Ley de Pesca y Acuic. y Sus Modificaciones

FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY N 18.892, DE 1989 Y SUS MODIFICACIONES, LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA.
VALPARAISO, 28 de septiembre de 1991
N 430
VISTO: Lo dispuesto en la Ley N 18.892, de 1989, y sus modificaciones; las facultades que me son conferidas en la Constitucin Poltica del Estado, y en las Leyes N 19.079 y N 19.080, ambas de 1991, y C O N S I D E R A N D O: Que resulta conveniente y necesario reunir en un slo cuerpo normativo los numerosos artculos de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de las leyes que la modifican en forma sustantiva, con el propsito de facilitar al intrprete su comprensin. Que se me han conferido las facultades necesarias para refundir, coordinar y sistematizar las disposiciones contenidas en las precitadas leyes, en un solo texto, de manera que ellas guarden la debida correspondencia y armona, dicto el siguiente.
D E C R E T O:
Fjase el siguiente texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.892, de 1989 y sus modificaciones, como Ley General de Pesca y Acuicultura:
Divisin Jurdica Subsecretara de Pesca
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- A las disposiciones de esta Ley quedar sometida la preservacin de los recursos hidrobiolgicos, y toda actividad pesquera extractiva, de acuicultura, de investigacin y deportiva, que se realice en aguas terrestres, aguas interiores, mar territorial o zona econmica exclusiva de la Repblica y en las reas adyacentes a esta ltima sobre las que exista o pueda llegar a existir jurisdiccin nacional de acuerdo con las leyes y tratados internacionales1. Quedarn tambin sometidas a ella las actividades pesqueras de procesamiento y transformacin, y el almacenamiento, transporte o comercializacin de recursos hidrobiolgicos. Lo dispuesto en los dos incisos anteriores se entender sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes o de los convenios internacionales suscritos por la Repblica, respecto de las materias o especies hidrobiolgicas a que ellos se refieren. Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se dar a las palabras que en seguida se definen, el significado que se expresa: 1) Actividad pesquera extractiva: actividad pesquera que tiene por objetivo capturar, cazar, segar o recolectar recursos hidrobiolgicos. En este concepto no quedarn incluidas la acuicultura, la pesca de investigacin y la deportiva2-3-4. 2) Actividad pesquera de transformacin: actividad pesquera que tiene por objeto la elaboracin de productos provenientes de cualquier especie hidrobiolgica, mediante el procesamiento total o parcial de capturas propias o ajenas obtenidas en la fase extractiva. No se entender por actividad pesquera de transformacin la evisceracin de los peces capturados, su conservacin en hielo, ni la aplicacin de otras tcnicas de mera preservacin de especies hidrobiolgicas5. 3) Acuicultura: actividad que tiene por objeto la produccin de recursos hidrobiolgicos organizada por el hombre6. Cultivo abierto: actividad de acuicultura en la cual la produccin de recursos hidrobiolgicos se realiza aprovechando el ciclo biolgico de especies, como las andromas y catdromas, que permite que una o ms de las fases del cultivo se realice en reas no confinadas. Se entender por especies andromas aquellas especies hidrobiolgicas cuyo ciclo de vida se inicia en aguas terrestres para posteriormente migrar al mar, lugar donde crecen y se desarrollan hasta que alcanzan su madurez sexual, etapa en que vuelven a sus cursos de origen completando su ciclo con el proceso reproductivo, y en algunos casos luego de ocurrido ste, mueren. Se entender por especies catdromas aquellas especies hidrobiolgicas cuyo ciclo de vida se inicia en el mar, lugar desde donde migran a cursos de agua dulce, en donde crecen y se
1 2 3 4 5 6 Ley N 18.892, Art. 1 Ley N 19.079, Art.1 N 1, 2 y 3 Ley 18.892, Art. 2 Ley 18.892, Art. 2 letra a) Ley 19.079, Art.1 N 4. Ley 18.892 Art. 2 letra b). Ley 19.079 Art.1 N 4. Ley 18.892 Art.2 letra c) Ley 19.079, Art.1 N 4 y 5.
desarrollan hasta volver a las aguas de origen cuando han alcanzado su madurez sexual, donde completan el proceso reproductivo. 4) Aguas interiores: son aquellas aguas situadas al interior de la lnea de base del mar territorial7. 5) Aparejo de pesca: sistema o artificio de pesca preparado para la captura de recursos hidrobiolgicos, formado por lneas o cabos con anzuelos o con otros tiles que, en general, sean aptos para dicho fin, pero sin utilizar paos de redes8. 6) Apozamiento: es la acumulacin de recursos hidrobiolgicos bentnicos en su mismo medio de vida, ya sea que estn confinados o libres, los cuales han sido removidos y trasladados desde los lugares en donde habitan en forma natural9. 7) Area de pesca: espacio geogrfico definido como tal por la autoridad para los efectos de ejercer en l actividades pesqueras extractivas de una especie hidrobiolgica determinada10. 8) Armador pesquero industrial: persona inscrita en el registro industrial, que ejecuta por su cuenta y riesgo una actividad pesquera extractiva o de transformacin a bordo, utilizando una o ms naves o embarcaciones pesqueras, cualquiera sea el tipo, tamao, diseo o especialidad de stas, las que debern estar identificadas e inscritas como tales en los registros a cargo de la autoridad martima11. En adelante, en esta ley se denominan dichas naves "nave o embarcaciones pesqueras", o simplemente "naves o embarcaciones". 9) Artes de pesca: sistema o artificio de pesca preparado para la captura de recursos hidrobiolgicos, formado principalmente con paos de redes12. 10) Autorizacin de acuicultura: es el acto administrativo mediante el cual la Subsecretara otorga a una persona los derechos de uso y goce, para fines de acuicultura, por tiempo indefinido, en cursos y cuerpos de agua que constituyen bienes nacionales fijados como apropiados para la acuicultura y cuyo control, fiscalizacin y supervigilancia no corresponda al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina.13 - 1 11) Autorizacin de pesca: es el acto administrativo mediante el cual la Subsecretara faculta a una persona natural o jurdica, por tiempo indefinido, para realizar actividades pesqueras extractivas con una determinada nave, condicionada al cumplimiento de las obligaciones que en la respectiva resolucin se establezcan14. 12) Barcos fbrica o factora: es la nave que realiza faenas de pesca y efecta a bordo procesos de transformacin a las capturas, incluyendo en ellos la congelacin de las mismas. No se considerarn procesos de transformacin la mera evisceracin, como el uso de tcnicas de preservacin para la mantencin de las capturas en fresco, entendiendo por tales el uso de hielo o de productos qumicos y la sola refrigeracin15.
7 8 9
Ley 18.892, Art.2 letra d) Ley 18.892, Art. 2 letra e). Ley 19.079, Art.1 N 15.
10 Ley 18.892, Art.2 letra f). Ley 19.079, Art.1 N 6 y 4. 11 Ley 18.892, Art.2 letra g). Ley 19.079, Art.1 N 4. 12 Ley 18.892, Art. 2 letra h). 13 Ley 19.079, Art. 1 N 4 y 15. 1 15 Ley 20.091, reemplaza N 10 Ley 19.079, Art. 1 N 15. 14 Ley 19.079, Art. 1 N 15.
Entre los diversos tipos de barcos fbrica o factora existentes, clasificados de acuerdo a su sistema o aparejo de pesca, se entender por barco fbrica o factora arrastrero: aquel que en sus operaciones de pesca extractiva utiliza como arte de pesca la red de arrastre; por barco fbrica o factora espinelero o palangrero: aquel que en sus operaciones de pesca extractiva utiliza como aparejo de pesca el espinel o palangre, y por barco fbrica o factora cerquero: aquel que utiliza en sus operaciones de pesca extractiva la red de cerco. 13) Concesin de acuicultura: es el acto administrativo mediante el cual el Ministerio de Defensa Nacional otorga a una persona los derechos de uso y goce, por tiempo indefinido sobre determinados bienes nacionales, para que sta realice en ellos actividades de acuicultura. 16 - 4 14) Conservacin: uso presente y futuro, racional, eficaz y eficiente de los recursos naturales y su ambiente17. 14) bis. Descarte: es la accin de desechar al mar especies hidrobiolgicas capturadas18. 15) Embarcacin pesquera artesanal o, simplemente, embarcacin artesanal: embarcacin explotada por un armador artesanal, de una eslora mxima no superior a 18 metros y de hasta 50 toneladas de registro grueso identificada e inscrita como tal en los registros a cargo de la autoridad martima19-20. 16) Enfermedades de alto riesgo: se entender por enfermedades de alto riego, la desviacin del estado completo de bienestar fsico de un organismo, que involucra un conjunto bien definido de sntomas y etiologa, que conduce a una grave limitante de sus funciones normales, asociada a altas mortalidades y de carcter transmisible a organismos de la misma u otras especies21. 17) Esfuerzo de pesca: accin desarrollada por una unidad de pesca durante un tiempo definido y sobre un recurso hidrobiolgico determinado22. 18) Especie hidrobiolgica: especie de organismo en cualquier fase de su desarrollo, que tenga en el agua su medio normal o ms frecuente de vida. Tambin se las denomina con el nombre de especie o especies23-24. 19) Especies objetivo: son aquellas especies hidrobiolgicas sobre las cuales se orienta en forma habitual y principal el esfuerzo pesquero de una flota en una unidad de pesquera determinada25. 20) Especies pelgicas pequeas: subgrupo de especies pelgicas, compuesto por los gneros Clupea, Sardinops, Engraulis, Trachurus y Scomber, entre los ms representativos, los que corresponden a las especies chilenas sardina comn, sardina, anchoveta, jurel y caballa, respectivamente26. 21) Estado de plena explotacin: es aquella situacin en que la pesquera llega a un nivel de explotacin tal que, con la captura de las unidades extractivas autorizadas, ya no existe supervit en los excedentes productivos de la especie hidrobiolgica27.
16 4 17 19 20 21 22 23 24 25 26 Ley 19.079, Art.1 N 15. Ley 20.091, elimina prrafo 2 Ley 19.079, Art. 1 N 15. Ley 18.892, Art. 2 letra j). Ley 19.079, Art.1 N 7 y 4. Ley 19.079, Art. 1 N 15. Ley 19.080, Art. 1 letra a. Ley 18.892, Art. 2 letra k). Ley 19.079, Art. 1 N 4. Ley 19.080, Art. 1 letra a. Ley 19.079, Art. 1 N 15.
18 Ley 19.713, Art. 20, N 1.
27 Ley 19.079, Art. 1 N 15.
22) Fauna acompaante: es la conformada por especies hidrobiolgicas que, por efecto tecnolgico del arte o aparejo de pesca, se capturan cuando las naves pesqueras orientan su esfuerzo de pesca a la explotacin de las especies objetivo28. 23) Fondo de mar, ro o lago: extensin del suelo que se inicia a partir de la lnea de ms baja marea aguas adentro en el mar, y desde la lnea de aguas mnimas en sus bajas normales aguas adentro en ros o lagos29. 24) Lnea de base normal: lnea de bajamar de la costa del territorio continental e insular de la Repblica30. En los lugares en que la costa tenga profundas aberturas y escotaduras, o en los que haya una franja de islas o a lo largo de la costa situada en su proximidad inmediata, podr adoptarse, de conformidad al Derecho Internacional, como mtodo para trazar la lnea de base desde la que ha de medirse el mar territorial, el de lneas de base rectas que unan los puntos apropiados. 25) Mar presencial: es aquella parte de la alta mar, existente para la comunidad internacional, entre el lmite de nuestra zona econmica exclusiva continental y el meridiano que, pasando por el borde occidental de la plataforma continental de la Isla de Pascua, se prolonga desde el paralelo del hito N 1 de la lnea fronteriza internacional que separa Chile y Per, hasta el Polo Sur31. 26) "Ministerio": el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin; "Ministro": el titular de dicho Ministerio; "Subsecretara": la de Pesca; "Subsecretario": el de Pesca; "Servicio": el Servicio Nacional de Pesca32-33. 27) Pequeo armador pesquero industrial: persona inscrita en el Registro Nacional Pesquero Industrial que ejecuta una actividad pesquera extractiva utilizando hasta tres naves, de hasta 22,5 metros de eslora mxima y de hasta 100 toneladas de registro grueso cada una34. 28) Permiso extraordinario de pesca: es el acto administrativo mediante el cual la Subsecretara a travs del procedimiento establecido en esta ley faculta a las personas adjudicatarias de cuotas individuales de captura para realizar actividades pesqueras extractivas, por el tiempo de vigencia del permiso, en pesqueras declaradas en los regmenes de plena explotacin, o en pesqueras en desarrollo incipiente o en pesqueras en recuperacin35. 29) Pesca artesanal: actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales que en forma personal, directa y habitual trabajan como pescadores artesanales36. Para los efectos de esta ley, se distinguir entre armador artesanal, mariscador alguero y pescador artesanal propiamente tal37. Estas categoras de pescador artesanal no sern excluyentes unas de otras, pudiendo por tanto una persona ser calificada y actuar simultnea o sucesivamente en dos o ms de ellas, siempre que todas se ejerciten en la misma Regin, con las solas excepciones que contempla el ttulo IV de la presente ley. Se considerar tambin como pesca artesanal, la actividad pesquera extractiva que realicen personas jurdicas, siempre que stas estn compuestas exclusivamente por personas naturales inscritas como pescadores artesanales en los trminos establecidos en esta ley.
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Ley 19.080, Art. 1, letra a. Ley 18.892, Art. 2, letra l). Ley 19.079, Art. 1, N 4 y N 4 bis Ley 18.892, Art. 2, letra ll). Ley 19.080, Art. 1, letra a. Ley 19.079, Art. 1, N 14. Ley 18.892, Art. 2, letra u). Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley 19.080, Art. 1, letra a. Ley 18.892, Art. 2, letra m). Ley 19.079, Art. 1, N 9.
Pescador artesanal propiamente tal: es aqul que se desempea como patrn o tripulantes en una embarcacin artesanal cualquiera que sea su rgimen de retribucin. Armador artesanal: es el pescador artesanal propietario de38 hasta dos embarcaciones artesanales, las cuales en conjunto no podrn exceder de 50 toneladas en registro grueso. 39Si los propietarios de una embarcacin artesanal son dos o ms personas, se entender que todos ellos son sus armadores artesanales, existiendo siempre responsabilidad solidaria entre todos ellos para todos los efectos por el pago de las multas que se deriven de las sanciones pecuniarias impuestas de acuerdo con esta ley. Mariscador: es el pescador artesanal que efecta actividades de extraccin de moluscos, crustceos, equinodermos y mariscos en general, con o sin el empleo de una embarcacin artesanal. Alguero: es el pescador artesanal que realiza recoleccin y segado de algas, con o sin el empleo de una embarcacin artesanal. 30) Pesca de investigacin: actividad pesquera extractiva que tiene por objeto la realizacin de los siguientes tipos de pesca sin fines comerciales40: Pesca exploratoria: uso de equipos de deteccin y artes o aparejos de pesca para determinar la existencia de recursos pesqueros presentes en un rea y obtener estimaciones cualitativas o cuantitativas. Pesca de prospeccin: uso de equipos de deteccin y artes o aparejos de pesca, especialmente diseados para capturar cierto tipo de especie, con el objeto de determinar su cantidad y su distribucin espacial en un rea determinada. Pesca experimental: uso de artes o aparejos y sistemas de pesca para determinar las propiedades de stos y sus efectos en la especie o especies objetivo de la captura, como as tambin cuando corresponda, evaluar el impacto sobre otras especies asociadas y sobre el hbitat mismo. 31) Pesca industrial: actividad pesquera extractiva realizada por armadores industriales, utilizando naves o embarcaciones pesqueras, de conformidad con esta ley41. 32) Pesquera en recuperacin: es aquella pesquera que se encuentra sobreexplotada y sujeta a una veda extractiva, de a lo menos tres aos, con el propsito de su recuperacin, y en las que sea posible fijar una cuota global anual de captura42. 33) Pesquera incipiente: es aquella pesquera demersal o bentnica sujeta al rgimen general de acceso, en la cual se puede fijar una cuota global anual de captura, en que no se realice esfuerzo de pesca o ste se estime en trminos de captura anual de la especie objetivo menor al diez por ciento de dicha cuota y respecto de la cual haya un nmero considerable de interesados por participar en ella43. 34) Plan de manejo: compendio de normas y conjunto de acciones que permiten administrar una pesquera basados en el conocimiento actualizado de los aspectos biopesquero, econmico y social que se tenga de ella44.
38 39 40 41 42 43 44 Ley 19.984, sustituye palabras Ley 19.984, elimina oracin Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley 18.892, Art. 2, letra n). Ley 19.080, Art. 1, letra a. Ley 19.080, Art.1, letra a. Ley 19.079, Art. 1, N 15.
35) Porcin de agua: espacio de mar, ro o lago, destinado a mantener cualquier elemento flotante estable45. 36) Propagacin: accin que tiene por objeto introducir artificialmente una o ms especies hidrobiolgicas en aguas terrestres, aguas interiores, mar territorial o zona econmica exclusiva de la Repblica46. 37) Recursos hidrobiolgicos: especies hidrobiolgicas hombre47. susceptibles de ser aprovechadas por el
38) Recurso sobreexplotado: es aquel recurso hidrobiolgico cuyo nivel de explotacin es mayor al recomendado tcnicamente para su conservacin en el largo plazo48. 39) Registro nacional de acuicultura: nmina nacional de titulares de concesiones y autorizaciones de acuicultura habilitados para efectuar actividades de cultivo, que llevar el Servicio para los efectos de esta ley49. 40) Registro nacional de pescadores artesanales o registro artesanal: nmina de pescadores y embarcaciones habilitadas para realizar actividades de pesca artesanal que llevar el Servicio por Regiones, Provincias, Comunas y localidades, y por categoras de pescadores y pesqueras, para los efectos de esta ley50-51. 41) Registro nacional pesquero industrial: nmina de las personas que realizan pesca industrial que llevar el Servicio Nacional de Pesca, para los efectos de esta ley52-53. 42) Repoblacin: es la accin que tiene por objeto incrementar el tamao o la distribucin geogrfica de la poblacin de una especie hidrobiolgica, por medios artificiales54. 43) Reserva marina: rea de resguardo de los recursos hidrobiolgicos con el objeto de proteger zonas de reproduccin, caladeros de pesca y reas de repoblamiento por manejo. Estas reas quedarn bajo la tuicin del Servicio y slo podr efectuarse en ellas actividades extractivas por perodos transitorios previa resolucin fundada de la Subsecretara55. 44) Stock: es la fraccin explotable de una poblacin de un recurso hidrobiolgico56. 45) Talla crtica: es aquella talla que maximiza el rendimiento en biomasa de una cohorte, dada una determinada sobrevivencia de sta. Se entender por cohorte aquel grupo de individuos de una especie que poseen igual edad57. 46) Unidad de pesquera: conjunto de actividades de pesca industrial ejecutadas respecto de una especie hidrobiolgica determinada, en una rea geogrfica especfica58-59.
