerio de Energa y Minas.

MERCOSUR Mercado Comn del Sur MGE MIE MME MPC NOF NWTC OCDE OLADE OSINERG PECO PER PEYEA PHARE Matriz Gran Estrategia Matriz Interna Externa Ministerio de Minas y Energa Matriz de Perfil Competitivo Necesidades operativas de fondos National Wind Technology Center Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Organizacin Latinoamericana de Energa Organismo Supervisor de la Inversin en Energa Pases de Europa Central y Oriental Plan de energas renovables Matriz posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin Poland and Hungary: Assistance for Restructuring their Economies

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PROINFA RU SEIN SI TACIS UE WPPI WWEA

Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica Reino Unido Sistema Elctrico Interconectado Nacional Sistema de Informacin Technical Aid to the Commonwealth of Independent States Unin Europea Wind Power Production Incentive World Wind Energy Association

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Apndice A. Energa elica

Fuente: Fortalecimiento de la Capacidad en Energa Renovable para Amrica Central. (FOCER, 2002).

A.1.

El recurso elico

A.1.1 Origen del viento La energa elica tiene su origen en la energa solar, ms especficamente en el calentamiento diferencial de masas de aire por el sol, ya sea por diferencias de latitud (vientos globales) o el terreno (mar-tierra o vientos locales). Las diferencias de radiacin entre distintos puntos de la Tierra generan diversas reas trmicas y los desequilibrios de temperatura provocan cambios de densidad en las masas de aire que se traducen en variaciones de presin. De la energa solar que llega a la Tierra por radiacin (unos 1,018 KWh por ao), slo alrededor del 0.25% se convierte en corrientes de aire. Esta cantidad es todava 25 veces mayor al consumo energtico total mundial. La direccin del viento est determinada por efectos topogrficos y por la rotacin de la Tierra. Es de gran importancia el conocimiento de las direcciones dominantes para instalar los equipos que extraern la energa proveniente de este recurso. Los aerogeneradores se deben colocar en lugares donde exista la menor cantidad de obstculos posibles en estas direcciones. A.1.2 Tipos de vientos Los vientos que interaccionan en el globo terrestre son: los geostrficos (globales) y los terrestres (locales).

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a.

Vientos geostrficos (globales)

Estos vientos son generados, principalmente, por las diferencias de temperatura, presin y, muy poco, por la superficie terrestre. Se encuentran a una altura superior a los 1,000 metros sobre el nivel del suelo y su velocidad puede ser medida utilizando globos de sonda. b. Vientos terrestres (locales)

Estos vientos son mucho ms influenciados por la superficie terrestre a altitudes de hasta 100 metros. Son frenados por la rugosidad de la superficie de la tierra y por los diferentes obstculos que se encuentren en su recorrido. Sus direcciones cerca de la superficie sern ligeramente diferentes de las de los geostrficos debido a la rotacin de la tierra. Conocer el comportamiento de estos vientos es de gran importancia, ya que influyen en forma diferente en la produccin de energa elica siempre y cuando los globales sean menos intensos, ya que la direccin depende de la superposicin de ambos vientos. Teniendo esto en cuenta, los vientos terrestres o locales se clasifican en: Brisas marinas: Durante el da la superficie terrestre se calienta ms rpido que el mar, esto ocasiona que el aire que se encuentra en tal superficie se caliente y pierda densidad provocando que se eleve, dejando una diferencia de presin en la superficie. Luego de alcanzar cierta altura, el aire desciende al mar y, producto de la diferencia de presin causada es atrado el aire fro del mar. Brisas terrestres: En la brisa terrestre, la cual aparece al anochecer, ocurre el mismo proceso que

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en la marina, slo que se invierte el sentido del flujo de aire, esto significa que el viento viaja de la superficie terrestre hacia el mar, ya que la tierra pierde el calor ms rpido que el agua, disminuyendo, por consiguiente, la temperatura. Las velocidades de estos vientos son menores a los producidos en las brisas marinas, ya que en la noche existe una diferencia de temperatura menor que en el da entre la superficie terrestre y el mar. Vientos de montaa: Un ejemplo de vientos de montaa son los de valle que se originan en las laderas, ya que miran hacia el sur (en el hemisferio norte) o hacia el norte (hemisferio sur). Durante el da, el aire caliente que se encuentra en las laderas pierde densidad elevndose hacia la cima y recorriendo toda la superficie de la ladera. En la noche se invierte el flujo del aire: de la cima hacia abajo, recorriendo la superficie de la ladera. Si el fondo del valle tiene cierta inclinacin, el aire puede ascender y descender por el valle; a este efecto se le conoce como viento de can. A.1.3 Estimacin del recurso La cantidad de energa (mecnica o elctrica) que pueda generar una turbina elica depende mucho de las caractersticas del viento vigentes en el sitio de instalacin. De hecho, la produccin puede variar en un factor de dos a tres entre un sitio regular y uno excelente, de manera que la rentabilidad de un proyecto depende directamente del recurso elico local. Por esta razn, es necesario un estudio tcnico detallado de las caractersticas del viento en un sitio especfico antes de avanzar en un proyecto de cualquier magnitud. El anlisis requerido depende directamente de la aplicacin y la escala prevista; naturalmente, un proyecto a gran escala conectado a la red requiere de un estudio ms

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profundo que un pequeo sistema aislado. El mtodo ms exacto (aunque ms costoso) para conocer el potencial de produccin de energa del viento, es la instalacin de uno o ms anemmetros, los cuales, peridicamente, generan datos de la velocidad y la direccin del viento en forma electrnica. Estos datos se analizan detalladamente en relacin con las caractersticas del terreno y las mediciones de estaciones meteorolgicas cercanas, con el fin de estimar la produccin potencial de energa a largo plazo y durante diferentes pocas del ao. Informacin meteorolgica de sitios aledaos puede apoyar el anlisis del potencial elico; sin embargo, este tipo de informacin generalmente tiende a subestimar el recurso elico. Hay tres componentes del viento que determinan la potencia disponible de un sistema de conversin de energa elica: a. Velocidad del viento

Es un parmetro crtico porque la potencia vara segn el cubo de la velocidad del viento, o sea, una o dos veces ms alta significa ocho veces ms de potencia. Adems, la velocidad vara directamente con la altitud sobre el suelo, por la friccin causada por montaas, rboles, edificios y otros objetos. Las turbinas elicas requieren una velocidad de viento mnima para empezar a generar energa: para pequeas turbinas, este es, aproximadamente, de 3,5 metros por segundo (m/s); para turbinas grandes, 6 m/s, como mnimo. b. Caractersticas del viento (turbulencia)

Mientras que los modelos de viento globales ponen el aire en movimiento y determinan, a grandes rasgos, el recurso del viento en una regin, rasgos topogrficos locales, que incluyen formaciones geogrficas, flora y estructuras artificiales, pueden mostrar la diferencia entre un recurso elico utilizable y uno que no lo es.

