Nº 1468Julio/20113ª Época - Uruguay
$25
Edición 20 págs.
Viernes 8 de Julio de 2011
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Año IV TAño IV TAño IV TAño IV TAño IV Tererererercera Época –cera Época –cera Época –cera Época –cera Época –DirectDirectDirectDirectDirector Ror Ror Ror Ror Responsableesponsableesponsableesponsableesponsable: Gabriel MazzarovichConsejo EditConsejo EditConsejo EditConsejo EditConsejo Editororororor Lylián Firpo,,,,, Pablo Khalil.El PEl PEl PEl PEl Popular Ropular Ropular Ropular Ropular Redacción y Aedacción y Aedacción y Aedacción y Aedacción y Administración:dministración:dministración:dministración:dministración: Batoví 2079 Tel. 29291191 Fax: 29247056 Correo electrónico:elpopular@adinet.com.uy.ImImImImImpresiónpresiónpresiónpresiónpresión: Microcosmos SA. Cuareim 2052. Tel.: 29247000 Telefax 29241220Permiso de MECPermiso de MECPermiso de MECPermiso de MECPermiso de MEC. Exp. 218308
Admitida la reproducción total o parcial de los artículos indicando la fuente. Las notas firmadas pueden no ser compartidas por la línea editorial y son responsabilidad de sus autores. Semanario de circulación nacional.
La intensa actividad y a veces esa visitanteindeseada pero recurrente, que no otra cosa es la ruti-na, nos impiden valorar como corresponde al lado dequién trabajamos o lo que conseguimos.Este es un intento de que, al menos en este caso, eso noocurra. El domingo cumple 80 años Camilo, el fotó-grafo de EL POPULAR, nuestro compañero.El dato por sí solo justifica su mención. Camilo a los80 años mantiene intacta su vitalidad, sus ganas, sucuriosidad y nos interpela y desafía cada día, para bien.Pero además, Camilo tiene una peripecia vital dignade mención y de ser atesorada por quienes tenemos laalegría de compartir el trabajo y la militancia, que ennuestro caso son lo mismo, con él.Camilo nació el 10 de julio de 1931 en Viena, Austria.Su familia viene hacia América Latina escapando delascenso del nazismo y en octubre de 1938 llega a Mon-tevideo.Muy joven, a los 17 años, comienza a trabajar en loque aún hoy sigue siendo su pasión, la noticia, y másespecíficamente la imagen. Su primer trabajo lo vin-cula al cine y en 1948 se integra al Noticiero Emelco.El trabajo lo llevó a la agencia de noticias AFP, y en1954 cubre la realidad de Guatemala y es detenido y torturado luego de la invasión y el golpe contra Jacobo
Para quien no es economista ni politólogo, sinosimplemente opinador, puede resultar dificultoso des-entrañar en profundidad lo que sucede en España,Portugal, Islandia, Italia, Inglaterra, hasta en Chinaen la provincia de Zemghene, y por supuesto Grecia,país este último en plena conmoción, donde se afir-ma que según sea su ¿solución?, dependerá la es-tabilidad de gran parte de Europa. “Indignados” exis-ten en todos estos países. El Parlamento griego votóel programa de ajuste por un monto de 40.000 millo-nes de dólares para el período 2012-2015 yprivatizaciones por 50.000 millones de dólares encuatro años, presionado intensamente el primer mi-nistro Papandreou y legisladores, por la Unión Euro-pea y Fondo Monetario Internacional, que lo habíanpuesto como condición para el desbloqueo de fon-dos a efectos de evitar la bancarrota del país y paraseguir ayudándolo en el futuro. La deuda pública al-canza al 150% del P.B.I: 350.000 millones de euros.Habrá alza de impuestos, devaluación, plan de aus-teridad, recortes sociales, 150.000puestos de tra-bajo suprimidos, entre tantas otras cosas.Pero no es este el motivo real de esta nota. Sí lo es,el hecho de que nuestra región no aparece en lasnoticias económica y políticamente tremendistas. Porsupuesto que la crisis afectó el comercio, inversio-nes extranjeras, exportaciones, crecimiento en 2009,etc. A diferencia de los años 2003-2008 que fueronde intenso crecimiento, y en los que se adoptaronrazonablemente políticas activas: uso adecuado