MANUALUL NATO

Ediia celei de a 50-a aniversri

Biroul de informare i pres NATO - 1110 BRUXELLES, BELGIA

1999

ORGANIZAIA TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORD

1949-1999
TRI MEMBRE Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Spania, Republica Ceh, Statele Unite, Turcia, Ungaria
Tratatul Atlanticului de Nord, semnat n aprilie 1949,la Washington,instituia o alian de aprare colectiv conform definiiei de la articolul 51 al Cartei ONU. Durata acestuia este nedeterminat. Aliana reunete 17 state europene, Statele Unite i Canada. n iulie 1997, n timpul summit-ului desfurat la Madrid, efii de stat i de guvern ai rilor Alianei au invitat Polonia, Republica Ceh i Ungaria s nceap negocierile de aderare n vederea integrrii n Alian n 1999. n conformitate cu articolul 10 al Tratatului, Aliana rmne deschis pentru aderarea viitoare a altor state europene n msur s favorizeze dezvoltarea principiilor sale i s contribuie la securitateta regiunii Atlanticului de Nord. n paralel cu transformarea intern i extern ntreprins de ctre Alian dup sfritul rzboiului rece, NATO a creat un nou Consiliu de Parteneriat Euro-Atlantic, care constituie un forum de consultare i de cooperare cu rile partenere din ntreaga zon euro-atlantic. Aliana a realizat noi structuri ce reflect intensificarea relaiilor cu Rusia i stabilirea unui parteneriat cu Ucraina,precum,i instituirea unui dialog intensificat cu rile mediteraneene interesate. Ea a cunoscut o vast reform intern i extern, devenind garantul pcii i stabilitii n spaiul euro-atlantic n pragul mileniului III. 4 aprilie 1999 marcheaz a 50-a aniversare a Tratatului Atlanticului de Nord.

- 3-

Emblema NATO, care apare pe coperta acestei lucrri a fost adoptat ca simbol al Alianei atlantice de ctre Consiliul Atlanticului de Nord din octombrie 1953. Cercul reprezint unitatea i cooperarea , n timp ce roza vnturilor simbolizeaz direcia comun spre pace pe care o urmeaz cele 19 ri membre ale Alianei atlantice.

-4-

CUPRINS

Cuvnt nainte al Secretarului General Prefa

11 15

Capitolul 1 - Ce este NATO?

Funcii eseniale Origini NATO astzi 23 25 26

Capitolul 2 - Principalele instituii politice i decizionale ale Alianei

Consiliul Atlanticului de Nord Comitetul pentru planificarea aprrii Grupulde Planificare Nuclear Comitetele principale ale NATO 35 38 39 41

Capitolul 3 - Transformarea Alianei

Noul mediu european de securiate Conceptul strategic al Alianei Rolul forelor militare aliate i transformarea dispozitivului de aprare a Alianei Construcia Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul Alianei 61 67 71 77

Capitolul 4 - Deschiderea Alianei

Invitaia adresat noilor ri membre Origini i dezvoltarea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic Parteneriatul pentru Pace Intensificarea Programului Parteneriatului pentru Pace Cooperarea NATO-Rusia Parteneriatul NATO cu Ucraina Dialogul mediteranean al Alianei Instituii cheie ale Cooperrii, Parteneriatului i Dialogului 83 86 88 94 105 108 111

-5-

Capitolul 5 - Rolul operaional al Alianei n meninerea pcii

Procesul de instaurare a pcii n fosta Iugoslavie Fora de Implementare (IFOR) condus de NATO Fora de Stabilizare (SFOR) condus de NATO Evoluia procesului de pace n Bosnia-Heregovina 117 125 129 134

Capitolul 6 - Rolul Alianei n controlul armanentelor

Politica de control a armelor i Conceptul global al NATO Tratatul privind reducerea Forelor armate convenionale n Europa (CFE) Verificarea i aplicarea acordurilor privind controlul armamentelor Controlul armelor nucleare i provocrile proliferrii 139 140 141 148

Capitolul 7 - Politica i luarea de decizii

Politica de consens i luarea n comun de decizii Gestionarea crizelor Dimensiunea aprrii Politica nuclear Cooperarea economic Informarea publicului 155 158 159 163 166 169

Capitolul 8 - Programe i activiti

Logistica de consum Cooperarea, planificarea i standardizarea n domeniul armamentelor Sisteme de informare i de comunicare Coordonarea gestiunii circulaiei aeriene ntre civili i militari Aprarea aerian Planurile civile de urgen Cooperarea tiinific i provocrile de mediu 179 187 189 190 192 194 199

Capitolul 9 - Resurse finanate n comun: bugetele NATO i managementul financiar

Principiile finanrii comune Repartiia costurilor Bugetul civil Programul NATO de investiie n domeniul securitii 208 210 211 212

-6-

Managementul resurselor Controlul financiar

213 216

Capitolul 10 - Organizare civil i structuri

Cartierul General al NATO Reprezentani Permaneni i Delegaii Naionale Secretarul General Secretariatul Internaional Cabinetul Secretarului General Secretariatul Executiv Biroul pentru Informaii i Pres Biroul de Securitate Departamentul pentru Afaceri Politice Departamentul pentru Operaiuni i Planificarea Aprrii Departamentul pentru sprijinul Aprrii Personalul Cartierului General al NATO privind Consultarea, Comanda i Controlul (NCB) Departamentul pentru Investiii de Securitate Logistic i Planificare pentru situaii de urgen civil Departamentul pentru Probleme Stiinifice i de Mediu Biroul de Management Biroul Controlorului Financiar Biroul Preedintelui Cnsiliului Superior al Resurselor Biroul Preedintelui Comitetelor privind Bugetul Consiliul Internaional al Revizorilor Contabili Organizaiile NATO de Producie i Lo gistic 225 225 225 227 230 230 230 231 231 233 236 239 239 241 242 242 243 243 243 243

Capitolul 11 - Organizare militar i structuri

Comitetul Militar Preedintele Comitetului Militar Comandani Superiori NATO Statul Major Militar Internaional 247 250 250 251

Capitolul 12 - Structura militar de comand

Rolul forelor militare integrate Structura militar de comand actual Evoluia noii structuri militare Configuraia viitoarei structuri militare de comand Etapa urmtoare
-7-

259 261 274 274 285

Capitolul - 13 Organizaii i agenii importante

Logistic de consum Logistic de producie Standardizare Planificare n situaii de urgen civil Coordonarea traficului aerian, Aprare antiaerian Supraveghere aeropurtat ndeprtat Sisteme de comunicaii i informatice Coordonarea frecvenelor radio Rzboiul electronic Meteorologie Cercetare i tehnologie Educaie i instruire Comitetele directoare pentru proiecte i Birouri pentru proiecte 295 299 302 305 306 307 309 311 312 313 314 318 325

Capitolul 14 - Un cadru instituional mai larg pentru securitate

Organzaia Naiunilor Unite Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Uniunea European Uniunea Europei Occidentale Consiliul Europei 331 334 342 348 358

Capitolul 15 - Organizaii non-guvernamentale i parlamentare

Adunarea Atlanticului de Nord Asociaia Tratatului Atlantic Confederaia interaliat a ofierilor n rezerv 363 366 371

APENDIX
Appendix 1 Membrii Consiliului Atlanticului de Nor d Appendix 2 Secretarii Generali ai NATO Appendix 3 Membri Comitetului Militar Appendix 4 Sefii Misiunilor diplomatice i ai Birourilor de legtur ale rilor partenere Appendix 5 Oficialii cei mai importani ai Secretariatului internaional Appendix 6 :nali comandani NATO Appendix 7 Abrevieri Appendix 8 Surse de informaii suplimentare 379 381 383 385 387 389 391 403

-8-

Lista figurilor
Structura militar i civil a NATO Principalele comitete ale NATO Principalele instituii de parteneriat, cooperare i dialog Secretariatul Internaional NATO Departamentele Secretariatului internaional Structura militar a NATO Statul major militar internaional Structura militar actual Comandamentul Aliat din Europa Comandamentul Aliat al Atlanticului Structura militar viitoare Comanadamentul aliat din Europa Comandamentul Aliat al Atlanticului 36 40 111 226 229 248 252 265 268 273 282

-9-

NOTA EDITORULUI Manualul NATO este editat de Biroul NATO de Informare si Pres ca o carte de referin despre lian i politica lianei. Formulrile reflect ct mai ndeaproape consensul care se manifest ntre rile membre pe baza cruia sa se iau toate deciziile in lian. Manualul nu este ns un document oficial NATO si nu reflect opiniile su pozitiile oficiale ale guvernelor rilor membre. Capitolele de Documentare si Cronologie ale Manualului NATO sunt publicate separat, ca volume care nsoesc aseast ediie. Cu exceptia cazurilor cnd se indic altfel, textele din aseast ediie a Manualului NATO sunt reproduse dup ediia aparut la sfritul anului 1998. Dupa publicarea ediiei 1998, alte trei ri s-au integrat in Alinant si au avut loc si alte evenimente majore. Printre acestea se numr campania aerian din martie 1999 condus de NATO mpotriva guvernului Iugoslaviei rspunztor de politica de represiune si epurare etnic n Kosovo, Reuniunea la nivel nalt de la Washington din aprilie 1999, sau publicarea noului Concept Strategic al Alianei. Referirile care se fac in Manual la numrul de ri membre NATO, la numrul de ri Partenere, la procesul de extindere a NATO, la politica Alianei cu privire la Kosovo si la alte aspecte influenate de aceste evoluii trebuie corelate cu declaratiile si informarile de pres oficiale cele mai recente. Acestea sunt accesibile pe NATO website (http://www.nato.int), sau se pot obtine si sub form tiparit, la cerere, de la Distribution Unit, Biroul de Informare si Pres, NATO - 1110 Bruxelles, Belgia.

-10-

CUVANT INAINTE al Secretarului General

Cu 50 de ani nainte de momentul n care acest manual NATO se ndreapt ctre pres, era conceput Tratatul Atlanticului de Nord. Peste cteva luni vom srbtori a 50-a aniversare a semnrii lui. Totui acum 50 de ani, detaliile Tratatului nu fuseser nc stabilite, negocierile pentru parteneriat erau departe de a fi ncheiate, procesul de ratificare nici nu ncepuse. Fusese aezat doar temelia i fuseser fcui primii pai. 5 ri europene semnaser, de curnd, Tratatul de la Burxelles - o precondiie pentru negocierea unei aliane transatlantice. Cu civa ani nainte, n august 1941, n timpul tulburrilor celui de-al doilea rzboi mondial, Preedintele Statelor Unite i Primul Ministru al Marii Britanii, Roosevelt i Churchill, au emis o declaraie a principiilor comune ambelor popoare, referiroare la situaia de dup rzboi. Declaraia lor a rmas cunoscut drept Carta Atlantic (Atlantic Charter). Ea sublinia aspiraiile lor pentru cooperare internaional i stabilea un cod de aciune bazat pe respectul suveranitii i dreptului de autodeterminare. Un an mai trziu, cu rzboiul departe de a se ncheia, ei au marcat aniversarea Cartei Atlantice i au evocat conceptul de uniune al Naiunilor Unite folosind resursele i eforturile ei combinate pentru aprarea libertii i independenei. In octombrie 1945, conceptul de Naiuni Unite a luat form i substan concret odat cu semnarea Cartei Naiunilor Unite. Acestea au fost antecedentele semnrii Tratatului Atlanticului de Nord la Washington n ziua de 4 aprilie 1949. In luna aprilie a anului anterior, Louis St. Laurent n Camera Comun a Parlamentului canadian a promovat ideea unui singur sistem de aprare reciproc care s includ puterile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles i democraiile nord americane. Ernest Bevin din Camera Comun a Parlamentului Marii Britanii a reacionat cu entuziasm. Se fceau pregtiri simultan,de ctre senatorul Vandenberg, din Senatul Statelor Unite, pentru a clarifica acea cale constituional care s permit Statelor Unite s intre n aceast

-11-

Alian embrionar mpreun cu partenerii si europeni, pentru c altfel nu ar fi putut reui. In timp ce scriu acest cuvnt nainte, sunt contient de viteza cu care se mic uneori istoria. In urm cu mai puin de 12 luni aceasta era o alt poveste i Aliana fusese lansat ntr-o cltorie care continu i astzi. Care a fost faptul ce a caracterizat acest excepional Tratat i i-a permis s se dezvolte ntr-o component vital a structurilor de securitate ale celui de-al 21-lea secol al acestui nou mileniu? Mai presus de toate, n mod deliberat i contient,stipulrile nelepte ale acestui document au dezvoltat o formul simpl care nu este departe de politica Alianei de astzi, inerea n fru a problemelor de securitate de astzi, concentrarea ateniei asupra nevoilor de securitate de mine, nfruntarea tuturor pericolelor imediate i actuale pentru a obine pacea, planificarea eliminrii i suprimrii lor pe viitor. Cu toate c atenia ei nu se ndreapt ctre trecut, Aliana se poate mndri cu el. Atunci cnd nevoia de garantare a pcii i de supravieuire a libertii i democraiei era foarte acut,Aliana a oferit cadrul care a permis structurilor defensive efective s fie aduse acolo. In acelai timp, a stabilit bazele ce vor permite apoi o redresare total post-rzboi i prin urmare a adus securitate i stabilitate care au sprijinit succesul modelului economic european. Tributul pe care-l pltete trecutului are darul de a plasa aceste realizri n serviciul prezentului i viitorului. In timpul anilor de istorie a Alianei, aceast abordare a fost filozofia nescris care a ghidat generaiile de lideri ai Alianei. Procesul este bine documentat i scopul meu nu este s-l trec n revist aici. De la nevoile de securitate ale Europei de dup rzboi, prin anii ncurajatori ai evoluiei relaiilor Est-Vest i prin anii nefericii de regrese, am stabilit un drum foarte lung. Oricum constantele progresului uman sunt cele care las cel mai apsat semn n faa inevitabilelor suiuri i coboruri, i formula lsat motenire actualei generaii de lideri NATO de ctre predecesorii ei este una dintre cele mai importante dintre aceste constante. Aliana de astzi abordeaz probleme de securitate actuale n cel mai strict mod cu putin. Ii aplic experiene i capacitatea la nivel maxim n ceea ce privete conducerea Forei de Stabilizare care este la lucru n Bosnia- Heregovina pentru a aeza bazele unui aranjament

-12-

pentru o pace durabil n acea zon tulburat i pentru a preveni extinderea conflictului ce ar putea amenina pacea i n alte zone. Aceasta nsi este o abordare fr precedent a rezolvrii situaiilor de conflict n Europa,o for multinaional unificat NATO ncercnd s asigure o nelegere internaional pentru pace sub un mandat al Naiunilor Unite, cu sprijinul politic i militar a 36 sau mai multe naiuni. Cte conflicte precedente din istoria Europei ar fi fost prevenite de la escaladarea n rzboaie europene sau mondiale, dac mecanismele de consultare i cooperare, sprijinite cu fermitate i determinare politic ar fi fost dezvoltate atunci aa cum se ntmpl acum? Totu, dei mecanismele pe care le avem funcioneaz, ele nu sunt perfecte. Procesul de construire a unei structuri comprehensive pentru securitatea viitoare este departe de a se fi ncheiat. Dar abordarea a fost cea corect i continu s se ndrepte n direcia bun. Tinerea n fru a problemelor de securitate de astzi, concentrarea ateniei asupra nevoilor de mine. Forele conduse de NATO care lucreaz n sprijinul pcii n Bosnia exemplific inerea n fru. Simultan, Aliana i rile partenere au privirile ndreptate spre viitor i construiesc mecanismele i uneltele de care vor avea nevoie pentru a aborda pericolele la adresa stabilitii n secolul XXI. Este un proces bidimensional care se concentreaz, pe de o parte, asupra punerii n ordine a aranjamentelor i procedurilor instituionale necesare pentru a permite consultarea i cooperarea, pe de alt parte asupra cldirii confidenei i ncrederii care sunt eseniale n cazul n care consultarea i cooperarea vor continua s lucreze cu succes pe termen mai lung. Astfel, la fiecare nivel de activitate al Alianei, dup cum explic aceast brour,este n curs de apariie un proces care este creat s ofere populaiei din zon euroatlantic condiiile ce permit garantarea securitii i stabilitii, astfel nct ea s fie liber s se concentreze asupra dezvoltrii economice, eliminrii srciei i creterii prosperitii. Nu este nevoie s enumerm aici diferiii pai care trebuie fcui pentru atingerea acestui scop ambiios dar perfect realizabil. Ei sunt descrii n cadrul acestor pagini. Fie abordarea scopurilor mai tradiionale de securitate, a controlului armelor, eliminarea pericolelor datorate armelor de distrugere viitoare, fie exploatarea oportunitilor mai recente de cooperare dintre NATO i Rusia, dintre NATO i Ucraina, dintre Alian i partenerii si din dialogul mediteranean,sau dintre toate
-13-

rile care s-au aliat Consiliului de Parteneriatului Euro-Atlantic sau Parteneriatului pentru Pace sau ambelor - obiectivele rmn aceleai, securitate permanent pentru toi. Mainria NATO depinde n primul rnd de cooperarea i luarea de decizii la nivel interguvernamental. De aceea cere sprijinul ramurilor parlamentare i legislative ale structurilor democratice din interiorul rilor noastre. Si n sfrit, cere nelegerea i sprijinul opiniei publice i ale votului populaiei din toate rile implicate. Guvernele i instituiile Alianei cunosc importana acestui fapt i tiu c se pot baza pe un astfel de sprijin dac explic ceea ce fac i ofer dovada pentru a demonstra c acest mecanism funcioneaz. Aceast manual este o contribuie la acest proces i eu i rog sincer pe toi cititorii si s fac uz total de ea pentru a explica altora ce face Aliana, i mai presus de toate pentru a asigura c urmtoarea generaie de votani i de factori de decizie nelege care este miza pentru ca ea s continue s lucreze pentru aceleai scopuri.

-14-

PREFATA In cursul ultimei decade, securitatea european i Parteneriatul euro-atlantic pe care ea se bazeaz au suferit o schimbare profund. Astzi, la grania unui nou mileniu i n apropierea celei de a 50-a aniversri a Alianei a fost dezvoltat un cadru larg i inclusiv pentru abordarea problemelor de securitate, iar Europa ca ntreg beneficiaz de pe urma lui. El ofer proiecte pentru cooperare i ncurajare a scopurilor comune care nu ar fi putut fi nchipuite cu mai puin de un deceniu n urm. Cum s-a ntmplat acest lucru? In 1989 lumea a fost martor la procesul de schimbare politic fundamental n relaiile E-V. Zidul de la Berlin, care a reprezentat pentru aproape 40 de ani simbolul Europei divizate a fost n sfrit drmat, statele comuniste unipartide din Europa Central i de Est au disprut, state libere i independente s-au instaurat n republicile fostei Uniuni Sovietice i divizarea de dup rzboi a Europei a luat sfrit. Rolul jucat de Aliana Nord Atlantic, de la formarea ei n 1949 pn la sfritul Rzboiului Rece 4 decenii mai trziu, a fost fundamental n crearea condiiilor care au fcut posibile aceste acumulri. Ca instrument de garantare a securitii,libertii i independenei membrilor si i de promovare a valorilor democratice i apariiei instituiilor democratice europene, Aliana a ajutat la depirea relaiilor tensionate dintre Est i Vest ntr-un mod care a permis dezvoltarea unei noi relaii de securitate constructiv i inclusiv. Transformarea mediului de securitate a avut un impact profund chiar i asupra Alianei Nord-Atlantice nsi. Ea a permis Alianei s-i iniieze propriul proces de adaptare, simultan cu continuarea ndeplinirii funciei sale de baz de asigurare a securitii statelor sale membre. Ea a fost capabil s-i urmreasc acest scop politic pe termen lung pentru instaurarea ordinii de drept i a pcii durabile n Europa. Aliana are capacitatea de a-i apra membrii de pericolele adresate integritii lor teritoriale sau independenei politice. Totui, accentul politicilor sale este plasat asupra prevenirii dezvoltrii unor asemenea pericole, prin crearea de relaii de pace i prietenie n ntreaga zon euroatlantic. Sfritul rzboiului rece a permis Alianei s fac reduceri masive la nivelul forelor sale armate i schimbri importante n pregtirea i desfurarea lor. A introdus de asemenea, sarcini noi sau mult lrgite pentru Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Acestea includ
-15-

stabilirea unui proces de dialog, cooperare i parteneriat cu statele din centrul i estul Europei i cu alte ri din OSCE, dezvoltarea unei relaii de lucru strns cu alte instituii cu rol n securitatea european, de exemplu Naiunile Unite, OSCE i Uniunea Europei Occidentale (UEV), i introducerea unei noi structuri militare de comand i for care s reflecte mediul strategic schimbat. NATO s-a mbar cat n transformarea militar i politic a structurilor sale la nceputul anilor '90. In iulie 1990, la o conferin la nivel nalt intitulat Declaraia de la Londra asupra transformrii Alianei Nord-Atlantice, liderii aliai i-au anunat intenia de a adopta Aliana unui nou mediu de securitate. Cu puin peste un an dup aceea, la ntlnirea la nivel nalt de la Roma din noiembrie 1991, ei au publicat un nou concept strategic i o declaraie despre cooperare i pace. Aceste documente mpreun au schiat drumul reorganizrii i redirecionrii structurilor i procedurilor politice i militare ale Alianei, reducerea semnificativ a nivelelor de for i pregtire ale Alianei, i reconfigurarea forelor Alianei pentru a le face mai capabile s ndeplineasc noi misiuni de control al crizelor i de pstrare a pcii simultan cu meninerea capacitii de aprare colectiv. Liderii aliai au mers pe aceeai cale a transformrii la urmtoarea lor ntlnire la nivel nalt de la Bruxelles n ianuarie 1994. Printre deciziile mai importante luate la acest summit a fost dezvluirea unui nou parteneriat pentru iniiativ de pace. Aceasta a fost o invitaie deschis adresat statelor participante n Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i altor state CSCE/OSCE s se alture rilor NATO ntr-un program deschis de cooperare practic creat s duc mai departe capacitatea de a lucra mpreun n domeniul susinerii procesului de pace, controlului crizelor i aciunilor umanitare. O caracteristic important a Parteneriatului pentru Pace - care comprim astzi 27 ri partenere n plus fa de cele 16 ri aliate - este aceea c fiecare partener are posibilitatea de a dezvolta activiti de cooperare intensive cu Aliana pe o baz bilateral, n conformitate cu interesele i capacitile fiecrui partener individual. Parteneriatul pentru Pace este descris n detaliu n capitolul 4. La summit-ul de la Bruxelles au fost luate i decizii pentru a face structurile NATO mai flexibile i corespunztoare noului mediu de securitate din Europa. Printre msurile introduse a fost conceptul de Fore Operative Interarme Multinaionale (CJTF) (vezi cap.3). Ceea ce este n mod deosebit atractiv n ceea ce privete conceptul acesta este multi-16-

lateritatea lui, care ofer Alianei o capacitate mbuntit de a rspunde tuturor obligaiilor i misiunilor sale - ncepnd cu aprarea colectiv, meninerea pcii i controlului crizelor. In acelai timp el poate susine operaiuni comune cu participarea partenerilor non NATO. Poate fi folosit i ca un instrument cheie prin care Aliana ar putea oferi sprijin operaiunilor conduse de Uniunea Europei Occidentale (UEO), ca parte a contribuiei Alianei la cldirea unei securiti europene mai puternice Identitii Europene de Securitate i Aprare n interiorul NATO. Summit-ul de la Bruxelles a iniiat i ali pai importani n procesul de transformare i adaptare a Alianei. Un asemenea pas a fost ndreptat ctre ajutarea prevenirii proliferrii armelor nucleare i altor arme de distrugere n mas, att prin intermediul msurilor politice ct i celor defensive. Un alt pas a fost ndreptat spre promovarea dialogului, nelegerii reciproce i construirii ncrederii ntre rile membre NATO i rile non NATO din regiunea mediteranean. Intlnirea de la Berlin a Consiliului Atlanticului de Nord din iunie 1996 a dus iniiativele summit-ului de la Bruxelles cu un pas decisiv mai departe ctre mplementarea msurilor de adaptare a Alianei la circumstanele schimbate i n mod deosebit cu trimitere la adoptarea intern a Alianei. O ghidare n plus a fost dat lucrului Comitetului Militar al NATO n reformarea structurii militare de comand a Alianei i n croirea ei mai potrivit pentru noul peisaj de securitate din Europa i pentru posibilele schimbri n viitor. In plus s-a convenit asupra unor msuri importante pentru dezvoltarea aranjamentelor viitoare care s permit aliailor europeni s joace un rol mai mare n structurile militare de comand ale NATO i s ofere posibiliti de facilitare a folosirii valorilor NATO, bunurilor NATO i capacitilor de a sprijini viitorul proces de pace condus de UEO i a operaiunilor de control al crizelor. Aceste msuri reunite sunt create s asigure continuitatea militar efectiv a Alianei, s o fac capabil s preia noi misiuni i s contribuie la cldirea Identiti Europene de securitate i aprare n interiorul Alianei. In sptmnile precedente summit-ului de la Madrid din iulie 1997, doi pai importani au aprut n efortul continuu al Alianei de a crea parteneriat i cooperare de-a lungul regiunii euro-atlantice. Primul a avut loc pe 27 mai 1997 la Paris, unde liderii aliai i preedintele rus Eln au semnat Actul Fondator al relaiilor reciproce, cooperrii i securitii dintre NATO i Federaia Rus. Acest act nu creaz doar un mecanism pentru consultare i cooperare - Consiliul Comun Permanent NATO-

-17-

Rusia (PJC) - dar stabilete i zonele specifice de interes reciproc n care NATO i Rusia pot cldi un parteneriat solid, efectiv i durabil. Cel de-al doilea pas a avut loc doar cteva zile mai trziu,n 30 mai 1997, la Sintra, Portugalia unde a fost stabilit Consiliul Parteneriatului Euro Atlantic (EAPC) i unde s-a convenit asupra mbuntirii substaniale a calitii i ntinderii Programului Parteneriatului pentru Pace. EAPC ofer cadrul cuprinztor pentru toate aspectele extinderii cooperrii alianei cu partenerii si,inclusiv a Parteneriatului pentru Pace. In mod deosebit acord o atenie mai mare discuiilor multilaterale politice i de securitate dintre toi membrii EAPC. Summit-ul de la Madrid inut n iulie 1997 a dus procesul de schimbare i adaptare intern i extern al NATO la un stadiu crucial. Sefii de stat i guvern aliai au luat decizii cheie ca parte a scopului lor general de rentrire a pcii i stabilitii n zona euroatlantic. Ei au invitat Republica Ceh, Ungaria i Polonia s nceap discuiile de aderare cu NATO, avnd perspectiva alturrii la Aliana ca membri plini. Apoi ei au aprobat meninerea unei politici a uilor deschise n ceea ce privete aderrile viitoare i continuarea dialogurilor intensificate cu partenerii interesai de a se altura NATO. Ei au anunat implementarea unui program de parteneriat pentru pace substanial mbuntit ca i intensificarea consultrilor cu parteneri prin intermediul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i mbuntirea dialogului n curs de desfurare al Alianei cu vecinii mediteraneeni non NATO. In domeniul adaptrii interne, summit-ul de la Madrid a aprobat progresul fcut n cldirea Identitii Europene de Securitate i Aprae n interiorul Alianei i n ntrirea cooperrii instituionale cu UEO In ziua a doua a summit-ului de la Madrid, 9 iulie 1947,liderii aliai mpreun cu preedintele Ucrainei Kucima, au semnat o Cart pentru un parteneriat distinct ntre Organizaia Tratatului Nord-Atlantic i Ucraina. Aceast cart stabilete principiile pentru dezvoltarea relaiilor NATO-Ucraina i definete zonele de consultare i cooperare. Ea ofer bazele pentru dezvoltarea unui parteneriat distinct i efectiv NATOUcraina creat s promoveze stabilitate viitoare i valori democratice comune n Europa Central i de Est. Evenimentele de mai sus sunt decrise ntr-un capitol viitor mai detaliat. Inainte de a ajunge acolo, o reamintire a rolului fundamental al

-18-

NATO ar fi potrivit. Capitolul I descrie ce este NATO. Capitolele urmtoare examineaz felul n care sunt conduse afacerile Alianei, cum s-a adaptat Aliana la sc himbare, rolul ei specific n domenii cheie precum meninerea pcii i controlul armelor i contextul general pentru cooperarea multinaional n domeniul securitii.

-19-

-20-

Capitolul 1

CE ESTE NATO?

Funcii eseniale Origini NATO astzi

- 21-

-22-

CE ESTE NATO? FUNCTII ESENTIALE Obiectivul esenial al NATO este s protejeze libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i militare n conformitate cu principiile Cartei Naiunilor Unite. Aliana a lucrat nc de la debutul su pentru stabilirea unei ordini de pace dreapt i de durat n Europa, bazat pe valorile comune ale democraiei, drepturile omului i pe guvernarea legii. Acest obiectiv central al Alianei a cptat o nou semnificaie de la sfritul Rzboiului Rece pentru c pentru prima dat n istoria de dup rzboi a Europei, perspectiva realizrilor sale a devenit realitate. Principiul fundamental operant al Alianei este acela al unei angajri comune n sprijinul unei cooperri reciproce ntre state suverane, bazat pe indivizibilitatea i securitatea membrilor si. Solidaritatea n interiorul Alianei asigur faptul c nici o ar membr nu este nevoit s se bazeze doar pe propriile eforturi naionale n abordarea provocrilor fundamentale legate de securitate. Fr a priva statele membre de dreptul i datoria lor de a-i asuma responsabilitile suverane ce le revin n domeniul aprrii, Aliana le d posibilitatea de a-i realiza obiectivele eseniale de securitate naional prin efort comun. Pe scurt,Aliana este o asociere de state libere unite prin determinarea lor de a-i proteja securitatea, prin garanii reciproce i relaii stabile cu alte ri. Tratatul Atlanticului de Nord din aprile 1949 - care este baza legal i contractual a Alianei - a fost creat n cadrul Articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inerent al statelor independente la aprare individual sau colectiv. Conform preambulului Tratatului, scopul Aliailor este s promoveze relaii de pace i prietenie n zona Atlanticului de Nord. Totui, la vremea semnrii Tratatului, obiectivul imediat al NATO era s-i apere membrii mpotriva unei poteniale ameninri rezultate n urma politicilor i a creterii capacitii militare ale fostei Uniuni Sovietice. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) ofer structura care permite implementarea scopurilor Alianei. Este o organizaie guvernamental, n care rile membre i pstreaz total suveranitate i independen. Organizaia ofer forul n care ele se pot consulta asupra oricrei probleme care s-ar putea ivi i unde pot lua decizii n probleme politice i militare care le afecteaz securitatea. Ofer structurile necesare
- 23-

pentru a facilita consultarea i cooperarea dintre ele, n domeniile politic, militar, economic, dar i tiinific i alte domenii non-militare. NATO ntrupeaz legtura transatlantic prin care securitatea Americii de Nord este permanent legat de securitatea Europei. Este expresia practic a efortului colectiv efectiv al membrilor si pentru sprijinirea intereselor lor comune. Concluzia care rezult n urma securitii egale ntre membrii alianei, indiferent de deosebirile circumstanelor sau a capacitilor lor militare, contribuie la o stabilitate general n Europa. Se creaz condiiile care favorizeaz creterea cooperrii ntre membrii Alianei ca i a cooperrii dintre membrii Alianei i alte ri. Pe aceast baz se dezvolt noile structuri de cooperare i dezvoltare pentru a servi intereselor unei Europe ce nu mai este subiectul diviziunii si care este liber s-i urmeze destinul politic, economic, social i cultural. Pentru a-i atinge acest scop esenial, Aliana desfoar urmtoarele aciuni de securitate fundamental, Ofer o fundaie indispensabil pentru un mediu de securitate stabil n Europa, bazat pe progresul instituiilor democratice i pe angajamentul soluionrii n mod panic a disputelor. Incearc s creeze un mediu n care nici o ar nu ar avea posibilitatea s intimideze sau constrng nici o naiune european sau s-i impun autoritatea prin ameninare sau for. In conformitate cu al 4-lea Articol al Tratatului Atlanticului de Nord, ea funcioneaz ca forum transatlantic pentru consultrile aliailor n orice problem care afecteaz interesele vitale ale membrilor si, inclusiv schimbrile care par a se constitui n riscuri la adresa securitii lor. Faciliteaz coordonarea eforturilor lor n ceea ce privete problemele comune. Ofer protecie mpotriva oricrei forme de agresiune la adresa integritii teritoriale a oricrui stat membru NATO. Promoveaz securitatea i stabilitatea prin urmrirea cooperrii permanente i active cu toi partenerii prin Parteneriatul pentru Pace i prin Consiliul Parteneriatului Euro Atlantic i prin consultare, cooperare i parteneriat cu Rusia i Ucraina. Promoveaz nelegerea factorilor care sunt n relaie cu sigurana internaional i a obiectivelor de cooperare n acest domeniu, prin

-24-

programul de informare activ n Alian i n rile partenere, dar i prin iniiative precum Dialogul Mediteranean. Structurile create n interiorul NATO permit rilor membre s-i coordoneze politicile pentru a ndeplini aceste sarcini complementare. Ele ofer consultare continu i cooperare n domeniile politic, economic i alte domenii non-militare, dar i formularea unor planuri unite de aprare comun, stabilirea infrastructurii i a facilitilor i echipamentelor de baz necesare pentru a permite forelor militare s opereze, permit i aranjamente pentru programele comune de pregtire i exerciii. Sprijinirea acestor activiti nseamn o structur complex civil i militar care implic personalul administrativ, bugetar i de planificare, dar i ageniile care au fost stabilite de rile membre ale Alianei pentru a coordona munca n domenii de specialitate - de ex. comunicaiile necesare pentru a facilita consultarea politic i comanda i controlul forelor militare i suportul logistic necesar susinerii forelor militare. ORIGINI Din 1945 pn n 1949, confruntate cu nevoia stringent de reconstrucie economic, rile Europei de Vest i aliaii lor nordamericani, au privit cu ngrijorare politicile i metodele expansioniste ale URSS-ului. Dup ndeplinirea angajamentelor lor din timpul rzboiului de a-i reduce efectivele de aprare i de a-i demobiliza forele, guvernele din Vest au devenit din ce n ce mai alarmate deoarece devenea clar faptul c guvernarea sovietic inteniona s-i pstreze forele militare la ntreaga capacitate. Mai mult dect att, prin perspectiva elurilor ideologice declarate ale Partidului Comunist Sovietic, era evident c apelurile la respectarea Cartei Naiunilor Unite i la respectarea acordurilor internaionale asupra crora se convenise la sfritul rzboiului nu vor garanta suveranitatea naional sau independena statelor democratice confruntate cu ameninarea unei agresiuni externe sau a subversiunii interne. Impunerea formelor nedemocratice de guvernare i represiunea opoziiei active i a libertilor i drepturilor civice i fundamentale ale omului n multe ri din Europa Central i de Est ca i n alte pri ale lumii s-au adugat la aceste temeri. Intre 1947 i 1949, o serie de evenimente dramatice politice au dus pn la limit aceste probleme. Aceste evenimente includ ameninri directe la suveranitatea Greciei, Norvegiei, Turciei i a altor ri din
- 25-

Europa de Vest, ocuparea Cehoslovaciei n iunie 1948 i blocarea ilegal a Berlinului care a nceput n luna aprilie a aceluiai an. Semnarea Tratatului de la Bruxelles, n martie 1948, a marcat hotrrea a 5 ri din Europa de Vest - Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie de a dezvolta un sistem de aprare comun i de a ntri legturile dintre ele ntr-un mod ce le va permite s fac fa ameninrilor ideologice, politice i militare la adresa securitii lor. Negocierile cu Statele Unite i Canada au condus la creara unei singure Aliane Nord Atlantice bazate pe garanii de securitate i angajri reciproce ntre Europa i America de Nord. Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia au fost invitate de puterile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles s se alture procesului. Aceste negocieri au culminat cu semnarea Tratatului de la Washington din aprilie 1949, care a condus la nfiinarea unui sistem de securitate comun bazat pe parteneriatul dintre aceste 12 ri. In 1952, Grecia i Turcia au aderat la Tratat. Republica Federal German s-a alturat Alianei n 1955, iar n 1982 i Spania a devenit membru NATO. Aliana Nord Atlantic a fost fondat pe bazele unui Tratat semnat ntre state membre care s-au alturat lui n mod liber, fiecare ditre ele n urma unor dezbateri publice i n urma unui proces parlamentar. Tratatul conine drepturile lor individuale dar i obligaiile lor internaionale n conformitate cu Carta Naiunilor Unite. Tratatul angajeaz fiecare ar membr n mprirea riscurilor i responsabilitilor, dar i a rilor semnatare s nu intre ntr-un alt angajament internaional care ar putea contraveni Tratatului. De la creara Alianei i pn n ziua de astzi s-a scurs jumtate de secol de istorie. Pentru o bun parte a acestui interval, atenia central a NATO a fost asupra oferirii aprrii i securitii imediate a membrilor si. Astzi, aceasta rmne sarcina sa fundamental, dar obiectivele sale imediate au suferit schimbri majore. Caracteristicile cheie ale acestei transformri sunt rezumate mai jos. NATO ASTAZI Aliana de astzi a nceput s ia form n 1991. Conceptul Strategic adoptat la Roma n noiembrie 1991 de ctre efii de state i guvern ai rilor membre NATO propunea o abordare larg a securitii, bazat pe dialog, cooperare i meninerea unei capaciti defensive colective. Acesta
-26-

integra elemente politice i militare ale doctrinei NATO n domeniul securitii ntr-un ntreg coerent, care s se stabileasc cooperarea cu noi parteneri din Europa Central i de Est ca parte integrant a strategiei Alianei. Conceptul a oferit scderea dependenei fa de armele nucleare i schimbri majore n cadrul forelor militare integrate NATO, incluznd reduceri substaniale n numr i pregtire, mbuntirile n domeniul mobilitii, flexibilitii i adaptabilitii lor la diferite ntmplri neprevzute i o mai bun folosire a formaiilor multinaionale. S-au luat msuri i pentru formarea structurii militare NATO i adoptar ea procedurilor i aranjamentelor de planificare a aprrii Alianei,n special n lumina necesitilor viitoare n domeniul managementului situaiilor de criz i de meninere a pcii. La summit-ul de la Roma liderii aliai au emis i o Declaraie de Pace i Cooperare, care a definit politicile i sarcinile viitoare ale NATO n relaie cu cadrul instituional general al securitii viitoare a Europei i n relaie cu evoluia cooperrii i parteneriatului cu rile din Europa Central i de Est. Declaraia a subliniat sprijinul Alianei pentru paii pe care il fac rile din Europa Central i de Est spre reform, a oferit asisten practic pentru a le ajuta s treac peste dificila tranziie, le-a invitat s participe la forumurile corespunztoare ale Alianei i le-a oferit experiena i expertiza Alianei n cooperarea i consultarea politic, militar, economic i tiinific. Cu acest ocazie, a fost nfiinat un Consiliu de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) pentru a supraveghea dezvoltarea viitoare a acestui parteneriat. Dup publicarea Declaraiei de la Roma au fost luate msuri adiionale la ntlnirile ministeriale ale minitrilor de externe i aprare i prin Sesiunea Permanent a Consiliului Atlanticului de Nord referitoare la procesul viitor de adaptare i transformare a Alianei. Trei domenii de activitate merit o menionare special i anume cadrul politic instituional creat pentru dezvoltarea relaiilor dintre NATO i partenerii si de cooperare din Europa Central i de Est , dezvoltarea cooperrii n sferele de aprare i militare, rolul NATO n domeniul managementului situaiilor de criz i meninerii pcii. In primul rnd, n contextul instituional creat, primul eveniment semnificativ a fost ntlnirea inaugural a Consiliului de Cooperare Nord Atlantic care a avut loc pe 20 decembrie 1991,cu participarea minitrilor de externe sau a reprezentanilor rilor NATO i a ase ri din Europa Central i de Est ca i a statelor baltice. Rolul NACC a fost s faciliteze cooperarea n domeniile securitii i problemelor nrudite cu aceasta
-27-

ntre rile participante, la toate nivelele i s supravegheze procesul de dezvoltare mai strns a legturilor instituionale, dar i a legturilor neoficiale dintre ele. Cele 11 state de pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice, care formeaz Comunitatea Statelor Independente (CSI), au devenit participani ai acestui proces n martie 1992. Georgia i Albania s-au alturat procesului n aprilie i iunie 1992 i, n 1997, cnd NACC a fost nlocuit de Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), erau 22 de parteneri ai cooperrii la Parteneriatul pentru Pace/NACC. Cooperarea NACC a fost implementat pe baza planurilor de lucru stabilite iniial anual, dar din 1995, cuprind doi ani. Consiliul Parteneriatului EuroAtlantic a dus acest proces cu un pas practic mai departe i a dezvoltat un Plan de Aciune EAPC pentru 1998-2000 ca baz pentru lucrrile viitoare. In al doilea rnd, n sferele de aprare i militare, minitrii Aprrii ai NATO s-au ntlnit cu partenerii de cooperare pentru prima dat pe 1 aprilie 1992 pentru a reflecta asupra cilor de aprofundare a dialogului i de a promova cooperarea asupra problemelor care sunt de competena lor. Comitetul Militar i-a inut prima edin n sesiunea de cooperare pe 10 aprilie 1992. Sedine regulate cu partenerii de cooperare au loc acum att la nivel de minitrii ai aprrii ct i n forumul Comitetului Militar. In paralel, mpreun cu aceste ntlniri multilaterale, sunt dezvoltate contactele bilaterale i cooperarea ntre minitrii aprrii i la nivel militar. In al treilea rnd, pe fondului crizelor din fosta Iugoslavie i din alte zone, n ultimii ani, a crescut atenia n privina rolului NATO n domeniul managementului situaiilor de criz i meninerii pcii i n mod deosebit asupra sprijinului organizaiei pentru activitile viznd pstrarea pcii n fosta Iugoslavie. Principalele iniiative n care s-a angajat NATO n ceea ce privete aceast situaie sunt descrise n cap.5. Cooperarea i consultrile n NACC au fost deschise, dar concentrate n special asupra problemelor legate de politic i securitate, meninerea pcii, abordri conceptuale ale controlului armelor i dezarmrii, probleme de planificare a aprrii i militare, concepte democratice despre relaiile civil-militare, transformarea produciei defensive pentru scopuri civile, cheltuielile de aprare, cooperarea tiinific i probleme de aprare legate de mediu, rspndirea informaiilor despre NATO n rile partenere de cooperare, consultaii de planificare politic,precum i coordonarea civili-militari a managementul traficului aerian.

-28-

In ianuarie 1994, la summit-ul Consiliului Atlanticului de Nord de la Bruxelles, NATO a lansat o iniiativ nou major de mbuntire a stabilitii securitii n Europa. A fost lansat o iniiativ pe termen lung de cooper are cu NATO, cunoscut drept Parteneriat pentru Pace. Parteneriatul s-a dezvoltat de atunci ntr-o component fundamental de securitate n zona euro-atlantic i ocup un rol central n organizaia de astzi. Invitaia la Parteneriat pentru Pace a fost adresat tuturor statelor participante n Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) i altor state participante la Conferina de Securitate i Cooperare n Europa (CSCE),state ce sunt capabile i doritoare s contribuie la acest program. Invitaia a fost acceptat de 27 de state. Activitile asumate de fiecare partener sunt bazate pe Programele Individuale de Parteneriat elaborate n comun. Scopul i obiectivele Parteneriatului i evoluia sa i nzestrarea viitoare sunt descrise n cap.4. La Sintra, n mai 1997, NACC a fost nlocuit de Consiliul Parteneriatului Euro Atlantic (EAPC), al crui scop era s lanseze un nou stagiu al cooperrii. Principiile EAPC au fost dezvoltate n strns colaborare ntre Alian i parteneri i a nceput prin Documentul fundamental EAPC. Adoptarea Documentului fundamental EAPC a semnalat hotrrea celor 44 ri participante de a crete cooperarea politic i militar dintre ele i un nou nivel calitativ. Documentul a reafirmat angajamentul comun al rilor membre pentru a ntri i extinde stabilitatea i pacea n zona Euro Atlantic. Valorile mprtite i principiile care subliniaz acest angajament sunt stabilite n Documentul Cadru al Parteneriatului pentru Pace (vezi Manualul NATO - Documentaie, publicat separat). EAPC ofer de fapt un cadru general pentru consultaiile legate de securitate i politic i pentru cooperare mbuntit n Parteneriatul pentru Pace. In decembrie 1997, EAPC a aprobat Planul de Aciune EAPC pe 1998-2000, reflectnd dorina membrilor EAPC de a dezvolta un parteneriat mai puternic i operaional ntre ei. Unul din elurile accentuate ale Planului de Aciune este de a oferi consultaiilor legate de politic, securitate i cooperare n cadrul EAPC o atenie i profunzime i mai mari, precum i de a crete transparena ntre cele 44 state membre. Minitrii de Externe EAPC au semnat i ei principiul de nfiinare a unui Centru de Coordonare Euro Atlantic pentru reacie la dezastre i a unei Formaiuni Euro Atlantice pentru reacie la dezastre.
-29-

EAPC ofer oportuniti pentru consultaii multilaterale orientate ctre gsirea de soluii, pentru o cooperare practic mbuntit, pentru consultaii i cooperare sporit asupra problemelor regionale i pentru transparen i ncredere n problemele de securitate ntre toate statele membre EAPC. EAPC reine dou principii importante care au sprijinit succesul cooperrii dintre aliai i parteneri n primul rnd inclusivitatea, n ceea ce privete oportunitile de consultare politic i cooperare practic ce va fi deschis pentru toi aliaii i partenerii n mod egal, i n al doilea rnd, mecanismele de autodifereniere, adic partenerii vor fi capabili s decid individual asupra nivelului i zonelor de cooperare cu Aliana. In conformitate cu aceste principii, EAPC se poate reuni n sesiune plenar sau n format limitat ntre Alian i grupuri de ri partenere pentru a se concentra asupra problemelor funcionale sau, pe baz ad-hoc, asupra problemelor regionale respective. Numrul de activiti cooperative asumate sub auspiciile EAPC a crescut i el. Bazate pe principiile incluziunii i autodeterminrii, acestea includ activiti ce vizeaz probleme ale economiei de aprare, tiinei, probleme legate de mediul aprrii,cooperarea pentru meninerea pcii i pregtirea pentru urgenele civile. Parteneriatul pentru Pace intensificat rmne, n mod evident, un element de cooperare practic, n domeniile militare i n cele legate de aprare, n interiorul cadrului flexibil al EAPC. Multe ri partenere au stabilit i misiuni diplomatice i birouri de legtur la NATO, care contribuie semnificativ la comunicaiile i contactele n toate sferele. Din cnd n cnd, n anumite momente ale istoriei sale, Aliana se reunete la nivel nalt, cu participarea efilor de stat i guvern. Prezena preedinilor i prim-minitrilor la astfel de ntlniri i participarea lor direct la procesul de luare de decizii prin consens atrage atenia opiniei publice asupra acestor ntlniri i le confer o semnificaie istoric mare. Summit-ul de la Madrid din iulie 1997 a fost un eveniment marcant, martor al realizrii iniiativelor majore asumate de Alian n precedenii 5 sau 6 ani. In acelai timp, a anunat trecerea la o faz nou i dificil n dezvoltarea NATO, n care structurile i politicile inovatoare, introduse pentru a rspunde noilor circumstane, vor fi ncercate i puse n practic. Sarcina liderilor Alianei la Madrid a fost s defineasc trsturile eseniale ale politicii viitoare a Alianei ca ntreg i s asigure integritatea i coerena acesteia. La summit-ul de la Madrid,extinderea angajamentului Alianei spre transformri interne i externe a fost demonstrat total prin msurile
-30-

concrete pe termen lung ce acoper toate domeniile cheie, nceperea discuiilor de aderare i semnarea unei politici a uilor deschise pentru aderarea viitoare, deschiderea unui nou capitol n domeniul relaiilor NATO-Rusia, formarea i sporirea parteneriatului cu Ucraina, intensificarea dialogului cu rile mediteraneene, progres n ceea ce privete Identitatea European Securitate i Aprare n cadrul NATO i definirea structurii militare de comand radical reformat a Alianei. Aceast agend ncrcat reprezint organizaia de astzi, care este capabil s-i asume noi responsabiliti fr s-i prejudicieze sarcinile tradiionale i s-i ntemeieze rolul su viitor pe abilitatea sa dovedit de a se adapta la evoluia nevoilor n domeniul securitii.

- 31-

-32-

Capitolul 2

PRINCIPALELE INSTITUTII POLITICE SI DECIZIONALE ALE ALIANTEI

Consiliul Atlanticului de Nord Comitetul pentru planificarea aprrii Grupulde Planificare Nuclear Comitetele principale ale NATO

-33-

-34-

PRINCIPALELE INSTITUTII POLITICE SI DECIZIONALE ALE ALIANTEI Principalele foruri politice i decizionale ale NATO care ofer fundamentul cooperrii pentru ntreaga gam de activiti ale Alianei sunt urmtoarele. CONSILIUL ATLANTICULUI DE NORD Consiliul Atlanticului de Nord (NAC) este investit cu autoritate politic i puteri decizionale reale i este alctuit din reprezentanii permaneni ai tuturor rilor membre, care se reunesc cel puin o dat pe sptmn. Consiliul se reunete i la nivel mai nalt, respectiv al minitirlor Afacerilor Externe, minitrilor Aprrii sau al efilor de guvern, dar exercit aceleai puteri decizionale i autoritate, iar statutul i validitatea hotrrilor sale sunt aceleai indiferent de nivelul reuniunii. Consiliul joac un rol important n raport cu opinia public i difuzeaz declaraii i comunicate care explic marelui public i guvernelor rilor care nu sunt membre ale Alianei orientrile i deciziile sale. Consiliul este singurul organism al Alianei al crui autoritate deriv explicit din Tratatul Atlanticului de Nord, n termenii cruia a primit nsrcinarea de a crea organisme subordonate. Astfel, au fost constituite numeroase comitete i grupuri de planificare pentru a sprijini activitatea Consiliului sau pentru a-i asuma responsabiliti n domenii specifice cum ar fi planificarea aprrii, planificarea nuclear sau problemele militare. Consiliul ofer, aadar, guvernelor rilor membre un for unic pentru consultri pe scar larg asupra tuturor problemelor legate de securitatea lor, fiind cel mai important organism de decizie din cadrul NATO. Toate cele 16 ri membre NATO au aceleai drepturi de a-i exprima opiniile la discuiile Consiliului. Deciziile luate prin consens sunt expresia voinei colective a guvernelor rilor membre. Toate guvernele rilor membre particip la elaborarea orientrilor de ctre Consiliu sau sub autoritatea acestuia n consens, regul pe care se bazeaz toate deciziile. Fiecare guvern este reprezentat n Consiliu de un Reprezentant permanent cu rang de ambasador, secundat de personal politic i militar sau de delegaii la NATO, de dimensiuni variabile.
-35-

-36-

Cnd Consiliul se reunete n aceast formul este denumit Consiliul Permanent. Bianual i, uneori, mai frecvent, Consiliul se reunete la nivel ministerial fiecare naiune fiind reprezentat de ministrul Afacerilor Externe. Reuniunile Consiliului se pot desfura i n sesiuni ale minitrilor Aprrii. Reuniunile la vrf, cu participarea efilor de stat i de guverne, au loc atunci cnd trebuie examinate probleme deosebit de importante sau n momente cruciale pentru evoluia politicii de securitate a Alianei. Cu toate c ritmul normal al edinelor Consiliului este de cel puin una pe sptmn, n caz de necesitate, el poate fi convocat foarte rapid. Reuniunile sale sunt prezidate de Secretarul General al NATO sau, n absena sa, de Secretarul General adjunct . Ambasadorului sau Reprezentantului Permanent cu cea mai lung investitur n cadrul Consiliului i se confer titlul de Decan al Consiliului. Indeplinind n principal o funcie de ceremonie, Decanul poate fi solicitat s joace un rol oficial mai specific, de exemplu n convenirea ntlnirilor i discuiilor n timpul alegerii unui nou Secretar General. La reuniunile ministeriale ale minitrilor Afacerilor Externe, rolul de Preedinte onorific este conferit, pe rnd, n ordinea alfabetului englez i pe o durat de un an,unuia dintre minitrii Afacerilor Externe din rile membre. Ordinea ierarhic n Consiliul Permanent este stabilit n baza duratei serviciului, dar la reuniunile Consiliului la orice nivel Reprezentanii Permaneni sunt aezai n ordinea alfabetic, a statelor, conform alfabetului englez. Aceeai procedur este urmat n ntreaga structur de comitete a NATO. Problemele examinate i deciziile luate la reuniunile Consiliului se refer la toate aspectele activitilor Organizaiei i se bazeaz adesea pe rapoartele i recomandrile pregtite, la cererea Consiliului, de ctre comitetele din subordine. Att reprezentanii naionali ct i Secretarul General pot aduce n discuie diferite probleme. Reprezentanii Permaneni acioneaz conform instruciunilor primite din rile lor i furnizeaz colegilor lor informaii i explicaii asupra punctelor de vedere i poziiilor adoptate de propriile guverne. In acelai timp,ei i informeaz propriile guverne asupra punctelor de vedere exprimate i poziiile luate de alte guverne, comunicndu-le noile evoluii i inndu-le la curent cu situaia obinerii consensului asupra subiectelor sau domeniilor importante n care punctele de vedere naionale sunt divergente. Atunci cnd trebuie luate hotrri, acestea trebuie adoptate n unanimitate i de comun acord. Nu exist vot sau hotrre luate pe baza
-37-

majoritii. Fiecare ar reprezentat n Consiliu sau n oricare din comitetele sale subordonate i pstreaz deplina suveranitate i ntreaga responsabilitate a propriilor decizii. Activitatea Consiliului este pregtit de comitetele subordonate cu responsabiliti pentru domenii specifice ale politicii Alianei. O mare parte a acestei activiti implic aciunea Comitetului politic la nivel nalt (SPC) alctuit din Reprezentani Permaneni adjunci, uneori, n funcie de tem, sprijinii de experi naionali corespunztori. In astfel de cazuri, comitetul este cunoscut sub denumirea de SPC (R). Comitetul politic la nivel nalt are responsabiliti specifice n pregtirea major itii declaraiilor i comunicatelor publicate de Consiliu i se reunete anterior ntlniilor ministeriale n scopul elaborrii unor astfel de texte ce sunt trimise Consiliului spre aprobare. Alte aspecte ale activitii politice pot fi abordate de Comitetul politic obinuit, alctuit din consilieri politici din cadrul delegaiilor naionale. Atunci cnd Consiliul se reunete la nivelul minitrilor Aprrii ori abordeaz probleme de aprare i chestiuni legate de strategia de aprare, alte comitete superioare, cum ar fi Grupul executiv de lucru, pot fi solicitate ca principale organe de consultan. Dac pe agenda de lucru a Consiliului se afl probleme financiare, pentru pregtirea activitii Consiliului va fi nsrcinat Biroul Superior pentru Resurse ori Comitetele militar sau civil pentru buget. In funcie de tema discuiei, respectivul comitet superior cu responsabiliti n domeniul de referin i asum rolul de coordonator n pregtirea reuniunilor Consiliului i se conformeaz hotrrilor Consiliului. Secretariatul Consiliului este format de personal din cadrul departamentelor i birourilor corespunztoare ale Secretariatului internaional i n particular, din cadrul Secretariatului Executiv, care ndeplinete un rol coordonator n asigurarea executrii mandatelor Consiliului i n nregistrarea i difuzarea deciziilor acestuia. Secretarul Executiv este i secretarul Consiliului. COMITETUL PENTRU PLANIFICAREA APARARII Comitetul pentru planificarea aprrii (DPC) este alctuit, n mod normal, din Reprezentanii Permaneni dar se reunete la nivelul minitrilor Aprrii de cel puin dou ori pe an i se ocup cu majoritatea problemelor de aprare i subiectelor legate de planificarea aprrii
-38-

colective. Cu excepia Franei, toate rile membre sunt re prezentate n acest for. Comitetul pentru planificarea aprrii ofer principii cluzitoare pentru autoritile militare ale NATO i, n limitele responsabilitilor sale, are aceleai funcii i atribuii,precum i aceeai autoritate ca i Consiliul, n poblemele innd de competena sa. Activitatea Comitetului pentru planificarea aprrii este pregtit de un anumit numr de comitete subordonate cu responsabiliti specifice i, n mod deosebit, de Comitetul pentru analiza aprrii, care supravegheaz procesul de planificare a forelor armate n cadrul NATO i examineaz alte aspecte legate de structura militar integrat (vezi Capitolul 12). Ca i Consiliul, Comitetul pentru planificarea aprrii apeleaz la comitetele superioare cu responsabiliti specifice relevante pentru preparative i ndeplinete activitile rezultate n urma hotrrilor sale. GRUPUL PENTRU PLANIFICAREA NUCLEARA Minitrii Aprrii din rile membre care fac parte din Comitetul NATO pentru planificarea aprrii se reunesc la intervale regulate n cadrul Grupului pentru planificarea nuclear (NPG), unde dezbat probleme specifice, de politic, asociate cu forele nucleare. Aceste discuii acoper o gam larg de subiecte privind politica nuclear, incluznd desfurarea, sigurana, securitatea i longevitatea armelor nucleare, comunicaiile i sistemele informaionale, controlul armelor nucleare, precum i chestiuni mai complexe de interes comun, cum ar fi proliferarea nuclear. Politica nuclear a Alianei este analizat permanent iar deciziile sunt luate n comun n scopul modificrii sau adaptrii acesteia conform noilor evoluii, precum i n scopul actualizrii i ajustrii procedurilor de consultare i planificare. Activitatea Grupului pentru planificare nuclear este pregtit de un comitet executiv al NPG alctuit din membri ai delegaiilor naionale aparinnd rilor participante la NPG. Comitetul executiv desfoar o activitate detaliat n numele Reprezentanilor Permaneni NPG. In mod obinuit se reunete sptmnal dar i de cte ori este necesar. Alte organisme superioare nfiinate de NPG i subordonate acesteia sunt Grupul NPG de nivel nalt (HLG) i Grupul de nivel nalt pentru protecia armelor (SLWPG). Aceste grupuri, prezidate de Statele Unite i alctuite din experi i entiti decizionale naionale, se reunesc de cteva ori pe an

-39-

-40-

pentru a discuta aspecte privind planificarea i politica nuclear a NATO, precum i probleme viznd sigurana i securitatea armelor nucleare. PRINCIPALELE COMITETE ALE NATO Principalele foruri de consultare i decizionale ale Alianei prezentate mai sus sunt sprijinite de o structur de comitete care asigur reprezentarea egal a tuturor rilor membre la fiecare nivel i n toate domeniile de activitate la care NATO particip. Unele comitete ce dein roluri importante n formularea politicilor i elaborarea recomandrilor pentru principalele organisme decizionale sunt menionate mai sus, dar mai exist multe altele. Unele dintre aceste comitete au fost nfiinate nc de la nceputul evoluiei NATO i i-au adus contribuia la procesul decizional al Alianei timp ndelungat. Altele au fost nfiinate mult mai recent n contextul adaptrii interne i externe a Alianei, urmnd sfritul rzboiului rece i transformarea mediului de securitate din Europa. Structura de comitete este prezentat n diagrama de la pagina urmtoare. De asemenea, n capitolele urmtoare pot fi gsite referiri la activitatea principalelor comitete, abordnd politicele i preocuprile din domenii specifice. Urmtoarea seciune prezint pe scurt pentru principalele Comitete NATO, preedinia, membrii, rolul, nivelurile, structura subordonat i principalele surse de furnizare a personalului fiecruia. Trebuie menionat c Secretarul General este preedintele titular al unui numr de comitete politice ce sunt prezidate sau co-prezidate, conform unui algoritm permanent, de oficiali superiori responsabili pentru domeniile de interes respective. Comitetele sunt grupate conform preediniei lor obinuite permanente. Prin urmare, lista nu urmeaz nici un model rigid ierarhic sau structural. Principala surs de sprijin prezentat sub comitetele respective este departamentul sau direcia Secretariatului Internaional cu responsabiliti fundamentale pentru problemele de interes. Cele mai multe comitete primesc sprijin administrativ, procedual i practic din partea Secretariatului Executiv. De asemenea, multe comitete sunt sprijinite de Statul Major Militar internaional.

- 41-

Rezumatele nu trebuie confundate cu termenii detaliai de referin pentru fiecare comitet, care sunt aprobai de organismul tutelar n momentul constituirii sale. Toate comitetele NATO iau decizii sau formuleaz recomandri pentru autoritile mai nalte n baza schimbului de informaii i consultri ce conduc spre atingerea consensului. Nu exist vot sau hotrre luate pe baza majoritii. NB, Comitetul Militar al NATO se subordoneaz Consiliului Atlanticului de Nord i Comitetului pentru Planificarea Aprrii dar are un statut special ca autoritate militar superioar n cadrul NATO.Rolul Comitetului Militar este descris separat n Capitolul 11. Comitetul militar i cele mai multe dintre comitetele descrise mai jos se reunesc n mod regulat cu reprezentani din statele partenere ce fac parte din Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i Parteneriatul pentru Pace (PpP) pentru a dezbate probleme de interes pentru EAPC/PpP.

1. Consiliul Atlanticului de Nord (NAC)

Membrii: Preedinte: Rol: Toate rilor membre. Secretarul General. Principala autoritate decizional a Alianei Nord Atlantice. Singurul organism nfiinat oficial n baza Tratatului Atlanticului de Nord, investit cu autoritatea de a institui attea organisme auxiliare cte va fi mecesar n scopul implementrii Tratatului. Niveluri: Permanent (Reprezentani Permaneni/Ambasadori). Ministerial (Minitri de Externe i/sau ai Aprrii). De vrf (efi de state i de guverne). Comitete subordonate principale: Consiliul este sprijinit de un numr mare de comitete ce acoper ntreaga gam de activiti ale Alianei. Sprijinul Secretariatului Internaional: Toate Departamentele i Birourilor independente ale Secretariatului Internaional sprijin, n mod direct sau indirect, activitatea Consiliului. Rolul Consiliului ca organism nsrcinat cu ndeplinirea obiectivelor Tratatului a inclus i crearea unui numr de agenii i organizaii care sprijin de asemenea, activitatea sa n domenii specializate.

-42-

2. Comitetul pentru planificarea aprrii (DPC)

Trile membre participante n structura militar integrat a NATO (toate rile membre exceptnd Frana). Preedinte: Secretarul General. Rol: Principala autoritate decizional n probleme viznd structura militar integrat a NATO. Niveluri: Permanent(Reprezentani Permaneni/Ambasadori).Ministerial (Minitri ai Aprrii). Comitete subordonate principale: Comitetul pentru analiza aprrii. Sprijinul Secretariatului Internaional: Departamentul pentru Operaiuni i Planificarea Aprrii, Secretariatul Executiv. Membri:

3. Grupul de planificare nuclear (NPG)

Membri: Preedinte: Rol: Toate rile membre exceptnd Frana. Secretarul General. Principala autoritate decizional n probleme viznd politica nuclear a Alianei. Niveluri: Minitri ai Aprrii, Reprezentani Permaneni. Comitete subordonate principale: Grupul la nivel nalt (NPG/HLG), Grupul la nivel nalt pentru protecia armelor (SLWPG), Grupul de personal NPG. Sprijinul Secretariatului Internaional: Departamentul pentru Operaiuni i planificarea aprrii, Secretariatul Executiv

4. Comitetul militar (MC):

Membri: Preedinte: Rol: Toate rile membre. Preedintele Comitetului militar. Autoritate militar superioar n cadrul NATO subordonat n totalitate Consiliului Atlanticului de Nord i Comitetului pentru planificarea aprrii. Sefii de Stat Major/Sefii Aprrii,Reprezentani naionali militari

Niveluri:

-43-

Comitete subordonate principale: Grupul de lucru al Comitetului militar. Un numr de organisme comune militare i civile sunt subordoonate, de asemenea, Comitetului militar, precum i Consiliului i Comitetului pentru planificarea aprrii. Sprijinul Secretariatului Internaional: Statul Major Militar Internaional.

5. Grupul Executiv de lucru (EWG)

Membri: Preedinte: Toate rile membre Secretarul General adjunct. Preedinte permanent: Asistentul Secretarului General,Operaiuni i planificarea aprrii. Rol: Organism consultativ superior al Consiliului Atlanticului de Nord, cu competene n probleme de aprare, de interes pentru cele 16 ri membre, precum i n relaiile cu alte organzaii cum ar fi Uniunea Europei Occidentale (UEO). Niveluri: Consilieri pe probleme de aprare ai delegaiilor naionale. Comitete subordonate principale:N/A 1 Sprijinul Secretariatului Internaional: Departamentul pentru operaiuni i planificarea aprrii, Secretariatul Executiv.

6. Fora opera tiv la nivel nalt pentru controlul armelor convenionale (HLTF)
Toate rile membre. Secretarul General adjunct, preedintele n exerciiu: secretarul General asistent pentru probleme politice . Rol: Organism consultativ i de consiliere pentru minitrii de Externe i ai Aprrii, pe probleme viznd controlul armelor convenionale. Comitete subordonate principale: HLTF la nivel de adjunci Sprijinul Secretariatului Internaional: Departamentul pentru Afaceri politice (Seciunea pentru controlul armelor, dezarmare, cooperare n domeniul securitii), Secretariatul Executiv. Membri: Preedinte:

Nu este czul

-44-

7. Comitetul comun pe probleme de proliferare (JCP)

Toate rile membre. Secretarul General adjunct. Organism consultativ superior furniznd Consiliului Atlanticului de Nord rapoarte coordonate pe probleme politico-militare i de aprare viznd proliferarea armelor de distrugere n mas. Niveluri: Membrii Grupului politico-militar la nivel nalt pe probleme de proliferare (SGP) i ai Grupului superior de aprare pe probleme de proliferare (DGP), reunii n sesiune comun. Comitete subordonate principale:N/A. Sprijinul Secretariatului Internaional: Departamentul afacerilor politice. Departamentul pentru operaiuni i planificarea aprrii, Secretariatul Executiv. Membri: Preedinte: Rol:

8. Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace (PMSC/PpP).

Toate rile membre. Secretarul General adjunct. Preedini permaneni: Asistentul Secretarului General pentru afaceri politice, Asistentul Secretarului General pentru operaiuni i planificarea aprrii/Director, Directoratul pentru parteneriat i cooperare pe probleme de aprare (DPAO). Rol: Principalul organism decizional i consulta tiv al Consiliului Atlanticului de Nord viznd totalitatea aspectelor Parteneriatului pentru Pace i Programului PpP intensificat, incluznd Procesul de analiz i planificare a PpP (PARP). Niveluri: Reprezentani ai delegaiilor naionale (doi membri pentru fiecare delegaie), componena se modific frecvent n funcie de subiectele ce urmeaz a fi discutate. Comitete subordonate principale: N/A. Sprijinul Secretariatului Internaional: Departamentul afacerilor politice, Departamentul pentru operaiuni i planificarea aprrii, Secretariatul Executiv. Membri: Preedinte:

9. Comitetul NATO de aprare antiaerian (NADC)

Membrii: Preedinte: Toate rile membre. Secretarul General adjunct.

-45-

Ofer Consiliului Atlanticului de Nord puncte de vedere privind aspecte ale aprrii antiaer iene, inclusiv ap ra rea mpotriva rachetelor tactice. Favo ri zeaz armonizarea ntre activitile naionale i planurile internaionale relative la comanda i controlul aerian, precum i la armele de aprare antiaerian. Nivelurile: Inali responsabili militari sau civili naionali care particip la gestionarea i la politica privind aprarea sau la sistemelor de comand i de control aeriene. Principalele comitete subordonate: Reprezentanii aprrii antiaeriene (ADREP),Comisia pentru armele de aprare antiaerian (PADW), Comisia pentru filosofia aprrii antiaeriene (PADP), Grupul secretariatului internaional pentru detectarea de la distan (IGEW). Sprijinul Secretariatului internaional Departamentul de suport aerian (Direcia aprrii antiaeriene i a gestiunii spaiului aerian), Secretariatul executiv. Rolul:

10. Biroul C3 (consultarea, comandament i conducerea operaiunilor) NATO (NC3B)

Membrii: Toate rile membre. Preedinte: Secretarul General adjunct. Preedinte permanent: Secretarul General Adjunct pentru sprijinirea aprrii. Co-vicepreedini:Directorul secretariatului C3 de la sediul NATO i un co-vice-preedinte naional ales. Rolul: Organism la nivel nalt care acioneaz n numele Consiliului Altanticului de Nord i al Comitetului planurilor de aprare pentru toate problemele relative la consultarea, controlul i comunicaiile (C3) din cadrul Organizaiei. Niveluri: In calitate de organism director al structurii C3 a NATO, Biroul C3 reunete reprezentani naionali i reprezentani ai tuturor celorlalte pri interesate, inclusiv din Comitetul militar al marilor comandamente ale NATO, CDNA, SCEP, ACCS, COEC, NADC, NACMO BOD,NAPMO BOD, NSC,PSMC,NCS, SRB,NACOSA i Agenia NC3. Principalele comitete subordonate: Grupul reprezentanilor naionali C3 care lucreaz la Birou n sesiune permanent, grupuri de lucru i sub-comitete. Sprijinul Secretariatului internaional: Secretariatul celor C3 de la sediul NATO (NHQC3S), Secretariatul executiv.

-46-

11. Organizaia NATO pentru gestionarea Sistemului de comand i control aerian (ACCS) (NACMO) Comitetul de direcie
Cele 14 ri participante (ri membre NATO cu excepia Islandei i Luxemburgului). Preedinte: Loctiitor al Secretarului General adjunct. Preedintele naional (Vice-preedintele Comitetului NATO pentru aprarea antiaerian NADC). Rolul: Asigur planificarea i punerea n practic a programului Sistemului de comandament i control aeriene . Nivelurile: Inalii responsabil militari sau civili naionali care particip la gestionarea aprrii antiaeriene sau a sistemelor de comandament i control aeriene. Principalele comitete subordonate: Comitetul consultativ pentruACCS Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru sprijin aerian (Direcia de aprare antiaerian i de gestionare a spaiului aerian), Secretariatul executiv. Membrii:

12. Comitetul politic la nivel nalt (SPC)

Toate rile membre Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice Organism consultativ de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de Nord pentru probleme politice i politico-militare specifice. Ajutat de experi (SPC(R)) pentru studiul unor probleme. Nivelurile: Reprezentani permaneni adjunci. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru Afaceri politice, Secretariatul executiv i alte diviziuni i birouri ale SI,dup necesiti. Membrii: Preedinte: Rolul:

13. Grupul consultativ asupra politicii atlantice (APAG)

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord, nsrcinat cu examinarea proiectelor pe termen lung cu privire la politica de securitate.

-47-

Nivelurile:

Reprezentanii naionali la nivelul directorilor politici, acionnd n calitate de experi. APAG se reunete o dat pe an, cu participarea tilor partenere. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru Afaceri politice.

14. Comitetul politic

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru probleme politice. Nivelurile: Consilieri politici din delegaiile naionale, cu sprijinul experilor n funcie de necesiti. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru Afaceri politice, Secretariatul executiv.

15. Grupul de cooperare mediteraneean (MCG)

Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Preedinte interimar: Adjunctul Asistentului Secretarului General directorul Direciei Politice Rolul: Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru probleme relative la Dialogul Mediteranean. Nivelurile: Consilieri politici din delegaiile de la NATO. Se reunesc i cu reprezentani ai rilor participante la Dialogul Mediteranean. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru Afaceri politice, Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte:

16. Grupul politico-militar de nivel nalt privind proliferarea (SGP)

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Organism consultativ de nivel nalt pentru toate aspectele politicomilitare ale proliferrii armelor de distrugere n mas.

-48-

Inali funcionari naionali nsrcinai cu probleme politice i de securitate ce in de neproliferare. Principalele comitete subordonate: Se reunete de asemenea cu Grupul pentru aprare de nivel nalt privind proliferare (DGP) i devine atunci Comitetul mixt pentru proliferare (JCP). Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru probleme politice, Secretariatul executiv. Nivelurile:

17. Comitetul de coordonarea a verificrii (VCC)

Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru Afaceri politice. Preedinte interimar:Seful Seciei coordonare a verificrii i implementrii. Rolul: Principalul organism de luare a deciziilor pentru problemele ce in de coordonarea punerii n practic i verificrii posesiei de arme convenionale. Nivelurile: Sesiuni n plen, grupuri de lucru, grupuri de experi, seminarii/ateliere cu experi din ministerele de externe i de aprare, experi ai unitilor de verificare i secretarilor delegaiilor. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru Afaceri politice (Secia coordonare a verificrii i implementrii),Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte:

18. Grupul de coordonare a politicilor (PCG)

Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru planificarea aprrii i operaii. Principalul organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru problemele politico-militare (incluznd operaiunile de meninere a pcii, implementarea conceptului Fore Operative Multinaionale Inter arme (CJTF) i reexaminarea conceptului strategic al NATO). Nivelurile: Adjunci Reprezentanilor Permaneni i Reprezentanii Militari Naionali. Principalele comitete subordonate:N/A. Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii, Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte: Rolul:

-49-

19. Comitetul de evaluare a aprrii (DRC)

Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru planificarea aprrii i operaii. Comitet consultativ de nivel nalt al Comitetului pentru planificarea aprrii i operaii pentru planificarea forelor i alte probleme relative la structura militar integrat. Nivelurile: Consilierii pe probleme de aprare din delegaiile naionale Principalele comitete subordonate: Grupurile de lucru din DRC. Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii, Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte: Rolul:

20. Conferina directorilor naionali pentru armamente (CDNA)

Toate rile membre. Secretarul general. Preedinte permanent: Asistentul Secretarului General pentru sprijinirea aprrii. Rolul: Organism de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de Nord care se ocup cu logistica. Favorizeaz cooper area n domeniul armamentelor n cadrul Organizaiei i studiaz aspectele politice, economice i tehnice ale dezvoltrii i achiziiei de echipamente pentru forele NATO. Nivelurile: Directorii naionali pentru armamente. Principalele comitete subordonate: R ep re zentani ai directorilor naionali pentru armamente (NADREPS), Comitetul de examinare a armelor convenionale ale NATO (NCARC), Grupul NATO pentru narmarea forelor terestre (NAAG),Grupul NATO pentru narmarea forelor aeriene (NAFAG), Grupul NATO pentru narmarea forelor navale (NNAG), Grupul consultativ industrial NATO (NIAG). Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru sprijinirea aprrii (Direcia planificrii,programelor i politicii n materie de armamente),Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte:

21. Comitetul NATO pentru standardizare

Membrii: Preedinte: Toate rile membre. Secretarul general. Co-preedini permaneni: Secretarul General Adjunct pentru sprijinirea aprrii i Directorul Statutului-Major Militar Internaional.
-50-

Inalt autor itate a Alianei nsrcinat s ofere Consiliului Atlanticului de Nord puncte de vedere coordonate asupra problemelor standardizrii,de interes pentru ntreaga NATO. Nivelurile: Inali funcionari din capitale care prezint poziiile naionale coordonate n materie de standardizare. Participani din cele trei ri invitate. Principalele comitete subordonate: Biroul de legtur al NATO pentru standardizare, instan care reunete reprezentani ai Direciilor pentru sprijinirea aprrii i ai SILCEP (Direcia Logisticii) (IS), direciile IMS, Secretariatului C3 de la sediul NATO i ai Ageniei militare de standardizare (reprezentnd autoritile nsrcinate cu distribuirea sarcinilor n domeniul standardizrii i ai marilor comandamente NATO). Sprijinul Secretariatului internaional: Secretariatul NATO pentru standardizare (ONS), Secretariatul executiv. Rolul:

22. Comitetul pentru Infrastructur

Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru investiiile din domeniul securitii, logisticii i planurilor de urgen. Preedinte permanent: Supraveghetorul Programului de investiii n serviciul securitii. Rolul: Responsabil cu punerea n practic a Programului NATO pentru investiii n domeniul securitii, examinat i ratificat de Biroul principal al resurselor i aprobat de Consiliului Atlanticului de Nord sau de Comitetul pentru Planificarea Aprrii. Nivelurile: Consilieri pe probleme de infrastructur ai delegaiilor naionale, reprezentani ai Comitetului militar, ai Marilor comandamente i ai ageniilor NATO. Principalele comitete subordonate: Sprijinul Secretariatului internaional: Direcia pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a planurilor de urgen. Membrii: Preedinte:

23. Inaltul Comitet pentru planficare n situaii de urgen civil (SCEPC)

Membrii: Preedinte: Toate rile membre. Secretarul general. Preedini permaneni: Secretarul General Adjunct pentru investiii n domeniul securitii, logisticii i al

-51-

planificrii n situaii de urgen civil /Directorul planurilor civile de urgen. Rolul: Organism consultativ i de orientare de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de Nord pentru planificarea n situaii de urgen civil i problemele legate de ajutorul n caz de catastrof. Insrcinat cu dirijarea i coordonarea politicilor birourilor i comitetelor de studiu. Nivelurile: Inali funcionari din capitale nsrcinai cu coordonarea activitilor civile de urgen/reprezentani ai delegaiilor naionale. Principalele comitete subordonate: Birourile i comitetele de studiu (transporturi oceanice, transporturi interne de suprafa n Europa, aviaia civil, alimentarea i agricultura, starea de pregtire industrial, studiul produselor petroliere, studiul telecomunicaiilor civile, protecia civil, planificarea n domeniul sntii). Sprijinul Secretariatului internaional: Direcia pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a planurilor de urgen (Direcia planurilor de urgen), Secretariatul executiv.

24. Conferina nalilor responsabili ai logisticii ai NATO (SNCL)

Membrii: Preedinte: Toate rile membre. Secretarul general. Preedini permaneni: Secretarul General Adjunct pentru investiii n domeniul securitii, logisticii i planificarea n situaii de urgen civil i Adjunctul Preedintelui Comitetului militar. Rolul: Organism de nivel nalt care ofer Consiliului Atlanticului de Nord, Comitetului pentru planurile de aprare i Comitetului militar puncte de vedere cu privire la probleme in de logistica de consum. Organism mixt, civil i militar, nsrcinat cu evaluarea necesitilor Alianei n materie de logistic de consum i contribuia cu suport logistic adecvat pentru forele NATO. Nivelurile: Inali responsabili naionali, civili i militari, nsrcinai cu logistica de consum din rile membre. Principalele comitete subordonate: Reuniunea de lucru privind logistica SNCL, Grupul consultativ pentru deplasri i transport. Sprijinul Secretariatului internaional: Direcia pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a planurilor de urgen (Direcia de lo gistic),Direcia logistic, arme i resurse (EMI).

-52-

25. Comitetul tiinific

Membrii: Preedinte: Rolul: Nivelurile: Toate rile membre. Secretarul General Adjunct pentru probleme tiinifice i de mediu. Principala instan decizonal pentru Pr ogramul tiinific al NATO. Experi naionali n politica tiinific numii de serviciile publice sau de organismele independente din rile membre. Principalele comitete subordonate: Comitetul tiinific creaz un anumit numr de sub-comitete, de comisii consultative i de grupuri directoare nsrcinate cu misiuni specifice. Sprijinul Secretariatului internaional: Direcia pentru probleme tiinifice i de mediu.

26. Comitetul pentru provocrile societii moderne(CDSM)

Membrii: Preedinte: Toate rile membre. Secretarul General. Preedinte permanent: Secretarul General Adjunct pentru probleme tiinifice i de mediu. Rolul: Principala instan decizonal pentru programul tiinific al NATO privind provocrile societii moderne. Nivelurile: Reprezentani naionali avnd competene i/sau responsabiliti pentru tot ce face parte din programele pentru protecia mediului nconjurtor din rile membre. Principalele comitete subordonate: Trile i numesc reprezentani pe lng un sub-comitet responsabil cu bursele tiinifice ale CDSM. Sprijinul Secretariatului internaional: Direcia pentru probleme tiinifice i de mediu.

27. Comitetele bugetului militar i bugetului civil (CBC/CBM)

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre. Preedinte naional numit prin rotaie de Consiliul Atlanticului de Nord. Responsabile n faa Consiliului Atlanticului de Nord pentru evaluarea i recomandarea bugetelor anuale ale Secretariatului internaional, ale Statului-major internaional, ale marilor comandamente ale NATO i ale Forei NAEW&C, precum i pentru supravegherea executrii bugetelor.
-53-

Nivelurile: Consilieri financiari ai rilor membre. Principalele comitete subordonate: Comitetele bugetului stabilesc grupuri de lucru n funcie de necesiti. Sprijinul Secretariatului internaional: Biroul Preedintelui Comitetelor bugetului, Biroul contabilului finanelor, Biroul administraiei generale i al gestiunii.

28. Biroul principal al resurselor (SRB)

Toate rile membre. Preedinte naional numit prin rotaie . Organism consultativ de nivel nalt al Consiliului Atlanticului de Nord pentru gestionarea resurselor militare finanate n comun. Nivelurile: Reprezentani naionali, reprezentani ai Comitetului militar i ai Marilor comandamente ai NATO, preedini ai Comitetului bugetului militar, ai Comitetului infrastructurii i ai Comitetului efectivelor militare ale NATO. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Biroul Preedintelui SRB. Direcia pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i al planurilor de urgen, Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte: Rolul:

29. Grupul aprare la nivel nalt mpotriva proliferrii (DGP)

Membrii: Preedinte: Toate rile membre. Co-preedenie: un reprezentant nord-american i un reprezentant european. Rolul: Organism consultativ de nivel nalt pentru aspectele ce in de proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor si. Nivelurile: Inali responsabili ai NATO care se ocup de probleme de securitate. Principalele comitete subordonate: Comitetul director al DGP (compus din experi de calitate ai unui grup de lucru), alte organisme ad-hoc temporare, n funcie de necesiti. Se reunete i cu Grupul politico-militar de nivel nalt pentru proliferare (SGP), i devine atunci Comitetul mixt pentru proliferare (JCP). Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii, Secretariatul executiv.
-54-

30. Grupul de nivel nalt (NPG/HLG)

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre exceptnd Frana. Preedinte naional (Statele-Unite). Organism consultativ al Grupului pentru planurile nucleare (NPG). Se reunete de mai multe ori pe an pentru a examina aspectele ale politicii i planurilor nucleare ale NATO. Nivelurile: Experi naionali din capitalele rilor NATO. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii (Direcia politicii nucleare).

31. Grupul de nivel ridicat pentru protecia mpotriva armelor (SLWPG)

Toate rile membre exceptnd Frana. Preedinte naional (Statele-Unite). Organism consultativ al Grupului pentru planificare nuclear (NPG). Se reunete de mai multe ori pe an pentru a examina probleme privind sigurana i securitatea armelor nucleare. Nivelurile: Experi naionali din capitalele rilor NATO. Principalele comitete subordonate: N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii (Direcia politicii nucleare). Membrii: Preedinte: Rolul:

32. Comitetul economic

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre. Directorul pentru probleme economice. Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru probleme economice. Nivelurile: Reprezentani ai delegaiilor de la NATO (consilieri economici). Reuniuni cu participarea unor experi din capitale. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Direcia economic a Departamentului pentru probleme politice, Secretariatul executiv.

- 55-

33. Comitetul pentru informaie i relaii culturale (CICR)

Toate rile membre. Directorul pentru informaie i pres. Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru probleme ce in de informaie i pres. Nivelurile: Reprezentani ai delegaiilor de la NATO. Reuniuni cu participarea unor experi din capitale. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Biroul de informaie i pres,Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte: Rolul:

34. Comitetul pentru operaiunile Consiliului i exerciii (COEC)

Toate rile membre. Directorul pentru gestionarea crizelor i a operaiunilor, Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii. Rolul: Principala instan de consultare i de coordonare a dispoziiilor, procedurilor i mijloacelor de gestionare a crizelor, incluznd problemele de comunicare, problemele privind Centrul de situaie (SITCEN) al NATO, precum i pregtirea i conducerea/desfurarea exerciiilor de gestionare a crizelor. Nivelurile: Reprezentani politici i militari ai delegaiilor naionale interesai de gestionarea crizelor i exerciii. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii (Secia operaii a Consiliului),Secretariatul executiv. Membrii: Preedinte:

35. Comitetul NATO de gestionare a circulaiei aeriene (NATMC)

(fostul Comitet de coordonare a spaiului aerian european (CEAC)) Membrii: Preedinte: Rolul: Nivelurile: Toate rile membre. Ales (n prezent Directorul pentru aprarea aerian i gestionarea spaiului aerian,Secretariatul internaional al NATO). Organism consultativ de nivel nalt pentru probleme ce in de coordonarea civil/militar a gestionrii circulaiei aeriene . Inali responsabili civili i militari cu circulaia aerian provenind din capitalele rilor membre.

-56-

Principalele comitete subordonate: Grupul privind comunicaiile i navigaia. Grupul de supraveghere i identificare. Grupul pentru gestionarea circulaiei aeriene . Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru sprijinirea aprrii. (Direcia pentru aprare aerian i gestionarea spaiului aerian), Secretariatul executiv.

36. Organizaia de gestionare a reelei de oleoducte NATO din Europa Central (CEPMO) Comitetul de conducere
Sapte ri membre (Belgia,Canada, Frana,Germania,Olanda, Marea Britanie i Statele Unite). Preedinte: Reprezentant naional. Rolul: Organism director de nivel nalt pentru Reeaua central-european de oleoducte (CEPS). Nivelurile: Reprezentani ai rilor participante i reprezentani ai Ageniei de gestionare a oleoductelor din centrul Europei. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a planificrii pentru situaii de urgen civil (Direcia pentru logistic), Secretariatul executiv, alte autoriti militare ale NATO (CINCENT, AFCENT). Membrii:

37. Comitetul NATO pentru oleoducte (NPC)

Toate rile membre. Directorul interimar al logisticii. Organism consultativ de nivel nalt al NATO pentru logistica de consum n domeniul aprovizionrii cu produsele petroliere militare. Nivelurile: Experi guvernamentali pentru probleme referitoare la produsele petroliere militare. Principalele comitete subordonate: Grupul de lucru pentru misiuni speciale. Grupul de lucru pentru carburani i lubrifiani. Grupul de lucru asupra materialelor de manutan a produselor petroliere. Sprijinul Secretariatului internaional: Departamentul pentru investiii n serviciul securitii, logisticii i a planurilor de urgen (Direcia pentru logistic), Secretariatul executiv, alte autoriti militare ale NATO (SHAPE, SACLANT). Membrii: Preedinte: Rolul:

- 57-

38. Comitetul de securitate al NATO (NSC)

Toate rile membre. Directorul Biroului de securitate al NATO (NOS). Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru probleme relative la politica de securitate a NATO. Nivelurile: Reprezentani naionali i ofieri de securitate ai delegaiilor naionale. Principalele comitete subordonate: Grupul de lucru pentru securitatea informatic. Sprijinul Secretariatului internaional: Biroul pentru securitate al NATO. Membrii: Preedinte: Rolul:

39. Comitetul special

Membrii: Preedinte: Rolul: Toate rile membre. Preedenia anual asumat alternativ de statele membre. Organism consultativ al Consiliului Atlanticului de Nord pentru spionaj i ameninri teroriste sau conexe care ar putea afecta Aliana. Nivelurile: Sefii serviciilor de securitate ai rilor membre. Principalele comitete subordonate:N/A Sprijinul Secretariatului internaional: Biroul pentru securitate al NATO.

-58-

Capitolul 3

TRANSFORMAREA ALIANTEI

Noul mediu european de securiate Conceptul strategic al Alianei Rolul forelor militare aliate i transformarea dispozitivului de aprare a Alianei Construcia Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul Alianei

-59-

-60-

TRANSFORMAREA ALIANTEI NOUL MEDIU DE SECURITATE AL EUROPEI Pe data de 4 aprilie 1989, Aliana a srbtorit a 40-a aniversare a semnrii Tratatului Atlanticului de Nord. Evenimentul a coincis cu debutul unei perioade de schimbare profund n desfurarea relaiilor EST-VEST i a celor internaionale, i cu o transformare pe termen lung a mediului de securitate. Rolul Alianei Nord Atlantice a fost fundamental n stabilirea condiiilor schimbrii descrise n aceste pagini. Prin oferirea bazei pentru aprarea colectiv i securitatea comun a statelor sale membre, i prin meninerea unui echilibru strategic n Europa n timpul perioadei rzboiului Rece, Aliana le-a protejat libertatea i independena. In conformitate cu Tratatul Atlanticului de Nord, ea continu s ndeplineasc aceste funcii de baz i i-a asumat n plus sarcini noi. Ea se cldete pe temeiurile pe care le-a creat cu scopul de a promova stabilitatea bazat pe valorile democratice comune i respect pentru drepturile omului i supremaia legii n Europa. Urmtoarele pri descriu originile i cursul acestor evoluii, progresul obinut i ndreptat ctre realizarea multor obiective pe termen lung ale Alianei, i principalele cauze de ngrijorare cu care se confrunt statele membre i partenerii lor de cooperare, n acelai timp n care ei continu s-i adapteze politicile i s-i formeze instituiile comune pentru a putea ntmpina noi provocri.
Originile mediului de securitate schimbat

Rdcinile schimbrii care au transformat harta politic a Europei pot fi gsite n cteva evoluii datate n anii '60-'70, care aveau s aduc implicaii pe termen lung.Au fost multe aspecte ale acestor evoluii dar se evideniaz n mod deosebit trei evenimente i anume: adoptarea de ctre Alian,n decembrie 1967,a doctrinei Harmel,bazat pe politici paralele de meninere a unei aprri corespunztoare, simultan cu ncercarea de relaxare a tensiunilor din relaiile EST-VEST, introducerea - n anul 1969 - de ctre guvernul Republicii Federale Germane a doctrinei Ostpolitik a cancelarului Willy Brandt, creat s aduc un suflu mai pozitiv relaiei cu rile Europei de Est i cu Uniunea Sovietic avnd n vedere constrngerile lor, i adoptarea n august 1975 a Actului Final CSCE de la Helsinki, care a stabilit noi standarde pentru discutarea problemelor drepturilor omului i a introdus msuri pentru creterea ncrederii reciproce dintre EST i VEST.
-61-

O serie de evenimente importante similare au marcat cursul relaiilor EST-VEST n anii '80. Acestea au inclus desfurarea n Europa de ctre NATO a Forelor Nucleare de raz medie, urmnd deciziei cu pist dubl n decembrie 1979 privind modernizarea nuclear i controlul armelor. Tratatul de la Washington care a urmat, semnat n decembrie 1987,care a dus la eliminarea focoaselor terestre INF american i sovietic pe o baz global, semnele timpurii ale schimbrii n Europa de Est, asociate cu urmarea i recunoaterea, n ciuda regresului de mai trziu, a micrii sindicatului independent Solidaritatea din Polonia, n august 1980, consecinele invaziei sovietice asupra Afganistanului n decembrie 1979 i ultima retragere a forelor sovietice din Afganistan n februarie 1989, precum i nominalizarea n martie 1985 a lui Mihail Gorbaciov drept Secretar General al Partidului Comunist Sovietic. In martie 1989, n cadrul CSCE, s-au deschis la Viena negocieri noi promitoare viznd controlul armelor, ntre 23 de ri membre NATO i ale Organizaiei Tratatului de la Varovia, negocieri viznd i reducerea forelor convenionale n Europa. Summit-ul NATO inut la Bruxelles la sfritul lui mai 1989 pe acest fond a avut o semnificaie special. Dou declaraii majore ale politicii Alianei au fost publicate, anume o declaraie care s marcheze a 40-a aniversare a Alianei, stabilind obiective i politici menite s ghideze aliaii NATO n timpul celui de al cincilea deceniu al cooperrii lor, i un Concept Comprehensiv al Controlului Armelor i Dezarmrii. Declaraia de la summit-ul din 1989 a inclus multe elemente extrem de importante. Recunotea schimbrile ce se petreceau n Uniunea Sovietic, dar i n alte ri est-europene, sublinia abordarea Alianei privind nvingerea tendinelor de divizare a Europei i atingerea obiectivului su pe termen lung pentru formarea unei ordini drepte de pace n Europa. Declaraia reitera nevoia continu pentru credibilitate, pentru fore de intimidare eficiente i pentru o aprare adecvat i semnarea iniiativei n trei pri a Preedintelui american G. Bush pentru controlul armelor, urmrind:a) o accelerare a negocierilor de la Viena, b) reduceri semnificative n categoriile adiionale de fore convenionale i c) reduceri majore a personalului militar al SUA i Uniunii Sovietice staionat n afara teritoriului lor naional. Declaraia summit-ului a stabilit o agend larg pentru extinderea cooperrii Est-Vest n alte domenii, pentru o aciune asupra provocrilor globale semnificative, pentru msurile create s ntmpine obiectivele pe termen lung ale Alianei.

