GOBIERNOS MILITARES DEL PERU

MANUEL A. ODRIA 1948-1956

Golpe de Estado de 1948
El 27 de octubre de 1948, Odra, a la cabeza de la guarnicin de Arequipa, se levant en contra del gobierno. Denomin a su acto subversivo como la Revolucin Restauradora (aunque nunca precis que se propona restaurar ). Ley su Manifiesto a la Nacin a travs de Radio Continental, visiblemente nervioso y en el que declar lo siguiente: la revolucin que estall en Arequipa es por una causa justa, noble y patritica: salvar a los institutos armados que son la base de la defensa nacional; reconstruir la vida democrtica, restablecer el imperio de la Constitucin y, finalmente, terminar con el perodo de miseria y de hambre que agobia a nuestro pueblo. Las dems guarniciones del pas, como la del Cuzco y las del norte del pas, dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa, pero el triunfo de este se decidi cuando la guarnicin de Lima, al mando del general Zenn Noriega] se sum a Odra. El golpe de estado culmin con xito con la deportacin del presidente Bustamante hacia Buenos Aires, Argentina.

La Junta Militar de Gobierno (1948-1950)

Odra tom el poder el da 29 de octubre de 1948, presidiendo una Junta Militar de Gobierno, que se impuso violentamente con la supresin de garantas individuales, consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna, dirigida con especial dureza contra el APRA. Cerebro de la represin fue el director de gobierno, Alejandro Esparza Zaartu. Los principales lderes apristas fueron encarcelados o desterrados. Haya de la Torre se asil en la embajada de Colombia, donde permaneci hasta 1954, cuando sali rumbo al destierro, luego de protagonizar un seria crisis internacional. El partido comunista fue tambin proscrito. El congreso fue cerrado, pero el poder judicial subsisti, aunque precariamente. La Junta gobern mediante Decretos-leyes. La economa sufri un viraje hacia el liberalismo, aunque sin caer en extremos. Se quiso tecnificar la economa, para lo cual se contrato la misin norteamericana presidida por Julios Klein, que recomend el sistema de libre mercado. Odra atendi a las principales recomendaciones de esta misin: supresin de subsidios, libre cambio, desaparicin de los controles y el equilibrio presupuestal. La crisis econmica pudo as ser contenida. De otro lado concedi tambin beneficios sociales a los trabajadores: y Decret la elevacin y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo. y El seguro social pas a ser obligatorio para empleados pblicos y particulares. y Se consolid el rgimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias y por navidad. y Se atendi el problema de los salarios. Otras medidas progresistas fueron las siguientes: y La creacin del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores. y La creacin de un Fondo Nacional de Educacin destinado exclusivamente a construcciones escolares, y de un Fondo Nacional de Salud. y La creacin de un Plan de Educacin destinado a extender la educacin a todo el pas. y Promulgacin de un Cdigo de Minera para dar impulso a esta actividad. Presidente de la Repblica (1950-1956) Odra jur como presidente constitucional el 28 de julio de 1950, ante un Parlamento igualmente elegido. Mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior. Goz de estabilidad econmica y continu la obra trazada en la etapa de la Junta Militar. Siguiendo su lema Hechos y no palabras , Odra desarroll un vasto plan de obras pblicas, principalmente enderezado a la construccin de las Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en las principales ciudades del pas, as como vas de comunicacin, hospitales, ministerios, e, incluso, el Estadio Nacional.

