Reussite Educative Guide Cle5f1e23

repres
GUIDE METHODOLOGIQUE
Mettre en uvre un
Projet de russite ducative
Les ditions de la DIV
Directeur de la publication : Responsable des ditions : Coordination :
Yves-Laurent SAPOVAL Corinne GONTHIER Yves GOEPFERT (DIV)
Rdaction :
Pascal BAVOUX - Lyon Valrie PUGIN Catherine PANASSIER Guillaume BEDEL Yves GOEPFERT yves.goepfert@ville.gouv.fr
Contact :
Conception graphique : Crdits photos :

c
Jean-Marc FRESIL URBA IMAGES Association TREMPLIN Christiane JUMEAU JOUVE Juin 2007
Impression : Dpot lgal :
GUIDE METHODOLOGIQUE
Mettre en uvre un Projet de russite ducative
Les ditions de la DIV
Sommaire
1 Quest-ce quun projet de russite ducative ?
Introduction ....................................................................................................7 1 Le programme Russite ducative et les autres dispositifs partenariaux du champ ducatif....................................................................12 2 La structure juridique qui porte le projet....................................................19
Les volutions du champ ducatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 La conjugaison de la logique dintervention sur des territoires avec lintervention sur les individus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Un guide mthodologique pour la mise en uvre des projets de russite ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
9 Lquipe pluridisciplinaire de russite ducative .......................................49

Le projet de russite ducative et les contrats urbains de cohsion sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Les diffrentes structures juridiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 La mise en place de la structure juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Le rseau des partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Les lments intgrer pour mobiliser les partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 Exemples de bonnes pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Le pilotage du programme Russite ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Le comit de pilotage du projet de russite ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 Composition du Comit de pilotage selon la structure juridique . . . . . . . . . . . . . .34 Les objectifs du diagnostic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 La ralisation du diagnostic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Son rle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
5 Le pilotage .................................................................................................33
Le projet de russite ducative et le projet ducatif local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Le projet de russite ducative et le contrat ducatif local, le contrat local daccompagnement la scolarit, le contrat enfance et jeunesse . . . . . . . . . . . .13 Le projet de russite ducative et la Veille ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Le projet de russite ducative et les rseaux Ambition russite . . . . . . . . . . .14 Le projet de russite ducative et les programmes personnaliss de russite ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Le projet de russite ducative et les ateliers sant ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Le projet de russite ducative et les oprations Ecole ouverte et Ville, Vie, Vacances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
3 La mobilisation des partenaires sur le territoire .......................................25 4 La convention pluriannuelle .......................................................................31 6 Le diagnostic : une tape importante .........................................................35 8 Le coordonnateur du projet de russite ducative .....................................46
7 Un projet collgial dfinir dans un cadre collectif ...................................43 10 Les critres dligibilit aux actions du dispositif.....................................54
Sa composition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Exemples dquipes pluridisciplinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
4 Guide mthodologique
11 Le reprage et lorientation des enfants vers le dispositif ........................56 12 Le diagnostic individuel initial ..................................................................58 14 Le parcours de russite ducative ............................................................67 15 La place de la famille................................................................................70
Une clarification ncessaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 Ceux qui reprent les enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 La saisine de lquipe pluridisciplinaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 La place des parents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 Deux exemples de mode opratoire pour la ralisation du diagnostic . . . . . . . . .60
13 Le partage des informations entre partenaires.........................................61 16 Le rfrent de parcours ............................................................................75
17 Lvaluation du projet de russite ducative .............................................79
2 Le PRE aujourdhui ?
Le secret professionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 La Charte de confidentialit : une garantie pour partager les informations entre partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Quelques prcautions prendre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Quelques procdures simples appliquer pour garantir la confidentialit . . . . . .64
18 La sortie du dispositif Russite ducative ...........................................83

Le parcours ducatif : un lment central du programme Russite ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 La ncessaire articulation entre diagnostic territorial et diagnostic individuel . . .67
1. Les PRE dans diffrentes villes ................................................................86

Adapter les rponses chaque situation : faire du sur-mesure . . . . . . . . . . . . .67 Le parcours ducatif : des actions individuelles et des actions collectives . . . . . .68 Les vacations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 La famille : le premier ducateur de lenfant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Limplication de la famille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Des exemples dimplication de la famille dans le dispositif . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Un adulte avec qui lenfant et la famille se sentent en confiance . . . . . . . . . . . . . .75 Un ventail large de possibilits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 Des exemples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 Le rfrentiel dvaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 Les indicateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 La mthode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 Lvaluation au service du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 Projet de russite ducative de BREST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 Projet de russite ducative de COURCOURONNES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 Projet de russite ducative de FLOIRAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 Projet de russite ducative de GENNEVILLIERS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 Projet de russite ducative de LYON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97 Projet de russite ducative de NANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Projet de russite ducative 5
Sommaire
2 Exemples de parcours...............................................................................117
Annexes
Projet de russite ducative de PERPIGNAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102 Projet de russite ducative de PORT-DE-BOUC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Projet de russite ducative de REIMS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Projet de russite ducative de RILLIEUX-LA-PAPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 Projet de russite ducative de TOURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Projet de russite ducative de VALENCIENNES METROPOLE . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Situation : Un enfant en primaire identifi pour une problmatique dabsentisme et de non suivi des prconisations de soins . . . . . . . . . . . . . . . . .117 Situation : Une fille et un garon de 8 ans et 10 ans scolariss en CE2 et CM1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Situation : Une fille et deux garons de 10, 8 et 5 ans scolariss en 6e, CE1 et MS Maternelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119 Situation : Une fille et un garon de 11 ans et 12 ans scolariss en 6e et CM2 120
Situation : Une fille de 6 ans scolarise en grande section maternelle . . . . . . . .121 Situation : Deux filles de 12 ans et 14 ans scolarises en 6e et 4e . . . . . . . . . . . .122
Situation : Une fille de 8 ans scolarise en CE1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 Situation : Un garon de 9 ans scolaris en CE2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 Situation : Un garon de 10 ans scolaris en CE2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
Situation : Une jeune fille de 14 ans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
1. Carte de France des PRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128 2. Carte des PRE Rgion Parisienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129 3. Carte des PRE Agglomrations de Lille, Lyon, Toulouse et DOM TOM . . . . . .130 4. Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 5. Exemples de conventions pluriannuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138 6. Circulaire du 14 fvrier 2006 : mise en uvre du Programme russite ducative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Remerciements : Nous remercions vivement pour leur participation tous les acteurs et coordonnateurs des projets de russite ducative qui ont bien voulu rpondre nos questions. Un remerciement particulier pour leurs conseils : Katherine BAZOUIN Prfecture du Rhne Chantal BOUCHARDON Mairie de Lyon Franck FOURNIER Mairie de Rillieux-la-Pape Charles MAURIN Prfecture du Rhne Emmanuel MOURLET DRDJS de Bretagne Marc ROUZEAU IRTS de Bretagne
7. Dcret n 2005-637 du 30 mai 2005 relatif aux caisses des coles et modifiant le code de lducation (partie rglementaire) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164 8. Dcret n 2005-907 du 2 aot 2005 relatif aux groupements dintrt public constitus pour laccompagnement ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166 9. Dcret n 2005-1178 du 13 septembre 2005 relatif la mise en uvre des dispositifs de russite ducative et modifiant le dcret n 85-924 relatif aux tablissements publics locaux denseignement. . . . . . . . . . . . . . . . . . .168 10. Dcret n 2005-909 du 2 aot 2005 instituant une indemnit de vacation pour collaboration occasionnelle aux dispositifs de russite ducative . . . . . . .169 11. Arrt du 2 aot 2005 pris pour lapplication de larticle 3 du dcret n 2005-909 du 2 aot 2005 et fixant le montant horaire de lindemnit de vacation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 12. Loi n 2003-710 du 1er aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 13. Loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174 14. Textes de rfrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
INTRODUCTION
Le programme Russite ducative regroupe les programmes 15 et

16 du plan de cohsion sociale prsent en juin 2004 et sadresse aux enfants de 2 16 ans qui prsentent des signes de fragilit ou ne bnficient pas dun environnement social, familial et culturel favorable leur dveloppement harmonieux. Il est dclin selon deux axes : les projets de russite ducative (PRE) et les internats de russite ducative (IRE)2.
ont ainsi lev le couvercle dun domaine jusqualors peu connu, peu tudi et trs peu visible . Ceci a permis de mettre en vidence lintrt quil y a rflchir une vritable politique locale dducation pour laquelle les collectivits locales ont un rle essentiel jouer en terme danimation dune rflexion et du partenariat 4. A lincitation de lEtat, les collectivits territoriales ont largement rpondu en sinvestissant fortement dans le champ de lducation. Il faut dire que les lois de dcentralisation5 de 198283 avaient cr les conditions dun investissement du champ ducatif par les diffrents niveaux de collectivits : la Rgion pour les lyces, le Conseil gnral pour les collges, et la commune pour les coles. Les communes en particulier, qui jusqualors graient surtout le contenant (btiments et fournitures scolaires) se sont de plus en plus investies dans le contenu en organisant des activits pendant les temps scolaire (intervenants sportifs et culturels, TICE, etc.) et priscolaire (accueil priscolaire, activits pri-ducatives en soire, etc.).
Les volutions du champ ducatif

Le Programme Russite ducative tmoigne dune nouvelle approche dans la prise en compte des enfants les plus en difficult, et vient complter les dispositifs ducatifs existants. Depuis la fin des annes 1980, de nombreuses procdures contractuelles sont intervenues dans le champ ducatif sous limpulsion de lEtat3. Ce sont dabord les Contrats bleus, les Contrats dAmnagement du Temps de lEnfant (CATE), les Contrats Ville Enfance Jeunesse (CVEJ) puis les Contrats damnagement des rythmes de vie des enfants et des jeunes (ARVEJ) qui visent larticulation du temps de lcole avec celui dactivits sportives, culturelles (etc.) favorisant lpanouissement de lenfant, sa socialisation, son autonomisation et participant sa russite scolaire. Viennent ensuite les Contrats Educatifs Locaux (CEL) et les Contrats Temps Libres (CTL) qui constituent une nouvelle tape dans la structuration du champ de lducation. Cherchant souvent coupler la signature dun CTL celle dun CEL, de nombreuses collectivits locales se sont engages dans la ralisation de diagnostics portant sur les temps pri et extrascolaires et
Pour la dfinition de ces programmes voir les annexes Lire ce sujet Lamnagement du temps de lenfant : un analyseur de lvolution de laction publique , Francine Labadie, in Agora Dbats jeunesses, N 17, 1999. Pascal Bavoux, Trajectoires Groupe Reflex, Le PEL : remue-mnage institutionnel ou politique ducative locale ? Les cahiers du DSU, dcembre 2002.
Lois Defferre : Loi n 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des communes, des dpartements et des rgions - Loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et lEtat - Loi n 83-663 du 22 juillet 1983 compltant la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et lEtat
Introduction
Elles ont t de plus en plus sollicites pour financer des projets vise ducative dvelopps dans le cadre des projets dcole, des projets de rseau dducation prioritaire ou de la politique de la ville. Enfin, elles ont aussi beaucoup investi le temps extrascolaire (centres de loisirs, etc.). A partir de ces volutions a progressivement merg le concept de Projet Educatif de Territoire (ou Local) qui prend en compte toutes les dimensions de lducation et vise la cohrence programmatique de laction partenariale lchelle du territoire6. A travers le Projet Educatif Local, ce sont de vritables politiques ducatives locales qui se sont peu peu structures, les premires rencontres sur les projets ducatifs locaux ayant runi plus de 400 personnes le 18 janvier 2006 Brest7.
Si dans leur grande majorit les dispositifs ducatifs partenariaux visent tous les enfants et les jeunes dun territoire, il nen demeure pas moins quils portent une attention particulire ceux qui sont le plus en difficult. Plusieurs dentre eux comme le CEL, le CLAS, Ecole ouverte, mme sils nont pas vocation tre limits ces seuls territoires, ont t expriments massivement sur des sites en politique de la ville. La mise en oeuvre dactions ducatives collectives destination des enfants des quartiers de la politique de la ville a eu des effets globalement trs positifs. Toutefois, avec le recul, on a constat que ces actions ne permettaient pas de prendre en compte efficacement les enfants les plus en difficult7.
LANDEV en a donn une trs bonne dfinition : Le projet ducatif local est le cadre formalis, crit, au sein duquel les acteurs qui interviennent dans le domaine de lducation sur un mme territoire, sinscrivent pour exercer leurs missions et leurs responsabilit, de faon conjointe et coordonne, autour dobjectifs commun, en direction et au bnfice des enfants et des jeunes, pour leur dveloppement, leur russite et leur intgration dans la socit mais aussi dans lenvironnement local au sein duquel ils vivent. in La Communale n 33 de mai 2004. http://www.andev.com.fr/commu.html
7
La conjugaison de la logique dintervention sur des territoires avec lintervention sur les individus
Lide quune approche strictement territoriale ne permettait pas de prendre en compte les difficults individuelles dans leur singularit a progressivement conduit concevoir dautres approches qui ont cherch articuler une approche territoriale qui demeure pertinente bien des gards, une approche par les publics permettant didentifier plus prcisment ceux qui sont le plus en difficult et ne tirent pas les bnfices escompts des actions essentiellement collectives qui sont menes en leur faveur et dvaluer leurs besoins afin de mieux les prendre en compte. Dans cette nouvelle dynamique, lobjectif vis en priorit est d aider les gens se remettre en mouvement et faire preuve de plus de confiance en eux-mmes . Limportant est de redonner de la mobilit
Il aura fallu toutefois 6 ans pour que de telles rencontres aient lieu alors que le concept de projet ducatif local (PEL) apparat ds 1998 dans les textes officiels et quil est au cur de la rflexion des participants au colloque sur LEducation dans la ville : une responsabilit partage organis Tours en 1999 par le ministre dlgu la Ville.
LONZUS (rapport 2005) fait observer que les actions menes en direction des enfants et des adolescents des quartiers dhabitat social visent souvent en priorit un accompagnement des fins prventives de laction socialisante des institutions ducatives, de lcole notamment. Ce qui se traduit par la juxtaposition dactivits qui au fil du temps finissent par prendre un caractre occupationnel prdominant, alors que sur les autres territoires les actions mises en oeuvre sadressent davantage aux potentialits des destinataires dans le cadre de dmarches plus intgres.
aux gens, de leur faire franchir les barrires qui bornent leur esprance, celles qui rsultentdes distances spatiales, celle aussi qui se forment dans leur tte 9. Cest en effet en intervenant en faveur de lindividu, en valorisant ce quil sait faire, en lui faisant confiance, en lui donnant des responsabilits, en lui permettant daccder des activits auxquelles il na pas forcment accs quon peut favoriser sa mobilit spatiale et psychologique, quon peut le soutenir dans un parcours de russite. Ainsi, et alors que, depuis ses dbuts, on assiste une extension continue de la gographie prioritaire de la politique de la ville, la loi dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine du 1er aot 200310 limite cette gographie aux zones urbaines sensibles avec dans le domaine ducatif une primaut aux tablissements de lducation prioritaire. Ce recentrage est confort par la loi de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 200511 qui cible les publics les plus en difficult, et non tous les habitants des territoires en politique de la ville. La nouvelle approche conjugue deux points de vue qui ont souvent t opposs pour mettre en uvre une discrimination positive. Elle articule lentre territoriale qui prvalait jusquici en France, une entre par les publics telle que le fait la Grande-Bretagne par exemple, en mettant laccent sur les parcours individuels. Il sagit l dun vritable changement de paradigme, laction publique sinscrivant dsormais dans une perspective systmique qui impacte trs directement les modes dintervention antrieurs, essentiellement territorialiss et trs peu individualiss. 12
Le programme Russite ducative sinscrit dans cette nouvelle logique. Il vise les enfants et les adolescents les plus en difficult qui vivent sur les territoires de la gographie de la politique de la ville (celle des contrats urbains de cohsion sociale notamment) et sont scolariss dans un tablissement de lducation prioritaire, notamment les rseaux ambition russite et ncessitent des modes dintervention plus individualiss inscrits dans un parcours ducatif.
I dune part, la prise en compte de lenfant dans la globalit de son tre, savoir un enfant dot dun corps, dun intellect et daffects, mais aussi la prise en compte de cet enfant dans son environnement social et familial ; I et dautre part, lapproche individualise des parcours ducatifs o il sagit de prendre en compte la singularit de chaque situation 13.
Il se caractrise par une double originalit :
Ce changement de posture de laction publique dans le champ du partenariat ducatif gnre bien videmment des interrogations concernant les modalits de mise en uvre dun projet ducatif sur de telles bases,
Jacques Donzelot, Faire socit, La politique de la ville aux Etats-Unis et en France, Editions du Seuil, 2003.
10 Loi n 2003-710 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine du 1er aot 2003 (voir annexes)
11 Loi n 2005-32 de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005 (voir annexes).
12
Yves Goepfert, Russite ducative et projet ducatif local, Ville cole intgration, n 144, mars 2006. http://www.cndp.fr/revueVEI/som144.htm Dominique Glasman, Un an aprs : problmatique du programme Russite ducative , 1res rencontres nationales de la Russite Educative, 29 juin 2006. http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/ExpDIV29-062006.pdf
13
Introduction
concernant galement les articulations que les diffrents acteurs ont construire pour coordonner leur action en faveur des enfants les plus en difficult ainsi que les actions individuelles ou collectives, existantes ou nouvelles, qui sont mettre en place au service dun parcours de russite ducative.
ayant labor un PRE. Le nombre important de projets et leur diversit constituent un large et riche ventail dexprimentations qui ont fait lobjet dune premire valuation en avril 200615. A la lumire de ce premier instantan de la mise en uvre du programme Russite ducative , il est apparu ncessaire, comme cela a t notamment formul dans le cadre des pre-
Un guide mthodologique pour la mise en uvre des projets de russite ducative

Aujourdhui, de nombreux sites en France se sont engags dans des projets de russite ducative14 et la motivation des acteurs locaux pour cette nouvelle dmarche est vraiment forte. La latitude volontairement large laisse au niveau local par lEtat qui a donn les grandes orientations du programme dans le cadre de deux circulaires de 2005 et 2006 a permis lmergence dune grande diversit dinitiatives et dactions sur les sites
mires rencontres nationales sur la russite ducative qui se sont

droules au Stade de France le 29 juin 200616, de donner aux acteurs locaux des repres dordre mthodologique qui, sans normaliser ou formaliser les projets, leur permettront dlaborer ou damender le leur afin quil sinscrive bien dans les orientations qui sont celles du programme national. Cest cet objectif que tente de rpondre ce guide mthodologique
pour la mise en uvre dun projet de russite ducative qui est

aussi loccasion de faire connatre et de partager des expriences concrtes issues dune grande diversit de sites o la russite ducative nest pas seulement une vue de lesprit mais bien une ralit en marche qui permettra de relever le dfi de lgalit des chances.
14 Au 31 dcembre 2006 on comptait 375 projets de russite ducative labelliss par la dlgation interministrielle la ville. Ils impliquent plus de 400 communes et reprsentent prs de 450 quipes pluridisciplinaires de russite ducative ayant identifi et prenant en charge en privilgiant un accompagnement individualis plus de 80 000 enfants et adolescents en situation de grande fragilit.
CHRISTIANE JUMEAU
15 h ttp ://www.cohesionsociale.gouv.fr/ les-dossiers/reussite-
16
http://www.cohesionsociale.gouv.fr/ les-dossiers/reussite-educative/188.html http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/Synth29-06-2006.pdf http://www.ville.gouv.fr/pdf/editions/lettre111.pdf
et les autres dispositifs partenariaux du champ ducatif

Avant dentrer dans le cur du sujet, il faut distinguer clairement le projet de russite ducative des autres dispositifs avec lesquels il doit tre compos et articul. Not PRE , il est la dclinaison concrte et oprationnelle au niveau local du pro-
1 Le programme Russite ducative

QUEST-CE QUUN PROJET DE RUSSITE DUCATIVE ?
gramme Russite ducative

issu du plan de cohsion sociale de juin 2004 et de la loi de cohsion sociale du 18 janvier 200517.
urbaines sensibles ou scolariss dans un tablissement de lducation prioritaire russite ducative, fait du projet de russite ducative un sous-ensemble ou une composante du projet ducatif local qui a un spectre beaucoup plus large, le territoire du PEL tant au moins la commune et les publics viss lensemble des jeunes vivant sur ce territoire. Il existe toutefois plusieurs points de convergence entre les deux. Au plan mthodologique, le projet de russite ducative fait explicitement rfrence la mthodologie du projet ducatif local19. Comme le PEL, il repose sur un partenariat largi tous les acteurs concerns par la mise en uvre dune politique ducative lchelle territoriale. Comme le PEL, il sappuie sur un diagnostic partag sur le territoire et identifie des enjeux et des objectifs prioritaires. Sa programmation intgre un certain nombre dactions relevant des diffrents dispositifs sur lesquels sappuie un projet ducatif local. Ces actions se droulent principalement hors temps scolaire et nont pas vocation se substituer celles qui sont mises en uvre dans le cadre scolaire et par les diffrentes institutions ayant une comptence dans les champs de
Le projet de russite ducative et le projet ducatif local18

Le spectre limit tant du point de vue des territoires pris en compte que de celui des publics viss dans le cadre du programme Russite ducative qui sadresse en priorit aux enfants et aux adolescents de 2 16 ans en grande fragilit vivant dans les zones
17
Pour plus dinformations consulter les sites internet - du ministre de la cohsion sociale : http://www.cohesionsociale.gouv.fr/ - de la DIV : http://www.ville.gouv.fr/index.html - du Ministre de lEducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche : http://eduscol.education.fr/D0220/accueil.htm - de lACS : http://www.lacse.fr/dispatch.do
Pour plus dinformations sur le PEL, se rfrer louvrage : Projet ducatif local et politique de la ville, Collection Repres, Editions de la DIV, Juillet 2001. Consulter galement les sites internet : - de lANDEV : http://www.andev.com.fr/depart.html - de lINJEP : http://www.injep.fr/L-educationpartagee.html - du Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative : http://www.jeunesse-sports.gouv.fr/ministere_ 7/organisation-du-ministere_242/organisationadministration-centrale_243/direction-jeunesseeducation-populaire-djep_806.html
18
19 Lexpos des motifs de la loi de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005 y fait rfrence en ces termes : Il est indispensable de permettre lensemble de la communaut ducative de se runir autour des enfants scolariss pour organiser dans le cadre dun projet ducatif local, pendant le temps scolaire ou en dehors de celui-ci, un accompagnement social, ducatif ou culturel, collectif ou individuel, des enfants et de leur famille, notamment quand ils sont reprs comme tant en grande difficult
lducation, de la sant, de la culture, du sport Elles marquent un changement de vise en mettant davantage laccent sur lindividualisation des interventions, et la place des familles dans le parcours ducatif du jeune. Enfin, alors que les modalits dvaluation des projets ducatifs locaux sont trs htrognes, lvaluation du programme Russite ducative dont est issu le PRE sappuie sur une batterie dindicateurs nationaux.
tivit territoriale, un regroupement de communes, une entreprise21 ou une administration dEtat pour favoriser le dveloppement et optimiser loffre daccueil des enfants et contribuer lpanouissement des enfants et des jeunes leur intgration dans la socit par des actions favorisant lapprentissage de la vie sociale et la responsabilisation pour les plus grands22. Ces dispositifs sadressent essentiellement des groupes denfants quils aient ou non des difficults, au travers dactions dont la vise est plutt collective alors que le PRE introduit une attention particulire aux situations individuelles en donnant la priorit aux enfants les plus en difficult. De plus, alors que la plupart des autres dispositifs couvrent la totalit du territoire communal ou intercommunal, le territoire du projet de russite ducative est gnralement plus rduit puisquil est limit aux ZUS et aux tablissements scolaires de lducation prioritaire. Le PRE ne peut donc pas se confondre avec ces dispositifs. Cela nempche pas que des actions qui en relvent puissent tre intgres au PRE la condition quelles concernent le territoire couvert par le PRE, quelles ciblent les publics quil vise et quelles entrent bien dans les objectifs spcifiques du PRE. Cela nempche pas non plus quun enfant suivi dans le cadre dun PRE participe des activits relevant dun CEL, dun CLAS ou
Le projet de russite ducative et le contrat ducatif local, le contrat local daccompagnement la scolarit, le contrat enfance et jeunesse
Le projet de russite ducative comporte des spcificits fortes par rapport aux autres dispositifs ducatifs partenariaux qui existent aujourdhui : les Contrats Educatifs Locaux (CEL), les Contrats Locaux dAccompagnement la Scolarit (CLAS), les Contrats Temps Libres (CTL) et les Contrats Enfance (CE), devenus depuis le 1er juillet 2006 les Contrats Enfance et Jeunesse (CEJ). Le CEL, dispositif contractuel liant les collectivits locales et lEtat, vise mobiliser tous les partenaires ducatifs dun territoire communal ou intercommunal et les incite dvelopper des activits priscolaires et extrascolaires en les articulant avec celles mises en uvre dans le temps scolaire. Ces activits sont censes sadresser en particulier ceux qui ont le plus de difficults accder aux diffrentes formes de culture et peuvent tre loccasion pour eux de se dcouvrir des talents, de spanouir et de contribuer la russite scolaire20. Le CEJ est un contrat dobjectifs et de cofinancement sign entre une Caisse dAllocations Familiales et une collec-
20 Circulaire interministrielle n98-144 du 9 juillet 1998 et circulaire interministrielle n00156 du 25 octobre 2000.
21
Pour lentreprise, le contrat porte seulement sur le volet enfance (hors ludothque et lieux daccueil parents-enfants) pour financer laccueil des enfants de moins de 6 ans des salaris. Circulaire du 22 juin 2006 de la Direction de laction sociale de la CNAF ALC 2006-076.
22
Courcouronnes
Courcouronnes A Courcouronnes, la Veille ducative existait avant la mise en place du PRE. Elle tait vritablement oprationnelle et travaillait trs concrtement autour de situations individuelles. Elle prenait plutt en compte les pradolescents et les adolescents aux prises avec des difficults importantes, en situation de dcrochage ou de dlinquance. Lorsque nous avons mis en place le PRE, nous voulions vraiment prendre en compte lexistant qui fonctionnait particulirement bien. Le nouveau dispositif est donc venu sintgrer la Veille Educative. En tant que coordonnateur PRE, jai intgr la cellule de veille ducative qui traite aujourdhui aussi des situations relevant de la Russite Educative. Des enfants y sont maintenant orients (et non seulement les pradolescents et les adolescents) et des thmatiques beaucoup plus larges y sont considres. En cellule de veille, nous dfinissons alors si la situation examine relve ou non du PRE. Parfois le PRE complte, prolonge laction dun autre partenaire M. Bourthoumieu Chef de Projet Russite Educative Courcouronnes (Essonne)
turment le systme scolaire en sintressant leur parcours ducatif. Elle est attentive aux situations individuelles et sorganise autour de cellules partenariales de veille charges didentifier les jeunes en difficult et de proposer des actions adaptes. Le PRE et la Veille ducative sont donc complmentaires et doivent tre articuls lorsquils sont mis en uvre conjointement26.
Le projet de russite ducative et les rseaux Ambition russite

La mise en place des rseaux Ambition russite 27 constitue lune des mesures cl du plan de relance de lducation prioritaire initi par le Ministre de lEducation nationale en mars 200628. Ce plan ralise un ciblage plus slectif des tablissements et des lves en difficult avec lapport dune aide significative et personnalise aux lves qui en ont le plus besoin afin de leur permettre de russir leur scolarit. Si le PRE ne peut tre confondu avec ce dispositif propre lEducation nationale, il est vident quils doivent tous deux sarticuler quand ils sont mis en uvre sur un mme territoire29.
dun CEJ dans la mesure o elles rpondent ses besoins et quelles peuvent parfaitement sarticuler avec celles plus spcifiques mises en uvre dans le cadre du PRE.
Le projet de russite ducative et la Veille ducative

Le plan daction sur la Veille ducative25 est un prcurseur du programme Russite ducative . La Veille ducative est une dmarche qui consiste concevoir et organiser sous lgide du maire, une continuit ducative lchelle communale ou intercommunale. Elle vise les jeunes qui sont en chec scolaire ou qui quittent prma14 Guide mthodologique
Le projet de russite ducative et les programmes personnaliss de russite ducative

Mme sils ont tous deux pour objectif de favoriser la russite de lenfant, le PRE ne doit pas tre confondu avec les programmes personnaliss de russite ducative (PPRE)30 qui sont mis en uvre dans le temps scolaire et ports par le Ministre de lducation nationale quand le PRE est mis en uvre hors temps scolaire. De plus, les PPRE visent en priorit la russite scolaire alors que les actions mises
en uvre dans le cadre du PRE ont une vise beaucoup plus large et concernent toutes les dimensions de laction ducative. Pour autant, il est
25
indispensable dorganiser une complmentarit entre PRE et PPRE. Pour un mme enfant, les deux
types dintervention peuvent tre mis en uvre conjointement ou successivement, le PPRE dans le temps scolaire et les actions du PRE dans le temps priscolaire.
Plan daction sur la veille ducative du 27 novembre 2001 et circulaire conjointe ministre de lducation nationale et ministre dlgu la ville relative la veille ducative (NOR/MEN/E0200294X) BOEN du 21-022002.
La loi n 2003-710 du 1er aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine prcise que pour rduire les carts de niveau entre certains lves et les autres lves scolariss en ZUS et leur garantir une formation adapte, le systme ducatif poursuivra son adaptation et sa coopration avec les collectivits territoriales et autres acteurs locaux. Une dmarche de veille ducative, permettant de prvenir les interruptions des parcours ducatifs, sera systmatiquement mise en oeuvre au plan local.
27 Nots RAR. Pour plus dinformations consulter le site Eduscol : http://eduscol.education.fr/D0051/accueil.htm et le site du Ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche : http://www.educationprioritaire.education.fr/
26
Le projet de russite ducative et les ateliers sant ville

La mise en uvre des ateliers sant ville (ASV) a t dcide par le Comit Interministriel la Ville en 199931. Les ateliers sant ville ont pour but de rassembler les acteurs de la sant et ceux de la politique de la ville, didentifier des besoins en concertation avec les habitants, de dfinir des priorits dintervention et des actions pour y rpondre32. En 2006, le Comit Interministriel des Villes et du Dveloppement Social Urbain33 a dcid de gnraliser la dmarche dans le cadre des contrats urbains de cohsion sociale. La circulaire de septembre 2006 prcise les modalits de mise en uvre des ASV et leur place au sein de la politique rgionale de sant publique34.
28 Circulaire n2006-058 du 30-3-2006 relative aux principes et modalits de la politique dducation prioritaire.
29 Cf Circulaire n2007-004 du 11-12-2006 relative la mise en uvre du volet ducatif des CUCS BOEN n2 du 2 janvier 2007.
30 Les PPRE ont t institus par la loi n2005-380 dorientation et de programme pour lavenir de lcole du 23 avril 2005. Deux dcrets du 24 aot 2005 relatifs aux dispositifs daide et de soutien pour la russite des lves lcole et au collge prcisent les exigences de leur mise en uvre. Ils ont t complts par la circulaire du 25 aot 2005 qui prvoit une leur gnralisation lensemble du territoire et tous les niveaux de la scolarit obligatoire ds la rentre 2006. Pour plus dinformations sur les PPRE, se rfrer au site Eduscol du Ministre de lEducation nationale : http://eduscol.education.fr/
31 Comit Interministriel la Ville du 19 dcembre 2005.
Les ateliers sant ville peuvent lgitimement tre intgrs au PRE quand ils rpondent des
besoins spcifiques denfants reprs comme tant en difficult ducative sur les territoires couverts par le projet. On peut galement imaginer que les ateliers sant ville puissent mettre en oeuvre des actions rpondant aux besoins non couverts denfants identifis dans le cadre du PRE et qui pourront bnficier un public plus tendu35.
32 La mise en uvre des ateliers sant ville est prcise par la circulaire DIV/DGS du 13 juin 2000.
33 Comit Interministriel des Villes et du Dveloppement Social Urbain du 9 mars 2006.
34 Circulaire interministrielle DGS/DHOS/SD1A n2006-383 du 4 septembre 2006 relative llaboration et la mise en uvre des projets de sant publique dans les territoires de proximit et au dveloppement des ASV.
35 Pour plus dinformations consulter le site internet de la DIV : http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/sante.html
Aubervilliers
A Aubervilliers, le diagnostic pralable la mise en uvre du projet de russite ducative a mis en vidence trois axes prioritaires (laccompagnement la scolarit, la parentalit et lintervention dans le domaine de la sant). Or, il existait dj dans notre commune des ateliers sant ville que lon a donc articul avec le PRE. Dune part, le PRE et les ASV portent une action en commun : il sagit dune action qui vise un territoire fragile sur un projet daccompagnement (promotion du bien-tre psychique du jeune enfant) qui permet dorganiser des visites domicile et de mettre en place des lieux daccueil parents-enfants. Dautre part, nous avons mis en place trois groupes de rflexion portant chacun sur lun des trois axes prioritaires du PRE : celui qui concerne la sant est port par les ASV. Il permet de faire remonter des besoins, des analyses, des propositions dactions qui sont examines dans le cadre du PRE. M. Assalit Coordonnateur PRE Aubervilliers (Seine-Saint-Denis)
Le projet de russite ducative et les oprations Ecole ouverte et Ville, Vie, Vacances
Sans se confondre avec ces dispositifs, le projet de russite ducative a vocation sarticuler avec les oprations : I Ecole ouverte36 qui consistent en lorganisation, durant les priodes de vacances scolaires, dactivits ducatives dans lenceinte des tablissements scolaires avec lobjectif de rtablir une image positive de lcole dans les quartiers. Lances en 1991 par lEducation nationale en partenariat
avec dautres ministres dont celui en charge de la politique de la Ville, elles visent en priorit les tablissements de lducation prioritaire, et notamment les rseaux Ambition russite . I Ville, Vie, Vacances37 qui sadressent tous les jeunes rsidant dans les quartiers de la politique de la ville. Mises en place lors des vacances scolaires, elles contribuent aux politiques dinsertion sociale et de lutte contre les exclusions.
Pour ces deux dispositifs un appel projets est adress chaque anne aux acteurs locaux par les ministres concerns.
Le projet de russite ducative et les contrats urbains de cohsion sociale

Dcids par le Comit interministriel des villes du 9 mars 200638, les
36 Pour plus dinformations consulter les sites internet Eduscol et de la DIV : http://eduscol.education.fr/D0001/resultats.htm http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/ecoleouverte.html
37
Contrats Urbains de Cohsion Sociale (CUCS) succdent au 1er janvier 2007 aux contrats de ville comme cadre du projet de territoire dvelopp au bnfice des quartiers en difficult. La circulaire du 24 mai 200639 a pos les principes et le calendrier de leur mise en uvre. Ces contrats comportent un volet ducatif. Le terme de russite ducative qui est utilis dans la circulaire relative llaboration des CUCS ne doit pas laisser entendre que ce volet se rduit la mise en uvre du seul pro-
Pour plus dinformations consulter le site internet de la DIV : http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/vvv.html
38 Le Comit Interministriel la Ville (CIV) du 9 mars 2006 a dcid une srie de 22 mesures pour amliorer la vie dans les quartiers sensibles. Notamment la cration de 15 nouvelles zones franches urbaines (ce qui porte 100 le nombre de sites concerns par le dispositif), lmergence de nouveaux contrats urbains de cohsion sociale , la mise en place dune agence nationale de cohsion sociale comme interlocuteur unique des acteurs de la ville, le dveloppement des coles de la deuxime chance, lacclration de la mise en uvre du programme russite ducative pour les enfants issus des quartiers en difficult, lamlioration de laccs la prvention et aux soins
gramme Russite ducative.

Ainsi que le prcise la circulaire relative la mise en uvre du volet ducatif des CUCS40, ce volet inclut lensemble des actions organises pour les enfants et les jeunes en dehors de lcole et parfois en collaboration avec elle, les actions de soutien la famille, le plan de relance de lducation prioritaire, lopration Ecole ouverte, les dispositifs relais, les PPRE et les PRE41.
39 Circulaire du Ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement et de la Ministre dlgue la cohsion sociale et la parit du 24 mai 2006 sur llaboration des contrats urbains de cohsion sociale.
40 Circulaire n2007-004 du 11-12-2006 relative la mise en uvre du volet ducatif des CUCS BOEN n2 du 2 janvier 2007. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/bo/2007/ 2/2.pdf
41 Pour les actions destination des enfants et des jeunes : toutes les actions dveloppes dans le cadre des CEL, des CEJ, des CLAS[], solidart , les parcours animation sport , envie dagir , etc.
Le projet de russite ducative prend naturellement place au sein du volet ducatif du CUCS
sur les territoires qui bnficient de ce type de contrat42.
42 Pour plus dinformations consulter les sites internet : - du Ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement : Une politique de la ville renouvele : le contrat urbain de cohsion sociale (ministre de la Cohsion sociale) http://www.cohesionsociale.gouv.fr/eclairage/un e-politique-ville-renouvelee-contrat-urbaincohesion-sociale-763.html?recalcul=oui de la DIV : Guide mthodologique des Contrats urbains de cohsion sociale septembre 2006 http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/guide_methodo _CUCS.pdf Fiches thmatiques des Contrats urbains de cohsion sociale dcembre 2006 http://www.ville.gouv.fr/pdf/dossiers/cucs/cucsfiches-thematiques.pdf Note sur la mthodologie statistique http://i.ville.gouv.fr/revision/docs/NoteMethodo Stat.pdf Complment dinfos sur la gographie prioritaire http://i.ville.gouv.fr/revision/revis_faq.php#com
Une politique de la ville renouvele : le contrat urbain de cohsion sociale

dfinit les priorits dactions pour des quartiers et des publics prioritaires, en matire de dveloppement social et urbain; regroupe lensemble des programmes et des contrats existants (DRE, FIV, CEL, CLS, CLAS, VVV, Ecole ouverte, ASV); est sign entre lEtat, le maire et lagglomration (contrat communal ou intercommunal selon les territoires), en associant le dpartement et la rgion; se dcline en programmes dactions pluriannuels (en application de larticle 1er de la loi BORLOO du 1er aot 2003), de 3 ans, assortis dobjectifs prcis, lisibles et directement valuables. Ces actions feront lobjet dun bilan annuel. le contrat est labor conjointement par lEtat, le maire, et, selon les cas, le prsident de lintercommunalit, en partenariat avec les autres collectivits locales, sur la base dun projet de cohsion sociale, en faveur des quartiers en difficult, lchelle de la commune et de lagglomration; le maire assure la responsabilit de la mise en uvre de ce projet sur son territoire; il sappuie sur un chef de projet et une quipe ddie; le contrat engage prioritairement chaque partenaire (Etat, commune, agglomration, dpartement, rgion) sur son domaine de comptence (en termes de moyens financiers et de moyens humains). Des priorits dactions pour lEtat : Un partenariat articul autour du binme Maire-Etat : Un contrat unique de 3 ans reconductibles (2007-2012) le contrat urbain de cohsion sociale- qui:
LEtat sengagera prioritairement sur cinq champs: lamlioration de lhabitat et du cadre de vie, laccs lemploi et le dveloppement conomique, laction ducative (russite scolaire, sport, culture) la citoyennet et la prvention de la dlinquance lamlioration de la prvention et de laccs la sant
le contrat urbain de cohsion sociale fera lobjet de conventions pluriannuelles de financement entre lAgence de cohsion sociale, lEtat et les collectivits locales. Ces conventions garantiront la prennit des engagements de lEtat, quil sagisse des financements de lAgence ou des financements des autres ministres. les financements de lAgence donneront lieu la dlgation dune enveloppe globale aux prfets. Seront ainsi garanties la souplesse et la proximit de lengagement, la fongibilit des financements Etat-collectivits pourra tre mise en uvre dans le cadre dun GIP ddi. Une intervention plus cible sur les territoires les plus en difficult : Des modalits de financement simplifies et scurises :
La gographie dintervention de la politique sera prcise au cours du premier semestre 2006. Les contrats urbains de cohsion sociale seront signs avec les communes (ou EPCI sils en ont la comptence), dans lesquelles se trouvent un ou plusieurs territoires en difficult (faisant notamment lobjet dune convention pluriannuelle avec lANRU) dont la liste sera tablie par arrt du Ministre de lemploi, du logement et de la cohsion sociale, aprs consultation des prfets qui devront faire remonter leurs propositions dici fin mars. Parmi ces communes, celles exigeant un effort de rattrapage important (une centaine de communes, dans lesquelles se trouvent environ 300 quartiers cumulant les difficults), bnficieront de moyens dinterventions accrus et cibls de lEtat.
Source : Ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement http://www.cohesionsociale.gouv.fr/eclairage/une-politique-ville-renouvelee-contrat-urbaincohesion-sociale-763.html?recalcul=oui
2 La structure juridique qui porte le projet

Selon les termes de la loi n 2005-32 de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005, les pro-
jets de russite ducative sont obligatoirement ports par une structure juridique43 ayant une comptabilit publique.
Lintroduction de cette modalit pour mettre en uvre un projet partenarial dans le champ ducatif constitue un changement trs important qui a des incidences la fois sur les formes du partenariat lui-mme et sur les modalits de pilotage, de gestion et de mise en uvre du projet. Alors que les collectivits territoriales assurent gnralement la responsabilit et le pilotage au niveau local des diffrents dispositifs ducatifs parte-
nariaux, pour le PRE, ces fonctions sont assures par une structure juridique qui engage sa responsabilit propre. Cette structure juridique peut
tre une Caisse des coles, un centre communal daction sociale, un tablissement public local denseignement ou un groupement dintrt public44.
Cette structure juridique peroit directement les financements accords par lEtat via une convention pluriannuelle signe avec le Prfet de Dpartement (en tant que dlgu de lACS partir de 2007). Elle a une comptabilit propre et une autonomie de dcision qui favorisent une gestion de proximit cohrente et adapte au niveau local, notamment en raison de la possibilit deffectuer des reports de crdits dune anne civile la suivante. Elle permet galement de mutualiser les financements publics selon une logique de projet et non plus simplement action par action.
43 Larticle 129 de la Loi de programmation pour la cohsion sociale traite de cette structure permettant la mise en place des PRE et complte larticle L.1441-1 du Code gnral des collectivits territoriales qui en pose les principes. Larticle 129 stipule que cette structure est charge : de mobiliser et de coordonner lensemble des acteurs afin de contribuer, notamment par la cration de dispositifs de russite scolaire, au dveloppement et au soutien ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants .
Les diffrentes structures juridiques

Le groupement dintrt public (GIP)45
Un GIP peut relever dune gestion publique ou dune gestion prive. Son contrle de lgalit et son autorisation de mise en uvre sont exercs par le Prfet du Dpartement. Le Prfet en est systmatiquement le Commissaire auprs du Gouvernement. Il assure ce titre le contrle de la lgalit des actes du groupement. Il peut galement en tre le Prsident46. Dans le cas de la russite ducative47, le GIP doit relever exclusivement dune
44
A titre exceptionnel, une rgie personnalise.
45
Loi n82-610 dorientation et de programmation pour la recherche et le dveloppement technologique de la France du 15 Juillet 1982 est le texte fondateur des GIP.
46 Dcret n2005-907 du 2 aot 2005 relatif aux groupements dintrt public constitus pour laccompagnement ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants - art. 2.
47 Dcret n2005-907 du 2 aot 2005 relatif aux groupements dintrt public constitus pour laccompagnement ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants - art. 1. Un GIP est constitu entre lEtat et des personnes morales de droit public ou de droit priv, pour apporter, en particulier par la cration de dispositifs de russite ducative, un soutien ducatif, priscolaire, culturel, social et sanitaire aux enfants relevant de lenseignement du premier et du second degr ainsi que leurs familles.
gestion publique et est donc assimil un tablissement public caractre administratif (EPA). Autrement dit, il est une personne morale de droit public disposant de lautonomie administrative et financire tout en tant dot dun comptable public et soumis au contrle financier local48. Les GIP peuvent faire lobjet dun contrle de la Cour des comptes et non des Chambres rgionales des comptes.
La Caisse des coles49

Cre avant les lois Ferry, la Caisse des coles avait lorigine pour objectif de favoriser la frquentation de lcole publique en venant en aide aux lves indigents et en donnant des rcompenses aux lves assidus. La premire Caisse des coles a t cre Paris sous le Patronage de la Garde Nationale en 1849. Cette exprience a t gnralise par la loi du 10 avril 1867 sur lenseignement primaire dont larticle 15 stipule quil sera cr une Caisse des coles dans chaque commune ou groupe de communes. Les missions de la Caisse des coles se sont progressivement largies lorganisation de classes de dcouverte, la distribution de chques daccompagnement personnalis et dans certaines villes la gestion de la cantine scolaire ou des accueils priscolaires, etc. La Caisse des coles est un tablissement public administratif. Elle est cre par dlibration du conseil municipal. Ses rgles dorganisation et de fonctionnement sont dfinies dans les statuts arrts lors de sa cration par la municipalit. Elle doit tre approuve par le Prfet. Le Maire prside de droit le comit de la Caisse des coles compos de reprsentants des socitaires, de conseillers municipaux lus et de reprsentants de ltat. Le dcret en conseil dEtat du 30 mai 200550 cre un conseil consultatif quand la Caisse des coles met un uvre un dispositif de russite ducative (projet ou internat de russite ducative)51. La Caisse des coles tire ses recettes des dons des membres fondateurs et bienfaiteurs, de dons et de legs, du produit de qutes, de tombolas et de ftes, de subventions (communales surtout, mais aussi de la part de lEtat, des conseils rgionaux, des conseils dpartementaux ou dautres collectivi-
48 Dcret n 62-1587 du 29 dcembre 1962 modifi portant rglement gnral sur la comptabilit publique.
49 Pour plus dlments sur cette question, se rfrer louvrage de C.Chaumet-Riffaud, La caisse des coles, Editions du Papyrus, Montreuil, 2002.
50 Dcret n 2005-637 du 30 mai 2005 relatif aux Caisses des coles et modifiant le code de lducation (partie rglementaire)
51 A Lyon, la Caisse des coles porte le PRE et lInternat de russite ducative Favre.
52
Code de lEducation - Art. L.212-12.
53 Code de lAction Sociale et des Familles - Art. L.123-4.
54 Le cadre rglementaire dun CCAS est fix par le dcret n 95-562 du 6 mai 1995.
55 Pour plus dinformations consulter le site internet Eduscol : http://eduscol.education.fr/D0001/resultats.htm -Rubrique EPLE
56 Loi de dcentralisation du 22 juillet 1983 Art.15-5 15-16
57 Dcret n 85-924 du 30 aot 1985 relatif aux EPLE - Art.2.
58
Ibid.
59 http://www.inattendu.org/grape/IMG/pdf/ extrait_36.pdf
60 Dcret du 30 aot 1985 relatif aux EPLE Art.35.
Dcret n2005-1178 du 13 septembre 2005 relatif la mise en uvre des dispositifs de russite ducative et modifiant le dcret n85924 relatif aux tablissements publics locaux denseignement.
61
ts qui peuvent allouer des subventions). Le receveur municipal assure gratuitement les fonctions de comptable de la Caisse des coles. Les oprations quil effectue en cette qualit sont dcrites et justifies dans un compte annexe qui est rattach en un seul article aux services hors budget de la commune 52.
Le centre communal daction sociale (CCAS)

Le CCAS est un Etablissement Public Administratif communal ou intercommunal53. Il intervient principalement dans trois domaines : laide sociale obligatoire, laide sociale facultative et laction sociale. Dans ces deux derniers champs, il participe notamment la mise en uvre de la politique sociale locale. Le Maire ou le Prsident de lEPCI prside son conseil dadministration compos de membres lus (conseillers municipaux) et de membres nomms (reprsentants associatifs participant des actions danimation, de prvention ou de dveloppement social). Le CCAS dtient une personnalit juridique propre, distincte de la collectivit de rattachement, ce qui lui donne lautonomie dun tablissement public caractre administratif. Le CCAS a un budget propre quil gre de manire autonome par rapport la collectivit de rattachement54.
organisation du temps scolaire et des modalits de la vie scolaire, prparation de lorientation ainsi que linsertion sociale et professionnelle des lves, dfinition des actions de formation complmentaire et de formation continue, ouverture de ltablissement sur son environnement social, culturel, conomique, choix de sujets dtudes spcifiques ltablissement, activits facultatives qui concourent laction ducative)57. Le conseil dadministration de lEPLE o sigent notamment le chef dtablissement et dautres membres de ladministration, des reprsentants des collectivits locales de rattachement, des personnes qualifies, des reprsentants des personnels de ltablissement, des reprsentants des usagers (lves, parents dlves), prend les dcisions relevant de ces domaines dautonomie et le chef dtablissement en tant quorgane excutif, excute les dlibrations du conseil dadministration 58.
Depuis le dcret n2005-178 du 13 septembre 2005, lEPLE est comptent pour mettre en uvre les dispositifs de russite ducative59. Cet tablissement
public peut recevoir des subventions de la collectivit de rattachement et de lEtat, et galement toute autre contribution dune collectivit publique ainsi que des ressources propres60, mais aussi des versements de crdits dautres organismes (CAF, ACS)61. La mise en place dun comit de pilotage regroupant les diffrents partenaires concerns par le PRE, y compris ceux qui nentrent pas dans la composition du conseil dadministration de lEPLE, si elle nest pas une obligation, est souhaitable.
LEtablissement Public Local dEnseignement (EPLE)55

Les collges et les lyces de lEducation nationale sont des tablissements publics locaux denseignement (EPLE)56. LEPLE dispose de la personnalit morale et dune autonomie dans certains domaines (organisation de ltablissement en classes, emploi des dotations en heures denseignement,
La rgie personnalise
La rgie personnalise est assimile un Etablissement Public Administratif. Elle est cre par dlibration du conseil municipal qui en fixe les staProjet de russite ducative 21
tuts. Elle est administre par un conseil dadministration et un directeur nomms par le conseil municipal sur proposition du maire. Nanmoins, ses statuts permettent des personnalits extrieures au conseil municipal de siger. Dans le cadre de la russite ducative, il peut donc permettre la reprsentation de toutes les institutions concernes. La mise en place dun comit de pilotage regroupant les diffrents partenaires concerns par le PRE, si elle nest pas une obligation, est souhaitable.
La mise en place de la structure juridique

Le choix de la structure juridique porteuse se fait en fonction du contexte local : existence dune Caisse des coles active et reconnue par les partenaires ducatifs, ou a contrario absence de cette structure juridique qui conduit les acteurs locaux retenir le CCAS ; dficit dingnierie de projet ou de gestion au niveau territorial qui conduit les acteurs locaux sappuyer sur un EPLE Quelle que soit la structure juridique choisie, elle doit absolument pou-
Rpartition des diffrents supports juridiques (au 31/12/2006)
voir permettre au partenariat de fonctionner de faon optimale.

