Gestin de sistemas de manejo ambiental

Competencia: Estructurar sistemas de gestin ambiental siguiendo normatividad ambiental.

Legislacin ambiental

Antecedentes

Normatividad ambiental

Acuerdos mundiales

De control

Acciones judiciales

Tributararias

Participacin social

Problemas ambientales

Licencias ambientales

Normas de imperativo cumplimiento

Audiencia

Accin de cumplimiento

Tasa

Accin de nulidad

Consecuencias

Permisos

Audiencias publicas

Beneficios tributarios

A de responsabilidad

Necesidad de conservar y aprovechar

Concepciones

Derechos de peticin

A popular

Acciones policivas

Porque surge el ambiente como un bien jurdico?

Antecedentes
Crisis ecolgica mundial Seveso Italia 1976 /193 muertos Minamata Japn 1959/ mercurio contamina aguas Bohpal india gases toxicos contamina 2000 personas Buque petroleros hundidos Shernobil

Causantes de la contaminacin
Efectos de invernadero Compuestos de cloro, flor, carbono La vida sin esfuerzo Dixido de carbono Residuos toxicos

Causantes
Deforestacin Vertimiento de aguas residuales Basureros atmicos

Consecuencias
Aumento de cncer Ceguera Infecciones cutneas Derretimiento de los casquetes polares Hundimiento de las costas

Consecuencias
Agotamiento del agua dulce Disminucin de la calidad de vida

Problemtica ambiental en Colombia

Nuestra riqueza
Zona de confluencia de vientos Riqueza hdrica Mega diversidad biolgica geogrfica Seis unidades regionales 55 mil plantas Especies endemicas

Nuestra riqueza
Alta precipitacin Sin numero de habitas Arrecifes coralinos Praderas submarinas Las ramificacin de las tres cordilleras

Problemtica
Ineficiencia del estado en la proteccin de las riquezas naturales Uso inadecuado de suelos 90.000 ton. De lodo 130.000 ton. Lquidos 30.000 ton txicos

Problemtica
20 millones de ter etlico, acetona y acido clor hdrico Residuos hospitalarios, mataderos, licoreras y petro qumicas. Conatmiancion aire Yumbo Valle Colonizacion 600 mil has/ao

Problemtica
Sierra nevada de Santa Martha La amazonia Sierra de la Macarena Cinaga gran de magdalena

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

DERECHO DE PETICION

El derecho de peticin es
un derecho que la Constitucin nacional en su artculo 23 ha concedido a los ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las autoridades, para que se les suministre informacin sobre situaciones de inters general y/o particular. Textualmente el artculo 23 de la constitucin nacional contempla: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales . El artculo 5 del Cdigo contencioso administrativo, viene a desarrollar este principio constitucional en los siguientes trminos:

Peticiones escritas y verbales

Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio. Las escritas debern contener, por lo menos: 1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen. 2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin. 3. El objeto de la peticin. 4. Las razones en que se apoya. 5. La relacin de documentos que se acompaan. 6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso. Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta. Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes. A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el uncionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del peticionario.

Alcance del derecho de peticin

Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley, no tengan el carcter de reservados, caso en los cuales no procede el derecho de peticin.

Tipos de peticiones que se pueden formular.

Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las siguientes peticiones: Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio pblico. Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico. Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa. Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas: Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto. Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder.

Termino de que disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de peticin.
Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben responder dentro de los siguientes plazos: Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones. Diez (10) das para contestar peticiones de informacin. Treinta (30) das para contestar consultas. En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias, pues se incurre en causal de mala conducta. Accin de tutela para proteger el derecho de peticin. Cualquier ciudadano que considere que por accin u omisin de las autoridades o de los particulares que presten un servicio pblico o acten o deban actuar en desarrollo de funciones pblicas, vulneren o amenacen el derecho constitucional de peticin, puede recurrir a la accin de tutela para reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de su derecho constitucional.

DERECHO DE TUTELA

Qu es la Accin de Tutela?
Es el mecanismo creado en el artculo 86 de la Constitucin de 1991, mediante el cual toda persona puede reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares en los casos establecidos en la ley. La accin de tutela est reglamentada por los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000.

Qu derechos protege?
A la vida y la salud: cuando no le suministren medicamentos o no le practiquen procedimientos mdicos o quirrgicos, o por mora o servicio deficiente.
El derecho de peticin: cuando las autoridades o los particulares que cumplen funciones pblicas no responden las peticiones de los ciudadanos dentro del trmino de ley. A la educacin: cuando las autoridades se niegan a otorgarle un cupo en los colegios pblicos, o cuando se desconocen los derechos fundamentales de los estudiantes. Cualquier otro derecho fundamental que sea afectado por la accin o la omisin de las autoridades.

Tenga en cuenta al presentar una Accin de Tutela:

No requiere de abogado. El juez no podr tardar ms de diez das en decidir su solicitud. Dentro de los tres das siguientes a la notificacin, el fallo puede ser impugnado por el demandante o el demandado. El cumplimiento del fallo es obligatorio e inmediato. Si los demandados incumplen la decisin del juez o no la ejecutan en el tiempo indicado, usted puede acudir ante el mismo juez para presentar un incidente de desacato. Una vez que usted conozca el fallo del juez, favorable o no, acrquese a nuestras oficinas para continuar asesorndolo.

