Professional Documents
Culture Documents
EXP 36320/0 F, A D Y OTROS c/GCBA s/AMPARO (ART. 14 CCABA) Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Y VISTOS; CONSIDERANDO: I.- A D F y M M M promueven accin de amparo contra el GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES con el objeto de se deje sin efecto el acto del Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Delegacin GCP n 7, que, con motivo de su orientacin sexual, con fecha 9 de diciembre de 2009 les deneg la solicitud de turno para contraer matrimonio. Solicitan que se ordene al demandado que, por medio de las autoridades correspondientes, les permita contraer matrimonio en igualdad de condiciones con las parejas heterosexuales. Asimismo, solicitan que se declare la inconstitucionalidad de los artculos 172, 188 y normas concordantes del Cdigo Civil en tanto puedan constituirse en basamento del acto atacado. OBJETO Expresan que viven una relacin de pareja y pretenden que su vnculo sea reconocido por la ley, con todos los derechos y obligaciones que nacen de la institucin matrimonial. En tal orden de ideas, expresan que la Ley de Unin Civil vigente en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires resulta insuficiente a efectos de resguardar la infinidad de situaciones jurdicas que nacen de su unin, ya que no determina la existencia de sociedad conyugal, ni permite la clasificacin de los bienes en propios y gananciales, ni otorga vocacin hereditaria, entre otras limitaciones, adems de que el vnculo slo resultara reconocido en el mbito de la ciudad; por todo lo cual no resulta equiparable a la institucin matrimonial. Relatan que el 9 de diciembre de 2009, a las 12,55, se presentaron ante la Delegacin del Registro Civil y Capacidad de las Personas ubicada en Av. Rivadavia y Culpina, a fin de solicitar que se les fijase una fecha para contraer matrimonio. Sin embargo, la funcionaria del Registro Civil les respondi que la ley de fondo le prohiba casar a dos personas del mismo sexo, motivo por el cual les deneg el turno. HECHOS Califican tal accionar como injusto, arbitrario e ilegtimo, pues entienden que cercena el ejercicio de derechos garantizados por la Constitucin Nacional, los instrumentos internacionales sobre derechos humanos con jerarqua constitucional y la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Manifiestan que, en razn de la espera prolongada y tensa que han debido padecer por haberse visto obligados a realizar una presentacin judicial y aguardar su resolucin, requieren que la sentencia, en caso de ser favorable, se concrete y ejecute en el acto. En tal sentido, expresan que al momento de concretar su aspiracin habrn debido esperar muchsimo ms tiempo que las parejas heterosexuales como producto de la discriminacin que padecen. Por ello, entiende que debe de abril de 2010.
acordrseles prioridad, anteponindolos a otros turnos que eventualmente hayan sido acordados. Entienden que ello importara una medida de accin positiva en favor de grupos histricamente vulnerables y vulnerados. En suma, piden que, en caso de tener los estudios y documentacin requeridos legalmente, el Registro Civil lleve a cabo el acto de matrimonio en el mismo momento de notificarse de la sentencia. Indican las garantas contenidas en la Constitucin Nacional que consideran vulneradas, haciendo hincapi en las de libertad, igualdad, el derecho de asociacin y el derecho a contraer matrimonio. Describen los tratados internacionales que consideran aplicables e invocan tambin garantas contempladas en la Constitucin de la Ciudad. DERECHO INVOCADO Sealan que la circunstancia de que ambos contrayentes sean del mismo sexo no se encuentra contemplada entre los impedimentos para contraer matrimonio mencionados en el artculo 166 del Cdigo Civil y que el artculo 172 es ambiguo al referirse al consentimiento expresado personalmente por hombre y mujer, ya que puede entenderse que es necesario que en cada matrimonio haya un hombre y una mujer o bien que es indispensable el consentimiento, tanto si se trata de un contrayente hombre como de una contrayente mujer. Esta ltima interpretacin no excluira la posibilidad de que los contrayentes sean ambos del mismo sexo, y, si se privilegia la primera, sera inconstitucional por las razones que invocaron. Por su parte, el artculo 188 del mismo cdigo es, a su juicio, flagrantemente discriminatorio. ARGUMENTO DE LOS ACTORES (DELA PAREJA QUE INTERPONE EL AMPARO, TAMBIN LOS LLAMAN AMPARISTAS O DEMANDANTES Finalmente, analizan y critican diversos argumentos en contra de la admisibilidad de matrimonio compuestos por personas del mismo sexo. II.- A fs. 28 la Fiscal dictamina sobre la competencia, expidindose en sentido negativo, y a fs. 31 resuelvo declararme competente. Notificada la decisin a la Seora Fiscal a fs. 32, sta la consiente. ESTO NO IMPORTA AHORA. III.- A fs. 38 la se presenta la demandada contesta la demanda. LA DEMANDADA ES EL GOBIERNO DE LA CIUDAD. Fs. significa fojas (pginas)porque el escrito de la demanda, la opinin del fiscal, la contestacin del gobierno, la prueba (si la hubiera) y la decisin del Juez forman una carpeta o Expediente cuyas pginas estn numeradas y se llaman fojas. No desconoce la actuacin que los actores le atribuyen, esto es, haberles denegado el turno que solicitaron para celebrar su matrimonio. Aduce, no obstante, que no se trat de una conducta manifiestamente ilegal o arbitraria, ya que se limit a aplicar las disposiciones del Cdigo Civil. En tal sentido,
