RAPPORT FINAL DES MISSIONS DENQUETE DU BUREAU CONJOINT DES NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME SUR LES

VIOLS MASSIFS ET AUTRES VIOLATIONS DES DROITS DE LHOMME COMMIS PAR UNE COALITION DE GROUPES ARMES SUR LAXE KIBUA-MPOFI, EN TERRITOIRE DE WALIKALE, PROVINCE DU NORD-KIVU, DU 30 JUILLET AU 2 AOUT 2010

Juillet 2011

TABLE DES MATIRES I. RESUME ............................................................................................................................... 4

II. INTRODUCTION................................................................................................................. 6 III. METHODOLOGIE ET DIFFICULTES RENCONTREES ............................................ 7 IV. CONTEXTE DES ATTAQUES ET ACTEURS EN PRESENCE SUR LAXE ATTAQUE ..................................................................................................................................... 8 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Les groupes arms ........................................................................................................ 8 Les Forces armes de la RDC ...................................................................................... 9 La Police nationale congolaise .................................................................................. 10 Les militaires de la MONUSCO ................................................................................. 11

V. DEROULEMENT DES FAITS ET IDENTIFICATION DES RESPONSABLES PRESUMES ................................................................................................................................. 11 VI. VIOLATIONS DES DROITS DE LHOMME ................................................................ 14 6.1. Viols et autres violences sexuelles .............................................................................. 14 6.2. Autres violations des droits de lhomme, notamment des pillages, ............................ 15 enlvements et travaux forcs ............................................................................................... 15 VII. CADRE LEGAL .............................................................................................................. 16 VIII. REPONSE DES AUTORITES CONGOLAISES, DE LA MONUSCO ET DES PARTENAIRES HUMANITAIRES ......................................................................................... 17 8.1. 8.2. 8.3. Les autorits congolaises............................................................................................ 17 La MONUSCO ............................................................................................................ 19 Les partenaires humanitaires ..................................................................................... 21

IX. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ............................................................... 21 ANNEXE I : CARTE DU TERRITOIRE DE WALIKALE .................................................. 24 ANNEXE II : POSITIONNEMENT DES 13 VILLAGES SUR LAXE KIBUA-MPOFI ET DISPOSITIF SECURITAIRE AVANT LES ATTAQUES .................................................... 25

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LISTE DES ACRONYMES BCNUDH CLI CMO CNDP COB FARDC FDLR FDLR-FOCA HCDH IMC MONUC Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de lHomme Interprte de proximit (Community Liaison Interpreter) Cour militaire oprationnelle Congrs national pour la dfense du peuple Base dopration de compagnie (Company Operating Base) Forces armes de la Rpublique dmocratique du Congo Forces dmocratiques de libration du Rwanda FDLR - Forces combattantes Abacunguzi Haut-Commissairiat aux droits de lhomme International Medical Corps Mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo Mission de lOrganisation des Nations Unies pour la Stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo Nduma Defense of Congo Organisation non gouvernementale Pacte international relatif aux droits civils et politiques Police nationale congolaise Programme des Nations Unies pour le dveloppement Rpublique dmocratique du Congo Base dopration temporaire (Temporary Operating Base)

MONUSCO

NDC ONG PIDCP PNC PNUD RDC TOB

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I.

Rsum

Le prsent rapport du Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de lHomme (BCNUDH) porte sur les attaques menes par une coalition de groupes arms lencontre de civils dans 13 villages situs sur laxe Kibua-Mpofi, dans le territoire de Walikale, province du Nord-Kivu, entre les 30 juillet et 2 aot 2010. Il fait suite au rapport prliminaire sur ces attaques publi par le BCNUDH le 24 septembre 2010. Depuis lors, des enqutes complmentaires ont t menes par le bureau sur ces attaques et le BCNUDH est en mesure de confirmer un nombre de victimes des droits de lhomme plus lev que celui publi au mois de septembre 2010. Depuis les attaques, le BCNUDH a dploy, trois reprises, du personnel sur les lieux afin de vrifier les allgations de violences sexuelles, y compris de viols massifs, ainsi que dautres violations des droits de lhomme qui auraient t commises lors de ces attaques. Au terme de ses enqutes, le BCNUDH est en mesure de conclure quau moins 387 civils ont t victimes de viol, parmi lesquels 300 femmes, 23 hommes, 55 filles et 9 garons, par une coalition de combattants des Forces dmocratiques de libration du Rwanda (FDLR), des Ma Ma Sheka, ainsi que par des lments rsiduels du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva. En outre, au moins 923 maisons et 42 boutiques ont t pilles et 116 civils ont t enlevs et soumis ensuite des travaux forcs par ces combattants. Le contexte scuritaire dans les villages cibls avant le lancement des attaques a dmontr que la faiblesse de lautorit de lEtat dans le territoire de Walikale est lune des causes de la prolifration et du monopole des groupes arms qui y ont pris le contrle de lactivit minire et y ont dvelopp des trafics darmes, crant ainsi une inscurit croissante pour la population civile. Le rapport met galement en vidence lexistence de liens entretenus officieusement par certains officiers des Forces armes de la Rpublique dmocratique du Congo (FARDC) avec ces groupes arms, ainsi que leur affairisme autour de lexploitation minire, ce qui les dtournerait de leur mission principale de protection et de dfense des citoyens congolais et renforcerait leurs sentiments dabandon et de dsarroi. Par ailleurs, le rapport fournit des lments qui pourraient tablir la responsabilit du Capitaine Srafin Lionso des FDLR, de Ntabo Ntaberi Sheka, commandant en chef du Nduma Defense of Congo, la branche politique des Ma Ma Sheka et du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva pour les crimes commis par leurs subordonns au cours de ces attaques conformment aux dispositions de larticle 28 du Statut de Rome. Mme si les tmoignages recueillis par le personnel du BCNUDH ont infirm la participation directe des individus susmentionns lors des attaques, il demeure que ceux-ci avaient une bonne connaissance de la planification et de lorganisation de cette opration lance contre toute une population civile et se sont rpartis le butin des pillages au terme desdites attaques. Tout en soulignant que la responsabilit premire de protection des civils incombe au Gouvernement de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), le personnel du BCNUDH a constat les difficults rencontres par les militaires de la Mission de lOrganisation des

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Nations Unies pour la Stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo (MONUSCO) bass Kibua dans leur mission de protection des civils, lment central du mandat de la MONUSCO. Le rapport fait galement tat des derniers dveloppements dans le domaine des enqutes qui ont t menes par les autorits judiciaires militaires suite aux violations commises sur laxe KibuaMpofi, ainsi que des menaces, notamment de mort, dont les victimes, qui ont collabor avec ces dernires et qui ont dnonc les violations, ont fait lobjet de la part des combattants des FDLR. Suite ces menaces, les entretiens des victimes et tmoins, dans le territoire de Walikale, ont t suspendus le 30 novembre 2010, bien que les enqutes continuent la date de rdaction de ce rapport. A ce jour, seul le Lieutenant-Colonel Mayele est dtenu dans le cadre de ce dossier. Aucune autre arrestation et inculpation nest intervenue malgr les enqutes et les interrogatoires de plus de 150 victimes et tmoins mens par lAuditorat prs la Cour militaire oprationnelle (CMO) Walikale grce lappui de la MONUSCO, du PNUD et dautres partenaires au cours des mois doctobre et novembre 2010. Soulignant la gravit des exactions commises lencontre des civils, les limites de la MONUSCO dans la mise en uvre de la protection des civils Kibua et les faiblesses du systme judiciaire congolais dans sa capacit dclencher des poursuites, arrter et sanctionner les auteurs de tels forfaits conformment aux normes internationales, aux textes et lois applicables en RDC en la matire, le rapport formule des recommandations visant assurer une meilleure protection des civils et garantir le respect du droit international humanitaire et des droits de lhomme suite ces attaques.

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II.