-62-

Dezvoltrile de la sfritul anilor '80

Dezvoltrile de semnificaie major pe ntreg continentul european i pentru relaiile internaionale au continuat ca un ntreg odat cu trecerea anului. La sfritul anului 1989 i n sptmnile de la nceputul anului 1990 se fcuse un progres semnificativ ctre reforma sistemelor politice i economice din Polonia i Ungaria. In RDG, Bulgaria, Cehoslovacia i, dup o lupt amar, n Romnia se fcuser oricum pai ctre libertate i democraie, pai care au depit ateptrile. Promisiunea inut mai mult de 40 de ani de a pune capt divizrii Europei i odat cu ea divizrii Germaniei, a cptat un neles real odat cu deschiderea zidului de la Berlin din noiembrie 1989. Dincolo de simbolul fundamental al acestei cderi, rile membre ale Alianei au privit acest eveniment ca parte a unui proces mai larg care s conduc spre o Europ ntregit i liber. Procesul era, ca i acum, departe de a fi ncheiat i a ntmpinat numeroase obstacole i nesigurane, dar totui a fost obinut un progres rapid i dramatic. Au avut loc, sau au fost planificate, alegeri libere n multe ri din Centrul i Estul Europei,diviziile precedente erau depite, instalaiile de represiune de la granie erau dezmembrate i n mai puin de un an, pe 3 octombrie 1990, a avut loc cu sprijinul comunitii internaionale i cu acordul guvernului sovietic, unirea celor dou Germanii, pe baza unui tratat internaional i a alegerii democratice a ntregului popor german. Att faptul n sine, ct i planul de reform au creat schimbri pozitive n relaiile dintre rile din Europa Central i de Est i comunitatea internaional, deschiznd astfel un nou dialog mbuntit ntre Est i Vest, care a oferit o speran real n locul fricii i confruntrii i propuneri practice de cooperare n locul polemicilor i stagnrii. Asemenea schimbri nu au fost realizate fr dificultate i pe msur ce evenimentele din interiorul fostei Uniuni Sovietice i din alte state din Europa Central i de Est au fost confirmate, puteau lua natere noi temeri legate de stabilitate i securitate. Cursul abrupt al reformelor din Uniunea Sovietic a condus la noi provocri i la probleme interne acute. Mai mult dect att, perspectiva economic nefast i dificultile majore trite n multe din rile din Europa Central i de Est n tranziia de la un guvern autoritar i o economie planificat central, la democraia pluralist i la piaa liber se combin fcnd prognoza politic nesigur i subiect de permanent revizuire. In tot timpul acestei perioade, NATO a continuat s joace un rol cheie, oferind un cadru pentru consultare i coordonare a politicilor rilor

-63-

sale membre pentru a elimina riscul crizelor care ar putea duna intereselor de securitate comun. Aliana i-a dus la bun sfrit eforturile sale de a ndeprta dezechilibrele militare, de a crea o deschidere mai mare n probleme militare, de a cldi ncrederea prin acorduri radicale, dar echilibrare i verificabile n ceea ce privete controlul armelor, verificarea aranjamentelor, i prin contacte crescute la toate nivelurile.
Mina prieteniei i cooperrii

La summit-ul de la Londra din iulie 1990, prin declaraia pe cel mai lung termen emis de cnd NATO a fost fondat, efii de stat i guvern au anunat pai majori n transformarea Alianei n mod compatibil cu noul mediu de securitate i cu eliminarea confruntrii dintre Est i Vest. Ei au naintat oferte guvernelor Uniunii Sovietice i rilor din Europa Central i de Est pentru a-i stabili legturi diplomatice cu NATO i pentru a se ndrepta spre o nou relaie bazat pe cooperare. Declaraia se profilase cu o lun mai devreme cnd minitrii de externe ai NATO se ntlniser n Scoia i fcuser un pas extraordinar prin emiterea Mesajului din Turnberry, naintnd o ofert de prietenie i cooperare cu Uniunea Sovietic i cu toate celelalte ri europene. Anunul fcut de preedintele Gorbaciov n iulie 1990, prin care anuna acceptarea participrii Germaniei unificate la Aliana atlantic, a fost n legtur evident cu natura pozitiv a acestui Mesaj i cu propunerile i angajamentele substaniale fcute de guvernele Alianei la Londra. Declaraia de la Londra includea propuneri de dezvoltare a cooperrii n multe domenii. Conductorii i reprezentanii rilor din Centrul i Estul Europei au fost invitai n cartierele generale ale NATO de la Bruxelles. Au avut astfel loc multe asemenea vizite i s-au stabilit aranjamente pentru contacte permanente la nivel diplomatic. Secretarul General NATO a vizitat Moscova imediat dup summit-ul de la Londra pentru a comunica liderilor sovietici propunerile coninute n Declaraie i hotrrea Alianei de a se folosi n mod constructiv de noile oportuniti politice deschise. O declaraie comun i un angajament la non-agresiune a fost semnat la Paris n noiembrie 1990, n acelai timp cu semnarea Tratatului despre Forele Convenionale n Europa i cu publicarea, de ctre toate Statele membre CSCE, a Cartei de la Paris pentru o nou Europ. Declaraia Comun a pus capt reaciilor adverse i a reafirmat intenia semnatarilor de a se abine de la ameninri i de la folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat
-64-

n conformitate cu obiectivele i principiile Cartei ONU i a Actului Final de la Helsinki (vezi capitolul 14). Toate celelalte state participante n CSCE au fost invitate s se alture acestui angajament. Intr-un interval scurt de timp, au fost stabilite noi contacte militare, incluznd discuii intensficate asupra forelor i doctrinelor militare. S-a nregistrat un progres i n ceea ce privete acordul Cer deschis, care permite survolarea teritoriului naional pe o baz reciproc. Cu scopul de a crete ncrederea i transparena vis-a-vis de activitile militare.Au fost iniiate discuii care se cldeau pe Tratatul CFE de reducere a forelor convenionale de la Atlantic pn la Munii Ural, inclusiv msuri adiionale de limitare a efectivelor militare n Europa. S-a ajuns la un acord privind intensificarea procesului CSCE dar i n ceea ce privete fixarea de noi standarde pentru stabilirea i pstrarea societilor libere. Au fost luate msuri pentru a nlesni procesul CSCE, care nregistrase deja un progres anterior n sporirea ncrederii reciproce ce urma a fi instituionalizat pentru a oferi un forum pentru un dialog politic mai larg ntr-o Europ mai unit. In domeniul intern, NATO a nceput un proces pe termen lung de re vizuire a stra tegiei sale pentru a o adpta noilor circumstane.
Criza din Golf

In ciuda cursului pozitiv al multora dintre aceste dezvoltri se pot ridica foarte rapid i n circumstane neprevzute alte ameninri noi la adresa stabilitii, aa precum invazia Kuveitului de ctre Irak, de pe 2 august 1990 i urmarea ulterioar a evenimentelor din zona Golfului au demonstrat-o. Fora de coaliie format sub comanda Statelor Unite pentru a nfrnge invazia, nu a implicat n mod direct NATO, dar solidaritatea care a fost dobndit n interiorul NATO privind conflictul, a jucat un rol semnificativ. Trile membre NATO au folosit intens forumul Alianei pentru consultri politice nc de la izbucnirea crizei i a avut un rol proeminent n sprjinirea eforturilor Statelor Unite pentru ajungerea la o soluie diplomatic. Cnd aceast variant a euat, contribuia direct a rilor membre NATO la Fora de Coaliie i experiena lor n mprirea activitilor i muncii mpreun n interiorul NATO au jucat un rol important. Mai mult dect att, n conformitate cu aciunile ce-i reveneau Alianei nsi, elemente ale Forei Mobile ale ACE (Comandamentul Aliat din Europa) al NATO au fost trimise Turcia pentru a demonstra angajamentul de aprare colectiv a Alianei, n baza articolului 5 al Tratatului Atlanticului de Nord, n eventualitatea unei ameninri externe la adresa securitii Turciei, rezultnd n urma situaiei din Golf.
-65-

In mod semnificativ, unitatea n scop i opoziia hotrt manifestate de comunitatea internaional fa de aciunile ntreprinse de Irak, au oferit o dovad pozitiv a transformrii care avusese loc n relaiile dintre Uniunea Sovietic i Occident. Beneficiile rezultate din stabilirea unor contacte mai bune i a cooperrii crescute ntre ele erau astfel, n mod clar, evidente. Aceast recunoatere timpurie a intereselor reciproce cu privire la securitatea i stabilitatea ntregii zone euroatlantice a contribuit la evoluia ulterioar pozitiv a relailor NATORusia, culminnd n 1997 cu semnarea documentului Actului Fondator NATO-Rusia. (vezi cap.4) Pericolele inerente rezultate din criza din Golf au rentrit hotrrea Alianei de a mbunti i dezvolta nivelul cooperrii sale cu rile din Europa Central i de Est, ca i cu alte ri,n conformitate cu obiectivele stabilite de efii de stat i de guvern ai Alianei n Declaraia de la Londra. Aceast hotrre a fost rentrit ulterior de evenimentele din 1991, inclusiv datorit pailor represivi fcui de guvernul sovietic vis-a-vis de statele baltice, viznd dreptul lor propriu de a-i stabili independen, deteriorarea situaiei i izbucnirea ostilitilor n Iugoslavia, ce au condus la dezmembrarea Federaiei Iugoslave, nsi ncercarea de lovitur de stat din Uniunea Sovietic, din august 1991.
Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic

Impotriva acestor evenimente, anul 1991 a fost marcat de intensificarea vizitelor i contactelor diplomatice dintre NATO i rile din Europa Central i de Est, n conformitate cu deciziile de la Londra luate de efii de stat i de guvern NATO. Odat cu publicarea Declaraiei de la Roma din noiembrie 1991, a fost pus baza pentru aezarea acestei relaii n dezvoltare pe un suport instituional. Hotrrea Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) din decembrie, de a chema statele membre NATO i iniial, nou state din Europa Central i de Est, ntr-un nou forum consultativ, a fost o consecin direct a acestei decizii. In martie 1992, participarea n NACC a fost extins pentru a include toi membrii Comunitii Statele Independente (vezi mai jos), iar n iunie 1992 i Georgia i Albania deveniser deja membrii. Amploarea luat de Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic i crearea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) care l-a nlocuit n 1997 sunt descrise mai detaliat n capitolul 4. Intlnirea inaugural a NACC a avut loc pe 20 decembrie 1991, tocmai n momentul n care Uniunea Sovietic nceta s existe. Simultan, 11 ri foste republici sovietice au devenit membre ale Comunitii Statele Independente, ntrunind ntr-o
-66-

perioad de intens transformare politic i economic, att n domeniul intern,ct i n ceea ce privete relaiile lor internaionale. Pe acest fundal, problemele regionale au devenit din ce n ce mai dominante. In NagornoKarabakh, Moldova, Georgia i n alte regiuni au aprut serioase izbucniri violente i s-au dezvoltat serioase tensiuni n interiorul i n afara statelor. Oricum, cauzele majore de ngrijorare au fost deteriorarea situaiei, folosirea continu a forei, creterea pierderilor n viei omeneti n teritoriul din fosta Iugoslavie, euarea planurilor pentru progresele panice ndreptate ctre un nou mediu de securitate n Europa. Inc de la nceputul crizei, Consiliul Atlanticului de Nord i Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic s-au consultat i au sprijinit eforturile de a reinstaura pacea. In aceeai perioad, discutarea msurilor luate s ntreasc rolul CSCE n promovarea stabilitii i democraiei n Europa, inclusiv a propunerilor subliniate n Declaraia de la Roma emis de Alian, au culminat cu semnarea n 1992 a Documentului de la Helsinki (Provocrile ansei) la ntlnirea la nivel nalt inut n iulie 1992. Documentul a descris, printre altele, noi iniiative de creare a unui forum CSCE pentru cooperarea n domeniul securitii i pentru activitile CSCE de meninere a pcii, pentru care att Consiliul Atlanticului de Nord, ct i Consiliul Cooperrii Nord-Atlantice i-au exprimat sprijinul total. CONCEPTUL STRATEGIC AL ALIANTEI Prin comparaie cu precedentele 4 decenii, securitatea n zona euroatlantic s-a mbuntit substanial n timpul anilor '90. Pericolul unei confruntri militare masive a disprut i abordri bazate pe cooperare n ceea ce privete securitatea au luat locul fostelor confruntri. Totui, riscuri poteniale la adresa securitii, fie instabilitate, fie tensiune, nc mai exist. Pe acest fundal,Aliana a publicat la ntlnirea la nivel nalt de la Roma din noiembrie 1991, un nou Concept Strategic. Acest concept a reafirmat funciile de baz ale Alianei i importana meninerii legturii transatlantice. A recunoscut c securitatea este cldit att pe considerente politice, economice, sociale i de mediu, ct i pe aprare. Aspectele structurale i instituionale joac i ele un rol important. Astfel, Conceptul a proiectat o politic de securitate larg, n care capacitile militare sunt incluse i ele n numrul mare de elemente semnificative ce trebuie luate n considerare pentru a putea face uz de aceast oportunitate fr precedent de a ndeplini obiectivele pe termen
- 67-

lung ale Alianei prin mijloace politice, dup cum prevd angajamentele asumate n articolele 2 i 4 ale Tratatului Atlanticului de Nord. Conceptul a enunat cele mai importante principii i considerente care afecteaz viitorul rol al Alianei. Aceti factori urmau s determine caracteristicile transformrii ulterioare a structurilor NATO pentru a-i permite organizaiei s-i ndeplineasc sarcinile continuu i pentru a-i juca rolul potrivit n cooperarea cu alte instituii internaionale, n viitoarea securitate a zonei euro-atlantice. Dezvoltarea politicilor Alianei are loc ntr-un cadru mai larg al cooperrii securitii internaionale, luat ca ntreg,nu ntr-o form izolat fa de alte structuri i instituii de securitate. Astfel,Aliana i joac rolul alturi de i n cooperare cu alte organizaii. Aceast baz instituional de conducere a viitoarei securiti europene a fost enunat n Declaraia de la Roma din 1991, care a recunoscut c provocrile cu care se confrunt noua Europ nu pot fi abordate n ntregime doar de o singur instituie. Aceste provocri necesit cadrul unor instituii care s se reasigure n mod reciproc, s conecteze ntr-un sistem de structuri inter-relaionale de sprijin reciproc rile din Europa i America de Nord. De aceea, Aliana lucreaz la o nou arhitectur european de securitate, care ncearc s realizeze acest obiectiv prin asigurarea faptului c rolurile NATO, OSCE, UE,UEO i a Consiliului Europei sunt complementare. Alte cadre regionale de cooperare, precum cele care ncurajeaz cooper area n zona rilor baltice, a Mrii Negre i Mediterane, joac i ele un rol important. Prevenirea instabilitii i a divizrii care pot rezulta din cauza dificultilor economice i a naionalismului violent depinde de interaciunea eficient dintre aceste diferite elemente. Aliana atlantic i paii fcui de Alian, iniial n cadrul Consiliului de Cooper are Nord-Atlantic i ulterior n Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), sunt fundamentali n acest proces. Insi Aliana este forumul esenial pentru consultarea ntre membrii si i este locul de ntlnire pentru ajungerea la consens i pentru implementarea politicilor sprijinite pe angajamentele lor pentru securitate i aprare, n cadrul Tratatului Atlanticului de Nord. Oricum pe fondul evoluiei noii arhitecturi de securitate a Europei, Aliana dezvolt aranjamente practice mpreun cu alte instituii implicate n proces pentru a asigura transparena i complementaritatea necesare ntre ele. Aceasta include contacte mai strnse i schimburi de informaii
-68-

i documente ntre instituii ca i aranjamente reciproce privind participarea i reprezentarea la diverse ntlniri. Conceptul strategic mai subliniaz i nevoia Alianei de a lua n considerare un context mai global al securitii. El evideniaz riscurile mai mari, inclusiv proliferarea armelor de distrugere n mas, i modul n care ele sunt livrate, ntreruperea fluxului vital al resurselor i actele de terorism i sabotaj care pot afecta interesele de securitate ale Alianei. In consecin el reafirm importana acordurilor pentru consultri ntre aliai n baza articolului i a tratatului de la Washington i acolo unde este nevoie coordonarea eforturilor lor i a reaciilor lor la asemenea riscuri. Aliana abordeaz aceste provocri mai mari prin confruntri interne i prin cea mai larg cooperare posibil cu alte state n forumurile multilaterale corespunztoare. Aliana a ncercat ntotdeauna s-i ndeplineasc obiectivele de a veghea asupra securitii membrilor si i de a stabili o pace durabil i dreapt n Europa att prin mijloace politice ct i militare. De aceea, aceast abordare comprehensiv rmne baza politicii sale de securitate. Totui, n noua situaie de securitate oportunitile de a ndeplini aceste obiective prin mijloace politice i de a da dimensiuni economice, sociale i de mediu securitii i stabilitii sunt mult mbuntite. Urmrirea activ a dialogului de ctre Alian i cooperarea cu noii parteneri i cu alte instituii este sprijinit de angajarea ei n meninerea unei capaciti defensive colective eficiente i n cldirea bazelor indispensabile pentru managementul crizei i prevenirea conflictelor. Aceste abordri complementare ale mediului de securitate de astzi sunt n sprijinul reducerii riscului unui conflict ce s-ar putea ivi n urma nenelegerilor, ajut la mbuntirea managementului crizelor care afecteaz securitatea aliailor i ajut la lrgirea oportunitilor de parteneriat dintre toate rile europene pentru a face fa problemelor comune de securitate. De aceea, politica de securitate a Alianei astzi este bazat pe cele 3 elemente de reasigurare reciproc, anume, dialogul, cooperarea i meninerea unei capaciti defensive colective. Fiecare din aceste momente este creat pentru a da asigurri c acele crize care afecteaz securitatea european pot fi prevenite sau rezolvate n mod panic. Dimensiunea militar a Alianei rmne un factor esenial pentru atingerea acestor 3 obiective. Ea continu s reflecte un numr de principii fundamentale.
-69-

Aliana are un obiectiv pur defensiv, Securitatea este indivizibil. Un atac asupra unui membru al Alianei nseamn un atac asupra tuturor. Prezena forelor americane angajate n Europa rmne vital pentru securitatea continentului, care este inseparabil legat de cea a Americii de Nord.

Politica de securitate NATO este bazat pe aprarea colectiv, inclusiv pe o structur militar integrat, ca i pe acorduri de cooperare relevant i de coordonare. Meninerea unei combinaii potrivite de for nuclear i convenional pe teritoriul Europei este necesar pentru viitorul previzibil. In circumstanele schimbate care afecteaz securitatea Europei, forele NATO au fost adaptate noului mediu strategic i au devenit mai puin numeroase i mai flexibile. Forele convenionale au fost reduse n mod substanial i n anumite cazuri a fost redus i nivelul lor de pregtire. Au fost fcute mai mobile, pentru a putea reaciona n faa unor contingente mai mari, au fost reorganizate pentru a asigura flexibilitate pentru a putea contribui la managementul crizelor i pentru a putea constitui n caz de necesitate pentru scopuri defensive. S-a pus un accent crescut pe rolul forelor multinaionale n interiorul structurilor militare integrate n NATO. Multe asemenea msuri au fost implementate. Altele sunt introduse odat cu continuarea procesului de adaptare. Multe lucruri s-au schimbat - att n interiorul Alianei, ct i pe scena mai larg a securitii europene din momentul adoptrii n 1991 a Conceptului strategic al Alianei. In iulie 1997, efii de stat i de guvern, recunoscnd c situaia suferise schimbri profunde, au convenit c dei principiile fundamentale ale Conceptului rmn valabile, el ar trebui examinat pentru a se asigura c a rmas suficient de consistent pentru noile provocri i pentru situaia de securitate a Europei. Ei au cerut Consiliului Permanent s creeze nite termeni de referin pentru aceast examinare. I s-a cerut Consiliului s nceap lucrul pentru a desvri n timp pentru prezentareacu ocazia summitului urmtor din aprilie 1999. Lucrul este n desfurare pentru implementarea acestei decizii.

-70-

ROLUL FORTELOR MILITARE ALIATE SI TRANSFORMAREA DISPOZITIVULUI DE APARARE A ALIANTEI De la constituirea NATO, forele aliate au reprezentat baza pentru intimidarea eficient i aprarea mpotriva ameninrii rzboiului care a rmas principala problem de securitate a aliailor timp de 40 de ani. Rolul lor principal rmne acela de a garanta securitatea i integritatea teritorial a statelor membre. Sarcina de a oferi securitate prin intimidare i aprare colectiv rmne neschimbat. Totui, situaia de securitate destul de diferit din anii '90 a permis forelor aliate s-i asume roluri noi n plus pentru a ndeplini aceast funcie principal. De exemplu, prin programul mbuntit al parteneriatului pentru Pace, i n cadrul EAPC, Consiliul Permanent Comun NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina i alte forumuri create s intensifice cooperarea, forele militare ale Alianei au un rol crescut n facilitarea transparenei i n crearea unei ncrederi mai mari ntre NATO i partenerii si. Mai presus de toate, fiind fore operaionale de meninere a pcii, ele i-au asumat sarcina vital de sprijinire a pcii, de sprijinire eficient a managementului crizelor i a acordurilor de prevenire a conflictelor, a se vedea n special rolul su n implementarea acordului de pace n Bosnia. Rolurile forelor NATO de meninerea pcii i controlul crizelor a luat o importan crescut n paralel cu evoluia rolului general al Alianei n acest domeniu. Intr-adevr, dintre toate provocrile cu care a fost confruntat Aliana, nici una nu a avut nevoie de mai mult hotrre i unitate n scop dect aceea de a-i plasa forele militare n centrul eforturilor multinaionale de a pune capt conflictului i de a pune baza unui viitor stabil i panic n fosta Iugoslavie. Prima misiune major de lupt n care fora militar a fost folosit de ctre NATO ca instrument de management al crizei pentru a sprijini eforturile Naiunilor Unite n sistarea conflictului iugoslav a avut loc n 1995. Aceast aciune cunoscut sub numele de Operaiunea Fora Deliberat (ODE) a fost un factor semnificativ n procesul care a culminat cu ajungerea la un acord de pace n Bosnia. Ulterior, la sfritul anului 1995, NATO a avut sarcina de implementa aspectele militare ale acordului, conducnd o for multinaional de implementare i n anul urmtor o for de stabilizare, ambele fiind stabilite potrivit mandatelor Naiunilor Unite. Procednd astfel NATO a evoluat de la rolul relativ limitat de sprijinire a eforturilor Naiunilor Unite de meninere a pcii, la
-71-

asumarea unui control total al operaiunilor complexe de sprijinire a pcii implicnd participarea forelor din numeroase ri partenere sau nonNATO. Aceast experien practic operaional de cooper are n domeniul militar, descris n cap.5, a avut repercusiuni mari de exemplu n generarea cooperrii politice mbuntite, nu doar dintre NATO i partenerii si ci I dintre NMATO i alte ri. Beneficiul procesului este securitatea i stabilitatea ntregi Europei. Rolul schimbat al forelor militare aliate reflect i angajamentul Alianei de a dezvolta Identitatea European de Securitatea i Aprare n cadrul NATO (vezi mai jos). Implementarea acestei decizii,care are loc n paralel att n NATO, ct i n UEO, este descris mai jos n acest capitol. Procesul implic un rol suplimentar pentru forele militare ale Alianei n oferirea sprijinului, sub forma echipamentului i capacitilor pentru operaii posibile viitoare i exerciiile conduse de UEO. In cadrul NATO, adjunctul european al SACEUR va fi responsabil cu planificarea pe timp de pace a acestor operaiuni. Acordurile Comandamentului European din interiorul noii structuri de comand NATO (vezi cap.12) au fost elaborate pentru conducerea acestor operaiuni i se lucreaz n continuu pentru creterea cooperrii, consultrii i informrii dintre NATO i UEO. O ilustrare n ceea ce privete modul n care forele militare aliate sunt adaptate la noile circumstane este implementarea conceptului militar cunoscut sub numele forele operative interarme multinaionale (CJTF). Cu ocazia summit-ului NATO inut n ianuarie 1994, efii de stat i de guvern au aprobat conceptul drept o parte important a adaptrii structurilor Alianei la schimbrile n mediul de securitate. Conceptul este creat pentru a oferi NATO nite mijloace flexibile de reacie n faa noilor provocri de securitate, inclusiv la operaiunile care implic participarea naiunilor din afara Alianei. Scopul este dezvoltarea abilitii NATO de a desfura, n timp scurt, fore multinaionale i multifuncionale corespunztoare potrivite cerinelor specifice unei anumite operaiuni militare. Se va facilita astfel integrarea participrii non-NATO n operaiunile de sprijinire a pcii conduse de NATO. Multe caracteristici ale conceptului CJTF au fost deja puse n practic n contextul operaiunilor de meninere a pcii conduse de NATO n Bosnia i Heregovina. Nu este necesar separarea structurilor pentru CJTF. Aranjamentele pentru numirea forelor CJTF de naiunile membre urmeaz procedurile normale NATO de planificare a forelor. Totui, flexibilitatea care este
-72-

prezent n conceptul de CJTF induce solicitri considerabile asupra aranjamentelor de conducere i control al forelor operative, adic asupra comandamentelor CJTF. De aceea sunt stabilite elemente de baz ale unui numar restrns de comandamente CJTF, n interiorul cartierelor generale ale Structurii de Comandament NATO (vezi cap.12). Cartierele generale CJTF se bazeaz n principal pe personalul cu dublu rol - de ex. personalul care ndeplinete alte responsabiliti atunci cnd nu opereaz n cadrul CJTF. Pe scurt, continua transformare a dispozitivului defensiv a forelor convenionale ale Alianei este un proces complex pe termen lung, care trebuie s ia n considerare toi factorii menionai mai sus. In ultim instan,n eventualitatea unei crize care ar putea conduce la o ameninare militar la adresa securitii membrilor Alianei, forele NATO trebuie s fie capabile s secondeze i ntreasc aciunile politice i s contribuie la managementul unor asemenea crize i la rezolvarea lor panic. Meninerea unei capaciti militare adecvate i pregtirea pentru a aciona n comun, rmn de interes central. Structurile i aranjamentele, care au fost cldite n decursul anilor, permit rilor membre s beneficieze de avantajele resurselor politice i militare ale aciunii colective i aprrii colective. Aceste angajamente sunt bazate pe o structur integrat care este discutat n capitolul urmtor. Caracteristicile de baz ale structurii integrate includ planificarea colectiv a forei, planificarea operaional comun, formaiuni multinaionale, proceduri eficiente pentru implementarea consultrii, managementul crizelor i consolidarea acordurilor, standarde comune pentru antrenament, echipament i logistic, exerciii interarme i multinaionale, cooperarea n domeniul infrastructurii i a consumatorului i a producerii logisticii (vezi capitolul 8). Toi membrii desemneaz fore pentru Structura Militar Integrat, cu excepia Islandei (care nu are fore similare) i a Franei care aplic acordul specific de cooperare i coordonare. In decembrie 1997, Spania a anunat c se va altura noii structuri militare a Alianei, forele spaniole fiind i ele n trecut subiectul unor acorduri de cooperare i coordonare separate. Principalele caracteristici ale schimbrii ce afecteaz forele militare NATO sunt reducerea n numr i pregtire i creterea flexibilitii,mobilitii i multinaionalitii. Subliniind aceste schimbri, n plus fa de cerinele dictate de noile roluri ale Alianei, dou principii indispensabile au rmas sacre, angajamentul pentru aprare colectiv ca

-73-

funcie fundamental, esenial Alianei, pstrarea legturii transatlantice drept girant al credibilitii i eficienei Alianei. Ameninarea rzboiului care a planat asupra Europei pentru mai mult de 4 decenii ca rezultat al conflictului ideologic, ostilitile politice i opoziiei militare a fost ndeprtat. Astzi atenia este concentrat mai puin asupra ameninrii folosirii forei, dup cum e prevzut n articolul 5 al Tratatului Nord-Atlantic, i mai mult asupra meninerii pcii, prevenirii conflictelor i managementului crizelor, sarcini pe care NATO le poate ndeplini i care sunt descrise mai sus. Efectul clar al schimbrilor care afecteaz forele NATO a fost transformarea lor ntr-o structur substanial redus dar mai mobil. Forele terestre angajate n Alian de ctre rilor membre prin procesul NATO de planificare integrat a forelor i aprrii au fost reduse cu 35%. De la nceputul deceniului numrul navelor a fost redus cu mai mult de 30% iar escadrilele aeriene de lupt cu aproximativ 40%. De asemenea, s-au fcut reduceri i n numrul forelor cu nalt nivel de pregtire. In general forele NATO au fost reorganizate ntr-o manier care s le faciliteze refacerea flexibil i reformarea lor ori de cte ori aceasta este necesar, fie pentru aprarea colectiv fie pentru managementul crizelor, inclusiv pentru operaiunile de sprijinire a pcii.
Forele nucleare NATO n noul mediu de securitate

In contextul transformrii forelor Alianei s-au fcut referiri i la rolul forelor nucleare. De la sfritul Rzboiului Rece, Aliana a fcut muli pai, pentru a-i adapta politica general i dispozitivul de aprare la noul mediu de securitate, iar poziia forei i strategiei sale nucleare au fost printre primele domenii la care s-au operat modificri. Ele sunt i domeniile care au fost supuse celor mai radicale schimbri. In timpul Rzboiului Rece, forele nucleare au jucat un rol important n strategia de reacie flexibil. Ele erau integrate n ntreaga structur a forelor NATO i ofereau Alianei o larg palet de opiuni politice i militare pentru ndeprtarea rzboiului din Europa. In noul mediu de securitate, ncrederea n forele nucleare a fost radical redus. Strategia Alianei rmne una de prevenire a rzboiului i nu mai este dominat de perspectiva unei escaladri nucleare. Forele sale nucleare nu mai sunt ndreptate ctre o anumit ar, iar circumstanele folosirii lor sunt foarte schimbate. Rolul lor este acum unul fundamental politic i vizeaz un singur lucru, s apere pacea i stabilitatea. De aceea,

-74-

dei ele continu s joace un rol esenial n prevenirea rzboiului, nu mai sunt direcionate mpotriva eliminrii unei ameninri specifice. Increderea mult redus n armele nucleare a fost manifestat n reducerea lor radical. Tratatul de Reducere a Armelor Strategice (START I) va reduce numrul armelor strategice de pe teritoriul SUA, de la mai mult de 10000 la 6000 de arme. START II, care a fost semnat n ianuarie 1993, va continua reducerea numrului armelor, astfel nct, att USA ct i Rusia vor putea deine ntre 3000-3500 arme. START II va elimina de fapt focoasele balistice intercontinentale multiple i va reduce depozitele nucleare cu dou treimi. Ambele ri au artat c, prin intrarea n vigoare a START II, sunt pregtite s nceap negocierile de reducere viitoare a armelor strategice pn la un numr cuprins ntre 2000 i 2500. Marea Britanie i Frana au fcut i ele reduceri masive n programele lor nucleare. De asemenea, au fost fcute reduceri majore n forele nucleare substrategice2 (arme nucleare cu btaie mic sau lansate din avion), inclusiv n artileria nuclear, rachete sol-sol i sol-aer, ca i n numrul armelor sub-strategice pentru forele navale. Retragerea acestor arme de pe teritoriul Europei anunat n septembrie 1991, a fost finalizat n iulie 1992, reprezentnd o reducere de 80%. In timp ce au fost meninute pentru scopuri convenionale cteva sisteme de transmitere, toate focoasele nucleare desemnate acestor fore au fost n ntregime retrase din inventarul NATO. Toate focoasele sunt dezasamblate n prezent. Singurele arme NATO rmase n Europa pentru bazele terestre ale forelor substrategice sunt bombe pentru ncrcturi aeriene cu dubl capacitate, Si aceste arme au fost reduse substanial n numr i sunt depozitate ntr-un numr mai mic de baze, n condiii maxime de securitate. Statutul de pregtire nuclear a transporturilor aeriene a fost redus progresiv, simultan cu sporirea accentului asupra rolului lor convenional. Efectul tuturor acestor schimbri a fost de a se reduce stocul general al NATO de arme nucleare sub-strategice n Europa la aproximativ 1/5 din
2

Termenii "str ategic" i "substrategic" au semnificaii oarecum diferite n diferite ri. Armele nucleare strategice sunt definite n mod obinuit armele cu raz intercontinental (peste 5500 km), dar n anumite mprejurri includ rachetele balistice de raz intermediar cu btaie mai mic. Termenul arme nucleare "substrategice" a fost utilizat n documentele NATO ncepnd din 1989 cu privire la armele nucleare cu raz scurt i medie iar acum se refer la armele aflate n doaterea avioanelor NATO (celelalte arme nucleare substartegice au fost retrase din Europa)

- 75-

nivelul din 1990. Aliaii au considerat c pentru viitorul apropiat ponderea mult sczut a forelor substrategice va continua s ntruneasc cerinele Alianei. In 1996,ei au declarat c nu au nici o intenie, nici un plan i nici un motiv de a depozita arme nulceare pe teritoriul noilor ri membre i nici nu este nevoie s se schimbe vreun aspect al dispozitivului nucleare sau politicii nucleare NATO i nu se ntrevd nici n viitor necesiti contrare. Cu toate acestea,noii membri vor avea drepturi depline n Alian i vor fi beneficiari ai securitii colective oferite de ctre forele nucleare tuturor membrilor NATO. Participarea unor ri nenucleare la structura nuclear a Alianei demonstreaz solidaritatea Alianei, angajamentul comun ale rilor membre pentru meninerea securitii i larga mprire a sarcinilor i riscurilor. Acest lucru este reflectat de angajamentul politic fcut de toate rile vis-a-vis de rolul jucat de armele nucleare n strategia Alianei. Supravegherea politic a dispozitivului nucleare a NATO este, de asemenea, mprit ntre naiunile membre. Grupul de Planificare Nuclear NATO ofer un forum n care minitrii Aprrii, din rile aliate nucleare sau non-nucleare deopotriv, particip la elaborarea politicii nucleare a Alianei i la deciziile dispozitivului nucleare a NATO. Scopul fundamental al forelor nucleare ce vor fi pstrate, dup ce reducerea menionat mai sus va fi implementat, este de a menine pacea i de a preveni constrngerea. Prezena forelor nucleare ale SUA n Europa angajate pentru securitatea NATO, ofer o legtur esenial politic i militar ntre membrii europeni i nord americani ai Alianei. Forele nucleare ca ntreg continu s contribuie la pacea i stabilitatea european prin evidenirea iraionalitii unui rzboi major n regiunea euro-atlantic i prin aprecierea riscurilor unei agresiuni asupra NATO, drept incalculabile i inacceptabile, ntr-un mod n care doar forele convenionale nu o pot face. Totui combinaia dintre forele nucleare plus un procentaj potrivit de capaciti convenionale servesc la crearea unei nesigurane pentru orice ar care ar putea ncerca s obin un avantaj politic sau militar prin ameninarea cu folosirea armelor de distrugere n mas mpotriva Alianei. NATO trebuie astfel s menin - i trebuie s se vad c menine nite capaciti militare eseniale formate dintr-un amestec potrivit de fore, care s-i permit deinerea unei fore militare pentru autoaprarea
-76-

colectiv. Forele nucleare continu s formeze o parte vital a acestei capaciti eseniale. In acelai timp, schimbrile dramatice n mediul de securitate au permis NATO s fac reduceri la fel de dramatice n forele sale nucleare i n ponderea n care trebuie s se bazeze pe armele nucleare pentru a apra pacea n Europa. CONSTRUIREA IDENTITATII EUROPENE DE SECURITATE SI APARARE IN CADRUL NATO La nceputul anilor '90, rile membre europene n NATO s-au mbarcat ntr-un proces desemnat s ntreasc contribuia a lor la misiunile i activitile Alianei pentru a le permite s-i asume o responsabilitate pentru aprarea i securitatea comun, ca manifestare a solidaritii transatlantice. Aceasta s-a fcut pentru a oferi o capacitate european militar real, fr a dubla structurile de comand, personalul de planificare i bunurile militare i capacitile deja existente n NATO. O asemenea abordare a fost privit drept corespunztoare att pentru dorina european de dezvoltare a politicii de securitate i extern comune, ct i pentru nevoia unui parteneriat echilibrat dintre rile europene I nord-americane membre ale Alianei. Intrirea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI) a devenit o parte integral a adaptrii structurilor militare i politice NATO. In acelai timp, este un element important de dezvoltare att al UE ct i al UEO. Ambele procese au fost duse mai departe n urma Tratatelor de la Maastricht din 1991 i Amsterdam 1997, a declaraiilor corespunztoare ale UEO i deciziilor luate de Alian la summit-urile din Londra 1990, Bruxelles 1994 i Madrid 1997. Odat cu Tratatul de la Maastricht al UE semnat n decembrie 1991 i pus n aplicare pe 1 noiembrie 1993, liderii Comunitii Europene s-au pus de acord s dezvolte o politic extern i de securitate comun (PESC) "incluznd aici o eventual schiare a unei politici de aprare comun care ar putea duce n timp la o aprare comun. Acest acord include referirea la UEO ca parte integral a dezvoltrii UE create de Tratat, nevoia nsi a UEO de a elabora i implementa decizii i aciuni ale UE care au implicaii defensive. La ntlnirea UEO care a avut loc la Maastricht n decembrie 1991, simultan cu ntlnirea Consiliului European, statele membre UEO au fcut public o declaraie prin care se

-77-

puneau de acord asupra nevoii reale de Identitate european de securitate i aprare i o mare responsabilitate european n problema aprrii. In ianuarie 1994, efii de stat i guvern NATO au primit cu satisfacie intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht i lansarea UE ca mijloc de ntrire a pilonului european al Alianei i care permitea membrilor europeni ai NATO s-i aduc o contribuie coerent la securitatea aliailor. Ei au reafirmat c Aliana este forumul esenial de consultri ntre membrii si i instana pentru ajungerea la acord asupra politicilor ce afecteaz angajamentele de securitate i aprare ale Aliailor din Tratatul de la Washington. De asemenea, ei au primit bine cooperarea bun i sporit dintre NATO i UEO, la care s-a ajuns pe baza principiilor convenite ale complementaritii i transparenei. Ei au anunat apoi c erau gata s pun la dispoziie anumite bunuri comune ale Alianei pe baza consultrilor din Consiliul Atlanticului de Nord, pentru operaiuni UEO efectuate de aliaii europeni n ncercarea lor de realizare a politicii externe i de securitate comune. Sefii de stat i guvern NATO au cerut Consiliului Atlanticului de Nord s examineze posibilitatea de a dezvolta i adapta structurile politice i militare ale Alianei pentru a ndeplini aceste 3 obiective, s conduc misiunile Alianei,nclusiv cele de meninere a pcii, ntr-un mod eficient i flexibil, s mbunteasc cooperarea cu UEO, s reflecte apariia Identitii Europene de Securitate i Aprare. Ca parte a acestui proiect, a luat natere CJTF. Conceptul CJTF, la care s-au fcut referiri mai devreme n acest capitol, are scopul de a mbunti flexibilitatea operaional i de a permite apariia unor fore flexibile i mobile, necesare pentru a reaciona la noile cerine ale misiunilor Alianei. Este creat nainte de toate pentru a oferi nite capaciti militare separabile, dar nu se separate, care s poat fi angajate de NATO sau UEO. La ntlnirile din Berlin i Bruxelles, din iunie 1996, minitrii de Externe i ai Aprrii au decis c Identitatea European de Securitatea i Aprare ar trebui cldit n cadrul NATO, drept parte esenial a procesului n plin desfurare de adaptare intern a Alianei. Acest lucru va permite aliailor europeni s-i aduc o contribuie mai coerent i eficient la misiunile i activitile Alianei, ca expresie a responsabilitilor mprite. Astfel li se va permite s se comporte potrivit cerinelor, iar simultan se va ntri i parteneriatul transatlantic. Fcnd deplin uz de conceptul CJTF, identitatea european ntrit se va baza pe principii militare sntoase, sprijinit de o planificare militar

-78-

corespunztoare i va permite crearea unor fore militare coerente i eficiente, capabile s opereze sub controlul politic i strategic al UEO. Conferina interguvernamental a UE nsrcinat cu revizuirea Tratatului de la Maastricht a condus n iunie 1997 la Tratatul de la Amsterdam. Noul tratat avea un numr de implicaii pentru dezvoltarea ulterioar a ESDI. In mod deosebit, Tratatul de la Amsterdam face referiri specifice la sarcinile pe care UEO le definise ca fiind cele ce s-ar putea duce sub autoritatea UEO - aa-numitele "misiuni de tip Petersberg", asupra crora minitri UEO czuser de acord la ntlnirea lor din iunie 1992, de la Petersberg, lng Bonn. Acestea sunt de 3 categorii, anume operaiuni umanitare i de salvare, operaiuni de meninere a pcii, i operaiuni rezervate forelor combatante n contextul situaiilor de management al crizelor, inclusiv de impunere a pcii. La summit-ul de la Madrid din iulie 1997, efii de stat i guvern NATO au primit foarte bine paii mari fcui n direcia crerii n interiorul Alianei a ESDI. Consiliul Atlanticului de Nord n Sesiune Permanent a fost nsrcinat pentru a duce la bun sfrit munca n domeniul cooperrii cu UEO. Ca rezultat al deciziilor de mai sus, de dezvoltare a ESDI n interiorul NATO, au fost definite aranjamente ca o parte a adaptrii Alianei care s acopere toate aspectele sprijinului NATO pentru operaunile conduse de UEO. Aceste aspecte includ: luarea n considerare a cerinelor UEO n noile proceduri NATO de planificare a aprri pentru dezvoltarea forelor i capacitilor introducerea procedurilor de identificare a mijloacelor i capabilitilor NATO pe care UEO dorete sa le utilizeze cu acordul Consiliului Nord-Atlantic stabilirea aranjamentelor comandamentului european multinaional din cadrul NATO, care ar putea fi folosit la pregtirea, sprijinirea, comanda i conducerea unei operaiuni sub controlul politic i direcia strategic a UEO. Ca urmare a acestor aranjamente loctiitorul Comandantului Suprem al Fortelor Aliate din Europa (Loctiitorul SACEUR) va primi un rol distinct, att n mod obinuit ct i n cazul unor operaiuni UEO, n ceea ce privete forele puse la dispoziia UEO

-79-

introducerea unor aranjamente de consultare i informare care s prevad coordonarea obligatorie sub toate aspectele a operatiunii UEO, ntreprins cu sprijinul NATO dezvoltarea planificrii militare i exerciiilor pentru misiunile semnificative ale UEO.

In practic, aceste aranjamente ar nsemna c dac s-ar ivi o criz n care UEO s-ar decide s intervin (i Aliana ar decide s nu intervin),ar fi necesar folosirea mijloacele i capacitilor Alinei, posibil i a cartierelor generale CJTF, pentru conducerea unei operaiuni sub propria direcie i propriul control. Mijloacele cerute ar deveni disponibile pentru UEO pe baza evalurii de ctre Consiliul Atlanticului de Nord, a fiecrei situaii,caz cu caz. Condiiile transferrii lor ctre UEO, ca i monitorizarea folosirii lor, vor fi nregistrate ntr-un acord specific ntre cele dou organizaii. In timpul aciunii, NATO va monitoriza folosirea bunurilor sale i se va menine o legtur politic permanent cu UEO. Comandanii europeni din structurile de comand ale NATO vor fi numii s acioneze sub controlul politic al UEO. Bunurile respective se vor ntoarce n proprietatea NATO la sfritul operaunii sau atunci cnd este nevoie de ele. In timpul operaiunii,inclusiv n faza lor preparatorie, NATO i UEO se vor consulta permanent. Urmtorii pai n dezvoltarea ESDI n cadrul Alianei includ munca ulterioar pentru a completa sau finaliza acordurile asupra folosirii bunurilor NATO i asupra circulaiei informaiei ntre cele dou pri, testele comune i evaluarea procedurilor de management a crizelor, urmate de exerciiile de conducere a elementelor i forelor. Aceste msuri vor ajuta la dezvoltarea procedurilor concrete neceare pentru sprijinirea operaiunilor UEO i pentru asigurarea c ele sunt bine antrenate n caz c va fi necesar s intre n aciune.

-80-

Capitolul 4

DESCHIDEREA ALIANTEI

Invitaia adresat noilor ri membre Origini i dezvoltarea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic Parteneriatul pentru Pace Intensificarea Programului Parteneriatului pentru Pace Cooperarea NATO-Rusia Parteneriatul NATO cu Ucraina Dialogul mediteranean al Alianei Instituii cheie ale Cooperrii, Parteneriatului i Dialogului

-81-

-82-

DESCHIDEREA ALIANTEI INVITATIA ADRESATA NOILOR TARI MEMBRE Prin acord unanim, prile pot s invite s aderel a Tratat orice alt stat european susceptibil de a favoriza dezvoltarea principiilor prezentului Tratat i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de Nord (...) Articolul 10, Tratatul Atlanticului de Nord de la Washington DC, 4 aprilie 1949 De la semnarea Tratatului Nord Atlantic, 4 ri s-au alturat la cei 12 semnatari iniiali, ridicnd la 16 numrul total de aliai NATO. La summit-ul de la Bruxelles din ianuarie 1994, liderii Aliai au reafirmat faptul c Aliana este deschis pentru noi aderri ale altor state europene, n conformitate cu principiile Tratatului de la Washington. Liderii aliai au primit bine ideea de aderare a noilor membri, aceast aderare fiind parte a unui proces de evoluie care are n vedere dezvoltrile politice i de securitate din ntreaga Europ. Urmnd deciziei asupra lui de ce i cum, luate de minitrii de Extern aliai, n decembrie 1994, urmtoarea admitere n Alian a fost analizat de ctre aliai n decursul anului 1995. Strategia care a rezultat, Studiu asupra lrgirii NATO, a fost mprtit rilor partenere interesate n anul 1995, iar apoi a fost fcut public. Principiile subliniate de acest studiu rmne baza atitudinii deschise a NATO privind invitarea la aderare adresat potenialilor noi membri. In ceea ce privete de ceul privind lrgirea NATO, studiul a concluzionat c, odat cu sfritul Rzboiului Rece i cu dispariia Organizaiei Tratatului de la Varovia, sa simit nevoia cldirii unei securiti mai performante n ntreaga zon euro-atlantic, dar fr a crea linii de diviziune. Lrgirea NATO este un pas nainte ctre scopul esenial al Alianei, acela de a mbunti securitatea i extinde stabilitatea n ntreaga zon euro-atlantic, complementar tendinelor limpezi ctre integrare, n special lrgirea UE i UEO i ntrirea OSCE (vezi cap.14) Nu se dorete ameninarea nimnui. NATO va rmne o Alian defensiv al crei obiectiv fundamental este acela de a menine pacea n zona euro-atlantic i de a oferi securitate membrilor si.

-83-

Studiul a conchis c lrgirea Alianei va contribui, pe diferite ci, la mbuntirea stabilitii i securitii pentru toate rile din zona euroatlantic. Se vor ncuraja i sprijini reformele democratice, incluznd aici i realizarea unui control democratic i civil asupra forelor militare. Va dezvolta paternul i obinuina cooperrii, consultrii i realizrii consensului, care caracterizeaz relaiile dintre actualii aliai, i va promova relaii de bun vecintate n ntreaga zon euro-atlantic. Va contribui la creterea transparenei n bugetele militare i n planificare aprrii, rentrind astfel ncrederea reciproc dintre state, i va rentri tendina de integrare, contribuind astfel la integrarea i cooperarea n Europa. Mai mult dect att, se va ntri capacitatea Alianei de a contribui la securitatea european i internaional i la sprijinirea operaiunilor de meninere a pcii sub egida ONU sau OSCE se va ntri i lrgi parteneriatul transatlantic. Ct privete cum, studiul a confirmat faptul c, aa cum s-a ntmplat i n trecut, viitoarea extindere a Alianei se va face prin aderarea noilor membri n conformitate cu Articolul 10. Odat admii, noii membri se vor bucura de drepturi depline i i vor asuma toate obligaiile rezultate din calitatea de membri ai Tratatului. Va trebui ca ei s accepte i s se conformeze principiilor, politicilor i procedurilor adoptate de toi membrii Alianei n momentul n care respectivii membrii se integreaz structurii. Studiul a afirmat clar c dorina i abilitatea de a ndeplini aceste criterii, nu numai pe hrtie, ci i n practic va fi un factor critic n orice decizie luat de Alian pentru a invita o anumit ar s se alture ei. De asemenea, aliaii au dorit s evite o situaie n care un membru nou ar nchide ua, n viitor, dup el,noilor aderri ale altor ri. Statele care sunt implicate n dispute etnice sau n dispute teritoriale externe, incluznd aici pretenii iredentiste sau dispute interne asupra jurisdiciei, trebuie s-i rezolve acele dispute pe ci panice n conformitate cu principiile OSCE, nainte de a avea posibilitatea de a deveni membri. Studiul a subliniat ,de asemenea, c capacitatea rilor interesate de a contribui n mod militar la aprarea colectiv i la meninerea pcii sau la alte noi misiuni ale Alianei ar putea fi un factor decisiv n problema invitrii lor pentru a se altura Alianei. In fine, studiul a conchis c aliaii vor decide n consens dac vor invita fiecare nou membru s se alture lor, sprijinindu-i decizia pe analiza lor - trebuie luat o asemenea decizie n momentul actual - sau dac statutul de membru al unei anumite ri va contribui sau nu la securitatea i stabilitatea regiunii nord-atlantice. Nici
-84-

o ar din afara Alianei nu are drept de veto sau drept de abinere n ceea ce privete procesul de lrgire sau n ceea ce privete luarea unei decizii referitoare la acesta. La summit-ul de la Madrid din iulie 1997, la sfritul unui proces de deliberare foarte atent i cuprinztor i la finalul unui dialog intens i individual cu rile partenere interesate, efii de stat i de guvern aliai au invitat Ungaria, Polonia i Republica Ceh s nceap discuiile de aderare cu NATO. Dup acest decizie, au avut loc negocieri n toamna lui 1997 cu fiecare ar invitat, iar apoi s-au semnat trei Protocoluri de Aderare n decembrie 1997, n parte pentru fiecare dintre cele trei ri. Aceste Protocoluri de Aderare trebuie ratificate de ctre toi cei 16 Aliai n conformitate cu procedurile respective naionale. Obiectivul NATO este ca procesul de ratificare s se ndeplineasc n timp util pentru ca rile nou invitate s-i poat depune instrumentele de aderare la Tratatul de la Washington, pentru a putea deveni membri ai Alianei, pn la Aniversarea a 50 de ani de la semnarea Tratatului de la Washington. Este important de notat c lrgirea NATO este un proces deschis, continuu i nu un eveniment singular. La Madrid, aliaii au subliniat din nou faptul c NATO rmne deschis pentru potenialii noi membri, n baza articolului 10 al Tratatului Atlanticului de Nord i c Aliana va continua s primeasc noi membri n conformitate cu principiile Tratatului i n vederea contribuiei la mediul de securitate n zona euroatlantic. Aliana urmeaz s adreseze invitaiile de aderare n urmtorii ani acelor naiuni care doresc i pot s-i asume responsabiliti i obligaii compatibile calitii de membre. In acelai timp NATO menine o relaie activ cu acele ri care iau manifestat interesul de a deveni membre NATO, dar care nu au fost invitate la Madrid s nceap discuiile de aderare, dar care vor rmne n vederea Alianei pentru o viitoare aderare n baza Studiului NATO asupra lrgirii din 1995, indiferent de poziia lor geografic. Nici o ar democratic european care ndeplinete obiectivele Tratatului nu va fi exclus din calculul aderrii. Aliaii au czut de acord ca paii viitori fcui n procesul de lrgire, aflat n plin desfurare, s cntresc problemele de securitate ale tuturor aliailor, s serveasc intereselor generale ale Alianei i s sporeasc securitatea i stabilitatea european. Ca parte a acestui proces, participarea activ a membrilor aspirani la Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic i la programul Parteneriatului pentru Pace i ajut s-i mreasc implicarea politic i militar n munca Alianei. Dialogurile intense continu att cu rile care aspir la calitatea
-85-

de membru NATO, ct i cu rile care ntrein un dialog cu NATO asupra problemelor legate de aderare. Asemenea dialoguri intensificate vor acoperi toate problemele legate de aspectele politice, militare i financiare, referitoare la posibila aderare la NATO, aceasta ns fr a afecta o eventual decizie a Alianei. Acest proces de dialog include ntlniri n cadrul EAPC-ului ca i ntlniri periodice cu Consiliul Atlanticului de Nord n Sesiune Permanent i cu secretariatul internaional NATO i alte structuri corespunztoare NATO. Minitrii de externe NATO vor supraveghea permanent acest proces. Sefii de state i guverne membre NATO i-au asumat sarcina de a revizui procesul la urmtoarea lor ntlnire, n 1999. ORIGINILE SI EVOLUTIA CONSILIULUI DE PARTENERIAT EURO-ATLANTIC EAPC este structura care supervizeaz dezvoltatea dialogului i consultrii dintre NATO i pertenerii si de cooperare i ofer bazele practice pentru cooperarea i consultarea dintre membrii individuali i Alian. Minitrii de externe ai NACC,profitnd de succesul NACC i a PpP, au decis n cadrul ntlnirii lor de la 30 mai 1997, de la Sintra, Portugalia, s creeze un Consiliu de Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC). In aceeai zi, minitrii de externe au adoptat Documentul Fundamental EAPC i au inut ntlnirea inaugural EAPC. Procednd astfel, ei i-au reafirmat angajamentul comun de a ntri i extinde pacea i stabilitatea n zona Euro-Atlantic, pe baza principiilor i valorilor mprtite de membrii, care subliniaz cooperare lor. EAPC a devenit o component important n arhitectura securitii europene. Se urmrete atent evoluia ei EAPC completeaz diferite aciuni ale altor instituii internaionale. EAPC se reunete de 2 ori pe an att la nivel de minitrii de externe, ct i la nivel de minitrii ai aprrii i - ca regul general - la nivel ambasadorial, o dat pe lun la Bruxelles. Se poate reuni la nivel de efi de stat i de guvern, atunci cnd acest lucru se consider necesar. In temeiul Documentului Fundamental EAPC i cu ajutorul experienei ctigate din martie 1992 cu Planurile de lucru NACC pentru Dialog, Parteneriat i Cooperare, EAPC a creat un Plan de Aciune EAPC. Planul de Aciune const n patru seciuni.

-86-

1. 2. 3.

Un plan pentru termen scurt pentru consultaii EAPC i cooperare practic i un program corespunztor de lucru. Programe i domenii de consultare i cooperare pe termen lung. Planificarea prioritilor civile i pregtirea pentru situaii de dezastru incluznd nfiinarea unui Centru Euro-Atlantic de Coordonare a Reaciei n situaiile de dezastru (EADRCC) i dezvoltarea unei organizaii euro-atlantice de reacie n situaii de dezastru (EADRU).(EADCC i EADRU - s-au nfiinat la 29 mai 1998 prin aprobarea minitrilor de externe EAPC). Domenii de coperare n sectoarele militar i n cele nrudite cu aprarea n cadrul programului PpP. (Probleme i activiti desfurate n cadrul PpP sunt incluse n Programul de Lucru al PpP, care este un document separat).

4.

Planul de Aciune EAPC include domenii speciale de consultri politice precum, probleme legate de politic i securitate managamentul de crizelor, probleme regionale, probleme de control al armelor, probleme de controlul i de proliferare a armelor biologice, nucleare i chimice (NBC),terorism internaional,planificarea aprrii i a bugetelor, politica i strategia de aprare, impactul asupra securitii al evoluiilor economice. Pot avea loc consultri i n domenii precum, prioriti civile i pregtirea pentru situaia de dezastru, cooperarea n domeniul armamentului sub egida Conferinei Directorilor Naionale asupra Armamentului (CNAD), sigurana nuclear, probleme de aprare legate de mediu, coordonarea civil-militar a cotrolului i managementului traficului aerian, cooperare tiinific, probleme legate de sprijinirea operaiunilor de susinere a pcii. EAPC transmite idei i sugestii pentru cooperarea practic dezvoltat n cadrul acesta, comitetelor corespunztoare care lucreaz cu anumii parteneri ntr-un domeniu. Dup fiecare ntlnire obinuit a minitrilor de externe, ambasadorii EAPC stabilesc un program de lucru pentru problemele legate de politic i securitate dar i pentru activitile de cooperare practic prevzute de Planul de Aciune EAPC pentru perioada urmtoare pn la ntlnirea ministerial urmtoare. Problemele discutate sunt dictate de dezvoltrile politice i legate de securitate i sunt luate n considerare rezultatele ntlnirilor ministeriale care au avut loc, incluznd i concluziile ntlnirii minitrilor aprrii EAPC. O realizare important n primul an de existen al EAPC i un rezultat tangibil al cooperrii politice mbuntite n domeniul atenurii
-87-

dezastrelor internaional, a fost realizat de EADRCC-ul prevzut n Planul de Aciune, ca rezultat al propunerii Federaiei Ruse. In plus fa de ntlnirile EAPC,au loc i ntlniri cu rile partenere la cooperare sub auspiciile Consiliului Atlanticlui de Nord n Sesiune Permanent sau sub auspiciile altor instituii ale NATO. Consiliul Atlanticului de Nord este nzestrat cu autoritate prin relaia contractual dintre rile membre NATO stabilite n baza Tratatului Atlanticului de Nord, iar Statutul Consiliului Parteneriatului EuroAtlantic este acela al unui forum consultativ comun care faciliteaz cooperarea n probleme de securitate i politice ntre NATO i partenerii si. Cadrul EAPC ofer o implicare mai mare a rilor partenere n luarea deciziilor legate de activitile la care particip i ele. Documentul de baz EAPC i Planul de Aciune EAPC 1998-2000 au fost aprobate prin consensul tuturor celor 44 ri membre. Valoarea EAPC ca forum consultativ rezid n dorina membrilor si de a se ridica cooperarea lor politic i militar la un nou nivel calitativ ca i angajamentul lor comun de a ntri i extinde pacea i stabilitatea n zona euro-atlantic. Acest fapt se bazeaz pe nite valori comune i pe nite principii care subliniaz cooperarea dintre ele, mai ales acele principii coninute n Documentul Cadru al Parteneriatului pentru Pace. Exist 44 membri EAPC, incluznd aici toate cele 16 membre NATO plus, Albania, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Finlanda, Georgia, Ungaria, Kazakhstan, Republica Kirghstan, Letonia, Lituania, Moldova, Polonia, Romnia, Rusia, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, Tadjikistan, Fosta Republic Iugoslavia a Macedoniei, Turkmenistan, Ucraina, Uzbekistan. PARTENERIATUL PENTRU PACE
Scopuri i obiective

Introducerea iniiativei PpP n 1994 a conferit o nou dimensiune relaiei dintre NATO i rile sale partenere, permind dezvoltarea militar practic n conformitate cu interesele i posibilitile diferite ale rilor participante. Programul vizeaz mbuntirea aptitudinilor i capacitilor de meninere a pcii prin intermediul planificrii comune, pregtirii i exerciiilor, procednd astfel la creterea interoperabilitii forelor militare ale rilor partenere cu cele ale NATO. De asemenea, el

-88-

vizeaz facilitarea transparenei n procesele de planificare a aprrii naionale i a bugetului i controlul democratic asupra forelor armate. Evoluia PpP i Programului Parteneriatui pentru Pace Intensificat iniiat n primvara lui 1997 sunt descrise n detaliu mai jos. PpP este o iniiativ major introdus n NATO la summit-ul de la Bruxelles din ianuarie 1994 al Consiliului Atlanticului de Nord. Scopul Parteneriatului este mbuntirea stabilitii i securitii n Europa. Invitaia la PpP a fost adresat tuturor statelor participante la Consiliul de Cooperare Nord Atlantic (NACC),dar i altor state participante la CSCE, capabile i doritoare de a contribui la acest program. Invitaia a fost acceptat de 27 de ri. Activitile pe care i le asum fiecare ar partener sunt bazate pe Programe Individuale de Parteneriat care sunt elaborate n comun. Programul PpP se concentreaz pe cooperarea legat de domeniul aprrii,dar ntreprinde mai mult dect o activitate de dialog i cooperare pentru a impulsiona un parteneriat real. PpP a devenit o caracteristic important i permanent a arhitecturii securitii europene care ajut la extinderea i intensificarea cooperrii politice i militare n Europa. Programul ajut la creterea stabilitii, diminueaz pericolele la adresa pcii i cldete relaii ntrite de securitate bazate pe cooperare practic i angajament n sprijinirea principiilor democratice, susinute de Alian. In conformitate cu Documentul Cadru PfP, care a fost emis de efii de state i guverne n acelai timp cu lansarea Documentului-Invitaie la PfP, NATO se angajeaz s se consulte cu oricare partener activ, dac acel partener resimte o ameninare direct la integritatea sa teritorial, independena sa politic sau la adresa securitii sale. La ntlnirea ministerial din primvara anului 1997, minitrii de externe i ai aprrii din rile Alianei au convenit asupra unui set de iniiative noi pentru viitoarea ntrire a PpP-ului, ca mijloc de dezvoltare a unor relaii de securitate mai strnse ntre NATO i naiunile partenere. Programul Intensificat PpP, care este descris mai trziu n acest capitol, are un rol mai operaional i beneficiaz de consultaii politice mbuntite i de posibiliti mai numeroase pentru ca partenerii s participe la luarea deciziilor i la planificarea activitilor PpP. Toi membrii PpP sunt i membrii EAPC, care ofer un cadru general de cooperare ntre NATO i rile partenere. Totui, PpP i pstreaz propria identitate distinct n cadrul flexibil oferit de EAPC i i menine propriile elemente eseniale i proceduri. El este fondat pe
-89-

baza unei relaii bilaterale ntre NATO i fiecare dintre cele 27 de ri care au aderat la PpP.
Evoluia PpP-ului

Documentul Cadru include sarcini specifice care urmeaz s fie asumate de fiecare participant pentru a coopera cu NATO n vederea ndeplinirii obiectivelor programului n ansamblu. Ele sunt urmtoarele: s faciliteze transparena n procesele de planificare a aprrii naionale i bugetului;

s asigure controlul democratic asupra forelor armate; s-i menin capacitatea i pregtirea pentru a contribui la operaiunile desfurate sub autor itatea ONU i/sau sub responsabilitatea OSCE; s dezvolte relaii de cooperare militar cu NATO pentru a realiza o planificare comun, pregtire i exerciii, astfel nct s sporeasc capacitatea participanilor la PpP pentru a-i asuma misiuni n domeniul meninerii pcii, cutrii i salvrii, operaiilor umanitare i altele dup cum se va conveni ulterior; s-i creeze fore (pe termen lung) care s fie mai bine pregtite pentru a opera cu acelea ale membrelor Alianei Nord Atlantice. Documentul Cadru mai menioneaz faptul c participarea activ la PpP va juca un rol important n evoluia procesului de includere n NATO a unor noi membri.
Proceduri i operaiuni

Orice ar care dorete s se alture PpP-ului este invitat nti semneze Documentul Cadru. In plus fa de descrierea obiectivelor parteneriatului, documentul acesta descrie principiile eseniale pe care este fondat PpP. In virtutea semnturilor lor, rile i-au reiterat angajamentul politic de a menine societile democratice i de a menine principiile legilor internaionale. Ele i-au reafirmat angajamentul de a ndeplini cu bun credin obligaiile Cartei ONU i principiile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, de a se abine de la ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale i independenei politice a altui stat; de a respecta graniele existente; de a rezolva disputele prin mijloace panice. Ele i-au reafirmat de asemenea, angajamentul fa de Actul Final de la Helsinki i fa de toate documentele ulter ioare CSCE/OSCE i dorina de a-i ndeplini

-90-

angajamentele i obligaiile pe care i le-au asumat n domeniul dezarmrii i controlului armelor. Dup semnarea Documentului Cadru, urmtorul pas al procedurii este ca fiecare partener s trimit un Document de prezentare la NATO. Acest document indic paii care vor fi fcui pentru ndeplinirea scopurilor politice ale parteneriatului, bunurilor militare sau de alt natur pe care partenerul intenioneaz s le pun la dispoziia parteneriatului, precum I domeniile specifice de cooperare pe care partenerul dorete s le urmreasc impreun cu NATO. Pe baza indicaiilor din documentul de prezentare i a propunerilor complementare ale NATO i ale rii partenere, este ntocmit i ntocmit de comun acord un Program individual de parteneriat (IPP). Pe o perioad de doi ani, IPP conine indicaii asupra scopurilor politice ale participrii partenerului la PpP, mijloacele militare i altele pe care partenerul le pune la dispoziie pentru nevoile PpP, obiectivele generale ale cooperrii ntre statul partener i Alian n diverse domenii de cooperare, i la activitile specifice care urmeaz s aib loc n fiecare din domeniile de cooperare inclus n IPP. Activitile sunt alese n mod separat de fiecare ar partener, n funcie de nevoile i de prioritile ei, plecnd de la lista activitilor care figureaz n Programul de lucru al Parteneriatului (PWP). Acest principiu de autodifereniere este un principiu important al PpP, conform cruia nevoile i situaia diferitelor ri partenere pot varia, fiecare dintre ele avnd de stabilit tipurile de activitate i modalitile de cooperare care rspund mai bine nevoilor sale. Programul de lucru conine o descriere general a domeniilor de cooperare posibile i o list de activiti prevzute pentru fiecare domeniu. La fel ca i IPP, PWP acoper o perioad de doi ani i este revizuit anual. Statele partenere sunt asociate integral la pregtirea acestuia. Organismul principal de lucru nsrcinat cu problemele relative la PpP este Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace (PMSC). El se reunete n configuraii diferite, grupnd fie doar rile aliate, fie pe aliai i pe parteneri. Principalele responsabiliti ale PMSC sunt, de a consilia Consiliul n probleme de interes pentru PfP, de a asigura coordonarea general a Programului de lucru al Parteneriatului, de a elabora directive politico-militare pentru autoritile militare ale NATO n vederea pregtirii contribuiei acestora la Programul de lucru al Parteneriatului n ceea ce privete unele exerciii i activiti militare, de a da directive pentru elaborarea Programelor individuale de parteneriat, i
-91-

pentru supunerea acestora spre aprobarea Consiliului, precum i de a determina i coordona lucrrile ce in de Procesul de planificare i de evaluare a Parteneriatului (PARP) (a se vedea ulterior). Aspectele militare ale cooperrii n cadrul PpP sunt stabilite de autoritile militare ale NATO n funcie de directivele propuse de PMSC i aprobate de Consiliu. In plan militar, instana de lucru a PpP este Grupul de lucru pentru cooperare militar (MCWG),organism consultativ al Comitetului militar. MCWG reunete fie doar rile aliate, fie pe aliai i pe statele partenere. Comitetul militar se reunete cu rile partenere pentru a analiza aspectele militare ale cooperrii din cadrul PpP. Celula de coordonare a Parteneriatului (CCP) este o structur PpP unic n genul su. Ea are sediul la Mons (Belgia), unde se afl i principalul cartier general al forelor aliate n Europa (SHAPE). Plasat sub autoritatea Consiliului Atlanticului de Nord, CCP este nsrcinat s coordoneze activitile militare comune desfurate n cadrul PpP i s efectueze lucrrile de planificare militar necesare pentru implementarea aspectelor militare ale Programului de lucru al Parteneriatului, n special n domeniul exerciiilor. Responsabilitatea planificrii operaionale n detaliu a acestor exerciii incumb comandanilor nsrcinai cu conducerea acestora. CCP are n frunte un director. Personalul ei, care se bucur de un statut internaional, este compus din ageni provenind de la NATO i, dup 1998, din rile partenere. De asemenea, sunt detaai la CCP ofierii de stat-major ai misiunilor rilor partenere pentru a facilita legturile. La sediul NATO, rile partenere sunt reprezentate de personal diplomatic i militar de legtur. Cu toate acestea, de la adoptarea Acordului de la Bruxelles5, numeroase ri partenere au stabilit misiuni diplomatice permanente, acreditate n mod oficial la NATO, dar i reprezentane militare de nivel nalt pe lng Comitetul militar.
Procesul de planificare i de evaluare al Parteneriatului pentru Pace (PARP)

NATO s-a angajat n termenii documentului cadru al PpP s realizeze cu rile partenere un proces de planificare i de evaluare care s contribuie la determinarea i evaluarea forelor i mijloacelor care pot fi puse la dispoziie pentru activiti de instruire, exerciii i operaiuni cu caracter multinaional desfurate n comun cu forele Alianei. Iniial,
5

Acordul de la Bruxelles referitor la Statutul Reprezentanelor i misiunilor altor ri la NATO a fost semnat pe 14 septembrie 1994 i a intrat n vigoare pe 28 martie 1997

-92-

operaiunile PpP erau limitate la operaiuni de meninere a pcii, de cercetare i salvare, i de ajutor umanitar. In decembrie 1996, operaiunile PpP i necesitile respective n materie de planificare i evaluare au fost totui extinse astfel nct s cuprind gama complet a misiunilor Alianei, incluznd operaiunile de sprijinire a pcii. Partenerii au astfel posibilitatea de a participa la Procesul de planificare i evaluare, care se bazeaz ndelunga experien a NATO n planificarea aprrii. Este vorba, n mare parte, de un proces bianual care conine deopotriv elemente bi- i multilaterale. Pentru fiecare ciclu de planificare pe trei ani, statele partenere care doresc s participe la proces se angajeaz s furnizeze informaii pe o gam vast de subiecte n legtur mai ales cu politica de aprare, progresele realizate n materie de control democratic asupra forelor armate, politica lor naional n materie de cooperare n cadrul PpP, dar i planurile financiare i economice pertinente. Aceste informaii sunt transmise drept rspuns la un Studiu al interoperabilitii globale n cadrul PpP fcut public de NATO la un interval de doi ani, toamna. Statele participante la PARP ofer o descriere pe larg a forelor lor armate i informaii detaliate cu privire la forele pe care sunt dispui s le pun la dispoziie pentru cooperarea n cadrul PfP. O analiz a Procesului de planificare i evaluare este realizat pe baza rspunsului fiecrei stat partener. De asemenea, este pus n practic un ansamblu de obiective de interoperabilitate cu scopul de a stabili msurile pe care fiecare din statele partenere trebuie sa le introduca in cadrul fortelor lor armate pentru a-i optimiza forele n operaiunile desfurate mpreun cu forele armate ale rilor membre NATO. Dup consultri bilaterale i multilaterale, analiza Procesului de planificare i evaluare i obiectivele de interoperabilitate sunt aprobate de comun acord de Alian i partenerul n cauz. Reprezentanii aliailor i aceia din rile partenere la proces aprob un raport de sintez care conine un rezumat al fiecreia din evalurile stabilite i forele armate puse la dispoziie de ara partener. Acest raport este supus ateniei minitrilor din rile membre ale CPEA. Prima etap a PARP a debutat n decembrie 1994, cu participarea a 15 ri partenere. Un raport de sintez asupra realizrilor nregistrate a fost prezentat minitrilor din rile aliate i partenere n primavara anului 1995. Tinnd seama de succesul primei reuniuni, au fost adoptate o serie de msuri menite s lrgeasc i s adncesc procesul n vederea unei ntruniri viitoare, care a nceput n octombrie 1996. Acest al doilea ciclu, la care au participat 18 ri partenere, a scos din nou n relief dinamismul
-93-

inerent procesului. S-a putut remarca o cretere considerabil a cmpului i calitii informaiilor schimbate, descrierea forelor puse la dispoziie de statele partenere era mai clar. Numrul i coninutul obiectivelor de interoperabilitate au crescut de asemenea simitor, adugndu-se msurilor adopate pentru a ntri mijloacele rilor partenere i a capacitii acestora de a opera cu forele Alianei. Procesul de elaborare a evalurilor individuale i ale raportului de sintez a dus,n primvara anului 1997,la finalizarea recomandrilor care vizeaz o nou consolidare a PARP. Acestea coincideau cu msurile luate pentru a ntri programul PpP n ansamblu, i ele au contribuit la lucrrile Grupului de nivel nalt pentru intensificarea PpP (a se vedea n cele ce urmeaz). Aceste recomandri,care au fost aprobate de minitrii n cadrul reuniunilor din primvara anului 1997, erau consacrate sporirii paralelismului ntre PARP i procesul de planificare a aprrii care se desfoar n snul Alianei nsi. De exemplu, directivele politice trebuie s fie elaborate pentru fiecare ciclu i adoptate de minitrii aprrii din rile care particip la PARP odat cu raportul de sintez. Aceste directive vor juca un rol foarte similar cu cel al directivelor ministeriale care constituie de mult un element fundamnetal al procedurii de elaborare a planurilor de aprare ale Alianei. De altfel, aceste obiective de interoperabilitate au fost numite Obiective ale Parteneriatului, tocami pentru a ine seama c valena lor viitoare se va ntinde la dezvoltarea interoperabilitii pentru a acoperi alte domenii ce in de elaborarea unor planuri de aprare. PARP a contribuit mult la o mai strns cooperare a rilor partenere la operaiunile de pace conduse de NATO n fosta-Iugoslavie. De altfel, el ajut la consolidarea elementului de consultare politic a PpP i asigur o mai mare participare a partenerilor la procesul de luare de decizii i de planificare din cadrul PpP. PARP joac de asemenea un rol fundamental n pregtirea unor poteniali noi membrii pentru aderarea lor la NATO. INTENSIFICAREA PROGRAMULUI PARTENERIATULUI PENTRU PACE Iniiativa Parteneriatului pentru Pace a reuit,ntr-un mod inegal, s exercite o influen pozitiv asupra stabilitii i securitii n Europa i s favorizeze mbuntirea relaiilor de bun-vecintate. PpP a devenit de fapt un element permanent dinamic al arhitecturii europene de securitate.
-94-

Pe la mijlocul anilor 1996,Aliana a decis deci s consolideze rolul Parteneriatului, urmare a impulsului adus i a succeselor nregistrate. In primvara anului 1997, minitrii de externe i ai aprrii din rile aliate au lansat o serie de msuri care au adus PpP o mbuntire calitativ i acesta a fost ntrit n domeniul politic, n acela al securitii, dar i n planurile militar i instituional. Intensificarea PpP face parte integrant din procesul de adaptare extern a Alianei. Cu stabilirea unor relaii speciale ntre Alian i Rusia, dar i ntre Alian i Ucraina, el contribuie la crearea unor condiii propice unei consolidri a dispoziiilor relative la securitatea n Europa.
Domenii de cooperare

Cooperarea n cadrul PpP intensificat acoper un larg evantai de posibiliti, att n domeniul militar, ct i n cel mai larg, al problemelor ce in de aprare, dar nu n mod strict de ordin militar. Domeniile de cooperare care figureaz n prezent n Programul de lucru al Parteneriatului sunt urmtoarele: Aspecte operaionale, materiale i administrative ale standardizrii; Conceperea, planificarea i operaiunile n materie de meninere a pcii Consultarea, comanda i conducerea operaiunilor (incluznd sistemele de informare i de comunicare) Controlul democratic al forelor i structurile de aprare Elaborarea planurilor i bugetelor de aprare Exerciiile militare i activitile de antrenament conexe Exerciiile non militare i activitile de antrenament conexe Instruirea lingvistic Geografia militar Gestionarea/controlul spaiului aerian Gestionarea crizelor Rzboiul electronic Infrastructura militar Instrucia, formarea i doctrina militar Logistica de consum
-95-

Deplasri i transport Planificarea, organizarea i gestionarea activitilor naionale de cercetare i tehnologie pentru aprare Planificarea, organizarea i gestionarea programelor naionale de achiziie de materiale de aprare i cooperarea internaional n domeniul armamentelor Planurile civile de urgen (incluznd starea de pregtire pentru catastrofe) Politica i strategia de aprare Probleme relative la aprarea antiaerian Servicii de sntate Suport meteorologic pentru forele NATO/ale partenerilor Sisteme de navigaie i de identificare, aspecte, proceduri i terminologie ce in de interoperabilitate. Im Rahmendokument wird auch erklrt, da die aktive Mitwirkung am Programm der Partnerschaft fr den Frieden im Proze der Aufnahme neuer Mitglieder in die NATO eine wichtige Rolle spielt. Fiecruia din domeniile de mai sus corespund numeroase evenimente organizate fie de organismele civile sau militare ale NATO, fie de rile membre NATO sau partenere. Aceste evenimente - n 1998 aproape de 2000 constituie lista de posibiliti din care partenerii pot alege pentru programele lor individuale de parteneriat. Practic toate organismele NATO particip n mod direct sau indirect la PpP i desfoar lucrri comune cu rile partenere ale Alianei.
Obiectivele Programului intensificat

Obiectivele generale ale PpP intensificat sunt urmtoarele: a dezvolta consultarea politic n cadrul PpP; a stabili un rol mai operaional pentru PpP;

a asigura o asociere mai strns ntre partenerii la procesul de luare de decizii i de planificare n cadrul PpP. Pentru a atinge toate aceste obiective, au fost adoptate o serie de msuri de ntriri, care vizeaz nu numai dezvoltarea programului existent, dar i mbuntirea calitativ a naturii parteneriatului.

-96-

Intensificarea consultrilor politice i luarea de decizii

Crearea Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA), un nou mecanism de cooperare care nlocuiete Consiliul de Cooperare NordAtlantic a reprezentat n sine o evoluie semnificativ a consultrii n cadrul PpP. CPEA se reunete n diverse configuraii i la diferite niveluri, consultrile putnd s aib ca subiect o problematic vast. Celelalte msuri de ntrire prevd n special: Implicarea crescnd a partenerilor elaborarea i supravegherea politic a operaiunilor viitoare ale PpP conduse de NATO la care doresc s ia parte; Punerea la punct a unui cadru politico-militar pentru operaiunile PpP; Regndirea posibilitilor oferite partenerilor de a fi asociai la procesul decizional att n snul Comitetului director politicomilitar al Parteneriatului pentru Pace, ct i n cadrul altor organisme competente. Posibilitile de asociere pleac de la simplu schimb de opinii la o participare activ i deplin la cutarea unui consens asupra deciziilor.

Noul rol operaional al Parteneriatului pentru Pace

Pentru a face PpP mai operaional, au fost luate numeroase alte msuri de ntrire. Cele mai importante sunt urmtoarele: Participarea rilor partenere alturi de aliai la operaiunile PpP care vor fi aprobate de Consiliului Atlanticului de Nord. Lrgirea temelor exerciilor PpP ale NATO pentru a aborda toat gama de noi misiuni ale Alianei, incluznd operaiunile de sprijinire a pcii. Asocierea partenerilor la planificarea i conducerea activitilor PpP, incluznd exerciiile PpP ale NATO i alte operaiuni PpP, prin implementarea unor elemente de stat-major ale PpP n diverse cartiere generale ale NATO. Trile partenere vor fi astfel n msur s joace n aceste domenii roluri de nivel internaional, i i vor asuma funcii internaionale la Celula de coordonare a Parteneriatului (CCP), n cadrul Statului-major militar internaional al NATO. Posibilitile de participare a elementelor de stat-major ale PpP la planificarea exerciiilor, la dezvoltarea conceptelor i doctrinelor i operaiunilor Fore operaionale interarme multinaionale (CJTF).
-97-

Posibilitartea de a asocia resortisanii din rile partenere la activitile cartierelor generale ale CJTF. Imbuntirea acordurilor cu privire la misiunile naionale de legtur ale rilor partenere la sediul NATO ca parte a misiunilor diplomatice n mod oficial acreditate pe lng NATO. Dezvoltarea Procesului de planificare i evaluare (PARP) dup sistemul de planificare a aprrii al NATO, incluznd elaborarea directivelor ministeriale i obiectivele parteneriatului. Adoptarea acestor msuri trebuie s se desfoare concomitent cu multiplicarea posibilitilor de a spori transparena ntre participanii la PARP. Elaborarea unor modaliti care s permit n principiu extinderea cmpului de aciune i a orientrii Programului NATO pentru investiii n domeniul securitii (a se vedea capitolul 9) pentru a include n cadrul acestuia proiectele Parteneriatului. Lrgirea cmpului de activiti de cooperare regional desfurate n cadrul parteneriatului, incluznd consultrile pe probleme de interes pentru securitatea regional i cooperarea practic.

