Ensayo Final Derecho Procesal Constitucional. Dr.

Mauricio Reyna Lara

Accin de Inconstitucionalidad Revocacin de Mandato

Paul Daniel Moriel Quiralte.

INTRODUCCIN En este ensayo se analiza la resolucin recada a la accin de inconstitucionalidad en la que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, deja sin efectos la figura de la Revocacin de Mandato establecida por la legislatura del Estado de Chihuahua, y el cmo afecto al desarrollo de la democracia participativa y directa. PLANTEAMIENTO DEL ASUNTO La Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua, contempla desde el ao de 1997, en su artculo 21, como uno de los derechos de los Ciudadanos (principio constitucional), el de participar en los procesos de revocacin de mandato, derecho que se reglamento al reformar en el ao de 2009 el artculo 27, (regla) del mismo ordenamiento legal, en al establecer a quien se le puede revocar el mandato y los requisitos para hacerlo, tambin esta Constitucin en el prrafo cuarto del artculo 37, da competencia al Tribunal Estatal Electoral para resolver en forma definitiva e inatacable entre otras cosas sobre la revocacin de mandato, esta figura se reglamenta en los artculos 386, 387, 388, 389 y 390 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, los artculos Constitucionales dada su trascendencia se transcriben a continuacin:
ARTICULO 21. Son derechos de los ciudadanos chihuahuenses: I. Votar en las elecciones populares del Estado, as como participar en los procesos plebiscitarios, de referndum y de revocacin de mandato; [Fraccin reformada mediante Decreto 603-97 II D.P. publicado en el P.O.E. No. 71 del 3 de septiembre de 1997] II a la VI.- () ARTCULO 27. La Soberana del Estado, reside originariamente en el pueblo, y en nombre de ste la ejercen los Poderes establecidos en esta Constitucin. () Es revocable el mandato de los servidores pblicos electos mediante el voto. La solicitud de revocacin del mandato deber ser suscrita cuando menos por el 10% de los ciudadanos del Estado, municipio o distrito, segn sea el caso y podr presentarse una vez transcurrido una tercera parte del perodo para el cual fue electo el funcionario, para estos efectos quedan comprendidos en la categora de servidores pblicos revocables de mandato, el Gobernador, los diputados, presidentes municipales, regidores y sndicos. La ley establecer las bases y procedimientos para la revocacin, as como los medios de impugnacin. [Artculo reformado mediante Decreto No. 577-08 I P.O. publicado en el P.O.E. No. 12 del 11 de febrero de 2009] ARTICULO 37. () Corresponde al Tribunal Estatal Electoral resolver en forma definitiva e inatacable. Las impugnaciones que se presenten en materia electoral, de referndum, plebiscito y revocacin de mandato, as como las que se interpongan contra las declaraciones de validez y el otorgamiento de constancias de mayora y de asignacin. ()

Sin embargo en una lamentable y retrograda resolucin dictada por el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la Accin de Inconstitucionalidad 63/2009 y sus acumuladas 64/2009 y 65/2009, se atenta en contra de la Democracia, el Federalismo y de la autonoma de los municipios, al determinar la inaplicacin de los artculos 27 y 37 de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua, as como la invalidez de los artculos 386 a 390 la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, eliminado con ello la figura de la Revocacin de Mandato en nuestro estado, tal y como se puede observar en el resolutivo CUARTO y QUINTO de la referida resolucin, los cuales a letra dicen:
CUARTO. Se declara la invalidez de los artculos 14, 96, fraccin XXXIII, en la porcin normativa que indica previa autorizacin del Congreso del Estado, 143 prrafo segundo, en la porcin normativa que indica, las