ACCION POPULAR

AUDIENCIA PUBLICA

Qu es una Audiencia Pblica?

La audiencia pblica es uno de los instrumentos principales de los regmenes democrticos participativos. Por dicha razn, a los fines de la gestin pblica (por ejemplo, sobre temas ambientales, sociales, educativos), la audiencia pblica pasa a ser un excelente espacio de encuentro entre vecinos, organizaciones sociales especializadas en las distintas temticas de preocupacin de la comunidad, el sector privado, las instituciones tcnicas y las autoridades gubernamentales. Es ah donde pueden presentarse, con absoluta libertad, las perspectivas tanto individuales como grupales o colectivas sobre los problemas comunes y sobre las soluciones que deban encararse. La audiencia pblica es una instancia de participacin en el proceso de toma de decisin, en el cual la autoridad responsable habilita un espacio institucional para que todos aquellos que puedan verse afectados o tengan un inters particular expresen su opinin respecto de ella.

 La audiencia pblica puede ser: facultativa: la autoridad decide si la realiza o no, obligatoria: la autoridad debe realizarla y si no la realiza el acto administrativo es nulo por falta de causa suficiente, a peticin de la ciudadana: algunas normas consideran la posibilidad de que la ciudadana pueda solicitar a las autoridades la realizacin de una audiencia pblica cumpliendo con ciertos requisitos (2).

 De hecho, la audiencia pblica puede configurar la oportunidad institucional ms importante para garantizar el mximo flujo informativo posible entre actores de la sociedad y sus propias autoridades en relacin a una decisin determinada. En la Argentina, la modalidad de la audiencia pblica fue introducida por el ambientalismo, precisamente como garanta para una participacin pblica ordenada. Ya en 1984, a inicios del regreso a la democracia, el Senado de la Nacin celebr a ttulo demostrativo la primera audiencia pblica a raz de la necesidad de determinar su competencia en el control de la contaminacin del Ro Reconquista, curso de agua ubicado enteramente en jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires.

 Sin embargo, corresponde sealar que a pesar del tiempo transcurrido desde la primera audiencia pblica, an son pocos los cuerpos parlamentarios u organismos que institucionalizaron regmenes de Audiencias Pblicas en sus propios procedimientos decisorios, con la concepcin amplia de las democracias participativas. Frente a este cuadro, el ciudadano preocupado por la cuestin pblica tiene un doble reto: aprovechar las posibilidades de participar en las audiencias pblicas ya institucionalizadas,frente a la ausencia de un sistema de audiencias pblicas, impulsar la institucionalizacin de esta modalidad participativa en los mbitos de toma de decisiones ms cercanos a su propia actuacin. Por ello se sugiere que la lectura de este captulo sea realizada a partir de ambas necesidades.

LEY 850 DE 2003

LAS VEEDURIAS CIUDADANAS

Se entiende por Veedura Ciudadana el

mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, respecto a las autoridades, administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblic as o privadas, organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico.

ACCIN DE CUMPLIMIENTO

Es un mecanismo judicial de proteccin de derechos, consiste en la facultad que tiene toda persona de acudir ante el juez administrativo para solicitarle que ordene, a la autoridad publica o al particular en ejercicio de funciones publicas renuente, al cumplimiento de un deber contenido en una norma con fuerza material de ley o un acto administrativo cuya funcin le corresponde.

SU PROPSITO ES LA PROTECCIN DEL ORDEN JURDICO EXISTENTE Y HACER EFECTIVA LA EJECUCIN DE LAS LEYES Y DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Es importante tener en cuenta que esta accin no proceder en los siguientes casos: 1. Cuando se pretenda defender derechos que puedan garantizarse por la accin de tutela. 2. Cuando exista otro mecanismo de defensa judicial para hacer efectivo el cumplimiento del acto administrativo, salvo que el incumplimiento se ocasione un perjuicio grave e inminente para el accinate. 3. Cuando se trate de exigir el cumplimiento de normas que establezcan gastos. 4. Cuando se persiga la indemnizacin de perjuicios producidos por el incumplimiento de una norma con fuerza material de ley o acto administrativo. 5. Cuando se presente carencia de objeto, esto es, se ha dado cumplimiento a la norma demandada. 6. Cuando se haya incoado la misma accin ante varios jueces unipersonales o colegiados. 7. Las dems que sealen la ley y la jurisprudencia. La presente accin podr ejercitarse por regla general, en cualquier tiempo, por una sola vez. El articulo 8 de la ley 393 de 1997 dispone que es requisito de procedibilidad de esta accin el constituir en renuncia a la autoridad o particular en ejercicio de funciones pblicas. Dicha constitucin en renuncia se har por escrito y su constancia debe aportarse a la demanda de accin de cumplimiento.