Procedimiento Administrativo contenido en la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios: El Procedimiento administrativo es el cauce

formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto administrativo. A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere seguir unos cauces formales, ms o menos estrictos, que constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuacin es conforme con el ordenamiento jurdico y que esta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos. El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin. El Procedimiento administrativo contenido en la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios se encuentra contenido en los artculos del 108 al 124, del Ttulo V De Los Procedimientos Administrativos. Principios generales El artculo 108 nos habla de los procedimientos contemplados en la presente Ley que se rige, entre otros, por los siguientes principios:

Publicidad: Las interesadas o interesados y sus representantes tienen el derecho a transcribir, leer o fotocopiar, cualquier documento contenido en el expediente, as como solicitar certificacin del mismo. Direccin e impulso de oficio: el procedimiento debe ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La administracin tiene la obligacin y responsabilidad de dirigir el procedimiento, ordenando que se practique todas las diligencias necesarias para dictar la resolucin. Es responsabilidad de tramitar el procedimiento a los titulares del rgano y el personal que est a su cargo. Primaca de la realidad: La funcionaria o el funcionario debe orientar su actividad en la bsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios a su alcance. En sus decisiones prevalecer la realidad sobre las formas y apariencias. Libertad probatoria: La resolucin del procedimiento se basa en los hechos y en los fundamentos de derecho, esto se consigue a travs de la comprobacin de los hechos, a travs de las pruebas. En general, pueden acreditarse los hechos por cualquier medio admisible de derecho.

Realizada la notificacin del interesado o interesada queda a derecho, sin necesidad de nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento, salvo los casos expresamente sealados en la ley. La Ley en el artculo 109 nos habla de una legislacin supletoria, que no es ms que en el momento en que haya una duda o alguna laguna se aplicar en forma supletoria las normas de la Ley que rige de manera general los procedimientos administrativos El Captulo II se refiere a la fiscalizacin, este proceso comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su obligacin tributaria; cautelando el correcto, integro y oportuno pago de los impuestos. En los artculos del 110 al 113 nos expresa primero las facultades de la fiscalizacin como lo son: Practicar fiscalizaciones en los establecimientos o lugares dedicados a la actividad econmica de bienes as como los destinados a la prestacin de servicios, sean estas de oficio o por denuncia; exigir a cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo la exhibicin de su contabilidad y dems documentos relacionados con su actividad; requerir que comparezcan ante sus oficinas a dar contestacin a las preguntas que se le formulen o a reconocer firmas, documentos o bienes, si fuere el caso; practicar avalo, para lo cual, el Instituto, contar con un equipo de expertos para realizar tal actividad, de conformidad con la normativa que regula la materia; practicar la verificacin fsica de toda clase de bienes, incluso durante su transporte; solicitar a las funcionarias o los funcionarios o empleadas o empleados pblicos, los informes y datos que posean con motivos de sus funciones, en ocasin a los procedimientos relacionados con la

presente Ley; requerir copia de los soportes magnticos, as como de la informacin de los documentos revisados durante la fiscalizacin sin importar que el procesamiento de datos se desarrolle a travs de equipos propios o arrendados o que el servicio sea prestado por un tercero; requerir informaciones de terceros relacionados con los hechos objeto de la fiscalizacin, que en el ejercicio de sus actividades hayan contribuido a realizar o hayan debido conocer; practicar fiscalizaciones en los medios de transporte ocupados o utilizados por cualquier titulo, por cualquiera de los sujetos a cualquier hora habilitndose el tiempo necesario; requerir el auxilio de cualquier fuerza pblica cuando hubiere impedimento en el desempeo de sus funciones y ello fuere necesario para el ejercicio de las facultades de fiscalizacin; dejar constancia de los documentos revisados durante la fiscalizacin, incluidos los registrados en medios magnticos o similares; adoptar las medidas necesarias para impedir la destruccin, desaparicin o alteracin de la documentacin que se exija, incluidos los registrados en medio magnticos, o similares, as como de cualquier otro documento de prueba relevante cuando se encuentre ste en poder del fiscalizado. El artculo 111 refiere los supuestos para la procedencia de medidas preventivas que se da en el caso en que se necesite satisfacer las necesidades en la disposicin de bienes y servicios de calidad de manera oportuna, especialmente aquellos inherentes al derecho a la vida, a la salud y a la vivienda, en consecuencia las funcionarias o los funcionarios autorizados, dispondrn de amplias facultades para proceder a dictar y ejecutar las medidas preventivas, en cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Cuando el o los sujetos de la cadena de produccin, distribucin y consumo, prestadores de servicios, o terceros responsables cierren, abandonen, restrinjan la oferta, se nieguen a expender bienes, obstaculicen el desarrollo normal de cualquiera de las etapas de la cadena, alteren las caractersticas de la prestacin del servicio establecidas en el artculo 7 de esta Ley o presuntamente hubieren omitido realizar cualquier actividad para el normal desenvolvimiento de su proceso, en cualquiera de las fases de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin. 2. Cuando el requerido conforme a la Ley, no exhiba los libros y documentos pertinentes o no aporte los elementos necesarios para efectuar la fiscalizacin. 3. Cuando la declaracin de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo, de los prestadores de servicios, o terceros responsables, no estn respaldadas por los documentos, contabilidad u otros medios que permitan conocer los antecedentes as como el monto de las operaciones que deban servir para la determinacin de su contabilidad. 4. Se opongan u obstaculicen el acceso a los locales, oficinas o lugares donde deban iniciarse o desarrollarse las facultades de fiscalizacin, de manera que imposibiliten el conocimiento cierto de las operaciones que all se realicen. 5. Lleven dos o ms sistemas de contabilidad con distinto contenido. 6. No presenten los libros y registros de la contabilidad, la documentacin comprobatoria o no proporcionen las informaciones relativas a las operaciones registradas. 7. Omisin del registro de operaciones o presunta alteracin de ingresos, costos y deducciones. 8. Registro de compras, que no cuenten con los soportes respectivos. 9. Omisin o presunta alteracin en los registros de existencias que deban figurar en los inventarios, o registren dichas existencias a precios distintos a los de costo.

