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Ensayo Accion de Inconstitucionalidad Revocacion de Mandato

Ensayo Accion de Inconstitucionalidad Revocacion de Mandato

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Ensayo Final Derecho Procesal Constitucional.Dr. Mauricio Reyna Lara³Acción de InconstitucionalidadRevocación de Mandato´
Paul Daniel Moriel Quiralte.
 
Paul Daniel Moriel Quiralte.
INTRODUCCIÓN
En este ensayo se analiza la resolución recaída a la acción de inconstitucionalidad en la que laSuprema Corte de Justicia de la Nación, deja sin efectos la figura de la Revocación de Mandatoestablecida por la legislatura del Estado de Chihuahua, y el cómo afecto al desarrollo de lademocracia participativa y directa.
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UNTO
La Constitución Política del Estado de Chihuahua, contempla desde el año de 1997, en su artículo21, como uno de los derechos de los Ciudadanos (principio constitucional), el de participar en los procesos de revocación de mandato, derecho que se reglamento al reformar en el año de 2009 elartículo 27, (regla) del mismo ordenamiento legal, en al establecer a quien se le puede revocar elmandato y los requisitos para hacerlo, también esta Constitución en el párrafo cuarto del artículo 37,da competencia al Tribunal Estatal Electoral para resolver en forma definitiva e inatacable entre otrascosas sobre la revocación de mandato, esta figura se reglamenta en los artículos 386, 387, 388, 389 y390 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, los artículos Constitucionales dada sutrascendencia se transcriben a continuación:
³ARTICULO 21.
Son derechos de los ciudadanos chihuahuenses: I. Votar en las elecciones populares del Estado, así como participar en los procesos plebiscitarios, de referéndum
 y derevocación de mandato
;
 [Fracción reformada mediante Decreto 603-97 II D.P. publicado en el P.O.E. No. 71del 3 de septiembre de 1997] 
 
 II a la VI.- («) ARTÍCULO 27.
 La Soberanía del Estado, reside originariamente en el pueblo, y en nombre de éste la ejercen los Poderes establecidos en esta Constitución.(«) Es
revocable el mandato
de los servidores públicos electos mediante el voto. La solicitud de revocación del mandatodeberá ser suscrita cuando menos por el 10% de los ciudadanos del Estado, municipio o distrito, según sea el caso y podrá presentarse una vez transcurrido una tercera parte del período para el cual fue electo el funcionario, para estosefectos quedan comprendidos en la categoría de servidores públicos revocables de mandato, el Gobernador, losdiputados, presidentes municipales, regidores y síndicos. La ley establecerá las bases y procedimientos para larevocación, así como los medios de impugnación.
 [Artículo reformado mediante Decreto No. 577-08 I P.O. publicado en el P.O.E. No. 12 del 11 de febrero de 2009]  ARTICULO 37.
(«)Corresponde al Tribunal Estatal Electoral resolver en forma definitiva e inatacable. Las impugnaciones que se presenten en materia electoral, de referéndum, plebiscito y
revocación de mandato
 , así como las que seinterpongan contra las declaraciones de validez y el otorgamiento de constancias de mayoría y de asignación.(«)´
Sin embargo en una lamentable y retrograda resolución dictada por el Tribunal en Pleno de laSuprema Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad 63/2009 y susacumuladas 64/2009 y 65/2009, se atenta en contra de la Democracia, el Federalismo y de laautonomía de los municipios, al determinar la inaplicación de los artículos 27 y 37 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua, así como la invalidez de los artículos 386 a 390 la Ley Electoraldel Estado de Chihuahua, eliminado con ello la figura de la ³Revocación de Mandato´ en nuestroestado, tal y como se puede observar en el resolutivo CUARTO y QUINTO de la referida resolución,los cuales a letra dicen:
³CUARTO.
 
