PROGRAM KEPENDUDUKAN DAN KB serta FAKTOR PENENTU FERTILITAS

Oleh: Oleh: Dr. Ida Bagus Permana, M.Sc. Dr. Ida Bagus Permana, M.Sc. Kepala Puslitbang KB dan KR Kepala Puslitbang KB dan KR

Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Bengkulu, 28 Oktober 2009

PEMBANGUNAN SEBAGAI PRASYARAT KEMAJUAN BANGSA

SDM

KUALITAS SDM DAN KEMAJUAN BANGSA

PELAYANAN SOSIAL DASAR: Pendidikan Kesehatan

KUALITAS SDM

KEMAJUAN SUATU BANGSA

(80%?)

KB
KEMAJUAN BANGSA DI KEMAJUAN BANGSA DI MASA DEPAN DITENTUKAN OLEH MASA DEPAN DITENTUKAN OLEH KUALITAS SDM, DAN BUKAN OLEH KUALITAS SDM, DAN BUKAN OLEH MELIMPAHNYA SDA MELIMPAHNYA SDA MEMPUNYAI PERAN MEMPUNYAI PERAN PENTING DALAM PEMB. PENTING DALAM PEMB.

KB

KEKAYAAN SDA

(20%?)

SDM

GRAFIK PERTUMBUHAN OTAK ANAK SAMPAI USIA 5 TH

Investasi tepat waktu

Investasi terlambat, hasil tidak optimal

100%
Pertumbuhan otak

80%

LOST GENERATION

loss generation

Ascobatg/2000 Sumber:

lahir

2 th

5 th

umur

Sumber: Prof. Ascobat Gani

PERAN KB DALAM PENINGKATAN IPM

MMR IMR GIZI ANAK

KESEHATAN

KECERDASAN

KB

PARTISIPASI SKLH

PENDIDIKAN
PEDKN LEBIH TINGGI

IPM

PUBLIC SAVING PRIVATE SAVING MUTU TENAGA KRJA

EKONOMI

PENDUDUK
sebenarnya adalah fenomena netral

BESAR + BERKUALITAS
MODAL PEMBANGUNAN

BESAR + TIDAK BERKUALITAS

BEBAN PEMBANGUNAN

Indonesia:
Penduduk besar ranking 4 IPM rendah ranking 107 (dari 177 negara)

Peringkat 10 Negara ASEAN Berdasarkan HDI, Tahun 2006

NEGARA Singapura Brunai Darussalam Malaysia Thailand Filipina Vietnam Indonesia Laos Kamboja Myanmar ASEAN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DUNIA (177) 25 30 63 78 90 105 107 130 131 132

Sumber : Human Development Report, UNDP (2007/2008)

KB
MEMPUNYAI PERAN PENTING DALAM PENINGKATAN KUALITAS SDM

MEMUTUS LINGKARAN SETAN KEMISKINAN (POVERTY TRAP)

MISKIN ANAK BANYAK MISKIN

KB PRIORITAS PEMBANGUNAAN ORDE BARU KELUARGA KECIL BAHAGIA SEJAHTERA DUA ANAK CUKUP

MENGAPA DAHULU (ERA ORDE BARU) PROGRAM KB SANGAT BERHASIL?

KOMITMEN POLITIK YANG LUAR BIASA: Posisi KB sangat jelas; Dukungan tokoh agama, toma, LSM, org. profesi. dll Delapan sukses;

Kelembagaan KB yang sangat kuat:

Pusat; Propinsi; Kabupaten; Kecamatan; Desa RW

RT

DUKUNGAN ANGGARAN YANG BESAR: Dalam negeri; Donor luar negeri;

TENAGA LAPANGAN (PLKB) YANG SANGAT MEMADAI:

Pernah mencapai 35.000;

Apa yang telah dicapai?

PERSENTASE PESERTA KB
80 70
57 % 60 % 61 %

60 50 40
26 %

48 %

30 20 10 0
1970 1980 1987 1997 2002 2007
5 % (?)

