DESARROLLO

Jurisdiccin Es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes. En sentido subjetivo, es una parte del poder del estado, la soberana con referencia a la funcin publica de administrar justicia, a diferencia de la soberana en el campo administrativo, militar, financiero, etc. Uno de los principales rasgos de la potestad jurisdiccional es su carcter irrevocable y definitivo, capaz de producir en la actuacin del derecho lo que tcnicamente se denomina cosa juzgada. En sentido coloquial, la palabra "jurisdiccin" es utilizada para designar el territorio (estado, provincia, municipio, regin, pas, etc.) sobre el cual esta potestad es ejercida. Del mismo modo, por extensin, es utilizada para designar el rea geogrfica de ejercicio de las atribuciones y facultades de una autoridad o las materias que se encuentran dentro de su competencia; y, en general, para designar el territorio sobre el cual un Estado ejerce su soberana. En sentido amplio, la jurisdiccin es la exclusividad que tiene el estado para resolver conflictos e incertidumbres jurdicas relevantes, uno de los fines

inmediatos del proceso es resolver conflictos de intereses e incertidumbres jurdicas; asimismo, otro de esos fines es hacer efectivo los derechos sustanciales. Los conflictos de intereses originan el litigio, pues existe un sujeto que pretende algo frente a otro, y ste se resiste a cumplir las pretensiones de aqul, como son los casos de cumplimiento de contrato, desalojo, divorcio, etc. En la incertidumbre jurdica, en principio, no hay litigio. La actividad del Estado dirigida a la funcin pblica de administracin justicia mediante la creacin y aplicacin de normas destinadas a la composicin del proceso, con la intervencin del juez, las partes y los interesados con la finalidad de que se produzca y se ejecute la decisin correspondiente conforme a lo que determine la ley. La jurisdiccin es el gnero, mientras que la competencia viene a ser la especie todos los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administrar justicia, pero cada juez tiene competencia para determinados asuntos.

Naturaleza y Caractersticas La jurisdiccin es una funcin estatal de satisfaccin de pretensiones ante una controversia o conflicto. Para el Derecho constitucional y las Ciencias polticas, por largo tiempo ha sido uno de los poderes del Estado, llamado Poder Judicial (de acuerdo a la doctrina de la separacin de poderes). Mientras que, para el Derecho procesal, constituye uno de los presupuestos procesales, y uno de los ms importantes.

Esta Se Caracteriza Por Su: Origen Constitucional: es decir, por ser de rango constitucional. Unidad Conceptual: significando que es una sola, no aceptando clasificaciones o divisiones. Por el solo hecho de clasificarse la jurisdiccin, pierde su naturaleza para convertirse en el de competencia. Es por ello que todos los jueces tienen jurisdiccin (de lo contrario dejaran de serlo), pero no todos son competentes para conocer de todas las materias o casos. Inderogabilidad: puesto que, al emanar de la soberana, no puede ser abolida. Indelegabilidad: que supone la imposibilidad de transferir la calidad de juez a otra persona. Aunque si es posible prorrogar la posibilidad de juzgar de un juez a otro (prrroga de competencia). Necesidad e Inexcusabilidad: pues resulta necesaria en la medida que el proceso jurisdiccional tambin lo es, es decir, cuando se encuentra prohibida la autocomposicin y la auto tutela como medio de solucin de conflictos. Tornndose, por tanto, en inexcusable para el Estado, por derivacin de lo anterior (su necesidad). Eficacia de Cosa Juzgada: ya que la actividad jurisdiccional produce el efecto de cosa juzgada, a diferencia de algunas facultades administrativas, donde el acto realizado en funcin de ellas puede ser revisado y en su caso anulado por la autoridad judicial. Tambin se acostumbra a caracterizarla como una funcin monoplica del Estado. Sin embargo, es discutible considerando la existencia de los tribunales arbtrales, que evidencia que el Estado no se ha reservado en forma privativa el ejercicio de la jurisdiccin.

Bases de la Jurisdiccin Para que la funcin jurisdiccional cumpla justa y eficazmente su cometido, en la mayora de las legislaciones, se le ha rodeado de un conjunto de principios y condiciones indispensables, denominadas en general bases de la jurisdiccin. Entre ellas encontramos las siguientes: 1. Legalidad: no es propia de la actividad jurisdiccional, toda vez que es comn a todos los actos del Estado. Es ms bien, un comn denominador de todos los rganos estatales y un principio del Derecho pblico. 2. Independencia e Inamovilidad: tambin es una base comn a todos los rganos del Estado. No obstante, la independencia de la funcin jurisdiccional es, tal vez, de mucha mayor importancia por el carcter de objetividad e imparcialidad con que debe cumplir su cometido. La independencia supone que el rgano que la ejerce est libre de sujecin a otro, sea cual fuere, es decir, no sujeto a los tribunales superiores ni a entidad o poder alguno (quedando sometido exclusivamente al Derecho). 3. Responsabilidad: sta se encuentra en ntima conexin con la anterior, por cuanto los jueces son generalmente inamovibles en sus cargos, porque son responsables de sus actos ministeriales (comnmente civil y penalmente). 4. Territorialidad: los tribunales slo pueden ejercer su potestad en los asuntos y dentro del territorio que la ley les ha asignado.

5. Sedentariedad: implica que los tribunales deben administrar justicia en lugares y horas determinados. 6. Pasividad: en virtud del cual los tribunales pueden ejercer su funcin, por regla general, slo a peticin o requerimiento de parte interesada, y slo excepcionalmente de oficio. 7. Inavocabilidad: es la prohibicin que tienen los tribunales superiores para conocer, sin que medie recurso alguno, un asunto pendiente ante uno inferior. 8. Gradualidad: supone que lo resuelto por el tribunal puede ser revisado por otro de superior jerarqua, generalmente a travs del recurso de apelacin. Esto implica la existencia de ms de una instancia (entendida sta como cada uno de los grados jurisdiccionales en que puede ser conocida y fallada un controversia). 9. Publicidad: que no se refiere al conocimiento que las partes pueden tener del contrario o de las diligencias o actuaciones del tribunal, sino del hecho que cualquier persona pueda imponerse libremente de los actos jurisdiccionales.

Vas de Solucin de los Conflictos de Intereses. Los conflictos de intereses pueden ser solucionados a travs de las siguientes vas: a) Autodefensa.- Implica la solucin de la litis empleando el afectado la fuerza o violencia. En la actualidad, se encuentra excepcionalmente reconocido. Ejemplos: la defensa extrajudicial de la posesin (art. 920 Cdigo Civil); causas eximentes de la responsabilidad civil (incisos 2 y 3 del art. 1971 del precitado Cdigo).

b) Autocomposicin.- Solucin de la litis efectuada entre las mismas partes. Ejemplos: la conciliacin, la transaccin. c) Heterocomposicin.- Es la solucin del conflicto por un tercero supra partes. Se presentas dos vertientes: Proceso judicial y arbitral. Las semejanzas entre ambas son que tanto la sentencia y el laudo tienen la misma equivalencia. Sin embargo, existen tambin diferencias: En sede judicial pueden ventilarse tanto asuntos patrimoniales como no patrimoniales; en cambio, en sede arbitral slo cabe plantearse asuntos patrimoniales; Los jueces son funcionarios pblicos; en cambio, los rbitros normalmente son designados directamente por las partes; Los jueces pueden ejecutar directamente sus fallos; en cambio, para el cumplimiento forzado de sus laudos usualmente el Tribunal Arbitral tiene que solicitar la colaboracin del Poder Judicial. Definicin de jurisdiccin. La jurisdiccin en la Constitucin de 1993. los poderes de la jurisdiccin

Estrategias de Clasificacin de la Organizacin de Justicia. Jurisdiccin Civil: Que conoce de los asuntos relacionados con las cuestiones de familia y patrimoniales. De esta jurisdiccin civil se desprende la jurisdiccin del trabajo, transito, menores, agrario y mercantil. Jurisdiccin penal: Que conoce de los delitos y de las penas. De esta jurisdiccin se derivan, las jurisdicciones especiales. Las jurisdicciones de la Ley Contra la Corrupcin, drogas, de hacienda, militar, etc.