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tendientes a incentivar el pago de impuestos, las de promocin turstica, las relativas a licitaciones pblicas, o las de beneficencia, 210, numerales 15 y 16 y 386 a 390 de la Ley Electoral mencionada, en las porciones normativas precisadas y en los trminos de los considerandos dcimo primero, dcimo segundo, dcimo tercero, dcimo cuarto, dcimo quinto y dcimo sexto de esta ejecutoria. QUINTO. En consecuencia y en atencin a lo dispuesto en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se determina la inaplicacin de los siguientes artculos de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua: 27, prrafo ltimo, que indica Es revocable el mandato de los servidores pblicos electos mediante el voto. La solicitud de revocacin del mandado deber se suscrita cuando menos por el 10% de los ciudadanos del Estado, municipio o distrito, segn sea el caso y podr presentarse una vez transcurrido una tercera parte del perodo para el cual fue electo el funcionario, para estos efectos quedan comprendidos en la categora de servidores pblicos revocables de mandato, el Gobernador, los diputados, presidentes municipales, regidores y sndicos. La ley establecer las bases y procedimientos para la revocacin, as como los medios de impugnacin; 37, prrafo cuarto en la porcin normativa que indica revocacin de mandado; y 40, prrafos tercero, en la porcin normativa que indica Ningn partido poltico podr contar con ms de 20 diputados por ambos principios; y prrafo ltimo, que seala la aprobacin de la delimitacin de los distritos electorales uninominales se har mediante votacin, de por lo menos las dos terceras partes de los diputados presentes.

En la resolucin sobre la accin de inconstitucionalidad 63/2009 y sus acumuladas 64/2009 y 65/2009, los promoventes fueron los Diputados Integrantes de la Sexagesima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Chihuahua, Partido del Trabajo y Procurador General de la Republica, la misma puede ser consultada en la siguiente URL: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/compila/.../168inconst_29ene10.doc, de la que podemos observar que los conceptos de inconformidad vertidos por el Procurador General de la Republica son totalmente errneos y mas desertada es la resolucin de la Corte pues le concede la razn atentando en contra de la Soberana del Estado de Chihuahua al eliminar un mecanismo de democracia participativa y directa, como lo es la revocacin de mandato. Cabe aclarar que quien expresa agravios en contra de la revocacin de mandato es el Procurador General de la Republica, el cual considero aun y cuando est facultado para promover una accin de inconstitucionalidad, invade esferas de competencia al entrometerse en los actos legislativos del estado de Chihuahua, pues a mi punto de vista los artculos que regulan la revocacin de mandato esta apegados a derecho y no contraran a la Constitucin Federal, punto que ahondare en las conclusiones de este ensayo, los conceptos de invalidez argidos son al tenor de lo siguiente:
Tercer concepto de invalidez. Los artculos 386 a 390, de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua son inconstitucionales, en tanto que contraran lo dispuesto en los artculos 14, 109 y 115, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que establecen la revocacin del mandato popular, a efecto de destituir a los servidores pblicos electos mediante el voto, que incurran en algunas de las causas de responsabilidad poltica previstas en la legislacin correspondiente, todo ello sin la debida observancia a la garanta de audiencia; esto es, se establece la figura de la revocacin de mandato popular, misma que ser solicitada a peticin de la ciudadana al manifestar su voluntad por escrito ante el Instituto Estatal Electoral, con un porcentaje del diez por ciento de la poblacin del Estado, municipio o distrito, segn sea el caso, para el efecto de destituir del cargo al servidor pblico electo mediante el voto que haya incurrido en alguna o algunas de las causas de responsabilidad poltica previstas tratndose del Gobernador y de los diputados en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de Chihuahua, y tratndose de presidentes, sndicos y regidores municipales, en el Cdigo Municipal de la Entidad. Adems de que dichos preceptos establecen un nuevo sistema de responsabilidad que no tiene sustento constitucional, puesto que el artculo 109 de la Carta Magna slo contempla tres, a saber: la administrativa, la penal y la poltica, lo que implica que con la figura introducida por el legislador local se contempla la hiptesis para que un servidor pblico sea sancionado por la misma conducta, a travs de dos procedimientos distintos, puesto que procede la revocacin del mandato por las mismas causas que para el juicio poltico.

