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Delgado - Teorias Del Desarrollo Rural

Delgado - Teorias Del Desarrollo Rural

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LAS TEORIAS DEL DESARROLLO YEL DESARROLLO RURAL
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Las teorías tienen como función principal el explicar y predecir fenómenos. Sin embargo, enla actualidad no existe una teoría universalmente aceptada en materia de desarrollo rural,capaz de explicar los procesos en marcha y, aun menos, de predecir su evolución futura.Más bien, lo que hay es una mezcla de diferentes concepciones, enfoques y líneas depensamiento que comparten como objetivo común el desarrollo de las áreas rurales.
I. LAS TEORÍAS DE LA MODERNIZACIÓN
Las teorías de la modernización han sido consideradas como la ortodoxia de la Economía delDesarrollo durante los años cincuenta y sesenta. En este período, el modelo de desarrolloconsistió en la imitación de la senda seguida, en la evolución de su proceso de desarrollo,por las entonces economías desarrolladas.Varios acontecimientos y hechos históricos de gran trascendencia a nivel mundialdeterminaron la evolución de esta teoría: a) el reconocimiento de Estados Unidos como lanueva potencia hegemónica mundial, al haber quedado prácticamente destruidas las otraspotencias occidentales durante la segunda guerra mundial; b) la expansión del modelocomunista desde la URSS hasta China o Corea pasando por los países del Este de Europa;c) la desintegración del imperio colonial europeo que dio origen al nacimiento de nuevosEstados independientes en el Tercer Mundo, los cuáles necesitaban estrategias de desarrolloeconómico que les permitiesen legitimarse política y socialmente; d) el éxito de laplanificación indicativa durante los años cuarenta en los países desarrollados, que llevo aconsiderar este modelo de desarrollo como eventualmente útil para ser aplicado en lospaíses subdesarrollados; e) la preocupación de las Naciones Unidas par los problemas deldesarrollo y f) la creación de organismos económicos internacionales como el FondoMonetario Internacional y el Banco Mundial, la Organización de Naciones Unidas para laAlimentación y la Agricultura (FAO) en 1945 y las Comisiones Económicas para las diversasregiones: Comisión Económica para Asia y Extremo Oriente (CEAEO) en 1947, ComisiónEconómica para América Latina (CEPAL) en 1948, etc.Las características fundamentales de esta teoría son:a) la identificación del desarrollo con el desarrollo económico, de este con el crecimientoeconómico y de este último con el crecimiento del PNB per capita;b) la creencia de que los modelos de desarrollo y los avances científicos y tecnológicos delos países desarrollados podían ser aplicados en los países en desarrollo;c) la consideración del subdesarrollo como un problema de atraso relativo, causado por unaserie de
obstáculos al desarrollo 
que se perpetúan en forma de
círculos viciosos 
quemantienen a estos países en una situación de estancamiento permanente;d) la apuesta por la industrialización como elemento fundamental de la modernización eimprescindible para el desarrollo;
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Notas de lectura en base a un resumen de los principales planteamientos del texto de la Dra. María del MarHidalgo “La política rural europea en la encrucijada. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. España”.2004.
 
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e) la necesidad del Estado y de la planificación gubernamental como elementos esencialespara la política de desarrollo yf) la defensa del ahorro externo, en forma de ayuda, créditos o inversiones directas, comoactivador del proceso de crecimiento a través de la inversión, ante la dificultad de disponer deahorro interno.Por modernización se entiende el
'proceso por el cual se va progresivamente colmando la brecha entre tradición y modernidad.
Dicho de otro modo, modernización es
'la reproducción paulatina de la situación alcanzada por los países o regiones elegidos como modelo de referencia, es decir, por Los espacios geoeconómicos que se supone han conocido una ruptura histórica (la Revolución Industrial) a partir de la cuál el crecimiento industrial ha sido la condición natural y el objetivo fundamental del funcionamiento de la socied'.
Unido a esteconcepto aparece también el de difusión, entendido como la propagación de capital ytecnología desde los países mas avanzados. Los procesos de difusión son consideradoscomo
'motores y elementos imprescindibles para salir del subdesarrollo y para reducir el tiempo necesario del paso de la sociedad tradicional a la sociedad moderna 
'.En esta década, los problemas del mundo rural estaban indisolublemente asociados a los dela agricultura, de ahí que las estrategias propuestas se basasen en este sector. La aplicacióndel modelo modernizador al sector agrario de los países en desarrollo originó la puesta enmarcha por parte de los organismos internacionales de la estrategia conocida como
Revolución Verde.
La Revolución Verde consistió en la introducción, durante los añossesenta y setenta, de una serie de paquetes tecnológicos destinados al incremento de laproductividad agraria en estos países. Para ello, se desarrollaron variedades mejoradas decereales (principalmente arroz y trigo) capaces de conseguir una alta productividad, semejoraron los sistemas de riego y el uso de inputs (fertilizantes o pesticidas) y se pusieron enmarcha estrategias formativas para el manejo de estas nuevas técnicas.Johnston y Mellor (1960, 1961) distinguieron tres etapas históricas en la evolución de laagricultura: 1)
precondiciones del desarrollo agrario 
(etapa en la que se realizan los cambiosinstitucionales y de comportamiento indispensables para incrementar la producción); 2)
difusión de innovaciones 
(se aumenta la eficiencia de los procesos productivos y se aplicantécnicas
'Labour intensive' 
y
'capital saving'); 
3)
evolución agraria 
caracterizada por unatecnología
'capital intensive' 
y
'Labour saving'.
Sin embargo, estos autores no respondieron acomo la agricultura pasa de una fase a otra. Simplemente sugirieron que la función del sectoragrario en el crecimiento económico debía ser la de utilizar los recursos abundantes yeconomizar los escasos. De esta manera, la tecnología agrícola se adaptaría al estadio dedesarrollo económico existente en cada momento y la agricultura no obstaculizaría eldesarrollo de otros sectores utilizando recursos escasos.Otro de los pilares de la teoría de la modernización fue la
doctrina de los círculos viciosos 
que tuvo entre sus principales defensores a Myrdal.Un
círculo vicioso 
puede definirse como
'una situación en la que diversos facto res están tan interconectados que en con junto tienden a producir un estado de estancamiento del que resulta muy difícil salir'.
A pesar de que se pueden identificar distintos tipos de círculosviciosos, para la Economía del Desarrollo, el mas importante es el
'circulo vicioso de la pobreza' 
definido como
'una constelación circular de fuerzas que tienden a actuar y 
 