Les partenaires engags doivent tre en position de pouvoir construire le projet ensemble, de le co-grer, et den assumer collectivement la responsabilit. Si ladquation entre le choix de la structure juridique porteuse, les partenaires quelle runit et les modalits de mise en uvre du projet de russite ducative est minemment lie au contexte local, on peut nanmoins donner quelques repres relativement aux avantages et aux inconvnients lis chaque type de structure juridique.
Rgie personnalise 1% CCAS 40% Caisse des coles 42%
EPLE 6% GIP 11%

SOURCE : DIV - 31/12/06
Sur un total de 375 projets labelliss, au 31 dcembre 2006, la Dlgation Interministrielle la Ville recensait : 157 Caisses des Ecoles 151 CCAS 43 GIP 22 EPLE
3 autres supports juridiques (dont 1 rgie personnalise)
AVANTAGES Caisse des coles

La Caisse des coles est bien identifie par les lus, les parents dlves et lEducation nationale. Sa proximit avec lcole est un atout important pour une bonne articulation entre le PRE et les actions menes dans le temps scolaire. Elle offre une grande souplesse dadministration et de gestion. Elle permet dassocier un grand nombre de partenaires notamment par le choix des deux reprsentants dsigns par le Prfet.
INCONVNIENTS
La lgitimit de la Caisse des coles traiter dautres questions que celles relevant du scolaire (sanitaires, sociales, familiales, etc.) nest pas toujours reconnue. La lgitimit de la Caisse des coles sintresser aux adolescents scolariss dans le second degr nest pas toujours bien reconnue. Les relations de la Caisse des coles avec les autres dispositifs ducatifs et ceux lis la politique de la ville sont souvent trs faibles. Linstallation du conseil consultatif qui runit les diffrents partenaires concerns est toutefois loccasion de lever ces difficults. Lexprience de la Caisse des coles en matire de gestion nest pas toujours trs importante. De plus, linsuffisance des moyens humains pour assurer cette gestion est un problme frquent qui peut toutefois tre dpass par un recrutement adapt, une mutualisation avec un autre tablissement public (EPLE ou CCAS) ou une assistance technique assure par la commune.
CCAS
Le CCAS est bien identifi pour traiter des problmatiques sociales. Le CCAS est bien implant au niveau local et a une bonne connaissance des publics en difficult, du rseau dacteurs sociaux impliqus auprs deux et des mthodes de suivi individualis. La connotation trs sociale du CCAS conduit certaines communes adopter un autre type de structure juridique. La lgitimit du CCAS traiter des questions ducatives, et notamment scolaires, nest gnralement pas bien apprhende par les acteurs locaux. Linstallation dun comit de pilotage ou dun conseil consultatif ddis au projet de russite ducative sur le modle de la Caisse des coles est une bonne alternative. Dans certains cas, limplication du dpartement est rendue difficile en raison du conflit de comptence entre les deux niveaux de collectivit

AVANTAGES
INCONVNIENTS
GIP
Le GIP permet un partenariat quilibr quand il est ddi la russite ducative. Dans les autres cas (GIP-DSU, GIP-GPV) la pertinence de sappuyer sur un GIP peut tre discute en fonction des contextes locaux. Si la russite ducative est porte par un GIP ddi la politique de la ville, le projet peut bnficier dune ingnierie exprimente et de lexprience acquise dans le domaine de laction partenariale (un rseau dacteurs structur par exemple). Pour les GIP spcifiquement ddis la russite ducative, le temps ncessaire pour le mettre en place peut retarder considrablement la mise en uvre du PRE. Pour les autres GIP, la modification de son objet et au-del, celle du CA, peut savrer difficile. Linstallation dun comit de pilotage ou dun conseil consultatif sur le modle de la Caisse des coles ddi la russite ducative est une bonne alternative
EPLE
Le portage du projet par un EPLE favorise la mobilisation des enseignants. Lexprience de ces tablissements en matire de gestion et les comptences quil runit sont de bons atouts. La lgitimit de lEPLE traiter de problmatiques sociales, familiales ou de sant nest pas toujours reconnue par les acteurs locaux. Lexprience acquise dans ce domaine est trs variable dun tablissement lautre.
3 La mobilisation des partenaires

sur le territoire
Le rseau des partenaires
La pertinence de la dmarche qui sous-tend la mise en uvre dun projet de russite ducative rside dans la mise en rseau des partenaires ducatifs (au sens
large) sur le territoire. Celle-ci est indispensable et conditionne la russite du projet : elle permet didentifier, en donnant certaines garanties concernant notamment les critres retenus et les modalits du partage des informations, les enfants en difficult ou en situation de fragilit afin de leur proposer un parcours ducatif adapt. Il sagit ainsi darticuler des comp-
tences, des acteurs et des actions existantes au service des situations individuelles denfants en difficult. Au niveau institutionnel la commune ou lintercommunalit, lEducation nationale, le Conseil gnral, la CAF, la DDJS, la DDASS, les reprsentants des associations locales doivent tre ncessairement impliques.
CCAS, des travailleurs sociaux du Conseil gnral notamment en charge de la PMI, du soutien la parentalit et de laide sociale lenfance, des animateurs des centres sociaux, des centres de loisirs, des Maisons de lenfance, des responsables des clubs de sport, des institutions et associations culturelles, des intervenants de linter secteur de pdopsychiatrie, etc. Parmi lensemble de ces partenaires, tous ne sont pas des spcialistes de lducation, mais tous peuvent dans le cadre du PRE, apporter leur concours lidentification des enfants, la comprhension des situations individuelles et surtout, llaboration de rponses en termes de parcours ducatif.
Labsence dun de ces acteurs ne peut tre que conjoncturelle et provisoire.

Au-del des institutions qui participent aux diffrentes instances dcisionnelles, les acteurs locaux, profes-
sionnels et intervenants associatifs, doivent se mobiliser fortement car ce sont eux qui sont au cur de la dmarche. Il sagit des enseignants du primaire et du secondaire, des assistantes sociales scolaires, des mdecins et infirmires scolaires, des membres du RASED (Rseaux daides spcialises aux lves en difficult), des assistantes sociales du
La mutualisation des comptences et le croisement des regards et des approches permet sans conteste denrichir la palette des interventions et de promouvoir la russite ducative avec une meilleure efficacit.
Les lments intgrer pour mobiliser les partenaires

Le facteur temps est trs important. Celui de la mobilisation des
acteurs locaux est le plus souvent un temps long. Chaque institution a son propre rythme et il faut pouvoir le respecter si lon veut russir limpliquer. De plus, il ne faut pas considrer quune fois les partenaires mobiliss, le travail de mise en rseau sarrte. Au contraire, il ncessite une attenIl faut tre aussi conscient des
rsistances qui peuvent apparatre au moment du montage du projet

et au cours de sa mise en uvre afin de pouvoir les anticiper et adopter une stratgie adapte. Certains acteurs manifestent la crainte que le PRE vienne empiter sur leur domaine professionnel, quil mette en cause leur travail ou mme quil droge leur thique professionnelle Dautres ne comprennent pas pourquoi on cre un nouveau dispositif alors que tout existe dj. Dautres encore auraient prfr le renfort des quipes existantes au sein de chaque institution plutt que la cration dun dispositif supplmentaire dont ils ne peroivent pas a priori la relle plus value. Avec le temps, de la patience, une impulsion et une mise en uvre adapte, ces craintes disparaissent ou samenuisent. Cela dautant plus quun climat de confiance fond sur la reconnaissance rciproque des missions et des comptences de chacun a pu sinstaurer. De ce point de vue, le coordonnateur du PRE joue un rle trs important et doit avoir le souci
tion et une impulsion constantes. La connaissance des diffrents acteurs locaux et des actions quils mnent est une ncessit pour pouvoir identifier comment il est possible des les articuler au
mieux autour de la prise en charge des situations individuelles. Si des accords de principe peuvent tre conclus avec les responsables institutionnels, il ne faut pas oublier de
mobiliser tous les niveaux institutionnels, et en particulier au

niveau des acteurs qui sont directement engags sur les sites et au contact des enfants et des familles. Pour lever certains malentendus gnrateurs de rsistances simpliquer, il est ncessaire dorganiser des changes collectifs et de montrer concrtement lintrt pour chacun de la dmarche initie dans le cadre du PRE.
constant dimpliquer lensemble des acteurs concerns toutes les tapes de la mise en uvre du projet.
Il est essentiel de connatre les domaines de comptence de chacun, de comprendre les logiques
daction de chaque institution, didentifier les contraintes des uns et des autres pour permettre chacun de
mieux se connatre et ainsi mieux se reconnatre.
Exemples de bonnes pratiques
Limplication des collectivits territoriales

Lantriorit de limplication de la collectivit territoriale dans le champ ducatif est un facteur
important qui facilite la mobilisation de tous les partenaires. En effet, les sites qui ont labor un PEL, ou sign un CEL, un Contrat enfance, un CTL, un CLAS ont dj tablis des liens forts entre les diffrents acteurs. Ceux qui ont mis en oeuvre une Veille ducative ont engag un travail partenarial sur des situations individuelles et se sont donc dj confronts aux questions lies au reprage des jeunes, au partage des informations, la confidentialit,etc. Pour ces sites o les interventions dans le champ ducatif sont dj trs structures, il est important pour construire le PRE, de prendre en compte les rseaux dj constitus et les habitudes de travail qui ont t prises entre les acteurs ducatifs.
Limplication conjointe des partenaires dans llaboration du PRE

Dans tous les cas, il apparat fondamental de dlaborer le projet en
associant en amont tous les partenaires concerns, quils relvent directement ou non du champ ducatif. Plus les partenaires
sont impliqus en amont dans la dfinition mme du projet, plus ils simpliquent dans sa mise en uvre concrte. La rdaction dune charte de confidentialit, la dfinition collective des objectifs viss par le projet de russite ducative, la dtermination des critres qui permettent de dire quelles conditions un enfant relve des objectifs du projet local de russite ducative sont autant doccasions dimpliquer les partenaires.
Les Ulis
Lacommune des Ulis avait mis en place la Veille ducative avant de sengager dans le programme Russite ducative . La Veille dpendait de la Direction de lEducation et avait un tropisme ducatif la dmarquant fortement du champ de la prvention de la dlinquance. La commune avait dj travaill autour de situations individuelles avec les partenaires. Les discussions autour de la confidentialit avaient notamment dbouch sur llaboration dune charte de dontologie. Et nous avions dj commenc construire un rseau de partenaires. Nous nous sommes donc fortement appuys sur ce que nous avions fait pour construire notre projet de russite ducative. Mme Cornet Coordonnatrice PRE - Les Ulis (Essonne)
http://www.mairie-des-ulis.fr/index.php?id=49
Aubervilliers
A Aubervilliers, nous avons souhait mener une dmarche de co-laboration du projet de russite ducative. Le diagnostic a t le fruit dun travail ralis en commun avec tous les partenaires, ainsi que la dfinition des principales tapes du projet qui ont t co-produites puis valides par lensemble des acteurs. Si il existait dj un partenariat fort entre les acteurs avant le PRE, cette dmarche nous a vraiment permis de passer une tape suprieure : les partenaires portent un projet quils ont construit, dans lequel ils se reconnaissent . M. Assalit Coordonnateur PRE - Aubervilliers (Seine Saint-Denis).
http://www.accreteil.fr/ZEPREP/dossiers/05_reussite_pre_auberv .html
Le dpartement de Seine Maritime

Le dpartement de Seine Maritime sest engag dans les projets de russite ducative mis en uvre sur le territoire en incitant fortement les travailleurs sociaux et mdico-sociaux ainsi que les quipes de prvention spcialise participer aux runions et aux quipes pluridisciplinaires mises en place dans le cadre de ses projets. La Direction Gnral du Conseil gnral a relay cette position aux directeurs dUnits territoriales, qui avaient dailleurs parfois dj men des initiatives intressantes sur le terrain allant dans ce sens. De plus, des runions rgulires sont organises avec nos partenaires qui sont loccasion dinformer sur le positionnement du Conseil gnral. Cependant, le Conseil gnral avait dj mis en uvre sur son territoire sa propre politique de russite ducative travers le Contrat de Russite Educative Dpartementale (soutien scolaire dans les collges, activits aprs le temps de lcole dans les collges qui accueille un public qui en a le plus besoin). Cest cela qui constitue la priorit de son intervention en la matire, qui reprsente un budget total denviron 1,5 million deuros. Pour autant, les PRE sarticulent avec notre dispositif puisque les enfants identifis dans le cadre du PRE et qui rsident sur des territoires qui bnficient des actions du CRED peuvent bien sr en bnficier. M. David Sous-Directeur charg de laction sociale Direction Enfance Famille Conseil gnral de Seine Maritime
Limplication des institutions dans la mise en uvre du projet de russite ducative

Certains partenaires institutionnels formalisent au plus haut niveau leur implication dans le programme Russite ducative ainsi que les conditions et les modalits de leur participation aux projets de russite
ducative. Cela favorise et facilite trs nettement limplication concrte des acteurs au niveau local. Dans certains cas, des temps dchange entre les diverses institutions qui participent au PRE sont organiss. Ils permettent aux acteurs impliqus dans la mise en uvre du projet de mieux se connatre et de mieux cerner leurs champs de comptences respectifs. Ce faisant, ils amorcent un processus essentiel pour le dveloppement du partenariat partir duquel les diffrents acteurs impliqus se constituent
Le Conseil gnral du Rhne

Le Conseil gnral du Rhne () dcide de participer en tant quinterlocuteur aux actions mises en uvre par les communes dans le cadre du programme Russite ducative . Cette participation au sein de comits de pilotage et/ou de groupes de travail, peut tre formule dans une charte arrte localement. Elle vise optimiser le partenariat inter institutionnel dans le respect des pratiques professionnelles et des missions de chacun. Dlibration du Conseil gnral du Rhne n 048 - sance du 1er dcembre 2005.
Brest (Finistre)
Les coordonnateurs de lquipe de russite ducative sont dtachs du Conseil gnral, de la CAF et de la Ville. Chacune de ces institutions a accueilli les coordonnateurs issus des deux autres institutions pour leur prsenter leurs domaines de comptence, et leur mode de fonctionnement.
Limplication des villes dans les PRE

Pour les villes qui ont dvelopp depuis de nombreuses annes une politique ducative, la mise en place dun parcours individualis de russite ducative a pu sappuyer sur les ressources et les actions collectives ou individuelles existantes (actions lies la parentalit, prvention sant et psychologique, accompagnement la scolarit, etc.). La russite ducative consiste alors crer les rseaux institutionnels et relationnels permettant de constituer autour de lenfant le maillage ncessaire la construction de son parcours. Par contre, pour celles qui ne disposent pas de ce terreau ducatif, la russte ducative ncessite la mise en place dune offre ducative adapte. On imagine mal de mettre en place un dispositif de russite ducative dans une commune ne disposant pas de services priscolaires, alors que pour certains enfants, la restauration de midi peut tre un lieu dducation nutritionnelle indispensable. Limplication communale, en terme dingenierie ou de financement, est donc trs diverse selon lexistence pralable ou non dune politique ducative et dun Projet Educatif Local sur lequel peut sappuyer la dmarche de russite ducative. La mobilisation des partenaires La mobilisation des partenaires est la cl de vote de la dmarche. La russite ducative ncessite un solide partenariat institutionnel gomtrie variable selon les territoires. Surtout, cest sur le terrain, avec les professionnels, que le rseau doit se construire. Entre lassistante sociale du collge, lquipement de quartier, les quipes de prvention (etc.) : lenjeu est que chacun accepte de se dcaler par rapport ses fonctionnements institutionnels pour dcloisonner son action et travailler en transversalit. La ville, via la russite ducative, est ainsi positionne en coordonnateur dautres acteurs du territoire dits de droit commun . Cela suscite des positions de repli qui handicapent parfois la dmarche. Cest tout le professionnalisme des quipes de russite ducative que de lever les ambiguts et davancer, souvent en faisant preuve defficacit et de ractivit . Mme Paillard Prsidente de lANDEV. http://www.andev.com.fr
Gennevilliers
(Hauts-de-Seine)
De nombreuses runions autour du PRE ont t organises dans les trois secteurs REP qui sont couverts chacun par une quipe pluridisciplinaire de soutien. Les objectifs du PRE, son contenu, son organisation, le rle des diffrents partenaires ont t prsents lors de ces rencontres qui ont t aussi loccasion de dbattre avec les acteurs ducatifs et de rpondre leurs questions. Aprs quelques mois de fonctionnement, des runions de bilan autour des premiers effets constats ont aussi t menes.
http://www.villegennevilliers.fr/cpi/archives/magazine/2005/nov/ media/page1619_nov05.pdf
IREV
(Nord Pas-de-Calais)
ble de repres communs :points de questionnements, analyses et recommandations tant sur le plan institutionnel quoprationnel ; ce sont autant de questions essentielles et concrtes qui se posent ce dispositif pour rpondre lenjeu que reprsente laccompagnement des jeunes en difficult et de leurs familles.
Qua-t-elle produit ? Quelles ont t les plus values ?
LIREV sest engag rapidement dans une dmarche sur la russite ducative. En quoi cette dmarche a-t-elle consist ?
Aprs avoir organis ds mars 2005 une journe rgionale visant aborder ce nouveau dispositif en sappuyant sur les acquis des travaux raliss par lIREV sur les jeunes en rupture (cf. actes de la journe du 31 mars 2005), le centre de ressources a engag de mai dcembre 2006 un cycle dchanges et de qualification sur la russite ducative.
Articul en trois temps, ce cycle a permis de :
I Proposer un premier tat de situation de la mise en uvre des projets de russite ducative sur la rgion au cours dune premire journe rgionale en mai. I Aborder au cours de 8 journes dateliers, la
lumire des projets et en partant de lexprience des participants, 4 sujets cls : - La construction et lutilisation de diagnostics locaux. - Les modes de fonctionnement et la coopration. - La construction de loffre, les actions. - Larticulation et la mobilisation des autres dispositifs. - Restituer et partager avec les dcideurs et les institutions, les enseignements de cette dmarche et mettre en dbat les points de repres construits par les acteurs locaux au cours dune journe rgionale le 5 dcembre 2006. Au total, prs de 70 % des sites de la rgion Nord Pas-de-Calais en PRE taient reprsents aux journes rgionales, 35% aux ateliers.
Quels taient les objectifs poursuivis travers lengagement de cette dmarche ?
Cette plus value a t de deux ordres. Dune part, lidentification des lments cls de la russite ducative qui constituent la fois la valeur ajoute du dispositif,des points de vigilance dans la conception et la mise en uvre et la base commune dvaluation des dmarches : le reprage des enfants, lidentification des manques de rponses sur les territoires, laccompagnement des familles, la ractivit des rponses, les modalits de coopration entre les institutions. Dautre part, la capitalisation : les lments prcdents ont t synthtiss dans un document intitul lconomie gnrale du Dispositif de Russite Educative lpreuve du terrain dans lequel lensemble des enjeux institutionnels, techniques et oprationnels soulevs par la mise en uvre du programme Russite ducative en rgion sont clairement dtaills. Cette premire publication sera prochainement enrichie dune production Repres pour agir prvue pour mi 2007.
Quels sont les points qui restent travailler ?
Il sagit dune part, daccompagner et de qualifier les acteurs engags dans les projets de russite ducative en Rgion Nord Pas-de-Calais (principalement les coordonnateurs mais galement les rfrents, les responsables des collectivits, les reprsentants de lEducation Nationale, les rfrents des prfectures, des conseils gnraux, des associations) en favorisant lchange dexpriences et la mise en rseau. Et dautre part, de construire collectivement, et partir de la mise en uvre des projets un ensem-
Il reste travailler, le traitement de quelques questions prcises, savoir : lidentification des ressources des jeunes et le rle des parents dans les phases de reprage ; ladaptation des comptences et les postures professionnelles (notamment du coordonnateur et du rfrent) dans llaboration et le suivi des parcours Lchange des pratiques doit tre galement poursuivi en prenant en compte les spcificits locales (taille des communes, implication ou non des intercommunalits, des conseils gnraux) avec le soutien de chercheurs qui permettra les approfondissements ncessaires. M. Treca Directeur de lInstitut Rgional de la Ville Nord Pas-de-Calais
http://www.irev.fr/fr/programme/details.aspx?pos=0
4 La convention pluriannuelle
La mise en uvre de la LOLF depuis janvier 200662 saccompagne dune obligation valuer laide dindicateurs quantitatifs et qualitatifs les effets des politiques publiques qui sont mises en uvre. En effet, la rforme budgtaire instaure un nouveau mode de gestion dans les administrations. Les responsables de programme et les responsables de budgets oprationnels de programme (BOP) sont investis de nouvelles responsabilits et doivent dfinir, chacun leur niveau, les stratgies, les objectifs et les indicateurs de performances des politiques publiques dont ils sont chargs. La mise en uvre du programme Russite ducative est soumise cette obligation qui simpose aux services dconcentrs de lEtat. Ceci I Lengagement financier de lEtat pour lanne de signature, sous rserve de linscription des crdits en loi de finances, sa participation au comit de pilotage, le respect des conditions qui y sont inscrites. Lengagement de lEtat pour les annes ultrieures est dtermin chaque anne par voie davenant, au vue de lvaluation de lanne antrieure. Cet avenant renseigne lensemble des points dclins dans la convention initiale. I Lengagement de la structure juridique porteuse. Celle-ci dfinit les orientations du projet, mobilise lensemble des acteurs, met en uvre la programmation et sassure de lvaluation du projet. En pratique, le responsable du montage du projet (qui peut tre le coordonnateur) retire en prfecture une convention type qui a t labore lchelle dpartementale quil remplit en intgrant les caractristiques de son territoire. Le projet de convention est ensuite transmis pour avis et modifications ventuelles linspection acadmique. Elle est ensuite adresse au Prfet pour avis avant signature entre ce dernier et le Prsident de la structure juridique porteuse du PRE.
implique que les projets locaux soient rgulirement valus et intgrent ds leur conception des indicateurs de moyens et de rsultats ainsi quun volet consacr aux modalits dvaluations
dudit projet. Ces indicateurs sont gnralement inscrits dans la convention pluriannuelle signe entre le Prfet et le prsident de la structure juridique qui porte le projet de russite ducative, bien que les structures juridiques qui portent ces projets nentrent pas dans le champ dapplication de la LOLF. Dune dure maximale de 5 ans (avec un terme fix au 31 dcembre 2009), cette convention pluriannuelle prvoit :
62 Pour plus dinformations consulter : http://www.finances.gouv.fr/lolf/index1.html
Convention pluriannuelle type labore par la Prfecture dIndre et Loire

Cette convention rappelle en prambule le cadre lgislatif et rglementaire du programme Russite ducative . Elle en rappelle ensuite les objectifs et dfinit lobjet de la convention. Les articles quelle propose permettent de bien cerner les objectifs et les outils des projets de russite ducative.
Article par article, il est prsent :
1. Les objectifs du projet local de russite ducative 2. La dfinition des publics et territoires concerns 3. La charte de confidentialit 4. Le mode opratoire (lingnierie mise en place) 5. La composition et les modalits de cration du Comit de pilotage du projet de russite ducative 6. Le plan dactions 7. Les modalits dvaluation
8. La dure, leffet et le renouvellement de cette convention 9. Le montant de la subvention et les conditions de paiement 10. Les obligations comptables 11. Le reversement et la rsiliation 12. Le contrle de ladministration 13. Les modalits de modification des termes de la convention 14. Les modalits de recours 15. Les modalits dexcution de la convention
5 Le pilotage
Le pilotage du programme Russite ducative La mise en uvre du programme Russite ducative repose sur une organisation de lintervention de lEtat quatre niveaux.
I Le niveau national : depuis le 1er janvier 2007, lAcs est charge du suivi oprationnel du programme Russite ducative et assure ce titre le secrtariat de la commission nationale compose de reprsentants de la DIV et de la DGESCO63. La commission nationale donne un avis sur lligibilit et la qualit des projets prsents mais ne se prononce pas sur le montant de ceux-ci. Ces financements restent calculs et attribus pour lanne civile par le prfet de dpartement, dlgu de lagence partir de lenveloppe de crdits notifie par lAcs. I Le niveau rgional : le Prfet de rgion assure linformation et la formation des acteurs locaux en lien avec la dlgation interministrielle la ville (DIV) et lagence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances (ACS)64. I Le niveau dpartemental : le Prfet de dpartement et lInspecteur dAcadmie sont chargs de linstruction des projets et mettent un avis conjoint. Ils transmettent les projets lAcs et un exemplaire pour information la DIV. Lorsque le projet est valid par la commission nationale, le Prfet de dpartement, dlgu de lagence, signe une convention avec la structure juridique qui porte sur le montant global du projet ou de linternat de russite ducative. Depuis le 1er janvier 2007, des documents types ont t labors cet effet par lAcs. Pour les conventions pluri-annuelles qui ont t signes avant le 1-1-2007, un avenant la convention initiale permet le transfert de comptences au prfet en tant que dlgu de lagence. En tant quordonnateur secondaire de lagence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances, ce dernierl verse les crdits allous au projet la structure juridique qui porte ce projet. I Le niveau communal ou intercommunal : linstance dcisionnelle de la structure juridique qui porte le PRE a la responsabilit de llaboration, de la mise en uvre et de la gestion du projet ainsi que celle de son valuation qui intgre ncessairement une dimension qualitative.
63 Direction gnrale de lenseignement scolaire du Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche.
64 Pour des informations complmentaires consulter le site internet de lACS : http://www.lacse.fr/dispatch.do
Le comit de pilotage du projet de russite ducative

Au niveau local, le portage du projet par une structure juridique confre le rle de matre duvre lorgane dcisionnel de cette structure juridique. Dans un certain nombre de cas, notamment quand lobjet principal de la structure juridique nest pas la russite ducative, un comit de pilotage ou un conseil consultatif sont constitus. A linstar de ce qui a t institu par un dcret en Conseil dEtat pour la Caisse des coles65, il est indispen-
Composition du Comit de pilotage selon la structure juridique

Si lobligation de constituer un conseil consultatif ne simpose qu la Caisse des coles, un dcret
ayant t pris en ce sens, il est souhaitable que pour les autres structures juridiques, lorsquelles portent un projet de russite ducative, on mette en place - aux cts du Conseil dAdministration - un comit de pilotage du projet dont la composition devrait se rapprocher de celle prconise pour la Caisse des coles66. Si le Conseil d'Administration comprend dj tous les partenaires identifis dans la composition du conseil consultatif de la Caisse des coles, il devient de fait le comit de pilotage du Projet de russite ducative. Si tel nest pas le cas, le Conseil dAdministration peut tre largi aux partenaires non reprsents jusque-l. Pour la Caisse des Ecoles, conformment au dcret en conseil dEtat du 30 mai 200567 il appartient au comit de la Caisse des coles dinstaller un conseil consultatif qui assure le pilotage du projet. Ce comit peut tre largi dautres membres non reprsents dans sa formation initiale.
sable que le comit de pilotage ou le conseil consultatif se runisse au moins deux fois par an.
Ce conseil ou ce comit est comptent pour donner un avis et formuler des orientations sur toutes les questions relatives au projet de russite ducative .
Il a pour missions de :
G G
dfinir les orientations du PRE ; proposer la rpartition des crdits affects au PRE ; veiller la formation et la qualification des acteurs ; veiller la ralisation de lensemble des actions dfinies par le PRE ; valuer les rsultats des actions prcdemment menes ; examiner le bilan annuel du PRE et rendre un avis assorti de recommandations ; rendre un avis pour le recrutement ou la dsignation du coordonnateur qui est charg de la mise en uvre des orientations arrtes par les instances dcisionnelles de la structure juridique et du pilotage du rseau dintervenants de lquipe pluridisciplinaire.
65 Dcret n2005-637 du 30 mai 2005 relatif aux Caisses des coles et instituant le Conseil Consultatif de russite ducative - Art. R 212-33-2.
66
http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexte DeJorf?numjo=SOCV0510894D
67
Ibid.
6 Le diagnostic : une tape importante

Pour dfinir un projet de russite ducative, il est indispensable de ra-
Les objectifs du diagnostic

Le diagnostic doit mettre en vidence :
G
liser un diagnostic territorial prcis. En effet, les difficults que rencontrent certains enfants ne sont pas les mmes dans un quartier situ en zone urbaine sensible au sein dune commune de 200 000 habitants et au sein dune commune de taille moyenne, ou encore dans un ensemble de petites communes pri-urbaines qui accueillent de nombreux mnages en situation de prcarit. Les difficults de certains enfants peuvent galement varier dun quartier lautre au sein dune mme commune. Ce diagnostic de territoire consiste analyser et
G G G
les caractristiques spcifiques au territoire ; le nombre denfants susceptibles dtre pris en compte dans le cadre du PRE ; les diffrents types de difficults rencontres par ces enfants ; les interventions existantes ; les principaux enjeux ducatifs ; des objectifs oprationnels prioritaires court et moyen termes.
caractriser la situation sur le territoire en prenant en compte un ensemble de facteurs qui interagissent cette chelle. Pour cela,
il sappuie sur lanalyse des donnes dmographiques, socio-conomiques, familiales, sanitaires, scolaires qui concernent les enfants, et leur famille qui habitent ce territoire.
La Ville du Lamentin
La Ville du Lamentin (Martinique - 42 000 habitants) est fortement investie dans des actions ducatives depuis plus de 10 ans (CLAS, OVVV). Elle relve galement de dispositifs dducation prioritaire (REP, ZEP, Ecole ouverte, ). Mais elle ne dispose pas de PEL ni de CEL. Elle a ralis un diagnostic spcifique au PRE afin :
de faire le point sur les apports des dispositifs existants, de manire viter les superpositions et cibler au contraire leurs limites au regard des enfants et des jeunes en grande difficult, didentifier quantitativement et qualitativement la nature des difficults, en partant de ce qui peut tre observ sur le terrain.
La mthode
Pour raliser ce diagnostic, le prestataire a dune part recueilli des donnes chiffres sur le territoire prioritaire et sur les enfants les plus en difficult tant auprs des statistiques existantes (Education nationale, crche, PMI, ASE, CCAS, PN,etc.) que par le dcompte prcis dans les structures du territoire (entretiens auprs des coles et des collges, associations sportives et culturelles, commissariat de police, CCAS, CLAS, etc.). Il a dautre part runi les partenaires pour rechercher une dfinition partage de la russite ducative.
Les constats
Sur les 4100 lves de 2 16 ans scolariss sur le territoire de la russite ducative, une centaine denfants seraient potentiellement concerns. Les conditions de vie et lhygine de vie (insalubrit, promiscuit), la trs forte proportion de familles monoparentales, dstructures ou recomposes qui pose la question du soutien parental ds la petite enfance, la question de la langue maternelle (le crole) facteur de richesse et dintgration, mais aussi parfois de retard scolaire, sont les principaux enjeux qui ont t identifis.
Les plus values de la dmarche de diagnostic
La dmarche de diagnostic a notamment permis : Une mobilisation forte des acteurs durant trois mois permettant une prparation lchange dinformations nominatives, Lexpression des trs fortes attentes de ces acteurs lgard du PRE pour un changement des mthodes actuelles, en vue dune plus grande efficacit de laction. CERF - Mme Chambron (Sociologue) - Fontainebleau
La Communaut dagglomration du Pays Voironnais

La Communaut dagglomration du Pays Voironnais (Isre) a lanc, en 2006, un diagnostic sur la russite ducative lchelle de lensemble de son territoire (34 communes pour 85 000 habitants).
3 secteurs plus fragiles qui ncessitent une intervention
Il sagit tout dabord de trois quartiers dhabitat social situs dans deux communes urbai-
nes et qui prsentent un profil proche du niveau moyen des zones urbaines sensibles en France. Il sagit aussi des cinq communes urbaines qui accueillent plus de la moiti des 2 - 16 ans du territoire et qui attestent dun taux de chmage plus lev que la moyenne du territoire, dun niveau de formation moindre, dune situation conomique moins favorable, dune part plus importante de familles monoparentales. Il sagit enfin dun ensemble de communes rurales situes au nord du territoire et qui accueillent certaines familles prcaires.
Le nombre denfants en difficult ducative
Nombre denfants scolariss dans le premier degr 135
Nombre denfants scolariss au collge 250
Nombre denfants de la MGI et des lyces professionnels 150
16 - 17 ans sortis du systme scolaire sans diplme 120
La nature et le type de difficults ducatives
Les enfants concerns rencontrent plusieurs types de difficults ducatives qui apparaissent
avec plus ou moins de relief selon les quartiers : un manque fort douverture au monde, un manque de repres par rapport la relation aux adultes, une absence de sens donn lcole et un mode de vie qui nest pas toujours compatible avec lcole, des situations dchec scolaire, un manque de confiance en soi. Les familles sont parfois dans des situations difficiles et certaines dentre elles, pour ces raisons ou parce quelles manquent de repres ducatifs, ont du mal jouer leur rle de parents. Les adolescents et les jeunes rencontrent ces mmes difficults, mais qui se sont accentues avec lge. Lchec scolaire et labsence de sens donn lcole voluent pour certains jusqu la rupture. Pour ces adolescents, rtablir le lien avec tout systme de formation est trs difficile. Certains jeunes en recherche de stage dapprentissage sont dsempars, ne trouvent pas de solution. Enfin, une part importante des adolescents sont en souffrance psychologique ou psychique (angoisses, comportement risques, insomnies, etc.).
Les principaux enjeux qui devront tre pris en compte par le PRE Pour les enfants, les principaux besoins sont les suivants : Un fort besoin de soutien la parentalit
Un besoin de suivi individualis par un rseau dacteurs ducatifs Pour les adolescents et les jeunes :
Un besoin de soins pour certains enfants qui font face un dlai dattente trop important Un besoin de soutien psychologique
Un besoin de liens plus forts entre les mondes de lcole, de la formation et de lemploi pour La prise en compte des situations individuelles par les partenaires ducatifs
faciliter lorientation scolaire et professionnelle
La ralisation du diagnostic
Deux options sont possibles pour
raliser le diagnostic.
A minima sa composition devrait tre la suivante :

G
On peut sappuyer sur le concours des diffrents services de lEtat concerns et celui des collectivits territoriales en lien avec certains organismes publics comme les CAF. On peut galement faire appel un prestataire avec laccord de principe du prfet, de linspecteur dacadmie directeur de services dpartementaux de lEducation nationale et de la collectivit territoriale, surtout lorsque le cot de ce diagnostic est imput sur le budget du PRE. Dans ce dernier cas il est indispensable dtablir un cahier des charges et de passer par un appel doffre.
G G G G G
Education nationale (premier et second degrs) Conseil gnral (PMI, Polyvalence de secteur, aide sociale) CAF DDASS DDJS DRAC inter secteur de pdopsychiatrie infanto-juvnile commune ou intercommunalit sur laquelle est ralis le diagnostic CCAS (centre communal daction sociale) Principales associations du territoire soccupant des enfants et des jeunes Principales associations de parents dlves
Le comit de pilotage
Que le diagnostic soit ralis en interne ou en externe, il est ncessaire de mettre en place un comit de pilotage qui runit lensemble des partenaires qui seront partie prenante du projet de russite ducative. Ce comit de pilotage a pour rle de Cette suggestion doit videmment tre adapte au contexte local, et dautres partenaires peuvent sy ajouter en cas de besoin.
Les donnes mobiliser

Il est ncessaire de mobiliser les principales donnes sociales et dmographiques. Leur analyse permet de reprer les facteurs qui influent la russite ducative des enfants sur le territoire tudi. Elle permet de situer ce territoire par rapport lagglomration de rfrence pour certaines donnes (INSEE par exemple), par rapport des units administratives existantes (les bassins dducation de lEducation nationale par exemple) et galement par rapport aux niveaux dpartemental et rgional, voire national. Elle permet aussi de reprer des nuances selon les secteurs.
piloter, de suivre et de valider le travail de diagnostic. Il est indispensable quil se runisse plusieurs fois, dont au moins une fois pour arrter la mthode et une fois pour la prsentation des rsultats.
TYPE DE DONNES
INDICATEURS
O DEMANDER CES DONNES ?
Donnes dmographiques
Population des 2 - 16 ans Poids au sein de la population totale Rpartition des 2 - 16 ans sur le territoire68 Nombre de familles et nombre denfants par famille Part des familles monoparentales Rpartition des familles monoparentales sur le territoire69 Nombre et part des enfants de moins de 6 ans
INSEE RGP 1999 ou

rsultats du recensement annuel selon les communes
CAF
Donnes socio-conomiques
Taux dactivit, taux de chmage Situation dans lemploi : CDD, Intrim, Prcarit Revenu fiscal par foyer Part des allocataires bas revenus avec enfants Part des bnficiaires de minima sociaux (RMI, API, AAH)
INSEE RGP 1999 ou rsultats du recensement annuel selon les communes
CAF CAF ou CG
68 Il peut tre intressant de raliser le diagnostic sur un territoire plus large que les seuls quartiers en ZUS ou ZEP- REP - RAR. En effet, dans certains cas, le diagnostic peut apporter une connaissance objective sur des territoires pressentis en difficult sans pour autant bnficier dinterventions spcifiques.
69
Idem

TYPE DE DONNES INDICATEURS
Il est tout aussi ncessaire de mobiliser les donnes disponibles dans le champ de lducation. Leur analyse permet de mettre en vidence limportance des difficults et des manques mais aussi des potentialits et des ressources dans ce domaine lchelle du territoire qui fait lobjet du diagnostic. Elle permet aussi de situer ce territoire par rapport dautres
niveaux territoriaux : circonscription de lenseignement primaire, secteur de collge, bassin dducation, dpartement, acadmie pour ce qui relve du scolaire, commune, agglomration, bassin de vie, unit territoriale daction sociale, dpartement, rgion, voire niveau national pour les autres domaines.
O DEMANDER CES DONNES ?
Donnes relatives au champ de lducation
Niveau de formation des 15-29 ans Nombre et part des 15-29 ans sortis du systme scolaire sans diplme Evolution des effectifs scolaires par cole primaire Nombre de demandes de drogation par cole Retard scolaire lentre en classe de sixime Taux de russite au Diplme National du Brevet Taux dorientation vers une classe de seconde gnrale Rsultats aux tests nationaux de CE2 et de 6e Bilans de soins de la mdecine scolaire Part de sorties de scolarit sans diplme Nombre denseignants pour 100 lves dans les coles Dotation horaire globale dans les collges Part dlves boursiers au collge Nombre de passages en conseil de discipline
INSEE RGP 1999 ou

rsultats du recensement annuel selon les communes
Affaires scolaires ou Directions de lducation des communes
Rectorat, Inspection acadmique, IEN et Collge
Collge
Enfin, il est important didentifier les
situations de trs grande difficult au plan ducatif et de mettre

jour les ralits concrtes vcues par les enfants et leur famille vivant sur le territoire qui fait lobjet du diagnostic. Pour cela, les difficults quelles soient dordre scolaire, familial, sanitaire, comportemental, psychologique, social, conomique, physique,
avec des interactions entre ces diffrents facteurs doivent tre apprhendes trs finement avec le souci dviter tout effet de dsignation. Ceci requiert que le diagnostic sappuie fortement sur tous les professionnels concerns, que les points de vue soient croiss et discuts et que les familles soient troitement associes.
Communaut dagglomration du Pays Voironnais.

Communaut dagglomration du Pays Voironnais. Le diagnostic nous a permis de montrer lampleur et la nature des difficults ducatives que pouvaient rencontrer certains enfants et jeunes sur notre territoire. Outre trois quartiers qui avaient dj t identifis comme accueillant des populations plus fragiles, le diagnostic a aussi mis en vidence lexistence de secteurs plus isols rencontrant aussi des difficults que nous devrons prendre en compte. Chacun a ainsi pu percevoir la pertinence de sengager dans llaboration dun projet de russite ducative. Au-del de lanalyse, le diagnostic a aussi t un moment propice la mobilisation des acteurs. A cette occasion, chacun a pu exprimer son point de vue, ses attentes, qui seront prises en compte dans llaboration des actions venir. M. Allex-Billaud Directeur du Service Politique de la Ville de la Communaut dagglomration du Pays Voironnais (Isre).
Les acteurs quil faut consulter. Le recueil des points de vue des diffrents partenaires concerns constitue une tape cl dans le processus de diagnostic. Nous en donnons une liste indicative qui devra tre adapte au contexte local.
I Education nationale : IEN de circonscription du premier degr, directeurs dcole, et chefs dtablissement (collge, lyce), coordonnateurs de REP, mdecin de lEducation nationale, infirmire scolaire, assistante de service sociale de lEducation nationale, RASED, conseillers dorientation psychologues, correspondant de la Mission Gnrale dInsertion I Jeunesse et Sports : conseillers techniques de la DRJS et de la DDJS I Culture : directeurs dquipements culturels, de la bibliothque, de la mdiathque I Mdico-social : lintersecteur de pdopsychiatrie infanto-juvnile, le CMP (centre mdico-psychologique) et ou le CMPP (centre mdico-psychopdagogique) I Commune : lus en charge de lducation, des sports, de la culture, de la jeunesse, directions de lducation, de lenfance, de la jeunesse, travailleurs sociaux de la ville (CCAS), coordonnateurs de dispositifs existants (CEL, Veille ducative, CLAS, CEJ) I Conseil gnral : responsables PMI, prvention spcialise, units territoriales daction sociale, aide sociale lenfance, travailleurs sociaux en charge des questions lies la famille et lenfance I Associations : responsables associatifs dans le champ de la petite enfance, de la jeunesse et de la famille, de la culture et des sports, responsables des associations de parents dlves
Le diagnostic est une opportunit pour crer une vritable dynamique partenariale autour de
la russite ducative. Aussi, il est important dassocier la ralisation de ce diagnostic et sa restitution, le plus possible dacteurs du champ ducatif.
Une validation de ce diagnostic par le collectif ainsi constitu lui donnera une plus grande lgitimit.
7 Un projet collgial dfinir dans

un cadre collectif
Si le programme Russite ducative donne le cadre gnral et les diffrentes dimensions de lducation (la sant, la famille, la scolarit, linsertion sociale et culturelle, etc.) quil convient de prendre en compte, il laisse Limplication du coordonnateur est ici dcisive. La dmarche dlaboration collective permet encore aux partenaires de mieux se connatre et davoir une vision partage des enjeux ducatifs en gnral et sur le territoire en particulier, notamment en ce qui concerne les actions mener en faveur des enfants qui sont dans les situations les plus difficiles. Il permet par la mise en commun des analyses et des points de vue de mettre jour immdiatement les points de convergence et de divergence. Ce qui permet ensuite de se mettre daccord sur les objectifs poursuivre et les priorits du PRE.
volontairement au niveau local, linitiative de dfinir son projet avec ses spcificits et une dclinaison adapte des actions qui seront mises en uvre. Ce qui
ncessite toutefois de sappuyer sur une mthodologie rigoureuse pour formaliser le projet. Afin dviter les malentendus et de ne pas en rester aux seules dclarations dintention, il est essentiel de faire formaliser par crit aux diffrents partenaires impliqus dans la dmarche ce quils mettent sous le terme de russite ducative et les objectifs quils visent. Lenjeu est important : chaque partenaire doit pouvoir se reconnatre dans la dfinition qui sera formule collgialement. De mme, tout lecteur du projet (car les intervenants peuvent changer sur la dure de mise en uvre de ce projet) doit tre en mesure de comprendre prcisment quels sont les objectifs viss par le PRE.
Si elle ncessite toujours un temps fondateur sous la forme

dune runion de lensemble des responsables institutionnels et associatifs, la concertation entre les partenaires peut sorganiser de plusieurs manires : I soit sous la forme dentretiens ou de questionnaires par exemple. Une synthse peut tre faite de leurs rponses et soumise lexamen de tous en runion plnire ; I soit sous la forme de groupes de travail thmatiques avec la mise en commun des diagnostics raliss sur chaque segment de laction ducative ; I soit en runion plnire sur la base dun document ralis en amont.
Cette explicitation est donc une tape trs importante dans llaboration du projet.
De plus, leffort entrepris pour dfinir collectivement ce qui est vis travers le projet de russite ducative est un facteur non ngligeable de mobilisation des partenaires. Ceux-ci se mobiliseront en effet dautant plus quils partageront pleinement la philosophie du projet et les objectifs quil poursuit.
A partir de l, les partenaires sont en mesure de fixer les grands principes sur lesquels ils sappuient pour lligibilit au PRE des actions issues de dispositifs existants ainsi que les critres permettant didentifier les enfants qui relvent des actions spcifiques au PRE. Ils peuvent galement arrter les indicateurs de performance qui seront mobiliss pour lvaluation de la mise en uvre du PRE. Ce travail tant fait, les partenaires peuvent alors sintresser la composition et au fonctionnement des quipes pluridisciplinaires, ainsi quaux critres de sortie du dispositif.
Brest
Le terme russite ducative a t dfini lors dune rflexion partage entre tous les partenaires du projet.
Selon eux, la russite ducative couvre plusieurs aspects lis les uns aux autres. Il sagit globalement de favoriser le dveloppement des ressources de lenfant - au niveau de la construction de son identit, de lacquisition de savoirs fondamentaux, de ses capacits vivre en socit - pour lui permettre de devenir acteur de son parcours, dans le respect de luimme et dautrui. Et ceci non uniquement lge de lenfance ou de ladolescence, mais tout au long de la vie. Pour cela, quatre axes sont mis en avant.
Lestime de soi et la confiance en soi
La connaissance et lacceptation de ce que lon est, lestime de soi et la confiance en soi, sont indispensables lpanouissement de lenfant, sa capacit construire son identit propre, dvelopper une vie intrieure harmonieuse et riche. Une ducation russie est donc une ducation qui favorise la connaissance de ce qui
ASSOCIATION TREMPLIN - AULNAY-SOUS-BOIS
dfinit tout un chacun, ses forces, ses limites, et qui permet lenfant de porter un regard encourageant et valorisant sur lui-mme. De ce point de vue, il existe des pralables ncessaires quoique non suffisants : un enfant dont les besoins premiers (nourriture, logement, habillement, affection) ne sont pas satisfaits nest pas en position favorable du point de vue de la russite ducative, de mme quun enfant qui nest pas respect en tant que tel et qui porte des problmes dadulte, et quun enfant qui ne bnficie pas de repres ducatifs adapts. Cela met aussi en jeu la question de la reconnaissance du droit lenfance, la dcouverte, au rve. De mme que la capacit savoir exprimer et partager ses motions de faon non violente.
La capacit vivre en socit, entrer en relation avec autrui
En tant qutre social, tout enfant doit pouvoir vivre en socit, avec les individus qui la composent. La reconnaissance de lautre, la capacit entrer en relation avec lui et le considrer comme une ressource, la prise de conscience de la richesse de la diversit de la socit et des multiples reprsentations du monde qui la composent sont autant de comptences et de savoirs-tre qui, lorsquils sont acquis, tmoignent de la russite ducative. Au-del, possder des valeurs telles que la solidarit et lesprit dquipe et avoir envie dagir pour le bien commun sont des objectifs poursuivre pour une ducation russie. Il en est de mme de lacceptation des rgles de la collectivit, la connaissance de ses droits et de ses devoirs, cest--dire la constitution de lenfant comme citoyen de la socit laquelle il appartient. Il apparat en outre ncessaire quil puisse comprendre le monde et quil soit capable de se situer dans un environnement. De ce point de vue, la possibilit de participer pour lenfant des activits qui correspondent ses centres dintrt parat importante.
Lacquisition dune capacit dinsertion scolaire et professionnelle
passe par lacquisition des savoirs fondamentaux transmis lcole, au collge, au lyce, lorientation scolaire et professionnelle en rapport avec ses possibilits et ses dsirs et lobtention dune qualification valorise sur le march de lemploi dans les meilleures conditions possibles. Le respect des rythmes propres chacun vis--vis des apprentissages, la meilleure adquation possible entre les capacits de lenfant et ses aspirations pour la mise en uvre dun parcours ducatif qui lui permette de dvelopper avec ltendue la plus large possible ses potentialits sont rechercher. La capacit dinsertion met nanmoins en jeu dautres comptences telles que la capacit communiquer, entrer en relation avec les autres, laborer un projet professionnel ou encore tre mobile, sadapter au contexte social, conomique. Or, on sait que ces comptences, qui ne sont pas intgres la formation initiale, sont plutt transmises dans la sphre prive et sont donc moins partages par les enfants issus de milieux dfavoriss.
La mise en uvre dunprojet personnel
Il sagit de permettre lenfant de mobiliser lensemble de ses expriences (ses russites mais aussi ses difficults), de ses ressources et de celles de son environnement, de ses envies et tout ce qui caractrise son individu pour construire et mettre en uvre un projet personnel, une trajectoire de vie et envisager lavenir avec enthousiasme. Entrent ici en jeu la capacit se saisir des expriences quelles quelles soient et en extraire le positif, la capacit faire des choix et la possibilit de peser in fine sur son parcours, en contrant les difficults induites par certaines situations familiales, socio-conomiques, gographiques, etc, et la capacit ragir et sadapter des situations nouvelles. Il sagit bien de rendre lenfant acteur de la socit dans laquelle il volue, tout la fois en consolidant la construction de sa personnalit et ses capacits vivre en socit.
Une ducation russie doit donner la possibilit dune relle insertion professionnelle. Celle-ci
Extrait du projet de russite ducative de Brest

http://www.pel-brest.net/article.php?id_article=392
8 Le coordonnateur
du projet de russite ducative

Le coordonnateur est la cheville ouvrire du projet70. Il intervient plusieurs niveaux, celui du pilotage du projet et celui de la coordination du rseau dacteurs de lquipe pluridisciplinaire. Dans les grandes villes ou pour les projets intercommunaux, ces deux niveaux peuvent tre pris en charge par des personnes diffrentes qui nont pas ncessairement de rapport hirarchique entre eux. Dans les communes plus petites ou lorsque les possibilit de recrutement sont limites ces deux niveaux sont souvent cumuls sur la mme personne.
Rennes
A Rennes, 755 enfants bnficient des moyens PRE dont 300 ont un suivi individualis (85 dans le cadre dun parcours individualis et 215 dans le cadre daccompagnement la scolarit individualis). En tant que coordonnateur du projet de russite ducative de Rennes qui porte sur 5 quartiers, jai pour fonction de coordonner lensemble de la mise en uvre du projet. Ceci consiste mettre en place les conditions du partenariat avec les institutions impliques dans le projet, inclure la russite ducative dans les rseaux ducatifs qui existent au sein de chaque quartier pour la rendre oprationnelle et animer ce rseau dacteurs, animer lquipe recrute dans le cadre du PRE et faciliter le travail des quipes oprationnelles qui traitent des situations individuelles. Je ne participe en aucun cas ces quipes oprationnelles qui sont coordonnes et animes par une personne occupant spcifiquement cette fonction au sein du PRE pour les 5 quartiers de la ville qui sont concerns. M. Gohier Coordonnateur du PRE Rennes (Ille et Vilaine)
Une erreur viter, mais il nest pas toujours possible de faire autrement au moins dans un premier temps, cest le cumul des fonctions de pilotage, danimation du rseau dacteurs et de rfrent de parcours par le coordonnateur. Sa position devient rapidement intenable au plan de la gestion du temps et des responsabilits et peut mme engendrer des situations de conflit qui nuiront la qualit du partenariat.
70 http://ressourcesjeunesse.injep.fr/Programmereussite-educative-le
Dol de Bretagne
A Dol de Bretagne, le coordonnateur a en charge le pilotage du projet de russite ducative, la coordination de lquipe pluridisciplinaire, le lien avec les familles et le suivi des parcours. Je suis en lien direct avec la Mairie et les lus qui suivent le projet. Je suis aussi en lien avec la Prfecture, la DDJS, lEducation nationale, la DDASS, le Conseil gnral, etc. Sur le terrain, je rencontre les acteurs rgulirement: je me rends dans les coles et les collges, dans les services municipaux concerns, je vais la rencontre du secteur associatif, etc. Aprs reprage dune situation, je sollicite la runion dune quipe pluridisciplinaire que janime. Je rencontre aussi les familles et je suis les parcours des enfants et des jeunes. Ce contact avec les familles est trs intressant. Cela cre vraiment un lien avec les parents. On a aujourdhui une cinquantaine denfants pris en charge dans le cadre du PRE dont une quinzaine bnficie dun parcours individualis. Pour autant, le projet monte rapidement en charge, et cela questionne sur les possibilits, pour le seul coordonnateur, de porter toutes ces fonctions. On est ainsi en train de rflchir un recrutement ventuel dans le cadre du PRE. M. Gest Coordonnateur PRE. Dol de Bretagne (Ille et Vilaine)
Les changements introduits par le programme Russite ducative tant dans les modalits dorganisation et de mise en uvre dun PRE, que dans les domaines susceptibles dtre abords et la varit des parcours ducatifs qui peuvent tre conus, demandent une expertise, une ouverture desprit et des capacits dadaptation importantes de la part du coordonnateur. Celui-ci doit tre notamment en mesure danalyser les systmes dorganisation, dapprhender dans leur complexit les modes dinteractions entre les diffrents acteurs concerns, de bien connatre le droit commun, les sources dinformation experte
Une formation complmentaire linstar de celle qui a t initie en Bretagne et est pilote par la DRDJS et lIRTS de Bretagne71 en lien avec la prfecture, luniversit, la Rgion et le CNFPT semble mme de permettre aux coordonnateurs de mutualiser leurs expriences respectives et de prendre une ncessaire distance avec leur exercice professionnel antrieur en souvrant des approches qui nentraient pas ncessairement dans leur domaine dexpertise initial. En outre, cette initiative qui a dj commenc essaimer en Bourgogne et en Rhne-Alpes vise la constitution
Une solide exprience devrait donc prsider au choix du coordonnateur, tant entendu quil ne
sagit pas dun mtier en soi mais dune fonction laquelle on peut accder dans le cadre dun parcours professionnel dj confirm. Lobservation des recrutements qui ont t raliss ces dernires annes montre que le niveau de formation initiale est lev et quil ny a pas un profil professionnel type pour tre coordonnateur.
71 Cette formation exprimentale est organise en trois modules :
Module 1 : Analyser les difficults ducatives et construire des parcours de russite ducative (6 jours) Module 2 : Expertiser les systmes ducatifs locaux (4,5 jours) Module 3 : Manager une quipe et animer un rseau local de russite ducative (4,5 jours) La premire promotion de 25 stagiaires est entre en formation le 3 octobre 2006. Une deuxime session de formation ouvre le 27 mars 2007 http://www.irts-bretagne.fr/55294294/0/ fiche___ pagelibre/ et http://www.irts-bretagne.fr/servlet/com.univ. utils.LectureFichierJoint?CODE=1160124325729 &LANGUE=0
dun rseau national de rfrents de la russite ducative, mme de proposer des dmarches pdagogiques et de soutien technique intersites, dpartementales voire rgionales.
Le pilotage du projet de russite ducative