10. No cumplan con las obligaciones sobre valoracin de inventarios o no establezcan mecanismos de control de los mismos. 11. Se adviertan presuntas irregularidades que imposibiliten el conocimiento cierto de las operaciones. 12. Se advierta riesgo de destruccin, desaparicin o alteracin de los bienes y de la documentacin que se exija conforme las disposiciones de esta Ley, incluidos los registrados en medios magnticos o similares, as como de cualquier otro elemento probatorio relevante para la determinacin de los hechos investigados. 13. En el caso que el infractor persista en vender los alimentos o productos especulativos. 14. Cuando se verifique la presunta violacin de lo establecido en los artculos 16, 53 y cualquiera de los supuestos de ilcitos administrativos, previsto en los artculos 65, 66, 67, 68 y 69 de la Ley. Ahora, el artculo 112 y 113 se refieren respectivamente a los tipos de medidas preventivas existentes y a la oposicin que se puede realizar ante stas. Los tipos son: 1. Ocupacin y operatividad temporal, la cual se materializar mediante la posesin inmediata, puesta en operatividad, administracin y el aprovechamiento del establecimiento local, bienes y servicios por parte del rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de garantizar la disposicin de dichos bienes y servicios por parte de la colectividad. El rgano o ente ocupante proceder a realizar el inventario del activo, y ejecutar las acciones necesarias a objeto de procurar la continuidad de la prestacin del servicio o de las fases de la cadena de produccin y distribucin del consumo que corresponda. 2. Tomar posesin de los bienes y utilizacin de sus respectivos medios de transporte. En aquellos casos que se trate de bienes de primera necesidad el Instituto podr poner los mismos a disposicin de las personas, a travs de los mecanismos que se consideren pertinentes. 3. Tomar posesin de los bienes y de los medios de transporte con los que se suponga fundadamente que se ha cometido cualquiera de los supuestos de ilcitos administrativos, previstos en los artculos 65, 66, 67, 68 y 69 de la presente Ley, previo el levantamiento del acta en la cual se especifiquen dichos bienes. En aquellos casos que se trate de bienes, el Instituto podr poner los mismos a disposicin de las personas, a travs del comiso inmediato de los bienes u otros mecanismos que se considere pertinentes. 4. Cierre temporal del establecimiento o local, con la finalidad que el presunto infractor subsane los supuestos que motivaron la aplicacin de la medida. El lapso fijado podr extenderse en caso de incumplirse o irrespetarse la medida 5. La retencin preventiva del medio de transporte cuando existan suficientes elementos de la presunta comisin del delito de contrabando de extraccin. El funcionario deber poner a la orden del Ministerio Pblico o a la orden de los organismos de seguridad del Estado, al conductor, propietario o cualquier otra persona relacionada con el ilcito, as como el respectivo medio de transporte. 6. Todas aqullas que sean necesarias para garantizar el bienestar colectivo de manera efectiva, oportuna e inmediata.