deinstrumentos monetarios, acumulación de reservasinternacionales, aliviando y mejorando el peso y per-fil de la deuda externa y la relación entre la de cortoplazo y las reservas internacionales, todo lo cual re-dundó en la reducción de la vulnerabilidad regional.Existió notoria mejoría en los indicadores de pobrezay de redistribución del ingreso, resaltando que elincremento del gasto no impidió cierta consolidaciónfiscal. ¿Consecuencias? La crisis encontró mejorparada a la región que en otras situaciones anterio-res, de las que seguramente se recogieron experien-cias.Dichos logros en cuanto a la pobreza y la redistribuciónde la riqueza, no impiden reconocer que si bienmucho se ha hecho, todavía queda bastante paralograr una sociedad más justa con los niveles bási-cos de igualdad que todos queremos. Se amplió elpapel del Estado, poniéndose mayor énfasis en lasprestaciones públicas. Todos los países combatien-do la pobreza y desigualdad. Cada uno poniendo susacentos particulares. Argentina eliminado las AFJP;
Arbenz.Cuando lo liberan se va a México y se hace comunistaen 1955 afiliándose al Partido del Trabajo. En la déca-da del 60 vuelve a Uruguay y desde esos años militaen el PCU.Trabajó en el diario Acción y realizó -y realiza- cortosde publicidad y cine, tanto en este continente como enEuropa.Camilo es hijo de otra época, lee todo lo que le cae enmano y pregunta, opina y comparte; todo ello facili-tado por el dominio de siete idiomas: español, alemán,francés, sueco, holandés y latín y griego clásicos.Desde hace 20 años es fotógrafo, primero de Carta y ahora de EL POPULAR.Todo lo narrado, que apenas es un pantallazo paraasomarnos a su vida, es importante, pero no tanto comosu sensibilidad por las luchas y conflictos obreros. Nohay conflicto donde no vaya armado de su cámara -ahora digital- y su grabador.En fin, no todos los días se cumplen 80 años y se los vive como los vive Camilo. Esta nota es una excusapara decirte que tus compañeras y tus compañeros deEL POPULAR te queremos mucho. Muy felices 80años.
De casa: Camilo cumple 80 años
Grecia: ¿Y por casa como andamos?
Por Jorge Bruni*Chile mirando la educación y salud. Brasil la educa-ción, programa Bolsa de Familia, territorios de ciuda-danía: Uruguay reformando las Relaciones Labora-les, Seguridad Social y Sistema Tributario.En definitiva, en cuanto a desastres, no somos noti-cia, tremendistas al menos, a diferencia del viejomundo y otras regiones. Se creció, aumentó el em-pleo, salarios y la protección social, manteniendoestabilidad y responsabilidad fiscal, adoptando pre-visiones de futuro. Y no se trata de humanizar elcapitalismo tal cual opinan destacados hombres delsistema como Galbraith, Stiglitz y Krugman. No. Sim-plemente estamos ante transformaciones, paulatinaspor cierto, pero que nos pueden conducir a un cam-bio de paradigma, para lo cual si bien falta bastante,están dadas las condiciones para seguir construyén-dolo. Hay oportunidades trascendentes en la vidapolítica. Esta es una de ellas. Insisto: no soy un pro-fundo conocedor de los temas económicos. Pero mipercepción social me lleva a pensar que el capitalis-mo, por más humanos que sean algunos de sus lí-deres, no puede prescindir de su primordial objeti-vo: la obtención de la mayor rentabilidad en el menorplazo. Y por supuesto, dejar en segundo plano alEstado, salvo cuando sus finanzas están en peligro,momentos en los que acude a él desesperadamentepara el salvataje. Lo que sucede en Grecia y otrospaíses es acorde a ello. Rebrote de políticasneoliberales antisociales, y mayor deshumanizacióndel sistema con su conocida receta. Insisto: forma-mos parte de una región con la que debemos pro-fundizar el relacionamiento a efectos de seguir pro-moviendo alternativas diferentes a las que sufrimosdurante mucho tiempo. Ojalá que seamos noticia porello. Nuestra casa regional ha demostrado que esposible.