Obiectivul care const n operaionalizarea parteneriatului, n virtutea deciziilor luate de n 1996 i 1997, pentru a intensifica PpP, se concretizeaz n mai multe moduri. Una din aceste msuri importante, aplicate n mod rapid, a fost implementarea unor elemente de stat-major ale PpP (PSE) n diverse cartiere generale ale NATO, la nivelurile strategic i regional. A doua faz a procesului, care vizeaz s implanteze PSE la nivel sub-regional, este n studiu. Fiecare PSE se compune dintrun nucleu de ofieri provenind din rile aliate i partenere,avnd un statut internaional, care lucreaz mpreun la planificarea exerciiilor i executrii altor funcii de cooperare. Treizeci i opt de ri partenere i treizeci i apte de ofieri din rile membre NATO fac parte din cele opt PSE stabilite pn n prezent. Ofieri provenind din ri partenere au fost detaai la Celula de coordonare a parteneriatului (CPP) de la Mons; beneficiind de un statut internaional, ei ndeplinesc sarcini de stat-major alturi de colegii lor din rile membre NATO. Trile partenere sunt reprezentate la reuniunile Comitetului militar n configuraie CPEA/PpP de ofierii superiori, care i desfoar

-98-

activitaea n cadrul misiunile rilor partenere stabilite de NATO, desemnai ca reprezentani militari ai rile lor. Aceste aranjamente diferite, combinate cu alte msuri cum ar fi mbuntirile Procesului de planificare i de evaluare (PARP) al PpP, intensificarea exerciiilor NATO/PpP i elaborarea unui cadru politicomilitar pentru operaiunile PpP, care se desfoar n contextul mai larg al revizuirii conceptului strategic al Alianei, se afl la baza unei creteri semnificative a rolului operaional al PpP.
Avantajele practice oferite de catre PpP n timpul crizei din Albania

Evenimentele din Albania din primvara anului 1997, au condus la o criz intern care a provocat dezmembrarea unui numr important de instituii naionale, inclusiv a forelor armate. Iniiativele coordonate de ajutor pentru Albania au fost ntreprinse att pe latur bilateral, ct i prin organizaiile internaionale competente. Ca rspuns la cererea Albaniei, NATO i-a oferit ajutorul pentru reconstrucia forelor armate, servindu-se de PpP ca mecanism practic, paralel cu ajutorul bilateral dat de rile membre NATO. Ajutorul a fost furnizat sub mai multe aspecte pe baza unui program special adaptat pentru a acoperi ultimul semestru al anului 1997 i primul semestru al anului 1998, ceea ce a permis forelor armate albaneze sa nceap procesul de reconstrucie. Acest proces se deruleaz n condiiile prevzute, dar este departe de a fi finalizat, din cauza pagubelor provocate de criz. O mic celul NATO/PpP compus din personalul NATO, a fost stabilit la Tirana pentru o perioad limit,n scopul ajutrii Albaniei s obin maximul de profit din aceste msuri, precum i a punerii n aplicare a Programului su special de parteneriat individual. In primrava anului 1998, evoluia crizei din Kosovo a accentuat urgena reconstruciei forelor armate. Din aceast cauz, sunt luate n consideraie noi msuri pentru a contribui la accelerarea acestui proces. In timp ce Parteneriatul pentru Pace continu s evolueze, aplicarea sa,ca mijloc de ajutor al unei ri partenere NATO pentru a depi efectele unei crize interne grave, este indicatorul utilitii i flexibilitii acestui Program, precum i a rolului pe care l are ca element important i permanent al unui nou mediu de securitate n Europa.
Cooperarea n domeniul meninerii pcii

Comitetul director politico-militar/Grupul ad hoc (PMSC/AHG) pentru cooperarea n meninerea pcii, care face parte din EAPC, este organismul principal pentru consultri pe probleme politice i conceptuale n legtur cu meninerea pcii, i pentru schimbul de
-99-

experien i examinarea msurilor practice de cooperare. PMSC/AHG rspunde periodic pentru activitile sale n faa minitrilor de Externe i ai Aprrii, cu ocazia reuniunilor lor. Partenerii asist la toate reuniunile PMSC/AHG. Irlanda, stat membru al OSCE interesat de aceste probleme i avnd o experien particular n meninerea pcii, particip, de asemenea, la lucrrile Grupului i are o contribuie activ. Un reprezentant al Preedintelui n exerciiu al NATO asist regulat la reuniunile Grupului, la care sunt uneori reprezentate i Naiunile Unite. Pe parcursul lucrrilor, Grupul a redactat dou rapoarte detaliate pe tema cooperrii n meninerea pcii. Primul, cunoscut sub denumirea de "Raportul de la Atena", dateaz din 1993 si trateaz abordrile conceptuale pentru meninerea pcii. Cel de al doilea,"Documentul anex la Raportul de la Atena" din 1995, reexamineaz aceste probleme din perspectiva experienei acumulate din 1993 pn n 1995 In 1995, bazndu-se pe vasta experien acumulat n meninerea pcii, inclusiv din conflictul n fosta Iugoslavie, membrii Grupului ad hoc au redactat un compendium ca urmare a operaiunilor de meninere a pcii. Acest document reflect experiena rilor aliate i a rilor partenere n domenii ca pregtirea, conducerea i aspectele operaionale ale acestor activiti. Prin schimbul de experien, rile membre ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic ncearc s stabileasc noi abordri practice de meninere a pcii. De la terminarea Rzboiului Rece, NATO vede n dezvoltarea relaiilor constructive i de cooperare cu Rusia, un element cheie de securitate i stabilitate, care trebuie s serveasc intereselor comunitii internaionale. Bazndu-se pe prima lor cooperare din cadrul Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (NACC), cu ncepere din 1991, i pe decizia ulterioar a Rusiei de a adera la Parteneriatul pentru Pace, Aliana i Rusia au ncheiat, la 22 iunie 1994, un acord viznd urmrirea "unui dialog si unei cooperri largi si importante", n afara activitilor prevzute n cadrul PpP. Un anumit numr de domenii au fost precizate pentru acest program de cooperare suplimentar, i alte teme au fost adugate mai trziu. Reuniunile ntre cele 16 ri membre ale Alianei si Rusia (denumite reuniunile celor "16+1") inute la nivelul minitrilor, ambasadorilor si experilor, au permis organizarea unui schimb de informaii i de consultri pe probleme de interes comun. Domeniile alese pentru dezvoltarea cooperrii conineau meninerea pcii, securitatea ecologic, tiina i problemele umanitare. In ceea ce privete politica de informare,
-100-

noi iniiative au fost ntreprinse, printre care ameliorarea accesului la informaii cu privire la NATO, n Rusia. Intr-o prim etap,un responsabil cu informarea despre NATO a fost trimis la Moscova, unde i-a nceput activitatea n cursul verii anului 1995. De asemenea, au fost ntreprinse iniiative i n alte domenii. La 20 martie 1996, un Memorandum de nelegere n privina planurilor civile de urgen i a stadiului de pregtire pentru catastrofe, a fost semnat de ctre NATO i Ministerul Federaiei Ruse, pentru protecia civililor, situaiile de urgen i eliminarea consecinelor catastrofelor naturale (EMERCOM), n cadrul Parteneriatului pentru pace. Prin acesta, Federaia Rus se angaja s dezvolte cooperarea n acest domeniu cu rile NATO. Lucrrile ntreprinse ulterior i-au artat rezultatele, mai ales prin crearea unui Centru euro-atlantic de coordonare a reaciilor n caz de catastrof i a unei Uniti euro-atlantice de reacie n caz de catastrof, n mai 1998 (vezi capitolul 8). O cooperare eficient ntre Rusia i NATO pentru aplicarea aspectelor militare ale Acordului de pace din 1995 pentru BosniaHeregovina, a adus o nou dimensiune evoluiei parteneriatului de securitate NATO-Rusia. Participarea trupelor ruse, alturi de contingentele rilor aliate i ale altor ri partenere, la IFOR condus de NATO, creia i-a urmat SFOR, este reflectarea unei responsabiliti politice mprtit de ambele pri. De asemenea, ea demonstreaz de o manier concret c NATO i Rusia pot colabora eficient la construcia securitii cooperative din Europa, i a ajutat cele dou pri s-i elimine ideile false pe care puteau s le aib una despre cealalt. Participarea unitilor ruseti la operaiunile din Bosnia a fost pregtit i susinut de ctre ofieri rui prezeni la SHAPE, care au avut un rol esenial n dezvoltarea relaiilor de munc, acetia dovedind un nalt nivel de eficacitate i profesionalism. In acest context, la reuniunea din 10 decembrie 1996, inut la Bruxelles, minitrii afacerilor externe ai rilor din NATO, au cerut Secretarului General s exploreze cu partea rus posibilitile de ncheiere a unui acord cu privire la aprofundarea i lrgirea relaiilor NATO-Rusia, precum i oferirea unui cadru de dezvoltare viitoare. Dup patru luni de negocieri intense ntre Dl. Solana, Secretar General al NATO, i dl. Primakov, n acea perioada ministrul rus al afacerilor externe, a fost semnat un acord pe baza unui document intitulat "Actul fondator al relaiilor, cooperrii i securitii reciproce ntre NATO i Rusia". Acest Act a fost semnat la Paris, la 27 mai 1997, de ctre Secretarul general al
-101-

NATO, efii de stat i de guverne ai rilor Alianei atlantice i Preedintele Federaiei Ruse. Actul fondator NATO-Rusia este expresia unui angajament de durat, la cel mai nalt nivel politic, pentru cldirea unei pci durabile i deschis tuturor n zona euro-atlantic. El creaz cadrul unui nou parteneriat de securitate, constituind una dintre etapele de edificare a unei Europe stabile. Actul permite Alianei i Rusiei s stabileasc o relaie mai direct, servind nu doar propriilor interese, ci i, ntr-o perspectiv mai larg, tuturor celor state din zona euro-atlantic. Cele patru seciuni ale documentului expun principiile i mecanismele de funcionare a parteneriatului dintre NATO i Rusia. Preambulul descrie contextul n care acordul a fost semnat i subliniaz determinarea fiecrei pri pentru realizarea obiectivelor individuale, reamintind ca amndou au cunoscut o transformare fundamental de la sfritul Rzboiului Rece. Seciunea I a Actului fondator, enun principiile de baz ale parteneriatului dintre NATO i Rusia. Pentru concretizarea acestui parteneriat, seciunea a II-a prevede crearea unei noi instituii, Consiliul Comun Permanent NATO-Rusia (PJC), pentru consultri, cooperare i,n msura posibilului, obinerea consensurilor i luarea deciziilor comune. Actul fondator ncredineaz PJC urmtoarele misiuni: inerea de consultri regulate pe o gam larg de probleme n raport cu politica sau securitatea, descrise n seciunea a III-a; pe baza acestor consultri, ajungerea la iniiative comune pentru care NATOi Rusia i-ar da acordul sau ar aciona n paralel;

atunci cnd un consens ar fi atins, luarea de decizii i msuri adiacente, n funcie de situaie. Odat cu punerea n aplicare a acestui acord, NATO i Rusia colaboreaz n multe domenii. PJC rmne oricum total distinct de Consiliul Atlanticului de Nord, care este organul principal de decizie al NATO, nsrcinat cu realizarea obiectivelor Tratatului. NATO i Rusia se consult i coopereaz n special pe subiecte precum proliferarea armelor de distrugere n mas,schimbul de informaii cu privire la forele i politicile de aprare i securitate, pe probleme cu privire la armele nucleare, la conversia industriilor de aprare, pe cele relative la mediul nconjurtor n raport cu aprarea, la pregtirea pentru

-102-

situaii de urgen din domeniul civil i pentru posibilele aciuni adiacente, inclusiv operaiunile de meninere a pcii. Seciunea a IV-a abordeaz problemele politico-militare. Membrii NATO subliniaz nc odat, n declaraia din 10 decembrie 1996, c ei "nu au nici o intenie, nici un proiect i nici un motiv" pentru aducerea armelor nucleare pe teritoriul noilor ri membre ale Alianei,i nu au nici o interes n modificarea oricrui aspect al dispozitivului sau al politicii nucleare a NATO i nu prevd nici o necesitate de a opera vreo modificare n viitor. De asemenea, seciunea invoc importana pe care o are adaptarea Tratatului privind forele armate convenionale n Europa (CFE) n contextul mai vast de securitate din zona NATO. Ea indic totodat c statele membre NATO i Rusia vor lucra la Viena, att mpreun,ct i cu alte state partenere la adaptarea Tratatului CFE, n scopul ameliorrii viabilitii i eficacitii sale, innd cont de evoluia mediului de securitate n Europa. In acelai timp, aceast seciune amintete declaraia statelor membre NATO care afirm c "n contextul actual i previzibil de securitate, Aliana i va ndeplini misiunea de aprare colectiv i celelalte misiuni prin asigurarea interoperabilitii i integrrii mai mult dect prin folosirea permanent a forelor de lupt suplimentare". Seciunea a IV-a indic, la final, faptul c pentru a dezvolta cooperarea ntre instituiile lor militare, NATO i Rusia "i vor ntri consultrile i cooperrile politico-militare n cadrul PJC", graie unui dialog intensificat ntre naltele autoriti militare ale NATO, ale statelor membre i cele ale Rusiei. NATO i Rusia au convenit s stabileasc misiuni militare la diferite niveluri, pe baza principiului reciprocitii, pentru a favoriza acest dialog intens i pentru a aduce un suport elementelor militare din PJC. Actul fondator reflect, astfel, evoluia mediului de securitate n Europa i se constituie ntr-un angajament durabil de cooperare ntre NATO i Rusia. In afara ncheierii de acorduri pe principii care stabilesc parteneriatul lor i pe domeniile specifice de cooperare politic i militar, NATO i Rusia au fcut din PJC un loc pentru consultri, de coordonare, de cooperare i de ncercare a gsirii unor consensuri pentru problemele de securitate de interes comun. Consultrile n cadrul PJC nu se limiteaz doar la problemele interne proprii NATO, statelor membre sau Rusiei. Actul fondator nu d nici Rusiei, nici NATO un drept de veto
-103-

asupra aciunilor celeilalte pri, i el nu poate fi utilizat n aa fel nct s aduc prejudicii intereselor altor state. Rolul su consist din ntrirea cooperrii dintre NATO i Rusia, i stabilirea posibilitilor de luare a deciziilor i a msurilor adiacente. PJC a devenit deja un mijloc important de ntrire a ncrederii, de disipare a ideilor false, i de dezvoltare a unui program de consultri i cooperare. El se reunete n fiecare lun, la nivelul ambasadorilor i reprezentanilor militari, i de dou ori pe an la nivelul minitrilor de Externe i ai Aprrii, precum i la nivelul efilor de Stat Major/ Sefilor de Stat Major General. Poate de asemenea s se reuneasc la nivelul efilor de stat i de guvern. La reuniunea PJC inut la New York la 26 septembrie 1997, minitrii Afacerilor Externe au aprobat programul de lucru al PJC pentru sfritul anului 1997. Acest program meniona diverse teme a fi supuse consultrilor dintre NATO i Rusia, n special situaia din BosniaHeregovina,neproliferarea,stpnirea armamentelor i meninerea pcii. Domeniile de cooperare practic cuprindeau reconversia ofierilor, pregtirea pentru situaii de urgen i ajutorul n caz de catastrof. Erau de asemenea menionate msuri viznd crearea altor structuri prevzute n Actul fondator, printre care stabilirea de misiuni militare i crearea unui Centru de documentare al NATO la Moscova, precum i alte msuri destinate a favoriza relaiile dintre Adunarea Atlanticului de Nord i Adunarea Federal a Rusiei. Minitrii afacerilor externe au aprobat programul de lucru pentru PJC pe anul 1998 la reuniunea de la Bruxelles, din 17 decembrie 1997. Ei au adoptat un calendar de consultri politice ce trebuia s se ntind pn la reuniunea ministerial din primvar i au decis s urmeze lucrrile n curs, la nivel de experi pentru domenii ca meninerea pcii, planurile civile de urgen, problemele tiinifice i de mediu legate de aprare, precum i posibilitile de cooperare n materie de armament. In acelai timp, au convenit s prevad reuniuni la nivel de experi pentru probleme relative la armele nucleare, la convertirea din sectorul de aprare si la neproliferare. In cursul reuniunii PJC inut la Luxemburg, la 28 mai 1998, minitrii Afacerilor Externe au redactat bilanul aplicarii programului de lucru pentru anul 1998 i au luat cunotin de consultrile avute asupra situaiei din Bosnia, crizei din Kosovo, meninerii pcii, asupra terorismului, problemelor nucleare i programelor de dezvoltare a infrastructurilor. Minitrii au apreciat deschiderea Centrului de
- 104-

documentare NATO pe probleme de securitate european, la Moscova, n februarie 1998. Si-au manif estat, de asemenea, susinerea pentru dezvoltarea cooperrii privind reconversia cadrelor militare. Activitile prevzute pentru anul 1998 conineau organizarea de seminarii i de grupuri de lucru pe temele reconversiei cadrelor militare i meninerii pcii. Grupul de lucru pe tema relaiilor NATO-Rusia a fost inut la Moscova, n perioada 19-20 iunie 1998, cu ocazia aniversrii unui an de la semnarea Actului fondator. La 18 martie 1998, Federaia Rus i-a inaugurat oficial Misiunea de pe lng NATO. Pentru a facilita cooperarea militar i de aprare, ea a numit un Inalt Reprezentant militar, al crui birou face parte integrant din aceast Misiune. La reuniunea lor din 28 mai 1998, de la Luxemburg, minitrii Afacerilor Externe din PJC au hotrt c misiunile militare vor fi stabilite la sfritul anului 1998. Aa cum prevede Actul fondator, stabilirea misiunilor militare va implica detaarea ofiterilor de legtur rui pe lng comandamentele NATO precum i trimiterea ofierilor de legtur NATO n Rusia. Actul fondator ofer astfel bazele unui parteneriat de securitate stabil i durabil. Lucrrile de punere n aplicare sunt pe calea cea bun, iar reuniunile PJC NATO-Rusia la nivel ministerial si de ambasadori,precum i contactele dintre militari, au contribuit la crearea unui nou spirit de cooperare i ncredere. PARTENERIATUL NATO CU UCRAINA Relaiile NATO cu Ucraina au nceput s evolueze curnd dup ce aceasta din urm i-a obinut independena n 1991. Imediat Ucraina s-a alturat Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic i a rmas un participant activ de-a lungul ntregii existene a acestui organism. In 1994 s-a alturat programului Parteneriatului pentru Pace i s-a numrat printre membrii fondatori ai Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic, care a nlocuit NACC n mai 1997. Preedintele Kucima a vizitat NATO pe 1 iunie 1995, avnd o ntrevedere cu Secretarul General, unde a semnalat dorina rii sale de a ridica la un nou nivel relaiile NATO-Ucraina. Trei luni mai trziu, n 14 septembrie 1995, ministrul de Externe Udovenko a vizitat NATO pentru a semna formal Programul individual al Ucrainei privind Parteneriatul
-105-

pentru Pace i pentru a participa la o reuniune "16+1" cu Consiliul Atlanticului de Nord pe probleme legate de securitatea european. In aceeai zi NATO i Ucraina au emis o declaraie de pres comun fcnd publice principiile generale ale relaiilor NATO-Ucraina n cadrul PpP i n alte domenii. In martie 1996 s-a czut de acord i asupra unui document de aplicare iar prima consultare n formul "16+1" la nivelul Comitetului politic a avut loc n 3 aprilie 1996. Intlnirile la nivel nalt au continuat n tot cursul anului 1996 i nceputul lui 1997. A fost nfiinat i o misiune ucrainean la NATO, incluznd un reprezentant militar iar Ucraina este reprezentat i la Celula de Coordonare a Parteneriatului (PCC) din Mons, Belgia. In conformitate cu deciziile luate de Comisia NATOUcraina la reuniunea sa din 29 mai 1998, de la Luxemburg, un ofier NATO de legtur a fost detaat la Kiev pentru a facilita participarea deplin a Ucrainei la PpP i pentru a consolida cooperarea dintre NATO i autoritile militare ale Ucrainei n general. Ucraina rmne un participant activ la activitile PpP att la Cartierul General al NATO ct i n rile partenere i aliate, gzduind i un numr de exerciii PpP pe teritoriul su. Ucraina a adus contribuii semnificative la activitile interanionale de meninere a pcii. In special, a avut o contribuie important la Fora de implementare (IFOR) din Bosnia constnd ntr-un batalion de infanterie de 550 de persoane. In mod similar, particip i la Fora de stabilizare (SFOR) din Bosnia, contribuind cu un batalion de infanterie mecanizat i o escadril de elicoptere format din 10 elicoptere grele n regim "la cerere", implicnd, n total, 400 de persoane. Ucraina a participat i la Fora operativ internaional de poliie, precum i la fora ONU din Slavonia de Est. Au avut loc evoluii semnificative i cu privire la cooperarea din alte sfere. Secretarul General Javier Solana a vizitat Ucraina n aprilie 1996 i ulterior n mai 1997 pentru a inaugura Centrul NATO de Documentare i Informare din Kiev, fiind primul centru de acest gen deschis de NATO ntr-o ar partener. De atunci, Centrul a jucat un rol crucial n diseminarea informaiilor despre NATO i n explicarea politicilor Alianei. Secretarul General a revizitat Ucraina n iulie 1998. In timpul ntlnirii la vrf a efilor de state i de guverne din rile membre NATO, ce a avut loc n iulie 1997 la Madrid, liderii NATO i preedintele ucrainean Kucima au semnat "Carta pentru un parteneriat specific ntre NATO i Ucraina", ce fusese aprobat cu cteva sptmni mai devreme, la Sintra, Portugalia. In Cart rile membre NATO i-au
-106-

reafirmat sprijnul pentru suveranitatea i independena Ucrainei, ca i pentru integritatea sa teritorial, dezvoltarea democratic, prosperitatea economic i statutul su de ar fr arme nucleare, precum i principiul inviolabilitii frontierelor sale. Acetia sunt factori cheie pentru stabilitatea i securitatea Europei Centrale i de Est dar i a continentului ca ntreg. Decizia Ucrainei de a susine extinderea indeterminat a Tratatului asupra neproliferrii cu arme nucleare (NPT) i contribuia sa la retragerea i dezactivarea armelor nucleare cu baza pe teritoriul su au fost primite cu cldur de NATO. Asigurrile date Ucrainei, ca ar-parte a NPT fr arme nucleare, de ctre toate cele cinci state deintoare de arme nucleare care fac parte din dinTratat au fost, la rndul lor, bine primite. Pe 16 decembrie 1996 a fost semnat un Memorandum de nelegere asupra planificrii n situaii de urgen civil i pregtire n caz de dezastre, ntre NATO i Ucraina. Ariile de consultri i cooperare ntre Ucraina i NATO, n special prin seminarii comune, grupuri comune de lucru i alte programe de cooperare acoper o gam larg de teme. Acestea includ, n mod curent, planificarea n situaii de urgen civil i pregtirea n caz de dezastre; relaiile militar-civil, controlul democratic al forelor armate i reforma aprrii n Ucraina; planificarea aprrii, bugetul, politica, strategia i conceptele de securitate naional; conversia aprrii; cooperarea militar i interoperabilitatea NATO-Ucraina; instrucia i exerciii militare; aspectele economice ale securitii; probleme privind tiina i tehnologia; aspecte ale securitii mediului, incluznd sigurana nuclear; cercetarea i dezvoltarea aerospaial; coordonarea civil i militar a administrrii i controlului traficului aerian. Relaia dintre cele dou entiti este un proces dinamic, evolutiv. Exist iniiative i n domenii auxiliare precum reforma aprrii, relaiile civil-militar i reforma armatei, planificarea i coordonarea resurselor. Recent a fost nfiinat un Grup comun de lucru NATO-Ucraina (JWG) asupra reformei aprrii n scopul continurii eforturilor n aceste domenii. Consiliul Atlanticului de Nord se reunete periodic cu reprezentanii ucraineni, ca o regul nu mai puin de dou ori pe an, n cadrul unui for denumit Comisia NATO-Ucraina, nfiinat de Cart. Rolul Comisiei este

-107-

de a evalua aplicarea Cartei i de a discuta modurile de mbuntire sau de dezvoltare a cooperrii. In mai 1998, la o reuniune a Comisiei NATO-Ucraina la nivelul minitrilor de Externe, s-a czut de acord asupra dislocrii unui ofier NATO de legtur la Kiev, n vederea facilitrii participrii depline a Ucrainei la PpP i, mai general, a consolidrii cooperrii dintre NATO i armata Ucrainei. DIALOGUL MEDITERANEAN AL ALIANTEI Securitatea european este strns legat de securitatea i stabilitatea din zona Mediteranei. Dimensiunea mediteranean este una din componentele de securitate ale arhitecturii europene de securitate. Prin urmare, dialogul iniiat de NATO n 1994 cu ase ri din regiunea mediteranean: Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia, a constituit o evoluie fireasc. Dialogul mediteranean i are originea n Declaraia summit-ului de la Bruxelles din ianuarie 1994. Sefii de state i de guverne din rile membre NATO s-au referit la evoluiile pozitive n procesul de pace din Orientul Mijlociu ca la o "cale de a lua n considerare msurile de promovare a dialogului, nelegerii i construirii ncrederii ntre rile din regiune"i au ncurajat "toate eforturile ce duc la ntrirea stabilitii regionale". La reuniunea din decembrie 1994, minitrii de Externe din rile NATO au declarat disponibilitatea lor "de a stabili contacte, n funcie de fiecare caz n parte, ntre Aliai i rile mediteraneene nemembre n vederea contribuiei la ntrirea stabilitii regionale". In acest scop, ei au ndemnat Consiliul n sesiune permanent "s continue analizarea situaiei, dezvoltarea detaliilor dialogului propus i iniierea unor cintacte preliminare corespunztoare". Aceasta a dus, n februarie 1995, la invitarea Egiptului, Israelului,Mauritaniei, Marocului i Tunisiei s participe ntr-un dialog cu NATO. In noiembrie 1995 o astfel de invitaie a fost fcut i Iordaniei. Scopul Dialogului este de a contribui la securitatea i stabilitatea n Mediterana, de a realiza o nelegere reciproc mai bun i de a corecta p e rc epiile greite cu privire la NATO ntre rile Dialogului mediteranean. Dialogul este progresiv i, n principiu, este bazat pe relaii bilaterale ntre fiecare ar participant i NATO. Totui, el permite
-108-

efectuarea unor reuniuni multilaterale n funcie de fiecare caz n parte. Ofer tuturor partenerilor mediteraneeni aceeai baz pentru consultri i activiti comune,avnd ca scop ntrirea celorlalte eforturi internaionale ce implic rile mediteraneene, cum ar fi cele ntreprinse de procesul de la Barcelona6, procesul de pace din Orientul Mijlociu,UEO i OSCE, fr ns a dubla aceste eforturi sau a inteniona s creeze o diviziune a muncii. Dialogul mediteranean const ntr-un dialog politic combinat cu participarea la activiti specifice. Dialogul politic cuprinde consultri politice bilaterale obinuite. Acestea ofer posibilitatea prezentrii unor largi expuneri cu privire la activitile NATO, incluznd programele sale de deschidere i parteneriat, adaptarea sa intern i abordarea general a construirii structurilor cooperative de securitate. La rndul lor, rile Dialogului mediteranean sunt invitate s-i exprime opiniile asupra stabilitii i securitii n regiunea mediteranean. Trile Dialogului mediteranean au fost invitate s participe la activiti specifice cum ar fi planificarea n caz de urgen civil, a informaiilor i tiinei i de a urma cursuri n colile NATO n domenii ca meninerea pcii, controlul i verificarea armelor, responsabilitatea forelor armate cu referire la protecia mediului, planificarea n situaii de urgen civil i cooperarea NATO privind securitatea European. Participarea la aceste cursuri se realizeaz prin auto-finanare. In scopul sporirii transparenei au fost adugate i alte activiti specifice. Dialogul mediteranean al NATO a evoluat ntr-un ritm constant din momentul lansrii sale n 1994. In 1997, summit-ul de la Madrid i-a adugat o nou i mai dinamic direcie prin nfiinarea unui Grup de cooperare mediteranean. Prin implicarea direct a statelor membre ale Alianei n discuiile politice cu rile membre ale Dialogului,acum exist un nou for necesar schimbului de opinii asupra unei game largi de probleme relevante pentru situaia securitii din Mediterana, ca i dezvoltrii viitoare a Dialogului.
6

In decembrie 1995,15 state membre ale Uniunii Europene i 12 ri mediteraneene nemembre (Algeria, Cipru, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Malta, Maroc, Siria, Tunisia, Turcia i Autoritatea Palestinian) au semnat Declaraia de la Barcelona care a prezentat cadrul Parteneriatului Euro-Mediteranean (cunoscut i ca Procesul de la Barcelona). Declaraia contureaz trei obiective major e, 1. Un parteneriat politic i de securitate viznd crearea unei arii comune de pace i stabilitate, 2. Un parteneriat economic i financiar desemnat pentru a nfiina o arie comun de prosperitate, 3. Un parteneriat social, cultural i uman pentru a intensifica schimburile de ntre societile civile din rile implicate. Procesul se bazeaz pe ncrederea c se pn n anul 2010 se va instaura o zon de comer complet liber.

-109-

INSTITUTIILE DE COOPERARE, PARTENERIAT SI DIALOG Urmtoarea seciune prezint pe scurt preedinia, membrii,statutul sau rolul, nivelurile i structurile asociate, ca i principala surs de furnizare a personalului pentru instituiile de cooperare i parteneriat prezentate n organigrama de la pagina urmtoare. Detalii suplimentare referitoare la aceste instituii pot fi gsite n seciunile corespunztoare din Capitolul 4. Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC)
Membri: Preedinte: Rol: Toate rile membre NATO i cei 28 de parteneri de cooperare. Secretarul General. Infiinat n conformitate cu Documentul de baz al EAPC din mai 1997, constituind cadrul general pentru consultri politice i de securitate i pentru consolidarea cooperrii n cadrul programului Parteneriatului pentru Pace (PpP). Niveluri: Ambasadorial (Reprezentani permaneni ai rilor NATO i ambasadori din rile partenere). Ministerial (minitri de Externe i ai Aprrii) La vrf (efii de state i de guverne). Comitete subordonate principale: Comitetele subordonate ale Consiliului Atlanticului de Nord reunite cu rile partenere participante la EAPC/PpP. PMSC/Grupurile adhoc asupra cooperrii n meninerea pcii. Sprijinul Secretariatului Internaional: Sprijinit de misiunile diplomatice i ofierii de legtur ai rilor EAPC i din cadrul personalului NATO. Numeroase departamente i birouri ale Statului Major Militar Internaional sprijin activitatea EAPC,direct sau indirect.

Consiliul permanent comun NATO-Rusia (PJC)

Membri: Preedinte: Rol: Toate rile membre NATO i Federaia Rus. Secretarul General,Reprezentantul Federaiei Ruse i un repezentant al unei ri membre NATO, pe o durat de trei luni fiecare. Infiinat n conformitate cu Actul Fondator NATO-Rusia din 27 mai 1997. For de consultare, cooperare i construire a consensului ntre NATO i Rusia.

- 110-

-111-

Ambasadorial. Ministerial (minitri de Externe i ai Aprrii). La vrf (efi de state i de guverne). Comitete subordonate principale: Sefii de Stat Major/ai Aprrii se reunesc sub auspiciile PJC cel puin bianual. Reprezentanii militari se reunesc lunar. PJC este sprijinit i de un numr de grupuri de lucru formate din experi. Sprijinul Secretariatului Internaional: Sprijinit de Statele Majore ale Rusiei i NATO. Activitatea PJC mai este sprijinit, direct sau indirect, i de numeroase departamente i birouri ale Statului Major militar internaional. Niveluri:

Comisia NATO-Ucraina (NUC)

Membri: Preedinte: Rol: Toate rile membre NATO i Ucraina. Secretarul General. In conformitate cu Carta NATO-Ucraina din iulie 1997 Consiliul Atlanticului de Nord se reunete periodic cu Ucraina n formula Comisiei NATO-Ucraina,de cel puin dou ori pe an,pentru a evalua aplicarea parteneriatului i a lua n considerare evoluia acestuia. Niveluri: Ambasadorial sau ministerial (minitri de Externe sau ai Aprrii). Comitete subordonate principale: Grupul comun de lucru asupra reformei n domeniul aprrii. Sprijinul Secretariatului Internaional: Sprijinit de personal din Ucraina i NATO.Activitatea Comisiei mai este sprijinit, direct sau indirect, i de numeroase departamente i birouri ale Statului Major militar internaional.

Grupul de cooperare mediteranean (MCG)

Membri: Toate rile membre ale Alianei mpreun cu Egiptul, Israelul, Iordania, Mauritania, Maroc, Tunisia. Preedinte: Secretarul General asistent pentru afaceri politice. Preedinte n exerciiu: Lociitorul Secretarului General adjunct i Director, Directoratul Politic. Rol: Organism consultativ pe probleme pr ivind Mediterana. Niveluri: Intlniri au loc la nivel de consilieri politici cu repezentani din rile Dialogului mediteranean.

-112-

Comitete subordonate principale:N/A Sprijinul Secretariatului Internaional: Sprijinit de personal din rile participante i NATO. Activitatea Grupului mai este sprijinit, direct sau indirect, i de numeroase departamente i birouri ale Statului Major militar internaional.

-113-

-114-

Capitolul 5

ROLUL OPERATIONAL AL ALIANTEI IN MENTINEREA PACII

Procesul de instaurare a pcii n fosta Iugoslavie Fora de Implementare (IFOR) condus de NATO Fora de Stabilizare (SFOR) condus de NATO Evoluia procesului de pace n Bosnia-Heregovina

-115-

-116-

ROLUL OPERATIONAL AL ALIANTEI IN MENTINEREA PACII PROCESUL DE INSTAURARE A PACII IN FOSTA IUGOSLAVIE Baza politic a rolului Alianei n fosta Iugoslavie a fost definit cu ocazia reuniunii minitrilor Consiliului Alanticului de Nord de la Oslo n iunie 1992. Cu acest prilej, minitrii de externe din rile NATO au declarat c sunt gata s sprijine, de la caz la caz, i n conformitate cu propriile lor proceduri, activitile de meninere a pcii desfurate sub responsabilitatea Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) - rebotezat ulterior, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) - n special punnd la dispoziie resursele i expertiza Alianei pentru operaiuni de acest tip. In decembrie 1992,minitrii de externe din rile NATO au declarat c Aliana este de asemenea dispus s sprijine operaiunile de meninere a pcii desfurate sub autoritatea Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, cruia i revine responsabilitatea principal cu privire la problemele relative la pacea i securitatea internaional. Minitrii au examinat operaiunile de meninere a pcii i pe acelea de aplicare de sanciuni sau de embargo-uri ntreprinse de rile membre NATO, n mod individual i sub egida Alianei, cu scopul de a sprijini implementarea rezoluiilor Consiliului de Securitate care se refer la conflictul din fosta Iugoslavie. Acetia au artat c Aliana este pregtit s rspund i altor iniiative ale Secretarului general al ONU, care ar putea solicita sprijinul Alianei n acest domeniu.
Operaiunile de control i de impunere de msuri

Intre 1992 i 1995,Aliana a adoptat mai multe decizii cheie care sau tradus prin operaiuni desfurate de forele navale ale NATO, mpreun cu Uniunea Europei Occidentale (UEO), pentru a controla i pentru a impune ulterior - aplicarea embargoului i a sanciunilor stabilite de Naiunile Unite n Marea Adriatic; i de forele aeriene ale NATO, cu scopul de a monitoriza i, ulterior, de a impune respectarea zonei de interdicie aerian stabilit de Naiunile Unite deasupra Bosniei Heregovinei. Aliana a furnizat de asemenea sprijin aerian Forei de protecie a Naiunilor Unite (FORPRONU) din Bosnia-Heregovina i a autorizat declanarea loviturilor aeriene pentru a elibera cordonul din jurul oraului Sarajevo i din alte zone ameninate, considerate n mod oficial de Naiunile Unite, ca fiind zone de securitate. Aciunile decisive
-117-

desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite, precum i eforturile diplomatice ferme care au fost fcute, au permis scoaterea de sub asediu a oraului Sarajevo, au condus la o ncetare autentic a focului i au fcut posibil o reglementare prin negocieri n toamna anului 1995, a conflictului.
Evoluia conflictului

Evoluia conflictului i a procesului care a culminat cu semnarea Acordului de pace n Bosnia au fost lente i deosebit de greoi. Aciunile succesive desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite ntre 1992 i 1995, sunt descrise n cele ce urmeaz. De-a lungul acestei perioade, NATO a stabilit planuri de circumstan pentru o serie de opiuni referitoare la sprijinirea activitilor Naiunilor Unite n cadrul acestui conflict. De asemenea, Aliana a comunicat Naiunilor Unite planurile de circumstan cu privire la respectarea zonei aeriene deasupra Bosniei-Heregovinei, la stabilirea unor zone de ajutor i a unor zone de siguran pentru populaia civil din Bosnia i la modalitile de a evita o extindere a conflictului n Kosovo i n fosta Republic Iugoslav Macedonia1. Planurile de circumstan erau de asemenea destinate protejrii ajutorului umanitar, controlul armamentelor grele i proteciei forelor ONU pe teren. IULIE 1992 Navele NATO aparinnd Forei Mediteraneene Permanent ale Alianei, asistat de Fora Aerian de Patrul Maritim a NATO (MPA), a ntreprins operaiuni de monitorizare n Marea Adriatic. Aceste operaiuni au fost desfurate pentru a verifica respectarea embargoului Naiunilor Unite cu privire la controlul armamentelor aplicat tuturor republicilor fostei Iugoslaviei (Rezoluia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite (UNSCR 713)) i a sanciunilor ndreptate mpotriva Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) (UNSCR 757). OCTOMBRIE 1992 Avioane ale sistemului aeropurtat de detectare i de control (AWACS) al NATO au efectuat operaiuni de supraveghere n baza Rezoluiei 781 a Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite, care stabilise o zon de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovinei. Informaii privind eventuale nclcri ale acestei zone de excludere aeriean au fost comunicate n mod regular autoritilor competente ale Naiunilor Unite.
1

Turcia a recunoscut Republica Macedonia cu numele su constituional

-118-

NOIEMBRIE 1992 In completarea operaiunilor de supraveghere maritim, forele NATO i ale UEO din Marea Adriatic au efectuat operaiuni viznd respectarea sanciunilor i a embargoului impuse de Naiunile Unite (rezoluia UNSCR 787). Aceste operaiuni nu se mai limitau doar la simpla constatare a eventualelor nclcri, ci presupuneau i folosirea, n caz de necesitate, a navelor de combatere, inspecie i dirijare. MARTIE 1993 La data de 31 martie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 816, care autoriza impunerea respectrii zonei de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovinei i extindea interdicia la toate zborurile avioanelor i elicopterelor din spaiul aerian corespunztor, cu excepia acelora care aveau acordul FORPRONU. In cazul unor noi nclcri, rezoluia autoriza statele membre ale Naiunilor Unite s ia toate msurile necesare pentru a se asigura de respectarea interdiciei. APRILIE 1993 O operaiune NATO de implementare (Deny Flight) a fost lansat cu acest scop pe 12 aprilie. La aceast operaiune au participat ntr-o prim faz aproximativ 50 de avioane de vntoare i de aparate de recunoatere (ulterior, acest numr a crecut la mai mult de 200),provenind din diferite ri i care au dceolat de pe baze aeriene situate n Italia i de pe portavioanele ce staionau n Marea Adriatic. (De la nceputul operaiunii i pn n decembrie 1995, avioanele de vntoare i forele aeriene de sprijin au efectuat mai mult de 100 000 de ieiri). IUNIE 1993 Cu ocazia sesiunii comune desfurat la 8 iunie, Consiliul Atlanticului de Nord i Consiliul Uniunii Europene Occidentale au aprobat conceptul de operaiuni NATO i UEO combinate, viznd s impun respectarea embargoului asupra armelor decretat de Naiunile Unite n Marea Adriatic. Acest concept prevedea o operaiune numit Sharp Guard, care presupunea desfurarea unui dispozitiv unic de comand i control sub autoritatea Consiliului celor dou organizaii. Controlul operaional al Forei multinaional ntrunit NATO i UEO era delegat via Comandamentul Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR), Comandamentului Forelor Navale Aliate din Europa de Sud (COMNAVSOUTH) la Napoli. In cursul operaiunii, aproximativ 74 000 nave au fost interpelate de forele NATO i ale UEO, aproape 6 000 au fost inspectate pe mare i
-119-

puin peste 1 400 au fost dirijate i inspectate ntr-un port. Nici o nclcare efectiv a embargoului nu a fost semnalat, doar 6 nave au ncercat s acest lucru i au fost mpiedicate. (La data de 18 iunie 1996, embargoul asupra armelor decretat de Naiunile Unite a fost ridicat i operaiunea Sharp Guard a fost suspendat. Consiliul Atlanticului de Nord i Consiliul UEO au declarat totui c ambele organizaii, NATO i UEO erau pregtite s reia operaiunile de control, dac trebuiau impuse din nou sanciuni de aplicare a Rezoluiei 1022 a Consiliului de Securitate). IULIE 1993 NATO a iniiat misiuni de antrenament pentru a furniza instrumentele aeriene de protecie (Close Air Support) Forei de Protecie a Naiunilor Unite (FORPRONU) care s o asiste n ndeplinirea mandatului su global. AUGUST 1993 Un anumit numr de decizii au fost aprobate de Consiliul Atlanticului de Nord n cadrul unei rezoluii adoptate de Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite cu privire la protecia general a zonelor de securitate (Rezoluia 836 a Naiunilor Unite). La data de 2 august, ca urmare a atacurilor repetate, s-a convenit adoptarea imediat a unor msuri mai aspre, incluznd loviturile aeriene, mpotriva acelora care se fac responsabili de meninerea cordonului n jurul oraului Sarajevo i a altor zone, i de mpiedicarea acordrii ajutorului umanitar n acest zon. Autoritile militare ale NATO au fost nsrcinate s elaboreze opiuni operaionale pentru lovituri aeriene, n strns cooperare cu FORPRONU. La data de 9 august, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat o serie de Opiuni operaionale pentru loviturile aeriene n Bosnia-Heregovina recomandate de Comitetul militar al NATO. Aceste opiuni se refereau la procesul de alegere a intelor i la dispoziiile NATO/ONU de comand i control pentru lovituri aeriene. IANUARIE 1994 La Summitul de la Bruxelles, conductorii rilor alianei i-au reafirmat disponbilitatea de a lansa lovituri aeriene pentru a elibera cordonul din jurul oraului Sarajevo i a zonelor de securitate i a altor zone ameninate din Bosnia-Heregovina. FEBRUARIE 1994 La data de 9 februarie, rspunznd unei cereri a Secretarului General al ONU, Consiliul Atlanticului de Nord a autor izat pe
-120-

comandantul Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) s lanseze lovituri aeriene - la solicitarea Naiunilor Unite- asupra poziiilor de artilerie i a primelor poziii de lupt din sau n jurul oraului Sarajevo, despre care FORPRONU aflase c erau la originea atacurilor ndreptate mpotriva intelor civile din acest ora. Consiliul a stabilit, de asemenea, ca toate armele grele din zona de excludere cu o ntindere de 20 km n jurul oraului Sarajevo s fie retrase sau plasate sub controlul FORPRONU n termen de 10 zile. In caz de nerespectare a acestui termen, armele grele deinute nc de o parte sau alta, care s-ar afla n zona de excludere i nu sunt sub controlul FORPRONU, vor fi supuse loviturilor aeriene. La data de 28 februarie, 4 avioane de lupt care au violat zona de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovinei au fost doborte de avioane ale NATO n cadrul primei intervenii militare a Alianei din istoria ei. APRILIE 1994 Pe 11 i 12 aprilie la cererea Comandamentului Forei Naiunilor Unite, aparate ale NATO au furnizat instrumente de protecie aerian pentru protecia personalului Naiunilor Unite aflat n oraul Gorazde, declarat zon de securitate de Naiunile Unite. La data de 12 aprilie, dup ce Secretariatul General al Naiunilor Unite a cerut NATO s sprijine eforturile ONU de stopare a asediului asupra oraului Gorazde i de aprare a altor zone de securitate, Consiliul Atlanticului de Nord a anunat c vor ncepute atacuri aeriene dac srbii din Bosnia nu vor nceta de ndat atacurile. La data de 24 aprilie, forele srbilor din Bosnia se retrseser la 3 km de centrul regiunii Gorazde i au permis convoaielor de ajutor umanitar i echipele medicale s intre n ora. Consiliul a declarat c vor fi declanate atacuri aeriene mpotriva srbilor bosniaci dac, dup 27 aprilie, vor mai fi gsite arme grele, pe o distan de 20 km n jurul centrului oraului Gorazde. IULIE 1994 Autoritile militare ale NATO au fost nsrcinate s elaboreze planuri de circumstan prin care s sprijine retragerea forelelor ONU din Bosnia-Heregovina i/sau din Croaia dac acest lucru devine inevitabil. AUGUST 1994 La 5 august, la cererea FORPRONU, avioane ale NATO au atacat un obiectiv aparinnd zonei de interdicie din Sarajevo. Aceast aciune
-121-

fusese ordonat ca urmare a unui acord ntre NATO i FORPRONU, comandant dup ce srbii bosniaci intraser n posesia armelor de la un centru de colectare a armelor aproape de Sarajevo. SEPTEMBRIE 1994 La data de 22 septembrie, ca urmare a unui atac al srbilor bosniaci asupra unui vehicul al FORPRONU n apropiere de Sarajevo, avioanele NATO au bombardat,la cererea FORPRONU, un tanc aparinnd forelor srbe din Bosnia. NOIEMBRIE 1994 La data de 19 noiembrie, n baza Rezoluiei 958 a Consiliului de Securitate, Consiliului Atlanticului de Nord a aprobat extinderea n Croaia a operaiunilor de sprijin aerian de protecie cu scopul de a proteja forele Naiunile Unite prezente n aceast ar. La data de 21 noiembrie, avioanele NATO au atacat aerodromul din Udbina, situat pe teritoriul croat sub control srb, ca rspuns la atacurile declanate de pe acest aerodrom asupra intelor aflate n regiunea Bihac, n Bosnia-Heregovina. La data de 23 noiembrie, dup atacurile lansate din sudul localitii Otaka (n nord-vestul Bosniei-Heregovinei), atacurile aeriene au fost ndreptate mpotriva radarelor de aprare aerian situate n aceast zon. MAI 1995 Ca urmare a violrilor zonelor de interdicie i a unor incursiuni repetate n zone de securitate, forele NATO au lansat atacuri aeriene, pe data de 25 i 26 mai, asupra depozitelor de muniii ale srbilor din Bosnia situai la Pale.A proape 370 de membrii din Forelor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite din Bosnia au fost fcui ostatici i folosii ca scuturi umane n apropiere de unele obiective poteniale, srbii bosniaci spernd astfel s mpiedice lansarea unor noi bombardamente. La data de 30 mai, minitrii de externe ai rilor NATO reunii la Noordwijk (Olanda) au condamnat escaladarea violenei n Bosnia i actele de ostilitate ale srbilor bosniaci la adresa personalului Naiunilor Unite. IUNIE 1995 Planurile pentru o operaiune sub conducerea NATO i menite s sprijine retragerea trupelor Naiunilor Unite au fost provizoriu aprobate de Consiliul Atlanticului de Nord. Aliana i-a exprimat ncrederea c

-122-

planurile i pregtirile sale vor contribui la meninerea unei fore a Naiunilor Unite n fosta Iugoslavie. La data de 18 iunie, ultimii ostatici ai Naiunilor Unite au fost eliberai. Forele de meninere a pcii ale ONU, care au fost izolate la centrele de colectarea de colectare a armelor aproape de Sarajevo au fost retrase. IULIE 1995 La data de 11 iulie, Naiunile Unite au solicitat din partea NATO furnizarea unor instrumente de protecie aerian pentru a proteja Ctile Albastre ameninate de forele srbilor bosniaci care naintau spre Srebenica, declarat zon de securitate de Naiunile Unite. Sub controlul Naiunilor Unite, obiectivele desemnate de ONU au fost atacate de avioane ale NATO. In pofida sprijinului aerian furnizat de NATO,zona de securitate din Srebrenica a czut n minile forelor srbe bosniace. Zona de securitate de la Zepa a fost, la interval scurt de timp, ocupat de forele srbe bosniace. La data de 21 iulie, s-a desfurat la Londra o conferin internaional despre Bosnia-Heregovina. La data de 25 iulie, Consiliul Atlanticului de Nord a autorizat elaborarea unor planurilor menite s descurajeze orice atac mpotriva zonei de securitate de la Gorazde, precum i apelul la mijloacele aeriene ale NATO, n caz c aceast zon de securitate ar fi fost ameninat sau atacat. AUGUST 1995 La data de nti august, Consiliul a adoptat decizii similare de descurajare a atacurilor asupra zonelor de securitate de la Sarajevo, Bihac i Tuzla. La data de 4 august, bombardamentele NATO au lovit radarele de aprare aerian ale forelor srbe croate situate n apropiere de aerodromul de la Udbina i de la Knin, n Croaia. La data de 30 august, ripostnd tirurilor repetate ale artileriei srbilor bosniaci asupra oraului Sarajevo, avioanele NATO au lansat, cu sprijinul Forei de Reacie Rapid a Naiunilor Unite situat pe muntele Igman, o serie de atacuri aeriene asupra obiectivelor militare ale srbilor bosniaci din Bosnia. Operaiunile aeriene au fost declanate, dup ce comandanii militari ai Naiunilor Unite au convenit c atacul declanat asupra oraului Sarajevo, cu dou zile nainte venea de pe poziiile srbilor din Bosnia.
-123-

Operaiunile mai sus au fost decise n comun de Comandantul Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) i Comandantul Forelor de Pace al Naiunilor Unite, pe baza Rezoluiei 836 a Consiliului de Securitate al ONU n acord cu deciziile adoptate de Consiliul Atlanticului de Nord la data de 25 iulie i 1 august 1995 i puse n aplicare de Secretarul general al Naiunilor Unite. NATO i ONU aveau urmtoarele obiective comune: s reduc ameninrile care planau asupra zonei de securitate de la Sarajevo i s descurajeze orice alt atac n zon sau asupra unei zone de securitate, s oblige pe srbii bosniaci s-i retrag armele grele din zona de interdicie total din jurul oraului Sarajevo, s asigure o libertate absolut de micare a forelor i personalului Naiunilor Unite, precum i a ONU i s faciliteze libertatea de acces pe aeroportul din Sarajevo. SEPTEMBRIE 1995 La data de 20 septembrie, comandanii forelor NATO i ai Naiunilor Unite au apreciat c srbii bosniaci respectaser condiiile dictate de ONU i au suspendat atacurile aeriene. Ei au subliniat totui c orice atac mpotriva oraului Sarajevo sau a oricrei alte zone de securitate, sau orice nerespectare a dispoziiilor privind statutul zonei de interdicie de la Sarajevo sau orice interferen n libertatea de micare sau n funcionarea aeroportului din Sarajevo, vor fi analizate i ar putea duce la o reluare a bombardamentelor. OCTOMBRIE 1995 La data de 4 octombrie, dup identificarea unui avion al Alianei de ctre un radat antiaerian, avioanele NATO au tras trei rachete asupra a dou staii radar ale srbilor bosniaci. La data de 9 octombrie, ca rspuns la solicitarea forelor de pace ale Naiunilor Unite pentru sprijin aerian, aflate de dou zilei sub asaltul de artilerie al srbilor bosniaci, avioanele NATO au atacat un buncr de comand i de control al armatei srbe din Bosnia, n apropiere de Tuzla. NOIEMBRIE 1995 Ca urmare a conturrii unor perspective de pace din Bosnia,Aliana i-a reafirmat disponibilitatea de a contribui la implementarea unui plan de pace. S-au fcut pregtiri pentru trimiterea n zon a unei fore sub conducerea NATO care s vegheze la implementarea aspectelor militare ale acordului de pace. La data de 21 noiembrie, Acordul de pace privind Bosnia dintre Republica Bosnia i Heregovina, Republica Croaia i Republica
- 124-

Federal Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) a fost iniiat la Dayton (Ohio, Statele Unite). Incheierea Acordului de pace a permis Consiliului de securitate al Naiunilor Unite s suspende sanciunile (Rezoluia 1022) i s ridice embargoul asupra armelor n anumite condiii (Rezoluia 1021). Aplicarea sanciunilor NATO i UEO a ncetat la data de 22 noiembrie 1995, sanciunile puteau totui s fie impuse din nou dac condiiile stabilite de Naiunile Unite nu erau respectate. DECEMBRIE 1995 Acordul de pace privind Bosnia a fost semnat la Paris pe data de 14 decembrie. NATO a pus capt operaiunii NATO de mplementare a msurilor (Deny Flight) lansat n aprilie 1993. La data de 15 decembrie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 1031, care prevedea transferul responsabilitii acestor operaiuni de la ONU ctre NATO ncepnd cu 20 decembrie i nsrcina NATO cu implementarea aspectelor militare ale Acordului de pace. Incepnd cu aceast dat, controlul spaiului aerian al BosnieiHeregovinei, n cadrul acestei misiuni a revenit Forei de Implementare (IFOR). De asemenea, Consiliul Atlanticului de Nord a hotrt c Operaiunea Joint Endeavour, n acord cu Rezoluia Consiliului de securitate al ONU (Rezoluia 1037) va sprijini prin mijloace de protecie aerian forele de pace ale Naiunilor Unite n regiunea Slavoniei Orientale (UNTAES). Controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovinei i furnizarea de sprijin aerian pentru misiunea UNTAES au fost asigurate n continuare de Fora de Stabilizare (SFOR) care a fost creat, dup IFOR, la data de 20 decembrie 1996. Furnizarea de instrumente de protecie aerian pentru misiunea UNTAES a ncetat, n ianuarie 1998, odat cu expirarea mandatului UNTAES. FORTA DE IMPLEMENTARE CONDUSA DE NATO Dup semnarea la Paris la data de 14 decembrie 1995, a Acordului de pace cu privire la Bosnia, NATO a creat o for multinaional intitulat IFOR. Sarcina acesteia era de a punere n practic aspectele

-125-

militare ale acordului. IFOR a intrat n aciune la data de 16 decembrie 1995, n cadrul unei operaiuni numite Joint Endeavour. In conformitate cu prevederile Acordului de pace, IFOR avea de ndeplinit urmtoarele sarcini militare: s vegheze la stricta respectare a acordului de ncetare a focului; s asigure retragerea forelor din zona de separaie de-a lungul liniei de ncetare a focului, convenit pn la teritoriile lor, precum i separarea forelor; s asigure regruparea tuturor armelor grele n zonele de cantonament i de cazarmament, precum i demobilizarea forelor rmase n zon; s creeze condiiile necesare pentru o rapid i ordonat retragere a forelor Naiunilor Unite care nu fuseser transferate Forei de Implementare (IFOR) condus de NATO; s asigure controlul asupra spaiului aerian al Bosniei-Heregovina.

Indeplinind aceste misiuni, IFOR a jucat un rol esenial n tranziia spre pace, n anul imdeiat urmtor semnrii Acordului de Pace de la Dayton. Ea a garantat un cadru sigur, n care celelalte organizaii internaionale nsrcinate cu implementarea aspectelor civile ale Acordului de pace s poat s-i desfoare aciunile i n care putea ncepe rentoarcerea la o via normal.
Structura de comand a IFOR

In conformitate cu cele stipulate n Anexa 1 A, a Acordului de pace, operaiunea Joint Endeavour a fost operaiune dirijat de NATO, aflat sub comanda i controlul politic al Consiliului Atlanticului de Nord. Fora de Implementare avea o structur unic de comand. Intreaga responsabilitate militar pentru operaiune revenea Comandantului Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR) pe atunci, generalul George Joulwan. Acesta a numit pe amiralul Leighton-Smith (Comandantul ef al Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) prim comandant operativ al IFOR (COMIFOR). In iulie 1996, amiralul Smith a ieit la pensie i a fost numit comandant al CINSOUTH i al COMIFOR amiralul Joseph Lopez. In noiembrie 1996, atunci cnd cartierul general al IFOR a fost mutat de la sediul Forelor Aliate din Europa de Sud (AFSOUTH) la sediul Forelor Terestre Aliate din Europa Central (LANDCENT), generalul Crouch a devenit comandantul COMIFOR. El a fost nlocuit de generalul Shinseki n iulie 1997.
-126-

Participarea rilor non membre NATO

Dei toate rile NATO au participat la IFOR, aceasta a fost mai mult dect o operaiune exclusiv NATO. Inc de la lansarea sa, fore non NATO au fost integrate n structura unic de comand alturi de forele statelor NATO, sub ordinele Comandamentului IFOR i ale comandanilor de diviziuni multinaionale. La ncheierea misiunii IFOR , 18 ri non membre NATO, majoritar participante la Parteneriatul pentru Pace, participaser la Operaiunea Joint Endeavour.2 Forele ruseti s-au alturat Forei de Implementare n ianuarie 1996. Participarea Rusiei la Fora de Implementare a fcut obiectul unor acorduri speciale ntre NATO I Rusia. Contingentul rus era direct subordonat. General Col. Leontiy Sevtsov, adjunctul rus al generalului Joulwan. Din punct de vedere operativ, brigada rus era plasat sub controlul tactic al Diviziunii Multinaionale (Nord) condus de Statele Unite.
Principalele etape ale misiunii IFOR

Primele detaamente precursoare importante de 2600 oameni au nceput s se desfoare n Bosnia i n Croaia la data de 2 decembrie 1995. Misiunea lor era s stabilieasc cartierele generale, mijloacele de comunicare i de logistic necesare pentru a primi principale fore ale IFOR (cca. 60.000), care urmau s fie desfurate n regiune. Desfurarea celor mai importante fore a avut loc la data de 16 decembrie, dup acordul finalul al Consiliului Atlanticului de Nord pentru Planul Operaional (OPLAN) i dup adoptarea de ctre Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite la data de 15 decembrie a Rezoluiei 1031 care autoriza misiunea IFOR. Transferul de autoritate de la Comandantul Forelor de pace ale Naiunilor Unite ctre Comandantul IFOR s-a produs la data de 20 decembrie, la 96 de ore, dup aprobarea de ctre Consiliul Atlanticului de Nord a planului de baz al acestei misiuni. In aceeai zi, toate forele NATO i non NATO participante la operaiune au fost plasate sub comanda i/sau controlul comandamentului IFOR. La data de 19 ianuarie 1996, la 30 de zile dup desfurarea Forei IFOR (Z+30),prile la Acord i-au retras forele din zona de separaie de o parte i de alta a liniei de ncetare a focului stabilit. La data de 3 februarie (Z+45) toate forele se retrseser din zonele care fceau
2

Cele 14 state care au contribuit cu trupe la fore IFOR au fost Albania,. Austria, Bulgaria,Republica Ceh,Estonia, Finlanda,Ungaria,Letonia,Lituania, Polonia, Romnia, Rusia, Suedia i Ucraina. Patru alte ri au furnizat trupe: Egipt, Iordania, Malaiezia i Maroc, care, cu excepia Malaeziei, sunt participante la Dialogul NATO asupra Mrii Mediteraneene.

-127-

obiectul unui transfer. Transferul de teritoriu ntre entitile bosniace era realizat la data de 19 martie (Z+90), dat la care era stabilit o nou zon de separaie de-a lungul liniei frontaliere de demarcaie ntre entiti. In termenii Acordului de pace, toate armele i forele grele trebuiau s fie amplasate n cantoane sau demobilizate la 18 aprilie (Z+120). Aceasta era ultimul obiectiv al reglemetrilor militare ale Acordului de pace. Din cauza unor probleme tehnice, prile la Acordul de pace nu au respectat termenul pentru retragerea sau demobilizarea forelor, dar noua dat pentru depunerea armelor grele stabilit de SACEUR la 27 iunie 1996 a fost riguros respectat.
Implementarea n domeniu civil

Pentru a obine o pace durabil n Bosnia-Heregovina, este important ca dispoziiilor civile ale Acordului de pace s fie i ele integral puse n practic. Aplicnd reglementrile militare ale Acordului, IFOR a contribuit la crearea unui cadru sigur, de natur s favorizeze reconstrucia civil i politic. Ea a furnizat de asemenea, un sprijin important pentru ndeplinirea misiunilor civile n limitele mandatului su i al resurselor disponibile. Ea a cooperat diret cu Biroul Inaltului Reprezentant (OHR), Grupul internaional de poliie (IPTF), Comitetul Internaional al Crucii-Roii (CIRC), Inaltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru refugiai (UCHR), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPIY) i alte organisme, din care mai mult de 400 de organizaii neguvernamentale care acionau n regiune. IFOR a pus la dispoziia acestor organizaii o serie de mijloace de sprijin, cum ar fi instalaii de adpostire provizorie, de tratament medical i de evacuare sanitar, de reparare i de recuperare a vehiculelor, precum i asisten n domeniul transporturilor, al informaiilor i al expertizei n materie de securitate i alte forme de suport logistic. De asemenea, IFOR a furnizat un sprijin important OSCE, asistnd aceast organizaie s se achite de misiunea sa de pregtire, de supervizare i de monitorizare a alegerilor care s-au desfurat la data de 14 septembrie 1996. Dup aceste alegeri, IFOR s-a implicat n misiunea Biroului Inaltului Reprezentant ajutnd mpreun cu acesta prile s creeze noi instituii comune. Personalul de geniu a IFOR a contribuit la refacerea i redeschiderea a mai mult de 50% din drumurile Bosniei-Heregovina i la reconstruirea i repararea a mai mult de 60 de poduri, inclusiv pe acelea care leag ara de Croaia. Acestea au luat parte de asemenea la
-128-

operaiunile de deminare i de reparare a cilor ferate, precum i la acelea de redeschidere a aeroporturilor pentru transportul civil, la restabilirea alimentrii cu gaze, ap i curent electric, la reconstruirea colilor i spitalelor i la restabilirea principalelor mijloace de telecomunicaii. FORTA DE STABILIZARE (SFOR) CONDUSA DE NATO
De la IFOR la SFOR

Dup derularea fr incidente a alegerilor din septembrie 1996 din Bosnia, IFOR i-a ndeplinit cu succes misiunea. Cu toate acestea, era evident c mai rmneau multe lucruri de fcut n domeniul civil i c contextul rmnea potenialmente instabil i puin sigur. La o sptmn dup alegeri, cu ocazia reuniunii neoficiale desfurate la Bergen (Norvegia), minitrii aprrii din rile NATO erau de prere c Aliana trebuia s reevalueze modalitatea n care ea ar putea s favorizeze instaurarea unui climat de securitate stabil i dup expirarea mandatului IFOR n decembrie 1996. O lun mai trziu, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat o hotrre politic detaliat cernd autoritilor militare ale NATO s studieze diferitele opiuni de securitate de dup IFOR. In noiembrie i decembrie 1996, a fost stabilit la Paris un plan de restructurare pe o perioad de doi ani i elaborat la Londra sub auspiciile Consiliului de Implementare/Instaurare a Pcii creat n urma Acordului de Pace. Pe baza acestui plan i al studiului realizat de Aliana nsi cu privire la opiunile de securitate, minitrii aprrii i de externe din rile NATO au decis c o prezen militar redus era necesar pentru a asigura stabilitatea necesar consolidrii pcii. Au decis crearea de ctre NATO a unei Fore de Stabilizare (SFOR), care a succedat IFOR la data de 20 decembrie 1996, n ziua expirrii mandatului IFOR.
Rolul i mandatul SFOR

In virtutea rezoluiei 1088 din 12 decembrie 1996, a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, Fora de Stabilizare a fost autorizat s aplice prevederile militare ale Acordului de pace ca succesor legal al IFOR acionnd n conformitate cu dispoziiile capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite (ntrire a pcii). Regulile de participarre, adoptate de SFOR erau aceleai ca pentru IFOR i prevedeau o recurgere serioas la for, dac aceasta devenea necesar pentru ndeplinirea misiunii sale i pentru propria sa protecie.
-129-

Misiunea de baz a SFOR era s contribuie la instaurarea unui climat stabil necesar pentru consolidarea pcii. SFOR avea urmtoarele misiuni specifice: s descurajeze sau s previn reluarea ostilitilor i s mpiedice apariia unor noi ameninri la adresa pcii;

s consolideze rezultatele obinute de IFOR i s promoveze un climat propice continurii procesului de pace; s acorde n limita capacitilor sale, asisten selectiv organizaiilor civile. SFOR era de asemenea,dispus s acorde sprijin de urgen forelor ONU i acelora din estul Slavoniei. Efectivele SFOR, de aproximativ 31 000 n Bosnia, reprezentau aproape jumtate din acelea ale IFOR. Respectnd dispoziiile Acordului de la Dayton implementate n cadrul misiunii IFOR, fora SFOR mai mic ca dimensiuni a putut totui s-i concentreze aciunea asupra aplicrii tuturor prevederilor din Anexa 1 a Acordului de pace. Acestea presupuneau: stabilirea climatului de securitate n care autoritile locale i naionale, precum i celelalte organizaii internaionale lucreaz n prezent; acordarea de asisten altor organisme (pe o baz selectiv i dinainte stabilit), innd seama de reducerea efectivelor disponibile.

NATO a prevzut c misiunea SFOR va dura 18 luni i c nivelurile de fore vor putea fi evaluate dup 6 i 12 luni pentru a se stabili dac se poate trece de la stadiul de stabilizare la acela de descurajare i de finalizare a misiunii SFOR prevzut pentru luna iunie 1998. La prima evaluare a nivelurilor de fore efectuat n iunie 1997 s-a constatat c, cu excepia unei ajustri cu ocazia alegerilor municipale din septembrie, nici o alt modificare substanial relativ la dimensiunea i capabilitile SFOR nu va fi operat pn cnd Consiliul Atlanticului de Nord, dup o prealabil consultare cu rile participante la misiunile SFOR nemembre NATO,nu va fi evaluat condiiile de securitate din Bosnia-Heregovina de dup alegeri.
Structura de comand a SFOR

Fora de Stabilizare este plasat sub un comandament unic i reprezint o operaiune condus de NATO aflat sub controlul i comanda
- 130-

politic a Consiliului Atlanticului de Nord, aa cum este stipulat n Anexa 1 A a Acordului de pace. Intreaga responsabilitate militar incumb Comandamentului Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR). Acesta a numit pe Comandantul Suprem al Forelor Terestre din Europa Central (LANDCENT) n calitate de Comandantul al SFOR (COMSFOR).
Participarea rilor non membre ale NATO

Ca i n cazul IFOR, toate rile NATO care dispun de fore armate au furnizat trupe Forei de Stabilizare. Islanda, singura ar NATO fr fore armate, a acordat asisten medical. Toate cele 18 ri non-membre NATO care au participat la misiunile IFOR, au luat parte i la operaunile SFOR; este vorba de Albania, Austria,Bulgaria,Republica Ceh,Estonia, Finlanda, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Rusia, Suedia i Ucraina - toate ri partenere - precum i Egiptul, Iordania, Maroc i Malaezia3. Alte patru ri (Argentina, Irlanda, Slovacia i Slovenia) s-au alturat SFOR, ceea ce a dat un numr de 22 de ri participante ne membre NATO. Forele rilor non membre NATO au fost integrate n operaiune pe aceeai baz ca i forele provenind din rile membre. Participarea forelor ruse la SFOR este reglementat prin dispoziii speciale, dar, n general, toate forele participante primeau ordine de la comandantul SFOR prin intermediul sediilor divizionale multinaionale. La sediul SFOR de la Sarajevo lucreaz personal din 25 de ri membre i non membre NATO. Trile non membre NATO care au contribuit cu fore au detaat ofieri de legtur la SHAPE (a se vedea cap.12); acetia au participat la operaiunile de planificare i au contribuit la furnizarea de la Centrul Internaional de Coordonare a forelor necesare operaiunii. La sediul NATO, rile non-membre care au contribuit cu fore, sunt consultate n legtur cu problemele cele mai importante ale misiunii i au posibilitatea de a-i exprima propriile puncte de vedere sau de a se ralia deciziilor Consiliului Atlanticului de Nord. Principalul mecanism de consultare politic ntre rile parcticipante la operaiune este aa-numitul Consiliul lrgit n format NACN (n prezent desemnat prin denumirea EAPC (SFOR)), n cadrul cruia Consiliul Atlanticului de Nord se ntlnete cu statele participante non-membre NATO. Consultrile cu acetia au avut de asemenea loc n cadrul reuniunilor EAPC i ale Grupului de coordonare politic (PCG) n configuraia SFOR.
3 Participante la Dialogul NATO asupra Mrii Mediterane

-131-

Participarea rilor non-membre NATO nu numai c contribuie la realizarea misiunii SFOR, dar are o important mai mare n sensul c ofer tuturor forelor participante provenind din rile partenere o experien practic a colaborrii cu forele NATO i demonstreaz c rile membre i non-membre NATO pot coopera strns n cadrul unei operaiuni desfurate sub comanda NATO pentru cauza pcii. Acest lucru are un impact puternic asupra situaiei n regiune i contribuie la ntrirea securitii n ntreaga Europ i nu numai.
Dispoziii civile

Aplicarea integral a dispoziilor civile prevzute n Acordul de pace este fundamental pentru instaurarea unei pci durabile. Ca i Fora de Implementare, Fora de Stabilizare (SFOR) ofer suport pentru ndeplinrea misiunilor civile, dar dat fiind efectivele reduse de care dispune, ea a trebuit s-i orienteze eforturile n funcie de anumite prioriti i s le pun n practic n mod selectiv. In conformitate cu instruciunile date de Consiliul Atlanticului de Nord, SFOR a oferit climatul stabil necesar organizrii alegerilor municipale din septembrie 1997. Ea a sprijinit, totodat, sub alte forme, aciunea OSCE cu ocazia pregtirii i desfurrii acestor alegeri. Ea va continua s sprijine aceast organizaie n misiunea ei de a asista prile implicate s aplice acordurile cu privire la msurile de ncredere i de construire a unui climat de securitate i la controlul sub-regional privind posesia de arme. Acest ultim acord impune limitarea stocurilor de arme grele deinute de pri, n vederea prevenirii riscului unei curse a narmrilor la nivel subregional i realizeaz o reducere global a armelor grele n regiune. SFOR sprijin n mod direct i permanent Biroul Inaltului Reprezentant punnd la dispoziia acestuia experi i tehnicieni nsrcinai s-l asiste n domeniile telecomunicaiilor, de geniu i transport aerian i instrumente pentru activitile de informare. Asistena de acest fel este asigurat conform reglementrilor existente. SFOR va continua de asemenea s sprijine UNHCR n eforturile sale de a asigura ntoarcerea refugiailor i a persoanelor deplasate. Ea ajut n acelai timp, UNHCR s aplice procedurile stabilite pentru a facilita ntoarcerea acestora n zona de separaie care constituie obiectul negocierilor dintre diferite organizaii implicate i prile la Acordul de pace, de exemplu veghind ca nici o arm, cu excepia celor SFOR, s nu intre n zona de separaie. SFOR ajut, de asemenea, UNHCR n evaluarea infrastructurii, a condiiilor de adpost, precum i a factorilor
- 132-

economici i sociali n mai mult de 80 de orae. Informaiile sunt ulterior transmise Centrului de informare privind repatrierile, cu scopul de a-l ajuta s-i gireze baza de date privind proiectele referitoare la acordurile de repatriere. Ca i precedenta IFOR, SFOR continu s coopereze intens cu Grupul de poliie internaional (IPTF) al Naiunilor Unite punnd la dispoziia acestuia mijloace de supraveghere, de comunicare i transport i asigur securitatea activitilor acestuia. Echipa sa de sprijin pentru aplicarea legilor continu s acorde asisten tehnic IPTF, pe care l ajut s-i pun n practic politica referitoare la posturile de control. Aplicarea Conveniei de arbitraj din 15 februarie 1997 de la Brcko beneficiaz de asemenea de sprijinul SFOR, care contribuie la crearea unui climat stabil n ora i n mprejurimi i acord asisten supervizorul internaional de la Brcko, Grupului internaional de polie, UNHCR i altor organisme implicate n aplicarea Conveniei. SFOR a meninut la fel ca i IFOR asistena acordat Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (ICTY). SFOR asigur securitatea i asistena logistic pentru echipele de anchetatori ai TPI, supravegheaz i patruleaz pe teritoriile unde ar putea s fie descoperite. Consiliul Atlanticului de Nord a autorizat SFOR s aresteze i s transfere Tribunalului Penal Internaional pe indivizii acuzai de crime de rzboi pe care i-ar ntlni n momentul exercitrii funciilor sale. Un anumit numr de persoane au fost astfel arestai i transferai imediat la Haga, unde i are sediul Tribunalul. Mai muli s-au predat n mod spontan. Sprijinul acordat aplicrii aspectelor civile este furnizat de forele locale i de Grupul de cooperare civilo-militar al SFOR (CMTF). Acesta din urm, cu sediu la Sarajevo, cuprinde aproximativ 350 de persoane. Iniial compus n principal din rezervitii forelor terestre americane, Grupul a devenit multinaional. Personalul CMTF are competene civile de nivel mediu i ridicat n 20 de domenii funcionale, incluznd dreptul, economia i finanele, agricultura, industria, comerul i ntreprinderile, geniul civil, transporturile, serviciile publice, gazarea, serviciile sociale (educaie, sntate public etc.), cultur, administraie, gestiune i tiine politice.

-133-

EVOLUTIA PROCESULUI DE PACE DIN BOSNIA-HERTEGOVINA

Meninerea unei prezene militare multinaionale sub comanda NATO.

In decembrie 1997 minitrii de externe i ai aprrii din rile NATO au luat decizii suplimentare pentru aplicarea prevederilor Acordului de pace din Bosnia-Heregovina. Constatnd fragilitatea pcii, n pofida progreselor realizate n diferite domenii, ei au reafirmat ataamentul NATO pentru realizarea unui stat unic, democratic i multietnic. Ei au subscris fr rezerv la msurile luate n cadrul Biroului Inaltului Reprezentant din Bosnia care facilita aplicarea Acordului de pace fcnd uz de ntreaga sa autoritate pentru a favoriza reglementarea problemelor prin decizii comune pentru problemele sesizate de Consiliului de implementare a pcii. Ei au subliniat intenia lor de a-i sprijini pe toi aceea care susin aplicarea Acordului de pace i de a se opune tuturor acelora care ncearc s blocheze procesul de pace. Consiliul a reevaluat operaiunea SFOR i a confirmat c Fora de Stabilizare i va menine nivelul su actual, exceptnd cteva ajustri moderate ale efectivelor sale pentru continuarea mandatului su. Lund la cunotin consensul general, care s-a desprins n snul Consiliului de implementare a pcii i n cadrul altor instituii, n privina necesitii de a menine o prezen militar dup ncheierea mandatului SFOR, el a cerut autoritilor militare ale NATO s-i prezinte opiunile n acest sens. La data de 20 februarie 1998, Consiliul a publicat o declaraie n care anuna c,n ateptarea mandatului indispensabil al Naiunilor Unite, NATO ar fi dispus s organizeze i s conduc o for multinaional n Bosnia-Heregovina dup expirarea mandatului actual al SFOR, n iunie 1998 i c a ordonat autoritilor militare s ntreprind elaborarea planurilor necesare. Noua for va pstra numele de SFOR i va opera dup aceleai principii n direcia prevenirii unei reluri a ostilitilor i crerii condiiilor cerute pentru aplicarea dispoziiilor civile ale Acordului de pace. In anumite privine, capacitile noii SFOR vor fi ntrite de exemplu prin desfur area unei Uniti multinaionale specializate (MSU), pentru cooperarea sa cu Biroul Inaltului Reprezentant, Grupul de poliie internaional al Naiunilor Unite i autoritile din BosniaHeregovina. In acelai timp Consiliul intenioneaz s elaboreze o strategie temporal, care prevede revizuiri periodice ale nivelurilor de fore i
- 134-

reduceri progresive ale efectivelor, pe msur ce responsabilitile vor fi transferate unor instituii comune competente, autoritilor civile i altor organizaii internaionale competente.
Activitile de cooperare n domeniul securitii

In paralel cu aceste decizii, Consiliul a propus o list cu viitoarele activiti intitulate activiti de cooperare n materii de securitate. Acestea s-au distins cu claritate de operaiunile desfurate de SFOR pentru a impune respectarea dispoziiilor militare ale Acordului de pace pentru toate prile. Acestea urmresc s favorizeze ncrederea i cooperarea n snul forelor armate din Bosnia-Heregovina i s ncurajeze dezvoltarea unor practici democratice i mecanisme de aprare centralizate, cum ar fi Comitetul permanent pentru probleme militare (SCMM), creat n urma Acordului. Un prim set de activiti de cooperare n materie de securitate a fost aprobat de Consiliu: stagiile la care vor participa responsabilii militari i civili ai aprrii trimii de Bosnia-Heregovina i care vor fi organizate de Scoala NATO din Oberammergau, n Germania (a se vedea cap.13), pentru a promova reconcilierea ntre fostele faciuni beligerante; seminarii i vizite i evaluarea modului n care NATO ar putea s ajute guvernul bosniac s asigure funcionarea principalei sale instituii de aprare, Comitetul permanent pentru probleme militare (SCMM). SCMM este una din instituiile comune create prin Acordul de pace i are ca misiune coordonarea activitilor forelor armate din BosniaHeregovina. In componena sa intr preedinii celor trei grupuri etnice din Bosnia: croaii, musulmanii i srbii, minitrii aprrii i efii de stat major din Federaia croato-bosniac i din Republica Srpka, precum i observatori naionali i internaionali i dispune de un Secretariat. Puternic susinut de NATO, SCMM contribuie la dezvoltarea rolului acesteia, n special n ceea ce privete aplicarea Tratatului de la Otawa cu privire la interzicerea minelor terestre i cooperarea cu SFOR pentru aplicarea armistiiului acordat cu ocazia restituirii armelor, muniiilor i explozivilor nc deinute dup rzboi. Activitile de cooperare n materie de securitate patronate de NATO sunt coordonate prin intermediul SCMM i comport o reprezentare a Federaiei bosno-croate i a Republicii Srpska, i a celor trei grupuri etnice. Mai multe stagii au avut loc pe probleme de cooperare n domeniul securitii. Rezultatele acestor activiti au fost ncurajatoare pentru participani i pentru organizatori. In viitor, noi stagii vor fi accesibile reprezentanilor altor entiti asociate la procesul de pace; vor
-135-

fi organizate de asemenea, seminarii de informare pe teme ca meninerea pcii,asistena acordat victimelor catastrofelor i controlul democratic al forelor armate.

- 136-

Capitolul 6

ROLUL ALIANTEI IN CONTROLUL ARMAMENTELOR

Politica de control a armelor i Conceptul global al NATO Tratatul privind reducerea Forelor armate convenionale n Europa (CFE) Verificarea i aplicarea acordurilor privind controlul armamentelor Controlul armelor nucleare i provocrile proliferrii

-137-

-138-

ROLUL ALIANTEI IN CONTROLUL ARMAMENTELOR POLITICA DE CONTROL A ARMAMENTELOR SI CONCEPTUL GLOBAL AL NATO Cutarea unei mai mari stabiliti a relaiilor internaionale prin reducerea nivelurilor de fore i de armamente devenit posibil datorit unor acorduri eficiente i verificabile privind controlul armamentelor i datorit unor msuri de ncredere, face de mult timp parte din politica de securitate a NATO. Acordurile importante i verificabile privind controlul armamentelor care s respecte imperativele de securitate ale tuturor rilor n cauz contribuie la consolidarea stabilitii i la reducerea riscurilor de conflict. Trebuie totui ca politicile de aprare i aceea privind controlul armamentelor s se armonizeze. Rolurile lor n materie de prezervare a pcii trebuie s fie coerente i complementare. In v ederea ncheierii de acorduri pentru controlul armamentelor, criteriul principal este deci ca acestea s menin sau s amelioreze stabilitatea i s serveasc ct mai bine intereselor de securitate pe termen lung ale tuturor prilor. Acest lucru presupune acorduri clare, precise i verificabile. Domeniul controlului de armamente implic, att msuri de realizare a ncrederii, ct i msuri de limitare i reducere a efectivelor i echipamentelor militare. Aliana este n mod activ implicat n ambele domenii. Trile sale membre organizeaz consultri ndelungate cu privire la ansamblul problemelor de dezarmare i de control al armamentelor, cu scopul de a putea adopta poziii comune i de a-i coordona politicile n cauz. Pe lng consultrile care se desfoar la Consiliul Atlanticului de Nord i la Comitetele politice ale NATO, au fost create unele organisme speciale pentru a rezolva problemele specifice controlului armamentelor. Printre acestea se numr Grupul de lucru la nivel nalt, un organism de coordonare intern a problemele ce in de controlul armelor convenionale, constituit n 1986. In mai 1989, cu scopul de a se ocupa de ansamblul de pr obleme complexe i interdependente care apreau n domeniul controlului de armamente,Aliana a dezvoltat un Concept global pentrul controlul armelor i dezarmare. Conceptul ofer cadru necesar politicilor Alianei n legtur cu toate aspectele din domeniul controlului de armamente.
-139-

TRATATUL ASUPRA FORTELOR ARMATE IN EUROPA (CFE) Negocierile asupra asupra efectivelor Forele armate convenionale n Europa (CFE), pe care rile membre NATO i acelea din ceea ce era pe atunci n Organizaia Tratatului de la Varovia, care a nceput la Viena n martie 1989, s-au ncheiat cu semnarea Tratatului CFE la 19 noiembrie 1990. Tratatul a fost semnat de 22 state membre ale NATO i ale Organizaiei Tratatului de la Varovia cu ocazia reuniunii din cadrul summitului desfurat la Paris de cele 34 de ri participante la procesul CSCE. Toi participanii CSCE la Summitul de la Paris au semnat de asemenea dou alte documente importante: Carta de la Paris pentru o nou Europ i Documentul de la Viena 1990, care prevedeau numeroase msuri de realizare a ncrederii i securitii aplicabile pe ntregul continent european. Ca rezultat al schimbrilor politice i militare care au avut loc ncepnd cu 1989, unele din premisele de baz ale Tratatului CFE s-au modificat pe durata negocierilor. Factorii importani pentru schimbrile din aceast sfer au fost:unificarea Germaniei, retragerea trupelor sovietice din Europa de Est, apariia unor guverne democratice n Europa Central i de Est, dezintegrarea Organizaiei Tratatului de la Varovia, reducerile semnificative n dimensiune ale forelor armate sovietice, precum i ale altor state din aceast regiune i implicit destrmarea Uniunii Sovietice. Aceste schimbri au avut implicaii majore pentru Tratatul CFE incluznd extinderea calitii de membru la Tratat la 30 de state Pri. Cu toate acestea, succesul negocierilor i intrarea n vigoare a Tratatului a ntrit n mod fundamental securitatea european. Tratatul CFE este ncununarea eforturilor depuse de Alian n 1986 pentru a reduce nivelul forelor armate n Europa de la Oceanul Atlantic la Munii Urali. Tratatul impune limite juridice deinerii individuale i colective a unor categorii de baz de echipament. El conine dispoziii pentru schimbul excepional de informaii i o inspecie intruziv i acorduri de verificare. Principalele categorii de echipament la care se fac referiri n cadrul prevederilor din acest tratat sunt acelea care reprezint capabilitatea militar ofensiv, respectiv tancurile, artilerie, vehicolele blindate de lupt, avioane de lupt i elicoptere de atac. Limitele au dus la reduceri dramatice. In perioada de implementare a dispoziiilor tratatului cu o durat de trei ani (1992-1995) unele din cele 58000 de piese de armament convenional i echipament au fost eliminate i au avut loc aproximativ 2500 de inspecii.

-140-

Membrii Alianei continu s acorde o importan considerabil Tratatului CFE. Tratatul rmne fundamentul stabilitii i securitii militare din Europa. La prima Conferin de revizuire a tratatului, desfurat la Viena n mai 1996, statele care erau pri la tratat, au recunoscut nevoia de a-l adapta pentru a putea s-i menin rolul-cheie n aranjamentele europene de securitate dintr-un mediu de securitate n schimbare. Ele au subliniat hotrrea de a mbunti viabilitatea i eficiena tratatului. Scopul i parametrii pentru procesul de adaptare al tratatului au fost stabilii la Lisabona n decembrie 1996. Unele elemente de baz au fost stabilite i la Viena n iulie 1997. Acestea se refereau la eliminarea vechii structuri "bloc-bloc" a tratatului i nlocuirea acesteia cu un sistem al plafoanelor naionale i teritoriale. Obiectivul Alianei este de a finaliza procesul de adaptare al Tratatului pentru cea de a doua jumtate a anului 1998, n conformitate cu termenul adoptat la Lisabona. La Conferina de revizuire a Tratatului din mai 1996, statele pri au convenit elaborarea unui document care s modifice prevederile articolului V al Tratatului ( aa-numitul regim al flancurilor). Acesta a fost pus n practic n mai 1997. In acelai timp, a fost realizat un acord privind aranjamentele de completare a cerinei de distrugere a 15000 de piese din ec hipamentul condiionat de Tratat n partea de est a munilor Urali. Acesta coninea acorduri pentru vizite de inspecie ale unor grupuri de experi, prima avnd loc n septembrie 1996. Aliana acord de asemenea o importan considerabil implementrii paralele a Actului final al neg ocierilor asupra specilizrii personalului din forele armate convenionale din Europa. Negocierile privind acest act ntre prile la Tratatul CFE au nceput n noiembrie 1990. Acordurile asupra crora s-a convenit la data de 6 iulie 1992 sta bilesc plafoanele puterii militare. VERIFICAREA SI APLICAREA ACORDURILOR PRIVIND CONTROLUL ARMAMENTELOR In 1990, Consiliul Atlanticului de Nord a creat un Comitet de coordonare a verificrii nsrcinat s coordoneze activitile membrilor
-141-

Alianei n materie de verificare i de aplicare a acordurilor privind posesia de armamente convenionale i de dezarmare n general i Tratatul CFE n particular. Acest Comitet asigur schimbul de informaii ntre rile Alianei cu privire la programele de inspectare i la toate problemele referitoare la verificare i aplicare. El supervizeaz, de altfel, crearea i exploatarea unei baze de date central pentru verificare, care se afl la sediul NATO i n care sunt pstrate datele provenind n urma tuturor schimburilor de informaii relative la CFE, precum i din obligaiile atestate de reducere i din rapoartele asupra altor inspecii. El exercit aceeai funcie petnru activitil desfurate de autoritile militare ale NATO pe baza inspeciilor - de exemplu stabilirea ca urmare a procedurilor comune pentru misiunile pe teren sau organizarea de stagii de verificare NATO - i furnizeaz direciile necesare n aceast privin. Comitetul servete, de asemenea, drept cadru pentru consultrile ntre aliai cu privire la respectarea acordurilor ncheiate i la problemele conexe. Comitetul de coordonare a verificrii constituie de asemenea centrul consultrilor, al coordonrii i al schimbului de experien ntre aliai cu privire la activitile relative la aplicarea Documentului de la Viena din 1994 al CSCE. Printre acestea figureaz vizitele de evaluare,inspeciile sau vizitele la bazele aeriene i observrile exerciiilor i a altor activiti militare. Trebuie semnalat totui diminuarea sensibil a numrului de exerciii de mare anvergur. Din 1992, Comitetul de coordonare a verificrii nu a ncetat s lrgeasc cooperarea cu rile Europei centrale i de est pentru aplicarea Tratatului CFE. Seminariile cu partenerii pe care i-a primit la sediul NATO au ajutat n studierea msurilor care puteau fi luate n comun, astfel nct numeroase activiti sunt astzi efectuate n comun, printre care inspeciile asupra instalaiilor militare, operaiunile de supraveghere i atestarea reducerilor efectuate de ctre echipele multinaionale. Comitetul a realizat stagii de verificare destinate partenerilor de cooperare, crora el a hotrt s le permit accesul la baza de date de verificare a NATO (VERITY). In ianuarie 1996, mandatul Comitetului a fost modificat, Consiliul Atlanticului de Nord adugnd acestuia sprijinirea activitilor desfurate de OSCE n domeniul posesiei de armamente n fosta Iugoslavie. Comitetul trebuie, de asemenea, s ajute la aplicarea dispoziiilor Acordului de la Dayton referitoare la posesia de armamente avnd ca sarcini planificarea inspeciilor, instruirea inspectorilor i gestiunea datelor.
-142-

Teoria i practica verificrii

In era noastr, pacea i stabilitatea necesit dispoziii care s permit garantarea verificrii modului n care sunt aplicate acordurile de posesie de armamente. Sporirea ncrderii vizat prin controlul de armamente nu poate fi realizat dect dac toate prile interesate sunt convinse c acordurile sunt aplicate n mod autentic dup cum a fost convenit. Acesta este i motivul pentru care elaborarea i aplicarea dispoziiilor potrivite pentru verificare fac parte integrant din concepia NATO asupra securitii. In domeniul posesiei de armamente mai ales doi factori au contribuit n mod esenial la mbuntirea securitii europene i anume succesul aplicrii, ncepnd cu 1992, a Tratatului privind forele armate convenionale n Europa (Tratat CFE) i aplicarea msurilor de ncredere i de securitate (MDCS) prevzute de Docuemntele de la Viena din 1992 i 1994. In ambele cazuri, acordurile au la baz un schimb larg de informaii i comport dispoziii detaliate de verificare. Verificarea poate fi definit ca supraveghere reciproc, de ctre diferite state, a acordurilor pe care le-au ncheiat mpreun cu privire la forele lor armate sau la armamentele i activitile lor. Msurile de verificare permit verificarea modului n care sunt respectate acordurile i, n special, verificarea dac nivelul de fore notificat autoritii competente este conform cu dispoziiile stabilite i c reducerile i limitrile de armamente aprobate sunt observate. Obiectivul principal este deci de a preveni sau identifica ct mai devreme orice nclcare a unui tratat sau acord i de a mpiedica ca aceasta s nu degenereze n problem politic sau strategic. V rificarea modului n e care sunt respectate acordurile n cooperare cu alte pri interesate sporete de asemenea transparena i promoveaz nelegera i ncrederea reciproc, fiind vorba de inteniile diferitelor pri la un acord. Prin urmare,verificarea face parte integrant din controlul colectiv de armamente i constituie un instrument indispensabil succesului acestuia. Ea se efectueaz n mod deschis pe baza consimmntului statului respectiv i a voinei acestuia de a furniza informaii i de a coopera cu celelalte pri. Msuri de verificare ncruciate i reciproce ntresc convingerea c puterea militar nu va fi utilizat n mod abuziv. Verificarea a devenit deci o sarcin din ce n ce mai important n cadrul politicii de secur itate i element de baz n procesul politic de ntrire a ncrederii i securitii. In practic, verificarea implic nc o comparaie empiric ntre datele furnizate de prile la acord (de exemplu cu privire la capacitile i
-143-

activitile militare,la desfurarea i planificarea acestora) i situaia real de pe teren. Aceast comparaie se face prin intermediul controalelor directe efectuate cu ocazia vizitelor de evaluare curente sau a inspeciilor efectuate la faa locului, precum i prin supravegherea schimbrilor i printr-un proces de evaluare permanent. Acordurile referitoare la cotrolul de armamente comport un ansamblu de obligaii de notificare, de drepturi de inspecie i de proceduri de verificare care permit executarea msurilor prevzute. Principiul verificrii respectrii acordurilor privind controlul de armamente fost consacrat pentru prima dat n Documentul de la Stockholm din 1986 referitor la msurile de ncredere i de securitate. Adesea, principalele tratate i acorduri privind controlul de armamente ncheiate nainte de aceast dat nu enunau reguli sau dispoziii explicite n materie de verificare. Primul acord privind controlul de armamente n care figurau procedurile de supraveghere riguroase acceptate de cele dou pri erau Tratatul ntre Statele Unite ale Americii i Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice privind eliminarea bombelor lor cu raz medie sau scurt de aciune (Tratatul INF) intrat n vigoare la data de 1 iunie 1988. Acest acord,demonstrndu-i eficacitatea prin regimul de verificare pe care l prevedea, a servit ca model pentru dispoziiile Documentelor de la Viena i ale Tratatului CFE n materie de verificare.
Verificarea aplicrii Tratatului privind forele armate convenionale n Europa (FCE).

Tratatul privind CFE, din 19 noiembrie 1990, este un acord global care constrnge juridic controlul de armamente convenionale. Obiectivul su este de a reduce dezechilibrele existente n cadrul sistemelor de arme convenionale de importan major n Europa astfel nct s fie eliminate mijloacele de a lansa un atac surpriz sau o ofensiv de mare anvergur pe acest continent. Dispoziiile sale de baz referitoare la reducerile de armamente i la limitele maximale, sau plafoanele, pe care le stabilete pentru armamentele convenionale conin reguli de verificare detaliate bazate pe un sistem practic de comunicare a informaiilor pertinente. Tratatul CFE a intrat n mod oficial n vigoare la data de 9 noiembrie 1992, dup ratificarea sa de ctre toate statele semnatare. Intr-adevr, anumite elemente din Tratat fceau obiectul unei aplicri provizorii ncepnd cu iulie 1992, tocmai pentru a permite punerea n practic a procedurilor de verificare. In momentul semnrii sale,22 de state erau pri la Tratatul CFE; toate aceste state erau membre NATO sau ale Organizaiei Tratatului de la Varovia. In urma schimbrilor politice care au survenit n
-144-

Europa n acea perioad, numrul statelor semnatare a ajuns la 30. Pentru dou grupuri de state, Tratatul CFE a stabilit plafoane globale egale pentru indicatori specifici de echipament militare. Pentru fiecare grup, nivelurile globale de echipamente n Europa au fost limitate la 20.000 de tancur i, 30.000 de vehicule de lupt, 20.000 de piese de artilerie, 6.800 avioane de lupt i 2.000 elicoptere de atac. Pe lng plafoanele globale, au fost prevzute sub-limite regionale. Obiectivul era de a reui o corelaie echilibrat a forelor de pe teren n Europa central i acelea din regiunile de flanc (nord i sud) ale NATO. In categoriile astfel vizate, orice echipament care depete limitele globale sau regionale trebuia s fac obiectul unei reduceri, adic s fie distruse/retrase din uz/aciune sau transferat n afara zonei de aplicare a Tratatului. Verificare Tratatului CFE se bazeaz pe 3 piloni principali: schimbul de informaii, obligaia de reducere i un regim de verificare. Fiecare din cele 30 de state pri la Tratat trebuie s furnizeze anual celorlalte state datele care inventariaz dotrile din sistemele de arme reduse prin Tratat i care indic amplasarea acestor sisteme, precum i numrul i felul acestora. In decursul a 40 de luni de la intrarea n vigoare a Tratatului, fiecare stat parte era obligat s reduc orice dotare care depea plafoanele aprobate. Fiecare are dreptul de a proceda la inspecii i obligaia de a le accepta, cu caracter de reciprocitate. Protocolul privind inspecia, care enun dispoziiile aplicabile n acest domeniu, permite inspectorilor din statele semnatare s procede la inspecii asupra instalaiilor unde se afl sisteme le arme de impor tan major, s efectueze "Inspecii de nencredere" n ntreaga zon de aplicare a Tratatului inclusiv la instalaiile non-militare i de a efectua "Inspecii de supraveghe a reducerii" sistemelor de arme care depesc limitele stabilite n Tratat. Frecvena inspeciilor la care trebuie s se atepte un stat parte depinde de numrul de uniti, de depozitele sau de locurile de reducere (numite obiecte de verificare) aflate pe teritoriul su unde sunt deinute echipamentele stabilite prin Tratat. Pe durata unei inspecii pe teren, o echip pe teren compus din 9 persoane compar echipamentele declarate ale locului sau ale instalaiei ce sunt isnpectate cu echipamentele existente n acel moment. Echipele de inspecie nu anun locul unde vor inteveni dect cu cteva ore nainte. Se poate, prin urmare, exclude orice disimulare a unui caz de nerespectare a Tratatului sau de abatere de la dispoziiile sale. Fiind vorba de inspecii ale reducerilor, echipele mulinaionale se prezint la locul de reducere n dou rnduri: la nceputul oricrui proces de
-145-

reducere, pentru a ntocmi un inventar al echipamentelor care trebuie eliminate,apoi la finalul procesului, pentru a face comparaiile necesare cu inventarul iniial odat ce procesul de eliminare a fost ncheiat. Inspeciile obiectivelor naionale de verificare, inspeciile de nencredere i supraveghere a reducerilor sunt efectuate n paralel. Pn n prezent, nici una din inspeciile efectuate nu a scos n eviden diferene notabile ntre informaiile declarate i echipamentele existente care ar indica o nclcare deliberat a dispoziiilor Tratatului CFE.
Msurile de ncredere i de securitate - Documentul de la Viena din 1994

Aplicarea Tratatului CFE, care constituie deja o reuit a fost completat prin msuri de ncredere i de securitate stipulate n Documentul de la Stockholm (1986). Aceste msuri au fost schiate n Documentele de la Viena din 1992 i 1994 i verificrile au artat c ele au fost aplicate corect. Documentul de la Viena din 1994 prevede un ansamblu de msuri complementare acceptate de 54 de state membre ale OSCE, care susin i completeaz regimul de verificare mai riguroas al Tratatului CFE. Documentul de la Viena este studiat n mod constant, pentru ca aceste dispoziii s poat fi evaluate i adaptate evoluiei situaiei. Msurile stipulate n Documentul de la Viena, care sunt n acelai timp importante din punct de vedere militar i constrngtoare pe plan politic,sunt ntrite prin dispoziii adecvate n materie de verificare. Acestea prevd n special: un schimb anual de informaii global. Acest schimb se r efer la informaiile relative la forele armate i la organizarea lor, sistemele de arme i echipamentele de importan major i amplasamentele prevzute, precum i planificarea aprrii, bugetele militare i nivelul efectivelor rilor; verificarea de tip aleatoriu a acestor informaii prin vizite de evaluare n unitile implicate; inspecii ale activitilor militare notificabile; vizite ale observatorilor al cror rol consist n a se asigura c msurile care urmeaz au fost aplicate/respectate.

Activitile n cooperare relative la verificare

In 1993, NATO a lansat un program de cooperare intensificat care i propune s ofere statelor Europei de est sau partenerilor la cooperare pri la Tratatul CFE posibilitile de a stabili o coordonare, o cooperare i o participare practice cu rile NATO pentru aplicarea Tratatului. Cu ocazia
- 146-

unui seminar cu partenerii de cooperare desfurat n ianuarie 1993 la sediul NATO, rile aliate au invitat partenerii s nceap s participe la activitile unui anumit numr de echipe de inspecie mixte multinaionale, efectuate de ctre rilor membre ale NATO. Pentru ca dispoziiile Tratatului s fie aplicate n mod corect pe aceeai baz, rile partenere au fost invitate de asemenea s asigure instruirea inspectorilor n cadrul unor stagii organizate de NATO. Astzi le sunt adresate n mod regulat invitaii s participe la inspecii mixte. Echipele aliate au efectuat mai mult de 1000 de inspecii cu scopul de a verifica dotrile declarate cu echipamente interzise prin Tratatul CFE. Inspectori provenind din 14 ri partenere ale Tratatului CFE au luat parte la aceste activiti iar inspectori NATO au participat la mai mult de 100 de inspecii n Europa central i de est, n cadrul echipelor conduse de rile partenere. Mai mult de 200 de inspectori din rile aliate i partenere au urmat stagiile pentru inspectori i nsoitori la coala NATO de la Oberammergau (a se vedea cap.13) iar muli au participat la seminariile i atelierele de verificare.
Cer deschis

Printre celelalte elemente importante din domeniul controlului armamentelor care au permis o mai mare transparen i au ntrit ncrederea n sectorul militar se numr acordurile ncheiate n martie 1992 cu privire la un Tratat Cer deschis,care autorizeaz,conform principiului reciprocitii, survolarea teritoriului statelor pri. Aliana sprijin puternic ratificarea rapid a acestui Tratat de ctre cele 28 de ri care l-au semnat. Tratatul Cer deschis urmrete s sporeasc ncrederea, s faciliteze verificarea modului n care acordurile prezente sau viitoare privind controlul armamentelor sunt respectate i s mreasc capacitatea de detectare rapid i de gestionare ulterioar a crizelor autoriznd, potrivit principiului reciprocitii,survolarea teritoriului statelor pri. Tratatul care nc nu a intrat n vig oare, are ca scop fundamental garantarea faptului c nici o activitate militar ndreptat mpotriva securitii altor state nu are loc pe teritoriul unui stat parte. Conform prevederilor acestuia este permis efectuarea liber de zboruri de observare deasupra oricrui teritoriu al fiecrui stat participant de mai multe ori pe an, n funcie de cotele de zbor respective, utiliznd diferite tipuri de capturi menionate n Tratat.

-147-

Coordonarea activitilor de verificare

Este responsabilitatea fiecrui stat suveran s se asigure de aplicarea prevederilor referitoare la verificare i s aprecieze respectarea tratatelor i a acordurilor al cror semnatar este. Oricum, dat fiind amploarea i complexitatea lor, procesele de verificare nu pot fi ef ectuate de statele acionnd individual. Nici o ar nu poate s g aranteze singur c toate prile respect prevederile diferitelor acorduri. Sunt prin urmare necesare schimbul de informaii i coordonarea activitilor astfel nct s i se ofere fiecrei ri o viziune complet asupra tuturor msurilor de verificare aplicate de celelalte. Acest lucru permite,de altfel,tuturor statelor implicate s aib un profit maxim din activitile lor naionale de verificare i s reduc costul acestora. Astfel, Consiliul Atlanticului de Nord a fost determinat s ia n 1990 decizia de a crea un Comitet de coordonare a verificrii (VCC), nsrcinat s coordoneze activitile tuturor membrilor Alianei n materie de verificare i de aplicare a acordurilor privind posesia de armamente convenionale n general, i a Tratatului CFE n particular. Rolul Comitetului este descris anterior n prezentul capitol.
Obiectivele pentru viitor

Rezultatele controlului armamentelor i ale verificrii n cooperare nu sunt nc integral garantate. Supravegherea, conform principiului reciprocitii, asupra forelor armate i a sistemelor de arme, inclusiv adaptarea i desvrirea procedurilor pentru a ine seama de evoluia contextului de securitate, rmne un element esenial al politicii NATO n materie de controlul armamentelor. Fiind vorba de verificare, obiectivul general este acela de a face astfel nct procesul s fie destul de bine stabilit pentru a se putea desfura cu eficien chiar n caz de criz. CONTROLUL ARMELOR NUCLEARE SI PROVOCARILE PROLIFERARII
Provocrile proliferrii

In ceea ce privete controlul armelor nucleare, Aliana urmrete s garanteze securitatea cu un nivel de arme nucleare reprezentnd minimum necesar prezervrii pcii i stabilitii. NATO nsi nu este parte la acordurile privind posesia de arme nucleare care sunt tratate pe o baz individual sau bilateral. Cu toate acestea, Aliana se intereseaz foarte de aproape de succesul aplicrii lor.
-148-

Aplicarea Acordului START I, care, n iulie 1991, prevedea o reducere a ordinului cu 30% din forele strategice ale Statelor Unite i ale Uniunii Sovietice, i intrarea n vigoare a Acordului START II, semnat n ianuarie 1993, sunt elemente cheie ale posesiei de arme nucleare. Odat transpus n practic, Tratatul START II va avea ca efect eliminarea rachetelor balistice intercontinentale cu baza de lansare la sol (ICBM) i reducerea cu dou sferturi a nivelurilor actuale de arme nucleare strategice. Retragerea din Europa a armelor nucleare tactice americane cu lansare terestr i maritim s-a ncheiat n iulie1992. Frana i Marea Britanie i-au redus i ele arsenalele nucleare. Trebuie semnalat de asemenea transferarea armelor nucleare tactice ale fostei Uniuni Sovietice pe teritoriul Rusiei, cu scopul lichidrii acestora care s-a terminat n mai 1992. Trile membre NATO au susinut fr rezerv Protocolul de la Lisabona ncheiat n mai 1992 ntre Statele Unite i cele pa tru state ale fostei Uniuni Sovietice care dispun de arme nucleare pe teritoriul lor (Belarus, Kazakhstan, Rusia i Ucraina), prin care acestea se angajeaz s aplice mpreun prevederile Tratatului START I. In calitate de state fr arme nucleare n dotare, Belarus, Kazakhstan i Ucraina au aderat la Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare (TNP). In 1995, TNP a fost prelungit necondiionat i pe termen nedefinit , ceea ce reprezint rezultatul multor ani de eforturi ale aliailor. In scurt timp, au fost depite alte mari etape prin Tratatul de interzicere complet a testelor (CTBT) care a fost deschis cu semnarea n septembrie 1996 i Convenia cu privire la armele chimice intrat n vigoare n aprilie 1997. Guvernele rilor NATO i-au afirmat n mod constant sprijinul pentru aceste acorduri i pentru alte msuri importante privind nonproliferarea i dezarmarea i ele pr econizeaz cu ardoare intrarea rapid n vigoare a CTBT i a Tratatului START II. Controlul de arme nucleare i prevenirea proliferrii acestora constituie subiecte majore ale preocuprilor Alianei la fel ca i prevenirea proliferrii armelor biologice i chimice. Rspunsul NATO la provocrile pe care aceste arme, numite n general arme de distrugere n mas (WDM) sau arme NBC (nucleare, biologice i chimice) face parte integrant din adaptarea permanent a Alianei la noul context de securitate. La Summit-ul din ianuarie 1994, efii de stat i de guvern din rile membre NATO au recunoscut n mod oficial c pr oliferaea armelor de distrugere n mas i a v ectorilor lor reprezint o ameninare la adresa
-149-

securitii i au afirmat c rezolvarea acestei probleme este important. In acest sens, ei au decis s intensifice i s multiplice ansamblul activitilor politice i eforturilor NATO de aprare mpotriva proliferrii. Primul rezultat al acestei decizii a fost Cadrul de orientare al Alianei, difuzat cu ocazia reuniunii la nivel ministerial a Consiliului Atlanticului de Nord de la data de 9 iunie 1994, care reprezint o expunere general concepiei NATO n domeniu Ca i cazul altor provocri i riscuri la adresa securitii cu care Aliana se confrunt n prezent i spre deosebire de ceea ce exista n trecut, orice ameninare cauzat de WMD prezint aspecte multiple, are un caracter multidirecional i greu de prevzut i de evaluat. In 1996, minitrii de externe ai rilor NATO au reafirmat c proliferarea armelor nucleare, biologice i chimice i a v ectorilor lor reprezint un motiv de serioas preocupare pentru NATO, cci poate constitui o ameninare direct la adresa securitii internaionale. Trebuie avute n vedere n mod deosebit riscurile n cretere de proliferare din afara zonei NATO, rolul pe care l joac n acest context furnizorii de tehnologie NBC, pericolele constante pe care transferurile ilicite de WMD i de materii conexe, precum i instabilitile politico-militare i viitoarele tendine tehnologice din domeniul ADM
Aspecte politice

Fiind vorba de aceste riscuri i de modalitatea de a le rspunde acestora, principalul obiectiv al Alianei este acela de a mpiedica proliferarea sau, dac aceasta se produce, de a-i rsturna evoluia printr-o aciune diplomatic. NATO susine activitile desfurate n celelalte foruri i instituii internaionale cu scopul de a atinge aceste obiective. Grupul politico-militar la nivel nalt cu privire la proliferare (SGP) a fost creat de Consiliul Atlanticului de Nord pentru a trata aspectele politice ale concepiei NATO cu privire la proliferare. SGP a statuat n planurile politicii, securitii i economiei, un ansamblu de factori susceptibili s influeneze proliferarea. De asemenea, el a inventariat instrumentele politice i economice care s permit prevenirea proliferrii sau s rspund acesteia. Grupul continu s evalueze problemele proliferrii n zonele geografice care intereseaz n mod deosebit Aliana, discutnd mai ales evoluiile nregistrate n zona din proximitatea teritoriului NATO. De altfel, acesta organizeaz dezbateri i schimb informaii cu privire la programele bilaterale ale aliailor care vizeaz retragerea i lichidarea VMD n Rusia, Ucraina, Belarus i n Kazakhstan.
-150-

SGP i-a concentrat activitile pe probleme politice cotidiene cu scopul de a contribui la aplicarea i ntrirea normelor i acordurilor internaionale n domeniile posesiei de armament, dezarmrii i nonproliferrii. El a accentuat consecinele grave ale tentativelor de achiziionare de WMD ale anumitor ri i necesitatea respectrii normelor internaionale n materi de non-proliferare. El a subliniat totodat importana crerii unui climat de ncredere i de securitate pentru a diminua tensiunile regionale i pentru a reduce toate instigrile de a achiziiona arme VMD. SGP organizeaz n mod constant consultri cu rile partenere, mai ales reuniuni cu Rusia i Ucraina, n configuraie 16+1, cu scopul de a favoriza o nelegere i o abordare comune a problemei proliferrii. De asemenea, n cadrul Dialogului NATO cu privire la Marea Mediteran sunt communicate rilor participante, informaii referitoare la concepia Alianei cu privire la riscurile ridicate de proliferarea armelor ADM.
Aspecte relative la aprare

Dat fiind c aciunea politic desfurat pentru a mpiedica proliferarea nu va fi poate ntotdeauna ncununat cu succes, Aliana se ocup, de asemenea,de riscurile proliferrii n planul aprrii, cu scopul de a putea garanta securitatea tuturor rilor sale membre, n pofida preexistenei ameninrii cu utilizarea sau a utilizrii de arme NBC. Dispozitivul militar al NATO este conceput pentru a demonstra coeziunea Alianei, pentru a avea un efect linititor i a prezerva libertatea de aciune a NATO n faa riscurilor proliferrii. Acest dispozitiv trebuie s comunice n mod clar oricrui agresor potenial c Aliana nu va ceda pr esiunii exercitate prin ameninarea cu folosirea sau utilizarea armelor NBC i c este capabil s rspund n mod eficient ameninrilor care vor plana asupra securitii sale. Grupul principal militar pentru proliferare (DGP) a fost cr eat de Consiliul Atlanticului de Nord pentru a fie examinate capacitile militare necesare descurajrii proliferrii armelor NBC i a ameninrii cu folosirea sau utilizarea unor astfel de arme, i pentru a proteja populaiile, teritoriul i forele rilor NATO. Pornind de la o prim evaluare global a riscurilor, DGP a inventariat un anumit numr de principii de baz, precum i o gam de mijloace cerute de susinerea dispozitivului de aprare al NATO n faa riscurilor de proliferare. S-a ajuns la urmtoarele concluzii: Capacitile militare globale ale Alianei sprijin i completeaz aciunea desfurat la nivel internaional pentru stoparea proliferrii. Meninnd un potenial militar eficient, Aliana arat fr echivoc c
-151-

ia n serios riscurile proliferrii, c refuz cu hotrre s se lase intimidat de ameninrile pe care ADM le re prezint i ajut la ntrirea normelor de lupt mpotriva proliferrii adoptate la nivel internaional. Mijloacele militare colective ale Alianei contribuie toate la deprecierea armelor de distrugere n mas, fcnd achiziionarea sau utilizarea acestora mai puin interesant i mai costisitoare; Dispozitivul global de descurajare al Alianei cu privire la ameninrile referitoare la proliferri este ntrit prin adugarea la componentele sale nucleare a unei combinaii adecvate de capaciti convenionale de rspuns cu forme pasive i active de aprare, precum i cu mijloace eficiente de informare i supraveghere. Acest ansamblu contribuie ntr-o bun msur la prevenirea proliferrii, ceea ce constituie obiectivul fundamental al Alianei. DGP a formulat recomandri viznd mbuntirea capacitii Alianei de a face fa r iscurilor proliferrii, bazndu-se pe capacitile militare specifice. Recomandrile sale au fost aprobate de minitrii aprrii n 1996 i un plan detaliat de aciune, a fost adoptat cu aceast ocazie pe termen ct mai scurt ,p revznd,n special pentru aliaii implicai, stabilirea de obiective pentru fore. Ulterior au fost elaborate i aprobate obiectivele pentru forele complementare punnd accent n mod deosebit pe ntrirea proteciei forelor desfurate i pe ameliorarea mijloacelor de aprare mpotriva armelor biologice. In prezent, obiectivele de fore privind riscurile proliferrii sunt recunoscute ca fcnd parte integrant din procesul de planificare a aprrii colective a Alianei i sunt luate n calcul n procedurile de ntocmire a planurilor de fore.