Jurisdiccin Contenciosa Administrativa: Que conoce de los conflictos que pueden surgir entre los diversos rganos del poder pblico (CRBV). De esta jurisdiccin se derivan la contencioso-fiscal y la inquilinaria, etc. En conclusin, de esta triple clasificacin surge la denominacin de jurisdiccin ordinaria y por lo tanto la de juez ordinario. Jurisdiccin Ordinaria: Concentra todas las especialidades de la labor jurisdiccional, a diferencia de lo que aconteca en dcadas anteriores, que co-exista con los fueros privativos como el agrario y el de trabajo. Jurisdiccin Especial: Atiende asuntos que no se relacionan con la justicia ordinaria. Varios ejemplos pueden ser: La jurisdiccin militar, la militar y la indgena

Regulacin Oficiosa de la Jurisdiccin. El artculo 6 del Cdigo de procedimiento Civil, establece que si estuviese interesada o se discutiere la jurisdiccin de la republica, se consultara con la Corte Suprema de Justicia (Tribunal Supremo de Justicia) en sala poltico administrativa la decisin que recaiga y se seguir el procedimiento contemplado en los artculos 62 y siguientes del CPC, para la regulacin de la jurisdiccin. Regulacin de la Jurisdiccin y de la Competencia La falta de jurisdiccin y de la competencia puede ser declarada de oficio o a peticin de parte en los casos que estas establecidos en el artculo 59 del

Cdigo de Procedimiento Civil, y en el pronunciamiento del juez, sobre la jurisdiccin debe consultarse en todo caso al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico Administrativa, en el artculo 62 del Cdigo Orgnico Procesal Civil, cita que a los fines de esta consulta el tribunal deber remitir inmediatamente los autos al Tribunal Supremo de Justicia y suspende el proceso desde la fecha de la decisin, y as mismo establece dicho artculo, que el Tribunal Supremo de Justicia debe decidir la cuestin dentro de los diez das, despus del recibo de las actuaciones. As pues, el rgano competente a lo que respecta a la regulacin es el Tribunal Supremo de Justicia en sala poltico administrativo, el cual tiene un lapso de diez da una vez recibido todos los recaudos, para decidir respecto a la solicitud, y deber fundar su decisin basndose de lo que conste en autos, debiendo decidir con preferencia por sobre otros asuntos, la determinacin sobre la jurisdiccin se dictara sin previa citacin ni alegatos, atendindose el Tribunal Supremo de Justicia nicamente a lo que resulte de las actuaciones remitidas; siendo comunicada de oficio la decisin al tribunal donde cursaba la causa. Toda vez que se decide sobre la jurisdiccin de un juez debe ser suspendido el proceso. Es de importancia conocer que dicho recurso se interpone: Cuando el asunto que se trata no pertenece a la esfera del poder judicial, es decir que debe ser conocido por otro rgano administrativo. Cuando el asunto debe ser conocido por un juez extranjero. La regulacin de la jurisdiccin solo funciona en el caso inverso; cuando la autoridad judicial est ejerciendo facultades que corresponden al orden administrativo y ha tomado de oficio, o a solicitud de parte o de la Administracin, una decisin sobre la jurisdiccin que la confirme o la desconozca o menoscaba. La regulacin de la jurisdiccin opera de oficio en

todo caso de pronunciamiento del juez de la causa sobre la jurisdiccin, ya sea dicha dicha decisin afirmativa de la jurisdiccin, o bien resulte desconocida o menoscabada por el fallo. Pues la consulta esta ordenada en todo caso. La solicitud de la regulacin de la jurisdiccin suspende el procedimiento hasta que sea decidida la cuestin de jurisdiccin, contrariamente a lo que ocurre en la regulacin de la competencia, que no suspende el curso del proceso, la diferencia se justifica, porque la competencia del juez es propiamente un requisito o presupuesto de la decisin sobre el merito de la causa y no un presupuesto de existencia del presupuesto de existencia del proceso, por lo que la declaracin con lugar de la falta de competencia, cuando ha sido dictada sentencia de merito en la primera instancia, tiene el efecto de hacer pasar los autos al juez, competente para que contine conociendo conforme al procedimiento que deba seguir, sin que haya nulidad de los actos realizados ni reposicin de la causa. En cambio, declarada con lugar la falta de jurisdiccin, lo mismo que la litispendencia, el proceso se extingue(articulo 353 CPC) y resulta contrario a la economa procesal la continuacin de la causa en la cual la jurisdiccin del juez esta cuestionada. Fase de la jurisdiccin. Estas fases representan el desenvolvimiento del ejercicio de la funcin jurisdiccional en el proceso (o sea, conocer, juzgar y hacer cumplir lo resuelto).

Fase del Conocimiento.

En esta etapa el tribunal recibe los antecedentes que le permiten posteriormente resolver el litigio. Encontramos, a su vez, dos sub.etapas: de discusin y de prueba. Discusin: Las partes alegan sus pretensiones y hace valer sus defensas. Prueba: Las partes ofrecen al tribunal y rinden todas las probanzas necesarias para apoyar sus pretensiones y convencer al tribunal que lo que ellos plantean es verdad. Ningn tribunal puede juzgar sin conocer el asunto sometido a su decisin. Es decir, sin escuchar a las partes o recibir las evidencias o pruebas. Fase de la Decisin. En virtud de sta, el tribunal declara el derecho frente al caso concreto, propuesto por las partes, lo que hace a travs del acto procesal llamado, generalmente, sentencia judicial. Esta etapa de juzgamiento supone siempre la existencia del periodo anterior. Es considerado el momento de la jurisdiccin ms importante, pues pone trmino al conflicto mediante el pronunciamiento de la sentencia. Aqu encontramos dos tipos de jurisdiccin; la jurisdiccin legal y la jurisdiccin de equidad. La primera significa que el juez debe resolver de acuerdo a la legislacin vigente .En cambio, en la ltima el juez extrae de su experiencia lo que debe resolver, acudiendo para eso a los principios generales del derecho y a la

equidad natural. No est dems sealar que nuestro sistema acoge a la jurisdiccin legal.

Fase de la Ejecucin. La mayora de los autores estn de acuerdo que el poder de coercin es inherente a la jurisdiccin, es decir, que es de la esencia que el tribunal de justicia tiene la facultad de hacer cumplir lo resuelto (ejecucin o cumplimiento del fallo). Algunos autores niegan la actividad jurisdiccional en esta ltima etapa, especialmente en relacin al Derecho procesal penal, sosteniendo que est a cargo de una autoridad administrativa. Se argumenta en contra que, aun cuando en ciertos casos la sentencia se cumple administrativamente, la regla general es que se hagan cumplir por la va jurisdiccional. Las resoluciones judiciales, en la generalidad de los casos, se cumplen a travs de lo que la doctrina denomina auxilios jurisdiccionales.

Lmites de la Jurisdiccin. La actividad jurisdiccional se ejerce en el tiempo y en el espacio. En consecuencia, se habla que la jurisdiccin posee lmites atendido el tiempo que la posee su titular y el mbito espacial donde ella se ejerce.

Lmites en Cuanto al Tiempo: puesto que

una persona es juez

porque est investido de la jurisdiccin y sta se ostenta porque se es juez. El lmite de la jurisdiccin ser el tiempo sealado por la Constitucin o las leyes para el desempeo del cargo de juez. Lmites en Cuanto al Espacio, se acostumbra a clasificarlos en: Lmites Externos: se entiende por tales a todos los elementos que permiten delimitar la zona de vigencia y aplicacin en el espacio. Por regla general, ser lmite de la jurisdiccin la soberana de los Estados. Lmites Internos: son los que miran a la misma jurisdiccin, prescindiendo de aquellas pertenecientes a otros Estados, como tambin de las funciones atribuidas a los dems rganos del propio Estado. Surgiendo as la nocin de competencia. Dentro de los lmites de la jurisdiccin, se reconoce como limite el Respeto de los Derechos, fundamentales, esta limitacin, se justifica por el hecho que la propia jurisdiccin no puede pasar por sobre los derechos que se le reconocen al hombre por su calidad de tal. Estos lmites pueden dar origen a disputas entre Estados (conflictos internacionales), entre dos poderes del Estado u rganos de distintas ramas del mismo poder (contiendas de jurisdiccin) o entre dos o ms poderes del Estado por sus atribuciones (contiendas de atribuciones).