*(Ex ministro de Trabajo, del Interior y Vicepresidentedel Sodre)
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Viernes 8 de Julio de 2011
La aprobación en el Senado de la Ley de Parti-cipación Público y Privada (PPP) ha generado unaintensa polémica y hechos políticos relevantes, dediferente trascendencia y características, pero sinduda trascendentes.El primer hecho político, sistemáticamente silen-ciado por la gran prensa, es que la Mesa Repre-sentativa Nacional Ampliada del PIT-CNT decidiórechazar la Ley y analizar un paro general para el28 de julio con movilización al Parlamento.Esta resolución del PIT-CNT fue tomada por la máxi-ma dirección de la central sindical entre congreso ycongreso, con un voto en contra y una abstención,es decir por amplísima mayoría. El detalle de cómofue la votación no es menor porque implica que larespaldaron la casi totalidad de los gremios públi-cos y privados y todas la corrientes y tendenciasque actúan en el seno del movimiento sindical.Las razones esgrimidas por la central sindical sonque realizaron planteos para introducir modifica-ciones en el proyecto de Ley de PPP resumidos encinco puntos, hubo un compromiso del Ministrode Economía y Finanzas de contemplarlos y nofueron incorporados.El segundo hecho político, al que no pretendemosrestar trascendencia, porque desearíamos que nose hubiera producido, es que el senador EduardoLorier, en cumplimiento de una resolución del Co-mité Central del PCU y de su Secretariado, no en-tró a sala y no acompañó con su voto al resto de labancada del Frente Amplio.Es importante explicar las razones de esta determi-nación. En primer lugar, este proyecto de Ley dePPP, definido por el propio gobierno como uno delos más importantes de la actual legislatura, nuncafue presentado ni discutido formalmente en ningúnorganismo de dirección del FA. No lo discutió la MesaPolítica ni el Plenario Nacional y por lo tanto no hayninguna resolución orgánica del FA sobre él.Los delegados de base del FA pidieron que se discu-tiera el tema en abril, el PCU planteó el lunes pasadoen la Mesa Política, ante la imposibilidad de acuer-dos en la bancada de senadores, que se tratara y selo incluyó en el orden del día de la Mesa de la Agru-pación Nacional de Gobierno que se reunía ayer jue-ves, un día después de la votación del Senado.El proyecto fue impulsado por el gobierno, presenta-do públicamente por el presidente de la CorporaciónNacional de Desarrollo ante empresarios privados ensetiembre de 2010, nunca fue analizado en la fuerzapolítica, nunca se procuró encontrar los acuerdospolíticos o las decisiones orgánicas que lo respalda-ran, por el contrario, se evitó esas instancias.Este señalamiento es mucho más que formal, esesencialmente político. Es el FA y sus organis-mos, el lugar donde se discute, se acercan posi-ciones si son disímiles y se toman acuerdos. Esallí donde se le da contenido y sustento a la uni-dad de acción. No se recorrió ese camino.Es cierto que se discutió en las bancadas delFA, especialmente en diputados, donde se leintrodujeron algunas modificaciones al proyectooriginal, sobre todo en el sentido de aumentarlos controles, tanto del Tribunal de Cuentascomo del Parlamento, a los proyectos que segeneren a partir de la modalidad de PPP. Perofue sólo en esos ámbitos y además no se mo-dificaron, lo que a entender del PCU y del mo-vimiento sindical, son aspectos centrales parael cuestionamiento a este proyecto de ley.Para ser claros. El PCU, y no sólo el PCU, tienediferencias de carácter general y en un planofilosófico con la modalidad de PPP. No tienen quever con las caricaturas que se presentan de unestatismo a ultranza o la negación absoluta deemprendimientos conjuntos con actores privados.El Programa del FA, y el PCU lo respeta, y tam-bién su accionar en los gobiernos departamen-tales y nacionales, contempla la acción comúndel Estado y de los actores privados. Se hanrealizado importantes iniciativas como Alur, laproducción de biodiesel, la construcción de laplanta de desulfurización de Ancap, varias mo-dalidades de co participación en Antel y en otrosentes, lo mismo que a niveles de intendenciasen obras y prestación de servicios. No está endiscusión la necesidad de avanzar en la crea-ción de infraestructura para el desarrollo pro-ductivo del país. Todas estas iniciativas se handado y se pueden dar sin necesidad de un cam-bio en el marco jurídico y menos en el sentidode la modalidad de PPP, que a nivel mundial hamostrado grandes riesgos y dificultades.Aún con estas diferencias, el PCU, otras fuer-zas del FA y