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reaccionar una sobre otra en tal forma que mantienen al país pobre en un estado de pobreza'.
Un paso relevante en las aportaciones a la doctrina de los círculos viciosos 1o constituye el
principio de causación circular acumulativa 
de Myrdal. Este principio defiende que en uncírculo vicioso, dos factores se causan recíprocamente, de manera que, una alteración enuno de los factores altera al otro y este al primero, surgiendo así un proceso circularacumulativo. Así, aunque desapareciera la perturbación original, el proceso continuaría sinque se sepa cuando se producirá una nueva adaptación. En definitiva, la causación circularpone de manifiesto que la riqueza genera mas riqueza y la pobreza, mas pobreza.EI círculo vicioso de la pobreza se resume en que una baja renta solo puede generar un nivelde ahorro bajo, y por tanto, el nivel de inversión también será bajo, 1o que cierra el círculogenerando una baja renta. La única manera de salir de la pobreza, es romper ese círculovicioso. Para ello hay que incrementar el ahorro, pero dado que, a corto plazo, es muy difícilaumentar la propensión marginal al ahorro de los países pobres, este autor propone que laruptura del círculo vicioso se haga a través de mecanismos de intervención pública, comocaptación de ahorro externo.La aplicación de este principio a la agricultura se traduce en que el declive en la actividadagrícola reduce el empleo rural; esto conduce a una emigración que deriva en una reducciónde la población y la consiguiente disminución de la demanda de bienes y servicios en elentorno rural; 1o que a su vez reduce el numero de empleos locales y continuaretroalimentando el círculo. Otros factores adiciona1es externos, como la escasez de flujosde capital financiero y humano hacia estas zonas; las escasas infraestructuras que reducenlas oportunidades de empleo; la emigración que empobrece el entorno social y provoca masemigración; o los desequilibrios demográficos en cuanto a edad y genero que generanproblemas de crecimiento y regeneración en las áreas rurales, contribuyen al proceso.Situaciones como la descrita están en el origen de la desactivación socioeconómica que estaafectando a muchas zonas rurales de países desarrollados.El modelo dual aborda el cambio estructural desde un punto de vista neoclásico. Supone quela economía subdesarrollada consta de dos sectores: uno tradicional, superpoblado, rural, desubsistencia y', con productividad marginal del trabajo nula; y otro moderno, urbano,industrial y con alta productividad. El cambio estructural, en este modelo, se basa en eldesplazamiento del peso de la economía desde el sector tradicional y agrario al sectormoderno e industrial gracias a la transferencia del exceso de mana de obra desde el sectorde baja productividad (agricultura) al de alta (industria), hasta que la productividad marginalde ambos sectores se iguale.No obstante, y a pesar de las tendencias dominantes en la época, también hubo algunasaportaciones destinadas a potenciar el sector agrario y a sus habitantes. Estos esfuerzos sebasaron en el
modelo de difusión 
del desarrollo agrario defendido por Ruttan que asumía quela productividad de los agricultores de los países subdesarrol1ados se podía incrementarasignando los recursos más eficientemente e introduciendo tecnología de paísesdesarrol1ados. No obstante, este intento fracasó por no tener en cuenta las barrerasinstitucionales existentes en estos países, y por la inadecuación de la tecnología de paísesdesarrollados y de sus sistemas de transferencia.

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Carolina Mendez Neira added this note
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