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Rapport Politique Familiale - Terra Nova - Juillet 2011

Rapport Politique Familiale - Terra Nova - Juillet 2011

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 Projet 2012 – Contribution n°7Politique familiale : les propositions de Terra Nova –www.tnova.fr
 
1 / 77
Projet 2012Contribution n°7
P
OLITIQUE FAMILIALE
:
 
E
TAT DES LIEUX
,
ENJEUX ET PROPOSITIONS
 P
OUR UNE RENOVATION
Pôle « Affaires sociales » de Terra Novaet Guillaume MACHER, sociologue
 
 Projet 2012 – Contribution n°7Politique familiale : les propositions de Terra Nova –www.tnova.fr
 
2 / 77
Sommaire
 
PREAMBULE ET REMERCIEMENTS ................................................................................................ 3
 
SYNTHESE POLITIQUE ....................................................................................................................... 4
 
VADEMECUM ...................................................................................................................................... 8
 
INTRODUCTION : ............................................................................................................................... 12
 
ÉTAT DES LIEUX ............................................................................................................................... 12
 
Un effort public important ............................................................................................................. 12
 
Une sédimentation d’objectifs en renouvellement ......................................................................... 15
 
Le problème de l’accueil du jeune enfant ...................................................................................... 18
 
Des transferts inéquitables ............................................................................................................. 22
 
Malgré des prestations en partie ciblées .............................................................................. 22
 
Un système anti-redistributif du fait du mode de calcul de l’impôt sur le revenu ............... 24
 
ENJEUX ................................................................................................................................................ 29
 
Identifier les besoins non satisfaits et définir les objectifs ............................................................ 29
 
Soutenir les choix conjugaux et familiaux, quels qu’ils soient ........................................... 30
 
Mieux partager les tâches éducatives entre les femmes et les hommes : une mise en placeeffective du principe de coparentalité .................................................................................. 31
 
Accompagner les parents dans l’exercice de leur parentalité .............................................. 32
 
Articuler ces objectifs avec ceux des politiques sociales .............................................................. 32
 
QUELQUES PROPOSITIONS PROGRESSISTES : ........................................................................... 33
 
Promouvoir l’activité des mères et améliorer la qualité de l’accueil par le service public de lapetite enfance ................................................................................................................................. 34
 
Le service public de la petite enfance, ici et maintenant ..................................................... 34
 
La réforme du congé parental .............................................................................................. 51
 
Bilan financier ..................................................................................................................... 56
 
Rendre les transferts plus équitables .............................................................................................. 56
 
Réformer le quotient conjugal et familial ............................................................................ 56
 
Les marges dégagées par une réforme des avantages familiaux de retraite ........................ 65
 
Des prestations familiales mieux ciblées ............................................................................. 68
 
Soutenir les choix conjugaux et la parentalité: quelques pistes de réflexion ................................. 69
 
Maintenir quelques mois le RSA parent isolé et l’allocation de soutien familial pouraccompagner la remise en couple ........................................................................................ 69
 
Limiter les conflits relatifs au versement de la pension alimentaire ................................... 70
 
Renforcer le soutien à la parentalité .................................................................................... 72
 
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 74
 
 
 Projet 2012 – Contribution n°7Politique familiale : les propositions de Terra Nova –www.tnova.fr
 
3 / 77
ANNEXE : détail des chiffrages ........................................................................................................... 75
 
Terra nova ............................................................................................................................................. 77
 
PREAMBULE ET REMERCIEMENTS
 
Ce rapport est le fruit d’un long travail d’élaboration. Il a bénéficié des débats de haute qualitéque nous avons pu mener avec un groupe de personnalités qui ont bien voulu accepter de seréunir régulièrement pour échanger avec nous et nous enrichir de leurs réflexions et de leurexpertise. Nos remerciements s’adressent également à Hélène PERIVIER, Gilles SERAPHIN,Thomas PIKETTY, Daniel VASSEUR pour leur relecture attentive et leurs remarques.Nos travaux ont pu bénéficier d’échanges riches en enseignements. Aussi nous tenonsnotamment à remercier les personnes suivantes pour le temps qu’elles ont bien voulu nousaccorder :-
 
Jean-Patrick GILLE, secrétaire national du PS à la famille-
 
Jean-Louis HAURIE, directeur de CAF, élu PS-
 
Olivier NOBLECOURT, adjoint au Maire de Grenoble-
 
Olga TROSTIANSKY, adjointe au Maire de Paris

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