Il consiste, pour le coordonnateur, crer les conditions du partenariat et lanimation du rseau dacteurs quil faudra avoir mobilis au pralable, coordonner lensemble de la mise en oeuvre du projet de russite ducative, assurer son suivi et mettre en place les conditions de son valuation. Animateur dquipe plus que chef de projet, il est essentiel que le coordonnateur se situe dans une position non hirarchique vis vis des partenaires, quils soient institutionnels ou associatifs. Cette recommandation nest toutefois pas incompatible avec le fait que les coordonnateurs de certains PRE aient une petite quipe de collaborateurs placs sous leur autorit. Il convient dans ce cas de bien
dchange et de suivi avec les membres de lquipe pluridisciplinaire. Plusieurs coordonnateurs ont galement ralis un annuaire des personnes ressources appartenant au rseau. Il revient enfin au coordonnateur de mettre en uvre, selon une dmarche collgiale, une valuation des interventions ralises dans le cadre de lquipe pluridisciplinaire. En aucun cas, il ne doit tre peru par les membres de lquipe pluridisciplinaire comme tant en position de contrle ou en situation de superviseur de leur activit. Ce risque existe et conduit invitablement des situations de blocage qui peuvent compromettre la poursuite mme du projet dans un cadre partenarial. Si ces deux fonctions peuvent parfois tre portes par le mme professionnel dans les sites o les territoires PRE ne sont pas trs tendus et les publics en difficult peu nombreux, elles peuvent galement ltre comme nous lavons dit plus haut par plusieurs professionnels dans les sites plus grands.
distinguer ce qui relve de la fonction de coordonnateur et ce qui relve de lencadrement dune quipe : le devenir du projet et du partenariat institu dans le cadre du PRE en dpend.
La coordination de lquipe pluridisciplinaire

Elle consiste, pour le coordonnateur, structurer le rseau dacteurs et organiser les modalits de travail collectif autour de situations identifies. Dans le cadre de ses fonctions, le coordonnateur doit veiller au respect de certaines rgles dontologiques, notamment en matire de confidentialit des informations changes au sein du rseau. Il animera ncessairement une rflexion dans ce domaine qui pourra conduire llaboration dune charte de confidentialit. Il devra galement laborer des outils
Les circulaires successives relatives la mise en uvre dun projet de russite ducative recommandent de ne pas consacrer lingnierie de pilotage et de coordination une part trop importante des financements allous au projet. Ces financements doivent tre mobiliss en priorit pour la mise en uvre dactions en faveur des enfants et des adolescents viss par le programme Russite ducative . Le cot de cette ingnierie auquel il faut parfois ajouter celui de la gestion comptable du projet ne devrait pas dpasser le quart du budget annuel du PRE.
9 Lquipe pluridisciplinaire de russite

ducative
Tout projet de russite ducative doit ncessairement sappuyer sur au moins une quipe pluridisciplinaire de russite ducative. Celle-ci constitue la cl de vote du projet. Elle se prsente sous la forme dun
Ltablissement dun diagnostic de la situation

En sappuyant sur les comptences runies en son sein, lERE tablit un diagnostic complet de la situation de lenfant. Il est essentiel de souligner ici lintrt danalyser et dinterprter aussi bien les convergences que les divergences des diffrents points de vue tout en prenant une certaine distance avec elles pour proposer un Parcours ducatif adapt. La famille doit tre systmatiquement associe.
rseau coordonn dintervenants professionnels et associatifs qui

se mobilisent autour de situations individuelles des enfants en difficult. Sauf exception les membres de lquipe pluridisciplinaire ne sont pas tous runis ensemble au mme moment et au mme endroit ; ils ne disposent pas ncessairement dun espace commun Elle a pour principe de permettre le croisement de
La proposition dun parcours ducatif adapt

Lquipe pluridisciplinaire de russite ducative propose ensuite lenfant et sa famille un Parcours ducatif inscrit dans une dure dtermine et visant rsoudre les difficults qui ont t repres. Ce parcours peut tre compos dinterventions spcifiques ralises dans un cadre individuel ou collectif et dactions non spcifiques relevant de dispositifs existants qui doivent ncessairement sarticuler avec les objectifs viss dans le cadre du projet personnalis tabli pour traiter les difficults de lenfant.
diverses comptences au service de lenfant. Ces regards complmentaires doivent pouvoir constituer une plus value par rapport celui quaurait pu porter lun ou lautre des acteurs ducatifs. Ainsi, lquipe est en mesure dapprhender les multiples aspects de la situation de lenfant et den comprendre la complexit.
Son rle
Le rle de lquipe peut tre dcrit selon quatre axes :
Lidentification prcise des difficults de lenfant

Chaque acteur prsent apporte la connaissance des autres les informations utiles pour permettre de cerner lensemble des difficults de lenfant et, le cas chant de la famille. Cest linstance qui permet tous davoir le mme niveau de connaissance sur lenfant et de faire un point exhaustif sur sa situation.
Le suivi de lvolution de lenfant

A ce stade, un rfrent de parcours doit tre identifi qui sera le premier interlocuteur de lenfant et de sa famille. Ce rfrent de parcours peut tre un professionnel ou un intervenant associatif. Le programme Russite ducative sinscrivant dans le prolongement des interventions de droit commun et en articulation avec elles, dans les deux cas, le rle du rfrent de parcours ne doit pas corProjet de russite ducative 49
respondre une extension de son champ dactivit professionnelle quel que soit son expertise en matire de suivi individualis. Ceci permettra dviter des difficults relevant dun conflit de comptences entre le rfrent de parcours et dautres intervenants amens suivre lenfant dans leur cadre professionnel. Lexprience acquise depuis la mise en uvre de Veille ducative nous conduit insister sur la ncessit de former dans cette optique les rfrents de parcours. Le rfrent de parcours fait des points priodiques avec les membre de lquipe pluridisciplinaire concerns sur les volutions de chaque situation quil suit et des rajustements prvus. Cest lquipe pluridisciplinaire et non le rfrent de parcours qui dcide de la sortie du dispositif lorsque les difficults initiales ont t rsolues ou quelles dpassent le cadre des interventions ou les comptences de cette dernire.
Pour que le PRE soit labellis, lquipe pluridisciplinaire de russite ducative doit runir des comptences issues de plusieurs domaines ; lenseignement, lducation, la sant, la culture, le sport, les loisirs Les intervenants peuvent tre issus de plusieurs institutions. Limplication conjointe des professionnels et des intervenants associatifs est souhaitable. On ne peut donc pas parler dquipe pluridisciplinaire ds lors quil ny a quun domaine de comptences quel quil soit qui est reprsent ou quune seule institution implique.
Limplication des associations dans les quipes de russite ducative est encourager fortement. Leur concours est essentiel
pour diversifier les regards sur les publics et sur les difficults quils rencontrent. De plus, elles peuvent mettre au service de laction commune des comptences avres et reconnus dans plusieurs domaines (accompagnement la scolarit, aide la parentalit, accs aux soins, citoyennet) qui reprsentent une vraie plus value pour la russite du projet de russite ducative.
Sa composition
Il ny a pas de composition type de lquipe de russite ducative puisque cette dernire est lie au contexte local, des ressources ducatives mobilises notamment). En fonction des sites, on peut trouver une ou plusieurs
quipes pluridisciplinaires de russite avec des formes multiples.

Le nombre dintervenants impliqus peut tre trs rduit ou a contrario un grand nombre dacteurs peuvent tre identifis comme membre du rseau constituant lERE. Plusieurs de ses membres peuvent tre permanents, lERE slargissant dautres acteurs selon les besoins. Certaines quipes sollicitent la prsence des parents aux runions du rseau, dautres non. Ils doivent toujours tre associs la mise en uvre du parcours personnalis de leur(s) enfant(s).
Les quipes pluridisciplinaires telles quelles se mettent en place

Dans les projets de russite ducative existants, on observe globalement deux grandes tendances qui influent sur la composition des quipes pluridisciplinaires de russite ducative : I Une orientation scolaro-centre fonde sur lide selon laquelle il est trs important de soccuper en priorit des enfants qui rencontrent des difficults lcole, linstitution et la russite scolaires tant apprhends comme tant des facteurs puissants dintgration et dpanouissement personnel. Le reprage des enfants y est aussi plus facile puisquils frquentent thoriquement tous un tablissement scolaire. Cette orientation se traduit souvent par la mise en place dune quipe pluridisciplinaire de russite ducative compose pour lessentiel des personnels exerant au sein des tablissements scolaires qui procde dun simple largissement des dispositifs internes lcole quelques partenaires supplmentaires (par exemple llargissement de lquipe ducative pour le premier degr). I Une orientation mdicosociale qui fait davantage le choix de soccuper denfants qui ont des difficults multiples dpassant trs largement le champ scolaire. Cette orientation se traduit plutt par la cration ex nihilo dune quipe pluridisciplinaire runissant des intervenants de plusieurs domaines et institutions.
Le premier type a pour avantage de sappuyer fortement sur les acteurs de lcole qui sont au contact des enfants quotidiennement et de les mobiliser. Il favorise toutefois une approche des publics et des difficults trop scolaro-centre et ne permet pas toujours de prendre en compte tous les publics concerns lchelle du territoire du PRE. Cette difficult peut tre dpasse si lquipe intgre dautres partenaires issus dautres champs professionnels (un travailleur social du Conseil gnral, un animateur dun centre de loisirs selon les besoins, un intervenant de linter secteur de pdopsychiatrie). Le second type a un champ dexploration plus large et permet donc de prendre en compte des situations qui ne sont pas toujours reprables dans le cadre scolaire. Autre intrt, le fait que lERE ne soit pas assimile lcole peut faciliter le lien avec les parents et favoriser leur implication dans la dmarche qui nest pas perue comme stigmatisante vis vis de lcole. A contrario, cette distance avec lcole peut freiner limplication des personnels des tablissements scolaires. Cette difficult peut tre dpasse si on prend soin de les inviter aux runions de lquipe pluridisciplinaire lorsquils sont concerns et en les associant aux travaux qui peuvent tre conduits dans ce cadre.
Exemples dquipes pluridisciplinaires
Vaulx-en-Velin
AVaulx-en-Velin, le Comit Oprationnel fait office dquipe pluridisciplinaire. Ce Comit Oprationnel recouvre lensemble de la commune. Il se compose :
dune assistante sociale de la CAF de la responsable du CAE (PJJ) de la Direction Education de la Ville dune assistante sociale du CMP
dun Chef dtablissement (collge) des 2 IEN
de la coordonnatrice des assistantes sociales scolaires des collges (SASFE) des Chefs de service ducatif de lADSEA et de la SLEA, Prvention spcialise des Responsables sant et enfance du Conseil gnral de la Responsable de laide sociale du CCAS
de la coordonnatrice du PRE du CCAS Cette quipe se runit une fois par mois et traite des situations individuelles, des actions collectives, et considre les remontes et les besoins. Ce Comit Oprationnel permet de runir tous les regards ducatifs sur une situation. Chaque acteur prsent fait le relais dans son institution pour croiser les lments sur la situation. On est ainsi en mesure de faire le point sur les interventions ralises, sur ce quil faut mettre en place soit en termes de coordination, soit en termes de proposition dactions. De plus, ce temps mensuel est aussi loccasion dchanges qui permettent aux uns et aux autres de mieux se connatre, de mieux cerner les comptences de chacun. Enfin, en runissant lensemble de ces acteurs, la volont est bien de faire en sorte que ces pratiques deviennent prennes long terme. Lun des points dvelopper en priorit reste la remonte et le suivi dactions individuelles.
Mme Perles - Coordonnatrice PRE - Vaulx-en-Velin (Rhne).

http://www.ville-vaulx-en-velin.fr/pages/vivre_a_vaulx/peg.php
Clermont-Ferrand
Les permanents de lassociation AFEV (la Fondation Etudiante pour la Ville) participent aux runions de nos quipes pluridisciplinaires. Tout dabord, cette association est le seul acteur tre vraiment en contact avec certains publics quelle connat bien - les gens du voyage. Elle est donc pour nous une vritable ressource dans le lien avec ces publics et dans ce qui peut tre propos aux enfants. De plus, pour certaines autres familles, les institutions (lcole, la ville,etc.) ne sont parfois plus en capacit dtablir un lien avec elles. LAFEV, qui ralise son action au sein des familles et qui est prsente dans tous les secteurs en difficult de notre commune, est donc l aussi une ressource importante. Nous nous appuyons donc sur cette association pour rentrer en lien avec la famille, lui proposer un parcours pour son enfant. Deux lments importants ont fait que nous avons pu intgrer cette association dans nos quipes : dune part le fait de lantriorit du travail engag avec lAFEV sur notre territoire, et dautre part le fait que lassociation ait adhr la charte de confidentialit qui rgule lensemble de nos changes au sein des quipes. Mme Manlhiot Coordonnatrice PRE - Clermont-Ferrand (Puy-de-Dme)
Nantes
A Nantes, les quipes pluridisciplinaires de soutien sont runies par les trois coordinatrices du PRE au cas par cas et leur composition est variable, adapte chaque situation. Cette composition est dfinie entre la coordinatrice et le professionnel qui a saisi le PRE. Les quipes de soutien ne sont jamais composes de trop de personnes. Cette organisation tient compte du fait quil y a dj de nombreuses instances de concertation qui existent sur les quartiers concerns et quavec nos partenaires, nous ne souhaitions pas en ajouter une de plus. De plus, nous avons deux mdiatrices sant au sein du PRE et sur cette thmatique, elles organisent aussi des quipes de soutien adaptes chaque situation. Si ce fonctionnement la carte est au plus proche des besoins de lenfant, il a nanmoins pour pralable la ncessaire saisine. Or aujourdhui, la saisine nest pas encore devenue un rflexe pour tous les acteurs ducatifs. Mme Guillon Verne Responsable du PRE - Direction de lEducation - Nantes (Loire Atlantique)
10 Les critres dligibilit aux actions

du dispositif
La dfinition des critres qui permettent de savoir si un enfant relve ou non des objectifs du programme Russite ducative , et plus particulirement de ceux qui ont t assigns au projet local, est une tape importante. Ces critres doivent clairer champs ducatif, social, mdical, culturel, sportif, associatif... Ce qui implique le concours de toutes les parties prenantes du projet qui seront mises en situation de coproduction des critres dligibilit au PRE. On veillera
les acteurs ducatifs qui sont amens orienter des enfants vers le dispositif.
Leur tablissement suppose danaly-
ce que loffre de droit commun soit mobilise en priorit de

manire ce que loffre nouvelle rsultant de la mise en oeuvre dun projet de russite ducative dune part ne vienne pas sy substituer et dautre part sarticule bien avec le droit commun. Au plan mthodologique, il est essentiel de faire acter les points de convergence, les engagements et les dcisions arrtes chaque tape de llaboration. On vitera ainsi des remises en causes permanentes qui retardent sans cesse la finalisation dune grille de critres commune tous les partenaires. Cette recommandation est galement la mme pour tout le processus dlaboration du projet de russite ducative. Pour viter tout risque de stigmatisation ou de catgorisation qui tendraient figer les regards alors quil sagit de faire voluer positivement des situations individuelles souvent difficiles apprhender dans leur complexit, on veillera trouver un juste quilibre entre une dclinaison trop gnrale et donc trop peu slective et une inflation ditems difficiles renseigner et relevant dune expertise qui nest pas de la comptence de lquipe pluridisciplinaire.
ser finement les mcanismes de fragilisation qui affectent les enfants sur le territoire du PRE et didentifier les facteurs sur lesquels on peut agir dans le cadre de ce projet. Ces critres permettent
donc de calibrer le PRE en fonction du contexte local, sans toutefois laisser de ct les orientations assignes au plan national au programme Russite ducative Pour raliser ce travail, il est important de prendre du temps et dintgrer au plan mthodologique des lments issus du diagnostic partag qui a t ralis sur le territoire. En effet, la prise en compte des difficults spcifiques dun quartier et de celles des institutions et structures qui y agissent, la connaissance prcise des ressources existantes, de celles qui font dfaut galement sont indispensables pour aboutir un dispositif oprationnel. Autrement dit, il est essentiel de faire
linventaire le plus exhaustif possible du droit commun et de loffre existante sur le territoire du PRE (voire une chelle plus large en
pensant dj ce stade la ncessit dorganiser les conditions dun accs optimal ces offres) dans les
Des exemples de critres
Valenciennes Mtropole
A Valenciennes Mtropole, une grille de reprage des enfants pouvant bnficier du PRE a t labore. Elle est le fruit dun travail de co-production ralis par un groupe multi-professionnel et inter-institutionnel. Elle a vocation aider les acteurs ducatifs de terrain qui sinterrogent sur une situation voir si elle peut tre oriente vers le PRE. Bien sr, lenfant qui relve du PRE ne doit pas ncessairement prsenter tous les signes de fragilit prsents sur cette grille. Nanmoins, sil en prsente certains, alors il peut tre orient vers lquipe pluridisciplinaire.
Ces critres concernent :
I les apprentissages scolaires :
un enfant ayant rencontr de grandes difficults aux valuations de langage en grande section de maternelle et au CP, un enfant signal et suivi par le RASED, un enfant ne matrisant pas en dbut de CE2 les comptences ncessaires pour profiter pleinement des apprentissages du cycle 3, I les acquis extrascolaires : un enfant ne participant pas ou manquant dassiduit laccompagnement la scolarit, un enfant ayant fait plusieurs essais sans succs dans des associations locales, sportives, culturelles, un enfant refusant les activits scolaires ou non
scolaires qui lui sont proposes et qui manque dapptence quant aux apprentissages, I la situation familiale : un enfant dont les parents ont des problmes de sant importants, un enfant dont le contexte familial est socialement difficile pour des questions de ressources / minima sociaux, pour des raisons lies au logement (inconfortable ou insalubre), lexclusion des parents du march du travail, un enfant issu dune famille monoparentale, I les relations enfant / cole : un enfant dont le nombre de demi-journes dabsences par mois est suprieur ou gal 4, un enfant dont les parents ne se rendent pas dans ltablissement scolaire, I le comportement : un enfant violent lgard denfants, dadultes, ou envers luimme, un enfant se repliant sur lui, I la sant : un enfant repr pour manque de sommeil, pour troubles daudition, de la vue, des problmes alimentaires, Ces critres ne sont pas restrictifs et ont t conus titre indicatif. Mme Masson - Coordonnatrice du PRE Valenciennes Mtropole (Nord)
http://www.valenciennes metropole.fr/impression.php3?id_article=485%20
Nevers
A Nevers, nous nous sommes rapidement engags dans dfinition de critres dligibilit au PRE. Lenfant relve du PRE quand il prsente au moins deux types de difficults: des difficults dordre scolaire et des signes de fragilit. Pour identifier des difficults scolaires, nous avons retenu les indicateurs suivants : rsultats aux valuations scolaires nationales, bilan relatif des troubles dapprentissage, problme de concentration, de mmoire, dagitation, etc. Pour les signes de fragilit, ils sont rvls par la non observation des avis mdicaux scolaires, labsence dhygine, par des problmes de scurit affective, des difficults familiales, un absentisme important. Ce sont principalement les acteurs de lEducation nationale (enseignants, mdecine scolaire, RASED,etc.) et les travailleurs sociaux du Conseil gnral (assistants sociaux, ducateurs,etc.) qui identifient les enfants prsentant ces difficults. Certes, ces indicateurs sont trs gnraux et peuvent concerner finalement beaucoup denfants. Nanmoins, ils ont lavantage daiguiller les acteurs dans le reprage des enfants et de faire en sorte que les difficults des enfants ne soient pas uniquement scolaires. On est ainsi vraiment sur la russite ducative. Mme Durand Coordonnatrice PRE -Nevers (Nivre)
11 Le reprage et lorientation des enfants

vers le dispositif
Une clarification ncessaire
Il est important que les partenaires
Ceux qui reprent les enfants

Il existe globalement deux tendances pour le reprage des situations pouvant relever dune prise en charge dans le cadre du PRE : I 1re tendance : Tous les acteurs
se mettent daccord sur un lexique commun. Certains termes peuvent en effet tre associs fortement un champ professionnel spcifique et il est sans doute opportun que les partenaires se mettent daccord sur une utilisation consensuelle. Cest notamment le cas pour les termes de signalement et de reprage . Il est essentiel que la terminologie utilise soit comprise par tous comme relevant de la bienveillance ducative, lobjectif vis tant didentifier les enfants et les adolescents en situation de fragilit susceptibles de tirer un bnfice des actions mises en uvre dans le cadre dun parcours personnalis. Ceci suppose de bien les connatre et daller vers eux.
ducatifs en lien avec lenfant sont mobiliss pour le reprage :

les quipes pdagogiques, les travailleurs sociaux de la Ville et du Conseil gnral, le CMP ou le CMPP, le secteur mdical libral, tous les acteurs des services municipaux en lien avec lenfance et la jeunesse, les acteurs associatifs, les acteurs socioculturels, etc. I 2me tendance : Ce sont majori-
tairement les personnels des tablissements scolaires qui ralisent ce reprage : les chefs dtablissement, les enseignants, les membres du RASED, les mdecins, les infirmires et les assistantes sociales scolaires. Cette option prsente le risque de demeurer centre sur des problmatiques scolaires qui ne prennent pas en compte les diffrentes dimensions de la russite ducative.
Il est indispensable que les parents aient la possibilit de saisir directement un rfrent de lquipe pluridisciplinaire de russite ducative pour leur enfant.
Une communication adapte en direction des parents permettra datteindre cet objectif. Elle devra expliquer dans des termes comprhensibles par tous, ce quest le PRE, les diffrentes modalits daide quil propose, et comment saisir lquipe pluridisciplinaire de russite ducative.
CHRISTIANE JUMEAU
La saisine de lquipe pluridisciplinaire

Une fois la situation repre, il sagit dorienter la famille vers lquipe pluridisciplinaire de russite ducative. Dans la plupart des cas, cest la personne qui a repr la situation qui saisit la personne en charge de la coordination de cette quipe ou tout autre rfrent identifi au sein de cette quipe. Les modalits dvaluation des difficults et de dcision dune intervention au titre du PRE sont trs htrognes et dpendent beaucoup des comptences et des cultures professionnelles runies au sein de lquipe pluridisciplinaire. Par exemple ce peut tre le coordonnateur qui inscrit la situation lordre du jour dune des runions de lquipe pluridisciplinaire qui lexaminera et jugera en premire intention si elle relve ou non des objectifs du PRE. Dans dautres cas, un professionnel en particulier (souvent un travailleur social) est un premier filtre avant la saisine de lquipe pluridisciplinaire de russite ducative. Il peut tre galement fait appel au droit commun qui fera une premire valuation avant un ventuel examen par lquipe pluridisciplinaire de russite ducative.
Il arrive que le coordonnateur ralise lui-mme un prexamen des situations avant leur passage en commission de russite ducative ou encore quil sollicite lun des membres de lquipe pluridisciplinaire, en fonction des difficults mises en avant par celui qui a signal ou par la famille elle-mme. Cette modalit prsente toutefois quelques risques de drive et peut mettre le coordonnateur dans une position trop centrale par rapport au rseau dintervenants. Il peut devenir un passage oblig, ce qui nest pas toujours pertinent (quand le nombre de situations traiter crot) et peut mme nuire la fluidit du fonctionnement en rseau.
Lyon
Il est important dtre prudent sur lutilisation des mots. Le vocable utilis par certain professionnel dans le champ socio-ducatif est complexe. Les partenaires ne mettent pas forcment la mme chose sous le mme terme. Il est donc important dchanger avec les acteurs impliqus dans la dmarche, sur le sens des mots et les termes employs. Dans lun des secteurs concerns par le projet de russite ducative, nous avons ralis, avec les partenaires, un travail didentification des mots. Chacun a dfini ce quil entendait sous le terme reprage , faire du lien , les incidences propres chaque service ou structure (ex: pour certain professionnels, voquer une situation avec un partenaire ncessite que la famille soit informe) Cela a permis de prendre davantage conscience des diffrences dapproches, de mthodes, qui pouvaient exister ainsi que des champs de comptences propres aux uns et aux autres. La reconnaissance et le respect du travail de chacun passe notamment par l. Mme Bouchardon Coordonnatrice PRE - Lyon (Rhne) http://www.lyon.fr/vdl/sections/fr/enseignement/projet_educatif
12 Le diagnostic individuel initial

Afin dapprhender la situation de lenfant dans sa globalit, il est impratif que le diagnostic soit le fruit du
lution positive au plan ducatif et de les analyser pour proposer des rponses pertinentes.
Ces facteurs de difficult peuvent relever de plusieurs domaines quil convient dexplorer conjointement. Ce qui ncessite limplication de professionnels relevant eux-mmes de plusieurs disciplines. Ces facteurs peuvent tre lis : I ltat de sant physique de lenfant (problmes dentaires, de vue, daudition, maladie, carence...) ; I son dveloppement psychologique et psychomoteur (agressivit, anxit excessive, manque destime de soi, comportements risques, phobies, dyslexie, troubles de la latralisation, maladresse, difficults cognitives...) ;
croisement des regards des diffrents acteurs du champ ducatif

(professionnels de la sant, de lcole, du social, acteurs associatifs, etc.). Un
diagnostic individuel qui ne serait ralis que par un seul de ces acteurs ne serait pas pertinent et certainement pas adapt la
dmarche qui est celle du programme Russite ducative . Le diagnostic de la situation de lenfant et du contexte dans lequel il volue est donc une tape dterminante pour dfinir le projet sur lequel sappuiera lintervention de lquipe pluridisciplinaire. Ce diagnostic doit permettre diden-
tifier les diffrents facteurs qui freinent ou empchent une vo-
I au contexte familial (problmes de sant des parents ou dun membre de la fratrie, monoparentalit, recomposition familiale, difficults dintgration de la famille, non matrise du franais, invalidit dun parent...) ; problmes de logement de la famille ; I des facteurs socio-conomiques (prcarit conomique, problmes de logement, surendettement...) ; I des facteurs environnementaux (habitat en secteur urbain difficile, suroccupation du logement, loignement de structures de vie sociale, de service, insuffisance des transports en commun, insalubrit, environnement scolaire difficile... ).
comme venant concurrencer ou surdterminer celles qui sont dj en place.
La place des parents

Les parents occupent une place importante dans la ralisation du diagnostic et il est important de pouvoir recueillir leur point de vue sur lenfant, ses difficults, ses potentialits, ce quil aime, sa situation au sein de la fratrie, etc. Il ny a pas lieu de faire des parents des membres de lquipe pluridisciplinaire, leur concours est de nature diffrente. Mais rien ne peut
Ralis en sappuyant sur lexpertise des diffrents intervenants concerns, le diagnostic partag doit permettre didentifier ce qui pose problme lenfant et qui peut trouver une rsolution positive dans le cadre dun parcours de russite ducative. Ce diagnostic partag ne doit en aucun cas se substituer ceux qui peuvent tre mis en uvre par les professionnels dans leur cadre habituel dexercice. Il sagit simplement ici de croiser les points de vue experts, de reprer les besoins non couverts et dorganiser, quand cela savre ncessaire, larticulation des interventions existantes avec le souci constant que cette mise en synergie favorise une volution positive de lenfant. La conjugaison des interventions expertes avec celles qui peuvent tre proposes dans un cadre collectif peut savrer particulirement intressante pour donner au projet daccompagnement la dimension dun vrai parcours ducatif qui intgre bien toutes les dimensions de laction ducative. On vitera ainsi que les aides individuelles proposes soient perues
et ne doit tre entrepris sans quils soient tout comme lenfant parties prenantes du projet qui est initi par lquipe pluridisciplinaire. Le succs de la dmarche
en dpend trs largement. A cette fin, il sera intressant de prvoir des rencontres rgulires avec eux selon des modalits qui pourront tre stabilises afin quelles permettent une bonne rgulation des interactions entre les diffrents intervenants impliqus dans la mise en uvre du parcours de russite ducative.
Deux exemples de mode opratoire pour la ralisation du diagnostic

Les deux exemples qui suivent montrent que le diagnostic peut tre abord de plusieurs faons diffrentes mme si quelques rgles fondamentales doivent tre toutefois respectes : croiser les points de vue (en
intgrant dautres points de vue aux points de vue experts), examiner les diffrentes dimensions de la situation de lenfant, associer systmatiquement les parents la dmarche, identifier les aspects positifs de la situation et les potentialits de lenfant et de sa famille.
Nantes
A Nantes, pralablement la runion de lquipe pluridisciplinaire de soutien, la coordinatrice PRE ou la mdiatrice sant se rend dans la famille de lenfant en difficult. En discutant avec les parents et lenfant, elle recueille par un contact direct avec lenfant et sa famille et/ou par lintermdiaire de la personne qui a identifi la situation, lensemble des lments qui peuvent permettre lquipe de faire lanalyse des freins la russite ducative. Elle sintresse aux problmatiques de lenfant relatives lcole, la sant, au social, la famille. Elle sintresse aussi aux activits pratiques par lenfant, ses atouts et ses centres dintrt, ses comptences repres, aux besoins noncs par lenfant lui-mme et par sa famille. Enfin, elle fait un tat des lieux des suivis dont lenfant fait dj lobjet dans le cadre du droit commun. Sur la base de ces informations, lquipe pluridisciplinaire de soutien fait collectivement lanalyse des freins la russite ducative pour chaque enfant. On est l sur des lments trs prcis qui concernent vraiment lindividu. Est-ce que pour cet enfant en particulier, le fait dhabiter dans un petit appartement alors quil a de nombreux frres et surs pose problme ? Est-ce que le fait quil ne fasse pas dactivit en dehors de lcole lui est prjudiciable ? Si oui, pourquoi ne le fait-il pas ? Nen a-t-il pas envie ? Y a-t-il plutt un frein au niveau des parents ? Si oui, quel est-il ? Sils ne souhaitent pas que leur enfant se rende au club de sport du quartier, estce parce quil y frquenterait dautres enfants quils ne veulent pas quil frquente ? Est-ce plutt un problme dordre financier ? Plus le diagnostic sera fin, plus les rponses seront adaptes. Mme Guillon Verne - Responsable du PRE Direction de lEducation Nantes (Loire Atlantique)
Hrouville Saint-Clair
A Hrouville Saint-Clair, le diagnostic individuel de la situation de lenfant se fait en deux temps. Tout dabord, lacteur qui identifie lenfant fait une premire synthse de ses difficults quil transmet au coordonnateur au moyen dune fiche de liaison. Ensuite, lquipe pluridisciplinaire affine ce diagnostic par le croisement des regards de plusieurs professionnels. Cette quipe est compose dun ducateur spcialis et dune assistante sociale du Conseil gnral, de la coordinatrice petite enfance de la Ville, de la coordonnatrice ZEP et dun agent de dveloppement social local de la CAF. Entre ces deux temps, un contact peut tre pris avec la famille pour lui prsenter le PRE et recueillir son avis sur les difficults de lenfant. Le diagnostic individuel consiste en un point prcis sur la situation de lenfant : au niveau de sa scolarit, sur le plan sanitaire et social, au niveau familial, etc. Il pointe aussi si lenfant est dj suivi, et dans quel cadre. Il sert ainsi construire des propositions daction pour le parcours. Mme Tricot - Coordonnatrice PRE Hrouville Saint-Clair (Calvados)
13 Le partage des informations

entre partenaires
Ds sa mise en place et parfois mme avant, lquipe pluridisciplinaire de russite ducative est confronte au dlicat problme du partage des informations personnelles entre partenaires. Plusieurs questions se posent ce sujet. Quautorise le respect du secret professionnel et des codes dontologiques des diffrents professionnels impliqus ? Quelles informations le rseau de professionnels de lquipe pluridisciplinaire de russite ducative peut-il partager ? Quelles modalits doit-on appliquer pour garantir la confidentialit des informations changes au sein du rseau ? Pour autant, selon Michel Marcus74 du Forum Franais pour la Scurit Urbaine75, il est indispensable de dfinir de manire collgiale des principes dchange des informations entre les partenaires de la russite ducative sans quoi il ny a plus de partenariat possible. Ces principes ne doivent pas contrevenir lobligation en matire de confidentialit qui est faite aux professionnels et doivent permettre de mettre en uvre des rponses pertinentes. Llaboration dune charte de confidentialit est un premier aspect du dispositif mettre en place.
Le secret professionnel
Le secret professionnel repose sur deux principes fondateurs : la protection de la vie prive de lindividu72 et la protection de lordre public dmocratique. Il peut tre dfini comme tant
72 Larticle 8 de la Convention europenne des droits de lHomme garantit toute personne le respect de sa vie prive et familiale, de son domicile et de sa correspondance. Ce droit fondamental est repris dans larticle 9 de la loi du 17 juillet 1970 insre dans le Code Civil franais qui stipule que : chacun a droit au respect de sa vie prive .
le devoir absolu de taire toute information confidentielle acquise dans le cadre de ses fonctions ou missions. Dfini ainsi, le secret professionnel concerne tout professionnel amen traiter de la situation dun enfant dans le cadre dun projet de russite ducative73.
Article 16 de la Convention des droits de lEnfant de 1989 :

Nul enfant ne fera lobjet dimmixtions arbitraires ou illgales dans sa vie prive, sa famille, son domicile ou sa correspondance, ni datteintes illgales son honneur et sa rputation. Lenfant a droit la protection de la loi contre de telles immixtions ou de telles atteintes .
http://www.justice.gouv.fr/textfond/enfant.htm
73 Art. L. 226-13 et 14 du Code pnal : La rvlation dune information caractre secret par une personne qui en est dpositaire soit par tat ou par profession, soit en raison dune fonction ou dune mission temporaire, est punie dun an demprisonnement et de 15 000 euros damende . Toutefois, larticle 226-13 nest pas applicable dans les cas o la loi impose ou autorise la rvlation du secret. En outre, il nest pas applicable celui qui informe les autorits judiciaires, mdicales ou administratives de privations ou de svices, y compris lorsquil sagit datteintes sexuelles dont il a eu connaissance et qui ont t infligs un mineur de quinze ans ou une personne qui nest pas en mesure de se protger en raison de son ge ou de son tat physique ou psychique ; au mdecin qui, avec laccord de la victime, porte la connaissance du procureur de la Rpublique les svices quil a constats dans lexercice de sa profession et qui lui permettent de prsumer que des violences sexuelles de toute nature ont t commises .
74 Michel Marcus, intervention la 1re rencontre nationale sur la veille ducative, le 17 dcembre 2003 Levallois-Perret. Tlchargeable sur : http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/RencontreVE17 1203.pdf
75
FFSU : http://www.ffsu.org/ffsu/home.aspx
Lautre aspect concerne la dfinition de la nature des informations changer entre partenaires. Lassociation de lusager est enfin une ncessit absolue pour permettre denvisager des changes dinformation son sujet.
La Charte de confidentialit : une garantie pour partager les informations entre partenaires
Il est utile et rassurant pour tous que lchange dinformations entre partenaires soit encadr par une charte qui nonce la fois des principes de bon sens en matire de secret professionnel et de confidentialit et rappelle un certain nombre de rgles de droit qui garantissent les liberts individuelles et plus prcisment lintgrit de lenfant et de sa famille.
La rdaction de la charte de confidentialit doit mobiliser tous les membres de lquipe pluridisciplinaire. Cest
pour dbattre du cadre dans lequel se situe laction partenariale, de ses exigences et de ses limites. Il doit tre trs clairement tabli que le champ du partenariat ducatif dans le cas particulier de lquipe pluridisciplinaire de russite ducative ne procde pas de laddition des diffrents champs professionnels mis en rseau, quil est dune autre nature et leur est complmentaire. I La possibilit de faire rfrence aux textes en vigueur doit tre organise et vraisemblablement accompagne dactions dinformation voire de formation. I Les modalits dchange des informations au sein du rseau doivent tre clairement tablies. Une phase dexprimentation peut savrer ncessaire. Une valuation rgulire de ces procdures et de leurs effets devra prvue et mise en uvre. I La complmentarit et la subsidiarit. Selon ces deux principes, chaque situation doit faire lobjet dune rponse adapte qui sappuie sur la connaissance des missions et du rle revenant chaque intervenant et la mise en commun de ce qui peut aider la comprhension de la situation et permettre den assurer un suivi efficace.
une condition ncessaire pour que chacun se lapproprie. On

peut noncer ici certains principes sur lesquels les acteurs locaux pourront sappuyer pour laborer cette charte. I Chacun doit pouvoir compter sur la
loyaut des partenaires au regard de rgles simples qui

auront t dfinies en commun. Pour cela, il est ncessaire que des changes soient organiss en amont de la rdaction de la charte afin que chacun puisse la fois prsenter son domaine de comptence, ses missions et les obligations qui sy attachent notamment en matire de confidentialit. I La mise en commun des codes de dontologie ou des pratiques institues peut tre une bonne base
Il nexiste pas de charte type, chaque dispositif de russite ducative doit sapproprier la rflexion autour de la confidentialit et ensuite rdiger un document crit et sign par tous les partenaires qui rgit les conditions de lchange autour de situations individuelles. Pour autant, en sinspirant de la Circulaire Sant Justice du 21 juin 1996, publie pour tenter de donner un
mode demploi du bon usage de lchange dinformations ( caractre mdical notamment) pour les travailleurs sociaux qui sont tenus au secret professionnel, on peut dgager un certain nombre de points utiles la rdaction de la charte : I limiter les informations chan-
Quelques prcautions prendre

Lors de llaboration dune Charte de confidentialit, il faut toujours se rfrer aux obligations donnes par la CNIL garante des rgles fondamentales qui prvalent pour lchange dinformations entre partenaires au sujet dun individu77. Bien videmment ces prconisations sappliquent dans le cadre des dispositifs de russite ducative.
ges entre partenaires ce qui est strictement ncessaire (utile)

la comprhension de la situation ; I avoir laccord de lindividu concern (ici, laccord des parents puisquil sagit dun mineur) par le suivi pour la transmission de donnes le concernant, ou au minimum len informer ; I dfinir le plus prcisment possible les modalits dchange et de transmission des informations (lieu, moyens, liste des partenaires...) et celles de leur conservation. Plusieurs points doivent donc tre abords pour rdiger la charte de confidentialit : G La dsignation des signataires. G La dsignation des bnficiaires. G Le cadre partenarial et lengagement de chacun, cest--dire la dfinition des rles de chacun, leurs obligations respectives... G La place des parents. G La dfinition des rgles de confidentialit, une dfinition prcise dans ce cas de la confidentialit et du secret professionnel permet de clarifier la situation. G Lexclusion des signataires pour tout manquement grave. G Lexhaustivit de la Charte : si des modifications sont apporter pour amliorer la situation, il est ncessaire de prendre le temps de faire voluer cette charte avec laccord de chacun des acteurs.
Il convient de ne transmettre que les lments ncessaires, de sassurer que lusager concern est daccord pour cette transmission ou tout au moins quil a t inform et de sassurer que les personnes qui cette transmission est faite sont soumises au secret professionnel et ont vraiment besoin, dans lintrt de lusager, de ces informations. Le professionnel dcidant de lopportunit de partager un secret devra galement sassurer que les conditions de cette transmission (lieu, modalits), prsentent toutes les garanties de discrtion76 . Ce texte, qui na pas de valeur rglementaire, peut servir de guide pour rdiger la charte de confidentialit ou de dontologie qui est loutil pour respecter ces principes de secret professionnel.
76
Extrait de la Circulaire Sant Justice du 21 juin 1996. Voir galement : http://www.travail-social.com/oasismag/article. php3?id_article=139
77 Loi n 78-17 Informatiques et Liberts du 6 janvier 1978 modifie par la loi du 6 aot 2004 qui encadre la mise en uvre des fichiers ou des traitements de donnes caractre personnel quils soient automatiss ou manuels.
Le guide pratique concernant un fichier ou un traitement de donnes personnelles est consultable sur le site de la CNIL, il prsente :
Donnes dclarer la CNIL :
Quelques procdures simples appliquer pour garantir la confidentialit

Afin dviter tout risque de remise en cause du principe de confidentialit, les rgles suivantes doivent tre systmatiquement appliques : I Privilgier systmatiquement
Des donnes sont considres comme caractre personnel lorsquelles permettent didentifier directement ou indirectement des personnes (nom, n de tlphone...). Un traitement de donnes vise la collecte, lenregistrement, lutilisation, la transmission ou la communication dinformations personnelles ainsi que toute exploitation de fichiers ou base de donnes . Les donnes exonres de dclaration sont peu nombreuses, le guide les prsente.
I Qui dclare ? = la personne responsable, cest--dire celle qui dcide de la cration du fichier ou de la base de donnes. I Quand dclarer ? = pralablement la mise en uvre du fichier. I Quelle dclaration ? = il est prsent les deux types de dclaration, cest--dire les dclarations de conformit les dclarations normales. I Que faire de la dclaration remplie ? = soit par tl dclaration, soit par courrier (faire attention toujours recevoir laccus de rception).
Les dclarations faire :
lenvoi individualis des courriers traditionnels ou lectroniques et

proscrire toute liste de diffusion. I Dresser une liste avec leurs
coordonnes des diffrents acteurs impliqus dans le dispositif. Ils doivent ncessairement
adhrer aux principes de la charte. Cela permettra dviter des erreurs dadresse de courriers ayant un caractre de confidentialit. Elle sera rgulirement mise jour. I Renouveler rgulirement lin-
formation des intervenants de lquipe pluridisciplinaire sur ce sujet.

I Impulser aussi une rflexion soutenue entre eux sur ce thme. I
Le formulaire type des deux dclarations
Des documents annexes sur les modalits
Evaluer rgulirement les outils utiliss et le cas chant de

les faire voluer.
de transferts et dchanges des donnes. Pour plus de prcisions, consulter le site de la CNIL : www.cnil.fr ou contacter un conseiller juridique au 01 53 73 22 22.
I Organiser une veille relativement aux textes officiels afin dintgrer toute volution lgislative ou rglementaire dans les modes dchanges dinformation. I Sentourer dun conseil juridique peut savrer fort utile. Cette liste nest pas exhaustive. Lexprience permet galement de trouver de nouveaux outils plus efficaces.
Un exemple de Protocole dchange dinformations en Essonne

Ce protocole est un outil mthodologique qui rgit les changes, il est valable pour tous les lus et professionnels impliqus dans les dispositifs de russite ducative. lchelle dpartementale, il sert de rfrence tous les PRE qui se mettent en place et notamment lors de la rdaction de la charte. Issu dun consensus entre les diffrents acteurs, le protocole dfinit la mise en place de lchange dinformations:
1. La dfinition des instances et des dmarches partenariales concernes. 2. Le critre de lchange reposant sur trois principes: lutilit pour lindividu suivi, la plus
value de linformation, linformation partage.

3. La composition du groupe de travail, avec une distinction entre les niveaux dinstances. 4. Les modalits du travail des instances de partenariat avec: la dfinition 5. Lvaluation du travail (sans tre nominatif).
du rle du coordonnateur, la stratgie partage daction, le suivi de laction, la dfinition dune procdure dincident (limites du partage, modes de rgulation en cas de conflit).
Un exemple de Charte de confidentialit Tours

La Charte de Confidentialit de Tours en Indre et Loire est un exemple illustrant bien lattention quil faut prendre lorsque lon rdige ce document contractuel.
Tout dabord, il est rappel les diffrentes situations o il sagira dans le cadre du suivi dun enfant ou dun jeune, de respecter scrupuleusement la confidentialit. Ensuite il est rappel la cadre juridique et rglementaire de la Charte et du secret professionnel (droit des enfants, secret professionnel des fonctionnaires, droit des adultes, liste des professions tenues au secret professionnel). Enfin il est prsent une dfinition du secret partag. En effet dans des situations de suivi dun enfant ou dun jeune, il sagit dchanger dans un groupe de personnes, des informations caractre priv. Cette partie de la charte fixe les modalits des changes dinformation (nombre limit de personnes, obligation de chacun, rle du coordonnateur, modalits de compte rendu, fiche de prsence lors des runions, modalits dchange entre instances du dispositif).
Extrait de la Charte de Saint-Nazaire

Article 1 : Les actions mises en uvre dans le programme Russite ducative ne se substituent pas aux diffrents dispositifs de droit commun existants. Le programme vise, au travers de lattention particulire lenfant et laccompagnement dont il bnficie, faciliter laccs aux services et activits qui peuvent contribuer son panouissement et sa russite. Cest lorsque ceux-ci ne peuvent pas rpondre, ou trop imparfaitement, que des solutions spcifiques sont recherches entre les professionnels, avec laccord de leur institution. Article 2 : Les cadres des missions de chacun, et dans la mesure o ils existent les codes dontologiques de chaque profession, doivent tre respects dans la mise en oeuvre du programme Russite ducative . Article 3 :Toute communication entre professionnels et entre institutions doit avoir pour objectif central laide aux usagers (enfants, familles), dans une vise ducative respectueuse du rle parental et de lautonomie des familles quon cherche renforcer. Pour cela, chaque professionnel sengage communiquer sur des sujets permettant davancer des propositions favorisant la russite de lenfant. Article 4 : Au sein des quipes pluri professionnelle (ERE), ou dans les changes propre au travail en rseau constitu autour de lenfant, les professionnels peuvent tre amens changer des informations sur les personnes avec dautres professionnels. Ces changes seffectuent dans le cadre dun secret partag, limit aux seuls lments ncessaires lanalyse de la situation ducative de lenfant (diagnostic partag) et la recherche ou la dfinition dactions favorisant sa russite (actions individualises avec des objectifs clairement dfinis). Lobjectif essentiel des ces changes doit constamment tre celui de la prise en compte des besoins de lenfant. Dans tous les cas, le professionnel cherchera les lments prcis utiles aux autres professionnels pour agir et limitera sa communication ces seuls lments (). Article 5 :Les familles sont informes pralablement ces changes, dans le respect des rgles lgales et dontologiques. Linscription de lenfant dans le programme daction individualise de russite ducative est soumise laccord de la famille. Article 6 : Lobligation de discrtion et de confidentialit concernant le contenu des changes des quipes pluridisciplinaires, ou dans les changes propre au travail en rseau constitu autour de lenfant, sapplique tous ses membres ().
Les conseils dune juriste

Pralablement llaboration de la charte, une concertation auprs des diffrents acteurs concerns permet dtablir une relation de confiance entre les acteurs. Il est galement primordial de proposer aux acteurs un travail sur les techniques de communication et de concertation. Cela permet de crer une atmosphre de confiance entre des partenaires pas tout le temps habitus partager des donnes de ce type. Il sagit toujours, dans le cadre des dispositifs de russite ducative, de proposer un accompagnement et non un contrle, la russite ducative se rflchit bien en termes de moyen . Mme Dourgnon - Juriste associe la mise en place du PRE de Rillieux-la-Pape (Rhne)
14 Le parcours de russite ducative

Le parcours ducatif : un lment central du programme Russite ducative
La construction dun parcours ducatif personnalis pour lenfant et avec sa famille est lobjectif prioritaire du programme Russite ducative . Ce mode dintervention innovant doit permettre lenfant de se situer diffremment vis--vis de la situation difficile voire dchec dans laquelle il se trouve. Il sagit de lui redonner confiance dans ses potentialits et de sappuyer sur ce quil sait et sait faire pour (re) construire un parcours de russite. Cest sur cet objectif prioritaire que toutes les nergies doivent converger.
Adapter les rponses chaque situation : faire du sur-mesure

Les difficults dun enfant ayant t repres, lquipe pluridiscipli-
naire doit identifier loffre de droit commun ainsi que les actions existantes qui pourraient rpondre aux besoins de lenfant et de sa famille. Par exemple, avant
denvisager une aide spcifique sur les crdits du PRE pour financer une action propose par lquipe pluridisciplinaire, lintervention des services sociaux comptents doit tre prioritairement recherche afin didentifier les aides relevant du droit commun. De mme, linscription un club sportif ou une activit collective dun enfant pour lequel lintgration au sein dun groupe peut avoir des effets positifs doit tre en priorit ralise dans un cadre dj existant avant quon envisage de mettre en place une action de
La ncessaire articulation entre diagnostic territorial et diagnostic individuel

Nous avons vu comment devaient tre raliss dune part le diagnostic partag sur le territoire et dautre part le diagnostic individuel relatif un enfant donn. Cest sur la mise en perspective des deux diagnostics que va sappuyer lquipe pluridisciplinaire pour mettre en uvre un parcours de russite ducative adapt une situation individuelle donne. En complment de ce diagnostic individuel, un inventaire pralable des ressources disponibles en matire dintervention experte et dactions dans un cadre plus collectif vitera quon envisage des interventions dont loffre est inexistante ou a contrario quon mette en place des interventions qui sont proposes par ailleurs.
mme nature dans le cadre du PRE. Autre exemple, alors quune consultation spcialise est recommande par le psychologue scolaire et que la famille se trouve dans limpossibilit matrielle de sy rendre (distance trop grande, cot du dplacement) une prise en charge au titre dun fonds social doit tre recherche en priorit mais dans le cas o cette aide ne pourrait tre trouve ou quelle serait trop longue obtenir, les frais peuvent tre pris en charge dans le cadre du PRE. Quand les rponses nexistent pas ou quelles sont trop loignes du territoire couvert par le PRE, les modali-
Par exemple, un suivi ophtalmologique ou le traitement dune dyslexie avre ncessitent une prise en charge individualise. Le traitement dun problme dobsit peut lui ncessiter la fois une prise en charge mdicale individualise et la participation des fins ducatives un groupe de parole ou dducation la sant. Lapprentissage dun instrument ou la pratique du chant prconiss pour des enfants introvertis sera plutt effectu dans le cadre dun groupe. Une aide scolaire pourra tre ralise par lalternance entre moments de prise en charge individualise et moments en petits groupes, plus ludiques et favorisant lmulation. Quelle soit individuelle ou collective, une action ne doit tre envisage quen partant de lanalyse des besoins de lenfant et en se rfrant aux objectifs trs spcifiques du programme Russite ducative . Cest en cela que la distinction peut tre faite avec loffre ducative dominante collective (mais pas toujours) issue des autres dispositifs tels que notamment le CEL ou le CLAS. Au plan budgtaire, il est possible dans le cas dune action dominante collective issue dun de ces dispositifs dappliquer un ratio permettant de prendre en compte une partie du cot de laction en fonction du nombre denfants relevant du programme Russite ducative qui y participent.
ts de mise en uvre du programme Russite ducative permettent de les crer sur place avec des financements adapts.
Les acteurs impliqus dans un projet de russite ducative disposent donc des moyens pour tre ractifs et aussi cratifs face des situations non prises en compte jusque-l.
Le parcours ducatif : des actions individuelles et des actions collectives

Pour tre optimale, la mise en uvre dun parcours ducatif ncessite de conjuguer une diversit dactions relevant de plusieurs domaines (sant, scolaire,
social, sport, culture...) qui tous concourent au dveloppement harmonieux de lenfant. De ce point de vue, il est illusoire dopposer actions individuelles et collectives, les deux trouvant naturellement leur place conjointement ou successivement dans le droulement du parcours ducatif de lenfant. Lune ou lautre forme sera utilise en fonction des difficults traites ou du contexte dans lequel elles se manifestent.
Les vacations
Le programme Russite ducative offre la possibilit de vacations78 pour mettre en uvre les actions qui composent le parcours de russite ducative de lenfant. Ces vacations peuvent tre utilises pour de multiples motifs allant de la rmunration dune consultation chez un mdecin libral celle dun tudiant qui soutient individuellement lenfant dans sa scolarit, celle encore dun chauffeur de taxi qui doit emmener un enfant au CMP ou dun agent de lEtat qui apporte son concours dans le cadre de lquipe pluridisciplinaire de russite ducative en dehors de ses obligations de service. Il sagit dun systme souple (crdits libres demploi) qui permet de mettre en place des actions varies, ponctuelles ou inscrites dans la dure.
Rillieux-la-Pape
Rillieux-la-Pape - Dans le cadre dune action dinternat-extern, nous avons eu besoin de rmunrer un chauffeur de mini-bus pour transporter les enfants de ltablissement scolaire leur domicile. Nous ne pouvions pas nous permettre de le faire hauteur du montant fix par larrt. Puisquune entit publique (CCAS) peut crer des taux de rmunration condition quelle dlibre, nous avons propos trois taux de rmunration qui ont t vt par le Conseil dAdministration : 8 , 14 et 27 / heure. Cela nous permet davoir un panel possible de vacations dont les contenus sont en accord avec les rmunrations. M. Fournier PRE - Rillieux-la-Pape (Rhne)
78 Dcret n2005-909 du 2 aot 2005 instituant une indemnit de vacation pour collaboration occasionnelle aux dispositifs de russite ducative.
15 La place de la famille
La famille : le premier ducateur de lenfant
La famille est le premier ducateur de lenfant. Pour autant certains parents rencontrent des difficults de plusieurs ordres dans lexercice de leur rle ducatif (difficults conomiques, sociales, environnementales, personnelles) par rapport auxquelles le programme Russite ducative sefforce de proposer une aide ou un accompagnement personnalis.
Relation de complmentarit entre les parents et lquipe ducative80

Les parents doivent tre des membres part entire de la communaut ducative. Il doit exister un lien troit entre les intervenants de cette communaut ducative et les familles. Cest une condition indispensable la russite ducative. Aucune situation familiale ne peut tre convenablement apprhende et efficacement prise en charge si il nexiste pas au pralable une relation de confiance avec lenfant et sa famille. Au-del, de cette relation de confiance, la famille doit tre un vritable acteur et partenaire du parcours ducatif qui va tre mis en uvre dans le cadre du PRE.
Lenjeu du PRE est donc double.