- 152-

Capitolul 7

POLITICA SI LUAREA DE DECIZII

Politica de consens i luarea n comun de decizii Gestionarea crizelor Dimensiunea aprrii Politica nuclear Cooperarea economic Informarea publicului

-153-

-154-

POLITICA SI LUAREA DE DECIZII POLITICA CONSENSULUI SI LUAREA DE DECIZII COMUNE Intr-o alian format din state suverane independente, atitudinea acesteia nu poate fi definit i aplicat dect dac fiecare din guvernele rilor membre este informat complet cu privire la marile direcii i la inteniile celorlali, precum i referitor la principiile care le inspir. Din acest motiv consultrile politice trebuie s aib loc n mod regulat, cu precdere pe baza dezbaterilor, nainte ca rile s ia decizii. Consultarea politic n cadrul NATO a nceput n mod sistematic nc de la prima reuniune a Consiliului n septembrie 1949, la scurt timp dup intrarea n vigoare a Tratatului Atlanticului de Nord. De atunci, a fost ntrit i adaptat noilor evoluii. Forumul principal de consultare politic rmne Consiliul. Reuniunile sale se desfoar cu un minim de formalism, iar discuiile din cadrul acestora sunt deschise i directe. Secretarul general, n calitatea sa de preedinte, joac un rol important n deliberrile acestuia i este principalul reprezentant i purttorul de cuvnt, att n contactele cu diferite guverne, ct i fa de vis-a-vis de opinia public. Consultri regulate au loc, de asemenea i n cadrul altor instane, toate mputernicite de Consiliu, Comitetul politic la nivel nalt, i la alte niveluri, Grupul de coordonare a direciilor orientrilor, grupurile de experi regionali, grupuri politice ad hoc de lucru, Grupul consultativ al politicii atlantice i alte comitete speciale au de jucat un rol direct pentru a facilita consultarea politic i toate joac un rol direct n facilitarea consultrii politice ntre guvernele rilor membre. Ca i Consiliul, ele sunt ajutate n activitile lor de Secretariatul internaional, stabilit de Secretarul General al NATO i de Statul Major militar internaional, care acioneaz sub autoritatea directorului su i este nsrcinat s sprijine prin intermediul acestuia activitile Comitetului militar. Consultarea politic ntre membrii Alianei nu vizeaz numai evenimentele care se desfoar n zona Tratatului Atlanticului de Nord, cci, din ce n ce mai mult, acele evenimente care se produc n afara acestei zone au implicaii pentru Alian, i figureaz deci pe agenda Consiliului i a comitetelor subordonate. Mecanismul consultativ al Alianei este cu uurin disponibil i larg utilizat de rile membre n astfel de cazuri, chiar dac NATO ca alian nu este n mod direct vizat. Consultarea le permite acestora s stabileasc n mod rapid domeniile n
-155-

care o aciune coordonat poate fi ntreprins n interesul securitii i al stabilitii. Necesitatea de a se consulta nu se limiteaz numai la problemele politice. Consultri serioase se desfoar i n alte domenii. Procesul este continuu i se desfoar, att n mod informal ct i formal, cu un numr redus de amnri i inconveniente, datorit prezenei celor 16 delegaii naionale la sediul NATO. El permite, la nevoie, reunirea rapid a reprezentanilor tuturor guvernelor implicate, cu scopul unor dezbateri intense cu privire la probleme deosebit de importante sau urgente. Consultarea n cadrul Alianei mbrac forme multiple. La nivelul de baz, este vorba de un simplu schimb de puncte de vedere i de informaii. La un alt nivel, ea const n a comunica msurile sau deciziile pe care guvernele le-au luat deja sau se pot declara dispuse s le ia i care au implicaii directe sau indirecte asupra intereselor alianilor. Ea poate, de asemenea, s serveasc drept notificare prealabil cu privire la msurile sau deciziile care trebuie s fie reinute de guverne, cu scopul ca acestea s poat primi aprobarea sau s fac obiectul observaiei din partea altor ri. Ea poate include dezbateri viznd obinerea unui consens cu privire la politicile care vor fi adoptate sau la msurile care vor fi luate n paralel. In fine, ea este menit s permit rilor membre s ajung la acorduri colective sau la aciunile de ansamblu ale Alianei. Consultri cu privire la probleme politice pertinente au de asemenea loc n mod regulat cu rile partenere n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA), precum i cu Rusia, n principal n cadrul Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia (CCP), cu Ucraina, n cadrul Comisiei NATO-Ucraina, i cu participanii la Dialogul Mediteranean NATO n cadrul Grupului de cooperare meditereanean. Principiile de funcionare ale acestor instane se inspir din acelea care stau de mult vreme la baza consultrilor din cadrul Alianei propriu-zise i consultrile se desfoar cu aceeai deschidere i n acelai spirit de cooperare. Rolul fiecreia din aceste instituii este descris mai detaliat n alte capitole. In final, consultrile dintre NATO i oricare participant activ la Parteneriatul pentru Pace sunt prevzute pentru cazul n care acest partener ar percepe o ameninare direct la adresa integritii sale teritoriale, a independenei sale politice sau a securitii sale. Bazndu-se n luarea de decizii comune pe principiul consensului, membrii Alianei protejeaz experiena i concepiile individuale, beneficiind de mecanisme i proceduri care le permit s acioneze n comun ntr-un mod rapid i decisiv, atunci cnd circumstanele cer acest
-156-

lucru. Datorit consultrilor i schimburilor zilnice de informaii, reprezentanii rilor pot, dac este nevoie, s se reuneasc in termen scurt, adesea cunoscnd deja preocuprile respective ale acestora, pentru a adopta direcii comune. In caz de necesitate, ei se strduiesc s depeasc divergenele dintre rile lor, pentru ca s poat fi ntreprinse aciuni comune cu toat fora conferit de deciziile adoptate de toate guvernele rilor membre. Aceste decizii traduc prin urmare voina comun a rilor de a le pune integral n practic. Astfel se confer for i credibilitate deciziilor care pot fi dificile din punct de vedere politic sau care se lovesc de exigene contradictorii n materie de resurse. Toate rile membre ale NATO particip din plin la cooperarea politic din cadrul Alianei i sunt de asemenea ataate prevederilor Tratatului Atlanticului de Nord, i n special angajamentului reciproc enunat de articolul 5 - considera un atac armat ndreptat mpotriva uneia sau mai multor pri ca fiind un atac ndreptat mpotriva tuturor - care simbolizeaz caracterul indivizibil al securitii lor. Modul n care a evoluat Aliana permite totui s se in seama de variaiile nevoilor i politicilor rilor membre n cadrul Alianei. Aceast suplee se manifest n diferite moduri. Diferenele uneori pot s se refere n mare parte la aspecte legate de procedur i nu suscit n acest caz nici o dificultate. Islanda,de exemplu, nu dispune de fore armate i dac vrea, se las reprezentat n instanele militare ale NATO de un civil. In alte cazuri, diferenele privesc mai mult aspecte legate de fond. Frana membru fondator al Alianei n 1949, s-a retras din structura militar integrat a NATO n 1966, rmnnd membr cu drepturi depline a structurile politice ale acesteia. Spania aderase la Alina n 1982, dar potrivit rezultatelor unui referendum naional organizat n 1986,rmsese n afara structurii militare integrate a Alianei. La Summitul de la Madrid, din 1997, Spania a anunat c este dispus s participe activ la noua structur de comand a Alianei, dup ce se va conveni asupra acesteia. In decembrie 1997, a aprut un acord cu privire la noua structur de comand, n general, i cu privire la felul, numrul i amplasamentul cartierelor generale n particular. In comunicatele acestora de sfrit de an, minitri de externe i ai aprrii i-au exprimat satisfacia la ideea c Spania va lua parte la noua structur militar i la noua structur de comand asupra crora se convenise recent.
-157-

De asemenea, pot exista diferene ntre rile membre ale NATO pornind de la situaia lor geografic, politic, militar sau constituional. De exemplu, participarea Norvegiei i a Danemarcei la dispoziiunile militare ale NATO, trebuie s respecte legislaia acestor ri, care nu autorizeaz staionarea armelor nucleare sau de fore strine pe teritoriul naional pe timp de pace. Intr-un alt context, se poate ca aranjamentele militare elaborate la nivel regional s determine intervenia numai a forelor rilor direct interesate sau n msur s participe n zona unde se desfoar o astfel de activitate. Este cazul, mai ales, al unitilor furnizate de unele ri Forei Mobile a ACE i Forelor Navale Permanente ale NATO (a se vedea cap 12). GESTIONAREA CRIZELOR Gestionarea crizelor, aa cum este ea neleas azi, reprezint un nou mod de abordare a securitii n cadrul Alianei. Tinnd seama de natura total diferit a riscurilor cu care NATO se confrunt, gestionarea crizelor de ctre Alian are n prezent la baz trei elemente care se susin reciproc, dialogul, cooperarea cu alte state i meninerea capacitii de aprare colectiv a NATO. Toate aceste elemente sunt concepute astfel nct crizele care afecteaz securitatea euro-atlantic s poat fi evitate sau rezolvate n mod panic. Consultarea ntre rile membre NATO joac un rol fundamental n gestionarea crizelor i are o importan deosebit n perioadele de tensiune i criz. In astfel de situaii, trebuie ca guvernele statelor membre s poat s se consulte imediat i n mod permanent, pentru ca deciziile rezultate de pe urma unui consens s poat fi adoptate n mod rapid cu privire la msurile ce vor fi luate n domeniul politic, pe plan militar i n ceea ce privete situaiile de urgen din domeniul civil. Astfel consultarea intensiv necesar se efectueaz n principal n cadrul Consiliului i al Comitetului de planificare a aprrii, care sunt asistate de Grupul de coordonare a politicilor, Comitetul politic, Comitetul militar i Inaltul Comitet pentru planificarea n situaii de urgen civil. De asemenea, mai pot intervenii, n caz de necesitate, i alte comitete ale NATO. Practicile i procedurile care trebuie prin urmare as fie aplicate constituie dispozitivul de gestionare a crizelor. Mijloacele materiale cerute Alianei de proces, i n special sistemele de telecomunicaii, sunt asigurate de Centrul de situaii al NATO, care
- 158-

funcioneaz 24 de ore din 24. La intervale regulate sunt organizate exerciii comune crora li se asociaz capitalele naionale i Comandamentele NATO. Acestea au ca obiectiv testarea i perfecionare procedurilor de gestionare a crizelor. Comitetul Operaiunilor i al Exerciiilor Consiliului (COEC) este acela care coordoneaz aranjamentele, procedurile i mijloacele utilizate pentru gestionarea crizelor, precum i pregtirea i modul de desfurare al exerciiilor organizate n acest domeniu i care coordoneaz, de asemenea,activitile de gestionare a crizelor mpreun cu ri partenere. Dat fiind importana contribuiei rilor partenere n aceast direcie, gestioarea crizelor este n acelai timp unul din domeniile de activitate stabilite n cadrul Programului de lucru al Parteneriatului pentru Pace i figureaz n programele individuale de parteneriat. Activitile prevzute cuprind expuneri i consultri, stagii de gestionare a crizelor, participarea statelor partenere la un exerciiu anual de gestionare a crizelor la nivel NATO i elaborarea unor documente generice privind gestionarea crizelor destinate rilor partenere. Gestionarea crizelor este de asemenea considerat ca fiind un domeniu de consultare i cooperare n cadrul Actului fondator privind relaiile bilaterale, cooperare i securitate dintre NATO i Federaia Rus, precum i n cadrul Cartei de parteneriat specifice ntre NATO i Ucraina (a se vedea cap 4). DIMENSIUNEA DE APARARE Planificarea aprrii NATO se bazeaz pe principiile fundamentale ale securitii colective n ansamblul ei, solidaritatea politic ntre rile membre, ntrirea colaborrii i a legturilor ntre ele, n toate domeniile n care cooperarea servete interesele tuturor i ale fiecruia n parte, repartiia rolurilor i responsabilitilor i recunoaterea angajamentelor reciproce, i voina htrrea comun de a menine un numr suficient de fore armate care s sprijine strategia i politica Alianei. In contextul politic i strategic actual al Europei, mai mult dect n trecut, Aliana nu va reui s menin pacea i s previn rzboiul dect dac practic eficient o diplomaie preventiv i o gestionare a crizelor care amenin securitatea. Aspectele politice, economice, sociale i de mediu ale securitii i stabilitii capt deci o importan din ce n ce mai mare.

-159-

Dimensiunea de aprare a Alianei rmne esenial i fundamental i contribuie att la meninerea stabilitii n Europa, ct i la gestionarea crizelor. Reorganizarea forelor Alianei dup sfritul rzboiului rece permite n prezent NATO s reacioneze la o gam mult mai mare de situaii. Cu toate acestea, meninerea unui potenial militar suficient i voina clar exprimat de a aciona n comun pentru aprare comun sunt eseniale pentru ndeplinirea obiectivelor Alianei n materie de securitate. In ultima instan acest potenial asociat cu solidaritatea politic urmrete s previn orice form de constrngere sau de intimidare, precum i s mpiedice ca agresiunea militar ndreptat mpotriva Alianei s fie vreodat perceput drept o opiune cu o ans ct de mic de succes i s protejeze Europa n ansamblul ei de consecinele oricrei ameninri la adresa Alianei. In ceea ce privete importana i natura contribuiei statelor membre NATO la aprarea colectiv acestea i pstreaz ntreaga lor suveranitate i libertate total de aciune. Cu toate acestea, caracteristicile structurii de aprare a NATO cer ca guvernele s in seama n deciziile lor de interesele globale ale Alianei. In acest sens,acestea vor trebui s respecte procedurile convenite cu privire la planificarea aprrii, care ofer metodele i mecanismele de evaluare a forelor necesare punerii n practic a politicilor Alianei, coordonrii planurilor naionale de aprare i elaborrii obiectivelor de planificare a forelor care rspund intereselor ntregii Alianei. Planificarea are n vedere mai muli factori, n special noul cadru politic, de evalurile comandanilor NATO cu privire la forele adecvate ndeplinirii misiunilor lor, de evoluia tehnologiei, de importana unei reparaii echitabile a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor din snul Alianei, precum i de posibilitile economice i financiare ale diferitelor ri. Acest proces permite examinarea comun a tuturor elementelor pertinente, relevante n vederea utilizrii optime a resurselor naionale colective alocate aprrii. Un schimb anual de informaii cu privire la planurile rilor asigur o coordonare strns ntre serviciile Secretariatului internaional i Statul Major militar internaional, ntre autoritile militare ale NATO i guvernele rilor membre. Acesta permite compararea inteniilor fiecrei ri cu nevoilor globale ale NATO i, n caz de necesitate, adaptarea acestora din urm la noile direcii politice ministeriale, la exigenele modernizrii i la schimbrile care afecteaz rolurile i responsabilitile forelor n general. Toate aceste aspecte sunt n mod constant examinate i fac obiectul unui studiu n fiecare faz a ciclului planificrii aprrii.
-160-

O reexaminare a procesului de elaborare a planurilor NATO de aprare a fost efectuate n cadrul adaptrii Alianei. Concluziile au fost ratificate de minitii rilor membre n iunie 1997. Un proces unic, coerent a fost demarat pentru a permite NATO s creeze n continuare forele i capacitile necesare ndeplinirii realizrii ntregii game de misiuni ale Alianei. Este vorba n special de a sprijini operaiile care ar putea fi conduse de Uniunea Europei Occidentale (UEO) n cadrul Identitii Europene de Securitate i Aprare (a se vedea cap 3.). Tot n acest cadru, procesul permite n snul Alianei, ca toi aliaii europeni s fie ajutai s elaboreze propriile lor planuri referitoare la modul de desfurare a operaiunilor conduse de UEO. In ultimii ani, procesul de elaborare a planurilor de aprare a avut ca punct de plecare Conceptul strategic adoptat n 1991, care prezint n linii generale obiectivele Alianei i mijloacele de realizare ale acestora. Minitrii aprrii, prezint la un interval de doi ani, informaii mai amnunite, n cadrul unui document intitulat Directiva ministerial. Aceast recomandare ofer direcii pentru planificarea aprrii, n general, i planificarea forelor, n particular. Ea are n vedere factorii politici, economici, tehnologiei i militari care ar putea influena evoluia forelor i capacitile statelor aliate i definete prioritile i domeniile de preocupare care trebuie s inspire n primul rnd autoritile militare ale NATO atunci cnd acestea i stabilesc obiectivele de fore, precum i rile care planific n mod individual. Ea dezvolt planuri privind forele i capacitile cerute, att pentru aprarea colectiv, ct i pentru situaiile neprevzute de art.5 al Tratatului de la Washington. De asemenea, ea prezint, dac este necesar, indicaii privind cooper area cu alte organizaii. Dup reexaminarea procesului de elaborare a planificrii aprrii, Directiva ministerial cuprinde n prezent o seciune distinct care conine direciile politice ale Uniunii Europei Occidentale (UEO), care definesc cmpul probabil de aplicare al operaiunilor conduse de aceasta. Fiind implicaii toi aliaii, alte elemente noi ale Directivei ministeriale in seama n acelai timp de cerinele UEO. Pornind de la aceast directiv sunt stabilite obiective specifice de planificare pentru forele armate ale fiecrui stat membru. Este vorba de Obiective forelor, care sunt valabile n general pentru o perioad de ase ani sau mai mult n anumite cazuri. La fel ca i Directiva ministerial, acestea sunt actualizate din doi n doi ani. Planificarea aliat a aprrii este examinat n fiecare an iar minitrii aprrii fac recomandri asupra acestuia ntr-un Evaluarea
-161-

anual al aprrii. Ca rspuns la un Chestionar cu privire la planificarea aprrii (DPQ) difuzat n fiecare an, guvernele statelor membre i pregtesc i prezint Alianei planurilor proprii cu privire la fore i estimrile lor n materie de cheltuieli de aprare pentru cei cinci ani de desfurare a studiului. Evaluarea anual al aprrii este conceput pentru a evalua contribuia statelor membre la aprarea comun n funcie de posibilitile acestora i de constrngerile respective, i cadrul Obiectivelor forelor stabilite. Este vorba n fine de redactarea unui plan comun pentru forele NATO care s fie baza planurilor NATO privind aprarea pentru o perioad de cinci ani. Evaluarea aprrii a fost adaptat ca parte a procesului de examinare a planificrii aprrii NATO. In anii impari, toamna, va fi efectuat Evaluarea limitat privind aprarea pe baza Chestionarului cu privire la planificarea aprrii. In anii pari, toamna se va face o evaluare total. In mod normal, actualizarea va avea dimensiuni restrnse i nu va ine seama dect de modificrile importante survenite n planurile fiecrui aliat. Rspunsurile rilor la Chestionarul cu privire la planificarea aprrii sunt examinate simultan de Secretariatul internaional (SI) i de autoritile militare NATO. Secretariatul internaional redacteaz proiectul Capitole pe rii pentru membrii organizaiei. Aceste capitole scot n eviden,n detalii,toate divergenele nerezolvate ntre Obiectivele forele NATO i planurile rilor, inclusiv gradul de compatibilitate al planurilor naionale la cerinele operaiunilor conduse de UEO. Acestea indic dac statele au respectat sau intenioneaz s i respecte angajamentele cu privire la fore pe anul n curs. Toate lacunele sunt explicate, iar eforturile naionale sunt evaluate prin raportarea la capacitile i limitele respective. Proiectele privind "Capitolele pe ri" sunt completate de evalurile Inalilor Comandani ai NATO axate pe capacitile forelor, n funcie de cerinele i misiunile operaionale ale acestora. In anii de actualizare proiectele privind "Capitolele pe ri" i evalurile MNC vor fi actualizate, avnd n vedere doar schimbrile semnalate comparativ cu anul precedent. Proiectele privind Capitolele pe ri sunt studiate n cadrul unor examinri multinaionale. Obiectul acestora din urm este s determine n ce msur rile i-au ndeplinit angajamentele referitoare la fore, pe anul n curs. Ele urmresc mai ales s elimine eventualele diferene dintre planurile rilor cu privire la fore i obiectivele sau planurile privind forele NATO. Ele au totodat menirea de a determina n ce msur planurile unor anumite state aliate ar putea fi utilizate pentru a rspunde
- 162-

cerinelor operaiunilor conduse de UEO, i de a contribui la armonizarea planificrii aprrii a diferitelor ri aliate. In baza "Capitolelor pe ri" i a unei evaluri a Comitetului militar esre naintat Comitetului de planificarea aprrii un Raport general. Aceasta recomand adoptarea de ctre minitrii aprrii ai rilor aliate a planului privind forele NATO valabil pentru o perioad de cinci ani i examineaz echilibrul, fezabilitatea i acceptabilitatea planului privind forele. De asemenea, cuprinde seciuni cu privire la respectarea de ctre ri a angajamentelor lor pe anul n curs, precum i o evaluare a progreselor realizate n materie de obiective globale n domeniul liniilor directoare incluse n Directiva ministerial, inclusiv acelea referitoare la cerinele operaiunilor conduse de UEO. Dup ce a fost aprobat de ctre Comitetul de planificarea aprrii, Raportul general ar putea, n acelai timp, s ofere Uniunii Europei Occidentale posibilitatea de a se pronuna, n funcie de propriile ei necesiti, cu privire la aspecte care in de planul privind forele NATO pentru o perioad de cinci. In anii de actualizare va fi ntocmit un Raport general care s descrie n linii generale consecinele globale ale oricrei schimbri importante n planurile aliailor.Vor fi luate dispoziii similare pentru consultrile cu UEO n ceea ce privete Raportul general cu pr ivire la Evaluarea aprrii n ntregime. In cadrul consultrilor Alianei, sunt necesare consultri suplimentare n afara ciclului cu aliaii, atunci cnd o ar intenioneaz s-i modifice n mod sensibil angajamentelor i planurilor aprobate de minitrii cu ocazia mecanismului de Evaluare a aprrii i a Obiectivelor privind forele. Aceast cerin este valabil i atunci cnd calendarul adoptrii de decizii naionale mpiedic studierea acestor modificri n cadrul urmtoarei Evaluri a aprrii. POLITICA NUCLEARA De la sfritul Rzboiului Rece, Aliana a adoptat msuri cu un cmp mare de aplicabilitate n vederea adaptrii politice i a dispozitivului su de aprare noului mediu de securitate. Strategia i dispozitivul forelor nucleare ale NATO figureaz printre primele domenii supuse unei reexaminri i care au constituit obiectul unor anumite schimbri dintre cele mai radicale. Intr-adevr, strategia i dispozitivul de fore nucleare al NATO ilustreaz perfect msurile concrete i pozitive adoptate de Alian pentru
-163-

a se adapta schimbrii. In noul mediu de securitate, ea a putut s-i reduc n mod radical dependena fa de forele nucleare. Strategia ei se axeaz pe prevenirea rzboiului, dar nu mai este dominat de posibilitatea unei escaladri care s dispun de arme nucleare. Aceste fore continu s joace un rol important n prevenirea rzboiului, dar n prezent, obiectivul lor este, n mod fundamental,politic. Ele nu mai sunt ndreptate mpotriva unei ri anume, nici mpotriva unei ameninri precise. Ele exist pentru a menine pacea i a evita orice form de constrngere, iar situaiile n care folosirea lor ar putea fi posibil sunt considerate perspective foarte ndeprtate. Forele nucleare ale NATO contribuie la pacea i stabilitatea n Europa, evideniind caracterul iraional al unui rzboi de mari dimensiuni n regiunea euro-atlantic. Comparativ cu forele convenionale forele nucleare fac mai incalculaile i mai inacceptabile riscurile unei agresiuni ndreptate mpotriva NATO. Ele descurajeaz orice ar care ar putea inteniona s-i asigure un avantaj politic sau militar prin ameninarea cu folosirea sau utilizarea de arme nucleare, biologice sau chimice (NBC) mpotriva Alianei. Sprijinind stabilitatea european, contribuind la descurajarea att a ameninrilor cu recurgerea la arme de distrugere n mas (ADM) ct i a utilizrii acestora, dispozitivul nuclear al NATO servete nu numai interesle aliailor, dar i pe acelea ale rilor partenere i ale ntregii Europe. In timpul rzboiului Rece forele nucleare ale NATO au jucat u rol central n strategia de ripost flexibil a Alianei. Pentru a mpiedica,prin descurajare, un rzboi de mare amploare n Europa, NATO a integrat armele nucleare n ansamblul structurii sale de fore i a meninut o serie de planuri de desemnare a obiectivelor care pot fi puse n practic pe baza unui scurt preaviz. Dependena mai sczut a NATO fa de forele nucleare s-a manifestat prin reduceri importante ale acestor fore. In 1991, NATO a hotrt s reduc cu mai mult de 80% comparativ cu nivelurile din timpul Rzboiului Rece, numrul de arme alocate pentru forele sale strategice din Europa. Aceast reducere s-a ncheiat n 1993. In consecin, toate armele substrategice terestre (artileria nuclear, rachetele sol-sol i solaer) au fost eliminate, la fel i toate armele substrategice cu care erau prevzute armele navale de suprafa. Toate ncrcturile nucleare alocate iniial forelor substra tegice au fost retrase din arsenalul NATO. Majoritatea acestor ncrcturi au fost deja distruse, i altele urmeaz s fie
-164-

distruse pe viitor. Aceste reduceri nu s-au tradus numai printr-o scdere spectaculoas a numrului de arme nucleare stocate aflate n Europa, dar i printr-o diminuare semnificativ a tipurilor de sisteme de arme nucleare. Pe lng micorarea numrului de fore substrategice reducerea forelor strategice puse la dispoziia Alianei este n curs. Prin Tratatul privind reducerea armelor strategice STAR I, numrul de arme strategice desfurate de Statele Unite, care era mai mare de 10.000 va fi redus la 6.000. Tratatul STAR II va reduce i mai mult numrul de arme deinute de fiecare parte, la un nivel situat ntre 3000 i 3500. SUA i Rusia s-au declarat dispuse, atunci cnd Tratatul STAR I va intra n vigoare s iniieze negocieri cu intenia de a reduce nivelul de ncrcturi nucleare la un numr de 2000-2500 pentru fiecare. De asemenea, Frana i Mare Britanie au precedat la reduceri majore ale forelor lor strategice. Singurele arme nucleare terestre pe care NATO le menine n Europa sunt bombele pentru avioane cu dubl capacitate. Aceste arme, al cror numr a fost de asemenea redus n mod considerabil,sunt stocate n condiii de maxim securitate ntr-un numr redus de baze. Gradul de pregtire nuclear a avioanelor NATO cu dubl capacitate a fost progresiv redus, o mai mare importan fiind acordat funciilor convenionale. Nici una din armele nucleare ale NATO nu are drept int vreun stat. Aliaii au considerat c acest dispozitiv de fore substrategice poate, ntr-un viitor previzibil s rspund cerinelor Alianei. NATO a declarat de asemenea c extinderea ei nu va presupune nici o modificare a actualului su dispozitiv nuclear. Trile membre NATO nu au nici o intenie, nici un proiect i nici un motiv de a desfura arme nucleare pe teritoriul noilor membri, de a modifica vreun aspect din dispozitivul lor militar sau din politica lor nuclear i nici nu prevd aceast posibilitate pe viitor. Securitatea colectiv garantat de dispozitivul militar al NATO este asigurat de toi membri Alianei, acest lucru d un sentiment de siguran rilor care, astfel, ar putea s se simt vulnerabile. Prezena forelor nucleare ale SUA n Europa, care sunt alocate NATO, creeaz o legtur politic i militar important destinate ntre statele membre europene i nord-americane ale Alianei. In acelai timp, participarea rilor nedotate cu arme nucleare la dispozitivul militar al Alianei demonstreaz solidaritatea care exist ntre aliai, ataamentul lor comun pentru a menine securitatea i modul coerent n care acetia i mpart riscurile i responsabilitile.
-165-

De asemenea, rile membre NATO contribuie mpreun la supravegherea dispozitivului nuclear al Alianei. Grupul de planificare nuclear a NATO este o instan n cadrul creia minitri aprrii ai rilor aliate dotate sau nu cu arme nucleare a Alianei i la adoptarea de decizii relative la dispozitivul nuclear NATO. COOPERAREA ECONOMICA Cooperarea economic n cadrul Alianei se realizeaz n baza Art. 2 al Tratatului Atlanticului de Nord, care prevede c prile vor ncerca s elimine orice dezacord n politicile lor economice cu caracter internaional i vor ncuraja colaborarea economic ntre ele". Comitetul economic al NATO, creat pentru a ncuraja cooperarea n acest domeniu, este singurul forum al Alianei destinat exclusiv consultrilor cu privire la dezvoltrile economice avnd o influen direct asupra politicii de securitate. Analizele i evalurile comune ale acestor evoluii reprezint elemente cheie ale coordonrii planurilor privind aprarea Alianei. Ele se refer la probleme precum, compararea cheltuielilor militare, evoluia industriei de aprare resursele alocate pentru materializarea planurilor de aprare i garantarea investiiilor rentabile n domeniul economiei naionale. Cooperarea economic n snul Alianei pleac de la principiul potrivit cruia cooperarea economic i conflictul economic sunt ireconciliabile. Trile membre NATO trebuie deci, att n domeniul economic ct i cel politic, s colaboreze n mod activ i s fie dispuse s se consulte asupra unor subiecte de interes comun n momentul n care devine contiente de comunitatea lor de interese. Statele membre nu ignor c scopurile i principiile art2 al Tratatului sunt, n multe privine, urmrite i puse n practic de alte organizaii i de ctre acele instane internaionale pentru care cooperarea economic constituie vocaia primordial. Prin urnare NATO ncurajeaz colaborarea ntre membrii si, de fiecare dat cnd apar probleme economice care prezint un interes special pentr u Alian. Este mai cazul problemelor care au implicaii asupra securitii i aprrii. Aliana reprezint astfel un forum care discut aspectele diferite dar independente referitoare la probleme politice, militare i economice. Ea ofer n acelai timp modalitatea de a iniia aciuni specifice n domeniul economic cu scopul de a salvgarda interesele comune ale aliailor.
- 166-

In virtutea intereselor sale globale n materie de securitate i respectnd evoluia prioritilor sale, Aliana trebuie s examineze o gam mare de probleme economice, pornind de la care se vor studia cheltuielile de aprare i tendinele bugetare din acest domeniu, fenomenul de restructurare a industriilor de aprare, tendinele cu privire la utilizarea n industria de aprare, precum i a perspectivele privind cheltuielile de aprare, modul de abordare al acestora i influenele acestora asupra dimensiunii i structurii forelor armate. In concordan cu Planul de lucru aprobat, activitile desfurate n sfera economic a coperrii NATO cu rile partenere s-au concentrat pe aspectele de securitate ale dezvoltrii economice, incluznd bugetele i cheltuielile de aprare precum si relaiile lor cu economia i restructurarea industriei de aprare. De asemenea, problemele economice ale aprrii ocup un loc important n Planul de Aciune al Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic pentru 1998-2000, publicat n ianuarie 1998. Planul de Aciune menioneaz, n special, urmtoarele teme, Gestionarea resurselor n materie de cheltuieli de aprare, Transparena planificrii aprrii i bugetelor, Trecerea de la armate bazate pe conscripii la armate profesionalizate, Inchiderea bazelor militare,

Restructurarea industriilor de aprare, inclusiv privatizarea lor. Intre rile aliate i statele partenere are loc deja un dialog fructuos cu privire la bugetele de aprare i la unele probleme, cum ar fi, formularea bugetelor de aprare, analizele costurilor i avantajelor reducerilor operate n sectorul aprrii, planificarea i gestionarea programelor naionale de aprare, supravegherea la nivel legislativ a bugetelor de aprare, aspectele economice ale armatelor bazate pe conscripie/n armatele profesioniste, precum i rolul sectorului privat n domeniul aprrii. Aspectele economice privind bugetele i cheltuielile de aprare vor rmne elemente fundamentale ale cooperrii dintre NATO i rile partenere. In acest context, eforturile pe care rile NATO le depun pentru a aplica criterii economice n cazul gestionrii bugetelor de aprare, ar trebui s prezinte un interes special. Trile NATO de exemplu, i comunic experienele n domeniile urmtoare.

-167-

principii noi de gestionare, rezultate din acelea din sectorul comercial i care vizeaz crearea unor agenii de aprare nsrcinate s asigure bunuri i servicii n limitele unui buget dat. extinderea concurenei la serviciile de aprare, sub forma unor studii de pia i finanri externe.

mbuntirea metodelor de limitare a costurilor i reexaminarea prioritilor n contextul unei reduceri a resurselor alocate. Cooperarea economic este la fel de important n contextul restructurrii industriei de aprare. Conversia acestei industrii reprezint unul din domeniile specifice de interes reciproc pentru consultri i cooperarea ntre NATO i Rusia, pe de o parte, i ntre NATO i Ucraina, pe de alt parte. Spre deosebire de instituiile finaciare specializate, NATO nu are mandatul sau resursele necesare pentru a finana programele speciale de cooperare economic. Cu toate acestea, Aliana ncearc s promoveze dialogul i schimburile de date cu privire la experiena cu experii din rile partenere nsrcinai cu gestionarea procesului de restructurare. Incurajarea acestui tip de cooperare demonstreaz clar, din ce n ce mai mult, c nu exist un model unic pentru restructurarea industriilor de aprare. Chiar dac exist unele probleme i provocri comune, fiecare ar are interesul de a respecta direciile care i sunt specifice, innd seama de mediul su politic social i economic. Pentru a nelege mai bine acest dualism i a trage concluziile potrivite, accentul cade n special pe analiza informaiilor practice cu privire la experiena din domeniul restructurrii aprrii. Aceast parte a activitilor cuprinde studii de caz individuale i are la baz experiena unor numeroase agenii competente n domeniu ale administraiilor naionale i serviciile privind gestionarea societilor private i publice, precum i a autoritilor locale i regionale. Ea permite de asemenea s fie luate n calcul dimensiunile sectoriale i regionale ale restructurrii aprrii. Cooperarea n acest domeniu se va baza n continuare pe aspectele practice ale restructurrii i adaptrii industriilor de aprare, innd seama de diferenele regionale. La modul general, evoluia aprrii, precum i reacia ofertei prin restructurri industriale i consecinele economice ale acestora din urm trebuie s fie urmrite ndeaproape. De altfel, industriile de aprare i-au pierdut caracterul particular i sunt din ce n ce mai mult obligate s se adapteze cerinelor forelor pieei. Este deci
- 168-

necesar analiza efectelor privatizrii ntreprinderilor pentru aprare asupra economiei. Aspectele de securitate ale evoluiilor economice sunt examinate n cadrul unui Colocviu anual al NATO i a altor seminarii i ateliere. Colocviul economic beneficiaz de participarea experilor din sfera afacerilor, universitilor i administraiilor naionale i internaionale i servete drept baz pentru schimburile de idei i experien n domeniul economic. Printre temele care au fost recent studiate figureaz dimensiunea social i uman a evoluiei i a reformelor economice n rile partenere la cooperare, stadiul de avansare al acestor reforme, implicaiile lor asupra securitii, oportunitile i constrngerile care apar n legtur cu acestea, precum i privatizarea n rile partenere. INFORMAREA PUBLICULUI Responsabilitatea deciziilor luate de aceste state n domeniul aprrii i al securitii, precum i a rolului fiecrui stat membru n cadrul Alianei revine guvernelor statelor membre. Alegerea metodelor care vor fi adoptate i a resurselor care urmeaz a fi alocate pentru a informa opinia public naional cu privire la politicile i obiectivele NATO variaz de la o ar la alta i reprezint n acelai timp o prerogrativ a autoritilor naionale.Toate guvernele rilor membre NATO recunosc c cei din administraia lor au,n virtutea principiilor democratice, dreptul de a fi informai cu privire la structurile internaionale care stau la baza securitii lor i c este important ca opinia public s neleag i s sprijine politica de securitate a rii lor. Rolul Biroului pentru informare i pres al NATO este de a completa, furniznd ajutorul necesar, activitile de informare a opiniei publice desfurate de fiecare ar, de a gira relaiile curente ale organizaiei cu presa i mediile i de a furniza informaii care s rspund ntrebrilor rilor nemembre care sunt interesate de Alian. Acest interes deriv n mare parte din cooperarea i parteneriatul Alianei cu statele membre ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA), din relaiile sale speciale bilaterale cu Rusia i din parteneriatul cu Ucraina,i din dezvoltarea Dialogului Mediteranean. In plus concentrarea opiniei publice mondiale asupra Bosniei i Forei de Implementare condus de NATO, apoi asupra Forei de Stabilizare (SFOR) a fcut necesar o cretere corespunztoare a
-169-

programelor de informare care i propun s explice rolul jucat de NATO n ncheierea conflictului din fosta Iugoslavie i crearea condiiilor necesare stabilitii viitoare n regiune. Noi evoluii intervenite n cadrul Alianei, cum ar fi realizarea iniiativei Parteneriatului pentru Pace, restructurarea forelor armate ale NATO i transformarea intern a Alianei, identitii europene n cadrul Alianei i transformarea extern a NATO, s-au adugat toate la interesul opiniei publice i necesitii de a oferi informaii suficiente care s rspund acesteia. Odat cu deschiderea Alianei pentru primirea de noi membrii, i n special dup procesul de aderare a celor trei ri, provocarea n ceea ce privete informaia a cptat o alt semnificaie. In Republica Ceh, Ungaria i Polonia, guvernele trebuie s explice n mod constant opiniei lor publice implicaiile apartenenei la NATO i s determine ca aceasta s sprijine participarea viitoare la Alian.In aceste ri, cunoaterea NATO, relaiilor civile i militare din cadrul Alianei i procedurile acesteia de elaborarea de decizii este limitat, i, uneori, neplcut influenat de percepiile negative de atitudinile puternice ancorate i de absena informaiilor viabile. Biroul de informare i de pres al NATO are deci sarcina deosebit de a ajuta cele trei guverne i de a rspunde interesului opiniei publice din aceste ri prin mijloacele de care dispune. Obiectivele generale ale politicilor Alianei privind presa i informarea const n a facilita cunoaterea de ctre opinia public a faptelor cu privire la securitate i n a o ncuraja s participe n deplin cunotin din cauz la o dezbatere constructiv asupra problemelor actuale de securitate, ct i asupra scopurilor politicii viitoare. Oricare din planurile de aciune i programele de lucru alaborate pentru a nfptui obiectivele principalelor iniiative ale rilor NATO din ultimii ai conin capitole specifice referitoare la cerinele de informare. Este cazul Planului de aciune 1998-2000 adoptat de minitrii de externe ai rilor CPEA, al programului de lucru ale Consiliului permanent comun al NATO i Rusia i ale Comisiei NATO-Ucraina precum i al activitilor prevzute n cadrul Dialogului NATO privind Mediterana. Programele gestionate din bugetul pentru informare de la sediul NATO se compun din activiti care au loc chiar la sediu, din activitile externe gestionate de Biroul de informare i de pres al NATO, din activiti care se desfoar sub egida organizaiilor guvernamentale sau non guvernamentale din afara sediului NATO, dat pot s fie susinute prin contribuiile conceptuale practice sau financiare ale Biroului de informare i pres, precum i din activitile care sunt organizate de alte agenii
-170-

exterioare cu un ajutor direct sau indirect al NATO. Principalele activiti din cadrul fiecruia din aceste programe sunt descrise n cele ce urmeaz. In afar de NATO, i alte organizaii i agenii joac un rol important oferind informaii asupra unor teme referitoare la Alian, difuznd contribuii scrise, exploatnd avantajele mijloacelor electronice de comunicaii pe Internet i rspunznd ntrebrilor publicului. Lista acestora este lung i cuprinde deopotriv organizaii naionale i multinaionale. Trebuie menionate n special, Birourile de informare a publicului i de pres ale guvernelor rile membre NATO i CPEA, i cel partenere . Ambasadele rilor membre NATO servind pe rnd drept ambasad punct de contact n capitolele rilor partenere. Parlamentele naionale i Adunarea Atlanticului de Nord (AAN), instan parlamentar internaional creat pentru a promova obiectivele i politicile Alianei la nivel parlamentar. Adunarea Atlanticului de Nord are sediul la Bruxelles. Consiliile comitetele sau asociaiile atlantice ale rilor membre i partenere, care au menirea de a facilita cunoaterea i nelegerea obiectivelor i politicilor Alianei. Instituiile i fundaiile create la nivel naional sau internaional n unele ri din regiunea euro-atlantic cu scopul de a promova identificarea atitudinilor i contribuia mediilor universitare la dezbaterea privind unele probleme de securitate. Birourile de informare a publicului ale cartierelor generale ale NATO din unele ri membre. Structuri de instruire i antrenament ale Alianei cum ar fi, Colegiul de aprare NATO, la Roma, Scoala NATO (SHAPE) de la Oberammegau , instituiile independente, precum Centrul Marshall de la Oberammegau, i colegiile de aprare existente la nivel naional, Structurile internaionale reunind seciunile naionale ale acestor organizaii, precum Asociaia Tratatului Atlantic (ATA), care grupeaz comitete , consiliile i gruprile atlantice ale rilor membre i partenere, i Confederaia interaliat a ofierilor n rezerv (CIOR), din care fac parte asociaiile ofierilor de rezerv din ntreaga Alian . Asociaia Tratatului Atlantic dispune de un secretariat mic la Paris i de o reprezentan la Bruxelles. De
-171-

asemenea, CIOR dispune de un birou de legtur n sediul NATO, la Bruxelles. Biroul de informare i de pres are un mic birou regional de informare n Islanda, la Reykjavik, care reprezint singurul birou regional de informare al NATO cu sediul ntr-unul din statele membre. Cartierele generale aparinnd structurii militare integrate a NATO (a se vedea cap 12), care sunt amplasate n diferite zone ale Alianei, precum i unele agenii i organisme NATO situate pe teritoriul din afara sediului de la Bruxelles (a se vedea cap. 13), constituie o parte important a identitii Alianei i reprezint att puncte de contact ct i surse suplimentare de informare. In cadrul largului program NATO de cooperare cu rile partenere, i n special al relaiilor de cooperare ale Alianei cu Rusia i Ucraina, Consiliul Atlanticului de Nord a adoptat msuri care vizeaz facilitarea accesului n aceste ri, la informaii cu privire la Alian. In 1995, el a aprobat numirea unui administrator nsrcinat cu informarea, care va fi trimis la Moscova. Acesta a lucrat la nceput la Ambasada Franei, care era pe atunci ambasada punct de contact a NATO n Rusia. In 1996, acest mic birou de informare a fost transferat la Ambasada Germaniei, atunci cnd acesta a devenit ambasada punct de contact. Ulterior, Germania a incadrat un colonel german caruia i revine sarcina de a sprijini NATO sa dezvolte impreuna cu fortele armate ale Rusiei, contacte si activitati pe linie de informare. Este prevzut deschiderea, la o dat ulterioar, la Moscova, a unui birou de informare NATO independent. In ianuarie 1998, un Centru independent de documentare NATO situat n cldirea Institutului rus de informaii tiinifice pentru tiinele sociale (INION), a fost deschis la Moscova. finanat de Alian. Acest Centru permite accesul la publicaiile i documentele pe probleme de securitate i public n acelai timp un buletin NATO, Aciuni i comentarii care se adreseaz cercurilor academice i altor persoane interesate. In 1996, a fost deschis la Kiev un Centru de informare i documentare NATO. Personalul i resursele acestuia sunt asigurate de Biroul de informare i de pres, centrul are sediul n cadrul Institutului ucrainean privind problemele internaionale, el permite accesul la documente i servete drept intermediar pentru alte activiti de informare, inclusiv vizite la NATO i seminarii sub egida NATO.
-172-

Adresele diferitelor birouri i centre de informare menionate n prezentul capitol precum i unele precizri privind serviciul integrat de informaii al NATO, care permite accesul electronic la nivel mondial, la informaiile referitoare la NATO, sunt prezentate la sfritul manualului. Mijloacele de comunicare folosite de Biroul de informare i de pres al NATO, att n mod direct, ct i cu ajutorul punctelor de contact menionate anterior, deriv din formele verbale i scrise folosite n mod tradiional pentru a furniza informaii i a promova dialogul. Biroul gestioneaz un program imens de vizite, n cadrul cruia formatorii de opinie n numr de pn la 20000 vin n fiecare an la sediul Alianei pentru prezentri i dezbateri cu experii Secretariatului internaional ai Statului Major militar internaional i ai delegaiilor naionale la NATO, n legtur cu aspecte ce in de activitile i comportamentul Alianei. Biroul de informare i de pres difuzeaz un anume numr de publicaii mergnd de la compilri ale declaraiilor i textelor oficiale ale Alianei pn la publicaii periodice i non periodice al cror obiectiv este s contribui la dezbatere public documentat asupra probelemelor corespunztoare proprii unei politici de securitate. Textele oficale difuzate de Alian de obicei sub form de comunicate i declaraii de pres reprezint documente care au constituit obiectul unor negocieri oficiale i care exprim atitudinile rilor membre fa de unele subiecte precise sau cu privire la toate problemele cu caracter politic examinate n mod regulat de-a lungul anului. Ele reprezint arhivele publice ale Alianei i permit regndirea procesului de elaborare de decizii i evoluia acestor decizii n cadrul sau n circumstanele politice pe care le reflect. Toate aceste texte sunt publicate n cele dou limbi oficiale ale Alianei, i, adesea, i n alte limbi. Pe lng aceste documente, Biroul de informare i de pres mai contribuie i la difuzarea declaraiilor Secretarului General al NATO, care este principalul purttorul de cuvnt al organizaiei, i textele discursurilor acestuia i ale altor nali responsabili NATO. Aceste documente ajut n acelai timp la explicarea politicii promovate i la nelegerea obiectivelor i motivaiilor acesteia. Sub autoritatea Secretarului General, Biroul de informare public o revist periodic intitulat Revista NATO i numeroase manuale, brouri, buletine i alte documente de referin care permit opiniei publice s cunoasc i s neleag mai bine Aliana. Aceste documente sunt tiprite
-173-

n funcie de resurse i cerine, n dou din limbile oficiale ale NATO i n numeroase limbi ale rilor partenere. Revista NATO este publicat conform unui calendar care depinde de limba n care este editat revista, ea apare de patru-cinci ori pe an n ase limbi i rareori n alte patru limbi. In prezent, sunt prevzute noi editri n limbile celor trei ri invitate s devin membre ale Alianei. Unele publicaii ale Biroului de informare i de pres apar n mod regulat n rus i ucrainean, i dac este posibil, i n alte limbi din Europa central i de est. Ediiile precedente ale manualului NATO au aprut n 17 de limbi, iar ediia de fa va fi disponibil n 20 de limbi. Distribuia principalelor publicaii ale NATO este asigurat, n general, de autoritile fiecrei ri, chiar dac trimiterea documentelor este centralizat de NATO pentru acei destinatari care au solicitat ca numele lor s fie adugat pe lista de adrese. Difuzarea contribuiilor scrise se realizeaz de asemenea prin mijloace electronice. Majoritatea documentelor i informaiilor publice ale NATO sunt difuzate via Serviciul integrat al informaiilor al NATO. Informaii suplimentare pe aceast tem vor putea fi gsite n seciunea "Surse de informaii suplimentare" (apendice 8). NATO are un Program tiinific separat, descris n capitolul 8, care public un buletin i care dispune de propriile lui publicaii tiinifice difuzate separat de editori specializai n funcie de acordurile din sectorul comercial. Personalul de informare i de pres cuprinde administratorii naionali de legtur nsrcinai cu gestionarea programelor de informare care sunt adresate rilor n cauz. Aceste programe constau n organizarea de vizite la NATO, de conferine i seminarii n diferite zone ale Alianei, i n ajutarea parlamentarilor, mediilor universitare , ziaritilor i a altor clase profesionale interesate din diferite ri pentru a avea acces la informaiile publice de care au nevoie. Biroul de legtur pentru Europa Central i de Est joac un rol asemntor difuznd informaii n numeroase ri partenere NATO.Administratorii naionali de legtur pentru rile membre NATO contribuie de asemenea la aceste activiti. Programele de informare din diferite state pot include un anumit sprijin conceptual, practic i financiar pentru activitile de publicare corespunztoare ale organizaiilor non-guvernamentale ale rilor membre i partenere. Guvernele din rilor partenere pot fi de asemenea
-174-

s primeasc un ajutor similar pentru pregtirea i difuzarea publicaiilor concepute pentru a informa opinia public pe probleme relative la NATO. In domeniul universitar, activitile de informare ale NATO presupun acordarea, n fiecare an, a unei burse Manfred Worner, care poart numele unui fost secretar general al NATO, i gestionarea unor numeroase burse NATO-CPEA oferite cercettorilor din rile membre i partenere. Bursele, care reprezint subvenii ce trebuie s ajute beneficiarii acestora s-i finaneze cheltuielile de transport i de cercetare, sunt oferite anual, prin concurs i conform recomandrilor unui juriu independent pemtru studii n domenii ce in n general de aria de interes politic a NATO i de probleme politice actuale ale Alianei. Programul privind problemele universitare aduce, n acelai timp, un sprijin periodic conferinelor multinaionale care discut teme i subiecte de importan major n materie de securitate. Interesul publicului pentru politicile NATO i accesul la informaii n acest domeniu se manifest att n mod direct,ct i prin spaiul pe care presa si mass-media l acord evoluiilor i activitilor Alianei. O parte foarte important a activitilor Biroului de informare i de pres se refer deci la activitile din domeniul presei i la sprijinul pe care Serviciul de pres al NATO l acord reprezentanilor acreditai i altor reprezentani ai presei. Intlnirile cu presa i interviurile cu nalii responsabili NATO, expunerile, accesul la foto, la facilitile audio i video i la serviciile de transmisie electronic se nscriu printre la nivelul cerinelor mass-media la nivel mondial. Evenimentele care marcheaz istoria Alianei, cum ar fi reuniunile la vrf pot trezi interesul mai multor ziariti, crora trebuie sa le fie furnizate toate mijloacele necesare. Resurse similare trebuie s fie prevzute pentru evenimentele majore care se desfoar n afara sediului NATO, de exemplu, pentru reuniunile minitrilor sau summit-urile desfurate n strintate. Serviciul de pres i de informare al Biroului de informare i de pres ofer sprijinul necesar ziaritilor, primul ocupnduse de solicitrile imediate sau pe termen scurt, n timp ce al doilea permite accesul la o gam vast de informaii de baz care pot fi consultate de reprezentanii mass-mediei pentru o perioad mai lung. Purttorul de cuvnt pentru pres i serviciul de pres lucreaz zilnic n strns cooperare cu Biroul Secretarului General i l sprijin pe acesta n contactele sale cu mass-media i presa. Serviciul de pres este nsrcinat n acelai timp s faciliteze contactele ntre nalii responsabili
-175-

NATO i pres, i s asigure acreditarea oficial a ziaritilor care asist la activitile NATO deschise publicului. In fiecare zi, sunt pregtite sinteze i reviste ale presei internaionale i telegrame ale ageniilor de pres, de ctre Serviciul de pres n atenia Secretariatului internaional i a Statului Major militar internaional, a delegaiilor naionale, a misiunilor diplomatice i a misiunilor de legtur care i desfoar activitatea la sediul NATO. Responsabilii misiunile de legtur nsrcinai cu informarea i personalul Serviciului de pres realizeaz, de asemenea, reviste ale presei naionale din rile membre i partenere pentru Secretarul General i contribuie la pregtirea vizitelor oficiale n aceste state. Biroul de informare i de pres gestioneaz n acelai timp biblioteca sediului NATO, care poate fi consultat de personalul naional i internaional care lucreaz la sediu

-176-

Capitolul 8

PROGRAME SI ACTIVITATI1

Logistica de consum Cooperarea, planificarea i standardizarea n domeniul armamentelor Sisteme de informare i de comunicare Coordonarea gestiunii circulaiei aeriene ntre civili i militari Aprarea aerian Planurile civile de urgen Cooperarea tiinific i provocrile de mediu

-177-

-178-

PROGRAME SI ACTIVITATI LOGISTICA DE CONSUM Termenul de logistic nseamn lucruri diferite n contexte diferite. De asemenea, exist diferene n utilizarea acestui termen de ctre rile NATO i n categoriile ce sprijin operaiunile militare care sunt considerate drept componente de logistic. Definiia NATO cu privire la logistic vorbete despre tiina planificrii i executrii deplasrilor forelor armate i a ntreinerii acestora. Trebuie s se disting cinci categorii principale: designul i finalizarea, achiziia, depozitarea, transportul, distribuirea, meninerea, evacuarea i dispunerea materialului, 3 transportul personalului, achiziia, construirea, ntreinerea, utilizarea i dispunerea instalaiilor, achiziia sau prestarea de servicii, contribuia la serviciile medicale i sanitare.

Aceste categorii cuprind n mod inevitabil o gam larg de servicii i responsabiliti. In cadrul Alianei, acestea sunt mprite, din punct de vedere al procesului decizional, dar i din acela al organizrii, n mai multe sectoare: aspectele de logistic privind producia sau achiziia,care reprezint n principal o responsabilitate individual i naional i care sunt tratate la nivelul rilor. Cooperarea i coordonarea din snul Alianei sunt exersate cu toate acestea n numeroase domenii, n mare parte sub egida Conferinei directorilor naionali ai armamentelor (CDNA) i a altor organisme subordonate. In plan organizatoric, aspectele de logistic privind producia sau achiziia n snul NATO sunt n principal responsabilitatea Departamentului de sprijinire a aprrii a Secretariatului internaional, n plan civil, i a Direciei logistic, armamente i resurse a Statului Major Millitar Internaional, n plan militar, aspectele de consum sau operaionale de logistic, care fac obiectul primei pri a prezentului capitol, sunt n principal de
Logistica presupune att aspecte materiale ct i de producie i achiziii

-179-

resortul Conferinei nalilor responsabili n materie de logistic ai NATO i ai Comitetului de oleoducte al NATO. Comitetul Sefilor serviciilor medicale militare din cadrul NATO (COMEDS) este nsrcinat cu consilierea Comitetului Militar n probleme medicale. Din punct de vedere organizatoric, responsabilitatea pentru aspectele de consum sau operaionale de logistic, n plan civil, incumb Departamentului pentru infrastructur, logisticii i planificarea pentru situaii de urgen civil a Secretariatului internaional. In plan militar, aceasta incumb Direciei logistic, armamente i resurse a Statului Major militar internaional.
Suportul logistic al Conceptului strategic al Alianei

Conceptul strategic al Alianei, adoptat de efii de stat i de guvern din rile NATO n noiembrie 1991, pune accentul pe caracterul mobil i multinaional al forelor NATO i pe necesitatea unei logistici aliate suple pentru a putea veni n sprijinul acestora. Constatnd c acordarea de suport logistic, chiar dac este o responsabilitate naional, trebuie s fie n acelai timp o responsabilitate colectiv dac se dorete obinerea unui caracter flexibil pentru aceasta, Conferina nalilor responsabili n materie de logistic a NATO a reacionat la introducerea noului Concept strategic fcnd o analiz a principalelor caracteristici ale strategiei militare i ale structurilor de fore ale NATO i ale implicaiilor acestora asupra principiilor i politicilor n materie de logistic.
Principiile i politicile n materie de logistic

Noile principii i politici n materie de logistic au fost aprobate de Comitetu l pentru planificarea aprrii n 1992, n cadrul documentului MC 319. Ele au contribuit la elaborarea ulterioar a principiilor i politicilor specifice referitoare la domeniile funcionale ale logisticii,cum ar fi asistena medical (MC 326), sprijinirea rii gazd (MC 334) i deplasrile i transporturile (MC 336/1). Principiile i politicile coninute de documentul MC 319 au fost examinate temeinic din perspectiva experienei practice acumulat n timpul operaiunilor de sprijinire a pcii conduse de NATO. O versiune revizuit (MC 319/1) a fost aprobat de Consiliu n 1997. Aceste principii i politici care se aplic situaiilor pe timp de pace, de criz i de conflict, cuprind att operaiunile prevzute de articolul 5 al Tratatului Atlanticului
4

Articolul 5 al Tratatului Atlanticului de Nord se refer n primul rnd la descurajarea utilizrii forei mpotriva unui membru al Alianei i consacr principiul conform cruia atacul mpotriva unui aliat este un atc mpotriva tuturor. Aciunile Alianei ce exced scopul prevzut n Articolul 5 sunt denumite "Operaiuni neprevzute de Artcolul 5".

- 180-

de Nord, ct i cele "neprevzute de Articolul 5"4. Ele se aplic n acelai timp operaiunilor desfurate n cadrul conceptului de Fore operative interarme multinaionale ( a se vedea capitolul 3) i operaiunilor conduse de NATO la care particip ri nemembre.
Principiile cheie
Responsabilitatea

Trile membre i autoritile NATO sunt responsabile toate cu suportul logistic pentru operaiunile multinaionale ale Alianei. Fiecare comandant al NATO fixeaz cerinele logistice i coordoneaz planurile i suportul logistice n domeniul acestuia de responsabilitate.
Furnizarea

Trile trebuie s vegheze, n mod individual sau prin dispoziii de cooperare, pentru furnizarea de resurse logistice necesare sprijinirii forelor alocate NATO pe timp de pace, n perioad de criz sau n caz de conflict.
Autoritatea

Comandani militari NATO, trebuie s dispun, la un nivel adecvat, de o autoritate suficient asupra mijloacelor logistice necesare care s le permit utilizarea i sprijinirea forelor n mod eficient. Este i cazul pentru comandani non-NATO ai forelor multinaionale care particip la o operaiune condus de Alian.
Cooperarea i coordonarea

Cooperarea i coordonarea ntre rile i autoritile NATO sunt indispensabile. In plus,cooperarea logistic ntre sectoarele civil i militar la nivel naional i internaional trebuie s utilizeze ct mai eficient resursele reduse. Dispoziiile de cooperare i asistena reciporc ntre ri pentru furnizarea i utilizare de resurse logistice pot de asemenea s uureze povara care cade asupra unei ri. In examinarea cmpului de aciune, care s permit dezvoltarea unor forme diferite de cooperare n domeniul logisticii de consum cu scopul de a oferi avantajelor o valoare maxim, sunt studiate suportul logistic multinaional integrat, specializarea rolurilor, finanarea comun a resurselor i aplicarea principiului de "ar pilot". Rolul potenial al unor agenii NATO, precum Agenia NATO de ntreinere i aprovizionare (NAMSA) (a se vedea capitolul 13) este de asemenea luat n considerare dac acesta prevede posibilitatea unor soluii rentabile.

-181-

Necesitatea unei coordonri n domeniul suportului logistic este prezent la niveluri diferite i nu poate fi restrns la NATO. Pentru operaiunile "neprevzute de Articolul 5 al Tratatului", este posibil ca activitile de cooperare s poate fi extinse la rile non-membre NATO i, n caz de necesitate, Naiunilor Unite, Uniunii Europei Occidentale, Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa i la organizaiile non-guvernamentale corespunztoare.
Logistica n activitile de cooperare

Logistica n activitile de cooper are poate fi definit ca reprezentnd totalitatea dispoziiilor bilaterale i multilaterale destinate s optimizeze suportul logistic ntr-un mod raional i coordonat. Obiectivul logisticii n activitile de cooperare desfurate n cadrul NATO este de a profita de economii substaniale n vederea reducerii costurilor i obinerii unei mai mari eficiene. Acest aspect suscit un interes tot mai mare dup importantele reduceri operate n bugetele aprrii i asupra nivelurilor de fore. Toate rile caut mijloace economice care s asigure suportul necesar forelor armate. In cadrul NATO, dezvoltarea prevederilor cu privire la logistica n activitile de cooperare este facilitat de unele agenii de producie i de logistic create n acest scop. Printre aceste agenii se numr NAMSA Agenia NATO de ntreinere i de aprovizionare. Oportunitile care se ofer pentru o logistic eficient n activitile de cooperare sunt subliniate de utilizarea de tehnici moderne de gestiune i de achiziie de materiale. Un exemplu n acest sens este un concept elaborat de ctre NAMSA i cunoscut sub numele de "SHARE" (Stock Holding and Asset Requirements Exchange - Burse de schimb de materiale). Dup cum indic numele acestuia, acest concept reprezint un aranjament care faciliteaz repartiia sau schimbul de materiale din dotare ntre utilizatorii, stabilind o legtur eficient ntre cerinele speciale, pe de o parte, i disponibilitatea mijloacelor corespunztoare, pe de alt parte.
Logistica multinaional

Logistica multinaional sporete considerabil numrul de fore care optimizeaz activitile individuale de suport logistic. Ea implic acorduri bilaterale sau multilaterale care sporesc caracterul rentabil al activitilor de suport logistic din diferite ri, dar i eficacitatea acestora. Aceste acorduri pot contribui considerabil la succesul planificrii i desfurrii de operaiuni logistice. Controlul acestor transferuri, n special, este o activitate logistic care solicit o abordare multnaional.

- 182-

Funcii logistice cheie

Mobilitate

Eficacitatea i rapiditatea deplasrilor de fore reprezint condiiile indispensabile ale oricrei operaiuni militare. A garanta mobilitatea strategic a trupelor i a materialului, asigurnd mijloace de transport adecvate, constituie adesea o cerin operaional major. Pentru aceasta se va recurge la resurse civile i se va asigura dislocarea unor mari cantiti de materiale i echipamente. Prin urmare, planificarea i evaluarea capacitilor I capabilitilor pot s fie decisive pentru modul n care se rspunde cerinelor politice i militare n schimbare. In cadrul NATO, punctul de convergen cu privire la problemele ce privesc mobilitatea strategic este Grupul consultativ privind deplasrile i transporturile. Sub-grup al Conferinei nalilor responsabili n materie de logistic ai NATO, acest organism a fost creat pentru a promova cooperarea n gestionarea problemelor privind dislocrile, transporturile i mobilitatea, ntre organismele militare i civile, precum i ntre NATO i rile membre.
Suportul rii gazd

Suportul rii gazd se refer la ajutorul civil i militar, acordat pe timp de pace, n perioad de rzboi sau n caz de conflict de ctre o ar gazd forelor aliate i organizaiilor amplasate sau aflate n trecere pe teritoriul acesteia. Acordurile convenite ntre autoritile competente ale rilor gazd i "rile de origine" i/sau NATO reprezint baza acestui ajutor. Contribuia rii gazd este esenial pentru capacitatea de sprijinire a tuturor tipurilor i categoriilor de fore. Acordurile bilaterale sau multilaterale care iau n consideraie cerinele operaionale ale NATO, contribuie, att la protecia forelor ct i la asigurarea de suport logistic i a infrastructurii cerute pentru acceptarea, deplasarea i utilizarea acestora. Caracterul flexibil cerut forelor multinaionale presupune formularea de ctre comandanii militari NATO a cerinelor privind contribuia rii gazd, negocierea memorandurilor de nelegere n numele NATO i coordonarea elaborrii acordurilor corespunztoare n materie de asisten din partea rii gazd. In plus, ca urmare a caracterului din ce n ce mai variabil al opiunilor de desfurare,

-183-

planificarea aranjamentelor de sprijin al rii gazd trebuie s se bazeze pe o abordare mai generic dect n trecut.
Asistena medical

Serviciile de sntate i aduc o contribuie major la operaiunile militare prin prevenirea bolilor, tratarea rapid a bolnavilor i rniilor i refacerea rapid a acestora. Capabilitile medicale ntr-o zon n care sunt desfurate fore, trebuie s fie direct proporionale cu efectivele i riscurile de mbolnvire sau de rnire ale acestora. Capabilitile de asisten medical trebuie s fie operaionale i pe teren nainte de nceputul operaiunilor militare. Comitetul efilor serviciilor medicale ale NATO (COMEDS) face recomandri Comitetului militar i reprezint punctul de convergen al cooperarea n acest domeniu. (a se vedea capitolul 13).
Interoperabilitatea i standardizarea n domeniul logisticii

Interoperabilitatea operaional influeneaz n mod direct eficacitatea n lupt a forelor NATO, n special atunci cnd este vorba de formaiuni multinaionale. Standardizarea echipamentelor, sistemelor de aprovizionare i procedurilor este un stimulent general al forelor, care trebuie s fie luat n consideraie n concepia i producia de sisteme i echipamente. Obiectivele elementare care permit obinerea eficacitii n lupt sunt interoperabilitatea echipamentului principal, interanjabilitatea sistemelor de aprovizionare i caracterul comun al procedurilor. Aceste cerine au o inciden direct asupra suportului logistic n cazul echipamentelor standardizate. De asemenea, trebuie prevzut o flexibilitate suficient care s faciliteze participarea rilor non-membre NATO la operaiunile conduse de Alian.
Logistica de consum i Parteneriatul pentru Pace

Majoritatea activitilor de logistic de consum din cadrul programului de lucru al Parteneriatului i al programelor individuale de parteneriat, ct i al programelor bilaterale aprobate la nivel naional, se nscriu n categoriile urmtoare: vizite ale unor echipe n ara partener pentru a studia cmpul de aciune al unei eventuale cooperri pe probleme logistice i organizarea de stagii logistice, schimbul de informaii, puncte de vedere ale experilor, asistena tehnic, stagiile logistice, contribuia logistic la cursurile de meninere a pcii i exerciii logistice,

-184-

contactele oficiale, cum ar fi reuniuni ale serviciilor, seminarii i ateliere de lucru, armonizarea i standardizarea conceptelor, politicilor, procedurilor i a altor aspecte ale structurilor i sistemelor logistice. Activitile menionate anterior se bazeaz toate pe reuniuni ale principalelor instane NATO care se ocup de probleme logistice, cu participarea rilor partenere. Este cazul, de exemplu, al Conferinei nalilor responsabili n materie de logistic ale NATO,care se reunete de dou ori pe an cu statele partenere la cooperare, i ale Comitetului NATO pentru oleoducte, care se reunete de dou ori pe an cu rile partenere. In cele dou cazuri, partenerii sunt invitai s asiste la reuniunile organismelor subordonate. Comitetul efilor serviciilor medicale militare ale NATO se ntrunesc de asemenea cu rile partenere. Alte detalii n acest sens, vor putea fi gsite la capitolul 13.
Cursul de logistic pentru parteneri

Un stagiu de logistic al NATO pentru rile partenere se desfoar n prezent n paralel cu stagiul de logistic al NATO de la Aachen, n Germania. Diferite alte cursuri sunt oferite de NATO i rile partenere n domeniile logisticii NATO, al meninerii pcii n cadrul Naiunilor Unite i al Alianei, al planurilor medicale i al cooperrii civil-militari n materie de planificarea de urgen civil. Coninutul i frecvena cursurilor se stabilesc la cerere.
Exerciiul "sprijin cooperativ"

Acest exerciiu maritim multinaional are loc anual i vizeaz nelegerea de ctre rile partenere a conceptului Alianei n materie de sprijin logistic al operaiunilor maritime multinaionale. Un exerciiu similar este n studiu pentru forele terestre i aeriene.
Asisten tehnic pentru rile participante la PpP

Agentia NATO de ntreinere i aprovizionare (NAMSO) este autorizat s asigure asisten tehnic rambursabil rilor participante la Parteneriatul pentru Pace. Aceast asisten,iniial de natur consultativ, va cuprinde, pe termen lung, gestionarea i operaiunile logistice. In afar de aceste activiti multinaionale, exist contacte logistice bilaterale importante ntre diverse ri membre NATO i statele din cadrul Parteneriatului.

-185-

Logistica de consum i meninerea pcii

Operaiunile de supraveghere i impunere desfurate de NATO pentru a sprijini iniiativele de meninere a pcii ale Naiunilor Unite n fosta Iugoslavie, au scos n eviden importana logisticii de consum n domeniul meninerii pcii. Sub autoritatea persoanelor responsabile n materie de logistic, care lucreaz n cadrul consultrilor referitoare la meninerea pcii, a fost elaborat un volum cu tema "Invminte rezultate n urma asistenei logistice acordate operaiunilor de meninere a pcii"5. Acest volum nu constituie un document oficial, i, prin urmare, nu reflect n mod obligatoriu doctrina oficial a NATO sau a altor contributori, dar s-a dovedit a fi un ghid util pentru responsabilii n materie de logistic din statele membre NATO i din alte ri pentru pregtirea forelor acestora pentru o eventual sprijinire a operaiunilor de meninere a pcii. De asemenea, textul acestuia trimite la operaiunile NATO i la acelea ale Naiunilor Unite. Revizuirile introduse n 1996 deriv din experiena obinut cu ocazia operaiunilor Forei de Implementare condus de NATO (IFOR) i exprim rapoartele primite de la organizaiile naionale i internaionale, dar i de la organizaiile non guvernamentale care au contribuit la asistena logistic.
Organizaiile de producie i de logistic

Consiliul Atlanticului de Nord a creat cteva organizaii de producie i de logistic ale NATO (OPLO), nsrcinate cu misiuni specifice. Cele care se ocup ndeosebi cu logistica de consum sunt Organizaia NATO de ntreinere i aprovizionare (NAMSO) i Organizaia de gestionare a reelei de oleoducte a NATO din Europa Central (CEPMO) (a se vedea capitolul 13). Informaii mai detaliate privind logistica de consum a NATO se pot gsi n "Manualul de logistic al NATO", publicat de Secretariatul Conferinei nalilor responsabili n materie de logistic ai NATO i care este disponibil la Direcia de logistic a Diviziunii SILCEP, la NATO, 1110, Bruxelles.

Exemplare ale Compendiului se pot obine de la Direcia de logistic , Departamentul pentru infrastructur, logistic i planificarea de urgen civil, NATO, 1100,Bruxelles.

-186-

COOPERAREA, PLANIFICAREA SI STANDARDIZAREA IN DOMENIUL ARMAMENTELOR Echiparea i ntreinerea forelor armate incumb rilor membre NATO. In general, problemele de cercetare tiinific, de dezvoltare i de producie cu privire la echipamentele militare sunt tratate de fiecare ar n conformitate cu propriile sale cerine i angajamente fa de NATO.Cu toate acestea, de la crearea Alianei, exist n acest domeniu, n snul NATO, o coordonare i cooperare foarte importante, unul din obiectivele cheie fiind de a promova standardizarea armamentelor cel puin pn la nivelul interoperabilitii. Succesul cooperrii n domeniul armamentelor ofer un exemplu practic cu privire la avantajele aprrii colective pe probleme politice, militare i de resurse, i contribuie la ntrirea coeziunii Alianei, demonstrnd, ntr-un domeniu cheie, unitatea care prevaleaz ntre naiuni suverane i independente. Aceast cooperare are nevoie de o concepie bine elaborat i articulat cu privire la planificarea armamentelor care s permit exploatarea posibilitilor de a aloca cu mai mult eficien resursele necesare cercetrii tiinifice, dezvoltrii i produciei. In cadrul Alianei, aceasta depinde n acelai timp de conservarea unei baze industriale i tehnologice solide.
Cooperarea n domeniul armamentelor

Cooperarea ntre rile membre NATO n domeniul armamentelor reiese din Conferina directorilor naionali ai armamentelor (CDNA),care se reunete n mod regulat pentru a examina problemele politice, economice i tehnice privind dezvoltarea i achiziia de echipamente pentru forele NATO. Grupurile pentru armamentale ale forelor terestre, aeriene i navale sprijin lucrrile Conferinei i sunt responsabile pe domeniile respective. Comitetul pentru cercetare i tehnologie, care este un organism NATO integrat, nsrcinat cu cercetarea i dezvoltarea tehnologic n domeniul aprrii, ofer recomandri i asisten CDNA i Comitetului militar. El desfoar un program de colaborare prin activiti cu privire la o serie de probleme de cercetare i tehnologice care in de aprare. Asistena pentru probleme industriale este asigurat de Grupul consultativ industrial NATO (NIAG), care permite CDNA s beneficieze de o perspectiv industrial cu privire la modalitatea de a promova cooperarea guvernelor cu industriile i chiar ntre industrii, i ajut Conferina s studieze oportunitile care se ofer n materie de colaborare internaional.Alte grupuri create de Conferin, numite iniial Grupuri cadru, denumite ulterior "grupurile CDNA pentru Parteneriat", lucreaz n domenii precum politica i practicile de achiziie pentru
-187-

aprare, codificarea, garantarea calitii, criteriile privind testarea i sigurana muniiilor, precum i standardizarea materialelor. In aceast structur, grupuri de lucru i ad-hoc sunt nsrcinate s promoveze cooperarea n domenii specifice. Structura global permite rilor membre s opteze pentru proiecte de echipament i cercetare la care doresc s participe. In acelai timp, ea faciliteaz schimbul de informaii cu privire la programele naional de echipament i la domeniile tehnice i logistice n care cooperarea poate prezenta avantaje pentru state, n particular, i pentru NATO, n general. In 1993, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat politicile, structurile i procedurile revizuite pentru cooperarea n materie de armamente din cadrul NATO. Era vorba de a spori activitile de cooperare n domeniul echipamentelor de aprare, de a administra ntreaga structur a comitetelor CDNA, astfel nct aceasta s devin eficient i de a focaliza lucrrile Conferinei pe urmtoarele probleme: armonizarea cerinelor militare pentru ntreaga Alian, promovarea interoperabilitii indispensabile la nivelul cmpului de lupt, valorificarea oportunitilor de cooperare propuse de CDNA i ameliorarea cooperrii transatlantice,

dezvoltarea tehnologiilor de importan critic pentru aprare, incluznd o repartiie mai mare a elementelor tehnologice. In 1994, CDNA a convenit asupra unor msuri practice de cooperare cu Grupul pentru armamente al Europei occidentale (GAEO), ceea ce constituia o modalitate de a extinde dialogul transatlantic la problemele privind narmrile dintre aliaii aliaii europeni i cei nordamericani.
Planificarea armamentelor

In 1989, Consiliul Atlanticului de Nord a aprobat crearea unui Sistem de planificare a armamentelor convenionale (SPOAC). Obiectivele acestui sistem sunt de a furniza CDNA i statelor elemente de orientare cu privire la modalitatea optim de a rspunde cerinelor militare ale Alianei, prin programe care se refer la narmri individuale i colective, de a armoniza planurile de achiziie n domeniul aprrii pe termen ct mai lung i de a propune oportuniti viitoare de cooperare n materie de narmri la nivelul Alianei.

-188-

Acest proces de planificare a avut ca rezultat o serie de recomandri transmise din doi n doi ani de ctre Comitetul de evaluare a armelor convenionale al NATO sub autoritatea CDNA.
Standardizarea

Standardizarea forelor NATO aduce o contribuie important eficacitii operaionale combinate a forelor armate ale Alianei i permite utilizarea ct mai eficient a resurselor economice. In acest sens au fost depuse eforturi n domenii numeroase i diverse n vederea optimizrii cooperrii i a eliminrii efortului dublu n cercetare, dezvoltare, producie, achiziie i sprijinirea sistemelor de aprare. Acordurile de standardizare NATO relative la proceduri, sisteme i echipamente, acorduri cunoscute sub numele de STANAG, sunt puse n practic i promulgate de Biroul militar NATO pentru standardizare (a se vedea capitolul 13) mpreun cu Conferina directorilor naionali ai armamentelor i de ctre alte autoriti implicate. Formulnd, adoptnd, punnd n practic i meninnd normele relative la echipamentele i procedurile utilizate de NATO, se contribuie n mod considerabil la coeziunea Alianei i la eficacitatea structurii sale de aprare. Dac standardizarea vizeaz sectoare numeroase, principala instan nsrcinat cu problemele politice din acest domeniu este organizaia NATO pentru standardizare (NSO), al crei obiectiv este s fac din standardizare o parte integrant din procesul de planificare al Alianei i joac rolul de coordonator ntre organismele NATO de la nivel nalt care se confrunt cu cerinele de standardizare. NSO a fost creat n 1995 pentru a da un impuls nou activitilor Alianei care vizeaz ameliorarea coordonarea politicilor i programelor aliate referitoare la standardizarea n domeniile materialului, tehnicilor i operaiunilor. Detalii suplimentare cu privire la acest subiect pot fi gsite la capitolul 13. SISTEME DE INFORMARE SI DE COMUNICARE La nivelul NATO, problemele privind consultarea, comanda i controlul operaiunilor sunt desemnate prin termenul generic "C3". Organizaia NATO pentru consultare, comand i control (NC3O - a se vedea capitolul 13) este nsrcinat s asigure, la nivelul Alianei, o capacitate rentabil, interoperabil i sigur care s permit garantarea unui nivel ridicat de consultare politic,de comand i de control a forele armate. Aceast sarcin este realizat printr-un sistem de informare i
-189-

comunicare (SIC) care acoper ntreg teritoriul NATO, reunind la sediul NATO , la Bruxelles, toate cartierele generale ale structurii de comand integrate, capitalele rilor i cele mai nalte niveluri naionale de comandament. Acest sistem colaboreaz n interfa cu reele naionale fixe i mobile. O reea protejat este n curs de realizare pentru consultri politice cu rile participante la activitile Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA). NC3O este format dintr-un organism nsrcinat cu orientrile, Biroul NATO pentru consultare, comand i control (NC3B), ce dispune de o sub-structur a crei sarcin este de a promova programele de cooperare i activitile de standardizare la nivel multinaional n domeniul C3, de a coordona programele de achiziie multinaionale i naionale finanaten comun de NATO i de a furniza servicii care s sprijine cercetarea operaional. Biroul face recomandri Consiliului Atlanticului de Nord i Comitetului pentru planificarea aprrii, dar i Comitetului militar , asupra tuturor problemelor care intr n competena sa. Structura NC3O mai cuprinde dou agenii. Agenia C3 a NATO (NC3A) este nsrcinat, la nivel central, cu planificarea, construcia i integrarea,cu asistena tehnic i controlul configuraiei sistemelor C3 ale NATO. Ea ofer n acelai timp opinii tiinifice i tehnice , precum i un suport n aceste domenii, Inalilor comandani ai NATO i altor autoriti asupra unor problemele legate de cercetare operaional, supraveghere, comandament i de desfurarea operaiunilor aeriene, precum i asisten tehnic pentru exerciii i operaiuni. Agenia NATO de exploatare i de sprijinire a SIC (NACOSA) asigur funcionarea i ntreinerea Sistemului NATO de informare i comunicare i a structurii sale de adiacente, prin elemente de control subordonate. COORDONAREA GESTIONARII CIRCULATIEI AERIENE INTRE CIVILI SI MILITARI In 1955, Consiliul Atlanticului de Nord a creat Comitetul de coordonare a spaiului aerian european (CEAC). In 1998, acest comitet a devenit Comitetul NATO de gestiune a circulaiei aeriene (NATMC). Comitetul trebuie s asigure o perfect coordonare a cerinelor tuturor utilizatorilor civili i militari ai spaiului aerian deasupra
-190-

teritoriului celor 16 ri membre ale NATO. El este responsabil n special cu desfurarea de exerciii aeriene de mare anvergur, cu armonizarea sistemelor i procedurilor de control al circulaiei aeriene, i al repartiiei frecevenelor radio. Reprezentanii Organizaiei aviaiei civile internaionale, ai Asociaiei pentru transportul aerian internaional i ai Organizaiei europene pentru securitatea navigaiei (EUROCONTROL) particip la activitile acestuia n calitate de observatori. In contextul noilor misiuni ale Alianei, cum ar fi meninerea pcii, Comitetul poate astfel s asigure o legtur unic ntre autoritile militare de mare anvergur i organizaiile civile care se ocup cu gestionarea spaiului aerian. In ultimii ani, creterea spectaculoas a circulaiei aeriene civile i ntrzierile cauzate de insuficiena mijloacelor de control ale acestei circulaii i ale structurilor aeroportuare n numeroase pri ale Europei, care care nu fac fa cotelor de circulaie, au scos n eviden necesitatea unei coordonri eficiente ntre autoritile civile i autoritile militare, care urmrete garantarea unei mpriri echitabile a spaiului aerian ntre toi utilizatorii acestuia. In plus, trebuie ca la nivel tehnic s se procedeze, astfel nct operaiunile militare s fie n msur s menin gradul cerut de compatibilitate cu elemente diferite ale sistemului de gestionare a circulaiei aeriene pe care ageniile civile intenioneaz s le pun n practic. In consecin, i n mod deosebit n optica activitilor desfurate n prezent pentru a obine o integrare paneuropean a gestionrii circulaiei aeriene, comitetul este reprezentat n mai multe forumuri internaionale i particip la programul european de armonizare i de integrare a controlului circulaiei aeriene aprobate de minitrii de transport ai Conferinei europene a aviaiei civile. Intruct schimburile de opinii cu privire la gestiunea spaiului aerian fac parte integrant din activitile de parteneriat care se dezvolt ntre Alian i partenerii acesteia, Comitetul particip de asemenea la activitile de cooperare desfurate. Dup 1991, au avut loc n mod regulat reuniuni destinate coordonrii gestiunii circulaiei aeriene ntre civili i militari, cu participarea reprezentanilor la nivel nalt din rile membre NATO i din alte state europene. In mai 1992, rile din Europa Central i de Est i din Asia Central care erau membre n Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (nlocuit ulterior de Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic) au participat la un seminar pe aceast tem, cu reprezentanui din statele mebre NATO i cu autoriti militare ale

-191-

Alianei i din cele cinci organizaii internaionale cu responsasbiliti n acest domeniu. Incepnd cu noiembrie 1992, statele partenere la cooperare sunt invitate s participe la reuniunile n sesiune plenar ale Comitetului, pe durata crora a fost examinat dimensiunea civilo-militar a integrrii Europei Centrale i de Est n strategiile de gestionare a circulaiei aeriene ale Europei de Vest. La nceputul anului 1994, au fost invitate i alte ri europene neutre s participe la activitile comitetului,al cror rol,unic n felul su,de forum de coordonare deschis a utilizatorilor civili i militari ai ntregului spaiu aerian din Europa continental, a fost consacrat, dup cum recunoate Conferina european pentru aviaia civil. Iniiativa Parteneriatului pentru Pace intensific cooperarea concret n acest domeniu, mai ales n ceea ce privete coordonarea exerciiilor aeriene. Reuniunile regulate, n sesiune plenar i la nivelul grupurilor de lucru, fac n prezent parte din activitile de cooperare cu privire la gestionarea circulaiei aeriene prevzute n cadrul Programului de lucru al PpP. Dup introducerea programului Parteneriatului pentru Pace intensificat, se poate spune c activitile comitetului n aceste domeniu se vor lrgi n mod considerabil i se vor multiplica n anii urmtori. Gestionarea i controlul asupra spaiului aerian sunt incluse n cadrul Planului de aciune al CPEA pentru anii 1998-2000 care enumer domeniile de cooperare stabilite din cadrul programului Parteneriatului pentru Pace. O cooperare relativ la securitatea aerian i la gestionarea i controlul spaiului aerian este de asemenea prevzut n contextul relaiilor NATO-Rusia i al parteneriatului NATO cu Ucraina. APARAREA ANTIAERIANA Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian (NADC) este nsrcinat s transmit, n atenia Consiliului Atlanticului de Nord i a Comitetului pentru planificarea aprrii, punctele de vedere cu privire la toate aspectele ce in de aprarea antiaerian,inclusiv aprarea mpotriva rachetelor tactice. De asemenea, el permite statelor membre s-i armonizeze programele cu planurile internaionale referitoare la comanda i controlul aerian, precum i la armamentele de aprare antiaerian. Aprarea antiaerian a Canadei i SUA este coordonat n cadrul Comandamentului aprrii antiaeriene a Americii de Nord (NORAD).
-192-

In 1994, NADC a angajat cu statele partenere la cooperare, sub egida Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (CCNA), un dialog care viza promovarea nelegerii i ncrederii reciproce cu privire la aspectele de interes comun ale aprrii antiaeriene. Evoluiile care au intervenit n cadrul iniiativelor Parteneriatului pentru Pace, care consolideaz i mai mult cooperarea n acest domeniu, presupun reuniuni de lucru ale experilor aprrii antiaeriene i derularea unui program de cooperare n materie de aprare antiaerian. Dialogul continu n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA) care a nlocuit CCNA, i n contextul programului Parteneriatului pentru Pace intensificat. O aprare antiaerian eficient este indispensabil securitii Alianei. Ea este asigurat printr-un sistem complex care permite detectarea, urmrirea i interceptarea aeronavelor i a rachetelor tactice, fie prin sisteme de arme maritime i arme cu baza la sol, fie prin aparate de interceptare. Structura de comand i de control a aprrii antiaeriene este format din fosta Infrastructura la sol de aprare antiaerian a NATO (NADGE), (inlocuita in prezent de Organizatia de management a sistemului de comanda si control aerian a NATO, (NACMO)) care cuprinde un anumit numr de staii dispuse din nordul Norvegiei pn n Turcia oriental, din Infrastructura electronic ameliorat a aprrii aeriene a Marii Britanii (IUKADGE) i din Sistemul de comand i control aeriene al Portugaliei (POACCS). Aceste sisteme integreaz diferite staii, dotate cu radare moderne i cu sisteme perfecionate de prelucrare i de afiaj al informaiilor, conectate la reelele de comunicaii numerice moderne. Aceast structur de aprare antiaerian integrat a fost finanat n mare parte prin Programul investiii de securitate al NATO (fostul Program pentru infrastructur - a se vedea capitolul 9), iar sistemul care trebuie s-i succead, sistemul de comandament i de control aerian (ACCS), va fi finanat n mod analog. ACCS vizeaz combinarea planificrii tactice, operaionalizrii i executrii tuturor operaiunilor de aprare antiaerian, cu operaiunile aeriene ofensive i de sprijin. El depete deci o simpl aprare antiaerian. El este pe cale de a fi pus n practic sub supravegherea Organizaiei NATO de gestiune a ACCS, i el va asigura o capacitate operaional iniial nc din primii ani ai viitorului secol. La sfritul anilor 1980, potenialul de detectare la distan a fost ntrit prin achiziionarea unei flote de avioane E-3A de supraveghere ndeprtat i control (AWACS) a NATO. In prezent, sunt aduse
-193-

mbuntiri n cadrul programelor de modernizare gestionate de Organizaia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtat i de control. Aceste aparate care aparin NATO i care sunt utilizate de aceasta, constituie mpreun cu avioanele E-3D, care aparin Marii Britanii i care sunt utilizate de aceast ar, Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat a NATO. Forele aeriene ale Franei i ale SUA dispun n acelai timp de avioane E,care pot interopera cu structura de aprare antiaerian a NATO. Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian a examinat propunerea SUA care urmrete realizarea unui schimb de informaii referitoare la supravegherea ndeprtat care privesc lansarea de rachetele balistice tactice i a revizuit Programul pentru aprarea antiaerian al Alianei. Astfel, s-a nscut Programul aliat pentru aprarea antiaerian lrgit, care comport msuri destinate s adapteze structurile aprrii aeriene ale NATO, astfel nct s se in seama de evoluia mediului de securitate i de modificrile corespunztoare ale cerinelor n materie de gestiune a crizelor. In acest sens,sunt studiate necesitatea de a organiza o formaiune multinaional, precum i contribuia potenial a mijloacelor maritime la aprarea antiaerian continental i posibilitile de ntrire prin elemente de aprare antiaerian uor de transportat. Intruct n prezent numeroase ri posed rachete tactice, Aliana studiaz de asemenea contra-msurile pentru astfel de sisteme. CDNA a ntreprins activiti privind stabilirea unei capaciti aliate de supraveghere terestr care ar veni n completarea potenialului AWACS i ar constitui un instrument util pentru operaiunile militare n contextul aprrii antiaeriene lrgite (de exemplu, operaiunile mpotriva forelor convenionale), cum ar fi meninerea pcii i gestionarea crizelor. PLANIFICAREA PENTRU SITUATII DE URGENTA CIVILA La NATO, Planificarea pentru situaii de urgen civil se refer la elaborarea de planuri colective, n vederea utilizrii sistematice i eficiente a resurselor civile ale Alianei, la nivelul rilor i al NATO, n sprijinul strategiei aliate. Planificarea pentru situaii de urgen civil se focalizeaz n principal pe protecia societilor moderne, vulnerabile, mpotriva efectelor situaiilor de urgen (situaii de criz pe timp de rzboi sau de urgen pe timp de pace, cum ar fi cazul catastrofelor).