Muchas de sus obras fueron destinadas a su ciudad natal, Tarma (la Iglesia Matriz, el Hotel de Turistas, el Hospital Regional, etc.); y a Tacna, la ciudad heroica. Hay que sealar que el gobierno de Odra se vio favorecido por una coyuntura econmicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la guerra de Corea. Los precios de los productos de exportacin (algodn, azcar, metales, lana) repuntaron en el mercado mundial. Ello motiv que los ingresos fiscales aumentaran notablemente, dinero que el gobierno utiliz en su programa de obras pblicas, que aparte de su utilidad intrnseca, dio empleo a decenas de miles de trabajadores. Pero al mismo tiempo, los derechos civiles fueron severamente restringidos y la corrupcin fue rampante a lo largo de todo su rgimen. La represin poltica estuvo encarnada en la figura del director y luego ministro de Gobierno, Alejandro Esparza Zaartu, tenebroso personaje que actuaba bajo un halo de misterio. El gobierno tuvo tambin que afrontar el problema del asilo de Haya de la Torre en la embajada colombiana, asunto que lo desprestigi a nivel internacional. Ya en el tramo final de su perodo, el aumento de los precios en los artculos de primera necesidad, la iniciacin de una inquietante crisis econmica-fiscal y la acentuacin de la dictadura, produjeron malestar en las masas, clamndose por un gobierno que renovara las viejas estructuras de la nacin. Surgieron nuevos partidos polticos como la Democracia Cristiana, el Social Progresismo, y posteriormente Accin Popular, acaudillado por el arquitecto Fernando Belande Terry.

Obras de su gobierno
y y y Se prosigui la poltica econmica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar, lo que permiti una situacin relativamente favorable en dicho aspecto. La moneda se estabiliz. Se continu el proceso de industrializacin. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificacin. Se realizaron importantes obras de irrigacin, siendo la principal la derivacin del ro Quiroz al valle de Piura, iniciada por el gobierno anterior; asimismo se activ los trabajos de derivacin de las aguas de la laguna de Choclococha al ro Ica, se habilit el canal internacional en el ro Zarumilla, en coordinacin con Ecuador, y otras pequeas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La Libertad. Mediante el Cdigo de Minera promulgado en 1950 se alent la inversin minera, especialmente por compaas extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inici la explotacin de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco, y la de hierro de Marcona. El auge de la minera se debi tambin a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea. Se realiz un importante plan de construccin vial, mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del pas. Se dedic a la educacin el porcentaje presupuestal ms alto del siglo, siendo el principal ministro en dicho ramo el general Juan Mendoza Rodrguez. Se implement una reforma curricular, se atendi la formacin de profesores y se ejecut un vasto plan de construccin de locales: grandes unidades escolares (G.U.E.), escuelas primarias, institutos pedaggicos, en todo el pas. Entre las G.U.E. de Lima figuran: Melitn Carvajal, Alfonso Ugarte, Miguel Grau, Mercedes Cabello, Teresa Gonzlez de Fanning, Mariano Melgar, Bartolom Herrera, Micaela Bastidas, Juana Alarco de Dammert, Ricardo Palma. Aparte de su buena infraestructura, estos colegios contaron tambin con excelentes profesores. El Ministerio de Educacin fue dotado de un moderno edificio, situado frente al Parque Universitario. De esta poca data tambin la implantacin del 6 de julio como Da del Maestro . Se trabaj por la mejora de los servicios de salud pblica. Se construy el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima, convenientemente equipado, as como hospitales regionales en los departamentos. Tambin se construyeron el Centro Mdico Naval y el Hospital Militar Central, en Lima. Se prosigui con la poltica de construccin de viviendas populares, para obreros y empleados, en todo el pas. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute, Santa Marina y La Perla, en Lima-Callao. Tambin se construy el Centro Vacacional de Huampan, para el esparcimiento de las familias.

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Se construy el Estadio Nacional de Lima, que sera remodelado en el ao 2011. Se cre la Central de Asistencia Social (1951), presidida por la esposa del presidente, Mara Delgado de Odra; en ella se daba atencin a la mujer y al nio. Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar, como la Ley Orgnica del Ejrcito, la Ley de Ascensos Militares, el Cdigo de Justicia Militar. Se cre el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM), un centro de formacin superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas, que deriv en estudios de carcter poltico-social como parte de la defensa nacional. Se impuls la explotacin petrolera por la promulgacin de la ley orgnica del petrleo de 18 de marzo de 1952. Sin duda, la ms importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesin del derecho al voto de las mujeres, promulgada el 7 de septiembre de 1955.