Introduction

1. Du 30 juillet au 2 aot 2010, une coalition dlments des Forces dmocratiques de libration du Rwanda (FDLR), de Ma Ma Sheka, ainsi que dlments rsiduels du LieutenantColonel Emmanuel Nsengiyumva 1 , rassemblant au moins 200 combattants 2 , a systmatiquement attaqu les civils vivant dans 13 villages situs sur laxe Kibua-Mpofi3, groupement dIhana, secteur de Wanianga, territoire de Walikale, province du Nord-Kivu. Les assaillants ont pill la plupart de ces villages, ont viol des centaines de civils, pour la plupart des femmes, mais aussi des hommes et des enfants, et ont enlev, puis soumis des travaux forcs plus dune centaine de personnes. 2. Informe de cette situation, la Mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (MONUSCO)4 a dploy sur les lieux, trois reprises, des quipes incluant du personnel du Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de lHomme (BCNUDH)5. Une quipe sest rendue, initialement, sur les lieux, du 13 au 17 aot 2010, en vue de faire une valuation de la situation scuritaire, dy analyser les besoins de la population civile en matire de protection et de vrifier les allgations de violations des droits de lhomme lencontre de civils. Compte tenu de lampleur et de la gravit de ces violations, le BCNUDH a dploy une quipe denqute spciale (ci-dessous lquipe) du 25 aot au 2 septembre 2010 en vue de mener des enqutes approfondies sur ces violations des droits de lhomme, de dterminer le contexte et le droulement des attaques, ainsi que les victimes, les auteurs prsums et, ventuellement, leurs mobiles. 3. Au terme de cette mission, un rapport prliminaire6 a t publi le 24 septembre 2010 dans lequel il tait indiqu que plusieurs aspects de lenqute navaient pas pu tre finaliss en raison, notamment, des contraintes lies linscurit prvalant autour des villages attaqus. Aussi, le BCNUDH a redploy, du 16 au 21 octobre 2010, une quipe sur les lieux afin de complter les enqutes menes antrieurement, dvaluer la mise en uvre des recommandations formules dans le rapport prliminaire et dvaluer les mesures de
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Il sagit dun Colonel congolais (ex-Congrs national pour la dfense du peuple - CNDP) intgr aux FARDC suite aux accords de paix de Goma de mars 2009. Il a rejoint la rbellion au dbut de lanne 2010. Il serait de la famille du Lieutenant-Colonel Yusuf Mboneza, lui aussi ex-CNDP, ex-commandant de la 212me Brigade, dont le quartier gnral est bas Walikale-centre et dont la zone de comptence couvrait les villages attaqus par la coalition. Le Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva a t assassin, le 27 fvrier 2011, Rutshuru dans la province du Nord-Kivu. 2 Dautres sources ont indiqu que le nombre de rebelles variait entre 300 et 400. 3 Ces localits sont situes respectivement 85 km et 56 km au nord-est de Walikale centre. Cet axe stend sur une distance de 21 km et est situ louest de Kibua. Une carte du positionnement des 13 villages sur laxe Kibua-Mpofi figure en annexe II du prsent rapport. 4 Le 28 mai 2010, le Conseil de scurit a adopt, conformment au Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, la Rsolution 1925 (2010) visant tendre le mandat de la MONUC jusquau 31 juin 2010 et autorisant le dploiement de la MONUSCO partir du 1er juillet 2010 jusquau 30 juin 2011. Cette rsolution raffirme, comme premire priorit de la mission, la protection des civils (voir notamment paragraphe 12 de ladite rsolution). 5 Le 1er fvrier 2008, la Division des Droits de l'Homme (DDH) de la MONUC et le Bureau du Haut-Commissaire des Nations Unies aux Droits de lHomme (HCDH) en RDC ont t intgrs, formant ainsi le Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de lHomme en RDC (BCNUDH), lequel fonctionne conformment leurs mandats respectifs. 6 Ce rapport prliminaire du BCNUDH est disponible sur le site internet de la MONUSCO (http://monusco.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=DKRCQ4Szxrc%3D&tabid=4104&mid=3998).

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protection ncessaires pour les victimes et tmoins. Suite cette mission, le bilan des attaques sest rvl tre plus lev qu lissue de lenqute initiale. III. Mthodologie et difficults rencontres

4. Au cours des trois missions effectues sur laxe Kibua-Mpofi, lquipe a visit, plusieurs reprises, chacun des 13 villages cibls par les assaillants et a recueilli plus de 370 tmoignages individuels. Lquipe sest, en effet, entretenue avec des tmoins et des victimes des attaques, des autorits locales, le personnel mdical en poste dans la zone attaque, des responsables dONG internationales, des militaires des Forces armes de la Rpublique dmocratique du Congo (FARDC), ainsi que des casques bleus de la MONUSCO Kibua, Binyampuri et Mpofi. Elle a galement eu des entretiens Goma avec les autorits de la justice militaire, de la Police nationale congolaise (PNC), ainsi quavec des dtenus. Elle a pris connaissance des diffrentes listes de victimes de viol tablies par les partenaires et en a fait une analyse afin de pouvoir tablir la liste des victimes.7 5. Au cours de ses misions, lquipe sest heurte plusieurs difficults qui lont limite dans ses enqutes. Tout dabord, lquipe a fait face des contraintes lies linscurit prvalant dans la zone visite, ce qui a rduit ses mouvements et restreint sensiblement sa capacit de collecter des informations.8 Par ailleurs, en raison du poids des coutumes et des traditions locales, plusieurs victimes de viol, craignant dtre rejetes et abandonnes par leurs familles, ne se sont pas fait connatre et nont donc pas fait part lquipe des violations dont elles ont t victimes. La pnurie de mdicaments et le manque de suivi mdical auxquels ont fait face plusieurs dizaines de victimes de viol auraient galement dcourag les nouvelles victimes revenues de la brousse se faire connatre et se rendre dans les centres de sant pour se faire soigner. La colre et la frustration grandissante des populations civiles face la grande mobilisation autour de ces viols massifs et aux promesses faites par diffrentes organisations et autorits, qui sont restes pour la plupart sans suite9, ont, en outre, limit la collaboration des victimes avec l'quipe. 6. En raison des facteurs susmentionns, lquipe na pas pu tablir une liste exhaustive des victimes de viol et autres violences sexuelles, ainsi que dautres violations des droits de lhomme commises par les forces de la coalition lors des attaques perptres entre les 30 juillet et 2 aot 2010 sur laxe Kibua-Mpofi, territoire de Walikale. Le bilan des victimes pourrait ainsi tre suprieur celui mentionn dans ce rapport.

La liste a t tablie sur la base des listes des victimes dresses par certaines structures et leaders locaux, ainsi que des partenaires, tels que Heal Africa, IMC, ainsi que sur la base des informations recueillies par le BCNUDH. 8 Des messages annonant de nouvelles attaques de la coalition des forces rebelles en reprsailles contre les charges de viol portes contre elles par les victimes se sont multiplis et plusieurs localits autour de Kibua ont t attaques par les Ma Ma Sheka et les FDLR entre les mois daot novembre 2010. 9 Il sagit, entre autres, des demandes relatives aux soins de sant appropris et de dpistage systmatique des maladies sexuellement transmissibles pour toutes les victimes et leurs conjoints, la rhabilitation du centre de sant de Luvungi et au renforcement des capacits oprationnelles des FARDC et de la PNC le long de l'axe.

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IV.

Contexte des attaques et acteurs en prsence sur laxe attaqu

7. Walikale10 est le territoire le plus vaste de la province du Nord-Kivu. Walikale-centre, le chef-lieu dudit territoire, est situ environ 135 km louest de Goma. Divis en deux collectivits11, ce territoire compte 15 groupements totalisant 90 localits. Le territoire de Walikale est une zone riche en minerais et son relief est majoritairement constitu de chanes montagneuses couvertes largement de forts primaires. Des peuples bantous appartenant en majorit aux ethnies Nianga, Nande, Shi et Hunde y rsident, et la langue la plus parle est le swahili. 8. Les activits conomiques sorganisent principalement autour de lagriculture, llevage, la chasse de subsistance, ainsi que lexploitation minire artisanale. Les routes non asphaltes reliant les localits lintrieur du territoire sont impraticables et inaccessibles en saison des pluies. Cet enclavement rend difficile la circulation des personnes et des biens. Par ailleurs, le rseau tlphonique est inaccessible sur une large partie du territoire. Tous ces facteurs favorisent loccupation de fait de ce territoire par les FDLR et dautres groupes arms en vue dopportunits lucratives lies notamment lexploitation des minerais qui y abondent. 4.1. Les groupes arms 9. En raison de la faiblesse de lautorit de lEtat dans le territoire de Walikale, plusieurs groupes arms, notamment les combattants des FDLR, les Ma Ma Sheka, ainsi que les lments arms du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva, ont tabli leurs bases dans les forts de Walikale et y rgnent en matres. Si les concessions dexploitation et dexploration minires ont t officiellement octroyes certaines entreprises12 oprant dans ce territoire, il demeure que lexploitation des minerais reste entirement artisanale et est fortement contrle par les groupes arms les plus influents de la rgion, notamment les FDLR. Profitant de la vulnrabilit et du dsarroi de la population civile qui vit dans ce territoire, ces groupes se sont autoproclams dfenseurs des intrts de leurs communauts respectives. 13 Plusieurs autres groupes arms de moyenne envergure, vraisemblablement tourns vers une conomie de guerre, linstar des Ma Ma Sheka et des lments arms du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva, se sont rallis opportunment aux FDLR au cours du premier semestre de lanne 2010, dans la perspective, non seulement de gagner leur part dans ce trafic de minerais, mais aussi et surtout de dmontrer leur capacit de nuisance sur les civils pour forcer la main au gouvernement congolais ngocier la paix.