Dune part, aider sans se substituer elles les familles dans laccomplissement de leur mission ducatrice et permettre aux enfants de se dvelopper le plus harmonieusement possible et dutiliser au mieux leurs potentialits. Ce qui fait dire Dominique Glasman, sociologue lUniversit de Savoie, que la logique du programme
Dominique Glasman79, rappelle que les
Russite ducative doit conduire les considrer les familles la fois comme public cible et comme partenaire du projet de russite ducative.
enfants ou jeunes susceptibles dtre suivis dans le cadre du PRE sont issus gnralement de familles populaires. Ces familles sont le plus souvent regroupes au sein de certains quartiers. Ces familles sont trs diverses sur de nombreux points: ressources, professions, histoires personnelles Elles sont souvent confrontes la prcarit et au repli sur soi ( enfermes dans des quartiers). Les attentes de ces familles sont fortes concernant le milieu scolaire en termes de russite scolaire, de suivi et de contrle.
Le prambule de la Circulaire du 13 fvrier 2006 relative aux Rseaux dEcoute, dAppui et dAccompagnement des Parents, rsume le rle et la place de la famille :
Exercer sa parentalit, cest notamment dfinir et poser un cadre structurant son enfant dans les limites duquel il peut spanouir et grandir. Cest tre en capacit dcoute et de dialogue en se positionnant comme adulte responsable et bienveillant. Si, dune faon gnrale, tous les acteurs de lenfance sont concerns, les parents gardent une place unique .
La place des parents dans le dispositif daide et les prcautions prendre en matire de partage des informations caractre confidentiel peuvent utilement tre prcises dans la charte de confidentialit. Cette disposition de bon sens permet dviter de nombreux cueils. Dautres moyens peuvent permettre de formaliser la relation entre la famille et les acteurs du dispositif de russite ducative. Par exemple, un contrat peut tre pass entre lquipe de russite ducative et la famille qui dfinit prcisment le rle de chacun. Cette modalit doit tre toutefois utilise avec beaucoup de prcautions et ne pas se traduire par des objectifs ou des engagements unilatraux.
rent ou lintervenant qui a saisi le dispositif, voire un intervenant spcifiquement ddi cette ngociation, un psychologue par exemple
Limplication de la famille tout au long du parcours : une ncessit incontournable

Il est essentiel dassocier les parents tout au long de la dmarche : I Au moment du diagnostic : Un ou plusieurs entretiens permettront de mobiliser la famille et dvaluer les difficults et les potentialits de lenfant et de sa famille. Ce ou ces entretiens seront selon les cas complts par un diagnostic plus prcis sur lequel lquipe pluridisciplinaire sappuiera pour concevoir le projet daide individualise et le proposer enfant et sa famille. I Pendant la mise en uvre du projet daide individualise : Les parents doivent tre acteurs du parcours ducatif de leur enfant. Dans cette optique, il est essentiel quils simpliquent dans la mise en uvre des actions proposes lenfant, par exemple laccompagner aux diffrents endroits o ses actions se droulent ou encore rencontrer rgulirement lenseignant de leur enfant ou un intervenant de lquipe pluridisciplinaire de russite ducative Le PRE est aussi le moyen daider les parents qui ont
Limplication de la famille
Linformation de la famille
Il sagit tout dabord de tenir les parents informs du projet qui est envisag pour leur enfant. Cest en rgle gnrale la personne qui a saisi en premire intention lquipe pluridisciplinaire de russite ducative qui assure le contact et linformation de la famille. Mais il peut tre pertinent didentifier un rfrent ddi cette mission dinterface. Dans ce cas, il est essentiel que ses missions soient bien dfinies au pralable par le collectif des partenaires du PRE.
Ladhsion de la famille
Avant mme la saisine du dispositif de russite ducative, laccord des parents est indispensable pour toute forme dintervention exploratoire concernant un enfant. De mme, un entretien sera a minima organis pour recueillir leur avis et obtenir ou non leur accord pour la mise en place dun suivi. Cette discussion peut avoir lieu avec le coordonnateur du PRE, le rf-
79 Confrence Programme de russite ducative : et les familles ? , lINRP (Institut National de Recherche Pdagogique) de Lyon, du 18 dcembre 2006.
80 La relation Ecole-Parents a t institutionnalise dans la loi dorientation de juillet 1989. Le dcret du 28 juillet 2006 n 2006-935 relatif aux parents dlves, aux associations de parents dlves et aux reprsentants de parents dlves dfinit la place des parents dans lcole. Il sagit de garantir la place et le rle des parents lcole, de reconnatre le rle des associations de parents dlves, et de faciliter lexercice du mandat des reprsentants des parents.
Dans le cadre de la russite ducative, la FNEPE propose plusieurs axes de travail pour rendre les parents acteur de la dmarche :
I Lapproche de prparation : aprs lanalyse de lexistant, il sagit daborder la question de
la mobilisation des parents et des outils mettre en uvre (quel message transmettre? sous quelle forme?). Ceci peut se faire sous forme dorganisation de confrence dbat. I Lapproche du travail en rseau : il sagit dlaborer un rfrentiel commun sur laccompagnement des familles et le soutien la fonction parentale, de formaliser le cadre des changes. I Le travail direct avec la famille : cet axe vise transmettre des points de repre quant au positionnement des acteurs vis--vis des familles accompagnes, dans les trois phases du suivi de leur enfant : Au moment du diagnostic : Faire adhrer les familles un processus : en identifiant ce qui nest pas formul par les parents, en rendant les parents acteurs du PRE. Au moment du parcours : Mettre en uvre des espaces de paroles pour permettre : la dcouverte de leur rle par les parents, la reconsidration de leurs valeurs, modles et pratiques, le reprage des sources de conflits au sein de la famille, la familiarisation des parents avec le fonctionnement des institutions. Au niveau du bilan : Mettre en perspective le parcours ralis et le projeter au-del du PRE.
I Laccompagnement rgulier du travail des acteurs sociaux et ducatifs par la formation et lana-
lyse des pratiques avec les familles. En dfinitive, il sagit de proposer des actions pour favoriser la relation entre les familles et les institutions en mettant en place : des groupes de paroles ferms, des animations-dbat collectives, des entretiens ou des consultations individuelles, des ateliers thmatiques . Mme Jodry - Directrice gnrale - Fdration Nationale des Ecoles des Parents et des Educateurs.
http://www.ecoledesparents.org/
besoin dun appui pour exercer leur rle parental. Les intervenants des REAAP81 sont de ce point de vue une ressource mobiliser. Lidentification dun rfrent de parcours ducatif est une autre possibilit qui doit tre utilise autant que de besoin. I Au moment du bilan : La participation des parents lvaluation priodique des effets des aides dont bnficie leur enfant et euxmmes permettra davoir un retour partir duquel lquipe pluridisciplinaire adaptera ses interventions voire rvisera les objectifs du projet. Il en va de mme pour lvaluation au terme du projet daide individualise. Limplication de la famille et lcoute de son point de vue sont essentiels pour la pertinence de cette valuation.
Les REAAP permettent aux parents denfants jusqu 18 ans dtre soutenus dans leur rle ducatif, ils mettent en uvre des actions qui : visent conforter, travers le dialogue et lchange, les comptences des parents notamment aux priodes charnires du dveloppement des enfants quand lexercice de la parentalit peut tre mis lpreuve . Circulaire du 13 fvrier 2006 relative aux Rseaux dEcoute, dAppui et dAccompagnement des Parents
81
Des exemples dimplication de la famille dans le dispositif
Garges-ls-Gonesse
Garges-ls-Gonesse, le dispositif de russite ducative donne une place part entire la famille. Le dispositif sadresse la famille, on travaille avec les parents pour la russite de la fratrie et non uniquement pour un enfant afin dviter de le stigmatiser dans sa famille. On part du principe que les difficults dun enfant qui nont pas t rsolues par des remdiations scolaires sont lies son environnement, notamment aux fonctionnements familiaux pas toujours adapts aux attentes de lcole explique Mme Duboc, coordonnatrice PRE.
La famille est accompagne au cours de diffrentes tapes :
I Une 1re rencontre a lieu sur le local ddi la russite ducative avec lquipe du P.R.E afin
de prsenter la famille le dispositif. Il permet galement dcouter sa demande concernant la scolarit des enfants. I Des rencontres rgulires sont organises pour valuer la situation de la famille, I Ensuite, lquipe du P.R.E propose un parcours aux parents. Cours dalphabtisation pour les parents, accompagnement vers les structures adquates de soins, inscriptions pour les enfants des activits priscolaires I Dans le cadre de ce parcours avec les familles, les parents sont invits avec leurs enfants participer 1 ou 2 fois par semaine aux ateliers organiss par le P.R.E les parents jouent ou lisent avec leurs enfants, ils renouent des liens de confiance. Il leur est propos galement, par exemple, des conseils pour suivre les devoirs de leurs enfants . I Quand cela est ncessaire et avec laccord des parents, lquipe de russite ducative fait le lien dinformation avec les partenaires de terrain qui interviennent ou pourraient intervenir auprs de la famille. Il sagit principalement de lducation nationale, des CMPP et CMP, de la CAF, du Service Social Dpartemental, de la PMI, de lAide Sociale lEnfance, des centres sociaux, du CCAS, du service municipal des affaires priscolaires, de lespace coute parents ou des associations de quartier. I Enfin, un temps dvaluation rgulier se fait avec la famille pour voir les volutions depuis le dbut du suivi et dfinir les tapes restantes avant la fin du parcours. Mme Duboc - Coordonnatrice PRE. Garges-ls-Gonesse (Val dOise)
Amiens-Mtropole
Amiens-Mtropole - Dans le cadre du DRE dAmiens, port par la Caisse des coles, un coordonnateur a t recrut pour chacun des quatre secteurs concerns, ils sont tous ducateurs spcialiss. Sur chaque secteur, une quipe russite ducative compose de deux ducateurs spcialiss, dun animateur (pour lun des secteurs) et dune psychologue ( raison de 8 h 00 hebdomadaire par site) est charge de la mise en uvre du dispositif. Le travail en direction et avec les familles est enrichi de manire continue et se droule en plusieurs phases. La premire phase, la plus importante, peut tre longue ; cest la recherche de ladhsion de la famille. Un travail de mise en confiance savre indispensable. Sans cette relation de confiance pralablement tablie, le suivi ne peut tre mis en place. Dans ce cadre, il est organis des entretiens individuels avec la famille, lenfant et le coordonnateur DRE. Un pr-diagnostic a t pralablement pos par le partenaire du Dispositif Russite Educative (Education Nationale associations, C.M.S.) qui oriente lenfant vers le dispositif. A partir de ce pr-diagnostic, un parcours ducatif singulier pour lenfant et la famille est construit. Celuici ne peut tre labor quavec la participation active des parents. Des rencontres avec les parents sont organises quant au partage des lments de diagnostic concernant lenfant, laccord des parents est nouveau requis pour la mise en place des propositions sur le suivi de lenfant. Jusquau terme du suivi, cela fonctionne comme cela, les parents sont associs, donnent leur accord pour poursuivre la dmarche. Dans le cadre du parcours peuvent tre mis en place des groupes de parole . Ces groupes se droulent soit avec lenfant et les parents, soit avec les parents seuls. Quand lenfant est l, il sagit de favoriser la relation parent-enfant via des activits de loisirs par exemple. Des groupes de parole avec les parents seuls permettent ces derniers de sexprimer, de dire comment a se passe, ce qui fonctionne bien, ce qui va moins bien. Grce la psychologue recrute dans le cadre du DRE, les parents parlent plus facilement des problmes quils rencontrent. Un meilleur accompagnement est alors possible, dans la mesure o on leur permet de mettre en vidence leurs ressources, leurs potentialits. Ce travail en collectif a t possible grce au soutien dune association locale, dont le travail pralable la mise en place du DRE a cr un environnement propice la tenue de groupes de ce type en tant que lieu dcoute. Les parents tiennent une place capitale dans le dispositif. Ils sont concerns la fois comme publics (destinataire daccompagnement, de soutien, daide) et comme des partenaire. Dans le cadre de laction du DRE, on peut par exemple, a cest produit, avoir galement faire le lien avec les services concerns quant une procdure dexpulsion.. (Il sagit pour le moins) dun pralable ncessaire Le travail seffectue avec eux, dans lintrt de leur enfant. Ils se mobilisent pour lui, pour son bien tre, ils sont acteurs part entire du projet. Mme Vergnes - Responsable du dpartement Politique de la Ville et Education Jeunesse - Amiens Mtropole (Somme)
16 Le rfrent de parcours
Le rfrent de parcours de russite ducative a un rle dterminant pour la mise en uvre du processus daide et de suivi de lenfant. Cest en effet lui
qui est le garant du bon droulement du parcours de russite ducative. Il a un regard global sur
les modalits de mise en oeuvre de ce parcours et lvolution de lenfant. Il est impliqu dans la gestion des moments cls de sa trajectoire et est reconnu des partenaires de laction ducative quil peut interpeller en fonction des besoins. Afin que son rle soit bien identifi et dviter dventuelles drives un document (cahier des charges, contrat, autre) labor par le collectif des partenaires impliqus dans le PRE dfinira clairement ses missions.
mesure de le faire peut donc devenir rfrent de parcours. Ce peut tout aussi bien tre lentraneur de foot que lanimateur du centre de loisirs, lducateur, lassistante sociale, lassistant de vie scolaire, un acteur associatif. Le
choix du rfrent peut donc tre fait parmi tous les adultes qui peuvent tre en lien avec lenfant, et ne doit pas tre restreint aux
membres de lquipe pluridisciplinaire. Le fait de choisir parmi un panel large permet de trouver la meilleure adquation possible entre rfrent et famille et galement de ne pas surcharger un nombre trop restreint de personnes dans le suivi de parcours. Cette mission peut tre intgre dans les missions de professionnels identifis comme par exemple les travailleurs sociaux ou les membres dun RASED. Cette option a t prise dans certains PRE. Elle pose toutefois le problme de la rmunration de leur activit au titre du PRE quand le temps consacr cette activit dpasse le cadre de leurs obligations de service. Par ailleurs, il existe le risque dune confusion prjudiciable entre ce qui relve des missions du professionnel concern et ce qui relve de la fonction de rfrent qui en aucun doit procder dune extension de ces missions.
Un adulte avec qui lenfant et la famille se sentent en confiance

Le rfrent est idalement ladulte qui est le mieux plac pour tablir une relation de confiance avec lenfant et sa famille. Cela est essentiel pour que laccompagnement fonctionne. Tout adulte qui a dj tabli un tel lien avec lenfant et la famille, ou qui est en
Un ventail large de possibilits

A ce jour, la notion de rfrent de parcours de russite ducative nest pas encore stabilise et correspond un ventail trs large de possibilits. A minima, le rfrent doit sassurer que les actions qui sont proposes dans le cadre du parcours de russite ducative soient effectivement mises en uvre. Il sassure par exemple que les parents ont bien inscrit leur enfant au club de sport, que le rendez-vous est effectivement pris chez lorthophoniste et que lenfant pourra sy rendre, etc. Le rfrent peut aussi avoir des missions
beaucoup plus tendues qui vont parfois jusqu accompagner lenfant et les parents dans leurs dmarches : il peut se rendre au club de sport avec les parents et lenfant pour un premier contact, il est au ct du parent pour que ce dernier puisse prendre rendezvous avec lorthophoniste, etc. , il peut au fil du temps dvelopper une expertise spcifique la mission quil assure. Au-del de la ncessaire rflexion sur les contours de la mission du rfrent de parcours de russite ducative qui doit tre mene collectivement au plan local et dautres niveaux, des formations spcifiques devront tre mises en uvre.
Des exemples
Saint-Malo
A Saint-Malo, si lquipe pluridisciplinaire constate que la famille a besoin dtre accompagne dans la mise en uvre du parcours propos lenfant, on active un suivi de parcours. Le rfrent de parcours rencontre la famille rgulirement, la soutient dans la mise en uvre des dmarches comme par exemple la prise de rendez-vous dans une structure de soins. Lide est davoir un lien fort avec la famille et de la soutenir en attendant lacquisition progressive de son autonomie. Ce rfrent de parcours est gnralement issu de lquipe de russite ducative mais lquipe peut aussi sappuyer sur un professionnel du secteur social, ducatif, sportif (etc.) qui est proche de la famille et qui assure ce suivi dans le cadre de ses missions ordinaires. Dans ce cas, il sagit dune dmarche pragmatique sans formalisation. Lobjectif est de crer du lien et de la cohrence avec et autour de la famille sans ajouter une structure ou une lourdeur supplmentaire l o une dmarche est amorce. Mme Querro - Coordonnatrice du projet de russite ducative Saint-Malo (Ille et Vilaine)
Evreux
A Evreux, nous avons mis en place des rfrents de parcours. Ceux-ci sont le plus souvent des acteurs de terrain qui connaissent bien la famille, mais parfois, selon la situation, cest un tiers qui est privilgi. Pour les recruter, nous utilisons plusieurs moyens parmi lesquels le conventionnement avec certaines associations sur des postes mi-temps en retour de la mise en uvre dun cahier des charges prcis, lembauche sur un poste mi-temps via le GIP ou encore les vacations. Lutilisation des vacations est pour cela trs intressante car ce systme permet de capter de nombreux adultes tout en gardant un systme trs souple. Par exemple, avec ce systme, un animateur de centre de loisirs qui stait propos pour suivre un adolescent dont il connaissait bien la famille et avec qui il entretenait une relation de confiance, a pu tre rfrent pour cette situation. M. Moreau - Coordonnateur du projet de russite ducative - Evreux (Eure)
Le point de vue de lAFEV sur laccompagnement dans la russite ducative

Lide forte du projet de lAFEV est la mise en relation dun jeune en voie de russite sociale auprs dun jeune en fragilit: soit en difficult scolaire, soit dans des contextes spcifiques qui appellent un accompagnement en vue dune insertion scolaire ou sociale. LAFEV nest pas un mouvement pdagogique qui explore de nouvelles voies ducatives. Il est frappant que, malgr la diversification de ces actions, laccompagnement la scolarit soit encore aujourdhui laxe principal autour duquel se dveloppent les actions de lAFEV (plus de 90 % des accompagnements) et ce, depuis sa cration. La lgitimit scolaire des tudiants na jamais t remise en doute. Leur parcours mme jusqu lenseignement suprieur atteste dores et dj dune matrise mthodologique, dun capital scolaire et culturel quils vont pouvoir mettre disposition de lenfant suivi. Lintervention - le plus souvent individuelle ou sur un groupe de 3 enfants maximum - prend la forme dun accompagnement global, centr sur lenfant tout au long de lanne scolaire raison de deux heures par semaine (soit 60 heures de bnvolat par an). Cet accompagnement a lieu au domicile familial, au sein dun tablissement scolaire ou dans un centre social. Il vise favoriser la russite ducative de lenfant, est personnalis et construit en rponse ses problmatiques : difficults scolaires, mais aussi dficit dautonomie, de mobilit, difficult se projeter dans lavenir Les apports de laccompagnement portent donc pour partie sur les disciplines, la mthodologie mais aussi sur le dveloppement de comptences transversales qui ne sont plus en lien direct avec les savoirs de lcole La relle plus-value de laccompagnement men par les tudiants se situe aussi sur cet autre regard port sur le jeune qui induirait un renouvellement du rapport aux apprentissages, linstitution scolaire, la Cit. Cet autre rle de ltudiant bnvole, celui dun pair ou du grand oncle comme le dfinit Philippe Meirieu, peut aussi tre mis profit dans une dmarche de russite ducative, comme le rfrent potentiel denfants et de jeunes. Au-del de lintervention et de la mise en relation avec tel ou tel spcialiste, de la participation telle ou telle activit priscolaire, il sagirait daccompagner llves - et sa famille -dans la connaissance et la comprhension de sa sphre ducative. Lintervention du bnvole permet de le diriger, sans autorit, sans enjeu institutionnel et avec ce regard nouveau qui peut lui permettre de ne plus subir linjonction de russite et de choisir sa russite ducative. M. Delesque - Secrtaire Gnral de lAssociation de la Fondation Etudiante pour la Ville (AFEV)
http://www.afev.org/index.php?nkv=cGFnZT0xNTU=
Le tmoignage dun rfrent de parcours

Je suis rfrente de plusieurs parcours individualiss de russite ducative mis en uvre dans le cadre du projet rennais. Il y a deux phases dans mon action: La premire vise gagner ladhsion des parents sur lintrt des actions engages. Celle-ci est essentielle dans la russite du parcours individualis. Elle conditionne la place de la famille dans le soutien et laccompagnement de lenfant et contribue directement la dynamique de russite. Pour cela, je dois construire la relation de confiance avec les parents. Entendre et valoriser les attentes de la famille, comprendre les freins et mesurer le potentiel familial les travailler, les lever, tout en tant garante du parcours tel quil a t propos par lquipe pluridisciplinaire du quartier et valid par la famille. Tout cela se traduit par une disponibilit et une ractivit trs importante de ma part lors des premiers temps du parcours. Faire en sorte que les parents soient les porteurs principaux du parcours est lobjectif de mon intervention. La deuxime phase se dveloppe dans ce contexte. Les parents sont mobiliss dans laction, ils sont garants du parcours, je minscris alors plus dans une posture de superviseur. Japparais pour les parents comme une personne ressource, de confiance sur lesquels ils peuvent sappuyer si ncessaire. Mon intervention se fait plus en rponse la demande des familles et ou par un contact rgulier mais moins frquent. Je travaille galement le lien avec les diffrents partenaires, oprateurs du parcours afin de mesurer la bonne ralisation de celui-ci. Jai un lien direct avec lanimatrice des quipes pluridisciplinaires de chaque quartier afin de partager les lments davance ou de frein des parcours pour lesquels je suis rfrente. Mme Moisan travailleuse sociale - PRE de Rennes
17 Lvaluation du projet de russite

ducative
Dans le contexte de la nouvelle constitution financire (LOLF), lvaluation annuelle de la mise en uvre du PRE est obligatoire.
Elle doit tre ralise dans des conditions dfinies dun commun accord entre lEtat et la structure juridique et tre valide par linstance dcisionnelle (qui pourra sappuyer le cas chant sur lavis du conseil consultatif ou du comit de pilotage) de la structure juridique qui porte le PRE. Cette valuation annuelle est transmettre au Prfet et lACS. Indispensable pour mesurer les effets rsultant de la mise en oeuvre PRE, mdical plus adapt leurs besoins ? Les divers suivis proposs dans le cadre du droit commun sont-ils davantage sollicits pour des familles bnficiant du projet de russite ducative ? Les enfants qui ont des difficults lcole sont-ils davantage pris en charge dans des structures daccompagnement la scolarit ? Il sagit aussi de mesurer les effets du dispositifs sur les acteurs ducatifs. Favorise-t-il les changes et le travail en partenariat entre ces acteurs ? Ces acteurs se connaissent-ils davantage ? Se respectent-ils davantage ? Participent-ils activement lorientation des enfants en difficult vers le PRE ? Sontils plus attentifs au suivi des enfants qui bnficient dun parcours de russite ?
cette valuation doit tre pense ds llaboration du projet de russite ducative. Elle sappuiera
a minima sur les indicateurs dfinis en annexe de la circulaire du 27 avril 200582 mais sera utilement complte par une srie dindicateurs quantitatifs et qualitatifs dont on mesurera lvolution et galement sur dautres lments tels que lvolution des modalits de partenariat entre les acteurs ducatifs, celle de la prise en compte de publics prcis, le dveloppement de loffre ducative, etc.). Au-del et afin dapprofondir lvaluation du dispositif et den tirer des enseignements introduire dans son droulement, il est fortement conseill daller plus loin dans cette dmarche dvaluation en continu. Il sagit de pouvoir tout dabord mesurer prcisment les volutions des enfants suivis partir dun tat initial dfini avant quils dbutent leur parcours de russite. Constate-t-on que les enfants bnficient dun suivi
82 A savoir : Nombre denfants concerns par le PRE avec la rpartition par ge, sexe, niveau de scolarit - Typologie des situations identifies et prises en charge avec la rpartition des situation par domaine de difficults (sant, social, scolaire, ducatif) - Nombre denfants pris en charge par une quipe pluridisciplinaire de soutien avec rpartition par domaine de difficult - Nombre de familles aides dans le cadre du PRE (rpartition par domaine de difficult) - Evolution du nombre de situations de trs grande difficult scolaire dans les ZUS (retard suprieurs 2 ans, interruptions prmatures de scolarit) - Evolution de la relation lcole de lenfant et de sa famille, Evolution des structures de droit commun dans le sens dune meilleure prise en compte des publics viss par les dispositifs de russite ducative.
Le rfrentiel dvaluation
Les questions prcdentes ne sont que des exemples. Elles peuvent varier en fonction des projets et des objectifs qui leur ont t fixs. Aussi, est-il ncessaire den faire un inventaire prcis dans le cadre dune rflexion collective. Formalis, cet inventaire sera le rfrentiel sur lequel chaque intervenant pourra sappuyer pour valuer son action et le collectif de partenaire pour valuer les performances du PRE. Les effets attendus sont dclins en hypothses valuatives auxquelles il sagira de rpondre en mobilisant des indicateurs pertinents et une mthode adapte. Sous certaines conditions, il peut devenir galement un support de communication destination des institutions et des familles.
La mthode
La mthode doit tre dfinie en partant des diffrents types dindicateurs qui ont t retenus. Certains peuvent tre des indicateurs complexes. Dautres ont une forte subjectivit Sil ny a pas de mthode et de modle de tableau de bord types, on peut toutefois citer quelques exemples doutils qui peuvent tre intressants utiliser en amont pour le recueil des informations : un questionnaire destination des enfants, de leur famille, des partenaires ducatifs (etc.) pour mesurer lvolution des perceptions ; des entretiens semi-directifs plutt qualitatifs mens avec les acteurs ducatifs ; des focus-groupes mens avec les parents par exemple, la dfinition dindices, etc. Dans tous les cas, le travail dlaboration autour du rfrentiel dvaluation, de la dfinition des indicateurs, des tableaux de bord et de la mthode dvaluation doit tre men collectivement et associer tous les acteurs qui sont impliqus dans la mise en uvre du PRE. Ces derniers seront dautant plus impliqus dans la phase dvaluation quils participeront activement la mise en place de ces outils.
Les indicateurs
Les indicateurs doivent apporter des informations relativement aux hypothses valuatives. Certains indicateurs existent dj (par exemple les rsultats aux valuations nationales des classes de CE2 et 6e, les bilans de sant scolaire raliss en dernire section de maternelle, le nombre denfants suivis au CMP, le nombre de familles bnficiant dun suivi social, etc.). Dautres sont construire. La difficult rside ici dans le fait quil sagit de mesurer des volutions que les indicateurs doivent donc prendre en compte. Par exemple, il ne sagit pas de disposer simplement dlments sur les rsultats scolaires dun enfant, mais de mesurer ses progrs scolaires. Un travail important dlaboration de tableaux de bords est mener.
Lvaluation au service du projet

Selon les niveaux, lvaluation suit plusieurs priodicits. Au niveau macro, elle est celui du projet global, annuelle. Elle doit dans ce cas permettre dobserver les volutions par rapport la situation initiale. Elle doit galement mettre en vidence ce qui fonctionne et ce qui fonctionne moins bien dans la mise en uvre du dispositif, et den comprendre les raisons. Mme sils ne doivent pas tre les seuls, les lments quantitatifs sont ici assez nombreux.
Rien ninterdit, bien au contraire que cette valuation annuelle soit complte priodiquement par des valuations intermdiaires qui permettront dventuels ajustements voire une rorientation plus importante du projet. Do lutilit dun tableau de bord partag qui permettra une appropriation rapide des informations recueillies et leur prise en compte par les partenaires impliqus dans le PRE. Au niveau micro, celui des parcours individualiss de russite ducative, il est essentiel que les effets de ce qui est mis en uvre soient galement et de faon trs rgulire valus.
Ceci est bien sr indispensable par rapport un enfant et une famille donns qui doivent tre rgulirement informs des volutions ou involutions constates. Mais cela peut tre tout autant utile au collectif de partenaires, pour quil puisse rvaluer chaque fois que cela savre ncessaire la dclinaison oprationnelle du projet de russite ducative. Par exemple, alors que plusieurs situations de difficult trs voisines taient jusquici traites individuellement, il peut tre judicieux de constituer un groupe de besoin qui permettra de complter les aides individuelles ou qui pourra sy substituer, librant ainsi des marges de manuvre pour prendre en charge dans le cadre du PRE dautres enfants.
Profession Banlieue
Profession Banlieue, centre de ressources politique de la ville en Seine-Saint-Denis, at saisi dune demande de cration dun rfrentiel dvaluation du dispositif de russite ducative en tant que tel, des rsultats de laccompagnement individualis et de la mesure de limpact sur les pratiques, lenvironnement professionnel et les dynamiques locales.
Au-del de lvaluation de chaque, il semblait intressant de pouvoir rflchir un outil commun plusieurs villes, voire au dpartement. Profession Banlieue a donc initi un groupe de travail associant lducation nationale et les coordonnateurs des diffrentes villes engages dans ce dispositif en mai 2006 : Aubervilliers, Clichy-sous-Bois, La Courneuve, pinay-surSeine, Montreuil-sous-Bois, Montfermeil, Stains, Villetaneuse. Profession Banlieue a confi lanimation de ce groupe de travail Francis Alfldi, consultant, spcialiste des questions dvaluation de la protection de lenfance. Les participants ont construit les bases dun modle dvaluation de projet. partir des questions qui fondent les tapes dune valuation, ils ont dfini des critres portant aussi bien sur le changement de la situation de lenfant que sur la participation des familles ou encore sur la pertinence des moyens mis en uvre et le partenariat. Au fur et mesure de lavance des travaux, la grille dvaluation a t confronte aux expriences des coordonnateurs, afin de rpondre au mieux leurs besoins.
valuation des rsultats : Efficacit du projet. Critre 1 : Changement dans la situation de lenfant entre un temps T1 et T2 valuation de moyens : Efficience du projet Critre 2 : Atteinte des objectifs
Critre 3 : Pertinence des moyens ducatifs, leur adquation aux besoins reprs. valuation de conformit : Procdure du projet
du projet et niveau de ralisation
Critre 4 : Contractualisation du projet et place de la famille dans son laboration Critre 5 : Procdure de comptage des enfants suivis par chaque action Critre 6 : Participation des familles au droulement de laction et aux prises de dcision valuation de limplication : Teneur de lintervention Critre 7 : Accompagnement ducatif Critre 8 : Pluridisciplinarit mise en uvre
Critre 9 : Implication professionnelle dans le cadre de lintervention
Sont reprises, sous chacune de ces rubriques, les apprciations diagnostiques les plus significatives figurant dans le guide danalyse ainsi que les niveaux de critres inscrits dans le guide danalyse. Ces 9 critres conduisent une forme dvaluation prospective et de mise en uvre de nouvelles orientations du projet individualis. Bndicte Madelin Directrice de Profession Banlieue Seine-Saint-Denis
http://www.professionbanlieue.org
18 La sortie du dispositif
Russite ducative
La sortie de lenfant et de sa famille du dispositif Russite ducative doit tre pense ds la mise en uvre dun parcours de russite ducative. En effet, le
programme Russite ducative , sil vise une action personnalise inscrite dans la dure, na pas vocation prenniser une sorte dassistance au long court qui trouverait trs rapidement ses limites et pourrait mme avoir des effets ngatifs sur la dynamique dveloppementale des enfants concerns. Il sagit bien dans le cadre dun PRE de promouvoir la russite ducative dun enfant en lui apportant les aides temporaires dont il a besoin pour quil puisse aborder plus positivement et avec les meilleures chances de succs son parcours ducatif.
t ralis et des constats qui sont faits, des objectifs clairs qui seront priodiquement rvalus ainsi quun calendrier de mise en uvre relativement prcis qui indiquera le terme prvu.
La formalisation des modalits du parcours de russite ducative doit permettre aux membres de lquipe pluridisciplinaire qui peuvent changer au fur et mesure que lenfant volue ou quil avance dans sa scolarit et surtout lenfant et sa famille de disposer de repres objectifs et explicites par rapport auxquels ils peuvent se situer et mesurer les progrs accomplis. Pour autant, il nest pas souhaitable que cette formalisation se traduise par la signature dun contrat qui pourrait avoir des effets ngatifs sur lenfant et sa famille se sentant en fonction des termes du contrat qui a le plus souvent un caractre unilatral soit
Cette exigence implique que les membres de lquipe pluridisciplinaire dfinissent, en accord avec lenfant et sa famille, et sur la base du diagnostic initial qui a
astreints une obligation de rsultat, soit disqualifis dans leur capacit sautonomiser. Au terme de la dure prvue, lvaluation qui sera conduite devra faire tat des progrs raliss par lenfant au regard des objectifs initialement fixs et ventuellement des besoins daide encore ncessaire. La restitution de cette valuation associera systmatiquement les parents et lenfant. Dans lhypothse o une prolongation de lintervention de lquipe pluridisciplinaire est envisage, il est essentiel que la dcision soit prise aprs un change approfondi avec lenfant et ses parents. Parfois, un arrt du suivi sur un temps relativement long (de lordre dune anne) est ncessaire pour permettre une reprise sur de nouvelles bases. Il est donc important que les membres de lquipe pluridisciplinaire sinterrogent systmatiquement sur lintrt et la plus value dune telle prolongation avant de la dcider. Il arrive aussi, que les objectifs initialement viss soient atteints avant le terme prvu. Dans ce cas, il est possible de mettre prmaturment un terme lintervention de lquipe pluridisciplinaire. Mais cette dcision ne peut tre prise quaprs une valuation collective des risques quelle peut comporter pour lenfant. Il est parfois ncessaire de consolider quelques temps son volution positive. Dans ce cas, un suivi distant ralis par le rfrent de parcours permettra de sassurer la solidit de son volution. Il pourra, le chant alerter lquipe pluridisciplinaire et une reprise de son intervention pourra alors tre propose.
Mais il arrive aussi que lvolution positive constate ne permette pas darrter sans risque le suivi. Dans ce cas, il est possible de dfinir de nouveaux objectifs avec de nouvelles modalits dintervention. Il sagit l dun changement de contrat qui nest jamais anodin. Cette modification ne peut donc tre envisage sans ladhsion de lenfant et de sa famille. Dans les cas o lquipe pluridisciplinaire articule son action avec des interventions de droit commun (RASED, PPRE, CMPP, CMP, orthophonie,) qui bnficient de prises en charges spcifiques, larrt de lune ou de plusieurs de ces prises en charge ne doit pas ncessairement entraner larrt de ses propres interventions. Il est utile de rappeler ici que les actions mises en uvre dans le cadre du programme Russite ducative ne se substituent pas aux interventions de droit commun dont elles sont complmentaires et avec lesquelles elles sarticulent. Enfin, lorsque lintervention de lquipe pluridisciplinaire saccompagne dun soutien financier au titre du PRE en complment du droit commun (assurance maladie, fonds sociaux), et si cela savre ncessaire pour poursuivre certaines actions spcifiques, il peut tre important dexplorer avant le terme de la prise en charge, les possibilits de relayer ce soutien financier. Limplication dun assistant socio-ducatif dans lquipe pluridisciplinaire est de ce point de vue un atout.
LE PROJET DE RUSSITE DUCATIVE AUJOURDHUI

LE PROJET
1 Les PRE dans diffrentes villes
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE BREST. Construire des pratiques
de travail communes et prennes pour rpondre au mieux aux ralits des problmatiques des publics les plus en difficult. Sappuyer sur les atouts de lenfant afin de dvelopper son estime de soi et lui permettre de construire ou reconstruire un vritable parcours ducatif.
I Redonner de lespoir et des perspectives aux enfants en perte de confiance I tre en capacit, pour chaque institution, de r-interroger ses pratiques au regard des difficults rencontres par certains enfants I Prvenir les difficults au cours du parcours ducatif
Origine et objectifs
Le dispositif de russite ducative de Brest est le fruit dun diagnostic partag et dune rflexion commune sur la notion de russite ducative entre tous les partenaires du projet : la Ville et le CCAS de Brest, Brest-MtropoleOcane, la CAF du Nord-Finistre, la DDJS, lInspection Acadmique et le Conseil Gnral du Finistre. Ensemble, ils ont dfini une ligne directrice dintervention qui consiste favoriser le dveloppement des ressources de lenfant au niveau de la construction de son identit, de lacquisition de savoirs fondamentaux, de ses capacits vivre en socit - pour lui permettre de devenir acteur de son parcours, dans le respect de lui-mme et dautrui. Et ceci non uniquement lge de lenfance ou de ladolescence, mais tout au long de la vie.
Actions dveloppes
Les actions conduites sinscrivent dans une logique de travail ducatif, mdical et social concert autour de lenfant reconnu en difficult, en suivant 3 axes : I La coordination et le suivi des parcours individuels et du dispositif : mise en place du projet russite ducative , des coordonnateurs, des rfrents sur les territoires et de laccompagnement des acteurs. I Le soutien aux parcours individuels. Le principe est de sappuyer sur lexistant et de prciser lengagement de chaque acteur. En effet, le dispositif nest activ que sil apporte une relle plus-value par rapport laction quotidienne des professionnels du territoire. I Le soutien aux actions innovantes et de prvention lexemple des classes, lieux et actions passerelles, ou des lieux daccueils de parents, des ateliers relais ou encore des actions sport et sant .
Cette ligne directrice se dcline en diffrents objectifs :

I Placer la famille et lenfant au centre du dispositif I Permettre une approche globale et concerte de lenfant et mettre en place des actions personnalises et cohrentes I Agir en faveur des enfants qui sont les plus en situation de fragilit par rapport la russite ducative
PAUL MONNOYER
TROIS QUESTIONS A Chef de projet PEL
Comment avez-vous envisag llaboration et la mise en uvre du PRE de Brest ? Nous avions lhabitude de travailler sur la question ducative dans le cadre du PEL, mais aussi dans le cadre de la politique de la ville depuis plusieurs annes. De fait, le PRE nous a sembl tre un complment particulirement intressant pour progresser sur les rponses individualises. Il sintgre parfaitement dans la dmarche plus globale du PEL. Les coordonnateurs de lquipe de russite ducative sont des personnes dtaches du Conseil gnral, de la CAF et de la Ville. Quel est lintrt de cette particularit ? Notre volont est de mettre en place des pratiques de travail prennes les plus adaptes possibles aux ralits de terrain. Aussi, le fait que les coordonnateurs soient des personnes dtaches de diffrentes institutions, comme limplication en amont de chacune dentre elles dans llaboration du PRE, permettent aux institutions de mieux simpliquer dans ces nouvelles dmarches et ce, dans la dure. Dans leur temps de travail, les coordonnateurs ont intgr des temps de restitution de leur action dans leur structure dorigine. De plus, chaque institution a rserv un temps de formation pour les
coordonnateurs afin de prsenter leurs comptences et leurs modes de fonctionnement pour une meilleure connaissance rciproque. Cette implication se traduit-elle galement lchelle de chacun des quartiers concerns ? Nous avons fait le choix de construire cinq quipes territorialises qui comportent chacune cinq rfrents permanents issus de plusieurs institutions : Ville, EN, CCAS, CAF, Conseil gnral. Pour effectuer leur mission de rfrents, ces personnels ont t dchargs dautres tches quils avaient par ailleurs. De plus, la Ville et lEducation Nationale ont choisi des rfrents issus de diffrents services. Ces derniers prsentent donc des profils et des mtiers divers. Par exemple, lEN a pu mobiliser un enseignant dans tel quartier, un CPE dans tel autre, ou encore un COP et ainsi constituer une quipe vritablement pluridisciplinaire de rfrents locaux. De plus, dans certains cas et en fonction des problmatiques abordes, ces rfrents locaux ont la possibilit de faire appel au sein de leur institution des personnes dautres services mieux qualifies. Ainsi, les institutions impliques dans le PRE partagent une relle volont de mobiliser lensemble de leurs services et de progresser tant dans lapproche des ralits mises en vidence dans le cadre du PRE que dans leurs pratiques, dans un rel souci defficacit.
CRDIT PHOTO : DAVID ADEMAS
Contact : Paul Monnoyer

chef de projet Projet Educatif Local & Russite Educative. Direction Education Enfance Mairie de Brest 2, rue Frzier, BP 92206 29222 Brest Cedex 2 Tl. : 02 98 00 84 15 Mel : paul.monnoyer@mairie-brest.fr Site Internet PEL : www.pel-brest.net
2 Le projet de russite ducative aujourdhui
Fonctionnement
Si le dispositif est envisag de faon globale, il nen demeure pas moins quil se concrtise lchelle de chacun des cinq quartiers concerns. Ainsi, lquipe de russite ducative est-elle compose de trois coordonnateurs qui assurent la fois la coordination des territoires et celle du dispositif global. Le coordonnateur est une personne-ressource pour animer le travail de construction collective de solutions lchelle du territoire. Il assure le contact avec les familles et le suivi individuel des enfants pris en charge dans le dispositif. Il anime le rseau dacteurs, coordonne le travail de lquipe locale et notamment, il prpare et anime les runions de suivi de parcours. Il assure galement le lien avec les partenaires du PEL. Ainsi, le coordonnateur est-il la pice matresse du dispositif. Tout acteur du quartier peut le solliciter et tre amen lui orienter un enfant : parents, professionnels des diffrentes institutions, professionnels et bnvoles des associations et structures du quartier. La structure dappui permettant de dvelopper ou de mettre en place ces actions est la Caisse des coles, dont les statuts ont t modifis afin dintgrer un Conseil consultatif de russite ducative.
ZOOM SUR UN PARTENARIAT DEXCEPTION
Si le coordonnateur russite ducative a une place centrale, la russite du dispositif ne peut pas tre garantie sans une forte appropriation du projet et une relle implication des acteurs et une grande qualit du partenariat. Et cest sur ce point prcis que le PRE de Brest est particulirement intressant. En effet, non seulement les acteurs concerns ont su btir ensemble le projet, mais ils participent aussi pleinement son bon fonctionnement. Ce partenariat est dautant plus efficace lorsque les institutions concernes sont lorigine de la coconstruction du projet, ce qui est le cas Brest. La Charte de confidentialit a notamment t labore dans cet esprit. La dfinition collective de la notion de russite ducative a permis aux acteurs de se doter dune culture commune. La formation des coordonnateurs, comme celle des acteurs ducatifs laccueil des publics en difficult, ou encore les ateliers danalyse de la pratique par quartier sont autant dopportunits pour se doter dune vision partage de la problmatique ducative.
Public concern : 250 enfants de 2 16 ans sur lensemble de la ville, soit approximativement 50 enfants par quartier. Dmarrage : 2006.
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE COURCOURONNES.
Un PRE qui entre dans une phase pleinement oprationnelle et qui permet une prise en compte toute particulire de la souffrance psychique. Une des premires actions fortes de 2007 : lamnagement et la mise en service dun bus itinrant pour travailler sur la parentalit.
Fonctionnement
Lquipe pluridisciplinaire est compose des partenaires professionnels institutionnels et associatifs des secteurs ducatif, social et de sant. Elle est anime et coordonne par le chef de projet russite ducative (seul poste du dispositif). Lquipe fait appel des interventions de professionnels en fonction des besoins sous forme de vacation. Cest ainsi quun psychologue, un rfrent de parcours et une animatrice soutien la parentalit renforcent lquipe en fonction des orientations et des besoins progressivement recenss. Les membres de lquipe se runissent tous les mois pour assurer un suivi individualis des jeunes pris en charge et ils bnficient dune formation apports mthodologiques et thoriques sur les axes prsents par le PRE . Lidentification des publics seffectue en cellule de reprage compose de diffrents professionnels. Lquipe travaille llaboration doutils d valuation, pour notamment mieux prparer la sortie du dispositif.
LE PROJET
La Ville de Courcouronnes tait dj engage dans la politique de la ville et dans un dispositif de Veille ducative. Les partenaires avaient donc des habitudes de travail en commun. Llaboration du PRE a galement t facilite par la volont de la Ville de construire, ds le dbut, le projet avec lensemble des partenaires concerns.
Actions dveloppes
Les actions se dclinent autour de quatre axes : I Soutien la scolarit : - accompagnement individuel la scolarit - ateliers culturels et sportifs - sorties-initiations manuelles - veille ducative I Mieux-tre : - accueil psychologique - activits de dcouverte autour de la sant - actions de veille sanitaire I Valorisation : - fonction de tutorat des plus grands envers les plus jeunes - relais culturels externes - intgration des primo-arrivants - parcours individualiss I Soutien la parentalit : - ateliers collectifs - lieu daccueil parents / enfants - atelier de motricit - accueil psychologique
Le dispositif est port par un GIP. Public concern : 250 enfants de 2 16 ans sur lensemble de la ville, soit approximativement 50 enfants par quartier. Dmarrage : 2006.
ZOOM SUR LA PRISE EN COMPTE DE LA SOUFFRANCE PSYCHIQUE
La prise en compte de la souffrance psychique des jeunes est une des priorits du PRE. Ce phnomne est reconnu par lensemble des professionnels locaux comme le problme

FREDERIC BOURTHOUMIEU
TROIS QUESTIONS A Chef de projet Russite Educative
Pourquoi mettre en place un bus parental itinrant ? Nous sommes partis du constat que pour constituer un environnement ducatif plus cohrent autour de lenfant, il est ncessaire pour les parents de mieux connatre et comprendre le monde de lcole, et pour les personnels de lEducation Nationale, de mieux connatre la ralit vcue par les parents. Nous tions galement convaincus de la ncessit de permettre aux parents une meilleure connaissance de lexistence et du fonctionnement des institutions et associations locales pour notamment favoriser laccs leur droit. Il nous fallait donc aller la rencontre des familles et le bus itinrant nous est apparu tre un bon vecteur. Comment fonctionne ce bus parental itinrant ? Le bus va la rencontre des parents dans le quartier. Une animatrice, embauche par le dispositif, est charge de lanimation du bus : accueil, programmation De nombreux acteurs du territoire sont partenaires du projet : mdiation sociale et culturelle, psychologues, club de prvention, et lducation Nationale qui occupe une place importante.
Concrtement quest-il propos aux parents ? Lors des contacts avec les parents, il leur est propos des actions dinformation, des rencontres, des expositions. Le bus, poste visible et avanc, fait le lien avec des actions se droulant au centre social ncessitant une plus grande confidentialit, tels que des groupes de paroles et des groupes de parents. Lt, le bus proposera un espace convivial : la terrasse des parents. Lobjectif est vraiment de favoriser les rencontres des parents entre eux pour quils puissent se connatre et changer autour de la scolarit des enfants, de lcole et de lducation. Lobjectif est aussi dapporter des connaissances sur le dveloppement, les besoins de lenfant et damliorer linformation des parents sur divers domaines susceptibles de les aider dans leur rle ducatif (y compris au-del du champ scolaire).
Contact : Frdric Bourthoumieu

Chef de projet Russite Educative GIP Centre Essonne 307, square des Champs Elyses 91026 Evry-Courcouronnes. Tl. : 01 69 47 57 07 Mel : gip.centressonne.fb@wanadoo.f
majeur de sant des jeunes. Il se traduit par des plaintes somatiques, des troubles de conduites Il sexprime en dehors des lieux traditionnels de la sant mentale par des comportements disolement, dchecs rpts, des conduites risques, des conduites addictives, des violences contre soi-mme et contre autrui. Pour enrayer ce phnomne, il est envisag de constituer un rseau de professionnels de sant permettant la mise en uvre de diagnostics et, le cas chant, une prise en charge. Plus largement, lobjectif est galement de participer au reprage des jeunes et enfants en souffrance et daider les familles en grandes difficults lors de problmes daccs aux soins : accs linformation, leurs droits, aide financire concernant des dpistages, soins ou appareillages mdicaux (lunettes, appareils auditifs). Ainsi, il est propos aux publics faisant lobjet dun accompagnement par le dispositif de russite ducative des temps de rencontre neutres et confidentiels, o
ils sont couts et orients. Ces rencontres constituent des formes dinterventions lgres qui peuvent jouer utilement un rle de proximit dfini autour dune fonction prventive daccueil, dcoute, de soutien, de sensibilisation, dorientation et de mdiation au contact des individus, et ventuellement de leur famille, qui rencontrent des difficults psychologiques. Cette action est assure par lassociation Filigrane par le biais dune convention signe avec le GIP. Filigrane est une association qui regroupe des psychologues qui sinvestissent dans des projets publics comme laide aux victimes ou les points coute jeunes . Lide est galement de travailler lavenir avec cette association la cration dun espace de parole pour les parents. Dans le mme temps, la commune a dcid de sengager dans un projet dAtelier Sant Ville qui permettra de dvelopper en amont des actions collectives en matire de prvention, dinformations