 S 
e declara la invalidez 
de los artículos 14, 96, fracción XXXIII, en la porción normativa que indica³previa autorización del Congreso del Estado´, 143 párrafo segundo, en la porción normativa que indica, ³las
 
Paul Daniel Moriel Quiralte.
tendientes a incentivar el pago de impuestos, las de promoción turística, las relativas a licitaciones públicas, o las debeneficencia´, 210, numerales 15 y 16 
 y 386 a 390 de la Ley Electoral mencionada,
en las porciones normativas precisadas y en los términos de los considerandos décimo primero, décimo segundo, décimo tercero, décimo cuarto,décimo quinto y décimo sexto de esta ejecutoria.
QUINTO.
En consecuencia y en atención a lo dispuesto en el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
se determina la inaplicación
 
de los siguientes artículos de la Constitución Política del  Estado de Chihuahua: 27, párrafo último,
que indica ³Es revocable el mandato de los servidores públicos electosmediante el voto. La solicitud de revocación del mandado deberá se suscrita cuando menos por el 10% de losciudadanos del Estado, municipio o distrito, según sea el caso y podrá presentarse una vez transcurrido una tercera parte del período para el cual fue electo el funcionario, para estos efectos quedan comprendidos en la categoría de servidores públicos revocables de mandato, el Gobernador, los diputados, presidentes municipales, regidores y síndicos. La ley establecerá las bases y procedimientos para la revocación, así como los medios de impugnación´
; 37, párrafo cuarto en la porción normativa que indica ³revocación de mandado´;
y 40, párrafos tercero, en la porciónnormativa que indica ³Ningún partido político podrá contar con más de 20 diputados por ambos principios´; y párrafo último, que señala ³la aprobación de la delimitación de los distritos electorales uninominales se harámediante votación, de por lo menos las dos terceras partes de los diputados presentes.´
En la resolución sobre la acción de inconstitucionalidad 63/2009 y sus acumuladas 64/2009 y65/2009, los promoventes fueron los
Diputados Integrantes de la
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exagesima
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egunda
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egislatura del Congreso del Estado de Chihuahua,
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artido del Trabajo y
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rocurador Generalde la Republica
, la misma puede ser consultada en la siguiente
UR 
L:
 www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/compila/.../168inconst_29ene10.doc, de la que podemosobservar que los conceptos de inconformidad vertidos por el Procurador General de la Republica sontotalmente erróneos y mas desertada es la resolución de la Corte pues le concede la razón atentandoen contra de la Soberanía del Estado de Chihuahua al eliminar un mecanismo de democracia participativa y directa, como lo es la revocación de mandato.Cabe aclarar que quien expresa agravios en contra de la revocación de mandato es el Procurador General de la Republica, el cual considero aun y cuando está facultado para promover una acción deinconstitucionalidad, invade esferas de competencia al entrometerse en los actos legislativos delestado de Chihuahua, pues a mi punto de vista los artículos que regulan la revocación de mandatoesta apegados a derecho y no contrarían a la Constitución Federal, punto que ahondare en lasconclusiones de este ensayo, los conceptos de invalidez argüidos son al tenor de lo siguiente:
³Tercer concepto de invalidez.
 Los artículos 386 a 390, de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua son inconstitucionales, en tanto quecontrarían lo dispuesto en los artículos 14, 109 y 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, yaque establecen la revocación del mandato popular, a efecto de destituir a los servidores públicos electos mediante el voto, que incurran en algunas de las causas de responsabilidad política previstas en la legislación correspondiente,todo ello sin la debida observancia a la garantía de audiencia; esto es, se establece la figura de la revocación demandato popular, misma que será solicitada a petición de la ciudadanía al manifestar su voluntad por escrito ante el  Instituto Estatal Electoral, con un porcentaje del diez por ciento de la población del Estado, municipio o distrito, según sea el caso, para el efecto de destituir del cargo al servidor público electo mediante el voto que haya incurrido enalguna o algunas de las causas de responsabilidad política previstas tratándose del Gobernador y de los diputados enla Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Chihuahua, y tratándose de presidentes, síndicos y regidores municipales, en el Código Municipal de la Entidad. Además de que dichos preceptos establecen un nuevo sistema de responsabilidad que no tiene sustentoconstitucional, puesto que el artículo 109 de la Carta Magna sólo contempla tres, a saber: la administrativa, la penal yla política, lo que implica que con la figura introducida por el legislador local se contempla la hipótesis para que un servidor público sea sancionado por la misma conducta, a través de dos procedimientos distintos, puesto que procedela revocación del mandato por las mismas causas que para el juicio político.

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