45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Ley 18.892, Art. 2, letra ). Ley 18.892, Art. 2, letra o). Ley 18.892, Art. 2, letra p). Ley 19.079, Art. 1, letra a. Ley N 19.079, Art.1, N 15. Ley 18.892, Art. 2, letra r). Ley 19.079, Art. 1, N 11. Ley 18.892, Art. 2, letra q). Ley 19.079, Art. 1, N 10. Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley N 18.892, Art.2, letra s).
47) Valor de sancin: monto en dinero expresado en unidades tributarias mensuales y en toneladas de peso fsico de la especie hidrobiolgica de que se trate, en estado natural, que servir de unidad de cuenta para la aplicacin de las sanciones que establece esta ley. El valor de sancin por especie ser fijado anualmente por decreto supremo del Ministerio, previos informes tcnicos de la Subsecretara de Pesca y del Consejo Nacional de Pesca60-61. 48) Veda: acto administrativo establecido por autoridad competente en que est prohibido capturar o extraer un recurso hidrobiolgico en un rea determinada por un espacio de tiempo62. Veda biolgica: prohibicin de capturar o extraer con el fin de resguardar los procesos de reproduccin y reclutamiento de una especie hidrobiolgica. Se entender por reclutamiento la incorporacin de individuos juveniles al stock. Veda extractiva: prohibicin de captura o extraccin en un rea especfica por motivos de conservacin. Veda extraordinaria: prohibicin de captura o extraccin, cuando fenmenos oceanogrficos afecten negativamente una pesquera. 49) Vivero o centro de acopio: establecimiento que tiene por objeto la mantencin temporal de recursos hidrobiolgicos provenientes de centros de cultivo o actividades extractivas autorizados, para su posterior comercializacin o transformacin.2 50) Centro de matanza: establecimiento que tiene por objeto el sacrificio, desangrado y eventual eviscerado de recursos hidrobiolgicos, para su posterior transformacin. Se entender tambin por centro de matanza, los pontones destinados a los objetos antes indicados, slo respecto de recursos hidrobiolgicos provenientes de cultivo, quedando los dems sometidos a lo dispuesto en el artculo 162 de esta ley.3 51) Organismo genticamente modificado (OGM): Organismo cuyo material gentico ha sido alterado en una forma que no ocurre naturalmente por cruzamiento y/o por recombinacin natural.1
59 60 61 62 2 3 1
Ley 19.079, Art. 1, N 12. Ley 18.892, Art. 2, letra t). Ley 19.079, Art. 1, N 13. Ley 19.079, Art. 1, N 15. Ley 20.091, incorpora N 49. Ley 20.091, incorpora N 50. Ley 20.116, incorpora N 51).
TITULO II
DE LA ADMINISTRACION DE LAS PESQUERIAS Prrafo 1 FACULTADES DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
Artculo 3.- En cada rea de pesca, independientemente del rgimen de acceso a que se encuentre sometida, el Ministerio, mediante decreto supremo fundado, con informe tcnico de la Subsecretara y comunicacin previa al Consejo Zonal de Pesca que corresponda y dems informes y aprobaciones que se requieran de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, para cada uno de los casos sealados en este inciso, podr establecer una o ms de las siguientes prohibiciones o medidas de administracin de recursos hidrobiolgicos63-64: a) Veda biolgica por especie en un rea determinada, cuya duracin se fijar en el decreto que la establezca, facultndose al Ministerio para exceptuar de esta prohibicin la captura de especies pelgicas pequeas destinadas a la elaboracin de productos de consumo humano directo y a carnada. Las vedas se aplicarn procurando la debida concordancia con las polticas aplicadas al respecto por los pases limtrofes.
b) Prohibicin de captura temporal o permanente de especies protegidas por convenios internacionales de los cuales Chile es parte. c) Fijacin de cuotas anuales de captura por especie en un rea determinada. En el evento que se produzca una catstrofe natural o dao medio ambiental grave que afecte a toda una Regin, segn lo previsto en la ley 16.282 y sus modificaciones, se efectuar una reserva de la cuota global de captura del ao siguiente, de hasta un 3% sobre la cuota total de la Regin, con la exclusiva finalidad de atender necesidades sociales urgentes, derivadas de catstrofes indicadas. Un Reglamento determinar la forma y requisitos para la asignacin de esta reserva.65 Podr establecerse fundadamente una reserva de la cuota global de captura para fines de investigacin, la que no podr exceder de un 3% de la cuota global de captura. No obstante, en pesqueras declaradas en plena explotacin, podr establecerse una reserva de hasta un 5% por motivos fundados, debiendo aprobarse por seis de los siete consejeros representantes indicados en el numeral 5 del artculo 146 y por los dos tercios de los miembros en ejercicio del Consejo Nacional de Pesca. Podrn hacerse tambin estas reservas de cada una de las fracciones de cuota asignadas al sector artesanal e industrial.66 d) Declaracin de reas especficas y delimitadas que se denominarn Parques Marinos, destinados a preservar unidades ecolgicas de inters para la ciencia y cautelar reas que aseguren la mantencin y diversidad de especies hidrobiolgicas, como tambin aquellas asociadas a su hbitat. Para la declaracin se consultar a los Ministerios que corresponda. Los Parques Marinos quedarn bajo la tuicin del Servicio y en ellos no podr efectuarse ningn tipo de actividad, salvo aquellas que se autoricen con propsitos de observacin, investigacin o estudio. e)
63
Establecimiento de porcentaje de desembarque de especies como fauna acompaante.
Ley 18.892, Art. 3
64
Ley 19.079, Art. 1, N 16.
65 Inciso Incorporado por la ley N 19.849 : las normas sobre limitacin de la reserva de cuota global de captura para efectos de investigacin que el numero 1) del artculo 2 de esta ley incorpora a la Ley General de Pesca y Acuicultura, entrarn en vigencia a contar del 31 de julio del ao 2003.
66 Art. 3 Transitorio de la Ley N 19.849
Artculo 4.- En toda rea de pesca, independientemente del rgimen de acceso a que se encuentre sometida, la Subsecretara, mediante resolucin fundada, previo informe tcnico del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, podr establecer una o ms de las siguientes prohibiciones o medidas de administracin de los recursos hidrobiolgicos67-68. a) Fijacin de tamaos o pesos mnimos de extraccin por especie en un rea determinada y sus mrgenes de tolerancia. En ningn caso la talla mnima podr ser inferior al valor menor entre la talla de primera madurez sexual o la talla crtica de la especie respectiva.69
b) Fijacin de las dimensiones y caractersticas de las artes y los aparejos de pesca. Prohbese realizar actividades pesqueras extractivas en contravencin a lo dispuesto en este artculo. Artculo 5.- Prohbense las actividades pesqueras extractivas con artes, aparejos y otros implementos de pesca, que afecten el fondo marino, en el mar territorial dentro de una franja de una milla marina, medida desde las lneas de base desde el lmite norte de la Repblica hasta el paralelo 4128,6' de latitud sur; y en las aguas interiores, en la forma que determine el reglamento, con excepcin de la franja de mar de una milla marina medida desde la lnea de ms baja marea de la costa continental y alrededor de las islas70-71. Esta prohibicin regir tambin en las bahas y dentro de las reas que se delimiten con lneas imaginarias entre puntos notables de la costa mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio y previo informe tcnico de la Subsecretara. Artculo 6.- En el evento de fenmenos oceanogrficos, en un rea o pesquera determinada, que causen dao a una o ms especies, podr excepcionalmente, por decreto supremo fundado del Ministerio, previo informe tcnico de la Subsecretara, establecerse vedas extraordinarias o prohibiciones de captura, referidas a reas especficas72-73. Artculo 7.- La actividad pesquera que se lleva a cabo en establecimientos de acuicultura quedar siempre excluida de las prohibiciones o medidas de administracin a que se refiere este prrafo, adoptadas para la misma especie en estado natural74.
67 68 69 70 71 72 73 74
Ley 18.892, Art.3 Ley 19.079, Art.1, N 17. Modificado por la Ley N 19.849 Ley 18.892, Art. 4 Ley 19.079, Art.1, N 18 y N 19. Ley 18.892, Art.5 Ley 19.079, Art.1, N 20. Ley 18.892, Art. 6
10
PARRAFO 275 DE LOS PLANES DE MANEJO
Artculo 8.- Para cada unidad de pesquera declarada en rgimen de plena explotacin, de recuperacin o de desarrollo incipiente, existir un plan de manejo elaborado por la Subsecretara, a proposicin del Consejo Zonal de Pesca que corresponda76. Artculo 9.- El plan de manejo de cada unidad de pesquera contendr como mnimo los siguientes aspectos77: a) Su descripcin, respecto de su localizacin geogrfica y especies que la conforman.
b) Antecedentes biolgico-pesqueros de las especies que la constituyen y su estrategia de explotacin. c) Medidas de conservacin y regmenes de acceso que le son aplicables.
d) Antecedentes de captura, produccin elaborada y mercado de los productos. e) Requerimientos de investigacin con fines de conservacin y manejo.
Artculo 10.- Los planes de manejo sern pblicos y su consulta podr efectuarse en las sedes de los Consejos Zonales de Pesca78.
75 76 77 78
Ley 19.079, Art. 1, N 20 bis. Ley 19.079, Art. 1, N 20 bis. Ley 19.079, Art.1, N 20 bis. Ley 19.079, Art.1, N 20 bis.
11
PARRAFO 3 DE LA IMPORTACION DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS
Artculo 11.- La importacin de especies hidrobiolgicas exigir siempre la presentacin, ante el Servicio Nacional de Aduanas, de los certificados sanitarios y otros que se determinen, previo informe de la Subsecretara, mediante decretos supremos del Ministerio, expedidos bajo la frmula: "Por orden del Presidente de la Repblica"79. Los certificados sanitarios debern ser emitidos por las autoridades oficiales del pas de origen, y en ellos se certificar que los ejemplares correspondientes se encuentran libres de las enfermedades y que cumplan con las condiciones que se indiquen en los decretos mencionados en el inciso anterior para cada especie y en cualquiera de sus diferentes estados. Estos certificados debern ser previamente visados por el Servicio80. La Subsecretara podr exigir, previamente a la importacin de las especies, certificaciones sanitarias complementarias de confirmacin, emitidas sobre la base de anlisis realizados en Chile, pero nicamente respecto de las enfermedades a que se refieren los decretos a que alude en el inciso anterior. Tales certificaciones debern ser presentadas al Servicio Nacional de Aduanas, debidamente visadas por el Servicio81. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de otras exigencias establecidas en leyes o reglamentos de la Repblica. Artculo 12.- La primera importacin al pas de una especie hidrobiolgica requerir, adems de la autorizacin previa de la Subsecretara, conformarse al siguiente procedimiento82-83: Presentada la solicitud, la Subsecretara dentro del plazo de 60 das, podr aprobarla con el mrito de los certificados exigidos por el artculo anterior, denegarla fundadamente por medio de una resolucin que as lo exprese, o exigir, antes de pronunciarse, que se efecte por cuenta y cargo del peticionario un estudio sanitario que incluya efectos del impacto ambiental, de una duracin no superior a un ao, destinado a verificar la presencia de signos de enfermedades, o la ocurrencia de deterioro del ecosistema y la evaluacin de ellos, para lo cual podr autorizar una internacin limitada de la especie. Por resolucin fundada de la misma Subsecretara, podr ampliarse el plazo del estudio por una sola vez, hasta por un ao84. Tratndose de la importacin de organismos genticamente modificados, la Subsecretara slo podr autorizarla, previa realizacin de un estudio sanitario, que incluye efectos del impacto ambiental.2 El reglamento determinar las condiciones y modalidades de los trminos tcnicos de referencia de los estudios, las entidades que los efectuarn y los antecedentes que deben proporcionarse en la solicitud de internacin de especies de primera importacin. Prohbense las internaciones a que se refiere este artculo y el anterior, sin cumplir las exigencias que en ellos se imponen.
79 80 81 82 83 84 2 Ley 18.892, Art. 7 Ley 19.079, Art.1, N 21. Ley 19.079, Art.1, N 22. Ley 18.892, Art.8 Ley 19.079, Art.1, N 23. Ley 19.079, Art. 1, N 24. Ley 20.116, intercala inciso tercero.
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Artculo 13.- Para los efectos de este prrafo, anualmente y en el mes de septiembre de cada ao, la Subsecretara deber remitir al Servicio y al Servicio Nacional de Aduanas una nmina de todas las especies cuya importacin ha sido autorizada85-86. Se entender que las especies no contenidas en dicha nmina son especies de primera importacin. Por decreto supremo, expedido a travs del Ministerio, se determinar el procedimiento y las dems condiciones que debern cumplirse para la importacin de organismos genticamente modificados, que sean incluidos en la nmina a que alude el inciso anterior.3
85 86 3
Ley 18.892, Art. 9 Ley 19.079, Art.1, N 25. Ley 20.116, agrega inciso final.
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TITULO III
DEL ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA EXTRACTIVA INDUSTRIAL
PARRAFO 1 DEL REGIMEN GENERAL DE ACCESO
Artculo 14.- En el mar territorial, con excepcin del rea de reserva para la pesca artesanal, y la zona econmica exclusiva de la Repblica, existir un rgimen general de acceso a la actividad pesquera extractiva industrial, en aquellas pesqueras que no se encuentren declaradas en los regmenes de plena explotacin, en pesqueras en recuperacin o de desarrollo incipiente a que se refieren los prrafos segundo y tercero de este ttulo87. Si la actividad requiere la utilizacin de naves pesqueras de cualquier tipo, ellas debern estar matriculadas en Chile, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Navegacin. Artculo 15.- Las personas interesadas en desarrollar pesca industrial, debern solicitar, para cada nave una autorizacin de pesca a la Subsecretara, la que se pronunciar mediante resolucin fundada del Subsecretario, previo informe tcnico del Servicio. Un extracto de la resolucin, redactado por la Subsecretara, deber publicarse en el Diario oficial, a costa del interesado, dentro de los treinta das contados desde la fecha de la resolucin respectiva88. La denegacin de una solicitud en conformidad con lo establecido en el artculo 19 se efectuar por Resolucin del Subsecretario. La autorizacin de pesca habilitar a la nave para realizar actividades pesqueras extractivas, sobre las especies y reas que en ella se indiquen, por tiempo indefinido, conforme con la normativa vigente. Las autorizaciones de pesca que otorgue la Subsecretara a una nave debern estar referidas todas ellas a una misma persona. La autorizacin de pesca no podr enajenarse, arrendarse ni constituir a su respecto otros derechos en beneficio de terceros a ningn ttulo, sin perjuicio de su transmisibilidad. Artculo 16.- Las personas interesadas en obtener una autorizacin de pesca debern presentar en su solicitud los siguientes antecedentes89: a) Identificacin de la persona que solicita la autorizacin quien deber acreditar documentalmente su dominio vigente sobre la nave para la cual solicita autorizacin de pesca. Si la persona tiene un derecho sobre la nave, diferente del dominio, deber acreditarlo de la misma manera y tener vigencia futura de a lo menos seis meses;
b) Identificacin de las especies hidrobiolgicas que se desea explotar y el rea de pesca en la cual se pretende desarrollar las actividades pesqueras extractivas; c) Identificacin y caractersticas de la nave que se utilizar, y
87 88 89
Ley 19.080, Ar. 1, letra b. Ley 19.080, Art.1, letra b. Ley 19.080, Art.1, letra b.
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d) Especificacin del arte, sistema o aparejo de pesca por utilizar. La solicitud deber tramitarse totalmente dentro del plazo de 90 das corridos, contados desde su presentacin. La Subsecretara podr fundadamente prorrogar este plazo hasta 180 das corridos contados desde la misma fecha. Artculo 17.- En el caso de ser el solicitante una persona natural, deber ser chileno o extranjero que disponga de permanencia definitiva90. En el caso de ser la solicitante una persona jurdica, deber estar constituida legalmente en Chile. Si en ella hubiere participacin de capital extranjero, deber acreditarse cuando corresponda, el hecho de haber sido autorizada previamente la inversin, conforme con las disposiciones legales vigentes. Artculo 18.- Se sometern a trmite slo aquellas solicitudes que cuenten con todos los antecedentes que se sealan en los artculo 16 y 17 de este ttulo; en caso contrario stas sern devueltas al interesado91.