Y cuando se dicta una medida preventiva se puede oponer, segn el art. 113 de manera inmediata dicha decisin a la Presidenta o Presidente del Instituto, con la finalidad de que una vez realizada la oposicin por la persona afectada, la Presidenta o Presidente del Instituto ratifique, modifique o revoque la medida preventiva adoptada. Si la persona afectada se encontrara presente se entender notificada y podr oponerse a la medida preventiva adoptada dentro de los tres das siguientes, acompaando para ello las pruebas que considere pertinentes. Cuando la notificacin personal del sujeto afectado no fuere posible, se ordenar la publicacin del acto en un diario de circulacin nacional y, en este caso, se entender notificado el sujeto afectado transcurrido el trmino de cinco das contados a partir de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa, luego de los cuales comenzar a transcurrir el lapso para realizar la oposicin a la medida. En caso de oposicin se abrir una articulacin probatoria de ocho das. La Presidenta o Presidente del Instituto, deber resolver la oposicin en un plazo no mayor de veinte das hbiles, sin perjuicio de que la funcionaria o el funcionario prorrogue el lapso por igual trmino cuando lo considere conveniente para practicar las diligencias necesarias en la bsqueda de la verdad. Ahora bien el Captulo III referente a los Mecanismos Alternos de Resolucin de Conflictos, como una mejor manera de proporcionar respuestas rpidas y accesibles a los conflictos sociales que se presentan en el da a da de los ciudadanos que conviven dentro de un estado democrtico, puesto que, la existencia de instituciones capaces de regular y facilitar la resolucin de conflictos debe ser un punto fundamental existente y adems, normal dentro de toda sociedad que adopte dicha teora poltica. En toda sociedad democrtica, en la cual como es de esperarse, existe una pluralidad de sujetos, los cuales actan libremente y por ende, de manera distinta unos de otros, se presentarn conflictos con cierta frecuencia, el meollo del asunto, se encuentra en conseguir formas eficaces de resolver los mismos. Esto es lo que se ha intentado hacer desde antao, cuando se cre por primera vez el sistema judicial, con valores de justicia y equidad, sin embargo, en una sociedad como la nuestra, en la cual esos conflictos comunes y corrientes, tales como, falta de presupuesto y falta de tiempo, se entrelazan con una situacin social deplorable, es altamente complicado por no decir imposible para un ciudadano comn recurrir a un litigio, activando as el aparato jurisdiccional. El art. 114 referente a la conciliacin antes del proceso que puede realizarse de oficio o a solicitud del denunciante, a efectos de lograr los acuerdos siguientes: 1. La reposicin del producto o servicio al valor actual. 2. La reparacin de producto o servicio al valor actual. 3. La devolucin del precio o la contraprestacin pagada por la persona. 4. Que la proveedora o proveedor cumpla con la prestacin ofrecida en una relacin de consumo, siempre que la misma conste por escrito.

5. Que la proveedora o proveedor cumpla con atender la solicitud de informacin requerida por la persona, siempre que dicho requerimiento guarde relacin con el producto adquirido o servicio contratado. 6. Que la proveedora o proveedor pague las coberturas o prestaciones previstas en las plizas de seguros, en los contratos de servicios prepagados, as como en cualesquiera otros de naturaleza semejante. 7. La eleccin por parte de la persona, de la forma de pago que ms le convenga dentro de las posibilidades ofrecidas por el vendedor o prestador del servicio. 8. La entrega de facturas en las ventas realizadas o en los servicios prestados, debidamente desglosadas, segn el caso. 9. Cualquier otro acuerdo que restituya el derecho infringido dentro del marco legal de la presente Ley. Lograda la conciliacin, la funcionaria o el funcionario actuante levantar un acta suscrita por las partes, donde se har constar los trminos de la misma, poniendo fin al procedimiento, una vez homologada por la Sala de Sustanciacin. El incumplimiento del acuerdo conciliatorio por parte del sujeto de la cadena de distribucin, produccin y consumo, previa verificacin por parte de la autoridad administrativa, y la falta de acuerdo conciliatorio, acarrearn el inicio del procedimiento previsto en la presente Ley. En el Captulo IV de la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios expresa el Inicio del Procedimiento en el art. 115, las diligencias iniciales en el art. 116, como se realiza el acta de inicio en el art. 117, lo referente a la sustanciacin del expediente en el art. 118, las medidas preventivas en el procedimiento sancionatorio estn reguladas en el art. 119, de la oposicin a la medida nos habla el art. 120, luego como se debe practicar la notificacin en el art. 121, la audiencia de descargos se explica brevemente en el art. 122, el lapso probatorio se encuentra en el art. 123 y por ltimo la terminacin del procedimiento se encuentra especificado en el art. 124 de la Ley.