LE PROJET
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE FLOIRAC. Un projet qui donne la priorit au volet scolaire et culturel et qui est marqu par une forte implication de lducation nationale. Le principe daction est daffiner la connaissance des enfants en difficult et de produire une approche interdisciplinaire approfondie entre tous les acteurs investis sur un micro territoire (plus troit que la ZEP) par souci de prcision. Fonctionnement
ZOOM SUR UNE FORTE IMPLICATION DE LEDUCATION NATIONALE
La mise en uvre du PRE nest envisage quavec un accompagnement mthodologique pour progresser dans les pratiques. Lide est de clarifier les enjeux et les moyens au fil de laction. Le PRE sintgre compltement dans la dynamique du GPV et des autres dispositifs ducatifs (ZEP, PEL, CLAS). Lobjectif majeur est laccompagnement scolaire individualis qui peut tre ventuellement relay par des actions collectives.
Le dispositif danimation sappuie sur le conseil consultatif relay par une quipe de russite ducative compose des acteurs locaux autour du coordonnateur.
Le dispositif est port par le CCAS. Public concern : 99 prises en charge individuelle. Dmarrage : 2005.
Actions dveloppes
La coordination et laccompagnement mthodologique constituent le premier volet de laction ; la remdiation scolaire individualise par les enseignants, le deuxime. Ces actions permettent aux diffrents partenaires de mieux travailler ensemble, de renforcer lefficacit de leur action et de sadresser des enfants jusqu prsent non pris en compte. Le temps de concertation permet de dvelopper une continuit relle entre tous les temps de la journe de lenfant, non seulement au sein de lcole mais aussi sur le territoire, ainsi quune cohrence entre les professionnels. La communication et la collaboration avec les familles marquent la deuxime grande avance induite par le PRE.
Le reprage des enfants est avant tout lhistoire des enseignants. Ce sont principalement ces derniers, mais aussi les autres professionnels de la communaut scolaire qui conduisent la discussion en quipe pluridisciplinaire les enfants reprs. Lquipe dcide alors de la rponse apporter et de la personne-ressource qui devra rencontrer les parents pour la mise en uvre de la rponse. Le suivi des enfants est assur grce une fiche de suivi et par une des personnes de lquipe qui rend compte lensemble des partenaires. Limplication de lducation Nationale est particulirement importante dans le PRE de Floirac. Que ce soit lInspecteur de lducation Nationale, le coordonnateur ZEP, ou les directeurs dcole et enseignants, ils sont particulirement moteurs.
EDITH MARUEJOULS
TROIS QUESTIONS A
des ateliers thtre, musique, le soir aprs la classe, des activits autour de lecture et laction histoires de vie o petits et grands se retrouvent pour inventer et crire. Quelle est la particularit du PRE de Floirac ? Elle rside mon avis autour dune part de laccompagnement mthodologique et dautre part dans la mise en cohrence de lensemble des politiques et des dispositifs en faveur des quartiers populaires prioritaires. Le programme de russite ducative de Floirac sappuie la fois sur un travail collectif concert, institutionnalis mais galement sur un rseau de professionnels volontaires dsireux davancer ensemble et daccompagner au plus prs les enfants, les jeunes et leur famille. Limplication forte du personnel de lEducation Nationale mais aussi des professionnels sociaux ducatifs, sous forme dquipes pluridisciplinaires, est une garantie de la "russite" du dispositif. Nous avons voulu, dans le mme esprit, associer ds le dpart "la thorie et la pratique", nous avons financ un appui mthodologique et nous avons choisi de faire accompagner ce dispositif par une diplme qubcoise de sciences politiques qui coordonne les actions du PRE dans le sens dune mise en cohrence des interventions et de lvaluation.
Quel bilan faites-vous de laccompagnement individuel mis en oeuvre durant lanne 2005/2006 et quelles sont vos perspectives ? Nous avons fait un bilan plutt intressant mme si nous navons pas encore assez de recul. 60 enfants sur 99 en PRE ont connu une amlioration dans leur parcours scolaire. Les prises en charge taient diverses selon quatre types : aide classique, aide mthodologique, aide remdiation , aide remise en confiance . Dans 60% des suivis, une amlioration sur le comportement a t releve de manire gnrale, les rcrations ont t beaucoup plus calmes ainsi que les temps entre midi et deux. Quels sont les axes que vous privilgiez dans le cadre des actions collectives et quelles sont vos perspectives? Outre la remdiation scolaire et le soutien en mathmatiques, franais langue trangre et langues et civilisations, nous privilgions, pour les enfants en PRE, des actions culturelles, dmancipation, sous forme dateliers et le soutien la parentalit. Cest pourquoi nous proposons pour les enfants reprs des ateliers ducatifs interclasse avec les FRANCAS, des pratiques culturelles hors temps scolaire avec
Contact : Edith Marujouls

responsable politique jeunesse Ville de Floirac 6 avenue Pasteur 33270 Floirac Tl. : 05 57 80 87 22 Mel : politiquejeunesse@villefloirac33.fr

LE PROJET
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE GENNEVILLIERS. Dans un cadre dontologique prcis : une conjugaison dactions collectives et dactions individualises, notamment dans le domaine de la sant, au service de la russite ducative lchelle de toute la ville.
mdiation ou un accompagnement renforc. Au niveau des actions collectives, outre les actions dinterconnaissance et de communication entre les acteurs ducatifs, sociaux et de sant, laccent est mis sur lducation la sant, laccs la culture, le soutien la fonction parentale et laccompagnement la scolarit.
Llaboration du PRE de Gennevilliers sappuie sur un diagnostic qui a mis en vidence limportance des situations difficiles sur la commune tant sur le plan social et sanitaire que scolaire. Il a soulign galement le fort potentiel en termes de ressources humaines et de moyens dores et dj mobiliss dans le cadre de loffre dactivits sur les temps scolaire et priscolaire. Il a enfin rvl une ncessaire meilleure harmonisation de cet existant. Le contexte est particulirement difficile et tend encore a se dgrader. La population se pauprise et les difficults comportementales et scolaires des enfants augmentent. Face cette situation, le PRE sadresse non pas seulement aux personnes les plus en difficult, mais la majorit des enfants et des jeunes gennevillois. Il consiste construire et mettre en uvre une approche globale et cohrente des actions ducatives relaye par un dispositif de soutien individualis des enfants et de leur famille, les plus en difficult. Les objectifs principaux sont dune part de renforcer laccompagnement la scolarit, les actions de soutien mthodologique et de soutenir les actions de prvention sant tant sur le plan physique que psychique, et dautre part de renforcer laccompagnement individuel.
Fonctionnement
Lquipe est compose dun coordinateur qui organise le comit de suivi, dun rgisseur et dun secrtariat pour lensemble du dispositif ainsi que trois coordinateurs dquipe pluridisciplinaire sur chacune des ZEP ou REP. Elle sest adjointe aussi un adulte relais, un coordonnateur pour les actions daccompagnement la scolarit et un charg dvaluation. Les quipes pluridisciplinaires rassemblent les professionnels institutionnels et associatifs de chaque secteur autour du coordinateur. Outre le personnel permanent, les quipes peuvent faire appel des vacataires pour certaines missions (psychologue). Les quipes sadaptent aux horaires de disponibilit des familles, notamment en soire, les mercredis et samedis.
Le dispositif est port par la Caisse des coles. Dmarrage : 2006.
Actions dveloppes
Dans le cadre dun suivi individualis, et en fonction des situations, sont mises en uvre soit une action de droit commun , soit une action renforce qui mobilise des professionnels de la sant ou un recours une
ZOOM SUR UNE POSTURE
DEONTOLOGIQUE PARTAGEE
MARC GUICHARD,
TROIS QUESTIONS A Coordonnateur prvention sant
I Le PRE de Gennevilliers sest
dot dune posture dontologique qui se rsume en quatre notions :

- bienveillance - confidentialit - respect des enfants et de leur famille - respect des pratiques et des cultures professionnelles. I Cette posture se dcline
en principes dactions :
- Une approche globale de lenfant et de sa famille : contribuer au dveloppement dune comprhension plus globale des situations, en croisant connaissances et approches interdisciplinaires des acteurs locaux, - Ractivit : organiser la ractivit collective des acteurs sur des situations selon leur niveau durgence et leur complexit, - Suivi et continuit de laccompagnement des enfants et des familles dans la dure, dans la continuit, - Souplesse et adaptabilit : une quipe pluridisciplinaire compose et sollicite de faon variable selon les situations voques, - Appui aux actions existantes, valorisation et non substitution. Le PRE est un espace de synthses et de coordinations entre les partenaires sociaux, ducatifs, de sant. Il ne se substitue pas aux acteurs, mais au contraire contribue leur intervention, soutient le dveloppement dune intervention adapte aux besoins des enfants et de leur famille.
La sant est un axe fort dintervention du PRE, pourquoi ? Nous avons fait un double constat. Dabord celui de limportance des problmes de sant des enfants et des jeunes qui sont de vritables freins la russite scolaire. Puis celui dune ncessaire mise en uvre de parcours et de suivis individualiss suite aux diffrents dpistages et bilans de sant effectus notamment dans le cadre scolaire, face aux difficults de certaines familles raliser les soins conseills. Cest pourquoi il nous a sembl important, dans le cadre du PRE, de crer une dynamique avec lensemble des acteurs concerns dans le domaine de la sant. Notre objectif est la fois de mobiliser le rseau de sant pour rpondre aux problmes par une meilleure mobilisation des ressources existantes dans le droit commun et de venir renforcer lintervention l o il y a des manques. Nous avons mis en place la fois des actions individuelles et des actions collectives pour rpondre cet objectif. En quoi consistent ces actions ? Au niveau des actions collectives, nous avons renforc les actions dducation la sant dans les coles primaires, notamment sur le thme de la nutrition et de lhygine bucco-dentaire. Lenjeu est important car Gennevilliers, lobsit de degr
2 (rfrence Programme National Nutrition Sant) touche 6%, des enfants et 30% denfants manquent de soins dentaires. En 2007, nous allons tendre ces interventions aux centres de loisirs et aux centres de vacances. Au niveau individuel, nous avons mis en place des consultations de psychologues ainsi quun partenariat avec le centre de bilan de sant de lenfant de la CPAM Clichy pour des bilans de sant. Dernirement, nous avons aussi pass une convention avec les orthophonistes libraux pour faciliter laccs aux soins denfants suivi dans le cadre du PRE. Prochainement, nous souhaitons mettre en place des temps de mdiation relationnelle dans un souci de prvention et de prise en charge dlves, de familles ou de groupes (une classe par exemple) en difficult relationnelle. Comment ces actions sarticulentelles avec les autres dispositifs ? En fait, nous progressons avec lensemble des acteurs dans une rflexion partage sur la problmatique sant qui va se traduire aussi bien dans le cadre du PRE que de lAtelier Sant Ville. Les constats et diagnostics comme les pistes dactions se rejoignent. Lenjeu est de construire une cohrence, dans la dure, des interventions des diffrents acteurs et des diffrents dispositifs pour plus de lisibilit, defficacit et de possibilits dvaluation pour sans cesse progresser. Lune de nos attentes galement importantes est de voir remonter, travers le PRE qui met en vidence les difficults individuelles, des besoins qui savreront concerner une population plus large, et qui pourront servir llaboration dactions collectives, par exemple dans le cadre de lAtelier Sant Ville.
Contacts : Blandine SOULERIN Marc Guichard

Coordonnatrice Mairie de Gennevilliers 117 avenue Gabriel Pri 92237 Gennevilliers Tl. : 01 40 85 62 58 Mel : blandine.soulerin@villegennevilliers.fr Coordonnateur prvention sant Direction Municipale de la Sant Tl. : 01 40 85 67 72 Mel : marc.guichard@villegennevilliers.fr
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE LYON. Un projet pleinement
intgr dans laction ducative municipale et en lien avec la politique de la ville.
LE PROJET
ZOOM SUR UNE ORIGINALITE EN FRANCE :
UN SERVICE MUNICIPAL DE SANTE SCOLAIRE
Le PRE de Lyon sest mis logiquement en place puisque les acteurs locaux avaient dj institu une Veille ducative. Il sappuie sur danciennes et srieuses habitudes de travail sur les questions ducatives dans le cadre du PEL et de la politique de la ville. Seules quelques villes de France ont un service intgr de sant lexemple de Lyon. Lyon, un service sant scolaire existait au sein du bureau dhygine depuis trs longtemps. Et, en 1990, la Direction Prvention Sant Enfant a t cre par la Municipalit pour renforcer la prise en charge de la sant des enfants des coles de la Ville. Les infirmires, assistances sociales, mdecins, animateurs-ducateurs pour la sant intervenant dans ce cadre sont des employs municipaux. Ce service sintresse tout ce qui concerne la sant scolaire traditionnelle et la prvention classique : les dpistages des problmes de sant et notamment la vue, laudition, les apprentissages fondamentaux, lobsit, etc. Par ailleurs, ce service soccupe galement des Projets dAccueil Individualiss et des contrats dintgration. Les mdecins et les infirmires ralisent des bilans de sant systmatiques et des examens la demande, ventuellement en prsence des parents. Les assistantes sociales sont plus centres sur laide aux familles. En parallle, la DPSE sest dote dun service spcialement ddi lducation la sant. Dans ce cadre, les animateurs-ducateurs sant mettent en place diverses actions rpondant des problmatiques de sant publique comme lducation la sexualit, lducation nutritionnelle, le renforcement des comptences psychosociales, le dveloppement de lactivit physique, la sant bucco-dentaire Ainsi, il est apparu tout fait lgitime que la DPSE soit le rfrent PRE des quipes ducatives pour la Ville.
Actions dveloppes
Elles consistent dvelopper et renforcer ce qui existait dj, notamment les actions individualises, le reprage et laccompagnement individuel, la prise en compte de la parentalit travers la mise en place de lieux accueils parents systmatiss toutes les coles des territoires concerns (premier lieu daccueil parents Lyon : 1990).
Fonctionnement
Le PRE fonctionne travers deux instances gnrales, le Conseil Consultatif de la Caisse des coles et le Comit de Pilotage ainsi que trois instances territorialises : le groupe technique de Russite Educative, la Commission Veille Educative et les Equipes de Russite Educative, co-animes et coordonnes par un reprsentant de lEducation Nationale et un reprsentant du secteur mdico-social de la Mairie, dans chacun des 37 tablissements concerns. Le PRE est pilot par la mission PEL qui a t renforce par deux temps plein, un gestionnaire et un coordonnateur des actions. Le Conseil Gnral du Rhne a dlibr pour faciliter limplication des quipes de terrain dans le PRE. Une charte thique et dontologique a t signe fin 2005. Le dispositif est port par la Caisse des Ecoles. Public concern : 700 enfants (actions collectives individualises).

CHANTAL BOUCHARDON
TROIS QUESTIONS A
Une des actions principales que vous avez mises en uvre dans le cadre du PRE concerne laccompagnement des enfants lentre en sixime, pourquoi avoir prioris cet axe ? Les acteurs ducatifs ont constat que la rupture entre lcole et le collge tait prjudiciable pour certains lves. Cest pourquoi, nous avons imagin une action qui permette daccompagner les lves de CM2 reprs fragiles lentre en sixime. Cette action vise leur proposer, avec une approche diffrente et originale, des activits qui leur permettent daccder aux comptences requises pour russir, dans les meilleures conditions, le passage en sixime. Nous lexprimentons dans lun des arrondissements concerns, celui des pentes de la Croix Rousse. Comment fonctionne cette action ? Le reprage des enfants est ralis de faon concerte par les quipes des coles et du collge. Ces enfants prsentent pour la plupart des difficults lies un manque de confiance, des problmes de mthodologie dans le travail, des difficults de concentration. Laction se droule au centre social dont lquipe est partie prenante du projet. Elle est assure par des stagiaires de lIUFM et des animateurs du centre social travers trois sances : la premire pendant les vacances
dhiver, la deuxime pendant celles de printemps et la dernire, une fois lentre en sixime effectue, pendant les vacances dautomne. Pour les prcdents stages, plusieurs thmatiques ont t proposes : atelier journal, atelier radio, atelier site Internet, atelier thtre, atelier jeux de socit Lobjectif vis travers ces ateliers est de permettre aux enfants de raliser sur une semaine des productions. Ces ralisations font lobjet dune prsentation la fin du stage auprs des parents et ultrieurement au sein des coles et du collge. travers chaque thmatique, les enfants abordent les sujets lis lorganisation, la vie du collge, leurs questions, leurs craintes Lide est aussi de leur permettre de faire le lien entre diffrentes matires (maths, franais, histoire, science) utiles la ralisation de leur production. Pour mener terme leur projet ils doivent galement planifier sur la semaine leur ralisation (aide mthodologique). Quels sont les premiers lments de bilan ? Le bilan de laction est trs positif, notamment au niveau de limplication tant des enfants, que des stagiaires et des animateurs, ou encore des parents. Cette action conjugue lensemble des temps de lenfant et propose une forme de continuit enrichissante. Elle a pu permettre pour certains enfants de les inscrire dans la dure dans le champ de laccompagnement la scolarit ou du loisir.
Contacts : Chantal Bouchardon

coordinatrice Veille ducative et Bernard Meyrand coordinateur PEL Mairie de Lyon 69205 Lyon Cedex 01 Tl. : 04 26 99 67 54 / 04 26 99 67 51 Mel : chantal.bouchardon@mairie-lyon.fr
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE NANTES. Un projet qui priorise les actions en matire de sant, de lecture et du langage et qui exprimente des actions spcifiques pour des enfants du voyage et des enfants allophones.
LE PROJET
Fonctionnement
La ville de Nantes est engage dans une politique ducative forte, travers un Contrat ducatif Local (CEL) et un Contrat Temps Libres (CTL). Dans cette dynamique, le PRE est conu comme un programme visant mobiliser tous les acteurs de la russite ducative et articuler tous les dispositifs existants, en renforant lintervention en faveur des publics les plus fragiles. ce titre, le PRE est intgr au CEL et en constitue le volet discrimination positive . La Direction de lducation en charge de ce contrat constitue la structure oprationnelle et fonctionnelle du PRE. La mise en uvre du PRE sest cale sur lorganisation territoriale de la politique de la ville. Le PRE fonctionne travers un comit consultatif, un comit technique central et une quipe lchelle municipale relaye par des quipes sur chaque secteur concern. Le coordonnateur PRE est assist de trois coordonnateurs locaux qui ont en charge lanimation des quipes pluridisciplinaires de terrain. Loriginalit de lquipe de Nantes rside dans le fait de compter deux postes de mdiatrices sant. Un protocole de confidentialit a t valid en comit de pilotage. Le dispositif est port par le CCAS.
La dynamique du projet est centre prioritairement sur le registre de la russite scolaire, sur la sant et la mobilisation des parents en sappuyant sur leur envie de russite scolaire pour leurs enfants. Le PRE nest pas voulu comme un dispositif de plus mais comme un recours lorsque lon a puis toutes les solutions existantes. Ainsi, le PRE est-il avant tout loccasion de dvelopper lapproche au cas par cas et de redynamiser loffre et les outils existants. I Les objectifs et axes
dintervention sorganisent autour de six points :

- dvelopper les actions daccompagnement la scolarit pour les enfants les plus en difficult travers notamment lintervention de lAFEV et les clubs coup de pouce (Il y avait 7 clubs en 2005/2006 et 35 enfants concerns, il y en a 17 en 2006/2007 qui runissent 85 enfants) - assurer un suivi individualis des enfants et des familles pour la prise en compte des prconisations sant par le service scolaire, - favoriser laccs la culture et aux activits sportives et socioculturelles, - dvelopper les actions autour des langages et de la lecture, - prendre en compte les difficults spcifiques des enfants du voyage et des enfants allophones, - dvelopper des actions en direction des parents.

ZOOM SUR DES ACTIONS SPECIFIQUES ET DES ENFANTS ALLOPHONES POUR LES ENFANTS DU VOYAGE
ELISABETH LECAT,
TROIS QUESTIONS A directrice du service CEL et PRE
En 2005/2006, le PRE a trs concrtement aid la scolarisation de jeunes dge collge. Il a notamment contribu au transport denfants du voyage vers leur collge, dans le but de favoriser leur ponctualit et leur assiduit lcole. Il sagit aussi de faire rentrer le collge dans le mode de fonctionnement, la culture des parents. Cest une rponse transitoire ; le principe est damener ces familles vers le droit commun, donc un travail avec les familles est prvu pour aborder de manire plus approfondie la scolarisation de leurs enfants. Il est envisag de mettre en uvre des actions telles quaider les jeunes parents passer leur permis de conduire, ou les former lanimation. Le PRE a permis six jeunes allophones de partir durant lt 2006 en centre de vacances pour favoriser leur apprentissage de la langue franaise grce aux contacts avec dautres jeunes. Cette action sera dailleurs reconduite.
Pourquoi rflchir la notion de fragilit ? La mise en uvre du PRE a conduit les partenaires revisiter le vocabulaire utilis par les diffrents intervenants et sinterroger sur certaines notions. Cest ainsi quavec le concours dEmilie SUAUD, tudiante en Master 2 Droit des interventions sanitaires et sociales des collectivits territoriales lUniversit dAngers, il a t envisag de rflchir sur la notion de fragilit car nous avions constat une comprhension multiple de lenfant en situation de fragilit . Une situation de fragilit doit tre apprhende et analyse sous diffrents angles de la vie personnelle, familiale ou sociale de lenfant ou du jeune car cest la prise en compte de la globalit des difficults quil rencontre selon les diffrents champs ducatifs qui va permettre didentifier cette situation. Ds lors, cette fragilit est dfinie tant partir de la culture du mtier des diffrents acteurs mobiliss (instituteurs, enseignants, assistantes sociales, ducateurs spcialiss, mdecin et infirmire du service de la sant scolaire), qu partir de la mission institutionnelle des diffrents partenaires (mission daide sociale lenfance pour le Conseil gnral, mission
dapprentissage de savoirs pour lducation Nationale, mission de prvention sanitaire pour le service de la Sant Scolaire). La rflexion sur cette approche globale de la notion de situation de fragilit et la multiplicit des lectures, propres la diversit des acteurs, permettent aux partenaires du PRE dacqurir une culture commune. Nous avions mme voqu lide de crer un rfrentiel commun sur cette notion. Vous avez fait le choix de recruter deux mdiatrices sant au sein de lquipe pluridisciplinaire, pourquoi ? La Ville de Nantes, notamment travers son service de sant scolaire, est particulirement attentive la question de la sant. Cest un facteur essentiel de russite dun projet ducatif reconnu comme tel par de nombreux partenaires. Or, nous avions constat que les prconisations de soins faites par le service de sant scolaire ntaient pas toujours suivies deffet, et notamment lorsquelles concernaient des enfants en situation de fragilit. De plus, une problmatique sant repre peut tre rvlatrice dautres freins la russite. Cest pourquoi nous avons tenu nous investir sur cette thmatique dans le cadre du PRE. Les mdiatrices sant travaillent en rseau pour accrotre la ractivit face des problmatiques repres. Aussi, la constitution de ce rseau reprsente-t-il une part importante de leur travail. Car lenjeu est de faciliter la mise en place de rponses effectives, et non pas de faire la place de . Lquipe a intgr un animateur Lecture, quelle est sa mission ? La matrise de la lecture est un des points importants de la russite scolaire. Le PRE nous permet
dintervenir en prvention des difficults de cette matrise, ds la Grande Section ou le Cours Prparatoire. Jusqu prsent, les actions Lecture se concrtisaient dans les clubs coup de pouce, dont lobjectif principal est la russite de lapprentissage de la lecture . Avec larrive de lanimateur lecture, des ateliers langage ont t mis en place avec quatre classes de grandes sections dcoles maternelles. Ce projet qui concernera 20 enfants se monte en troite collaboration avec la sant scolaire et lEducation Nationale. La PMI est associe. Lanimateur Lecture conduit galement des actions spcifiques pour un petit nombre dlves identifis par les enseignants dans le cadre des actions lectures du Centre de Ressources Ville (CRV) menes dans les coles nantaises.
Contacts : Mme Elisabeth Lecat

directrice du service CEL et PRE Mme Guillon Verne, coordinatrice Mairie de Nantes 2, rue de l'Htel de Ville 44094 Nantes cedex 1 Tl. : 02 40 41 90 00

LE PROJET
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE PERPIGNAN.
Un dispositif qui priorise la sant, la prvention et la gestion des comportements violents.

Fonctionnement
ZOOM SUR LA MISSION
Comme il ny avait pas de dispositif de Veille ducative, le PRE a t loccasion de construire un nouveau partenariat en intgrant notamment les acteurs de sant. I Le PRE de Perpignan vise : - Renforcer et dvelopper les actions daccompagnement la scolarit. - Promouvoir des projets socioducatifs permettant de mettre les enfants et les jeunes en situation de russite, notamment ceux ne frquentant pas les structures culturelles et ducatives existantes - Mettre en place des quipes pluridisciplinaires de soutien.
Le reprage est le fait de lensemble des partenaires mais il est pr-filtr par lEducation nationale. Les directeurs dcole sengagent significativement dans le reprage des enfants, et la communication avec les familles. Le PRE sintgre au PEL, qui est le projet stratgique central coordonnateur de tous les dispositifs ducatifs.
Le dispositif est port par la Caisse des Ecoles. Une charte de confidentialit a t labore. Public concern : 90 prises en charge individuelle (15 parcours) Dmarrage : 2005
DACCOMPAGNATEUR SANTE
Actions dveloppes
Le projet de russite ducative est mis en uvre de manire exprimentale sur trois secteurs de collge avec quatre quipes pluridisciplinaires de soutien. Ces quipes se structurent progressivement (public cibl, professionnel participant, rgle de fonctionnement), et dores et dj, en parallle, se concrtisent des projets ayant pour finalit de faciliter laccs aux soins des enfants. Car la priorit du PRE est de dvelopper le suivi mdicosocial et psychologique des enfants et de leur famille.
Parce quun nombre trs important de problmes de sant dcels par le mdecin scolaire lors de la visite mdicale obligatoire pour les enfants de 5 6 ans restaient sans suite, il a t dcid de mettre en place une mission daccompagnateur sant. Celui-ci prend contact avec les familles et les aide rpondre aux problmes de sant de lenfant, voire les accompagne. Les principaux besoins concernent des soins dentaires, ophtalmologiques, psychiatriques, dorthophonie et de nutrition (obsit). Les rsultats sont concrets et probants. Grce cet accompagnement, de nombreux lves ont pu aborder leur CP dans de meilleures conditions. Le projet est port par lassociation Familia Service .
MARIE-CHRISTINE PORTET SALOMON

TROIS QUESTIONS A
priscolaire pour des exercices de relaxation. Il intervient galement le soir en soutien pendant les tudes surveilles. Comment se situe cette mission dans lcole ? Ladulte ressources est parfaitement intgr dans lquipe ducative. Il participe au suivi et au soutien individuels des lves. Il fait notamment la liaison entre les enseignants et le RASED. Cette mission est devenue essentielle au bon fonctionnement de lcole et lquilibre des enfants.
Pourquoi un adulte relais lcole Jean Jaurs ? Nous avons accompagn cette mission, porte par lassociation ADPEP, dans des coles en grande difficult. La mission de ladulte ressources est, dune part et dans lurgence, de prendre en charge les lves en crise et dautre part, de dvelopper une dmarche de prvention de la violence en instaurant un dialogue, par des exercices de relaxation et de respiration. Comment se droule cette activit ? Dans les situations durgence, ladulte ressources prend individuellement en charge llve perturbateur. Dans un premier temps, il lamne progressivement contenir sa violence et se matriser. Une fois le calme retrouv, il instaure un dialogue pour revenir sur ce qui sest pass, lanalyser et rflchir aux solutions pour que la situation ne se reproduise plus. Outre ce travail individuel, ladulte ressources intervient pendant le temps scolaire dans certaines classes pour conduire des exercices de respiration et de concentration et pour sensibiliser les lves aux notions de respect et de comportement. Il accueille galement des lves entre le djeuner et la reprise des cours et en temps
Contacts : Marie-Christine Portet Salomon

Directrice Service Education Mairie de Perpignan Place de la Loge 66931 Perpignan cedex Tl. : 04 68 66 30 66 Mel : portetsalomon.mariechristine@mai rie-perpignan.com
Coordination du Projet Educatif Local Philippe CARBASSE

coordonnateur PEL Catherine SPIAGGIA, coordonnatrice de russite ducative Tl. : 04 68 62 37 68 projeteducatiflocal@mairieperpignan.com

LE PROJET
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE PORT-DE-BOUC.
Une volont partage daccompagner les enfants reprs en difficult scolaire ou sociale lcole vers une prise en charge adapte chacun, partir des possibilits existantes et dactions collectives nouvelles.
Fonctionnement
DE LA DYSLEXIE ZOOM SUR LA PRISE EN COMPTE
Le PRE sappuie sur un diagnostic ralis par lEducation nationale qui a permis daboutir une estimation prcise chiffre des lves ayant besoin dune prise en charge par lquipe de russite ducative. Les objectifs diffrent selon le niveau scolaire. Cependant, le principe retenu est de partir des difficults scolaires pour construire des rponses adaptes chaque enfant.
Actions dveloppes
Elles portent principalement sur laccompagnement individuel des lves en difficult travers un accompagnement scolaire renforc. Elles portent aussi sur limplication des familles, les passerelles et notamment la liaison CM2/6e et le dveloppement des clubs coups de pouce . Par ailleurs, un travail spcifique a t engag sur la dyslexie et des ateliers artistiques (thtre) ont t mis en place. Bien quune charte de confidentialit fdre les partenaires, il semble nanmoins que le bon fonctionnement de la russite ducative et la mise en rseau des professionnels relvent surtout de la volont des acteurs de travailler ensemble et de partager linformation.
Le PRE concerne lensemble de la ville. Celle-ci est divise en quatre secteurs. En fonction des situations signales par les coles, le coordonnateur mobilise lquipe de russite ducative du secteur pour laborer les parcours individualiss. Le dispositif est port par la Caisse des Ecoles Public concern : 2500 lves. Sur le premier trimestre de lanne 06/07, 95 enfants ont t signals, 52 sont pris en charge et 31 sont en phase dentre dans le dispositif. Dmarrage : 2005 de faon exprimentale, gnralis lensemble de la ville la rentre 2006.
La dyslexie est reconnue par les acteurs comme un problme important dans la scolarit des enfants. Elle concerne prs de 6 % des enfants. Or, la dyslexie reste assez mconnue et mal repre. Aussi, un travail a-t-il t engag sur ce point travers notamment une convention avec un rseau spcialis et des actions de sensibilisation. Ce travail a consist en une large information de lensemble des ducateurs professionnels qui interviennent auprs des enfants, une sensibilisation des parents et une formation des intervenants en accompagnement scolaire.
FARID ROGUIAI,
TROIS QUESTIONS A coordonnateur PRE
Le PRE de Port de Bouc sappuie avant tout sur un accompagnement scolaire renforc, pourquoi ? Effectivement, notre premier objectif est dagir pour enrayer les difficults scolaires et ainsi donner de meilleures chances de russite. Pour une majorit denfants, cet accompagnement se rvle suffisant. Pour dautres, elle constitue une porte dentre pour laborer un parcours plus complet par la prise en compte de questions de sant ou douverture culturelle. Pour tous, elle est loccasion de reconstruire ou damliorer la relation entre lcole et la famille. Comment fonctionne cet accompagnement scolaire renforc ? Nous recrutons des intervenants qui vont deux fois par semaine conduire un atelier daccompagnement scolaire dune heure trente pour deux enfants. Les intervenants sont gnralement tudiants (bac+2 minimum). Ils sont rmunrs sous forme de prestation. Ils sengagent pour une anne scolaire complte. Une fiche de liaison permet de suivre lvolution de lenfant et dvaluer latelier.
Quelles sont vos perspectives pour lavenir ? Nous poursuivons la rflexion sur la russite ducative notamment en lien avec le projet de CUCS. Dune manire gnrale, notre souci pour lavenir est damliorer lintervention de chacun, tout particulirement sur les questions lies la parentalit, mais aussi damliorer la mise en cohrence, que ce soit au niveau des temps dintervention, des publics viss, que du dveloppement des rponses qui sont aujourdhui proposes.
Contact : Farid Roguiai

coordonnateur PRE Maison services au public, Service Mission Ville Tl. : 04 42 40 65 67 Mel : farid.roguiai@portdebouc.fr

FRANCIS OUDOT,
TROIS QUESTIONS A
Directeur Gnral adjoint charg de l'animation et de la cohsion urbaine de la ville et de la communaut dagglomration de Reims.
Comment se concrtise-t-il ? Le portage dun tel projet est ncessairement complexe. Cependant, il repose sur un pilotage transversal par les quipes de la politique de la ville et par les structures "de droit commun" qui sont bien structures et bien identifies. De fait, mme si laction est territorialise, grce en particulier au coordonnateur de russite ducative, elle souvre de nombreux partenaires, et surtout, elle reste trs ouverte. Pour vous, quel est le plus des PRE ? Les PRE donnent une dimension compltement nouvelle la russite ducative. On passe de la notion de dispositif celle daxe de dveloppement. La dmarche de russite ducative est aujourdhui lgitime. On a dplac le dialogue vis--vis de lEducation nationale et on progresse vers une approche globale de la russite ducative. L'enjeu est aujourd'hui de dmultiplier le dispositif l'ensemble des enfants et des jeunes, issus des quartiers prioritaires, qui pourront tre identifis comme pouvant tre aids dans leur parcours ducatif.
Comment le PRE de Reims sest-il construit ? Labsence de Veille ducative pralable et notre approche sociale lie au portage du dispositif par le CCAS nont pas facilit la mise en uvre du PRE. Le partenariat, notamment avec lEducation nationale, et sur ce point particulier, tait construire et ce, d'autant plus que nous avons opr une approche " sociale " de la russite ducative. Cependant, ce travail de runion des acteurs et de construction du projet est, ce jour, une avance majeure du PRE. Aprs ce temps ncessaire et enrichissant de mobilisation des acteurs, nous sommes entrs dans une phase vritablement oprationnelle en fin 2006. Pour le moment nous avons surtout mis en place les premiers parcours individuels dans le quartier Croix Rouge. Au plan des actions individuelles reposant sur des dispositifs collectifs, nous avons "combl" des dents creuses, des manques dans ces dispositifs, en installant des processus daccompagnement scolaire notamment en partenariat avec lAFEV, dont la valeur ajoute et la lisibilit ont vite t admises.
Contact : Francis OUDOT

Directeur Gnral adjoint charg de l'animation et de la cohsion urbaine de la ville et de la communaut dagglomration de Reims. Tl. : 06 18 01 89 17 Mel : francis.oudot@mairie-reims.fr
Mohamed Es-Sadi
CCAS de Reims Tl. : 03 26 50 03 19 Mel : dred-ccas-reims@wanadoo.fr
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE REIMS.
Mis en place dans un premier temps sur un des quartiers en contrat de ville, le PRE de Reims concerne, compter du dbut 2007, trois quartiers. Port par le CCAS pour les actions individuelles, il est intgr au CUCS pour les actions collectives.
- dvelopper le champ de la prvention sant en partenariat avec les tablissements scolaires (obsit, nutrition, sommeil, conduites addictives). - mettre en place la veille ducative sur le quartier Croix-Rouge. - encourager la citoyennet et limplication des jeunes dans la vie de la cit.
LE PROJET
Dans le courant de lanne 2005, le PRE de Reims a t mis en place sur le quartier en contrat de ville Croix Rouge qui abrite 35 000 habitants. En 2007, deux autres quartiers sont concerns. Le projet de russite ducative comporte un soutien des actions collectives et individuelles. Il se situe ainsi au carrefour de deux approches complmentaires de lenfant, lune, plus sociale fonde sur laction auprs dindividus, lautre, plus socioculturelle, fonde sur laction auprs de groupes. I Dans le cadre de la
Actions dveloppes
Les actions dveloppes portent principalement sur la mise en rseau des acteurs et des pratiques professionnelles, laide la parentalit, la sant et la prvention du dcrochage.
Fonctionnement
convention-cadre du dispositif sur Croix Rouge, lEtat, la Ville et le CCAS ont dfini les objectifs suivants :
- renforcer tout dispositif permettant daccrotre le reprage et lorientation des publics vers loffre scolaire, ducative, culturelle et sportive du quartier. - favoriser une meilleure coordination des oprateurs sur le territoire (offre Ville et offre associative) sur le plan scolaire, ducatif, culturel et sportif. - renforcer les dispositifs daide la parentalit. - amliorer les conditions daccueil sur les activits priscolaires : dveloppement quantitatif et qualitatif. - dvelopper les dispositifs passerelles .
Si le CCAS est la structure juridique porteuse pour lquipe pluridisciplinaire et le financement des actions individuelles, les actions collectives relvent du contrat de ville et lanimation et la coordination du rseau ducatif de la Direction de lducation de la Ville. Ainsi, cest un portage Ville tri-partite qui a t retenu pour garantir larticulation avec les autres dispositifs existants et le droit commun.
Dmarrage : en 2006 sur un quartier, et sur trois quartiers en 2007.
ZOOM SUR LACQUISITION DE SAVOIRS PAR DES ACTIVITES EXTRA SCOLAIRES
Pour faciliter laccs certains savoirs qui peuvent faciliter lapprentissage scolaire, la Maison de quartier Espace - Billard a conu trois ateliers organiss pour les enfants dcoles lmentaires, sur le temps du service daccueil municipal : un atelier informatiProjet de russite ducative 107
que, un atelier nature et environnement et atelier jeux de mots jeux de mains. Si latelier informatique vise avant tout offrir un accs libre aux ordinateurs pour mieux se familiariser avec cet outil devenu indispensable, latelier nature et environnement est plus structur. Il propose des activits de construction et mmorisation de connaissances scientifiques et dducation lenvironnement et la responsabilit : dcouverte des particularits du monde environnant et de lextrme diversit des tres vivants,
connaissance de certains milieux naturels et comprhension de leur fonctionnement, veil des sens de lenfant par le biais dactivits de dcouverte, prise de conscience de la fragilit des quilibres naturels Enfin, latelier jeux de mots jeux de mains permet de travailler les difficults langagires par la communication et lusage de lexpression orale, et par le biais du jeu qui sert doutil pour donner les bases du dveloppement social, culturel et psychologique.
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE RILLIEUX-LA-PAPE.
Un projet qui sappuie sur une implication forte des acteurs locaux dans le champ de lEducation, de srieuses habitudes de travail partenarial et une quipe pluridisciplinaire qui comprend notamment deux travailleurs sociaux.
LE PROJET
Fonctionnement
Le projet de russite ducative fonctionne travers trois instances de pilotage et danimation. Un comit de pilotage qui reprsente lensemble des partenaires institutionnels, un comit technique qui se runit tous les mois pour construire concrtement le programme et un comit de suivi qui regroupe les techniciens de la Ville avant chaque comit technique et qui a pour objectif de dfinir et de clarifier la position de la Ville. Ainsi, la Mairie garantit une approche globale de la russite ducative et actionne lensemble de ses services (ducation, politique de la ville, logement) pour amliorer les processus de rsolution. Au niveau oprationnel, deux cellules qui se runissent une fois par mois, mobilisent les professionnels de terrain, porteurs de situation : lune pour les enfants scolariss en primaire (211 ans), lautre pour les collgiens. Lquipe oprationnelle est compose de 4 postes temps plein, le coordonnateur, lassistant administratif et financier et deux travailleurs sociaux, assistants de service social.
Si le projet sest rapidement labor sans tat des lieux et diagnostic propres, ni objectifs prcisment dlimits et sans le temps dune concertation entre les diffrents acteurs, il nen demeure pas moins que celui-ci sappuie sur une forte volont partage dactions dans ce domaine et sur de srieuses habitudes de travail en partenariat. Dailleurs, il a t retravaill en concertation avec les acteurs concerns pour tre prcis et aujourdhui, il est vritablement le projet de tous.
Actions dveloppes
Les actions conduites sinscrivent dans une logique de travail ducatif, mdical et social concert autour de lenfant reconnu en difficult, et ce en suivant 3 axes : - La coordination et le suivi des parcours individuels et du dispositif : mise en place du projet russite ducative , nomination des coordonnateurs, des rfrents sur les territoires et accompagnement des acteurs. - Le soutien aux parcours individuels : le principe est de sappuyer sur lexistant et de prciser lengagement de chaque acteur. En effet, le dispositif nest activ que sil apporte une relle plus-value par rapport laction quotidienne des professionnels du territoire. - Le soutien aux actions innovantes et de prvention lexemple des classes, lieux et actions passerelle, des lieux daccueils de parents, des ateliers-relais ou encore des actions sport et sant .
Le CCAS est la structure porteuse du dispositif. Public concern : 150 enfants suivis depuis janvier 2006. Dmarrage : 2005

FRANCK FOURNIER, HAFIDA MOURON,
TROIS QUESTIONS A coordonnateur du PRE
ensemble, il y a dans le PRE un plus, une vritable co-construction de rponses. Le choix dune quipe pluridisciplinaire qui intgre des travailleurs sociaux a-t-il t dterminant dans la russite de la mise en oeuvre du PRE ? lvidence, oui. Nous voulions garantir le PRE, lui assurer une dimension srieuse et fiable, donc professionnelle. Notre souci du respect du secret professionnel, mais aussi notre conviction quun professionnalisme est ncessaire pour entrer en contact et construire des parcours en associant au mieux les familles, nous ont conduit ce choix. Et, nous ne le regrettons absolument pas, nous referions le mme aujourdhui. Le profil de travailleur social renforce la lgitimit de la dmarche PRE et facilite les relations tant avec les autres professionnels quavec les familles. Les assistantes sociales du PRE ont vraiment trouv leur place. Elles sont un relais, une coordination, une force de proposition, et elles impulsent des actions en complment du travail de leurs collgues. Elles investissent des interstices non couverts. Elles ont par exemple travaill une mthodologie sur les leons revoir la maison pour les parents. Vous avez particulirement travaill sur les conditions de respect du secret professionnel. Pourquoi poursuivez-vous encore vos rflexions sur ce thme ? Parce que cest un sujet complexe et dlicat. Nous travaillons avec lensemble des acteurs qui sont en contact direct avec lenfant et sa famille. Et ces acteurs ne partagent pas la mme apprhension de la question du secret professionnel. Ils reprsentent des mtiers diffrents et,
responsable de laction sociale au CCAS de Rillieux-la-Pape
partir de quel constat principal le PRE de Rillieux a-t-il t labor ? Ds 2001, dans le cadre de la politique de la ville, nous avions constat, dans le domaine ducatif, combien des questions sociales et de sant se rvlaient tre de vritables freins la russite scolaire. Et labsence dassistantes sociales scolaires dans les coles primaires se faisait cruellement sentir. Cest pourquoi nous avions demand un classement en REP de lensemble des tablissements de la ZUS et des moyens supplmentaires dans le cadre du programme exprimental 25 quartiers . Nayant pas obtenu ce que nous demandions, nous restions convaincus de la ncessit daccompagner plus globalement les enfants les plus en difficult et leurs familles. Ainsi, quand le PRE est apparu, il sest naturellement install Rillieux tant il correspondait des attentes que nous avions identifies depuis longtemps. Aujourdhui, il se rvle tre une fabuleuse plateforme dchanges et de stimulation du partenariat local. Car, mme si nous avions lhabitude de travailler
lexemple des animateurs socioducatifs ou des tudiants qui interviennent sur laide aux devoirs, ils nont pas tous t forms cette notion. De plus, le dveloppement de dispositifs partenariaux comme les PRE conduit faire voluer ces notions de secret professionnel et de secret professionnel partag. Nous avons fait appel une juriste spcialise pour alimenter nos rflexions et nous permettre de nous former une vision commune. Une fois de plus, nous voulons le croire, les pratiques des acteurs de terrain qui saffrontent aux problmes des publics en difficult participent lvolution des modes de rsolution des difficults et celle des institutions.
ZOOM SUR UNE EQUIPE DE REUSSITE EDUCATIVE QUI INTEGRE DEUX TRAVAILLEURS SOCIAUX
Le choix a t fait de constituer une quipe de russite ducative pluridisciplinaire qui runit deux assistantes de service social. Ce choix rpond une volont dapproche globale, la plus large possible, des situations mais surtout, il permet de garantir le secret professionnel. Ainsi, par exemple les assistants de service social, contrairement au coordonnateur, participent la cellule pour les enfants scolariss en primaire. La cellule regroupe alors uniquement des travailleurs sociaux et de sant lis au secret professionnel : assistants de service social du Conseil gnral, de lEducation nationale, du PRE, psychologue scolaire ou membre du RASED, membre du CMP. Lenseignant, comme le coordonnateur du PRE, ny assistent pas. Cette composition donne une approche plutt mdicosociale des enfants du premier degr. Elle est aussi une solution qui permet lchange des informations ncessaires la prise en charge individuelle de lenfant.
Contact : Franck Fournier

coordonnateur du PRE Ecole lmentaire du Mont-Blanc 847 Chemin du Bois 69140 Rillieux-la-Pape Tl. : 04 72 25 51 24 Mel : franck-fournier@ville-rillieuxla-pape.fr

LE PROJET
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE TOURS.
Un projet qui priorise l'accompagnement individuel, l'implication et l'accompagnement des familles.

et des enfants afin daffiner et de mutualiser les modalits daccompagnement ncessaires, en premier lieu avec les familles.
Laccent est mis sur le social et le scolaire, sur la prvention de 2 11 ans et sur laccompagnement des parents. Le PRE est mis en uvre dans le quartier Sanitas, qui fait lobjet dun GPV et qui est class en ZEP. Malgr les actions dveloppes dans le cadre de ces deux dispositifs, la situation du quartier se dgrade. Cest pourquoi, il a t dcid de mettre en uvre un PRE. partir du diagnostic ralis en 2005. I 10 axes de travail ont t
Actions dveloppes
Les actions conduites ont principalement port sur laccompagnement scolaire, louverture culturelle, les relations entre parents et enfants, la prvention sant et laccompagnement individualis des enfants. Par cette dernire action et pour conduire laccompagnement social et ducatif des familles, la Caisse des Ecoles a procd au recrutement dune assistante sociale. Le dveloppement des tudes diriges par la cration de petits groupes et la multiplication des clubs coup de pouce ont t permis par une mobilisation de lIUFM, dtudiants et de retraits de lEN. Cette diversit des intervenants, notamment au niveau de lge, se rvle trs riche et constructive pour les relations intergnrationnelles ainsi induites.
identifis :
- accompagner ds la petite enfance, les enfants et les adolescents prsentant des signes de fragilit ; - organiser une politique de soutien personnalis dans la dure - mobiliser les actions individuelles et/ou collectives et valuer leur impact notamment en terme scolaire ; - identifier et intervenir sur les causes relles des difficults en reprant le ou les domaine(s) concern(s) ; - favoriser la matrise de la langue par les parents trangers ou dorigine trangre ; - dvelopper les accompagnements des parents en difficult ; - aider les enfants et parents rencontrant des problmes psychologiques ou mdicaux ou sociaux ; - renforcer lenvie dapprendre en diversifiant les approches et la transmission des savoirs ; - redonner de la valeur aux savoirs, savoir-faire et savoir-tre ; - ouvrir une pluridisciplinarit de regards sur la situation des familles
Fonctionnement
Le PRE de Tours fonctionne travers le Comit de la Caisse des Ecoles, le Conseil Consultatif de Russite Educative et les quipes pluridisciplinaires de soutien dont la coordonnatrice sociale est la cheville ouvrire. Un cabinet extrieur a assur aux cts de la Caisse des Ecoles une mission daccompagnement dans la mise en uvre du PRE. La Charte de confidentialit a t la premire action mise en place.
Le dispositif est port par la Caisse des Ecoles Public concern : 1000 enfants dont 200 accompagns sur 5 tablissements Dmarrage : 2005
ZOOM SUR LA CREATION DUN INTERNAT
DANIELLE REUILLER,
TROIS QUESTIONS A coordinatrice politique de la ville
Parce que certains enfants ont besoin dun environnement plus structur pour russir leur scolarit, la Ville de Tours a dcid, dans le cadre du PRE, de crer un internat de russite ducative . Celui-ci est situ au sein du lyce Grandmont et dispose de 26 places, pour 10 filles et 16 garons gs de 10 15 ans qui restent scolariss dans leurs tablissements dorigine. Linternat est ouvert aux enfants et adolescents des diffrentes ZEP situes dans lagglomration. I Linternat tourangeau offre une prise en charge privilgie pendant le temps extrascolaire : - accompagnement des enfants dans les transports en commun entre les tablissements scolaires et linternat, - suivi et aide au travail personnel des lves, - surveillance des temps de dtente, des repas et des nuits, - organisation dactivits multimdias, lecture, ateliers linguistiques, jeux - mise en place dactivits en interne et accompagnement des enfants vers des structures culturelles et sportives pour des pratiques rgulires ou de linitiation, - participation des sorties, des spectacles, des expositions Lquipe de linternat entretient des relations rgulires avec les familles et les tablissements scolaires tout au long de lanne. Lobjectif est de conjuguer les comptences de chacun pour donner lenfant toutes ses chances de russite.
Vous avez souhait prioriser la prise en compte des parents. Comment cet objectif se dcline-t-il ? Diffrentes actions visent rpondre cet objectif. La premire que nous avons mise en place sintitule Ateliers lecture . Une fois par semaine dans chaque cole concerne, durant une demi-heure le matin avant la classe, une animatrice de lassociation Livre Passerelle procde une lecture haute voix autant en direction des enfants que de leurs parents. Lquipe enseignante participe galement ce temps dchanges qui se droule dans le hall daccueil de lcole. Cette action permet non seulement de favoriser la lecture mais aussi de renforcer les liens entre lcole et la famille autour dun objet constructif. Dans le mme esprit, nous soutenons un caf des parents . Nous exprimentons par ailleurs un atelier parents-enfants autour de la motricit avec le concours dune ducatrice de jeunes enfants et dune psychomotricienne. Ces ateliers sont loccasion de mener un travail ducatif trs personnalis avec des parents en difficult. Par ailleurs, nous intervenons auprs des enfants et de leurs familles en situation de nouveaux arrivants ou de publics ne matrisant pas, ou peu, la langue
franaise. La prise en charge des enfants se fait pendant le temps scolaire ou pendant le temps priscolaire, en fonction des besoins. Les parents sont accompagns vers des dmarches dalphabtisation et dans leurs relations avec lcole. Ces accompagnements se font dans le souci de valoriser les cultures dorigine et le bilinguisme. Laide la fonction parentale reste pour nous une priorit et lavenir, de nouvelles actions seront mises en place dans cet objectif. Vous avez cr lcole des vacances, en quoi consiste cette action ? Lcole des vacances a t mise en place afin de rpondre aux besoins, reprs par les enseignants, de nombreux enfants qui oublient durant lt ce quil leur a t enseign lanne prcdente. Elle rpond aussi aux enfants qui ont besoin dun premier contact avec lcole primaire pour une rentre russie. Ainsi, durant une ou deux semaines, pendant la deuxime quinzaine du mois daot, les enfants, en petits groupes de 5 8 et en alternance, travaillent avec les enseignants partir de cahiers de vacances et, avec les animateurs, pratiquent des activits la fois ludiques et ducatives. Ainsi, lcole des vacances vise aider les enfants revoir les notions acquises lanne prcdente pour faciliter la reprise et associer la dimension rvisions la pratique dactivits culturelles et ducatives stimulantes. Les enfants choisissent leurs ateliers (informatique, atelier scientifique, fabrication de jeux, de livres).
Les parents sont-ils impliqus dans cette dmarche ? Bien sr, cest mme un pralable incontournable. Les parents comme les enfants doivent tre volontaires. Avant les vacances dt et aprs concertation avec les enseignants, lassistante sociale charge des coles prend contact avec les parents des enfants reprs comme ayant besoin de lcole des vacances. Les familles sont invites venir inscrire leur enfant et les enfants choisir leur atelier. Il ny a aucun caractre obligatoire. lcole des vacances, les relations avec les parents sont privilgies. Des temps conviviaux dchanges ont t mis en place. Ils sont invits suivre lvolution de leur enfant et surtout la prsentation des productions des ateliers. Cette cole, gratuite, a touch, en 2006, 60 enfants. Le bilan sest rvl positif et nous comptons reconduire cette action en 2007 en allongeant un peu la priode de prise en charge.
Contact : Danielle Reuiller

coordinatrice politique de la ville Mairie de Tours 1 3 rue des Minimes 37926 TOURS CEDEX 9 Tl. : 02 47 21 69 95 Mel : contratdeville@ville-tours.fr
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE DE VALENCIENNES METROPOLE.
Un dispositif intercommunal, inscrit dans le CUCS russite ducative, autour de trois priorits : la prvention du dcrochage scolaire, la sant et laccompagnement la parentalit.
LE PROJET
ZOOM SUR LACCOMPAGNEMENT A LA PARENTALITE
Lenjeu majeur est de se concentrer sur les enfants les plus en difficult. Il porte sur les dix communes parmi les 35 qui composent lagglomration de Valenciennes. Laccompagnement la parentalit est lun des axes prioritaires. I Il senvisage travers diffrentes actions : - Deux mdiateurs vont intgrer lquipe du GIP. Ils seront en relation avec les familles et interviendront en appui des quipes locales lorsque la situation dun jeune sera aborde en cellule de Veille et quun rfrent famille sera ncessaire. - Une formation la mdiation des professionnels de lanimation et de lducation est envisage. La relation professionnel-famille nest pas toujours facile. Les professionnels doivent aussi savoir aller l o les familles se trouvent, comprendre les situations et tre lcoute. Lacquisition de ces savoirfaire est lenjeu de cette formation. - Des lieux de soutien la parentalit sont cres. - Limplication des parents dans laccompagnement la scolarit est recherche. - Un accompagnement autour du jeu pour favoriser la communication entre les parents et les enfants est organis. - LEspace Ressource sur la parentalit est la disposition des professionnels et des parents.
Actions dveloppes
Outre la mise en rseau des acteurs et la rflexion sur les pratiques professionnelles, les actions se dclinent autour de trois priorits : la prvention du dcrochage scolaire, le soutien la parentalit et la sant. Au sein de lquipe du GIP, un infirmier a la charge danimer le rseau sant, de mobiliser le bon interlocuteur dans certains cas graves et de faire le lien avec la cellule de veille.
Fonctionnement
Chaque maire a nomm un correspondant local qui runit lquipe pluridisciplinaire lchelon communal. Au niveau intercommunal, le conseil dadministration du GIP et le comit de suivi constituent les deux instances partenariales. La directrice du GIP anime et coordonne le dispositif densemble et deux rfrents sont en soutien des quipes locales. Une charte de confidentialit, labore par lEducation Nationale, est mise disposition des communes de lagglomration. Le PRE est envisag en articulation avec le CUCS et la directrice du GIP travaille en lien avec lquipe de la politique de la Ville.