Elementos de la Jurisdiccin (poderes clsicos de la jurisdiccin)

a)

Notio: Poder que tiene el rgano jurisdiccional para conocer la cuestin propuesta.

b) Vocatio: Consiste en ordenar la comparecencia de los litigantes y seguir el proceso en rebelda. c) Coertio: Empleo de los medios necesarios dentro del proceso, para que se cumplan los mandatos judiciales, como son los apremios y las multas. d) Iudicium: La litis normalmente se soluciona a travs de la sentencia. e) Executio: Poder para hacer cumplir las sentencias con la calidad de cosa juzgada. Competencia. La competencia es la capacidad o aptitud que la ley reconoce a un juez o tribunal para ejercer sus funciones en relacin con una determinada categora de asuntos. Este es precisamente el modo o manera como se ejerce esa jurisdiccin por circunstancias concretas de materia, cuanta, grado, turno, territorio, imponindose por tanto una competencia, por necesidades de orden prctico. Se considera, entonces, tanto como facultad del juez para conocer un asunto dado, como tambin el conflicto que puede existir por razn de competencia, como es el caso de conflicto o cuestiones que pueden darse al respecto. Para Deivis Echandia, la competencia es la facultad que cada juez o magistrado de una rama jurisdiccional tiene, para ejercer la jurisdiccin en determinados asuntos y dentro de cierto territorio.

Como los trminos jurisdiccin y competencia se prestan a confusiones, Mattirolo, para evitarlas consagras estos postulados: La jurisdiccin emana siempre de la ley y ninguno puede ejercerla si esta no le ha sido conferida, mientras que la competencia puede proceder de la sola voluntad de las partes (aqu solo procede en cuanto al territorio). La jurisdiccin comprende toda clase de asuntos y la competencia queda circunscrita a los designados por la ley o por los contendientes (supra), siendo genrica la jurisdiccin y especifica la competencia. No es aceptable un juez sin jurisdiccin, al paso que si los hay faltos de competencia para conocer ciertos negocios. La jurisdiccin es potestad en abstracto, mientras que la competencia hace relacin en casos concretos y la competencia para conocer de un negocio lleva envuelta la jurisdiccin, pero quien ejerce esta ltima no est capacitado para conocer indistintivamente de todos los negocios que requieren una decisin.

Clases de Competencia. Se consideraba antiguamente dividida la competencia por razn de la materia, de calidad de las personas, su capacidad y finalmente por el territorio. Sin embargo, la clasificacin ms aceptada es la considerada como la competencia objetiva en cuanto al valor y la naturaleza de la causa;

competencia territorial. Otras clasificaciones aunque tienen valor doctrinario, no se ajustan a la realidad.

Competencia Objetiva, Funcional y Territorial. La competencia objetiva es la que se encuentra determinada por la materia o el asunto, como la cuanta, elementos determinantes. As tenemos que para los asuntos civiles y comerciales en el pas, son competentes los jueces especializados en lo civil as, como para los asuntos penales que sern los especializados en lo penal y para los asuntos laborales los que conocen de esta especialidad, ahora incorporadas por tal razn dentro del Poder Judicial totalmente unificado. El criterio de cuanta (articulo 29 CPC) es determinante para la competencia de un juzgado, pues mientras esta cuanta sea mnima, tendr la competencia el juez de paz, mientras que si pasa el lmite sealado establecido por la ley, ser competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro ordenamiento procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de dificultad, contenidas en los nuevos reglamentos procsales. En el artculo 28 del cdigo de procedimiento civil establece que la competencia por matera se determina por la naturaleza de la cuestin que se discute, y por las disposiciones legales que regulen.

La competencia funcional, corresponde a los organismos judiciales de diverso grado, basada en la distribucin de las instancias entre varios tribunales, a cada uno de los cuales le corresponde una funcin; cada instancia o grado se halla legalmente facultado para conocer determinada clase de recursos (Primera Instancia, Corte superior, Corte Suprema). Las disposiciones sobre competencia, son imperativas con lo que se quiere explicar que deben ser atacadas necesariamente; si un tribunal carece de competencia, debe inhibirse y los interesados en su caso estn asistidos del perfecto derecho de ejercer los recursos y acciones que creyeran convenientes. La competencia no puede derrogarse por convenio de las partes, sino en los casos establecidos es el cdigo de procedimiento civil, leyes especiales. Art 5 CPC. Competencia Territorial. Se justifica por razones geogrficas o de territorio en la que se encuentra distribuidos los juzgados y tribunales superiores de cualquier pas; se refiere a esta clase de competencia nicamente a los organismos de primera instancia puesto que los tribunales superiores intervienen solo en razn de su funcin. Antiguamente esta competencia se conoca con el nombre de fuero; haba el fuero general y el especial; el fuero general ha sido el domicilio del demandado en que poda ser emplazado para cualquier clase de procesos; el fuero especial constitua la excepcin; a estos fueros se agregaban los fueros en razn de la persona o de sus bienes.

En nuestro pas, se acepta como norma general que el domicilio del demandado es el componente para que se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al domicilio sealado en el Cdigo Civil en sus artculos 33 y siguientes, salvo la excepciones que pueden darse en los nuevos cuerpos legales normativos. Para los casos del fuero instrumental, o sea para la prestacin de la obligacin contractual o cuasi contractual, se sigue la misma norma de ser competente el juez del domicilio de la persona a la cual se demanda (domicilio del demandado), pero en nuestro pas puede a eleccin demandar ante el juez del lugar sealado para el cumplimiento de la obligacin; o ante el juez donde desempea la administracin, en las demandas sobre rendicin y aprobacin de cuentas.

Criterios para fijar la competencia. Siendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; en los Art 6 y 7 del Cdigo Procesal Civil vigente los que sealan la irrenunciabilidad respectivos. Los criterios para fijar competencia segn el Cdigo de Procedimiento Civil son: Materia Territorio y la indelegabilidad de las mismas salvo casos expresamente previstos en la ley o en sus convenios internacionales

 Cuanta Grado Conexin entre los procesos.

Competencia por razn de materia. La competencia por materia, toma en consideracin la naturaleza de la relacin jurdica existente entre la parte demandante y la parte demandada conforme al derecho sustantivo o material. Esta relacin puede ser de naturaleza civil, penal, mercantil, laboral, de transito, agraria, arrendaticia, de nios y adolescente, bancaria, tributaria, militar, y as, conforme a esa competencia asignada a los diversos jueces, mediante la organizacin del sistema judicial del pas han sido creados previamente tribunales con jurisdiccin ordinaria y especial a los que le ha sido asignada esa competencia. Este factor se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por las disposiciones legales que la regulan, esto se toma en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la pretensin y norma aplicable al caso concreto. La competencia por la materia se determina por la naturaleza de la cuestin que se discute y por las disposiciones legales que la regulan. art. 28 C.P.C. Competencia por razn de cuanta.

El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de intereses para fijar la competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto. Por la cuanta o el valor de la demanda tiene su fundamento en el valor econmico del asusto a ventilarse, se contrae a un aspecto de dinero conforme a la estimacin que el actor haga en su demanda. Esta competencia no considera que la jurisdiccin sea ordinaria o especial, como sucede con la competencia por la materia, sino que esta circunscrita y distribuida entre los jueces de instancia que ejerce la jurisdiccin ordinaria. El art. 29 del C.P.C., la competencia por el valor de la demanda se rige por las disposiciones de este Cdigo, y por la Ley Orgnica del Poder Judicial. Con respecto a la Ley Orgnica del Poder Judicial en cuanto a la competencia por el valor de la demanda, ahora nos regimos por la nueva Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo. Para determinar esta competencia, como ya se dijo, se toma en consideracin la forma de la organizacin vertical jerrquica de los tribunales ordinarios del pas. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de las demandas, si su cuanta excede de setenta mil un unidades tributarias (70.001 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de las demandas si su cuanta excede de

treinta

mil un unidades tributarias (30.001 U.T.) y no supera setenta mil

unidades tributarias (70.000 U.T.). Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa son competentes para conocer de las demandas que se ejerzan si su cuanta no excede, de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.). La norma seala que esta es la organizacin de los Tribunales por cuanta, parte de los Juzgados de Municipio, sigue con los Juzgados de Primera Instancia, y culmina con las Cortes y Juzgados Superiores, y para los casos en que sea procedente el Recurso de Casacin por cuanta, conocer del mismo el Tribunal Supremo de Justicia. En relacin con la determinacin de la cuanta o valor en el actor estima la demanda, este no debe confundir la cuanta del Juicio con el valor de los efectos de la relacin jurdica que lo liga al demandado. La estimacin de la demanda, excesiva o no, es el deber que lo impone la ley al actor para determinar la competencia del tribunal, lo cual es distinto al valor o cantidad que el Juez condene en su sentencia una vez tramitado el juicio conforme al vinculo de las partes y a las probanzas aportadas por estas. Por ello, el artculo 31 del Cdigo de Procedimiento Civil al referirse a los conceptos acumulables para establecer el valor de la demanda, en lo referente al capital, cobro de intereses, los gastos hechos en la cobranza y la estimacin de daos y perjuicios, ordena al actor que sume tales conceptos para el momento de las introduccin de la demanda; en cambio, el actor puede igualmente solicitar en ese mismo libelo, el pago de los intereses que se sigan venciendo hasta que el demandado convenga en su pago, o en su