también el movimiento sindical, tra-bajaron para mejorar el proyecto presentado porel Poder Ejecutivo. Se pidió una discusión en elFA que no se dio, se trabajó en el Parlamento.En ese marco se pidió para poder acompañareste proyecto de Ley que se introdujeran modi-ficaciones en cinco aspectos básicos: señalara texto expreso que no se afectaría el patrimo-nio de las empresas públicas y el monopolio quedetentan en áreas estratégicas; la participaciónde los trabajadores organizados en los ámbitosde control establecidos en la Ley; establecer quelos diferendos se diriman en organismos nacio-nales y no en tribunales internacionales quesiempre favorecen a las empresas contra losestados, como en el caso del Banco Mundial;aumentar el poder de control del Parlamento ydel Tribunal de Cuentas sobre los contratos quese establezcan y eliminar la obligación del Esta-do de garantizar un mínimo de retorno a losinversores.Estos cinco puntos, enunciados de una ma-nera similar, fueron planteados por la MesaSindical Coordinadora de Entes y el PIT-CNT alMinistro de Economía y Finanzas, FernandoLorenzo, quién hizo acuerdo y propuso firmarun acta conjunta. El movimiento sindical plan-teó que se incluyeran en la ley.El PCU hizo este planteo en diputados, se dijoque en esa instancia no y que se seguiría ne-gociando en el Senado. El PCU pidió libertadde acción en diputados y se le negó, y ante laposibilidad abierta de que estas modificacio-nes se introdujeran en el Senado, decidió endiputados, votar la ley.En el Senado, se siguió sin llevar la discusiónal FA y tampoco fueron contemplados los as-pectos esenciales; garantizar el patrimonio delas empresas públicas y su monopolio actualy la participación de los trabajadores en la ges-tión y el control de los contratos. Esta vez sedijo que se podrían incorporar en la reglamen-tación pero no en la Ley.Tanto el PCU como el movimiento sindical en-tendieron que no era garantía suficiente, queuna ley de esta magnitud y trascendencia, de-bía incorporar al menos estas salvaguardas yel resto podían ser discutidas posteriormente.Para el PCU y el movimiento sindical la Ley enla formulación actual deja abiertas posibilida-des de que la inversión privada atente contrael monopolio y el patrimonio de las empresasestatales y por lo tanto lesione el papel rector,regulador y como palanca de desarrollo delEstado y las citadas empresas, como lo esta-blece el programa del FA.Estos peligros incluso fueron reivindicadosexplícitamente como bondades del proyectopor legisladores de derecha que lo votaron,empresarios y consultoras privadas.Ante esta situación de hecho, vale la penavolver a resumirla: inexistencia de discusiónen los organismos del FA y negativa a incorpo-rar los principales reparos del movimiento sin-dical y por lo tanto que el proyecto sería apro-bado sin el respaldo de los trabajadores orga-nizados; el PCU decidió no entrar a sala enaplicación de una resolución de su ComitéCentral pública y conocida por todo el FA y laprensa, del 23 de junioLa declaración del Comité Central del PCU diceen sus pasajes centrales: «El Partido Comunistadel Uruguay reafirma que en el proceso de dis-cusión de la ley de Participación Pública Privadacomparte el planteo de la Mesa Sindical Coordi-nadora de Entes del PIT-CNT, que toda iniciativaen ese sentido, no debe modificar el actual pa-trimonio de las empresas públicas.Consecuentes con lo expresado anteriormen-te los comunistas solo acompañaremos la leyde PPP si las salvaguardas del patrimoniopúblico, los derechos de los trabajadores, loscontroles y garantías para las empresas pú-blicas, tal como surgen del programa del Fren-te Amplio y acordó el Ministerio de Economíay Finanzas con el PIT-CNT, se introducen ex-presamente en el texto».Por todo ello el PCU asumió la conducta que asu-mió y el senador Lorier no entró a sala. La situa-ción política es delicada, no hay que ocultarlo.Tampoco hay que ocultar que el PCU y el FA, aho-ra sí, a través de su Secretariado y al cierre deesta edición, de la mesa de su Agrupación Na-cional de Gobierno están buscando salidas a lamisma.Otros caricaturizan los argumentos y atribuyenintencionalidades absurdas de erosionar algobierno o poner palos en la rueda. Desde es-tas páginas buscamos explicar los hechos yabogamos para que en el marco de la discu-sión orgánica del FA se encuentren las salidasque permitan incorporar la visión de los traba- jadores y resguardar al Estado y sus empre-sas, patrimonio de toda la sociedad.
Las PPP, el FA,el gobierno y el PCU
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