218

c.

Densidad del aire

Temperaturas bajas producen una densidad del aire ms alta. Mayor densidad significa ms fluidez de las molculas en un volumen de aire dado y ms fluidez de las molculas encima de una pala de la turbina produce un rendimiento ms alto de la potencia, para una velocidad del viento dada. A.1.4 Transformacin de la energa El dispositivo que se utiliza para aprovechar la energa contenida en el viento y transformarla en elctrica es la turbina elica. Una turbina obtiene su potencia de entrada convirtiendo la energa cintica del viento en un par (fuerza de giro), el cual acta sobre las palas o hlices de su rotor. Para la produccin de electricidad la energa rotacional es convertida en elctrica por el generador que posee una turbina; en este caso, llamado aerogenerador. Las turbinas que se encuentran en el mercado son muy confiables, con factores de disponibilidad de ms de un 98%, lo cual significa que pueden operar durante ms del 98% del ao; generalmente, apagndose slo durante el perodo de mantenimiento. Adems las turbinas slo requieren mantenimiento cada seis meses. Aparte de las caractersticas del viento, la cantidad de energa que pueda ser transferida depende de la eficiencia del sistema y del dimetro del rotor. Las mejores aeroturbinas que se construyen actualmente tienen un ndice global de eficiencia (tomando en cuenta la del rotor y el generador) de casi 35%. Existen varios tipos de turbinas y cada una puede tener diferentes componentes, dependiendo de la aplicacin; sin embargo, se pueden reconocer algunos comunes, como se explica a continuacin y se ilustra en la Figura 29.

219

a.

Rotor

El rotor es el elemento principal de una mquina elica, siendo su funcin la transformacin de la energa cintica del viento en mecnica utilizable. Existe gran variedad de rotores y su clasificacin ms usual se realiza en funcin de la disposicin del eje: horizontal o vertical, de los cuales el primero es el ms comn. Los rotores de eje horizontal tienen aspas que giran en un plano vertical como las hlices de un avin. Para sistemas de generacin elctrica, el rotor consiste generalmente en dos o tres aspas y est hecho de fibra de vidrio con polister o epoxy; adems el cubo que conecta las aspas al eje. Los rotores de sistemas para aplicaciones mecnicas suelen tener ms aspas (10 a 20), y giran a velocidades ms bajas. El rotor de una turbina elica puede variar en tamao, lo cual afecta la cantidad de energa correspondiente que se puede generar. Por ejemplo, una turbina de 10 KW tpicamente tiene un dimetro de rotor de siete metros, mientras que una turbina de 750KW tiene un dimetro de 24 metros.

Figura 29. Componentes de una turbina elica Fuente. Fortalecimiento de la Capacidad en Energa Renovable para Amrica Central. [FOCER]. (2002). Manuales sobre energa renovable: Elica. Obtenido el 15 de junio de 2006 de http://www.fonamperu.org/general/energia/documentos/eolica.pdf

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b.

Tren de potencia o conversin mecnica

El tren de potencia est constituido por el eje de velocidad baja, la caja de cambios de velocidad, el eje de velocidad alta y las balineras o cojinetes que soportan los ejes. Se aplica en sistemas grandes elctricos para adaptar la velocidad del eje a la del generador. Algunas turbinas no contienen la caja de cambios. c. Sistema elctrico

En sistemas de generacin elctrica, ste se refiere al generador, el cual est acoplado al eje para transformar la energa mecnica en elctrica. Adems, consiste en las interfases para la conexin a las aplicaciones o a la red elctrica. d. Chasis

Contiene los elementos claves de la turbina, como la caja de cambios y el generador. En turbinas grandes, el chasis puede tener el tamao de un microbs y el personal de mantenimiento entra a l desde la torre. Usualmente, es una pieza metlica forjada sobre la cual se montan las diferentes partes del tren de conversin modularmente, al mismo tiempo que lo protege del ambiente y sirve de aislante al ruido mecnico de la caja de cambios y del generador. e. Sistema de orientacin

Las mquinas de eje horizontal tienen este componente, el cual detecta la orientacin del viento y coloca el rotor en su misma direccin para aprovecharlo al mximo. El sistema de orientacin est compuesto por el cojinete, los motores elctricos, los sensores y un freno mecnico. f. Torre

Las mquinas elicas deben estar situadas sobre una estructura de soporte capaz de aguantar el empuje del viento que transmiten el sistema de captacin y las

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eventuales vibraciones. Su altura debe ser suficiente para evitar que las turbulencias, debidas al suelo, afecten a la mquina y para superar los obstculos cercanos. Por ejemplo, una turbina de 750KW tiene una altura tpica de 63 metros. El uso de torres ms altas significa un costo mayor al inicio, pero ste disminuye el perodo de la recuperacin de la inversin, debido a que la velocidad del viento aumenta con la altura y logra generar ms energa. g. Sistema de seguridad

Este pone la turbina en una situacin estable y segura, en caso de que ocurran anomalas tales como prdida de carga, velocidad de rotacin o temperatura del generador a caja de cambios demasiado altas. A.1.5 Aplicaciones mecnicas a. Bombeo de agua

La aplicacin mecnica ms frecuente de la energa elica es el bombeo de agua, para lo cual son especialmente adecuadas las turbinas de baja potencia. Esta aplicacin demanda un alto par de arranque y de una baja velocidad especfica de viento, por lo que se conoce como un sistema elico lento. Se aprovecha el viento para el bombeo de agua en reas aisladas de la red elctrica. Los sistemas mecnicos operan prcticamente con la misma tecnologa, desarrollada en el siglo IX, mientras que los nuevos estn ms adaptados a la variabilidad del viento. Tambin se usan sistemas elicos elctricos para bombeo de agua, los que generalmente no requieren bateras. Al comparar sistemas mecnicos y elctricos para bombeo de agua, se puede decir que los primeros son ms baratos y que pueden operar a velocidades del viento ms bajas. Adicionalmente, su mantenimiento es ms simple y barato. Sin embargo,

