LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DEL ECUADOR Roberto Senz Ozaetta 1

Introduccin El concepto de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), entendido como aquella parte de la poblacin dedicada a la produccin de bienes y servicios de una sociedad, mantiene consistencia a travs de los diversos Censos de Poblacin realizados en el Ecuador, permitiendo por ende la comparabilidad de los datos censales; sin embargo, presenta diferencias sobre el lmite de edad para el ingreso a la PEA: el Censo de 1982 investig la PEA desde los 12 aos de edad, mientras que los Censos de 1990 y 2001 la consideraron a partir de los 8 y 5 aos de edad respectivamente. Con la finalidad de permitir la comparabilidad de los datos, el presente anlisis considerar la PEA a partir de los 12 aos de edad. Resaltando el hecho que el Censo de Poblacin realizado en noviembre del 2001, registr 31.829 nios de 5 a menos de 12 aos de edad participando en la produccin de bienes y servicios en el pas, de los cuales 20.362 son nios y 11.467 son nias. Tendencias del Crecimiento de la PEA En el ao 1982, se registr 2.346.063 personas como Poblacin Econmicamente Activa en el pas. En el 2001 su nmero alcanz a 4.553.746, o sea, se multiplic por 1.9 veces en un periodo de 19 aos. La causa principal es sin duda, el crecimiento de la poblacin operado dentro del mismo periodo. Sin embargo, al igual que la poblacin total, el crecimiento no fue regular a lo largo del periodo estudiado. El mayor crecimiento medio anual en cifras absolutas se produce entre 1982 y 1990, en que la PEA aumenta a un promedio de aproximadamente 122.686 personas al ao, superior a los 111.472 del periodo 1990 2001 (ver Cuadro 1). En concordancia con lo expresado, la mayor tasa de crecimiento de la PEA (4.37 por ciento) se da entre 1982 y 1990, coincidiendo con una poca de mayor crecimiento demogrfico de la poblacin. Cuadro No. 1 Poblacin Total, Poblacin Econmicamente Activa de 12 aos y ms de edad y Tasas de Crecimiento (*). Censos 1982, 1990 y 2001 Concepto Poblacin Total PEA Total Ao 1982 (1) 8.060.712 2.346.063 Ao 1990 9.697.979 3.327.550 Ao 2001 12.156.608 4.553.746 Tasa Crecimiento 1982 1990 2.31 4.37 Tasa Crecimiento 1990 2001 2.05 2.85 Tasa Crecimiento 1982 2001 2.16 3.49 (*) Tasa de Crecimiento Promedio Anual, es el incremento anual por cada 100 habitantes y se calcula con la frmula: r = ln (Nt / No) * (1 / t) (100).

/ Socilogo, Posttulo en Poblacin y Desarrollo, Egresado de Maestra en Docencia Superior, Licenciado en Ciencias Polticas, Diplomado Superior en Investigacin para las Ciencias Sociales, Profesor Universitario, Pasante del U.S. Bureau of the Census, Ex Director Regional del Litoral del INEC.

Donde: Nt = Poblacin en el ao t; No = Poblacin en el ao base; t = Tiempo en aos; r = Tasa de crecimiento promedio anual; ln = Logaritmo natural. (1) Dato registrado en el Censo, no incluye estimaciones de poblacin de las reas donde no fue posible realizar el empadronamiento (aproximadamente 78.262 habitantes). Fuente: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Poblacin 1982, 1990 y 2001