JUAN VELASCO ALVARADO 1968-1980 Primera Fase

Juan Velasco Alvarado accedi al poder tras el escndalo del "Acta de Talara" y la "Pgina 11", mediante un golpe de Estado el 3 de octubre de 1968, contra el presidente Fernando Belande Terry, siendo jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per. Reformas de Velasco Alvarado El gobierno de Velasco, a diferencia de otras dictaduras militares de la regin, asumi un carcter claramente de izquierda y nacionalista y realiz una serie de reformas que originaron un gran impacto en el desarrollo social y econmico peruano. Entre las principales iniciativas de ste gobierno estuvieron: y La reforma agraria (1969) que tuvo como objetivo liquidar las prcticas de latifundismo en el Per, tradicionalmente base de la elite nacional, y que propici la formacin de cooperativas agrarias. y La nacionalizacion de sectores estratgicos de la economa como las minas, el petrleo y el acero y de los servicios pblicos. y El incremento de los derechos laborales, con lo que se consolidaron los sindicatos y se les asign a los trabajadores acciones de los negocios sin estar preparados para desempear esa funcin. y La confiscacin de los medios de comunicacin en 1974, medida que a pesar de ser anunciada como una manera de entregar los medios de prensa a las "fuerzas vivas" del pas solo devino en una manera de violentar y suprimir el derecho a la libertad de prensa. y La reforma educativa (1972), dirigida por el General Alfredo Carpio Becerra. Esta reforma, cuestion la enseanza oficial (basada en la imposicin de los puntos de vista de la elite) y la rigidez del sistema escolar imperante, se pretenda la reduccin de las diferencias sociales en la educacin, contribuyendo en cambio, a largo plazo, a la disminucin de las calificaciones de los maestros (que en los aos siguientes exigiran crecientes privilegios al organizarse en sindicatos). Por otro lado, esta reforma cre en el Per la educacin inicial y especial, as como tambin, el bachillerato pblico y la enseanza bilinge para los quechua-hablantes, promoviendo la construccin de escuelas en varias zonas del pas. Los planteamientos de la Reforma Educativa fueron premiados en su oportunidad por la Unesco. Otro aspecto importante de estas reformas fue la dignificacin de la poblacin humilde e indgena, que comenz a tener mayor participacin en la vida poltica y social mediante las reformas realizadas. En el campo econmico, el rgimen militar, adems de imponer un mayor control estatal sobre las actividades productivas, alent el desarrollo de la industria nacional mediante la restriccin de las importaciones de manufacturas, lo cual produjo que en el pas se crearan fabricas y se esamblara autos de distintas y prestigiosas marcas.

Relevo Institucional
El 5 de febrero deee 1975 tuvieron lugar revueltas y saqueos en el centro histrico de Lima, denominado el (Limazo), desatados por una sangrienta huelga de policas, las cuales, junto con la dura represin de las fuerzas armadas ocurrida a continuacin y la imposicin de un estricto toque de queda, llevaron al reemplazo de Juan Velasco Alvarado por el general Francisco Morales Bermdez el 29 de agosto de 1975 con el cual se da inicio a la segunda etapa del gobierno revolucionario en el Per.

Segunda Fase
Morales Bermdez asumi un pas en franca crisis econmica tras las reformas velasquistas. La economa no lleg a mejorar en medio de unas crecientes inflacin y recesin, as como de incremento del desempleo. Esta situacin indujo a un alto descontento social, donde muchas personas de la clase obrera, particularmente las ms cercanas a los gremios obreros, llegaron a ver en cada accin del gobierno una reversin de la revolucin militar hacia una sumisin frente a las indicaciones del Fondo Monetario Internacional. Hacia 1977, ya se reportaban poblaciones que recurrieron a alimentos para aves como medio de subsistencia ante la crisis. Fruto del descontento social fueron dos paros generales convocados por movimientos sindicales como las bases de la CGTP. El primer paro se realiz el violento 19 de julio de 1977, reclamando directamente una mejora de la situacin laboral y salarial, y el segundo en mayo del ao siguiente, con un pliego de reclamos algo ms amplio.