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Asimismo aduce que la norma impugnada violenta flagrantemente el artculo 115 constitucional, puesto que pretende que por consulta pblica, la ciudadana revoque el mandato de las autoridades municipales, cuando esa norma constitucional prev que ello solamente lo puede llevar a cabo la legislatura local, es decir, del artculo 115 de la Carta Magna se advierte claramente que el nico ente constitucionalmente facultado para revocar el mandato de un miembro del cabildo, es precisamente el Congreso local, por las causas que al efecto se determinen, y siempre que se conceda al miembro la garanta de audiencia y debido proceso.

El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Resuelve, a mi parecer de una manera burda y totalmente contraria a derecho, pues interpreta errneamente los artculos 109 y 115 Constitucionales, adems de aplicar incorrectamente la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua y Cdigo Municipal en relacin con tales preceptos constitucionales, pues la revocacin de mandato contemplada en el artculo 115 de la Constitucin Federal, refiere a una revocacin de mandato hecha por las Legislaturas de los Estados, y no por los ciudadanos quien es a los que les corresponde el ejercicio de este medio de participacin ciudadana, adems atendiendo al pacto federal a quien le corresponde legislar en materia de derechos polticos es a las Entidades federativas, ya que estas facultades no estn concedidas a los rganos de la federacin, entendindose por tanto reservadas a los estados, a continuacin se transcribe la parte conducente de la resolucin en comento:
DECIMO SEXTO. Revocacin del mandato popular. Finalmente, tambin es parcialmente fundado el concepto de invalidez en el que el Procurador General de la Repblica seala que deben declararse inconstitucionales los artculos 386, 387, 388, 389 y 390 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, porque contemplan la figura de la revocacin del mandato popular, en trminos que resultan violatorios de los artculos 14, 109 y 115 de la Constitucin Federal. Como se apunt, los artculos transcritos prevn entre otras cuestiones, la revocacin del mandato de los funcionarios pblicos electos mediante voto; los requisitos que debe tener la solicitud respectiva, la cual se tramitar ante el Instituto Electoral de la Entidad; que en relacin con la causa o causas por virtud de las cuales se inicia el proceso de revocacin, en el caso de Gobernador y diputados, se debe estar a lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua para la procedencia del juicio poltico, y al Cdigo Municipal de la misma Entidad, tratndose de presidentes municipales, sndicos y regidores; as como la forma en que se llevar a cabo la consulta y los efectos que tendr la misma. De los ordenamientos que a su vez se mencionan en las disposiciones de los artculos 6, 7 y 11, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua y 57 del Cdigo Municipal de la misma Entidad, se prevn las causas para la procedencia del juicio poltico y para la revocacin a que se refiere el artculo 115 constitucional. Ahora bien, el accionante en el concepto de invalidez afirma que las disposiciones combatidas violan el artculo 109 de la Constitucin Federal, el cual establece las bases a las que debern ajustarse el Congreso de la Unin y las legislaturas locales, al expedir las leyes sobre responsabilidades de los servidores pblicos, deslindando las diversas clases que de la misma se permiten, esto es, las de carcter poltico, penales y administrativas, las cuales segn ordena la propia disposicin, se sustancian a travs de procedimientos autnomos y previendo sanciones de diversa naturaleza, as como que se distinguen por los rganos que las harn efectivas. Tambin es importante destacar de esa disposicin la regla en el sentido de que no podrn imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza, lo que no significa para que una conducta origine dos o ms tipos de responsabilidades, es decir, se puede dar el caso de que una misma conducta provoque la aplicacin tanto de una sancin penal, como de una administrativa. Como ya se anunci, de conformidad con los preceptos que integran el Ttulo Cuarto de la Constitucin Federal, esto es, los artculos 108, 109, 110, 111, 112, 113 y 114, se obtiene que existen tres tipos de responsabilidad en las que pueden incurrir los funcionarios o servidores pblicos; dichas responsabilidades, a saber, son las siguientes: La responsabilidad penal, la responsabilidad administrativa, la responsabilidad poltica, y la responsabilidad civil Con base en lo expuesto se determina que las disposiciones combatidas son violatorias de la Constitucin Federal, ya que prevn la revocacin del mandato cuando la propia Carta Magna prev otros medios para establecer