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Une carte du territoire de Walikale figure en annexe I du prsent rapport. Collectivits de Bakano (4.238 km) et de Wanianga (19.237 km). 12 Le consortium anglo-sud africain Mining Processing Company (MPC) dtient le titre dexploration sur le site dexploitation de cassitrite de Bisiye. Plusieurs autres entreprises minires sont prsentes Walikale et dtiennent des titres dexploitation et/ou dexploration minire autour de Bisiye et dautres sites bass dans ledit territoire, entre autres les socits Groupe minier Bangadula (GMB), Sakima, Sozagrimines, Geminaco et Oakridge. 13 Les FDLR y vivent au moins depuis 1994 et y ont install leur tat-major, notamment Mutongo, Mungazi et Kishanga. Plus rcemment en 2010, les Ma Ma Sheka et les lments arms du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva y ont tabli leurs bases Irameso et Misao.

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10. Depuis le dmarrage des oprations de traque des combattants des FDLR par les forces gouvernementales en 2009 14 , les premiers ont systmatiquement lanc des attaques meurtrires en reprsailles contre les populations civiles insuffisamment protges quils accusent de trahison. Ces attaques donnent lieu des excutions sommaires, des violences sexuelles massives, des pillages systmatiques, des enlvements, ainsi qu des travaux forcs. La vulnrabilit et le dsarroi de la population civile face ces attaques ont encourag non seulement la mise en place de groupes dauto-dfense locale 15 , mais aussi une propension ngocier rgulirement la paix avec les groupes arms les plus influents dans ces zones contre le paiement dune taxe de scurit mensuelle.16 4.2. Les Forces armes de la RDC 11. Des sources fiables ont indiqu que des militaires des FARDC dploys Walikale sont impliqus dans le trafic de minerais 17 . Ces militaires bnficient du soutien de leur chef hirarchique au niveau provincial et central. Anims par lappt du gain et rassurs de leur impunit18, ils dveloppent des liens cachs avec les groupes arms oprant dans leurs zones de dploiement ou quittent ces dernires pour rejoindre les sites miniers laissant ainsi les populations civiles dans linscurit. Les ordres de dploiement et de redploiement des militaires des FARDC dans les localits de Walikale seraient parfois rests sans suite cause de la lutte de positionnement dofficiers militaires autour des zones ayant des carrires minires importantes. Ces querelles, associes la collaboration de certains militaires des FARDC avec les groupes arms, ont une incidence nfaste sur la capacit des FARDC protger effectivement les populations vivant dans leur zone de dploiement. 12. Avant les attaques, laxe Kashebere-Kibua-Mpofi tait sous le commandement de la 211me Brigade des FARDC. Cette dernire a t mute sur laxe Mubi-Ndjingala, riche en carrires minires, au dbut du mois de juillet 2010 en remplacement de la 212me Brigade en provenance de laxe prcit. Au moment des attaques, laxe Kibua-Mpofi relevait de la comptence de la 212me Brigade des FARDC place sous le commandement du LieutenantColonel Yusuf Mboneza. Cependant, aucune prsence militaire nexistait sur laxe susmentionn car les militaires de la 211me Brigade des FARDC avaient quitt les lieux pour
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Ces oprations avaient pour but de neutraliser les FDLR, mais, mal planifies, elles ont eu des effets nfastes sur les populations civiles. 15 Selon certaines sources locales, en labsence de forces gouvernementales, plusieurs enfants du village vivant sur laxe Kibua-Mpofi auraient t identifis pour traquer les groupes arms dans la brousse. Une demande officielle de formation et dquipement en armes des troupes dauto-dfense aurait t faite dans plusieurs villages. 16 Chaque mois, des dlgus de chaque village se rendent dans la fort pour ngocier la paix avec les FDLR. Au mois de septembre 2010, les FDLR ont fait parvenir un message demandant le paiement dune taxe de scurit value 150 dollars amricains. Le 1er septembre 2010, certains dlgus de villages se sont retrouvs Luvungi pour aller faire le versement aux Ma Ma et aux FDLR dans la fort. 17 Voir notamment le rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique dmocratique du Congo tabli en application du paragraphe 6 de la Rsolution 1896 (2009) (S/2010/596) dat du 29 novembre 2010 et le rapport de lONG Global Witness de lanne 2009 intitul Face un fusil, que peut-on faire ? La guerre et la militarisation du secteur minier dans lEst de la RDC . 18 La libration de force du Lieutenant-Colonel Yusuf Mboneza illustre cette thse. Le Colonel Chuma Balumisa, Commandant de la 2me Zone oprationnelle de lopration Amani Leo, a lui aussi fait lobjet dune enqute prjuridictionnelle au motif dactivits lucratives en priode de guerre au cours du mois de juillet 2010, mais il aurait repris ses fonctions peu aprs.

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rejoindre leur nouveau lieu de dploiement, tandis que les militaires de la 212me Brigade des FARDC staient opposs cette rotation. 13. Selon des sources crdibles, le Lieutenant-Colonel Yusuf Mboneza aurait oppos un refus cette mutation sous le prtexte que les retombes de lexploitation minire ntaient pas suffisamment importantes sur laxe Kibua-Mpofi comparativement aux bnfices tirs sur laxe Mubi-Ndjingala, son ancienne zone de dploiement. Suite sa mutation conteste, cet officier des FARDC avait engag un bras de fer avec sa hirarchie et avait instruit ses lments de ne pas se rendre sur laxe Kibua-Mpofi, ce qui a provoqu labsence des militaires de la 212me Brigade sur laxe au moment des attaques. 14. Le 12 aot 2010, le Lieutenant-Colonel Yusuf Mboneza a t arrt pour insubordination, refus dobtemprer un ordre, abandon de troupes sur le champ de bataille et fuite devant lennemi suite lattaque de Kilambo par une coalition de combattants des Ma Ma Sheka et des FDLR la fin du mois de juillet 2010 19 . Cette arrestation illustre la propension de certains officiers des FARDC accorder priorit leurs intrts personnels au dtriment de leur mandat de protection de la population, ainsi que le manque de discipline au sein des FARDC. Le Gnral Bosco Ntaganda, prsent lors de ladite arrestation, aurait vivement protest contre celle-ci. Toutefois, le mme jour, une compagnie non identifie comprenant au moins 50 militaires des FARDC (ex-CNDP) lourdement arms de lance-roquettes, de mitraillettes et de mortiers RPG-50 et 80, sest rendue lAuditorat militaire de garnison de Goma, o le Lieutenant-Colonel Mboneza tait maintenu en dtention. Les militaires des FARDC ont encercl lAuditorat militaire de garnison, bloqu toutes les voies daccs et, sous menace des armes, libr du cachot par la force le Lieutenant-Colonel Mboneza. Le commandement de lopration Amani Leo a mis en place une commission de discipline suite cette vasion. Cette commission aurait sig au dbut du mois de novembre 2010 et aurait prononc lencontre du Lieutenant-Colonel Mboneza une sanction disciplinaire dune dure de 14 jours et sa mutation dans la province du Sud-Kivu. 4.3. La Police nationale congolaise 15. La PNC est prsente sur laxe attaqu et des postes de police sont situs Kibua, Luvungi et Kembe. Tout au long de laxe, les effectifs de ce corps se rduisent une dizaine dlments avec, leur disposition, un fusil AK 47 pour chaque poste. Leur rle est insignifiant en matire de protection des populations civiles et de leurs biens, compte tenu des moyens oprationnels limits mis leur disposition. Selon certaines sources locales, les agents de la PNC sont les premiers prendre la fuite en cas dattaque des rebelles . La Police dintervention rapide (PIR) na pas t dploye sur laxe aprs le dpart des FARDC, comme cela devrait tre le cas en rfrence au processus de stabilisation des zones anciennement sous contrle des groupes arms, parce que les units bases Goma avaient t redployes Kinshasa bien avant les attaques du 30 juillet au 2 aot 2010,
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Au moment de lancer les oprations Kilambo suite lattaque du 24 juillet 2010 attribue la coalition de combattants des Ma Ma Sheka et des FDLR et, au cours de laquelle la cargaison dun avion avait t pille, 60.000 dollars amricains extorqus et trois personnes enleves par les assaillants, le Lieutenant-Colonel Mboneza aurait refus de dployer ses troupes pour combattre lennemi. Par ailleurs il sest retir du front et a emport avec lui des militaires qui lui taient fidles et des armes, abandonnant sur les lieux son chef de secteur oprationnel, le Colonel Chuma Balumisa. Cet incident illustrerait ses affinits avec les groupes arms.

