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2009 Indemnizaciones por Servidumbre de Paso y Derechos de Vía

2009 Indemnizaciones por Servidumbre de Paso y Derechos de Vía

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Published by Marcela Guerra
Auditoria de desempeño a la función de Secretaria de Gobierno en Indemnizaciones por Servidumbre de Paso y Derechos de Vía, de la cuenta pública del 2009.
Auditoria de desempeño a la función de Secretaria de Gobierno en Indemnizaciones por Servidumbre de Paso y Derechos de Vía, de la cuenta pública del 2009.

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 Funciones de Desarrollo Económico1
III.7.2.2.3. Comisión Federal de ElectricidadIndemnizaciones por Servidumbre de Paso y Derechos de Vía
Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 09-1-18TOQ-02-0519
Criterios de Selección
Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios generales y particulares establecidosen la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para la planeaciónespecífica utilizada en la integración del Programa Anual de Auditorías para la FiscalizaciónSuperior de la Cuenta Pública 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidadde su realización.
Objetivo
Fiscalizar la gestión financiera de las erogaciones por indemnizaciones por servidumbre depaso y derechos de vía para verificar que se hayan observado las disposiciones legales ynormativas aplicables al proceso de constitución, indemnización, autorización, control, pagoy registro presupuestal y contable.
 Alcance
Universo Seleccionado: 1,274,743.9 miles de pesosMuestra Auditada: 611,211.4 miles de pesosRepresentatividad de la Muestra: 47.9 %
 Antecedentes
En la revisión de la Cuenta Pública 2008, se determinó presunto daño al patrimonio por80,347.4 miles de pesos, por lo que la CFE lo consideró uno de los cuatro riesgosinstitucionales de atención inmediata. Se tienen indicios de que en 2009 continuó laproblemática en el rubro. Asimismo, la auditoría permitirá identificar posibles actos decorrupción.
Resultados
1.
El Manual de Organización de la Coordinación de Asuntos Jurídicos contiene lasfunciones, estructura orgánica, niveles jerárquicos, funciones de cada área, líneas decomunicación y coordinación.La Coordinación de Asuntos Jurídicos se integra por las gerencias de AsuntosConsultivos, de Asuntos Contenciosos, y de Asuntos Legales Internacionales eInversiones; la Subgerencia de Afectaciones, y la Unidad Administrativa. El manual seautorizó en febrero de 2000 por el Jefe de la Unidad Administrativa y el Coordinador deAsuntos Jurídicos de la CFE, y se publicó en la Normateca en Línea de la entidad, por loque se considera una disposición vigente, de acuerdo con los “Lineamientos para ladifusión del marco normativo administrativo de CFE, en la normateca en línea”. Sin
 
 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 20092
embargo, se observó que no se ha ratificado su vigencia y que dicho manual no seencuentra actualizado en cuanto a la denominación del área jurídica, ya que tanto en elManual de Organización General de la CFE como en su Estatuto Orgánico, se identificacomo Abogado General de la CFE y no como Coordinación de Asuntos Jurídicos.En respuesta a los resultados finales, la entidad proporcionó el Manual de Organizaciónde las gerencias adscritas al Abogado General de la CFE, actualizado y autorizado, convigencia a partir del 14 de octubre de 2010, por lo que se da por solventada laobservación.
2.
Se constató que en el Manual de Procedimientos de la Coordinación de AsuntosJurídicos se consideran los procedimientos para asesorar a las unidades administrativasen los asuntos en que la CFE intervenga o tenga interés jurídico, y en los demás actosrelacionados con la adquisición de derechos inmobiliarios; asimismo, se publicó en laNormateca en Línea de la CFE; no obstante, la hoja de formalización del manual carecede las firmas de autorización y no señala la fecha de su expedición.En respuesta a los resultados finales, la entidad informó que a partir del 13 de octubrede 2010, dicho manual se dio de baja de la Normateca en Línea, en la inteligencia deque la oficina del Abogado General se ajustará a lo dispuesto en el Estatuto Orgánico dela CFE, a las circulares y demás legislación vigente, por lo que se da por solventada laobservación.
3.
El presupuesto ejercido en la posición financiera 3842-77P “Indemnización porderechos de vía y servicios de paso” en las subdirecciones de Distribución y deTransmisión, se integró como sigue:
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EJERCIDO EN LA POSICIÓN FINANCIERA 3842-77(Miles de pesos)Área de la CFECentro GestorPresupuesto ejercido 2009(miles de pesos)%Subdirección de Distribución 857,668.8 100.0Gerencia Divisional de Distribución Noroeste 738,136.3 86.1Subdirección de Transmisión 417,075.1 100.0Gerencia Regional de Transmisión Noroeste 41,842.7 10.0Otras 375,232.4 90.0
Fuente:
Cédula Sumaria de Integración del Presupuesto y Presupuesto reportado a la Cuenta Pública2009.
Se verificó su coincidencia con las cifras registradas y reportadas por la Gerencia dePresupuestos de la CFE en la Cuenta Pública 2009. Para su revisión se seleccionaron 29pagos, de la “Gerencia Divisional de Distribución Noroeste” por un importe de575,223.1 miles de pesos, correspondientes a desembolsos por indemnizaciones porlos derechos de servidumbre reclamados a la CFE; asimismo, se constató que existió ladocumentación justificativa del desembolso, que se integró por 28 resoluciones
 