Tendencias en la proporcin de la PEA

No toda la poblacin de un pas participa en las actividades econmicas. Hay grupos enteros de poblacin, como el de los nios menores de cierta edad, que no participan en absoluto. Hay por otra parte, grupos que tienen una alta participacin, como los hombres adultos jvenes (entre 30 y 45 aos); lo que depende del grado de desarrollo alcanzado por el pas y de las pautas socio culturales respecto del trabajo femenino. La proporcin de la PEA sobre la poblacin total (tasa bruta de actividad) ha seguido una tendencia creciente en los ltimos 19 aos, pasando de 29.11 por ciento en 1982 a 37.46 en el 2001. Lo que se explica por los cambios en la estructura de edad y sexo de la poblacin como consecuencia de altas tasas de fecundidad prevaleciente en el pasado y el cambio de criterios en relacin a la integracin de la mujer en la fuerza de trabajo. La proporcin de mujeres activas sobre el total de la poblacin femenina tiene una tendencia de crecimiento ms dinmica que la de los hombres, casi triplicando su participacin en nmeros absolutos (2.9 veces) y duplicando su participacin porcentual, en el periodo estudiado (ver Cuadro 2). Cuadro No. 2 Poblacin, PEA y Tasa Bruta de Actividad (TBA) por Sexo Censos 1982, 1990 y 2001 Concepto Ao 1982 (*) Ao 1990 Ao 2001 Poblacin Total 8.060.712 9.697.979 12.156.608 Hombres 4.021.034 4.796.412 6.018.353 Mujeres 4.039.678 4.851.777 6.138.255 PEA Total 2.346.063 3.327.550 4.553.746 PEA Hombres 1.861.652 2.449.384 3.169.470 PEA Mujeres 484.411 878.166 1.384.276 TBA Total 29.11 34.31 37.46 TBA Hombres 46.30 51.07 52.66 TBA Mujeres 11.99 18.10 22.55 Tasa Bruta de Actividad (TBA) = PEA de 12 aos y ms de edad / Poblacin total *100 Fuente: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Poblacin 1982, 1990 y 2001

Tasa Refinada de Actividad Econmica La PEA al relacionarla con la poblacin de 12 aos y ms de edad permite obtener un indicador que se denomina Tasa Refinada de Actividad Econmica (TRA), que muestra una mejor visin sobre la participacin de la poblacin en las actividades productivas y de servicios.

Si bien la Tasa Refinada de Actividad Econmica (TRA) muestra en su conjunto un incremento de la participacin de la PEA en las actividades productivas y de servicios, este fue mayor en el periodo intercensal 1982 1990, mientras en el periodo 1990 2001 el incremento es leve; esta tendencia se mantiene en el rea urbana como rural, aunque el incremento en el rea rural es ms dinmico. Sin embargo, es diferencial desde una ptica de gnero, los hombres presentan una tendencia a disminuir su participacin en el ltimo periodo intercensal analizado, tanto en el rea urbana como rural (ver Cuadro 3).

Cuadro No. 3 Tasa Refinada de Actividad Econmica (TRA) por rea y Sexo Censos 1982, 1990 y 2001 rea y Sexo Censo 1982 Censo 1990 Censo 2001 Total 44.3 50.2 51.1 Hombres 71.0 75.2 72.4 Mujeres 18.1 26.0 30.5 Urbana Hombres Mujeres 43.9 65.9 23.9 50.1 71.5 30.6 50.6 69.5 33.0

Rural 44.6 50.3 51.8 Hombres 76.1 79.9 77.2 Mujeres 11.4 19.4 26.0 Tasa Refinada de Actividad (TRA) = PEA de 12 aos y ms de edad / Poblacin de 12 aos y ms de edad * 100. Fuente: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Poblacin 1982, 1990 y 2001

Participacin en la Actividad Econmica por Sexo y Edad

La participacin en la actividad econmica no es similar para hombres y mujeres, ni tampoco a lo largo de todas las edades. Por lo general, los jvenes estudian o entran a formar parte de la PEA (o realizan las dos actividades al mismo tiempo). As tambin, cuanto ms tiempo permanezcan dentro del sistema educativo, ms tarde se producir la entrada a la actividad econmica. La proporcin de nios y nias de 12 a 14 aos de edad se incrementa en el periodo 1982 1990 y desciende en el siguiente periodo sin llegar al nivel de 1982. Los hombres jvenes de 15 a 19 aos de edad participantes en la actividad econmica asciende de 47.8 por ciento en 1982 al 48.2 por ciento en el 2001; mientras que, las mujeres del mismo grupo de edad (15 a 19) la participacin en la actividad productiva tambin se increment a lo largo del periodo analizado (ver Cuadro 4). Puede constituir una explicacin al incremento de la participacin de los jvenes, una respuesta al deterioro producido en la economa y en las condiciones de vida, que hubiere obligado a los jvenes a ingresar ms temprano a la actividad productiva, como podra obedecer a otras causas explicable en el hecho de una creciente participacin y compromiso de los jvenes con la realidad.