defecto, que el juez lo acuerde en el fallo, e igualmente puede reclamar la correccin monetaria, pero como tales conceptos son aleatorios y depende de la relacin jurdica existente entre actor, no deben ser tomado en cuenta para el momento de la estimacin de la demanda. Competencia por razn de grado. Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores (segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines exclusivamente acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin dentro del marco de las otras competencias. Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas administrativas y responsabilidad civil (de ndole indemnizatorio) son originarias. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Competencia por Razn de Territorio. En este tipo de competencia existe una relacin y afinidad concreta entre la sede del tribunal, el domicilio de las partes (domicilio del demandado), el objeto de la controversia (cosa mueble, inmueble o derecho real), y el tipo o clase de accin (pretensin), bien sea esta personal o real. Se aduce que la ley favorece al demandado desprotegido, que se presume cumplidor de su

obligacin hasta que el actor pruebe lo contrario. A este tipo de competencia suele denominarse competencia privada, en el sentido que a diferencia de la competencia por materia (orden pblico absoluto) y por cuanta (orden pblico relativo), la del territorio puede ser modificada por acuerdo de las partes, razn por la cual tambin se le denomina competencia prorrogada. La razn de ser de este tipo de competencia es la circunscripcin territorial del Juez recogiendo el vigente Cdigo de Procedimiento Civil el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por excepcin demandante, como por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia en toda la republica, en tanto que una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado correspondiente y un juzgado de provincia tan solo ella. Sin embargo este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio que sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y absoluto. El nuevo Cdigo de Procedimiento Civil contiene en relacin al criterio de competencia territorial que tratndose de personas naturales: Si el demandado domicilia en varios lugares, puede ser demandado en cualquiera de ellos. Si carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del lugar donde se encuentre o del domicilio del demandante, a eleccin de este ultimo.

 Si domicilia el demandado en el extranjero, es competente el juez del lugar del ltimo domicilio que tuvo en el pas. Tratndose de personas jurdicas regulares demandadas es el juez competente el del lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre disposicin legal en contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante el juez de cualquiera de esos domicilios. Para casos de personas jurdicas irregulares o no inscritas es el juez competente el del lugar en donde se realiza la demanda. Existen, as mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas, establecindose sobre el particular que es el juez competente el del lugar en donde el causante haya tenido su ultimo domicilio en el pas sealndose que esta competencia es improrrogable. Tratndose de expropiacin de bienes inscritos es juez competente el del lugar en donde el derecho de propiedad se encuentra inscrito y si se hallare escritos el juez donde se halle el bien situado. En casos de quiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el juez del lugar donde el comerciante tiene su establecimiento principal. Si no fuera comerciante, el juez del domicilio del demandado. Si se trata del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de antao en que solo poda serlo ante jueces civiles de la Capital de la Republica, si el conflicto de intereses tiene su origen en una relacin jurdica de derecho pblico, es juez competente el del lugar donde tiene su sede la oficina o reparticin del Gobierno central, Regional o Local. Si tiene su origen

el conflicto de intereses en una relacin jurdica de derecho privado, se aplicara las reglas generales de la competencia por razn de territorio. Si se trata de rgano constitucional autnomo o contra funcionario pblico que hubiera actuado en ejercicio de sus funciones, se aplicaran las normas anteriores. La competencia para ttulos de ejecucin (Art. 713 del C.P.C) si se trata de ejecucin de resolucin judicial firme (Art. 714 del C.P.C) se ejecuta ante el juez de la demanda. Sin embargo, como se homologa a los "laudos arbtrales firmes" tal ejecucin en caso de incumplimiento y teniendo el juez exclusivamente "Ius Imperium" Ser competente el juez especializado civil del lugar donde se deba ejecutar y funcionando la mesa de partes nica como sede en la Capital de la Republica el que por racionalizacin resulte pertinente ya que el factor anterior del "turno" ha sido eliminado. Finalmente dentro del criterio de la competencia territorial, tratndose de procesos no contenciosos, es juez competente el del lugar del domicilio de la persona que lo promueve o en cuyo inters se promueve salvo disposicin legal a pacto en contrario.

El Fuero. Es la relacin territorial que liga a uno de los elementos de la pretensin con la circunscripcin de cada rgano jurisdiccional y es considerada por la ley como causa determinante de la competencia.

Conforme a la norma del Cdigo de Procedimiento Civil podemos clasificar el fuero. El Fuero general o personal, Fuero Real; Fuero Contractus, Fuero concurrente; Fuero electivo; Fuero especial.

El Fuero general. Es el que liga la ubicacin del tribunal con el lugar del domicilio y la regla consiste en que las pretensiones personales, reales sobre bienes muebles o inmuebles y derecho reales deben intentarse en el tribunal donde tenga su domicilio el demandado. Lo dispone el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Civil que expresa: Las demandas relativas a los derechos personales y las relativas a derechos reales sobre bienes muebles se propondrn ante la autoridad judicial del lugar donde el demandado tenga su domicilio, o en defecto de este su residencia. Si el demandado no tuviere domicilio o en defecto de este su residencia. Si el demandado no tuviere domicilio residencia conocido, la demanda se propondr en cualquier lugar donde se encuentre.

El Fuero Real.

Est referido al mbito territorial donde est ubicada la cosa, bien sea mueble o inmueble. Es el lugar donde est ubicada la cosa, bien mueble o in mueble. Es el lugar donde debe proponerse la demanda en relacin a esa misma ubicacin donde estn las cosas sobre las que versa la controversia. En las pretensiones que versen sobre cosa muebles, en primer lugar, se rige el principio del fuero personal, es decir: a) En el tribunal del domicilio del demandado o en efecto de este, su residencia, o en lugar donde se encuentre si no tuviere domicilio, por disposicin del artculo 40 del cdigo de procedimiento Civil. b) En el tribunal del lugar donde se haya contrado la obligacin.

c) En el lugar del tribunal donde se encuentre la cosa mueble. d) En relacin con la cosa mueble puede proponerse tambin la demandada en el lugar donde haya de ejecutarse la obligacin.

El Fuero Contratus. Est determinado por un vnculo contractual que puede tener lugar mediante dos formas: a) Una competencia territorial derivada de una relacin impuesta por la ley. b) Una competencia territorial derivada de la voluntad contractual de las partes. contractual

El Fuero Concurrente. Es una competencia que se atribuye a varios tribunales en forma

sucesiva y coadyuvante para que el actor elija a uno de ellos, previo el agotamiento de ciertos presupuestos de hecho que la misma ley fija, para facilitarle la proposicin de su demanda.

El Fuero Electivo. Como su nombre lo indica queda a voluntad del actor, es decir, donde existe varios tribunales potencialmente competentes, pero previo el cumplimiento de presupuestos legales de hecho, se permite que el demandante elija a algunos de ellos. Este tipo competencia lo expresa el artculo 45 C.P.C. La demanda de rendicin de cuentas de una tutela o de una administracin se propondr ante la autoridad judicial del lugar donde se hayan conferido o ejercido la tutela o la administracin o ante el Tribunal del domicilio, a eleccin del demandante. Esto sin perjuicio de lo establecido en el ltimo aparte del artculo 43.

El Fuero Especial. Obedece a la naturaleza de ciertas acciones (pretensiones) en las que la misma ley dispone la competencia de determinados y concretos tribunales ante los que se debe proponer la demanda. Normas del cdigo de procedimiento civil y otras contenidas en leyes especiales, atribuyen una

competencia una competencia de determinados y concretos tribunales ante los que se debe proponer la demanda.

Con respecto a la nueva Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo. La Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, vigente desde el 1 de enero de 1977, ha regulado desde entonces de manera transitoria, como ella misma lo advierte, la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Se trata de ms de veintitrs aos de provisionalidad, en los que, sin embargo, los rganos que conforman dicha jurisdiccin, en particular, la Sala Poltico Administrativa del Mximo Tribunal de la Repblica, su Juzgado de Sustanciacin y tambin la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, con la actividad desplegada en sus respectivos mbitos de competencia, han contribuido en forma decisiva a su fortalecimiento. Sin lugar a dudas, que ello se ha debido, fundamentalmente, a los importantes criterios jurisprudenciales, acerca de los ms dismiles asuntos respecto de los cuales conocen, por virtud de la extensa competencia que la prenombrada ley le tiene atribuida, conforme a los postulados de la Constitucin de 1961. Por lo tanto, la contribucin aportada por los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa a la consolidacin del Estado de Derecho durante todo ese tiempo, lograda por medio del control ejercido sobre la actividad de la Administracin, ha sido determinante.