 Funciones de Desarrollo Económico3
 judiciales y un convenio por servidumbre de paso, y se comprobó que las erogacionespor las indemnizaciones correspondieron a los montos establecidos en las sentencias,emitidas por la autoridad competente o en el convenio de las partes.En relación con las erogaciones con cargo en la “Gerencia Regional de TransmisiónNoroeste”, se seleccionaron tres pagos, por 35,988.3 miles de pesos; además, seconstató que se cuenta con la documentación justificativa de la erogación, consistenteen tres resoluciones judiciales, y que las erogaciones corresponden a la cuantía de losmontos ordenados por la autoridad competente, como se muestra a continuación:
JUICIOS SELECCIONADOS PARA SU REVISIÓN DE LA GERENCIA REGIONAL DE TRASMISIÓN(Miles de pesos)ConsecutivoNúm.ExpedienteImporte Pagado(Miles de Pesos)Fecha de PagoTipo dePagoDocumento justificativo queampara la erogación efectuada1 TUA 39 518-200625,795.4 23 de Abril de 2009 Cheque Resolución del 12 de agosto de20082 TUA 39 585-20074,708.2 23 de Abril de 2009 Cheque Resolución del 29 de septiembrede 20083 TUA 39 610-20075,484.7 23 de Abril de 2009 Cheque Resolución del 30 de septiembrede 2008Total 35,988.3
4.
Según un estado de cuenta bancario, se embargó la cuenta núm. 627020783 de laGerencia Divisional de Distribución Noroeste, por un monto de 4,543.2 miles de pesos,con aplicación a la posición financiera 3842 (77P) "Indemnización por derechos de vía yservicios de paso", por el juicio núm. 200/08. Sobre el particular, se proporcionó unoficio con el cual el Departamento de Presupuestos y Tesorería solicitó la informaciónque respalda el cargo reflejado en la cuenta bancaria del embargo, dictado por elJuzgado respectivo sin que exista evidencia de la atención de esa solicitud, por lo queno se proporcionó un documento legal (sentencia, contrato o convenio) que justifiquela cuantía del monto embargado.En respuesta del resultado preliminar, el Jefe del Departamento Jurídico Divisionalproporcionó el expediente núm. 200/2008 del Juicio Ordinario Civil Reivindicatorio,tramitado ante el Juzgado correspondiente, que contiene, entre otros documentos, elIncidente de regulación de costas y honorarios, con el cual se condenó a la CFE a pagar4,543.2 miles de pesos; Acuerdo de embargo del 1° de abril de 2009; Escrito del 15 deabril de 2009, con el cual el apoderado legal de Banco Mercantil del Norte, S.A.,presentó ante el Juez Primero del Ramo Civil el cheque de caja núm. 0014940 por elimporte señalado; Recibo de caja, con folio 217866, emitido por el Fondo Auxiliar paraAdministración de Justicia del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa yEscrito de la demandante del 15 de abril de 2009, que solicita la entrega del dinero quepuso a disposición el Banco Mercantil del Norte, S.A., y el Acuerdo del 20 de abril de2009, con el cual el Juez Primero del Ramo Civil entregó el pago de la cantidad antes

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