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los sistemas elctricos tienen la ventaja de que la turbina no tiene que instalarse en el sitio del pozo, sino en un punto ms ventoso. A.1.6 Aplicaciones trmicas La energa mecnica de una mquina elica se puede transformar directamente en trmica por dos mecanismos: calentamiento de agua por rozamiento mecnico o compresin del fluido refrigerante de una bomba de calor. En ambos casos, el calor producido se puede enviar, a travs de un cambiador de calor, a un sistema de calefaccin convencional. Sin embargo, el desarrollo de este tipo de aplicacin no ha resultado econmicamente factible. Es ms costo-efectivo generar electricidad de alta calidad, pues se puede aplicar en diferentes casos, que construir un sistema elico slo para una aplicacin trmica. a. Sistemas elctricos aislados

Las pequeas turbinas elicas, las cuales tienen un rango de 0,3 a 100 kW, muchas veces son la fuente de electricidad ms econmica para sitios aislados, cuando el recurso elico es apropiado y su operacin es simple y barata. La aplicacin ms comn de sistemas aislados es la electrificacin de viviendas rurales, para la cual existen diferentes configuraciones. b. Sistemas individuales

Este tipo de sistemas se refiere a uno de generacin elctrica para una vivienda. Generalmente, cuenta con un pequeo aerogenerador, una o ms bateras para almacenar la energa generada y un regulador que controla la carga y descarga de las bateras. Dependiendo de la aplicacin, puede incluir un inversor para transformar la electricidad de corriente directa en alterna a 110 voltios. Una configuracin tpica de estos sistemas se muestra en la Figura 38.

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Figura 30

Esquema de un sistema elico aislado

c.

Sistemas centralizados

La generacin elica se hace ms atractiva econmicamente con una demanda de electricidad ms alta. Se estima que si la demanda es superior a 10 KWh por da, un sistema elico es ms barato que uno fotovoltaico, aunque esto depende de la disponibilidad de los recursos naturales para las dos fuentes. Esto hace que, si las viviendas a electrificar se encuentran relativamente prximas entre s, la opcin ms apropiada puede ser un sistema elico centralizado debido a la concentracin de equipos y energa, lo cual ofrece ventajas desde los puntos de vista tcnico y econmico. Un sistema elico centralizado satisface la demanda energtica de una comunidad con electricidad producida, almacenada y transformada en un sistema elico central y que luego se distribuye, a travs de lneas elctricas, hasta cada una de las viviendas y otros sitios. Generalmente, este tipo de sistemas cuenta con ms de una fuente de generacin, para lograr mayor confiabilidad del sistema. d. Sistemas hbridos

Pequeas turbinas elicas brindan una solucin atractiva para la electrificacin rural en muchos lugares, por su operacin econmica y simple. Sin embargo, la fluctuacin del viento no permite obtener una produccin de electricidad constante. Por

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esta razn, frecuentemente, se usa una turbina elica en combinacin con otra fuente de generacin; por ejemplo, paneles fotovoltaicos o un generador elctrico a base de diesel. Este tipo de sistema se llama un sistema hbrido. La mayor ventaja de un sistema hbrido es que provee mayor confiabilidad para la generacin elctrica comparado con uno individual. La combinacin de energa elica con paneles fotovoltaicos es muy apropiada para zonas aisladas porque no requiere del transporte de combustibles fsiles y, en muchos lugares, la disponibilidad del viento complementa la del sol. Los sistemas hbridos son especialmente buenos para la electrificacin de comunidades y para usos productivos como el procesamiento de productos agrcolas, porque estas aplicaciones, generalmente, requieren un servicio elctrico ms confiable y estable. e. Comunicacin

Resulta de inters el empleo de aerogeneradores para dispositivos de ayuda a la navegacin, los repetidores de radio y televisin y las estaciones meteorolgicas. Este tipo de instalaciones generalmente estn en lugares con potenciales elicos aceptables y que suelen distar de la red de distribucin elctrica. A.1.7 Sistemas elctricos conectados a la red a. Parques elicos

Un parque elico usa la misma tecnologa bsica que un pequeo sistema, aunque a una escala mayor. Generalmente, se coloca una serie de turbinas grandes (desde 100 hasta 2.000 kW), que pueden ser de decenas a centenares, en un sitio con condiciones de viento muy favorable. Aparte de la escala, la otra gran diferencia con sistemas pequeos es la ausencia de bateras, y que se conectan directamente a la red

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elctrica existente. La variabilidad del viento tiene un impacto en la calidad de la electricidad que se pueda suministrar a la red con la energa elica (i.e., la estabilidad del voltaje y la frecuencia). Sin embargo, turbinas modernas son diseadas especficamente para manejar estas variaciones y producir electricidad de forma constante, con mecanismos que controlan el nivel de aprovechamiento de la energa del viento. El uso de varias turbinas tambin ayuda a disminuir la fluctuacin en la generacin, porque la turbulencia de una, cancela la de otra. No necesariamente todo el grupo de turbinas que abastece la red elctrica tiene que operar de forma simultnea, de forma similar a las plantas trmicas, en un sistema convencional, algunos equipos peridicamente estn fuera. b. Pequeos sistemas conectados a la red

Si la legislacin del sector elctrico lo permite, existe la oportunidad de suministrar energa a la red con pequeos sistemas elicos. Esto es aplicable en los casos en que exista una red en las proximidades del centro de consumo. En este esquema, la energa requerida por el usuario sera suministrada por el sistema elico y por la red elctrica. Si el aerogenerador produce energa en exceso, se entrega el excedente a la red elctrica y, si se produce menos energa de la requerida, se toma de la red. El almacenamiento de la electricidad en bateras es opcional, pero su inclusin exige dispositivos rectificadores de corriente alterna para la carga de las bateras y onduladores de corriente continua (inversores).