Ahora bien, la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su exposicin de motivos, expresa en torno a la presente materia lo que se trasunta de inmediato: El Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia consagrado por la Constitucin, al implicar fundamentalmente, divisin de los poderes del Estado, imperio de la Constitucin y las leyes como expresin de la soberana popular, sujecin de todos los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico, y garanta procesal efectiva de los derechos humanos libertades pblicas, requiere la existencia de unos y de las que rganos

institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan la potestad constitucional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento de la Constitucin y las leyes, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos. Por su parte, el artculo 259 de la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, consagra la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en los siguientes trminos: La Jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la Jurisdiccin cotencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

En tal virtud, el articulado de la presente ley ha sido concebido sobre la base de desarrollar el anterior precepto constitucional, tomando en cuenta la exigencia contenida en el artculo 26, ejusdem, segn el cual toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Las disposiciones contenidas en este texto legal, reflejan, pues, los importantes cambios ocurridos en nuestro pas, particularmente en la materia que nos ocupa, como consecuencia del intenso proceso poltico que ha vivido la sociedad venezolana desde hace ms de un lustro, del cual la vigente Constitucin es uno de sus exponentes. No obstante lo anterior, y si bien es verdad que la normativa reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, con toda la provisionalidad a la que antes se aludi, demostr ser un texto excelentemente concebido desde el punto de vista tcnico, con una sabia distribucin de competencias entre los rganos que la informan y una lgica diferenciacin por lo que a las vas de impugnacin de actos se refiere, atendiendo al carcter normativo o no de los mismos, no es menos cierto que el desarrollo y la evolucin del derecho administrativo no se detiene, que son otras las realidades que encara la sociedad venezolana y que es menester contar con una ley que est a tono con las exigencias del momento.

Las consideraciones precedentemente expresadas, se han formulado con el propsito de que quede claro que el diseo de la presente ley, ex profeso, ha sido realizado sobre las bases de las normas contenidas en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia de 1977; ratificando el tratamiento que en diversos aspectos se estim que an son satisfactorios, pero introduciendo las innovaciones pertinentes en aquellos puntos que por va jurisprudencial, y tambin doctrinaria fueron sealados como de impostergable adaptacin. Las principales innovaciones que contiene el texto de esta Ley, son las siguientes: 1. En materia de organizacin de la Jurisdiccin Contencioso- Administrativa, resalta la bsqueda de un mejor funcionamiento de esta jurisdiccin, hacindola ms accesible al ciudadano comn y redimensionndola, con la finalidad de descongestionarla de la pesada y excesiva carga que la afecta en la actualidad. En tal sentido, un primer rasgo a destacar lo constituye la desconcentracin de esta jurisdiccin plasmada en la Ley, a travs de la creacin de Tribunales Superiores con competencia exclusiva y excluyente en materia Contencioso-Administrativa en cada una de las capitales de Estado del Territorio de la Repblica, abandonando as el criterio de la Regionalizacin hoy existente. Dada la importancia y especificidad de la materia tributaria, se estim necesaria la creacin de una Corte de lo Contencioso Tributario, con sede en la ciudad de Caracas. En cuanto a los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario, con sede en Caracas, estos preservan su competencia nacional pero con la modificacin estructural que referiremos ms adelante.

Es conveniente dejar claramente establecido que el costo econmico de toda la estructura necesaria para organizar la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, en los trminos expuestos en la Ley, implicar hacer una inversin presupuestaria que ser retribuida con creces con la resolucin oportuna de conflictos, cuya tardanza genera, ao tras ao, cuantiosas prdidas y erogaciones al erario nacional y, en general, a todos los involucrados en las causas pendientes de decisin. Por otra parte, siguiendo las actuales corrientes de los sistemas Contencioso-Administrativos y la opinin de la ms acreditada doctrina existente al respecto, se ha establecido la colegialidad en la composicin de todos los rganos que integran la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa regulados en la presente Ley. Este rasgo caracterstico se ha estimado esencial, habida cuenta de la importancia que, tiene el evitar, a toda costa, que las sentencias dictadas en esta jurisdiccin puedan derivar en enfrentamientos y conflictos de tipo personal entre jueces y autoridades. Finalmente, se consider conveniente destacar el carcter rector de la Sala Poltico-Administrativa respecto de los dems entes de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Ello explica la existencia del denominado Consejo de lo Contencioso Administrativo, como llamado a coordinar la seleccin de los jueces y magistrados llamados a ejercer esta jurisdiccin, as como coadyuvar en el ejercicio de la potestad disciplinaria sobre los mismos. Igualmente, propondr de ser necesaria la creacin disminucin de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 2. Atinente a la distribucin de competencias, es menester sealar que el texto de la Ley ha hecho una distribucin entre los rganos de la Jurisdiccin

Contencioso-Administrativa, cuya finalidad ha sido, fundamentalmente, por una parte, la de repartir en forma equilibrada el conocimiento de las diversas materias asignadas a stos por la Ley y, por la otra, la de descongestionar a la Sala Poltico-Administrativa del excesivo cmulo de causas que hoy en da est obligada a conocer por virtud de las regulaciones contenidas en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, las cuales dificultan en grado extremo la posibilidades reales de impartir justicia oportunamente. En este sentido, debe destacarse que en todos los procedimientos en los cuales puedan ventilarse pretensiones de contenido econmico, se ha adoptado la Unidad Tributaria, como elemento necesario a los fines de establecer la distribucin de competencia en razn de la cuanta. As, en el caso de la Sala Poltico Administrativa, por ejemplo, se fij en setenta mil una unidades tributarias (70.001 U.T.), el lmite mnimo para conocer en razn de la cuanta. No est de ms sealar, que esta cifra guarda equivalencia con el monto establecido en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia para el momento de su entrada en vigencia. 3. Por lo que respecta a la materia de la legitimacin para actuar ante los

rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, han sido reflejados en el texto de la Ley los criterios jurisprudenciales desarrollados en esta materia armonizndolos, adems, con los lineamientos expresados en la exposicin de motivos de la vigente Constitucin, segn la cual se reconoce a los ciudadanos el acceso a los Tribunales en defensa de sus intereses, inclusive los colectivos o difusos. Constituye una novedad para lo cual, la Administracin podr impugnar sus propios actos, en las condiciones establecidas en la Ley.

4. Por lo que atae al rgimen procedimental, se han mantenido en buena parte los establecidos en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, no obstante lo anterior, la nota distintiva la constituye la abreviacin de los algunos lapsos con la finalidad de facilitar una administracin de justicia expedita y eficaz, sin menoscabo de la garanta constitucional al debido proceso y al derecho a la defensa, as como la incorporacin de algunos procedimientos especiales que facilitan la efectiva tutela judicial de los derechos de los ciudadanos. No est de ms sealar que se ha adoptado a los fines de diferenciar el rgimen de impugnacin de los actos administrativos, la distincin entre actos de contenido normativo y actos carentes de contenido normativo. 5. Una verdadera innovacin en materia de procesal lo constituye la consagracin dentro del procedimiento de impugnacin de los actos administrativos de efectos individuales, de la llamada instancia de conciliacin, la cual se traduce en una verdadera alternativa previa para la resolucin rpida, econmica y eficaz de los conflictos entre los administrados y la Administracin. 6. Igualmente, constituye una novedad, acorde con el mandato constitucional contenido en el artculo 259, la creacin del denominado Recurso de Reclamo por la Prestacin de Servicios Pblicos, que se configura como un instrumento que permite al ciudadano exigir de manera real y efectiva al prestatario de los mismos, el cumplimiento cabal, oportuno y satisfactorio de la actividad de servicio pblico. El procedimiento instituido para el ejercicio del recurso de reclamo participa en un primer momento de la fase de conciliacin antes referida y de resultar nugatoria, el accionante podr seguir