CORINNE MASSON,
TROIS QUESTIONS A
Directrice du G.I.P. russite ducative
Comment fonctionne le GIP russite ducative de Valenciennes Mtropole ? Lagglomration, au nom des 10 communes concernes par le PRE, a cr un GIP avec lEtat. Le GIP est prsid par llue communautaire en charge de la politique de la Ville. Le CA est constitu de trois reprsentants des services de lEtat (dont lEducation Nationale) et de trois reprsentants des collectivits locales (lus communautaires). Il ny a pas dAssemble Gnrale mais un comit de suivi et de programmation qui runit dautres partenaires, notamment la CPAM particulirement implique sur Valenciennes, le Conseil Gnral, et deux associations. Les comptences de ce comit de suivi sont de donner un avis sur toutes les questions relatives aux projets de russite ducative, de proposer la rpartition des crdits affects et dvaluer les rsultats des actions prcdemment menes (art 18.1 de la convention constitutive du GIP). Comment avez-vous abord la cration du GIP ? La dmarche de constitution du GIP a certes porte sur les lments juridiques, administratifs et financiers de gestion du PRE mais aussi sur le contenu mme de la problmatique ducative de lensemble des communes concernes. Ce travail a t faci116 Guide mthodologique
lit par le fait que ces communes, engages dans la politique de la Ville ou en ZUS depuis plusieurs annes, avaient dj pris en compte la question de lducation travers diffrents dispositifs. Ainsi, le PRE et la cration du GIP ont t loccasion de travailler sur la notion de plus-value apporter et de renforcer le partenariat. Cette dmarche nest pas vidente et lintrt du travail en rseau nest pas toujours reconnu. On ne peut nier des formes de rsistances et ce phnomne est bien comprhensible. Dans une dmarche comme celle dun PRE, on rinterroge invitablement les services de droit commun existants et notamment les moyens de ces services. Et, on peut tre amen, par exemple, sinterroger sur la pertinence de lintervention dun seul psychologue scolaire sur un secteur gographique immense. Quest-ce que lintercommunalit a apport au dispositif ? Lintercommunalit a apport une dimension et du sens. Elle a permis chaque commune de plus facilement questionner lexistant, rflchir et envisager des stratgies daction en changeant avec dautres partenaires. Elle a permis galement aux communes de se doter de mthodes et doutils communs. Elle permet enfin de mutualiser les moyens, de capitaliser les expriences et dinnover.
Contact : Corinne Masson

Directrice du G.I.P. russite ducative Direction de la cohsion sociale 2, place de l'hpital gnral BP 60227 59305 VALENCIENNES CEDEX Tl. : 03 27 09 63 34 Mel : cmasson@valenciennesmetropole.fr
2 Exemples de parcours
Action Action
SITUATION : UN ENFANT EN PRIMAIRE IDENTIFIE POUR UNE PROBLMATIQUE DABSENTISME ET DE NON SUIVI DES PRCONISATIONS DE SOINS
I Lcole met en place un

contrat engageant la famille, lenfant et lcole. Laccent est mis sur la prsence de lenfant en classe, la cantine et ltude. Les modalits sont vues avec les parents et lenfant, et contractualises par la signature des participants lquipe de soutien
Action Action
I Inscription un club sportif en dehors du quartier selon le choix de lenfant. Lors du stage de dcouverte du sport choisi, lenfant est repr par lquipe danimateurs sportifs pour ses capacits. Il lui est propos de continuer et le club pense une inscription dans un collge sport tude pour lentre en 6me. Ce projet se rvle trop important pour lenfant et sa famille. Lenfant soriente vers une activit plus modeste
I Mise en place dun soutien la famille dans son rle
Problmes identifis : Saisine du PRE pour une quipe de soutien dans le but de concrtiser un projet pour lenfant. Objectif : russite ducative et acquisition dune autonomie ncessaire son entre au collge.
SANT
LOISIRS
SCOLAIRE
ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE
AIDE LA PARENTALIT
I Mise en place de consultations au CMP

Action
SITUATION : UNE FILLE ET UN GARON DE 8 ANS ET 10 ANS SCOLARISS EN CE2 ET CM1
Action Action
I Sensibiliser les parents laction du CLAS et aux objectifs sous-jacents de cette action. I Sensibiliser les parents limpact des activits culturelles et sportives sur lpanouissement personnel et la russite scolaire des enfants. I Prenniser lensemble de ces pratiques dans la famille .
I Coup de pouce financier pour la premire inscription aux clubs de sports suivant les choix des enfants. I Inscription des enfants dans un cycle de pratiques dactivits culturelles.
I R interroger les pratiques de rinscription automatique des enfants au CLAS.

LOISIRS SCOLAIRE ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE AIDE LA PARENTALIT
Problmes identifis : Les parents et les enseignants constatent un manque denthousiasme profond pour le travail scolaire et anticipent les complications induites au collge. Objectif : favoriser lpanouissement personnel par une redcouverte de lapptence pour le savoir travers des pratiques culturelles et sportives. Permettre un accs aux droits communs CAF pour raliser cet objectif.
SANT
I Maintien des enfants au CLAS avec la perspective dune valuation en fin de 1er trimestre.
Action Action
SITUATION : UNE FILLE ET DEUX GARONS DE 10, 8 ET 5 ANS SCOLARISS EN 6ME, CE1 ET MS MATERNELLE
I Mise disposition des parents dun accompagnement potentiel par la Rfrente de Parcours durant les rendezvous avec lcole.
Action Action
I Guider les parents dans

lexercice de leur parentalit par lacquisition de la langue nationale et par une prise dautonomie :
I Mise en relation avec une association assurant lalphabtisation des primo arrivants. I Rencontre avec une interprte bnvole qui assurera un appui pour les dmarches administratives multiples et permettra la maman une ouverture vers lextrieur.
SANT
I Inscription des plus jeunes enfants des activits culturelles et de loisirs afin de leur permettre de bnficier dune ouverture culturelle et dun bain linguistique prcoce et ainsi librer lane pour quelle puisse vivre pleinement une vie sociale conforme son ge.
Problmes identifis : famille est en grande dtresse sociale aprs plusieurs pisodes de migration du pays dorigine vers la France et diffrentes sparations des parents et des enfants. La famille au complet est parvenue sinstaller dans un logement qui prsente des conditions dintimit et de confort trs contestables. La jeune fille est incapable de construire un projet scolaire, social ou personnel. Lcole la dcrit comme volontaire et disposant de grandes capacits scolaires. Les parents ne parlant pas le franais, elle est parentifie et instrumentalise par ses parents qui souhaitent la fois se raliser travers elle et sont obligs de lutiliser pour accder aux informations ncessaires leur intgration. Objectif : Matrialiser un projet visible dinstallation durable de la famille et permettre aux parents de participer pleinement aux inscriptions de leurs enfants dans les diffrentes structures.
LOISIRS
SCOLAIRE
AIDE LA PARENTALIT
I Permettre la jeune fille

daccder quotidiennement des conditions de travail personnel correctes.

Action
SITUATION : UNE FILLE ET UN GARON DE 11 ANS ET 12 ANS SCOLARISS EN 6ME ET CM2
I Apporter une aide financire ponctuelle. I Construire un projet de mutuelle avec la maman afin de lui restituer son autonomie sur le plan financier quant aux besoins mdicaux de la famille. I Restaurer la maman
dans sa parentalit en la faisant participer aux choix du praticien, des horaires et en lui demandant dassumer elle mme laccompagnement et lorganisation permettant aux enfants de se rendre deux fois par semaine chez lorthophoniste.
Action
I Mise en place dun suivi orthophonique.
Problmes identifis : La maman lve seule ses deux enfants suite un veuvage. Un travail en horaires dcals ne lui permet pas dtre attentive. De graves difficults scolaires sont signales sans succs depuis plusieurs annes par lcole qui prconise notamment la mise en place dun suivi orthophonique. Pour les enfants, lcole ne fait pas sens.
Objectifs : Conforter la maman dans son rle ducatif et dans une autonomie financire. Permettre
aux enfants une reprise de confiance travers une scolarit faite davantage de moments de russite.
SANT
LOISIRS
SCOLAIRE
AIDE LA PARENTALIT
Action Action
SITUATION : UNE FILLE DE 6 ANS SCOLARISE EN GRANDE SECTION MATERNELLE
Bilan: La maman est trs demandeuse d'un accompagnement et d'un soutien en faveur de ses enfants. La relation de confiance entre la maman et le rfrent de parcours se traduit par une sollicitation rgulire de celui- ci pour des conseils, des aides la dcision.
I Rencontre avec lquipe

ducative de lcole. Orientation CLIS propose. pour lacquisition de connaissance sur lducation spcialise (CLIS, soutien SESSAD, IME). Soutien dans les dmarches dorientation : participation la commission de la Maison Dpartementale des Personnes Handicapes. hbergeant la CLIS.
Action Action
I Travail avec la maman
I Pratique socio-culturelle
hebdomadaire dans une structure de proximit.
I Projet de participation
un sjour familial l't prochain.
I Constitution dossier et
I Soutien important
auprs de la maman pour les rencontres avec les partenaires de l'cole.
I Visite de lcole
I Rencontres rgulires au
domicile.
I Dmarches auprs de
CPAM et mutuelles pour prise en charge.
I Accompagnement dans
les dmarches d'information d'inscription aux activits socioculturelles.
ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE AIDE LA PARENTALIT
I Soins dentaires.
buccodentaire.
I Sensibilisation la sant I CMPP: Suivi en

SANT
orthophonie et en psychomotricit.
Problmes identifis : Difficults scolaires importantes, passage en CP pas envisageable. Problmes de sant dentaire. Pre peu prsent dans l'ducation des enfants. Maman illettre , dmunie face aux dmarches administratives. Equilibre financier fragile excluant l'accs aux pratiques de loisirs et de vacances. Objectifs : Mobiliser le pre dans les actions ducatives mises en uvre. Favoriser l'engagement de la famille dans les pratiques sociales collectives du quartier.
LOISIRS
SCOLAIRE
I Dfinir les fragilits, les besoins et attentes de la grande sur (en chec scolaire) et voquer le soutien possible de la russite ducative.

Action
SITUATION : DEUX FILLES DE 12 ANS ET 14 ANS SCOLARISES EN 6ME ET 4ME
Action
I Proposition dactivits
pour les deux jeunes filles proximit du domicile.
I Propositions daide
aux devoirs qui puissent tre prennes au-del du projet de RE :
I tudes diriges
pour la plus jeune.
I accompagnement
la scolarit pour lane.
Problmes identifis : Enfants trs protges et bien suivies jusque-l. La situation scolaire sest dgrade depuis la rentre, la plus petite na pas bien ngoci son entre au collge et les parents ne peuvent plus aider la plus grande. Les parents peroivent quil serait indispensable que les filles souvrent dautres environnements que la famille et lcole mais ne souhaitent pas que la benjamine circule seule dans la ville. La maman se sent dpasse et les filles perdent confiance en elles. Objectifs : largir lhorizon des activits culturelles des enfants. Sensibiliser les parents limpact de telles pratiques sur lpanouissement personnel et la russite scolaire de leurs enfants. Respecter les impratifs familiaux de scurisation des enfants afin de ne pas avoir besoin de procder un accompagnement et de prenniser lensemble de ces pratiques dans la famille.
SANT
LOISIRS
SCOLAIRE
AIDE LA PARENTALIT
Action Action
SITUATION : UNE FILLE DE 8 ANS SCOLARISE EN CE1
Bilan positif des actions mises en uvre : La maman est partie prenante du projet pour ses enfants. Elle a plus dassurance et ose demander des choses lcole et est plus autonome dans les dmarches. La fille a plus de confiance en elle et progresse au niveau scolaire.
I Rencontre entre la maman, les institutrices des enfants, les directrices dcole de primaire et maternelle pour refaire le point sur la situation des enfants et les inscriptions la cantine, ltude et expliquer la maman le fonctionnement de lcole.
Action Action Action
I Proposition dactivits extra-scolaires pendant les vacances.
I Participation une action Franais Langues Etrangres . I Aide dans les dmarches : logement, cantine, inscription aux loisirs
SANT LOISIRS SCOLAIRE ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE
I Mise en place la rentre dune aide aux devoirs individuelle domicile, 2 fois par semaine.
Problmes identifis : Mre divorce avec un garon de 17 ans, la fille de 8 ans et un garon de 5
ans. Famille dorigine turque arrive en France en mai 2003 dans le cadre du regroupement familial. La fille, trs inhibe, rencontre des difficults en franais et ne pratique aucune activit extra-scolaire. La maman ne matrise pas la langue franaise et le lien avec lcole est difficile, difficults dans les dmarches : cantine, tude, loisirs
AIDE LA PARENTALIT
I Orientation au CMP.

Action Action
SITUATION : UN GARON DE 9 ANS SCOLARIS EN CE2
Bilan : 3 enfants sur 4 sont suivis par le PRE. Les parents, en demande daide, sont partis prenant du projet. Ils entreprennent les dmarches ncessaires la ralisation du parcours individuel de chacun de leur enfant et notamment celui de 9 ans. Pour ce dernier, sur une anne daccompagnement, le bilan est positif : progrs scolaires - ouverture vers lextrieur - plus dassurance - bilan de sant en cours de ralisation.
I Mise en place de loisirs

pendant les vacances.
Action Action
I Participation laction collective Ct cole, ct maison (mthodologie aux devoirs). Sances lcole en prsence des parents et sances au domicile (3 mois). I Mise en place la rentre dun accompagnement scolaire domicile par une personne forme en psychologie du dveloppement sociocognitif : aide aux devoirs et travail sur lcrit.
I Mise en lien avec le secteur pour des problmatiques financires et de logement. I Mise en lien avec la PMI. I Travail avec les parents
sur des questions ducatives. Orientation de la maman sur le lieu daccueil parents/enfants.
Problmes identifis : Parents maris avec 4 enfants dont celui de 9 ans qui rencontre des difficults par rapport lcrit (criture illisible, trs stress dans le passage lcrit), ne fait pas ses devoirs, napprend pas ses leons et ne pratique aucune activit extra-scolaire.
SANT
LOISIRS
SCOLAIRE
AIDE LA PARENTALIT
I Demande de bilan psychomoteur au CMP ; dlai de RDV trop long donc orientation vers un pdiatre : bilan orthoptique et orthophonique. I Orientation vers lhpital pour bilan ergothrapique.
Action Action
SITUATION : UN GARON DE 10 ANS SCOLARIS EN CE2
Bilan : Les parents sont trs motivs et investis dans le parcours mis en place. Ils le mettent en uvre et sont superviss par le rfrent. L'intgration scolaire de l'enfant est renforce par sa participation aux temps de repas collectifs.
I Intgration au temps de
restauration scolaire. protocole entre le service de Sant et d'hygine, celui de l 'ducation enfance de la ville, le directeur de l'cole et les parents afin que l'accueil se fasse dans les meilleures conditions pour l'enfant.
Action Action Action
I Etablissement d'un
I Pratique sportive
hebdomadaire dans une structure de proximit (Football).
I Accompagnement la
scolarit individualis au domicile par un tudiant bnvole.
I Rencontres trimestrielles
au domicile.
I Liens tlphoniques
rguliers.
Problmes identifis : Enfant souffrant d'un diabte, rencontrant des difficults scolaires. Les parents Mal-voyants dveloppent un sentiment de culpabilit. Ils se reprochent de ne pas pouvoir aider leur enfant dans sa scolarit. Ils surprotgent l'enfant. Relation tendance fusionnelle avec la maman. Objectifs : Favoriser la pratique d'activits collectives. Valoriser la place des parents dans l'accompagnement la scolarit, tout en apportant le soutien d'une personne extrieure au cercle familial.
SANT
LOISIRS
SCOLAIRE
AIDE LA PARENTALIT
I CMPP: Soutien psychologique pour l'enfant.

Action Action
SITUATION : UNE JEUNE FILLE DE 14 ANS
Bilan: La mre et la jeune sont trs ouvertes aux diffrents soutiens qui pourront tre proposs afin de favoriser l'intgration de la jeune et de sa famille dans leur nouvelle ville.
Action Action
I Dcouverte et pratiques des activits des structures du quartier et de la ville. I Projet dun sjour de vacances linguistiques durant lt 2007.
I Rentre 2006-2007 :
Intgration de la classe europenne pour valoriser la jeune dans son apprentissage initial de langue vivante 1 : espagnol.
I Ete 2006 : Action de

soutien et daccompagnement pdagogique individualis lie lapprentissage de langlais (11 demijournes). Objectifs : - Acquisition de base de la langue. - Susciter le got et le plaisir dapprendre cette langue par la pratique dactivits culturelles autour de la culture anglosaxonne. - Raliser cette action dans des structures du quartier et de la ville pour faire dcouvrir les ressources socio-culturelles locales (MJC, centre social, mdiathque, muse.).
Rencontres rgulires avec la mre et la jeune :
I Soutenir la maman dans

ses dmarches de cours dalphabtisation, de projet dinsertion.
I Favoriser la relation entre

la mre et les services sociaux.
I Echanger avec la mre

et la jeune sur la scolarit, les projets socio-culturels de la jeune
I Dfinir les fragilits, les

besoins et attentes des autres membres de la fratrie et voquer le soutien possible de la russite ducative.
SANT LOISIRS SCOLAIRE ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE
I Rentre 2006-2007 :
AIDE LA PARENTALIT
Mise en place dun soutien la scolarit domicile par une tudiante bnvole en continuit avec le soutien mis en uvre durant lt.
Problmes identifis : Suite un dmnagement, la jeune est intgre en 5me au cours du troisime trimestre au sein dun collge o langlais est obligatoirement la LV1. Or, elle na jamais tudi langlais ayant dans son prcdent collge choisi lespagnol en LV1. Face cette situation et au risque important de dcrochage le principal du collge a sollicit le programme de russite ducative. Contexte familial : La mre assume seule le quotidien de la famille de 6 enfants. Le pre est peu prsent cause de son activit professionnelle. Originaire de Guine et engage dans une dmarche de recherche demploi, elle souhaite poursuivre des cours dalphabtisation. Difficults identifies par la famille et la jeune : Les difficults identifies par le collge sont partages par la jeune et la mre. La mre exprime galement le souhait dtre soutenue dans ses propres dmarches et faire bnficier aux autres enfants de la fratrie dun parcours de russite ducative. Lobjectif est dassurer une action ducative continue auprs de la jeune notamment lapprentissage de langlais durant lt et la dcouverte des potentialits de son quartier afin que la rentre en 4me se fasse dans une dynamique de russite pour la jeune.
ANNEXES
Annexes - 1. Carte de France des PRE
Calais Boulogne-sur-Mer Le Portel
Saint-Pol-sur-Mer Grande-Synthe
Wattrelos Tourcoing Roubaix Hem Mons-en-Baroeul Raismes Maubeuge Louvroil Fourmies, Anor, Trelon Le Cateau-Cambrsis Dieppe Fumay Amiens Bogny-sur-Meuse Saint-Quentin Ham Fcamp Charleville-Mzires Saint-Etienne-du-Rouvray Mont-Saint-Martin Noyon Sotteville-ls-Rouen Le Havre Laon Beauvais Haucourt - Moulaine, Longlaville Rouen Gonfreville-l'Orcher Le PetitCanteleu Har eur Nogent Quevilly Reims Mru Villiers Woippy Pitres Verdun Hrouville-Saint-Clair Creil Soissons Behren-ls-Forbach Le Manoir Chlons-enVernon Colombelles Montataire Louviers Caen Champagne Metz Lisieux Epernay Bertrambois, Lannion Bernay Cirey-sur-Vezouze, Evreux Bar-le-Duc Flers Nancy Meaux Vimoutiers, Petit Mont, Ponchardon Val-de-Chtillon Vitry-le-Franois Saint-Brieuc Laxou Saint-Malo CC de Guingamp Strasbourg VandoeuvreDreux Brest Saint-Dizier Alenon ls-Nancy Ploufragan Dol-de-Bretagne Maxville Etampes Pldran Joinville Rennes Montereau-Fault-Yonne Saint-Di CC du Men Laval Troyes Sens Quimper Coulaines Epinal Lanester Saint-Jacques-de-la-Lande Chaumont Saint-Florentin Orlans Wittelsheim Lorient Mulhouse O emont Saint-Jean-de-la-Ruelle Vannes, Belfort Grand-Charmont Vesoul Malansac Auxerre Auray Etupes Angers Blois Montbliard Audincourt Tours Dijon Bethoncourt Trlaz Valentigney Talant Nantes Bavans Romorantin-Lanthenay Saint-Nazaire Quetigny La Riche Chenve Vierzon Saint-Herblain Jou-ls-Tours Longvic Besanon Rez Saint-Pierre-des-Corps Nevers Bourges CC de Cholet Chalon-sur-Sane CA Castelroussine La Roche-sur-Yon Montceau-les-Mines Morez Saint-Claude Montluon Bourg-enBresse Mcon La Rochelle Annemasse Cluses Romans Rochefort Roanne Bellegarde-surScionzier Limoges Angoulme Valserine Thiers, La Durolle Lur Clermont-Ferrand Albertville Soyaux Saintes Chambry Rumilly Torcy Saint-Etienne Prigueux Bordeaux Lormont Bassens Floirac Cenon Pessac Annonay Saint-Nicolas-les-Arras, Saint- Laurent-Blangy Grenoble Alpes Mtropole
La Voulte-sur-Rhone Sainte-Livrade, Villeneuve-sur-Lot Aubenas Le Teil
Bagnols-sur-Cze Montauban Agen Mont-de-Marsan CA Grand Toulouse Toulouse Sicoval Carmaux Albi, Saint-Juery Castres Montpellier Bziers Mazamet, Ausillon, Labruguire Tarbes Carcassonne, Trbes Perpignan Agde Narbonne Saint-Gilles Arles Nmes Avignon Salon-de-Provence Miramas Drap Carros Grasse Valbonne Frjus La Trinit Cagnes-sur-Mer Saint-Andr Nice Saint-Laurent-du-Var Vallauris Cannes
Pau
Port-de-Bouc Marseille
Toulon La Seyne-sur-Mer
Ajaccio
Gographie Prioritaire Contrats de Ville Dispositifs de Russite ducative Statut juridique (au 1er janvier 2007) Groupement dIntrt Public (GIP) tablissement Public Local dEnseignement (EPLE) Caisse des coles (CE) Centre Communal dAction Sociale (CCAS) Rgie personnelle
Annexes - 2. Carte des PRE - Rgion Parisienne
Persan
Cergy
Saint-Ouen-l'Aumne Eragny
Mantes-la-Jolie Limay Mantes-la-Ville Les Mureaux Chanteloup-les-Vignes Achres Vernouillet
Villiers-le-Bel
Lille
Sarcelles
Gonesse Meaux
Deuil-la-Barre Montmagny Garges-ls-Gonesse Epinay-sur-Seine Stains Ecquevilly Carrires-sous-Poissy Villetaneuse Argenteuil Sartrouville Gennevilliers L'Ile-Saint-Denis La Courneuve Villeneuve-la-Garenne Drancy Colombes Saint-Denis Aubervilliers Clichy-sous-Bois Nanterre Asnires Pantin Montfermeil Clichy Rueil-Malmaison Bagnolet Neuilly-sur-Marne Paris Montreuil Boulogne-Billancourt
Clamart Bagneux Trappes La Verrire Magny-les-Hameaux Le Plessis-Robinson Chtenay-Malabry Fontenay-aux-Roses Crteil L'Hay-les-Roses Antony Villeneuve-Saint-Georges Athis-Mons Vigneux-sur-Seine Montgeron Epinay-sous-Snart Viry-Chtillon Grigny Ris-Orangis Moissy-Cramayel Bonneuil-sur-Marne
Longjumeau Les Ulis
Sainte-Genevive-des-Bois Saint-Michel-sur-Orge
FleuryMrogis
Evry Courcouronnes Corbeil-Essonnes
Melun Dammarie-les-Lys
Annexes
Annexes - 3. Carte des PRE - Agglomrations de Lille, Toulouse et Lyon
Lille
Tourcoing Wattrelos Roubaix Mons-enBaroeul Loos Lille Hem
Toulouse
Auchel Calonne-Ricouart
Bthune Wingles Bruay-la-Buissire Livin Harnes Noyellessous-Lens Libercourt Oignies Auby Douai Toulouse
CA Grand Toulouse (Balma, Colomires, Cugnaux, Tournefeuille)
Avion
Hnin-Beaumont
Arras
Lyon
Neuville-sur-Sane Rillieux-la-Pape
Villeurbanne Dcines-Charpieu Pont-de-Chruy Lyon 1er, 8me, 9me Vaulx-en-Velin Bron Saint-Fons Saint-Genis-Laval Vnissieux Feyzin
CC de Nord Isre
Saint-Etienne
Dom Tom
Sicoval (Castanet-Tolosan, Ramonville-Sainte-Agne, Aigues-Vives)
Hondschoote Outreau Douai Yerville Hnin-Beaumont Aulnoye-Aymeries
Vernon Pontivy
Con ans-Sainte-Honorine
Jussey Tours Chteau-Chinon Surgres Lapalisse Le Mayet-de-Montagne Lamure-sur-Azergues Lyon 4e Saint-Julien-du-Tournel Avallon Autun Saint-Claude
Marseille 4e La Crau
Internat de Russite ducative
La Runion
Guadeloupe
Martinique
Guyane
Saint-Pierre Lamentin Saint-Louis
Kourou Cayenne Matoury
LA DLGATION INTERMINISTRIELLE LA VILLE (DIV)
AGENCE NATIONALE POUR LA RNOVATION URBAINE (ANRU)

http://www.ville.gouv.fr
AGENCE NATIONALE POUR LA COHSION SOCIALE ET LGALIT DES CHANCES (ACS) OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES LE COMIT INTERMINISTRIEL LA VILLE (CIV)
http://www.anru.fr http://www.lacse.fr/
Annexes - 4. Glossaire
Cre en 1998, la DIV est charge de concevoir, danimer et dvaluer les politiques de la ville. Elle dfinit et suit le budget et les moyens mis en uvre. Elle assure aussi une fonction de laboratoire dides et de reprage des initiatives innovantes. Pour le compte du ministre en charge de la Ville, elle assure la tutelle administrative, elle assure la tutelle administrative et la mise en synergie de deux agences : lAgence nationale pour la rnovation urbaine et lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances.
Cre par la loi du 1er aot 2003, lANRU est un tablissement public industriel et commercial (EPIC) qui a t cr dans le but de simplifier l'ensemble des procdures en regroupant dans un premier temps l'ensemble des financements du secteur. Elle globalise et prennise les financements de l'Etat et des partenaires publics et privs engags dans le programme nonc par la loi d'orientation et de programmation du 1er aot 2003 qui marque une tape d'importance dans l'histoire de la politique de la ville. Lagence apporte son soutien aux collectivits, aux tablissements publics et organismes privs ou publics conduisant des oprations de rnovation urbaine. Elle met en oeuvre un plan global de rnovation urbaine pour faciliter le processus et permet d'agir efficacement dans la dure.
Cre par la loi sur lgalit des chances du 8 mars 2006, lACS est un tablissement public caractre administratif. Elle participe des oprations en faveur des habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville et met en uvre des actions visant l'intgration des populations immigres et issues de l'immigration rsidant en France. Elle concourt la lutte contre les discriminations dont les personnes concernes sont ou peuvent tre victimes et contribue la lutte contre l'illettrisme et la mise en uvre du service civil volontaire.
Cr par la loi du 1er aot 2003, lONZUS est charg de mesurer lvolution des ingalits sociales et des carts de dveloppement dans chacune de ces zones urbaines sensibles, de suivre la mise en uvre des politiques publiques conduites en leur faveur, de mesurer les moyens spcifiques mis en uvre et den valuer les effets par rapport aux objectifs et aux indicateurs de rsultats mentionns lannexe I de la loi . Les rapports de lObservatoire national des zones urbaines sensibles sont consultables en ligne : http://www.ville.gouv.fr/pdf/editions/observatoire-ZUS-rapport-2005.pdf
Le CIV du 9 mars 2006 a adopt une srie de 22 mesures pour amliorer la vie dans les quartiers sensibles. Notamment la cration de 15 nouvelles zones franches urbaines (ce qui porte 100 le nombre de sites concerns par le dispositif), l'mergence de nouveaux contrats urbains de cohsion sociale (CUCS), la mise en place d'une agence nationale de cohsion sociale comme interlocuteur unique des acteurs de la ville, le dveloppement des coles de la deuxime chance, lacclration de la mise en uvre du programme russite ducative pour les enfants issus des quartiers en difficult, lamlioration de laccs la prvention et aux soins http://www.cohesionsociale.gouv.fr/presse/dossiers-presse/moyens-puissants-pour-une-politique-ville-renouvelee-759.html
Annexes
CONTRAT URBAIN DE COHSION SOCIALE (CUCS) EDUCATION PRIORITAIRE

Le CUCS est un contrat unique de 3 ans reconductible (2007-2012) qui fait l'objet de conventions pluriannuelles de financement entre l'Agence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances, l'Etat et les collectivits locales. Ces conventions garantiront la prennit des engagements de l'Etat, qu'il s'agisse des financements de l'Agence ou des financements des autres ministres. Les financements de l'Agence donneront lieu la dlgation d'une enveloppe globale aux prfets, ce qui garantira la souplesse et la proximit de l'engagement de lEtat.
Cette politique a t relance en 2006 sur des bases renouveles redfinissant les objectifs et redistribuant les moyens afin de donner plus ceux qui en ont vraiment besoin. Un dlgu l'ducation prioritaire est nomm au ministre. La nouvelle architecture en trois niveaux de priorit (EP1-EP2 - EP3) concentre les moyens sur les rseaux ambition russite o les lves rencontrent les plus grandes difficults. Les comits excutifs de ces rseaux sont composs du principal, du principal adjoint, de l'inspecteur de l'ducation nationale et des directeurs des coles lmentaires et maternelles et de l'IEN. Des contrats ambition russite formalisent les projets qui peuvent proposer des exprimentations, notamment concernant l'organisation de la journe et de la semaine scolaires, ainsi que le dveloppement de passerelles entre les premier et second degrs. Les quipes pdagogiques de l'ducation prioritaire veillent galement l'articulation de leur action avec l'ensemble des dispositifs hors temps scolaire en rservant une place particulire aux relations avec les familles. http://www.education.gouv.fr/cid187/l-education-prioritaire.html
PROGRAMME RUSSITE DUCATIVE

http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/cucs.htm
lhttp://www.ville.gouv.fr/pdf/dossiers/cucs/cucs-fiches-thematiques.pdf http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/guide_methodo_CUCS.pdf
La politique de l'ducation prioritaire mise en place en 1981 s'appuyait sur une discrimination positive dans l'emploi des moyens publics au service de l'galit des chances. Elle visait corriger les effets des ingalits sociales, conomiques et culturelles en renforant l'action ducative l o l'chec scolaire est le plus lev.
On dsigne par programme Russite ducative les programmes 15 et 16 du plan de cohsion sociale de juin 2004 qui en comprend vingt. Pour des raisons de cohrence, de lisibilit et de gestion, ces deux programmes ont t regroups en un seul sous la dnomination de programme Russite ducative . Ce programme dune dure de cinq ans (20052009) propose des actions et un accompagnement individualis dans les domaines de lenseignement, de la sant, du social, de la culture et des sports spcifiquement ddis aux enfants et aux adolescents de 2 16 ans les plus fragiliss et leur famille vivant sur les territoires en ZUS ou scolariss en ZEP-REP. http://www.cohesionsociale.gouv.fr/plan-cohesion-sociale/egalite-chances/8.html
DISPOSITIFS DE RUSSITE DUCATIVE (DRE)
Le terme de dispositif(s) de russite ducative a t introduit larticle 12884 de le loi de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005. On dsigne par dispositifs de russite ducative la fois, les projets de russite ducative et les internats de russite ducative.
84 Les dispositifs de russite ducative mnent des actions daccompagnement au profit des lves du premier et du second degrs et de leurs familles, dans les domaines ducatif, priscolaire, culturel, social ou sanitaire.
PROJET DE RUSSITE DUCATIVE (PRE)
Le projet de russite ducative est la dclinaison au plan local du programme Russite ducative .
Sappuyant sur un partenariat largi tous les acteurs mobiliss par la mise en uvre dune politique ducative lchelle locale, le PRE dcline sur la base dun diagnostic partag sur le territoire, une programmation dactions qui se droulent essentiellement hors temps scolaire et nont vocation se substituer ni laction de lEcole, ni aux dispositifs existants dont elles sont complmentaires. La programmation peut intgrer des actions existantes la condition quelles soient cibles sur les publics et quelles concourent aux objectifs viss par le programme Russite ducative . Cette programmation doit galement proposer de nouvelles interventions qui permettent dapporter une aide personnalise aux enfants et aux adolescents ainsi qu leur famille qui ont reprs comme tant en difficult.
EQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE DE RUSSITE DUCATIVE (ERE) INTERNAT DE RUSSITE DUCATIVE (IRE) ECOLE OUVERTE (EO)
Il est port par une structure juridique telle quune Caisse des coles (CE), un groupement dintrt public (GIP), un tablissement public local denseignement (EPLE), un centre communal daction sociale CCAS) qui rassemble, soit au sein de son conseil dadministration, soit au sein dun comit de pilotage ou pour la Caisse des coles de son conseil consultatif, lensemble des partenaires institutionnels et associatifs impliqus dans le projet.
Tout projet de russite ducative doit ncessairement intgrer une ou plusieurs quipes pluridisciplinaire(s) de russite ducative . Cette quipe runit au sein dun rseau coordonn des professionnels de diffrentes spcialits (enseignement, ducation, sant, culture, sports) et des intervenants du mouvement associatif en mesure de raliser des prises en charge individuelles ou collectives et un suivi personnalis inscrit dans la dure. Lorsque ces intervenants sont mobiliss au-del de leur service, ils peuvent tre rmunrs. La confidentialit des informations qui sont changes au sein du rseau de partenaires est une imprieuse ncessit. Lexprience acquise dans le cadre de la veille ducative a conduit les acteurs locaux laborer des chartes de confidentialit fixant les modalits de partage des informations. Ces dispositions ne sopposent pas toutefois au fait que des informations et donnes non nominatives soient utilises des fins dvaluation du programme.
Le programme russite ducative permet de soutenir des projets dinternat de russite ducative manent dtablissements denseignement publics ou privs ou de structures juridiques comptabilit publique. Il peut sagir dun internant existant qui roriente ou largit son recrutement de manire accueillir des enfants et des adolescents de ZUS ou issus dtablissements de lducation prioritaire qui connaissent des difficults familiales ou environnementales compromettant leurs chances de russite. Il peut galement sagir dune nouvelle structure daccueil. Dans ce cas les crdits de la russite ducative ne peuvent tre mobiliss que pour le fonctionnement ou des aides apporter aux familles. Pour tre ligibles au programme russite ducative , les projets doivent proposer un cadre de vie et de travail stable. Pour que le projet soit labellis, les conditions dencadrement et de soutien ducatif, psychologique et culturel doivent tre optimales.
Lance en 1991 par lEducation nationale en partenariat avec le ministre de lEmploi et de la solidarit et le Fonds daction sociale (FASILD), lopration Ecole ouverte consiste en lorganisation, durant les priodes de vacances scolaires, dactivits ducatives dans lenceinte des tablissements scolaires avec lobjectif de rtablir une image positive de lcole dans les quartiers. En 2005, 69% des "coles ouvertes" taient en "ducation prioritaire" et en 2006 131 des 249 collges "ambition russite" ont dj particip cette opration. 704 tablissements et 146 000 lves sont concerns en 2007. http://eduscol.education.fr/D0116/accueil.htm http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/ecole-ouverte.html
Annexes
VILLE, VIE, VACANCES (VVV)
LE PROJET DUCATIF LOCAL (PEL)

http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/vvv.html
Le projet ducatif local est un cadre qui articule les interventions des diffrents acteurs ducatifs en veillant la cohrence des objectifs et des dispositifs mis en oeuvre. Il vise en particulier, la cohrence de laction publique sur lensemble du parcours ducatif du jeune, depuis la petite enfance jusqu lge adulte et concourt donc la mise en uvre dune continuit ducative sur le territoire, en organisant les complmentarits, les cooprations, le partenariat. Il mobilise lensemble des partenaires concerns : lEtat, les collectivits territoriales et leurs tablissements respectifs, les organismes paritaires concerns et les associations. Cette mobilisation se fait sur des enjeux urbains et sociaux prioritaires qui ont t identifis dans le cadre dun diagnostic de territoire partag , les diffrents acteurs mettant en commun leurs indicateurs et confrontant leurs analyses. Cette mobilisation sappuie en les respectant sur les comptences et les responsabilits de chaque partenaire impliqu dans la dmarche commune. http://www.educationprioritaire.education.fr/dossiers/partenariat/doc%5C%5Cpelp1524.pdf et http://www.andev.com.fr
LE CONTRAT DUCATIF LOCAL (CEL)
Les oprations VVV permettent 800 000 jeunes daccder chaque anne des activits quils nont pas la possibilit de pratiquer. Composante essentielle de la politique de la ville ces opration ont une double identit : elles bnficient tous les jeunes rsidant dans les quartiers des villes en contrat de ville et en mme temps il sagit dun dispositif intgr de prvention de la dlinquance ciblant les jeunes en voie de marginalisation. Elles contribuent donc aux politiques dinsertion sociale et de lutte contre les exclusions. 14 000 projets sont financs chaque anne, 60% des actions se droulant pendant la priode estivale.
LE CONTRAT LOCAL D'ACCOMPAGNEMENT LA SCOLARIT (CLAS)

http://www.education.gouv.fr/cel/default.htm
Dfini par la circulaire interministrielle du 9 juillet 1998 qui prcise les modalits de mise en uvre et complte par la circulaire interministrielle du 25 octobre 2000, le Contrat Educatif Local est n de la volont d'apprhender l'ducation des enfants et des jeunes dans sa totalit et de mettre en cohrence tous les temps, scolaire, pri et extra scolaires. Il concerne les enfants et les adolescents de 6 16 ans. Il est sign entre une commune, ou un groupement de communes, et lEtat (Jeunesse, sports et vie associative, Education Nationale, Cohsion sociale, Culture). Il prvoit un partenariat troit avec la CAF, la MSA, le FASILD (Acs), le Conseil Gnral, les associations et les familles pour parvenir une relle continuit ducative.
Le contrat local daccompagnement la scolarit s'inscrit dans les objectifs et les principes d'action dfinis par une charte nationale de 2001 (respect des choix individuels ; galit des droits de chacun ; dveloppement des personnalits : lacit des actions ; gratuit ou caractre symbolique du paiement demand ; ouverture sans distinction d'origine, de religion ou de sexe). Il a pour objectif de regrouper dans un dispositif unique toutes les actions daccompagnement scolaire et/ou ducatif existant sur un territoire quelles que soient les modalits de leur financement. Le CLAS s'adresse aux enfants de l'enseignement des premier et second degrs, sur l'ensemble du territoire national et en priorit dans les zones urbaines sensibles et les rseaux d'ducation prioritaire (ZEP et REP). Ce dispositif sarticule non seulement avec les projets dcoles et dtablissements, mais aussi avec les autres dispositifs mis en uvre hors temps scolaire. http://memoguide.injep.fr/fiche.php?idfiche=9 http://www.education.gouv.fr/cel/imagesetdoc/Guide.pdf http://www.educnet.education.fr/dossier/accompagnement/acteurs8.htm
LE CONTRAT ENFANCE-JEUNESSE (CEJ)

Depuis le 1er juillet 2006, le contrat enfance-jeunesse regroupe dsormais le contrat enfance et le contrat temps libre. Cest un contrat dobjectifs et de cofinancement pass entre une Caf et un partenaire, quil sagisse dune collectivit territoriale, dun regroupement de communes, dune entreprise ou dune administration de lEtat. Sa finalit est de poursuivre et optimiser la politique de dveloppement en matire daccueil des moins de 18 ans. Il a deux objectifs principaux : favoriser le dveloppement et optimiser loffre daccueil et contribuer lpanouissement des enfants et des jeunes et leur intgration dans la socit par des actions favorisant lapprentissage de la vie sociale et la responsabilisation pour les plus grands.
LA VEILLE DUCATIVE
LES ATELIERS SANT VILLE (ASV)

http://www.caf.fr/actunationale/framecej.htm
LES CENTRES DE RESSOURCES POLITIQUE DE LA VILLE

http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/veille-educative.html http://www.education.gouv.fr/bo/2002/8/ensel.htm http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/sante.html http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/cicul_383.pdf
Initie en novembre 2001 par le ministre dlgu la Ville, la veille ducative mobilise sous la responsabilit du maire ou du reprsentant de lintercommunalit, les lus, les quipes ducatives des tablissements scolaires, les intervenants sociaux, les professionnels de linsertion, de la sant, les parents pour concevoir et organiser sur le territoire, une continuit ducative destine notamment aux jeunes qui sont en chec scolaire ou qui quittent prmaturment le systme scolaire. Elle est le prcurseur de la russite ducative. En 2004, 107 communes dans 32 dpartements avaient mis en uvre une dmarche de veille ducative. Plus de 75 % dentre elles ont aujourdhui un projet de russite ducative labellis.
Dcids par le CIV du 19 dcembre 1999, les ateliers sant ville ont pour but de rassembler les acteurs de la sant et ceux de la politique de la ville, didentifier des besoins en concertation avec les habitants, de dfinir des priorits dintervention et des actions pour y rpondre. Les modalits de leur mise en uvre sont prcises dans la circulaire DIV/DGS du 13 juin 2000 et la circulaire interministrielle DGS/DHOS/SD1A n2006-383 du 4 septembre 2006, le CIV du 9 mars 2006 ayant dcid la gnralisation de la dmarche dans le cadre des CUCS.
Les centres de ressources pour la politique de la ville constituent des lieux dchanges et de qualification pour lensemble des acteurs qui interviennent dans ce champ. Fonds sur des principes daction communs (ancrage territorial, construction du rseau dacteurs, approche transversale des enjeux, synergie avec la recherche), ils ont vocation constituer un lieu de confrontation des pratiques et de production dune culture commune entre les acteurs de la politique de la ville.
Annexes
CR-DSU RHNE-ALPES
PROFESSION BANLIEUE SEINE SAINT-DENIS ORIV ALSACE OBSERVATOIRE RGIONAL DE LINTGRATION ET DE LA VILLE
Isabelle CHENEVEZ 4 rue de Narvik, BP 8054 - 69351 Lyon Cedex 08 ml : crdsu@crdsu.org - site : www.crdsu.org tl. : 04 78 77 01 43 - fax : 04 78 77 51 79
PLE DE RESSOURCES DPARTEMENTAL VILLES ET DVELOPPEMENT SOCIAL VAL DOISE
Murielle MAFFESSOLI 1 rue de la Course 67000 Strasbourg ml : oriv.alsace@wanadoo.fr - site : http://www.oriv-alsace.org tl. : 03 88 14 35 89 - fax : 03 88 21 98 31
INSTITUT RGIONAL DE LA VILLE NORD / PAS-DE-CALAIS

Bndicte MADELIN 15 rue Catulienne 93200 Saint-Denis ml : profession.banlieue@wanadoo.fr - site : www.professionbanlieue.org tl. : 01 48 09 26 36 - fax : 01 48 20 73 88 Jean-Claude MAS 8 place de France 95200 Sarcelles ml : poleressources.95@wanadoo.fr - site : http://www.poleressources95.org tl. : 01 34 04 12 12 - fax : 01 34 04 12 13
CENTRE DE RESSOURCES RGIONAL VILLE ET HAUTS LA RUNION RS O VILLES CENTRE DE RESSOURCES POLITIQUE DE LA VILLE BRETAGNE/PAYS DE LA LOIRE RESSOURCES & TERRITOIRES CENTRE DE RESSOURCES MIDI-PYRNEN POUR LA POLITIQUE DE LA VILLE
Frdric TRECA 23 avenue Roger Salengro - BP 318 - 59336 TOURCOING Cedex ml : irev@nordnet.fr - site : http://www.irev.fr tl. : 03 20 25 10 29 - fax : 03 20 25 46 95 Patrick-Yves MATHIEU CNFPT - 9 rue Alex Coutet - BP 1012 - 31023 Toulouse Cedex ml : gip-rt@wanadoo.fr - site : www.ressources-territoires.com tl. : 05 62 11 38 34 - fax : 05 62 11 38 54
Brigitte MALTET 17 rue Romain Roland 44100 Nantes ml : resovilles@resovilles.com - site : www.resovilles.com tl. : 02 40 58 02 03 - fax : 02 40 58 03 32
EPI CENTRE DE RESSOURCES INTGRATION ET POLITIQUE DE LA VILLE (PICARDIE)

Arnaud DEHEDIN Tour Perret, 13 place Alphonse Fiquet 80000 Amiens ml : epi.association@wanadoo.fr - site : www.epi-centre.org tl. : 03 22 91 92 38 - fax : 03 22 80 45 60
Franoise WONG-PIN 10 rue de Nice 97400 Saint Denis - La Runion ml : centreressources-reunion@wanadoo.fr - site : www.reunion-amenagement.org tl. : 02 62 90 47 60 - fax : 02 62 41 58 79
CENTRE DE RESSOURCES POLITIQUE DE LA VILLE ESSONNE PAYS ET QUARTIERS D'AQUITAINE CENTRE DE RESSOURCES PROVENCE-ALPES-CTE D'AZUR CENTRE DE RESSOURCES GUYANE CENTRE DE RESSOURCES HAUTE-NORMANDIE
Dominique MICHEL 4c, Place Sadi Carnot 13002 Marseille ml : crpv-paca@wanadoo.fr - site : http://www.crpv-paca.org tl. : 04 96 11 50 41 - fax : 04 96 11 50 42
Philippe CAMBRIL 12, rue du 14 juillet - BP 691 - 97336 Cayenne cedex ml : centre-ville.guyane@wanadoo.fr tl : 05 94 28 79 43 - fax : 05 94 28 79 44
Vanessa AUDEON Htel de Rgion Serv. Action Territoriale - 5 rue Schuman - BP 1129 - 76174 ROUEN Cedex 1 ml : vanessa.audeon@cr-haute-normandie.fr - site : www.territoires-haute-normandie.net tl. : 02 35 52 21 57 - fax : 02 35 52 56 09
PLE RESSOURCES DE LA POLITIQUE DE LA VILLE ET DE L'INTGRATION PARIS - PARIS

Herv CASTELLI et Bruno BERTRAND Tour 2000 - 1A, terrasse Front du Mdoc 33076 Bordeaux Cedex ml : pqa@aquitaine-pqa.fr - site : http://www.aquitaine-pqa.fr tl. : 05 56 90 81 00 - fax : 05 56 90 81 01
Evelyne BOUZZINE Maison Dpartemantale de l'Habitat - Boulevard de L'Ecoute-S'il-Pleut 91 000 Evry ml : cr.ville.essonne@wanadoo.fr - site : www.ressourcespolville.asso.fr// tl. : 01 64 97 00 32 - fax : 01 64 97 00 33
Marie-Odile TERRENOIRE Dlgation la politique de la ville et l'intgration - 6 rue du Dpartement 75019 Paris ml : marie-odile.terrenoire@paris.fr tl. : 01 53 26 69 31
Annexes
CONVENTION PLURIANNUELLE ATTRIBUTIVE DE SUBVENTION