PESERTA KB (CPR /ALL METHODS) MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

BENGKU LAMPUNG BALI SULUT BABEL DIY KALTENG JATIM JAMBI SUMSEL KALSEL JATENG SULTENG KALBAR JABAR GRTL DKI SUMBAR KALTIM KEPRI BANTEN RIAU NTB SUMUT SULSEL SULTRA MALUT NAD SULBAR NTT PABAR PAPUA MALUKU

73.9 71 69.4 69.2 67.8 66.9 66.5 66.1 65.1 64.8 64.4 63.7 63.6 62.7 61.1 60.2 60.1 59.9 59.3 57.6 57.2 56.7 54.9 54.2 53.4 50.7 49.4 47.9 45.4 42.2 39.1 37.2 33.9

Rata2 Nasional = 61,3

DIBAWAH RATA2 NASIONAL DIATAS RATA2 NASIONAL

61,3

KEINGINAN BER-KB TAK TERPENUHI

UNMET NEED
15.0 12.5 10.0 7.5 5.0 2.5 0

12.7 % 10.6 % 9.2 % 8.6 % 9.1 %

2007 1994 1997 1991 2002/03 SURVEI DEMOGRAFI DAN KESEHATAN INDONESIA SURVEI DEMOGRAFI DAN KESEHATAN INDONESIA

PERSEBARAN UNMET NEED MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

Rata2 Nasional = 9,1 RPJMN = 6,0

DIATAS RATA2 NASIONAL RATA2 NASIONAL DIBAWAH RATA2 NASIONAL

Total Fertility Rate

7 6 5 4 3 2 1 0 1971 1980 1987 1990 1994 1997 2002 2007
5.61 4.68 3.39 3.02

2.86

2.78

2.60 2.60

PERSEBARAN TFR MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

NTT MALUKU SUMUT SULBA R SUMBA R PA PBA R SULTENG SULTRA MA LUT KEPRI NA D KA LTEN PA PUA SULUT JA MBI KA LBA R NTB SULSEL SUMSEL KA LTIM RIA U BA NTEN KA LSEL JA BA R GORTA L LA MPUN BA BEL BNGKLU JATENG BA LI JATIM DKI DIY 0 3.5 3.4 3.4 3.3 3.3 3.2 3.1 3.1 3.0 2.9 2.8 2.8 2.8 2.8 2.8 2.7 2.7 2.7 2.7 2.6 2.6 2.6 2.5 2.5 2.4 2.3 2.1 2.1 2.1 1.8 2 3.9 3.8 4.2

Rata2 Nasional = 2,6 Rata2 Nasional = 2,6 RPJMN = 2,2 RPJMN = 2,2

DIATAS RATA2 NASIONAL RATA2 NASIONAL DIBAWAH RATA2 NASIONAL

2,6

ANGKA PERTUMBUHAN PENDUDUK

3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
2.32 %

1.98 % 1.47 % 1.30 % (?)

1971-1980 1980-1990 1990-2000 2005-2010

POPULATION PYRAMIDS INDONESIA

POTENSIAL BABY BOOM

118 juta

220 juta

PENGHARGAAN INTERNASIONAL
HUGH MOORE AWARDS (Pop Crisis Committee, 1989); POPULATION AWARDS (PBB,1989); MANAGEMENT AWARDS (Filipina, 1991); CENTER OF EXCELLENCE International Training Program (ITP): 5000 peserta dari 90 negara; short-term consultants ke luar negeri;

DEMOGRAPHIC BONUS
Suatu fenomena dimana struktur penduduk sangat menguntungkan dari sisi pembangunan oleh karena jumlah penduduk usia produktif (15 64 tahun) sangat besar jumlahnya proporsi penduduk usia muda sudah semakin kecil, sedangkan proporsi yang berusia lanjut belum begitu besar

ANGKA BEBAN KETERGANTUNGAN (DEPENDENCY RATIO) RENDAH

Bonus Demografi

Dikaitkan dengan munculnya suatu kesempatan, the window of opportunity yang dapat dimanfaatkan untuk menaikkan kesejahteraan masyarakat

The Window of Opportunity (Jendela Peluang)

The window of opportunity terjadi tahun 2020-2030 dimana dependency ratio mencapai titik terendah, yaitu 44 per 100; Meningkat lagi sesudah 2030 karena meningkatnya proporsi penduduk lansia; Hanya terjadi satu kali dalam sejarah suatu penduduk;

Bonus Demografi dan Jendela Peluang

90 80 70 60 50 Jendela peluang Angka Ketergantungan

Muda

Persentase

40 30 20 10 0

Lansia

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Tahun

Bonus Demografi Landasan Pertumbuhan Ekonomi

Suplai tenaga kerja yang besar meningkatkan pendapatan per kapita apabila tersedia lapangan kerja produktif;; Jumlah anak sedikit memungkinkan perempuan memasuki pasar kerja, membantu peningkatan pendapatan; Tabungan masyarakat yang besar dan diinvestasikan secara produktif;

MENGAPA SEKARANG (ERA OTONOMI DAERAH) PROGRAM KB MELEMAH?