90 91
Ley 19.080, Art.1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
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DENEGACION DE SOLICITUDES
Artculo 19.- La solicitud podr ser denegada mediante resolucin fundada por una o ms de las siguientes causales92: a) Por constituir la o las especies solicitada unidades de pesquera declaradas en estado de plena explotacin y encontrarse cerrado transitoriamente su acceso, de acuerdo con lo sealado en el prrafo segundo de este ttulo;
b) Por constituir la o las especies solicitadas unidades de pesquera declaradas en rgimen de recuperacin de desarrollo incipiente, segn lo dispuesto en el prrafo tercero de este ttulo; c) Porque la actividad pesquera solicitada utilice un arte aparejo de pesca que, por efectos tecnolgicos, capture una especie hidrobiolgica que constituya una unidad de pesquera declarada en rgimen de pesqueras en recuperacin o en rgimen de pesqueras en desarrollo incipiente; o en rgimen de pesqueras en plena explotacin, con su acceso transitoriamente cerrado;
d) Cuando la nave individualizada en la solicitud tenga una autorizacin vigente para persona distinta del solicitante; e) Cuando la actividad solicitada sea contraria a la normativa vigente relativa al sector pesquero nacional.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9 de la ley N 18.575. Artculo 20.- Cuando una especie hidrobiolgica alcance un nivel de explotacin que justifique que se la estudie para determinar si debe ser declarada como una unidad de pesquera en estado de plena explotacin, o de rgimen de pesqueras de desarrollo incipiente, o de rgimen de pesqueras en recuperacin, por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara, se suspender la recepcin de solicitudes y el otorgamiento de autorizaciones de pesca para capturar esa especie en el rea que fije el decreto, incluida su fauna acompaante, por un lapso no inferior a seis meses ni superior a un ao. Asimismo mediante decreto supremo y previo informe de la Subsecretara, se limitar la captura y el desembarque total para el perodo de suspensin, teniendo como lmite mximo el promedio de la captura y desembarque correspondiente a igual perodo de los dos aos inmediatamente anteriores. Concluido el plazo sealado en el decreto y no habindose declarado la unidad de pesquera en estado de plena explotacin de la especie correspondiente, quedar vigente el rgimen general93.
92 93
Ley 19.080, letra b. Ley 19.080, letra b.
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PARRAFO 2 DEL REGIMEN DE PLENA EXPLOTACION
Artculo 21.- A iniciativa y previo informe tcnico de la Subsecretara, mediante decreto supremo, podr declararse una unidad de pesquera en estado de plena explotacin, con la aprobacin por mayora absoluta de los miembros en ejercicio del Consejo Nacional y del Consejo Zonal de Pesca que corresponda94. Artculo 22.- Declarada una unidad de pesquera en estado de plena explotacin, la Subsecretara deber publicar, semestralmente en el Diario Oficial, una resolucin que contenga el listado de armadores industriales y de embarcaciones que cumplan los requisitos para realizar actividades pesqueras extractivas en dicha unidad de pesquera95. Artculo 23.- Las autorizaciones de pesca vigentes, que facultan a sus titulares para desarrollar actividades pesqueras extractivas, en unidades de pesqueras declaradas en estado de plena explotacin y sometidas a dicho rgimen de administracin, sern transferibles con la nave, en lo que concierne a dichas unidades de pesqueras, e indivisibles96. La Subsecretara otorgar para estos efectos un certificado que acredite: la individualizacin del armador industrial titular de la autorizacin; las caractersticas bsicas de la nave y la individualizacin de la o las unidades de pesquera sobre las cuales podr operar. Estos certificados sern otorgados a peticin del titular. Tendrn una duracin indefinida mientras se mantenga la vigencia del rgimen de plena explotacin y no se vean afectados por las causales de caducidad, en que pueden incurrir los titulares de las autorizaciones que fundamentan el otorgamiento de estos certificados. Artculo 24.- Durante la vigencia del rgimen de plena explotacin, la Subsecretara seguir otorgando autorizaciones de pesca a los armadores pesqueros que soliciten ingresar nuevas naves a ella97. No obstante, a iniciativa y previo informe tcnico de la Subsecretara y con el acuerdo de los dos tercios de los miembros en ejercicio de los Consejos Nacional y Zonal de Pesca que corresponda, por decreto supremo, podr suspenderse, por el plazo de un ao, la recepcin de solicitudes y el otorgamiento de nuevas autorizaciones de pesca. Artculo 25.- Se sustituir el rgimen de plena explotacin por el rgimen general de acceso, a iniciativa y previo informe tcnico de la Subsecretara y aprobacin por mayora absoluta de los miembros en ejercicio del Consejo Nacional y del Consejo Zonal de Pesca correspondiente, mediante decreto supremo. El rgimen general de acceso entrar en vigencia a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial del decreto antes sealado, quedando sin efecto por el slo ministerio de la ley los certificados otorgados, sin que sea menester pronunciamiento alguno por parte de la Subsecretara y por consiguiente, las autorizaciones perdern a partir de igual fecha, su transferibilidad98. Artculo 26.- En las pesqueras sujetas al rgimen de plena explotacin, se podrn fijar cuotas globales anuales de captura para cada unidad de pesquera, las que regirn a partir del ao calendario siguiente. No obstante lo anterior, para el ao de la declaracin del rgimen de plena explotacin, se podr tambin fijar cuotas globales anuales de captura para cada unidad de pesquera, las que regirn ese mismo ao99. Las cuotas globales anuales de captura podrn ser distribuidas en dos o ms pocas del ao.
94 95 96 97 98 99 Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art.1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
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Dichas cuotas se establecern mediante decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara, con consulta al Consejo Zonal de Pesca que corresponda y con la aprobacin del Consejo Nacional de Pesca tomado por mayora absoluta de sus miembros en ejercicio. En caso de no existir mayora absoluta para la aprobacin o rechazo, la decisin proceder por mayora absoluta de los miembros presentes en segunda citacin. Las cuotas globales anuales de captura podrn modificarse una vez al ao mediante igual procedimiento y mayoras sealadas en el inciso anterior. En caso de presencia de fenmenos naturales que hagan evidente la conveniencia de incrementar la cuota global determinada, sta podr incrementarse con la aprobacin de los miembros presentes del Consejo Nacional de Pesca, informndose de inmediato, al Consejo Zonal que corresponda. Artculo 27.- A iniciativa de la Subsecretara, en unidades de pesquera sujetas al rgimen de plena explotacin, por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara y con el acuerdo por mayora absoluta de los miembros presentes de los Consejos Nacional y Zonal de Pesca que corresponda, se podr autorizar a la Subsecretara para que adjudique anualmente, mediante pblica subasta, el derecho a capturar cada ao el equivalente en toneladas al cinco por ciento de la cuota global anual de captura. En este caso, la cuota global anual de captura ser fijada en el mismo decreto supremo antes sealado100. La Subsecretara adjudicar la fraccin subastada por un plazo fijo de diez aos, al cabo de los cuales dicha fraccin pasar nuevamente a formar parte de la cuota global. La Subsecretara no podr subastar ms all del equivalente a capturar el cincuenta por ciento de la cuota anual de captura que se fije para cada unidad de pesquera declarada en rgimen de plena explotacin. El reglamento determinar los procedimientos de la subasta y el establecimiento de cortes en los derechos por subastar que permitan un adecuado acceso a los armadores medianos y pequeos. En las unidades de pesquera en que se subasten porcentajes de las cuotas globales anuales de captura, se suspender, durante el ao calendario respectivo, la recepcin de solicitudes y el otorgamiento de nuevas autorizaciones de pesca. Artculo 28.- La Subsecretara, por resolucin, anualmente establecer la cuota remanente de captura a la cual podrn acceder los titulares de autorizaciones de pesca vigentes en esa unidad de pesquera, la que ser igual al resultado de descontar, de la cuota global anual de captura que fije el decreto supremo correspondiente, la sumatoria de los resultados de multiplicar las fracciones subastadas vigentes por dicha cuota global101. La cuota remanente de captura podr dividirse en dos o ms parcialidades dentro del ao, as como tambin fraccionarse en dos cuotas; una, para ser capturada como especie objetivo, y otra, como fauna acompaante. El procedimiento para efectuar las modificaciones antes sealadas ser el indicado en el artculo 26. Cuando se fije una cuota remanente de captura de una especie como fauna acompaante, el decreto supremo correspondiente establecer el porcentaje mximo, medido en peso, de participacin de dicha especie sobre la captura total de la especie objetivo, dentro del perodo que se fije al efecto. En todo caso, dicho porcentaje no podr ser superior al 20% en peso. Artculo 29.- A los adjudicatarios de la subasta se les otorgar un permiso extraordinario de pesca, que les dar derecho a capturar anualmente, a partir del ao calendario siguiente al de la licitacin, hasta un monto equivalente al resultado de multiplicar la cuota anual de captura correspondiente por el coeficiente fijo determinado en el permiso extraordinario de pesca en la unidad de pesquera respectiva102.
100 101 102
Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
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La inscripcin original de los permisos extraordinarios y las posteriores inscripciones de las transferencias, transmisiones o divisiones, sern efectuadas en el registro de permisos extraordinarios que, por unidad de pesquera, deber llevar el Servicio. El reglamento establecer la forma de hacer la inscripcin original de los permisos extraordinarios emitidos y de sus posteriores divisiones, transferencias y transmisiones. Las naves que se utilicen para ejercer los derechos adquiridos a travs de la obtencin de permisos extraordinarios de pesca y que no cuenten con autorizaciones de pesca para operar en la unidad de pesquera correspondiente, debern inscribirse previamente en el registro que para estos efectos llevar el Servicio. La inscripcin en el registro habilitar a la nave a operar en la unidad de pesquera, por un perodo equivalente al de la vigencia del permiso extraordinario de pesca otorgado a su titular. Estas naves debern cumplir con las disposiciones vigentes de esta ley y sus reglamentos, y dems normativa vigente relativa al sector pesquero nacional, y con la Ley de Navegacin. Artculo 30.- Durante la vigencia de permisos extraordinarios de pesca en una unidad de pesquera, se establecer una cuota global anual de captura para dicha unidad de pesquera, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 26103. En caso de no lograrse acuerdo de los Consejos para establecer la cuota global anual de captura para un ao calendario determinado y de que se encuentren vigentes permisos extraordinarios de pesca, regir automticamente la ltima cuota fijada para dicha unidad de pesquera. Artculo 31.- La autorizacin de pesca y el permiso extraordinario de pesca no garantizan a sus titulares la existencia de recursos hidrobiolgicos, sino que slo les permiten, en la forma y con las limitaciones que establece la presente ley, realizar actividades pesqueras extractivas en una unidad de pesquera determinada104. El permiso extraordinario de pesca ser divisible, transferible una vez al ao y transmisible; y podr ser arrendado y dado en comodato. Artculo 32.- Los titulares de autorizaciones de pesca, habilitados para desarrollar actividades pesqueras en pesqueras declaradas en plena explotacin o en pesqueras que tengan su acceso transitoriamente cerrado podrn sustituir sus naves pesqueras. Para estos efectos, el Ministerio, por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara y consulta al Consejo Nacional de Pesca, establecer el reglamento que fije las normas correspondientes105-106. Artculo 33.- Cuando se declare una unidad de pesquera en estado de plena explotacin y se encuentre transitoriamente cerrado su acceso, se deber cerrar, por igual perodo, el registro pesquero artesanal en las regiones y especies correspondientes, en conformidad con lo sealado en el ttulo relativo a la pesca artesanal. Los armadores pesqueros artesanales que hayan ejercido en dicha unidad de pesquera actividades extractivas con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia del decreto que declara esa pesquera en el estado antes sealado y que se encuentren inscritos en el registro artesanal en la pesquera correspondiente, podrn continuar efectundolas sin renunciar a su carcter de artesanales, debiendo cumplir con todos los requisitos de entrega de informacin que al efecto fije el reglamento107. Artculo 34.- El titular de una autorizacin de pesca que opere una nave alterando las caractersticas bsicas consignadas en ella, ser sancionado con una multa cuyo monto ser equivalente al resultado de la multiplicacin de las toneladas de registro grueso de la nave infractora por media unidad tributaria mensual vigente en la fecha de la sentencia108.
103 104 105
Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
106 Modificado como aparece en el texto por la Ley N19.210, publicada en el Diario Oficial de 16/04/93 107 Ley 19.080, Art. 1, letra b. 108 Ley 19.080, Art. 1, letra b.
19
La nave que origin la infraccin no podr volver a operar, mientras el titular de la autorizacin de pesca no restituya a sta las caractersticas especificadas en dicha autorizacin. Artculo 35.- Al titular de un permiso extraordinario de pesca que sobrepase su asignacin individual en un ao calendario, se le deducir el doble del exceso incurrido de la cantidad que le correspondiere en el ao calendario inmediatamente siguiente. Si no hiciere uso del total de su asignacin individual en un ao calendario, no podr traspasar el saldo al o a los aos posteriores109. Artculo 36.- En caso de cambio en la titularidad de un permiso extraordinario durante el ao calendario, el nuevo titular slo dispondr del derecho para usar el remanente no consumido por el titular original110. Artculo 37.- Si un permiso extraordinario terminare por renuncia de su titular o por efecto de la declaracin de su caducidad, la Subsecretara lo adjudicar mediante subasta por un perodo equivalente a lo que le restare de su vigencia111. Artculo 38.- A iniciativa y previo informe tcnico de la Subsecretara, durante el primer semestre de cada ao, mediante decreto supremo, podrn modificarse las reas de las unidades de pesquera declaradas en rgimen de plena explotacin, con la aprobacin por mayora absoluta de los miembros en ejercicio del Consejo Nacional y Zonal de Pesca que corresponda112.
109 110 111 112
Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
20
PARRAFO 3
DEL REGIMEN DE PESQUERIAS EN RECUPERACION Y DE DESARROLLO INCIPIENTE
Artculo 39.- Por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara, con consulta al Consejo Zonal de Pesca y con la aprobacin por la mayora absoluta de los miembros en ejercicio del Consejo Nacional, en las pesqueras en estado de sobreexplotacin, en las cuales se demuestre que el recurso hidrobiolgico se encontrare en recuperacin, se las declarar en rgimen de pesqueras en recuperacin y se autorizar a la Subsecretara para adjudicar anualmente en pblica subasta el derecho a capturar, cada ao, el equivalente, en toneladas, al diez por ciento de la cuota global anual de captura113. Desde la fecha en que se declara una pesquera en rgimen de recuperacin, expirarn por el slo ministerio de la ley todas las autorizaciones de pesca relativas a esas unidades de pesquera. Mientras se mantenga la vigencia de este rgimen, no se otorgarn nuevas autorizaciones. El reglamento determinar los procedimientos de la subasta y el establecimiento de cortes en los derechos por subastar que permitan un adecuado acceso a los armadores medianos y pequeos. A los adjudicatarios de las subastas se les otorgar un permiso extraordinario de pesca que les dar derecho a capturar anualmente, por un plazo de diez aos, hasta un monto equivalente al resultado de multiplicar la cuota global anual de captura correspondiente por el coeficiente fijo adjudicado en la unidad de pesquera respectiva, y comenzar a regir a partir del ao calendario siguiente al de la adjudicacin. Con el propsito de que se efecten subastas durante todos los aos de vigencia de este sistema, en la primera subasta pblica se adjudicar el total de la cuota global anual de captura por una vigencia de diez aos, otorgando permisos extraordinarios de pesca con un coeficiente variable, el que disminuir en el diez por ciento cada ao. A partir del segundo ao de vigencia de la primera adjudicacin, se subastarn anualmente cortes de diez por ciento cada uno, los que sern obtenidos durante los primeros diez aos a travs del descuento proporcional a todos los adjudicatarios que se encuentren en posesin de los permisos extraordinarios de pesca originales que se otorguen al efecto. A los adjudicatarios de estas subastas se les otorgarn permisos extraordinarios de pesca con las mismas caractersticas que se sealan en el inciso anterior. Artculo 40.- Por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara con consulta al Consejo Zonal de Pesca y con la aprobacin por la mayora absoluta de los miembros en ejercicio del Consejo Nacional, en aquellas unidades de pesqueras que se califiquen como pesqueras incipientes se las podr declarar en rgimen de pesqueras en desarrollo incipiente y se autorizar a la Subsecretara para que adjudique anualmente, mediante subasta pblica, el derecho a capturar el equivalente, en toneladas, al diez por ciento de la cuota global anual de captura114. Los armadores que, en el momento de publicarse en el Diario Oficial el decreto supremo antes mencionado, demuestren tener vigente su autorizacin de pesca para desarrollar actividades pesqueras extractivas en la correspondiente unidad de pesquera, podrn continuar desarrollndolas por el plazo de tres aos, contados desde la fecha antes sealada, al cabo de los cuales se les asignar un permiso extraordinario de pesca, con el porcentaje promedio que resulte de dividir su captura anual promedio por la correspondiente cuota global anual de captura promedio en el mismo perodo. Este permiso tendr una duracin de diez aos.
113 114 Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
21
En caso de no existir autorizaciones vigentes en el momento de la publicacin del decreto antes mencionado, la Subsecretara deber, en la primera subasta, adjudicar el ciento por ciento de la cuota global anual de captura. En caso contrario, slo subastar la fraccin correspondiente al noventa por ciento de dicha cuota. Mientras se encuentre vigente este rgimen, no se otorgarn autorizaciones de pesca. Las caractersticas de estos permisos extraordinarios y el procedimiento de adjudicacin sern los establecidos en el artculo 39.