PROGRAMME DE RUSSITE DUCATIVE
N 37-2005-RE03 Vu Vu Vu la loi de finances pour l'anne 2005, la loi n 45-0195 du 31 dcembre 1945 portant loi de finances pour 1946, l'ordonnance n 58-896 du 23 septembre 1958 relative des dispositions gnrales d'ordre financier, la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations, le dcret-loi du 2 mai 1938 relatif aux subventions accordes par l'Etat aux associations, socits ou collectivits prives, le dcret n 55-486 du 30 avril 1955 relatif diverses dispositions d'ordre financier, le dcret n 62.1587 du 29 dcembre 1962, modifi, portant rglement gnral sur la comptabilit publique, le dcret n 96-629 du 16 juillet 1996 relatif au Contrle Financier Dconcentr (CFD), le dcret n 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets l'organisation et laction des services de lEtat dans les rgions et les dpartements, la loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale, le dcret n 2005-54 du 27 janvier 2005 relatif au contrle financier au sein des administrations de l'Etat, la circulaire Dlgation interministrielle la Ville du 27 avril 2005, la dlibration du conseil dadministration du Centre Communal dAction Sociale du 12 Octobre 2005 la lettre de la DIV du 28 juin 2005 relative aux financements des projets,
Annexes - 5. Exemples de conventions pluriannuelles
Vu
Vu
Vu Vu
Vu Vu
Vu Vu
Vu Vu
Vu
Entre lEtat, reprsent par Monsieur Grard MOISSELIN, Prfet de lIndre-et-Loire, dune part Et Le Centre Communal dAction Sociale de la ville de Jou ls Tours, ci-aprs dsign C.C.A.S., dont le sige est situ lHtel de Ville de Jou ls-tours reprsente par Philippe LE BRETON, Prsident, appele ci-aprs le cocontractant
Il a t convenu ce qui suit : Prambule Le plan de cohsion sociale de la loi du 18 janvier 2005 apporte des moyens et des outils nouveaux ou complmentaires ceux dj existants pour accompagner les jeunes de 2 16 ans qui ne bnficient pas d'un environnement social, familial et culturel favorable un dveloppement harmonieux. L'objectif des programmes 15 et 16 de ce plan dit de Russite Educative est d'accompagner ds les premires annes de l'cole maternelle et jusqu'au terme de la scolarit, des enfants et des adolescents qui prsentent des signes de fragilit, en prenant en compte la globalit de leur environnement et leurs difficults. Ce programme de russite ducative vise rendre effective l'galit des chances pour ces jeunes des quartiers dfavoriss habitant en Zone Urbaine Sensible (Z.U.S.) et scolariss dans un tablissement relevant de l'ducation prioritaire situ en Zone d'Education Prioritaire (Z.E.P.) ou Rseau d'Education Prioritaire (R.E.P.).
Les actions de soutien prendront la forme de dveloppement de projets ducatifs, sportifs, culturels ou de sant individuels ou collectifs avec l'implication des parents qui restent la premire rfrence des enfants et leurs soutiens quotidiens. A ce titre, un soutien direct pourra tre apport aux parents afin de leur permettre d'amliorer les conditions de vie de leurs enfants et de les aider dans leurs fonctions parentales. Les actions engages dans ce programme s'inscrivent dans un projet plus global et se drouleront essentiellement hors du temps scolaire. Elles ne doivent pas se substituer l'action ducative assure par l'Ecole, ni aux dispositifs existants ports par diverses institutions qui devront avoir t saisies pralablement toute intervention du dispositif de Russite Educative. Toute action directe auprs des familles devra s'effectuer en cohrence et complmentarit avec les partenaires institutionnels, notamment ceux en charge de l'aide sociale. ----L'Etat est le promoteur de cette politique et le C.C.A.S. de la ville de Jou ls tours qui s'est engage dans ce dispositif de Russite Educative en est le premier partenaire charg de sa mise en uvre. A ce titre, les signataires de la prsente convention, compte tenu de la multiplicit des aspects traiter, mobiliseront les services et partenaires locaux institutionnels impliqus dans les missions ducatives au titre de l'enseignement, de l'action sociale, de la promotion de l'enfance, du soutien la parentalit, de la sant et de l'animation culturelle et sportive. ----Les signataires observent que le quartier concern : - a le statut de Zone de Revitalisation Urbaine (Z.R.U.) et Z.U.S. et qu'il est class comme prioritaire au titre des interventions du contrat de ville, - a bnfici par ailleurs, pour accompagner son projet de renouvellement urbain des dispositifs du Grand Projet de Ville (G.P.V.) et aujourd'hui du programme de renouvellement urbain dans le cadre du programme de rnovation urbaine sign le 10 novembre 2004, - est class en Z.E.P. depuis 1982. L'objet de la prsente convention est de fixer les objectifs gnraux du programme local, le territoire concern, les publics, l'ingnierie envisage, les tapes prvisionnelles du plan d'actions, les modalits d'valuation ainsi que les financements apports par l'Etat.
Article 1er : Objectifs du projet local de Russite Educative Malgr des efforts anciens et convergents des collectivits locales et de l'Etat, les rsultats des enfants rsidant en Z.U.S. et scolariss en Z.E.P./R.E.P. continuent se dtriorer par rapport ceux des autres quartiers de la ville et de l'agglomration. Au regard du diagnostic du projet de russite ducative ralis en mars-avril 2005 et labor par les services de la ville et les quipes ducatives de l'Education Nationale, les objectifs du projet visent : accompagner ds la petite enfance, les enfants et les adolescents prsentant des signes de fragilit et des retards scolaires en particulier dans la matrise de la langue et des apprentissages fondamentaux, - organiser une politique de soutien personnalis inscrite dans la dure, - mobiliser les actions individuelles et/ou collectives et valuer leur impact notamment en terme scolaire, - identifier et intervenir sur les causes relles des difficults en reprant le(s) domaine(s) concern(s) : ducatif culturel social sanitaire scolaire, - favoriser la matrise de la langue par les parents trangers ou d'origine trangre, - dvelopper les accompagnements des parents en difficult, - aider les enfants et parents rencontrant des problmes psychologiques ou mdicaux ou sociaux, - renforcer l'envie d'apprendre en diversifiant les approches et la transmission des savoirs - redonner de la valeur aux savoirs, savoir-faire et savoir-tre,
Annexes
- ouvrir une pluridisciplinarit de regards sur la situation des familles et des enfants afin d'affiner et de mutualiser les modalits d'accompagnement ncessaires et en premier lieu avec les familles.
Article 2 : Publics et territoires concerns Les enfants et adolescents (2 16 ans) habitant en Z.U.S. ou scolariss dans un tablissement relevant de l'ducation prioritaire. Le dispositif de russite ducative est en effet conu avec une double approche : Une approche territoriale : sont prioritairement concerns les tablissements scolaires classs en Z.E.P. et/ou en R.E.P., savoir les coles et collges suivantes : groupe scolaire BLOTTERIE - cole maternelle : - cole lmentaire : groupe scolaire MIGNONNE - cole maternelle : - cole lmentaire : groupe scolaire ROTIERE/LANGEVIN - cole maternelle : - cole lmentaire : collges - collge Arche du Lude : - collge La Rabire : Une approche par public : elle est complmentaire de l'approche territoriale et concerne en priorit la population scolaire des tablissements prcits rsidant dans la Z.U.S. de la Rabire Toutefois, un certain nombre de jeunes qui habitent la Z.U.S. sont scolariss dans des tablissements scolaires hors Z.U.S. ou Z.E.P.. A contrario, certains jeunes qui ne rsident pas en Z.U.S. poursuivent leur scolarit dans des tablissements situs en Z.U.S. et/ou R.E.P.. Ces jeunes et leurs familles ainsi que les tablissements concerns ont vocation bnficier du dispositif de russite ducative. Le public vis : 200 jeunes de 2 16 ans, la rpartition par ge et par cycle reste dterminer. Il appartiendra aux adultes de la communaut ducative largie et aux professionnels d'effectuer l'identification des enfants, des adolescents et des familles pouvant bnficier du programme et de l'acter ensemble selon des modalits dfinies localement. Les parents seront associs la dmarche ds l'identification et participeront la dfinition et au suivi du parcours ducatif propos. La formalisation de cette dmarche sera adapte chaque situation.
Article 3 : Charte de confidentialit S'agissant d'une politique personnalise et cible sur des mineurs et leurs familles, les partenaires concerns sont incits laborer une charte de confidentialit fixant les modalits de partage des informations. A cette fin, est jointe la prsente convention un projet de charte de dontologie (jointe en annexe 1) qui pourra servir de guide pour rendre efficiente et confiante la participation ncessaire de tous les acteurs. Les signataires de la prsente convention rappellent que les membres du conseil consultatif de russite ducative et du conseil d'administration de la structure juridique porteuse n'ont pas connatre les informations nominatives ou relevant du secret professionnel.
Article 4 : Ingnierie Coordination administrative et de gestion : une quipe identifie sera constitue, charge d'assurer la cohrence du projet. A ce titre, ses missions consisteront en particulier : - participer et assurer le pilotage du projet (animation), - favoriser la rgulation du dispositif, - renseigner et traiter les indicateurs d'valuation de la russite ducative, - dsigner un coordonnateur. L'quipe pluridisciplinaire de soutien se runira au sein d'un rseau coordonn, de faon rgulire ou occasionnelle.
Elle comprend les professionnels des diffrentes spcialits (enseignants, coordonnateurs de ZEP/REP, ducateurs, animateurs, travailleurs sociaux, psychologues, etc. ) et des oprateurs associatifs dont le professionnalisme est reconnu. La configuration oprationnelle sera adapte aux besoins identifis. Le dispositif retenu sera prsent aux membres du conseil consultatif de russite ducative de la structure juridique porteuse. Il est possible de crer plusieurs quipes pluridisciplinaires de soutien en fonction des modalits d'intervention choisies localement. Formation : des actions de formation pourront tre proposes aux membres des quipes pluridisciplinaires dans le but d'assurer une meilleure adquation de leurs interventions au bnfice des enfants et familles concernes.
Article 5 : Cration d'un conseil consultatif de russite ducative Un conseil consultatif de russite ducative sera institu par dlibration du C.C.A.S. Le conseil consultatif de russite ducative comprend : 1 le maire ou son reprsentant ; 2 le prsident du CCAS ou son reprsentant 3 le prsident du conseil gnral ou son reprsentant ; 4 l'inspecteur d'acadmie ou son reprsentant ; 5 deux reprsentants de l'Etat dsigns par le prfet de dpartement ; 6 un mdecin dsign par le directeur dpartemental des affaires sanitaires et sociales ; 7 le prsident de la caisse d'allocations familiales ou son reprsentant ; 8 un directeur d'cole de la commune ou de l'une des communes concernes dsign par l'inspecteur d'acadmie ; 9 un chef dtablissement ou, dfaut, un enseignant dsign par linspecteur dacadmie ; 10 un reprsentant des parents d'lves sigeant au conseil d'cole d'une cole de la commune dsign par l'inspecteur d'acadmie ; 11 un reprsentant des parents d'lves sigeant au conseil d'administration d'un tablissement public local d'enseignement, dsign par l'inspecteur d'acadmie ; 12 leur demande, un reprsentant des associations uvrant dans les domaines ducatif, priscolaire, culturel, sportif, social ou sanitaire, dsign par le maire. La rgion, sa demande, est associe aux travaux du conseil consultatif de russite ducative. Le conseil consultatif de russite ducative est comptent pour donner un avis sur toutes les questions relatives aux projets de russite ducative. Il se runit, au moins deux fois par an, l'initiative de son prsident ou sur demande de la majorit des membres de ce conseil. Il propose la rpartition des crdits affects aux dispositifs de russite ducative au conseil dadministration du C.C.A.S. et value les rsultats des actions prcdemment menes ou entreprises.
Article 6 : Plan d'actions Le plan d'actions a pour finalit de rpondre aux objectifs dfinis l'article 1er. Il se dcline en programmes d'actions que le cocontractant, avec la participation de l'Etat hauteur de 340 000 pour 2005, s'engage mettre en uvre dans les domaines ci-aprs :
Annexes
BUDGET PREVISIONNEL PAR ANNEE ----COORDINATION GESTION - ADMINISTRATION ASSISTANCE TECHNIQUE ET AIDES INDIVIDUELLES Postes et vacations de psychologues, pdopsychiatres, mdecins, ducateurs ACTIONS EVALUATION ----FINANCEMENT CCAS DE JOUE-LES-TOURS AUTRES FINANCEMENTS (Collectivits territoriales) FINANCEMENT SOLLICITE AU TITRE DU PLAN DE COHESION SOCIALE
Les actions et programmes d'actions sont labors par les services du C.C.A.S. aprs expertise des besoins et soumis pour avis au conseil consultatif de russite ducative. La fongibilit des crdits de russite ducative est retenue la condition de la justifier et d'en demander l'accord pralable au Prfet, la demande du support juridique et avis du conseil consultatif de russite ducative. Le co-contractant est autoris passer toute convention avec tout partenaire (collectivit territoriale, Caisse dAllocation Familiales, associations) susceptible de contribuer la mise en oeuvre du dispositif de Russite Educative
Article 7 : Evaluation L'valuation des conditions de ralisation du projet de russite ducative est effectue annuellement et prsente au conseil consultatif au plus tard en septembre de chaque anne. Elle porte notamment sur l'volution des indicateurs dfinis dans le dossier de candidature et sur ceux dfinis l'occasion du montage des actions. En tout tat de cause, les indicateurs nationaux (joints en annexe 2) ci-aprs seront obligatoirement pris en compte et renseigns par les services du C.C.A.S. Le cocontractant pourra, s'il le souhaite, faire appel un cabinet de conseil, d'expertise et d'valuation ; chaque mission tant prcisment identifie. Enfin, la qualit du partenariat devra galement tre value et suivie compte tenu de la nature minemment interpartenariale et interinstitutionnelle de ce programme. Cette valuation annuelle sera transmise au Prfet et la Dlgation Interministrielle la Ville. Les analyses et valuations du comit national d'valuation du programme de russite ducative seront communiques rgulirement au cocontractant de la prsente convention. Informations changes : Des sances d'changes de bonnes pratiques, d'informations et de connaissances des autres programmes de russite ducative en Indre-et-Loire seront organises par le responsable du ple interministriel de la politique de la ville. Il pourra y associer en tant que de besoin, d'autres partenaires ou services de l'Etat, en particulier l'Inspection Acadmique, la Direction rgionale du Fonds d'Action et de Soutien pour l'Intgration et la Lutte contre les Discriminations (F.A.S.I.L.D.), le Secrtariat Gnral aux Affaires Rgionales, la Dlgation Interministrielle la Ville (D.I.V.)
Article 8 : Dure, effet et renouvellement de la convention La prsente convention prend effet compter de sa signature. Elle est renouvelable annuellement jusqu'au 31 dcembre 2009, chance fixe par l'article 132 de la loi de programmation pour la cohsion sociale. L'Etat notifiera chaque anne, par voie d'avenant, sa participation dans la limite des dotations ouvertes la loi de finances et dans les conditions ci-aprs : - production d'une valuation dans les conditions dfinies l'article 7 dtaillant, outre l'volution des indicateurs nationaux et locaux, les enseignements et les inflexions prvus par rapport l'anne n+1 au regard des rsultats des programmes d'actions, - production d'une valuation sur la qualit du partenariat, - production d'un dcompte des actions et de leurs montants justifiant l'utilisation des crdits de tous les partenaires financeurs. Ce dcompte devra faire rfrence aux mandats correspondants et sera certifi par le comptable assignataire du C.C.A.S. sous forme d'une attestation prcisant que les paiements effectus sont appuys sur des pices justificatives correspondantes.
Article 9 : Montant de subvention et conditions de paiement La subvention est impute sur les crdits du chapitre 46-60 article 70 du budget du Ministre de l'Emploi, du Travail et de la Cohsion Sociale. Pour la premire anne, en 2005, le montant de la subvention s'tablit 340 000 , ver se en une seule fois. Ordonnateur : le Prfet d'Indre-et-Loire Comptable assignataire : le Trsorier Payeur Gnral verses au compte ouvert au nom de : Trsorerie Principale Tours Banlieue Ouest, 4 avenue Victor Hugo, 37300 Jou ls Tours , auprs de la Banque de France de Tours sous le compte n Code banque XXXXX - Code guichet XXXXX - N de compte XXXXX Cl XXXXX Le paiement des sommes dues au titre de la prsente convention sera effectu comme suit : - la totalit de la subvention sera octroye la signature de la convention, - dans le cadre de reconduction par voie d'avenants, la subvention sera octroye sur prsentation, par le cocontractant, des documents mentionns l'article 8. Les montants des subventions des annes suivantes sont arrts chaque anne par voie d'avenant.
Article 10 : Obligations comptables

Le C.C.A.S s'engage vrifier tous points de vue la bonne excution des actions entreprises. Le C.C.A.S. s'engage fournir tous les justificatifs ainsi que les bilans par action au 1er septembre au plus tard de chaque anne.
Article 11 : Reversement et rsiliation En cas de non-excution, de retard significatif ou de modification substantielle, sans l'accord crit du prfet, des conditions d'excution de la convention par la structure juridique, et sans prjudice des dispositions prvues l'article 8, le prfet peut suspendre ou diminuer le montant des versements, remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes dj verses au titre de la prsente convention. Dans l'hypothse o les contrles prvus l'article 8 feraient apparatre que tout ou partie des sommes verses n'ont pas t utilises ou ont t utilises des fins autres que celles prvues aux articles 1 et 6, le prfet exigera le reversement des sommes indment perues par le titulaire de la convention. Le reversement total ou partiel de l'aide ou l'interruption du versement peuvent tre dcids par le prfet la demande du titulaire lorsque celui-ci ne souhaite par poursuivre l'action et sollicite la rsiliation de la convention avec pravis de trois mois. Les reversements sont effectus par le titulaire dans le mois qui suit la rception du titre de perception par l'Etat.
Annexes
En cas de non-respect par l'une ou l'autre partie des engagements respectifs inscrits dans la prsente convention, celle-ci pourra tre rsilie de plein droit par l'une ou l'autre partie l'expiration d'un dlai de trois mois, suivant l'envoi d'une lettre recommande avec accus rception valant mise en demeure.
Article 12 : Contrle de l'administration Le C.C.A.S. s'engage faciliter, tout moment, le contrle par le prfet de la ralisation du projet, notamment par l'accs toute pice justificative des dpenses et tout autre document dont la production serait juge utile. Lors de reconduction par voie d'avenant, le versement sera effectu en fonction de la ralisation de chaque action l'anne prcdente. Le prfet pourra, si le droulement des actions l'anne prcdente n'est pas conforme la programmation valide par le conseil consultatif, suspendre le versement. Le prfet se rserve le droit de faire suivre et vrifier par toute personne de son choix, sur pice et sur place, aux frais du titulaire lorsqu'il est fait appel un expert extrieur l'administration, les travaux et les dpenses effectus au titre de l'action aide. Toute modification importante, matrielle ou financire, des actions doit tre accepte par le prfet et faire l'objet d'un avenant la convention. Au terme de la convention au plus tard le 31 dcembre 2009, le C.C.A.S remet, dans un dlai de six mois, un bilan couvrant l'ensemble de la priode d'excution de la convention. Un contrle, ventuellement sur place, est ralis par le prfet en vue d'en vrifier l'exactitude.
Article 13 : Modification des termes de la convention Toute modification des conditions ou modalits d'excution de la prsente convention, au cours de l'anne de ralisation du projet, dfinie d'un commun accord entre les parties, fera l'objet d'un avenant.
Article 14 : Recours Tout litige relatif la subvention octroye par la prsente convention sera port devant le tribunal administratif d'Orlans.
Article 15 : Excution M. le Prsident du Centre Communal dAction Sociale de Jou ls tours, M. le Secrtaire Gnral de la Prfecture et M. le Trsorier Payeur Gnral d'Indre-et-Loire sont chargs, chacun en ce qui le concerne de l'excution de la prsente convention.
Visa pralable du contrle Financier dconcentr,
A Tours , le 17 novembre 2005
Pour Le Prsident du Centre Communal dAction Sociale de Jou ls Tours, La vice prsidente,
Le prfet d'Indre-et-Loire,
Marie Dominique BOISSEAU
Grard MOISSELIN
CONVENTION PLURIANNUELLE ATTRIBUTIVE DE SUBVENTION

PROGRAMME DE RUSSITE DUCATIVE
Vu Vu Vu
la loi de finances pour l'anne 2005, la loi n 45-0195 du 31 dcembre 1945 portant loi de finances pour 1946, l'ordonnance n 58-896 du 23 septembre 1958 relative des dispositions gnrales d'ordre financier, la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations, le dcret-loi du 2 mai 1938 relatif aux subventions accordes par l'Etat aux associations, socits ou collectivits prives, le dcret n 55-486 du 30 avril 1955 relatif diverses dispositions d'ordre financier, le dcret n 62.1587 du 29 dcembre 1962, modifi, portant rglement gnral sur la comptabilit publique, le dcret n 96-629 du 16 juillet 1996 relatif au Contrle Financier Dconcentr (CFD), le dcret n 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets l'organisation et laction des services de lEtat dans les rgions et les dpartements, le dcret du 30 mai 2005 relatif aux Caisses des coles, la loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale, le dcret 2005-54 du 27 janvier 2005 relatif au contrle financier au sein des administrations de l'Etat, la circulaire Dlgation interministrielle la Ville du 27 avril 2005, la dlibration du conseil municipal de la ville de Saint Pierre des Corps du 26 septembre 2005, crant une Caisse des Ecoles en vue de grer le programme de Russite Educative la lettre de la DIV du 28 juin 2005 relative aux financements des projets,
Vu
Vu
Vu Vu
Vu Vu
Vu Vu Vu
Vu Vu
Vu
Entre lEtat, reprsent par Monsieur Grard MOISSELIN, Prfet de lIndre-et-Loire, dune part Et La Caisse des Ecoles de Saint Pierre des Corps, dont le sige est situ en mairie de Saint Pierre des Corps 37700 reprsente par sa Prsidente, Madame Marie France Beaufils, Snatrie-Maire, appele ci-aprs le cocontractant
Il a t convenu ce qui suit : Prambule Le plan de cohsion sociale de la loi du 18 janvier 2005 apporte des moyens et des outils nouveaux ou complmentaires ceux dj existants pour accompagner les jeunes de 2 16 ans qui ne bnficient pas d'un environnement social, familial et culturel favorable un dveloppement harmonieux. L'objectif des programmes 15 et 16 de ce plan dit de Russite Educative est d'accompagner ds les premires annes de l'cole maternelle et jusqu'au terme de la scolarit, des enfants et des adolescents qui prsentent des signes de fragilit, en prenant en compte la globalit de leur environnement et leurs difficults. Ce programme de russite ducative vise rendre effective l'galit des chances pour ces jeunes des quartiers dfavoriss habitant en Zone Urbaine Sensible (Z.U.S.) et/ou scolariss dans un tablissement relevant de l'ducation prioritaire situ en Zone d'Education Prioritaire (Z.E.P.) ou Rseau d'Education Prioritaire (R.E.P.). Les actions de soutien prendront la forme de dveloppement de projets ducatifs, sportifs, culturels ou de sant individuels ou collectifs avec l'implication des parents qui restent la premire rfrence des enfants et leurs soutiens quotidiens. A ce titre, un soutien direct pourra tre apport aux parents afin de leur permettre d'amliorer les conditions de vie de leurs enfants et de les aider dans leurs fonctions parentales.
Annexes
Les actions engages dans ce programme s'inscrivent dans un projet plus global et se drouleront essentiellement hors du temps scolaire. Elles ne doivent pas se substituer l'action ducative assure par l'Ecole, ni aux dispositifs existants ports par diverses institutions qui devront avoir t saisies pralablement toute intervention du dispositif de Russite Educative. Toute action directe auprs des familles devra s'effectuer en cohrence et complmentarit avec les partenaires institutionnels, notamment ceux en charge de l'aide sociale. ----L'Etat est le promoteur de cette politique et la ville de Saint Pierre des Corps qui s'est engage dans ce dispositif de Russite Educative en est le premier partenaire charg de sa mise en uvre. A ce titre, les signataires de la prsente convention, compte tenu de la multiplicit des aspects traiter, mobiliseront les services et partenaires locaux institutionnels impliqus dans les missions ducatives au titre de l'enseignement, de l'action sociale, de la promotion de l'enfance, du soutien la parentalit, de la sant et de l'animation culturelle et sportive. ----Les signataires observent que le quartier concern : - a le statut de Z.U.S. et qu'il est class comme prioritaire au titre des interventions du contrat de ville, - a bnfici par ailleurs, pour accompagner son projet de renouvellement urbain des dispositifs du Grand Projet de Ville (G.P.V.) et aujourd'hui du programme de renouvellement urbain dans le cadre du programme de rnovation urbaine sign le 10 novembre 2004, - est class en Z.E.P. depuis 1982. L'objet de la prsente convention est de fixer les objectifs gnraux du programme local, le territoire concern, les publics, l'ingnierie envisage, les tapes prvisionnelles du plan d'actions, les modalits d'valuation ainsi que les financements apports par l'Etat.
Article 1er : Objectifs du projet local de Russite Educative Malgr des efforts anciens et convergents des collectivits locales et de l'Etat, les rsultats des enfants rsidant en Z.U.S. et scolariss en Z.E.P./R.E.P. continuent se dtriorer par rapport ceux des autres quartiers de la ville et de l'agglomration. Au regard du diagnostic du projet de russite ducative ralis en mars-avril 2005 et labor par les services de la ville et les quipes ducatives de l'Education Nationale, les objectifs du projet visent : - accompagner ds la petite enfance, les enfants et les adolescents prsentant des signes de fragilit et des retards scolaires en particulier dans la matrise de la langue et des apprentissages fondamentaux, - organiser une politique de soutien personnalis inscrite dans la dure, - mobiliser les actions individuelles et/ou collectives et valuer leur impact notamment en terme scolaire, - identifier et intervenir sur les causes relles des difficults en reprant le(s) domaine(s) concern(s) : ducatif culturel social sanitaire scolaire, - favoriser la matrise de la langue par les parents trangers ou d'origine trangre, - dvelopper les accompagnements des parents en difficult, - aider les enfants et parents rencontrant des problmes psychologiques ou mdicaux ou sociaux, - renforcer l'envie d'apprendre en diversifiant les approches et la transmission des savoirs - redonner de la valeur aux savoirs, savoir-faire et savoir-tre, - ouvrir une pluridisciplinarit de regards sur la situation des familles et des enfants afin d'affiner et de mutualiser les modalits d'accompagnement ncessaires et en premier lieu avec les familles.
Article 2 : Publics et territoires concerns Les enfants et adolescents (2 16 ans) habitant en Z.U.S. ou scolariss dans un tablissement relevant de l'ducation prioritaire. Le dispositif de russite ducative est en effet conu avec une double approche : Une approche territoriale : sont prioritairement concerns les tablissements scolaires classs en Z.E.P. et/ou en R.E.P., savoir les coles primaires suivantes : coles maternelles : H. Wallon, J. Prvert, Viala-Stalingrad, Marceau- P.L.Courier, P. Smard, Rpublique. coles lmentaires : H. Wallon, Viala-Stalingrad, Marceau- P.L.Courier, P. Smard, Rpublique. ainsi que les collges : J. Decour, Stalingrad, et la SEGPA P. Nruda. Une approche par public : elle est complmentaire de l'approche territoriale et concerne en priorit la population scolaire des tablissements prcits rsidant dans la Z.U.S. de la Rabaterie
Toutefois, un certain nombre de jeunes qui habitent la Z.U.S. sont scolariss dans des tablissements scolaires hors Z.U.S. ou Z.E.P.. A contrario, certains jeunes qui ne rsident pas en Z.U.S. poursuivent leur scolarit dans des tablissements situs en Z.U.S. et/ou R.E.P.. Ces jeunes et leurs familles ainsi que les tablissements concerns ont vocation bnficier du dispositif de russite ducative. Le public vis : - les enfants de 2 6 ans (env. 550 enfants) - les enfants de 6 11 ans (env. 750 enfants) - les pr-adolescents et adolescents de 12 16 ans (env. 560 enfants) Le public cibl reprsente environ 200 de ces enfants soit 10% Il appartiendra aux adultes de la communaut ducative largie et aux professionnels d'effectuer l'identification des enfants, des adolescents et des familles pouvant bnficier du programme et de l'acter ensemble selon des modalits dfinies localement. Les parents seront associs la dmarche ds l'identification et participeront la dfinition et au suivi du parcours ducatif propos. La formalisation de cette dmarche sera adapte chaque situation.
Article 3 : Charte de confidentialit S'agissant d'une politique personnalise et cible sur des mineurs et leurs familles, les partenaires concerns sont incits laborer une charte de confidentialit fixant les modalits de partage des informations. A cette fin, est jointe la prsente convention un projet de charte de dontologie (jointe en annexe 1) qui pourra servir de guide pour rendre efficiente et confiante la participation ncessaire de tous les acteurs. Les signataires de la prsente convention rappellent que les membres du conseil consultatif de russite ducative et du conseil d'administration de la structure juridique porteuse n'ont pas connatre les informations nominatives ou relevant du secret professionnel.
Article 4 : Ingnierie Coordination administrative et de gestion : une quipe identifie sera constitue, charge d'assurer la cohrence du projet. A ce titre, ses missions consisteront en particulier : - participer et assurer le pilotage du projet (animation), - favoriser la rgulation du dispositif, - renseigner et traiter les indicateurs d'valuation de la russite ducative, - dsigner un coordonnateur.
Annexes
L'quipe pluridisciplinaire de soutien se runira au sein d'un rseau coordonn, de faon rgulire ou occasionnelle. Elle comprend les professionnels des diffrentes spcialits (enseignants, coordonnateurs de ZEP/REP, ducateurs, animateurs, travailleurs sociaux, psychologues, etc ) et des oprateurs associatifs dont le professionnalisme est reconnu. La configuration oprationnelle sera adapte aux besoins identifis. Le dispositif retenu sera prsent aux membres du conseil consultatif de russite ducative de la structure juridique porteuse. Il est possible de crer plusieurs quipes pluridisciplinaires de soutien en fonction des modalits d'intervention choisies localement. Formation : des actions de formation pourront tre proposes aux membres des quipes pluridisciplinaires dans le but d'assurer une meilleure adquation de leurs interventions au bnfice des enfants et familles concernes.
Article 5 : Cration d'un conseil consultation de russite ducative Un conseil consultatif de russite ducative sera institu par dlibration du support juridique porteur (Caisse des coles ou CCAS). Le conseil consultatif de russite ducative comprend : 1 le maire, prsident, ou son reprsentant ; 2 le prsident du conseil gnral ou son reprsentant ; 3 l'inspecteur d'acadmie ou son reprsentant ; 4 deux reprsentants de l'Etat dsigns par le prfet de dpartement ; 5 un mdecin dsign par le directeur dpartemental des affaires sanitaires et sociales ; 6 le prsident de la caisse d'allocations familiales ou son reprsentant ; 7 un directeur d'cole de la commune ou de l'une des communes concernes dsign par l'inspecteur d'acadmie ; 8 un chef dtablissement ou, dfaut, un enseignant dsign par linspecteur dacadmie ; 9 un reprsentant des parents d'lves sigeant au conseil d'cole d'une cole de la commune dsign par l'inspecteur d'acadmie ; 10 un reprsentant des parents d'lves sigeant au conseil d'administration d'un tablissement public local d'enseignement, dsign par l'inspecteur d'acadmie ; 11 leur demande, un reprsentant des associations uvrant dans les domaines ducatif, priscolaire, culturel, sportif, social ou sanitaire, dsign par le maire. La rgion, sa demande, est associe aux travaux du conseil consultatif de russite ducative. Le conseil consultatif de russite ducative est comptent pour donner un avis sur toutes les questions relatives aux projets de russite ducative. Il se runit, au moins deux fois par an, l'initiative de son prsident ou sur demande de la majorit des membres de ce conseil. Il propose la rpartition des crdits affects aux dispositifs de russite ducative au comit de la Caisse des coles et value les rsultats des actions prcdemment menes ou entreprises.
Article 6 : Plan d'actions Le plan d'actions a pour finalit de rpondre aux objectifs dfinis l'article 1er. Il se dcline en programmes d'actions que le cocontractant, avec la participation de l'Etat hauteur de 380 000 pour 2005, s'engage mettre en uvre dans les domaines ci-aprs : ingnierie-coordination :(gestion administrative, valuation, conseils,) vacations spcialises, intervenants divers actions socio-ducatives et soutien scolaire actions parentalit et actions passerelles aides ponctuelles directe
- Etat : russite ducative - Ville - Autres
Les actions et programmes d'actions sont labors par les services de la ville aprs expertise des besoins et soumis pour avis au conseil consultatif de russite ducative. Le principe de fongibilit des crdits de russite ducative est retenue. La demande justifie devra tre prsente pralablement par le Prsident de la Caisse des Ecoles, aprs avis du Conseil Consultatif de russite ducative, auprs du Prfet. Le cocontractant peut passer des conventions particulires avec des partenaires institutionnels ou des collectivits territoriales pour la mise en uvre de tout ou partie des plans d actions prcits.
Article 7 : Evaluation L'valuation des conditions de ralisation du projet de russite ducative est effectue annuellement et prsente au conseil consultatif au plus tard en septembre de chaque anne. Elle porte notamment sur l'volution des indicateurs dfinis dans le dossier de candidature et sur ceux dfinis l'occasion du montage des actions. En tout tat de cause, les indicateurs nationaux (joints en annexe 2) ci-aprs seront obligatoirement pris en compte et renseigns notamment par les services de la ville. Le cocontractant pourra, s'il le souhaite, faire appel un cabinet de conseil, d'expertise et d'valuation ; chaque mission tant prcisment identifie. Enfin, la qualit du partenariat devra galement tre value et suivie compte tenu de la nature minemment inter-partenariale et inter-institutionnelle de ce programme. Cette valuation annuelle sera transmise au Prfet et la Dlgation Interministrielle la Ville. Les analyses et valuations du comit national d'valuation du programme de russite ducative seront communiques rgulirement au cocontractant de la prsente convention. Informations changes : Des sances d'changes de bonnes pratiques, d'informations et de connaissances des autres programmes de russite ducative en Indre-et-Loire seront organises par le responsable du ple interministriel de la politique de la ville. Il pourra y associer en tant que de besoin, d'autres partenaires ou services de l'Etat, en particulier l'Inspection Acadmique, la Direction rgionale du Fonds d'Action et de Soutien pour l'Intgration et la Lutte contre les Discriminations (F.A.S.I.L.D.), le Secrtariat Gnral aux Affaires Rgionales, la Dlgation Interministrielle la Ville (D.I.V.)
Article 8 : Dure, effet et renouvellement de la convention La prsente convention prend effet compter de sa signature. Elle est renouvelable annuellement jusqu'au 31 dcembre 2009, chance fixe par l'article 132 de la loi de programmation pour la cohsion sociale. L'Etat notifiera chaque anne, par voie d'avenant, sa participation dans la limite des dotations ouvertes la loi de finances et dans les conditions ci-aprs : - production d'une valuation dans les conditions dfinies l'article 7 dtaillant, outre l'volution des indicateurs nationaux et locaux, les enseignements et les inflexions prvus par rapport l'anne n+1 au regard des rsultats des programmes d'actions, - production d'une valuation sur la qualit du partenariat, - production d'un dcompte des actions et de leurs montants justifiant l'utilisation des crdits de tous les partenaires financeurs. Ce dcompte devra faire rfrence aux mandats correspondants et sera certifi par le comptable assignataire de la Caisse des coles sous forme d'une attestation prcisant que les paiements effectus sont appuys sur des pices justificatives correspondantes.
Annexes
La subvention est impute sur les crdits du chapitre 46-60 article 70 du budget du Ministre de l'Emploi, du Travail et de la Cohsion Sociale. Pour la premire anne, en 2005, le montant de la subvention s'tablit 380 000 , ver se en une seule fois. Ordonnateur : le Prfet d'Indre-et-Loire Comptable assignataire : le Trsorier Payeur Gnral verses au compte ouvert au nom du titulaire, auprs de la Trsorerie Principale Tours Banlieue Ouest, sous le compte n en cours dinstallation. Le paiement des sommes dues au titre de la prsente convention sera effectu comme suit : la totalit de la subvention sera octroye la signature de la convention, dans le cadre de reconduction par voie d'avenants, la subvention sera octroye sur prsentation, par le cocontractant, des documents mentionns l'article 8. Les montants des subventions des annes suivantes sont arrts chaque anne par voie d'avenant.
Article 10 : Obligations comptables La Caisse des coles s'engage vrifier tous points de vue la bonne excution des actions entreprises. La Caisse des coles s'engage fournir tous les justificatifs ainsi que les bilans par action au 1er septembre au plus tard de chaque anne.
Article 11 : Reversement et rsiliation En cas de non-excution, de retard significatif ou de modification substantielle, sans l'accord crit du prfet, des conditions d'excution de la convention par la structure juridique, et sans prjudice des dispositions prvues l'article 8, le prfet peut suspendre ou diminuer le montant des versements, remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes dj verses au titre de la prsente convention. Dans l'hypothse o les contrles prvus l'article 8 feraient apparatre que tout ou partie des sommes verses n'ont pas t utilises ou ont t utilises des fins autres que celles prvues aux articles 1 et 6, le prfet exigera le reversement des sommes indment perues par le titulaire de la convention. Le reversement total ou partiel de l'aide ou l'interruption du versement peuvent tre dcids par le prfet la demande du titulaire lorsque celui-ci ne souhaite par poursuivre l'action et sollicite la rsiliation de la convention avec pravis de trois mois. Les reversements sont effectus par le titulaire dans le mois qui suit la rception du titre de perception par l'Etat. En cas de non-respect par l'une ou l'autre partie des engagements respectifs inscrits dans la prsente convention, celle-ci pourra tre rsilie de plein droit par l'une ou l'autre partie l'expiration d'un dlai de trois mois, suivant l'envoi d'une lettre recommande avec accus rception valant mise en demeure.
Article 12 : Contrle de l'administration La Caisse des coles s'engage faciliter, tout moment, le contrle par le prfet de la ralisation du projet, notamment par l'accs toute pice justificative des dpenses et tout autre document dont la production serait juge utile. Lors de reconduction par voie d'avenant, le versement sera effectu en fonction de la ralisation de chaque action l'anne prcdente. Le prfet pourra, si le droulement des actions l'anne prcdente n'est pas conforme la programmation valide par le conseil consultatif, suspendre le versement. Le prfet se rserve le droit de faire suivre et vrifier par toute personne de son choix, sur pice et sur place, aux frais du titulaire lorsqu'il est fait appel un expert extrieur l'administration, les travaux et les dpenses effectus au titre de l'action aide. Toute modification importante, matrielle ou financire, des actions doit tre accepte par le prfet et faire l'objet d'un avenant la convention.
Au terme de la convention au plus tard le 31 dcembre 2009, la Caisse des coles remet, dans un dlai de six mois, un bilan couvrant l'ensemble de la priode d'excution de la convention. Un contrle, ventuellement sur place, est ralis par le prfet en vue d'en vrifier l'exactitude.
Article 13 : Modification des termes de la convention Toute modification des conditions ou modalits d'excution de la prsente convention, au cours de l'anne de ralisation du projet, dfinie d'un commun accord entre les parties, fera l'objet d'un avenant.
Article 14 : Recours Tout litige relatif la subvention octroye par la prsente convention sera port devant le tribunal administratif d'Orlans.
Article 15 : Excution Mme. le Maire de Saint Pierre des Corps, M. le Secrtaire Gnral de la Prfecture et M. le Trsorier Payeur Gnral d'Indre-et-Loire sont chargs, chacun en ce qui le concerne de l'excution de la prsente convention.
Visa pralable du contrle Financier dconcentr, A Saint Pierre des Corps , le 29 novembre 2005
Pour la Caisse des Ecoles de Saint Pierre des Corps, Le prfet d'Indre-et-Loire, La Prsidente, M. F. BEAUFILS
Grard MOISSELIN
Visa du contrleur financier,
Annexes
GROUPEMENT DINTERET PUBLIC REUSSITE EDUCATIVE CONVENTION CONSTITUTIVE
ENTRE : LEtat, reprsent dune part par le Prfet de lIsre, Monsieur Michel MORIN, dautre part par linspecteur dAcadmie, Monsieur Aubry ET, La communaut dagglomration GRENOBLE ALPES METROPOLE reprsente par son Prsident, Monsieur Didier Migaud, en vertu dune dlibration du 7 juillet 2006 ET, Le Conseil gnral de lIsre, reprsent par son Prsident, Monsieur Andr VALLINI, en vertu dune dlibration du 28 juillet 2006 ET, La commune de Grenoble, reprsente par son Maire, Monsieur Michel DESTOT, en vertu dune dlibration du 10 juillet 2006 ET, La commune dEchirolles, reprsente par son Maire, Monsieur Renzo SULLI, en vertu dune dlibration du 6 juillet 2006 ET, La commune de St Martin dhres, reprsente par son Maire, Monsieur Ren PROBY, en vertu dune dlibration du 29 juin 2006 ET, La commune de Fontaine, reprsente par son Maire, Monsieur Yannick BOULARD, en vertu dune dlibration du 26 juin 2006 ET, La commune de Pont de Claix, reprsente par son Maire, Monsieur Michel BLONDE, en vertu dune dlibration du 29 juin 2006 ET, La commune de St Martin-le-Vinoux, reprsente par son Maire, Monsieur Yannick OLLIVIER, en vertu dune dlibration du 26 juin 2006 ET, La commune de St Egrve, reprsente par son Maire, Madame Catherine KAMOVSKI, en vertu dune dlibration du 6 juillet 2006 ET, La commune de Seyssinet Pariset, reprsente par son Maire, Monsieur Marcel REPELLIN , en vertu dune dlibration du 3 juillet 2006 ET, La commune dEybens, reprsente par son Maire, Monsieur Marc BAIETTO, en vertu dune dlibration du 29 juin 2006 ET, La commune de Gires, reprsente par son Maire, Monsieur Michel ISSINDOU, en vertu dune dlibration du 26 juin 2006 ET, La commune de Domne, reprsente par son Maire, Monsieur Michel SAVIN, en vertu dune dlibration du 6 juillet 2006
TITRE 1er - CONSTITUTION - OBJET - DELIMITATION GEOGRAPHIQUE - ADHESION - RETRAIT EXCLUSION Vu larticle 21 de la loi du 15 juillet 1982 dorientation et de programmation pour la recherche et le developpement technologique de la France, modifi par larticle 133 de la loi n 92-125 du 6 fvrier 1992 relative ladministration territoriale de la Rpublique et du dcret dapplication n 93-705 du 27 mars 1993, modifi par le dcret 97-129 du 1er fvrier 1997, Vu la loi n2005-32 de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005, Vu le dcret n2005-907 du 2 aot 2005 relatif aux groupements dintrt public constitus pour laccompagnement ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants dans le cadre du dispositif de russite ducative En application de larticle 128 de la loi n2005-32, il est cr un GIP Objectif Russite ducative qui est la structure porteuse du dispositif de russite ducative de lagglomration grenobloise.
Article 1er Objet Le groupement a pour objet llaboration et la mise en oeuvre dune politique concerte de dveloppement social urbain en matire dEducation et de russite ducative intressant les communes et les personnes morales de droit public dsignes larticle 2 de la prsente convention . Ces personnes morales, partageant un ensemble dorientations, rappellent les dmarches dducation et des modalits de leur mise en uvre, dans les paragraphes suivants.
A. Les orientations relatives aux enfants et leurs familles Lobjectif gnral atteindre est la rduction des ingalits sociales, la recherche de plus de mixit sociale, laccs lducation et lintgration. Une attention particulire est dvelopper vers les jeunes porteurs de souffrance et/ou de violence vers soi ou vers les autres. A. Les objectifs suivants seront poursuivis : - Apprhender lenfant et le jeune dans sa globalit quel que soit le type dactivits et le temps quil y passe en vue de prendre en compte son quilibre et son panouissement - Aider les familles reprer les professionnels et les lieux ressources pour soutenir la russite ducative de leur enfant. - Apporter des moyens collectifs aux publics concerns dans les domaines de laccs aux loisirs, aux sports, la culture, aux soins et lducation afin de permettre un accompagnement individuel de lenfant. - Valoriser et amliorer les actions de prvention concernant la sant. - Prendre en compte les publics spcifiques et fabriquer du lien pour un public cibl lorsque les actions des dispositifs de droit commun ne sont pas suffisantes (Enfant Nouvellement Arriv en France (ENAF), Gens du voyage, enfant prcoce)
B. Les orientations relatives au travail partenarial et la coordination Le suivi individualis dans le cadre du dispositif de russite ducative se diffrencie du suivi dvelopp dans la prise en charge individualise sous mandat type judiciaire ou administratif (exemple AEMO). Le suivi mis en place ne relve pas dune prescription mais repose sur laccord des parents et leur participation pleine et entire. De mme, doivent tre systmatiquement recherches ladhsion et limplication des enfants et des jeunes de 2 16 ans (comprhension et appropriation). Les objectifs suivants seront poursuivis : - Veiller limplication de tous les partenaires ducatifs dans le dispositif de russite ducative - Dvelopper laccs linformation et les liens entre les familles et les institutions mais aussi entre les institutions elle-mmes afin didentifier le processus de dmobilisation ou de dcrochage. - Dvelopper des relais entre les acteurs ducatifs et les professionnels de la sant et du social. - Dvelopper le lien cole/collge/territoire pour une continuit ducative et afin de faciliter le parcours individuel de lenfant. - Soutenir les acteurs ducatifs par des actions de sensibilisation, de formation et daccompagnement collectif.
Annexes
C. Les orientations relatives au pilotage Rappel de la dlibration du 23 septembre 2005 du conseil de communaut , Grenoble Alpes Mtropole : La rpartition des rles entre la Mtro et les communes est la suivante : - La Mtro assurera la coordination gnrale, la mutualisation et la capitalisation des pratiques, et, au besoin, la formation dacteurs et lvaluation globale ; - Chaque commune assurera llaboration, la conduite, et lvaluation des projets locaux de russite ducative, en lien et collaboration avec les services du Dpartement, de lEtat notamment les services de lEducation Nationale, et la Caisse dallocations Familiales. - Les communes sengagent mobiliser un rseau de comptences diverses sur leur territoire. La dmarche est fonde sur une richesse partager : - Le dispositif de russite ducative repose sur un prolongement et un lien avec le Projet Educatif Local, la dmarche de veille ducative et les contrats supports de ces actions publiques. - Le Maire nest pas le seul porteur / responsable de la mise en uvre du dispositif, il sagit dun engagement avec les institutions partenaires. Les communes ne se substituent pas aux autres institutions comptentes. Il sagit de rechercher ensemble des solutions et dlaborer des stratgies communes et prennes dans la confiance et le respect de la dontologie de chacun. - Il est accord une extrme importance partager la rflexion avec les personnels de lEducation Nationale (I.E.N., enseignants, RASED, personnels de sant et des services sociaux quils relvent du primaire ou du collge). - Le maintien des postes sur les communes est ncessaire, en particulier ceux affects lEducation Populaire et laide aux lves en difficults.
Article 2 Constitution Le groupement est constitu entre les membres suivants, signataires de la prsente convention. Personnes morales de droit public : - LEtat, - La Communaut dAgglomration Grenoble Alpes Mtropole, - La ville de Grenoble, - La ville dEchirolles, - La ville de Fontaine, - La ville de Saint Martin dHres, - La ville de Saint Egrve, - La ville de Saint Martin-le-Vinoux, - La ville de Pont de Claix, - La ville dEybens, - La ville de Domne, - La ville de Gires, - La ville de Seyssinet-Pariset, - Le Conseil Gnral de lIsre.
Article 3 - Dnomination Le groupement est dnomm GIP OBJECTIF-REUSSITE EDUCATIVE au titre de la politique de la ville de lagglomration grenobloise
Article 4 - Sige social Le sige social du groupement est fix : GRENOBLE ALPES METROPOLE, Le Forum, 3 rue Malakoff, 38031 GRENOBLE cedex Il pourra tre transfr en un autre lieu par dcision du conseil dadministration.
Article 5 - Dlimitation gographique Le groupement a comptence sur le territoire des communes de Domne, Echirolles, Eybens, Fontaine, Gires, Grenoble, Pont de Claix, Saint Egrve, Saint Martin dHres, Saint Martin-le-Vinoux, Seyssinet-Pariset, sous rserve de lentre de nouvelles communes membres, ou de la sortie de certaines listes ci avant. Toute entre ou sortie dune commune modifie le territoire de comptence.
Article 6 - Dure Le groupement prend effet la date de la publication de larrt dapprobation, conformment larticle 3 du dcret n93-705 du 27 mars 1993, accompagn dextraits de la prsente convention. Il est cr, compter de cette date, laquelle il acquiert la personnalit morale, jusquau 31 dcembre 2009 . Cette dure sera renouvelable expiration par dcision du Conseil dAdministration et aprs approbation de lautorit administrative comptente.
Article 7 - Adhsion Au cours de son existence, le groupement peut accepter de nouveaux membres, personnes de droit puiblic. La demande dadhsion est formule par crit, agre par le Conseil dAdministration et se traduit par la signature par le nouveau membre de la prsente convention. Un avenant la prsente convention devra prvoir les droits et obligations du nouveau membre. Cet avenant devra tre approuv par le Conseil dAdministration et par arrt pris et publi dans les mmes formes que larrt dapprobation constitutif.
Article 8 - Retrait et exclusion Toute personne morale de droit public membre du groupement peut, en cours dexcution de la prsente convention, se retirer du groupement lexpiration de lexercice budgtaire, sous rserve quelle ait notifi son intention trois mois avant la fin de cet exercice. Le membre qui se retire le notifie au groupement par lettre recommande avec accus de rception. Le retrait prend effet au dernier jour de lexercice en cours. Un avenant la prsente convention devra prvoir les modalits, notamment financires, de ce retrait, en fonction du niveau de contribution et des frais engags pour le fonctionnement du groupement Cet avenant devra tre approuv par le Conseil dAdministration et par arrt pris et publi dans les mmes formes que larrt dapprobation de la prsente convention. Tout membre qui se retire doit sacquitter au pralable de ses obligations envers le groupement, rsultant des dcisions du CA. Il demeure responsable envers les cranciers du groupement des obligations nes antrieurement son dpart et non acquittes. Les moyens sous toute autre forme que financire, mis par les membres disposition du groupement au titre de leur contribution au financement, seront restitus aux membres qui se retirent la fin de lexercice en cours. Le Conseil dAdministration peut prononcer lexclusion dune personne morale de droit public en cas dinexcution de ses obligations ou pour faute grave. Un reprsentant du membre concern est entendu au pralable. Dans ce cas, les stipulations prvues pour le retrait sont applicables. La dcision dexclusion est notifie par lettre recommande avec accus de rception. Lexclusion prend effet au jour de la rception de la lettre recommande par le membre exclu.
Annexes
TITRE II - CAPITAL - DROITS et OBLIGATIONS - CONTRIBUTION DES PARTENAIRES EQUIPEMENTS et MATERIELS - PERSONNEL Article 9 - Capital Le groupement est constitu sans capital.
Article 10 - Contribution des partenaires au financement Les contributions des membres au budget prvisionnel du groupement seront dtermines dans un document qui, chaque anne, fera lobjet dun avenant. Ces contributions peuvent tre fournies : - sous forme de participation financire et/ou subvention attribue aux actions labellises DRE, - sous forme de mise disposition ou de valorisation de mise disposition de locaux, - sous forme de mise disposition ou de valorisation de mise disposition de matriel, - sous forme daide logistique ou de valorisation de mise disposition daide logistique , - sous toute autre forme de contribution au fonctionnement du groupement, notamment la mise disposition de personnels ou la valorisation de mise disposition de personnels, ainsi que la valorisation dactions mises en oeuvre et entrant dans lobjet du GIP.
Article 11 - Droits et obligations Dans leurs rapports entre eux, les droits statutaires des membres du groupement, dont notamment les mandats au moment des votes, se rpartissent selon les critres de reprsentation fixs larticle 17 conseil dadministration
Article 12 - Equipements et matriels Les quipements et matriels mis disposition par des membres du groupement restent leur proprit ; ils leur reviennent la dissolution du groupement. Le matriel achet par le groupement appartient au groupement. Il est dvolu en cas de dissolution du groupement conformment aux rgles tablies larticle 23 ci-dessous.
Article 13 - Personnel mis disposition Les personnels mis disposition du groupement par ses membres conservent leur statut dorigine. Leur employeur dorigine garde sa charge leurs rmunrations et prestations annexes, leurs assurances professionnelles et la responsabilit de leur avancement.
TITRE III - GESTION - TENUE DES COMPTES Article 14 Exercice budgtaire Lexercice budgtaire concide avec lanne civile. La ralisation des projets peut coincider avec lanne scolaire qui suit. Le budget approuv chaque anne par le conseil dadministration fixe le montant des crdits destins la ralisation des projets oprationnels fixs par le groupement. Le budget du groupement ne peut tre prsent, ni excut en dficit. Lexcdent ventuel des recettes dun exercice sera report sur lexercice suivant, notamment pour les projets dont la ralisation est prvue pour lanne scolaire qui suit.
Article 15 - Tenue des comptes La comptabilit du groupement est tenue et sa gestion est assure selon les rgles du droit public par un agent comptable nomm par arrt du ministre charg du budget . Le groupement se dotera dun rglement financier intrieur.
Article 16 - Contrle conomique et financier de lEtat Le groupement est soumis au contrle de la Chambre Rgionale des Comptes dans les conditions prvues dans les conditions prvues par les articles 133-1 et suivants et L 211-9 du code des juridictions financires. Par ailleurs, les dispositions du titre II du dcret n55-733 du 26 mai 1955 portant codification et amnagement des textes relatifs au contrle conomique et financier de lEtat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet dordre conomique et social et, le cas chant, du dcret n53-707 du 09 aot 1953 lui sont applicables. Le contrleur est le T.P.G. du dpartement. Il participe de droit, avec voix consultative, aux conseils dadministration du groupement.
TITRE IV - ORGANISATION - ADMINISTRATION Article 17 - Conseil dAdministration 17.1 COMPOSITION Le conseil dadministration est compos de 15 membres, et raison de : - 2 reprsentants pour lEtat : Monsieur le Prfet ou son reprsentant et linspecteur dacadmie (2 mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la Communaut dAgglomration Grenoble Alpes Mtropole (un mandat) - Un reprsentant et un supplant pour pour le Conseil Gnral (un mandat) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Grenoble (quatre mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Saint Martin dHres (deux mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Saint Martin le Vinoux (deux mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la ville dEchirolles (deux mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Fontaine (deux mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Pont de Claix (deux mandats) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Domne (un mandat) - Un reprsentant et un supplant pour la ville dEybens(un mandat) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Seyssinet Pariset (un mandat) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Gires (un mandat) - Un reprsentant et un supplant pour la ville de Saint Egrve (un mandat) En cas dgalit des voix sur une dcision prendre par le Conseil dAdministration, le mandat du prsident du GIP est prpondrant.
17.2 - COMPETENCE A. Les missions du conseil dadministration sont les suivantes : - dfinir, lchelle de lagglomration, les enjeux stratgiques prendre en compte pour le projet aprs confrontation des points de vue, le cadrage des grandes orientations, les rorientations prendre en considration pour faire avancer le projet, ainsi que tout avenant ncessaire la convention-cadre. - examiner toute question relative au fonctionnement courant du groupement, et dterminer ses pouvoirs, et, notamment, approuver le rglement intrieur qui prcise les modalits de fonctionnement du groupement, - arrter le programme annuel prvisionnel des actions et le budget correspondant - approuver les comptes de lexercice clos, - dlibrer sur les rapports relatifs la gestion du conseil dadministration et sur toute question inscrite lordre du jour, B. le conseil dadministration remplit en outre quatre fonctions au titre de la Politique de la Ville : - Il dcide et veille au suivi de toutes les mesures dingnierie (bilan, diagnostic et valuation) au niveau intercommunal. - il est responsable de lvaluation ainsi que de lobservation, de la participation et de la formation des acteurs. - il dcide de lattribution des subventions aux projets prsents, en fonction des orientations quil a choisies. - il rend compte du travail du GIP auprs du comit de pilotage partenarial de la politique de la ville, en capitalisant et en synthtisant les travaux, tudes et actions
Annexes
17.3 - MODALITES DE FONCTIONNEMENT Le conseil dadministration se runit au moins une fois tous les trois mois et aussi souvent que lintrt du groupement lexige, sur convocation du prsident, ou la demande de plusieurs de ses membres reprsentant la moiti de ses membres ou la moiti des mandats. Toute convocation doit indiquer lordre du jour de la runion. Le conseil dadministration a dlibr valablement lorsque la majorit de ses membres est prsente ou reprsente. Tout membre empch dassister une sance peut, soit se faire reprsenter par son supplant dsign par la collectivit quil reprsente, soit donner pouvoir crit de voter en son nom un autre membre de son choix. Au cas o ce quorum nest pas atteint, le conseil dadministration est convoqu nouveau dans les quinze jours et peut alors valablement dlibrer. Les dcisions du conseil dadministration sont prises la majorit des deux tiers des mandats exprims. Le mandat dadministrateur est exerc gratuitement.
Article 18 - Prsidence du conseil dadministration La prsidence du conseil dadministration est dtenue par Grenoble Alpes Mtropole pour la mme dure que le groupement ou pour une dure infrieure et renouvelable. Le reprsentant de Grenoble Alpes Mtropole, ou son supplant, dsigns par le Conseil de Communaut prside ce titre le conseil dadministration du GIP.
Article 19 Confrence annuelle Il est cr une instance dite confrence annuelle qui runit, autour du conseil dadministration, les partenaires ducatifs et associatifs autres que ceux composant celui-ci. La confrence annuelle se runit au moins une fois par an et autant que de besoin sur convocation du prsident du conseil dadministration. Elle traite, selon ncessit, des projets mis en oeuvre localement, des questions communes touchent aux objectifs et aux mthodes de la russite ducative du territoire dfini larticle 5.
Article 20 - Commissaire du Gouvernement La fonction de commissaire du Gouvernement auprs du groupement est assure par le prfet de dpartement ou son reprsentant nommment dsign. Le commissaire du Gouvernement est invit toutes les runions du conseil dadministration et a droit de regard sur lensemble des documents du groupement. Conformment aux dispositions de larticle 4 du dcret n93-705 du 27 mars 1993, il peut faire opposition aux dcisions ou aux dlibrations qui mettent en jeu lexistence ou le bon fonctionnement du groupement, notamment celles prises en violation des dispositions lgislatives ou rglementaires ou de la prsente convention. Dans ce cas, la dlibration ou la dcision en cause fait lobjet dun nouvel examen par les instances qualifies du groupement dans un dlai de quinze jours. Il informe les administrateurs de lEtat dont relvent les tablissements publics participant au groupement des dcisions prises par ce dernier.
TITRE V - DISPOSITIONS DIVERSES Article 21 - Rglement intrieur Un rglement intrieur incluant notamment les modalits de travail technique et les dispositions financires sera tabli par le conseil dadministration.
Article 22 - Dissolution anticipe Le groupement peut tre dissous par anticipation. La dcision de dissolution anticipe sera prise par le conseil dadministration la majorit des deux tiers des mandats du groupement. Ces dcisions sont ensuite transmises au prfet de dpartement au moins trois mois avant la date dchance envisage. La dcision de dissolution anticipe doit tre approuve par lautorit ayant approuv la prsente convention constitutive et publie comme en matire de constitution. La dissolution anticipe entrane la liquidation du groupement dans les conditions de larticle 25.
Article 23 - Dissolution et liquidation Le groupement est dissous de plein droit larrive du terme contractuel, ou par abrogation ou retrait de larrt dapprobation. La dissolution du groupement entrane sa liquidation. Le Conseil dadministration fixe les modalits de la liquidation et nomme un ou plusieurs liquidateurs. Un avenant entre les membres du groupement devra prciser les droits et obligations de chaque membre aprs dissolution du groupement, en tenant compte des prts et des garanties en cours qui devront tre conduits terme. A lissue du dernier contrat, le ou les liquidateurs procderont aux dernires rpartitions entre financeurs.
Article 24 prorogation La prorogation est prvue par larticle 6.
Article 25 - Condition suspensive La prsente convention est conclue sous rserve de son approbation par lautorit administrative, conformment larticle 2 du dcret n93-705 du 27 mars 1993. Elle en assure la publicit conformment larticle 3 du dcret prcit et adresse une copie pour information aux administrations centrales concernes, soit le dlgu interministriel la ville et au dveloppement social urbain, le directeur gnral des collectivits locales au ministre de lintrieur et de la scurit publique, le directeur du budget au ministre du budget.
Fait Grenoble, le Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur le Prfet de lIsre lInspecteur dAcadmie le Prsident de Grenoble Alpes Mtropole le Prsident du Conseil Gnral de lIsre le Maire de Grenoble le Maire dEchirolles le Maire de St Martin dHres le Maire de Fontaine le Maire de Pont de Claix le Maire de St Martin le Vinoux le Maire de St Egrve le Maire de Seyssinet Pariset le Maire dEybens le Maire de Gires le Maire de Domne
Annexes
Annexes - 6. Circulaire du 14 fvrier 2006: mise en uvre du Programme russite ducative LA DLGUE INTERMINISTRIELLE LA VILLE
Madame et Messieurs les Prfets de Rgion
Pour information
Mesdames et Messieurs les Prfets de Dpartement Pour attribution
Objet : Mise en uvre du programme russite ducative 1. LES PROJETS DE RUSSITE DUCATIVE (PRE)
Le Premier ministre, lors son allocution donne lAssemble Nationale le 8 novembre 2005 a annonc - parmi les mesures prises par le Gouvernement pour faire des quartiers sensibles des quartiers comme les autres - une acclration et une amplification de la mise en uvre du programme russite ducative . Deux objectifs prioritaires ont t fixs par le Premier ministre :
- doubler le nombre dquipes de russite ducative (ERE) prvues par le plan de cohsion sociale (soit 1000 ERE dici fin 2007) ; - ouvrir dix internats de russite ducative (IRE) supplmentaires (soit 20 IRE dici fin 2007) pour accueillir les lves les plus prometteurs et les plus motivs.
Le Gouvernement attache une attention toute particulire aux actions qui seront menes dans ce domaine afin de relever par lducation le dfi de la cohsion rpublicaine.
Au regard des crdits consacrs par lEtat la mise en place des dispositifs de russite ducative et inscrits dans la loi de programmation pour la cohsion sociale (soit 1 469 millions deuros entre 2005 et 2009) et de la monte en puissance rapide des projets locaux (226 projets de russite ducative dont 10 lis un internat ont t labelliss au titre de 2005 pour un montant total de 35 millions deuros), je souhaite apporter un certain nombre de prcisions concernant les objectifs et les contenus des actions du programme russite ducative ainsi que les modalits de sa mise en uvre et de son valuation.
Lobjectif du programme russite ducative est daccompagner depuis lcole maternelle et jusquau terme de la scolarit obligatoire, les enfants et les adolescents qui prsentent des signes de fragilit. Il sagit construire avec le jeune et sa famille un parcours de russite, au carrefour de l'approche individuelle et de l'approche collective. 225 000 enfants et adolescents seront suivis sur la dure du programme.
La nouvelle approche donne une place prpondrante aux parcours individuels et au sur mesure avec une intervention inscrite dans la dure de professionnels de diffrentes spcialits et dassociations constitus en rseau au sein des quipes pluridisciplinaires de russite ducative.
Le projet de russite ducative nest donc ni un projet scolaire (projet dcole ou projet dtablissement), ni un projet destin lensemble des enfants dun quartier, mais un programme dactions spcifiquement ddies aux enfants ou adolescents les plus fragiliss et leur famille vivant sur les territoires en ZUS ou scolariss en ZEP-REP. Il sappuie sur 160 Guide mthodologique
un partenariat largi tous les acteurs concerns par la mise en uvre dune politique ducative lchelle locale. Il dcline sur la base dun diagnostic partag sur le territoire, une programmation dactions qui intgre, bien videmment, certaines actions existantes mais galement de nouvelles interventions qui doivent permettre dapporter une aide ou de raliser un accompagnement personnalis des enfants ou adolescents et de leur famille viss par le programme russite ducative .
- Mettre en place une quipe de soutien effectivement pluridisciplinaire en mesure dintervenir sur la conception et laccompagnement de parcours de russite individualiss pour les enfants, les adolescents et les familles concernes ; - Intgrer pour sa mise en uvre des modes dintervention cibls sur des enfants, des adolescents et des familles habitant en ZUS ou scolariss en ZEP-REP et reprs comme tant en difficult ; - Sappuyer sur les indicateurs nationaux donns en annexe de la prsente circulaire pour valuer les actions menes. Ces indicateurs doivent obligatoirement tre mentionns dans la convention pluriannuelle signe entre lEtat et la structure juridique.
2. LES INTERNATS DE RUSSITE DUCATIVE (IRE)
Le projet de russite ducative est loccasion de revisiter certaines actions du contrat de ville en les ciblant sur les enfants les plus en difficult et en leur donnant un contenu rellement ducatif (cest le cas des actions culturelles et sportives notamment). A contrario, celles ne sinscrivant pas dans ces objectifs ne pourront tre finances sur ce programme. Ce point fera lobjet dune vrification attentive lors de lvaluation.
Pour tre ligibles, les projets locaux doivent imprativement :
- Sappuyer sur une structure juridique telle quune caisse des coles, un groupement dintrt public, un tablissement public local denseignement, un centre communal daction sociale qui rassemble, soit au sein de son conseil dadministration, soit au sein dun comit de pilotage ou dun conseil consultatif lensemble des partenaires institutionnels et associatifs mobiliss par le projet local. Aucune drogation aux dispositions de larticle 128 de la loi de programmation pour la cohsion sociale n 2005-32 du 18 janvier 2005 ne peut plus tre accorde depuis le 1er janvier 2006.
Une dizaine dinternats de russite ducative avec des projets de nature et dampleur trs diffrentes ont t labelliss en 2005. Ces initiatives ont t mises en oeuvre par des tablissements denseignement dots dun internat ou une structure juridique telle quune caisse des coles ou un groupement dintrt public.
Dautres projets doivent voir le jour en 2006 linitiative dtablissements publics ou privs ou de structures juridiques adhoc. Aussi, je vous appelle une grande vigilance quant la nature et la qualit des projets que vous me transmettrez. Il sagit trs clairement dans le cadre du programme russite ducative de proposer des rponses nouvelles et complmentaires loffre existante.
Les projets doivent correspondre la cration de places dinternat supplmentaires spcifiquement ddies aux enfants ou adolescents viss par le programme russite ducative et qui connaissent des difficults familiales et environnementales pouvant compromettre leurs chances de russite. Ces enfants ou adolescents doivent tre identifis par les enseignants en lien avec les membres de la communaut ducative et prsenter des potentialits associes une relle volont de progresser. Ils devront trouver au sein des internats de russite ducative, un cadre de vie et de travail stable avec des conditions dencadrement et de soutien ducatif, psychologique et culturel optimales.
Annexes
ANNEXE 1
Vous trouverez ci-joint la liste des initiatives (PRE et IRE) qui ont t labellises en 2005.
Je vous demande de me faire connatre sous le timbre de la dlgation interministrielle la ville, les projets qui ont t reconduits en 2005 et ceux qui sont en prparation dans votre dpartement et pourront tre mis en uvre au cours de lanne 2006. Lanne 2005 a t une anne dexprimentation du programme russite ducative . En 2006, aprs une croissance trs rapide de ce programme, il convient dassurer son arrive maturit avec une exigence de rigueur et de qualit quant aux acteurs mobiliss et aux actions menes. La certitude de la prennisation de cette politique en faveur des jeunes qui nont pas toujours bnfici jusquici des aides appropries, rside dans notre capacit satisfaire cette double exigence. Je me rendrai dans vos rgions pour quensemble nous engagions une dmarche dvaluation et identifions les difficults et cueils rencontrs au plan local pour atteindre les objectifs fixs par le Gouvernement au programme russite ducative . Votre engagement nos cts est donc indispensable.
I. FINANCEMENTS DES PROJETS ET DES INTERNATS DE RUSSITE DUCATIVE
1. Projets de russite ducative La subvention qui est accorde est attribue au projet en fonction de son amplitude, du territoire couvert et du nombre denfants et adolescents concerns. Elle peut tre complte par dautres financements, notamment lorsque les projets locaux sinscrivent au sein dun projet ducatif global mobilisant un ou plusieurs dispositifs contractuels pr-existants (Contrat ducatif local, Contrat local daccompagnement la scolarit, Veille ducative, Ecole ouverte, Contrat enfance, Contrat temps libre). Toutefois, quel que soit le dispositif dans lequel elles sont par ailleurs inscrites les actions mises en uvre dans le cadre dun PRE doivent pour tre ligibles aux financements du plan de cohsion sociale sadresser spcifiquement aux enfants et aux adolescents de 2 16 ans les plus fragiliss habitant en ZUS ou scolariss dans les tablissements en ZEP et REP.
2. Internats de russite ducative La subvention qui est accorde concerne essentiellement la mise en place et le fonctionnement de projets ducatifs, sportifs et culturels dvelopps hors temps scolaire au sein dinternats existants tant privs que publics, mais aussi des actions menes en lien avec les partenaires institutionnels (conseil gnral, PJJ notamment), ou encore les surcots lis lhbergement loin du domicile familial qui ne pourraient tre pris en charge intgralement par les familles ou par des fonds sociaux. Sous certaines conditions et dans le cadre dun co-financement avec les collectivits territoriales concernes et sans que lon ait un transfert de charges, une subvention peut tre accorde pour lamnagement de locaux adapts pour les internes accueillis dans le cadre du programme russite ducative . II. MODALITS 2006
1. Projets labelliss en 2005 et reconduits en 2006 Quelle que soit la dure de sa mise en uvre effective en 2005, un bilan de chaque projet doit vous tre transmis avec le partenariat runi effectivement au sein de la structure juridique porteuse du projet, la consommation des crdits qui lui ont t allous, la composition de lquipe pluridisciplinaire, le nombre denfants et adolescents identifis et effectivement suivis, la nature et les modalits dintervention ainsi que le tableau dindicateurs nationaux (Cf. annexe 2).
ANNEXE 2
Cest sur cette base et sur celle de la programmation dactions 2006 que vous tablirez, aprs avis des services de lEtat concerns sur lligibilit et la qualit de cette programmation, un avenant financier la convention pluriannuelle que vous avez signe en 2005 avec la structure juridique porteuse de chaque projet de russite ducative. Conformment ce qui vous a t demand dans la circulaire DIV du 27 avril 2005, vous voudrez bien me transmettre, un bilan dpartemental de la mise en uvre du programme russite ducative dans votre dpartement avec les crdits consomms et les indicateurs nationaux (Cf. annexe 2).
2. Projets nouveaux en 2006 La procdure de validation applique en 2005 est reconduite. Les nouveaux projets (PRE et IRE) doivent tre transmis la dlgation interministrielle la ville accompagns de votre avis et de celui de linspecteur dacadmie directeur des services dpartementaux de lducation nationale. Comme en 2005, vous me transmettrez galement les conventions pluriannuelles que vous signerez avec les structures juridiques concernes.
Indicateurs de suivi de la mise en uvre du programme russite ducative Dpartement : . Etat du :
Evolution des indicateurs de lannexe 1 5 (Amliorer la russite scolaire) de la loi du 1er Aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine sur les territoires concerns par un projet ou un internat de russite ducative. Projet de russite ducative 163
Annexes
Annexes - 7. Dcret n 2005-637 du 30 mai 2005 relatif aux caisses des coles et modifiant le code de lducation (PARTIE RGLEMENTAIRE)
J.O n126 du 1 juin 2005 page 9754 texte n 14
Dcrets, arrts, circulaires Textes gnraux Ministre de lemploi, du travail et de la cohsion sociale NOR: SOCV0510894D
Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de lemploi, du travail et de la cohsion sociale, Vu le code de lducation, notamment son article L. 212-10 ; Vu la loi n 2005-32 de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005, notamment son article 128 ; Le Conseil dEtat (section sociale) entendu, Dcrte : Article 1 Il est insr dans le code de lducation, aprs larticle R. 212-33, deux nouveaux articles R. 212-33-1 et R. 212-33-2 ainsi rdigs : Art. R. 212-33-1. - Un conseil consultatif de russite ducative est institu par dlibration du comit de la caisse dans les caisses des coles ayant dcid dtendre leurs comptences, en application du deuxime alina de larticle L. 212-10, des actions caractre ducatif, culturel, social et sanitaire en faveur des enfants relevant de lenseignement du premier et du second degrs. Le conseil consultatif de russite ducative comprend : 1 Le maire, prsident, ou son reprsentant ; 2 Le prsident du conseil gnral ou son reprsentant ; 3 Linspecteur dacadmie ou son reprsentant ; 4 Deux reprsentants de lEtat dsigns par le prfet de dpartement ; 5 Un mdecin dsign par le directeur dpartemental des affaires sanitaires et sociales ; 6 Le prsident de la caisse dallocations familiales ou son reprsentant ; 7 Un directeur dcole de la commune ou de lune des communes concernes dsign par linspecteur dacadmie ;
8 Un chef dtablissement ou, dfaut, un enseignant dsign par linspecteur dacadmie ; 9 Un reprsentant des parents dlves sigeant au conseil dcole dune cole de la commune dsign par linspecteur dacadmie ; 10 Un reprsentant des parents dlves sigeant au conseil dadministration dun tablissement public local denseignement, dsign par linspecteur dacadmie ; 11 A leur demande, un reprsentant des associations oeuvrant dans les domaines ducatif, priscolaire, culturel, sportif, social ou sanitaire, dsign par le maire ou le prsident de ltablissement de coopration intercommunal. La rgion, sa demande, est associe aux travaux du conseil consultatif de russite ducative. Art. R. 212-33-2. - Le conseil consultatif de russite ducative est comptent pour donner un avis sur toutes les questions relatives aux projets de russite ducative. Il se runit, au moins deux fois par an, linitiative du prsident du comit de la caisse ou sur demande de la majorit des membres de ce conseil. Il propose la rpartition des crdits affects aux dispositifs de russite ducative au comit de la caisse des coles et value les rsultats des actions prcdemment menes ou entreprises. Article 2 Le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche, le ministre de lintrieur, de la scurit intrieure et des liberts locales, le ministre de lemploi, du travail et de la cohsion sociale, le ministre des solidarits, de la sant et de la famille et le ministre dlgu au logement et la ville sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Fait Paris, le 30 mai 2005. Par le Premier ministre, Jean-Pierre Raffarin Le ministre de lemploi, du travail et de la cohsion sociale, Jean-Louis Borloo Le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche, Franois Fillon Le ministre de lintrieur, de la scurit intrieure et des liberts locales, Dominique de Villepin Le ministre des solidarits, de la sant et de la famille, Philippe Douste-Blazy Le ministre dlgu au logement et la ville, Marc-Philippe Daubresse
Annexes
Annexes - 8. Dcret n2005-907 du 2 aot 2005 relatif aux groupements dintrt public constitus pour laccompagnement ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants.
Publication au JORF du 4 aot 2005 NOR:SOCV0510669D version consolide au 4 aot 2005 - version JO initiale
Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, Vu le code de la recherche, notamment son article L. 341-1 ; Vu la loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale, notamment son article 128 ; Vu le dcret n 53-707 du 9 aot 1953 modifi relatif au contrle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre conomique ou social ; Vu le dcret n 55-733 du 26 mai 1955 modifi portant codification et amnagement des textes relatifs au contrle conomique et financier de lEtat ; Vu le dcret n 62-1587 du 29 dcembre 1962 modifi portant rglement gnral sur la comptabilit publique, Article 1 Des groupements d'intrt public peuvent tre constitus entre l'Etat et des personnes morales de droit public ou de droit priv pour apporter, en particulier par la cration de dispositifs de russite ducative, un soutien ducatif, priscolaire, culturel, social et sanitaire aux enfants relevant de l'enseignement du premier et du second degr ainsi que leurs familles. Article 2 La convention constitutive du groupement d'intrt public est soumise l'approbation du prfet du dpartement o se situe le sige du groupement. Article 3 Le groupement d'intrt public jouit de la personnalit morale compter de la publication au recueil des actes administratifs de la prfecture de l'acte d'approbation mentionn l'article prcdent, accompagn d'extraits de la convention. La publication fait notamment mention : - de la dnomination et de l'objet du groupement ; - de lidentit de ses membres fondateurs ; - du sige du groupement ; - de la dure de la convention ; - du mode de gestion ; - des rgles de responsabilit des membres entre eux et l'gard des tiers. Article 4 Les modifications ou la prorogation de la convention constitutive, ainsi que la dissolution du groupement avant le terme fix par cette dernire, font l'objet d'une approbation et d'une publication dans les conditions fixes aux articles 2 et 3. Article 5 Le prfet de dpartement ou son reprsentant exerce la fonction de commissaire du Gouvernement auprs du groupement d'intrt public. Il assiste, avec voix consultative, aux sances de toutes les instances de dlibration et d'administration du groupement. 166 Guide mthodologique
Il reoit communication de tous les documents relatifs au groupement. Il dispose d'un droit de visite dans les locaux appartenant au groupement ou mis sa disposition. Il approuve le recrutement de personnel propre par le groupement. Pour les dcisions qui mettent en jeu l'existence ou le bon fonctionnement du groupement, le commissaire du Gouvernement peut provoquer une nouvelle dlibration dans un dlai de quinze jours compter de la date laquelle le procs-verbal de la sance lui a t communiqu. Il adresse chaque anne au ministre charg des affaires sociales, au ministre charg de l'ducation nationale et au ministre charg du budget un rapport sur l'activit et la gestion du groupement. Article 6 La comptabilit du groupement est tenue et sa gestion assure selon les rgles du droit priv sauf si les parties contractantes ont fait le choix de la gestion publique ou si le groupement d'intrt public n'est constitu que de personnes morales de droit public. Dans ces deux hypothses, les dispositions du dcret du 29 dcembre 1962 susvis portant rglement gnral sur la comptabilit publique sont applicables et l'agent comptable est nomm par arrt du ministre charg du budget. Article 7 Les dispositions du dcret du 9 aot 1953 susvis et celles du titre II du dcret du 26 mai 1955 susvis s'appliquent aux groupements d'intrt public rgis par le prsent dcret. Le trsorier-payeur gnral ou son reprsentant exerce auprs du groupement les fonctions de contrleur d'Etat. Article 8. Le ministre d'Etat, ministre de l'intrieur et de l'amnagement du territoire, le ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, le ministre de l'ducation nationale, de l'enseignement suprieur et de la recherche, le ministre de la sant et des solidarits, le ministre dlgu au budget et la rforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, et la ministre dlgue la cohsion sociale et la parit sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Par le Premier ministre : Dominique de Villepin Le ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, Jean-Louis Borloo Le ministre d'Etat, ministre de l'intrieur et de l'amnagement du territoire, Nicolas Sarkozy Le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, Thierry Breton Le ministre de l'ducation nationale, de l'enseignement suprieur et de la recherche, Gilles de Robien Le ministre de la sant et des solidarits, Xavier Bertrand Le ministre dlgu au budget et la rforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, Jean-Franois Cop La ministre dlgue la cohsion sociale et la parit, Catherine Vautrin
Annexes
MISE EN UVRE DES DISPOSITIFS DE RUSSITE DUCATIVE