EUFORIA REFORMASI Semua yang berbau orde baru ditinggalkan; UNDANG-UNDANG OTONOMI DAERAH (No.22 TAHUN 1999) KB:
Bukan 5 instansi yang masih vertikal; Bukan pula institusi daerah yang wajib dibentuk;

Kelembagaan sangat lemah setelah urusan diserahkan ke Kab/Kota; Pembangunan sosial dasar (termasuk KB) kurang diperhatikan lebih mementingkan pembangunan fisik;

PERUBAHANN LINGKUNGAN STRATEGIS

LEMAHNYA KOMITMEN POLITIK DI KAB/KOTA

LEMBAGA

TENAGA

ANGGARAN

30 TAHUN KEBERHASILAN BISA HILANG

PROGRAM KB MELEMAH

SASARAN RPJMN 2004-09 TIDAK TERCAPAI

INSTITUSI KB DI TINGKAT KAB/KOTA Tahun 2005

UTUH

DIGABUNG
70 %

70 60 50 40 30 20 10 0
30 %

DIGABUNG DENGAN BANYAK URUSAN

PETUGAS LAPANGAN KB
35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

35,000

22,000 19,000

SEBELUM SEBELUM OTONOMI OTONOMI DAERAH DAERAH

2005 2005

SAAT INI SAAT INI

Dukungan Anggaran
Masih belum memadai; Bervariasi antar Kab/Kota; Mendapat dukungan dari BKKBN (APBN);
Alat/obat kontrasepsi; Kegiatan strategis lain; Dana Alokasi Khusus (DAK)

ADAKAH PELUANG UNTUK BANGKIT?

KEPEMIMPINAN (MANAGEMENT) BARU INSTITUSI perubahan mindset, management, dan strategi; DUKUNGAN KOMITMENT POLITIS:
Eksekutif ; Legislatif;

DUKUNGAN KALANGAN LAINNYA:

KHUSUSNYA TOKOH-TOKOH AGAMA MASS MEDIA

KB bukan program yang mengada-ada; Bukan tanpa tujuan yang baik. Program KB sangat bermanfaat bagi kita semua untuk individu, keluarga, dan untuk negara secara keseluruhan ..... Mulai dari sekarang ke depan, mari kita revitalisasi Program Keluarga Berencana.

Seluruh jajaran pemerintahan agar menyukseskan Revitalisasi Program Keluarga Berencana. Kepada para Gubernur, Bupati, Walikota dan semua pemimpin pemerintahan agar tampil di depan untuk menyukseskan program ini.

UNDANG-UNDANG 22/1999
(URUSAN KB TIDAK WAJIB)

UNDANG-UNDANG 32/2004
PERATURAN PEMERINTAH

PP: 38/2007
KB URUSAN WAJIB

PP: 41/2007
RUMPUN: KB DAN PP

UNDANG-UNDANG NO. 39/2008 TTG KEMENTRIAN NEGARA

BAHWA PEMERINTAH WAJIB MEMPUNYAI KELEMBAGAAN YANG MENANGANI MASALAH KEPENDUDUKAN

DALAM DEBAT CAPRES, SEMUA CAPRES MENGANGGAP PENTINGNYA PROGRAM KB BAGI PEMBANGUNAN DAN PROGRAM KB PERLU DIREVITALISASI

RINGKASAN

PERTAMA
Penurunan angka kematian tanpa diimbangi dengan penurunan angka kelahiran menyebabkan terjadinya ledakan penduduk yang luar biasa;

KEDUA
Pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali mempunyai kontribusi besar terhadap terjadinya kerusakan lingkungan yang bisa berujung pada ekosida;

KETIGA
Kemajuan bangsa di masa depan sangat ditentukan oleh kualitas SDM bukan oleh melimpahnya SDA;

KEEMPAT
KB mempunyai peran sangat penting dalam pembangunan SDM yang berkualitas di masa depan;

KELIMA
Keberhasilan KB di masa Orde Baru telah diakui secara nasional maupun internasional, namun saat ini sangat melemah dan memperoleh perhatian yang kurang memadai;
KELUARGA KECIL KELUARGA KECIL BAHAGIA SEJAHTERA BAHAGIA SEJAHTERA

DUA ANAK CUKUP DUA ANAK CUKUP LAKI PEREMPUAN SAMA SAJA LAKI PEREMPUAN SAMA SAJA