22
PARRAFO 4 NORMAS COMUNES
Artculo 41.- Le corresponder al Servicio llevar el registro de armadores y sus naves correspondientes a las autorizaciones y permisos. El Servicio proceder, a peticin de parte, a inscribirlos y extender a su titular un certificado que acredite la inscripcin115. La inscripcin en el registro es una solemnidad habilitante para el ejercicio de los derechos inherentes a las autorizaciones o permisos. Para proceder a la inscripcin de las naves pesqueras, stas debern estar matriculadas en Chile y cumplir con las disposiciones de la Ley de Navegacin. Artculo 42.- El titular de una autorizacin o permiso deber informar por escrito al Servicio, en la forma que determine el reglamento, sobre cualquier modificacin que ocurriere respecto de la informacin contenida en el registro, dentro del plazo de treinta das hbiles, contados desde la ocurrencia del hecho116. Para los efectos de la presente ley, ser siempre responsable el titular de una autorizacin o permiso que est inscrito en el registro. Artculo 43.- Los titulares de autorizaciones de pesca y permisos pagarn anualmente una patente nica pesquera de beneficio fiscal, por cada embarcacin que efecte actividades pesqueras extractivas, correspondiente a 0,4 unidades tributarias mensuales por cada tonelada de registro grueso para naves de hasta 80 toneladas de registro grueso; de 0,5 unidad tributaria mensual por cada tonelada de registro grueso, para naves mayores a 80 y de hasta 100 toneladas de registro grueso; de 1,0 unidades tributarias mensuales por cada tonelada de registro grueso, para naves mayores a 100 y de hasta 1.200 toneladas de registro grueso; y de 1,5 unidades tributarias mensuales por cada tonelada de registro grueso, para naves mayores a 1.200 toneladas de registro grueso117 118. El valor de la unidad tributaria mensual ser el que rija en el momento del pago efectivo de la patente, el que se efectuar en dos cuotas iguales, pagaderas en los meses de enero y julio de cada ao calendario. No obstante lo sealado precedentemente, los aportes directos en dinero que hagan los agentes al Fondo de Investigacin Pesquera, durante el ejercicio anual inmediatamente anterior a aquel en que correspondiere el pago de la patente nica pesquera, constituirn un crdito que podr alcanzar hasta el equivalente al ciento por ciento de su valor. Para estos efectos, los aportes en dinero se expresarn en unidades tributarias mensuales de la fecha de su recepcin por el Fondo de Investigacin Pesquera, multiplicado por un factor igual a: 1+ 0,015 (N + 3), siendo N el nmero de meses completos faltantes para el trmino del ao calendario en que ha sido recibido el aporte. Los valores establecidos en el primer inciso de este artculo, no podrn incrementarse mientras el aporte anual del conjunto de los agentes al Fondo de Investigacin Pesquera sea superior al aporte anual que realice el Estado a dicho Fondo, ste con un tope equivalente a 150.000 unidades tributarias mensuales. Las embarcaciones artesanales no estn afectas al pago de la patente nica pesquera. Las embarcaciones pesqueras chilenas, cuya tripulacin est formada al menos en un 85% por nacionales y que realicen faenas pesqueras extractivas exclusivamente en la alta mar o en el mar presencial, estarn exentas del pago de patente nica pesquera.
115 116 117 Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
118 Inciso Modificado por la Ley N 19.849
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Artculo 43.- bis.- Los titulares de autorizaciones de pesca en unidades de pesqueras administradas con lmite mximo de captura, sea que efecten o no la actividad conforme a la excepcin establecida en el artculo 8 de la ley 19.713, y los titulares de certificados otorgados en conformidad con el artculo 9 de la ley 19.713, pagarn el monto de la patente a que se refiere el artculo anterior incrementada en un 110%, durante el periodo de vigencia de dicha medida. No obstante, durante el ao 2003 dicho incremento ser de 27% y durante el ao 2004 ser de 65%. Del monto de la patente que se deba pagar conforme al inciso anterior, se descontar el 33% del valor que cada armador deba pagar por la certificacin de capturas establecidas por el artculo 10 de la ley 19.713. 119 Artculo 44.- Cuando el titular de una autorizacin o permiso sea una persona jurdica con aporte de capital extranjero, las naves pesqueras que requiera para hacerlo efectivo debern estar matriculadas a su nombre, conforme con lo dispuesto en la Ley de Navegacin120. Artculo 45.- En aquellas materias que se requiera de aprobacin por parte de los Consejos Zonales o Nacional de Pesca, stos podrn ser convocados por su respectivo Presidente en segunda citacin con no menos de tres das de posterioridad a la primera y sesionarn con los miembros presentes, tomndose las resoluciones con las mayoras exigidas en cada caso, pero referidas a la asistencia efectiva a la sesin correspondiente121. Artculo 46.- Los dineros a pagar como consecuencia de las subastas pblicas a que se refieren los artculos 27, 37, 39 y 40 de este ttulo, se expresarn en unidades tributarias mensuales de la fecha en que dicha subasta se haya efectuado y se dividirn en tantas anualidades como aos de vigencia tenga el permiso extraordinario de pesca que se otorgue. Los pagos anuales correspondientes se efectuarn en el mes de diciembre del ao anterior a aquel que corresponda hacerlos, al valor de la unidad tributaria mensual de esa fecha. No obstante, el primero de estos pagos deber efectuarse a la fecha de adjudicacin de la subasta.
119 Artculo incorporado por la Ley N 19.849 Art. 4 Transitorio Ley N 19.849: El descuento de patente que se establece en el inciso segundo del nuevo artculo 43 bis, incorporado a la Ley General de Pesca mediante el numero 4 del artculo 2 de esta Ley, entrar en vigor el 1 de enero del 2004 120 121 Ley 19.080, Art. 1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.
24
TITULO IV
DE LA PESCA ARTESANAL
Prrafo 1 REGIMEN DE ACCESO Y ATRIBUCIONES PARA LA CONSERVACION DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
Artculo 47.- Resrvase a la pesca artesanal el ejercicio de las actividades pesqueras extractivas en una franja del mar territorial de cinco millas marinas medidas desde las lneas de base normales, a partir del lmite norte de la Repblica y hasta el paralelo 4128,6' de latitud sur, y alrededor de las islas ocenicas122123 . Resrvanse tambin a la pesca artesanal, las aguas interiores del pas. No obstante, cuando en una o ms zonas especficas dentro de estas reas no se realice pesca artesanal o si la hubiere, sea posible el desarrollo de actividades extractivas por naves industriales que no interfieran con la actividad artesanal, podr autorizarse en forma transitoria en dichas zonas el ejercicio de la pesca industrial, con las restricciones que se establecen en este prrafo y en los artculos 3 y 4 de esta ley, mediante resolucin de la Subsecretara, previo informe tcnico debidamente fundamentado del Consejo Zonal de Pesca que corresponda. No se autorizar desarrollar pesca industrial en la franja de una milla del mar territorial, medida desde las lneas de base normales o desde la lnea de ms baja marea en las aguas interiores, segn corresponda. El rgimen de acceso a los recursos hidrobiolgicos de la actividad pesquera industrial, que puede excepcionalmente realizarse dentro del rea de reserva sealada en el inciso anterior, deber ser igual al rgimen que se aplique para la pesca industrial de la misma especie, sobre la zona colindante con el rea de reserva. Si el estado de las pesqueras fuera de plena explotacin o se encuentren sometidas al rgimen de pesqueras en recuperacin o de desarrollo incipiente, accedern a ella nicamente quienes tengan los permisos correspondientes, los que se entendern extendidos automticamente a esta rea por la misma resolucin que permite la operacin de las embarcaciones pesqueras industriales en ellas, sin necesidad de variar la definicin geogrfica. En todo caso, en estas reas podr siempre efectuarse actividades de pesca artesanal. Artculo 48.- En la franja costera de cinco millas marinas a que se refiere el artculo anterior, como en las aguas terrestres e interiores, adems de las facultades generales de administracin de los recursos hidrobiolgicos mencionados en el prrafo 1 del ttulo II, podrn establecerse, por decreto supremo del Ministerio, previos informes tcnicos de la Subsecretara y del Consejo Zonal de Pesca respectivo, las siguientes medidas o prohibiciones124-125: a) Vedas extractivas por especie en un rea determinada.
b) Determinacin de reservas marinas.
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Ley 18.892, Art. 29, Ley 19.079, Art. 1, N 26 Ley 19.079, Art.1, N 27. Ley 18.892, Art.30
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c)
Medidas para la instalacin de colectores u otras formas de captacin de semillas en bancos naturales de recursos hidrobiolgicos, quedando igualmente prohibido efectuar actividades pesqueras extractivas en contravencin a ellas.
d) Un rgimen denominado "Areas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos", al que podrn optar las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas126. Estas reas sern entregadas mediante resolucin del Servicio, previa aprobacin por parte de la Subsecretara de un proyecto de manejo y explotacin del rea solicitada, a travs de un convenio de uso hasta de cuatro aos, renovable conforme al mismo procedimiento. Para estos efectos, el Servicio solicitar la destinacin correspondiente al Ministerio de Defensa Nacional. Los derechos emanados de la resolucin que habilita a la organizacin o institucin para el uso de esta rea de manejo no podrn enajenarse, arrendarse ni constituirse a su respecto otros derechos en beneficio de terceros. Las reas de manejo y explotacin quedarn sujetas a las medidas de administracin de los recursos hidrobiolgicos consignados en el prrafo 1 del Ttulo II, como tambin a las que seala este artculo. El proyecto de manejo y explotacin podr comprender actividades de acuicultura, siempre que ellas no afecten las especies naturales del rea, y cumplan con las normas establecidas al efecto en los reglamentos respectivos. En caso de que dos o ms organizaciones de pescadores artesanales soliciten acceder a una misma rea de manejo o que exista superposicin y todas cumplan con los requisitos exigidos por el reglamento, se deber preferir a la que est en el lugar ms prximo al de la referida rea; si hubiere ms de una en el mismo lugar, se favorecer a la que rena el mayor nmero de asociados y, si persistiere la igualdad, preferir a la ms antigua. Las organizaciones de pescadores artesanales podrn pedir reposicin de la resolucin de asignacin de la Subsecretara, dentro de los treinta das siguientes a su comunicacin, sin perjuicio de los recursos previstos en el artculo 9 de la ley N 18.575. La Subsecretara dentro de los treinta das siguientes a su presentacin, deber resolver fundadamente esta reposicin. Las organizaciones de pescadores artesanales a las cuales se les entregue un rea de manejo, pagarn anualmente en el mes de marzo de cada ao, una patente nica de rea de manejo, de beneficio fiscal, equivalente a 0,25 unidad tributaria mensual por cada hectrea o fraccin. No obstante, respecto de aquella parte del rea de manejo en que se autorice actividades de acuicultura, se pagar dos unidades tributarias mensuales por hectrea o fraccin. El pago de esta patente regir a partir del segundo ao contado desde la celebracin del convenio de uso. 127 - 128 - 129 El reglamento determinar las condiciones y modalidades de los trminos tcnicos de referencia de los proyectos de manejo y explotacin, las instituciones que los efectuarn y los antecedentes que deben proporcionarse en la solicitud. e) Podr aplicarse a las unidades de pesquera de recursos bentnicos que alcancen el estado de plena explotacin un sistema denominado "Rgimen Bentnico de Extraccin". Este rgimen consistir
126 Ley 19.492 D.O. 03/02/97 modifica artculos 48 letra d), 67 y 144. 127 Inciso modificado por la Ley N 19.977 de 2004. 128 Ley N 19.977 de 2004: artculo 3.- Condnase para los aos 2003 y 2004 el 75% del pago de la patente nica de las reas de manejo a las organizaciones de pescadores artesanales que sean ttulares de reas de manejo. Asimismo, amplase el plazo para efectuar el pago de la patente para los aos antes indicado hasta el 31 de diciembre de 2004. Para las organizaciones de pescadores artesanales que sean ttulares de reas de manejo, la cantidad que hayan cancelado de patente nica de estas reas en los aos que seala el inciso anterior, se descontarn a favor de ellas de los pagos que deban hacer a futuro segn lo contempla la ley. 129 Ley N 19.977 de 2004, Artculo transitorio.- A las organizaciones de pescadores artesanales que tengan el convenio de uso firmado a la entrada en vigencia de esta ley, la exigencia del pago de la patente entrar a regir al cuarto ao de la celebracin de dicho convenio.
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en la fijacin de una cuota total de extraccin y en la asignacin de cuotas individuales de extraccin130. Las cuotas individuales de extraccin se asignarn a los pescadores artesanales debidamente inscritos en el registro respectivo y que cumplan con los dems requisitos establecidos en esta ley para operar sobre el recurso especfico que se trate. El reglamento de esta ley regular el sistema de asignacin de estas cuotas de extraccin. Podrn tambin establecerse estas medidas o prohibiciones y las mencionadas en los artculos 3 y 4 de esta ley para que rijan fuera de las reas de reserva de la pesca artesanal, y extenderse a espacios delimitados, cuando se trate de especies altamente migratorias o demersales de gran profundidad que sean objeto mayoritariamente de actividades extractivas por armadores pesqueros artesanales131.
Artculo 48 A.- Adems de las facultades de administracin de los recursos hidrobiolgicos establecidas en el Prrafo Primero del Ttulo II y de lo previsto en el artculo 48, en las pesqueras que tengan su acceso suspendido conforme a los artculos 50 33 de esta ley, podr establecerse por decreto, previos informe tcnico de la Subsecretara y consulta al Consejo Zonal de Pesca respectivo, y con consulta o a solicitud de las organizaciones de pescadores artesanales, un sistema denominado "Rgimen Artesanal de Extraccin". Este rgimen consistir en la distribucin de la fraccin artesanal de la cuota global de captura en una determinada Regin, ya sea por rea, tamao de las embarcaciones, caleta, organizaciones de pescadores artesanales o individualmente.
Para estos efectos se considerarn, segn corresponda, los pescadores artesanales debidamente inscritos en el Registro Pesquero Artesanal en la respectiva pesquera, la caleta, la organizacin, o el tamao de las embarcaciones. La distribucin de la fraccin artesanal de la cuota global se efectuar por Resolucin del Subsecretario, de acuerdo a la historia real de desembarques de la Caleta, Organizacin, pescador artesanal o tamao de las embarcaciones, segn corresponda, y teniendo en cuenta la sustentabilidad de los recursos hidrobiolgicos. Una vez establecido el Rgimen Artesanal de Extraccin, el Subsecretario podr, por Resolucin, organizar das de captura, los que podrn ser continuos o discontinuos. 132 Artculo 49.- Prohbese el apozamiento de recursos hidrobiolgicos bentnicos en todo el litoral del pas, en perodos que correspondan a su veda133. Prohbese tambin en las reas reservadas a la pesca artesanal a que se refieren los incisos primero y segundo del artculo 47 de esta ley el empleo tanto de redes como de sistemas de arrastre de fondo.134 Exceptanse de la prohibicin establecida en el inciso precedente las pesqueras de recursos hidrobiolgicos que slo pueden ser capturados con dichas redes y sistemas. La autorizacin para efectuar estas capturas se otorgar previo informe tcnico que asegure la preservacin del medio marino.135 Con todo, las disposiciones de los incisos segundo y tercero de este artculo no se aplicarn a las pesqueras de crustceos que seale el reglamento..136 Artculo 50.- El rgimen de acceso a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos para la pesca artesanal es el de libertad de pesca. No obstante, para ejercer actividades pesqueras extractivas, los pescadores
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Ley 19.384, D.O. 13/5/95 Modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.384, publicada en el Diario Oficial de 13/05/95
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132 Articulo incorporado por la Ley N 19.849 133 Ley 19.079, Art. 1, N 27 bis. 134 Artculo incorporado por la Ley N 19.907 135 Artculo incorporado por la Ley N 19.907 136 Artculo incorporado por la Ley N 19.907
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artesanales y sus embarcaciones debern previamente inscribirse en el registro artesanal que llevar el Servicio137-138. No obstante, con el fin de cautelar la preservacin de los recursos hidrobiolgicos cuando una o ms especies hayan alcanzado un estado de plena explotacin, la Subsecretara, mediante resolucin, previo informe tcnico debidamente fundamentado del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, podr suspender transitoriamente por categora de pescador artesanal y por pesquera, la inscripcin en el registro artesanal en una o ms regiones. En este caso, no se admitirn nuevas inscripciones de embarcaciones ni de personas para esa categora y pesquera en la regin respectiva. Mediante igual procedimiento se podr dejar sin efecto la medida de suspensin establecida139. En los casos en que se suspenda transitoriamente la inscripcin en el registro artesanal para las especies altamente migratorias o demersales de gran profundidad, explotadas mayoritariamente por pescadores artesanales fuera del rea de reserva a que se refiere el artculo 47, la suspensin deber extenderse simultneamente a todas las regiones del pas, quedando prohibido el ingreso de toda nueva nave a dicha rea perteneciente a armadores industriales o artesanales, para la captura de dichas especies hidrobiolgicas. Las naves industriales autorizadas para operar en estas pesqueras quedarn afectas a lo establecido en el rgimen de pesqueras declaradas en estado de plena explotacin140. Podr extenderse el rea de operaciones de los pescadores artesanales a la regin contigua a la de su domicilio permanente y base de operaciones, cuando stos realicen frecuentemente actividades pesqueras en la regin contigua. Para establecer esta excepcin, se requerir de la dictacin de una resolucin de la Subsecretara, previos informes tcnicos debidamente fundamentados de los Consejos Zonales de Pesca que corresponda, con acuerdo de la mayora de los representantes de la Regin contigua del Consejo Zonal respectivo.141 142 Mediante igual procedimiento al sealado en el inciso anterior se podr extender el rea de operacin de los pescadores artesanales a ms de una regin, tratndose de pesqueras de especies altamente migratorias y demersales de gran profundidad143. El reglamento determinar el procedimiento de sustitucin de embarcaciones artesanales, como asimismo el procedimiento de reemplazo en los casos que se produzcan vacantes en el nmero de pescadores inscritos, durante el perodo de suspensin de inscripcin en el registro artesanal144. La Subsecretara determinar, por resolucin fundada, el nmero de inscripciones vacantes que podrn ser reemplazadas, de modo que el esfuerzo de pesca ejercido en cada pesquera no afecte la sustentabilidad del recurso145. Artculo 50 A.- Las inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal podrn ser reemplazadas en pesqueras con el acceso cerrado, en conformidad con lo previsto en los artculos 33 y 50 de esta ley. Asimismo, podr efectuar el reemplazo la sucesin del pescador artesanal en conformidad con el inciso tercero del artculo 55 de esta ley. En el caso de los buzos, sern reemplazables adems por incapacidad total y permanente. Para estos efectos, se deber presentar una solicitud ante el Servicio, en que conste la manifestacin de voluntad de ambas partes de ejercer la facultad establecida en el inciso primero. El Servicio efectuar el reemplazo en aquellas pesqueras que se encuentren vigentes. El reemplazante deber cumplir, en todo caso, con los requisitos establecidos en el artculo 51. El armador reemplazante deber, adems, acreditar el ttulo de dominio o tenencia sobre la embarcacin, en la forma
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Ley 18.892, Art. 31 Ley 19.079, Art. 1

Ley 19.079, Art.1, N 29. Ley 19.079, Art.1, N 30. Ley 19.079, Art.1, N 31.
142 Inciso Modificado por la Ley N 19.849 143 Ley 19.079, Art.1, N 31. 144 Ley 19.079, Art.1, N 32. 145 Ley 19.713, Art. 20 N 2. durante los ciento veinte das siguiente a la publicacin de esta ley, los pescadores artesanales de la Primera y Segunda Regiones que se encuentran actualmente en lista de espera, podrn inscribirse en el Registro Regional Artesanal que lleva el Servicio Nacional de Pesca, en las pesqueras de anchoveta y sardina.