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responsabilidades de los servidores que llevan a la misma consecuencia de remocin del cargo para el que fueron electos. En efecto, de acuerdo con lo razonado en los prrafos que anteceden, se tiene que la Constitucin General de la Repblica slo prev la responsabilidad civil, penal, administrativa y la poltica, pero no contempla la figura de la revocacin de mandato popular a que aluden las disposiciones combatidas, lo que implica que las disposiciones combatidas establecen un nuevo sistema de responsabilidad que no tiene sustento constitucional; es decir, las normas reclamadas introducen la revocacin del mandato de los funcionarios pblicos electos mediante el voto, a travs de un procedimiento en el que los ciudadanos del Estado manifiestan su voluntad de destituirlos del cargo, empero, el legislador local no advirti que si bien la Constitucin Federal prev la figura de la destitucin, tambin lo es que slo autoriza su aplicacin a travs de los medios que la propia Carta Magna prev, ya que de la lectura integral al Ttulo Cuarto de la Constitucin Federal, del que forma parte el artculo 109, se advierte que el sistema determinado por el Constituyente Permanente en materia de responsabilidades de los servidores pblicos es claro en precisar cuatro vertientes de responsabilidad, la poltica, la penal, la civil y la administrativa, sin que se advierta la posibilidad de contemplar una figura diversa, de ah la inconstitucionalidad del sistema que contempla la Ley Electoral combatida. Asimismo, es importante resaltar que la consecuencia que en su caso persiguen las normas impugnadas, que es la de la destitucin de los servidores electos mediante el voto, se puede obtener a travs de los tipos de responsabilidad aludidos y por las mismas causas, que la propia legislacin estatal regula; esto es, los artculos reclamados concretamente el numeral 387, sealan que para la revocacin de Gobernador y diputados se debern invocar como causa o causas por las que se puede iniciar el proceso de revocacin, las contempladas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua, para la procedencia del juicio poltico, ordenamiento que a su vez, en sus artculos 6 y 7 regula los actos u omisiones de los servidores pblicos que redundan en perjuicio de los intereses pblicos y, por su parte, el diverso 11 prev que si la resolucin que se dicte en el juicio poltico es condenatoria, se aplicarn entre otras sanciones la de destitucin del servidor pblico, lo que significa que las normas combatidas prevn un nuevo procedimiento de responsabilidad que finalmente descansa en las mismas causas que dan lugar al juicio poltico y a la misma sancin, es decir, a la destitucin del funcionario electo mediante voto, lo que confirma la inconstitucionalidad que se aduce, pues se est ante una figura que no tiene sustento en la Constitucin Federal y cuyo objetivo final, que es el de la destitucin, se puede obtener mediante el diverso procedimiento denominado juicio poltico, tan es as, que se insiste, el legislador local en las normas combatidas, para el inicio del procedimiento de revocacin remite a las causas que dan lugar al juicio poltico, el cual a su vez se sanciona con la destitucin. Por ende, si bien la pretensin del legislador fue la de crear un instrumento de democracia participativa por el que se pudiera remover a servidores pblicos electos popularmente porque su desempeo no ha sido satisfactorio, tambin lo es que no tom en cuenta que ese objetivo se puede obtener slo mediante los procedimientos fij el Constituyente Permanente en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Federal, que a su vez se regulan en la legislacin de la Entidad, en el caso, en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado de Chihuahua, de ah la inconstitucionalidad de la figura que ahora se analiza. Lo mismo ocurre en relacin con la revocacin de mandato de los presidentes municipales, sndicos y regidores, pues la revocacin de mandato de stos se deber llevar a cabo en trminos de lo previsto en el artculo 115 constitucional. En efecto, el prrafo tercero de la fraccin I del artculo 115 de la Constitucin Federal prev que las legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrn suspender ayuntamientos, declarar que stos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y alegatos que a su juicio convengan. A su vez, el artculo 57 del Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua, enumera los supuestos en que podrn ser suspendidos definitivamente, los miembros de los ayuntamientos, precisando que en estos casos, se aplicar en lo conducente, lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua. Por su parte, el artculo 387 de las disposiciones impugnadas ordena que para iniciar el proceso de revocacin de presidentes municipales, sndicos y regidores, se deber estar a la causa o causas contenidas en el Cdigo Municipal de la Entidad.