dependiendo de la cuanta de la reclamacin, el procedimiento breve previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. 7. Referente al procedimiento contra las vas de hecho, la Ley lo regula de manera sumaria, partiendo de la base que la Administracin debe actuar siempre ajustada al principio de la legalidad, es decir, sometida al imperio de la Constitucin y de la ley. Como no es posible tolerar lesiones de ninguna ndole contra los derechos de los ciudadanos proclamados por el texto constitucional, se ha establecido, expresamente, la posibilidad de que el juez acuerde de oficio o a peticin del interesado, medidas cautelares sin necesidad de caucin, cuando la Administracin no presente pruebas idneas para demostrar la existencia del procedimiento que sirva de fundamento a la actuacin impugnada. 8. Concerniente a la materia relativa a las medidas cautelares, la normativa que la desarrolla, ha tomado en cuenta la voluntad del constituyente, expresada en la exposicin de motivos de la vigente Ley Fundamental de la Repblica, segn la cual la legislacin deber dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder cautelar necesario para decretar de oficio o a peticin de parte de cualquier tipo de medida cautelar que fuere necesaria para garantizar la tutela judicial efectiva de los administrados y el restablecimiento de sus situaciones jurdicas infringidas mientras dure el proceso de que se trate... En tal virtud, con base en los importantes criterios jurisprudenciales vertidos hasta la fecha en torno a esta materia, la ley prev, adems de la suspensin de efectos tpica medida cautelar en esta jurisdiccin- una gama de posibilidades de actuacin cautelar que la Ley ha dividido en dos grandes grupos: las conservativas y las anticipativas, dejando a criterio del juez la adopcin de aquellas que, segn la situacin de que se trate, estime necesario acordar; sobre todo teniendo en cuenta que,

conforme a la misma exposicin de motivos de la Constitucin, no es procedente ahora ejercer la accin cautelar de amparo conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de nulidad. 9.La regulacin que hace la Ley en cuanto a la oportunidad de dictar sentencia, es novedosa, ya que establece de manera expresa que sta deber producirse dentro de los treinta das siguientes a la celebracin del acto de informes, pero si la complejidad del asunto exige mayor tiempo, el Tribunal deber sealarlo mediante auto expreso. Esta regulacin tiene por objeto el que las partes puedan tener certeza acerca la oportunidad en que el Tribunal dictar su fallo. 10. Quizs, la mayor dificultad que han confrontado en nuestro pas los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, como ha ocurrido en otras latitudes, ha sido la posibilidad cierta, real especfica y concreta de ejecutar los fallos que dicta Administracin al cuando se trata de condenatorias a la pago de cantidades lquidas. En la prctica, la

Administracin perdidosa, abusando de los privilegios consagrados en textos legales de dudosa constitucionalidad a la luz de la vigente Constitucin, que reitera la necesidad de que exista y se materialice en cada caso concreto la tutela judicial efectiva de los administrados y el restablecimiento de la situacin jurdica infringida por la actuacin de la Administracin, termina por convertir el mandato del juez en una simple sentencia mero declarativa. A fin de evitar la continuacin de esta prctica abusiva, propia de los regmenes monrquicos anteriores a la revolucin francesa, y que no puede seguir teniendo cabida en un Estado como el nuestro, en el que el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica lo define como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, la Ley, sin poner en riesgo la marcha normal

de los rganos de la Administracin Pblica, ha introducido una importante y novedosa regulacin que propende a que los administrados puedan ejecutar los fallos de los Tribunales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y ver satisfechas sus pretensiones, sin menoscabo de los derechos que el propio ordenamiento constitucional ha consagrado en su favor. 11. Tangente a materias como la denominada Las causas de Presa, la cual tiene una regulacin expresa en la actual Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, han sido excluidas de este texto legal en el entendido de que por ser ajenas a la Jurisdiccin que ella regula y no guardar en esencia un verdadero vnculo con la misma, debern ser tratadas en la Ley del Tribunal Supremo de Justicia, como una competencia a ser ejercida por el Pleno de este Tribunal. 12. Las consideraciones finales, estn dirigidas a poner de manifiesto el carcter orgnico que, sin lugar a dudas, caracteriza a esta Ley. En efecto, aparte de la denominacin que en tal sentido le da la misma exposicin de motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, no es posible soslayar que se trata de una ley reguladora de una jurisdiccin especial, consagrada en el propio texto Constitucional, pero que a la vez es organizadora de una parte integral del Poder Judicial. De acuerdo a lo anterior, se trata de una ley dictada en ejercicio de la competencia prescrita en el artculo 159 de la vigente Constitucin y que desarrolla derechos constitucionales dirigidos a consolidar la tutela judicial efectiva de los administrados, como uno de los pilares fundamentales del Estado de derecho y justicia. Para observar con ms claridad lo anteriormente expuesto, anexamos la mencionada ley.

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Nmero 39.447 Caracas, mircoles 16 de junio de 2010 LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales. Artculo 2. Principios. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin. Artculo 3. Publicidad. Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo contrario o el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la intimidad de las partes.

Artculo 4Impulso del procedimiento. El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe impulsarlo de oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin. El Juez Contencioso Administrativo est investido de las ms amplias potestades cautelares. A tales efectos podr dictar, an de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situacin fctica concreta, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares, as como a los rganos y entes de la Administracin Pblica, segn el caso concreto, en proteccin y continuidad sobre la prestacin de los servicios pblicos y en su correcta actividad administrativa. Artculo 5. Prohibicin de decidir con asociadas. Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar sentencia. Artculo 6. Medios alternativos de resolucin de conflictos. Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial naturaleza de las materias jurdicas sometidas a su conocimiento. Artculo 7. Entes y rganos controlados. Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa: 1. Los rganos que componen la Administracin Pblica; 2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional;

3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva; 4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa; 5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional; y 6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o acte en funcin administrativa. Artculo 8. Universalidad del control. Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u rganos enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados. Artculo 9. Competencia de los rganos de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. Los rganos de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa sern competentes para conocer de: 1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o particulares, incluso por desviacin de poder. 2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados por la ley. 3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico.

4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y, perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico. 5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos. 6. La resolucin de los recursos de interpretacin, de leyes de contenido administrativo. 7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades. 8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin en las cuales la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva. 9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido administrativo. 10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas. 11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores. Artculo 10. La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Los entes, consejos comunales, colectivos y otras

manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios cuya materia debatida est vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.

TTULO II DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CAPTULO I RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Artculo 11. rganos que la componen. Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa: 1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. 2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 12. La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, su rgimen especial es el previsto en el Cdigo Orgnico Tributario. CAPTULO II DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL Y LA CONFORMACIN DE LOS RGANOS

DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Seccin Primera Sala Poltico-Administrativa Artculo 13. Mxima instancia. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oir recurso alguno, salvo lo previsto en la Constitucin de la Repblica. Artculo 14. Distribucin territorial. Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, establecer el nmero y la distribucin territorial de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Seccin Segunda. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 15. Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente manera: 1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico. 2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro-Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira, Trujillo, Mrida y Zulia.

3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro. El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala PolticoAdministrativa, de conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con las necesidades de esta jurisdiccin. Artculo 16. Integracin. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de sustanciacin sern unipersonales. Artculo 17. Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y: a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo de siete aos; c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un mnimo de siete aos; o d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo de siete aos; o 4. Los dems previstos en la ley.

En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad. Seccin Tercera Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Artculo 18. Distribucin territorial. En cada estado funcionar al menos un Juzgado Superior Estadal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 19. Integracin. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales. Artculo 20. Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y: a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo de cinco aos; c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico durante un perodo mnimo de cinco aos; o d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo de cinco aos; o

e. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por ms de cinco aos. 4. Los dems previstos en la ley. En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad.

Seccin Cuarta Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Artculo 21. Integracin. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales. Artculo 22. Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de cinco aos de graduado o graduada y: a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo de tres aos; c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un perodo mnimo de tres aos; o

d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo de tres aos; o 4. Los dems previstos en la ley. En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad.

Ttulo III De La Competencia De Los rganos De La Jurisdiccin Contencioso Administrativa Captulo I Competencias De La Sala Poltico-Administrativa Del Tribunal Supremo De Justicia Artculo 23. Competencias de la Sala Poltico-Administrativa. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de: 1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.

2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como de las mximas autoridades de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos a que estn obligados por las leyes. 4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas. 5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como por las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional, si su competencia no est atribuida a otro tribunal. 6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este ltimo corresponda a la Sala Poltico-Administrativa. 7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente pblico, cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado.

8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre distintos rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley. 9. La apelacin de los juicios de expropiacin. 10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan. 11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico. 12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que le correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal. 14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos permitidos por el derecho internacional. 15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurdico. 16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro tribunal cuando sea afn con la materia administrativa. 17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le est atribuido el conocimiento de alguna de ellas. 18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley. 19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin.