primordialmente determinados bienes jurdicos y necesidades sociales; f) la determinacin del modelo matrimonial es una cuestin que excede el ministerio propio de la jurisdiccin, ya que requiere un amplio debate de la comunidad a travs de sus representantes, que debe cristalizarse en el Congreso Nacional; g) no cabe que los estados autnomos alteren la legislacin nacional. ESTA ES LA OPININ DEL FISCAL. EL FISCALREPRESENTA LOS INTERESES GENERALES DE LA SOCIEDAD Y EN TODOS LOS AMPAROS SE LE SOLICITA OPININ (PERO ESA OPININ AUNQUE DEBE ESTAR BIEN FUNDADA NO ES VINCULANTE PARA EL JUEZ (ES DECIR QUE NO LO OBLIGA, DE HECHO ZULETA SE APARTA DE LA OPININ DEL FISCAL) A fs. 48 se llaman los autos a sentencia. V.- Reseadas las posiciones, cabe sealar en primer lugar que ya me he expedido sobre la competencia de este Tribunal en la resolucin de fs. 31, consentida por la Fiscal. Por lo dems, ambas partes se han manifestado en forma expresa en el mismo sentido, por lo que no corresponde volver a tratar la cuestin. ESTO TAMPOCO IMPORTA AHORA VI.- Con relacin a la admisibilidad formal de la accin de amparo, cuadra recordar que sta procede, siempre que no exista un medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, las leyes de la Nacin, la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, las leyes dictadas en su consecuencia y los tratados interjurisdiccionales en que la ciudad es parte (CCABA, art. 14 y Ley 2145, art. 2). En el caso, los actores alegan ser vctimas de discriminacin por su orientacin sexual. En tal orden de ideas, cuadra sealar que tanto la Constitucin de la Ciudad (art. 14) como la Nacional (art. 43) prevn expresamente que la accin de amparo es la va idnea frente a cualquier forma de discriminacin. OJO CON ESTO TODO LO QUE SIGUE ES EL RAZONAMIENTO QUE HACE ZULETA: COMIENZA EXPLICANDO PR QU DEBE REALIZAR EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DOS ARTCULOS DEL CDIGO CIVIL Y DESPUS ENTRA A ANALIZAR LA CUESTIN DE FONDO (ES DECIR SI LAOS ARTCULOS ATACADOS SON INCONSTITUCIONALES Y SI TIENEN O NO LOS AMPARISTAS EL DERECHO QUE RECLAMAN).
los extranjeros los mismos derechos civiles del ciudadano, entre los que se menciona el de casarse conforme a las leyes. Asimismo, este derecho se encuentra protegido por diversos pactos internacionales incorporados a la Constitucin Nacional en el artculo 75, inciso 22. Cabe mencionar el artculo 17 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el artculo 16 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo VI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que garantiza el derecho a constituir familia, el artculo 10, inc. 1, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el artculo 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Como destac el juez Guillermo Scheibler, titular del Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario, in re "C.M. y otro c/ GCBA s/amparo (art. 14 CCABA)", EXP 36410/0, sentencia del 19/03/10, ninguno de estos tratados contiene expresa o implcitamente una prohibicin para el matrimonio entre personas del mismo sexo. Por otra parte, la Constitucin Nacional, en su artculo 16, consagra el principio de igualdad ante la ley de todos los habitantes. Conforme tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en conocida jurisprudencia, el principio impide que se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en igualdad de circunstancias (CS Fallos: 286:325 entre otros). Tambin ha sostenido el alto tribunal que ello no obsta a que se contemplen en forma diferente situaciones cuando exista razn para as hacerlo (doc. CS Fallos: 288:325, entre otros). Sin embargo, no basta alegar la diversidad de circunstancias sino que es necesario acreditar que la diferencia brinda una razn adecuada y suficiente para justificar el trato desigual. De lo contrario, el principio devendra una frmula vaca, pues siempre existen diferencias circunstanciales entre dos situaciones particulares. Sobre la base de tales criterios, el principio de no discriminacin puede ser formulado de la siguiente manera: a menos que exista una razn reconocida como relevante y suficiente, segn algn criterio identificable y aceptado, ninguna persona debe ser preferida a otra (Rabossi, Eduardo: Derechos Humanos: el principio de la igualdad y la discriminacin, Revista del Centro de Estudios Constitucionales (Madrid), Nm. 7, sept.-dic. 1990, p. 179). Resulta entonces necesario examinar las razones en que se basan las categoras creadas por el derecho para determinar si son razonables o constituyen una discriminacin prejuiciosa, basada en datos inadecuados, que implica hostilidad contra grupos de personas o contra individuos de esos grupos (Gelli, M.A., Constitucin de la Nacin Argentina. Comentada y concordada, Buenos Aires, La Ley, 2001, p. 126).