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establecida en el artculo 52, letra a), quedando sujeto a la limitacin establecida en la mencionada disposicin y en el artculo 2, nmero 29. 146 Prrafo 2 DEL REGISTRO NACIONAL DE PESCADORES ARTESANALES Artculo 51.- Los que deseen inscribirse en el registro artesanal debern cumplir los siguientes requisitos147-148:
a)
Ser persona natural o jurdica constituida exclusivamente por personas naturales que tengan la calidad de pescador artesanal en conformidad a esta ley.
b) Ser chileno o extranjero con permanencia definitiva. c) Haber obtenido la matrcula de pescador artesanal de la autoridad martima que corresponda.
d) Acreditar domicilio en la regin especificando provincia, comuna y localidad en la cual se solicita la inscripcin, y no encontrarse inscrito en otras regiones en el registro artesanal. Artculo 52.- Para inscribir embarcaciones en el registro artesanal, debern cumplirse los siguientes requisitos149: a) Acreditar el dominio150 de ellas mediante su inscripcin como embarcacin pesquera, en los registros a cargo de la autoridad martima, de acuerdo con las leyes y reglamentos 151 - 152.
b) Acreditar que la o las embarcaciones tienen una eslora mxima no superior a 18 metros y a 50 toneladas de registro grueso153. c) Acreditar que el armador154 - 155, se encuentra inscrito como pescador artesanal156.
146 Articulo incorporado por la Ley N 19.849 147 148 149 150 151 152 153 154 155 Ley 18.892, Art.33 Ley 19.079, Art.1, N 34. Reg. D.S. 635 Economa 20/12/91, D.O. 17/2/92 Ley 18.892, Art.34 Ley 19.984, sustituye expresin Ley 19.079, Art.1, N 35. Ley 19.984, elimina prrafo 2 de letra a) Ley 19.079, Art.1, N 35 bis, N 36. Ley 19.984, reemplaza frase Ley 19.984 de 2004, publicada en D.O. el 11/12/04, artculo transitorio.- Aquellos armadores artesanales que a la fecha de publicacin de la presente ley no sean
propietarios de la o las embarcaciones que tengan inscritas en el Registro Artesanal, tendrn un plazo de cuatro aos para acreditar su dominio sobre ellas ante el Servicio Nacional de Pesca o para sustituirlas por otra u otras embarcaciones de su propiedad. En caso de no cumplirse la exigencia anterior, quedarn sin efecto la o las inscripciones en el Registro Artesanal. Durante el plazo establecido en el inciso primero de este artculo, los armadores artesanales que no sean propietarios de la o las embarcaciones inscritas a su nombre en el Registro Artesanal, quedarn sujetos a las siguientes limitaciones: 1) El armador que slo tenga una embarcacin inscrita, no podr inscribir una segunda embarcacin, aun cuando sea propietario de esta ltima, y 2) El armador slo podr sustituir la o las embarcaciones inscritas, por embarcaciones de su propiedad. No obstante lo establecido en la ley N 19.922, en el plazo de ciento veinte das, contado desde la entrada en vigencia de esta ley, los pescadores artesanales que cumplan con los siguientes requisitos, podrn ser reemplazantes de un armador pesquero artesanal: a) que el reemplazante se encuentre inscrito en el Registro Artesanal en una categora distinta a la de armador, al 31 de diciembre de 2001. En caso que el reemplazante sea una persona jurdica, los socios de ella debern acreditar el cumplimiento de este requisito. b) que el reemplazante sea propietario de una embarcacin artesanal, al 31 de diciembre del ao 2001, conforme a la matrcula otorgada por la Autoridad Martima. C) que el reemplazante acredite habitualidad. Se entender acreditada sta si la operacin de la embarcacin artesanal de la que es propietario es igual o superior a un tercio del promedio de los viajes de pesca de las naves inscritas en la misma pesquera en la Regin correspondiente, en el ao 2003. La habitualidad se acreditar mediante los formularios de desembarque debidamente recibidos por el Servicio Nacional de Pesca, conforme las disposiciones comunes contenidas en el Ttulo V de la Ley General de Pesca y Acuicultura. d) que la embarcacin artesanal de la que el reemplazante es dueo, cuente con inscripcin vigente en el Registro Artesanal a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.
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Las embarcaciones que califiquen como artesanales, cuyos dueos sean instituciones sin fines de lucro, destinadas a la capacitacin de pescadores artesanales, podrn ser autorizadas para inscribirse en el registro artesanal, con la aprobacin del respectivo Consejo Zonal de Pesca, previo informe tcnico de la Subsecretara157. Artculo 53.- La inscripcin en el registro artesanal no podr ser denegada sino por falta de cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos anteriores, debiendo practicarse o denegarse fundadamente, en el plazo de 60 das contado desde que sea requerida por el pescador artesanal. A falta de pronunciamiento expreso dentro de dicho trmino por el Servicio, deber entenderse la solicitud como aceptada, debiendo el Servicio proceder de inmediato a efectuar la inscripcin158-159. Artculo 54.- Cualquier modificacin en la informacin proporcionada al registro artesanal para practicar las inscripciones solicitadas, deber ser informada al Servicio por medio de comunicacin escrita, que deber presentarse dentro de los 30 das siguientes a aqul en que se haya producido legalmente esa modificacin160-161. El incumplimiento en la comunicacin antes mencionada se sancionar conforme a las normas del ttulo IX162. Artculo 55.- Caducar la inscripcin en el registro artesanal en los siguientes casos163: a) Si el pescador artesanal o su embarcacin deja de ejercer las actividades correspondientes a su inscripcin por un ao continuo164, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada, caso en el cual el Servicio autorizar por una sola vez una ampliacin de plazo, la que ser de hasta un ao, contado desde la fecha de trmino del cumplimiento de un ao de la suspensin de actividades165.
b) Si el pescador artesanal fuere reincidente en las infracciones a que se refieren las letras b) y f) del artculo 110166. c) Si al pescador artesanal se le cancelare su matrcula por la autoridad martima.
d) Si el pescador artesanal fuere condenado por alguno de los delitos que sancionan los artculos 135 y 136. La caducidad ser declarada por resolucin del Director Nacional del Servicio. El afectado podr reclamar de ella ante el Subsecretario. El reglamento determinar los plazos mximos en que podr hacerse efectivo el reclamo y la posterior resolucin del Subsecretario167.
Con todo, los propietarios de embarcaciones artesanales que de acuerdo a esta ley pueden ser reemplazantes de una inscripcin artesanal, slo podrn adquirir la inscripcin artesanal del pescador artesanal con la que la embarcacin se encuentre operando a la fecha de entrada en vigencia de esta ley. Asimismo, el titular de la inscripcin artesanal slo podr adquirir la embarcacin con la cual est desarrollando la actividad pesquera inscrita.
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Ley 19.079, Art.1, N 36 bis Ley 19.079, Art.1, N 37. Ley 18.892, Art. 35 Ley 19.079, Art. 1, N 38. Ley 18.892, Art. 36, inciso 1. Ley 19.079, Art. 1 N 39. Ley 18.892, Art.36 inciso 4. Ley 18.892, Art. 37 Ley 19.079, Art.1, N 41. Ley 19.713, Art. 20, N 3 letra a) Ley 19.079, Art.1, N 42. Ley 19.079, Art.1, N 44.
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La inscripcin quedar sin efecto por defuncin del pescador artesanal. No obstante, su sucesin, representada por mandatario habilitado, tendr el derecho a solicitar al Servicio, en el caso previsto en el artculo 50, inciso final del ttulo IV, de la presente ley, que se reserve la vacante, y se le asigne a la persona que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 51 de esa ley. Este derecho podr ser ejercido dentro del plazo de 180 das, contados desde la fecha de la defuncin168. Con todo, si un pescador artesanal desaparece como consecuencia de un accidente ocurrido durante las faenas de pesca y no es posible ubicar su cuerpo una vez transcurridos diez das de su bsqueda oficial, sus legitimarios podrn, previa acreditacin de ese hecho, solicitar se les otorgue en forma provisoria hasta por un plazo de cinco aos o hasta que se inscriba la resolucin que concede la posesin efectiva de sus bienes, el derecho a que se refiere el inciso anterior169.
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Ley 19.079, Art.1, N 44. Ley 19.713, Art. 20, N 3, letra b)
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Prrafo 3 DEL FONDO DE FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL
Artculo 56.- Crase el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal dependiente del Ministerio, cuyo destino ser el fomentar y promover los siguientes aspectos170: a) El desarrollo de la infraestructura para la pesca artesanal.
b) La capacitacin y asistencia tcnica de los pescadores artesanales y sus organizaciones. c) El repoblamiento de los recursos hidrobiolgicos mayoritariamente explotados por los pescadores artesanales y el cultivo artificial de ellos.
d) La comercializacin de los productos pesqueros y la administracin de los centros de produccin. Artculo 57.- La Subsecretara deber consultar anualmente en su presupuesto, recursos para financiar el fomento para la Pesca Artesanal que posibilite el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley171. Artculo 58.- El Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal estar constituido principalmente por los aportes que se consulten en el presupuesto de la Subsecretara de Pesca, por otros aportes y por la recaudacin del 50% de las multas provenientes de la contravencin a la presente Ley172. Artculo 59.- El Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal ser administrado por el Consejo de Fomento de la pesca artesanal; estar presidido por el Director Nacional del Servicio y funcionar en las dependencias de dicho Servicio173. Adems, estar integrado por: a) El Director Ejecutivo del Instituto de Fomento Pesquero;
b) El Director Nacional de Obras Portuarias; c) Un representante del Ministerio de Planificacin y Cooperacin;
d) Un representante de la Subsecretara de Pesca, y e) Tres representantes de los pescadores artesanales entre los cuales debern quedar representados los pescadores artesanales propiamente tales, los mariscadores y los cultivadores y algueros. Cada uno de estos representantes deber adems provenir de las siguientes macro zonas pesqueras del pas: de la I a IV Regin; de la V a IX Regin e Islas Ocenicas; y de la X a XII Regin.
El reglamento determinar las normas de funcionamiento interno del Consejo, las formas de designacin de los Consejeros sealados en la letra e), as como tambin los requisitos que debern reunir dichos Consejeros. Artculo 60.- El Servicio solicitar anualmente a los pescadores artesanales, a travs de los Consejos Zonales de Pesca, y a los organismos encargados de las obras de infraestructura para la pesca artesanal, las sugerencias que estiman pertinentes para la elaboracin del programa anual de inversin en infraestructura
170 171 172 173 Ley 19.079, Art.1, N 46. Ley 19.079, Art. 1, N 46 Ley 19.079, Art. 1, N 46. Ley 19.079, Art. 1, N 46
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para la pesca artesanal. Igualmente, requerir de sugerencias e informacin respecto de necesidades de capacitacin, asistencia tcnica, repoblamiento y cultivo de los recursos hidrobiolgicos y comercializacin de productos pesqueros, a los organismos pertinentes. Una vez completado dicho trmite, el Servicio pondr el programa anual a disposicin del Consejo de Fomento de la Pesca Artesanal para su aprobacin y el establecimiento de las prioridades anuales correspondientes. El programa anual priorizado ser enviado a los Consejos Nacional y Zonales de Pesca para que, si lo estimaran convenientes, hagan llegar sus sugerencias en un plazo no superior a 20 das al Consejo de Fomento de la Pesca Artesanal174. Artculo 61.- El Consejo de Fomento de la Pesca Artesanal efectuar la asignacin de proyectos y programas que contenga el programa anual, la que deber efectuarse a travs de concurso pblico, de acuerdo a las normas que se establezcan en el reglamento. El mecanismo de asignacin de los proyectos deber considerar una mayor ponderacin a aquellas instituciones regionales que participen en los concursos que se realicen en su zona175. El estado de avance y los resultados finales de cada uno de los proyectos y programas realizados sern enviados por el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal al Servicio, los que, en conjunto, darn destino final a las obras y proyectos y se encargarn de difundir los programas de capacitacin y asistencia tcnica impartidos, a travs de las organizaciones de pescadores artesanales. Ser tambin labor conjunta de ambos organismos, la difusin de los programas de repoblamiento y cultivo de los recursos hidrobiolgicos y comercializacin de productos pesqueros financiados a travs de este Fondo. Artculo 62.- Por intermedio del Servicio, los Consejos Nacional y Zonales de Pesca tomarn conocimiento del resultado de los proyectos y programas ejecutados y realizarn las observaciones que estimen pertinentes. Estos resultados estarn disponibles para los usuarios a travs de los Consejos precitados176.
174 Ley 19.079, Art. 1, N 46. 175 Ley 19.079, Art. 1, N 46 176 Ley 19.079, Art. 1 N 46.
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TITULO V
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 63.- Los armadores pesqueros industriales y artesanales que realicen actividades pesqueras extractivas de cualquier naturaleza, debern informar al Servicio, al momento de su desembarque, sus capturas por especie y rea de pesca, en la forma y condiciones que fije el reglamento177-178. En todo caso, tratndose de actividades pesqueras extractivas que requieran del uso de naves o embarcaciones pesqueras industriales o artesanales, deber informarse de las capturas y reas de pesca por cada una de ellas179-180. La obligacin de informar referida precedentemente, se hace extensiva a cualquier nave pesquera, nacional o extranjera, que desembarque todo o parte del producto de su actividad en puertos chilenos181. Estarn obligados tambin a informar respecto del abastecimiento de recursos hidrobiolgicos y de los productos finales derivados de ellos, en las condiciones que fije el reglamento, las personas que realicen actividades de procesamiento o transformacin y de comercializacin de recursos hidrobiolgicos y las que realicen actividades de acuicultura182. Artculo 64.- El reglamento establecer las normas para asegurar informes adecuados de los armadores industriales o artesanales, a fin de facilitar el seguimiento de las capturas en los procesos de transformacin y comercializacin183-184. Asimismo, este reglamento incluir las disposiciones de la legislacin martima sobre identificacin de naves y embarcaciones, segn su categora pesquera y respecto a las unidades de pesquera185-186. Artculo 64 A187.- Habr un sistema de posicionamiento automtico de naves pesqueras y de investigacin pesquera en el mar que se regir por las normas de la presente ley y sus reglamentos complementarios. Artculo 64 B.- Los armadores de naves pesqueras industriales matriculadas en Chile, que desarrollen actividades pesqueras extractivas en aguas de jurisdiccin nacional, debern instalar a bordo y mantener en funcionamiento un dispositivo de posicionamiento automtico en el mar.188 - 189
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Ley 18.892, Art. 39. Ley 19.079, Art.1, N 47. Ley 18.892, Art.39, inciso 2. Ley 19.079, N 48. Ley 19.079, Art.1, N 49. Ley 19.079, Art.1, N 50. Ley 18.892, Art.40, inciso 1. Ley 19.079, Art.1, N 51. Ley 18.892, Art.40 Ley 19.079, Art.3, N 51. Ley 19.521 Establece obligacin de instalar sistema de posicionamiento geogrfico automtico con apoyo satelital en naves que indica.
Modificado como aparece en el texto por la Ley 19521, D.O. 23/10/97. Ley 19.521, Disposiciones transitorias. Artculo 1.- Esta ley entrar en vigor sesenta das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Artculo 2.- Lo dispuesto en el inciso 1, del artculo 64 B, relativo a las naves que operan en pesqueras declaradas en rgimen de plena explotacin, no sujetas a cuotas globales anuales de captura y respecto de las naves autorizadas a armadores industriales que califican como pequeo armador pesquero industrial, se aplicar a partir de los dos aos siguientes, contados desde la fecha de publicacin de esta ley.
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La misma obligacin debern cumplir los armadores de naves matriculadas en Chile que operen en aguas no jurisdiccionales; los armadores de naves que, estando o no estando matriculadas en Chile, realicen pesca de investigacin dentro o fuera de las aguas jurisdiccionales; los armadores de buques fbricas que operen en aguas jurisdiccionales o en la alta mar. Asimismo, esta obligacin ser aplicada a los armadores de naves pesqueras o buques fbricas de pabelln extranjero que sean autorizados a recalar en los puertos de la Repblica. El sistema deber garantizar, a lo menos, la transmisin automtica de la posicin geogrfica actualizada de la nave. El dispositivo de posicionamiento deber siempre mantenerse en funcionamiento a bordo de la nave, desde el zarpe hasta la recalada en puerto habilitado. La forma, requisitos y condiciones de aplicacin de la exigencia establecida en este artculo sern determinados en el reglamento, previa consulta al Consejo Nacional de Pesca. Asimismo, se deber instalar un posicionador geogrfico automtico en los casos en que el juez competente sancione como reincidente a alguna nave pesquera mayor por actuar ilegalmente en un rea reservada a los pescadores artesanales o cayese en las infracciones que seala el Ttulo IX de esta ley. La instalacin y mantencin del dispositivo de posicionamiento y transmisin automtica, as como la transmisin de la seal al satlite y desde ste hasta la primera estacin receptora, sern de cargo del armador. La transmisin desde dicha estacin a las estaciones de fiscalizacin ser de cargo del Estado. Artculo 64 C.- Corresponder a la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante la administracin del sistema a que se refieren los artculos 64 A y 64 B. El Servicio Nacional de Pesca ser receptor simultneo de la informacin que registre dicho sistema. El reglamento determinar la forma y modalidades de operar el sistema entre la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante y el Servicio Nacional de Pesca, con el objeto de asegurar el adecuado cumplimiento del monitoreo, control y vigilancia de la actividad pesquera. Ambas instituciones podrn suscribir protocolos adicionales en todo aquello que no est sealado en el reglamento. La Subsecretara de Pesca podr requerir la informacin procesada que suministre el sistema para fines de administracin y manejo de los recursos hidrobiolgicos. Artculo 64 D.- La informacin que se obtenga mediante el sistema tendr el carcter de reservada. Su destruccin, sustraccin o divulgacin ser sancionada con las penas sealadas en los artculos 242 o 247 del Cdigo Penal, segn corresponda. La informacin que reciba el sistema, certificada por la Direccin General del Territorio Martimo o por el Servicio Nacional de Pesca, en su caso, tendr el carcter de instrumento pblico y constituir plena prueba para acreditar la operacin en faenas de pesca de una nave en una rea determinada. La operacin de una nave con resultados de captura sin mantener en funcionamiento el sistema constituir una presuncin fundada de las infracciones establecidas en en las letras c) y e) del artculo 110 de esta Ley y, en su caso, para imputarle lo capturado a su cuota individual o a la del rea correspondiente, segn sea el caso. Ante la falla del sistema de posicionamiento automtico instalado a bordo, se informar de inmediato a la autoridad martima de tal circunstancia. Si la falla no es evidenciada a bordo, la autoridad martima informar a la nave sobre el hecho tan pronto sea detectado por su propia estacin monitora.