21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo. 22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en puertos o territorios extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro tribunal. 23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro, permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. 24. Las dems causas previstas en la ley.

CAPTULO II Competencia De Los Juzgados Nacionales De La Jurisdiccin Contencioso Administrativa Artculo 24. Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de: 1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido expresamente a otro tribunal, en razn de su especialidad. 2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de

las treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 del artculo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artculo 25 de esta Ley. 4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere el numeral anterior. 5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artculo 23 de esta Ley y en el numeral 3 del artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de la materia. 6. Los juicios de expropiacin intentados por la Repblica, en primera instancia. 7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento jurdico. 8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico desplegada por las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, cuyo control no haya sido atribuido a la Sala Poltico-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 9. Las dems causas previstas en la ley. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, con sede en la ciudad de Caracas, conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales 3, 4 y 5 de este artculo, cuando se trate de autoridad cuya sede permanente se encuentre en el rea Metropolitana de Caracas.

CAPTULO III COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Artculo 25. Competencia. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de: 1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede, de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 2. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con excepcin de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas por la Administracin del trabajo en materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo.

4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a que estn obligadas por las leyes. 5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin. 6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la funcin pblica, conforme a lo dispuesto en la ley. 7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico de los rganos del Poder Pblico estadal, municipal o local. 9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una competencia directa e inmediata en ejecucin de la ley. 10. Las dems causas previstas en la ley. CAPTULO IV COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Artculo 26. Competencia. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: 1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o privadas que los representen, por la prestacin de servicios pblicos. 2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.

TTULO IV LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Seccin Primera Capacidad, Legitimacin e Inters Artculo 27. Capacidad procesal. Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, las irregulares o de hecho, las asociaciones, consorcios, comits, consejos comunales y locales, agrupaciones, colectivos y cualquier otra entidad. Artculo 28. Asistencia y representacin. Las partes actuarn en juicios asistidos o representados por un abogado o abogada. En los casos de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, la accin podr interponerse sin la asistencia o representacin de abogado o abogada, en cuyo caso el Juez deber procurar a la parte demandante la debida asistencia o representacin para los actos subsiguientes, a travs de los rganos competentes. Artculo 29. Legitimacin e inters. Estn legitimadas para actuar en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un inters jurdico actual. Seccin Segunda Las Demandas

Artculo 30. La iniciativa procesal. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa conocern a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice. Artculo 31. Trmite procesal de las demandas. Las demandas ejercidas ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta Ley; supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y del Cdigo de Procedimiento Civil. Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza podr aplicar el que considere ms conveniente para la realizacin de la justicia. Artculo 32. Caducidad. Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas siguientes: 1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento ochenta das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa das hbiles, contados a partir de la fecha de su interposicin. La ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre por va de excepcin, salvo disposiciones especiales. 2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das continuos. 3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta das continuos, contados a partir de la materializacin de aquellas o desde el momento en el cual la administracin incurri en la abstencin, segn sea el caso.

Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder Pblico podrn intentarse en cualquier tiempo. Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad. Seccin Tercera Disposiciones Comunes a los Procedimientos Artculo 33. Requisitos de la demanda. El escrito de la demanda deber expresar: 1. Identificacin del tribunal ante l cual se interpone. 2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio procesal y correo electrnico, si lo tuviere. 3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn social y los datos relativos a su creacin o registro. 4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones. 5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el fundamento del reclamo y su estimacin. 6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern producirse con el escrito de la demanda. 7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder. En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenar su trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar motivada por escrito. Artculo 34.Presentacin de la demanda ante otro tribunal. El demandante en cuyo domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa competente para conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual deber remitir inmediatamente el

expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la parte actora. La caducidad de la accin se determinar por la fecha de presentacin inicial de la demanda. El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del escrito y en el libro de presentacin. Artculo 35. Inadmisibilidad de la demanda. La demanda se declarar inadmisible en los supuestos siguientes: 1. Caducidad de la accin. 2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles. 3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica, los estados, o contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa. 4. No acompaar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad. 5. Existencia de cosa juzgada. 6. Existencia de conceptos irrespetuosos. 7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa de la ley. Artculo 36. Admisin de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se encuentra incurso en los supuestos previstos en el artculo anterior y cumple con los requisitos del artculo 33, proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres das de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito resultase ambiguo o confuso, conceder al demandante tres das de despacho para su correccin, indicndole los errores u omisiones que se hayan constatado.

Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das de despacho siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente dentro de los tres das de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la que admita ser apelable en un solo efecto. Artculo 37. Citacin. La citacin personal se har conforme a las previsiones del Cdigo de Procedimiento Civil a excepcin de la del Procurador General de la Repblica, que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial. Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin para ningn otro acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la ley. Artculo 38. Citaciones y notificaciones por medios electrnicos. El tribunal podr practicar las citaciones y notificaciones por medios electrnicos. Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo establecido en el decreto con fuerza de ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad. El Secretario o Secretaria dejar constancia en el

expediente de las citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los lapsos correspondientes. Artculo 39. Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes. Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer observaciones sobre las actuaciones practicadas. Artculo 40. Resolucin de incidencias. Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de despacho. Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqulla. Artculo 41. Perencin. Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin haberse ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisin de la demanda, la fijacin de la audiencia y la admisin de pruebas. Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la declaratoria. Seccin Cuarta. La Inhibicin y la Recusacin

Artculo 42. Causales de inhibicin y de recusacin. Los funcionarios o funcionarias judiciales as como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por algunas de las causas siguientes: 1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente, con cualquiera de las partes, sus representantes o cnyuges. 2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las partes. 3. Por tener con alguna de las partes amistad ntima o enemistad manifiesta. 4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos, dentro de los grados indicados, inters directo en los resultados del proceso. 5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente, antes de la emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o Jueza de la causa. 6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad. Artculo 43. Deber de inhibicin. Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a quienes sean aplicables cualquiera de las causales sealadas en el artculo anterior, debern inhibirse del conocimiento del asunto sin esperar a que se les recuse. Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada. Contra la inhibicin no habr recurso alguno. Artculo 44. Lapso para inhibirse. La inhibicin del funcionario o funcionaria judicial o del auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier estado del juicio y deber proponerse dentro de los tres das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motive.

Artculo 45. Allanamiento. El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia inhibido podr continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o aqulla contra quien obrare el impedimento, dentro de los cinco das de despacho siguientes. No habr allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o relaciones de pareja. Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su consentimiento en este caso. Artculo 46. Remisin del expediente. Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso en alguna de las causales de recusacin o inhibicin, se abstendr de conocer, levantar un acta y la remitir con sus recaudos en cuaderno separado al tribunal competente. Artculo 47. No suspensin de la causa por la incidencia. Ni la recusacin ni la inhibicin detendrn el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente mientras se decide la incidencia a otro tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en defecto de ste a quien deba suplirlo conforme a la ley. Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta continuar conociendo de la causa; en caso contrario, devolver los autos al Juez o Jueza que vena conociendo del asunto. Artculo 48. Oportunidad para recusar. La recusacin de los funcionarios o funcionarias judiciales o de los auxiliares de justicia, slo podr proponerse hasta el da en que concluya el lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusacin fuese sobrevenido, sta podr proponerse hasta el da fijado para el acto de informes. Si fenecido el lapso probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia interviniere en la

causa, las partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro de los cinco das de despacho siguientes a su aceptacin. Cuando la causa fuese sobrevenida, la recusacin deber proponerse dentro de los cinco das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motiva. Artculo 49. Trmite de la recusacin. La recusacin se propondr mediante diligencia o escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusacin se funda en un motivo que la haga admisible, el recusado, a ms tardar al da siguiente, informar ante la secretara, debiendo remitir la recusacin al tribunal competente para su conocimiento dentro de los cinco das de despacho siguientes. Artculo 50. Inadmisibilidad de la recusacin. El Juez o Jueza recusado declarar inadmisible la recusacin que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del lapso. Esta decisin ser apelable. Artculo 51. Incidencia de la recusacin. El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de la incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los interesados presenten dentro de los cinco das de despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y sentenciar dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio. Artculo 52. Recusacin de funcionario o funcionaria judicial. Si el inhibido o el recusado es el Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrar un sustituto el mismo da o en el siguiente; y de igual forma se proceder cuando se trate de otros funcionarios o funcionarias judiciales. Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin ms trmite a hacer un nuevo nombramiento.