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vraisemblablement dans le cadre des prparatifs de la clbration du cinquantenaire de lindpendance de la RDC. La PNC du Nord-Kivu, nayant pas deffectifs de rserve pour suppler les agents de la PIR, na pas renforc de manire significative sa prsence dans les villages situs sur laxe Kibua-Mpofi suite au dpart des militaires des FARDC. 4.4. Les militaires de la MONUSCO 16. Dans le cadre de la rotation des casques bleus de la MONUSCO, la base dopration de compagnie (COB) de Kibua, dont la zone de comptence couvre les villages attaqus par la coalition des groupes arms, a reu, les 27 et 28 juillet 2010 20 , environ 80 hommes nouvellement dploys. Ces derniers navaient pas reu de formation spcifique en matire de protection de civils et dinteraction avec les communauts dans le contexte de la RDC. Le COB ntait galement pas dot dun interprte de proximit (CLI)21 au moment de lattaque car le recrutement pour le poste tait en cours. 17. Une deux fois par semaine, les casques bleus positionns Kibua menaient des patrouilles diurnes vers lest et louest de Kibua. Avant les attaques, aucune patrouille nocturne navait t mene dans la zone de comptence du COB Kibua, alors que de lavis de la population civile, les attaques et autres exactions des groupes arms avaient lieu en gnral la nuit. Les casques bleus ont fait face des contraintes oprationnelles qui ont limit leurs capacits de collecte dinformation et dintervention, notamment en raison du manque de logistique militaire, linaccessibilit au rseau tlphonique, le dlabrement des routes et linscurit dans la rgion, les longues distances entre les villages et lenclavement de la zone. Par ailleurs, les casques bleus de la MONUSCO Kibua navaient pas une connaissance spcifique des mcanismes de dissuasion, ni des mthodes proactives dalerte et de protection qui auraient pu rendre plus effective leur capacit dintervention lors de lattaque. V. Droulement des faits et identification des responsables prsums

18. Sur la base des tmoignages recueillis et de la vrification des informations collectes auprs de diffrentes sources, lquipe peut conclure que cette attaque a t planifie, vers le 27 juillet 2010, au village de Wango situ dans les environs dIrameso et considr lpoque comme le fief des Ma Ma Sheka, en prsence du Capitaine Srafin Lionso des FDLR, du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva et de Ntabo Ntaberi Sheka22. Cette opration avait pour objectif dattaquer les positions des militaires des FARDC sur laxe Kibua-Mpofi, de piller les biens des civils et les cargaisons des commerants en circulation sur ledit axe en
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Soit exactement deux jours avant lattaque de la coalition. Les effectifs dun COB slvent 80 militaires au maximum. 21 Les CLI sont des civils congolais recruts par la MONUSCO et dploys dans les bases militaires pour faciliter le travail des casques bleus de la MONUSCO en servant dinterface avec les communauts locales dans la perspective de mieux assurer leur protection. Avant leur dploiement, ils ont reu une formation dispense conjointement par le BCNUDH et la Section des affaires civiles de la MONUSCO sur des thmes tels que la protection des victimes et la mise en place de rseaux dalerte locale. Ils ont t par la suite remplacs par des CLAs (Community Liaison Assistants) 22 Cette coalition tripartite a stratgiquement donn le leadership en matire de planification et dorganisation des attaques Sheka en sa qualit de fils du terroir . Dans la pratique, le leadership de Sheka au sein de la coalition nest quune faade compte tenu de la faiblesse des effectifs et de son arsenal militaire. Plusieurs sources ont confirm que les FDLR taient les vrais leaders au sein de cette coalition.

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vue de ravitailler les assaillants notamment en armes, munitions, vivres et autres biens, ainsi que de punir les populations locales accuses de collaborer avec les forces gouvernementales. 19. Aprs que Ntabo Ntaberi Sheka eut ordonn lattaque le 27 juillet 2010, les combattants de la coalition se seraient rassembls, le 28 juillet 2010, Irameso pendant deux jours et auraient pris la route en direction de laxe Kibua-Mpofi. Ils auraient t diviss en sections. Lun dentre elles aurait regroup une trentaine de combattants des Ma Ma Sheka arms dAK47, LMG23, RPG24 et de mortier 60 sous le commandement du Lieutenant-Colonel Mayele, natif du village de Kembe, situ sur laxe Kibua-Mpofi, et chef dtat-major des Ma Ma Sheka. Des sources ont indiqu que, parmi ces combattants, figuraient au moins quatre officiers dserteurs des FARDC relevant de la position des FARDC de Biruwe qui se dtachaient assez souvent de leur base pour faire du braconnage, fournir des informations militaires aux Ma Ma Sheka et les renforcer en armes lors des oprations. Une autre section aurait rassembl au moins 150 lments des FDLR-FOCA25 mens par le Capitaine Srafin Lionso et dont larsenal militaire, beaucoup plus important et vari que celui des Ma Ma Sheka, incluait des mortiers 82, des mitraillettes automatiques et dautres armes lourdes. Les combattants du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva auraient t rduits une dizaine de combattants arms de mortiers 82 et 60, dAK-47, de LMG et de RPG sous le commandement du Major Bosco , officiant en qualit de charg des oprations au sein de cette milice, assist dun autre officier militaire surnomm Jean Marie . 20. Les combattants des FDLR impliqus dans cette attaque taient sous la responsabilit hirarchique du Lieutenant-Colonel Evariste Kanzeguhera, plus connu sous le surnom de Sadiki Soleil et commandant du bataillon Montana des FDLR-FOCA bass respectivement Chalingwangwa et Maningwi prs de Mutongo, chef-lieu du groupement dIhana. Bien quayant planifi et ordonn les attaques sur laxe Kibua-Mpofi, Ntabo Ntaberi Sheka, Sadiki Soleil et Emmanuel Nsengiyumva seraient rests dans leurs bases respectives et nauraient pas particip directement aux attaques. Des sources crdibles ont indiqu que, de mai octobre 2010, cette coalition tripartite a men des attaques dans les villages de Biruwe, Mabenga, Osokari, Kilambo, Kailenge, Boboro, Omate, Mubi et laxe Kibua-Mpofi. Certaines de ces attaques, linstar de celle de Mubi, furent diriges par Sheka en personne. 21. Arrivs dans la brousse proximit de Kembe, le 30 juillet 2010, vers 18 heures, les combattants de la coalition avaient constat labsence de militaires des FARDC sur laxe. Le Capitaine Srafin Lionso aurait donn ses hommes des ordres initiaux. Il aurait ordonn de commettre des viols systmatiques afin de dmontrer la capacit de nuisance de la coalition, ce contre quoi le Major Bosco de la milice du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva et le Lieutenant-Colonel Mayele des Ma Ma Sheka se serait oppos. Il sen serait suivi une dispute entre les commandants des sections de la coalition au terme de laquelle le groupe se serait divis. Le Lieutenant-Colonel Mayele serait rest, avec certains
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Light Machine Gun. Rocket-propelled Grenade. 25 Il existe plusieurs factions au sein des FDLR, notamment les FDLR-RUD, les FDLR-Forces combattantes Abacunguzi (FOCA) sous le commandement du Gnral Sylvestre Mudacumura. Le Lieutenant-Colonel Sadiki Soleil est le commandant du bataillon Montana des FDLR-FOCA qui contrle plusieurs axes dans le territoire de Walikale. Ce bataillon est divis en compagnies, dont la plus influente, dans la localit attaque, est celle sous le commandement du Capitaine Srafin Lionso.