188 Inciso Modificado por la Ley N 19.849 Artculo 6 Transitorio de Ley N 19.849: La obligacin que se establece para los armadores artesanales de la I y II Regiones, en el nuevo inciso primero del artculo 64 B que esta Ley Incorpora a la Ley General de Pesca y Acuicultura, entrar en vigor a contar de lo 18 meses de la publicacin de la presente Ley 189 Inciso Modificado por el artculo 1 de la Ley N 19.977 de 2004
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De no producirse la regularizacin del sistema dentro de las seis horas siguientes a su deteccin, la nave deber suspender sus faenas y retornar a puerto habilitado. Sin perjuicio de ello y mientras la falla no sea reparada, la nave afectada deber informar su posicin cada dos horas, conjuntamente con el total de la captura obtenida al momento de detectarse la falla y su actualizacin cada vez que deba informar su posicin. El cumplimiento de las acciones ordenadas en el inciso precedente podr considerarse como circunstancia eximente de responsabilidad por la infraccin establecida en la letra h) del artculo 110. Artculo 65.- Se presume de derecho que la totalidad del desembarque de las naves o embarcaciones pesqueras, corresponde a capturas efectuadas en la unidad de pesquera, en la cual ellas estn autorizadas para operar, segn los informes proporcionados190-191. Artculo 66.- Los registros de que trata esta ley sern pblicos, en lo referente a la individualizacin de los agentes que participen en las actividades de pesca y acuicultura, y de las embarcaciones autorizadas192.
190 191 192
Ley 18.892, Art.42 Ley 19.079, Art.1, N 53. Ley 19.079, Art.1, N 53.
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TITULO VI
DE LA ACUICULTURA
Prrafo 1 DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES DE ACUICULTURA193
Artculo 67.- En las reas de playas de mar, terrenos de playa fiscales, porciones de agua y fondo, y rocas, dentro y fuera de las bahas, y en los ros y lagos que sean navegables por buques de ms de cien toneladas de registro grueso, fijadas como apropiadas para el ejercicio de la acuicultura, por uno o ms decretos supremos, expedidos por el Ministerio de Defensa Nacional, existirn concesiones de acuicultura para actividades acucolas, las que se regirn slo por las disposiciones de este ttulo y sus reglamentos194-195. En los ros no comprendidos en el inciso primero, la facultad de otorgar concesiones de Acuicultura se ejercer slo sobre la extensin en que estn afectados por las mareas y respecto de los mismos bienes o sectores all indicados196-197. En las reas fijadas como apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura, de los ros y lagos no comprendidos en los incisos primero y segundo, se requerir de autorizacin de la Subsecretara para desarrollar actividades de acuicultura. Se exceptan de esta exigencia los cultivos que se desarrollen en los cuerpos y cursos de agua que nacen, corren y mueren en una misma heredad. Asimismo se exceptan de esta exigencia los cultivos que se desarrollen en terrenos privados, que se abastezcan de aguas terrestres o martimas de conformidad con la normativa pertinente, sin perjuicio de las restricciones de distancia mnima que establece el reglamento. No obstante quienes realicen actividades de acuicultura en ellos debern inscribirse en el registro nacional de acuicultura, en forma previa al inicio de sus actividades198-199 - 5. Ser de responsabilidad de la Subsecretara la elaboracin de los estudios tcnicos para la determinacin de las reas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura, la debida consulta a los organismos encargados de los usos alternativos de esos terrenos o aguas, considerando especialmente la existencia de recursos hidrobiolgicos o de aptitudes para su produccin y la proteccin del medio ambiente. Se considerarn tambin las actividades pesqueras extractivas artesanales y sus comunidades, los canalizos de acceso y salida de puertos y caletas, las reas de fondeo de la escuadra nacional y de ejercicios navales, las reas de desarrollo portuario, los aspectos de inters turstico y las reas protegidas que constituyen Parques Nacionales, Reservas y Monumentos Nacionales200-201. Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior, no se otorgarn concesiones ni autorizaciones de acuicultura en aquellas reas en que existan bancos naturales de recursos hidrobiolgicos incluidas las praderas naturales de algas202.
193 Ley 19.079, Art. 1, N 54. 194 195 196 197 198 199 5 200 201 Ley 18.892, Art.43 Ley 19.079, Art.1, N 55 y N 56. Ley 18.892, Art.43, inciso 5. Ley 19.079, Art.1, N 57, Ley 18.892, Art.43, inciso 3. Ley 19.079, Art.1, N 59. Ley 20.091, intercala modificacin. Ley 18.892, Art.43, inciso 2. Ley 19.079, Art.1, N 58.
202 Letra b), Ley 19.492.
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La Subsecretara, una vez elaborados los estudios tcnicos, deber publicar en el Diario Oficial y en otro de la zona respectiva, en una sola ocasin, las reas determinadas como apropiadas para la acuicultura, pudiendo cualquier particular o institucin afectado, en el plazo de 30 das de efectuada la ltima publicacin, expresar por escrito las opiniones que los referidos estudios y fijacin de reas les merezcan. En tal caso, la Subsecretara deber responder a los interesados en el plazo de 60 das. Los referidos informes tcnicos debern ser remitidos al Ministerio de Defensa Nacional para la dictacin de los decretos supremos a que alude el inciso primero de este artculo203. Las clases de concesiones y autorizaciones de acuicultura reconocidas por esta ley son: de playa; de terrenos de playa; de porcin de agua y fondo, y de rocas204-205. Los decretos que se dicten de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, debern delimitar claramente las reas geogrficas que se fijen como apropiadas para el ejercicio de la acuicultura, especificndose el permetro de ellas206. Artculo 68.- La Direccin General de Aguas deber preferir a la persona que acredite la calidad de acuicultor, en el caso de oposicin a que se refiere el inciso tercero del artculo 141, del Cdigo de Aguas, salvo aquellas referidas a la obtencin de derechos consuntivos de aguas destinadas a consumo humano207208 209 6 - - . Artculo 69.- La concesin o autorizacin de acuicultura tienen por objeto la realizacin de actividades de cultivo en el rea concedida, respecto de la especie o grupo de especies hidrobiolgicas indicadas en la resolucin o autorizacin que las otorgan210, y permiten a sus titulares el desarrollo de sus actividades, sin ms limitaciones que las expresamente establecidas en esta ley y sus reglamentos211. Las concesiones y autorizaciones de acuicultura sern transferibles y en general susceptibles de negocio jurdico, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 80 bis y 80 ter y otorgarn a sus titulares los derechos que esas disposiciones establecen.7 Toda resolucin que otorgue una concesin o autorizacin de acuicultura o la modifique en cualquier forma, quedar inscrita en el registro nacional de acuicultura que llevar el Servicio desde la fecha de publicacin del extracto respectivo o desde la fecha de su dictacin, segn corresponda. Deber dejarse constancia en dicho registro del rgimen a que hubiere quedado sometida la concesin o autorizacin de acuicultura respectiva, de conformidad con lo establecido en los artculos 80 bis y 80 ter. El reglamento fijar los procedimientos que normarn la inscripcin y funcionamiento del registro. En el caso que para el ejercicio de la actividad slo se requiera inscripcin de conformidad con el artculo 67, el interesado del centro de cultivo deber requerir la inscripcin al servicio de conformidad con el reglamento respectivo. La inscripcin en el registro es una solemnidad habilitante para el ejercicio de la actividad de acuicultura. 8
203 204 205 206 207 208 209 6 210 211 7 8
Ley 19.079, Art.1, N 61. Ley 18.892, Art.43, inciso 4. Ley 19.079, Art.1, N 62. Ley 19.079, Art.1, N 63. Ley 18.892, Art.44 Ley 19.079, Art.1, N 64. Modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.364, publicada en el Diario Oficial de 06/01/95 Ley 20.091, elimina primera parte. Ley 19.079, Art.1, N 65. Ley 18.892, Art.45 Ley 20.091, intercala inciso segundo. Ley 20.091, reemplaza inciso tercero y cuarto.
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Se prohbe la transferencia de solicitudes de concesiones y autorizaciones de acuicultura y la celebracin de todo acto o contrato preparatorio de transferencias, arriendos u otra forma de explotacin por terceros, en forma previa al otorgamiento de la concesin o autorizacin de acuicultura, segn corresponda.9 Artculo 69 bis.- El titular de una concesin o autorizacin de acuicultura deber iniciar sus operaciones dentro del plazo de un ao contado desde la entrega material de la misma. Para los efectos previstos en este artculo, se entender que existe operacin cuando la actividad del centro es igual o superior a los niveles mnimos de operacin por especie y rea que se establezcan mediante reglamento. Asimismo el titular de una concesin o autorizacin de acuicultura podr paralizar operaciones por dos aos consecutivos, pudiendo solicitar la ampliacin de dicho plazo por el equivalente al doble del tiempo de operacin que haya antecedido a la paralizacin, con un mximo de cuatro aos. Para tales efectos se considerar incluida en la operacin el plazo que transcurra entre una cosecha y la prxima siembra, el que ser fijado por reglamento y no podr ser inferior a seis meses. El tiempo de paralizacin de la operacin de una concesin o autorizacin no podr imputarse al plazo mnimo de operacin establecido en el artculo 80 bis.10 Artculo 70.- Prohbese la captura de especies andromas y catdromas, provenientes de cultivos abiertos, en las aguas terrestres, aguas interiores y mar territorial, en aquellas reas en que dichas especies inician o culminan su ciclo migratorio, ya sea como alevn o juvenil, o en su etapa de madurez apropiada para su explotacin comercial212. Por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara, se determinar la extensin de las zonas en que se aplicar la prohibicin establecida en el inciso anterior. Por resolucin fundada de la Subsecretara, se podr exceptuar de esta prohibicin a las empresas de cultivo en que se verifique que se han originado dichas especies. Asimismo, por decreto supremo, previos informes tcnicos de la Subsecretara y del Consejo Zonal de Pesca correspondiente, se reglamentar la captura de las especies andromas y catdromas en las aguas que no queden comprendidas en la prohibicin establecida en el inciso primero de este artculo. Este reglamento deber considerar, entre otros, los siguientes aspectos: a) Sistema, artes y aparejos de pesca.
b) Areas, temporadas de captura y cuotas de captura. c) Participacin de los cultivadores, de los pescadores artesanales y pescadores deportivos en la pesquera.
Artculo 71.- Slo podrn ser concesionarios de acuicultura o titulares de una autorizacin para realizar actividades de acuicultura las siguientes personas213-214: a) Personas naturales, que sean chilenas, o extranjeras que dispongan de permanencia definitiva.
b) Personas jurdicas que sean chilenas constituidas segn las leyes patrias.
9 10 212 213 214
Ley 20.091, agrega inciso final. Ley 20.091, agrega artculo 69 bis. Ley 19.079, Art.1, N 66. Ley 18.892, Art.46 Ley 19.079, Art.1, N 67.
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Si la persona jurdica chilena tiene participacin de capital extranjero, ser necesario que sta haya sido debidamente aprobada en forma previa por el organismo oficial apropiado para autorizar la correspondiente inversin extranjera, de conformidad con las leyes y regulaciones vigentes. Artculo 72.- Los concesionarios y los titulares de autorizaciones podrn realizar en la concesin todas aquellas obras materiales, muelles, atracaderos, inversiones e instalaciones previa autorizacin del rgano competente, cuando proceda215. Artculo 73.- Las mejoras y construcciones introducidas por el concesionario o titular de una autorizacin y que, adheridas permanentemente al suelo, no puedan ser retiradas sin detrimento de ellas, quedarn, en el evento de caducidad o trmino de la concesin, a beneficio fiscal, sin cargo alguno para el Fisco216-217. Las dems debern ser retiradas por el concesionario o por el titular de una autorizacin dentro de los 90 das siguientes de producirse la caducidad o trmino de la concesin, pasando sin ms trmite a beneficio fiscal sino se ejecuta su retiro en ese trmino218-219. El concesionario o el titular de una autorizacin responder preferentemente con las obras, instalaciones y mejoras existentes, si quedare adeudando al Fisco patentes, rentas, tarifas, indemnizacin, intereses penales y costas, o cualquier otro derecho establecido en esta ley y su reglamento220-221. Artculo 74.- La concesin o autorizacin de porciones de agua y fondo otorgar por s sola a su titular el privilegio de uso exclusivo del fondo correspondiente al rea en l proyectada verticalmente por la superficie de la porcin de agua concedida222. Los titulares de autorizaciones de acuicultura tendrn, para los efectos de constituir las servidumbres necesarias para el desarrollo de sus actividades, los mismos derechos que otorga el Cdigo de Aguas, a los titulares de derechos de aprovechamiento. La mantencin de la limpieza y del equilibrio ecolgico de la zona concedida, cuya alteracin tenga como causa la actividad acucola ser de responsabilidad del concesionario, de conformidad con los reglamentos que se dicten. Artculo 75.- Las concesiones o autorizaciones de acuicultura otorgadas de conformidad con este ttulo sern sin perjuicio de los derechos vlidamente establecidos de terceros, quienes slo podrn hacerlos valer contra el concesionario o el titular de una autorizacin de acuerdo con las normas generales de derecho223.
215 216 217 218 219 220 221 222 223
Ley 19.079, Art. 1, N 69. Ley 18.892, Art.48, inciso 1. Ley 19.079, Art.1, N 70. Ley 18.892, Art.48, inciso 2. Ley 19.079, Art.1, N 70. Ley 18.892, Art.48, inciso 3. Ley 19.079, Art. 1, N 70 y N 71 Ley 19.079, Art.1, N 72. Ley 19.079, Art.1, N 73.
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Prrafo 2 PROCEDIMIENTO
Artculo 76.- Las personas que deseen obtener concesiones o autorizaciones de acuicultura de cualquier clase en las reas fijadas conforme al artculo 67, debern solicitarlo por escrito a la Subsecretara, conforme al procedimiento de este prrafo y a las normas complementarias que fije el reglamento224. Artculo 77.- A las solicitudes de concesin o autorizacin de acuicultura deber acompaarse un proyecto tcnico y los dems antecedentes que se sealen en el reglamento225. En el caso que el titular de la solicitud opte por que su concesin o autorizacin quede sometida al rgimen establecido en el artculo 80 bis, deber adjuntar a su solicitud un comprobante de consignacin realizada ante la Tesorera General de la Repblica, por un monto equivalente a 42 unidades tributarias mensuales por cada hectrea o fraccin de hectrea de la solicitud, con un mximo de 210 unidades tributarias mensuales. Si no se acompaa el comprobante indicado el Servicio no acoger a trmite la solicitud. En el caso que la solicitud se refiera a la ampliacin de rea de una concesin o autorizacin de acuicultura otorgada y sometida al rgimen previsto en el artculo 80 bis, la consignacin deber considerar exclusivamente la superficie de la ampliacin solicitada. En el caso de solicitarse una reduccin de rea, no se requerir la consignacin.11 Artculo 78.- Recibida la solicitud por la Subsecretara, deber verificarse, previo informe tcnico del Servicio, si ella da cumplimiento a lo establecido en los artculos 87 y 88 de la presente ley y si el rea se sobrepone, en forma total o parcial, a una o ms concesiones o autorizaciones de acuicultura ya otorgadas o a las solicitudes en trmite presentadas con anterioridad226. Si el rea solicitada ya estuviere concedida o se sobrepone con la de otra solicitud en trmite, la Subsecretara devolver al solicitante los antecedentes, dictando una resolucin denegatoria fundada al efecto; en los dems casos, se proceder de acuerdo a lo establecido en el reglamento. Se publicarn los extractos de las resoluciones denegatorias en el Diario Oficial. Con el mrito de la resolucin denegatoria y agotados los recursos administrativos y judiciales o transcurrido el plazo para su interposicin, la Tesorera General de la Repblica devolver al titular el 90% de la suma consignada por el solicitante en conformidad con lo dispuesto en el artculo 80 bis, cuando corresponda.12 Artculo 79.- Verificada por la Subsecretara la ausencia de superposicin y el cumplimiento de los requisitos indicados en los artculos 87 y 88 de la presente ley, deber remitir los antecedentes al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, con su correspondiente informe tcnico, dentro del plazo de 30 das, para su pronunciamiento definitivo227. Artculo 80.- Al Ministerio de Defensa Nacional le corresponder el otorgamiento de toda concesin de acuicultura, mediante la dictacin de una resolucin al efecto por el Subsecretario de Marina228.
224 Ley 19.079, Art.1, N 74. 225 11 226 12 227 228 Ley 19.079, Art.1, N 75. Ley 20.091, agrega incisos segundo y tercero. Ley 19.079, Art.1, N 76. Ley 20.091, agrega inciso final. Ley 19.079, Art.1, N 77. Ley 19.079, Art.1, N 78.