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De lo descrito se evidencia la inconstitucionalidad de la normativa impugnada, toda vez que el artculo 115 constitucional que permite la revocacin del mandato de los miembros del ayuntamiento, es claro en establecer que para ello se deber estar a la ley local, por lo que si en el caso, es el Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua, el que ya regula la figura de la revocacin tratndose de los integrantes de los ayuntamiento, resultaba innecesario introducir un nuevo procedimiento que finalmente tiene el mismo objetivo, a saber, la destitucin del servidor pblico electo mediante voto. En consecuencia, debe declararse la invalidez de las normas legales impugnadas, saber, de los artculos 386, 387, 388, 389 y 390, de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, en cuanto prevn la figura de la revocacin del mandato popular.

CONCLUSIONES Considero que la accin de inconstitucionalidad debi ser declarada improcedente o bien creo que la Legislatura del Estado de Chihuahua pudo haber presentado una controversia constitucional por la intromisin de la federacin a travs del Procurador General de la Republica, en los actos legislativos del Estado de Chihuahua, o se pudo haber hecho valer algn medio de inconformidad para que llegara a la corte interamericana. De acuerdo al artculo 105, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la Accin de Inconstitucionalidad procede cuando se considera que una norma general (ley o tratado internacional), no respeta lo que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto garantizar que la Constitucin Federal sea cumplida. En la resolucin se comete un error al declarar la inaplicacin de la figura de la Revocacin de mandato, pues a mi punto de vista lo dispuesto por los artculos 27 y 37 de la Constitucin de Chihuahua, y los artculos 386, 387, 388, 389 y 390 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua es acorde a lo establecido en la Constitucin Federal, en virtud de los siguientes argumentos: De acuerdo al pacto federal contenido en el artculo 124 constitucional, todas las facultades que no le estn expresamente concedidas a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados, ahora bien si en los artculos 73, al 77, de la constitucin no se les concede la facultad de legislar en materia de mecanismos de representacin ciudadana, esta facultad se entiende reservada a los estados, por tanto es incorrecto que mediante una accin de inconstitucionalidad deje sin efectos esta figura de democracia directa, pues la Suprema Corte est avalando el estableciendo un estado autoritario. Atendiendo a lo anterior podemos decir que la facultad de legislar en materia corresponda a la Legislatura del Estado de Chihuahua en uso de su soberana, y por tanto no es contraria a la constitucin, sin embargo la Suprema Corte hace una incorrecta interpretacin de algunos preceptos Constitucionales. La pretensin del legislador de Chihuahua fue la de crear un instrumento de democracia participativa por el que se pudiera remover a servidores pblicos electos popularmente porque su desempeo no ha sido satisfactorio, sin que este sea contrario a los procedimientos fijados por el Constituyente Permanente en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Federal, regulados en la legislacin de la Entidad, en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado de Chihuahua. As pues si la revocacin de mandato es definida por la propia Corte: como un procedimiento mediante el cual la comunidad electoral, o una parte significativa de ella, puede promover la destitucin de los representantes electos antes de que concluyan su periodo, a travs de comicios especiales donde se les confirme o destituya. Es evidente que la propia corte incurre en un error al considerar que este es un nuevo medio de responsabilidad, el cual no puede considerarse como tal pues revocacin de mandato no es una sancin, si no la manifestacin de la voluntad soberana del pueblo por considerar que el mandatario publico ha incumplido con su deber que le encomendaron mediante el voto, en cuanto que la responsabilidades a que refiere la Constitucin federal son de orden civil, penal, administrativa y la poltica, pero no contempla la figura de la revocacin de mandato por tanto no puede considerarse esta una sancin pues la misma emana de la voluntad del