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de ses hommes, Kembe pour protger sa communaut dorigine alors que les autres combattants de la coalition auraient, dans la confusion gnrale, pris la direction de Bunangiri et de Luvungi en vue de dmarrer les attaques, vraisemblablement sous les nouvelles directives du Capitaine Srafin Lionso. 22. Kembe est, selon les tmoignages recueillis, le seul village o il ny aurait pas eu de viols Des sources locales ont affirm que cette exception tait due la prsence Kembe, dans la nuit du 30 au 31 juillet 2010, du Lieutenant-Colonel Mayele et de certains de ses combattants qui lui sont rests fidles. Ils y avaient tabli un poste de contrle et rig une barrire pour protger le village contre les exactions des autres combattants de la coalition. Par la suite, le Lieutenant-Colonel Mayele aurait pris la direction de Wango, le 31 juillet 2010, avec un petit groupe dlments fidles en vue dinformer Sheka des drives de lopration. Inform de la situation bien avant la fin des attaques, Sheka naurait pas us de ses prrogatives pour mettre fin aux viols. Par ailleurs, il est admis que le leadership avr de Sheka au sein de cette coalition tait figuratif et que ses instructions nauraient pas pu empcher la poursuite des viols et dautres exactions commises par les autres combattants majoritaires de la coalition de groupes arms. Par contre, plusieurs victimes de viol Luvungi ont reconnu le LieutenantColonel Mayele comme auteur de viols et lont accus de navoir pas tendu ses mesures de protection au village de Luvungi situ moins dun kilomtre lest de Kembe. 23. Pendant quatre jours, les assaillants ont sillonn les 13 villages 26 situs sur laxe KibuaMpofi en commenant par le village de Bunangiri, situ quelque 4 km de Mpofi et en progressant vers Kibua. Les lments de la coalition se seraient scinds en groupes de deux, trois et six personnes. Certains passaient par la fort pour rejoindre les villages pendant que les autres utilisaient des vhicules pris aux commerants afin de se dplacer plus facilement sur laxe. Profitant de la circulation des biens en raison de la tenue du march Kibua le 30 juillet 2010, ils ont barricad les routes dans les villages de Kembe, Tweno et Nsindo jusquau 1er aot 2010, pour empcher la circulation des personnes et piller les marchandises des commerants. Ensuite, ils ont pris le contrle de la colline de Bunangiri, seul endroit partir duquel il est possible dmettre ou de recevoir une communication tlphonique dans la zone. Cette tactique des assaillants a permis le verrouillage des moyens de communication et la limitation de la propagation des informations sur les attaques. 24. Dans la plupart des villages attaqus, les assaillants sont arrivs par surprise et ont indiqu que leur prsence tait motive par les besoins de scurit de la population. Certains chefs et notables ont ensuite instruit les femmes de faire la cuisine pour les rebelles. Cest alors que les assaillants se sont subitement dirigs vers les maisons et ont entam les viols et les pillages. Pendant quun groupe pillait et violait, un autre tendait des embuscades lore de la fort, interceptait les civils tentant de fuir et procdait des viols et/ou des enlvements. Certaines attaques ont eu lieu en journe, mais la majorit dentre elles sont intervenues pendant la nuit.

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Bunangiri, Kembe, Tweno, Luvungi, Binyampuri, Chobu, Bitumbi, Lubonga, Kasuka, Ndorumo, Brazza, Kitika et Nsindo.

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VI.

Violations des droits de lhomme 6.1. Viols et autres violences sexuelles

25. A la lumire des tmoignages concordants recueillis, lquipe est en mesure de conclure quau moins 387 civils, parmi lesquels 300 femmes, 23 hommes, 55 filles et 9 garons, ont t victimes de viol au cours de lattaque des villages sur laxe Kibua-Mpofi. Il est fort probable que le nombre de victimes soit plus lev encore dans la mesure o plusieurs victimes ne se sont pas fait connatre pour les raisons exposes au paragraphe 5 du prsent rapport. 26. Selon des sources locales, les attaques se rsumaient une expdition punitive visant lassujettissement des communauts vivant sur cet axe, considres comme des tratres parce quelles sympathiseraient avec les forces gouvernementales, et au ravitaillement des groupes arms de la coalition. Les groupes arms auraient dcid de marquer jamais leurs esprits par des actes hautement humiliants. Cest avec cet objectif que les viols massifs auraient t perptrs. Selon le tmoignage dune victime autochtone et ressortissante de lethnie Nianga27, il vaut mieux tre mort que dtre victime dun viol commis par les FDLR28 et leurs allis, car ce viol constitue la pire des humiliations humaines . 27. Presque toutes les victimes ont t violes par les assaillants qui taient en groupes de deux six personnes. Les assaillants faisaient tomber les victimes au sol. Lun des assaillants immobilisait alors la victime en lui tenant la poitrine et les bras, le second lui neutralisait les jambes et le troisime la violait, et ce tour de rle. En outre, les assaillants introduisaient des btons fourchus ou tout simplement leurs mains dans les parties intimes des victimes prtextant chercher de lor ou de largent29 et, aprs la fouille, ils essuyaient leurs mains sur les visages de leurs victimes en profrant des insultes et des paroles humiliantes, telles que comme vous nous trahissez, vous ne mritez pas de rester en vie . 28. Les villages de Luvungi et de Lubonga auraient t les plus touchs. Dans la nuit du 30 au 31 juillet 2010, dans un quartier de Luvungi appel Chobu, les hommes ont pass la nuit dans la fort, craignant dtre enlevs et soumis au transport forc des biens pills par les assaillants. Alors que leurs femmes et enfants taient rests dans le quartier, les assaillants ont encercl le quartier et y ont viol systmatiquement les femmes et les enfants rsidant dans chacune des 40 habitations dudit quartier. Certains viols ont eu lieu dans la fort, sous la pluie, et certaines femmes auraient t alors mordues par des serpents pendant le viol. La plupart des viols auraient t commis en prsence denfants des victimes et dautres membres de leurs familles et de leur communaut.
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Ethnie autochtone et majoritaire au sein des communauts vivant sur ledit axe. Il y a dautres ethnies minoritaires tels que les Chi, gnralement des travailleurs dans les mines et trafiquant de minerais. Lquipe a not des antagonismes entre ces deux ethnies, la premire tant gnralement pro-gouvernementale alors que la seconde aurait une sympathie prononce pour les groupes arms rebelles. 28 Lors de cette attaque, des combattants des FDLR taient beaucoup plus nombreux que ceux des autres groupes arms de la coalition. 29 Les commerants, ainsi que ceux qui travaillent dans les carrires minires, ont lhabitude denrouler soigneusement leur argent, leurs minerais et autres ppites dor dans des petits mouchoirs et de les enfouir dans leurs parties intimes.

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29. Pendant les entretiens, la plupart des victimes pleuraient et semblaient profondment traumatises des mois aprs les vnements. Elles nauraient toujours pas reu lassistance ncessaire, notamment mdicale. 30 Toutes les victimes ont t violes sans usage du prservatif. Certaines victimes se sont rendues dans les centres de sant et ont pass des examens mdicaux de base, mais nont, pour la plupart, reu que du paractamol, faute de mdicaments appropris. Certes, IMC a fait des dons de mdicaments ses centres et aires de sant partenaires situs sur laxe Kibua-Mpofi. Cependant le stock a rapidement t puis en raison du nombre sans cesse croissant de victimes. Par ailleurs, au moment de la publication du prsent rapport, plusieurs victimes nont pas encore t soumises des examens mdicaux visant dtecter les maladies sexuellement transmissibles, dont le HIV/SIDA. 6.2. Autres violations des droits de lhomme, notamment des pillages, enlvements et travaux forcs

30. Au cours des attaques, au moins 923 maisons ont t pilles par les assaillants, ainsi quau moins 42 boutiques situes dans les diffrents villages. Les assaillants pillaient, soit dune manire collective selon leur appartenance milicienne (Ma Ma Sheka, Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva et FDLR), soit dune manire individuelle. Les biens pills taient trs souvent rassembls prs du centre commercial de chaque village et rpartis en trois. Chaque partie tait, par la suite, transforme en colis dont le poids variait entre 40 et 70 kg. Dans certains villages, tels que Luvungi, les populations nont pu conserver que les vtements quelles portaient le jour de lattaque. Le 2 aot 2010, Kembe, des militaires de la 25me Brigade indpendante des FARDC en provenance de Kashebere, sous le commandement du Major Ekofo, ont t impliqus dans des actes de pillage, dextorsion de biens des civils et de travaux forcs sur deux mineurs. 31. Pendant les attaques, au moins 116 personnes auraient t enleves et soumises des travaux forcs, parmi lesquelles au moins 15 mineurs. Aussitt aprs leur entre dans les villages, les assaillants ont interpell ceux qui tentaient de prendre la fuite sur leur chemin ou dans les maisons quils pillaient et les ont enferms dans des huttes. Ces derniers y sont rests captifs pendant prs dune journe. Ensuite ils ont t soumis par force au transport sur la tte de lourds colis destination des camps des groupes arms situs au moins 40 km dans la fort au nord de laxe Kibua-Mpofi. A partir de chaque village attaqu, une colonne de porteurs, sous le contrle des assaillants, a pris la route de la fort en direction dIrameso, sige indiqu de la coalition situ deux jours de marche de Kibua et ses environs. En cours de route, la majorit des personnes enleves ont russi senfuir profitant de moments dinattention des assaillants, alors que celles ayant transport les biens pills jusqu destination ont t squestres. Ces dernires se sont vades par la suite et sont rentres dans leurs villages respectifs situs entre 6 heures et deux jours de marche de leur lieu de squestration. Toutes les personnes enleves auraient ce jour t libres.
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La communaut humanitaire de Goma a dploy des infirmiers et des psychologues sur laxe attaqu en vue de suivre mdicalement les victimes. Cependant compte tenu du nombre important et des multiples besoins dassistance ncessaires aux victimes (psychologique, mdicale, humanitaire, protection, sensibilisation communautaire pour la rintgration des victimes rpudies par leur poux dans leurs mnages), ce soutien est rest insuffisant. Des initiatives sont en cours pour rpondre cette demande dassistance multisectorielle.