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Apndice B. Situacin, costos y perspectivas para las energas renovables

Tabla 40. Situacin costos y perspectivas de emergas renovables
Caractersticas tpicas Plantas 10 18,000 MW Plantas 1- 10MW Turbinas 1 - 3 MW Costo Energa Centavos Dlar/KWh 3-4 4-7 Estable Estable Costos declinaron entre 12 a 18% con el incremento de capacidad. Hoy son la mitad del ao 1990. Mercado pequeo. Futura reduccin de costos por madurez de mercado y mejora tecnolgica Estable Costos declinaron desde los 70. Mayor reduccin de costos depende de mejora tecnolgica, tcnicas de perforacin baratas y mejor extraccin de calor. Costos declinaron 5% anual por cada duplicado de capacidad. Declinando por reduccin en costo de paneles. Respecto a 1980 bajo 44 cents/kwh. Mejorar por escala y tecnologa Tendencias y potencial de reduccin de costos

Tecnologia

Grandes hidrulicas Pequeas hidrulicas

Elica en tierra

4-6

Elica en mar

Turbinas 1.5 - 5 MW

6 - 10

Biomasa

Plantas 1 - 20 MW

5 - 12

Geotermal

Plantas 1- 100 MW

4-7

Solar PV

CeldasEficiencias: Cristal 17%, policristalino 15% y pelcula 1012%. Capacidad pico: 25 kw 20 - 40

Paneles solares

Sola trmico

Planta 1- 100 MW

12 - 18

Fuente: Martinot (2005)

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Apndice C. Polticas de promocin para energas renovables

Tabla 41.
Suministro Tarifa

Polticas de promocin para energas renovables

Portafolio Renovable Estandar Impuestos, consumos de inversion u otros creditos arancelarios Subsidios Capitales, conseciones, descuentos Impuesto Ventas, Imp. Energa, VAT Reduccin Produccion de Energas Pago de Impuestos Competencia Pblica, Licitacin (*) x x x x (*) x Inversion Publica, Prstamos y Financiamiento x x (*) x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x (*) x x x (*) x x x x x x x x (*) x x x x x x Medicion Neta (*)

Paises

Paises Desarrollados y en Transicion Australia x Austria x Belgica x Canada (*) (*) Chipre x Republica Checa x Dinamarca x Estonia x Finlandia Francia x Alemania x Grecia x Hungria x Irlanda x Italia x Israel x Japn (*) x Corea x Letonia x Lituania x Luxemburgo x Malta Paises Bajos x Nueva Zelandia Noruega Polonia x Portugal x Republica x Eslovaca Eslovenia x Espaa x Suecia x x Suiza x Reino Unido x Estados Unidos (*) (*) Paises en Desarrollo Argentina Brasil x Camboya China x Costa Rica x Guatemala

x x x x x x

x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x x

Tratados Certificados Energias Renovables x x x

x x x

Fuente: Martinot (2005)

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Apndice D. Balance de energa de Latinoamrica y el Caribe

Tabla 42. Balance de energa de Latinoamrica y el Caribe

Kbep (Ao 2003) Produccin Importacin Exportacin Variacin de Inventario No Aprovechado Oferta Total Refineria Centrales Elctricas Autoproductores Centro de Gas Carbonera Coqueria / A. Horno Destileria Otros Centros Transformacin Total Consumo Propio Prdidas Ajuste Transporte Industria Residencial Comercila Serv. Pub. Agro, Pesca, Miner. Construccin, Otro Consumo Energtico No Energtico Consumo Final

Primarias 6453573 602831 2126312 -6310 105810 4817972 -2131989 -861456 -115201 -196369 -93521 -66284 -55589 -64194 -3584603 235055 31699 -32433 23341 580997 289870 16038 25824 2219 938289 60759 999048

Secundarias 3029564 405246 548786 204245 95 3090174 2031538 571550 61028 167355 49556 20916 54996 44740 -270619 138405 107742 292148 1043139 519796 294444 135903 108073 13233 2114589 166672 2281260

Total 6453573 1008077 2675098 197935 105905 4878582 -100451 -526464 -82885 -29068 -43965 -47873 -594 -22243 -853544 373460 139442 259715 1066480 1100793 584313 151941 133897 15452 3052878 227430 3280308

Fuente: Miranda (2006)

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Tabla 42.

Balance de energa de Latinoamrica y el Caribe (continuacin)

Kbep (Ao 2003)

Petrleo

Gas Natural 1242061 133737 138981 -2471 91908 1142438 -11772 -225788 -65341 -196369 -19970 -519240 180768 23920 -18686 23334 280756 61923 15299 14 381326 55869 437195

Carbn Mineral 318657 131105 247561 -4064 370 197766 -86286 -745 -66284 -153315 21 1519 1158 7 40847 445 455 41753 41753

Hidroenerga 515886 -854 8468 506565 -496950 -9707 -506657 -92 -

Geotermia 25188 4132 21056 -21056 -21056 -

Nuclear 30949 1070 -1886 30133 -30133 -30133 -

Lea 395369 395369 -169 -4326 -93521 -98016 -720 0 53399 224678 739 19252 4 298073 298073

Productos Otras Total de Caa Primarias Primarias 281234 -189 511 280534 -287 -20876 -55589 -76752 53114 128 -103 140452 5413 145865 4778 150643 87727 23808 6453573 602831 2126312

Produccin 3556502 Importacin 336920 Exportacin 1715962 Variacin de Inventario 3265 No Aprovechado Oferta Total 2180725 Refineria -2112932 Centrales Elctricas -625 Autoproductores -132 Centro de Gas Carbonera Coqueria / A. Horno Destileria Otros Centros -44224 Transformacin Total -2157913 Consumo Propio 1152 Prdidas 6047 Ajuste -6505 Transporte Industria 19993 Residencial Comercila Serv. Pub. Agro, Pesca, Miner. Construccin, Otro 2092 Consumo Energtico 22084 No Energtico 34 Consumo Final 22118

-111 -6310 421 105810 63386 4817972 -7285 -2131989 -162 -861456 -14075 -115201 6089 -196369 -93521 -66284 -55589 1196 -64194 -21521 -3584603 235055 85 31699 -7485 -32433 23341 45551 580997 2823 289870 16038 690 25824 123 2219 49187 938289 78 60759 49265 999048

Fuente: Miranda (2006).