D. n 2005-1178 du 13-9-2005. JO du 20-9-2005 NOR : MENE0501256D RLR : 520-0 MEN - DESCO - SOC
Annexes - 9. Dcret n2005-1178 du 13 septembre 2005 relatif la mise en uvre des dispositifs de russite ducative et modifiant le dcret n85-924 relatif aux tablissements publics locaux denseignement.
Vu code de lducation, not. art. L. 421-1 L. 421-4 ; L. n 2005-32 du 18-1-2005, not. art. 128 ; D. n 85-924 du 30-8-1985 mod. ; avis du CSE du 31-3-2005 Article 1 Au 8 de larticle 2 du dcret du 30 aot 1985 susvis, aprs les mots : lintention des lves, sont ajouts les mots : ainsi que les actions daccompagnement pour la mise en uvre des dispositifs de russite ducative dfinis par larticle 128 de la loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale. Article 2 Le ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement et le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Fait Paris, le 13 septembre 2005 Dominique de VILLEPIN Par le Premier ministre : Le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche Gilles de ROBIEN Le ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement Jean-Louis BORLOO
Annexes - 10. Dcret n 2005-909 du 2 aot 2005 instituant une indemnit de vacation pour collaboration occasionnelle aux dispositifs de russite ducative
J.O n 180 du 4 aot 2005 page 12768 texte n 17 Dcrets, arrts, circulaires Textes gnraux Ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement NOR: SOCV0510670D
Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement, Vu la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires ; Vu la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de lEtat ; Vu la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale ; Vu la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire ; Vu la loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale ; Vu le dcret-loi du 29 octobre 1936 modifi relatif aux cumuls demplois, de rmunrations et de fonctions, Dcrte : Article 1 Les tablissements publics, les groupements et les structures juridiques prvus larticle 128 de la loi du 18 janvier 2005 susvise peuvent faire appel, pour mettre en oeuvre des projets de russite ducative, des agents publics aprs avis du chef de service dont ils relvent et, aprs avis du prfet, des personnels qualifis nappartenant pas ladministration. Lorsque les agents publics, en dehors de leurs obligations de service, ou les personnels qualifis nappartenant pas ladministration apportent leur collaboration ces projets, cette activit donne lieu une rmunration sous forme de vacations forfaitaires dans les conditions dfinies par le prsent dcret. Ce versement est exclusif de toute autre rmunration ou indemnit pour la mme activit. Article 2 Les missions des agents publics et des personnels qualifis nappartenant pas ladministration participant au dispositif de russite ducative mentionns larticle 1er sont : 1 Le soutien priscolaire ; 2 Laccompagnement mdico-social ; 3 Lveil culturel et sportif ; 4 Laccompagnement parental, familial et ducatif. Article 3 Le nombre maximal des vacations et leur montant sont fixs par arrt conjoint des ministres chargs de lducation nationale, de lintrieur, de la cohsion sociale, de la fonction publique et du budget.
Annexes
Article 4 Les dcisions individuelles dattribution des vacations sont prises par le prsident ou, le cas chant, par le directeur des tablissements publics, groupements et structures juridiques mentionns larticle 1er. Article 5 Le ministre dEtat, ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire, le ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement, le ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche, le ministre de la sant et des solidarits, le ministre de la fonction publique, le ministre dlgu au budget et la rforme de lEtat, porte-parole du Gouvernement, et la ministre dlgue la cohsion sociale et la parit sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Fait Paris, le 2 aot 2005. Par le Premier ministre, Dominique de Villepin Le ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement, Jean-Louis Borloo Le ministre dEtat, ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire, Nicolas Sarkosy Le ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, Thierry Breton Le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche, Gilles de Robien Le ministre de la sant et des solidarits, Xavier Bertrand Le ministre de la fonction publique, Christian Jacob Le ministre dlgu au budget et la rforme de lEtat, porte-parole du Gouvernement, Jean-Franois Cop La ministre dlgue la cohsion sociale et la parit, Catherine Vautrin
du 2 aot 2005 et fixant le montant horaire de lindemnit de vacation.
pris pour lapplication de larticle 3 du dcret n2005-909
Annexes - 11. Arrt du 2 aot 2005
J.O n 180 du 4 aot 2005 page 12770 texte n 19 Dcrets, arrts, circulaires Textes gnraux Ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement Arrt du 2 aot 2005 pris pour l'application de l'article 3 du dcret n 2005-909 du 2 aot 2005 instituant une indemnit de vacation pour collaboration occasionnelle aux dispositifs de russite ducative NOR: SOCV0510671A Le ministre d'Etat, ministre de l'intrieur et de l'amnagement du territoire, le ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, le ministre de l'ducation nationale, de l'enseignement suprieur et de la recherche, le ministre de la sant et des solidarits, le ministre de la fonction publique, le ministre dlgu au budget et la rforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, et la ministre dlgue la cohsion sociale et la parit, Vu le dcret n 2005-909 du 2 aot 2005 instituant une indemnit de vacation pour collaboration occasionnelle aux dispositifs de russite ducative, Arrtent : Article 1 Le montant horaire de l'indemnit de vacation institue par le dcret du 2 aot 2005 susvis est fix 50/10 000 du traitement annuel brut affrent l'indice 100 major. Ces indemnits sont verses mensuellement. Article 2 Le nombre d'heures de vacation effectues par un agent public et par des personnels non fonctionnaires qualifis ne peut excder un total de 250 heures au cours d'une priode de douze mois conscutifs. Article 3 Le prsent arrt sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait Paris, le 2 aot 2005. Le ministre de l'emploi, de la cohsion sociale et du logement, Jean-Louis Borloo Le ministre d'Etat, ministre de l'intrieur et de l'amnagement du territoire, Nicolas Sarkozy Le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie, Thierry Breton Le ministre de l'ducation nationale, de l'enseignement suprieur et de la recherche, Gilles de Robien Le ministre de la sant et des solidarits, Xavier Bertrand Le ministre de la fonction publique, Christian Jacob Le ministre dlgu au budget et la rforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, Jean-Franois Cop La ministre dlgue la cohsion sociale et la parit, Catherine Vautrin
Annexes
ANNEXE 1 : OBJECTIFS ET INDICATEURS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE Principes gnraux :
dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine
Annexes - 12. Loi n2003-710 du 1er aot 2003
La prsente annexe prcise, pour chaque politique publique concourant la politique de la ville, les orientations et les objectifs assigns sur une priode de cinq ans. Ils sont prciss au niveau national par une srie dindicateurs et dlments dvaluation qui ont vocation tre transmis lObservatoire national des zones urbaines sensibles vis larticle 3 et figurer dans le rapport annuel vis larticle 5. Ces objectifs sont prciss et complts loccasion de la mise en oeuvre locale de la politique de la ville par les diffrents partenaires qui la conduisent. Le rapprochement et lanalyse croise des diffrents indicateurs au niveau de chaque territoire contribuent lvaluation de lefficacit des politiques publiques dont ils font lobjet. Des indicateurs recueillis localement pourront enrichir le systme dobservation. Le suivi de lvolution de ces indicateurs et des moyens mis en oeuvre pour rduire les ingalits constates dans les zones urbaines sensibles ainsi que lvaluation des politiques publiques conduites dans ces mmes territoires sont assurs par un observatoire national qui sera plac sous lautorit du ministre charg de la politique de la ville et sous la responsabilit fonctionnelle de ladministration centrale en charge de la politique de la ville 5. Amliorer la russite scolaire La qualit de loffre scolaire et ducative est un vecteur essentiel de requalification des territoires urbains en raison de son incidence directe sur les stratgies rsidentielles des mnages et de son impact sur la sgrgation territoriale. Elle a une incidence trs forte sur la russite des enfants et des jeunes qui habitent dans ces quartiers. Les efforts de discrimination positive accomplis depuis plus de vingt ans dans le cadre de lducation prioritaire, sils ont t importants, nont cependant pas permis de rduire notablement les carts de russite scolaire entre les tablissements situs en ZUS et lensemble du territoire national. Si les difficults scolaires ne sont pas spcifiques aux jeunes rsidant en ZUS, elles revtent un caractre particulirement aigu dans ces quartiers et plus particulirement dans les familles qui cumulent des difficults conomiques et sociales. 5.1 Les objectifs Pour rduire les carts de niveau entre certains lves et les autres lves scolariss en ZUS et leur garantir une formation adapte, le systme ducatif poursuivra son adaptation et sa coopration avec les collectivits territoriales et autres acteurs locaux. Une dmarche de veille ducative, permettant de prvenir les interruptions des parcours ducatifs, sera systmatiquement mise en oeuvre au plan local. Lobjectif atteindre dici cinq ans est une augmentation significative de la russite scolaire dans les tablissements des rseaux dducation prioritaire et des ZUS pour rapprocher leurs rsultats de ceux des autres tablissements scolaires. 5.1.1. Poursuivre les efforts en faveur de lducation prioritaire. Il revient aux acteurs locaux de se donner des objectifs prcis dans le cadre dune relance des contrats de russite et dlaborer des tableaux de bord avec des indicateurs de moyens et de performances. Cest sur la base du contrat de russite que seront dfinis les engagements des autorits acadmiques. Au sein des rseaux dducation prioritaire, la lettre de mission des responsables et des coordonnateurs les mandatera pour assurer larticulation entre le rseau dducation prioritaire et la ville. 5.1.2 Clarifier et simplifier les politiques ducatives. La multiplicit des cadres de contractualisation, des dispositifs, des chelles dintervention et des oprateurs nassure ni la lisibilit ni la cohrence des actions ducatives sur un ter-
ritoire. Les procdures et cadres contractuels seront simplifis ds 2004. Ils seront organiss dans un cadre fdrateur regroupant tous les dispositifs existants dans et hors lcole, associant lensemble des partenaires concerns qui en dtermineront localement les modalits. Ce cadre dterminera les enjeux stratgiques, les objectifs prioritaires et les moyens mobiliss. 5.2. Les indicateurs 5.2.1 Indicateurs nationaux de moyens dans les tablissements en ZUS : - nombre denseignants pour cent lves dans les coles ; - nombre moyen dlves par structure pdagogique au collge ; - dotation totale horaire dans les collges ; - proportion denseignants en poste depuis deux ans ou moins dans le mme collge ; - proportion denseignants de moins de trente ans dans les coles ; - proportion denseignants de moins de trente ans dans les collges ; - nombre de classes denseignement gnral de lyces ; - nombre dtablissements denseignement suprieur. 5.2.2 Indicateurs de rsultats : - rsultats aux valuations nationales (considrs dans tous les cas partir de lcart aux moyennes nationales) ; - proportion dlves en retard au dbut du cycle 3 ; - proportion dlves en retard la fin du cycle 3 ; - proportion dlves en retard de deux ans ou plus en 6e ; - proportion dlves en retard de deux ans ou plus en 3e gnrale, sauf 3e dinsertion ; - taux daccs de 6e en 3e ; - devenir des lves de 3e en fin de seconde gnrale et technologique ; - devenir des lves de 3e en fin de seconde professionnelle ; - rsultats au diplme national du brevet des collges ; - taux de russite aux baccalaurats gnral, technologique et professionnel ; - proportion dlves boursiers reus au brevet des collges ; - proportion dlves boursiers reus au baccalaurat. Chaque fois que possible, on retiendra le taux dvitement lentre en 6e.
Annexes
CHAPITRE II
Annexes - 13. Loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale
Chaque anne, un bilan des dispositifs de russite ducative est prsent lensemble des partenaires y contribuant. Article 129 Le livre IV de la premire partie du code gnral des collectivits territoriales est complt par un titre IV ainsi rdig :
TITRE IV TABLISSEMENTS PUBLICS LOCAUX DE COOPRATION DUCATIVE ACCOMPAGNEMENT DES ELEVES EN DIFFICULTE
Article 128 Les dispositifs de russite ducative mnent des actions daccompagnement au profit des lves du premier et du second degrs et de leurs familles, dans les domaines ducatif, priscolaire, culturel, social ou sanitaire. Ils sont mis en oeuvre ds la maternelle, selon des modalits prcises par dcret, par un tablissement public local denseignement, par la caisse des coles, par un groupement dintrt public ou par toute autre structure juridique adapte dote dune comptabilit publique. Les dispositifs de russite ducative sadressent prioritairement aux enfants situs en zone urbaine sensible, ou scolariss dans un tablissement relevant de lducation prioritaire.
Art. L. 1441-1. Une commune ou un tablissement public de coopration intercommunale peut constituer avec lEtat un tablissement public local de coopration ducative charg de mobiliser et de coordonner lensemble des acteurs afin de contribuer, notamment par la cration de dispositifs de russite ducative, au dveloppement et au soutien ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants. Art. L. 1441-2. Les tablissement publics locaux de coopration ducative sont des tablissements publics caractre administratif crs par arrt du reprsentant de lEtat, sur proposition de la commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale intress. Un dcret en Conseil dEtat dtermine les rgles dorganisation et de fonctionnement de ces tablissements. Article 130 Le deuxime alina de larticle L. 212-10 du code de lducation est ainsi rdig : Les comptences de la caisse des coles peuvent tre tendues des actions caractre ducatif, culturel, social et sanitaire en faveur des enfants relevant de lenseignement du premier et du second degrs. A cette fin, la caisse des coles peut constituer des dispositifs de russite ducative.
Article 131 Le code de la recherche est ainsi modifi : 1 Larticle L. 341-1 est complt par un alina ainsi rdig : Des groupements dintrt public peuvent galement tre crs pour apporter, en particulier par la cration de dispositifs de russite ducative, un soutien ducatif, culturel, social et sanitaire aux enfants relevant de lenseignement du premier et du second degr. ; 2 Dans les articles L. 352-1, L. 353-1 et L. 355-1, les mots : des articles L. 341-1 sont remplacs par les mots : du premier alina de larticle L. 341-1 et des articles L. 341-2 . Article 132 Les crdits consacrs par lEtat la mise en place de dispositifs de russite ducative, ouverts par les lois de finances entre 2005 et 2009, sont fixs 1 469 millions deuros, selon le calendrier suivant : (En millions deuros valeur 2004) ANNES Crdits 2005 2006 2007 2008 2009 62 174 411 411 411
Annexes
Annexes - 14. Textes de rfrence

I Ministre de lemploi et de la solidarit : circulaire n99/153 du 9 mars 1999 relative aux rseaux dcoute, dappui et daccompagnement des parents. I Circulaire n 98-145 du 10-7-1998 : Relance de lducation prioritaire : mise en place des rseaux dducation prioritaire et des contrats de russite. I Instruction n 98-119 JS et circulaire interministrielle n 98-144 EN du 9-7-98 relative au CEL I Circulaire interministrielle n 00156 du 25-10-00 relative au CEL I Circulaire interministrielle n 99-194 du 3 dcembre 1999 relative la prparation et au suivi des volets ducation des contrats de ville (Ministre de lEducation nationale, Ministre dlgu la Ville). I Plan daction sur la veille ducative prsent au ministre dlgu la ville le 27 novembre 2001 I Lettre du Premier ministre du 21 janvier 2002 et circulaire conjointe du ministre de lEducation nationale et du ministre dlgu la Ville du 21 dcembre 2001 (NOR/MEN/E0200294X BOEN n 8 du 21 fvrier 2002) I La lettre de la DIV n75 avril 2002 (fiche technique sur la veille ducative) I Circulaire interministrielle n2000/341 du 22 juin 2000 relative la mise en place dun dispositif unique de laccompagnement scolaire / ministre de lemploi et de la solidarit, ministre dlgu la famille et lenfance, ministre de la Jeunesse et des Sports). I Charte nationale de laccompagnement la scolarit 2001 et guide pratique de laccompagnement la scolarit. I CIV du 1er octobre 2001 (2. favoriser la russite des jeunes). I Circulaire ministre de lconomie et des finances - secrtariat dEtat au Budget / ministre dlgu la Ville du 16 avril 2002 relative au Soutien aux projets ducatifs locaux dans les grands projets de ville pour les communes connaissant des difficults financires I Circulaire n 2001-104 du 14-6-2001 relative aux classes projet artistique et culturel (PAC) I Rapport pour de grands projets ducatifs dans les Grands Projets de Ville remis le 11 avril au ministre dlgu la ville. I Circulaire CNAF-AS n36 du 03/08/1993 laction sociale familiale et le temps libre des jeunes et de leurs parents I Circulaire CNAF-AS du 17/06/1997 les orientations de laction sociale familiale des CAF 1997-2000. I Lettre-circulaire LC n76-98 du 6/03/1998 relative aux objectifs et modalits de mise en uvre du contrat temps libre. I Circulaire DIV/DPT-IEDE/2002.283 du 3 mai 2002 relative la mise en uvre du programme adultes-relais. I Circulaire DGEFP/DIIJ/DPM/DIV/DGAS n2002-26 du 3 mai 2002 relative la mise en uvre de la campagne 2002 de parrainage pour favoriser laccs lemploi les personnes en difficult dinsertion.
I Circulaire n2003-008 du 23 janvier 2003 relative la charte Ecole ouverte I Circulaire CNAM n20/2003 du 30 janvier 2003 relative la procdure de financement de la caisse nationale de lassurance maladie [dont PRAPS-ateliers sant-ville] I Circulaire interministrielle DHOS/DGS/DGAS/DATAR n2003-387 du 16/04/2003 relative lexprimentation des dmarches locales partages de sant et daction sociale et mdico-sociale dans le cadre des projets territoriaux de dveloppement I Circulaire n2003-085 du 16 mai 2003 relative au pilotage et accompagnement des dispositifs relais : classes relais et ateliers relais I Loi n 2003-710 du 1er aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine I Circulaire n2003-133 du 1er septembre 2003 relative lducation prioritaire : des objectifs et des mthodes pour lutter contre la fracture sociale et laborer les contrats de russite scolaire. I Instruction n214-3 du 29 octobre 2003 relative la coordination des interventions des services dconcentrs du ministre de la jeunesse, de lducation nationale et de la recherche dans le dveloppement des projets ducatifs locaux. I Circulaire n2004-054 du 23-3-2004 relative au contrle et la promotion de lassiduit scolaire des lves soumis lobligation scolaire. BO n14 du 1er avril 2004 I Loi n 2004-809 du 13-8-2004 relative aux liberts et les responsabilits locales. I Loi n2005-32 de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005. I Circulaire DESCO aux recteurs relative la russite ducative du 3 mars 2005 I Loi n2005-380 dorientation et de programme pour lavenir de lcole du 23 avril 2005 I Dcret n 2005-637 du 30 mai 2005 relatif aux caisses des coles et modifiant le code de lducation (partie rglementaire : articles R. 212-33-1 et R. 212-33-2). I Dcret n2005-907 du 2 aot 2005 relatif aux groupements dintrt public constitus pour laccompagnement ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants. I Dcret n2005-909 du 2 aot 2005 instituant une indemnit de vacation pour collaboration occasionnelle aux dispositifs de russite ducative prcise les missions, les modalits dautorisation et de rmunration des agents publics et des personnels qualifis nappartenant pas ladministration qui apportent leur collaboration au-del de leurs obligations de service. I Arrt du 2 aot 2005 pris pour lapplication de larticle 3 du dcret n2005-909 du 2 aot 2005 et fixant le montant horaire de lindemnit de vacation. I Dcret n 2005-1013 du 24 aot 2005 modifiant le dcret n 96-465 du 29 mai 1996 relatif la scolarisation des lves en grande difficult. I Dcret n2005-1178 du 13 septembre 2005 relatif la mise en uvre des dispositifs de russite ducative et modifiant le dcret n85-924 relatif aux tablissements publics locaux denseignement. I Circulaire n2005-156 du 30 septembre 2005 relative la mise en uvre des dispositions du dcret n 85-924 du 30 aot 1985 modifi relatif aux tablissements publics locaux denseignement - Application de la loi n 2005-380 du 23 avril 2005 dorientation et de programme pour lavenir de lcole et de la loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale.
Annexes
I Relance de lducation prioritaire du 13-12-2005 et du 8-2-2006 I Circulaire DIV relative la mise en uvre des dispositifs de russite ducative du 14 fvrier 2006 I Dcrets du 13 janvier 2006 portant la nomination des prfets dlgus pour lgalit des chances auprs des prfets de rgion et/ou de dpartement. I Loi n2006-396 du 31-3-2006 pour lgalit des chances I Comit interministriel des villes du 9-3-2006 I Circulaire n2006-051 du 27-3-2006 relative la prparation de la rentre 2006 I Circulaire n2006-058 du 30-3-2006 relative aux principes et modalits de la politique de lducation prioritaire. I Circulaire interministrielle DIF/DIV/DGAS/DPM/DESCO n2006/157 du 30 mars 2006 relative la mise en uvre de la politique daccompagnement la scolarit pour lanne scolaire 2006-2007. I Circulaire sur llaboration des Contrats urbains de cohsion sociale du 24 mai 2006. I Loi n2006-586 du 23 mai 2006 relative au volontariat associatif et lengagement ducatif. I Circulaire N2007-004 du 11-12-2006 relative la mise en uvre du volet ducatif des CUCS BOEN n2 du 2 janvier 2007
repres
Un guide mthodologique pour la mise en uvre des projets de russite ducative
Initi dans le cadre du plan de cohsion sociale, le programme Russite ducative sadresse aux enfants de 2 16 ans qui prsentent des signes de fragilit ou ne bnficient pas dun environnement social, familial et culturel favorable leur dveloppement harmonieux. Plus de 400 projets de russite ducative dans plus de 450 communes ont t labelliss jusqu ce jour. Sappuyant sur ce large et riche ventail dexprimentations, le prsent guide mthodologique pour la mise en uvre dun projet de russite ducative propose des repres dordre mthodologique qui permettront aux acteurs locaux dlaborer ou damender leur projet afin quil sinscrive bien dans les orientations du programme national. Pour chaque question traite, un exemple concret ou le point de vue dun acteur local est apport. Les textes de rfrence ainsi que leurs adresses internet sont galement indiqus. Ce guide est aussi loccasion de faire connatre et de partager des expriences concrtes dans des villes o la russite ducative nest pas seulement une vue de lesprit mais bien une ralit en marche , qui met lenfant au cur de laction collective.
Dlgation interministrielle la ville 194, avenue du Prsident Wilson 93217 Saint-Denis La Plaine Cedex www.ville.gouv.fr ISSN : 1629-0321 ISBN : 978-2-11-096859-3 Prix : 12 euros

Reussite Educative Guide Cle5f1e23

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Reussite Educative Guide Cle5f1e23

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

repres

Projet de russite ducative

Les ditions de la DIV

Directeur de la publication : Responsable des ditions : Coordination :

Yves-Laurent SAPOVAL Corinne GONTHIER Yves GOEPFERT (DIV)

Conception graphique : Crdits photos :

Impression : Dpot lgal :

Mettre en uvre un Projet de russite ducative

Les ditions de la DIV

1 Quest-ce quun projet de russite ducative ?

9 Lquipe pluridisciplinaire de russite ducative .......................................49

13 Le partage des informations entre partenaires.........................................61 16 Le rfrent de parcours ............................................................................75

17 Lvaluation du projet de russite ducative .............................................79

Quelques prcautions prendre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

Quelques procdures simples appliquer pour garantir la confidentialit . . . . . .64

18 La sortie du dispositif Russite ducative ...........................................83

1. Les PRE dans diffrentes villes ................................................................86

Projet de russite ducative 5

Projet de russite ducative de REIMS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

Projet de russite ducative de VALENCIENNES METROPOLE . . . . . . . . . . . . . . . . .115

Situation : Une jeune fille de 14 ans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126

Le programme Russite ducative regroupe les programmes 15 et

Les volutions du champ ducatif

Projet de russite ducative 7

Il se caractrise par une double originalit :

Projet de russite ducative 9

Un guide mthodologique pour la mise en uvre des projets de russite ducative

mires rencontres nationales sur la russite ducative qui se sont

pour la mise en uvre dun projet de russite ducative qui est

15 h ttp ://www.cohesionsociale.gouv.fr/ les-dossiers/reussite-

http://www.cohesionsociale.gouv.fr/ les-dossiers/reussite-educative/188.html http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/Synth29-06-2006.pdf http://www.ville.gouv.fr/pdf/editions/lettre111.pdf

et les autres dispositifs partenariaux du champ ducatif

1 Le programme Russite ducative

gramme Russite ducative

Le projet de russite ducative et le projet ducatif local18

Projet de russite ducative 13

1 Quest-ce quun projet de russite ducative ?

Le projet de russite ducative et les rseaux Ambition russite

Le projet de russite ducative et la Veille ducative

Le projet de russite ducative et les programmes personnaliss de russite ducative

Le projet de russite ducative et les ateliers sant ville

31 Comit Interministriel la Ville du 19 dcembre 2005.

33 Comit Interministriel des Villes et du Dveloppement Social Urbain du 9 mars 2006.

35 Pour plus dinformations consulter le site internet de la DIV : http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/sante.html

Projet de russite ducative 15

1 Quest-ce quun projet de russite ducative ?

Le projet de russite ducative et les contrats urbains de cohsion sociale

Pour plus dinformations consulter le site internet de la DIV : http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/vvv.html

gramme Russite ducative.

Projet de russite ducative 17

1 Quest-ce quun projet de russite ducative ?

Une politique de la ville renouvele : le contrat urbain de cohsion sociale

2 La structure juridique qui porte le projet

Les diffrentes structures juridiques

A titre exceptionnel, une rgie personnalise.

1 Quest-ce quun projet de russite ducative ?

La Caisse des coles49

Code de lEducation - Art. L.212-12.

53 Code de lAction Sociale et des Familles - Art. L.123-4.

56 Loi de dcentralisation du 22 juillet 1983 Art.15-5 15-16

57 Dcret n 85-924 du 30 aot 1985 relatif aux EPLE - Art.2.

60 Dcret du 30 aot 1985 relatif aux EPLE Art.35.

Le centre communal daction sociale (CCAS)