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32. Parmi les personnes enleves, au moins 12 hommes et 3 garons auraient t victimes de traitements cruels, inhumains ou dgradants. Pour forcer et acclrer la progression des victimes dans la fort, les assaillants ont frapp les captifs sur la nuque et le dos avec des cordes, des crosses darmes ou des btons. A titre dexemple, un homme souffrant de malaria aurait t contraint de porter un lourd colis jusqu Irameso et aurait reu des coups de fouet chaque fois quil souhaitait se reposer. VII. Cadre lgal

33. Les acteurs non tatiques parties aux conflits arms, linstar des Ma Ma ou des FDLR, ont lobligation de respecter le droit international humanitaire consacr dans lArticle 3 commun des quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949 et le Protocole additionnel II du 8 juin 197731 faisant obligation aux belligrants dpargner les populations civiles lors dattaques conformment aux principes de distinction, de proportionnalit, de ncessit et de prcaution. 34. En utilisant les viols comme arme de guerre, comme moyen de terreur et dassujettissement des civils, en planifiant, organisant et attaquant les populations civiles dans 13 villages sur laxe Kibua-Mpofi, la coalition des FDLR, des Ma Ma Sheka et des combattants arms sous le commandement du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva a enfreint les dispositions de lArticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve et du Protocole additionnel II du 8 juin 1977 relatif la protection des victimes des conflits arms non internationaux, prohibant en tout temps et en tout lieu lgard des personnes civiles, entres autres, les prises dotage, les atteintes lintgrit corporelle et la dignit des personnes. 35. Par le fait que ces attaques ont t planifies lavance et menes de manire systmatique et cible, les exactions qui sen sont suivies pourraient constituer des crimes contre lhumanit et des crimes de guerre, tels que dfinis par les articles 7 et 8 du Statut de Rome portant cration de la Cour pnale internationale (CPI) et en droit congolais, entre autres, par larticle 170 de lOrdonnance-Loi n 06/018 du 20 juillet 2006 modifiant et compltant le Dcret du 30 janvier 1940 portant Code pnal congolais. 36. Labsence de participation directe de Ntabo Ntaberi Sheka, du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva et du Lieutenant-Colonel Sadiki Soleil aux oprations ne constitue pas un obstacle pour engager leur responsabilit pnale car leur connaissance pralable du plan dattaque, ainsi que le cautionnement de cette dernire par la mise contribution de leurs combattants respectifs au service de la coalition lors de ladite attaque, reprsentent des lments de poids pour engager leur responsabilit dans les exactions commises par leurs subordonns, dont les liens ont t tablis avec leur hirarchie respective. Par ailleurs, le conflit de leadership au sein de la coalition ayant mis en exergue la prpondrance des intrts particuliers de sous-groupes dominants 32 au dtriment des objectifs globaux de la coalition ne peut constituer une cause dexonration pour les sousgroupes minoritaires.
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Protocole additionnel aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes des conflits arms non internationaux (Protocole II), 8 juin 1977. 32 Les FDLR-FOCA reprsentent le sous-groupe dominant au sein de la coalition.

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37. Par ailleurs, il semblerait que Ntabo Ntaberi Sheka, malgr sa connaissance des violations commises par les lments de la coalition, nest pas intervenu pour y mettre fin. Par la suite, il ne sest pas dsolidaris de cette coalition dont les activits criminelles grandissantes sopposaient aux principes allgus de son mouvement rebelle prescrivant notamment la protection des populations locales. Dans la perspective de se soustraire laction judicaire ouverte contre lui et les autres membres de cette coalition par la justice congolaise, Ntabo Ntaberi Sheka a procd larrestation et au transfert la justice militaire congolaise, le 5 octobre 2010, du Lieutenant-Colonel Sadoke Kikonda Mayele33, chef dtat-major des Ma Ma Sheka. Cet lment ne devrait en aucun cas le mettre labri de poursuites judiciaires. 38. En tant que signataire du Pacte international relatif aux droits civils et politiques34 et dautres conventions, telles que la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes35, lEtat congolais est tenu de respecter les droits y relatifs et dexercer la diligence ncessaire pour prvenir et rprimer les violations de ces droits commises par ses propres forces de scurit ou dautres acteurs non tatiques. Conformment aux dispositions de larticle 74 (bis) de la Loi n 06/019 du 20 juillet 2006 modifiant et compltant le Dcret du 6 aot 1959 portant Code de procdure pnale congolais, lefficacit et lintgrit de lenqute judiciaire congolaise mene dans le cadre de ces attaques ne peuvent tre assures que dans un environnement propice la scurit, au bien-tre physique et psychologique des tmoins et des victimes. Or les enqutes judiciaires congolaises ont t dclenches sans que des mesures suffisantes soient prises par les autorits comptentes pour assurer la protection des tmoins et victimes, qui ont par la suite t menacs de mort Luvungi par des combattants des FDLR en raison de leur collaboration avec la justice congolaise dans le cadre de ces enqutes. VIII. Rponse des autorits congolaises, de la MONUSCO et des partenaires humanitaires 8.1. Les autorits congolaises

39. Le 1er aot 2010, des militaires des FARDC ont dploy durgence deux units des FARDC pour se positionner Mpofi et Kibua dans la perspective de dloger les assaillants. Une autre unit motorise de la 25me Brigade indpendante des FARDC en provenance de Kashebere a t dploye sur ledit axe le 2 aot 2010, dans laprs-midi, en vue de rouvrir laxe Kibua-Mpofi bloqu par endroits par les assaillants depuis le 30 juillet 2010. Le 1er aot 2010, vers 6 heures du matin, lunit des FARDC base Mpofi a progress vers Kembe. Selon un officier des FARDC rencontr Mpofi, les affrontements, qui sen sont suivis, auraient fait huit morts parmi les assaillants. Le 2 aot 2010, un officier des FARDC en civil a accompagn des casques bleus du COB lors dune patrouille sur laxe Kibua-Mpofi. Les militaires des FARDC dploys Kibua et Mpofi nont toutefois pas adress une demande formelle de soutien aux casques bleus de la MONUSCO Kibua pour traquer et dmanteler les lments de la coalition de groupes arms. Selon des sources locales, les militaires des FARDC auraient annonc quils matrisaient la situation.
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Plusieurs victimes ont soutenu avoir t violes par Mayele en personne. La Rpublique du Zare a ratifi ce pacte le 1er novembre 1976. 35 La Rpublique du Zare a ratifi cette convention le 17 octobre 1986.