- 194-

Chiar dac planificarea pentru situaiile de urgen civil este o responsabilitate naional iar resusrsele civile rmn sub controlul statelor, se admite de mult c planurile celor 16 ri membre vor fi mai eficiente dac sunt coordonate i vizeaz un obiectiv comun. De aceea, nou birouri i comitetele tehnice de studiu ale planificrii pentru situaiile de urgen civil au fost stabilite sub egida Inaltului comitet pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil (SCEPC), cu scopul de a coordona planificarea n domeniile urmtoare: Transporturile interioare de suprafa n Europa, Transporturile pe ocean, Aviaia civil, Planificarea produselor petroliere, Alimentaia i agricultura Nivelul de pregtire al industriei Telecomunicaiile civile Protecia civil

- Planificarea medical Aceste birouri i comitete sunt compuse din experi ai ministerelor competente sau din industriile n cauz din diferite ri membre. In mod normal, fiecare comitet se ntrunete de dou ori pe an, chiar dac, n majoritatea cazurilor, grupurile de lucru sau comisiile tehnice stabilite de comitetele principale se reunesc mai des. Coordonarea general ntre diferite sectoare de planificare este asigurat de Inaltul comitet pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil (SCEPC), care relev direct din Consiliul Atlanticului de Nord. Sesiunea permanent a acestui comitet, n care statele sunt reprezentate de ctre membri delegaiilor permanente naionale pe lng NATO, este prezidat de ctre directorul planificrii pentru situaiile de urgen civil. Pentru a asigura o participare complet i activ a tuturor guvernelor rilor membre la dispoziiile planificrii pentru situaiile de urgen civil,SCEPC se reunete n sesiune plenar de dou ori pe an. In aceste ocazii, rile sunt reprezentate de efii organizaiilor naionale privind planificarea pentru situaiile de urgen civil. Sesiunile plenare

-195-

sunt prezidate de asistentul Secretarul General pentru investiii de securitate, logistic i planurile civile de urgen. Direcia general a activitilor Alianei n ceea ce privete planificarea pentru situaiile de urgen civil, la nivel naional i la nivelul NATO, este asigurat de minitrii de Externe, care aprob din doi n doi ani directivele ministeriale care stabilesc prioritile i cmpul de aplicare al activitilor pentru urmtorii doi ani. In prezent, activitile desfuarte n domeniul planificrii pentru situaiile de urgen civil privesc n principal sectoarele urmtoare: - gestionarea crizelor cooperarea ntre domeniul civil i militar protecia populaiei activitile desfurate n cadrul Parteneriatului pentru Pace.

Aceste prioriti sunt reflectate de activitile SCEPC i de programele de lucru ale celor nou birouri i comitete de studiu.
Activiti privind planificarea pentru situaiile de urgen civil desfurate n cadrul Parteneriatului pentru Pace

Intr-un ritm i conform unui cmp de aciune stabilite de fiecare stat partener, rile membre NATO i statele partenere urmresc s sporeasc transparena n stabilirea bugetului pentru aprare, s desfoare activiti comune de planificare i exerciii comune i s dezvolte capacitatea de a opera cu forele NATO n diferite domenii. Planificarea pentru situaiile de urgen civil (CEP) s-a aflat nc de la nceput n centrul activitilor PpP. Reflectnd interesele i prioritile statelor partenere, programele CEP s-au dezvoltat n mod spectaculos i constituie n prezent unul din elementele non-militare cele mai active ale cooperrii n cadrul PpP. Activitile din cadrul PpP n domeniile CEP se refer mai nti de toate la legislaia i gestionarea crizelor, la cooperarea ntre sectorul civil i militar , la prevenirea catastrofelor i ajutorul umanitar. Aceste activiti corespund puternic prioritilor generale stabilite de minitrii de Externe din rile membre NATO n privina Directivelor ministeriale cu privire la CEP. Ele cuprind reuniunile, seminariile i atelierele de lucru, exerciiile i instruirea. Toate cele 28 de state partenere au participat la unele din aceste activiti. Dup 1994, s-au nregistrat mai mult de 7000 de reprezentani civili i militari participatni la acestea, la
- 196-

diferite niveluri ale puterilor publice, locale, regionale i naionale, precum i la nivelul organizaiilor non-guvernamentale. La aceste activiti au mai participat numeroase alte organizaii internaionale. Se poate cita n acest sens, Consiliul Europei, Uniunea European, Agenia internaional pentru energia atomic, Federaia internaional a societilor de Cruce-Roie i a Semilun Roie, Biroul de coordonare al problemelor umanitare al Naiunilor Unite (UNOCHA), UNESCO, Inaltul Comisariat ONU pentru Refugiai i Uniunea Europei Occidentale. Pregtirea pentru catastrofele naturale i protecia populaiei au fost elementele comune ale majoritii activitilor din cadrul PpP cu privire la planurile civile de urgen. Aceste activiti vizau probleme cum ar fi catastrofele aeriene, avalanele, accidentele chimice, cutremurele, inundaiile, accidentele nucleare i transportul de produse periculoase. Ele s-au desfurat adesea cu sprijinul Biroul pentru coordonarea problemelor umanitare al Naiunilor Unite i al proiectului acestuia cu privire la utilizarea resurselor militare pentru protecia civil (MCDA) pentru asisten n caz de catastrof. Ca urmare a extinderii cooperrii practice i a participrii la elaborarea de decizii a rilor partenere, adoptate n cadrul CPEA, Inaltul Comisariat pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil a finalizat, mpreun cu acestea, unele planuri privind capacitatea euroatlantic de reacie la catastrofe, care dispune de un Centru euro-atlantic de reacie n caz de catastrof (EADRCC) i de o Unitate euro-atlantic de rspuns la catastrofe. Infiinarea EADRCC a fost aprobat de minitrii CPEA la data de 29 mai 1998. Centrul a fcut ulterior posibil coordonarea asistenei CPEA pentru operaiunile Inaltului Comisariatului pentru Refugiai desfurate n Albania pentru a veni n ajutorul refugiailor.
Cooperarea NATO-Rusia n domeniul planificrii pentru situaiile de urgen civil

Cooperarea NATO-Rusia n acest domeniu a nceput n decembrie 1991, atunci cnd Consiliul Atlanticului de Nord a nsrcinat Inaltul comitet pentru studiul planificrii pentru situaiile de urgen civil s ajute la coordonarea traseului ajutorului umanitar ctre ceea ce era pe atunci Uniunea Sovietic. Pe parcursul urmtoarelor luni, cooperarea NATO-Rusia pentru activiti umanitare n diferite state care au succedat fostei Uniuni Sovietice a asigurat o baz solid activitilor ulterioare desfurate ntre Rusia i NATO. O cooperare s-a stabilit ntre structurile
-197-

CEP ale NATO i Ministerul Federaiei Rus nsrcinat cu protecia civil, cu situaiile de urgen i eliminarea consecinelor catastrofelor naturale (EMERCOM din Rusia), care au sprijinit activitile Biroului de coordonare a problemelor umanitare ale Naiunilor Unite i ale proiectului su MCDA. Un prim atelier de lucru n acest domeniu a avut loc la sediul NATO n decembrie 1992. De atunci, au fost ntreprinse importante activiti att de ctre NATO, ct i de ctre Rusia. La data de 20 martie, la Moscova, EMERCOM din Rusia i NATO au semnat un Memorandum de nelegere cu privire la planificarea pentru situaiile de urgen civil i nivelul de pregtire pentru catastrofe. Acestea studiaz n prezent propunerile privind o cooperare pentru a susine operaiunile UNOCHA n cazul unei catastrofe majore. Pe 22 i 23 aprilie 1997,n cadrul Parteneriatului pentru Pace (PpP), a fost organizat de ctre EMERCOM,n Rusia, un simpozion la nivel nalt cu privire la planificarea pentru situaiile de urgen civil ca provocare umanitar pentru secolul urmtor. Asociat unei reuniuni n sesiune plenier a SCEPC, la care particip rile partenere la cooperare, desfurat la Moscova pe 24 i 25 aprilie, acesta a fost primul simpozion organizat de SCEPC n afara teritoriului rilor membre NATO. A fost pentru prima dat cnd Inaltul Comitet al NATO a avut o reuniune oficial n Federaia Rus. Dup semnarea, la Paris, a Actului fondator privind relaiile, cooperarea i securitatea reciproce ntre NATO i Federaia Rus, la data de 27 mai 1997, i crearea Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia a fost nfiinat un Grup de experi pentru pregtirea situailor de urgen civil i ajutor n caz de catastrof, care a identificat domeniile pentru activitile viitoare. Acest grup supervizeaz punerea n practic a Memorandumului de nteegere NATO-Rusia. Proiectul pilot al PJC privind utilizarea tehnologiei sateliilor n gestionarea catastrofelor este un exemplu pentru activitile ntreprinse de atunci.
Cooperarea NATO-Ucraina

Cooperarea NATO-Ucraina n domeniul planificrii pentru situaiile de urgen civil a nceput n 1995, dup puternicele ploi i inundaii din Uda i Donek, n partea de Est a Ucrainei. Inundaiile cauzate de acestea au scos din funciune i au distrus parial instalaia de epurare a oraului Harkov, provocnd o grav contaminare a resurselor de ap ale unui ora de aproximativ 2 milioane de locuitori. Direcia de planificare pentru situaiile de urgen civil a NATO a coordonat asistena acordat de rile organizaiei i de statele partenere n cazul acestor situaii.
-198-

In 1996, Ucraina a gzduit prima reuniune a unui birou pentru planificarea pentru situaiile de urgen civil desfurat n afara teritoriului NATO. Impreun cu exerciiul "Carpathian Safety 96", Comitetul NATO pentru protecia civil a inut mpreun cu statele partenere o reuniune la Lvov. O cooperare, ncununat de succes, ntre Direcia de planificare pentru situaiile de urgen civil a NATO i Ministerul responsabil cu situaiile de urgen i cu protecia populaiei mpotriva consecinelor catastrofei de la Cernobl a deschis calea organizrii unui seminar cu privire la "Evacuarea aero-medical i operaiunile de salvare n situaiile de urgen", care a avut loc la Kiev n septembrie 1997. Cooperarea n domeniul planurilor civile de urgen i al pregtirii pentru catastrofe este un elemnet cheie al Cartei NATO-Ucraina semnat la Madrid n iulie 1997. Un memorandum de nelegere cu NATO n acest domeniu a fost semnat la data de 16 septembrie 1997. COOPERAREA STIINTIFICA SI PROVOCARILE DE MEDIU
Programul tiinific al NATO

La NATO, cooperarea tiinific revine Comitetului tiinific. Acest comitet este responsabil cu Programul tiinific al NATO, n cadrul cruia se ofer asisten pentru colaborarea ntre oamenii de tiin din rile membre NATO i aceia din statele partenere ale Alianei sub egida CPEA, n domeniul general al tiinelor sau n anumite domenii prioritare. Programul tiinific sprijin urmtoarele activiti subveniile pentru cooperare n domeniul cercetrii,subvenii de nfrire, vizitele experilor, subveniile pentru o infrastructur de reele, cursurile de var i seminarii de cercetare performant. Sprijinirea acestor activiti este asigurat n mod general sau n unele domenii prioritare care pot s se schimbe n timp. Actvitile trebuie s fie desfurate n colaborare cu oamenii de tiin din rile membre NATO i cu aceia din statele partenere. Suportul pentru proiectele de cercetare i dezvoltare, industriale i de mediu, realizate de rile partenere, n colaborare cu omologi din rile membre NATO, este, de asemenea, asigurat n cadrul Programului pentru tiin n slujba pcii. Acest program are ca obiective s sprijine proiectele de cercetare aplicate i de tehnologie ale rilor partenere care in de probleme industriale, de mediu sau de securitate.

-199-

Bursele tiinifice beneficiaz, de asemenea, de asisten, dac criteriile de acordare difer de la o ar la alta, aceste burse sunt puse la dipoziie n general oamenilor de tiin, att din rile partenere, ct i din statele membre NATO. Originile cooperrii tiinifice ale NATO deriv din recomandrile din 1956 ale Comitetului celor trei privind cooperarea non-militar n snul NATO. Acest "Comitet al celor trei nelepi" - minitrii de externe Lange (Norvegia), Martino (Italia) i Pearson (Canada) - a remarcat c progresele tiinei i tehnologiei sunt att de vitale pentru viitorul comunitii atlantice, nct membrii NATO trebuie s fac astfel nct s fie examinat orice posibilitate de cooperare fructuoas. Prin ratificarea raportului unui grup de lucru cu privire la cooperarea tiinific i tehnic nfiinat ulterior, efii de guvern din rile Alianei au aprobat cu ocazia reuniunii desfurate n decembrie 1957, constituirea unui Comitet tiinific al NATO. Acest comitet tiinific s-a reunit pentru prima dat n martie 1958. Programul tiinific s-a dezvoltat timp de mai mult 30 de ani n dou direcii,care reprezint competenele tiinifice i solidaritatea Alianei,i era conceput nc de la nceput pentru a susine mai degrab colaborarea ntre oamenii de tiin, dect pentru a finana activitile sau instituiile de cercetare. Au fost finalizate mecanismele de sprijin i metodele de gestiune n colaborare, pentru a stimula colaborarea ntre oamenii de tiin din rile membre NATO, cu scopul de a ameliora schimbul de informaii, care este o condiie sine qua non a progresului tiinific. In ultimii ani, Programul a oferit oportuniti din ce n ce mai mari de colaborare cu statele partenere ale NATO n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic. In 1998, dup o ndelung reexaminare a programului, Comitetul tiinific a hotrt c acesta va servi numai colaborarea ntre oamenii de tiin din rile membre NATO cu aceia din statele partenere, inclusiv acele state care particip la Dialogul Mediteranean. Astzi, aproximativ 13 000 de oameni de tiin din rile membre NATO i statele partenere particip anual la Programul tiinific al NATO, ca beneficiari ai subveniilor i participani la reuniuni, sau ca personaliti de referin i membrii ai comisiilor consultative. Printre diversele subiecte de studiu astfel tratate figureaz "Bio-supravegherea polurii metalice de-a lungul coastei baltice a Poloniei" ( subvenie pentru cooperarea n domeniul cercetrii - Polonia i Marea-Britanie), "Novosibirsk posibilitatea de a stabili o politic regional a inovaiei"
-200-

(subvenie pentru cooperarea n domeniul cercetrii - Rusia i Marea Britanie), "Exploatarea unei reele naionale pentru cercetare i educaie gestiune i principii de aciune" (seminar privind cercetarea performant organizat la Iaroslavl, n Rusia), "Sisteme de testri polivalente pentru evaluarea calitii solului n fostele zone militare" (subvenie de nfrire - Belgia, Rusia, SUA) i "Frecarea n mare vitez la scar atomic" (subvenie de nfrire - Frana, Ucraina, SUA). Comitetul tiinific se reunete de trei ori pe an, i, n fiecare an, cu rile partenere ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic. El este ajutat n activitile sale de evaluare i de selecie a solicitrilor de asisten de comisiile consultative ale cror membrii sunt alei de Comitet printre oamenii de tiin din rile membre NATO. Planul de aciune al CPEA asigur cadrul pentru activitile Comitetului.
Comitetul pentru provocrile societii moderne (CCMS)

Provocrile de mediu cu care se confrunt comunitatea internaional au fost luate n calcul de Alian ncepnd cu 1969, odat cu constituirea Comitetului pentru provocrile societii moderne (CCMS), care urmrete s rspund preocuprilor privind mediul nconjurtor. Pe aceast cale, rile membre au participat la numeroase iniiative destinate s valorifice posibilitile de cooperare oferite de Alian pentru a aborda problemele de interes pentru mediu i calitatea vieii. Sub egida Comitetului, au fost ntreprinse proiecte n domenii precum poluarea,zgomotul,problemele urbane, energia i sntatea,i,n particular, problemele de mediu care afecteaz aprarea. In aceast privin, pot fi citate studiile pilot cu privire la "Aprarea confruntat cu problemele din domeniul mediului", care a avut ca rezultat directivele privind instruirea i principiile n domeniul mediului, care au fost adoptate de Consiliul Atlanticului de Nord,"Aspectele ecologice ale reutilizrii unor foste terenuri militare", care vizeaz s ajute statele partenere s converteasc fostele baze militare pentru utilizare civil, "Securitatea mediului nconjurtor ntr-un context internaional" i "Sistemele de gestiune a mediului n sectorul militar". Dou principii de baz caracterizeaz activitile comitetului pe deo parte, acestea trebuie s stea la baza unor aciuni concrete, iar pe de alt parte, rezultatele trebuie s fie accesibile n mod liber, att organizaiilor internaionale, ct i tuturor statelor lumii. Pentru fiecare proiect lansat, unul sau mai multe ri joac rolul de ri-pilot, asumndu-i n principal responsabilitatea planificrii activitilor i finanrii acestora, a
-201-

coordonrii executrii acestora, a stabilirii de rapoarte necesare i a ncurajrii msurilor adecvate. Dup 1996, comitetul a adoptat instrumente noi de cooperare n cadrul Programului CCMS. Este vorba mai ales de proiecte ad-hoc de 6 sau 18 luni focalizate pe problemele specifice i de ateliere de lucru destinate s difuzeze informaia n domenii bine definite. In acest context, au fost finalizate dou proiecte "Manualul privind mediul nconjurtor", condus de SUA i Suedia, i "Rennoirea proiectelor n curs cu privire la Marea Neagr pentru planificarea activitilor viitoare", condus de SUA i Turcia. In conformitate cu Planul de aciune al CPEA pentru 1998-2000, Comitetul privind provocrile societii moderne extinde gama activitilor sale pentru a include printre aceste activiti, reuniuni comune cu rile partenere ale NATO i seminarii privind problemele de mediu care afecteaz aprarea, precum i noi studii pilot pe probleme de interes deosebite pentru rile partenere. Pe viitor, o ar partener va putea s-i asume rolul de co-director al unui studiu pilot, mpreun cu un co-director dintr-o ar NATO. Participanii vor trebui s provin cel puin din dou ri membre ale Alianei. In fiecare an, au loc reuniuni ale CCMS cu reprezentani ai rilor partenere ale CPEA. Printre activitile n desfurare sau n studiu, se numr studiile pilot cu privire la unele aspecte ce in de problemele transfrontaliere de mediu, cauzate de instalaii sau activiti legate de aprare, cu accent special pe poluarea radioactiv, reducerea noxelor i metodele de refacere aplicabile fostelor zone militare contaminate, protecia stratului de ozon, securitatea mediului nconjurtor i activitile privind corelaia ntre aprare, mediu i economie, obiectivul fiind acela de a defini abordrile ce in de utilizarea forelor armate din rile membre ale Alianei, precum i din statele partenere care s nu duneze mediului.
Cooperarea NATO-Rusia n domeniul tiinei i mediului

Pe baza dispoziiilor/prevederilor Actului fondator NATO-Rusia, a fost semnat la nivel ministerial, cu ocazia reuniunii de la Luxemburg a Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, n mai 1998, un Memorandum de nelegere cu privire la cooperarea tiinific i tehnologic ntre NATO i Ministerul tiinei i tehnologiei din Federaia Rus. Acest Memorandum are ca obiective (a) s ncurajeze i s promoveze cooperarea tiinific i tehnologic ntre NATO i Federaia Rus, n domenii de interes comun, i (b) s sprijine activitile de
-202-

cercetare i dezvoltare tiinific care favorizeaz progresele n materie de tiin i tehnologie. Memorandumul prevede nfiinarea unui Comitet pentru cooperarea tiinific i tehnologic NATO-Rusia, care va lucra sub autoritatea Consiliului Permanent Comun. Acest comitet se va reuni o dat pe an, alternativ, n Federaia Rus i la sediul NATO. In prezent, este n lucru un Memorandum de nelegere ntre Federaia Rus i Comitetul privind provocrile de mediu n societatea modern.
Cooperarea NATO-Ucraina

Cooperarea cu Ucraina n cadrul Programului tiinific al NATO a nceput n 1991 i este intensificat potrivit prevederilor Cartei NATOUcraina.
Cooperarea n cadrul Dialogului Mediteranean

Comitetul tiinific al NATO desfoar activiti speciale cu rile participante la Dialogul Mediteranean, caz cu caz, i partenerii la Dialogul Mediteranean pot fi invitate s trimit oameni de tiin la cursurile de var i la seminariile de cercetare performant/avansat organizate n cadrul Programului tiinific al NATO. De asemenea, la Dialogul Mediteraneean mai particip i Comitetul pentru provocrile societii moderne.

-203-

Organizarea programelor prevzute de Direcia problemelor tiinifice i de mediu

PROGRAM STIINTIFIC PROVOCARILE SOCIETATII MODERNE (CDSM) Program de studii pilot privind mediul nconjurtor Program de studii pilot privind mediul nconjurtor Probleme legate de aprare Studii privind lupta mpotriva polurii Riscuri sanitare i tehmologice Studii asupra calitii vieii

Stiin general i aplicat Program de cercetare Seminarii de cercetare avansat Subvenionri ale cercetrii n cooperare Subvenii de nfrire Vizite ale experilor Subvenii pentru o infrastructur de reele Program "Stiina n serviciul pcii" Proiecte de cercetare i de dezvoltare Programe de burse de cercetare tiinific Program NATO-Rusia

-204-

Capitolul 9

RESURSE FINANTATE IN COMUN, BUGETELE NATO SI MANAGEMENTUL FINANCIAR

Principiile finanrii comune Repartiia costurilor Bugetul civil Programul NATO de investiie n domeniul securitii Managementul resurselor Controlul financiar

-205-

-206-

RESURSE FINANTATE IN COMUN, BUGETELE NATO SI MANAGEMENTUL FINANCIAR NATO este o organizaie interguvenamental creia statele membre i aloc resursele necesare pentru funcionarea zilnic i ofer facilitile cerute de consultare, luarea de decizii i implementarea politicilor i activitilor convenite. Este o alian politic susinut de structura esenial militar care ofer aprarea comun a rilor membre, cooperarea cu rile partenere i implementarea politicilor Alianei n meninerea pcii i n alte domenii. In context militar,e xceptnd cteva centre permanente i unele fore de dimensiuni reduse, marea majoritate a forelor i mijloacele militare aparin rilor membre NATO i rmn sub comand i control naional, pn cnd unele sau toate, depinde de ar, ar putea fi alocate NATO pentru misiuni militare specifice. Forele rilor NATO care au contribuit la Fora de Stabilizare condus de NATO din Bosnia-Heregovina pentru a ndeplini mandatul Alianei decurgnd din Acordul de pace au fost puse temporar sub autoritatea NATO, dar sunt pregtite, nzestrate i finanate din bugetele individuale de aprare ale rilor membre. Pentru a facilita consultarea i luarea n comun a deciziilor n cadrul Alianei, fiecare membru menine o prezen militar i diplomatic la cartierele generale ale NATO, precum i o reprezentare i/sau militar la centrele diferiteloragenii NATO i a comandamentelor militare. Costurile meninerii i pentru ntreinerea personalului delegaiilor lor naionale i pentru misiunile militare sunt de asemenea o responsabilitate naional finanat n conformitate cu diferite principii i pratici ale fiecrei ri. Cele dou exemple de mai sus costurile meninerii forelor militare i costurile pentru reprezentarea civil i militar n instituiile Alianei ilustreaz cheltuieli care trebuie luate n calcul n orice analiz a costurilor fiecrei ri n calitate de membr NATO.Asemenea cheltuieli ar trebui s fie evaluate printr-o analiz similar a beneficiilor economice obinute de fiecare ar membr ca rezultat al participrii ei n Alian. Cu toate acestea, raiunea de a fi membru al Alianei depete mult limita calculului i balanei financiare, schiat pe baza de mai sus, i cuprinde factori politici, economici, tiinifice, tehnologice, culturale i ali factori care nu se preteaz la convertirea n termeni financiari. Mai mult dect att, pentru a ajunge la o concluzie semnificativ fiecare stat membru va trebui s ia n calcul costurile care le-ar fi revenit, n timp,
-207-

dac i-ar fi asigurat independent securitatea naional sau prin forme alternative de cooperare internaional. Obiectivul acestui capitol nu este de a ncerca un calcul teoretic, pe care fiecare ar trebuie s l rezolve n conformitate cu propriilr sale proceduri i pratici. Scopul acestui capitol este mai degrab de a descrie principiile ce stau la baza finanrii comune i a repartiiei costurilor care incumb Alianei i bugetele importante folosite pentru a gestiona resursele financiare ale Alianei. Luate mpreun, aceste cheltuieli reprezint mai puin dect jumtate dintr-un procent al aprrii naionale din rile NATO (vezi tabelul 3). PRINCIPILE FINANTARII COMUNE Fondurile NATO sunt destinate n principal acelor cheltuieli care reflect interesele tuturor rilor membre. Structura de finanare comun este divers i descentralizat. Unele activiti multinaionale de cooperare ce in de cercetare, dezvoltare, producie i suport logistic nu implic toi membri i, n unele cazuri, ar putea implica numai un numr redus de ri membre. Aceste activiti, majoritatea fiind realizate de organizaiile de producie i logistic ale NATO, fac subiectul unei finanri generale i a unor reglementri de audit ale NATO, dar altfel se desfoar n autonomia virtual conform dispoziiilor acordate de Consiliul Atlanticului de Nord. Detalii pentru acestea vor fi oferite mai trziu n acest capitol. Cu puine excepii, fondurile NATO nu acoper achiziia de fore militare sau de bunuri fizice militare cum ar fi nave, submarine, avioane, tancuri, sistemele de artilerie sau sistemele de armament. Trile membre vor asigura fore militare i materiale ale Alianei, acestea rmnnd i cu responsabilitatea financiar a aprovizionrii acestor fore. O excepie important este Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control a NATO, for aerian obinut, deinut, meninut i activat de rile membre i plasat sub comanda i controlul operaionale ale comandantului Forei NATO subordonat Inalilor comandani ai NATO. De asemenea, NATO finaneaz investiiile orientate spre cerine colective, cum ar fi aprarea antiaerian, sistemele de comand i control sau sistemele de comunicare ale Alianei care nu pot fi desemnate ca fiind responsabilitatea unei singure ri. Astfel de investiii fac obiectul meninerii, rennoirii i nlocuirii finale, n conformitate cu cerinele n
- 208-

schimbare i evoluiile tehnologice iar cheltuielile pe care acest lucru le implic reprezint, de asemenea, o parte semnificativ din fondurile NATO. Punctul de plecare pentru procesul de cutare i de obinere a aprobrii pentru finanarea comun a oricrui proiect este identificarea i recunoaterea unei necesiti de cheltuieli i precizarea c responsabilitatea aceastor cheltuieli nu poate fi n mod rezonabil atribuit unei singure ri i c va servi intereselor tuturor rilor contributoare. Cererea trebuie s fie generat, declarat i autentificat i aceasta prin apeluri la o interaciune complex a proceselor administrative naionale i internaionale. Odat recunoscut ca atare, solicitarea de cheltuial trebuie s fie considerat eligibil pentru finanarea comun la o scar definit. Stabilirea faptului c solicitarea este eligibil pentru finanarea comun se face prin consensul rilor membre, care s-ar declara dispuse s suporte aceste costuri. De-a lungul anilor de la nfiinarea Alianei, aplicarea acestor principii a determinat elaborarea unor reguli complexe care precizeaz nivelurile integrale sau pariale ale finanrii comune i excluderea unor diferite elemente de cost, de exemplu, taxe naionale sau locale. O alt excluziune important i surprinztoare datnd din perioada nfiinrii NATO este salarizarea personalului militar ce-i desfoar activitatea n comandamentele NATO sau n orice alt comandament internaional care face parte constitutiv din structura militar a Alianei. Aceasta rmne o sarcin pentru fiecare ar contributoare. Cam 15000 de militari care lucreaz n comandamentele internaionale, sunt pltii de rile lor. Remunerarea personalului civil internaional de la sediul NATO de la Bruxelles i de comandamentele militare ale NATO este asigurat din bugetele civile i militare cu finanare comun (vezi mai jos)). Pri importante ale finanrii comune din cadrul NATO sunt subiectul unor convenii de acest gen acceptate de toate rile membre. Criteriile pentru finanarea comun se afl sub reviziunea constant i schimbrile pot fi introduse ca rezultat a unor noi circumstane de exemplu, nevoia de a dezvolta definiii clare ale acelor pri care se refer la costurile de meninere a pcii din Bosnia-Heregovina,care ar trebui s fie suportate de bugetele internaionale i care sunt finanate din bugetele naionale. Alte schimbri n conveniile existente, relative la finanarea comun, pot rezulta din evoluiile organizaionale sau tehnologice sau pur i simplu din necesitatea de a controla costurile pentru a ndeplini cerinele unor reduceri specifice. In pofida acestor schimbri, principiul
-209-

finanrii comune pe baza consensului este esenial pentru activitile Alianei. Continu s fie susinut de toate rile membre i poate fi vzut ca o reflectare a ataamentului lor politic fa de NATO i a solidaritii politice, care este marca implementrii politicilor stabilite de NATO. REPARTITIA COSTURILOR Cheltuielile acceptate pentru finanarea comun sunt luate n consideraie de statele membre, n funcie de interesul trezit de activitatea n cauz i n funcie de regulile de distribuie stabilite. Ca regul general, rile membre finaneaz toate cheltuielile ce in de elementele de structur ale NATO din care fac parte. Prin urmare, toate aceste ri contribuie la finanarea cheltuielilor aferente Secretariatului internaional, Statului Major militar internaional i organismelor Comitetului militar. Cheltuielile se refer la Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat i de control a NATO sunt mprite ntre 12 ri participante. Cheltuielile pentru alte elemente sau entiti din structura militar internaional i cheltuielile ce deriv din Programul NATO de investiii n domeniul securitii sunt mprite ntre grupuri de state, a cror compunere difer n funcie de natura participrii fiecrui stat la dispozitivul de comand integrat al NATO. In aceste diverse configuraii, regula prevede ca, cu cteva excepii, rile s participe la finanarea tuturor cheltuielilor ce in de entitatea considerat. Excepiile reprezint n general expresia unei practici bugetare care rezult din acordurile tranzacionale individuale ncheiate ntre rile membre n trecut. Dup cum s-a convenit, regulile de distribuire a costurilor stabilite, care precizeaz contribuiile rilor membre, trebuie s corespund capacitii de plat a fiecrei ri. Cu toate acestea, baza acestor reguli este deopotriv politic i economic. Regulile pentru bugetul civil i militar i Programul NATO de investiii n domeniul securitii au fost negociate pentru prima dat la nceputul `50. Ele au fost apoi adaptate, n mare parte, n funcie de regulile de proporionalitate, pentru a ine seama de aderarea unor noi membrii i de diferitele grade de participare la dispozitivul de comand integrat. Ele reflect deci, ntr-un mod imprecis, indicatorii actuali ai capacitii economice relative, cum ar fi PIB sau paritile puterii de cumprare. Chiar dac a fost propus revizuirea din cnd n cnd a acestora pentru a le distribui n mod raional sau de a le repartiza mai bine sarcinile, consensul a scos la lumin preferina pentru meninerea structurii existente. Totui, extinderea Alianei ar putea
-210-

impune reajustarea cotelor-pri existente n funcie de participarea unor noi state membre. In prezent, bugetul civil este finanat dup o formul unic de 16 state. Cea mai mare parte a bugetului militar, care acoper structura militar internaional, este finanat potrivit unei formule de 16 state uor modificat, a dou formule de 15 ri i a unei formule de 14 state ce decurge n mod proporional din precedenta. De asemenea, Programul NATO de investiii n domeniul securitii este finanat conform a patru scheme de distribuire ale diferitelor costuri. Partea din bugetul militar destinat finanrii Forei aeropurtate de supravegherea ndeprtat i de control a NATO este stabilit potrivit unei formule de 12 ri i a uneia de 13 ri care reflect orientarea industrial/comercial a prevederilor de distribuire a costurilor n cadrul organizaiei de achiziie corespunztoare, NAPMO (a se vedea capitolul 13). Tabelele 1 i 2, care figureaz la finalul acestui capitol, reiau cotelepri pentru rile membre n funcie de evaluarea cheltuielilor pentru 1998 din bugetul civil i militar, dar i formulele de distribuire a costurilor aflate n vigoare pentru Programul NATO de investiii n domeniul securitii. BUGETUL CIVIL El este constituit n principal din creditele vrsate de ministerele de externe. El acoper cheltuielile de funcionare ale Secretariatului internaional,aflat la sediul NATO, la Bruxelles, sumele pentru realizarea programelor i activitilor civile stabilite, dar i pe acelea pentru construirea, exploatarea i ntreinerea unor instalaii, inclusiv cheltuielile de personal pe care le presupun furnizarea de servicii de conferin grupurile subordonate, serviciile de securitate etc. - pentru toate reuniunile comitetelor NATO. In ultimii ani, o sum important din resursele bugetare a fost destinat finanrii unor activiti desfurate mpreun cu rile partenere. bugetul total aprobat pentru anul 1998 se ridic la aproximativ 157 milioane dolari. Cheltuielile de personal reprezint cca 62% (97 milioane de dolari). Costul programelor speciale, cum ar fi, Programul tiinific al NATO sau activitile de informare se apropie de 24% din buget (cca 38 milioane dolari). Restul (14 % sau 22 milioane dolari) acoper diversele cheltuieli de funcionare i de capital.

-211-

BUGETUL MILITAR Bugetul militar, stabilit i aplicat sub supravegherea Comitetului militar, este format n mare parte din creditele alocate de ministerele aprrii. El acoper cheltuielile de exploatare i de ntreinere i, cu excepia sistemelor i activitilor de importan major, care sunt suportate de Programul NATO privind investiiile n domeniul securitii, cheltuielile de echipament pentru structura militar internaional. Aceasta cuprinde Comitetul militar, Statul Major militar internaional i organismele care in de acesta, cele dou mari comandamente ale NATO (ACE i ACLANT) i sistemele de comand, de control i de informare ascociate, ageniile de cercetare-dezvoltare i de achiziie i logistic, precum i Fora aeropurtat de supraveghere ndeprtat i de control a NATO. In prezent, bugetul acoper cheltuielile de funcionare ale structurii de comandament a NATO pentru activitile de sprijinire a pcii desfurate n Bosnia-Heregovina. Bugetul total aprobat pe anul 1998 se ridic la aproximativ 680 milioane dolari. Trebuie subliniat c aceast schem exclude costurile foarte importante, alocate personalului militar, suportate de statele contributoare implicate. Distribuia ntregului buget finanat n comun este urmtoarea (cifre rotunjite), 43 % (cca 290 milioane dolari) pentru cheltuielile de exploatare i de ntreinere, destinate realizrii misiunilor, 33 % (cca 227 milioane dolari) pentru cheltuielile personalului civil, 19 % (cca 129 milioane dolari) pentru cheltuielile administrative generale i 5 % (cca 34 milioane dolari) pentru cheltuielile de dotare. PROGRAMUL NATO PENTRU INVESTITII IN DOMENIUL SECURITATII Programul NATO privind investiiile n domeniul securitii este pus n practic sub supravegherea Comitetului infrastructurii n cadrul plafoanelor de contribuii anuale aprobate de Consiliul Atlanticului de Nord. Plafonul fixat pentru anul 1998 echivaleaz cu cca 688 milioane dolari. Programul este destinat finanrii instalaiilor i activitilor de care au nevoie nalii comandani ai NATO pentru a se achita de rolurile ce le revin i despre care se spune c depesc nevoile naionale ale statelor membre n materie de aprare. Investiiile privesc instalaii i activiti,cum ar fi, aerodromurile, oleoductele i depozitele de carburant, instalaiile portuare, sistemele de informare i de comunicare, radarele i
- 212-

alte instrumente pentru navigaii i cartierele generale. Ca i bugetul militar, Programul rspunde de asemenea nevoilor ce in de structura de comandament a NATO n Bosnia-Heregovina. El a cptat o dimensiune nou odat cu activitile de aprare din cadrul PpP (a se vedea cap.4) i vizeaz n prezent s nglobeze o eventual utilizare a mijloacelor NATO de ctre Uniunea Europei Occidentale (vezi capitolele 3 i 4). MANAGEMENTUL RESURSELOR Pe la mijlocul anilor '90, mpini de necesitatea de a optimiza alocarea resurselor militare finanate n comun, rile membre au consolidat finalizarea pachetelor de capabiliti i prin crearea Biroului principal al resurselor (SRB) care este responsabil cu gestionarea global a resurselor militare ale NATO (adic resursele care nu sunt acoperite de bugetul civil). Pachetele de capabiliti cuprind mijloacele de care comandanii NATO dispun i pe acelea de care au nevoie pentru a se achita de sarcinile care le sunt ncredinate. Ele reprezint un instrument important de evaluare a fonburilor finanate n comun (att pentru cheltuielile de echipament, ct i pentru cheltuielile obinuite de utilizare i ntreinere), dar i efectivele civile i militare cerute pentru realizarea oricrei misiuni. Aceste pachete sunt examinate de SRB, care este format din reprezentanii rilor, ai Comitetului militar internaional, ai Inalilor comandani ai NATO, precum i din reprezentani ai preedinilor comitetelor privind bugetul militar, infrastructura i efectivele aprrii ale NATO. SRB ratific pachetele de capacbiliti innd seama de efectele acestora asupra resurselor, nainte ca ele s fie aprobate de Consiliul Atlanticului de Nord. De asemenea, propun anual Consiliului, spre aprobare, un plan general al resurselor pe termen mediu, care fixeaz plafoanele pentru resursele financiare i umane pentru anul urmtor i prezint cifre estimative pentru urmtorii 4 ani. In funcie de aceti parametrii, Comitetele privind bugetul militar, infrastructura i efectivele aprrii ale NATO verific pregtirea i aplicarea bugetelor i a planurilor pe care le finaneaz. De altfel, SRB ntocmete un raport anual care permite Consiliului Atlanticului de Nord s verifice raportul dintre resursele alocate i cerine i s studieze consecinele noilor politici ale Alianei asupra bugetelor NATO finanate n comun, din punctul de vedere al resurselor militare. Astfel, SRB studiaz de aproape efectele posibile ale extinderii Alianei cu noi membri (Republica Ceh, Ungaria i Polonia) asupra bugetelor NATO cu finanare comun (a se vedea
-213-

cap.4). Costurile corespunztoare sunt estimate la 1,5 miliarde dolari pentru 10 ani, din care 1,3 miliarde sunt achitate de Programul privind investiiile n domeniul securitii. MANAGEMENTUL FINANCIAR Gestiunea financiar este conceput de ctre NATO astfel nct controlul final al cheltuielilor s fie exersat de rile care sunt responsabile cu costurile activitilor respective i s fie supus consensului. Acest control se poate exersa, la toate nivelurile procesului decizional, fie prin limitri generale,f ie prin restricii speciale. Se poate, de exemplu,impune o limit general atunci cnd sunt stabilite resursele sau plafoanele pentru cheltuielile de funcionare, acelea de echipament (conform deciziilor Biroului principal al resurselor) sau efectivele civile i militare, n limitele astfel stabilite, responsabilii cu finanarea (secretarul general, nalii comandani ai NATO, comandanii subordonai i ali efi desemnai ai organismelor NATO) au o oarecare putere discreionar n materie de propuneri i msuri bugetare. Restriciile speciale pot avea mai multe forme pornind de la impunerea unor msuri speciale de economie la imobilizarea temporar a creditelor cu un scop precis sau la restriciile viznd transferurile creditelor. Aceste restricii sau msuri pot fi stipulate n condiiile de aprobare a bugetului sau aplicate de statele contributoare n cadrul interveniilor speciale n baza de execuie a bugetului. Aprobarea diverselor bugete poate fi considerat drept concretizarea direciilor - cu caracter politic, organizaional sau financiar - pe care statele contributoare doresc s le pun n practic. Aceste direcii se schimb cu timpul, ca rspuns la evoluia mediului internaional i la necesitatea de a adapta, n consecin, structurile i misiunile Organizaiei. Acest proces dinamic de adaptare urmat de Alian n cursul celor cinci decenii de existen ale sale explic ntr-o mare msur diversitatea i caracterul descentralizat al structurii de gestiune financiar a NATO. Nici un organism nu execit singur o putere de gestiune direct asupra celor patru elemente principale ale structurii financiare ale Organizaiei i anume Secretariatul internaional (finanat din bugetul civil), structura militar internaional (finanat din bugetul militar), Programul privind investiiile n domeniul securitii i organizaiile specializate de producie i logistic. Acestea din urm se mpart n dou categorii,acelea care sunt finanate potrivit dispoziiilor aplicabile structurii militare internaionale i acelea care deriv din carta hotrt de Consiliul
-214-

Atlanticului de Nord i care dispun de propriile lor Comitete de conducere, de comitete financiare i de surse de finanare diferite n cadrul bugetelor naionale. Gestionarea financiar a bugetelor propriu-zise (bugetele civil i militar) difer de aceea a Programului NATO privind investiiile n domeniul securitii. Diversitatea i caracterul descentralizat al structurii de gestionare financiar sunt consacrate printr-o Reglementare financiar aprobat de Consiliul Atlanticului de Nord. Aceast reglementare, completat cu reguli i proceduri de adaptare a acesteia la exigenele proprii diverselor organisme i programe NATO, enun principiile unificatoare de baz n jurul crora se structura financiar global. Regulamentul prevede ca fiecare organism al NATO s aib propriul su buget, n moneda rii gazd iar conversiunile n alte monede se efectueaz pe baza unei uniti comune de calcul. Bugetul este stabilit pentru un an i coincide cu anul civil. El este pregtit sub autoritatea efului organismului NATO implicat, examinat de un comitet financiar compus din reprezentanii rilor contr ibutoare, care recomand aprobarea pe baz de consens i aprobat spre execuie de Consiliul Atlanticului de Nord. Dac nu s-a ajuns la nici un consens la nceputul exerciiului i bugetul nu a fost aprobat, activitile sunt finanate sub supravegherea comitetului financiar, cu ajutorul unor donaii provizorii care nu trebuie s depeasc cifra de buget aprobat pentru exerciiul precedent. Acest regim este valabil pentru ase ani, dup care Consiliul este invitat s decid, fie aprobarea bugetul, fie autorizarea n continuare a finanrii provizorii. Aceast msur de circumstan, dei rar utilizat, ntrete principiul de control colectiv al cheltuielilor de ctre guverne, inerent exigenei de aprobare unanim a bugetului de ctre toate rile contributoare. Odat bugetul aprobat, eful organismului NATO are libertatea de a l aplica suportnd cheltuielile i efectund pli pentru scopuri autorizate. Aceast libertate este limitat, la diferite niveluri, de prevederile Reglementrii financiare care privete, de exemplu, recurgerea la solicitrile internaionale de oferte, la participarea restrns sau nu,pentru contractele de asigurare de bunuri i servicii sau transferurile de credite care permit corectarea sub-/supraestimrii creditelor solicitate. Puterea de a aplica n mod liber un buget poate, de asemenea, n anumite cazuri, s fie limitat de obligaia de a asigura o strict punere n practic de noi politici sau de a urmri realizarea proiectelor complexe precum restructurrile organizaionale. Atunci cnd creditele trebuie s fie
-215-

angajate, pe msura cererilor actuale, n cursul exerciiului pentru care acestea au fost acordate, cheltuielile corespunztoare pot fi eferctuate n cursul a dou exerciii financiare anuale consecutive. Aplicarea Programului de investiii de securitate al NATO are ca punct de plecare pachetele de capabiliti. Dup ce acestea sunt aprobate, pot fi autorizate diferite proiecte sub responsabilitatea Comitetului de infrastructur. Tara gazd (n general ara pe teritoriul creia proiectul trebuie s fie realizat) ntocmete o cerere de autorizare n care sunt indicate soluia tehnic,costul proiectului, raiunile unei finanri comune i procedura de licitaie care va fi urmat. Dac un stat dorete s recurg la o procedur de licitaie, alta dect aceea a solicitrilor internaionale de oferte, trebuie s cear o exceptare Comitetului infrastructurii. Atunci cnd acesta a aprobat proiectul, ara gazd poate s demareze realizarea acestuia. Sistemul de gestiune financiar aplicabil Programului de investiii de securitate este bazat pe o metod de compensare financiar internaional. Statele prezint rapoartele care prezint n detaliu cheltuielile prevzute pentru proiectele autorizate, ceea ce face posibil stabilirea pentru fiecare ar a contribuiei pe care o va plti. Dup ce proiectul este ncheiat, el este supus unei inspecii comune de acceptaree de final care se asigur c lucrrile executate sunt conforme cu autorizrile. Numai dup ce raportul de inspecie a fost aprobat de Comitetul infrastructurii NATO devine n mod oficial responsabil de activitile i de mijloacele puse astfel la dispoziia sa. CONTROLUL FINANCIAR Chiar dac n cele din urm, eful respectivului organism NATO este responsabil cu pregtirea i buna executare a bugetului, sprijinul administrativ este n mare parte ncredinat administratorului NATO al finanelor. Desemnarea acestuia este prerogativa Consiliului Atlanticului de Nord, care poate totui delega aceasta putere comitetului financiar corespunztor. Fiecare administrator al finanelor se adreseaz, n ultim instan, comitetului financiar n cazul unui dezacord persistent cu eful organismului NATO implicat ntr-o tranzacie ce urmeaz a fi realizat. Administratorul financiar este nsrcinat s vegheze ca executarea bugetului s fie conform sub toate aspectele cu autorizrile de cheltuieli, cu msurile speciale de control impuse eventual de comitetul financiar,
-216-

precum i cu reglementarea financiar, cu regulile i procedurile conexe de aplicare. De asemenea, este posibil ca, pentru auditul intern, s se instituie msurile de control i procedurile suplimentare pe care el le consider necesare meninerii unei perfecte contabiliti. Una din principalele sarcini ale administratorului financiar const n a se asigura c solicitrile de fonduri sunt adresate periodic statelor membre contributoare n vederea executrii bugetului, aceste contribuii trebuie s corespund cotei pri stabilit de state i s fie calculate astfel nct s se evite acumularea de lichiditi excendentare n trezoreria internaional. Rezultatele tuturor acestor activiti este reflectat n rapoartele financiare anuale pregtite i prezentate nainte Colegiului internaional al comisarilor pentru conturile de verificare. Colegiul internaional al Comisarilor pentru conturi este format din reprezentani ai organismelor naionale de control financiar. Funcionarea sa este reglementat de o cart ce-i garanteaz independena, stabilit de Consiliul Atlanticului de Nord, cruia i se subordoneaz direct. El este abilitat s verifice conturile tuturor organismelor NATO, inclusiv pe acelea ale organizaiilor de producie i de logistica i ale Programului investiiei de securitate al NATO. Acesta trebuie s efectueze nu numai activitii de credit financiar, dar i de audit de performan. Rolul su nu se limiteaz deci la a menine o contabilitate perfect i se extinde la studiul/examenul practicilor de gestiune n general.

-217-

Tabel 1 Cote-pri ale rilor membre ale NATO Bugetele civil i militar
(pe baza estimrilor pentru anul 1998)

Trile NATO

Bugetul civil USD (mil.) 4,33 8,79 2,50 25,91 24,40 0,60 0,08 9,03 0,12 4,32 1,74 0,99 5,49 2,50 29,55 36,67 157,02

Bugetul militar (cartiere generale, organisme i programe) %6 3,29 6,47 1,95 6,44 17,98 0,44 0,05 6,83 0,10 3,29 1,34 0,72 1,07 1,84 20,30 27,89 100,00 USD (mil.) 15,62 30,68 9,23 30,54 85,29 2,08 0,25 32,40 0,47 15,60 6,37 3,42 5,06 8,71 96,27 132,24 474,23

Bugetul militar (Fora aeropurtat de detectare de la distan i de control a NATO) %6 3,38 9,42 2,00 0,00 28,10 0,62 0,00 7,26 0,11 3,74 1,46 0,69 0,00 1,62 0,12 41,48 100,00 USD (mil.) 6,96 19,37 4,11 0,00 57,81 1,27 0,00 14,93 0,22 7,70 3,00 1,42 0,00 3,34 0,26 85,34 205,73

% Belgia Canada Danemarca Frana Germania Grecia Islanda Italia Luxemburg Trile de Jos Norvegia Portugalia Spania Turcia Marea Britanie SUA Total: 2,76 5,60 1,59 16,50 15,54 0,38 0,05 5,75 0,08 2,75 1,11 0,63 3,50 1,59 18,82 23,35 100,00

Ponderea n funcie de previziunile de cheltuieli pentru 1998

-218-

Tabel 2 Cotele-pri ale rilor membre NATO Programul NATO pentru investiii n domeniul securitii
Trile NA TO Cheltuielile mprite 7 ntre 14 ri 4,96 3,2 3,941 0 26,7555 1,07 0 9,4 0,2377 5,48 3,379 0,41 0 1,17 12,1757 27,8211 Cheltuielile Cheltuielile Cheltuielile mprite mprite mprite ntre 15 ri ntre 15 ri ntre toate rile (inclusiv Spania) (inclusiv Frana) 4,76 3,0 3,7875 0 25,7443 1,05 0 9,1 0,2281 5,2725 3,271 0,392 3,7793 1,13 11,7156 26,7697 4,26 2,8 3,42 13,3436 23,1597 1,01 0 8,0929 0,2065 4,72 2,935 0,37 0 1,08 10,5394 24,0629 4,126 2,75 3,33 12,9044 22,3974 1,0 0 7,745 0,1973 4,58 2,83 0,345 3,2916 1,04 10,1925 23,2708

Belgia Canada Danemarca Frana Germania Grecia Islanda Italia Luxemburg Trile-Joase Norvegia Portugalia Spania Turcia Marea Britanie SUA

Programul NATO pentru investiii n domeniul securitii este un program pe termen lung care asigur n principal continuitatea finanrii proiectelor lansate n diferite momente n cadrul structurii militare integrate a Alianei,din care Frana nu face parte. Unele cheltuieli sunt anterioare aderrii Spaniei la Alian i intrrii acestei ri n structura militar integrat. Intre 1992 i 1997,Spania nu fcea parte din structura militar integrat,dar, ca i Frana,contribuia la anumite elemente ale Programului NATO pentru investiii n domeniul securitii. Tabelul 2 reflect deci cotele-pri stabilite pentru cheltuielile suportate de 14 ri (toate statele membre exceptnd Frana i Spania), de 15 ri (ri fcnd parte din structura militar integrat + Spania sau Frana) i de toate rile membre. Dup aderarea viitorilor membrii, modalitile de distribuie a costurilor vor fi ajustate, dar formulele de distribuie a costurilor care corespund diverselor configuraii de mai sus, vor f i meninute pentru programele demarate nainte de intrarea acestor state. Cifrele indicate mai sus reflect procentele obinute n septembrie 1998.

-219-

Tabelul 3

Not, Cifrele indicate n tabelul 3 reprezint plile efectuate n timpul exerciiului financiar.Ele au la baz definiia NATO a cheltuielilor de aprare, care nu este identic cu aceea a statelor/rilor. In consecin, aceste cifre s difere vizibil de acelea care sunt publicate de autoritile naionale. Datele relative la rile care asigur o asisten militar, cuprind cheltuielile ce in de aceast asisten, ceea ce nu este cazul datelor cu privire la statele beneficiare. Cheltuielile de cercetare-dezvoltare sunt inclue n cheltuielile de echipament. Costul pensiunilor este inclus n cheltuielile de personal. Definiia exerciiului financiar variaz de asemenea de la o ar la alta. Prin urmare, perioada acoperit de cifrele ce figureaz n tabel nu este n mod necesar aceeai. Datele privind cheltuielile de aprare ale Franei, care nu particip la elaborarea planurilor colective de fore ale NATO,nu au dect o valoare de indicator.

-220-

Tabelul 3 Cheltuielile de aprare ale rilor NATO (1980-1997)

(pe baza preurilor i taxelor curente de schimb cifre n milioane)
1980 Belgia (franci belgieni) Danemarca (coroane daneze) Frana (franci francezi) Germania (mrci germane) Grecia (drahme) Italia (1000 lire) Luxemburg (franci lux.) Trile de jos (florin) 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997

115,754 144,183 155,205 129,602 131,955 131,156 131,334 134,835 9,117 13,344 16,399 17,390 17,293 17,468 17,896 18,594

110,514 186,715 231,911 241,199 246,469 238,432 237,375 242,485 48,518 96,975 7,643 1,534 10,476 58,650 68,376 61,529 58,957 58,986 58,671 57,947

321,981 612,344 932,995 1.052,760 1.171,3771.343,2761.510,684 17,767 2,265 12,901 15,446 28,007 32,364 32,835 3,233 3,740 4,214 31,561 4,194 12,864 21,433 36,170 37,190 4,380 4,612

13,513 13,103 12,990 21,251 22,528 24,019

13,240 13,441 23,704 23,598

Norvegia (coroane norvegiene) 8,242 Portugalia (escudos) Spania (pesetas) Turcia (1000 lire turceti) Marea Britanie (lira sterlin) Total Europa NATO (dolari EU) Canada (dolari canadieni) SUA (dolari EU) Total America de Nord (dolari EU) Total NATO (dolari EU)

43,44 111,375 267,299 352,504 360,811 403,478 401,165 448,544 350,423 674,883 922,808 1.054,902 994,689 1.078,8051.091,4321.099,202 203 11,593 1,235 18,301 13,866 77,717 156,724 302,864 611,521 1.101,665 22,287 22,686 22,490 21,439 22,095 21,824

111,981 5,788

92,218 186,189 172,825 172,070 184,227 186,617 184,753 10,332 13,473 13,293 13,008 12,457 11,511 10,741

138,191 258,165 306,170 297,637 288,059 278,856 271,417 272,955

143,141 265,731

317,717 307,941 297,585 287,933 279,860 280,817

255,122 357,949 503,906 480,765 469,655 472,160 466,477 465,569

-221-

Tabelul 4 Cheltuielile de aprare ale rilor membre NATO n procentaj din procentul lor intern brut
(pe baza preurilor curente cifre medii)
19801984 Belgia (franci belgieni) Danemarca (coroane daneze) Frana (franci francezi) Germania (mrci germane) Grecia (drahme) Italia (1000 lire) Luxemburg (franci lux.) Trile de jos (florin) 3,3 2,4 4,1 3,4 5,4 2,1 1,1 3,1 19851989 2,8 2,1 3,8 3,0 5,1 2,3 1,0 2,9 2,9 2,8 2,2 3,3 4,5 19901994 2,0 2,0 3,5 2,2 4,5 2,1 0,9 2,4 2,8 2,7 1,7 3,8 3,8 1993 1994 1995 1996 1997 (est.) 1,6 1,7 3,0 1,6 4,6 1,9 0,8 1,9 2,2 2,6 1,4 4,3 2,8

1,8 2,0 3,4 1,9 4,4 2,1 0,8 2,3 2,7 2,7 1,7 3,9 3,6

1,7 1,9 3,3 1,8 4,4 2,0 0,9 2,1 2,8 2,6 1,5 4,1 3,4

1,7 1,8 3,1 1,7 4,4 1,8 0,8 2,0 2,3 2,7 1,5 3,9 3,1

1,6 1,8 3,0 1,7 4,5 1,9 0,8 2,0 2,4 2,5 1,5 4,1 3,0

Norvegia (coroane norvegiene) 2,7 Portugalia (escudos) Spania (pesetas) Turcia (1000 lire turceti) Marea Britanie (lira sterlin) Total Europa NATO (dolari EU) Canada (dolari canadieni) SUA (dolari EU) Total America de Nord (dolari EU) Total NATO (dolari EU) 3,0 2,4 4,0 5,2

3,6 2,1 5,8

3,3 2,1 6,3

2,7 1,9 4,9

2,6 1,9 4,8

2,4 1,8 4,3

2,3 1,6 4,0

2,3 1,5 3,7

2,2 1,3 3,6

5,4

6,0

4,7

4,5

4,1

3,8

3,6

3,4

4,6

4,8

3,7

3,6

3,3

3,0

2,9

2,8

-222-

Capitolul 10

ORGANIZARE CIVILI SI STRUCTURI

Cartierul General al NATO Reprezentani Permaneni i Delegaii Naionale Secretarul General Secretariatul Internaional Cabinetul Secretarului General Secretariatul Executiv Biroul pentru Informaii i Pres Biroul de Securitate Departamentul pentru Afaceri Politice Departamentul pentru Operaiuni i Planificarea Aprrii Departamentul pentru sprijinul Aprrii Personalul Cartierului General al NATO privind Consultarea, Comanda i Controlul (NCB) Departamentul pentru Investiii de Securitate Logistic i Planificare pentru situaii de urgen civil Departamentul pentru Probleme Stiinifice i de Mediu Biroul de Management Biroul Controlorului Financiar Biroul Preedintelui Cnsiliului Superior al Resurselor Biroul Preedintelui Comitetelor privind Bugetul Consiliul Internaional al Revizorilor Contabili Organizaiile NATO de Producie i Logistic
-223-

- 224-

ORGANIZARE CIVILI SI STRUCTURI CARTIERUL GENERAL AL NATO Cartierul general al NATO din Bruxelles este att sediul politic al Alianei,ct i locul de dislocare permanent a Consiliului Atlanticului de Nord. Aici se afl birourile reprezentanilor permaneni i ale delegaiilor naionale, ale Secretarului General i Secretariatul Internaional, ale Reprezentanilor militari naionali, ale Preedintelui Comitetului militar i ale Statului Major Militar Internaional. De asemenea, gzduiete i misiunile diplomatice sau birourile de relaii ale unui numr de ri Partenere, Statul Major de Consultare, Comand i Control (C3) al Cartierului General, precum i unele agenii ale NATO. In Cartierul General al NATO lucreaz aproximativ 3150 de angajai permaneni. Dintre acetia,circa 1400 sunt membri ai delegaiilor naionale i reprezentanelor militare naionale la NATO. Secretariatul Internaional i ageniile numr aproximativ 1300 de salariai civili, iar Statul Major Militar Internaional are 350 de membri, dintre care cca. 80 de civili. De asemenea, reprezentanii misiunilor diplomatice sau ai birourilor de relaii din rile Partenere dispun de birouri n Cartierul General al NATO. REPREZENTANTII PERMANENTI SI DELEGATIILE NATIONALE Fiecare ar membr este reprezentat n Consiliul Atlanticului de Nord de un Ambasador sau reprezentant permanent, asistat de o delegaie naional alctuit din consilieri i funcionari care reprezint rile lor n diferitele comitete ale NATO. Delegaiile, prin multe dintre caracteristicile lor, sunt asemntoare micilor ambasade. Amplasarea lor n sediul Cartierului General al NATO le permite s menin un contact uor i rapid, formal i informal, att ntre ele, ct i cu serviciile Secretariatului Internaional al NATO i cu reprezentanii rilor Partenere. SECRETARUL GENERAL Secretarul General este un nalt oficial internaional, numit de ctre guvernele rilor membre ca Preedinte al Consiliului Atlanticului de
-225-

-226-

Nord, al Comitetului pentru planificarea aprrii i al Grupului pentru planificare nuclear, precum i preedinte de drept al altor nalte comitete ale NATO i Secretar General i ef executiv al NATO. De asemenea, el este Preedintele Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i al Grupului de Cooperare Mediteranean, dar i Preedinte asociat (mpreun cu reprezentantul Rusiei i reprezentantul rilor NATO funcionnd ca Preedinte onorific) al Consiliului permanent comun NATO-Rusia. In acelai timp este i Preedinte asociat, mpreun cu reprezentantul ucrainean, al Comisiei NATO-Ucraina. Secretarul General este nsrcinat cu promovarea i dirijarea procesului de consultare i decizional n cadrul Alianei. El poate propune teme de discuie i elemente de decizie i este abilitat s-i foloseasc bunele oficii n caz de diferent ntre rile membre. Este nsrcinat cu conducerea Secretariatului internaional i este principalul purttor de cuvnt al Alianei, att n relaiile externe i n comunicarea i contactele cu guvernele membre, ct i cu mass-media. Loctiitorul Secretarului General l asist pe Secretarul General n exerciiul funciei sale i l nlocuiete n caz de absen. Prezideaz Grupul operativ la nivel nalt pentru controlul armamentelor convenionale, Grupul executiv de lucru, Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian, Consiliul consultativ comun,comitetul mixt pe probleme de proliferare, precum i un numr de Grupuri ad-hoc i de lucru. Secretarul General este responsabil cu conducerea Secretariatului internaional ca ntreg i are sub autoritatea sa direct un Cabinet privat i Biroul Secretarului General. Secretariatul internaional este format din reprezentani ai rilor membre i servete Consiliul, precum i Comisiile i Grupurile de lucru subordonate lui, dar i Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic, Consiliul permanent comun NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina i Grupul de Cooperare Mediteranean. El acioneaz, att ca secretariat, ct i ca personal de consultan politic i operaional i funcioneaz permanent abordnd o larg varietate de probleme relevante pentru Alian i pentru rile partenere. SECRETARIATUL INTERNATIONAL Activitatea Consiliului Nord-Atlantic i a comitetelor sale subordonate este susinut de un Secretariat internaional, al crui personal, alctuit din ceteni ai rilor membre, este fie recrutat n mod
-227-

direct de Organizaie, fie detaat de guvernele respective. Membrii Secretariatului internaional depind de Secretarul General i se subordoneaz total intereselor Organizaiei, pe toat durata mandatului lor. Secretariatul internaional are n compunere Biroul Secretarului General, cinci Departamente operative, Biroul administrativ i Biroul Inspectorului financiar. In fruntea fiecrui departament se gsete un Secretar General Adjunct care, de obicei, prezideaz principalul comitet care analizeaz problemele aflate n competena sa. Graie structurii lor pe directorate, seciuni i servicii, Departamentele sprijin aciunile comitetelor n diferite domenii de activitate, descrise n alte capitole. Secretariatul internaional sprijin procesul de realizare a consensului i de luare a deciziilor ntre rile membre i partenere i este nsrcinat cu pregtirea i urmrirea ntlnirilor i deciziilor comitetelor NATO, ct i ale instituiilor create pentru coordonarea diferitelor forme de parteneriat bilateral i multilateral cu rile nemembre, nfiinate nc de la sfritul rzboiului rece. In plus, exist un numr de agenii i organizaii civile localizate n diferite ri membre, cu responsabiliti n domenii ca, sisteme informaionale i comunicaionale sau sprijin logistic (vezi Capitolul 13). Cabinetul privat sprijin Secretarul General i pe Loctiitorul Secretarului General n toate privinele muncii lor. Personalul su include un Consilier Juridic i un Consilier Specialist n problemele central iesteuropene. Biroul Secretarului General este alctuit din Cabinetul Privat, Secretariatul Executiv, Biroul de Informaii i Pres i Biroul de Securitate al NATO. Secretariatul executiv are ca sarcin asigurarea bunei funcionri a Consiliului Atlanticului de Nord (NAC), a Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), a Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia (PJC), a Comisiei NATO-Ucraina (NUC), a Grupului de Cooperare Mediteranean (MCG), a Comitetului pentru planificarea aprrii (DPC) i a Grupului de planificare nuclear (NPG), ca i activitatea ntregii structuri de comitete i grupuri de lucru, nfiinate pentru a sprijini aceste organisme. De asemenea, este responsabil pentru planificarea i organizarea tuturor ntlnirilor la nivel ministerial i la nivel nalt, att la Cartierul General al NATO, ct i n exterior. Mai mult, Secretariatul executiv este nsrcinat cu coordonarea structurilor EAPC i a altor
- 228-

-229-

organisme din cadrul EAPC sau al Parteneriatului pentru Pace, ct i cu administrarea structurilor de acreditare a misiunilor diplomatice din rile partenere la NATO. Membrii Secretariatului executiv acioneaz ca secretari ai diverselor Comitete, asigurnd munca de secretariat i cea administrativ pentru Consiliu i pentru comitetele sale superioare. Ei redacteaz agendele de lucru, procesele verbale, rapoartele i documentele de natur procedural cerute de organismele respective, consiliaz preedinii comitetelor i sunt puncte de contact pentru diferitele comitete. Secretarul executiv, ca secretar al tuturor organismelor ce opereaz la nivel ministerial i de ambasadori, este nsrcinat de ctre secretarul general, cu asigurarea concordanei dintre activitatea diferitelor departamente ale Secretariatului internaional i directivele emise. Prin intermediul Serviciului sisteme informaionale, cabinetul su asigur susinerea tehnologiei informaionale, att ctre Secretariatul internaional ct i ctre Statul Major Militar internaional, precum i serviciile de birotic pentru ntreg Cartierul General al NATO. In acelai timp,este nsrcinat cu implementarea politicii manageriale a NATO dsse rspndire larg a informaiilor, ct i cu ordonarea, publicarea i arhivarea documentelor NATO, conform procedurilor adoptate i autorizate de rile membre. Biroul de informare i pres este compus dintr-un serviciu de pres i media i un serviciu de informare, acesta din urm fiind, la rndul su, alctuit dintr-o Secie de planificare i producie i o Secie de relaii externe. Directorul pentru informare i pres este preedintele Comitetului pentru informare i relaii culturale. El este ajutat de ctre un director adjunct, care este i purttorul de cuvnt oficial al Secretarului General i al Organizaiei, n relaiile cu mass-media. Serviciul de pres i mass-media ia msurile necesare acreditrii ziaritilor, difuzeaz comunicatele de pres, precum i declaraiile i discursurile Secretarului General; el mai asigur un buletin zilnic de pres i un serviciu de selecie a articolelor pentu personalul din Cartierul General al NATO. Organizeaz ntrevederile Secretarului General i ale altor oficiali NATO cu mass-media i asigur asistena tehnic i instalaiile necesare transmisiilor radio sau de televiziune. Biroul de informare i pres ajut guvernele rilor membre i partenere s fac mai bine cunoscute publicului rolul i politica NATO, printr-o varietate de programe i activiti (vezi capitolul 7). In acest scop, sunt folosite publicaii periodice sau speciale, materiale video, fotografii
-230-

i expoziii, vizite de grup, conferine i seminarii, precum i burse de cercetare. Biroul este dotat cu o bibliotec i un serviciu de documentare, o bibliotec de mass-media i o unitate de distribuie. Biroul menine contacte strnse cu autoritile naionale nsrcinate cu problemele de informare i cu organismele non-guvernamentale, organiznd activiti destinate prezentrii, pentru opinia public din fiecare dintre rile membre, a obiectivelor i realizrilor Alianei. De asemenea, organizeaz sau finaneaz un anumit numr de programe multinaionale la care particip ceteni din diferite ri membre i, mpreun cu partenerii de cooperare ai NATO, ntreprinde activiti de informare destinate s sporeasc nelegerea i cunoaterea public a statutului Alianei, n rile reprezentate n Consiliul Parteneriatului EuroAtlantic i n Grupul de Cooperare Mediteranean. Biroul pentru securitatea NATO coordoneaz, monitorizeaz i aplic politica de securitate a NATO. Directorul pentru Securitate este principalul consilier al Secretarului General pentru probleme de securitate, el fiind i Preedintele Comitetului pentru securitate al NATO. El conduce Serviciul pentru securitate din cadrul Cartierului General al NATO i rspunde de coordonarea securitii n cadrul NATO. Departamentul pentru afaceri politice se afl n subordinea Secretarului General Adjunct pentru probleme politice, care prezideaz Comitetul politic la toate nivelurile, fiind i preedintele unui numr de alte comitete (vezi Capitolul 2). Departamentul are o Direcie pentru afaceri politice i o Direcie pentru probleme economice. Directorul Direciei pentru politic este lociitorul Secretarului General Adjunct pentru afaceri politice i adjunct al Preedintelui Comitetului politic la nivel nalt, precum i Preedinte ad-interim al Comitetului politic. Directorul Direciei economice este Preedintele Comitetului economic. Activitatea zilnic a Direciei politice este desfurat de cele cinci seciuni, Seciunea pe probleme regionale i multilaterale ale NATO se axeaz asupra dezvoltrii relaiilor NATO cu alte instituii europene de securitate, n special UE i UEO, organizarea summit-urilor i ntlnirilor dintre minitrii de Externe din rile membre NATO; evoluiile politice din rile membre, cu impact asupra NATO; evoluiile cu impact asupra NATO dintr-un numr de ri care nu particip la Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic sau Parteneriatul pentru Pace (n special Japonia i unele state europene); dezvoltarea
-231-

Dialogului Mediteranean al NATO, precum i pregtirea i supravegherea activitii Grupului de Cooperare Mediteranean; i organizarea i supravegherea ntlnirilor dintre experi, n cadrul grupurilor de lucru, privind problemele regionale; Seciunea planificare politic i redactarea discursurilor este nsrcinat cu redactarea discursurilor, articolelor i notelor relevante pentru Secretarul General i pentru ali oficiali nali ai Alianei; pregtirea actelor de planificare politic i difuzarea de scurte comunicate asupra agendei politice a NATO. Ea menine contactele cu specialitii i comunitatea academic i, de asemenea, organizeaz i urmrete activitile Grupului de consultan pe probleme de politic atlantic (APAG-vezi Capitolul 2). Sarcinile Seciunii mai includ ajutorul n elaborarea comunicatelor i a altor texte i contribuia la procesul de redactare desfurat n contextul ntlnirilor dintre minitrii de Externe din rile NATO i ntlnirile la nivel nalt; Seciunea pentru parteneriat i cooperare se concentreaz pe, evoluiile politice din rile Europei Centrale i de Est i relaiile bilaterale ale NATO cu aceste ri; coordonarea procesului de extindere a NATO; organizarea i supravegherea ntlnirilor EAPC, la diferite nivele; elaborarea i aplicarea Planurilor de aciune ale EAPC; intensificarea relaiilor civil-militar i a controlului democratic al forelor armate, ca i alte aspecte politice ale Parteneriatului pentru Pace; coordonarea cooperrii NATO cu Rusia prin intermediul Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia i dintre NATO i Ucraina prin intermediul Comisiei NATO-Ucraina i aspectele politice ale rolului NATO n cazul fostei Iugoslavii; Seciunea dezarmare, controlul armamentelor i cooperare n domeniul securitii se concentreaz asupra urmtoarelor probleme, recrutarea membrilor Forei de elit, incluznd dezvoltarea unor poziii comune i/sau propuneri privind controlul armelor convenionale i msuri de cretere a ncrederii i securitii; dezvoltarea relaiilor dintre NATO i OSCE i aspectele politicii de meninere a pcii ce caracterizeaz relaiile dintre NATO i ONU; recrutarea membrilor Grupului superior politico-militar asupra proliferrii; formarea Grupului ad-hoc PMSC asupra cooperrii n procesul de meninere a pcii i a Grupului de lucru al PJC NATORusia privind meninerea pcii; planif icarea exerciiilor de

-232-

gestionare a crizelor i aspectele politice ale crizei din fosta Iugoslavie; Seciunea Coordonarea implementrii i verificrii este nsrcinat cu pregtirea i urmrirea activitii Comitetului coordonat de verificare (CCV); coordonarea general a aliailor n ceea ce privete implementarea tratatelor i acordurilor de control al armamentelor, incluznd organizarea echipelor multinaionale de inspecie ale NATO, n cadrul CFE; gestionarea i dezvoltarea bazei NATO de verificare a datelor (VERITY); sprijinirea eforturilor de control al armamentului n fosta Iugoslavie i gestionarea din partea CCV a unui program de intensificare a cooperrii cu cele 14 state est i central-europene, semnatare ale Tratatului CFE (vezi Capitolul 6), ce cuprinde organizarea unor echipe multinaionale de inspecie, instruire comun, accesul la baza de date VERITY, precum i seminarii i ateliere de lucru periodic, la sediul NATO.

Direcia economic ndeplinete un rol consultativ n privina chestiunilor economice care au, pentru NATO, consecine legate de securitate sau aprare. Ea ntreprinde studii asupra tendinelor economice i asupra problemelor economice ale aprrii, a fl ate n atenia Secretarului General; are nsrcinarea Comitetului economic de a analiza aspectele economice ale securitii; n cadrul planificrii aprrii NATO, pregtete evaluri economice ale rilor membre NATO, pentru Comitetul de analiz a aprrii i menine contacte cu organizaii economice internaionale. Direcia economic mai are ca sarcin i implementarea activitilor de cooperare cu rile partenere n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic, Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia i Comisia NATO-Ucraina. Aceste activiti se concentreaz asupra problemelor economice ale securitii, incluznd stabilirea bugetului de aprare, restructurarea aprrii i problemele economice din domeniul politicii de aprare. Departamentul pentru planificarea aprrii i operaii se afl n subordinea Secretarului General Adjunct pentru planificare aprrii i operaii, care este Preedintele Comitetului de analiz a aprrii (instana superioar pentru planificarea aprrii n cadrul NATO, aflat sub autoritatea Comitetului de planificare a aprrii) i vicepreedinte al Grupului executiv de lucru. El prezideaz i Grupul de coordonare politic (GCP). Departamentul mai sprijin i Comitetul director politicomilitar al Parteneriatului pentru Pace (PMSC) n coordonarea i dezvoltarea activitilor prevzute n cadrul PpP. Departamentul cuprinde,
-233-

Direcia pentru politica de aprare i planificarea forelor armate, Direcia pentru parteneriat i cooperare n domeniul aprrii, Direcia pentru operaiuni i gestionarea crizelor i Directia pentru politica nuclear. Direcia pentru politica de aprare i planificarea forelor armate este alctuit din, Seciunea politic de aprare i Seciunea planificarea aprrii. Direcia este responsabil cu problemele legate de politica de aprare i este nsrcinat cu, pregtirea, n colaborare cu delegaiile naionale, a tuturor documentelor i chestiunilor privind analiza aprrii, inclusiv analiza programelor naionale de aprare; alte probleme de natur politico-militar,aflate n atenia Comitetului pentru planificarea aprrii; pregtirea studiilor privind aspectele generale i particulare ale planificrii i politicii de aprare a NATO,la cererea Grupului executiv de lucru i a Comitetului pentru analiza aprrii; sprijinirea programului PpP i gestionarea Procesului de analiz i planificare din cadrul PpP (PARP); dezvoltarea conceptului de Fore Operative Multinationale Interarme (CJTF); meninerea i actualizarea unei baze de date computerizate asupra forelor NATO; organizarea i direcionarea unor studii statistice necesare evalurii efortului de aprare depus de NATO. Directorul pentru politica de aprare i planificarea forelor armate este lociitorul Secretarului General Adjunct i, de asemenea, vicepreedintele Comitetului de analiz a aprrii. Direcia pentru operaiuni i gestionarea crizelor include Seciunea managementului crizelor, Seciunea operaiuni ale Consiliului i Grupul de meninere a pcii. Din nsrcinarea Secretarului General, directorul acestei direcii este responsabil i cu dezvoltarea i controlul Centrului de criz al NATO (SITCEN). Seciunea Managementul crizelor ofer personal de sprijin pentru Secretarul General, Consiliu i Comitetul pentru planificarea aprrii i grupuri auxiliare legate de principalele chestiuni politico-militare ale politicii de gestionare a crizelor. Este responsabil pentru implementarea, monitorizarea i raportarea deciziilor Consiliului, asociate cu gestionarea crizelor, precum i cu pregtirea i dirijarea operaiunilor NATO. De asemenea, ndeplinete o funcie de legtur i coordonare ntre statele membre NATO i nemembre i organizaiile internaionale corespunztoare, cum ar fi, Organizaia Naiunilor Unite, Organizaia pentru Cooperare i Securitate n Europa, Uniunea European, Uniunea Europei Occidentale, Biroul Inalilor Reprezentani i Inaltul Comisariat al ONU pentru Refugiai.

-234-

Seciunea Operaiuni ale Consiliului sprijin managementul crizelor elaborat de NATO prin dezvoltarea i ameliorarea procedurilor, organizrii i facilitilor, n scopul ntmpinrii nevoilor Consiliului i Comitetului pentru planificarea aprrii i favorizrii consultrilor n perioade de tensiuni i crize. Aceasta include coordonarea i actualizarea celor dou manuale ale NATO privind managementul crizelor; realizarea anual a unui exerciiu de gestionare a crizelor, analizarea cerinelor de comunicare n cadrul gestionrii crizelor, susinerea dezvoltrii sprijinului ADP pentru gestionarea crizelor i coordonarea activitilor cu partenerii PpP n scopul ntririi capacitii lor de a ntreprinde operaiuni de gestionare a crizelor i de a mbunti cooperarea n acest domeniu. Grupul de meninere a pcii sprijin procesul de gestionare a crizelor prin oferirea de sfaturi cu caracter tehnic i conceptual asupra operaiunilor de susinere a pcii. De asemenea,mai susine i alte aspecte ale activitii NATO n domeniul meninerii pcii, inclusiv dezvoltarea politicii Alianei de meninere a pcii, dezvoltarea politicii de cooperare civil-militar (CIMIC) i sprijinirea Grupului ad-hoc PMSC de meninere a pcii. Centrul de criz al NATO, cunoscut ca SITCEN, are trei roluri specifice, s ajute Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul pentru planificarea aprrii i Comitetul militar la ndeplinirea funciunilor corespunztoare n domeniul consultrii; s serveasc drept punct central n cadrul Alianei n scopul primirii, schimbului i diseminrii informaiilor politice, militare i economice; s stabileasc legturi cu facilitile similare ale rilor membre i ale Comandanilor Majori ai NATO. SITCEN este susinut de Centrul de comunicare sau COMCEN. Direcia pentru parteneriat i cooperare n domeniul aprrii a fost nfiinat n 1997. Este nsrcinat cu implementarea i politica PpP. Prezideaz Comitetul director politico-militar asupra Parteneriatului pentru Pace (PMSC) i contribuie la activitatea altor organisme ale NATO asupra problemelor legate de EAPC,cooperarea militar n contextul PpP, relaiile NATO-Rusia i NATO-Ucraina i Dialogul Mediteranean. In contextul aplicrii PpP, direcia menine legturi strnse cu toate rile partenere PpP i prezideaz ntlnirile echipelor NATO nfiinate pentru a ajuta rile partenere s-i dezvolte propriile Programe individuale de Parteneriat (IPP). Direcia pentru politica nuclear ofer personal ajuttor pentru Secretariatul General, Grupul de planificare nuclear i organele sale superioare, precum i pentru Grupul superior de aprare mpotriva
-235-

proliferrii. Funciile sale principale sunt de a ajuta la dezvoltarea tuturor aspectelor privind politica i strategia nuclear, inclusiv dezvoltarea procedurilor i planificrii nucleare, a exerciiilor i activitilor de instruire; i de a ajuta la coordonarea activitilor NATO legate de aprare, ca rspuns la riscurile ce decurg din proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor lor de livrare. Direcia este, de asemenea, nsrcinat cu pregtirea ntlnirilor Grupului de planificare nuclear la nivel ministerial, la nivelul reprezentanilor permaneni i la nivelul personalului Grupului, dar i cu dezvoltarea informrii publice cu privire la atitudinea NATO fa de armele nucleare i rspunsul la riscurile proliferrii, legate de aprare. Departamentul pentru sprijinul aprrii, care este n subordinea asistentului Secretarului General pentru sprijinul aprrii,are urmtoarele sarcini, consilierea Secretarului General,a Consiliului Atlanticului de Nord, a Comitetului pentru planificarea aprrii i a altor organisme ale NATO n toate problemele legate de cercetare, dezvoltare, producie i achiziie de armamente, precum i n domeniul aprrii antiaeriene extinse; promovarea utilizrii ct mai eficiente a resurselor Alianei pentru echiparea forelor sale militare. Departamentul asigur legtura cu organizaiile NATO de producie i logistic angajate n proiecte de cooperare n materie de echipamente, dar i cu organismele militare ale NATO preocupate cu cercetarea n domeniul aprrii i problemele conexe acesteia. In limita responsabilitilor i competenelor sale, ia parte la toate aspectele procesului de planificare a aprrii de ctre NATO. Asistentul Secretarului General pentru sprijinul aprrii ndeplinete funcia de Preedinte permanent al Conferinei directorilor naionali pentru probleme de armament (CNAD) i al Consiliului C3 al NATO, precum i cea de co-preedinte al Comitetului NATO pentru standar dizare. Departamentul cuprinde dou Direcii, Direcia de planif icare, programe i politic n domeniul armamentelor l sprijin pe Secretarul General Adjunct n abordarea variat a problemelor de politic i programare, legate de achiziia echipamentului de aprare i de cooperarea Alianei n domeniul aprrii. Directorul su este lociitorul Secretarului General Adjunct pentru sprijinul aprrii. Direcia este nsrcinat s formuleze iniiative de
- 236-

politici n domeniul armamentelor, care trebuie s contribuie la orientarea activitilor CNAD spre ndeplinrea misiunilor Alianei,utiliznd, n acest scop, sistemul de planificare a armamentelor convenionale. Este, de asemenea, responsabil cu armonizarea planificrii NATO n domeniul armamentelor cu celelalte aspecte ale procesului general al NATO n domeniul planificrii aprrii. Direcia ofer sprijin Grupurilor pentru armament din cadrul forelor terestre, navale i aeriene i organismelor subordonate lor. Rolul lor este acela de a facilita schimbul de informaii i armonizarea conceptelor referitoare la materialele i cerinele operaionale ale viitoarelor capaciti ale Alianei n materie de armamente terestre, navale i aeriene, n scopul promovrii, n cooperare, a unor soluii bazate pe etapele de progr amare ale Sistemului stadial de planificare a armamentelor i al obinerii unui nivel ridicat de standardizare a echipamentelor n aplicarea Programului de standardizare al NATO. In plus, Direcia este nsrcinat i cu, aplicarea programului Parteneriatului pentru Pace intensificat n cadrul ariei de responsabilitate a CNAD, incluznd Procesul de analiz i planificare a parteneriatului; gestionarea contribuiei CNAD la activitatea condus de Grupul superior de aprare mpotriva proliferrii (DGP), cu referire la dimensiunea de aprare a politicii NATO privind proliferarea; susinerea activitilor CNAD n domeniul aprrii antiaeriene extinse i coordonarea lor cu activitile paralele ale autoritilor militare ale NATO, ale Comitetului NATO privind aprarea antiaerian i DGP; supravegherea activitii CNAD asupra aspectelor echipamentelor de aprare pentru operaiunile de sprijinire a pcii. Direcia menine legtura cu organismele externe cum ar fi Grupul vest-european pentru armamente (WEAG) i agenii cum ar fi Aciunea Tornado i EF 2000 ale NATO, Agenia de management logistic i producie (NETMA), Agenia NATO de management logistic, producie, dezvoltare i proiectare a elicopterelor (NAHEMA) i Centrul de cercetare submarin SACLANT (SACLANTCEN). O seciune a personalului Ageniei de cercetare i tehnologie (RTA) face parte, mpreun cu Direcia de planificare, programe i politic n domeniul armamentelor, din cadrul Departamentului de sprijinire a aprrii. Agenia NATO pentru cercetare i tehnologie, care are Cartierul general la Paris, sprijin activitile Consiliului NATO de cercetare i tehnologie (RTB). Impreun, RTA i RTB formeaz Organizaia NATO pentru cercetare i tehnologie (RTO). Directorul RTA se subordoneaz i
-237-

raporteaz asistentului Secretarului General pentru sprijinirea aprrii, dar i Directorului Statului Major militar internaional. (Mai multe detalii privind RTA i alte organizaii i agenii similare pot fi gsite n Capitolul 13). Fosta Direcie a sistemului de aprare antiaerian este acum denumit Direcia de aprare antiaerian i controlul spaiului aerian, reflectnd relaia important dintre aprarea antiaerian i spaiul militar, dar i civil, i gestionarea traficului aerian. In strns cooperare cu autoritile militare ale NATO, Direcia este nsrcinat cu programarea i coordonarea eforturilor pentru asigurarea continu a adecvrii,eficacitii i eficienei Sistemului de aprare antiaerian al NATO din punctul de vedere al politicii i al extinderii sistemului pentru a asigura aprarea antiaerian mpotriva proiectilelor tactice. Ea ofer sprijin pentru Comitetul de aprare antiaerian al NATO, al crui rol este de a asista Consiliul i Comitetul pentru planificarea aprrii asupra tuturor aspectelor privind dezvoltarea programului de aprare antiaerian. In cadrul activitilor de cooperare, este responsabil i cu contribuia la procesul de consultare asupra aprrii antiaeriene i controlului spaiului aerian cu viitoarele ri membre i cu cele partenere, ca i cu Rusia i Ucraina,n cadrul Consiliului Permanent Comun NATORusia i a Comisiei NATO-Ucraina. Direcia menine legtura cu ageniile nsrcinate cu implementarea sistemelor privind aprarea antiaerian, Programul aeropurtat de supraveghere ndeprtat al NATO, Programul NATO pentru sistemul de comand i control aerian, Sistemul ameliorat de rachete sol-aer HAWK i Sistemul de aprare antiaerian de ntindere medie (MEADS). Mai mult, Direcia este nsrcinat i cu susinerea Comitetului de management al traficului aerian al NATO (NATMC) (fost Comitet pentru coordonarea spaiului aerian european sau CEAC), al crui rol este acela de a asigura coordonarea necesitilor civile i militare privind spaiul aerian. Joac un rol important i n eforturile de mbuntire a gestionrii traficului aerian, luate n cooperare cu rile partenere. Rolul Comitetului a fost extins pentru a se asigura c, la nivel tehnic, operatorii militari pot menine gradul necesar de compatibilitate cu diferitele elemente ale sistemului de gestionare a traficului aerian, pe care ageniile civile intenioneaz s l introduc n viitor. In contextul eforturilor actuale, n direcia viitoarei integrri pan-europene a managementului traficului aerian, Direcia reprezint Comitetul de gestionare a spaiului aerian ntr-un numr de forumuri internaionale i particip la Programul
-238-

de integrare i armonizare a controlului traficului aerian european, aprobat de minitri de Transporturi ai Conferinei de aviaie civil european. Statul major de consultare, comand i control de la Cartierul General al NATO (NHQC3S) NHQC3S combin elementele vechiului C3, privind att Secretariatul internaional, ct i Statul Major militar internaional, formnd un singur stat major integrat. Principala sarcin a MHQC3S este de a dezvolta politici i linii de aciune pentru planif icarea, implementarea, operaionalizarea i meninerea sistemului de informaii i comunicaii al NATO (CIS) i de a monitoriza aplicarea acestuia. Statul major ofer sprijin pentru Consiliul de consultare, comand i control al NATO i pentru susbstructurile sale. De asemenea, ofer sprijin pentru Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul militar, Directorii naionali ai Conferinei asupra armamentelor i Consiliul Superior privind resursele, dar i pentru alte comitete cu responsabiliti legate de problemele C3. Statul major este alctuit din patru organizaii, politici i necesiti; interoperabilitate; securitatea informaiei i managementul de frecven i opereaz sub conducerea coordonat a asistentului Secretarului General pentru sprijinul aprrii i a Directorului Statului Major militar internaional. Directorul NHQC3S este co-preedinte al Consiliului NC3 i Preedinte al reprezentanilor naionali C3 (NC3 Reps.). Departamentul pentru investiii de securitate, logistic i planificare pentru situaii de urgen civil se afl sub autoritatea asistentului Secretarului General de resort. El este preedintele, n sesiune plenar, a Inaltului Comitet pentru planificare n situaii de urgen civil i co-preedinte al Conferinei nalilor responsabili NATO pentru logistic. El este i Preedintele Comitetului pentru infrastructur. Departamentul este alctuit din 3 Direcii, Direcia pentru investiii de securitate se afl sub ndrumarea Controlorului Programului pentru investiii de securitate, care este lociitorul asistentului Secretarului general i Preedinte permanent al Comitetului pentru infrastructur. Direcia este nsrcinat cu susinerea Consiliului Superior de resurse i a Comitetului pentru infrastructur prin, elaborarea, n coordonare cu principalele organizaii pentru resurse, a unor propuneri de politic i documente de planificare, cu privire la totalitatea problemelor legate de resurse, ce afecteaz Aliana;

-239-

elaborarea de propuneri asupra chestiunilor de politic, asupra problemelor legate de forma i mrimea Programului NATO privind investiiile de securitate i asupra procedurilor mbuntite de coordonare a acestuia; analizarea pachetelor de capabiliti din punct de vedere politic, economic, financiar i tehnic (Pachetele de capabiliti prezint necesitile militare ale Inalilor Comandani ai NATO n termeni de investiii de capital, costuri operaionale i de meninere i resurse umane); asigurarea supravegherii tehnice i financiare a Programului NATO pentru investiii de securitate; examinarea critic, din punct de vedere financiar i tehnic, a cererilor adresate Comitetului pentru infrastructur n vederea autorizrii volumului i finanrii proiectelor ce pot face obiectul unei finanri comune; oferirea de sprijin pentru alte comitete NATO (SPC(R), PCG, PMSC), care abordeaz probleme NSIP, n special sau probleme legate de resurse, n general.

Direcia de logistic funcioneaz n subordinea Directorului pentru logistic, care este i Preedinte al Comitetului NATO pentru oleoducte i lociitor al Preedintelui Conferinei Inalilor responsabili NATO cu probleme de logistic. Direcia are urmtoarele sarcini, elaborarea i coordonarea planurilor i politicilor viznd asigurarea unei abordri coerente a problemelor de logistic a consumurilor n cadrul Alianei i prin Programul Parteneriatului pentru Pace, n scopul mririi eficacitii forelor prin asigurarea unui sprijin logistic ct mai prompt i mai eficient; asigurarea sprijinului administrativ necesar Conferinei Inalilor responsabili NATO cu probleme de logistic i organismelor sale subsidiare; oferirea sprijinului tehnic necesar Comitetului NATO pentru oleoducte; asigurarea, coordonarea i meninerea legturii cu autoritile militare ale NATO i cu alte comitete i organisme - ale NATO sau nu - nsrcinate cu planificarea i executarea sarcinilor legate de logistica de consum;
-240-

meninerea legturilor, n numele Secretarului General, cu organismele de conducere ale Sistemului Central-European de oleoducte (CEPS) i Organizaia NATO pentru ntreinere i sprijin (NAMSO). Direcia de planificare pentru situaii de urgen civil se afl n subordinea Directorului pentru planificarea n situaii de urgen civil, care este i Preedintele permanent al Inaltului Comitet pentru planificare n situaii de urgen civil. Are urmtoarele misiuni, coordonarea i orientarea planurilor ce vizeaz tranziia rapid a economiilor din timp de pace ale rilor Alianei ctre o economie pentru situaii de urgen; dezvoltarea aranjamentelor necesare pentru folosirea resurselor civile n sprijinul aprrii Alianei i pentru protecia populaiei civile; asigurarea sprijinului administrativ necesar Inaltului Comitet pentru planificare n situaii de urgen civil i celor nou birouri i comitete pentru planificare n situaii de urgen civil, nsrcinate cu elaborarea dispozitivelor pentru gestionarea crizelor n domeniul transporturilor civile maritime, terestre i aeriene, precum i n cele ale energiei, industriei, alimentaiei i agriculturii,al comunicaiilor civile, al ngrijirii medicale i aprrii civile.

Directorul pentru planificarea n situaii de urgen civil supervizeaz i activitile de planificare n situaii de urgen civil ntreprinse n contextul EAPC, al Parteneriatului pentru Pace, al Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, Comisiei NATO-Ucraina i Grupului de Cooperare Mediteranean. Departamentul pentru probleme tiinifice i de mediu este subordonat asistentului Secretarului General pentru probleme tiinifice i de mediu, care este Preedintele Comitetului tiinific al NATO, Preedinte ad-interim al Comitetului asupra problemelor societii moderne. Acesta este secondat de un lociitor al asistentului Secretarului General. Responsabilitile sale sunt, consilierea Secretarului General asupra problemelor tiinifice i tehnologice care prezint interes pentru NATO; aplicarea deciziilor Comitetului tiinific, conducerea activitilor subcomitetelor create de acesta i elaborarea cilor de ntrire a capacitilor tiinifice i tehnologice ale rilor Alianei;
-241-

supervizarea elaborrii proiectelor-pilot lansate de Comitetul pentru problemele societii moderne; asigurarea legturii n domeniul tiinific cu Secretariatul internaional al NATO, cu ageniile NATO, organismele rilor membre nsrcinate cu aplicarea politicilor tiinifice, precum i cu organizaiile internaionale angajate n activiti tiinif ice, tehnologice sau legate de mediu; supervizarea activitilor desemnate s intensifice participarea oamenilor de tiin din rile partenere la programele tiinifice ale NATO i la proiectele Comitetului pentru problemele societii moderne.

Biroul administrativ Biroul administrativ se afl sub autoritatea Directorului administrativ, care are n sarcin toate problemele legate de organizarea i structura Secretariatului internaional i consilierea Secretarului General n probleme legate de politica de personal i remuneraia personalului civil la nivelul ntregii organizaii. Este nsrcinat cu pregtirea, prezentarea i administrarea bugetului Secretariatului internaional. Supervizeaz Secia de coordonare i politic (care se ocup de problemele administrative ale ntregii organizaii), Secia buget i analize financiare i Unitatea pentru consiliere administrativ, care are ca sarcin consilierea Secretarului General asupra problemelor legate de organizare, metode de lucru, proceduri i personal. Lociitorul Directorului administrativ are ca misiune administrarea general a Secretariatului internaional, incluznd serviciile legate de personal, ntreinerea sediului, asigurarea echipamentelor pentru conferine, interpretare i traducere, precum i realizarea i distribuirea documentelor interne. Biroul pentru control financiar Inspectorul financiar este numit de consiliu i este nsrcinat cu procurarea fondurilor i controlul cheltuielilor n cadrul Bugetelor civil i militar, n conformitate cu reglementrile financiare ale NATO. Biroul este alctuit din Serviciul pentru buget i trezorerie i Serviciul pentru control intern.