Cuadro No. 4 Tasa de Actividad Econmica por Sexo y Edad. Censos 1982, 1990 y 2001 Grupos de Edad Ao 1982 Ao 1990 Ao 2001 Hombres 12 14 15.7 21.7 17.4 15 19 47.8 52.4 48.2 20 24 75.3 79.3 78.4 25 29 90.0 90.8 89.7 30 34 92.0 95.0 92.2 35 39 93.0 95.9 92.9 40 44 93.0 95.6 92.1 45 49 92.1 95.0 91.0 50 54 90.5 93.4 88.5 55 59 88.3 91.0 84.3 60 64 82.7 85.7 77.2 65 y ms 64.8 64.3 52.0 Mujeres 12 14 6.7 7.9 7.4 15 19 14.6 19.0 21.1 20 24 22.7 29.3 35.3 25 29 26.2 34.1 40.3 30 34 24.2 35.9 40.9 35 39 22.1 35.4 41.4 40 44 20.4 33.3 40.8 45 49 18.9 30.4 38.6 50 54 17.4 27.2 34.3 55 59 15.6 24.4 28.5 60 64 13.1 21.0 23.3 65 y ms 9.1 13.9 14.3 Fuente: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Poblacin 1982, 1990 y 2001

El 75.3 por ciento de los hombres de 20 a 24 aos de edad participaban en las actividades econmicas en 1982, se incrementa en 1990 al 79.3 por ciento para bajar al 78.4 por ciento en el 2001. Mientras que los grupos de edad de los 25 a los 54 aos de edad tenan en 1982 una participacin superior al 90 por ciento, comportamiento que se ha mantenido a lo largo de los censos observados, excepto para los grupos de 25 a 29 y 50 a 54 en que la proporcin no alcanz 90 por ciento en el 2001, despus de una ligera alza en 1990. En el caso de las mujeres, la mayor tasa de participacin en el ao 1982 se da en el grupo de los 25 a 29 aos, desplazndose a los grupos de 30 a 34 y 35 a 39 aos de edad en los censos de 1990 y 2001 respectivamente; tendiendo al descenso lo que podra estar asociado a compromisos que tienen que ver con el concepto de rol de madres y esposas del hogar y a una fecundidad tarda. El comportamiento de la PEA femenina es diferente al de los hombres en el periodo estudiado, la participacin femenina en general, se incrementa de 1982 a 1990 y vuelve a incrementarse para el 2001, explicable por el

mayor nivel educativo adquirido y como respuesta a la crisis econmica que ha soportado el pas en los aos de estudio. La prdida de participacin en el grupo de 65 y ms aos de edad en los hombres, est asociado al proceso de jubilacin que obliga el retiro de la actividad productiva.

Conclusiones La definicin de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) empleada en los Censos de Poblacin de 1982, 1990 y 2001, permite la comparabilidad y por ende el anlisis histrico. El anlisis de las tasas de actividad en diferentes periodos de tiempo muestra la existencia de variaciones que deben ser consideradas a efecto de ajustar la demanda y la oferta de mano de obra tendiente a conseguir un uso racional del recurso humano. Los diferenciales de participacin desde la ptica del gnero tienden a disminuir por el incremento sostenido de la participacin femenina; oferta que debe encontrar los puestos de trabajo que permita su integracin para un efectivo desarrollo. El crecimiento ms dinmico de las mujeres que de los hombres en la participacin en actividades econmicas est determinado por el cambio de pautas culturales sobre la participacin femenina en la actividad laboral, por su creciente mejoramiento educativo y como una estrategia de los hogares para mejorar las condiciones de vida frente a las sostenidas crisis econmicas que afectan al pas.

Bibliografa INEC, Resultados definitivos de los Censos de Poblacin de 1982, 1990 y 2001 INEC, Anlisis de los Resultados Definitivos de los Censos de 1982, 1990 y 2001.