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Apertura Petrolera EN VENEZUELA..

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Apertura Petrolera
La Apertura Petrolera, se puede definir como la puesta en práctica por parte del gobierno nacional y PDVSA de una potica que busca laparticipación de empresas privadas, nacionales y extranjeras, dentro de losprocesos de: exploracn, producción, almacenamiento, transporte,distribución y comercialización de los crudos livianos, medianos, pesados yextra pesados venezolanos; la cual está dividida en las siguientes etapas:Convenios Operativos, Convenios de Asociación y los Convenios deAsociación de Ganancias Compartidas. Dicho proceso abarca el períodocomprendido entre 1992 hasta 1999. La participación de capital privadodentro de la industria petrolera nacional en 1992, significó un cambioprofundo de las políticas aplicadas por los anteriores gobiernos venezolanos,las cuales se habían ajustado a los patrones establecidos luego de laNacionalizacn (verticalizacn del negocio petrolero, bajo el controlmonopólico del Estado venezolano).La Apertura petrolera, fue nombre con el cual se dio a conocer elproceso de reinserción de la inversión privada —nacional y extranjera— ensegmento aguas arriba (exploración/producción) en la Industria Petrolera,Petroquímica y Carbonífera Nacional (IPPCN) después de la estatización dela industria en 1975.Desde 1975 y hasta 1994, PDVSA define y ejecuta acciones paracorregir y mejorar la situación imperante al momento de la nacionalización, yalcanzar el pleno dominio del negocio. Entre otras, procede a racionalizar laestructura organizativa, absorbe operaciones conexas como la petroquímicay la Faja del Orinoco, inicia actividades en otros campos energéticos como elcarbón y la orimulsión, fortalece su estructura interna con la conversión delINTEVEP en una sociedad anónima, la creación de BARIVEN y PDV-Marina.Igualmente, identifica la conveniencia de tener acceso directo a losconsumidores finales, mediante la adquisición de refinerías y sistemas dedistribución y comercialización en el exterior.Transcurridos estos largos primeros veinte os de historia de laindustria petrolera nacionalizada, se entra luego en una nueva fase, marcadapor el desarrollo de la capacidad productiva del sector, en asociación coninversionistas privados, la llamada Apertura Petrolera.De acuerdo a la alta gerencia de petróleos de Venezuela SociedadAnónima (PDVSA); la apertura petrolera pretendía cambiar el rol que hastaentonces haa tenido el petróleo en la economía y en la sociedadvenezolana, así como transformar totalmente PDVSA para que se adaptara alas exigencias de competitividad de un mundo globalizado. Esa estrategia,
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que pretendía ser modernizadora, buscaba fortalecer la posición de PDVSAen el mundo a tras de la apertura a la inversión privada de susoperaciones aguas arriba y aguas abajo.Para Venezuela, y para Petróleos de Venezuela, el gran reto consistíaahora, no sólo en abrir la actividad petrolera para permitir la participación decapitales privados extranjeros, sino también en crear las bases de unaeconomía que progresara por la vía de la integración plena de la industriacon la sociedad y el sector productivo nacional.A fin de acometer la estrategia planificada, PDVSA contempló entoncesla necesidad de incorporar capital privado nacional e internacional mediantediversas modalidades, entre las que destacan: convenios operativos,asociaciones estratégicas para la producción de crudos, convenios deasociación para la exploración y “outsourcing” para actividades de servicio. Aesta estrategia se le denominó, el Proceso de la Apertura Petrolera, cuyosinicios se sitúan en el año 1992.
Objetivos
Buscar y atraer la participación del sector privado en todos lossegmentos del negocio de PDVSA a fin de compartir los esfuerzos deinversión.
Aumentar la producción de crudos y gas.
Disminuir los costos de exploración, extracción y operación delas instalaciones de producción asociadas (pozos, múltiples deproducción, estaciones de flujo, plantas compresoras de gas, plantas deinyección de agua y patio de tanques).
Mejorar y consolidar la información en poder de PDVSA sobrela capacidad y reserva existente en los yacimientos petrolerosvenezolanos.
Abrir nuevos mercados y consolidar y mejorar los existentes.
Promover la incorporación del aparato productivo nacional a laindustria petrolera, mediante la creación de situaciones favorables aldesarrollo de empresas locales, el ahorro interno y la inversión enactividades productivas.
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Causas
La Apertura se deriva del proceso evolutivo que PDVSA iniciara amediados de los años ochenta en un marco de industrialización interno yexterno que transformó su esencia corporativa y modificó radicalmente lapolítica petrolera venezolana, llevándola de una orientación netamenterentista, vendedora de una materia prima transable a una inclinacnmarcadamente industrial, generadora de ingresos fiscales a través de unproceso complejo de exploración, producción, refinación, comercialización yventas de petróleo y productos derivados con un alto grado de elaboracióntanto en Venezuela como en el Extranjero.Esta evolución del negocio permitió un replanteamiento de la influenciageopolítica del petróleo y un análisis profundo de la forma más idónea depenetrar los mercados internacionales y de ganar la confianza delconsumidor.El gobierno de Carlos Andrés Pérez, justificó la decisión de esta nuevapolítica basándose en las medidas macroeconómicas tomadas desde elinicio de su gobierno, propuestas por el FMI y el Banco Mundial; tambiéntomó en cuenta los bajos precios del crudo durante la década de los 80, labaja disposición de capital necesario para las inversiones de la industria amediano y largo plazo, lo que desencadenaría irremediablemente una caídaen la producción. Aunado a esta situación, sobre las cuentas externas de laeconomía venezolana pesaba demasiado el servicio anual de la enormedeuda contraída, 35 mil millones de dólares de los Estados Unidos, cuyoservicio consumía cerca de un tercio de las exportaciones totales y alrededor del 80% de la renta petrolera. En consecuencia, el financiamiento de PDVSAcomenzó hacerse, en una cantidad cada vez más significativa, recurriendo alendeudamiento externo, 5 mil millones dólares de los Estados Unidosaproximadamente. Pronto se concluyó que era preferible asociarse antes queendeudarse.Para el momento, principios de la década de los noventa del siglopasado, la adopción de la apertura, como proceso de transformación de laindustria petrolera venezolana, estaba aparentemente condicionado por laconvergencia de cambios provenientes de dos diferentes fuentes: el externoo mundial y el interno o nacional. Entre los factores externos tenemos: loscambios mundiales que se manifiestan por las tendencias de la globalizacióny los cambios en el mercado petrolero. Los internos, que venían dados por lacrisis económica general del país, la situación de la industria petroleranacional y la concepción que sobre el negocio petrolero compartía la altagerencia de PDVSA para ese momento. A continuación se lleva a cabo unaexplicación más amplia con relación a los factores señalados:
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