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Tabla 42.
Kbep (Ao 2003) Produccin Importacin Exportacin Variacin de Inventario No Aprovechado Oferta Total Refineria Centrales Elctricas Autoproductores Centro de Gas Carbonera Coqueria / A. Horno Destileria Otros Centros Transformacin Total Consumo Propio Prdidas Ajuste Transporte Industria Residencial Comercila Serv. Pub. Agro, Pesca, Miner. Construccin, Otro Consumo Energtico No Energtico Consumo Final Electricidad 632578 30323 32170 630731 571550 61028 20768 101431 -81 1898 244435 134087 100750 21185 6258 508613 508613

Balance de energa de Latinoamrica y el Caribe (continuacin)

Gas Kerosene Diesel Gasolinas/Alcohol Licuado y Turbo Oil 171271 54481 26322 548 199978 68321 -2 102642 -177 286 -179 2216 5 1314 10988 21363 136540 19798 1602 288 190579 5684 196263 642783 76611 100507 215714 834601 519729 -70 -249 41268 54996 9820 -319 2814 2114 239707 519105 2172 749 1513 470 636 524644 65003 589647 Fuel Oil Coques 19096 29976 1389 835 48518 4623 -2656 -54 4281 -719 -3429 2356 179 14661 26949 186 27135 757 27892 Carbn Otras No Gases Vegetal Secund Energ. 49556 50810 175 62 -185 Total Secund

114476 621502 540008 17426 108868 65296 45572 91811 222571 -2526 -1565 -12068

78244 109241 3029564 15751 6337 405246 15343 13039 548786 242 3250 204245

6 83798 636994 370665 113538 615202 536010 - -49180 184652 -7 -6771 -16106 631 220 -613 3755 -620 -55951 200757 31641 1 27694 15461 83956 243 2870 6762 1273 6300

89 49669 50536 - 32864 - -3342 - 2480 49556 - 14650 816 - -3342 - 36078 1245 325 109 267 3 36531 9646 10568 577 955 170 91 242 0 1

95 78895 105789 3090174 52652 88599 2031538 -2236 -2328 23762 -4564 24647 690 3996 3 42393 42396 2602 44997 20114 1985 -1457 571550 61028 167355 49556 20916 54996 44740

-1457 -270619 10799 138405 209 107742 -2853 292148 406 1043139 1988 519796 1 294444 105 24 2139 135903 108073 13233

196 6891 1442 101 5510 1824 62368 432908 1232 49131 10877 803 435 115 18 9234 77559 2528

75046 572163 110565 985 65 7 76030 572228 110572

48316 10469 55 48316 10523

4663 2114589 91515 166672 96178 2281260

Fuente: Miranda (2006).

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Apndice E. Matriz energtica de consumo final

Tabla 43. Matriz energtica de consumo final 1990 Producto Primaria Carbn Mineral Lea Bosta + Yareta Bagazo Solar Total Secundaria Coque Carbn Veg. GLP Gasolina mot. Kerosene+jet Diesel Dest. Pesado No-Engr. Pet+Gas Gas Distribuido Gas Industrial Electricidad Total Gran Total TJ 2678 89754 10751 11339 114522 1130 1762 7908 51421 39706 58827 48744 3347 3096 377 42426 258744 373266 % 0.72 24.05 2.88 3.04 30.68 0.30 0.47 2.12 13.78 10.64 15.76 13.06 0.90 0.83 0.10 11.37 69.32 100.00 TJ 19973 73000 10682 11084 2351 117090 990 2285 26597 41333 33237 125280 59142 8844 1984 1237 77518 378447 495537 2004 % 4.03 14.73 2.16 2.24 23.63 0.20 0.46 5.37 8.34 6.71 25.28 11.93 1.78 0.40 0.25 15.64 76.37 100.00

Fuente: Miranda (2006).

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Apndice F.
Tabla 44.

Evolucin del coeficiente de electrificacin

Evolucin del coeficiente de electrificacin Coeficiente Electrificacin Total Urbana Rural % % % 51.84 52.90 54.55 54.89 58.26 79.9 7.99 61.27 64.90 66.00 68.00 70.00 72.00 73.50 74.90 75.30 76.00 76.30 76.60 94.9 34 Poblacin Total Urbana M hab % 21314.9 68.27 21753.3 68.75

Ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Rural % 31.73 31.25

23009.5 23803.1

70.24 70.90

29.76 29.10

25620

71.80

28.20

27293.3

72.55

27.45

Fuente: Miranda (2006)

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Apndice G. Balance de energa del Per

Tabla 45. Balance Energa Per
Kbep (Ao 2003) Produccin Importacin Exportacin Variacin de Inventario No Aprovechado Oferta Total Refineria Centrales Elctricas Autoproductores Centro de Gas Carbonera Coqueria / A. Horno Destileria Otros Centros Transformacin Total Consumo Propio Prdidas Ajuste Transporte Industria Residencial Comercila Serv. Pub. Agro, Pesca, Miner. Construccin, Otro Consumo Energtico No Energtico Consumo Final Primarias 77799 34245 10519 -418 6587 94520 -58000 -18085 -976 -3171 -1000 -188 -81421 -6081 2510 13744 1787 18042 1138 19180 Secundarias 74930 13794 14283 -6358 68083 57114 13237 970 2760 400 203 245 -4750 3463 1436 558 22249 11306 12095 1433 9606 56690 1187 57876 Total 77799 48039 24802 -6776 6587 87673 -885 -7003 -1894 -411 -600 14 -462 -11241 3463 1436 -5523 22249 13816 25840 1433 11393 74731 2325 77056

Fuente: Miranda (2006).

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Tabla 45
Kbep (Ao 2003) Produccin Importacin Exportacin Variacin de Inventario No Aprovechado Oferta Total Refineria Elctricas Autoproductores Centro de Gas Carbonera Coqueria / A. Horno Destileria Otros Centros Transformacin Total Consumo Propio Prdidas Ajuste Transporte Industria Residencial Comercila Serv. Pub. Agro, Pesca, Miner. Construccin, Otro Consumo Energtico No Energtico Consumo Final

Balance Energa Per (continuacin)

Petrleo 33251 30348 10519 -1116 51964 -58000 -58000 -6036 Gas Natural 12392 6587 5805 -2465 -169 -3171 -5805 Carbn Mineral 79 3897 698 4675 -1585 -188 -1774 -45 2492 455 2946 2946 Hidroenerga 14356 14356 -14035 -322 -14356 0 Geotermia Nuclear Lea 12530 12530 -1000 -1000 0 12 11499 19 11530 11530 Producto Otras Total Caa Primarias Primarias 2944 2944 -486 -486 0 7 1313 1320 1138 2458 2245 2245 2245 2245 2245 77799 34245 10519 -418 6587 94520 -58000 -18085 -976 -3171 -1000 -188 -81421 -6081 2510 13744 1787 18042 1138 19180

Fuente: Miranda (2006).