-242-

Biroul Consiliului Superior pentru resurse Consiliul Superior pentru resurse (SRB) este principalul corp de asistare a Consiliului cu privire la necesitile i disponibilitatea fondului comun de resurse militare. SRB este prezidat de un Preedinte naional, ales de ctre rile membre. Preedintele este sprijinit de un numr redus de angajai din cadrul Secretariatului internaional. Oficiul Preedintelui Comitetelor pentru buget Preedinia Comitetelor pentru buget este asigurat de una din rile membre. Acest post beneficiaz de o finanare naional, n scopul meninerii independenei Comitetelor pentru buget. Preedintele este asistat de o echip restrns , pus la dispoziie de Secretariatul internaional. Colegiul internaional al comisarilor de conturi Conturile diferitelor organisme NATO i ale celor legate de cheltuielile prevzute n Programul NATO pentru infrastructur, finanat n comun, sunt verificate de un Colegiu internaional al comisarilor de conturi. Colegiul este alctuit din funcionari guvernamentali aparinnd organismelor de verificare din rile membre. Ei au un statut independent i sunt selecionai i remunerai de ctre rile crora le aparin. Sunt numii de Consiliu i se subordoneaz acestuia. Organizaiile NATO pentru producie i logistic Exist un anumit numr de organizaii NATO pentru producie i logistic (NPLO), create de NATO i mandatate de Consiliul Atlanticului de Nord, pentru executarea unor sarcini specifice. Dei exist diferenieri n ceea ce privete mandatul, modalitile de finanare, atribuiile financiare i administrarea lor, toate se subordoneaz unui Consiliu al Directorilor sau Comitet Director, nsrcinat s le supervizeze activitile. Detalii suplimentare pot fi gsite n Capitolul 13.

-243-

- 244-

Capitolul 11

ORGANIZARE MILITARA SI STRUCTURI

Comitetul Militar Preedintele Comitetului Militar Comandani Superiori NATO Statul Major Militar Internaional

-245-

- 246-

ORGANIZARE MILITARA SI STRUCTURI COMITETUL MILITAR Capitolele anterioare au descris deja Cartierul General al NATO din Bruxelles, care este sediul politic al Alianei unde se ntlnesc, la nivel de ambasadori, Reprezentanii permaneni la NATO, n cadrul Consiliului Atlanticului de Nord, sub preedinia Secretarului General, pentru a dezbate i aproba politica NATO. La intervale regulate, Consiliul i alte comitete politice superioare (n principal Comitetul pentru planificarea aprrii (DPC) i Grupul pentru planificarea nuclear (NPG)) se ntlnesc la Bruxelles sau n alte capitale ale Alianei, n cadrul ntlnirilor la nivel nalt ce implic minitrii Aprrii i de Externe i, din cnd n cnd, efii de state i de guverne, n cadrul Summit-ului. Deciziile luate de fiecare din aceste organisme au acelai statut i reprezint politica comun a rilor membre, indiferent de nivelul la care sunt luate acestea. Subordonate acestor organisme super ioare, diferitele comitete specializate sunt formate din oficiali reprezentnd rile de provenien. Structura acestui comitet este cea care ofer mecanismele de baz privind capacitatea Alianei n domeniul consultrii i lurii deciziilor i asigurarea reprezentrii fiecrui stat membru, la fiecare nivel, n toate domeniile de activitate ale NATO. In mod similar, n scopul asistrii i sprijinirii Consiliului Atlanticului de Nord, a DPC i NPG asupra problemelor militare, ofierii superiori ndeplinesc funcia de Reprezentani militari naionali la NATO i cea de membri ai Comitetului militar n sesiune permanent, sub autoritatea unui preedinte ales (CMC). Ca i organismele politice decizionale, Comitetul militar se ntlnete regulat la nivel nalt i anume, la nivel de efilor de Stat Major (CHOD). Islanda, care nu deine fore militare, este reprezentat la astfel de ntlniri de ctre un oficial civil. Comitetul este cea mai nalt autoritate militar a NATO, desfurndu-i activitatea sub autoritatea politic general a Consiliului, a DPC i a NPG. La nivel cotidian, activitatea Comitetului militar este desfurat de reprezentanii militari, acionnd n numele efilor de stat major din rile lor. Ei acioneaz n calitate naional, reprezentnd inter esele fundamentale ale rilor lor, n acelai timp rmnnd deschii la negocieri i discuii, astfel nct consensul s poat fi realizat. Aceasta implic adesea compromisuri, atunci cnd atingerea acordului este n interesul Alianei ca ntreg i servete la promovarea scopurilor politice i obiectivelor sale globale. In consecin, reprezentanii militari au
-247-

-248-

suficient autoritate pentru a abilita Comitetul militar s-i ndeplineasc sarcinile i s ia decizii prompte. Comitetul este nsrcinat cu recomandarea spre atenia autoritilor politice ale NATO a acelor msuri considerate a fi necesare pentru aprarea comun n aria de aciune a NATO. Rolul su principal este de a oferi ndrumare i consiliere asupra politicii i strategiei militare. Consiliaz Inaltelele Comandamente ale NATO asupra problemelor militare, ai cror reprezentani particip la ntlnirile sale, i este rspunztor n faa Consiliului de gestionarea general a problemelor militare ale Alianei, precum i de funcionarea eficient a ageniilor Comitetului militar (vezi Capitolul 13). Comitetul ajut la elaborarea conceptelor strategice generale ale Alianei i realizeaz o evaluare anual a forei i capacitilor rilor i zonelor ce prezint un risc la adresa intereselor NATO. In plus, responsabilitile sale pe timp de criz, tensiune sau rzboi sunt acelea de a cluzi Consiliul i Comitetul pentru planificarea aprrii cu privire la situaia militar i de a face recomandri asupra utilizrii forei militare, aplicarea planurilor de recrutare i elaborarea unor reguli corespunztoare de angajament. Comitetul militar se ntlnete n fiecare joi, succednd ntlnirile regulate de miercuri ale Consiliului, astfel nct s poat urmri cu perseveren deciziile Consiliului. In practic, ntlnirile pot fi, de asemenea, convenite ori de cte ori se consider a fi necesare, att Consiliul, ct i Comitetul militar ntlnindu-se mult mai frecvent dect prevede orarul sptmnal. Ca un rezultat al rolului Alianei n BosniaHeregovina, al adaptrii interne i externe a structurilor Alianei, al dezvoltrii parteneriatului i cooperrii cu alte ri i al crerii de noi instituii care s supravegheze aceste evoluii, frecvena ntlnirilor tuturor organismelor Alianei de luare a deciziilor a crescut considerabil. Comitetul militar, se reunete, n mod normal, n sesiunea la nivelul efilor de Stat Major (CHODS), de trei ori pe an. Dou dintre aceste ntlniri ale Comitetului militar au loc la Bruxelles, iar cealalt este gzduit de rile NATO, prin rotaie. In cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i al Parteneriatului pentru Pace (PpP), Comitetul militar se ntlnete regulat cu rile partenere EAPC/PpP la nivel la Reprezentani militari naionali (lunar) i la nivel de CHODS (bianual), n scopul dezbaterii problemelor legate de cooperarea militar. Detalii suplimentare sunt oferite la finalul Capitolului 12, mpreun cu detaliile privind ntlnirile Comitetului militar cu Ucraina.
-249-

PRESEDINTELE COMITETULUI MILITAR Preedintele Comitetului militar (CMC) este ales de ctre efii de Stat Major i desemnat n funcie pe o perioad de trei ani. El acioneaz exclusiv n calitate internaional i autoritatea sa este delimitat de Comitetul militar, cruia i este rspunztor pentru ndeplinirea obligaiilor sale. In mod normal, el prezideaz toate reuniunile Comitetului militar. In absena sa, atribuiile sale sunt preluate de ctre Preedintele-adjunct al Comitetului militar (DCMC). Preedintele Comitetului militar este att purttorul su de cuvnt, ct i reprezentantul acestuia. El conduce activitile sale zilnice i reprezint Comitetul n expunerea directivelor i liniilor de aciune necesare, n faa Directorului Statului Major militar internaional. De asemenea, el reprezint Comitetul militar la reuniunile la nivel nalt, cum ar fi cele ale Consiliului tlanticului de Nord, Comitetului pentru planificarea aprrii i Grupului de planificare nuclear, n calitate de consilier pe probleme militare. Prin funciile sale, Preedintele Comitetului militar are i un important rol public, fiind i principalul purttor de cuvnt pe probleme militare al Alianei n contactele cu mass-media. Efectueaz vizite oficiale i reprezint Comitetul militar, att n rile Alianei, ct i n cele cu care NATO urmrete s dezvolte legturile stabilite n cadrul Programului Parteneriatului pentru Pace, Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic, Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, Comisiei NATO-Ucraina i Grupului de Cooperare Mediteranean. In acelai timp este i Preedintele colaborator al Corpului de consiliere academic al Colegiului de Aprare al NATO. Rolul Colegiului de Aprare este descris n Capitolul 13. INALTII COMANDANTII AI NATO Inalii Comandanii ai NATO (MNC), respectiv Comandantul Suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR) i Comandantul Suprem al forelor aliate din zona Atlanticului (SACLANT), sunt rspunztori n faa Comitetului militar, pentru direcionarea i coordonarea general a problemelor militare ale Alianei, n cadrul ariilor lor de comand. De asemenea, consiliaz Comitetul militar. Fiecare este reprezentat la NATO de ctre militari cu grad de generali sau ofieri superiori, care i ajut prin meninerea unor legturi strnse cu oficialitile politice i militare de la
-250-

Cartierul General, dar i prin asigurarea eficienei fluxului informaional i comunicaiilor n ambele direcii. Reprezentanii MNC particip la reuniunile Comitetului militar i ofer sfaturi cu privire la activitile Comitetului militar, n concordan cu opiniile comandanilor lor. STATUL MAJOR MILITAR INTERNATIONAL La conducerea Statului Major militar internaional (IMS) se afl un Director cu rang de general cu trei stele (DIMS),Acesta este nominalizat de ctre rile membre i este selecionat de Comitetul militar. Sub conducerea sa, IMS este responsabil cu planificarea, evaluarea i recomandarea politicii privind problemele militare, n scopul analizrii acesteia de ctre Comitetul militar, precum i cu asigurarea aplicrii imediate a politicilor i deciziilor Comitetului. IMS este alctuit din personal militar detaat de rile membre pentru a ocupa funcii la Cartierul General al NATO, n scopul desfurrii unei activiti la nivel internaional, n interesul comun al Alianei i nu doar n numele rilor lor. Unele posturi din cadrul Statului Major militar internaional sunt ocupate de personalul civil, care ndeplinete roluri administrative i de sprijin. IMS susine activitatea Comitetului militar prin pregtirea i supravegherea deciziilor sale, fiind activ implicat i n procesul de cooperare cu rile din Europa Central i de Est, n cadrul iniiativei Parteneriatului pentru Pace (PpP). Coordonarea activitii statului major i controlul fluxului informaional i comunicaional, att n interiorul IMS, ct i ntre IMS i alte organisme de la Cartierul General al NATO, constituie responsabilitatea unui Coordonator executiv din cadrul Biroului directorului IMS. Coordonatorul executiv, mpreun cu subordonaii si, ofer asisten i sprijin administrativ Comitetului militar, precum i consiliere pe probleme de procedur. Directorul Statului Major militar internaional este ajutat i de cinci Directori adjunci, fiecare dintre acetia conducnd cte un departament funcional separat. Departamentul Planificare i Politic dezvolt i coordoneaz contribuia Comitetului militar la politica de aprare i planificarea strategic a NATO.Aceasta include contribuia la,elaborarea conceptelor politico-militare, a studiilor,evalurilor i documentelor corespunztoare; planificarea forelor armate n cadrul NATO; procesul de stabilire a scopurilor forelor armate; analizarea anual a aprrii, a Procesului de
-251-

- 252-

analiz i planificare a PpP (PARP) i a refleciei conceptuale pe termen lung. Departamentul mai particip, n numele Comitetului militar, la procesul de planificare general a aprrii n cadrul NATO i elaboreaz i reprezint opiniile Comitetului militar i ale Inalilor Comandani ai NATO asupra problemelor de politic militar, n cadrul diferitelor organisme ale NATO. Departamentul Operaii sprijin Comitetul militar n elaborarea planurilor operaionale curente i n abordarea problemelor legate de situaia forelor armate ale NATO i a aspectelor conducerii militare privind rolul NATO n crizele internaionale. Departamentul promoveaz i coordoneaz instruirea i exerciiile multinaionale, inclusiv cele care implic ri din cadrul PpP i coordoneaz eforturile viznd dezvoltarea unei capaciti operative eficace a NATO n domeniul rzboiului electronic, precum i instruirea i exerciiile pe care le presupune acesta. Are n sarcin monitorizarea i evaluarea programelor i necesitilor n domeniul rzboiului electronic. Ofer sprijin pentru Comitetul NATO pentru aprare antiaerian i este responsabil cu problemele de aprare antiaerian n cadrul Statului Major militar internaional. De asemenea, Departamentul servete drept punct de contact pentru Ofierul de legtur al NATO la Organizaia Naiunilor Unite, funcie ndeplinit de un membru activ al Statului Major militar internaional, n numele Organizaiei ca ntreg, atunci cnd este necesar. NATO nu are o funcie sau capaciti propii de culegere a informaiei, dar acioneaz ca un organism coordonator central pentru compararea, evaluarea i diseminarea informaiilor furnizate de autoritile naionale. Departamentul Informaii al IMS coordoneaz elaborarea i difuzarea informaiilor conform acordurilor NATO, incluznd politica informaional i documentele de baz ale sectorului informaii, prin aceasta abilitnd Comitetul militar s dea instruciuni i s ia decizii bine documentate cu privire la structura, organizarea, logistica i capacitatea operativ a forelor NATO. Departamentul rspunde i de evaluarea capacitilor i structurii forelor militare care ar putea reprezenta un risc pentru interesele de securitate ale NATO,precum i de monitorizarea i relatarea tuturor evenimentelor din lumea ntreag care prezint interes pentru Alian. Departamentul Cooperare i Securitate Regional reprezint punctul focal pentru contactele militare i cooperarea n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i al Parteneriatului pentru Pace (PpP). Are n sarcin elaborarea i coordonarea activitii
-253-

ntregului personal al IMS asupra problemelor privind EAPC i PpP. Sfera-Cooperare Militar a Departamentului include i un grup redus de ofieri de stat major din rile partenere, care lucreaz mpreun cu partenerii lor din NATO asupra problemelor privind participarea la PpP. (Elementele de Personal al Parteneriatului pentru Pace). Sfera-Controlul Armelor i Securitate Regional coordoneaz i elaboreaz consilierea militar viznd implicarea NATO n diferite aspecte ale dezarmrii, controlul armelor i securitatea regional i reprezint canalul prin intermediul cruia Comitetul militar se concentreaz asupra problemelor analizate de Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) n domeniul dezarmrii, al controlului armamentelor i securitii comune. O secie a Departamentului se afl n Biroul Occidental de Consultare (WCO) la Viena, sarcina sa fiind aceea de a intensifica i facilita cooperarea dintre NATO i OSCE. Departamentul Logistic,Armamente i Resurse a fost nfiinat n 1996, prelund unele din responsabilitile fostului Departament de Logistic i Resurse, ct i unele din sarcinile fostului Departament pentru Armament i Standardizare. Departamentul este responsabil pentru elaborarea i evaluarea politicii i procedurilor militare ale NATO n domeniile, personal, resurse, bugete militare, infrastructur, planificarea armamentelor i cooperare, ca i n cel al standardizrii8. In plus, n urma schimbrilor structurale introduse n 1996, a fost nfiinat o Celul de coordonare a capacitilor, ca parte integrant a Statului Major militar internaional. Celula de coordonare a capacitilor este condus de un ofier cu rang de colonel sau echivalent, depinznd de serviciul de unde provine ofierul i i desfoar activitatea sub ndrumarea Directorului IMS i a Comitetului militar. Sarcina sa este aceea de a oferi Comitetului militar sprijin asupra problemelor de personal i cele legate de ncorporare, n special n contextul conceptului de Fore Operative Interarme Multinaionale (CJTF) (vezi Capitolele 3 i 12). Centrul de Criz al NATO sprijin Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul pentru planificarea aprrii i Comitetul militar n ndeplinirea
8

Trebuie amintit faptul c Departamentul Logistic,Armamente i Resurse al IMS este responsbil att pentru consumul, ct i pentru materialele logistice. In cadrul Secretariatului internaional civil, aceste probleme se fl n sarcina Departamentului pentru investiii de securitate, logistic i planificare n situaii de urgen civil i a Departamentului pentru sprijinul aprrii. Explica]ii detaliate cu privire la gestionarea diferitelor aspecte de lo gistic pot fi gsite n Capitolul 8.

- 254-

funciilor lor din domeniul consultrii. In cadrul Alianei, servete dr ept punct de convergen pentru primirea, schimbul i difuzarea informaiilor politice, militare i economice. Monitorizeaz n permanen evoluia problemelor politice, militare i economice, care prezint interes pentru NATO i pentru rile membre NATO. De asemenea, Centrul de Criz al NATO ofer instalaiile necesare pentru desfurarea rapid a consultrilor n perioada de tensiune sau de criz i menine i actualizeaz informaiile de baz necesare n timpul unor asemenea perioade. Inspectorul financiar al IMS are ca sarcin consilierea Preedintelui Comitetului militar, a Preedintelui-adjunct al Comitetului militar i a Directorului Statului Major militar internaional asupra tuturor aspectelor financiare legate de bugetul IMS. El se subordoneaz Comitetului pentru bugetul militar (MBC), fiind responsabil cu administrarea financiar a bugetului. Mai ndeplinete urmtoarele sarcini, pregtirea, justificarea, administrarea i supervizarea tuturor aspectelor viznd bugetul, n cadrul ariilor sale de responsabilitate, pentru prezentarea acestora Comitetului pentru bugetul militar, coordonarea reviziilor contabile i a activitilor interne care au un impact financiar asupra IMS sau asupra ageniilor subordonate Comitetului militar. Detalii despre administrarea bugetului militar pot fi gsite n Capitolul 9. Personalul de Consultare, Comand i Control de la Cartierul General al NATO (Personalul NATO HQC3) constituie o singur organizaie integrat, compus din personal al Secretariatului internaional, ct i al Statului Major militar internaional. Detalii sunt oferite n Capitolele 10 i 13. Reprezentarea rilor partenere Incepnd cu 1994, un numr de ri partenere i-au deschis Birouri de legtur i, mai recent, Misiuni diplomatice la Cartierul General al NATO. Legturile militare cu rile partenere sunt ntrite continuu prin nfiinarea funciilor numite Elemente de Personal al Parteneriatului pentru Pace. Aceste elemente, prezente att la Cartierul General al NATO din Bruxelles, ct i n cadrul structurii militare a NATO de pretutindeni, constau n posturi pentru care rile partenere pot desemna candidai. Ofierii din rile partenere ce ocup aceste funcii lucreaz mpreun cu ofierii din rile membre NATO, participnd la pregtirea discuiilor asupra politicii i la aplicarea deciziilor de politic ce au ca obiect problemele militare relevante pentru Parteneriatul pentru Pace.
-255-

-256-

Capitolul 12

STRUCTURA MILITARA DE COMANDA

Rolul forelor militare integrate Structura militar de comand actual Evoluia noii structuri militare Configuraia viitoarei structuri militare de comand Etapa urmtoare

-257-

-258-

STRUCTURA MILITARA DE COMANDA ROLUL FORTELOR MILITARE INTEGRATE Toate rile care opteaz pentru participarea la structura militar a NATO contribuie cu fore armate care, mpreun, constituie structura militar integrat a Alianei. In concordan cu principiile fundamentale ce guverneaz relaia dintre instituiile politice i militare n rile democratice, structura militar integrat rmne n permanen sub ndrumarea i controlul politic de la cel mai nalt nivel. Rolul structurii militare integrate este de a oferi cadrul organizaional pentru aprarea teritoriului rilor membre mpotriva ameninrii la adresa securitii i stabilitii lor, potrivit Articolului 5 al Tratatului Nord-Atlantic. Totui, lansarea Parteneriatului pentru Pace i ntrirea rolului Alianei n operaiunile de meninere a pcii i de alt natur, au nsemnat i diversificarea sarcinilor preluate de structura militar integrat. Cel mai semnificativ exemplu n acest sens este desfurarea forelor militare ale NATO, alturi de cele ale altor ri, n Bosnia Heregovina,unde Aliana a fost mandat de ctre Naiunile Unite, la finele anului 1995,s aplice aspectele militare ale Acordului de pace de la Dayton. La sfritul anului 1996, Fora de implementare (IFOR), creat pentru a duce la ndeplinire aceast sarcin, a fost nlocuit de Fora multinaional de stabilizare (SFOR) aflat sub comanda NATO,constnd tot din fore armate ale rilor NATO, alturi de forele celorlalte ri participante la efortul de creare a condiiilor necesare instaurrii pcii n fosta Iugoslavie. La finalul anului 1997, guvernele rilor membre NATO i-au anunat intenia ca, ncepnd cu mijlocul anului 1998, Aliana s organizeze i s comande o nou for multinaional,ce va pstra numele de SFOR, n scopul consolidrii realizrilor curente, propunere ce a constituit obiectul unui nou mandat din partea Consiliului de Securitate al ONU. Aceste decizii i procesul decizional aferent sunt descrise n alte capitole, alturi de alte aspecte ale noilor roluri i responsabiliti ale Alianei, incluznd aplicarea programului Parteneriatului pentru Pace i dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI), n cadrul Alianei. Toate acestea au dus la o mai mare solicitare a structurii militare de comand a NATO i au exercitat o influen major asupra
-259-

adaptrii sale i a apariiei unei noi structuri de comand,descris n acest capitol. Reorganizarea forelor sale au modificat poziia general a Alianei n domeniul aprrii. Adaptrile n ceea ce privete disponibilitatea i pregtirea forelor NATO continu s reflecte natura exclusiv defensiv a Alianei. Cu toate acestea, vechiul concept de aprare naintat nu mai este aplicabil pe continentul european, dei rmn diferenele regionale legate de provocrile cu care forele armate se pot confrunta i de necesitile corespunztoare pentru desfurarea naintat. Forele armate ale Statelor Unite din Europa au fost reduse cu aproximativ 65%, iar majoritatea forelor aliate din Germania a fost retras. Toate aceste transformri ale Alianei n domeniul aprrii sunt descrise mai detaliat n Capitolul 3. Un rol important n procesul de transformare l-au jucat i ali factori. De exemplu, flexibilitatea i mobilitatea ce caracterizeaz poziia actual a Alianei n domeniul aprrii, impun elaborarea de reglementri care s stabileasc mijloacele pe care NATO le poate utiliza pentru a aborda provocrile i riscurile prezentate de armele de distrugere n mas (arme nucleare, biologice i chimice) i cile de furnizare a acestora. O atenie sporit este acordat i reflectrii acestor provocri n capacitile de aprare ale Alianei. Un alt factor important n adoptarea noii poziii n materie de aprare este i multinaionalitatea extins. Aceasta a oferit posibilitatea ndeplinirii n comun a sarcinilor, a permis meninerea i ntrirea capacitilor militare ale NATO i a asigurat utilizarea ct mai eficient a resurselor alocate pentru ndeplinirea obiectivelor de aprare. Principiul multinaionalitii este aplicat n cadrul tuturor structurilor NATO i prezint imporatn major pentru solidaritatea i coeziunea Alianei, pentru coordonarea misiunilor sale i pentru descurajarea renaionalizrii politicii de aprare. Politica general a Alianei n domeniul forelor sale militare este reflectat n Declaraia Consiliului Atlanticului de Nord, din martie 1997, care precizeaz c, n contextul actual i viitor de securitate, NATO i va ndeplini aprarea comun i celelalte misiuni prin asigurarea interoperabilitii, integrrii i capacitii de ntrire necesare i nu doar prin staionarea permanent a unor nsemnate fore de lupt9.

Declaraia Consiliului Nord-Atlantic din 14 marie 1997 (PR(97)27)

- 260-

Adaptarea Alianei i modificarea poziiei sale n domeniul aprrii au avut, prin urmare, implicaii majore asupra structurii sale integrate de comand, care a fost reorganizat pentru a reflecta mai bine noul mediu de securitate. Obiectivul central n acest sens este meninerea unei singure structuri multinaionale care s asigure unitatea de comand i s dein capacitatea de a ntreprinde ntreaga gam de misiuni ale Alianei. Totui, adaptarea se realizeaz n funcie de noile cerine, ceea ce include facilitarea aplicrii conceptului de Fore Operative Multinaionale Interarme (CJTF), reducerea forelor armate ale Alianei n paralel cu sporirea flexibilitii i capacitii de dislocare a acestora, precum i dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare (ESDI) n cadrul Alianei (vezi mai jos). Mai mult, structura de comand va lua n considerare participarea crescut a rilor EAPC la activitile de cooperare, ncluznd operaiunile de sprijinire a pcii i va autoriza accesul i asimilarea noilor membri ai Alianei. Planurile privind costurile i eficiena, care rspund necesitilor politice i militare, sunt eseniale pentru procesul adaptrii. Pe lng schimbrile i adaptrile descrise mai sus, n septembrie 1994, Comitetul militar i-a dat acordul asupra termenelor de referin pentru realizarea unui studiu NATO pe termen lung. Iniiativa aparine Consiliului Nord Atlantic, care a nsrcinat Comitetul militar s examineze structura militar integrat i s propun o nou structur militar a NATO, n concordan cu noul mediu. O impor tan covritoare n acest proces a avut-o necesitatea de a dezvolta o structur militar de comand eficient, eficace i flexibil, care s rspund cerinelor viitoare, incluznd operaiunile de sprijinire a pcii. Scopul acestui studiu este de a elabora o nou structur de comand, care s fie suficient de flexibil pentru a putea reflecta concluziile analizei asupra Conceptului Strategic al NATO, preconizat a fi finalizat naintea celei de-a 50-a aniversri a Alianei i a Tratatului Nord Atlantic, n 1999. Un numr de decizii cu privire la viitoarea structur a fost luat nc de la sfritul anului 1997, de minitrii Aprri din rile membre. Acestea sunt prezentate n paragrafele ce urmeaz descrierii structurii actuale. STRUCTURA MILITARA DE COMANDA ACTUALA Structura militar integrat este alctuit din fore armate puse la dispoziia NATO de ctre rile membre participante la aceast structur,
-261-

n conformitate cu condiiile stabilite. In cadrul structurii actuale, aceste fore sunt clasate n trei categorii, i anume, forele de reacie imediat i rapid, forele principalele de aprare i forele de ntrire. Forele de reacie sunt fore terestre, aeriene i navale polivalente i extrem de mobile, meninute la un nivel nalt de pregtire i disponibile n termen scurt, pentru a asigura o reacie militar prompt n caz de criz. Forele de reacie imediat cuprind elemente terestre i aeriene, precum i Forele navale permanente ale Alianei din Canalul Mnecii i Mediterana. Forele de reacie rapid au n compunere Forele navale permanente ale Alianei din Atlantic, Mediterana i Canalul Mnecii (vezi mai jos), precum i alte componente terestre, aeriene i navale. Componentele aeriene i navale sunt selecionate i dislocate din rndul unitilor cu grad nalt de pregtire, care sunt puse la dispoziie de ctre rile membre. Forele principale de aprare includ fore terestre, aeriene i navale active i de rezerv, capabile s asigure disuasiunea i aprarea n faa ameninrii cu fora sau n caz de agresiune. Aceste fore au n compunere uniti multinaionale i naionale cu niveluri variate de pregtire. Exist patru uniti multinaionale de aprare principale, un corp germano-danez,un corp germano-olandez i dou corpuri germanoamericane. Unele dintre aceste fore pot fi angajate i n operaiuni ce nu intr sub incidena Articolului 510. In plus, a fost ncheiat un acord pentru fixarea condiiilor n care Corpurile europene, ce includ uniti din Belgia, Frana,Germania, Luxemburg i Spania vor fi puse la dispoziia NATO n perioade de criz. Forele de ntrire sunt alctuite din alte fore armate meninute la diferite niveluri de pregtire i disponibilitate, care pot fi trimise ca ntriri n orice regiune sau arie maritim a NATO, n scopuri de descurajare, gestionare a crizelor sau aprare. Majoritatea forelor militare de care dispune NATO provine din rndul forelor armate convenionale ale rilor membre, participante la structura militar integrat. In principal, ele sunt de dou tipuri, forele care sunt plasate sub comanda sau controlul operativ al unui Inalt Comandament al NATO, n caz de necesitate, conform procedurilor
10

Articolul 5 al Tratatului Nord-Atlantic statueaz,n principal,descurajea utilizrii forei mpotriva membrilor Alian]ei i susine principiul potrivit cruia orice atac mpotriva unuia dintre membrii si este considerat un atac mpotriva tuturor. Activitile Alianei ce nu se circumscriu ntinderii Articolului 5 sunt denumite opera]iuni non-Articol 5 (non-Article 5 Oper ations).

-262-

specifice, sau n anumite perioade de timp determinate i forele armate pe care rile membre au acceptat s le pun, n caz de necesitate, sub comanda operativ a unui Inalt Comandament al NATO, la o dat ulterioar. Unii dintre termenii folosii anterior au o semnificaie militar precis. Spre exemplu, noiunile de "comand" i control se refer la natura autoritii exercitate de comandanii militari asupra forelor armate ce le sunt puse la dispoziie. Utilizate n context internaional, aceste noiuni nu au, n mod obligatoriu, acelai neles ca ntr-un cadru strict naional. Prin punerea forelor lor militare la dispoziia NATO, rile membre stabilesc i comanda sau controlul operativ, diferit de comanda deplin, ce privete totalitatea aspectelor operaiunilor militare i administrrii acestor fore. Aceste ultime aspecte in, n continuare, de responsabilitatea naional i rmn sub controlul naional. In general, cea mai mare parte a forelor NATO rmne sub comand naional deplin, pn n momentul cnd ele sunt puse la dispoziia NATO pentru o operaiune specific, decizia fiind luat la nivel politic. Ca excepii de la aceast regul pot fi enumerate, personalul statelor majore integrate, din cadrul diverselor sedii ale NATO, elemente ale structurii de aprare antiaerian integrat,inclusiv Fora aeropurat de supraveghere ndeprtat i control (AWACS), anumite uniti de telecomunicaii, Forele navale permanente, precum i alte elemente ale Forelor de reacie ale Alianei, descrise mai jos n acest capitol. Comandantul suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR) Sarcina principal a SACEUR este ca, sub sub autoritatea politic general a Consiliului Nord-Atlantic sau a Comitetului pentru planificarea aprrii, s contribuie la meninerea pcii, securitii i integritii teritoriale a statelor membre ale Aianei. In caz de agresiune este nsrcinat, n limitele capacitii i autoritii Comandamentului aliat din Europa, s ia toate msurile necesare pentru a demonstra solidaritatea i pregtirea Alianei, n scopul meninerii integritii teritoriului aliailor, pentru a proteja libertatea mrilor i a rutelor eseniale pentru economie i pentru a pstra sau restabili securitatea Comandamentului aliat din Europa. In plus, SACEUR este nsrcinat s dezvolte capacitatea i s menin nivelulul de pregtire a forelor armate, necesare pentru a contribui la gestionarea crizelor, la susinerea procesului de pace,
-263-

acordarea ajutorului umanitar i protejarea intereselor vitale ale Alianei. Formuleaz, n atenia autoritilor police i militare ale NATO, recomandri asupra oricrei probleme militare ce ar putea afecta capacitatea sa de a-i ndeplini atribuiile i, n caz de necesitate, se poate adresa direct efilor de Stat Major, minitrilor Aprrii i efilor de Guvern din rile membre NATO. Asemenea preedintelui Comitetului militar, Comandantul suprem al forelor aliate din Europa are un important rol public i este principalul purttor de cuvnt militar al Marelui Cartier General al puterilor aliate din Europa (SHAPE). Prin intermediul propriilor activiti i al serviciilor nsrcinate cu informarea public, menine contacte regulate cu mijloacele mass-media i ntreprinde vizite oficiale n rile aliate i n rile cu care NATO i intensific dialogul, cooperarea i parteneriatul. De asemenea, este responsabil cu dezvoltarea contactelor militare dintre NATO i partenerii PpP. Comandamentul aliat din Europa (ACE) Cartierul general al Comandamentului aliat din Europa (ACE) este denumit Marele Cartier General al puterilor aliate din Europa (SHAPE) i se afl la Casteau, n apropiere de Mons, n Belgia. Misiunea Comandamentului aliat din Europa este de a asigura securitatea zonei ce se ntinde de la punctul nordic reprezentat de Norvegia, pn n sudul Europei, ncluznd ntreaga Mediteran i de la rmul Atlanticului pn la frontiera de est a Turciei. Aceast arie acoper aproape dou milioane de km2 de uscat, peste trei milioane de km2 de mare i o populaie de aproximativ 320 milioane de locuitori. In caz de criz, Comandantul suprem al forelor aliate din Europa este rspunztor pentru aplicarea msurilor militare privind aprarea, securitatea sau restabilirea integritii, stabilite de Comandamentul aliat din Europa, n cadrul puterilor ce-i sunt conferite de ctre autoritile politice ale Alianei. In cadrul Comandamentului aliat din Europa funcioneaz trei Inalte Comandamente subordonate, aflate sub autoritatea Comandantului Suprem aliat din Europa. Forele aliate din nord-vestul Europei (AFNORTHWEST) Sediu, High Wycombe, Marea Britanie

-264-

-265-

Aria de aciune a acestui comandament nglobeaz Norvegia,Marea Britanie i mrile adiacente. Aflat sub comanda unui ofier britanic cu patru stele, este alctuit din trei comandamente principale subordonate (PSC), Forele aeriene aliate din nord-vestul Europei (AIRNORTHWEST). Sediu, High Wycombe, Marea Britanie, Forele navale aliate din nord-vestul Europei (NAVNORTHWEST). Sediu, Northwood, Marea Britanie, Cartierul General din Europa de Nord (NORTH). Sediu, Stavanger, Norvegia.

Forele aliate din Europa Central (AFCENT) Sediu, Brunssum, Olanda Zona AFCENT se ntinde de la sudul ariei AFNORTHWEST pn la frontiera sudic a Germaniei. Aflat sub comanda unui general german cu patru stele, are n subordine trei Comandamente principale (PSC), Forele terestre aliate din Europa Central (LANDCENT). Sediu, Heidelberg, Germania, Forele aeriene aliate din Europa Central (AIRCENT). Sediu, Ramstein, Germania, Forele aliate pentru zona Baltica (BALTAP) (sunt subordonate CINCENT pentru forele aeriene i CINCNORTHWEST pentru forele navale i aeronavale). Sediu, Karup, Danemarca. Forele aliate din Europa de Sud (AFSOUTH) Sediu, Napoli, Italia AFSOUTH acoper o zon de aproximativ patru milioane km2, ce cuprinde Italia, Grecia, Turcia, Marea Mediteran (de la Stmtoarea Gibraltar pn la rmul Siriei), Marea Marmara i Marea Neagr. Regiunea este separat geografic de cea a AFCENT prin teritoriul rilor non-membre NATO (Elveia i Austria)11. Aflat sub comanda unui amiral american cu patru stele, AFSOUTH are ase Comandamente principale subordonate (PSC), 11

Forele terestre aliate din Europa de Sud (LANDSOUTH). Sediu, Verona, Italia,
Elveia i Austria nu sunt membre NATO i,prin urmare, teritoriul lor na]ional nu face parte din zona de aciune a NATO, conformTra tatului Nord-Atlantic. Ambele ri sunt membre ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i particip la programul Parteneriatului pentru Pace.

-266-

Forele terestre aliate din Europa Central-Sudic (LANDSOUTHCENT). Sediu, Larissa, Grecia (urmeaz s fie activat), Forele terestre aliate din Europa (LANDSOUTHEAST). Sediu, Izmir, Turcia, de Sud-Est

Forele aeriene aliate din Europa de Sud (AIRSOUTH). Sediu, Napoli, Italia, Forele navale aliate din Europa de Sud (NAVSOUTH). Sediu, Napoli, Italia, Forele navale de intervenie i sprijin din Europa de Sud. Sediu, Napoli, Italia.

Trile membre dispun de un anumit numr de state majore sub nivelul ealonului reprezentat de Comandamentul subordonat principal (PSC), care asigur legtura ntre forele NATO i forele armate naionale i care, atunci cnd este necesar, pot ndeplini atribuiile unui cartier general al NATO la nivelul imediat inferior PSC. In general, rile membre asigur finanarea instalaiilor i cheltuielile de exploatare i ntreinere a acestora pe timp de pace. Statele Majore sau comandamentele aflate sub autoritatea Comandantului suprem al forelor aliate din Europa, care se ocup, n principal, de forele de reacie, sunt urmtoarele, Statul Major al forelor aeriene de reacie (RF(A)S). Sediu, Kalkar, Germania, Fora NATO aeropurtat de supraveghere ndeprtat (NAEWF). Sediu, Geilenkirchen, Germania, Corpurile de reacie rapid ale ACE (ARRC). Sediu, Rheindahlen, Germania, Divizia multinaional Centru (MND(C)). Sediu, Rheindahlen, Germania, Divizia multinaional Sud (MND(S)). (nu este nc n activitate, amplasamentul urmnd s fie stabilit), Fora naval permanent din Mediterana(STANAVFORMED), Fora naval permanent din Canalul Mnecii (STANAVFORCHAN),

-267-

-268-

Fora mobil (terestr) a ACE (AMF(L)). Sediu, Heidelberg, Germania.

Statul major al forelor aeriene de reacie (RFAS) RFAS a fost creat pentru a facilita planificarea detaliat a forelor aeriene de reacie. Numr aproximativ 80 de persoane, este amplasat la Kalkar, n Germania i este condus de un general cu trei stele din cadrul forelor aeriene germane. Fora NATO aeropurtat de supraveghere ndeprtat (NAEWF) Fora NATO aeropurtat de supravehgere ndeprtat a fost constituit n urma deciziei, luate n decembrie 1978 de Comitetul pentru planificarea aprrii, de a dota NATO cu mijloace de aprare antiaerian i de supraveghere ndeprtat, pentru a asigura supravegherea aerian, precum i comanda i controlul pentru toate comandamentele NATO. Fora NATO aeropurtat de supraveghere (NAEWF) reprezint cel mai vast program de investiie, finanat n comun, ntreprins vreodat de Alian. NAEWF este o for multinaional, pe deplin operativ, alctuit din dou componente, componenta E-3A, care numr 18 aparate E-3A ale NATO i opereaz de pe o baz principal de operaii (MOB), amplasat la Geilenkirchen, n Germania, i componenta E-3D, constituit din apte aparate E-3D, exploatate de Marea Btitanie i proprietate a acesteia, dislocate la baza aerian britanic de la Waddington. NAEWF pune la dispoziie mijloace de supraveghere aerian i capaciti de avertizare timpurie, ce mresc eficacitatea de comand i control a forelor NATO, datele putnd fi transmise direct de pe aparatele sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control (AWACS) ctre centrele de comand i control aflate la sol, pe mare sau n aer. Fiecare aparat este dotat cu sisteme radar perfecionate, capabile s detecteze avioane la mare distan i pe suprafee foarte ntinse. Corpurile de reacie rapid ale ACE (ARRC) ARRC este elementul terestru al forelor de reacie rapid ale ACE. Rolul su este de a putea fi utilizat de ctre Comandamentul aliat din Europa (ACE) ca for de susinere sau de ntrire pentru forele locale ale unei ri din NATO, de fiecare dat cnd aceasta ar fi necesar. In cadrul planificrii pe timp de pace, structura sa numr zece divizii,plus unitile de corp de armat provenind din 12 ri membre NATO, ceea ce i permite
-269-

s rspund rapid la o ntreag serie de circumstane. Gama sa larg de mijloace i permite s-i adapteze forele n aa fel nct s poat face fa unor riscuri imprevizibile i de naturi foarte diferite. Organizarea operativ, compunerea i dimensiunile ARRC depind de tipul de criz, de zona de criz i semnificaia sa politic, precum i de capacitile i disponibilitatea forelor regionale i locale. Mobilitatea elementelor componente, disponibilitatea mijloacelor de transport, distanele de acoperit i capacitile de infrastructur ale rii membre destinatare au i ele un rol important, determinant. Cartierul general al ARRC ar putea desfura pn la patru divizii i uniti de corp de armat. Marile unit ce pot fi puse la dispoziia ARRC cuprind, divizii naionale provenind din Germania, Grecia, Turcia i Statele Unite. FAR (Fuerza de Accion Rapida) spaniol ar putea fi i ea pus la dispoziie n virtutea unor acorduri speciale de coordonare, divizii cadru, n subordinea unei singure ri, una britanic ce cuprinde un element italian, una britanic ce cuprinde un element danez i una italian ce cuprinde un element portughez, divizia multinaional din regiunea Central (MND(C)), cuprinznd uniti belgiene, olandeze, germane i britanice, divizia multinaional din regiunea Sudic (MND(S)), cuprinznd uniti greceti, italiene i turceti, uniti de corp de armat predominant britanice, dar cu importante contribuii din partea altor aliai.

Cartierul General al ARRC are un caracter multinaional i este amplasat n Germania, la Rheindahlen. Cartierul General al ARRC i cele dou divizii multinaionale se afl, pe timp de pace, sub comanda i controlul Comandantului suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR). Sub controlul su vor mai fi puse, dup dislocare, i alte divizii i uniti. Comandantul ARRC este un general britanic cu trei stele. Forele de reacie imediat (navale) In cadrul ACE opereaz dou fore navale de reacie imediat. Fora naval permanent din Mediterana (STANAVFORMED) cuprinde distrugtoare i nave de escort, constituind nucleul forei navale multinaionale de care dispune SACEUR n perioade de tensiune sau de criz. Fora naval permanent de lupt mpotriva minelor (STANAVFORCHAN),compus din trei nave pentru cutarea de mine i nave de dragare, opereaz, n principal,n zona AFNORTHWEST i pune
-270-

la dispoziia NATO mijloacele sale de lupt mpotiva minelor. Cele dou fore se afl sub comanda operativ a SACEUR. In caz de nevoie, ele pot fi desfurate pe ntreg teritoriul NATO. Aceste fore permit NATO s asigure o prezen naval continu i sunt o dovad vizibil i constant a solidaritii i coeziunii aliailor. Ele constituie o for de descurajare imediat disponibil i aduce o contribuie important la potenialul operativ al Alianei. Forele navale permanente sunt comandate de ofieri de marin din rile participante,avnd n mod obinuit gradul de comodor, pentru Fora naval permanent din Mediterana i de comandor, pentru Fora naval permanent din Canalul Mnecii. Fora naval permanent din Mediterana (STANAVFORMED) a fost constituit n aprilie 1992, pentru a nlocui fosta for naval aliat temporar din Mediterana (NAVOCFORMED), creat n 1969. Are n componen distrugtoare i fregate, puse la dispoziie de Germania, Grecia, Italia, Olanda, Spania, Turcia, Marea Britanie i Statele Unite. Acestora, n mod periodic, li se altur nave aparinnd altor ri din NATO. Fora naval permanent din Canalul Mnecii (STANAVFORCHAN) a fost creat n mai 1973. Belgia, Germania, Olanda i Marea Britanie sunt principalii contribuabili ai acestei fore. Periodic, acestei fore i se altur i forele navale ale altor ri, printre care se afl i navele daneze i norvegiene. Fora mobil a ACE (AMF) Creat n 1960, AMF era o for multinaional restrns, ce putea fi trimis rapid n oricare dintre zonele ameninate ale Comandamentului aliat din Europa. Cartierul General al AMF este la Heidelberg, n Germania. Rolul su este de a demonstra solidaritatea Alianei,precum i capacitatea i hotrrea sa de a rezista la toate formele de agresiune mpotriva membrilor si. AMF a fost desfurat pentru prima dat n cadrul unei misiuni de criz n ianuarie 1991,cnd o parte a componentei sale aeriene a fost trimis n sud-estul Turciei, n perioada rzboiului din Golf, pentru a demonstra solidaritatea dintre membrii NATO n faa unei ameninri poteniale la adresa teritoriului aliat. Componenta terestr a acestei fore, de mrimea unei brigzi de aproximativ 5000 de oameni, este alctuit din unitile ce-i sunt afectate de ctre 14 ri membre NATO. Structura AMF este adaptat cerinelor noului rol pe care trebuie s-l joace n cadrul forelor NATO de reacie imediat (IRF). Noua for
-271-

este alctuit din elemente terestre i aeriene (IRF(L)) i (IRF(A)), la care contribuie cea mai mare parte dintre aliai. Comandantul suprem aliat al Atlanticului (SACLANT) Comandantul suprem aliat al Atlanticului pregtete planurile de aprare destinate comandamentului su, conduce exerciiile integrate i combinate, fixeaz normele de antrenament, determin efectivele unitilor i informeaz autoritile militare ale NATO asupra nevoilor sale strategice. Sarcina principal a Comandamentului aliat al Atlanticului este de a favoriza securitatea n ntreaga zon atlantic, prin protejarea rutelor maritime aliate, sprijinind operaiunile terestre i amfibii, protejnd trimiterea de fore navale de disuasiune nuclear, aparinnd Alianei. Ca i SACEUR, SACLANT se poate adresa direct efilor de Stat Major, minitilor Aprrii i efilor de guverne. Comandamentul aliat al Atlanticului (ACLANT) Cartierul General al Comandamentului aliat al Atlanticului (ACLANT) se afl n SUA, la Norfolk, Virginia. Zona de responsabilititate a Comandamentului aliat al Atlanticului se ntinde de la Polul Nord la Tropicul Cancerului i de la apele teritoriale ale Americii de Nord la rmurile Europei i Africii, inclusiv Portugalia, exceptnd ns Canalul Mnecii i Insulele Britanice. In noua structur a forelor, ACLANT pstraz caracteristicile generale ale fostei sale structuri. Cu toate acestea, nu mai exist dect un singur comandament de insul la ealonul comandamentului subordonat principal, Comandamentul Islandei (ISCOMICELAND). Sunt realizate economii graie unei reorganizri interne. In cadrul ACLANT, Inaltele Comandamente enumerate mai jos depind de Comandamentul suprem aliat al Atlanticului, Comandamentul sectorului occidental al Atlanticului, care cuprinde trei Comandamente subordonate principale, Comandamentul forelor submarine ale sectorului occidental al Atlanticului, Comandamentul sub-sectorului oceanic i Comandamentul subsectorului canadian al Atlanticului,
- 272-

-273-

Comandamentul sectorului oriental al Atlanticului, care cuprinde, Comandamentul forelor aeronavale ale sectorului oriental al Atlanticului, Comandamentul sub-sectorului septentrional, Comandamentul sectorului central, Comandamentul forelor submarine ale sectorului oriental al Atlanticului i Comandamentul Islandei (ISCOMICELAND), Comandamentul flotei de intervenie din Atlantic, care cuprinde fora de intervenie de portavioane, fora de intervenie de lupt antisubmarine i fora amfibie de intervenie, Comandamentul forelor submarine aliate din Atlantic, Comandamentul zonei ibero-atlantice, Fora naval permanent a Atlanticului (STANAVFORLANT), Fore de reacie imediat.

Grupul regional de planificare Canada-Statele Unite Grupul regional de planificare Canada-Statele Unite, care acoper zona Americii de Nord, elaboreaz i recomand Comitetului militar, planurile de aprare pentru regiunea Canada-SUA. Se reunete alternativ, n una din cele dou ri. EVOLUTIA NOII STRUCTURI MILITARE Evoluia noii structuri militare de comand a NATO a fost influenat de o multitudine de factori, cei mai importani dintre acetia fiind, dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul Alianei, aplicarea conceptului de Fore Operative Interarme Multinaionale, reducerea i restructurarea general a forelor militare aliate, determinat de transformarea mediului de securitate post-rzboi rece, i asumarea de noi sarcini i responsabiliti de ctre Alian, n special n domeniul operaiunilor de sprijinire a pcii i de gestionare a crizelor. Influena fiecruia dintre aceti factori asupra structurii militare a NATO este descris n continuare. Dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i Aprare Raionamentul care a stat la baza deciziei luate de guvernele rilor membre NATO, de a ntri Identitatea european de securitate i aprare
- 274-

(ESDI) n cadrul Alianei, este prezentat n Capitolele 3 i 14, mpreun cu implicaiile acestei decizii i interaciunea care a urmat.ntre NATO i Uniunea Europei Occidentale (UEO). Apariia unui rol european, mult mai precis i consolidat, n cadrul NATO, are att o semnificaie politic, dar i una militar, jucnd un rol cheie n definirea parametrilor transformrii interne i externe a Alianei. Procesul este unul continuu, fiind influenat n ultimul deceniu, la diferite stadii, att de deciziile luate de Uniunea European i de Uniunea Europei Occidentale, ct i de deciziile proprii ale Alianei. Toate aceste decizii au fost interconectate, constituindu-se ca parte a procesului de adaptare a instituiilor europene i euro-atlantice la noul context de securitate generat de sfritul rzboiului rece. In acelai timp, un rol important n acest proces l-au avut i ali factori, trei dintre acetia meritnd a fi amintii. Primul dintre acetia a fost intensificarea cooperrii n domeniul securitii, ntre democraiile europene i nord-americane,reprezentate de rile NATO i noile state independente din fosta Uniune Sovietic i Europa Central i de Est, precum i rile europene care, n perioada rzboiului rece, au adoptat o poziie politic neutr sau de non-aliniere. Odat cu sfritul divizrii Europei, vechea opoziie dintre Est i Vest a ncetat s mai prezinte importan i a permis elaborarea unui nou concept de securitate, mai cuprinztor, inclusiv, n interesul regiunii euro-atlantice ca ntreg. Aceasta a necesitat participarea, mpreun, a rilor est- i central-europene i a fostelor ri neutre sau non-aliniate, precum i a rilor membre NATO. Al doilea factor esenial n acest context a fost creterea importanei operaiunilor de gestionare a crizelor, de meninere i sprijinire a pcii, care i-au demonstrat semnificaia mai ales n conflictul din fosta Iugoslavie. A treia serie fundamental de transformri, care au exercitat o influen major asupra procesului de restructurare i redefinire a securitii dup sfritul rzboiului rece, a nceput cu dorina, exprimat de un important numr de ri din Europa Central i de Est, de a deveni membre ale Alianei, urmat de decizia rilor NATO de a primi noi membri n conformitate cu Articolul 10 al Tratatului Nord-Atlantic i, n sfrit, de decizia istoric, luat n iulie 1997, de a invita trei ri s iniieze negocierile de aderare. Impactul militar al acestei mutaii este descris n acest capitol.

-275-

Luate mpreun, aceste transformri au oferit contextul n care au loc dezbaterile asupra Identitii europene de securitate i aprare, n cadrul Alianei. In sfera politic, ESDI urmrete s ntreasc pilonul european al Alianei, intensificnd, n acelai timp, legtura transatlantic. Este destinat s abiliteze aliaii europeni s-i asume o mai mare responsabilitate pentru securitatea i aprarea lor comun i s permit o contribuie mai coerent a aliailor europeni la securitatea Alianei ca ntreg. In sfera militar, dezvoltarea ESDI presupune accesul la dotrile Alianei, alturi de forele militare ale rilor non-membre NATO, n scopul plasrii acestora, n anumite circumstane, sub autoritatea Uniunii Europei Occidentale, pentru desfurarea de operaiuni n care Aliana poate s nu se implice direct. Una dintre necesitile centrale ale ESDI este, n consecin, existena unor planuri care s permit utilizarea elementelor din structura de comand a NATO,necesare pentru a sprijini coordonarea operaiunilor conduse de Uniunea Europei Occidentale. Aceste elemente au fost denumite elemente separabile dar nu separate, deoarece pot fi plasate sub autoritatea Uniunii Europei Occidentale, n acelai timp rmnnd pri integrate n propria structur militar a Alianei. Un alt aspect central n dezvoltarea Identitii europene de securitate i aprare l constituie conceptul de Fore operative interarme multinaionale sau CJTF. Acest concept i semnificaia sa pentru procesul de adaptare a structurii militare a NATO, sunt descrise mai jos. Forele operative interarme multinaionale (CJTF) Deciziile ce au dus la elaborarea conceptului CJTF au fost adoptate la ntlnirea la nivel nalt a Consiliului Nord-Atlantic, care s-a desfurat la Bruxelles, n 1994. Necesitatea care a dus la crearea acestui concept a luat natere n noul context de securitate din Europa, marcat de apariia unor riscuri de intensitate redus, dar imprevizibile pentru pacea i stabilitatea general. In mod deosebit, s-a czut de acord c viitoarele aranjamente de securitate vor solicita formaiuni militare multinaionale, uor de desfurat i polivalente,apte pentru a ndeplini tipuri specifice de sarcini militare, incluznd ajutorul umanitar, meninerea i ntrirea pcii, precum i aprarea colectiv. Forele armate necesare trebuiau s fie
-276-

capabile s se adapteze tuturor circumstanelor, uor de mobilizat i rapid activate. In centrul conceptului CJTF, care a fost conceput pentru a satisface aceste cerine, se afl planurile privind comanda i controlul, eseniale pentru a permite acestor fore sa funcioneze eficient. Un stat major al CJTF va fi format din personalul selectat al structurii de comand,n jurul elementelor centrale (de nucleu). Acesta va fi ntrit de personalul selectat de la cartierul general al NATO i din rile membre, precum i din rile partenere contribuabile, utiliznd o abordare modular, n scopul ndeplinirii cerinelor unei misiuni specifice. CJTF a depit deja o serie de dificulti, de exemplu, n contextul exerciiului Efortul aliat din noiembrie 1997, la care a participat i un numr de ri partenere, ca observatori, sau n contextul exerciiului Hotrrea ferm din martie 1998,la care rile partenere participante au fost integrate n structura CJTF. Scopul acestor exerciii a fost validarea conceptului de stat major al CJTF, aflat n plin proces de consolidare. Adaptarea intern a forelor Alianei Adaptarea intern a forelor militare ale Alianei este o continuare a procesului de reducere i restructurare ntreprins n ultimii ani, n scopul dezvoltrii capacitilor Alianei de a face fa mai eficient circumstanelor noului mediu de securitate. Acest proces i are originea n Declaraia de la Londra din iulie 1990, unde efii de state i de guverne din rile membre NATO au optat pentru necesitatea unui proces de adaptare, proporional cu schimbrile care retrasau Europa. Reuniunea la nivel nalt de la Londra a constituit un punct decisiv n istoria Alianei i a dus la adoptarea, n noiembrie 1991, a unui nou Concept strategic, care s reflecte o abordare mai larg a securitii prefigurate pn atunci. Acesta a fost ilustrat de evoluia situaiei de securitate european din 1992 i 1993, iar n ianuarie 1994, efii de state i de guverne din rile NATO au decis o nou analizare a modului n care structurile i procedurile politice i militare ale Alianei pot fi dezvoltate i adaptate pentru a ndeplini misiunile Alianei, inclusiv meninerea pcii, mai eficient i flexibil. In septembrie 1994, Comitetul militar a lansat studiul NATO pe termen lung (LST), pentru a examina structura militar integrat a Alianei i pentru a nainta propuneri pentru modificarea structurii de
-277-

fore ale Alianei, structurii de comand i infrastructurii comune. Inc nainte de finalizarea studiului, minitrii de Externe din rile NATO au adoptat o serie de linii de aciune cruciale, la reuniunea de la Berlin, din iunie 1996, definind domeniile i extinderea noilor misiuni ale Alianei, pentru ndeplinirea crora era necesar dotarea noii structuri de comand. La ntlnirea de la Berlin din iunie 1996, minitrii de Externe din rile NATO au afirmat c o parte esenial a adaptrii Alianei este cldirea unei Identiti europene de securitate i aprare n cadrul NATO, pentru a permite aliailor europeni sa aduc o contribuie mai coerent i eficient la misiunile i activitile Alianei, ca expresie a distribuirii egale a responsabilitilor, s acioneze corespunztor cerinelor i s ntreasc legtura trans-atlantic. In acelai timp, s-a menionat i necesitatea dezvoltrii capacitii Alianei de a-i asuma noi roluri i misiuni n domeniul prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor i a intensificrii eforturilor mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de livrare a acestora, meninndu-i concomitent capacitatea de aprare colectiv. Aceasta urma s fie completat de ntrirea contribuiei Alianei la securitatea i stabilitatea ntregii regiuni euroatlantice, prin extinderea i intensificarea cooperrii cu rile partenere ale NATO. Un imbold esenial pentru activitatea Comitetului militar asupra adaptrii interne a Alianei a rezultat din deciziile luate, n mod colectiv, de ctre toate cele 16 ri membre NATO. In decembrie 1997, Spania ia anunat intenia de a se altura noii structuri militare. Frana, care particip la activitatea Comitetului militar privind adaptarea intern, a anunat c nu este pregtit nc s participe pe deplin la structurile integrate ale NATO, dar i-a exprimat atitudinea pozitiv fa de continuarea procesului de adaptare intern, participnd selectiv la operaiunile conduse de NATO. Ca parte a eforturilor Alianei desemnate s mbunteasc abilitatea sa de a-i ndeplini noile sarcini i misiuni, trebuiau atinse trei obiective, asigurarea eficacitii militare a Alianei, prezervarea legturii transatlantice i dezvoltarea Identitii europene de securitate i aprare n cadrul Alianei. Imperativul crucial n dezvoltarea fiecrei noi structuri consta n necesitatea orientrii spre scop a acestora. Trebuia s ofere NATO capacitatea de a face fa la ntreaga gam de roluri i misiuni ale Alianei, ntinzndu-se de la sarcina sa tradiional de aprare colectiv, pn la ndeplinirea noilor roluri ntr-un mediu schimbtor, incluznd misiunile
-278-

ce nu se ncadreaz n Articolul 5, cum ar fi operaiunile de sprijinire a pcii. Mai mult, trebuiau luai n considerare i factori cum ar fi flexibilitatea, eficacitatea forelor armate, coeziunea Alianei, principiul multinaionalitii i resursele disponibile. Noua structur trebuia s ncorporeze i cerinele ESDI i ale Forei operative interarme multinaionale descrise mai sus. Fundamentul minim pentru planificarea structurii Alianei consta n faptul c cel puin dou state majore ale CJTF trebuiau s fie capabile s ntreprind operaiuni complexe, de ntindere larg. Aceast capacitate trebuia completat cu abilitatea de a amplasa comandanente mai reduse ale CJTF, pentru operaiuni terestre i navale. Acestea trebuie s fie capabile s comande fore terestre de dimensiunea brigzilor sau diviziilor, cu componente ale forelor navale sau aeriene de dimensiuni similare. Cu ajutorul exerciiilor CJTF, care urmeaz sa fie completate, structura propus trebuia s realizeze cerinele de nucleu privind statele majore ale CJTF i s ofere abilitatea necesar pentru a seleciona personalul statelor majore ale CJTF, att pentru operaiunile conduse de NATO, ct i pentru cele conduse de UEO. Noua structur mai trebuia s dein un potenial crescut i flexibilitatea necesare primirii noilor ri membre, fr necesitatea de a efectua restructurri majore. In acest context, s-a hotrt c accederea Republicii Cehe, Ungariei i Poloniei nu ar necesita un cartier general adiional, pentru o nou structur de comand a NATO. In sfrit, structura trebuia s ofere oportuniti adecvate pentru participarea rilor partenere. In ciuda acestui cadru politic i militar complex, procesul de adaptare a structurii militare a Alianei a atins o etap important la sfritul anului 1997, cnd a fost anunat acordul cu privire la noua structur militar, descris mai jos. CONFIGURATIA VIITOAREI STRUCTURI MILITARE DE COMANDA Comitetul militar al NATO a naintat propunerile sale pentru noua structur militar de comand ctre ministerele Aprrii, pe 2 decembrie 1997. La reuniunea lor, care a urmat dup cteva zile, minitrii Aprrii i-au dat acordul asupra structurii militare ca ntreg i, n special, asupra tipului, numrului i amplasrii statelor majore militare pe care noua structur se va baza. Aceast restructurare va necesita o reducere a
-279-

numrului de state majore de la 65, n prezent, la 20. Structura va cuprinde dou Comandamente strategice (SC) principale, unul pentru Atlantic i altul pentru Europa, cu trei Comandamente regionale sub autoritatea SC Atlantic i dou sub autoritatea SC Europa. Comandamentele regionale din Europa vor avea n subor dine Comandamente componente i Comandamente sub-regionale multinaionale. Grupul de planificare regional Canada-Statele Unite va fi pstrat n noua structur. Noua structur va abilita Aliana s-i poat ndeplini ntreaga gam de roluri i misiuni cu o mai mare eficacitate i flexibilitate, oferind, n acelai timp, roluri corespunztoare aliailor participani. Va face posibil implicarea corespunztoare n relaiile cu rile partenere i va facilita integrarea viitorilor noi membri n structura militar a Alianei. Minitrii Aprrii au nsrcinat autoritile militare ale NATO cu elaborarea unui plan detaliat pentru adoptarea noii structuri de comand, analizat de ctre minitri n toamna anului 1998. Noile Cartiere Generale Numrul i amplasamentul Cartierelor Generale ale Comandamentelor strategice (SC), Comandamentelor regionale (RC), Comandamentelor componente (CC) i Comandamentelor sub-regionale multinaionale (JSRC), n noua structur militar de comand, sunt planificate dup cum urmeaz, Comandamentul aliat din Europa (ACE) din Mons, Belgia, va fi rspunztor pentru ntreaga planificare, orientare i coordonarea tuturor activitilor i aspectelor militare ale NATO, n cadrul i n afara ariei sale de comand, n conformitate cu mandatul conferit. Va avea n subordine dou Comandamente regionale, Fortele aliate din Europa de Nord, la Brunssum, Olanda, care va comanda regiunea de nord a ACE. Va rspunde direct Comandamentului aliat din Europa pentru planificarea i executarea tuturor activitilor i aspectelor militare ale Alianei n regiunea nordic, incluznd sarcini adiionale, n interiorul sau n afara regiunii. Urmtoarele comandamente subordonate raporteaz direct Comandantului forelor aliate din Europa de Nord, - Dou Comandamente de categorii,

-280-

- Forele aeriene aliate din sectorul nordic, la Ramstein, Germania, - Forele navale aliate din sectorul nordic, la Northwood, Marea Britanie. - Trei Comandamente sub regionale interarme, - Comandamentul interarme central, la Heidelberg, Germania, - Comandamentul interarme nord-estic, la Karup, Danemarca, - Comandamentul interarme nordic, la Stavanger, Norvegia. Fortele aliate din Europa de Sud, la Napoli, Italia, va comanda regiunea sudic a ACE. Ii va asuma responsabiliti similare cu cele ale Forelor aliate din Europa de Nord i va cuprinde urmtoarele comandamente subordonate, - Dou Comandamente de categorii, - Forele aeriene aliate din sectotul sudic, la Napoli , Italia, - Forele navale aliate din sectorul sudic, la Napoli, Italia. - Patru Comandamente sub regionale interarme, - Comandamentul interarme sudic, la Verona, Italia, - Comandamentul interarme sud-central, la Larissa, Grecia, - Comandamentul intrarme sud-estic, la Izmir, Turcia, - Comandamentul intearme sud-vestic, la Madrid, Spania. Comandamentul aliat al Atlanticului, la Norfolk, Virginia (SUA), va fi responsabil pentru ntrega planificare, orientare i coordonare a tuturor activitilor i aspectelor militare ale Alianei n cadrul ariei sale de comand. De asemenea, poate primi i sarcini care depesc aria desemnat. In cadrul Comandamentului aliat al Atlanticului, Comandamentele regionale vor fi direct rspunztoare pentru planificarea i executarea activitilor i a spectelor militare ale Alianei. Aceasta include ndeplinirea sarcinilor primite n cadrul ariei de responsabilitate (AOR) repartizat Comandamentului aliat al Atlanticului sau, dac este necesar, n afara acesteia. Urmtoarele comandamente sunt subordonate Comandamentului Atlantic,

12

Termenul secondat denot o comand militar creia i-au fost repartizate dou roluri. Astfel, forele armate care alctuiesc Cartierul General regional din sectorul estic al Atlanticului, vor face parte i din For]ele navale aliate din sectorul nordic al ACE.

-281-

-282-

Cartierul General regional din sectorul occidental al Atlanticului, cu baza la Norfolk, Virginia, SUA, se va concentra asupra prii occidentale a ariei de responsabilitate a Atlanticului, Cartierul General regional din sectorul estic al Atlanticului, amplasat la Northwood, Marea Britanie, se va concentra asupra prii nord-estice i estice a Atlanticului, incluznd Islanda. Va fi secondat de Forele navale aliate din regiunea nordic, care i are sediul tot la Northwood, ca parte a Comandamentului aliat din Europa12, Cartierul General regional din sectorul sudic al Atlanticului la Lisabona, Portugalia, care se va concentra asupra prii sud-estice a Atlanticului, incluznd Portugalia ca uscat, Flota de interventie din Atlantic, cu sediul la Norfolk, Virginia, SUA, direct rspunztoare Comandamentului aliat al Atlanticului, va face posibil intervenia naval rapid i va ntri capacitatea statului major al CJTF, pentru a putea opera n orice zon a ariei NATO, precum i n afara acesteia, n caz de necesitate, Comandamentul fortelor submarine aliate din Atlantic va asigura capacitatea de coordonare pentru Comandamentul aliat al Atlanticului i legtura direct cu Comandamentul aliat din Europa, pentru gestionarea politicii i doctrinei Alianei n domeniul submarinelor. Calitatea sa esenial va fi cea de autoritate coordonatoare i surs principal de sisteme operaionale i tactice, pentru ambele Comandamente strategice.

Noile concepte de comand i control In plus, NATO a elaborat noi concepte privind interconexiunile n sfera comenzii,desemnate s asigure o coordonare eficace ntre diferitele niveluri de comand,nfiinate n cadrul noii structuri de comand. Aceste noi concepte reflect o abordare mai flexibil a dirijrii misiunilor Alianei i a ndeplinirii cerinelor misiunilor. Ele au la baz o concepie multifuncional i tiinific organizat, asupra structurii de comand ca ntreg, prezentnd urmtoarele caracteristici, O relaie de comand bazat pe un sprijin susinut. Acesta este unul dintre pilonii de sprijin ai conceptului de interconectare, care a conturat dezvoltarea noii structuri. Este desemnat s asigure Consiliului Nord- Atlantic, Comitetului militar i comandanilor
-283-

militari de la toate nivele, o mai mare flexibilitate n transferarea ateniei acolo unde este cea mai mare nevoie. Mai mult, face legtura ntre cele dou Comandamente strategice, la un nivel mult mai ridicat dect pn acum, ceea ce va duce la sporirea flexibilitii NATO i, mai important, a capacitii sale de sprijini activitile militare pe perioade mai lungi de timp, O mai mare atenie acordat coordonrii activitilor i operaiunilor Alianei la nivel regional, lund n considerare i creterea interdependenei dintre regiuni. Munca asupra noii structuri de comand a accentuat necesitatea unor cartiere generale la nivel naional, capabile s adposteasc fore armate, ct i s sprijine consolidarea inter i intra-regional, O abordare mai flexibil a msurilor de comand i control (C2), cum ar fi limitele, liniile de coordonare i etapizarea, care vor facilita coordonarea exerciiilor i operaiunilor. De exemplu, n cadrul Comandamentului aliat din Europa, numai acele msuri de comand i control necesare pentru conducerea operaiunilor curente, pe timp de pace, vor fi utilizate sau confirmate permanent la nivel strategic i regional. Prin urmare,va fi eliminat necesitatea trasrii permanente a limitelor inferioare nivelului regional, n cadrul Comandamentului aliat din Europa i nu va mai fi activat Comandamentul subregional multinaional din zonele de operaiuni comune. In mod similar, nu vor exista arii de responsabilitate la nivel regional, n cadrul Comandamentului aliat al Atlanticului, O mai mare concentrare asupra principiului multinaionalitii, cu referire la furnizarea de cadre pentru noile cartiere generale militare. Aceasta va permite reprezentarea tuturor rilor membre la nivelul Comandamentului strategic, va facilita reprezentarea, la toate nivele structurii de comand, a rilor al crui teritoriu este alturat altor Comandamente regionale, consolidnd capacitile iniiale de ntrire i va duce la o mai larg participare la nivelul Comandamentului subregional multinaional, permind rilor al cror teritoriu este alturat teritoriului altor ri n care este amplasat un Comandament subregional multinaional, s fie reprezentate n mod echitabil.

-284-

URMATOAREA ETAPA Noua structur de comand constituie o reorganizare major a structurii militare integrate, oferind Alianei o capacitate sporit de a efectua o nou gam de roluri i misiuni. Noua structur este desemnat s mreasc eficacitatea i viabilitatea operativitii, att din perspectiv politic, ct i militar. In acelai timp, va facilita integrarea noilor membri ai Alianei i va ndeplini cerinele necesare ntr irii Parteneriatului pentru Pace. Cu toate acestea, mai rmn multe de fcut. Procesul general de transpunere n via va trebui s abordeze aspecte cum ar fi cele de personal, infrastructur, comunicaii i resurse. Extinderea NATO i accederea noilor membri Obiectivul fundamental al deschiderii Alianei fa de noi membri este ntrirea stabilitii ntregii Europe i nu extinderea influenei militare sau capacitilor NATO, ori modificarea naturii sale defensive. Garaniile de securitate colectiv ale NATO i dependena sa fa de structurile de fore multinaionale ofer cele mai bune mijloace de realizare a obiectivului amintit, n baza repartizrii egale a riscurilor, responsabilitilor i costurilor. Deschiderea Alianei i accederea viitoare a trei noi membri, combinate cu influena parteneriatului i cooperrii n cadrul programului Parteneriatului pentru Pace permit structurii militare s se concentreze asupra nevoilor curente i viitoare. Aceasta necesit capaciti mai flexibile i mobile, desemnate s faciliteze rspunsul rapid i consolidarea, precum i celelalte cerine din domeniul gestionrii crizelor. Noile ri membre vor participa la ntreaga gam de misiuni i sarcini ale NATO. Ele se vor implica activ, alturi de celelalte ri participante la structura militar de comand integrat, n planificarea, dezvoltarea i furnizarea de personal pentru structurile de fore ale NATO. La Summitul de la Madrid, din iulie 1997,Republica Ceh,Ungaria i Polonia au fost invitate s nceap negocierile de aderare cu Aliana. Acestea au fost finalizate iar Protocoalele de aderare au fost semnate la sfritul anului 1997, accederea urmnd a se realiza n 1999. In aceast perioad, n paralel cu procesul politic, a fost ntreprins i o activitate intens, att de ctre cele trei ri, ct i n cadrul NATO, n vederea adaptrii forelor armate ale Republicii Cehe, Ungariei i Poloniei pentru viitorul lor rol, n aa fel nct procesul de alturare la structurile militare ale Alianei s poat fi coordonat n mod eficient. Intlnirile i discuiile de preaderare se desfoar n scopul pregtirii fiecrei ri pentru obligaiile pe care vor trebui s i le asume devenind membre ale Alianei
-285-

i al familiarizrii acestora cu procedurile i practicile corespunztoare. Aceste pregtiri ajut la descrierea participrii fiecrei noi ri membre n structurile NATO, la stabilirea metodelor prin care se poate realiza integrarea lor i la facilitarea implicrii lor n activitile Alianei, pe durata perioadei de pre-aderare. Activitile i iniiativele Parteneriatului pentru Pace In cadrul general al iniiativei Parteneriatului pentru Pace i, n special, n contextul Procesului de analiz i planificare a parteneriatului (PARP) (descris n Capitolul 4), a fost introdus o gam larg de propuneri i activiti militare, pentru a continua intensificarea legturilor dintre rile NATO i cele partenere. Acestea nu se limiteaz la participarea la exerciii militare, ci include, de exemplu, i oportunii pentru participarea la cursurile Colegiului de aprare al NATO de la Roma i ale {colii NATO (SHAPE) de la Oberammergau. Trile PpP au fost,de asemenea, invitate s desemneze candidai pentru posturile din cadrul structurilor deja menionate, i anume Elementele de personal ale Parteneriatului pentru Pace, situate la diferitele cartiere generale militare ale NATO, cu responsabiliti depline n domeniul planificrii i coordonrii activitilor PpP. De asemenea, ofierii din rile partenere ocup funcii cu responsabiliti internaionale n cadrul Statului Major militar internaional al NATO, la Celula de coordonare a parteneriatului (PCC) (vezi mai jos). A fost examinat i msura i gradul implicrii personalului din rile partenere n planificarea exerciiilor, elaborarea conceptelor i doctrinei i efectuarea operaiunilor CJTF, precum i participarea n cadrul cartierelor generale ale CJTF. Progresul n aplicarea multora dintre aceste msuri a fost rapid. Aproximativ 20 de ri partenere au participat la exerciiul NATO de gestionare a crizelor, desfurat ntre 12-18 februaie 1998. Acest exerciiu de comand (nu a necesitat dislocrile curente de trupe) a fost desemnat s testeze i s pun n practic aciunile ntreprinse de NATO n asociere cu rile partenere, privind efectuarea operaiunilor de sprijinire a pcii sub mandat ONU, ntr-o situaie de criz ipotetic. O alt parte a exerciiului s-a concentrat asupra implicrii rilor NATO i partenere n situaii de catastrof material. Prin aceste activiti, ca i prin cooperarea n alte domenii i activiti, identificate ca arii PpP de cooperare, accentul se pune asupra

- 286-

sporirii transparenei privind activitile militare i asupra intensificrii consultrii i cooperrii. In conducerea activitilor NATO/PpP, de exemplu n contextul misiunilor de cutare i salvare i al operaiunilor umanitare sau de sprijinire a pcii, accentul cade pe contribuia la capacitile i pregtirea rilor participante pentru a ntreprinde astfel de operaiuni. Simultan,este ntrit i consolidat nelegerea reciproc a diferitelor sisteme i proceduri militare. O atenie sporit este acordat i multinaionalitii n cadrul cartierelor generale militare, ca i n interiorul forelor ce particip la aceste exerciii. Aceasta a facilitat trecerea la exerciii NATO/PpP mai complexe, implicnd uniti militare de niveluri mai nalte. Procesul s-a dovedit a fi reciproc avantajos, att pentru rile NATO, ct i pentru parteneri, oferind posibilitatea nvrii unor lecii valoroase, din experiena conlucrrii n exerciii combinate. Celula de coordonare a parteneriatului (PCC) Celula de coordonare a parteneriatului este o structur unic a PpP, opernd sub autoritatea Consiliului Atlanticului de Nord, amplasat la Mons, n Belgia, unde este situat i Marele Cartier General al puterilor aliate din Europa (SHAPE). Statul su major internaional este alctuit din personal NATO i, ncepnd cu 1998, din ofieri provenind din rile partenere NATO. Reprezentanii rilor NATO i partenere sunt acreditai la PCC i formeaz o parte integrat a acesteia. Sarcina PCC este de a coordona activitile militare multinaionale din cadrul PpP, de comun acord cu statele majore, comandamentele i ageniile NATO i s realizeze planificarea militar necesar aplicrii aspectelor militare ale Programului de lucru al Parteneriatului, n special cu privire la exerciiile i activitile nrudite, din domenii cum ar fi meninerea pcii, operaiunile umanitare i cutarea i salvarea. PCC particip i la evaluarea activitilor militare executate. Planificarea operaional detaliat pentru exerciiile militare i de meninere a pcii este, n continuare, responsabilitatea comandamentelor militare ce conduc exerciiile. Extinderea consultrii i cooperrii In urma ntlnirii la nivel nalt de la Madrid, din iulie 1997,ca parte a procesului de ntrire a consultrii i cooperrii i de introducere a msurilor de mrire a transparenei,a fost creat un numr de noi instituii,
-287-

att n sferele politice, ct i militare. Alturi de Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), Consiliul permanent comun NATO-Rusia (PJC) i Comisia NATOUcraina (NUC), care funcioneaz pe baze politice, civile i care sunt descrise n capitolele anterioare, sunt organizate ntlniri n forme variate, n scopul stabilirii dimensiunii militare a acestor instituii bilaterale i multilaterale de cooperare. Un Comitet militar al Parteneriatului EuroAtlantic (EAPMC) se reunete pentru a discuta i schimba opinii asupra aspectelor militare, ntre toate rile EAPC. In acelai mod, pentru a facilita intensificarea legturilor, n sprijinirea relaiilor speciale dintre NATO i Rusia, au fost organizate reuniuni ale reprezentanilor militari i efilor de Stat Major, sub auspiciile PJC (PJC-MR/CS). Intlniri similare au loc i cu Ucraina, la nivelul reprezentanilor militari (MC/PS cu Ucraina) i la nivelul efilor de Stat Major (MC/CS cu Ucraina). Reuniunile Comitetului militar al Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPMC) se desfoar fie n sesiune plenar, cu toate rile partenere, fie n sesiune limitat,n scopul concentrrii asupra aspectelor funcionale sau regionale, cum ar fi participarea comun n operaiuni de sprijinire a pcii. Alternativ, ele se pot desfura n sesiune individual, cu o singur ar partener. Aceste ntlniri au loc fie la nivel de efi de Stat Major (CHOD), n mod normal bianual, pentru a coincide cu alte reuniuni CHOD desfurate la Bruxelles, fie lunar, la nivelul reprezentanilor militari permaneni. Aceste planificri limiteaz frecvena i costurile cltoriilor pe care trebuie s le efectueze fiecare ef de Stat Major, la Bruxelles. Toate reuniunile sunt prezidate de Preedintele Comitetului militar al NATO. Consiliul permanent comun NATO-Rusia (PJC) se reunete, n sesiunea efilor de Stat Major/efilor Aprrii (PJC/CS), de minimum dou ori pe an, pentru a se suprapune cu ntlnirile Comitetelor militare la nivelul efilor de Stat Major, n vara i toamna fiecrui an. La fiecare reuniune particip i efii Aprrii din rile NATO, Inalii Comandani NATO i reprezentanii militari ai Rusiei. Reuniunile PJC-MR n sesiune permanent,la care particip reprezentanii militari de la Bruxelles, au loc mult mai frecvent, de obicei lunar. Att ntlnirile la nivelul efilor de Stat Major, ct i cele n sesiune permanent, sunt prezidate, n comun, de trei reprezentani, i anume, Preedintele Comitetului militar, un ef de Sat Major dintr-o ar NATO sau un reprezentant militar al NATO de la Cartierul General din Bruxelles
-288-

i reprezentantul militar al Rusiei. Reprezentarea NATO la reuniunile amintite se face prin rotaie, ntre rile membre NATO, pentru perioade de trei luni. In timpul reuniunilor, att cele la nivelul efilor de Stat Major, ct i al reprezentanilor permaneni, cei trei co-preedini mpart conducerea, pentru fiecare subiect al agendei de lucru. Agenda de lucru a fiecrei ntlniri este stabilit n baza acordului bilateral dintre Statul Major militar internaional al NATO i reprezentantul Rusiei, fiind aprobat, n prealabil, de fiecare din cei trei preedini. Comitetul militar se ntlnete cu Ucraina, la nivelul efilor de Stat Major, de cel puin dou ori pe an, reuniunile fiind programate astfel nct s corespund cu alte ntlniri desfurate la acelai nivel. La fiecare reuniune particip efii de Stat Major din rile NATO, Inali Comandani NATO i reprezentantul ucrainean, fiind prezidat de Preedintele Comitetului militar. Intlnirile Comitetului militar cu Ucraina, la nivelul reprezentanilor militari, se desfoar tot bianual.

-289-

-290-

Capitolul 13

ORGANIZATII SI AGENTII IMPORTANTE

Logistic de consum Logistic de producie Standardizare Planificare n situaii de urgen civil Coordonarea traficului aerian, Aprare antiaerian Supraveghere aeropurtat ndeprtat Sisteme de comunicaii i informatice Coordonarea frecvenelor radio Rzboiul electronic Meteorologie Cercetare i tehnologie Educaie i instruire Comitetele directoare pentru proiecte i Birouri pentru proiecte

-291-

- 292-

ORGANIZATII SI AGENTII IMPORTANTE13 ORGANISME SUBORDONATE IN FIINTATE DE CONSILIU SI DE ALTE FORUMURI DECIZIONALE ALE NATO In general, organismele subordonate nfiinate de Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul pentru planificarea aprrii, Grupul de planificare nuclear sau Comitetul Militar al NATO, au o funcie consultativ i ntreprind studii asupra unor probleme specifice, n baza mandatului conferit de organismul tutelar. Rolul lor este, n principal, de a formula recomandri de politic, ce pot fi folosite ca baz pentru procesul decizional. Totui, exist i un numr de organizaii i agenii care au fost nfiinate pentru a prelua sarcini mai specifice. Situate la Cartierul General al NATO din Bruxelles sau in diferitele ri membre ale Alianei, ele se constituie ca parte integrat a structurii generale a NATO. In acelai timp, ele sunt un punct de convergen pentru realizarea de cercetri i formularea de opinii n domenii specializate, pentru aplicarea deciziilor Alianei, pentru gestionarea i coordonarea programelor i sistemelor de cooperare, precum i pentru educaie i instruire. Unele dintre organismele de mai sus se afl sub autoritatea direct a unui organism superior, cum ar fi Consiliul Atlanticului de Nord sau Comitetul militar. Altele se subordoneaz ambelor organisme tutelare ori dein responsabiliti mai largi, ceea ce poate necesita implicarea lor n gestionarea i supervizarea sistemelor i serviciilor care rspund cerinelor Alianei ca ntreg. In astfel de cazuri, autoritatea coordonatoare poate fi deinut de Inalii Comandani NATO sau de alte instane din structura NATO. Multe din organizaiile amintite n acest capitol se nscriu n categoria Organizaiilor NATO pentru producie i logistic, denumite NPLO. Ele sunt organisme auxiliare, create n contextul aplicrii Tratatului Atlanticului de Nord-. Fiecrei NPLO i este asigurat independena organizaional, administrativ i financiar fa de Consiliul Atlanticului de Nord. Sarcina lor este de a stabili cerinele colective ale rilor participante, n domenii de importan cum ar fi,
13

Pe lng Organizaiile NATO de producie i logistic, Comitetul director pentr u proiecte, Agenii i alte organizaii, acest capitol descrie i rolul unui numr de comitete politice, care trateaz probleme tehnice

-293-

planificare i dezvoltare, producie i sprijin operaional i logistic, precum i coordonare, n conformitate cu Cartele lor individuale. Calitatea de membru al NPLO este accesibil tuturor rilor NATO, n baza Memorandumului de nelegere (MOU), semnat de fiecare ar participant. In mod obinuit, fiecare NPLO este alctuit dintr-un comitet superior de politic, un Consiliu de directori (uneori denumit Consiliu director), care acioneaz ca organism coordonator, fiind rspunztor pentru promovarea intereselor colective ale rilor membre, comitete subordonate sau grupuri de lucru nfiinate de Consiliu, rspunznd de unele aspecte specifice ale sarcinilor, i o agenie executiv, care este componenta administrativ a NPLO, condus, de obicei, de un Director general. Denumirea utilizat pentru a descrie structura organizaional a fiecrei NPLO se ncheie, n mod normal,cu termenul Organizaie i cu termenul Agenie pentru organismele administrative. Aceasta se reflect n acronimele corespunztoare, rezultnd n denumiri ca NAMSO - Organizaia NATO pentru ntreinere i aprovizionare sau NAMSA - Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare. Mai mult, exist numeroase Comitete directoare pentru proiecte ale NATO (NPSC) i Birouri de proiectare. Un Proiect NATO este un status formal, conferit unui proiect de cooperare n domeniul armamentelor sau al echipamentelor, implicnd dou sau mai multe ri membre NATO, de ctre directorii naionali ai Conferinei asupra armamentelor (CNAD). CNAD este un organism superior al NATO, nsrcinat cu cooperarea n domeniul produciei echipamentelor logistice. Fiecare Comitet director pentru proiecte este subiectul unui acord inter-guvernamental ntre rile participante, cu referire la programul de achiziie a echipamentelor de coordonare, execuie i verificare. Infiinat n conformitate cu procedurile legale ale NATO privind cooperarea n domeniul cercetrii, dezvoltrii i produciei de echipament militar, NPSC se subordoneaz CNAD, care analizeaz realizrile i decide asupra continurii, adaptrii sau reducerii proiectului i, atunci cnd este cazul, asupra nfiinrii unui Birou de proiect. In prezent exist aproximativ 20 de Comitete directoare pentru proiecte/Birouri de proiect n cadrul NATO. Acestea sunt prezentate la finalul capitolului.
-294-

Urmtoarele secii ofer informaii mai detaliate asupra comitetelor, organizaiilor i ageniilor de politic descrise mai sus, n domeniile proprii de specializare, fiind grupate n categorii: Logistic de consum, Logistic de producie i echipamente, Standardizare, Planificare n situaii de urgen civil, Coordonarea traficului aerian, Aprare antiaerian, Supraveghere aeropurtat ndeprtat, Sisteme de comunicare i informatice, Coordonarea frecvenelor radio, Rzboi electronic, Meteorologie, Cercetare i tehnologie, Educaie i instruire. LOGISTICA DE CONSUM Conferina specialitilor NATO pe probleme de logistic (SNLC) Principalul comitet care se ocup cu logistica de consum, SNLC se reunete, sub preedinia Secretarului General al NATO, de dou ori pe an, n sesiune comun, militar i civil. Are doi co-preedini permaneni, respectiv Secretarul General adjunct pentru investiii de securitate, logistic i planificare n situaii de urgen civil i Directorul adjunct al Comitetului militar. Conferina se afl sub autoritatea, att a Consiliului, ct i a Comitetului militar, reflectnd dependena logisticii de consum de factori att civili, ct i militari. Conferina este alctuit din nali reprezentani naionali civili i militari din cadrul ministerelor de Aprare sau al unor organisme echivalente, cu activitate n domeniul logisticii de consum, din rile membre NATO. Reprezentanii Inalilor Comandani NATO, ai Ageniei NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA), ai Ageniei militare pentru standardizare (MAS) i ai altor sectoare din cadrul Statului Major al Cartierului General al NATO, particip i ei la activitatea conferinei.
-295-

Sarcina general a SNLC este de a aborda problemele legate de logistica de consum, n vedera ntririi performanei, eficienei, capacitii de susinere i eficacitii de lupt a forelor Alianei. Organizaia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSO) Organizaia NATO pentru ntreinere i aprovizionare este structura care ofer suportul logistic al sistemelor selectate de armament din dotarea a dou sau mai multe ri NATO, prin procurarea i aprovizionarea comun cu piese de rezerv i prin prevederea echipamentelor de ntreinere i reparaie. Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA) Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare este braul executiv al NAMSO. Sarcina sa este de a oferi servicii logistice n sprijinul sistemelor de arme i echipamente, deinute n comun de ctre rile membre NATO, n scopul pregtirii materialelor, mbuntirii eficienei operaiunilor logistice i reducerii cheltuielior, printr-un sistem consolidat de achiziii n domeniile,furnizare, ntreinere, calibrare, procurare, transport, suport tehnic, servicii inginereti i gestionarea structurii. Susinut de Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA), Grupul directorilor naionali pentru codificare coordoneaz Sistemul de codificare al NATO (NCS), n numele CNAD. Informaii suplimentare pot fi obinute de la: Agenia NATO pentru ntreinere i aprovizionare (NAMSA) 8302 Capellen Luxemburg Tel:352 30 63 + Ext. Fax:352 30 87 21 Sistemul de oleoducte al NATO (NPS) Sistemul de oleoducte al NATO cuprinde nou sisteme militare separate de depozitare i distribuie a combustibililor i lubrifianilor i este desemnat s asigure furnizarea i distribuirea permanent a produselor petroliere necesare NATO. Sistemul este alctuit dintr-un numr de sub-sisteme naionale de oleoducte, incluznd Italia, Grecia, Norvegia, Portugalia, Turcia (dou sisteme separate - estic i vestic) i Marea Britanie, dou sisteme multinaionale, respectiv Sistemul de oleoducte al Europei de Nord (localizat n Danemarca i Germania) i Sistemul de oleoducte al Europei Centrale, incluznd Belgia, Frana, Germania, Luxemburg i Olanda. Ca ntreg, NSP parcurge 12 ri NATO i deine aproximativ 11500 de kilometri de conducte, asigurnd legtura
- 296-

ntre depozitele de stocare, bazele aeriene, aeroporturi civile, staii de pompare, rafinrii i puncte de intrare. Sistemul de oleoducte din Europa Central (CEPS) Sistemul de oleoducte din Europa Central este cel mai extins sistem de oleoducte al NATO i este utilizat de opt ri-gazd sau beneficiare (Belgia, Canada, Frana, Germania, Luxemburg, Olanda, Marea Britanie i Statele Unite). Comitetul pentru oleoducte al NATO (NPC) Condus de Directorul departamentului logistic, NPC este principalul organism de consiliere asupra logisticii de consum n sfera produselor petroliere. Acioneaz n numele Consiliului Atlanticului de Nord, n colaborare cu autoritile militare ale NATO,abordnd totalitatea problemelor legate de interesele generale ale NATO n legtur cu combustibilii, lubrifianii i produsele asociate i echipamentul militar, ocupndu-se i de supravegherea Sistemului de oleoducte al NATO. Organizaia de gestionare a oleoductelor Europei Centrale (CEPMO) CEPMO cuprinde un organism coordonator, Consiliul de directori n care fiecare ar membr NATO, participant la sistem, este reprezentat i Sistemul de oleoducte al Europei Centrale (CEPS). Reprezentanii autoritilor militare ale NATO, precum i directorul general al Ageniei de gestionare a oleoductelor Europei Centrale fac parte din Consiliul director. Agenia de gestionare a oleoductelor Europei Centrale (CEPMA) CEPMA este responsabil de funcionarea permanent a Sistemului de oleoducte al Europei Centrale i a echipamentelor i dispozitivelor sale de stocare i distribuie. Informaii suplimentare despre organizaie i structura managerial a Sistemului de oleoducte al Europei Centale pot fi obinute de la: Agenia de gestionare a oleoductelor Europei Centrale (CEPMA) BP 552 78005 Versailles Frana Tel.:33 1 3924 4900 Fax:33 1 3955 6539

-297-

Comitetul efilor serviciilor medicale militare (COMEDS) Comitetul efilor serviciilor medicale militare din cadrul NATO cuprinde nalte autoriti medicale militare din rile membre. Constituie organismul central pentru coordonarea i abordarea aspectelor medicale militare i pentru consilierea Comitetului militar al NATO. In trecut, problemele medicale din cadrul NATO au fost privite, n general,ca responsabilitate naional. Prin urmare, un timp ndelungat nu a existat necesitatea nfiinrii unei autoriti medicale militare, nalt profesionalizate, n cadrul NATO. Noile misiuni i concepte operaionale ale NATO pun un accent mai mare pe operaiunile militare combinate, sporind importana coordonrii sprijinului medical n operaiuni de meninere a pcii, umanitare sau de intervenie n caz de urgen civil. Asfel, n 1994, a luat fiin Comitetul efilor serviciilor medicale militare din cadrul NATO. Preedintele i secretarul COMEDS sunt ceteni belgieni, iar Secretariatul se afl n Biroul medicilor militari din Belgia, la Bruxelles. Alctuit din medicii militari generaliti ai rilor Alianei plus medicii militari ai Comandamentelor superioare ale NATO (SHAPE i ACLANT) i reprezentani din Statul Major militar internaional, COMEDS se reunete bianual, n sesiune plenar i prezint rapoarte anuale Comitetului militar. Obiectivele COMEDS includ mbuntirea i extinderea cooperrii,standardizrii i operabilitii ntre rile membre, n domeniul medical, precum i mbuntirea schimbului de informaii privind aspectele organizaionale, operaionale i procedurale ale serviciilor medicale militare din NATO i rile partenere. Incepnd cu 1997, rile PpP au fost invitate s participe, cu drepturi depline, la activitatea majoritii grupurilor de lucru ale COMEDS. Activitatea COMEDS este coordonat n colaborare cu alte organisme NATO cu responsabiliti n domeniul militar, incluznd Agenia militar de standardizare (MAS) i Comitetul medical comun (JCM). Preedintele JMC i preedintele grupului medical general de lucru MAS particip la sesiunile plenare ale COMEDS ca observatori. COMEDS are n subordine nou grupuri de lucru, care l ajut la ndeplinirea sarcinilor sale. Acestea sunt enumerate mai jos. Fiecare grup de lucru se reunete cel puin o dat pe an.