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40. A la mi-septembre 2010, des militaires des FARDC ont lanc une opration militaire, baptise Fagiya , qui signifie en langue locale nettoyage , dans plusieurs localits supposes abriter les bases des combattants et sympathisants des Ma Ma Sheka, des FDLR, ainsi que les lments du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva, notamment Irameso, Kingwe, Mundjoli, Chalingwangwa, Nyamutongo, Wango, Kasera, Mapera et Titi. Cette opration, visant dmanteler ces bastions de combattants de la coalition des forces rebelles, se serait rapidement transforme en une traque suivie d'arrestations de civils prsums collaborateurs des FDLR, dincendies systmatiques dhabitations et denlvements de civils forcs servir de guides aux FARDC, et aurait provoqu des dplacements massifs de population des localits attaques vers les villages situs sur les axes Kibua-Mpofi, Nyabiondo-Bukombo et Pinga. Des allgations de viols, darrestations illgales et arbitraires, ainsi que denlvements de civils, ont t imputes aux militaires de la 212me Brigade des FARDC menant ces oprations. 41. Ces oprations militaires des FARDC avaient galement pour objectif de rtablir lautorit du gouvernement congolais dans ces zones suite la publication de deux arrts ministriels relatifs la suspension provisoire des activits minires dans les provinces du Maniema, Nord-Kivu et Sud-Kivu36. Cependant, plusieurs sources crdibles ont rapport, au cours des mois doctobre et novembre 2010, des cas de violation desdits arrts par des militaires des FARDC, des agents de la PNC, ainsi que par certains particuliers et socits minires au Nord-Kivu37. Le 10 mars 2011, cette mesure de suspension provisoire des activits minires a t leve. 42. Au cours du mois doctobre 2010, le Colonel Franois Mudahunga a pris ses fonctions de commandant de la 212me Brigade des FARDC en remplacement du Lieutenant-Colonel Yusuf Mboneza. Le nouveau promu a effectu une visite dimprgnation les 20 et 21 octobre 2010 dans les 13 villages attaqus et a annonc aux populations, entre autres mesures importantes, le dploiement dune unit spciale des FARDC. Le 10 dcembre 2010, un peloton de 40 militaires du 1213me Bataillon des FARDC a t install Luvungi et a quitt les lieux au cours du mois de fvrier 2011, la fin de la priode de leur affectation dans la zone. 43. La prsence de la PNC sur laxe attaqu a t renforce au cours du mois doctobre 2010 par linstallation dun nouveau sous-commissariat de police Kasuka et dun commissariat Mpofi. 38 Les effectifs de ces deux nouveaux bureaux de police se limitent une dizaine dagents avec leur disposition trois fusils AK-47 uniquement pour le bureau de Mpofi. La contribution de la PNC en matire de maintien de la scurit demeure trs limite. En
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Arrt ministriel N 0705/CAB.MIN/MINES/01/2010 du 20 septembre 2010 portant suspension des activits minires dans les provinces du Maniema, Nord-Kivu et Sud-Kivu, ainsi que lArrt ministriel N 0706/CAB.MIN/MINES/01/2010 de la mme date portant mesures urgentes dencadrement du premier arrt cit. 37 Les militaires du 251me Bataillon sous le commandement du Major Safari Vincent assurent la scurit et les escortes des employs de la socit Geminaco sur laxe Mubi-Omate. Les militaires des FARDC sous le commandement du Lieutenant-Colonel Matiti Bonny auraient t dploys dans le domaine de Bisiye et emploieraient des civils pour en extraire les minerais. 38 Le Commissariat de Mpofi est mobile parce que la base dopration temporaire (TOB) des casques bleus de la MONUSCO Mpofi a occup les locaux de lancien commissariat de police de la mme localit.

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rponse aux besoins scuritaires des populations civiles vivant sur laxe attaqu, lInspection provinciale de la PNC au Nord-Kivu a labor une proposition visant le dploiement de 100 policiers sur laxe Kibua-Mpofi. Ces derniers ont effectivement t dploys dans la zone et positionns Luvungi, le 3 mars 2011, pour une dure de trois mois. 44. Le 30 aot 2010, lAuditeur militaire prs la CMO du Nord-Kivu a ouvert une information judiciaire contre les auteurs prsums des attaques, notamment Sheka et consorts, pour crime contre lhumanit par viol, pillage et enlvement. A la date de publication de ce rapport, la seule personne arrte et inculpe dans cette affaire est le Lieutenant-Colonel Mayele qui a t remis la justice militaire congolaise, le 5 octobre 2010, et se trouve actuellement en dtention la prison de Goma. Selon des sources fiables, le Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva aurait, quant lui, t assassin le 27 fvrier 2011 Rutshuru dans la province du Nord-Kivu. 45. Au dbut du mois doctobre 2010, la justice militaire au Nord-Kivu a slectionn des magistrats et policiers pour mener les enqutes dans le cadre de cette affaire. Les enquteurs congolais ont effectu leur premire mission Walikale-centre le 28 octobre 2010 afin de recueillir les tmoignages des victimes et tmoins sans toutefois que ne soient mises en place des mesures adquates garantissant la protection de ces derniers. Mme si les enqutes continuent la date de rdaction de ce rapport, les entretiens des victimes et tmoins dans le territoire de Walikale ont t suspendus, le 30 novembre 2010, suite aux menaces dont ces derniers ont t lobjet de la part de combattants des FDLR. A la date de cette suspension, plus de 150 victimes et tmoins avaient pu tre auditionns par les autorits judiciaires militaires avec lappui de la MONUSCO, du PNUD et dautres partenaires. Malgr cela, aucun auteur prsum, lexception du Lieutenant-Colonel Mayele, na t arrt et/ou inculp par lAuditorat militaire prs la CMO. 8.2. La MONUSCO

46. Dans la matine du 1er aot 2010, ladjoint au chef du groupement dIhana rsidant Kibua aurait inform les casques bleus du COB de la MONUSCO situ Kibua de lattaque de la coalition dans la zone et aurait rapport des allgations de pillages et de viols. Ce mme jour, en fin de matine, des casques bleus du COB auraient men une patrouille sur laxe Kibua-Binyampuri suivie dune autre patrouille, le 2 aot 2010, sur laxe Kibua-Mpofi. Comme la population tait encore refugie dans la fort et les villages vids de leurs habitants, les casques bleus du COB nont pas pu corroborer les faits et valuer lampleur de la situation. 47. Lquipe prcdente du COB de Kibua organisait des runions de scurit tous les lundis avec les chefs de village et leurs notables, ainsi que des reprsentants des FARDC et de la PNC. Depuis son arrive Kibua la fin du mois de juillet 2010, le nouveau commandant du COB aurait tenu sporadiquement quelques runions bilatrales avec ladjoint au chef de groupement qui tait charg son tour de relayer les informations changes avec les chefs de localit et de village. Les habitants rencontrs dans les villages attaqus ont manifest leur mcontentement face linteraction trs limite des casques bleus avec eux lors des patrouilles, ce qui a rduit la possibilit de collecter promptement les informations sur les besoins en matire de protection et sur les exactions commises par les groupes arms. 19 VERSION ORIGINALE

48. Avec le soutien du CLI de Walikale ayant sjourn provisoirement Kibua du 25 aot 2010 au 6 septembre 2010, dans lattente du recrutement et du dploiement dun CLI Kibua, les casques bleus du COB se sont familiariss progressivement avec les bonnes pratiques en matire de protection des civils. Ce travail sest poursuivi avec le dploiement, le 11 novembre 2010, dun CLI affect au COB de Kibua. 49. Suite laugmentation des activits des groupes arms dans les territoires de Walikale et de Masisi, gnrant des violations massives des droits de lhomme et accroissant linscurit au sein de la population civile, la MONUSCO a lanc, le 1er septembre 2010, dans les zones de Pinga, Kibua et Walikale au Nord-Kivu lopration Shop Window dans le but de rassurer la population et de dmontrer son engagement utiliser toutes les ressources sa disposition pour remplir son mandat de protection des civils. 50. La MONUSCO a install deux bases dopration temporaires (TOB) Binyampuri, situ 3 km lest de Luvungi et Mpofi, respectivement les 27 septembre et 2 octobre 2010. Les patrouilles diurnes et nocturnes menes par les casques bleus de la MONUSCO ont sensiblement augment le sentiment de scurit des populations civiles. Cependant, linteraction entre les militaires de la MONUSCO et les civils restait limite. En effet, la plupart des leaders locaux ont admis navoir vu les casques bleus de la MONUSCO que dans leurs vhicules lors des patrouilles diurnes et rarement au cur des villages pour sentretenir avec la population civile et uvrer la consolidation de la confiance mutuelle. 51. Le 7 septembre 2010, le Sous-secrtaire gnral aux oprations de maintien de la paix, M. Atul Khare39, a prsent devant le Conseil de scurit des Nations Unies un rapport attestant de lampleur des violences sexuelles perptres dans le cadre des attaques du 30 juillet au 2 aot 2010. Plusieurs personnalits de haut niveau du systme des Nations Unies, linstar de la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme 40 et de la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral des Nations Unies sur la violence sexuelle dans les conflits, Mme Margot Wallstrm, qui a sjourn en RDC du 27 septembre au 4 octobre 2010 afin de rencontrer les victimes de viols et autres violences sexuelles de cette attaque et dvaluer lampleur de la situation sur le terrain, ont rappel la ncessit de lutter contre limpunit des auteurs prsums de viols massifs lest de la RDC. A ce titre, la MONUSCO a mis en place un groupe de travail41 aux niveaux central et provincial (Nord-Kivu) pour accompagner et soutenir la justice militaire congolaise tout au long de la procdure judiciaire relative ces attaques. Par exemple, ce groupe de travail a mis en place sous lgide de la Section Etat de droit de la MONUSCO une cellule dappui aux enqutes afin dassister techniquement les enquteurs congolais saisis de cette affaire.

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M. Atul Khare a visit la RDC du 28 aot au 2 septembre 2010. Il a visit le village de Luvungi situ sur laxe Kibua-Mpofi et sest entretenu avec les victimes de viol et autres violences sexuelles. 40 Voir communiqu de presse de la Haut-Commissariat aux droits de lhomme du 24 septembre 2010 loccasion de la publication du rapport prliminaire. 41 Ces groupes de travail sont composs des membres suivants: la Section Etat de droit de la MONUSCO, le BCNUDH, le PNUD, les ONG Heal Africa, IMC, American Bar Association (ABA) et Avocats sans frontires (ASF), les reprsentants de la CMO et de la Police spciale pour la protection de lenfance et des femmes (PSPEF) au Nord-Kivu.