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Tabla 45
Kbep (Ao 2003) Produccin Importacin Exportacin Variacin de Inventario No Aprovechado Oferta Total Refineria Elctricas Autoproductores Centro de Gas Carbonera Coqueria / A. Horno Destileria Otros Centros Transformacin Total Consumo Propio Prdidas Ajuste Transporte Industria Residencial Comercila Serv. Pub. Agro, Pesca, Miner. Construccin, Otro Consumo Energtico No Energtico Consumo Final Electricidad 14207 14207 13237 970 250 1436 0 3907 4544 202 3868 12521 12521

Balance Energa Per (continuacin)

Gas Licuado 2160 2390 -104 4446 1741 418 63 141 835 3320 5 83 4384 4384 Gasolinas /Alcohol 11342 283 1986 -2470 7170 10485 857 39 0 6075 84 1 864 106 7131 7131 Kerosene y Turbo 6776 1108 1477 -1010 5397 6776 -7 -7 172 49 1040 27 3783 231 88 5169 5169 Diesel Oil 14052 8269 319 -1249 20752 14052 -289 -1579 -1869 751 0 14746 1457 22 110 1798 18133 18133 Fuel Oil 22461 10425 -1143 10893 22461 -1866 -301 -2167 152 0 246 4805 25 21 3476 8574 8574 Coques 203 908 -15 1095 203 -707 -707 203 186 186 186 Carbn Otras No Total Gases Vegetal Secund Energtico Secund 400 400 400 0 400 400 400 2536 2536 892 1399 245 2100 244 192 192 192 793 836 76 -366 1187 706 87 0 0 1187 1187 74930 13794 14283 -6358 68083 57114 13237 970 2760 400 203 245 -4750 3463 1436 558 22249 11306 12095 1433 9606 56690 1187 57876

Fuente: Miranda (2006).

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Apndice H.
a. Ley N 28546

Marco legal sector elctrico

Ley de promocin y utilizacin de recursos energticos renovables no convencionales en zonas rurales, aisladas y de frontera del pas. Ley que tiene por objeto promover el uso de las energas renovables no convencionales para fines de electrificacin, con el fin de contribuir al desarrollo integral de las zonas rurales, aisladas y de frontera del pas, as como mejorar la calidad de vida de la poblacin rural y proteger el medio ambiente. b. Ley N 28749

Ley general de electrificacin rural. Ley que tiene por objeto establecer el marco normativo para la promocin y el desarrollo eficiente y sostenible de la electrificacin de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del pas. c. Decreto Ley 25844.- Ley de Concesiones Elctricas (1992-11-19).-

Incluye las modificaciones establecidas por: Ley N 26734: Ley de creacin del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa-OSINERG-, publicada el 1996-1231; d. LEGISLACION AMBIENTAL ENERGETICA

Decreto Supremo N 046-93-EM Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo 015-2006-EM Aprueban Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, Deroga DS-046-93-EM

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Modificacin de algunos artculos del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM Decreto Supremo N 09-95-EM Decreto Supremo que Modifica el Reglamento de Medio Ambiente para las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo N028-2003-EM Crean el Plan Ambiental Complementario (PAC) Decreto Supremo N029-94-EM Aprueban el Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas

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Apndice I. Descripcin de energas renovables sustitutas de la energa elica

a. Energa fotovoltaica:

Se denomina energa solar fotovoltaica a una forma de obtencin de energa elctrica a travs de paneles fotovoltaicos. Los paneles, mdulos o colectores fotovoltaicos estn formados por dispositivos semiconductores tipo diodo que, al recibir radiacin solar, se excitan y provocan saltos electrnicos, generando una pequea diferencia de potencial en sus extremos. El acoplamiento en serie de varios de estos fotodiodos permite la obtencin de voltajes mayores en configuraciones muy sencillas y aptas para alimentar pequeos dispositivos electrnicos. A mayor escala, la corriente elctrica continua que proporcionan los paneles fotovoltaicos se puede transformar en corriente alterna e inyectar en la red, operacin que es muy rentable econmicamente pero que precisa todava de subvenciones para una mayor viabilidad. En entornos aislados, donde se requiere poca potencia elctrica y el acceso a la red es difcil, como estaciones meteorolgicas o repetidores de comunicaciones, se emplean las placas fotovoltaicas como alternativa econmicamente viable. b. Energa geotrmica

Energa geotrmica es aquella energa que puede ser obtenida por el hombre mediante el aprovechamiento del calor del interior de la Tierra. El calor del interior de la Tierra se debe a varios factores entre los que caben destacar: el gradiente geotrmico, el calor radiognico, etc. Se obtiene energa geotrmica por extraccin del

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calor interno de la Tierra. En reas de aguas termales muy calientes a poca profundidad, se perfora por fracturas naturales de las rocas bsales o dentro de rocas sedimentarios. El agua caliente o el vapor pueden fluir naturalmente, por bombeo o por impulsos de flujos de agua y de vapor (flashing). El mtodo a elegir depende del que en cada caso sea econmicamente rentable. Un ejemplo en Inglaterra, fue el Proyecto de Roca Caliente HDR (sigla en ingls: HDR, Hot Dry Rocks), abandonado despus de comprobar su inviabilidad econmica en 1989. Los programas HDR se estn desarrollando en Australia, Francia, Suiza, Alemania. Los recursos de magma (roca fundida) ofrecen energa geotrmica de altsima temperatura, pero con la tecnologa existente no se puede aprovechar econmicamente esas fuentes. c. Energa de mini-hidrulica

Es una variante de la energa hidrulica, recientemente se estn realizando centrales mini hidroelctricas, mucho ms respetuosas con el ambiente y que se benefician de los progresos tecnolgicos, logrando un rendimiento y una viabilidad econmica razonables; constituyen una alternativa a las grandes presas provocan perdida de biodiversidad, generan metano por la materia vegetal no retirada, provocan pandemias de fiebre amarilla, dengue, equistosomiasis en particular en climas templados y climas clidos, inundan zonas con patrimonio cultural o paisajstico, generan el movimiento de poblaciones completas, entre otros Asun, Itaip, Yaciret d. Energa de la biomasa

Se denomina as al combustible energtico que se obtiene directa o indirectamente de recursos biolgicos. La energa de biomasa que procede de la madera, residuos agrcolas y estircol, contina siendo la fuente principal de energa de las zonas en desarrollo. La biomasa podra proporcionar energas sustitutivas, gracias a

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biocarburantes tanto lquidos como slidos, como el biodiesel o el bioetanol. La biomasa se puede producir o se puede obtener a partir de subproductos o residuos.