-298-

Grupurile de lucru ale COMEDS: Structuri, operaiuni i proceduri medicale militare, Medicin militar preventiv, Medicin de urgen, Psihiatrie militar, Stomatologie, Materiale medicale i farmacie militar, Cooperare i coordonare n cercetarea medical militar, Igien alimentar, tehnologie alimentar i medicin veterinar, Instruire medical. Detalii suplimentare: COMEDS c/o Ofierul medical de Stat Major Departamentul pentru logistic, armamente i resurse Statul Major militar internaional NATO 1110 Bruxelles - Belgia Tel.:32 2 707 55 51 Fax:32 2 707 41 17 COMEDS Statul Major al Serviciului Medical Quartier Reine Elisabeth Rue dEvere 1140 Bruxelles Belgia Fax: 32 2 701 30 71

LOGISTICA DE PRODUCTIE Directorii naionali ai Conferinei asupra armamentelor (CNAD) Marea parte a muncii de colaborare, ntreprins n cadrul NATO, n scopul identificrii oportunitilor de colaborare n cercetarea, conceperea i producia de echipament militar i sisteme de armamente pentru forele armate, se desfoar sub auspiciile CNAD. Conferina se reunete n sesiune plenar bianual, sub preedinia Secretarului General, Secretarul General adjunct pentru sprijinul aprrii ndeplinind funcia de preedintele permanent. CNAD reunete nali oficiali din rile membre cu responsabiliti n domeniul achiziiilor de aprare, reprezentani ai Comitetului militar i ai Inaltelor Comandamente ale NATO, preedinii principalelor grupuri CNAD i alte autoriti civile i militare, preocupate de diferite aspecte ale logisticii de producie. Organizarea CNAD Reprezentanii directorilor naionali pentru armamente (NADREPS) ndeplinesc, n cadrul delegaiilor naionale ale rilor

-299-

membre, sarcinile obinuite ale CNAD i direcioneaz activitatea grupurilor sale. Substructura CNAD cuprinde: Grupuri, subgrupuri i grupuri de lucru sub autoritatea a trei dintre Grupurile principale pentru armamente ale CNAD (Grupul NATO pentru armamente navale(NNAG), Grupul NATO pentru armamentul forelor aeriene(NAFAG) i Grupul NATO pentru modalitile de achiziie), Grupul NATO pentru consiliere pe probleme industiale (NIAG), Grupurile CNAD ad-hoc, rspunztoare pentru proiectele privind armamentele speciale (ex.:Comitetul director pentru supraveghere terestr), Grupurile CNAD de parteneriat (Grupul directorilor naionali ai codificrii, Grupul directorilor naionali pentru asigurarea calitii, Grupul de experi asupra aspectelor de securitate privind transportul i depozitarea muniiei i explozivilor militari, Grupul pentru standardizarea materialelor i lucrrilor de inginerie, i Grupul pentru sigurana i susinerea serviciilor de muniie i explozivi),

Comitetul NATO de verificare a armamentelor convenionale (NCARC) compus din reprezentani ai Directorilor naionali pentru armamente i ai efilor Aprrii, precum i din reprezentani ai autoritilor militare ale NATO. Sarcina sa este de a coordona Sistemul de planificare a armamentelor convenionale (CAPS), fiind subordonat CNAD. Agenia NATO de gestionare pentru proiectarea, dezvoltarea, producia i logistica sistemului de aprare antiaerian de ntindere medie (NAMEADSMA) Informaii suplimentare: NAMEADSMA Cldirea 1 620 Discovery Drive Suite 300 Huntsville,AC 35806, SUA Tel.:1205 922 + ext. Fax:1205 922 3900

- 300-

Agenia NATO de gestionare pentru dezvoltarea, producia i logistica avionului EF 2000 i TORNADO (NETMA) NAETMA nlocuiete vechea Organizaie NATO de gestionare pentru punerea la punct i producia unui avion de lupt polivalent (NAMMA) i Agenia NATO de gestionare pentru dezvoltarea, producia i logistica avionului de vntoare european (NEFMA), avnd ca sarcin dezvoltarea i producia combinat a avionului de lupt european i a avionului TORNADO (MRCA). Informaii suplimentare: NETMA Insel Kammerstr. 12 + 14 Postfach 1302 82008 Unterhaching Germania Tel.:49 89 666 800 Fax:49 89 600 80555/6 Agenia pentru gestionarea proiectrii, dezvoltrii, producerii i logisticii elicopterului NATO (NAHEMA) Informaii suplimentare: NAHEMA Le Quatuor Cldirea A 42 Route de Galice 13082 Aix-en-Provence Cedex 2 Frana Tel.:33 42 95 92 00 Fax.:33 42 64 30 50 Biroul NATO de gestionare a HAWK (NHMO) NHMO rspunde de mbuntirea programelor pentru sistemul de proiectile sol-aer HAWK. Informaii suplimentare: NHMO 26 rue Gallieni
-301-

92500 Rueil-Malmaison Frana Tel.:33 147 08 75 00 Fax:33 147 52 10 99 STANDARDIZAREA Organizaia NATO pentru standardizare (NSO) Activitile Organizaiei NATO de standardizare urmresc sporirea eficacitii militare a Alianei prin dezvoltarea, monitorizarea, aplicarea i actualizarea Programului NATO de standardizare i prin coordonarea activitilor de standardizare ntre organismele superioare ale NATO. NSO a fost nfiinat de Consiliul Atlanticului de Nord n ianuarie 1995, pentru a stimula activitatea Alianei n direcia mbuntirii coordonrii programelor i politicilor pentru standardizarea materialelor, tehnicilor i operaiunilor. Comitetul NATO pentru standardizare (NCS) Comitetul ofer sfaturi Consiliului asupra tuturor problemelor privind standardizarea i recomand linii de aciune Oficiului NATO de standardizare i Biroului NATO de legtur pentru probleme de standardizare (NSLB). NSLB este forum intern de stat major, reunind elemente ale Secretariatului internaional i ale Statului Major militar internaional, implicate n problemele de standardizare. Sarcinile sale principale sunt armonizarea politicilor i procedurilor de standardizare i coordonarea activitilor de standardizare. Comitetul NATO pentru standardizare este prezidat de Secretarul General sau de cei doi co-preedini permaneni, respectiv Secretarul General adjunct pentru sprijinirea aprrii i Directorul Statului Major militar internaional. Biroul pentru standardizarea NATO (ONS) Directorul Biroului pentru standardizarea NATO este i director adjunct al Departamentului pentru logistic, armamente i resurse (IMS) i preedinte al Ageniei militare pentru standardizare (MAS). Informaii suplimentare: Biroul pentru standardizarea NATO NATO
-302-

1110 Bruxelles Belgia Tel.:32 2 707 4111 Fax:32 2 707 5718 Agenia militar pentru standardizare (MAS) Sarcina Ageniei militare pentru standardizare este de a facilita standardizarea operaional, procedural i de materiale ntre rile membre, pentru a abilita forele armate ale NATO s ntreprind misiuni comune, cu eficacitate maxim. In cadrul Organizaiei NATO pentru standardizare, MAS colaboreaz cu experii naionali i cu personal calificat din rndurile Secretariatului internaional i Statului Major militar internaional. Agenia a fost nfiinat la Londra n 1951 i a fost mutat la Cartierul General al NATO din Bruxelles n 1971. Este o agenie independent i se afl sub autoritatea direct a Comitetului Militar. Procesul de standardizare implic dezvoltarea unor concepte, doctrine, proceduri i planuri, care s permit atingerea i meninerea celor mai eficiente nivele de compatibilitate, interoperabilitate, interanjabilitate i echivalen n domeniul operaiunilor, administraiei i materialelor. MAS este focalizat asupra doctrinelor, tacticilor, procedurilor i terminologiei. Cooperarea ntre Agenie i grupurile internaionale de experi este realizat prin intermediul Comitetului NATO pentru standardizare, Conferina nalilor experi NATO pe probleme de logistic, Grupurile principale pentru armament ale Conferinei directorilor naionali pentru armament, Biroul C3 al NATO, Biroul pentru cercetare i tehnologie, precum i alte comitete. Acordurile de standardizare sunt difuzate n publicaiile Alianei (APs) sau ale STANAG, fiind aplicate apoi la nivel naional. Agenia este condus de un preedinte, un ofier cu dou stele, care este i director adjunct pentru logistic, armamente i resurse n cadrul Statului Major militar internaional al NATO i director al Biroului NATO pentru standardizare. Cele trei Birouri de servicii specializate au n componen cte un preedinte, un ofier superior de stat major i trei ofieri de stat major. Preedintele MAS prezideaz i Biroul de servicii mixte (JSB). In cadrul fiecrui birou, acordurile de standardizare sunt pregtite de grupurile de lucru alctuite din experi naionali i comandani militari. Cei mai muli membri ai Biroului fac parte din personalul Reprezentanilor militari ai rii lor la NATO. In cazul Belgiei (care reprezint i Luxemburgul), Danemarcei, Olandei i Marii Britanii,
-303-

membrii Biroului sunt funcionari ai ministerelor Aprrii din rile lor. Statele Unite au, la NATO, o delegaie MAS separat. Birourile MAS se ntlnesc n sesiune permanent o dat pe lun. Biroul de servicii mixte, alctuit dintr-un reprezentant al fiecrei ri, se reunete mai rar. Deciziile sunt luate, de obicei, pe baza unanimitii. Totui, cum standardizarea este un proces voluntar, acordurile pot fi bazate i pe decizii luate de rile participante pe principiul majoritii. Inalii Comandani NATO au cte un reprezentant n fiecare birou. Din ianuarie 1998, la activitatea MAS particip i Republica Ceh, Ungaria i Polonia, ca viitoare ri membre NATO. Propuneri privind standar dizarea pot fi fcute de rile sau comandanii NATO, sau pot fi transmise ctre Agenie de nalte autoriti NATO. Birourile MAS analizeaz propunerile rilor membre i comandanilor, n vederea validrii. Dac sunt aprobate, ele sunt trimise unui grup de lucru sau unui custode dintr-o ar sau comandament NATO, pentru elaborarea i dezvoltarea acestora. In cazul acceptrii unui proiect STANAG sau AP, la nivelul grupului de lucru, acesta este naintat, spre analizare, Biroului corespunztor. Dac este aprobat i de membrii Biroului,este trimis rilor membre spre ratificare. Biroul apreciaz, apoi, dac un numr suficient de ri a ratificat acordul, astfel nct s poat fi promulgat sau dac proiectul trebuie revizuit sau chiar abandonat. Dac un proiect STANAG a fost ratificat de un numr suficient de ri, el este promulgat de ctre Preedintele MAS, care este singura instan autorizat s sancioneze toate acordurile STANAG sau AP, cu excepia publicaiilor aliate privind comunicarea. Toate naiunile membre contribuie la bugetul MAS, conform unei formule acceptate de mprire a cheltuielilor. Funciile militare sunt ocupate pe baza unui algoritm naional. Posturile pentru preedinia MAS i a celor trei Birouri sunt ocupate pe baza competiiei ntre candidaii naionali. MAS este implicat i n activitile PpP. Majoritatea reuniunilor grupurilor de lucru este deschis rilor partenere i include sesiuni n care rile partenere pot ridica probleme comune de standardizare. Pot fi organizate, la cererea rilor partenere i ntlniri, seminarii i pachete de instrucie individuale. Agenia ine o eviden curent a tutur or documentelor STANAG i AP remise rilor PpP. Activitile de standardizare, efectuate mpreun cu rile partenere, se afl n continu expansiune, pe msura ctigrii experienei n cadrul programului PpP i
-304-

prin implicarea rilor NATO i PpP n operaiuni de sprijinire a pcii sub mandat ONU. Informaii suplimentare: Agenia militar pentru standardizare (MAS) NATO 1110 Bruxelles Belgia Tel.:32 2 707 4111 Fax:32 2 707 5718 PLANIFICAREA IN SITUATII DE URGENTA CIVILA Inaltul comitet pentru planificare n situaii de urgen civil(SCEPC) Inaltul comitet pentru planificare n caz de urgen civil se reunete bianual n sesiune plenar, cu reprezentanii din capitalele rilor membre i lunar n sesiune permanent, cu reprezentanii delegaiilor naionale la NATO. Comitetul este prezidat de Secretarul General adjunct pentru investiii de securitate, planificare n situaii de urgen civil i logistic. Comitetele i birourile pentru planificare n situaii de urgen civil SCEPC coordoneaz i ghideaz activitile a nou comitete i birouri subordonate de planificare, i anume:Biroul de planificare pentru expediii oceanice (PBOS), Biroul de planificare pentru transporturile terestre interne din Europa (PBEIST), Comitetul de planificare a aviaiei civile (CAPC), Comitetul de planificare pentru alimentaie i agricultur (FAPC), Comitetul de planificare industrial (IPC), Comitetul de planificare a materiilor petroliere (PPC), Comitetul medical multinaional (JMC), Comitetul de planificare a comunicaiilor civile (CCPC), i Comitetul pentru protecia civil (CPC). Centrul euro-atlantic de coordonare a rspunsului n caz de catastrofe In mai 1998 a fost nfiinat,la Cartierul General al NATO, un Centru euro-atlantic de coordonare a rspunsului n caz de catastrofe (EADRCC),condus de directorul Diviziei pentru planificare n situaii de
-305-

urgen civil, alctuit din personal provenind dintr-un numr limitat de ri NATO i partenere interesate, precum i din reprezentani ai autoritilor militare ale NATO. EADRCC coopereaz i cu reprezentani din partea Naiunilor Unite. Este nsrcinat cu coordonarea, n strns colaborare cu Biroul ONU pentru coordonarea problemelor umanitare (UNOCHA), a rspunsului rilor EAPC n faa unui dezastru produs n interiorul ariei geografice a EAPC. GESTIONAREA TRAFICULUI AERIAN, APARAREA ANTIAERIANA Comitetul NATO pentru gestionarea traficului aerian (NATMC) (Fostul Comitet de coordonare a spaiului aerian european - CEAC) - (vezi Capitolul 8). Comitetul NATO pentru aprarea antiaerian (NADC) Ghideaz Consiliul i Comitetul pentru planificarea aprrii cu privire la totalitatea aspectelor dezvoltrii programului de aprare antiaerian. Se reunete bianual, sub preedinia Secretarului General adjunct al NATO (vezi Capitolul 8). Grupul de lucru asupra studiului Comitetului militar privind aprarea antiaerian Grupul de lucru asupra studiului Comitetului militar privind aprarea antiaerian (MCADSWG) este un organism multinaional, a crui activitate sprijin Comitetul militar. Este nsrcinat cu analizarea, consilierea i elaborarea de recomandri asupra aspectelor aprrii antiaeriene care constituie sistemul integrat de aprare antiaerian al NATO. Organizaia NATO de coordonare a sistemului (ACCS) de comand i control aerian (NACMO) Organizaia NATO de coordonare a sistemului de comand i control aerian ofer structura pentru planificarea i aplicarea sistemului de comand i control n sprijinul operaiunilor aeriene ale NATO. Inlocuiete fostul Sistem terestru pentru aprarea antiaerian, cunoscut ca NADGE. Sediul su este la Bruxelles, Belgia. (vezi i Capitolul 8). Informaii suplimentare:
-306-

Agenia NATO de coordonare a sistemului de comand i control aerian (ACCS) NACMA 8 rue de Genve 1140 Bruxelles, Belgia Tel.:32 2 707 4111 Fax:32 2 707 8777 SUPRAVEGHEREA AEROPURTATA INDEPARTATA Programul iniial AEW a implicat achiziionarea, de ctre NATO, a unei flote proprii de aparate, operate i ntreinute colectiv, ca i modificarea i perfecionarea a 40 de baze terestre pentru aprarea antiaerian ale NATO (NADGE), pentru a le face capabile s interopereze cu Sistemul de supraveghere aeropurtat ndeprtat. Aceste baze terestre sunt localizate n nou ri diferite, din nordul reprezentat de Norvegia, pn n est, n Turcia. Cel mai extins element al programului a constat n achiziionarea, de ctre NATO,a 18 aparate E-3A, n perioada 1982-1985. Aparatul E-3A a fost bazat pe Sistemul de supraveghere aeropurtat i control (AWACS) al forelor aeriene ale SUA,activ nc din 1977. Avnd ca model structura aparatului Boeing 707-320B, se distinge printr-un rotodom cu diametrul de circa 9 metri, amplasat n vrful fuselajului, care adpostete radarele IFF i de supraveghere. Ulterior, au fost ntreprinse programe de modernizare att pe termen scurt, ct i pe termen mediu. Programul pe termen mediu va acoperi cerinele AEW ale NATO pentru perioada 1998-2000. Organizaia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control (NAPMO) NAPMO este rzpunztoare pentru totalitatea aspectelor de coordonare i aplicare a programelor AEW&C ale NATO i raporteaz direct Consiliului Nord-Atlantic. Organizaia cuprinde:un Birou de directori (BOD), sprijinit de o Agenie pentru coordonarea programului (NAPMA),situat la Brunssum,Olanda i de un Comitet pentru probleme legale, contractuale i financiare (LCF), un Comitet pentru operaiuni, tehnic i sprijin (OTS), i un Grup director pentru ntreinerea depozitelor (DLM).
-307-

Fiecare ar participant este reprezentat n Biroul de directori i comitetele sale. Reprezentanii Secretarului General al NATO, Inalii Comandani NATO, Comandanii forei AEW a NATO i alte organisme ale NATO, particip, de asemenea, la reuniunile Biroului de directori i ale Comitetului. Biroul de directori se reunete, n mod obinuit,bianual. Coordonarea curent a programului este responsabilitatea Directorului general al NADGE. Cartierul general al Comandamentului forelor AEW ale NATO se afl la sediul Inaltului Comandament al puterilor aliate din Europa (SHAPE), la Mons, Belgia. Att NAPMA, ct i Comandamentul forelor armate sunt deservite de personal aparinnd rilor participante. Baza principal de operaii este la Geilenkirchen, n Germania, i este deservit tot de personal aparinnd rilor participante la NAPMO. Bazele aeriene din Norvegia, Italia, Grecia i Turcia au fost major modificate, pentru a oferi sprijin pre-operatoriu pentru operaiunile aparatelor E-3A ale NATO. Cele 12 ri membre actuale ale NAPMO, Belgia, Canada, Danemarca, Germania, Grecia, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, Turcia i Statele Unite, pun la dispoziia Forei AEW a NATO apte aparate E-3D. Frana particip la reuniunile NAPMO cu rol de observator, motivul fiind achiziionarea a patru aparate naionale E-3F. Spania particip la NAPMO din 1998. Din august 1990 pn n martie 1991, ca reacie la invazia Irakului n Kuweit, aparatele componentei E-3A a NATO au fost desfurate n estul Turciei pentru a ntri flancul sudic al Alianei, n scopul monitorizrii traficului aerian i naval din zona estic a Mediteranei i al asigurrii supravegherii aeropurtate permanente de-a lungul frontierei dintre Turcia i Irak. Din iulie 1992 fora NAEW, alctuit din componenta E-3A i componenta britanic E-3D, a fost desfurat extensiv n zona fostei Iugoslavii, pentru a sprijini aciunile NATO de monitorizare i aplicare a rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU i, ulterior, pentru a sprijini operaiunile Forei de implementare (IFOR) i Forei de stabilizare (SFOR) (vezi Capitolul 5). La aceste operaii au participat i aparatele forei franceze E-3F.

-308-

Informaii suplimentare: Agenia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control (NAPMA) Akerstraat 7 6445 CL Brunssum Olanda Tel.:31 45 526 + Ext. Fax:31 45 525 4373 SISTEMELE DE COMUNICATII SI INFORMATICA Organizaia C3 a NATO Creat n 1996,Organizaia NC3 este supravegheat de un Birou C3 al NATO (NC3B), care se ntlnete de dou ori pe an cu reprezentanii din capitalele rilor NATO. Biroul este sprijinit de reprezentanii naionali C3 (NC3REPS), n mod obinuit ataai ai delegaiilor lor naionale sau ai reprezentanilor lor militari la NATO. Biroul supervizeaz activitatea a dou agenii, i anume Agenia C3 a NATO, care este o agenie pentru planificare, proiectare, inginerie avansat, tehnologie i achiziii i Agenia NATO pentru funcionarea i sprijinirea CIS (NACOSA). Personalul de sprijin pentru NC3 i substructurile sale este selectat din cadrul personalului C3 de la Cartierul General al NATO, care este un element integrat format din personal civil i militar, aflat att n subordinea asistentului Secretarului General pentru sprijinirea aprrii, ct i a Directorului Statului Major militar internaional (vezi Capitolul 11). Agenia NATO de consultare, comand i control (NC3A) Agenia NC3 ofer planificare central, integrare sistemic, proiectare, inginerie de sistem, suport tehnic i gestionarea structurii pentru sistemele i instalaiile C3 ale NATO.Agenia realizeaz proiectele ce-i sunt repartizate, i sprijin i ofer consiliere tiinific i tehnic, n special Inaltelor Comandamente NATO, dar i altor sectoare ale NATO. Agenia opereaz din locuri diferite, de la Cartierul General al NATO i de la Haga, n Olanda. Agenia C3 NATO numr aproximativ 450 de angajai, o parte la fostul sediu STC din Haga i o parte la Bruxelles. Consultarea, comanda i controlul (C3) sunt funcii eseniale pentru executarea misiunilor politice i militare ale Alianei. In iulie 1996, a luat
-309-

fiin Agenia C3 a NATO, ca parte a strategiei NATO de a sistematiza structurile i procedurile politice i militare ale NATO. Formarea Ageniei a fost realizat prin amalgamarea i raionalizarea fostei Agenii NATO pentru sisteme de comunicaii i informatic (NACISA) i a Centrului tehnic al SHAPE (STC). Aceast aciune a mbinat funciile de planificare, cercetare i dezvoltare, precum i achiziie ale Sistemelor NATO de comunicaii i informatic, ntrind, astfel, capacitatea Alianei de a-i ndeplini noile sarcini din domeniul gestionrii crizelor, n acelai timp meninndu-i capacitile de aprare colectiv. Informaii suplimentare pot fi obinute de la: NATO HQ C3 Staff, NATO, 1110 Bruxelles, Belgia, Tel.:32 2 707 4358, Fax:32 2 708 8770 NC3A Bruxelles, 8 rue de Geneve, 1140 Bruxelles, Belgia, Tel.:32 2 7078267, Fax:32 2 708 8770 NC3A Haga, P.O. Box 174, OudeWaalsdorperweg 61, 2501 CD, Haga, Olanda Fax:31 70 3142111

Personalul Cartierului General al NATO pentru consultare, comand i control (NHQC3S) Personalul C3 de Cartierul General al NATO ofer sprijin asupra aspectelor C3, Consiliului Nord-Atlantic, Comitetului militar, Biroului NC3, Conferinei directorilor naionali asupra armamentelor, Inaltului Oficiu pentru resurse, altor comitete cu responsabiliti legate de aspectele C3 i Departamentelor i Diviziilor din cadrul Statului Major internaional i Secretariatului internaional (vezi i Capitolele 10 i 11). Serviciul sistemelor de informatic de la Cartierul General al NATO (ISS) Serviciul sistemelor de informatic de la Cartierul General al NATO face parte din Departamentul pentru sistemele de informatic din cadrul Secretariatului executiv. Cel din urm se afl sub autoritatea Biroului Secretarului General. Dei este un organism coordonator al Secretariatului internaional, personalul ISS este format att din angajai ai Secretariatului inter naional, ct i ai Statului Major militar internaional. Ofer sprijin, n domeniul sistemelor informatice,
- 310-

Consiliului Atlanticului de Nord, Comitetului pentru planificarea aprrii i Comitetului militar, precum i comitetelor subordonate i personalului de sprijin. In plus, ISS furnizeaz proiectare sistemic, dezvoltare i suport de ntreinere Secretariatului internaional i Ageniei militare pentru standardizare. Ofer sprijin pentru sarcini ca gestionarea crizelor, precum i servicii de nregistrare i control al documentelor, sisteme informatice pentru coordonarea personalului i administrarea financiar i planificarea forelor armate. Rspunde de funcionarea echipamentelor computerizate centralizate de la Cartierul General al NATO, de dezvoltarea i ntreinerea sistemului soft pentru aplicaii specifice ale utilizatorului, de furnizarea instruirii i asistenei utilizatorilor, ntreinerea sistemelor informatice de la sediile NATO i de consilierea funcionarilor superiori asupra problemelor privind sistemele informatice. COORDONAREA FRECVENTELOR RADIO Subcomitetul NATO pentru coordonarea frecvenelor (FMSC) Organismul specializat al NATO n acest domeniu este Subcomitetul NATO pentru coordonarea frecvenelor (FMSC). FMSC acioneaz ca autoritate a NATO n domeniul frecvenelor, fiind organismul succesor al Ageniei aliate pentru frecvene radio sau ARFA. Cooperarea privind coordonarea frecvenelor n cadrul NATO Prin intermediul FMSC rile Alianei coopereaz n multe sfere ale coordonrii frecvenelor. Aceasta include stabilirea unei politici generale pentru toate fragmentele spectrului de frecvene radio utilizate de armat i elaborarea unei politici specifice pentru coordonarea militar a benzii de 225-400 MHz, care este larg utilizat pentru comunicaiile aparatelor de zbor, navale i prin satelit ale armatei, fiind, prin urmare, o responsabilitate special a FMSC. Sunt meninute legturi strnse i cu reprezentanii aviaiei civile, prin intermediul Comitetului NATO pentru coordonarea traficului aerian (fostul Comitet pentru coordonarea spaiului aerian european (CEAC)). In plus, FMSC se ntlnete regulat cu reprezentanii administraiilor civile din rile membre, pentru a asigura accesul corespunztor al armatei la segmentele comune i rezervate ale spectrului. In acest context, un Acord comun civil/militar asupra frecvenelor a fost ncheiat n 1995.
-311-

La nivel de comandament, cele dou Inalte Comandamente ale NATO, i anume Comandamentul aliat din Europa (ACE) i Comandamentul aliat al Atlanticului (ACLANT), sunt responsabile pentru detalierea aspectelor militare bilaterale, n domeniul frecvenelor radio, cu rile gazd, precum i pentru elaborarea planurilor bazate pe frecvenele radio acceptate. Din 1994, cooperarea n domeniul coordonrii frecvenelor radio cu rile partenere a fost extins, n cadrul Parteneriatului pentru Pace. FMSC colaboreaz activ cu rile partenere asupra necesitii de armonizare. Acordul NATO comun civil/militar asupra frecvenelor a fost utilizat ca baz pentru armonizare, att n cadrul FMSC, ct i la Conferina administraiilor europene de pot i telecomunicaii, la care au participat i rile partenere. Informaii detaliate: Subcomitetul NATO de coordonare a frecvenelor Personalul C3 de la Cartierul General al NATO 1110 Bruxelles Belgia Tel.:32 2 707 5528 RAZBOIUL ELECTRONIC Comitetul consultativ NATO pentru rzboiul electronic (NEWAC) Comitetul consultativ NATO pentru rzboiul electronic a luat fiin n 1966, n scopul sprijinirii Comitetului militar, Inalilor Comandani NATO i a rilor ce acionau ca un organism multinaional, integrat pentru promovarea unei capaciti eficace a NATO n domeniul rzboiului electronic (EW). Inregistreaz progresul realizat la nivel naional i n cadrul structurii militare integrate de comand, n domeniul aplicrii msurilor acceptate privind EW. Este rspunztor pentru dezvoltarea politicii, doctrinei, operaiunilor i cerinelor educaionale n domeniul EW i contribuie la elaborarea conceptelor de comand i control. Capacitile privind rzboiul electronic constituie un factor principal pentru protejarea forelor militare i pentru monitorizarea respectrii acordurilor internaionale, fiind eseniale pentru meninerea pcii sau pentru alte sarcini asumate de Alian. NEWAC ajut i la adoptarea

- 312-

conceptelor NATO privind EW de ctre rile partenere, n cadrul Parteneriatului pentru Pace. NEWAC este alctuit din reprezentani ai fiecrei ri membre NATO i ai Inalilor Comandani NATO. Membrii sunt ofieri superiori din cadrul organizaiilor naionale ce activeaz n domeniul rzboiului electronic. Preedintele i Secretarul comitetului sunt angajai permaneni ai Departamentului pentru operaiuni din cadrul Statului Major militar internaional. Exist i un anumit numr de grupuri subordonate, care se ocup de susinerea bazei de date, instruirea i doctrina, toate legate de rzboiul electronic. Informaii suplimentare: Comitetul consultativ NATO pentru rzboiul electronic (NEWAC) Departamentul Operaiuni Statul Major militar internaional 1110 Bruxelles Belgia Tel.:32 2 707 56 27 METEOROLOGIE Grupul meteorologic al Comitetului militar (MCMG) Grupul meteorologic al Comitetului militar este un forum specializat, compus din reprezentani naionali i ai Inalilor Comandani NATO, care are sarcina de a informa Comitetul militar, Inalii Comandani NATO i rile membre NATO asupra problemelor meteorologice. Este responsabil pentru asigurarea unei ct mai eficiente i eficace utilizri a echipamentelor naionale i ale NATO, pentru oferirea informaiilor meteorologice operative i n timp util i pentru asistarea forelor NATO. MCMG este ajutat de dou grupuri permanente de lucru, i anume Grupul de lucru pentru operaiuni, planificare i comunicaii i Grupul de lucru pentru sistemele meteorologice i sprijinirea pe cmpul de lupt. Grupul de lucru pentru operaiuni, planificare i comunicaii trateaz problemele operaionale i de planificare pentru sprijinul meteorologic al exerciiilor i operaiunilor NATO i dezvolt capacitile de comunicare n domeniul meteorologic, precum i procedurile standard pentru comunicaii i schimbul de date meteorologice.
-313-

Grupul de lucru pentru sistemele meteorologice i sprijinirea pe cmpul de lupt ncurajeaz eforturile de cooperare n domeniul cercetrii i dezvoltrii i n cel al interoperabilitii i dezvoltrii capacitilor operaionale, utiliznd echipamente noi, tehnici i sisteme electronice n domeniul meteorologiei. Ofer consiliere tehnic asupra problemelor meteorologice altor grupuri NATO i ntreprinde studii asupra aspectelor cum ar fi prognozarea inundaiilor i rspndirea ceii artificiale. Prognozele meteorologice de baz sunt, adesea, insuficiente pentru sprijinirea planificrii tactice sau a executrii misiunilor. Pentru a depi acest neajuns, grupul dispune un inventar al liniilor ajuttoare pentru luarea deciziilor tactice (TDA) n domeniul meteorologiei, elaborate de rile membre. Pentru o standardizare mai extins a utilizrii TDA i pentru ntrirea interoperabilitii, grupul organizeaz o bibliotec a tuturor TDA acceptate, care va fi pus la dispoziia tuturor rilor NATO. MCMG se reunete anual cu rile partenere, n contextul programului Parteneriatului pentru Pace, elabornd pentru acestea i un manual pentru sprijin meteorologic. De asemenea, a iniiat i un program de schimburi ntre meteorologii din rile NATO i partenere n timpul exerciiilor NATO/PpP, n scopul dezvoltrii unor relaii de lucru mai apropiate, la nivel operaional. Informaii suplimentare: MCMG Departamentul Operaii (IMS) NATO 1110 Bruxelles, Belgia Tel.:32 2 707 5538 Fax:32 2 707 5988 CERCETARE SI TEHNOLOGIE Organizaia pentru cercetare i tehnologie (RTO) Organizaia NATO pentru cercetare i tehnologie (RTO) este responsabil pentru integrarea direciei i coordonrii cercetrii i tehnologiei de aprare a NATO, conducerea i promovarea cooperrii n domeniul cercetrii i a schimbului de informaii tehnice ntre activitile de cercetare a aprrii naionale, elaborarea unei strategii NATO pe
-314-

termen lung privind cercetarea i tehnologia, i consilierea asupra problemelor privind cercetarea i tehnologia. RTO continu cooper area iniial n domeniul cercetrii i tehnologiei de aprare, ntreprins sub autoritatea fostului Grup consultativ pentru cercetare i realizri aerospaiale (AGARD) i a vechiului Grup pentru analiza aprrii (DRG), ambele unindu-se pentru a forma noua Organizaie. Misiunea RTO este de a conduce i coordona, n cooperare, cercetarea i schimbul de informaii n scopul sprijinirii dezvoltrii i utilizrii eficiente a cercetrii i tehnologiei naionale de aprare, pentru ndeplinirea cerinelor militare ale Alianei, meninerea unei direcii tehnologice i consilierea factorilor decizionali ai NATO sau naionali. Este sprijinit de o reea extins de experi naionali i i coordoneaz activitile cu alte organisme NATO implicate n cercetare i tehnologie. RTO raporteaz att Comitetului militar, ct i Conferinei directorilor naionali pentru armamente. Cuprinde un Birou pentru cercetare i tehnologie (RTB) i o Agenie pentru cercetare i tehnologie (RTA), avnd sediul la Neuilly, n Frana. Intreaga gam de activiti privind cercetarea i tehnologia este acoperit de ase grupuri de lucru, tratnd urmtoarele teme: Studii, analiz i simulare (SAS), Concepte i integrarea sistemelor (SCI), Senzori i tehnologie electronic (SET), Tehnologia sistemelor informatice (IST), Tehnologia aplicat de transport (AVT), Factor uman i medicin (HFM).

Fiecare grup este alctuit din reprezentani naionali, incluznd experi tiinifici nalt calificai. Grupurile menin legtura cu utilizatorii militari i cu alte organisme NATO.Activitatea tiinific i tehnologic a RTO este ndeplinit de echipe tehnice, create pentru activiti specifice i cu o durat determinat. Echipele tehnice organizeaz ateliere de lucru, simpozioane exerciii de teren, seminarii i cursuri de instruire i asigur continuitatea reelelor de experi. Ele dein un rol important i n formularea planurilor pe termen lung. In scopul facilitrii contactelor cu utilizatorii militari i cu alte activiti NATO, o parte a personalului RTA se afl la Biroul pentru coordonare i studii de tehnologie de la Cartierul General al NATO din Bruxelles. Acest personal asigur legtura cu Statul Major militar
-315-

internaional i cu Departamentul pentru sprijinirea aprrii, al Secretariatului internaional. Coordonarea eforturilor direcionate spre rile partenere este efectuat, n principal, tot din Bruxelles. Coordonarea activitilor privind cercetarea i tehnologia cu alte pri ale structurii NATO este facilitat prin participarea reprezentanilor RTO n cadrul Birourilor importante i la ntlnirile organismelor coordonatoare, cum ar fi Biroul C3 al NATO i Comitetul NATO pentru tiin. In mod similar, Directorul general al Ageniei C3 a NATO i Directorul Centrului pentru cercetri subacvatice al SACLANT, pentru a oferi un alt exemplu, sunt membri colaboratori ai Biroului pentru cercetare i tehnologie. Coordonarea activitilor privind cercetarea i tehnologia cu rile membre este realizat prin intermediul coordonatorilor naionali, care ajut i la organizarea activitilor cum ar fi simpozioanele, reuniunile Biroului, seminariile i misiunile de consultare. In contextul programului Parteneriatului pentru Pace, contactele cu rile partenere NATO, iniiate prin vechiul program de ajutorare al AGARD, sunt extinse, o atenie special fiind acordat rilor care se ateapt s devin membre NATO ntr-un viitor apropriat. Informaii suplimentare: Agenia pentru cercetare i tehnologie (RTA) 7 rue Ancelle 92200 Neuilly sur Seine Frana Tel.:33 1 5561 22 00 Fax:33 1 5561 22 99 33 1 5561 22 98 Centrul SACLANT pentru cercetri subacvatice (SACLANTCEN) Centrul SACLANT pentru cercetri subacvatice are sediul la La Spezia, n Italia i ofer sprijin i asisten tiinific i tehnic pentru SACLANT, n domeniul luptei antisubmarine i al luptei mpotriva minelor. Centrul efectueaz cerecetri i lucrri limitate de dezvoltare (fr a ajunge la industrializare sau fabricaie) n aceste domenii, incluznd oceanografia, cercetarea i analiza operaional, activiti de expertiz si consultanta, precum i cercetri exploratorii.

-316-

Activitile Centrului au la baz un program tiinific de lucru, elaborat de directorul Centrului dup analizarea propunerilor primite de la rile membre i de la autoritile militare ale NATO. Evaluarea are loc pe baza Bilanului de cerine operaionale privind rzboiul subacvatic, care este revizuit anual i pe baza deliberrilor Atelierului anual de lucru asupra rzboiului subacvatic. Un comitet tiinific al reprezentanilor naionali, alctuit din oameni de tiin i ingineri cu responsabiliti naionale n domenii conexe de cercetare i dezvoltare, se reunete bianual i consiliaz SACLANT asupra coninutului Programului tiinific de lucru. Astfel, programul de lucru este girat de SACLANT i supus Consiliului Nord-Atlantic spre aprobare. Programul tiinific de lucru este structurat pe ase subiecte majore, i anume:msurile anti-mine, evaluarea rapid a mediului, sonar tactic activ, supraveghere subacvatic mobil, sprijinirea comenzii i cercetare exploratorie. Aproximativ 70% din activitile Centrului sunt ndreptate spre rzboiul antisubmarine i 30% n direcia aspectelor luptei mpotriva minelor. Sprijinirea direct a Comandamentelor NATO este oferit sub forma unor proiecte specifice de studiu ntreprinse pentru acestea, desemnate s consilieze i s asiste comandanii operaionali asupra utlizrii eficiente a resurselor. In ultimii ani, ca o consecin a transformrii situaiei militare i politice din Europa i potrivit noului Concept strategic al Alianei, o atenie special a fost acordat dezvoltrilor cu impact asupra mobilitii i flexibilitii forelor militare. Alte noi dezvoltri au inclus vizite n porturile din Bulgaria i Romnia ntreprinse, n cadrul programului Parteneriatului pentru Pace, de vasul de cercetare al Centrului, Aliana, n timpul unei croaziere recente de cercetare ocenografic n estul Mediteranei. Sunt programate i vizite ale oficialilor pentru discuii asupra cercetrii oceanografice asocia te, n contextul Dialogului mediteranean al NATO (vezi Capitolul 4). Centrul dispune de un personal tiinific interdisciplinar, format din peste 40 de oameni de tiin specializai n acustic, oceanografie, matematic, fizic i inginerie. Posturile sunt ocupate printr-un algoritm de rotaie, de ctre cercettori din rile NATO, fiind reprezentate 13 naionaliti diferite. Asistena tehnic este oferit de personalul permanent al Departamentului pentru tehnologie i inginerie al Centrului. Centrul deine i un Departament pentru cercetarea mediului, format dintr-un Grup pentru transformrile de mediu, un Grup pentru oceanografie i acustic n band larg i un Grup similar n band fin,
-317-

un Departament pentru cercetarea sistemelor, compus din Grupul pentru lupta mpotriva minelor, un Grup pentru rzboiul antisubmarine i un Grup pentru cercetare operaional. Centrul desfoar cercetri marine extinse prin experimente marine combinate, n domeniul oceanografiei fizice i acusticii subacvatice, n cooperare cu rile NATO. Singurul echipament pentru aceast munc experimental este vasul de cercetare al NATO, Aliana, care a fost proiectat special pentru cercetri n domeniul acusticii subacvatice. Informaii suplimentare: Centru SACLANT pentru cercetri subacvatice al NATO Viale San Bartolomeo 400 19038 La Spezia Italia Tel.:39 0 187 540 111 Fax.:39 0 187 524 600 E-mail:library@saclantc.nato.int http://www.saclantc.nato.int EDUCATIE SI INSTRUIRE Colegiul de aprare al NATO (NDC) Colegiul de aprare al NATO de la Roma se afl n subordinea Comitetului militar, ajutat de un Birou consultativ independent. Colegiul conduce cursurile la nivel strategic asupra problemelor politico-militare, desemnate s pregteasc personalul selectat, pentru funcii n cadrul NATO sau n instituii conexe. Ofierii i funcionarii civili din rile partenere de cooperare ale Alianei, particip la programul Colegiului. Comandantul Colegiului este un ofier cu rang echivalent sau superior celui de general-locotenent, care este numit de Comitetul militar pentru o perioad de trei ani. Este ajutat de un comandant adjunct civil i de doi comandani adjunci mitari. Preedintele Comitetului militar prezideaz Biroul academic consultativ al Colegiului. Facultatea colegiului este compus din ofieri i funcionari civili, n mod normal, ai ministerelor Afacerilor Externe i de Aprare din rile membre. Colegiul a luat fiin n 1951 la Paris, apoi transferat la Roma, n 1966. Organizeaz nou sau zece cursuri i seminarii diferite anual, asupra problemelor de securitate, care prezint interes pentru securitatea euro-atlantic, formnd o varietate larg de ofieri superiori ai forelor
-318-

armate, nali funcionari guvernamentali, academicieni i parlamentari. Practic, toate activitile Colegiului sunt accesibile att participanilor din rile NATO, ct i celor din rile Parteneriatului pentru Pace. Participanii sunt selecionai i finanai de autoritile naionale respective. A fost iniiat i un numr de activiti pentru participanii din rile care iau la parte la Dialogul mediteranean al NATO. Un Curs superior, organizat de dou pe an, cu durata de dou sptmni jumtate, este urmat de circa 72 de studeni, selecionai de ctre guvernele rilor lor printr-un algoritm naional. Membrii cursului sunt fie ofieri cu grad de colonel sau locotenent-colonel, fie funionari civili de rang echivalent, din cadrul ministerelor Afacerilor Externe sau de Aprare i alte departamente guvernamentale sau instituii naionale importante. Majoritatea participanilor va primi funcii n cadrul Comandamentelor NATO sau n instituii naionale conexe din rile lor. Programa cursului face referire la dezvoltrile n politica internaional n general i problemele politico-militare privind securitatea i stabilitatea, care pot afecta rile membre i partenere. La nceputul fiecrui curs participanii sunt repartizai Comitetelor multinaionale, multifuncionale conduse de un membru al Facultii colegiului. Conferine zilnice sunt susinute de academicieni, politicieni, ofieri de rang nalt i funcionari civili invitai. Lucrrile i discuiile la care contribuie participanii se concentreaz asupra realizrii consensului. In 1991 Colegiul a iniiat un curs pentru ofieri superiori i civili din rile OSCE, cu durata de dou sptmni. In anul urmtor, cursul a fost inclus ntr-un Curs superior regulat, ca un curs PpP/OSCE integrat. Obiectivul su este de a analiza misiunile, politicile i funciile de securitate ale Alianei Nord-Atlantice, precum i structurile i organizarea sa, i de a discuta problemele curente de securitate n contextul situaiei fluctuante a securitii euro-atlantice. Dou Cursuri pentru ofierii cu grad de general cu patru stele sunt organizate n fiecare an. Obiectivul lor este de a mri nelegerea problemelor politico-militare actuale ale Alianei. Unul dintre acestea se desfoar att la Colegiul de aprare, ct i la Bruxelles, pe o perioad de dou sptmni, n octombrie, fiind deschis ofierilor i funcionarilor din rile NATO i PpP. Cel de-al doilea curs a fost iniiat n aprilie 1998, pentru participani din rile membre NATO i reprezentani ai rilor Dialogului mediteranean al NATO. Cursul este desemnat s contribuie la ntrirea stabilitii regionale, prin promovarea dialogului, nelegerii i cldirea ncrederii.
-319-

O Conferin a comandanilor este organizat anual, reunind comandanii colegiilor superioare de aprare naional din rile NATO i PpP, viznd schimburile de opinii asupra conceptelor academice i metodelor educaionale. Conferina este prezidat de comandantul Colegiului de aprare al NATO. Tot anual se desfoar i cursul pentru ofierii de rezerv ai NATO. Scopul cursului este de a familiariza ofierii de rezerv din rile NATO i partenere cu recentele dezvoltri organizaionale, structurale i procedurale, de importan pentru Alian i de a spori nelegerea cadrului politico-militar n care opereaz NATO. Colegiul organizeaz anual un Seminar internaional de cercetare asupra securitii euro-atlantice, n cooperare cu o instituie academic dintr-una din rile PpP. Scopul su este de reuni experii pe probleme de securitate din rile NATO i partenere i de a dezbate teme de interes pentru starea de securitate euro-atlantic. Un al doilea seminar internaional de cercetare este organizat, tot anual, mpreun cu rile Dialogului mediteranean. De dou ori pe an, Colegiul ofer i cte o burs de cercetare, n domeniul studiilor de securitate, pentru cetenii din rile Parteneriatului pentru Pace. Pn acum, zece burse au fost acordate candidailor din Rusia, Polonia, Bulgaria, Romnia, Ucraina, Lituania, Uzbekistan i Ungaria. Aceste burse urmresc s promoveze cercetarea avansat individual, pe teme ce prezint un interes particular pentru rile PpP, n principal legate de problemele de securitate euro-atlantic i eurasiatic. Lucrrile sunt prezentate i dezbtute ca parte integrant a Seminarului internaional de cercetare, iar lucrrile de documentare ale bursierilor sunt publicate frecvent n seriile monografice ale Colegiului de aprare al NATO. Colegiul genereaz un puternic spirit de asociere ntre absolveni i organizeaz un seminar anual pentru studenii si. In 1999 Colegiul de aprare urmeaz s-i schimbe sediul, noua cldire fiind n construcie la Roma, proiectat pentru a putea fi organizate cursuri mai largi i pentru a dota Colegiul,corespunztor cu sarcinile sale extinse. Informaii suplimentare: Colegiul NATO de aprare Viale della Civilta del Lavoro 38
- 320-

00144 Roma, Italia Tel.:39 6 54 95 51 Scoala NATO (SHAPE) - Oberammergau,Germania Scoala NATO (SHAPE) este unul dintre principalele centre de formare a personalului civil i militar al Alianei Atlantice i al rilor partenere. Cursurile sale sunt continuu revizuite i actualizate pentru a reflecta dezvoltrile actuale din cadrul Comandamentului aliat din Europa i al Comandamentului aliat al Atlanticului. In fiecare an sunt predate diverse cursuri, pe teme cum ar fi:utilizarea armelor, aprarea nuclear, biologic i chimic, rzboiul electronic, comand i control, forele mobilizabile, fore multinaionale, meninerea pcii, protecia mediului, gestionarea crizelor i pregtirea de baz NATO. Scoala se afl sub controlul operaional al Comandantului suprem aliat din Europa (SACEUR), dar funcioneaz ca facilitate operaional bi-MNC, pentru ambii Inali Comandani NATO. Un birou de consilieri, format din membri ai personalului Scolii i SACEUR, ofer asisten i consiliere. Germania i SUA contribuie cu echipamente i sprijin logistic, dar Scoala se bizuie pe taxele de colarizare ncasate de la studeni, pentru a-i acoperi cheltuielile de funcionare, fiind autonom financiar pentru majoritatea activitilor sale. Scoala NATO (SHAPE) i are originile n primii ani ai istoriei Alianei, dar a adoptat Carta proprie i numele actual n 1975. Pentru muli ani,s-a concentrat,n special,asupra problemelor legate de aprarea colectiv a NATO. Mai recent, dup lansarea noului Concept strategic al NATO n 1991, rolul Scolii a fost fundamental modificat, incluznd i cursuri, instruire i seminarii n sprijinul strategiei i politicilor actuale i viitoare ale NATO, precum i n sprijinul cooperrii i dialogului cu personalul militar i civil din rile non-membre NATO. In plus, ncepnd cu iniierea operaiunilor NATO n Bosnia-Heregovina prin intermediul IFOR i SFOR (vezi Capitolul 5), Scoala ofer sprijin indirect pentru operaiunile militare curente ale NATO. In 1998, n calendarul academic al Scolii au fost programate 47 de cursuri,pentru mai mult de 5500 de studeni din peste 50 de ri. Cursurile sunt structurate pe cinci domenii operaionale fundamentale ale NATO, i anume:proceduri tehnice, pregtirea ofierilor de la sediile NATO, proceduri operaionale NATO, proceduri operaionale multinaionale sub comanda NATO, foruri curente pentru politic operaional. Facultatea
-321-

include personal din rile NATO, completat de confereniari invitai, de la comandamentele i cartierele generale ale NATO, din rile NATO i ale Parteneriatului pentru Pace, precum i din cadrul organizaiilor mondiale umanitare i comerciale. Obiectivul central al tuturor cursurilor este de a pregti personalul multinaional interarme, format din ofieri ai rilor membre i ne-membre NATO, care pot s lucreze mpreun mult mai eficient. Participarea la cursuri a personalului civil a crescut semnificativ n ultimii ani, dup cum s-au intensificat i contactele sale cu organizaiile internaionale, cum ar fi Comitetul internaional al Crucii roii (ICRC), Inaltul Comisariat al ONU pentru refugiai (UNHCR) i Banca Mondial, ca i cu jurnalitii i ageniile de tiri internaionale. In 1994 Scoala a introdus un curs pentru forele de rezerv i cele mobilizabile, care este urmat de ofieri de rezerv din ri NATO i PpP. Aria creia i s-a acordat cea mai mare atenie n cadrul activitilor programei colare a fost cea de sprijinire a programului Parteneriatului pentru Pace. Un curs de iniiere privind Cooperarea de securitate european a fost organizat n 1991. Intre 1993-1994 au fost adugate cursuri auxiliare n domeniile:Proceduri de escort/Inspector de verificare a controlului armelor CFE, responsabilitile ofierilor militari n protecia mediului, mobilizare i meninerea pcii. Intre 1995-1996 au fost dezvoltate i cursurile pentru pregtirea ofierilor NATO i PpP, n scopul conlucrrii n cadrul personalului asociat interarme. Acestea includ: gestionarea reurselor, pregtirea de baz NATO, planificarea n situaii de urgen civil/cooperarea civilimilitari i gestionarea multinaional a crizelor. In 1997 primul curs tehnic n domeniul avertizrii NBC asupra aprrii i proceduri privind sistemul de raportare a fost deschis rilor PpP. In acelai an,Scoala a iniiat dou cursuri, finanate de NATO, pentru conductorii militari i civili din rile semnatare ale cadrului general al Acordului de pace din Bosnia-Heregovina (Acordul de la Dayton). Cursurile se concentreaz asupra rolului ofierilor profesioniti ntr-un sistem democratic i asupra aspectelor i procedurilor operaionale relevante pentru aplicarea acordului. In 1998 a fost introdus i un curs pentru ofierii personalului operaional din rile partenere NATO. Acesta este destinat s instruiasc ofierii personalului operaional din rile NATO i partenere asupra doctrinei i procedurilor NATO utilizate n cadrul centrelor multinaionale interarme coordonate de NATO, pentru
- 322-

operaiuni de sprijinire a pcii. Si funciunile centrale ale NATO continu s primeasc atenie, de exemplu prin introducerea, n 1998, a unui nou curs de planificare a campaniei aeriene. Au fost introduse n programa colar i dezvoltri noi, care s ia n considerare leciile nvate n contextul Forei de stabilizare sub comanda NATO din Bosnia-Heregovina,ca i alte transformri din cadrul Alianei. De exemplu, rile participante la Dialogul mediteranean al NATO trimit periodic studeni pentru a lua parte la cursurile multinaionale ale Scolii. Privind spre noul mileniu, Scoala a fost planificat s suporte un program major de extindere, triplndu-i capacitatea i dotndu-se cu tehnologia educaional necesar. Informaii suplimentare: Scoala NATO (SHAPE) Am Rainenbichl 54 82487 Oberammergau Germania Tel.: 49 8822 4477 Fax: 49 8822 1035 E-mail: postmaster@natoschool-shape.de Scoala NATO pentru sisteme de comunicaii i informatic (NCISS) Scoala NATO pentru sisteme de comunicaii i informatic ofer pregtire de nivel nalt pentru personalul militar i civil,care le va permite s obin calificrile necesare pentru exploatarea i ntreinerea sistemelor de informatic i comunicare (CIS) ale NATO. Scoala mai propune ofierilor i cursuri i stagii de formare i orientare n domeniul sistemelor de comunicaii i informatic ale NATO i conduce cursuri de pregtire CIS pentru rile partenere. Infiinat n 1959, Scoala a suferit o serie de transformri, adoptnd numele actual n 1989. In 1994 au fost introduse noi cursuri, n domeniul Parteneriatului pentru Pace. Din 1995 Scoala ofer i cursuri de sprijin pentru forele NATO din fosta Iugoslavie (IFOR/SFOR). In prezent, coala conduce peste 50 de cursuri, cu durata de una pn la 10 sptmni i primete aproximativ 1650 de studeni pe an. Scoala este divizat pe dou ramuri, Instruire i Sprijin. Ramura Instruire este, la rndul su divizat pe dou seciuni: Domeniul Reele, responsabil pentru cursurile preocupate de sistemele de transmisii,
-323-

sistemele de comutare i controlul reelei i Domeniul Utilizator, responsabil pentru cursurile ce se preocup de sistemele de comand i control al informaiilor, planificarea i coordonarea proiectelor de inginerie a programrii, i un Domeniu Infosec, responsabil pentru cursurile legate de operaionalizarea, ntreinerea i repararea echipamentului criptografic. Ramura Instruire conduce i cursurile de orientare i de formare pentru ofieri n domeniul CIS, cursuri privind coordonarea frecvenelor i cursuri CIS destinate rilor partenere. Ramura Sprijin este rspunztoare pentru sprijinul logistic i administrativ al Ramurii Instruire. Comandantul colii este un ofier activ dintr-o ar membr NATO, cu grad de colonel sau echivalent. Un inginer specialist n telecomunicaii ndeplinete funcia de consilier pe probleme tehnice. Un Birou de coordonare a instruirii este nsrcinat cu gestionarea aspectelor cum ar fi elaborarea unui program anual de cursuri i documentaia de instruire, precum i cu monitorizarea statistic. Scoala servete drept centru de instruire pentru ambele Comandamente Supreme ale NATO i primete sprijin administrativ din partea AFSOUTH. Scoala CIS a NATO se afl n subordinea Ageniei NATO pentru susinerea i exploatarea sistemelor de telecomunicaii i informatic (NACOSA). (vezi mai sus). Scoala beneficiaz de sprijinul Ministerului italian al Aprrii, prin intermediul Brigzii de instrucie a forelor aeriene italiene din Latina, pe lng care funcioneaz. Informaii suplimentare pot fi obinute de la : Scoala CIS a NATO 04010 Borgo Piave Latina, Italia Tel.: 39 0 773 6771 Fax: 39 0 773 662467 Grupul NATO pentru instruire (NTG) Grupul NATO pentru instruire este nsrcinat cu consolidarea instruirii miltinaionale. Obiectivul su este ameliorarea i extinderea aranjamentelor de instruire existente ntre rile membre, precum i iniierea unor activiti noi n domeniul instruirii. Se afl n subordinea
-324-

Comitetului militar i menine contacte strnse cu Agenia militar pentru standardizare (MAS). Grupul faciliteaz schimbul de informaii ntre rile membre i autoritile militare ale NATO cu privire la capacitile naionale de instruire, constituindu-se i ca forum pentru dezbateri i schimburi de opinii asupra aspectelor instruirii individuale. Prin identificarea i ncurajarea aplicrii proiectelor de instruire care duc la cooperare bilateral i multilateral, grupul promoveaz mbuntirea calitativ a instruirii, precum i reducerea costurilor umane i financiare, standardizarea i interoperabilitatea. Participarea naiunilor individuale la proiectele comune de instruire se realizeaz diferit,de la caz la caz, i nu este o copiere sau substituire a programelor naionale de instruire. Grupul ncurajeaz rile s-i asume responsabilitatea pentru proiecte specifice de instruire, la cererea Alianei ca ntreg sau a rilor membre ale Alianei, cu necesiti comune. Activitile Grupului au fost extinse pentru a include proiecte comune de instruire pentru rile partenere. Informaii suplimentare: Grupul NATO pentru instruire IMS NATO 1110 Bruxelles, Belgia COMITETELE DIRECTOARE PENTRU PROIECTE/BIROURILE PENTRU PROIECTE Aprarea teritorial Sistemul de colectare i exploatare a informaiilor de pe cmpul de lupt (BICES) Interoperabilitatea reelei sistemelor de comunicaii Centralizarea datelor Aparatele de vntoare F-16 Supraveghere terestr (Birou provizoriu de proiect) Sisteme de navigaie autopropulsat pentru vase Sistemul de arme anti-tanc MILAN Distribuirea informaiilor multifunctionale (Terminal de frecven joas) Sistemul lansatoarelor multiple de rachete Achiziii i sprijinirea permanent a existenei NATO (CALS) (Oficiu de coordonare)
-325-

Legtura II de mbuntire a NATO Centrul NATO de informare asupra muniiei insenzitiva (NIMIC) Aparatele NATO pentu patrul maritim Bazele NATO de verificare a acurateii armelor i senzorilor forelor navale (FORACS) Proiectilele NATO de aprare SEA SPARROWAT Sistemul NATO SEA GNAT Armele compacte OTO MELARA 76/62 Sistemele de aprare antiaerian de ntindere scurt i foarte scurt Informaii suplimentare asupra proiectele de mai sus pot fi obinute de la Departamentul pentru sprijinul aprrii, NATO, 1110 Bruxelles sau de la urmtoarele Birouri de proiecte: Capacitatea Alianei de supraveghere terestr Biroul provizoriu de proiecte (AGS/PPO) NATO, 1110 Bruxelles Tel.: 32 2 707 + Ext. Fax: 32 2 707 7962 Sistemul de colectare i exploatare a informaiilor de pe cmpul de lupt (BICES) 8 rue de Geneve 1140 Bruxelles Tel.: 32 2 707 + Ext. Fax: 32 2 707 8811 Biroul NATO pentru achiziii i sprijinirea permanent a existenei (CALS) NATO 1110 Bruxelles Tel.: 32 2 707 + Ext. Fax: 32 2 707 4190 Biroul NATO FORACS NATO 1110 Bruxelles Tel.: 32 2 707 4244
-326-

Fax: 32 2 707 4103 E-Mail: Foracs@hq.nato.int Centrul NATO pentru informare asupra muniiei nedetectabile (NIMIC) NATO 1110 Bruxelles Tel.: 32 2 707 + Ext. Fax: 32 2 707 5363 E-Mail: idnnim@hq.nato.int

-327-

-328-

Capitolul 14

UN CADRU INSTITUTIONAL MAI LARG PENTRU SECURITATE

Organzaia Naiunilor Unite Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Uniunea European Uniunea Europei Occidentale Consiliul Europei

-329-

-330-

UN CADRU INSTITUTIONAL MAI LARG PENTRU SECURITATE ORGANIZATIA NATIUNILOR UNITE Carta Naiunilor Unite a fost semnat la San Francisco, la 26 iunie 1945, de ctre 50 de naiuni. La 24 octombrie 1945, Organizaia Naiunilor Unite a intrat oficial n funciune. Articolul 51 al Cartei ONU stabilete dreptul inalienabil la aprare, individual sau colectiv, a tuturor statelor membre ONU. Acesta sancioneaz aciunile care ar putea interveni n exercitarea acestui drept nainte ca, Consiliul de Securitate al ONU s fi luat msurile necesare n vederea meninerii pcii i securitii internaionale. De asemenea, se prevede c msurile luate de ctre statele membre n termenii articolului 51 trebuie s fie imediat aduse la cunotiina Consiliului de Securitate i s nu afecteze nicidecum autoritatea i responsabilitatea Consiliului de a ntreprinde aciunile necesare meninerii sau restaurrii pcii i securitii internaionale. Carta ONU are pentru Aliana Nord-Atlantic o dubl importan. In primul rnd acesta constituie jurmntul juridic pentru crearea Alianei, n al doilea rnd, stabilete ntreaga responsabilitate a Consiliului de Securitate ONU pentru pacea i securitatea internaional. Aceste dou principii fundamentale sunt incluse n Tratatul Nord-Atlantic semnat la Washingthon la 4 aprilie 1949. Preambulul Tratatului ntrete ideea c Carta ONU reprezint cadrul n care Aliana opereaz. In frazele introductive, membri Alianei i reafirm loialitate fa de obiectivele i principiile Cartei. Preambulul Tratatului ntrete ideea c Carta ONU reprezint cadrul n care Aliana opereaz. In frazele introductive, membri Alianei i reafirm loialitate fa de obiectivele i principiile Cartei. In Articolul 1 ei i exprim angajamentul pentru soluionarea conflictelor internaionale prin mijloace diplomatice n concordan cu obiectivele Cartei i abinerea de la ameninarea sau utilizarea forei n orice situaie neconform cu principiile ONU. Articolul 5 al Tratatului face referire explicit la Articolul 51 al Cartei afirmnd dreptul semnatarilor de a ntreprinde individual sau colectiv aciunile pe care le consider necesare pentru propria aprare, incluznd utilizarea forelor armate, totodat acesta oblig statele membre s utiilizeze fora pentru
-331-

instaurarea i meninerea securitii spaiului Nord-Atlantic cnd Consiliul de Securitate al ONU a luat de asemenea msurile necesare n vederea restaurrii pcii i securitii internaionale. O referire i mai accentuat la Carta ONU se regsete la Articolul 7 al Tratatului Atlanticului de Nord, care reamintete semnatarilor drepturile i obligaiile ce le revin n conformitate cu Carta i reafirm responsabilitatea primar a Consiliului de Securitate al ONU pentru meninerea pcii i securitii. {i n sfrit, la articolul 12, a fost introdus o clauz ce urmeaz a fi revizuit dup 10 ani, la solicitarea uneia dintre Pri. Aceasta stipuleaz c revizuirea se poate face n lumina unei noi dezvoltri care afecteaz pacea i securitatea n spaiul nord-atlantic, incluznd dezvoltarea aranjamentelor universale sau regionale sub auspiciile Cartei ONU. Tratatul Atlanticului de Nord a intrat n vigoare la 24 august 1949. Nici unul din statele participante nu a cerut revizuirea tratatului n baza Articolului 12, cu toate c n fiecare etap a dezvoltrii sale, Aliana a permis revizuirea implementrii tratatului cu scopul aprrii obiectivelor sale. Relaia direct ntre Tratat i Carta ONU este i va rmne un principiu fundamental al Alianei. Din 1949 pn n zilele noastre, legtura formal dintre ONU i Aliana Nord-Atlantic a rmas constant i s-a manifestat mai nti n relaiile dintre documentele fondatoare. Contactele dintre instituiile Naiunilor Unite i cele ale Alianei au fost, de cel mai multe ori, extrem de limitate, att ca form ct i n coninut. In 1992, n contextul conflictului dintre fosta Iugoslavie, situaia s-a schimbat. In iulie 1992, n ciuda accenturii conflictului, navele NATO au nceput monitorizarea operaiunilor din Adriatica n sprijinul Naiunilor Unite pentru impunerea respectrii embargoului pe armament instituit de Naiunile Unite mpotriva tuturor republicilor fostei Iugoslavii. NATO i Uniunea Europei Occidentale au iniiat, n noiembrie 1992, operaiuni de for pentru respectarea rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU destinate prevenirii escaladrii conflictului datorat traficului de arme n regiune. Hotrrea Alianei de a sprijini operaiunile de meninere a pcii sub autoritatea Consiliului de Securitate a fost declarat formal de ctre Minitri Afacerilor Externe ai rilor membre NATO n decembrie 1992. Msurile deja ntreprinse de ctre rile NATO, individual sau n cadrul Alianei,au fost revizuite i Aliana a precizat c era pregtit s rspund
- 332-

pozitiv i altor iniiative pentru care Secretarul General al Naiunilor Unite ar putea solicita asistena Alianei n domeniu. Un numr de msuri au fost luate ulterior cuprinznd operaiuni maritime sub autoritatea Consiliilor NATO i UEO, operaiuni aeriene NATO pentru sprijinirea Forei de Protecie a Naiunilor Unite (UNPROFOR), lovituri aeriene pentru protejarea Zonelor de Siguran ONU, planificarea contingentelor pentru alte opiuni pe care ONU le-ar putea lua. Aceste msuri i bazele pe care le presupun sunt descrise n Capitolul 5. In decembrie 1995, ca urmare a semnrii Tratatului de Pace din Bosnia,la Paris, la 14 decembrie,NATO a primit mandat din partea ONU, n baza Rezoluiei Consiliului de Securitate 1031, s implementeze aspectele militare ale Tratatului de Pace. Fora de Implementare a NATO (IFOR) i-a nceput ndeplinrea mandatului la 16 decembrie. Detaliile privind activitatea IFOR i continuarea ei ulterioar cu Fora de Stabilizare a NATO (SFOR) n decembrie 1996, sunt de asemenea descrise n capitolul 5. Conform mandatelor lor, cele dou fore multinaionale au colaborat strns, n Bosnia i Heregovina, cu alte organizaii internaionale i agenii umanitare, inclusiv cele ale Naiunilor Unite, precum Inaltul Comisariat pentru Refugiai (UNCHR) i Fora Operativ de Poliie Internaional a ONU (IPTF). In februarie 1998, dup discuiile cu participanii la SFOR, alii dect cei ai NATO, Consiliul Atlanticului de Nord anun c, n conformitate cu mandatul primit din partea Consiliului de Securitate al ONU, NATO era pregtit s organizeze i s coordoneze o for multinaional care s continuie activitatea n Bosnia-Heregovina ca urmare a ncetrii mandatului SFOR n iunie 1998. Noua for i meninea denumirea SFOR, ce reflect necesitatea continu de stabilitate n Bosnia i de instaurare a fundamentelor unei pci permanente n regiune. Dincolo de situaia din fosta Iugoslavie, n faa altor ameninri la adresa pcii n lume, statele membre NATO, chiar dac nu n cadrul Alianei i-au oferit sprijinul I vocea pentru eforturilor Consiliului de Securitate i Secretarului General al ONU pentru prevenirea conflictelor i restaurarea regulilor dreptului internaional. In prima parte a anului 1998, n contextul implementrii rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU cu privire la situaia din Irak, i la regimul de supraveghere internaional instituit pentru a garanta identificarea i eliminarea armelor de distrugere n mas i a capacitilor de producie a unor astfel de arme,
-333-

Aliana a ndemnat la ncheierea unui acord cu Irakul. La 25 februarie 1998, Secretarul General al NATO a fcut o declaraie ca urmare a ncheierii acordului ntre Secretarul General al Naiunilor Unite i Irak i a soluionrii pe ci diplomatice a crizei din Irak. El a felicitat eforturile diplomatice susinute ale comunitii internaionale, precum cele ale aliailor NATO i a accentuat necesitatea ndeplinirii tuturor Rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU. Cnd Consiliul Atlanticului de Nord a readus n discuie situaia din Irak, la 4 martie 1998, acesta a felicitat adoptarea n unanimitate a Rezoluiei 1154 a Consiliului de Securitate al ONU privid implementarea acordului ntre Secretarul General al Naiunilor Unite i Irak. Consiliul i-a declarat sprijinul pentru deciziile ONU i a subliniat importana stabilitii n regiunea Golfului pentru securitatea spaiului euro-atlantic. Intre Carta Naiunilor i Tratatul Atlanticului de Nord, pe de o parte, i ntre instituiile Naiunilor Unite i cele ale Alianei, pe de alt parte, exist legturi puternice, att juridice ct i practice. Aceste dou elemente contribuie la lrgirea cadrului instituional n care acioneaz Aliana. Alte relaii instituionale care contribuie la lrgirea acestui cadru sunt descrise n cele ce urmeaz. ORGANIZATIA PENTRU SECURITATE SI COOPERARE IN EUROPA Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), fosta Conferin asupra Securitaii i Cooperrii n Europa (CSCE) era, la nceput,un proces de consultare politic la care participau ri din Europa, Asia Central i America de Nord. A devenit Organizaie ncepnd cu ianuarie 1995. Lansat n 1972,procesul CSCE a dus la adoptarea n 1975, a Actului Final de la Helsinki. Acest document enuna o serie larg de modele de comportament internaional i de angajamente asupra principiilor destinate s stea la baza relaiilor ntre statele participante, asupra msurilor viznd creterea ncrederii ntre aceste state, n special n domeniul politico-militar2 asupra respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale, i asupra cooperrii n domeniile economic, cultural, tehnic i tiinific.

Msuri de Instituire a :Securitii i Increderii

- 334-

Instiutuionalizarea OSCE La 21 noiembrie 1990, reuniunea la vrf a efilor de stat i de guvern ai celor 34 de ri participante adoptau Carta de la Paris pentru o nou Europa. Aceast cart instituia Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe ai CSCE, ca forum principal pentru consultri politice regulate. Ea mai stabilea i existena unui Comitet al nalilor funcionari nsrcinat s organizeze problemele de actualitate, s pregtesc lucrr ile Consiliului i s-i pun n aplicare hotrrile, se creau alte trei organe permanente ale CSCE un Secretariat la Praga (mai trziu suborbonat Secretariatului General de la Viena), Centrul pentru Prevenirea Conflictelor din Viena, i Biroul pentru alegeri libere, numit mai apoi Biroul pentru instituii democratice i drepturile omului la Varovia. La 19 iunie 1991, Consiliul minitrilor Afacerilor Externe. la prima reuniune inut la Berlin, iniia un mecanism de consultare i cooperare destinat s fac fat situaiilor de crizn zona CSCE. Acest mecanism a fost declanat n cazul situaiei din fosta Iugoslavie i n cea din NagornoKarabah. La finalul reuniunii de analiz ce a avut loc pe 9 iulie 1992 la Helsinki,efii de stat i de guvern din rile participante la CSCE adoptau Declaraia Summitului de la Helsinki intitulat "Provocrile schimbrii". Acest document reflecta acordul la care ajunseser asupra ntririi instituiilor CSCE, asupra crerii unui post de Inalt Comisar pentru minoriti naionale, precum i asupra elaborrii unei structuri de alarmare rapid, de prevenire a conflictelor i de gestionare a crizelor. Cu ocazia reuniunii de la Stockolm a Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe, la 14 decembrie 1992, a fost adoptat o Convenie asupra Concilierii i arbitrajului n cadrul CSCE. Cu acelai prilej, s-a decis crearea postului de Secrtar General al CSCE. Minitrii Afacerilor Externe, reunii n Consiliu la Roma, pe 1 decembrie 1993, au aprobat noi schimbri structurale, i, n primul rnd , stabilirea la Viena a Comiteteului permanent de consultare politic i de decizie al CSCE, precum i crearea unui Secretariat General unic, situat i el la Viena. Pe de alt parte, minitrii s-au mai declarat preocupai de numrul i amploarea conflictelor regionale i i-au reafirmat ataamentul pentru rezolvarea acestor conflicte, mai ales cel care izbucnise n fosta Iugoslavie. Ei au luat msuri pentru a ameliora capacitile CSCE de gestionare a crizelor i de prevenire a conflictelor i au czutde acord

-335-

asupra necesitii dezvoltrii relaiilor de ntre CSCE i alte organizaii europene i transatlantice. La summitul de la Budapesta au fost luate cteva decizii de ordin instiutional pentru ntrirea CSCE. Ele cuprind schimbarea de nume a CSCE, devenit, de la 1 ianuarie 1995, Organizaia pentru Securiatate i Cooperare n Europa (OSCE), fixarea datei pentru urmtoarea ntlnire a efilor de stat i de guvern din OSCE, care va avea loc la Lisabona n 1996, schimbarea Comiteteului Inalilor Funncionari cu Consiliul superior, care reunte de cel puin de dou ori pe an, precum i naintea de ntlnirea Consiliului ministerial, i care are reuniuni i n calitate de Forum economic crearea Consiliului permanent (fostul Comitet permanent) care se reunete la Viena, ca organism ordinar de consultare i deciziepolitic, organizarea analizei aplicrii tuturor angajamentelor CSCE cu ocazia unei ntlniri care s aib loc la Viena naintea fiecrui summit. La Summitul de la Budapesta, statele OSCE i-au exprimat voina politic de a constitui o for multinaional OSCE, de meninere a pcii dup ncheierea unui acord ntre pri pentru ncetarea conflictului armat din Nagorno Karabah. Securitatea prin dialog, controlul armamentelor, dezarmare i msuri de ncredere i securitate (CSBM) Unul din jaloanele cele mai importante n evoluia CSCE este Documentul Stocklom, din 1986, care a fost dezvoltat i mbuntit prin Documentele Viena din 1990 i 1992. La finalul reuniunii de analiz din iulie 1992,de la Helsinki, statele participante au decis s creeze un Forum al CSCE pentru cooperare n domeniul securitii (FSC) la Viena, sub auspiciile cruia dialogul, pe teme de securitate va fi promovat, i sub egida cruia se vor desfura de acum nainte negocieri n problema controlului armamentelor, dezarmrii i creterii ncrederii reciproce. Forumul a fost inaugurat pe 22 septembrie 1992. In urmtorii doi ani, in conformitate cu mandatul acordat la Helsinki intitulat Programul de Aciune Imediat. au fost negociate in Forum o serie de documente. In noiembrie 1993, FSC a adoptat patru documente importante reglementnd Stabilirea Msurilor pentru situaiile de criz locale, principiile care guverneaz transferul armelor convenionale, planificarea aprrii, cooperarea i contactele militare. Dou elemente eseniale ale acestui Program au fost acceptate n decembrie 1994, cu ocazia summit-336-

ului de la Budapesta o nou versiune a Documentului Viena (Documentul Viena 1994), rezumnd recentele Documente Stockolm i Viena, i incluznd Planificarea Militar i Cooperarea i Contactele Militare, adoptate n 1993, de asemenea, a fost inclus un Document asupra schimbului global de la informaia militar. Documentul final rezultat dup Summitul de la Budapesta conine de asemenea i noi principii care guverneaz neproliferarea i face pai importani n adoptarea unui Cod de conduit asupra aspectelor politico-militare ale securitii, care cuprinde noi angajamente importante n privina Controlului democratic i utilizrii forelor armate. In domeniul controlului armelor convenionale, la deschiderea ntlnirii la vrf a CSCE de la Paris, din 19 noiembrie 1990,22 de membri ai NATO, i ai Pactului de la Varovia au semnat importantul Tratat asupra Forelor Convenionale n Europa (CFE) care limiteaz forele convenionale n Europa, de la Atlantic la Urali. Acest Tratat a intrat n vigoare pe 9 noiembrie 1992. Semnarea sa a fost urmat de negocierea actului final asupra CFE care instaura o limitare a efectivelor militare, precum i noi msuri suplimentare de stabilizare. Acesta a fost semnat n cadrul Summit-ului de la Helsinki din 10 iulie 1992. Acordul de Pace de la Dayton, din 1995, permitea negocierea CSBM ntre entitile Bosniei-Heregovinei i instaurarea unui Regim de control al armelor ntre prile semnatare ale acordului de la Dayton. Acestea au fost negociate sub auspiciile OSCE n 1996. Reprezentani ai Preedintelui OSCE (CIO) au condus negocierile i au asistat la implementarea acestora. O structur din cadrul Secretariatului OSCE de la Viena este nsrcinat cu organizarea controalelor necesare, la care iau parte diferite state membre ale OSCE Prevenirea conflictelor i managementul crizelor In conformitate cu Declaraia reuniuni la vrf de la Helsinki din 1992, OSCE a ntreprins mai multe misiuni oficiale i a trimis reprezentani ai Preedintelui OSCE n misiuni de anchet, de raport, de monitorizare i de bune oficii, pentru a-i ntri capacitile de management al crizelor i prevenire a conflictelor. In ultimii civa ani, astfel de misiuni ale OSCE au fost ntreprinse n Kosovo, Sandjak, Voivodina, Skopje, Georgia, Estonia, Tadjikistan, Molodova, Letonia, Nagorno-Karabah i Cecenia. Din septembrie 1992, au nceput s
-337-

funcioneze misiuni de ajutor pentru aplicarea sanciunilor n Albaia, Bulgaria,Croaia,n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei,n Romnia i n Ungaria, pentru aplicarea sancinilor aprobate de ONU mpotriva Republicii Federative a Iugoslaviei (Serbia i Muntenegru) In 1996, OSCE a organizat alegeri generale n Bosnia-Heregovina conform Acordului de pace de la Dayton,iar n septembrie 1997,au urmat alegeri municipale. In 1997, Reprezentantul Preedintelui OSCE a participat la gsirea unei soluii politice pentru criza din Albania. OSCE a monitorizat alegerile ce au urmat. Modelul de securitate al OSCE La summit-ul de la Budapesta din 5-6 decembrie 1994, efii de stat i de guvern ai statelor membre OSCE au lansat o dezbatere ampl asupra tuturor aspectelor securitii cu scopul de a gsi un model de securitate pentru secolul 21, lund n considerare dezbaterile pe aceast tem, ce aveau loc la nivelul statelor participante. Declaraia ce a urmat summit-ului de la Lisabona din 1996 asupra unui Model de Securitate Comun i Complet pentru Europa secolului XXI reafirma c securitatea european necesit o mai larg cooperare i coordonare ntre statele participante i organizaiile europene i transatlantice i califica OSCE drept drumul cel mai potrivit pentru relansarea cooperrii i complementii, ntre astfel de organizaii i instituii. Declaraia exprim, de asemenea, intenia OSCE de a ntri cooperare i cu alte organizaii similare de securitate, a cror membri individual sau colectiv dovedesc transparen n aciunile lor, ader la principiile i angajamentele OSCE i a cror calitate de membru este bazat pe angajament voluntar i deschis. Urmtorul pas n direcia dezvoltrii Modelului de Securitate a fost reuniunea ministerial a OSCE la Copenhaga, n decembrie 1997, ocazie cu care au fost adoptate liniile generale ale Documentului-Cart OSCE asupra Securitii Europene. Documentul-Cart trebuie s fie dezvoltat prin elaborarea unei Platforme pentru Securitatea Cooperativ, al crui scop s fie ntrirea cooperrii ntre instituii de sprijin reciproc ntr-un mod mai ierarhic, orientat i operaional La reuniunea ministerial de la Copenhaga s-a decis, ca punct de plecare n acest proces, c un Concept Comun pentru Dezvoltarea Cooperrii ntre instituiile de sprijin reciproc ar trebui s constituie baza pentru dezvolatarea Platformei. Cutrile continu.
-338-

Interaciunea Alianei cu OSCE Fiind singurul forum n care se regsesc toate rile Europei, alturi de Canada i Statele Unite, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa reprezint un element cheie al arhitecturii europene de securitate. OSCE s-a dovedit a fi un cadru lrgit pentru cooperare n domenii precum drepturile omului, libertile fundamentale, democratice, preeminena dreptului, securitate i cooperare economic. Aliana a sprijinit activ procesul CSCE/OSCE nc de la creare sa, i a fost unul din susintorii instituionalizri procesului CSCE din 1990. La reuniunea la vrf din noiembrie 1991 de la Roma, Aliana i-a reafirmat sprijinul pentru procesul CSCE i a definit rolul ce revenea celor dou structuri, CSCE i Aliana, n dezvoltarea dialogului i cooperrii n Europa, ca fiind complementar. Recunoscnd c securitatea Alianelor nu putea fi separat de cea a celorlalte state din Europa, Aliana consider dialogul i cooperarea ntre diferite instituii din domeniul securitii ca un factor important n eliminarea crizelor i prevenirea conflictelor. Importana pe care NATO o acord CSCE a fost mai puternic subliniat la Oslo, n iunie 1992. Minitrii Afacerilor Externe ai Alianei i-au declarat disponibilitatea de a sprijini activitile de meninere a pcii ntreprinse sub responsabilitatea OSCE, inclusiv prin punerea la dispoziie a resurselor i expertizei Alianei. Aceast decizie important a deschis calea pentru cea mai ampl interaciune ntre NATO i OSCE mai ales n contextul noilor sarcini ale Alianei, precum i a operaiunilor de meninere a pcii. Din decembrie 1991, dialogul i cooperarea NATO cu rile partenere din Centrul i Estul Europei,i din fosta Uniunea Sovietic s-au desfurat n cadrul Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (NACC). NACC a dat rezultate vizibile ntr-un numr important de domenii, precum promovarea relaiilor de bun vecintate, dezarmare i cooperare pentru meninerea pcii. Procesul i-a adus o contribuie substanial la ntrirea cooperrii dintre Aliaii NATO i rile Partenere, sprijinind astfel rolul CSCE/OSCE n aceste domenii. Un parteneriat mai puternic i mai operaional a nceput ntre NATO i partenerii si n 1997 cnd locul NACC a fost luat de Consiliul pentru Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC). EAPC a devenit cadrul complet pentru cooperare ntre NATO i rile partenere, incluznd Parteneriatul pentru Pace (PpP), pe care a condus-o spre un nivel calitativ nou. O nou structur denumit Comitetul de cooperare politico-militar/ Grupul ad-339-

hoc pentru cooperare n meninerea pcii,funcionnd n cadrul EAPC,sa dovedit a fi o legtur important cu OSCE. Un reprezentant al Preediniei OSCE particip regulat la reuniunile acestui Comitet fcnd o prezentare n linii mari a preocuprilor curente ale OSCE care prezint relavana pentru grup. Aceste ntlniri formale prezint o importan deosebit n domeniul meninerii pcii. Ele sunt dovada evident a complementritii i transparenei ce caracterizeaz dezvoltarea cooperrii n domeiul meninerii pcii, care se regsete n cadrul preocuprilor EAPC i PpP. De la Summit-ul de la Budapesta din decembrie 1994, OSCE a fost implicat ntr-o dezbatere ampl i complet asupra tuturor aspectelor securitii cu scopul de a elabora un concept de securitate pentru secolul XXI. In decembrie 1996, n Declaraia fcut dup summit-ul de la Lisabona asupra unui model complet i comun de securitate pentru Europa sec.XXI efii de stat i de guvern ai OSCE au reafirmat c securitatea european solicit cooperarea i o coordonare mai strns ntre state participante i ntre organizaiile europene i transatlantice. Ei i-au exprimat, de asemenea, intenia de a ntri cooperarea cu alte organizaii de securitate. In acest sens, Aliana a contribuit la dezbaterile din cadrul OSCE asupra modelului de securitate. In declaraia de la Madrid din 1997 asupra securitii i cooperrii euro-atlantice, efii de stat i guvern ai NATO au calificat OSCE drept cea mai complet organizaie european de securitate. Ei au subliniat rolul esenial pe care OSCE l are n crearea unui mediu de securitate, pace i stabilitate n Europa i au evideniat importana principiilor i angajamentelor adoptate de ctre OSCE ca fondator al dezvoltrii structurilor de securitate cooperativ i cuprinztoare din Europa. La Madrid, NATO i-a exprimat de asemenea sprijinul susinut fa de activitatea OSCE n elaborarea unui model comun de securitate pentru Europa secolului XXI i pentru ideea dezvoltrii unei Carte europene de securitate n conformitate cu deciziile luate cu ocazia Summit-ului OSCE de la Lisabona din 1996. Conceptul comun pentru dezvoltarea cooperrii ntre instituiile de sprijin reciproc, aa cum a fost acceptat la reuniunea ministerial de la Copenhaga din decembrie 1997 a trasat o list de principii i angajamente pentru dezvoltarea cooperrii ntre organizaiile i instituiile de susinere reciproc n cadrul Platformei pentru securitate cooperativ. In cadrul
-340-

organizaiilor i instituiilor din care fac parte, statele participante s-au angajat s acioneze pentru asigurarea adesiunii organizaiilor i instituiilor respective la Platform. Ca o prim categorie de msuri luate n vederea dezvoltrii cooperrii dintre OSCE i organizaiile i instituiile respective, conceptul comun sugereaz pstrarea unor contacte periodice, inclusiv ntlniri, n vederea crerii unui cadru de dialog permanent, a unei transparene mai mari i a unei cooperri mai practice. Aceasta implic apariia unor funcionari de legtur sau a unor puncte de contact, reuniunile adecvate i alte contacte destinate unei mai bune familiarizri instrumentale de prevenire a conflictelor specifice fiecrei organizaii. NATO i OSCE i-au dezvoltat relaiile de cooperare pe baza Conceptului comun. In cadrul Forumului OSCE pentru Securitate i Cooperare (FSC), rile membre NATO, mpreun cu alte state participante, au prezentat mai multe propuneri fundamentale privind probleme cum ar fi schimbul de informaii asupra planificrii aprrii, neproliferarea i transferul de arme, cooperarea i relaiile militare, schimbul global de informaii militare i msurile de stabilizare ce trebuie luate n situaii de criz local. Intre 1993 i 1995, toate aceste propuneri au contribuit la dezvoltarea unui numr important de documente ale OSCE. Aliana a mai fcut propuneri pentru revizuirea msurilor pentru creerea ncrederii i securitii (CSBM) coninute n Documentul Viena al OSCE i aceasta a contribuit la completarea unei versiunii revzute i mbuntite a acestui document, adoptat n Decembrie 1994 (Documentul Viena 1994). Domenii de cooperare practic In Bosnia-Heregovina Fora de Implementare a NATO (IFOR) i succesoarea acesteia, SFOR, au cooperat strns cu OSCE pentru implementarea Acordului de pace de la Dayton. IFOR a sprijinit OSCE n pregtirile alegerilor din septembrie 1996 i i-a oferit suportul logistic i de securitate pe timpul alegerilor, care s-au desfurat fr ca vreun incident major s aib loc. SFOR a sprijinit, de asemenea, OSCE n planificarea i coordonarea alegerilor municipale din 1997. Att IFOR, ct i SFOR au sprijinit OSCE ntr-un mod mult mai practic n contextul implementrii Articolului II (CSBM) i Articolului IV (aranjamente sub-regionale de control al armamentelor) din Acordul de la Dayton. Cele dou structuri, IFOR i SFOR au asistat OSCE prin informarea despre depozitele de arme. SFOR a oferit, de asemenea,
-341-

sprijin logistic pentru implementarea controlului armamentelor, avnd exemplu transportul armelor grele din depozite n locurile de reducere. Cu toate c rolul OSCE, al Alianei Nord-Atlantice i a altor organizaii interguvernamentale ce contribuie la un cadru mai lrgit de securitate euro-atlantic este destul de clar, cooperarea practic i sprijinul reciproc ntre acestea devine tot mai necesar. Exemple concludente n acest sens sunt oferite n cele ce urmeaz. Pentru orice informaie suplimentar privind OSCE, putei contacta OSCE Secretariat, Karntner Ring 5-7, - 1010 Viena, Austria. Tel: 43/1514360, fax: 43/15143696. Secretariatul OSCE are i un birou la Praga, cu urmtoarea adres: OSCE Secretariat, Rytirska 31, 11000 Praga, Republica Ceh, (http:/www.osceprag.cz, E-mail: webmaster@osceprag.cz) UNIUNEA EUROPEANA Uniunea European a fost nfiinat n baza Tratatului de la Roma semnat la Roma n 25 martie 1957de ctre Belgia, Frana,Grmania,Italia, Luxemburg i Olanda. In 1973 s-au alturat Danemarca, Marea Britanie i Irlanda, crora li s-au adugat, n 1981, Grecia, n 1986, Spania i Portugalia, iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia. Negocieri fructuoase asupra aderrii au avut loc i cu Norvegia dar, cu ocazia unui referendum naional organizat pe 27 i 28 noiembrie 1994,52,5% dintre participai iau manifestat opoziia fa de intrarea Norvegiei n Uniunea European. Cereri de aderare pentru obinerea calitii de membru al Uniunii Europene au fost depuse de ctre Turcia i Cipru, precum i din cele 10 ri asociate din Europa Central (Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia ). La reuniunea de la Maastricht a Consiliului European, pe 9-10 decembrie 1991, efii de stat i de guvern din rile comunitii au adoptat un tratat de uniune politic, precum i unul de uniune economic i monetar care, mpreun, formeaz Tratatul asupra Uniunii Europene. Acest tratat a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, dup ce a fost ratificat de toate prile semnatare. Intre 16 i 16 iunie 1997, la Amsterdam, efii de stat i de guvern ai UE au adoptat un numr de revizuiri ale Tratatului de la Maastricht cu implicaii pentru politica extern i de securitate comune a Uniunii. In mod particular s-a hotrt c:
-342-

Secretarul General al Consiliului European va asuma rolul de Inalt Reprezentant al politicii externe i de securitate comune, va fi creat sub responsabilitatea sa,o Unitate de planificare politic i de prevenire timpurie, Uniunea European, mpreun cu Uniunea Europei Occidentale, vor trasa planuri pentru o cooperare mai strns ntre ele, la un an de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, n Tratatul revizuit vor fi incluse (Art. J.7) misiuni umanitare i de salvare, de meninere a pcii, misiunile forelor combatante n managementul crizelor, cuprinznd i operaiunile de instaurare a pcii (aa numitele Misiuni tip Petersburg" ale UEO: vezi capitolul 3). Utilizarea condiionat a votului majoritii calificate a fost mai larg admis n contextul Politicii externe i de securitate comune. In conformitate cu noua structur a Tratatului Consiliul European va decide asupra strategiilor comune ce urmeaz a fi implementate de ctre UE n domenii n care statele membre au interese importante comune. Consiliul European le va implementa n special prin intreprinderea unor aciuni comune i adaptarea unor poziii comune. Aceste decizii vor fi luate prin votul majoritii calificate, sub rezerva dreptului oricrui stat membru la abinerea constructiv. Aceasta nseamn c statul n cauz a hotrt s nu participe la aceast decizie. dar nu mpiedic aciunea celorlalte state membre. In paralel, dac apar n joc probleme importante, innd de securitatea naional, un stat membru poate opta pentru blocarea votului majoritii calificate, lsnd deschis posibilitatea de apel celorlalte state membre ale Consiliului European. Rolul Uniunii Europene n relaiile internaionale trec dincolo de poziiile i aciunile adoptate n cadrul Politicii externe i de securitate comune. UE este cea mai mare surs de fonduri pentru dezvoltarea statelor, unul dintre cei mai importani contribuabili financiari n Orientul Mijlociu i unul dintre cei mai importani susintori financiari ai eforturilor internaionale destinate crerii unei pcii durabile n fosta Iugoslavie. Multe alte politici ale UE precum cea a agriculturii i a pescuitului, au de asemenea dimensiuni externe importante. Rolul Uniunii n relaiile internaionale va fi mult mai intensificat dup instituirea Uniunii Monetare i Economice Europene i introducerea monedei unice.

-343-

O importan particular este dat asigurrii concordanei Politicii externe i de securitate comune a Uniuni cu celelalte politice externe ale acesteia. Consiliul de Minitri i Comisia European au responsabilitatea, conform mandatului lor, s se asigure c ansamblul activitilor externe ale Uniunii corespund cu relaile sale externe, cu politicile de securitate, economice i de dezvoltare. Aceast abordare a caracterizat politica Uniunii cu privire la lrgirea, strategia de pre-aderare la UE cu rile candidate din Europa Central, relaiile UE, Rusia i la relaiile UE cu rile mediterane. Fundamentul pentru constituirea unui Parteneriat Euro-Mediteranean, cuprinznd relaiile politice i economice a fost pus cu ocazia Conferinei de la Barcelona din noiembrie 1995 (vezi capitolul 4). Att aspectele politice, ct i cele economice au fost incluse la lansarea dialogului UE i n martie 1996, cu ocazia Summit-ului de la Bangkok a efilor de stat i de guvern a celor 15 state membre ale Uniuni i a celor 10 naiuni asiatice. La ultima revizuire a Convenei de la Lome ntre UE i rile din Africa, Caraibe i Pacific, aspectele politice ale convenei au fost ntrite. Uniunea European menine de asemenea o cooperare strns cu rile latino-americane (n contextul EU-Rio Grup i cu rile MERCOSUR). Mai mult, Uniunea menine un dialog continuu pe probleme politice i economice de interes reciproc i este angajat n negocieri directe pe probleme comerciale i de interes reciproc i de investiii cu Statele Unite, n contextul Acordului General asupraTarifelor i Comerului (GATT), i n contextul Planului de aciune UE-SUA. De la nceputul crizei care a izbucnit n fosta Iugoslavie, ducnd la dezintegrarea statului federal iugoslav, Uniunea European i-a adus o larg contribuie la eforturile viznd reinstaurarea pcii n zon I acordarea unui ajutor umnitar pentru populaiile afectate de acest conflict. Conferina de la Londra asupra Iugoslaviei, inut n august 1992, i coprezidat de Secretarul General al ONU i de primul-ministru al Marii Britanii, pe atunci preedinte n exerciiu al Consiliului European, constituia o noutate pentru UE n domeniul politicii externe, precum i primul exemplu de operaiune internaional ntreprins mpreun de UE i Organizaia Naiunilor Unite. Noul trimis european n Bosnia, ambasadorul Carlos Westendorp (Spania) a fost desemnat n mai 1997, ca urmare a demisiei predecesorului su, Carl Bilt, fost prim ministru al Suediei. In calitate de Inalt Reprezentant desemnat la Conferina asupra Iugoslaviei, ambasadorul Westendorp este responsabil cu implementarea aspectelor civile ale Acordului de Pace Bosniac.
-344-

Structura Uniunii Europene Uniunea European este compus din trei pilonii: Comunitatea European constituie cadrul legal pentru politicile comunitare privind piaa unic, comerul internaional, asistena dezvoltrii, politica monetar, agricultura, pescuitul, mediul nconjurtor, dezvoltarea regional, energia, etc, Politica extern i de securitate comun (PESC), Justiia i afacerile interne, cuprinznd cooperarea din cadrul Uniunii n domenii precum dreptul civil i penal, emigrarea i politica de azil politic, controlul granielor, traficul de droguri, poliie i schimbul de informaii.