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52. La MONUSCO a dploy, plusieurs reprises, du personnel du BCNUDH dans les villages attaqus afin denquter sur les allgations de violations des droits de lhomme commises par les combattants de la coalition. Elle a par ailleurs assist les autorits judiciaires dans leurs enqutes et facilit leur dploiement sur les lieux des attaques. En outre, du 14 au 17 octobre 2010, 24 magistrats et policiers ont particip un atelier de renforcement des capacits portant notamment sur les techniques denqute en matire de violences sexuelles et sur les mcanismes de protection en faveur des tmoins et des victimes avec le soutien de la MONUSCO, du PNUD et dautres partenaires. 8.3. Les partenaires humanitaires

53. LONG IMC fournit rgulirement des mdicaments aux centres de sant de Lubonga et de Mpofi. Alerts par le centre de sant de Lubonga, les responsables de cette ONG, accompagns de psychologues et dinfirmiers, se sont rendus Luvungi le 6 aot 2010. La majorit des chefs de villages attaqus ont fait un compte-rendu de la situation humanitaire et des exactions commises dans leurs villages respectifs par les groupes arms. A cette date, bien que le centre de sant de Lubonga ait enregistr quelques victimes de viol, lampleur des allgations de viols demeurait imprcise parce que les populations taient encore caches dans la brousse et nont commenc en sortir que vers le 9 aot 2010. Au terme de cette runion, un premier lot dantibiotiques pour les victimes de viol a t remis par des organisations humanitaires au centre de sant de Lubonga. 54. Le 9 aot 2010, IMC est revenu durgence sur cet axe car le centre de sant de Lubonga, dbord par le nombre de victimes de viols, tait en manque critique de mdicaments. A la date du 9 aot 2010, le centre de sant de Lubonga avait enregistr 55 cas de viol et autres formes de violences sexuelles. Depuis lors, le nombre de victimes de viol na cess daugmenter au fur et mesure que les civils enfuis dans la fort retournaient dans les villages. Tout au long du mois de septembre 2010, certains partenaires humanitaires ont sillonn chacun des villages attaqus par la coalition des rebelles et ont fourni certains mnages un paquet contenant des couvertures, des vtements, du savon, des ustensiles de cuisine et de lhuile. 55. Toutefois, lheure actuelle, les victimes de violences sexuelles et autres violations des droits de lhomme sur laxe Kibua-Mpofi nont pas reu toute lassistance ncessaire, que ce soit au niveau mdical, psycho-social et matriel. IX. Conclusions et recommandations

56. Entre les 30 juillet et 2 aot 2010, des lments des FDLR, des Ma Ma Sheka et du Lieutenant-Colonel Emmanuel Nsengiyumva ont commis des violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire lencontre de civils dans 13 villages sur laxe Kibua-Mpofi, territoire de Walikale, Nord-Kivu. A la lumire des informations recueillies ce jour, le BCNUDH est en mesure de confirmer quau moins 387 civils ont t victimes de viol, parmi lesquels 300 femmes, 23 hommes, 55 filles et 9 garons par ces lments. Au moins 923 maisons et 42 boutiques ont t galement pilles par les assaillants et 116 civils ont t enlevs et galement soumis des travaux forcs. 21 VERSION ORIGINALE

57. Face ces violations graves, les autorits congolaises ont ouvert, le 30 aot 2010, une information judiciaire contre Sheka et consorts pour crime contre lhumanit par viol, pillage et enlvement de civils. Les progrs enregistrs par la justice militaire restent, ce jour, insuffisants. A lexception du Lieutenant-Colonel Mayele, aucun auteur prsum de ces violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire na t arrt ou inculp ce jour, alors que lAuditorat militaire prs la CMO a reu un soutien important de la MONUSCO, du PNUD et dautres partenaires pour se rendre Walikale au cours des mois doctobre et novembre 2010, ce qui lui a permis notamment dinterroger plus de 150 victimes et tmoins. Par ailleurs, labsence de mesures adquates afin dassurer la protection des tmoins et victimes constitue un obstacle srieux la conduite effective de lenqute, ainsi qu son indpendance et intgrit, qui ne peuvent tre atteintes que dans un environnement scuris. En outre, les pourparlers visant lintgration de Ntabo Ntaberi Sheka et des Ma Ma Sheka au sein des FARDC ne devraient pas occulter sa responsabilit individuelle dans les attaques du 30 juillet au 2 aot 2010 sur laxe Kibua-Mpofi. 58. En rponse aux attaques du 30 juillet au 2 aot 2010, les militaires des FARDC ont dploy le 1213me Bataillon Luvungi afin dassurer la scurit de la population et lanc lopration Fagiya , afin de dmanteler les bases des groupes arms situes autour des villages attaqus. La PNC y a galement dploy des policiers. Cependant, en dpit de lobligation de protger la population par les moyens ncessaires, ces forces congolaises de dfense et de scurit ont t dployes dans la zone trs court terme alors que la capacit de nuisance des groupes arms demeure effective et permanente sur laxe. En outre, cette opration des militaires des FARDC a conduit au dplacement de centaines de personnes dans les villages situs sur laxe Kibua-Mpofi et reste marque par des allgations de violation des droits de lhomme, notamment de viols, denlvements et de disparitions, commises par les militaires des FARDC lencontre de civils. 59. La MONUSCO a, quant elle, fait face certaines contraintes oprationnelles qui ont limit sa capacit dintervention et la prompte collecte dinformations lors de lattaque. Depuis, sa logistique, ses moyens de locomotion, ses effectifs et ses positions sur laxe ont raisonnablement augment. 60. Ainsi le BCNUDH recommande : Aux autorits de la RDC : de dployer, de manire permanente, des forces gouvernementales de dfense et de scurit sur ledit axe afin de protger la population civile tant donn la persistance des menaces envers les victimes et les rumeurs dattaques par des groupes arms dans la zone ; de pourvoir au remplacement des agents de la PNC temporairement dploys Luvungi et assurer une prsence permanente ; de dsenclaver la zone en y amliorant les moyens de communication, tels que le rseau tlphonique et les routes, et en y favorisant linstallation de radios communautaires ;

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de prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer la protection des victimes et des tmoins, ainsi que celle du personnel judicaire congolais dployer dans la zone attaque, en vue de permettre le bon droulement des enqutes et, terme, de sanctionner tous les auteurs prsums de ces attaques ; denquter et sanctionner les militaires des FARDC qui nont pas assur la scurisation de la rgion affecte, notamment en raison de leur affairisme autour des sites miniers et de leur collaboration ventuelle avec les groupes arms qui y sont prsents, contrairement aux ordres donns par la hirarchie militaire des FARDC et de poursuivre en justice les militaires des FARDC qui ont commis des violations des droits de lhomme lencontre des civils au lieu de les protger ; de prendre toutes les mesures ncessaires afin dassurer laccs des victimes la justice, ainsi que leur droit au recours en justice et rparation ;

Aux partenaires humanitaires : de prvoir une assistance mdicale adquate pour toutes les victimes de viols, notamment une assistance psychologique pour les victimes et leur familles, et des tests de dpistage des maladies sexuellement transmissibles ; dapporter une assistance humanitaire aux victimes qui ont entirement t dpouilles de leurs biens et qui, des mois aprs ces incidents, se trouvent toujours dans le besoin ; de fournir une assistance lgale aux victimes afin quelles puissent faire valoir leurs droits en justice ;

A la communaut internationale : dapporter lappui ncessaire aux autorits congolaises afin quelles interpellent et poursuivent les responsables des groupes arms impliqus dans ces violations des droits de lhomme ; de doter les bases militaires de la MONUSCO des moyens humains, logistiques, de communication et de locomotion ncessaires la meilleure excution de son mandat de protection des civils et de prvoir une formation adquate des troupes qui vont tre dployes dans le cadre de missions de maintien de la paix pralablement leur dploiement ; dapporter aux autorits congolaises lappui ncessaire pour rglementer lexploitation illgale des ressources naturelles, lutter contre la militarisation des carrires minires et laffairisme de certaines autorits qui ont un impact ngatif sur les efforts conjoints des autorits congolaises et de la communaut internationale pour assurer la protection des civils.

23 VERSION ORIGINALE

Annexe I : Carte du territoire de Walikale

24 VERSION ORIGINALE

Annexe II : Positionnement des 13 villages sur laxe Kibua-Mpofi et dispositif scuritaire avant les attaques

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