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pueblo en tanto que las otras las aplica una autoridad como consecuencia de una conducta que es punible, a mi puto de vista la revocacin de mandato no es una sancin si no un medio de democracia de participacin directa. Y si Corte en su resolucin nos dice que no se contempla en la Constitucin la figura de la revocacin de mandato, Cmo pueden los artculos de la Constitucin de Chihuahua ir en contra de una figura que la constitucin no regula? Me resulta ilgico el cmo nuestro supremo rgano de imparticin de justicia frene el establecimiento de nuevas figuras de participacin ciudadana mediante la violacin flagrante del pacto federal emitiendo sentencias con una fundamentacin y motivacin deficiente. Es una aberracin que la corte resuelva que si el artculo 115 constitucional permite la revocacin de mandato de los miembros del ayuntamiento y si lo regula el Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua considera que con esto ya se regula la revocacin de mandato tratndose de tratndose de los integrantes de los ayuntamiento y que por tanto resultaba innecesario introducir un nuevo procedimiento que finalmente tiene el mismo objetivo, a saber, la destitucin del servidor pblico electo mediante voto, Sin embargo para tomar esta determinacin no considero el hecho de que la Revocacin de mandato a que refiere la Constitucin de Chihuahua, es promovida por el pueblo es decir un mecanismo de democracia directa en la que tienen la oportunidad de destituir a los mandatarios que no cumplan con sus atribuciones, en tanto que la revocacin de mandato a que refiere el artculo 115 de la Constitucin Federal es una manifestacin de un acto de un estado autoritario, en la que las Legislaturas de los Estados pueden revocar un mandato. Es evidente que las figuras antes citadas son totalmente diferentes pues debemos determinar que quien designa a los miembros del Ayuntamiento es el pueblo mediante el ejercicio de un sufragio, por tanto quien est legitimado para revocarles el mandato es el pueblo quien es su mandatario, resultando un acto ominoso el hecho de que una Legislatura que es un rgano de la Entidad Federativa, tenga injerencia en el municipio que es un nivel de gobierno autnomo, por ejemplo cuando se ha sabido que un juez revoque un mandato. Es inconcebible pues a quien le corresponde revocar un mandato es al mandatario, por lo que aqu encontramos que a quien le corresponde legtimamente revocar el mandato de sus gobernantes es al pueblo quien puede hacerlo de plano, en tanto que en la figura prevista por el artculo 115 Constitucional, violando el principio de autonoma de los municipios prev que lo hacen las legislaturas de los Estados como origen de una infraccin a las que refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Federal, y ms en especifico la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado de Chihuahua y el Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua, otra diferencia entre esta dos figuras es lo antes mencionado pues mientras que una es consecuencia de la voluntad del pueblo la otra es consecuencia de una infraccin hecha por otro rgano de gobierno. Entonces al ser diferentes estas figuras no podemos estar hablando de que existe contradiccin entre la Constitucin del Estado de Chihuahua y la Federal. Ahora bien atendiendo al pacto federal y a la soberana de los estados para legislar en lo que no le este reservado a la federacin, considero que el procurador general de la republica no tiene ni debe intervenir en las decisiones Legislativas de las Entidades Federativas pues violenta su Soberana, y el rgano competente del estado de Chihuahua pudo haber planteado una controversia constitucional por considerar que la federacin invadi su esfera de competencia atreves del procurador general de la republica Es lamentable encontrar este tipo de resoluciones en las que se limita el desarrollo de los medios de participacin ciudadana, Chihuahua era el nico estado que la contemplaba y ahora gracias a nuestros egregios Ministros ha quedado sin aplicacin.

Paul Daniel Moriel Quiralte.