Toate trei componente majore al Uniunii Europene sunt guvernate n parte de ctre o serie de obiective fundamentale i principii de baz, i de ctre un cadru instituional unic, pe de alt parte. Obiectivul intern principal al Uniunii Europene este promovarea progresului economic i social, n special crearea unui spaiu fr frontiere, prin promovarea coeziunii economice i sociale, prin crearea uniunii economice i monetare i a monedei unice. Din perspectiva dimensiunii externe, obiectivul principal al Uniunii este afirmarea identitii sale pe scena internaional n special printr-o Politic extern i de securitate comun, incluznd dezvoltarea unei politici de aprare comune. Principiile fundamentale care guverneaz Uniunea sunt respectul indentitilor naionale, democraia i drepturile fundamentale ale omului. Constituite ntr-un singur cadru instituional al Uniunii, principalelor cinci instituii ale UE sunt: Comisia este nsrcinat s propun i s elaboreze noile politici i noile acte legislative, precum i s supervizeze aplicarea acestor legislaii: In afar de aceasta, este pstrtoarea valorilor dreptului comunitar european, fiind abilitat s prezinte cazuri n faa Curii de justiie a Uniunii. Comisia este organul executiv al Uniunii, este alctuit din douzeci de comisari desemnai de statele membre pentru o perioad de cinci ani. Dup Tratatul de la Maastrich, Comisia a devenit partener cu drepturi depline i cu drept de iniiativ n contextul Politicii externe i de securitate comune Consiliul UE acioneaz la propunerea Comisiei i este principalul organ decizional al Uniunii. Cei trei piloni ai Uniunii se afl sub
-345-

competena sa. Consiliul este alctuit din minitrii guvernelor statelor membre. Reuniunile ministeriale sunt pregtite de ctre reprezentani permaneni ai statelor membre. Parlamentul European, compus din 626 membri. Pn n 1979, membrii Parlamentului European (MEP) erau desemnai de ctre structurile legislative naionale dintre proprii membri. Alegerile directe ale membrilor Parlamentului au debutat n iunie 1979. Cele mai importante prerogative ale Parlamentului European se mpart n trei categorii. Prima, puterea legislativ, n cadrul creia puterea Parlamentului a fost extins, permind acestuia s amendeze i s adopte legislaia propus de Comisie. In consecin, Parlamentul i Consiliul, mpart acum puterea de decizie n mai multe domenii. O a doua putere este cea bugetar, prin care Parlamentul European aprob anual bugetul Uniunii. A treia i permite supravegherea braului executiv al Uniunii, prin dreptul de a numi Preedintele i membrii Comisiei. Parlamentul European poate interoga comisarii (membriii Comisiei) i, n final, are puterea de a dizolva Comisia. Cetenii europeni, individual sau n grup, au dreptul s adreseze cereri Parlamentului. Un Ombudsman (avocat al poporului) a fost numit pentru investigarea cazurilor de administraie deficitar sesizate de ctre ceteni. Curtea de Justiie, care este arbitrul suprem n materie de drept comunitar. Judectorii si (unul pentru fiecare stat membru, unul dintre acetia fiind numit preedinte) vegheaz la rezolvarea diferendelor provenite din interpretarea i aplicarea dreptului comunitar i sunt abilitai s caseze hotrrile pe care le estimeaz a fi contrare reglementrilor coninute n Tratatele ce se afl la baza Comunitii. Hotrrile Curii de Justiie au caracter obligatoriu pentru Comisia, pentru guvernele naionale, pentru ntreprinderi ca i pentru indivizi,

Curtea de Conturi ncheie lista principalelor instituii ale UE. Misiunea sa este de a controla aspectele financiare ale funcionrii comunitii, de a verifica dac creditele au fost folosite aa cum trebuie i de a semnala cazurile de fraud. In afara instituiilor i a structurilor lor permanente, Consiliul Europeani, compus din efii de stat i guvern ai statelor membre, se reunete cel puin de dou ori pe an pentru trasarea liniilor politice generale de dezvoltare a Uniunii.
-346-

Inaintea Tratatului de la Maastrich, cea mai important realizarere a Uniuni Europene a fost crearea Pieei Unice Europene n 1986 (Actul Unic European). Actul a intrat n vigoare la nceputul anului 1993. Scopul su este de a permite libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor pe teritoriul statelor aparinnd Uniunii. Politica extern i de securitate comun (PESC) Intre 1970-1986, cadrul pentru dezvoltarea politic a Uniunii a fost cunoscut sub denumirea formal de Cooperarea Politic European sau EPC. Crearea unei Politicii externe i de securitate comune (PESC) n cadrul Tratatului Uniunii Europene care a intrat n vigoare n 1993 a reprezentat un pas nainte important n aceast direcie. Principalele obiective ale PESC, aa cum sunt prevzute n Tratat sunt urmtoarele: salvgardarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a independenei Uniunii, ntrirea pe toate cile a securitii Uniunii i statelor membre, prezervarea pcii i ntrirea securitii internaionale, promovarea cooperrii internaionale, dezvoltarea i consolidarea democraiei i a preeminenei dreptului, respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Procedurile decizionale din cadrul Uniunii n domeniul politicii externe i de securitate sunt n principal interguvernamentale. Consiliul European definete liniile generale pentru PESC, i cu excepia unor decizii de implementare a unor aciuni comune, descrise mai nainte n acest capitol, toate deciziile subsecvente luate de ctre Consiliul UE (fostul Consiliu de Minitri n.tr.) sunt votate prin unanimitate.

In cadrul procesului de dezvoltare a PESC,UE a stabilit o procedur de nominalizare a trimiilor speciali nsrcinai cu sarcini specifice ca reprezentani ai Uniunii. Aceast procedur a fost utilizat, spre exemplu pentru desemnarea trimisului special al UE n Bosnia, n Regiunea Marilor Lacuri din Africa i n Orientul Mijlociu. PESC este astfel conceput nct s acopere toate domeniile politicii externe i de securitate. In Tratatul Uniunii Europene precum i n declaraia comun a statelor membre UE i a celor membre ale Uniunii Europei Occidentale s-a decis ca UEO s devin o parte integrat a dezvoltrii Uniunii i c UE ar trebui s fie abilitat s cear UEO s elaboreze i s implementeze deciziile i aciunile PESC care au implicaii asupra aprrii. Pentru a asigura coerena ntre UE, UEO i
-347-

NATO , membri Uniunii Europene au fost invitai s adere la UEO sau s devin observatori, iar ali membri europeni ai NATO au fost invitai s devin membri asociai ai UEO. La ncheierea Conferinei interguvernamentale a UE care s-a desfurat n 1996 i 1997,efii de stat i guvern au ncheiat un nou Tratat la Amsterdam (17 iunie 1997). Implicaiile acestuia asupra viitorului politicii externe i de securitate comun a Uniunii i asupra relaiiloe UEUEO sunt descrise n urmtoarea seciune despre UEO. Mai multe informaii pot fi obinute de la birourile diferitelor instituii ale Uniunii Europene descrise mai jos, de la birourile regionale de informaii ale Uniunii, precum i de la Comisia European. Comisia European 73, rue Archimede 1040 Bruxelles Belgium Tel: 3222953844 Fax: 3222950166 Web site : http// www.europa.eu.int UNIUNEA EUROPEI OCCIDENTALE Uniunea Europei Occidentale exist din 1954 i cuprinde astzi 10 ri europene: Belgia, Frana, Germania, Grecia, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania i Marea Britanie. dispune de un Consiliu i de un secretariat, transferate n ianuarie 1993 de la Londra la Bruxelles, i de o Adunare parlamentar care se reunete la Paris. Uniunea Europei Occidentale i are orignile n Tratatul asupra colaborrii economice, sociale i culturale i privind autoaprarea colectiv, semnat la Bruxelles, n 1948, de ctre Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie. Odat cu semnarea,n 1949, aTratatului Atlanticului de Nord, exercitarea rspunderilor militare ale Organizaiei Tratatului de la Bruxelles sau Uniunea Occidental, a fost transferat Alianei Atlanticului de Nord. In termenii Acordurilor de la Paris, din 1954, Republica Federal Germania i Italia au aderat la Tratatul de la Bruxelles, i organizaia a fost rebotezat Uniunea Europei Occidentale. Ea si-a continuat aciunea conform condiiilor i scopurilor enunate n Acordurile de la Paris. Uniunea Europei Occidentale a fost reactivat n 1984, cu misiunea de a elabora o identitate european de aprare, pe baza coperrii ntre
-348-

membrii si n domeniul securitii i de a ntri pilonul european al Alianei Atlanticului de Nord. In luna august 1987, n timpul rzboiului dintre Iran i Irak, Uniunea Europei Occidentale s-a reunit la Haga, la nivel de experi, pentru a discuta luarea unor msuri comune n Golf, pentru a asigura libertatea de navigaie n culoarele maritime ale regiunii, rezervate transportului de petrol, n luna octombrie aceluiai an , rile UEO s-au ntlnit din nou pentru a-i coordona prezena militar n Golf, n urma atacurilor lansate n zon mpotriva unor nave comerciale. Reunit la Haga n octombrie 1987, Consiliul Uniunii Europei Occidentale, alctuit din minitrii Afacerilor Externe i ai Aprrii din rile membre, a adoptat o "Platform asupra intereselor europene n materie de securitate", n care-i afirma n mod solemn hotrrea de a ntri pilonul european al NATO, oferind, n acelai timp, o dimensiune de securitate I aprare pentru o Europ ntegrat. Aceast platform definea relaiile ntre Uniunea Europei Occidentale I NATO, precum i cu alte instane, prevznd I lrgirea UEO i condiiile propice asigurrii ntririi rolului su ca forum unde vor avea loc, cu regularitate, dezbateri asupra problemelor de aprare i securitate care afecteaz Europa. O dat cu ratificarea Tratatului de aderare semnat n noiembrie 1988, Portugalia i Spania au devenit membre ale Uniunii Europei Occidentale, conform hotrrilor luate n anul precedent n favoarea facilitrii procesului de extindere. O etap suplimentar a acestui proces a fost marcat n noiembrie 1989, atunci cnd Consiliul a decis nfiinarea unui Institut de studii de securitate, al crui sediu s fie la Paris, nsrcinat s ajute la elaborarea unei indentiti europene de securitate I la aplicarea platformei de la Haga. La reuniunea inut la Maastricht din 9-10 decembrie 1991, Consiliul European a adoptat cteva hotrri privind mai ales politica extern i de securitate comun a Uniunii Europene, iar statele membre au decis asupra rolului UEO i a relaiilor sale cu Uniunea European i cu NATO. Aceste decizii , deosebit de de apreciate de Consiliul Atlanticului de Nord reunit pe 19 decembrie n sesiune ministerial, pot fi rezumate astfel: invitarea membrilor Uniunii Europene s adere la UEO sau s cear statutul de observator la aceast organizaie i s ncurajeze statele europene membre NATO s devin membri asociai ai UEO, ntrirea progresiv a acestei organizaii, ca o component a aprrii Uniunii Europene i ca organism nsrcinat s concretizeze i s aplice hotrrile i msurile adoptate de Uniune i care au implicaii n domeniul aprrii,
-349-

transpunerea n via a obiectivului constnd n ntrirea pilonului european al Alianei atlantice, precum i a rolului, responsabilitilor i contribuiilor statelor membre ale UEO care aparin Alianei,afirmarea de ctre UEO a inteniei sale de a aciona conform poziiilor adoptate de Alian i ntrirea rolului operativ al UEO, transferarea Consiliului i Secretariatului UEO de al Londra la Bruxelles. Au mai fost examinate i alte propuneri, mai ales cele asupra rolului pe care l-ar putea avea UEO n cooperarea n domeniul armamentelor. Minitrii de Externe i ai Aprrii din statele membre ale UEO s-au reunit n apropiere de Bonn,n ziua de 19iunie, pentru a ntri rolul UEO, i au dat publicitii "Declaraia de la Petersberg" care enuna, pe baza hotrrilor de la Maastricht, liniile directoare pentru dezvoltarea viitoare a Organizaiei. Statele membre ale UEO i declarau disponibilitatea de a pune uniti militare din toate categoriile de fore armate convenionale n slujba misiunilor militare sub autoritatea UEO. Aceste misiuni, denumite Misiuni Petersberg constau n operaiuni umanitare i de salvarea, de meninere a pcii i de fore de intervenie n managementul crizelor, inclusiv n operaiuni de impunere a pcii. In Declaraia de la Petersburg, membri UEO se angajeaz s susin aciunile de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii efectuate n cooperare cu CSCE i Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite. Prima aplicare a prevederilor Tratatului de la Maastricht cu privire la UEO (Articolul J.4.2.din Tratatul Uniunii Europene) s-a produs n noiembrie 1996. La vremea respectiv, Consiliul Uniunii Europene a adoptat o decizie care cerea UEO examinarea de urgen a posibilitilor prin care aceasta ar putea contribui la eforturile umanitare ale UE n sprijinul refugiailor i persoanelor dislocate din regiunea Marilor Locuri din Africa. Cooperarea ntre UE i UEO s-a concretizat i n privina planificrii operaiunilor de evacuare de sprijinire a eforturilor africane de meninere a pcii i de deminare. Prevederile stabilite n Tratatul de la Mastricht au fost ulterior reexaminate cu ocazia Conferinei Interguvernamentale (IGC) n 1996/1997. La reuniunea ministerial de la Madrid din 1995,UEO a decis care va fi Contribuia UEO la Conferina Interguvernamental a Uniunii Europene din 1996. Acest document aprecia dezvoltarea organizaiei dup Maastricht,stabilea mai multe variante pentru viitorul relaiilor UEUEO, enumera un numr de principii i liniile generale pentru a asista IGC n privina aranjamentelor de aprare european. Documentul a fost supus ateniei Consiliului Uniunii Europene de ctre UEO.
-350-

Ca urmare a Conferinei Interguvernamentale, n 16-17 iunie 1997, la Amsterdam, efii de stat i guvern ai UE au aprobat modificrile la Tratatul de la Mastricht cu implicaii pentru viitorul Politicii externe i de securitate comune a Uniunii i relaiilor UE-UEO. Misiunile de tip Petesburg, n mod special, aa cum au fost ele definite de ctre UEO la reuniunea ministerial din iunie 1992, au fost incluse n Tratatul de la Amsterdam. Tratatul de al Amsterdam stipuleaz c UEO reprezint o parte integrant a dezvoltrii Uniunii Europene, dispunnd de capacitate operaional, n special n contextul Misiunilor de tip Petersburg. UEO ar trebui s sprijine UE n identificarea aspectelor politicii de aprare n cadrul politicii externe i de securitate comune, UE ar trebui, n consecin, s dezvolte relaii instituionale mai strnse cu UEO n scopul de a integra UEO n UE, dac Consiliul European ia o asemena decizie. Tratatul de la Amsterdam statueaz de asemenea c Uniunea va beneficia i ea de UEO n elaborarea i implementarea deciziilor i aciunilor Uniunii, cu implicaii asupra aprrii. Consiliul European are competena de a stabili linii generale pentru UEO n domeniile n care Uniunea European ar putea beneficia i ea de UEO. In astfel de situaii, toate statele Uniunii Europene, inclusiv cele care nu sunt membre cu drepturi depline ai UEO, sunt abilitai s participe la astfel de activii. In acelai sens, Consiliul Uniunii Europene, n acord cu instituiile UEO, va adopta msurile necesare pentru a permite tuturor statelor membre ale UE s contribuie i s implice efectiv i n mod egal n planificarea i procesul de decizie din cadrul UEO. Protocolul asupra articolului J.7 din Tratatul de la Amsterdam stipuleaz c UE va elabora, mpreun cu UEO, msurile pentru ntrirea cooperrii ntre ele la un an dup intrarea n vigoare a Tratatului. UEO, n Declaraia sa asupra rolului Uniunii Europei Occidentale i relaiile ei cu Uniunea European i cu Aliana Nord-Atlantic, adoptat de ctre minitrii UEO la 22 iulie 1997, a luat not de prile Tratatului de la Amsterdam referitoare la UEO precum i definiia mai veche a rolului i relaiilor sale cu UE i NATO. In preambul declaraia stipuleaz c UEO reprezint o parte integrant a dezvoltrii Uniunii Europene, contribuind la aceasta cu accesul la capacitile sale operaionale, n special n contextul misiunilor de la Petersberg, i constituie un element esenial al dezvoltrii identitii europene de securitate i aprare din cadrul Alianei, n conformitate cu Declaraia de la Paris i cu deciziile luate de ctre minitrii NATO la Berlin, n iunie 1996.
-351-

De la semnarea Tratatului de la Amsterdam i Declaraiei UEO din 22 iunie 1997, au fost fcui pai mai importani pentru dezvoltarea relaiilor UE-UEO. In septembrie 1997, Consiliul UEO a introdus msuri de armonizare pe ct posibil a exercitrii, prin rotaia statelor membre, preediniei semestriale att a UEO ct i a UE. La ntlnirea lor de la Erfurt din noiembrie 1997, minitrii UE au susinut o hotrre referitoare la intensificarea rolului operaional al statelor UEO cu statut de observator, n conformitate cu prevederile coninute n articolul J.7(3) din Tratatul de la Amsterdam. Aceste msuri, destinate s faciliteze cooperarea dintre UE i UEO n domeniul managementului crizelor, vor deveni efective odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam. Din 1991, UEO a dezvoltat un cadru n care un numr tot mai mare de ri europene au devenit parteneri la activitile sale. In a doua declaraie de la Maastricht din 1991, UEO invita statele membre UE s adere la UEO, n condiiile stipulate n Articolul XI al Tratatului de la Bruxelles modificat sau s devin observatori. In paralel, alte state europene membre NATO au fost invitate s devin membri asociai ai UEO astfel nct s li se ofere posibilitatea de a participa complet la aciunile UEO". Declaraia de la Petersberg definea drepturile i obligaiile statelor membre UE i NATO, ca viitori membri, observatoriu sau membri asociai. La reuniunea ministerial care a avut loc la Roma, pe 20 noienbrie 1992, membrii UEO au hotrt s lrgeasc Organizaia i au invitat Grecia s devin cel de-al zecelea membru, aceast aderare urmnd a fi supus ratificrii de ctre Parlamentul Greciei. Oficial, n 1995, Grecia a devenit membru UEO. Irlanda, Norvegia i Turcia, n calitate de ri membre NATO, au primit statutul de membru asociat, Danemarca i Irlanda, ca membri ai UE, au devenit observatori. Ca urmare a aderrii lor la UE, ncepnd cu 1 ianuarie 1995, i dup finalizarea procedurilor parlamentare, Austria, Finlanda i Suedia au devenit i ele observatori n cadrul UEO. La 9 mai 1994, la reuniunea din Luxemburg, Consiliul de minitri al UEO a dat publicitii Declaraia de la Kirchberg, care acord celor 9 ri din Europa Central i de Est care au semnat "Acordul european" cu UE statutul de "partener asociat"5 (spre deosebire de statutul de membru asociat al Islandei, Norvegiei i Turciei). Slovenia a devenit cel de-al zecelea partener asociat n 1996.
5

Bulgaria,Estonia,Letonia,Lituania, Polonia,Republica Ceh,Romnia,Slovacia i Ungaria.

- 352-

Astfel, reuniunea de la Kirchberg a creat un sistem cu geometrie variabil, cuprinznd trei niveluri diferite de participare, plus un statut de observator. Uniunea Europei Occidentale cuprinde astfel urmtoarele categorii de membrii: - membri (toi membri UEO sunt i membri NATO i UE), - membri asociai (membri NATO dar nemembri UE), - parteneri asociai (state nemembre NATO i nici UE), - observatori (membri NATO sau/i UE). In sprijinul hotrrilor luate la Maastricht i Petesburg, au mai fost luate msuri pentru dezvoltarea capacitiilor operaionale, n vederea dotrii organizaiei cu instrumentele necesare n vederea ndeplinirii misiunilor de la Petersburg. In acest context a fost creat Celula de Planificare a UEO, sub autoritatea Consiliului UEO, care s elaboreze planificarea posibilelor operaiuni ale UEO i s modernizeze Forele de Reacie ale UEO (FAWEU). UEO nu deine fore stabile sau structuri de comand proprii. Drept urmare, pot fi puse la dispoziia sa pentru diverse misiuni, uniti militare i structuri de comandament desemnate de ctre statele membre i asociate. Este vorba despre uniti naionale i despre formaiunile multinaionale precum Corpul european, Divizia multinaional (centru), Fora amfibie anglo-olandez, Eurofor-ul i Euromarfor-ul, Cartierul general al corpului I armat germano-olandez, precum i Fora amfibie hispano-italian. 6 Printre alte msuri destinate s dezvolte capacitatea operaional a UEO figureaz nfiinarea unui Centru de satelii la Torrejon,inaugurat n aprilie 1993 i destinat s interpreteze i s analizeze datele transmise prin satelit pentru verificarea acor durilor de controlul armamentelor, monitorizarea crizelor i gestionarea sprijinului operaiilor UEO, crearea unui Centru de situaii (devenit operaional n iunie 1996) nsrcinat s supravegheze zonele de criz desemnate de ctre Consiliul UEO i de a monitoriza progresul operaiunilor UEO, crearea unui Grup de delegai militari i reorganizarea structurii militare de la sediul UEO, n 1998, n conformitate cu deciziile luate de ctre minitri UEO cu ocazia reuniunilor de la Paris I Erfurt, din mai rspectiv noiembrie 1997.
6

Corpul european: Germania, Belgia, Spania, Frana, Luxemburg. Divizia multinaional (centru) face parte din forele de reacie rapid puse la dispoziia Comandantului suprem al forelor aliate din Europa, n cadrul structurii militare integrate a NATO. Eurofor (fora de desfurare rapid) i Euromarfor (forele maritime) cuprind fore spaniole, franceze, italiene i portugheze.

-353-

Cooperarea ntre UEO i NATO a stat la baza procesului de reactivare a UEO i a devenit din ce n ce mai strns i mai frecvent. La 21 mai 1992, la sdediul NATO, s-a inut prima reuniune oficial comun a Consiliului UEO si a Consiliului Atlanticului de Nord. Secretarul General al UEO asist de atunci,n mod regulat,la reuniunile ministeriale ale Consiliului Atlanticului de Nord, iar Secretarul General al NATO este invitat la reuniunile ministeriale ale UEO. Consiliile Atlanticului de Nord i UEO se reunesc de patru ori pe an i de cte ori este nevoie. Un Acord de securitate a fost ncheiat ntre cele dou organizaii n scopul facilitrii schimbului de informaii secrete. Alte exemple de ntrire a acestei cooperri: UEO are acces la sistemul integrat de telecomunicaii al NATO n virtutea unui memorandum de nelegere NATO-UEO, iar secretariatele i statele majore ale celor dou organizaii se consult n mod regulat. Un pas important spre o cooperare mai stns ntre NATO I UEO a fost fcut cu ocazia summit-ului NATO desfurat la Bruxelles n ianuarie 1994, atunci cnd cele 16 state membre ale Alianei i-au anunat sprijinul pentru dezvoltarea unei Identiti europene de securitate I aprare, pe care-l consider pilonul european al Alianei ce consolideaz legtura transatlantic i permite aliailor europeni s-i asume responsabiliti mai mari n domeniul securitii i aprrii lor comune. Aceste ri au exprimat sprijinul lor pentru ntrirea pilonului european al Alianei prin intermediul UEO, ce se va dezvolta in calitate de component de aprare a Uniunii Europene. In scopul de a evita o dubl utilizare a capacitilor, NATO a acceptat s pun la dispoziie mijloacele sale colective, pe baza consultrilor ConsiliululiAtlanticului de Nord, pentru operaiuni UEO efectuate de aliaii europeni n aplicarea politicii lor externe i de securitate comune. In plus, efii de stat i de guvern au fost de acord cu conceptul Forelor operative interarme multinaionale, care reprezint un instrument de facilitare a operaiunilor determinate de anumite circumstane. Acest concept trebuie s fie pus n practic n aa fel nct s fie constituite capaciti militare separabile dar nu separate, ce pot fi desfurate de NATo sau UEO, care rspund cerinelor europene i contribuie concomitent la securitate a Alianei. In acelai timp, efii de stat i de guvern au reafirmat c Aliana este forumul principal de consultare ntre membrii si i locul unde acetia cad de acord asupra politicilor referitoare la angajamentele de securitate i aprare ale aliailor ce decurg din Tratatul de la Washington. Cu ocazia reuniunilor din luna iunie 1996, minitrii Afacerilor Externe i cei ai Aprrii au afirmat necesitatea crerii unei identitii
-354-

europene de securitate i aprare n interiorul NATO, ca element esenial al procesului de adaptare intern a Alianei. Aceasta va permite tuturor aliailor europeni s-i aduc o contribuie mai coerent i mai eficient la misiunile i activitile Alianei, ca expresie a responsabilitilor mprite, s acioneze conform cerinelor, s ntreasc parteneriatul transatlantic.Valorificnd la maximum conceptul CJTF, aceast identitate va fi bazat pe principii militare, va fi sprijinit de o planificare militar adecvat i va permite crearea unor fore militare coerente i eficiente, capabile s acioneze sub controlul politic i orientarea strategic a UEO. Cu ocazia summit-ului de la Madrid, din iulie 1997, efii de stat i guvern ai rilor membre NATO au salutat progresele importante nregistrate n privina crerii unei indentiti europene de securitate i aprare n cadrul Alianei,implementrii deciziilor politice importante luate de minitrii de Externe i ai Aprrii n iunie 1996,i au cerut Consiliului Atlanticului de Nord s se ntruneasc n Sesiunea Permanent pentru a-i definitiva, ntrun timp util,misiunile n cooperarea cu UEO. Dezvoltarea ESDI n cadrul NATO a fost descris n detaliu n capitolul 3. UEO a contribuit i la eforturile ntreprinse de ctre comunitatea internaional n contextul crizelor din Albania i Iugoslavia att prin derularea unui numr important de operaiuni, ct i prin coordonarea unei operaiuni comune cu NATO, cu scopul de a sprijini eforturile Naiunilor Unite de a pune capt conflictului din fosta Iugoslavie. In iulie 1992, rile membre UEO au decis s pun la dispoziie fore navale pentru monitorizarea respectrii rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU n Adriatica, rezoluii ndreptate mpotriva Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru). Msuri similare au fost luate de ctre Consiliul Atlanticului de Nord ntr-o sesiune ministerial inut pe marginea summit-ului OSCE de la Helsinki din 10 iulie 1992, n colaborare cu UEO. Intr-o sesiune comun din 8 iunie 1993, Consiliul Atlanticului de Nord i Consiliul Uniunii Europei Occidentale au aprobat conceptul de operaiuni combinate NATO/UEO de impunere a embargoului sub autoritate celor dou organizaii. Un singur comandant a fost nsrcinat s dirijeze forele combinate NATO/UEO n Adriatica. Implementarea acestei decizii este descris mai detaliat n Capitolul 5. La 5 aprilie 1993, Consiliul de Minitri al UE a decis s acorde asisten Bulgariei, Ungariei i Romniei n ncercrile acestora de a ntri embargoul impus de ONU pe Dunre. Asistena UEO a mbrcat forma unei poliii civile i a unor operaiuni vamale acordate cu sprijinul
-355-

altor organizaii precum UE i CSCE. Dup ncetarea sanciunilor ONU, att operaiunea din Adriatica ct i cea de pe Dunre, au fost desfiinate. La nceputul lunii iulie 1994, UEO a rspuns solicitrii de a acorda sprijin Administraiei UE instaurate la Mostar prin expedierea unui contingent de poliie. Scopul acestuia era de a asista prile bosniac i croat din Mostar n crearea unei fore de poliie unice n Mostar. Dup ncheierea mandatului Administraiei UE n iulie 1996, un trimis special al UE a fost stabilit n Mostar pn la sfritul anului. Detaamentul de poliie UEO i-a continuat o activitate pn la transferul puterilor executive ale trimisului special autoritilor locale, la 15 octombrie 1996. In 1997, Consiliul UEO a decis, n contextul crizei din Albania, desfurarea unei Structuri multinaionale de consiliere a poliiei (MAPE) pentru a sprijini aciunea Forei multinaionale de protecie, creat i desfurat de mai multe ri europene sub autoritatea Consiliului de Securitate ONU (Rezoluia 1101). Misiunea MAPE, prima operaiune UEO condus de Consiliul UEO cu sprijinul Celula de planificare i Secretariatul UEO era s informeze i s consilieze autoritile de ordine albaneze n privina modalitilor adecvate de restaurare a ordinii, precum i despre responsabilitile ce le reveneau n derularea procesului electoral. Desfurarea a nceput n mai 1997, cu membri UEO, membri asociai, observatorii i partenerii asociai, toi participani la aceast misiune. La solicitarea guvernului albanez, mandatul MAPE a fost ulterior prelungit n septembrie 1997 i din nou n aprilie 1998, apoi pn n aprilie 1999, subiect care va fi reanalizat la jumtatea termenului, n octombrie 1998. UEO menine relaii i cu un numr de alte ri i regiuni. Exist astfel u n dialog cu Rusia prin consultare politic i cooperare practic n probleme de interes reciproc. Un exemplu de cooperare practic este furnizarea de imagini ruseti pentru centrul de satelii ai UEO. UEO dezvolt, de asemenea, relaii cu Ucraina pe baza unui comunicat comun UEO/Ucraina din septembrie 1996. UEO menine dialogul i cu cele 6 state mediteraneene care nu sunt membre UEO (Algeria, Egipt,Israel, Mauritania,Maroc i Tunisia). Astfel se creaz oportunitatea de a informa aceste ri pe marginea subiectelor de interes comun, precum experina ctigat n operaiunile de meninere a pcii. In contextul eforturilor ntrprinse de comunitatea internaional, UEO este nsrcinat i cu asistena rilor africane n dezvoltarea efectivelor i capacitilor de meninere a pcii.

-356-

Mai multe informaii despre Uniunea Europei Occidentale pot fi obinute de la: Uniunea Europei Occidentale Secretariatul General 4 rue de la Rgence 1140 Bruxelles, Belgique Tel: 32 2 500 44 55 Fax: 32 2 511 35 19 E-Mail: ueo.presse@skynet.be Web site:http://www.weu.int Western European Union Assembly 43 Avenue du President Wilson 75775 Paris Cedex 16, France Tel: 33 1 53 67 22 00 Fax: 33 1 47 20 45 43 E-Mail: 100315.240@compuserve.com Web site: http://www.weu.int/assembly WEU Institute for Security Studies 43 Avenue du President Wilson 75775 Paris Cedex 16 France Tel: 33 1 53 67 22 00 Fax: 33 1 47 20 81 78 E-Mail: weu.iss@csi.com Web site: http://www.weu.int/institut WEU Satellite Centre Avenida de Cadiz - Edificio 457 288 Torrejon de Ardoz Madrid, Espagne Tel: 34 1 677 79 99 Fax: 34 1 677 72 28
-357-

CONSILIUL EUROPEI Consiliul Europei a fost creat la 5 Mai 1949, cu scopul de" a crea o mai strns unire ntre membrii si, pentru salvgardarea i promovarea idealurilor i principiilor care alctuiesc patrimoniul lor comun i de a favoriza progresul lor economic i social " 7. Consiliul are ca misiune general s vegheze la respectarea principiilor fundamentale privind drepturile omului, democraia pluralist i respectarea dreptului, ameliorarea calitii vieii cetenilor europeni. Consiliul Europei este alctuit din 40 state membre, cei mai noi membrii ai si fiind: Ungaria (1990), Polonia (1991), Bulgaria (1992), Estonia, Lituania, Slovenia, Cehia, Slovacia i Romnia (1993), Andora (1994), Letonia, Albania, Moldova, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei 8 i Ucraina (1995), Rusia i Croaia (1996). Consiliul Europei este compus dintr-un Comitet de Minitri, nsrcinat s convin asupra msurilor care vor fi ntreprinse n comun de ctre guverne, i dintr-o Adunare Parlamentar alctuit din 239 de membrii ce formuleaz propuneri pentru noi activiti i servicii, la un mod general, ca un forum parlamentar. Unele activiti ale Consiliului Europei sunt deschise i arilor care nu sunt membre. Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Bosnia-Heregovina i Georgia au un statut special de invitai la Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei iar Sfntul Scaun, Statele Unite, Canada i Japonia au statut de observatori n cadrul Comitetul de Minitri al Consiliului. Au fost ncheiate 165 de convenii i nelegeri de ctre Consiliul Europei,cele mai importante fiind Convenia pentru Protecia Drepturilor Omului i a Drepturilor Fundamentale, Convenia Cultural European i Carta Social European. La summitul de la Viena din 1993, Consiliul Europei a subliniat contribuia sa la securitatea democratic a Europei. Acest concept de securitate democratic are dou aspecte: primul, insistena absolut asupra democraiei pluraliste i parlamentare, pe indivizibilitatea i universalitatea drepturilor omului, i pe puterea absolut a legii i a motenirii comune culturale mbogite datorit diversitii sale, ca o condiie fundamental pentru securitate iar al doilea aspect, un accent important pe cooperarea european pe baza acestor valori ca o metod de a construi canale de ncredere de-a lungul continentului , ceea ce poate preveni totodat conflictele i un ajutor n a
7 8

Statutul Consilului Europei,capitolul I,articolul 1 Turcia recunoate Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei sub numele constituional

-358-

gsi soluii la problemele comune. Promovarea securitii democratice contribuie la ndeplinirea sarcinilor cu un grad ridicat de risc n Europa. Departe de se diminua riscurile de rentoarcere la legea totalitar, rspunde la provocri produse din: violri serioase ale libertlor fundamentale i a drepturilor omului, incluznd discriminarea mpotriva unei pri din populaie, deficite mari n structura legii, naionalism agresiv, rasism i intoleran, ca i tensiunile i conflictele interetnice, terorismul i crima organizat i dezintegrarea social, tensiunile i diferenele la nivel local i regional. Consiliul Europei i-a inut al doilea summit la Strasbourg n 10-11 Octombrie 1997, adoptnd un Plan de Aciune ca principal sarcin a consiliului, n perioada rmas pn la a 50-a aniversare din mai 1999 i ulterior aceste date. Planul de Aciune vizeaz probleme privind democraia i drepturile omului, relatiile sociale, securitatea cetenilor, valorile democratice i diversitatea cultural. La 1 februarie 1998 , Convenia cadru a Consiliului Europei pentru Protecia Minoritilor Naionale a intrat n vigoare. ncepnd cu 1 Noiembrie 1998, Consiliul Europei a aprobat nfiinarea Curii europene permanente pentru drepturile omului pe temeiul Protocolulului Conveniei Europene pentru Drepturile Omului. De asemenea, Planul de Aciune cupride dispoziii pentru desemnarea unui Comisar pentru drepturile omului al Consiliului Europei. n final, a fost nfiinat o procedur de monitorizare cu scopul de a se asigura faptul c obligaiilor asumate de statele membre sunt efectiv onorate. Un dialog constructiv, confidenial i nondiscriminatoriu este desfurat la nivel guvernamental att n Comitetul de Minitri ct i la nivel parlamentar de ctre Adunarea Parlamentar. Extinderea Consiliului Europei dup sfritul Razboiului Rece i creterea numrului conveniilor instituite demonstreaz hotrrea guvernelor membre de a edifica structuri de cooperare concepute s evite noi rupturi pe continent i s construiasc o civilizaie comun european format din naiuni democratice. Eforturile Consiliului Europei n aceste sfere sunt astfel complementare celor din Aliana Nord-Atlantic. Consiliul Europei caut implementarea Planului de Aciune n cooperare cu alte organizaii europene sau internaionale cu precdere Uniunea European i OSCE. Albania Bulgaria Statele Membre ale Consiliul Europei Andora Austria Belgia Croaia Cipru Cehia
-359-

Danemarca Germania Irlanda Lituania Moldova Portugalia Slovacia Elveia

Estonia Grecia Italia Luxemburg Olanda Romnia Slovenia Turcia

Finlanda Ungaria Letonia Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei* Norvegia Rusia Spania Ucraina

Frana Islanda Lichtenstein Malta Polonia San Marino Suedia Marea Britanie

*Turcia recunoate Fosta Republic Iugoslava a Macedoniei cu numele su constituional

Statele Candidate Armenia Azerbajian Belarus Bosnia Georgia

Trile Invitate Special Armenia Azerbaidjan Belarus Bosnia Georgia

Trile cu statut de observatori Canada Japonia Statele Unite Vatican

Pentru alte informaii: Consiliul Europei 67075 Strasbourg, Frana Tel.: 33 3 88 41 20 Fax: 33 3 88 41 27 81/82/83 Web site: http://www.coe.fr

- 360-

Capitolul 15

ORGANIZATII PARLAMENTARE SI NON-GUVERNAMENTALE

Adunarea Atlanticului de Nord Asociaia Tratatului Atlantic Confederaia interaliat a ofierilor in rezerv

-361-

-362-

ORGANIZATII PARLAMENTARE SI NON-GUVERNAMENTALE ADUNAREA ATLANTICULUI DE NORD (NAA) Spiritul de coeziune care caracterizeaz Aliana este considerabil ntrit prin sprijinul parlamentarilor alei liber. Adunarea Atlanticului de Nord este instana parlamentar care din 1995 d posibilitatea parlamentarilor din America de nord i Europa s aib un schimb de vederi i s analizeze mpreun problemele ce rspund unor preocupri sau puncte de vedere comune. n aceti ani, innd cont de schimbrile politice care au avut loc n fosta Uniune Sovietic i Europa Central i de Est (CEE), Adunarea i-a mrit semnificativ numrul membrilor i mandatul. 15 ri partenere au statutul de delegaie asociat la NAA,ceea ce le permite s participe la lucrrile i dezbaterile Adunrii. Acestea sunt axate pe securitatea ntregii Europe. Precum i pe problemele economice, politice, de mediu i culturale ale Europei Centrale i de Est. Trile care beneficiaz de statutul de delegaie asociat la NAA sunt Albania, Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Moldova, Polonia, Romnia, Federaia Rus, Slovacia, Slovenia, Fosta Republic Iugoslav Macedonia i Ucraina. Adunarea este independent de NATO care se constituie o verig ntre parlamentele naionale i Alian, care ncurajeaz guvernele s in cont de preocuprile acesteia atunci cnd se elaboreaz legile. O alt funcie a Adunrii este aceea de a aminti n permanen c hotrrile interguvernamentale luate n cadrul NATO trebuie s fie imperativ omologate la nivel politic n acord cu prevederile constituionale referitoare la parlamentele alese n mod democratic. Adunarea a fost preocupat cu ratificarea Protocolului de aderare la sfritul anului1997 cu privire la integrarea n Alian a Cehiei, Ungariei i Poloniei, n 1999. Delegaii la Adunarea Atlanticului de Nord sunt numii de parlamentele respective urmnd procedurile naionale n vigoare, n funcie de numrul de parlamentari ai fiecrui partid. Astfel, n Adunare este reprezentat un larg evantai de opinii politice. Adunarea se reunete n sesiune plenar de dou ori pe an, n capitala uneia dintre rile membre, la invitaia parlamentului acestei ri.
-363-

Adunarea funcioneaz prin 5 comitete: Comitetul politic, Comitetul pentru aprare i securitate, Comitetul economic, Comitetul pentru tiin i tehnologie i Comitetul pentru relaii externe. Acestea sunt grupuri de studiu dar i importante forumuri de discuii. Comitetele studieaz i examineaz n profunzime toate marile probleme de actualitate care sepun n respectivele domenii de competen. Ele se reunesc n mod regulat, tot anul i fac un raport asupra activitii lor cu ocazia sesiunilor plenare ale Adunrii. Un secretariat format din 30 de persoane, cu sediul la Brussels, este nsrcinat cu elaborarea rapoartelor NAA. Prima misiune a Adunrii este de a informa i de a apropia punctele de vedere. Ofer parlamentarilor Alianei, posibilitatea s prezinte subiectele care intereseaz sau care preocup rile lor, s se informeze reciproc despre posibilitile foarte diverse care exist, la scar regional sau internaional asupra a numeroase probleme importante de interes comun. De asemenea, membrii Adunrii pot, atunci cnd i exercit funcia parlamentar n rile lor s valorifice experiena cptat i informaiile culese n cadrul Adunrii, punnd astfel n lumin interesele i preocuprile Alianei cu ocazia unor dezbateri pe plan naional. Adunarea are un rol important i n sensul c permite evaluarea opiniei parlamentarilor i celei a publicului asupra problemelor legate de Alian i pentru c furnizeaz, graie deliberrilor ce au loc n cadrul su, o situaie precis asupra ateptrilor unora sau altora privind diferitele linii de aciune ale Alianei. n acest sens Adunarea poate juca un rol indirect dar important n elaborarea politicii Alianei. Recomandrile i rezoluiile pe care le formuleaz sunt transmise guvernelor i parlamentelor naionale, unor organizaii importante i Secretariatului General al NATO, care-i face cunoscut poziia dup consultarea Consiliului Atlanticului de Nord. Coordonarea relaiilor cu rile din Centrul i Estul Europei au fost angajate n cadrul aa numitei Iniiative Rose-Roth, lansat n 1990 de doi membrii ai Congresului American, dl. Charlie Rose, pe atunci Preedinte al Adunrii, devenit mai apoi ef al delegaiei Camerei Reprezentanilor a Statelor Unite ale Americii pe lng NAA i senatorul Bill Roth. Aceast iniiativ are trei componente: Participarea activ a parlamentarilor din rile CEE la reuniunile semestriale ale Adunrii,

-364-

Tinerea de seminarii speciale Rose-Roth la intervale regulate, pentru a trata subiecte interesnd cu deosebire parlamentarii din rile CEE. Aceste seminarii sunt organizate n cooperare cu parlamentele rilor membre sau ale rilor CEE, astfel nct s fie stabilit un dialog regulat ntre parlamentari pe probleme de interes comun. De la lansrea acestei iniiative au fost inute mai mult de 30 de astfel de seminarii; Programul mai sprijin i perfecionarea personalului parlamentar prin intermediul progr amelorde formare cu durat de dou sptmni, n cadrul Secretariatului Adunrii, la Bruxelles. Acest program aste destinat personalului parlamentar care lucreaz pentru Comisiile de politic extern sau de securitate, ori n alte domenii ale relaiilor internaionale. Obiectivele Iniiativei Rose-Roth sunt: De a-i integra i de a-i determina pe parlamentarii din rile CEE s participe la activitile Adunrii; Promovarea spiritului de parteneriat i de cooperare la nivel parlamentar; Favorizarea, n cazul parlamentarilor, a unei mai bune nelegeri reciproce a diferitelor probleme i puncte de vedere; Informarea parlamentarilor din rile CEE asupra problemelor de actualitate. Promovarea dezvoltrii unor relaii apropiate cu civilii i militarii din rile CEE, ajutnd parlamentarii din aceste ri s capete o mai bun cunoatere a problemelor de securitate i prezentndu-le bunele raporturi care exist n rile din Alian ntre parlamentari, funcionarii civili i responsabilii militari; S permit parlamentarilor din rile CEE s capete cunotine i o experien corect a practicilor parlamentare;

S ajute la formarea unui personal parlamentar pentru parlamentele din rile CEE, astfel nct parlamentarii s poat s dispun de acelai tip de asisten ca i colegii lor occidentali. Rolul pe care-l joac Adunarea n dezvoltarea relaiilor cu parlamentele rilor Europei Centrale i de Est au fost recunoscute n Actul Fondator NATO-Rusia i Carta NATO-Ucraina, amndou semnate n 1997. Aceste documente ndeamn la extinderea dialogului i
-365-

cooperrii ntre NAA i Adunarea Federal a Federaiei Ruse, pe de-o parte, i ntre NAA i Rada Suprem a Ucrainei, pe de alt parte. Programul de deschidere al NAA este distinct, nsa complementar, fa de activitile efectuate n cadrul Consiliului Parteneriatului EuroAtlantic i de iniiativa Parteneriatului pentru Pace. Acesta urmrete, n special, s contribuie la realizarea unui obiectiv cheie al PpP, respectiv aplicarea controlului democratic ale forelor armate. Activitile Adunrii au ca menire de a oferi parlamentarilor din rile CEE o serie de cunotine, experien i elementele de informare care-I vor ajuta s intervin de o manier mai eficace n elaborarea politicilor de aprare naional i s fac astfel nct controlul forelor armate s se exercite n rile lor ntr-un mod pe deplin democratic. Pentru informaii suplimentare asupra Adunrii Atlanticului de Nord adresai-v Secretariatului internanaional al Adunrii: Place du Petit Sablon, 3 1000, Bruxelles, Belgique Tel. 32 2 513 28 65 Fax. 32 2 514 18 47 E-mail: secretariat@naa.be Site web: http://www.nato./related/naa ASOCIATIA TRATATULUI ATLANTIC (ATA) ATA reunete organizaii voluntare naionale din toate cele 16 ri membre ale Alianei,care sprijin activitatea NATO i a guvernelor rilor membre n promovarea obiectivelor Tratatului Atlanticului de Nord. Un numr de asociaii din rile partenere ale Alianei sunt membrii asociai n Asociaia Tratatului Atlantic. n conformitate cu constituia Asociaiei Tratatului Atlantic, membrii asociai pot deveni membrii cu drepturi depline, cu acelai statut ca i membri fondatori, cnd rile lor devin membri NATO i aceast nou poziie le-a fost recunoscut de Asociaia Tratatului Atlantic la propunerea Consiliului Asociaiei. Obiectivele ATA sunt urmtoarele: informarea publicului asupra scopurilor Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord;

- 366-

efectuarea unor cercetri privind diversele domenii i activiti ce intereseaz NATO i extinderea lor spre rile Europei Centrale i de Est, precum i avansul Dialogului Mediteranean; promovarea solidaritii ntre popoarele din zona Atlanticului de Nord i cele din rile participante la Parteneriatul pentru Pace; promovarea democraiei; dezvoltarea relaiilor i a cooperrii permanente cu comitetele sau asociaiile membre n vederea realizrii obiectivelor de mai sus. Organizaii afiliate la Asociaia Tratatului Atlantic din rile membre NATO

Belgia Asociaia Atlantic Belgian 12 rue Bruyn 1120 Brusseles Tel: 32 2 264 40 17 Fax: 32 2 268 52 78 E-mail:aabav.ata@skynet.be Danemarca Asociaia Atlantic Danez Ryvangs Alle 1 Postboks 2521 2100 Copenhaga 0 Tel:45 39 27 19 44 Fax:45 39 27 56 26 E-mail: schulz@harderslev.dhl.dk Germania Societatea Atlantic German Am Burgweiher 12 53123 Bonn Tel:49 228 62 50 31 Fax:49 228 61 66 04

Canada Consiliul Atlantic al Canadei 6 Hoskin avenue(Trinity College) Toronto-Ontario M5S 1H8 Tel:1 416 979 1875 Fax:1 416 979 0825 E-mail: atlantic@idirect.com Frana Asociaia Atlantic Francez 10 rue Crevaux 75116 Paris Tel:33 1 45 53 15 08 Fax:33 1 47 55 49 63 E-mail:afca@club/internet.fr

Grecia Asociaia pentru Cooperare Atlantic i European din Grecia 160 a Ionnaou Drossopoulou Str. 112 56 Atena Tel:30 1 865 5979-865 0786 Fax:30 1 865 4742
-367-

Islanda Asociaia de CooperareVestic PO Box 28 121 Rexkjavik Tel:354 56 100 15 Fax:354 55 100 15

Italia Comitetul Atlantic Italian Piazza di Firenze 27 00186 Roma Tel.39 0 6 687 37 86 Fax:39 0 6 687 33 76 E-mail.italata@iol.it Olanda Comitetul Atlantic din Olanda Laan van Meerdervoort 96 2517 AR Haga Tel: 31 70 36 39 495 Fax:31 70 36 46 309 E-mail:atlantis@bart.nl Portugalia Comitetul Atlantic Portughez Av. Infante santo 42, 6e 1300 Lisabona Tel:351 1 397 59 06 Fax:351 1 397 84 93 E-mail:cpa@mail.telepac.pt Turcia Comitetul Atlantic Turc G.O.Pasa Kuleli Sokak 44/1 06700 Ankara Tel: 90 312 446 34 23 Fax: 90 312 446 50 11 Statele Unite Consiliul Atlantic al Statelor Unite Suite1000-910 17th Street, N.W. Washington DC 20006 Tel. 1 202 463 7226 Fax: 1 202 463 72 41 E-mail: info@acus.org

Luxemburg Comitetul Atlantic din Luxemburg BP 805 2018 Luxemburg Tel:352 37 93 01 Fax:352 37 93 01 Norvegia Comitetul Atlantic Norvegian Fridtjof Nanssens Plass 6 0160 oslo 1 Tel:47 22 42 85 70 Fax:352 37 93 01 E-mail: atlantcom@online.no Spania Asociaia Atlantic Spaniol Paseo de la Castellana 61 28046 Madrid Tel: 34 1 441 4992 Fax: 34 1 442 9283 Marea Britanie Consiliul Atlantic al Marii Britanii 8A Lower Grosvenor Place London SW1W OEN Tel: 44 171 828 10 12 Fax: 44 171 828 10 14

-368-

Organizaii afiliate la Asociaia Tratatului Atlantic din rile partenere Albania Azerbaijian Asociaia Atlantic Albanez Asociaia de Cooperare Atlantic din Bul. Deshmoret e Kombit Azerbaijian Pallati I Kongreseve, Kati I Dyte Azerbaijian Avenue 37 Tirana Baku 370000 Tel: 355 42 62 995-64 659 Tel. 994 12 983 176 Fax: 355 42 64 659-28 325 Fax: 994 12 983 165 Belarus Asociaia Euro-Atlantic din Belarus 77 Varvasheni Street Suite 602 Minsk 220002 Tel:375 17 234 68 47 Fax: 375 17 234 6988 Cehia Comisia Atlantic din Cehia P.O. Box 159 110 01 Praga 1 Tel:420 2 24 81 14 17 Fax: 420 2 24 81 12 39 Bulgaria Clubul Atlantic din Bulgaria 29 Slavyyanska Street Sofia 1000 Tel:359 2 981 0699 Fax: 359 2 981 5782 E-mail: passy@bulnet.bg Georgia Asociaia Georgian pentru colaborare atlantic Machabeli Str. 8 Tblisi 380005 Tel: 995 32 99 75 84 Fax: 995 32 23 72 57 E-mail:atlantic@gaac.org.ge Lituania Asociaia Tratatului Atlantic Lituanian Pylimo 36/2 2001 Vilnius Tel: 370 7 721 541 Fax: 370 2 227 387 E-mail: vareikis@lkpd.viltis.len.lt Polonia Clubul Atlantic Polonez
-369-

Ungaria Consiliul Atlantic Ungar Margit Krt. 4345 1024 Budapesta Tel: 36 1 326 8791-326 8792 Fax: 36 1 326 8793 E-mail:mat@hac.hu Polonia Asociaia Euro-Atlantic

Al. Ujazdowskie 33/35 00-540 Varovia Tel: 48 22 622 12 81 Fax. 48 22 622 12 80 Romnia Centrul Euro-Atlantic Atlantic Rue Grigore Mora 10 Bucureti 1 Tel: 40 1 230 68 27 Fax: 40 1 230 12 80

Ul. Hoza 57 @C 1p 00-682 Varovia Tel:48 22 622 30 91 Fax: 48 22 622 30 92 Federaia Rus Asociaia pentru Cooperarea Euro3 Prechistenca St. 119034 Moscova Tel: 7 095 203 30 91 Fax: 7 095 230 22 29

Slovacia Slovenia Comisia Atlantic Slovac Consiliul Atlantic al Sloveniei Drotarska cesta 46 Kardeljeva pl. 16 811 04 Bratislava 1000 Lubliana Tel/Fax: 421 7 580 14 54 Tel: 386 61 189 23 27 Fax: 386 61 189 22 90 E-mail: bozica.matic@guest.arnes.si Suedia Consiliul Atlantic al Suediei Box 4594 203 20 Malmo Tel: 46 40 12 40 59 Fax: 46 40 12 60 77 E-mail: asdahl@sbbs.se Ucraina Consiliul Atlantic al Ucrainei 36/1 Melnikova Str. Kiev 252090 Tel:380 44 211 45 26 Fax: 380 44 211 45 39 E-mail: vvdr@acu.freenet.kiev.ua Fost Republic Iugoslav Macedonia* Clubul Euro-Atlantic Parliament-Kancelarija 10020 91000 Scopje Tel: 389 91 11 16 75 Fax: 389 91 11 16 75

-370-

Un Comitet Atlantic pentru Educaie (AEC) i o Asociaie Atlantic a Tinerilor Lideri Politici (AAYPC) sunt actve pe domeniile lor. n interiorul ATA, n 1997, s-a format Asociaia Tratatului Atlantic pentru tineret (YATA). Pentru alte informaii, n ceea ce privete Asociaia Tratatului Atlantic, pot fi obinute de la: ATA 10 rue Crevaux 75116 Paris Frana Tel: 33 145 53 28 80 Fax:33 145 55 49 63 sau ATA C/o Centrul de Relaii Strategice Internaionale ULB 50 avenue Franklin Roosevelt-CP135 1050 Bruxelles, Belgia Tel: 32 2 650 27 63 Fax: 32 2 650 39 92

CONFEDERATIA INTERALIATA A OFITERILOR DE REZERVA, (CIOR) CIOR a fost nfiinat n 1948 de ctre Asociaiile ofierilor de rezerv din Belgia, Frana i Olanda. Din confederaie fac parte toate asociaiile existente de ofieri n rezerv din cadrul NATO, 50 n total. Membrii si exercit profesiuni comerciale, industriale, universitare i politice n rile lor, pe lng rolul lor de ofieri de rezerv. Ei contribuie la mai buna nelegere a cunotinelor despre securitate i aprare obinnd astfel sprijinul opiniei publicepentru majore ale Organizaiei. Numele de CIOR vine din francez Confederation Interalliee des Officiers de Reserve. Organizaia este nonguvernamental, apolitic, cu scop nonlucrativ dedicat cooperrii dintre rile ce fac parte din Asociaia Ofierilor de Rezerv a NATO. Obiectivul principal al CIOR include munca pentru a sprijini politica NATO i ajutorul su pentru ndeplinirea obiectivelor Alianei, Tinnd contactul cu autoritile militare NATO i comandamentul acesteia , dezvoltarea conatactelor internaionale ntre ofierii de rezerv pentru a mbuntii cunotinele comune i a se nelege ntre ei. Delegaii CIOR sunt alei de Organizaia Naional a Ofierilor de Rezerv. eful fiecrei delegaii este vicepreedinte CIOR iar Secretarii Generali sunt alei de un Comitet Executiv. Ei au un mandat de doi ani i sunt membrii ai acelaiai asociaii naionale.
-371-

Comitetul Executiv este format din 15 vicepreedini i pn la 4 membrii din fiecare asociaie naional. Votul se face pe baza unui singur vot dat de fiecare vicepreedinte n numele fiecrei delegaii. Comitetul Executiv este corpul politic al CIOR i decide care ar i va asuma Preedenia CIOR, unde se va ine congresul, ce proiecte vor primi diferite comisii i aciunea final ce trebuie luat de ctre acestea. CIOR este finanat din cotizaiile anuale vrsate de asociaiile naionale, n funcie de numrul membrilor din fiecare asociaie, din subvenii, cadouri i donaii. Sunt patru comisii permanente i un comitet juridic ce lucreaz n numele Comitetului Executiv, sub ndrumarea Preedintelui. Comisiile sunt urmtoarele: prima comisie - Strategii de aprare i probleme de securitate a doua comisie - Cooperarea Civili-Militari a treia comisie - Comunicaii a patra comisie - Competiii

Din cnd n cnd, Comitetul Executiv poate numi o subcomisie sau subcomitet pentru probleme speciale n afara problemelor permanente de care seocup comisiile i comitetele permanente. Pentru a-i ndeplini obiectivele CIOR se reunete anual n una din statele membre. Iarna, de obicei n prima sptmn din luna februarie, se ine o conferin a Comitetului Executiv i a Comisiilor la sediul NATO n Bruxelles n Belgia. CONFEDERATIA INTERALIATA A OFITERILOR MEDICI IN REZERVA (CIOMR) CIOMR s-a nfiinat n 1947 la Bruxelles, ca organizaie oficial a oierilor medici din forele de rezerv ale NATO. La origini a fost fondat de Belgia, Frana i Olanda, iar acum cuprinde toate rile membre CIOR. Obiectivul CIOMR include stabilirea de relaii profesionale strnse cu serviciile medicale i doctorii din rezerva de ofieri ale NATO, studiind probleme importante pentru forele medicale de rezerv, inclusiv instrucia medico-militar i promovnd colaborarea efectiv cu forele active ale Alianei.

-372-

CIOR i CIOMR sunt organizaii asociate. CIOMR i ine edinele n acelai timp i loc cu CIOR-ul la congresul din var i la sesiunea de iarn, dar i urmrete agenda proprie, pentru discuiile pe tem medical. Alte informaii despre CIOR i CIOMR pot fi obinute de la: Biroul de legtur al CIOR Consilier pe probleme de la NATO, NATO/IMS/PP/CIOR rezerve NATO HQ Oficiul de informare public B-1110 Bruxelles B-7010 SHAPE Belgia Belgia Tel: 32 2 707 52 95 Tel:32 65 44 33 89 Secretariatul General al CIOMR 6 Boterdorpse Verlaat 3054 XL Rotterdam Olanda Fax. 31 10 4635307 Alte informaii n ceea ce privete asociaiile Ofierilor de Rezerv pot fi obinute la urmtoarele adrese: Uniunea Regal Naional a Ofierilor de Rezerv din Belgia Belgia (URNOR-KNVRO) 24 rue des Petits Carmes B-1000 Bruxelles, Belgia Tel: 32 2 701 38 15 Conferina asociaiilor pentru aprare din Canada (CDA) P.O.Box 893 Ottawa, Ontario KIP5P9, Canada Tel. 1 613 992 33 79 Reserveofficersforeningen I Danemarca (ROID) GI Hovedvagt Kastellet 1 2100 Copenhaga- Danemarca Tel. 45 33 14 16 01
-373-

Uniunea National Ofierilor de Rezerv a Franei (UNOR) 12 rue Marie Laurencin F-75012 Paris Tel: 33 1 43 47 40 16 Verband der Reservisten der Deutsche Bundeswehr.V.(VdRBw) P.O.Box 14361 5300 Bonn 1, Germania Tel.49 228 25 90 90 Federaia Suprem Panelen a Ofierilor de Rezerv (SPFRO) 100 Solonos Street 10680 Atena, Grecia Tel: 30 1 362 50 21 Uniunea Naional a Ofierilor de Rezerv din Italia (UNUCI) Via Nomentana 313 00162 Roma, Italia Tel: 39 6 85 487 95 Amicale des Ancienes Officiers de Reserve Luxembourgeois (ANORL) 124 A. Kiem 8030 Strassen, Luxemburg Koninklijke Vereninging van nederlandse Reserve Officieren(KVNRO) Postbus 95395 2509 CJs-Gravenhage, Olanda Tel:31 70 316 29 40 Norke Reserveoffiseres Forbund (NROF) Oslo Mil. Akershus 0015 Oslo 1, Norvegia Tel: 47 23 09 32 38 Asociaia Forelor de Rezerv ale Marii Britanii- Blocul Central Duke of Yorks Headquarters Chelsea
-374-

Londra SW3 4SG, Marea Britanie Tel: 44 171 730 61 22 Asociaia Forelor de Rezerv ale Statelor Unite (ROA) 1 Constitution Avenue, N.E. Washington, D.C. 20002, Statele Unite Tel: 1 202 479 22 00

-375-

-376-

ANEXE

1. Membrii Consiliului Atlanticului de Nord 2. Secretarii Generali ai NATO 3. Membrii Comitetului Militar 4. Sefii Misiunilor Diplomatice i ai Birourilor de Legtur din rile partenere 5. Principalii Oficiali ai Secretariatului Internaional NATO 6. Comandanii Supremi ai NATO 7. Abrevieri uzuale 8. Surse de Informaii

-377-

-378-

ANEXA 1 MEMBRII CONSILIULUI NORD-ATLANTIC1

Preedinte de Onoare2 Joschka Fischer (Germania) Preedinte Lord Robertson (Marea Britanie) (Secretarul General al NATO) Vicepreedinte Sergio Balanzino, Italia Lociitor al Secretarului General Adjunct Reprezentani Permaneni ai Consiliului Atlantic de Nord Belgia Canada Danemarca Frana Germania Grecia Islanda Italia Luxemburg Olanda Norvegia Polonia Portugalia R. Ceha Spania Turcia Marea Britanie Statele Unite Ungaria Ambasador Thierry de Gruben Ambasador David Wright Ambasador Niels Egelund Ambasador Philippe Guelluy Ambasador Gerbhardt von Moltke Ambasador George Savvaides Ambasador Gunnar Palsson Ambasador Amedeo de Franchis Ambasador Jean-Jacques Kasel Ambasador Dr. Nicolaas H. Biegman Ambasador Hans Jakken Biorn Lian Ambasador Andrzej Towpik Ambasador Fernando Andresen-Guimaraes Ambasador Karel Kovanda Ambasador Javier Conde de Saro Ambasador Onur Oymen Ambasador Sir John Goulden Ambasador Alexandre R. Vershbow Ambasador Andrs Simonyi

1 2

Situaia la data de 1 Octombrie 1999 Poziie de onoare deinut prin rotaie, anual, de ctre unul dintre minitrii de externe ai rilor membre NATO

-379-

-380-

ANEXA 2 SECRETARII GENERALI AI NATO

1952-1957 1957-1961 1961-1964 1964-1971 1971-1984 1984-1988 1988-1994 1994-1995 1995-1999 1999Lord Ismay (Marea Britanie) Paul-Henri Spaak (Belgia) Dirk U. Stikker (Olanda) Manlio Brosio (Italia) Joseph M.A.H. Luns (Olanda) Lord Carrington (Marea Britanie) Manfred Wrner (Germania) Willy Claes (Belgia) Javier Solana (Spania) Lord Robertson (Marea Britanie)

-381-

-382-

ANEXA 3 MEMBRII COMITETULUI MILITAR

(Reprezentanii militari permeneni) Preedinte Amiral Guido Venturoni Italia ( Marina) Lociitor al Preedintelui General locotenent M.J. Byron Statele Unite, (Corpul de Infanterie Marin) Reprezentanii militari ai Comitetului Militar NATO n Sesiune Permanent Belgia Canada Danemarca Frana Germania Grecia Italia Luxemburg Olanda Norvegia Polonia Portugalia R. Ceha Spania Turcia Marea Britanie Statele Unite Ungaria Gen. lt. W. Simons (trupe de uscat) Vice-Amiral J.A. King (marin) Gen. lt. L. Tophj (trupe de uscat ) Gen. E. Sabathe (aviaie) Gen. lt. K. Wiesmann (trupe de uscat ) Vice-Amiral A. Vennis (marin) Gen. G. Marraffa (aviaie) Lt. col. G. Reinig (trupe de uscat ) Gen. lt. A.J.G.M. Blomjous (trupe de uscat ) Gen. lt. P. Bothun (aviaie) Gen. bg. H. Tacik (trupe de uscat) Vice-Amiral A.J. Sarmento (marin) Gen. mr. J. Hudec (aviaie) Vice-Amiral J. Poblaciones Porta (marin) Gl. lt. O. Ataman (trupe de uscat) Vice-Amiral P. K. Haddacks (marin) Gen. lt. D. S.Weisman (trupe de uscat) Gen. mr. J. Czekus (aviaie)

Islanda este reprezentat de oficiali civili. Statul major militar internaional Director Gen. lt. O. L. Kandborg (Norvegia) (trupe de uscat )

-383-

- 384-

ANEXA 4 SEFII MISIUNILOR DIPLOMATICE SI A BIROURILOR DE LEGATURA DIN TARILE PARTENERE

Trile partenere Albania Armenia Austria Azerbajan Belarus Bulgaria Estonia Finlanda Georgia Kazahstan Republica Kirghiz Letonia Lituania Moldova Romnia Rusia Slovacia Slovenia Suedia Elvetia Tajikistan Macedonia Turkmenistan Ucraina Uzbekistan

Ambasador Artur Kuko Ambasador Vegeun Ttchitetchian Ambasador Winifried Lang Ambasador Mir-Gamza Efendiev Ambasador Vladimir Labunov Ambasador Konstantin Dimitrov Ambasador Juri Luik Ambasador Leif Blomqvist Ambasador Zurab Abashidze Ambasador Akhmetzhan Yesimov Ambasador Tchinguiz Aitmatov Ambasador Imants Liegis Ambasador Linas Linkevicius Ambasador Ion Cptna Ambasador Lazr Comnescu Ambasador Sergei Ivanovici Kislyak Ambasador Emil Kuchar Ambasador Matjaz Sinkovec Ambasador Anders Oljelund Ambasador Pierre-Yves Simonin Ambasador Jovan Tegovski Ambasador Niyazklych Nurklychev Ambasador Kostyantyn Gryshencko Ambasador Alisher A. Faizullaev

-385-

-386-

ANEXA 5 PRINCIPALII OFICIALI AI SECRETARIATULUI INTERNATIONAL AL NATO

Lociitor al Secretarului General Ambasador Sergio Balanzino (Italia) Adjunct al Secretarului General pentru Afaceri Politice Dr. Klaus-Peter Klaiber (Germania) Adjunct al Secretarului General pentru Planificarea Aprrii i Operaii Dr. Edgar Buckley (Marea Britanie) Adjunct al Secretarului General pentru Sprijinul Aprrii Robert Beel (Statele Unite) Adjunct al Secretarului General pentru Investiii de Securitate, Logistic i Planificare pentru urgene civile Dl. Oivind Bkken (Norvegia) Adjunct al Secretarului General pentru Probleme tiinifice i de Mediu Yves Sillard (Frana) Secretar executiv Leo Verbruggen (Olanda) Director de cabinet Dl. Desmond Bowen (Marea Britanie) Director de informaii i pres Dr. Jamie Shea (Marea Britanie)

-387-

- 388-

ANEXA 6 INALTII COMANDANTI AI NATO

Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa, SACEUR General Joseph Ralston1 Comandantul suprem al Forelor din Zona Atlanticului, saclant Amiral Harold W. Gehman, Jr.1

Amiralul Gehman este i Comandantul ef al Comandamentului SUA n Atlantic

-389-

-390-

ANEXA 7 ABREVIATII UZUALE

AAP Publicaie Administrativ a aliailor ABM Racheta Anti-Balistic AC Comitetul Alianei ACCHAN Comandamentul aliat pentru Canalul Mnecii ACCIS Sistemul Automatizat de Comand i Control Informaional ACCS Sistemul de Comand i Control Aerian ACE Comandamentul aliat din Europa ACLANT Comandamentul aliat al Atlanticului ADP Procesarea Automat a datelor AEW Sistem aeropurtat de supraveghere ndeprtat AFCENT Forele Aliate din Europa Central AFNORTH Forele Aliate din Europa de Nord AFNORTHWEST Forele Aliate din Europa de Nord-Vest AFSOUTH Forele Aliate din Europei de Sud AIRCENT Forele Aliate Aeriene din Europa Central AIRNORTHWEST Forele Aliate Aeriene din Europa de NordVest AGARD Grupul consultativ pentru cercetare i realizri aero-spaiale (Reorganizat sub coordonarea Organizaiei pentru Cercetare i Tehnologie a NATO-RTO) AJP Publicaia interarme a aliailor ALMC Rachete de croazier cu lansare aerian ALP Publicaia Logistic a aliailor AMF Fora Mobil a ACE AOR Domeniul de Responsabilitate AP Publicaia aliailor APAG Grupul consultativ pentru politica atlantic AQAP Publicaia aliailor pentru asigurarea calitii ARRC Grupurile de Reacie Rapid ale ACE

-391-

ARW Seminarul de CercetareAv ansat (Programul tiinific NATO) ASG Secretarul General Adjunct ASI Institutul de Studii Avansate (Programul tiinific NATO) ASR Exigenele de standardizare ale Alianei ASW Msuri de protecie mpotriva submarinelor ATA Asociaia Tratatului Atlanticului AWACS Sistem aeropurtat de supraveghere i de control BALTAP Forele Aliate pentru Baltica BICES Sistemul culegere [i de explotare a informaiilor privind cmpul de lupt BMEWS Sistemul de detectare la distan a rachetelor balistice BTWC Convenia asupra Armelor Toxice i Biologice CALS Achiziionarea continu i dezvoltarea sistemelor de salvare CAPC Comitetul de Planificare al Aviaiei Civile

CAPS Sistemul de Planificare pentru Armamentele Convenionale CAS Sprijin aerian nemijlocit CBC Comitetul pentru buget civil CBM Msuri de realizare a ncrederii CCMS Comitetul pentru provocrile societii moderne CCPC Comitetul de Planificare a Comunicaiilor Civile CDE Conferina asupra msurilor n favoarea ncrederii i securitii i asupra dezarmrii n Europa CCC Celula de coordonare pentru capabiliti CEE Europa Central i de Est CENTAG Grupurile de armate Centru, Europa Central CEOA Agenia Central-European de exploatare CEP Planificarea pentru situaii de urgen civil CEPMO(A) Organizaia (Agenia) pentru managementul oleoductelor din Europa Central
-392-

CEPS Reeaua central-european de oleoducte CFE Forele armate convenionale din Europa (Tratatul CFE din 1990) CFE-IA Actul Final al negocierilor asupra efectivelor,Tratatul asupra forelor armate convenionale n Europa (1992) CFSP Politica Comun Extern i de Securitate CHANCOM Comitetul pentru Canalul Mnecii CIMIC Cooperarea Civili-Militari CINCEASTLANT Comandantul Suprem al Zonei Atlanticului de Est CINCENT Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa Central CINCHAN Comandamentul Suprem Aliat (poziie desfiinat n 1994) CINCIBERLANT Comandantul Suprem al Zonei IberioAtlantice CINCNORTH Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Nordul Europei CINCSOUTH Comandantul Suprem al Forelor aliate din Europa de Sud CINCUKAIR

Comandantul Suprem al Forelor aeriene ale Marii Britanii CINCVESTLANT Comandantul Suprem al zonei Atlanticului de Vest CIO Preedintele OSCE n exerciiu CIS Comunitatea Statelor Independente CIS Sisteme de comunicaii i informare CJTF Fore operative interarme multinaionale C-M Memorandumul Consiliului CNAD Conferina directorilor naionali pentru armamente COMEDS Comitetul efilor serviciiilor medicale militare din cadrul NATO CONMAROPS Conceptul operaiilor maritime CP Pachetul de msuri CPC Comitetul pentru protectia civila CPC Centrul pentru prevenirea conflictelor CPSU Partidul Comunist al Uniunii Sovietice CPX Exerciiu de Stat Major CRG
-393-

Grupul de decizie a colaborrii n domeniul cercetrii CSBM Msuri pentru creterea ncrederii i securitii CSCE Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (din ianuarie 1995 ,n umit Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa OSCE-) CST Discuii asupra stabilitii convenionale CUSRPG Grupul de planificare regional CanadaStatele Unite C3 Consultarei,Comand i Control CWC Convenia asupra armele chimice DCA Avion cu dubl capacitate DGP Grupul militar principal pentru proliferare DIMS Director de Stat major militar internaional (IMS) DPAO Secia de planificarea aprrii i operaii DPC Comitetul de planificarea aprrii DPQ Chestionare de planificare a aprrii DRC Comitetul pentru analiza aprrii

DRG Grupul de cercetare a aprrii (intrat n Organizaia NATO de Cercetare i Tehnologie-RTO) DS Divizia pentru sprijinul aprrii EADRCC Centrul Euro-Atlantic de coordonare a gestionrii dezastrelor EADRU Centrul Euro-Atlantic de gestionare a dezastrelor EAPC Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic EC Comunitatea European ECCM Contra contramsuri electronice ECM Contramsuri electronice EDP Procesarea electronic de date EF 2000 Avionul de lupt european 2000 EFA Trupe de lupt europene EMP Impuls electromagnetic ESA Agenia Spaial European ESDI Identitatea european de securitate i aprare

-394-

EU Uniunea European EUROGRUP Grupul informal al minitrilor europeni ai Aprrii din NATO (dizolvat n 1993) EV Vizit la nivel de experi (NATO Program tiinific) EW Masuri de protecie pentru echipament electronic EWG Grupul Executiv de Lucru FAWEU Forele relevante ale Uniunii Europei Occidentale FORACS Senzori marini ai forelor NATO i eficacitatea controlului armalor FRP Reguli i Proceduri Financiare FSC Forumul pentru cooperare n domeniul securitii (OSCE) FSU Fosta Uniune Sovietic GLCM Rachete cu lansare terestr (sol-sol) GNW Grupul responsabil cu armele nucleare HCNM OSCE naltul Comisar pentru minoritilor naionale HLG Grup la nivel nalt

HLTF Fora operativ la nivel nalt HNS Sprijinul rii gazd IATA Asociaia Internaional de Transport Aerian ICAO Organizaia Internaional a Aviaiei Civile ICB Licitaii internaionale competitive ICBM Rachete Balistice intercontinentale ICRC Comitetul Internaional al Crucii Roii IEPG Grupul european independent de programe IGC Conferina Inter-Guvernamental IISS Institutul Internaional pentru Studii Strategice IMS Statul Major militar Internaional INF Forele nucleare cu raz medie de aciune (Tratatul din 1987) IO Obiectiv Interoperabil IPP Programul Individual de Parteneriat(PAP)

-395-

IPTF Forele internaionale de poliie ale Naiunilor Unite IRBM Rachete balistice cu raz medie de aciune IRF Forele de Reacie Imediat IS Secretariatul Internaional JCP Comitetul comun pe probleme de proliferare JSB Poliia de frontier comun (MAS) JWG Grupul Unit de Lucru (NATOUcraina,Grupul Unit de Lucru pe Reforma Aprrii) LANDCENT Forele Terestre Aliate ale Europei Centrale LANDSOUTH Forele Terestre Aliate din Sudul Europei LANDSOUTHCENT Forele Terestre Aliate din Sudul si Centrul Europei LANDSOUTHEAST Forele Terestre Aliate din Sudul si Estul Europei LCC Centrul de Coordonare Logistic LG Biroul de legtur (Programul tiinific al NATO)

LTDP Programul de Aprare pe Termen Lung LANDSOUTH Forele Terestre Aliate ale Europei de Sud LANDSOUTHCENT Forele Terestre Aliate ale Europei de Sud-Centrale LANDSOUTHEAST Forele Terstre Aliate ale Europei de Sud-Est MAG Grupul de consiliere pe probleme de transporturi i deplasri MARAIRMED Forele Maritime [i Aeriene din Mediterana MAREQ Cereri de ajutor militar MAS Agenia militar pentru standardizare MBC Comitetul pentru bugetul militar MBFR Reduceri reciproce i echilibrate de fore MC Comitetul Militar MCD Bunuri militare i de protecie civil MCG Grupul de Cooperare Mediteranean MCM Lupta anti-mine MDF Forele de aprare principal
- 396-

MEADS Sistemul de aprare antiaerian extins cu raz medie MILREP Reprezentanii Militari (de la MC) MLM Misiunea de legtur militar MLRS Sistemul de Lansare Multipl a Rachetelor MNC Comandamentul Major al NATO/Comandant MOB Baza Operaional Principal MOD Ministerul Aprrii MOU Memorandum de nelegere MRCA Avion de Lupt Multifuncional (Tornado) MTRP Plan de Resurse pe Termen Mediu MSC Comandamentul Suprem Subordonat /Comandant MSU Unitatea de securitate mutinaional NAA Adunarea Atlanticului de Nord NAAG Grupul NATO de Armament al trupelor de uscat

NAC Consiliul Atlanticului de Nord NACC Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic NACMA Agenia NATO a Sistemului de Control i Comand Aerian (ACCS) NACOSA Agenia NATO operaional i de suport NADC Comitetul NATO de Aprare Antiaerian NADEFCOL Colegiul de Aprare al NATO NAEWF Fora aeropurtat a NATO de supraveghere ndeprtat NAFAG Grupul NATO de Armament a Forelor Aeriene NAHEMA Agenia NATO pentru gestionarea concepiei, dezvoltrii, producerii i logisticii elicopterelor NATO al anilor 1990 (NH90) NAMEADSMA Agentia de gestionare NATO a Sistemului de aprare antiaerian extins de raz medie NAMFI Poligonul NATO pentru trageri cu rachete NAMMA Agenia NATO pentru gestionarea proiectrii i producerii unui avion de lupt polivalent
-397-

NAMMO Organizaia NATO pentru gestionarea proiectrii i producerii unui avion de lupt polivalent NAMP Planul Anual NATO NAMSA Agenia NATO pentru aprovizionare i ntreinere NAMSO Organizaia NATO pentru aprovizionare i ntreinere NAPMA Agenia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtare i control NAPMO Organizaia NATO de gestionare a programului sistemului aeropurtat de supraveghere ndeprtat i control NAPR Analiza NATO a planificrii armamentelor NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NAU Unitatea Contabil a NATO NAVNORTHWEST Forele Navale Aliate din Europa de Nord-Vest NAVOCFORMED Forele de Urgen ale Marinei din Mediterana NAVSOUTH Forele Navale Aliate din Europa de Sud

NBC Arme Nucleare, Biologice i Chimice NCARC Comitetul NATO de Revizuire a Armelor Convenionale NCCIS Sistemul NATO de informatic, control i comand NICSS coala NATO de sisteme informatice i comunicaii NC3A Agenia NATO pentru consultare, comand i control NC3B Consultri, comand i control NATO la nivel nalt NC3O Organizaia NATO de consultare, comand i control NDC Colegiul de Aprare al NATO NDMC Comitetul NATO a resurselor de aprare NDMP Planul NATO asupra resurselor de aprare NEFMA Agenia NATO de gestionare pentru dezvoltarea, producia i logistica avionului de vntoare european NEFMO Organizaia NATO de gestionare pentru dezvoltarea,producia i logistica avionului de vntoare european

-398-

NEPS Sistemul de oleoducte nord-european NETMO (A) Organizaia NATO pentru managementul dezvoltrii, produciei i logisticii avionului de lupt TORNADO i Eurofighter 2000 NFR Regulamentul financiar al NATO NGO Organizaii non-guvernamentale NHMO Biroul de gestionare NATO HAWK NHPLO Organizaia NATO pentru producia i logistica HAWK NHQC3S Cartierul general al NATO pentru consultri,comand i control NIAG Grupul consultativ al NATO pe probleme industriale NICS Sistemul integrat al NATO pentru comunicaii i informatic NIDS Baza de date a NATO NIG Subvenie pentru realizarea unei infrastructuri de reea (Programul tinific al NATO) NIMIC Centrul de informaii NATO asupra muniiei cu risc sczut NMA Autoritatea Militar NATO

NMR Reprezentantul militar naional (la SHAPE) NNAG Grupul NATO de nzestrare naval NORAD Sistemul de aprare antiaerian al Americii de Nord NORTHAG Grupul nordic al armatei din Europa Central NPC Comitetul de oleoducte al NATO NPG Grupul de planificare nuclear NPLO Organizaia NATO pentru producie i logistic NPT Tratatul asupra nonproliferrii armelor nucleare (1968) NSC Centrul NATO pentru aprovizionare NSIP Programul NATO de investiii n securitate NSLB Standartizarea NATO la nivel nalt NSN Stocurile NATO NSO Organizaia NATO de standartizare NTG Grupul de instrucie NATO

-399-

NUC Comisia NATO-Ucraina ODIHR Oficiul pentru instituii democratice i drepturile omului OECD Organizaia pentru cooperare i dezvoltare economic OHR Oficiul naltului Reprezentant (Bosnia) ONS Oficiul pentru Standartizarea NATO OPEC Organizaia rilor exportatoare de petrol OSCE Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa ( fosta CSCE) OTAN Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord PA Departamentul pentru afacerilor politice PAPS Sistem de planificare ealonat a armamentelor PARP Sistemul periodic de planificare a armamentelor PBEIST Biroul de planificare pentru transport terestru european PBOS Biroul de planificare pentru transport oceanic

PC Comitetul Politic PCC Celula de coordonare a Parteneriatului PCG Grupul de coordonri politice PREM REP Reprezentantul Permanent (n cadrul NAC) PfP Parteneriatul pentru Pace PIC Consiliul de implementare pentru pace PJC Consiliul Comun Permanent (NATORusia) PMSC Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace PMSC/AHG Comitetul director politico-militar al Parteneriatului pentru Pace/Grupul adhoc pentru cooperare n domeniul meninerii pcii PNET Tratat asupra exploziilor subterane n scopuri panice(1976) PO Oficiul Privat PPCG Grupul provizoriu de coordonare politic PSC Comandamente subordonate principale

- 400-

PTBT Tratat asupra interzicerii pariale a experienelor nucleare (1963) PWP Programul de lucru al Parteneriatului R&D Cercetare i Dezvoltare RRF Fora de reacie rapid R&T Cercetare i Tehnologie RTO Organizaia pentru cercetare i tehnologie SAC Comandament Strategic Aerian SACEUR Comandantul suprem al forelor aliate din Europa SACLANT Comandantul suprem al forelor aliate din Atlantic SACLANTCEN Centrul SACLANT pentru cercetri submarine SALT Tratative pentru limitarea armelor strategice SAM Rachete aer-sol SATCOM Telecomunicaii prin satelit SCEPC naltul Comitet pentru planificare n situaii de urgen civil

SCG Grupul consultativ special SCMM Comitetul pentru probleme militare (Acordul de Pace din Bosnia) SDI Iniiativa de aprare strategic SFOR Fora de stabilizare SfP tiin pentru Pace SG Secretar General SGP Grupul politico-militar la nivel nalt pe probleme de proliferare SHAPE Marele Cartier General al Puterilor aliate din Europa SHARE Schimbul de aciuni i bunuri SLBM Rachete balistice lansate de pe submarine SLCM Rachete lansate de pe nave marine SlWPG Grup la nivel nalt asupra proteciei armamentelor SNF Fore nucleare cu raz scurt de aciune SNLC Conferina NATO a responsabililor cu logistica

-401-

SO Obiective de standardizare SOFA Convenia asupra statutului forelor SPC Comitetul politic la nivel ;nalt SPC(R) Comitetul politic la nivel ;nalt (;ntrit) SRB Biroul principal pentru resurse STANAG Acord de standardizare STANAVFORCHAN Fora naval permanent din Canalul Mnecii STANAVFORLANT Fora naval permanent din Atlantic STANAVFORMED Fora naval permanent din Mediterana START Tratat asupra reducerii armamentelor strategice STC Centrul tehnic SHAPE STRIKFORSOUTH Forele navale aliate de atac i sprijin din Europa TDA Decizii tactice (Meteorologie) TLE Tratatul asupra reducerii echipamentelor TNF Fore nucleare operative

TTBT Tratat asupra limitrii testelor cu arme nucleare (1974) UN Naiunile Unite UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNESCO Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur UNHCR naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai UNOCHA Biroul Naiunilor Unite pentru coordonarea problemelor umanitare UNPROFOR Forele de protecie ale Naiunilor Unite UNSC Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite VCC Comitetul de coordonare a verificrii WEAG Grupul de armamente al Europei occidentale WG Grup de lucru WHO Organizaia Internaional a Sntii WMD Arme de distrugere n mas WP Partidul Muncitoresc
-402-

ANEXA 8 SURSE DE INFORMATII SUPLIMENTARE

Sediul central al NATO Biroul de Informaii i Pres al NATO NATO-OTAN 1110 Buxelles-Belgia Tel.32 2 704 41 11 Fax.32 2 707 12 52 E-mail:natodoc@hq.nato.int Web site:http://www.nato.int Birouri regionale de informaii Biroul de informaii NATO Box 28 121Reykjavik Islanda Tel: 354 561 00 15 Fax: 354 551 00 15 E-mail:infonato@islandia.is Biroul de Informaii NATO 36/1 Melnikov St. Kiev, 254119 Ucraina Tel: 380 44 246 86 16 Fax: 380 44 246 86 22 Birourile militare de informaii publice SHAPE 7010 SHAPE/Mons-Belgia Tel: 32 65 44 71 11 Fax: 32 65 44 35 44/74 42 E-mail:shapepio@shape.nato.int Web site:http://www.shape.nato.int SACLANT 7857 Blandy Road-suite 100 Norfolfk VA 23551-2490,USA Tel: 1 757 445 3400 Fax:1 757 445 3234 E-mail:pio@saclant.nato.int Web site: http:/www.saclant.nato.int Biroul de informaii NATO c/o Ambasada Germaniei Mosfilmowskaja 56 19285 Moscova Federaia Rus Tel: 7 095 234 9198 Fax: 7 095 234 9196

-403-

Adunarea Atlanticului de Nord Asociaia Tratatului Atlantic (ATA) i Asociaiile atlantice naionale afiliate, Consiliile i Comitetele Atlantice Confederaia inter-aliat a ofierilor de rezerv (CIOR) Adresele i punctele de contact pentru Adunarea Atlanticului de Nord (ATA), Asociaiile atlantice naionale afiliate, Consiliile i comitetele atlantice, precum CIOR, sunt prezentate n capitolul 15. Baza de date a NATO (NIDS) NIDS faciliteaz accesul prin computer la comunicatele de pres ale NATO, comunicate i declaraii oficiale, discursuri, publicaii de referin i alte documente. Subiectele tratate cuprind probleme politice, militare, economice i tiinifice, precum i informaii la zi despre rolul NATO n implementarea Acordului de pace din Bosnia. Publicaia periodic a NATO (NATO Review), oferind informaii i analize despre problemele amintite, este de asemenea publicat prin NIDS. NIDS ofer de asemenea accesul la informaii i documentaia elaborat de ctre Ageniile civile i militare ale NATO i de ctre alte organizaii de profil,cum ar fi Adunarea Atlanticului de Nord, Consiliile i comitetele atlantice naionale afiliate la Asociaia Tratatului Atlantic. Reeaua de contacte electronice creat de NIDS n colaborare cu ministerele aprrii i afacerilor externe, parlamente i instituii academice din rile membre NATO, respectiv EAPC, a fost permanent dezvoltat. Un exemplu n acest sens l constituie schimburile de informaii n domeniul electronicii cu alte organizaii internaionale.

- 404-

Informaia disponibil prin NIDS poate fi accesat prin reeaua de internet a NATO i prin email. Pentru a subscrie la distribuire prin email, putei adresa o cerere la listserv@listserv.cc.kuleuven.ac.be, specificnd una din urmtoarele opiuni: - SUBNATODATA (ultimele informaii oferite de NATO i de Ageniile NATO i Comandamentele militare, precum i prin alte organizaii internaionale importante), - SUBNATOPRES (informaii adresate n primul rnd jurnalitilor,cuprinznd discursuri, communicate ministeriale i communicate de pres), - SUBNATOSC (informaii privind programele NATO, tiinifice i asupra mediului). Cei care subscriu trebuie s-i dea numele i prenumele. Un inventar complet al documentelor distrubuite prin SUBNATODATA este, de asemenea distribuit i prin NATO Gopher (gopher.nato.int) Adresa NIDS Sediul central NATO 1110 Bruxelles tel 32-2 707 45 99 fax: 32 2 707 54 57 e-mail: natodoc@hq.nato.int website: http://www.nato.int

-405-

-406-

TRATATUL ATLANTICULUI DE NORD

Washington DC, 4 aprilie 1949 Statele care sunt parte la prezentul Tratat, reafirmndu-i ncrederea n scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, precum i dorina lor de a tri n pace cu toate popoarele i toate guvernele. Hotrte s apere libertatea popoarelor lor, motenirea comun i civilizaia lor, bazate pe principiile democraiei, libertile individuale i supremaia dreptului. Doritoare s favorizeze bunstarea i stabilitatea n regiunea Atlanticului de Nord. Hotrte s-i uneasc eforturile pentru aprarea colectiv i pentru aprarea pcii i securitii. Au czut de acord asupra prezentului Tratat al Atlanticului de Nord: ARTICOLUL 1 Prile se angajeaz, aa cum se stipuleaz n Carta Organizaiei Naiunilor Unite, s reglementeze pe cale panic toate diferendele internaionale n care ar putea fi implicate, astfel nct pacea i securitatea internaionale, precum i justiia, s nu fie primejduite, i s se abin n relaiile lor internaionale s recurg la ameninarea sau la folosirea forei n vreun mod incompatibil cu scopurile Organizaiei Naiunilor Unite. ARTICOLUL 2 Prile vor contribui la dezvoltarea relaiilor internaionale pa[nice i prieteneti, ntrind instituiile lor libere, asigurnd o mai bun nelegere a principiilor pe care sunt fondate aceste instituii i dezvoltnd condiii propice pentru asigurarea stabilitii i bunstrii. Ele vor face eforturi pentru eliminarea oricror opoziii n politicile lor economice internaionale i vor ncuraja colaborarea ntre fiecare dintre ele, precum i, deopotriv, ntre toate. ARTICOLUL 3 Pentru a asigura realizarea ntr-un mod mai eficace a obiectivelor prezentului Tratat, prile, acionnd separat sau n comun, continuu i eficient, prin dezvoltarea propriilor lor mijloace i oferindu-i asisten

-407-

mutual, vor menine i vor crete capacitatea lor individual i colectiv de rezisten mpotriva unui atac armat. ARTICOLUL 4 Prile se vor consulta ntre ele de fiecare dat cnd, dup prerea uneia dintre ele, va fi ameninat integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre pri. ARTICOLUL 5 Prile convin asupra faptului c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, petrecut n Europa sau America de Nord, va fi considerat drept un atac ndreptat mpotriva tuturor prilor semnatare i, n consecin, convin asupra faptului c, dac se petrece un asemenea atac, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului de legitim aprare individual sau colectiv, recunoscut de articolul 51 din Organizaia Naiunilor Unite, va acorda ajutor prii sau prilor astfel atacate, ntreprinznd imediat, individual sau n acord cu celelalte pri, orice aciune pe care o va crede de cuviin, inclusiv folosirea forei armate pentru a restabili i asigura securitatea n regiunea Atlanticului de Nord. Orice atac armat de aceast natur i orice msur luat n consecin vor fi aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate. Aceste msuri vor nceta atunci cnd Consiliul de Securitate va fi luat msurile necesare pentru restabilirea pcii i a securitii internaionale. ARTICOLUL 61 Pentru aplicarea articolului 5, se consider drept atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre pri, un atac armat: - mpotriva teritoriului uneia dintre ele n Europa sau America de Nord, mpotriva departamentelor franceze din Algeria 2, mpotriva teritoriului Turciei sau a insulelor plasate sub jurisdicia uneia dintre pri n regiunea Atlanticului de Nord, la Nord de Tropicul Racului, mpotriva forelor terestre, navale sau aeriene ale uneia dintre pri, care se afl pe aceste teritorii sau n oricare alt zon din

Redactare nou rezultnd din articolul 2 al Protocolului de aderare la Tratatul Atlanticului de Nord a Greciei i Turciei,semnat la 22 octombrie 1951. La 16 ianuarie 1963, Consiliul a constatat c orice dispozi]ie a acestui tratat referitoare la fostele departamente franceze din Algeria au devenit fr obiect ncepnd cu 3 iulie 1962.

-408-

Europa n care forele de ocupaie ale uneia dintre pri se afl staionate la data intrrii n vigoare a acestui Tratat, sau aflnduse n Marea Mediteran sau n regiunea Atlanticului de Nord, la nord sau la sud de Tropicul Racului. ARTICOLUL 7 Prezentul Tratat nu afecteaz i nu va fi interpretat ca afectnd n nici un fel drepturile i obligaiile decurgnd din Cart pentru prile care sunt membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, sau responsabilitatea primordial a Consiliului de Securitate ;n meninerea pcii i securitii internaionale. ARTICOLUL 8 Fiecare dintre pri declar c nici unul dintre angajamentele internaionale actualmente n vigoare ntre state nu este n contradicie cu dispoziiile prezentului Tratat i i asum obligaia de a nu subscrie nici unui angajament internaional n contradicie cu acest Tratat. ARTICOLUL 9 Prile formeaz prin prezenta dispoziie un Consiliu n care fiecare dintre ele va fi reprezentat pentru a examina problemele privitoare la aplicarea acestui Tratat. Consiliul va fi organizat astfel nct s se poat reuni rapid, n orice moment. Consiliul va constitui organismele subsidiare care ar putea fi necesare i,mai ales, va stabili imediat un comitet de aprare care va recomanda msurile ce trebuie luate pentru aplicarea articolelor 3 i 5. ARTICOLUL 10 Prin acord unanim, prile pot s invite s adere la Tratat orice alt stat european susceptibil de a favoriza dezvoltarea principiilor prezentului Tratat i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de Nord. Orice stat astfel invitat poate s devin parte la Tratat,depunnd instrumentul de aderare pe lng guvernul Statelor Unite ale Americii. Acesta va informa pe fiecare dintre pri despre depunerea documentului. ARTICOLUL 11 Acest Tratat va fi ratificat i dispoziiile sale vor fi aplicate de ctre pri conform respectivelor lor reguli constituionale. Instrumentele de ratificare vor fi depuse imediat ce este posibil pe lng guvernul Statelor Unite ale Americii, care-i va informa pe toi ceilali semnatari despre depunerea instrumentului de ratificare. Tratatul va intra n vigoare ntre
-409-

statele care l-au ratificat dup ratificarea de ctre major itatea semnatarilor, inclusiv Belgia, Canada,Statele Unite, Frana, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie, va fi depus i va intra n aplicare fa de ceilali semnatari n ziua cnd i vor depune ratificarea.3 ARTICOLUL 12 Dup ce Tratatul va fi n vigoare, timp de zece ani sau la orice dat ulterioar, parile se vor consulta la cererea uneia dintre ele, n vederea revizuirii Tratatului, lund n considerare factorii ce afecteaz n acel moment pacea i securitatea ;n regiunea Atlanticului de Nord, inclusiv ajungerea la acorduri, att universale ct i regionale, convenite conform Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, pentru meninera pcii i securitii internaionale. ARTICOLUL 13 La douzeci de ani dup intrarea n vigoare a Tratatului, oricare dintre pri va putea nceta a mai fi parte a Tratatului dup ce a anunat denunarea guvernului Statelor Unite, care va informa guvernele celorlalte ri despre depunerea instrumentului de denunare. ARTICOLUL 14 Acest tratat,ale crui texte n francez i n englez sunt n mod egal valabile, va fi depus n arhivele guvernului Statelor Unite ale Americii. Copii certificate conforme vor fi transmise de ctre acesta tuturor guvernelor celorlalte state semnatare.

Trataul a intr at n vigoare pe 23 august 1949, dup ce toate statele semnatare au depus ratificrile lor

-410-