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Proyecto de Reglamento de la Ley del Boleto Turístico

Proyecto de Reglamento de la Ley del Boleto Turístico

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07/18/2011

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PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DEL BOLETO TURÍSTICOLEY Nº 28719EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En virtud de lo establecido por el artículo 21º de la Constitución Política delPerú, los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos,lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios devalor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente losque se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación,independientemente de su condición de propiedad privada o pública. Estánprotegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservación, restauración,exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al país cuando hubieresido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional;Asimismo, conforme a la Ley Nº 29408, Ley General de Turismo, es deinterés nacional el turismo y su tratamiento como política prioritaria del Estadopara el desarrollo del país, siendo que los ministerios, gobiernos regionales,gobiernos locales y las entidades públicas vinculadas a las necesidades deinfraestructura y servicios para el desarrollo sostenible de la actividad turística,deben considerar en sus planes, presupuestos, programas, proyectos y acciones,los requerimientos del sector turismo formulados por el ente rector de estaactividad.Por lo tanto, es prioridad del Estado que ambas actividades – entiéndaseactividad turística sostenible y protección de los bienes pertenecientes alpatrimonio cultural de la Nación – administradas por entidades diferentes, debencomplementarse sin que una afecte a la otra, alineándose de la manera máseficiente, a fin de lograr que la actividad turística sea sostenible respetando elpatrimonio cultural que pertenece a todos los peruanos, por ende, es que se hapromulgado la Ley Nº 28719, Ley del Boleto Turístico, a fin de crear unaherramienta que pueda ser utilizada por todo aquel que participa en la actividadturística y con ella reducir los costos implícitos que dicha actividad genera,normando la administración y distribución de los ingresos que se obtienen por elingreso temporal y con fines turísticos a las zonas, monumentos arqueológicos,museos y lugares históricos integrantes del patrimonio cultural de la Nación, depropiedad pública y administrados por el Instituto Nacional de Cultura.Es por ello que la Ley Nº 28719, Ley del Boleto Turístico tiene por objetoestablecer las condiciones que permitan la creación de boletos turísticos en losdistintos departamentos del país; y la distribución por los ingresos a las zonas,monumentos arqueológicos, museos y lugares históricos integrantes delpatrimonio cultural de la Nación, de propiedad pública y administrados por el
 
Instituto Nacional de Cultura, de manera que se promueva la conservación yacondicionamiento turístico de los mismos.De otro lado, en lo que concierne al Boleto Turístico del Cusco el contenidode la presente exposición de motivos es consistente a lo establecido por la Ley Nº28719 y abarca el Título III – Boleto Turístico del Cusco, en lo que se refiereestrictamente a la administración, control, venta y recaudación del boleto turístico,y en lo que compete al Comité de Servicios Integrados Turísticos Culturales –COSITUC, establecido y reconocido como persona jurídica de derecho privado, ydel cual son parte la Municipalidad Provincial del Cusco, la Dirección Regional deCultura INC - Cusco y la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo delGobierno Regional del Cusco.Que, conforme a la Tercera Disposición Complementaria y Final de la LeyNº 28719, Ley del Boleto Turístico, se hace necesario promulgar el Reglamento dedicha Ley, el mismo que permitirá su correcta aplicación, interpretación einternalización por parte de la ciudadanía en general, de los beneficios generadospor el mencionado boleto turístico.
ANALISIS COSTO - BENEFICIO
El análisis costo – beneficio permite ordenar información y procesarla paraapoyar los procesos de toma de decisiones. Cualquier gobierno, dado que cuentacon recursos limitados, debe elegir un número determinado de proyectos opropuestas de política entre un amplio universo de medidas posibles.Podemos observar que la aplicación de la norma propuesta garantiza lacorrecta interpretación de la Ley Nº 28719, al delimitar sus alcances en cuanto alos procedimientos para la creación y administración del Boleto Turístico, siendode observancia obligatoria para todas las Direcciones Regionales del InstitutoNacional de Cultura, Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo o laque haga sus veces en los Gobiernos Regionales, y las MunicipalidadesProvinciales y Distritales, donde estén ubicados los bienes integrantes del circuitoo corredor turístico; fomentando el uso racional del patrimonio cultural, eincrementando y fortaleciendo la difusión de nuestra identidad histórica a nivelmundial, en beneficio de la población y de la cultura.Dado que el proyecto de reglamento determina los alcances del destino delos recursos recaudados por concepto del Boleto Turístico, podemos advertir queen la elaboración de la norma se han tomado en cuenta criterios basados en la jurisdicción y en la especialización para determinar a las autoridades queadministrarán dichos recursos, a quienes a su vez se les ha responsabilizado porel destino de los mismos, esto es a la conservación y acondicionamiento de losbienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación de cada jurisdicción a laque pertenezca el circuito o corredor turístico.
 
Para determinar el beneficio de la norma debemos tener en consideraciónque el presente proyecto tiene por objeto reglamentar una ley que ya ha sidoaprobada, promulgada y publicada, es decir que su reglamentación se hacenecesaria a fin que sus alcances puedan ser conocidos por la población y no seproduzcan conflictos en su interpretación y aplicación, lo que resultará en beneficiode la ciudadanía y de todas aquellas personas que participan de la actividadturística en nuestro país, frente al pequeño costo monetario que implicará laadquisición del Boleto Turístico, el mismo que otorgará un derecho de ingreso a suadquirente a las zonas, monumentos arqueológicos, museos y lugares históricosintegrantes del patrimonio cultural de la Nación, de propiedad pública yadministrados por el Instituto Nacional de Cultura.
IMPACTO SOBRE LA LEGISLACION VIGENTE
La dación de la presente norma no deroga ninguna norma, sino que lo que buscaes reglamentar la Ley Nº 28719, Ley del Boleto Turístico, a efectos de delimitar losalcances de dicha norma y que estos puedan ser conocidos por la población y nose produzcan conflictos en su interpretación y aplicación, lo que resultará enbeneficio de la ciudadanía y de todas aquellas personas que participan de laactividad turística en nuestro país.
Proyecto de Reglamento de la Ley del Boleto Turístico – Ley Nº 28719TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1º.- Finalidad
El presente Reglamento tiene como finalidad establecer los procedimientos para lacreación y administración del Boleto Turístico en cumplimiento de lo dispuesto enla Ley Nº 28719.
Artículo 2º.- Ámbito de Aplicación
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de observanciaobligatoria para todas las Direcciones Regionales del Instituto Nacional de Cultura,Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo o la que haga sus vecesen los Gobiernos Regionales, y las Municipalidades Provinciales y Distritales,donde estén ubicados los bienes integrantes del circuito o corredor turístico, segúncorresponda.
Artículo 3º.- Referencias
Para efectos del presente Reglamento se entiende por:

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