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Apndice J. Entrevistas con Expertos

Nombre: Ing. Henry Garcia B. Cargo: Oficina Planeamiento MEM 1. Qu factores considera crticos para el desarrollo exitoso del mercado elico? La elaboracin del mapa eolico a nivel nacional. Internalizar en los costos de generacin (US $/Kwh) los costos generados por descontaminar hasta limites aceptables para el caso de centrales trmicas Completar la normatividad vigente para que cada la energia generada con estas fuentes pueda inyectarse al sistema interconectado, considerndose que no se puede garantizar una potencia firme. Medidas de poltica energtica que promuevan la inversin en esta tecnologa (subsidios a la tarifa de generacin, exigencias de cumplir % de generacin a las empresas de generacin elctricas).

2. Cul es la situacin actual de desarrollo de la energia elica en el Per? Limitado, las aerobombas tienen un desarrollo poco tecnificado (salvo excepciones). Por el lado de los aerogeneradores, es promisorio los resultados con aerogeneradores de pequea potencia (caso ITDG con sus prototipos de 100 W y ahora con otro de 500 W). Se debera continuar estas experiencias.

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3. Qu barreras obstaculizan o postergan el aprovechamiento de la energa elica en el Per? Las citadas en el punto 1.

4. Cul debe ser la posicin del gobierno como promotor del desarrollo elico? Promover la inversin privada a travs de marco regulatorio adecuado (normas tcnicas, feed-in tarif).

5. Qu perspectiva de desarrollo visualiza para los prximos 10 aos? Abaratamiento de los costos de generacin con aerogeneradores hasta hacerlo competitivo con otras fuentes convencionales.

6. Qu estrategias contribuiran con el desarrollo de la energa elica en el Per? Tener listo el mapa elico. Retomar la investigacin a travs de fondos ya existentes pero en coordinacin con unidades del estado que requieran estas tecnologas. Fortalecer centros de capacitacin en esta tecnologa (ejemplo CEDECAP de ITDG) y crear otros centros similares en otras regiones. Apoyar a SENATI en estos esfuerzos. Desarrollar de manera efectiva (hasta la implementacin) los proyectos MDL, rediseando la estrategia del FONAM y dems entidades involucradas.

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Nombre: Ing. Miguel Hadzich Cargo: Director de Grupo (PUCP)

1. Qu es Grupo? Es una entidad privada que naci en 1985 y que depende de la PUCP, desarrolla tres lneas de accin principales: (a). Investigacin cientfica y tecnolgica en el tema de las Energas renovables; (b). Difusin de tecnologas apropiadas para el sector rural; y (c). La proteccin del medio ambiente a travs de proyectos de desarrollo.

2. Existe un Marco Legal adecuado que promueva el desarrollo de las energas renovables? Efectivamente existe una ley que fomenta el uso de energas renovables en zonas rurales, pero que lo que falta es profundizar el tema de la contaminacin C02 con los lmites exigidos por la mayora de gobiernos del mundo, y falta operacionalizar la ley, tarifas, zonificacin y los procedimientos tributarios, etc. todos estos factores coordinndolos con los generadores,

intermediarios y distribuidores de energa

3. Cul es la situacin actual de desarrollo de las energas renovables en general en el Per? Existen iniciativas de desarrollo muy dbiles, se debe buscar mayor nivel de coordinacin entre las entidades Verdes, el gobierno y las regiones, la accin de las unidades verdes ha permitido el cambio del espectro, el inters y las potencialidades de nuestro pas, lo que falta es materializar estas

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condiciones en el proyecto de tal forma que sea posible viabilizar y canalizar desde las regiones, gobierno-empresarios-entidades verdes internacionalesentes energticos todos los esfuerzos.

4. En la actualidad existe potencial para el desarrollo de la energa elica? Si, efectivamente en estos momentos en el pas existe un gran potencial para el desarrollo elico que no es utilizado. En especial la Zona esparraguera es ideal para regarlo con energa elica.

5. Cmo se puede administrar eficientemente la energa elica aplicada en la agroindustria? Hay tres formas de administrar la energa elica para conseguir objetivos estratgicos adecuados; la primera forma es utilizar un molino y directamente conectarla a la bomba dentro de una poza, este sistema es ineficiente en la medida que estos molinos son de baja capacidad y se requerira una gran cantidad de los mismos para poder regar grandes hectreas de terreno, para tener cifras se obtienen 4 a 8 litros /segundo de caudal y podra regar una a dos hectreas, esto hay que investigarlo un poco ms, pero definitivamente este sistema no va. La segunda opcin es utilizar el molino para cargar bateras, las capacidades de carga son muy pequeas, tambin descartada. Por ltimo la tercera opcin es instalar un aerogenerador de alta tecnologa y de una capacidad por seleccionar. En Malabrigo hay uno de 250 Kw y en Marcona de 450 kW Mitsubishi, que se conectan a la red elctrica

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directamente, por tanto si el generador se encuentra en un lugar, lo que se hace es pagar un peaje por utilizar la energa elica que ingresa a la red elctrica, los costos de utilizar energa elctrica provenientes de hidrulica o centrales generadores, bordean los 0.04 US$/Kw. (por confirmar), utilizar la energa elica ya est por debajo de estos valores pero utilizando tecnologa Alemana quienes ahora se estn posicionando como lderes en los diseos ( han eliminado sistemas de transmisin, mejoras aerodinmicas, materiales, pesos,etc), tambin eran lderes los Holandeses , Daneses ,Japoneses y ahora los espaoles tienen un excelente viento y tienen plata, estn desarrollando mucho esta tecnologa, asimismo me indic que en California USA estn exigiendo que para el 2,010 el 50% de su energa sea renovable; muchos verdes estn conectados con ellos, esta es la opcin que nos sugiri debemos desarrollar, la cual sera de inters para los verdes, los fabricantes de estos equipos, el gobierno,etc , de tal manera de hacer un marco justo, competitivo, vendedor para poder impulsar polticamente su mejor decisin.

6. En la actualidad existe algn proyecto que busque el desarrollo del potencial elico? Grupo de Apoyo al Sector Rural est colaborando con una empresa alemana con un estudio desde hace 2 aos atrs para medir la velocidad del viento y tendencias en todas las pocas de aos, a alturas de 10, 20, 30 y 40 mts en Marcona, menos de 5 m/s no es relevante; lamentablemente esta informacin lo manejan slo los alemanes, puesto que se graba en un microchip. Esta empresa solamente le ha indicado que el viento es fabuloso en esta zona que

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llegan a valores por encima de los 12 m/s. La idea de estas empresas es obtener esta data completa para concursar en un futuro muy prximo a realizar un parque elico en esta zona y con la data obtenida poder estar preparados para el concurso pblico y poder optimizar su oferta, con la seleccin adecuada del tipo de generadores que diseen para esa aplicacin.