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Esta resolucin, que ser la misma en que el Ministerio de Defensa Nacional se pronuncie sobre la solicitud del interesado, se dictar en el plazo de 90 das, contados desde que se reciban los antecedentes remitidos por la Subsecretara. La resolucin que otorgue la concesin o autorizacin de acuicultura deber indicar el rgimen a que queda sometida, de conformidad con los artculos 80 bis y 80 ter.13 El Ministerio de Defensa Nacional deber remitir copia a la Subsecretara y al Servicio de todas las resoluciones que dicte para concesiones de acuicultura. El interesado deber publicar un extracto de la resolucin en el Diario Oficial dentro del plazo de 45 das contados desde su notificacin. Asimismo, el titular deber solicitar la entrega material a la Autoridad Martima en el plazo de tres meses, contado desde la fecha de la publicacin de la resolucin que otorg la concesin o autorizacin, acreditando previamente el pago de la patente a que se refiere el artculo 84.14 En el evento que no se cumpla con cualquiera de las obligaciones indicadas en el inciso precedente, se dejar sin efecto la resolucin respectiva. No obstante, el titular de la concesin o autorizacin, segn corresponda, podr acreditar, pendiente el plazo original, que no cumpli por caso fortuito o fuerza mayor. En dicho caso el titular contar con un nuevo plazo que no podr exceder de tres meses, contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin que acogi dicho caso fortuito o fuerza mayor, para realizar la publicacin o solicitar la entrega, segn corresponda.15 Artculo 80 bis.- El titular de una concesin o autorizacin de acuicultura que haya optado por someterse al rgimen previsto en el presente artculo de conformidad con el inciso segundo del artculo 77, tendr los siguientes derechos: a) Transferir o celebrar otro negocio jurdico que tenga por objeto la concesin o autorizacin de acuicultura. Para transferir las concesiones y autorizaciones se requerir la autorizacin previa otorgada por la Subsecretara de Marina o de Pesca, segn corresponda. Al mismo trmite quedar sometido el arriendo de las concesiones.
b) Pedir la restitucin de la mitad del monto que hubiere consignado de conformidad con lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 77. c) Obtener la ampliacin del plazo establecido en el artculo 69 bis para iniciar actividades, por el plazo mximo de cuatro aos adicionales. En casos calificados, podr otorgarse una nueva ampliacin por el plazo de un ao.
Para ejercer los derechos sealados en las letras a) y b) precedentes, el titular deber acreditar haber operado dicha concesin o autorizacin durante tres aos consecutivos dando cumplimiento a los niveles mnimos de operacin fijados en el reglamento o acreditar tener la calidad de acuicultor habitual. Para ejercer el derecho establecido en la letra c) el titular deber acreditar la calidad de acuicultor habitual. Para ejercer los derechos sealados precedentemente respecto de la primera concesin o autorizacin sometida al rgimen de este artculo, se entender por acuicultor habitual el titular de dos o ms concesiones o autorizaciones de acuicultura que hayan operado durante un mnimo de tres aos consecutivos cada una. Para el ejercicio de estos derechos respecto de nuevas concesiones o autorizaciones, el acuicultor habitual deber acreditar haber operado tres aos consecutivos una concesin o autorizacin de su titularidad, excluyendo para estos efectos la operacin que haya permitido el ejercicio de tales derechos con anterioridad. Se considerar dentro de los aos de operacin a que se refieren los incisos anteriores, el plazo que hubiere transcurrido entre una cosecha y la prxima siembra, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 69 bis.
13 14 15
Ley 20.091, agrega oracin final. Ley 20.091, agrega inciso. Ley 20.091, agrega inciso.
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Quedarn sometidas al rgimen previsto en el presente artculo, sin que requieran realizar la consignacin a que se refieren los incisos segundo y tercero del artculo 77, las concesiones y autorizaciones de acuicultura otorgadas para el desarrollo del cultivo de algas, cuya extensin total sea igual o menor a media hectrea y cuyo titular sea una persona natural que no posea ms concesin o autorizacin que aquella que le permita acogerse a esta excepcin.16 Artculo 80 ter.- En el caso que el titular de la concesin o autorizacin de acuicultura no haya ejercido la opcin a que se refiere el inciso segundo del artculo 77, slo podr transferir o arrendar la concesin o autorizacin de acuicultura, previa autorizacin otorgada por la Subsecretara de Marina o de Pesca, segn corresponda, cuando concurran las siguientes condiciones: a) que hayan transcurrido seis aos desde su entrega material, como mnimo, y
b) que las concesiones o autorizaciones hayan sido operadas por su titular en forma directa y en inters propio por tres aos consecutivos, dando cumplimiento a los niveles mnimos de operacin fijados en el reglamento. Se considerar dentro de los aos de operacin, el plazo que hubiere transcurrido entre una cosecha y la prxima siembra, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 69 bis. Mientras no se cumplan las condiciones indicadas en las letras a) y b) precedentes, queda prohibido al titular de la concesin o autorizacin de acuicultura celebrar cualquier negocio jurdico que tenga por objeto directo o indirecto la concesin o autorizacin o su utilizacin en beneficio de terceros, a travs de arriendos o de cualquier otro acto o contrato que tenga como finalidad ceder directa o indirectamente la tenencia, uso, beneficio o dominio de la misma, sea a ttulo oneroso o gratuito. La celebracin de cualquier acto o contrato en contravencin a esta norma ser sancionada en la forma prevista en el inciso segundo del artculo 118 y en la letra g) del artculo 142 de la presente ley.17 Artculo 81.- Las transferencias de las concesiones de acuicultura debern contar previamente con la autorizacin del Ministerio de Defensa Nacional. La solicitud se presentar directamente a la Subsecretara de Marina, la que resolver dentro del plazo de 60 das desde que se presente la peticin229. Slo por resolucin fundada de la Subsecretara de Marina podr denegarse la transferencia de una concesin de acuicultura, debiendo en este caso remitirse por correo certificado al interesado copia de la resolucin denegatoria, dentro del plazo sealado precedentemente. Corresponder a la Subsecretara autorizar o denegar las transferencias de las autorizaciones que otorgue, mediante resolucin fundada e informada al interesado dentro de igual plazo. El Ministro de Defensa Nacional deber remitir a la Subsecretara copia de todas las resoluciones dictadas de acuerdo con este artculo. Artculo 82.- En el evento de fallecimiento del titular de una concesin o autorizacin de acuicultura, la sucesin, mediante mandatario comn, deber presentar a la Subsecretara de Marina o la Subsecretara, segn corresponda, dentro del plazo de un ao ocurrido el fallecimiento del causante, copia autorizada del auto de posesin efectiva, para que dichas autoridades procedan a dictar una nueva resolucin en favor de sus herederos230. Artculo 83.- Las concesiones y autorizaciones de acuicultura terminan por renuncia voluntaria de su titular a la totalidad o parte de ella231, la que deber efectuarse por escritura pblica232.
16 17
Ley 20.091, agrega artculo 80 bis. Ley 20.091, agrega artculo 80 ter.
229 Ley 19.079, Art.1, N 79. 230 Ley 19.079, Art.1, N 80. 231 Ley 18.892, Art.58 232 Ley 19.079, Art.1, N 81.
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Ser obligatorio para el renunciante enviar copia de la escritura a la Subsecretara de Marina o a la Subsecretara, segn corresponda y al Servicio. En el caso de una renuncia total o parcial, la Subsecretara o la Subsecretara de Marina, segn corresponda deber dictar una nueva resolucin para fijar la extensin restringida de la concesin233. Terminan, adems, por incurrir el titular en una causal de caducidad, debidamente declarada en los trminos establecidos en el ttulo XI234-235. Artculo 84.- Los titulares de concesiones y autorizaciones de acuicultura pagarn anualmente una patente nica de acuicultura, correspondiente a dos unidades tributarias mensuales por hectrea. Por las concesiones y autorizaciones de acuicultura de superficie inferior a una hectrea se pagar la patente antes indicada en la proporcin que corresponda.236-237- 1- 18: El producto de la patente referida precedentemente, se distribuir entre las regiones y comunas del pas en la forma que a continuacin se indica: 1) El 50% se incorporar a la cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que anualmente se le asigne, en el Presupuesto Nacional, a la regin correspondiente a la concesin o autorizacin de acuicultura. La Ley de Presupuestos de cada ao incluir en los presupuestos de los gobiernos regionales pertinentes, estas cantidades; 2) El 50% restante corresponder a las municipalidades de las comunas en que estn ubicadas las concesiones o autorizaciones de acuicultura. En el caso que una concesin o autorizacin se encuentre ubicada en el territorio de dos o ms comunas, las respectivas municipalidades debern determinar, entre ellas, la proporcin en que habrn de percibir el producto de beneficio municipal de la patente correspondiente, dividiendo su monto a prorrata de la superficie que en cada comuna abarque la concesin o autorizacin. Si no hubiere acuerdo entre las municipalidades, la Subsecretara de Marina determinar la proporcin que queda comprendida en cada comuna. El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de las municipalidades los recursos a que se refiere el presente numeral, dentro del mes subsiguiente al de su recaudacin. 2 No obstante lo sealado precedentemente, los aportes directos en dinero que hagan los agentes al Fondo de Investigacin Pesquera, durante el ejercicio anual inmediatamente anterior a aqul en que correspondiere el pago de la patente nica de acuicultura, constituirn un crdito que podr alcanzar hasta el equivalente al ciento por ciento de su valor. Para estos efectos, los aportes en dinero se expresarn en unidades tributarias mensuales de la fecha de su recepcin por el Fondo de Investigacin Pesquera, multiplicado por un factor igual a: 1 + 0,015 (N + 3), siendo N el nmero de meses completos faltantes para el trmino del ao calendario en que ha sido recibido el aporte238. Se exceptan de estas disposiciones las autorizaciones otorgadas en cursos de aguas fluviales. 239 - 19 Se exceptan adems de las disposiciones contenidas en el presente artculo, por un perodo de tres aos, a contar de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la resolucin que las autoriza, las concesiones de
233 Ley 19.079, Art.1, N 82. 234 Ley 18.892, Art.58, inciso 3. 235 Ley 19.079, Art.1, N 83. 236 Ley 18.892, Art.59 237 Ley 19.079,Art.1, N 84. 1 2 238 239 19 Ley 20.033, Art. 8, suprime frase de beneficio fiscal. Ley 20.033, Art. 8, Incorpora inciso segundo, nuevo. Ley 19.079, Art.1, N 87. Ley 19.079, Art.1, N 88. Ley 20.091, elimina oracin. 18 Ley 20.091, sustituye inciso primero.
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acuicultura otorgadas para desarrollar actividades de cultivo de algas, cuya extensin total sea igual o menor a media hectrea y cuyo titular no posea ms concesin que aquella que le permita acogerse a esta excepcin240. Esta misma exencin se aplicar a las organizaciones de pescadores artesanales que sean titulares de concesiones, cualquiera sea el tipo de cultivo, cuando la proporcin de superficie total, dividida por el nmero total de afiliados sea igual o menor a 0,5 hectreas. 241 - 20 Se excepta asimismo del pago de la patente a los titulares de concesiones o autorizaciones de acuicultura afectados por catstrofes naturales a que se refiere el artculo 142 letra e), por el trmino que dure este evento.21 Artculo 85.- El reglamento determinar la forma de acreditar la procedencia de las especies producidas en concesiones o autorizaciones de acuicultura, a fin de excluirlas de las medidas de administracin pesquera de las mismas especies hidrobiolgicas en estado silvestre242-243. Artculo 86.- El Ministerio, mediante decreto supremo previos informes tcnicos fundados de la Subsecretara, y del Consejo Nacional de Pesca, dictar un reglamento que establecer las medidas de proteccin y control para evitar la introduccin de enfermedades de alto riesgo y especies que constituyan plagas, aislar su presencia en caso de que stas ocurran, evitar su propagacin y propender a su erradicacin. El mismo reglamento determinar las patologas que se clasifican como de alto riesgo y las especies hidrobiolgicas que constituyan plagas244. El incumplimiento de cualquiera de las medidas establecidas en el reglamento, ser sancionado conforme alas normas del ttulo IX. Artculo 87.- Por uno o ms decretos supremos expedidos por intermedio del Ministerio, previos informes tcnicos debidamente fundamentados de la Subsecretara, del Consejo Nacional de Pesca y del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, se debern reglamentar las medidas de proteccin del medio ambiente para que los establecimientos que exploten concesiones o autorizaciones de acuicultura operen en niveles compatibles con las capacidades de los cuerpos de agua lacustres, fluviales y martimos245. El incumplimiento de cualquiera de las medidas establecidas en el reglamento, indicado en el inciso anterior, ser sancionado conforme a las normas del ttulo IX. Artculo 87 bis.- Por decreto supremo expedido a travs del Ministerio, se determinarn las medidas de proteccin y control bajo las cuales se autorizar la introduccin, investigacin, cultivo y comercializacin de organismos genticamente modificados a fin de evitar su propagacin al ambiente natural. El reglamento, asimismo, determinar el registro en que deban inscribirse las personas que realicen las actividades anteriormente sealadas con organismos genticamente modificados y el sistema de acreditacin de origen de los mismos o de sus productos y las garantas pecuniarias que sean exigibles para asegurar la reparacin de posibles daos ambientales.4 Artculo 88.- Con el fin de lograr un adecuado aprovechamiento de las porciones de agua y fondo, el Ministerio, mediante decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara, podr limitar las reas de las concesiones o autorizaciones, considerando las dimensiones y naturaleza de los elementos que se
240 Ley 19.079, Art. 1 N 89. 241 Ley 19.079, Art.1, N 89 bis. 20 21 Ley 20.091, intercala frase. Ley 20.091, agrega inciso final.
242 Ley 18.892, Art.60 243 Ley 19.079, Art.1, N 90. 244 Ley 19.079, Art.1, N 91. 245 4 Ley 19.079, Art.1, N 92. Ley 20.116, agrega artculo 87 bis.
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utilicen en los cultivos de recursos hidrobiolgicos, los cultivos especficos de estos recursos hidrobiolgicos y las aguas utilizadas246-247. Artculo 89.- En aguas terrestres, aguas interiores, o mar territorial, podr el Ministerio por decreto supremo, previo informe tcnico de la Subsecretara, establecer en las reas especficas que se dispongan al efecto, vedas temporales o prohibiciones especiales para la proteccin de especies andromas o catdromas248. Artculo 90.- Los establecimientos de cultivos en reas de propiedad privada, que no requieran de concesin de parte del Ministerio de Defensa Nacional o autorizacin de la Subsecretara, estarn obligados a dar cumplimiento a todas las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten. Artculo 90 bis.- Los viveros y los centros de matanza en bienes nacionales de uso pblico requerirn de una autorizacin de la Subsecretara para su funcionamiento, previa acreditacin del cumplimiento de los requisitos sanitarios y de proteccin ambiental que sean previstos en los reglamentos dictados conforme al procedimiento establecido en los artculos 86 y 87 de esta ley. Debern dar cumplimiento, asimismo, durante su operacin, cualquiera sea el rgimen de propiedad de los bienes en que se encuentran, a las obligaciones y prohibiciones establecidas en los reglamentos sealados. Los requisitos y el procedimiento para otorgar la autorizacin a que se refiere el inciso precedente se establecern en el reglamento. Los permisos o concesiones sobre bienes nacionales de uso pblico que se requieran para el ejercicio de estas actividades se regirn por las disposiciones sobre concesiones martimas.22 Artculo 90 ter.- Las resoluciones que autoricen la operacin de viveros o centros de matanza en bienes nacionales de uso pblico o que las modifiquen en cualquier forma sern inscritos por el Servicio en el registro. Los titulares de centros de matanza en terrenos privados debern inscribirlos de conformidad con lo dispuesto en el reglamento, previa acreditacin del cumplimiento de los requisitos sanitarios y de proteccin ambiental sealados en el artculo anterior. Para los efectos de esta ley, ser siempre responsable del cumplimiento de la normativa, el titular de la correspondiente inscripcin. Los titulares de viveros y centros de matanza debern informar respecto del abastecimiento, existencias y cosechas de las especies, segn corresponda, de conformidad con el reglamento. El Servicio eliminar del registro la inscripcin de las pisciculturas, los centros de cultivo que utilizan cursos o cuerpos de agua que nacen, corren y mueren en la misma heredad y los centros de matanza en terrenos privados, que no informen operacin por el plazo de cuatro aos en las condiciones sealadas en el reglamento, pudiendo ampliarse por un ao en el evento de caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, ser dejada sin efecto la autorizacin otorgada para la operacin de viveros y centros de matanza en bienes nacionales de uso pblico en los casos en que sus titulares no hubieren informado la operacin por un plazo de cuatro aos.23 DISPOSICIONES TRANSITORIAS LEY 20.091 Artculo 1.- Los titulares de concesiones y autorizaciones de acuicultura otorgadas a la fecha de publicacin de esta ley, cuyo acto administrativo de otorgamiento no hubiere sido publicado o se hubiere efectuado la publicacin fuera del plazo establecido por la normativa vigente a su fecha y no hubieren sido dejados sin efecto o se encontrare pendiente el recurso administrativo interpuesto por este motivo, debern publicar el acto de otorgamiento dentro del plazo de seis meses contados desde la fecha de publicacin de
246 247 248 22 23 Ley 18.892, Art.63 Ley 19.079, Art.1, N 93 y N 94 Ley 18.892, Art.64 Ley 20.091, agrega artculo 90 bis. Ley 20.091, agrega artculo 90 ter.