Artculo 53. Conocimiento de la recusacin. Si la recusacin o inhibicin fuere declarada con lugar, conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin; de no haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o fuesen recusados, sern convocados los suplentes. Artculo 54. Multas. Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado pagarn multa equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar si desiste de la recusacin o sta sea declarada sin lugar, siempre que su interposicin hubiese sido temeraria. La decisin sobre la temeridad deber motivarse. La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la incidencia, ante una oficina receptora de fondos nacionales. Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredita en el expediente el pago de la multa, quedarn impedidos de actuar en la causa. Artculo 55. Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados. En el caso de los tribunales colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta; cuando ste fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen recusados todos se convoca a los suplentes por el orden de la lista. CAPTULO II PROCEDIMIENTOS EN PRIMERA INSTANCIA. Seccin Primera Demandas de Contenido Patrimonial. Artculo 56. Supuestos de procedencia. El procedimiento regulado en esta seccin regir la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en

las que sean partes los sujetos enunciados en el artculo 7 de esta Ley. Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems procedimientos. Artculo 57. Audiencia preliminar. La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con la asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podrn resolver los defectos del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo cual har constar en acta. El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los controvertidos. En esta oportunidad, las partes debern promover los medios de prueba que sustenten sus afirmaciones. Artculo 58. De la participacin popular en juicio. El Juez o Jueza podr, de oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido. De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de esta Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin respectiva. Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado. El Juez o Jueza facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.

Artculo 59. Representacin en la audiencia preliminar. Cuando el Juez o Jueza acuerde la participacin de las personas o entes indicados en el artculo anterior, podr escoger entre los presentes quien los represente. Artculo 60. Ausencia de las partes. Si el demandante no compareciere a la audiencia preliminar, se declarar desistido el procedimiento. El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a proponer nueva demanda inmediatamente. Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso. Artculo 61. Contestacin de la demanda. La contestacin deber realizarse por escrito dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso previsto en este artculo. Artculo 62. Lapso de pruebas. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus escritos de pruebas. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. Vendido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables a instancia de parte por diez das. Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se suprimir el lapso previsto para tal fin.

Artculo 63. Audiencia conclusiva. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia conclusiva. En los tribunales colegiados se designar ponente en esta oportunidad. En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales podrn consignar por escrito. Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones, rplica y contrarrplica. Artculo 64. Oportunidad para dictar sentencia. Concluida la audiencia, el Juez o Jueza dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir. Seccin Segunda. Procedimiento Breve. Artculo 65. Supuestos de aplicacin. Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con: 1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos. 2. Vas de hecho. 3. Abstencin. La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal d curso exclusivamente a las acciones mencionadas.

Artculo 66. Requisitos de la demanda. Adems de los requisitos previstos en el artculo 33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por abstencin. Artculo 67. Citacin. Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho informe deber presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que conste en autos la citacin. Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la Administracin Pblica. En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser practicada en la dependencia u oficina correspondiente. Artculo 68. Notificaciones. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de esta Ley, deber notificarse a: 1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso. 2. El Ministerio Pblico. 3. Cualquiera otra persona o ente pblico, privado o del Poder Popular relacionado con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal. Artculo 69. Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situacin denunciada y dictar medidas

cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad. Artculo 70. Audiencia oral. Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas. Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra persona de las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto. Artculo 71. Contenido de la audiencia. En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oir a los asistentes y propiciar la conciliacin. El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin de las que as lo requieran. Artculo 72. Prolongacin de la audiencia. En casos especiales el tribunal podr prolongar la audiencia. Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho siguientes. Artculo 73. Uso de medios audiovisuales. Las audiencias orales debern constar en medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn parte del expediente. Artculo 74. Contenido de la sentencia. Adems de los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar: 1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida.

2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su eficiente continuidad. 3. Las sanciones a que haya lugar. Artculo 75. Apelacin. De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto. Seccin Tercera Procedimiento Comn A Las Demandas De Nulidad, Interpretacin Y Controversias Administrativas. Artculo 76. Supuestos de aplicacin. Este procedimiento regir la tramitacin de las demandas siguientes: 1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales. 2. Interpretacin de leyes. 3. Controversias administrativas. Artculo 77. Recepcin de la demanda. El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad de la demanda dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin. Artculo 78. Notificacin. Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las siguientes personas y entes: 1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el acto; en los casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento legislativo; y en los de controversias administrativas, al rgano o ente contra quien se proponga la demanda. 2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la Repblica.

3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia legal o a criterio del tribunal. Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por el o la Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. El o la Alguacil dejar constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio. Artculo 79. Expediente administrativo. Con la notificacin se ordenar la remisin del expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los diez das hbiles siguientes. El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por el tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.). Artculo 80. Cartel de emplazamiento. En el auto de admisin se ordenar la notificacin de los interesados, mediante un cartel que ser publicado en un diario que indicar el tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la audiencia de juicio. El cartel ser librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la ltima de las notificaciones ordenadas. En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el tribunal. Artculo 81. Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel. El demandante deber retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su emisin, lo publicar y consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho siguientes a su retiro. El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el desistimiento del recurso y ordene el archivo del

expediente, salvo que dentro del lapso indicado algn interesado se diera por notificado y consignar su publicacin. Artculo 82. Audiencia de juicio. Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando conste en autos la publicacin del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los cinco das de despacho siguientes, fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual debern concurrir las partes y los interesados. La audiencia ser celebrada dentro de los veinte das de despacho siguientes. Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento. En los tribunales colegiados, en esta misma oportunidad, se designar ponente. Artculo 83. Contenido de la audiencia. Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal sealar a las partes y dems interesados el tiempo disponible para sus exposiciones orales, las cuales adems podrn consignar por escrito. En esta misma oportunidad las partes podrn promover sus medios de pruebas. Artculo 84Lapso de pruebas. Dentro de los tres das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, el tribunal admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables hasta por diez das ms. Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho lapso no se abrir. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si

convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. Artculo 85. Informes. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso de evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se presentarn los informes por escrito o de manera oral si alguna de las partes lo solicita. Artculo 86. Oportunidad para sentenciar. Vencido el lapso para informes, el tribunal sentenciar dentro de los treinta das de despacho siguientes. Dicho pronunciamiento podr diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de lapso deber ser notificada, sin lo cual no correr el lapso para interponer los recursos. CAPTULO III PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA Artculo 87. Lapso de apelacin. De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos efectos dentro de los cinco das de despacho siguientes a su publicacin. Artculo 88. Sentencias interlocutorias. De las sentencias interlocutorias se oir apelacin en un solo efecto, salvo que cause gravamen irreparable, en cuyo caso se oir la misma en ambos efectos. Artculo 89. Admisin de la apelacin. Interpuesto el recurso de apelacin dentro del lapso legal, el tribunal deber pronunciarse sobre su admisin dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqul.

Artculo 90. Remisin del expediente. Admitida la apelacin, el juzgado que dict la sentencia remitir inmediatamente el expediente al tribunal de alzada. En los tribunales colegiados se designar ponente al recibir el expediente. Artculo 91. Pruebas. En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las cuales debern ser consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de su contestacin. Artculo 92. Fundamentacin de la apelacin y contestacin. Dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber presentar un escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido este lapso, se abrir un lapso de cinco das de despacho para que la otra parte d contestacin a la apelacin. La apelacin se considerar desistida por falta de fundamentacin Artculo 93. Lapso para decidir. Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin, el tribunal decidir dentro de los treinta das de despacho siguientes, prorrogables justificadamente por un lapso igual. Artculo 94. Consulta de sentencias. Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la sentencia deba ser consultada, se decidir sin la intervencin de aquellas en un lapso de treinta das de despacho, contados a partir del recibo del expediente, prorrogables justificadamente por un lapso igual. Captulo IV Recurso Especial De Juridicidad

Artculo

95.

Recurso

especial

de

juridicidad.

La

Sala

Poltico-

Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia podr, a solicitud de parte, revisar las sentencias definitivas dictadas en segunda instancia que transgredan el ordenamiento jurdico. El recurso de juridicidad podr intentarse contra las decisiones judiciales de segunda instancia que se pronuncien sobre destitucin de jueces o juezas. Este recurso no constituye una tercera instancia de conocimiento de la causa. Artculo 96. Oportunidad para interponer el recurso. El recurso especial de juridicidad deber interponerse dentro de los diez das de despacho siguientes a la publicacin de la sentencia, ante el tribunal que la haya dictado. El escrito del recurso especial de juridicidad deber hacer mencin expresa de las normas transgredidas.