Nombre: Sra. Aranzazu Escudero De Zuloaga Cargo: Consultora Ejecutiva para asuntos internacionales del Grupo ITALGEST, Energa, Immobiliare, Servizi. Italia

1. Qu es ITALGEST Energa y cual es su posicin en esta organizacin? Se trata de un grupo de sociedades que se ocupa de la problemtica ambiental especializada en la produccin de energa de fuente renovable con tecnologa avanzada y de bajo impacto ambiental. En lo personal, me desempeo como consultora en este grupo de sociedades las mismas que gestionan y producen energa elica en Europa (principalmente en Espaa e Italia).

2. Cmo es visualizado el Per dentro del subsector de produccin de energa elica y que perspectivas tienen respecto a nuestro pas? En principio el Per se presenta como un Pas de inters en este campo y en ese sentido deseamos poder acceder a informacin general acerca de las caractersticas elicas de su territorio y en especial de la regin de Ica,

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actualmente nos encontramos en la fase de evaluacin del potencial elico en el Per adems de otros factores determinantes y necesarios para el desarrollo de un proyecto elico.

3. Cules consideran que sean estos factores determinantes? Definitivamente el requisito fundamental es la existencia de niveles de vientos que se encuentren por sobre los estndares necesarios para la produccin de este tipo de energa, los cuales tenemos entendido son as; adicionalmente a ello es importante contar con un marco normativo apropiado para la operacin de este tipo de proyectos, de acuerdo a la experiencia Europea es este un aspecto relevante en la implementacin de proyectos elicos; adicionalmente los incentivos que en este sentido existan sern tambin parte fundamental de estos factores, es conocido en el campo de las energas renovables la existencia de una gran nmero de organizaciones que promueven la utilizacin de este tipo de energa, as como los convenios internacionales que incentivan este aspecto.

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Apndice K.

Propuesta funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos

Dentro del programa de fortalecimiento de la DGAAE, se tiene como objetivo fundamental la difusin y fomento de la energa renovable, particularmente la energa elica, a nivel nacional, regional y mundial; formar y capacitar recursos humanos para el crecimiento de la energa elica, generando transferencia de conocimientos a profesionales que se desempean en el pas y la regin; promover la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas destinadas a generar soluciones dentro del mercado Eolo-elctrico, actuando en diversos foros cientficos y generando intercambios que sean favorables al pas. Para la formacin y capacitacin de recursos humanos y promocin de la energa elica, la DGAAE ofrecera diferentes cursos enfocados a un nivel tcnico y a su vez tambin al desarrollo y gestin de empresas de energas renovables. A su vez se editara una publicacin electrnica mensual con publicaciones e informacin del orden local, regional y mundial. Adicionalmente la DGAAE realizara tareas de asesoramiento, anlisis y

diseo de sistemas de provisin de energa basados en fuentes renovables. Promover proyectos e instalaciones de sistemas elicos e hbridos. Al tiempo que realizara mediciones elicas. Otros aspectos en los que la DGAAE tendra participacin activa son: 1. 2. 3. Consultora Elaboracin de propuestas para puntos aislados Asesoramiento sobre tecnologas apropiadas

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4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Realizacin de estudios de factibilidad Anlisis y preparacin de propuestas y pliegos Anlisis en temas vinculados con seguros de rendimiento Mediciones Asesoramiento sobre mediciones elicas Realizacin de mediciones elicas Anlisis de datos de vientos Mapeo elico Instalaciones Diseo de instalaciones elicas Sistemas Viento-Hidrgeno para abastecimiento elctrico y trmico en puntos aislados

15.

Sistemas Viento-Hidrgeno para abastecimiento elctrico y trmico descentralizado.

16. 17. 18. 19. 20.

Entrada en red de granjas elicas Asesoramiento sobre seleccin de equipos Direccin de instalacin de granjas elicas Seguimiento de operacin de granjas elicas Proyectos de arquitectura bioclimtica

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Apndice L. Silabo propuesto energa elica

Curso: Aplicacin Tecnolgica - Energa Elica Objetivos del curso El curso permitir entender el funcionamiento de los parques elicos, la problemtica que supone este tipo de aprovechamiento energtico y posibilitar tanto su diseo como la ejercitacin de labores de mantenimiento e inspeccin en las mismas. Temario del curso Modulo 1: Ayer y hoy de la energa elica. Definicin y problemtica de la Sostenibilidad. El Mercado Energtico Espaol: Liberalizacin. Demanda de energa. Panorama general: Gas Natural y Electricidad. Plan de actuacin. Mdulo 2: Tcnica aplicada en la energa elica. Evaluacin energtica de un emplazamiento. Aerogenerador: composicin y funcin Evaluacin de Impacto Ambiental. Lneas de evacuacin elctrica y subestacin. Instalaciones elicas conectadas a red. Instalaciones elicas aisladas de red. Legislacin. Fases en desarrollo y tramitacin de un proyecto elico. Inversin. Ingresos. Costes. Financiacin. Construccin de un Parque Elico. Mantenimiento y Explotacin.

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Mdulo 3: Gestin de Proyectos en Energas Renovables Sistema de Gestin de Proyectos. Gestin integrada de Proyectos. Gestin de Alcance del Proyecto. Gestin de la Planificacin del Proyecto. Gestin de Costes del Proyecto. Gestin de la Calidad del Proyecto. Gestin de los recursos del proyecto. Gestin de los Recursos Humanos del Proyecto. Gestin de las Comunicaciones del Proyecto. Gestin de Riesgos del Proyecto. Gestin de Adquisiciones del Proyecto. Sesin 1: Estudio del impacto medioambiental. Sesin 2: Aerogeneradores de mediana y gran potencia. Sesin 3: Mantenimiento de aerogeneradores I. Electricidad y electrnica. Sesin 4: Mantenimiento de aerogeneradores II. Hidralica. ANEXO A: Plan de fomento: rea elica. ANEXO B: Normativa: rea elica ANEXO C: Empresas y direcciones de web de inters: rea elica.