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 2: 2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncia, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Artculo 3: Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 2: 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Artculo 3: Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto. Artculo 26: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Por su parte, la orientacin sexual est consagrada como categora sospechosa en el artculo 11 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Todas las personas tienen idntica dignidad y son iguales ante la ley.Se reconoce y garantiza el derecho a ser diferente, no admitindose discriminaciones que tiendan a la segregacin por razones o con pretexto de raza, etnia, gnero, orientacin sexual, edad, religin, ideologa, opinin, nacionalidad, caracteres fsicos, condicin psicofsica, social, econmica o cualquier circunstancia que implique distincin, exclusin, restriccin o menoscabo. IX.- Sobre la base de los criterios expuestos, considerar si la restriccin establecida en los artculos 172 y 188 del Cdigo Civil supera el examen de constitucionalidad. Para que ello ocurriera sera necesario determinar que el rgimen posee caractersticas esenciales que lo hacen incompatible con el hecho de que ambos cnyuges tengan el mismo sexo. Por tratarse de una distincin basada en categoras sospechosas y que priva del acceso a un derecho
representantes, que debe cristalizarse en el Congreso Nacional. A este respecto cabe sealar que, sin duda, el Congreso Nacional posee competencia para legislar sobre diversos aspectos de la relacin matrimonial, teniendo en cuenta objetivos que considere socialmente valiosos. Sin embargo, como ha sealado Ronald Dworkin, los derechos constituyen un lmite, una carta de triunfo en palabras de ese autor, en contra de medidas fundadas en la persecucin de objetivos sociales colectivos (Taking Rights Seriously, Cambridge, Mass., 1977, p. 91). Sobre esa base, cabe sealar que si los actores poseen un derecho constitucional a contraer matrimonio en igualdad de condiciones con las parejas heterosexuales, es evidente que ese derecho no podra ser desconocido vlidamente por el Congreso Nacional sino que debera ser respetado por cualquier modelo matrimonial que determinase dicho rgano del poder del Estado. No encuentro que la institucin matrimonial tenga caracterstica alguna jurdicamente relevante que justifique excluir a las parejas homosexuales del acceso al goce de derechos que emergen del status conyugal y el reconocimiento social que dicha relacin implica. Ello resulta especialmente grave a poco que se repare en que la decisin de contraer matrimonio constituye uno de los aspectos esenciales del plan de vida de toda persona, y que el principio liberal de igualdad ante la ley requiere esencialmente que el Estado trate a todos los planes de vida con igual respeto y consideracin. De lo expuesto, concluyo que la restriccin impuesta por los artculos 172 y 188 del Cdigo Civil es inconstitucional. X.- Los actores solicitan que, en caso prosperar la demanda, se les acuerde prioridad en la asignacin de turno para celebrar el matrimonio, con fundamento en la larga espera que han debido sufrir, superior a la de las parejas heterosexuales, como consecuencia de la negativa del Registro Civil, que los oblig promover esta accin. En efecto, desde que concurrieron al Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas a solicitar turno, el 9 de diciembre de 2009, han transcurrido ms de cuatro meses, lo que excede los plazos de antelacin reglamentarios, y no resulta razonable, porque constituira un nuevo agravio, que resultaran postergados frente a parejas que puedan haber solicitado el turno en una fecha posterior. Sin embargo, no considero admisible la pretensin de que se ordene el cumplimiento instantneo, en el mismo momento de notificarse la sentencia. Ello as, por cuanto es necesario, antes de su ejecucin, que la sentencia pase en autoridad de cosa juzgada, y tambin que se acuerde a la oficina pblica un plazo razonable para su cumplimiento.
10
En funcin de lo expuesto, oda la Seora Fiscal, FALLO: 1.- Haciendo lugar a la accin de amparo entablada por A D F y M M M contre el GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. En consecuencia, declaro la inconstitucionalidad e inoponibilidad a los actores de los artculos 172 y 188 del Cdigo Civil en cuanto resultan un obstculo a su pretensin de contraer matrimonio. 2.- Ordenando a la demandada que, una vez firme la presente, por donde corresponda celebre el matrimonio de los actores dentro del trmino de tres das desde que stos as lo soliciten. A tal fin, tngase por removidos todos los aspectos reglamentarios formales que puedan implicar una dilacin innecesaria y complteseles de inmediato los exmenes prenupciales de rigor. 3.- Distribuir las costas del proceso en el orden causado, atento a que las autoridades del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas carecan de facultades para actuar de modo diverso al que lo han hecho.Regstrese y notifquese, y a la Seora Fiscal en su Pblico Despacho, y, oportunamente, archvese.
11