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esta ley. El no cumplimiento de dicha obligacin importar la extincin del acto administrativo correspondiente. Artculo 2.- En el caso de las concesiones o autorizaciones de acuicultura que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se encuentren dentro del primer ao de su vigencia contado desde la publicacin del extracto de la respectiva resolucin en el Diario Oficial, el plazo de inicio de operaciones se contar a partir de la fecha de la entrega material. Para estos efectos, debern cumplir con la obligacin de requerir la entrega material dentro del plazo de tres meses contados desde la publicacin de la presente ley, bajo apercibimiento de dejar sin efecto la resolucin. Artculo 3.- Dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, las concesiones y autorizaciones de acuicultura otorgadas podrn ser objeto de transferencias y arriendos de conformidad con el rgimen vigente a dicha fecha. Al mismo rgimen quedarn sometidas las solicitudes ingresadas al Servicio Nacional de Pesca hasta el 1 de junio de 2004, por el trmino de un ao contado desde la fecha de publicacin de la resolucin de la Subsecretara de Pesca o de Marina, segn corresponda, que otorga la concesin o autorizacin. Sern autorizadas por la Subsecretara de Marina o de Pesca, segn corresponda, conforme al rgimen sealado en el inciso anterior, slo las solicitudes para transferir y arrendar presentadas dentro de los plazos indicados. Vencidos los plazos antes sealados las concesiones o autorizaciones de acuicultura indicadas en el inciso anterior quedarn sometidas al rgimen establecido en el artculo 80 bis. Los solicitantes de concesiones de acuicultura ingresadas al Servicio Nacional de Pesca a partir del 2 de junio de 2004 y que a la fecha de la presente ley no hubieren obtenido concesin o autorizacin de acuicultura, podrn optar por quedar sometidos al rgimen establecido en el artculo 80 bis pagando, dentro del plazo de tres meses contado desde la publicacin de esta ley, un monto equivalente a 42 unidades tributarias mensuales por cada hectrea o fraccin de hectrea de la solicitud, con un mximo de 210 unidades tributarias mensuales, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 77. Si el solicitante no realiza el pago, lo realiza fuera de plazo o por un monto inferior al sealado, se entender que renuncia definitivamente a esta opcin, quedando sometida la solicitud al rgimen del artculo 80 ter. Las solicitudes de autorizacin de acuicultura para operar pisciculturas que se encontraren pendientes a la fecha de publicacin de la presente ley y que cumplan con los requisitos previstos en los artculos 86 y 87 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, sern remitidas por la Subsecretara de Pesca al Servicio Nacional de Pesca para su inscripcin en el Registro Nacional de Acuicultura. Las dems sern remitidas a sus titulares con carta certificada que indique la circunstancia por la cual no ha podido procederse a su inscripcin. Se entender por pisciculturas, los centros de cultivo instalados en terrenos de propiedad privada que utilizan derechos de aprovechamiento de aguas obtenidos de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Aguas. Artculo 4.- Mientras no se dicte el reglamento que fija los niveles mnimos de operacin por especie y rea, se aplicar el requisito de operacin vigente a la fecha de publicacin de esta ley. Artculo 5.- Dentro del plazo de dieciocho meses contados desde la fecha de publicacin de esta ley, la Subsecretara de Marina o de Pesca, segn corresponda, procedern a declarar la caducidad de las concesiones o autorizaciones de acuicultura que no sean beneficiadas con la declaracin de vigencia prevista en el artculo 2 de la presente ley. En los casos en que la causal de caducidad sea la letra e) del artculo 142 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, corresponder a la Subsecretara de Pesca solicitar la declaracin de caducidad correspondiente, previo informe del Servicio. Tratndose de concesiones de acuicultura, previo a la declaracin de caducidad, la Subsecretara de Marina deber verificar si se hizo ocupacin del sector otorgado en concesin. Si no se hubiere ocupado el sector, no se cobrarn las patentes adeudadas a esa fecha. En este caso, junto con la declaracin de caducidad, la 47
Subsecretara de Marina deber descargar las patentes de acuicultura que se hubieren informado a la Tesorera General de la Repblica. Artculo 6 transitorio.- Condnase las deudas por concepto de patente nica de acuicultura devengadas y no pagadas a la fecha de publicacin de la presente ley, a los titulares de una concesin de acuicultura, otorgada exclusivamente para el cultivo de algas, y que se encuentren en alguno de los siguientes casos: a) Ser persona natural cuya nica concesin tenga una extensin total inferior a una hectrea; o
b) Ser una organizacin compuesta, a la fecha de publicacin de esta ley, exclusivamente por pescadores artesanales, cuya nica concesin de acuicultura tenga una extensin total igual o inferior a 50 hectreas.
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TITULO VII249
DE LA INVESTIGACION
Prrafo 1 DE LA INVESTIGACION PARA LA ADMINISTRACION PESQUERA250-251
Artculo 91.- La Subsecretara tendr la funcin de coordinar con los dems organismos del sector pesquero, la formulacin del plan de investigacin pesquera y de acuicultura, con el propsito de establecer las bases cientfico-tcnicas en que se fundamentarn las medidas de administracin que adopte la autoridad para las pesqueras y para la acuicultura. El plan de investigacin ser desarrollado mediante programas. En lo relativo a las actividades pesqueras, el programa consistir en la ejecucin de procedimientos de evaluacin de las principales pesqueras nacionales, con el propsito de determinar el estado de explotacin en que se encuentran los recursos hidrobiolgicos y las pesqueras asociadas, considerando aspectos biolgicos, pesqueros, econmicos, sociales y ambientales. En lo concerniente a la acuicultura, el programa se orientar a las investigaciones que permitan determinar las condiciones en que deban realizarse los cultivos de especies hidrobiolgicas, en equilibrio con el ecosistema. Artculo 92.- El presupuesto de la Subsecretara deber consultar anualmente, recursos para financiar la investigacin pesquera y de acuicultura que posibilite el cumplimiento de los fines previstos en la presente Ley252.
249 250 251 252
Ley 18.892, Ley 19.079, Art.1, N 96. Ley 18.892 Ley 19.079, Art. 1 N 96, N 97. Ley 19.079, Art.1, N 97.
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Prrafo 2 DEL FONDO DE INVESTIGACION PESQUERA
Artculo 93.- Crase el Fondo de Investigacin Pesquera, dependiente del Ministerio, destinado a financiar los proyectos de investigacin pesquera y de acuicultura, necesarios para la adopcin de las medidas de administracin de las pesqueras y de las actividades de acuicultura, que tienen como objetivo la conservacin de los recursos hidrobiolgicos, considerando tanto aspectos biolgicos como los pesqueros, econmicos y sociales253. Se entender la investigacin sealada en el inciso anterior en un sentido integral, incluyendo investigacin aplicada a los recursos y su ecosistema. Este fondo estar constituido por los aportes que se consulten anualmente en la Ley de Presupuestos de la Nacin, y otros aportes. Artculo 94.- El Fondo de Investigacin Pesquera ser administrado por el Consejo de Investigacin Pesquera, integrado por el Subsecretario, quien lo presidir, por el presidente del Comit Oceanogrfico Nacional, quien presidir en ausencia del Subsecretario, y por seis profesionales, especialistas en el campo pesquero, dos de los cuales a lo menos provendrn del sector universitario. Los consejeros sern designados por el Presidente de la Repblica a proposicin del Consejo Nacional de Pesca. Para estos efectos, los representantes de los sectores institucional, empresarial y laboral del Consejo, presentarn en forma separada al Presidente de este organismo una nmina de cinco personas, dos de las cuales al menos provendrn del sector acadmico-universitario vinculado a las ciencias del mar, debiendo el Presidente de la Repblica seleccionar dos de las sealadas en cada lista para formar parte del Consejo de Investigacin Pesquera254. El Presidente del Consejo designar un Secretario Ejecutivo que estar a cargo de las actas de las sesiones y que tendr la calidad de Ministro de Fe. El Consejo dictar sus normas de funcionamiento. En caso de empate en las votaciones para tomar acuerdo, resolver quien presida la respectiva sesin. Artculo 95.- La Subsecretara solicitar, en el mes de enero de cada ao, a los Consejos Zonales y Nacional de Pesca, las sugerencias que estimen pertinentes para elaborar el programa anual de investigaciones pesqueras y de acuicultura, incluyendo sus prioridades, los cuales tendrn un plazo de dos y tres meses, respectivamente, para pronunciarse. Una vez completado dicho trmite, la Subsecretara pondr el programa anual a disposicin del Consejo de Investigacin Pesquera, dentro de los 60 das siguientes, para su aprobacin y el establecimiento de las prioridades anuales de investigacin en un plazo no superior a un mes. Copia de dicho programa se enviar a los Consejos Regionales, Zonales y Nacional de Pesca255. Artculo 96.- El Consejo de Investigacin Pesquera tendr las siguientes funciones: 1) Establecer el programa anual de investigacin y sus prioridades256; 2) Asignar los proyectos de investigacin y los fondos para su ejecucin, los que se asignarn a travs de concurso pblico de acuerdo con las normas que se establezcan en el reglamento; 3) Sancionar la calificacin tcnica de los proyectos de investigacin, y
253 254 255 256 Ley 19.079, Art.1, N 97. Ley 19.079, Art.1, N 97. Ley 19.079, Art 1, N 97. Ley 19.079, Art.1
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4) Preparar y divulgar la memoria anual de actividades. El mecanismo de asignacin de los proyectos deber considerar una mayor ponderacin a aquellas instituciones regionales que participen en los concursos de investigaciones que se realicen en su zona. El estado de avance y los informes finales de cada una de las investigaciones realizadas sern entregados a la Subsecretara y servirn de base para la adopcin de las medidas de administracin pesquera. Artculo 97.- Por intermedio de la Subsecretara, el Consejo Nacional de Pesca y los Consejos Zonales de Pesca tomarn conocimiento de los resultados de las investigaciones y realizarn las observaciones que estimen pertinentes. Estos resultados sern pblicos y estarn disponibles para los usuarios a travs del Consejo Nacional de Pesca y de los Consejos Zonales de Pesca257.
257
Ley 19.079, Art.1, N 97.
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Prrafo 3 DE LA PESCA DE INVESTIGACION258-259
Artculo 98.- La Subsecretara autorizar la pesca de investigacin de conformidad con las normas de este prrafo. Artculo 99.- Para realizar pesca de investigacin respecto de especies y en reas sujetas al rgimen general de acceso, la Subsecretara, mediante resolucin, autorizar la captura de especies hidrobiolgicas en funcin del proyecto aprobado, eximindola del cumplimiento de las normas de administracin que establece esta ley260. Artculo 100.- En el evento de que personas naturales o jurdicas deseen realizar pesca de investigacin, en pesqueras declaradas en rgimen de plena explotacin, rgimen de pesqueras en recuperacin o rgimen de pesqueras en desarrollo incipiente, eximindose del cumplimiento de las normas de administracin pesquera que puedan estar vigentes, debern previamente presentar una solicitud, a la Subsecretara acompaando un proyecto que rena los antecedentes sealados en el artculo 101261. La Subsecretara, mediante resolucin, podr autorizar el proyecto de pesca de investigacin, permitindo la captura o extraccin fuera de las medidas de administracin que expresamente se dispongan. La Subsecretara slo podr autorizar capturas exentas de las medidas de administracin para los fines de este artculo, entendindose que stas siempre se imputarn a las cuotas globales de captura si las hubiere. Los extractos de las resoluciones a que se refieren los incisos anteriores y el artculo 99 de la presente ley, debern siempre publicarse en el Diario Oficial, por cuenta del interesado, y los informes tcnicos respectivos sern pblicos. Artculo 101 .- Las personas interesadas en practicar pesca de investigacin en conformidad con los artculo 99, 100 y 102, debern solicitarlo a la Subsecretara, presentando una peticin expresa al respecto, la que deber incluir las informaciones o antecedentes que fije el reglamento262-263. La Subsecretara podr autorizar, mediante resolucin que se publicar en el Diario Oficial por cuenta de los interesados, las peticiones de pesca de investigacin para un ao calendario determinado, hasta alcanzar los lmites indicados en los artculos 99 y 100264. Artculo 102.- Las personas que soliciten realizar pesca de investigacin con naves, no estarn obligadas a inscribirse previamente en el registro industrial o artesanal. En todo caso, debern obtener una autorizacin especial de la Subsecretara, mediante resolucin, expresando el nombre y direccin de la persona responsable, domiciliada en el pas, para los efectos de la presente ley265. Esta autorizacin especial deber condicionarse a la obligacin de admitir a bordo al o a los profesionales que fije la misma Subsecretara de acuerdo con la importancia del proyecto, como asimismo a la entrega de los datos recopilados y al envo de los resultados de la investigacin dentro de los plazos y de acuerdo con la metodologa y objetivos del proyecto.
258 259 260 261 262 263 264 265 Ley 19.079, Art.1, N 98, letra a). Ley 18.892. Vase el reglamento contenido en el D.S. N 461 de 1995, publicado en el D.O. del 03/11/95 Ley 19.079, Art 1, N 99. Ley 19.079, Art.1, N 101. Ley 18.892, Art.1 Ley 19.079, N 103, N 104 y N 105. Ver Art. 15 Ley 19.079, Art.1, N 106.
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Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 161 de esta ley se podr autorizar la operacin de naves extranjeras para los efectos de la pesca de investigacin, supeditada a la celebracin de un contrato con armadores nacionales, u organismos pblicos o privados chilenos. Estos extranjeros debern cumplir con las disposiciones de la presente ley, as como con las que otorgan atribuciones a la autoridad martima.
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TITULO VIII
DE LA PESCA DEPORTIVA
Artculo 103.- La pesca deportiva es aquella actividad pesquera realizada por personas naturales, nacionales o extranjeras, que tiene por objeto la captura de especies hidrobiolgicas en aguas terrestres, aguas interiores, mar territorial o zona econmica exclusiva, sin fines de lucro y con propsito de deporte, recreo, turismo o pasatiempo, y que se realiza con un aparejo de pesca personal apropiado al efecto266-267. Por decreto del Ministerio, previo informe tcnico de la Subsecretara, se establecern los aparejos de pesca personales que calificarn a estos efectos como propios de la pesca deportiva, considerndose a los dems como de pesca artesanal o industrial268-269. Artculo 104.- Las personas naturales chilenas o extranjeras que practiquen pesca deportiva, debern siempre dar cumplimiento a las normas de administracin pesquera que establece la presente ley270. Artculo 105.- Mediante decreto del Ministerio, previo informe tcnico de la Subsecretara, se podr establecer la obligatoriedad para quienes realicen pesca deportiva, de estar en posesin de una licencia que los habilite para pescar una o ms especies, sealndose las reas habilitadas, as como establecer el monto de los derechos para su obtencin271. Artculo 106.- Con el fin de orientar los campeonatos de pesca y caza submarina hacia un mayor respeto a la naturaleza e incentivar nuevas formas de competencia, las federaciones y organismos correspondientes debern someter las bases de dichos campeonatos a la aprobacin previa del Servicio272.
266 267 268 269 270 271 272
Ley 18.892, Art.73, inciso 1. Ley 19.079, Art.1, N 107. Ley 18.892, Art.73, inciso 2. Ley 19.079, Art.1, N 108. Ley 18.892, Art.74 Ley 19.079, Art.1, N 109. Ley 19.079, Art.1, N 110.
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TITULO IX
INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS
Prrafo 1 DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 107.- Prohbese capturar, extraer, poseer, propagar, elaborar, transportar y comercializar recursos hidrobiolgicos con infraccin de las normas de la presente ley y sus reglamentos o de las medidas de administracin pesquera adoptadas por la autoridad273-274. Artculo 108.- Las infracciones a las medidas de administracin pesquera de la presente ley, adoptadas por la autoridad, sern sancionadas con todas o algunas de las siguientes medidas275-276: a) Multas, que el juez aplicar dentro de los mrgenes dispuestos por esta ley, teniendo en especial consideracin el dao producido a los recursos hidrobiolgicos y al medio ambiente277.
b) Suspensin o caducidad del ttulo del capitn o patrn, decretadas por la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante278. c) Clausura de los establecimientos comerciales o industriales279.
d) Comiso de las artes y aparejos de pesca con que se hubiere cometido la infraccin y de los medios de transporte280. e) Comiso de las especies hidrobiolgicas en su estado natural o procesadas, cuando se trate de infracciones a las disposiciones sobre pesca deportiva y de las infracciones contempladas en los artculo 110 letra b), 119 y 139. A las especies o productos hidrobiolgicos bentnicos que provengan de las infracciones sealadas precedentemente, no les ser aplicable el procedimiento contemplado en el artculo 129 y debern destinarse slo a establecimientos de beneficencia o similares, u ordenarse su destruccin281.
No se considerarn elementos con que se hubiere cometido la infraccin las naves o embarcaciones282-283. Artculo 109.- De las infracciones ser responsable el autor material de ellas284. Tratndose de infracciones a las prohibiciones de captura o extraccin de recursos hidrobiolgicos, responder el capitn de la nave o patrn de la embarcacin pesquera artesanal285-286.
273 274 275 276 277 278 279 280 281 Ley 18.892, Art.76 Ley 19.079, Art.1, N 111. Ley 18.892, Art.77, inciso 1. Ley 19.079, Art.1, N 112, N 114. Ley 18.892, Art.77, letra a) Ley 18.892, Art.77, letra b) Ley 18.892, Art.77, letra c). Ley 19.079, Art.1, N 114. Ley 19.079, Art.1, N 114.
282 Ley 18.892, Art.77, inciso 2 283 Ley 19.079, Art.1, N 115. 284 Ley 18.892, Art.78, inciso 1
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Sin embargo, en los casos de infracciones de medidas establecidas respecto de la actividad pesquera extractiva, de transformacin, o de su transporte, almacenamiento o comercializacin, sern solidariamente responsables del pago de las multas el armador pesquero industrial, el armador pesquero artesanal, el empresario de la planta industrial o establecimiento, o el conductor de vehculos de transporte, en su caso287. No obstante, el capitn de la nave o el patrn de la embarcacin en que se hubiere cometido la infraccin, responder slo por la suma de dinero que determine el juez288. Artculo 110.- Sern sancionados con multa de tres a cuatro veces el resultado de la multiplicacin del valor de sancin de la especie respectiva, vigente a la fecha de la denuncia o querella, por la cantidad de recursos hidrobiolgicos objeto de la infraccin, reducida a toneladas de peso fsico, los siguientes hechos289-290: a) Informar capturas de especies hidrobiolgicas mayores de las reales, en la presentacin de los informes de captura a que se refiere el artculo 63. La sancin se aplicar sobre el exceso de la captura informada291-292.
b) Capturar especies hidrobiolgicas en perodo de veda293-294. c) Capturar especies hidrobiolgicas sin la autorizacin o permiso correspondiente295.
d) Capturar especies hidrobiolgicas sin estar inscritos en el registro respectivo296. e) f) Efectuar faenas de pesca sobre especies hidrobiolgicas en contravencin a lo establecido en los respectivos permisos o autorizaciones297. Capturar especies hidrobiolgicas con violacin de las prohibiciones de la letra c) del artculo 3, de las letras b) y c) del artculo 48 y del inciso segundo del artculo 103298.
g) Informar capturas de especies hidrobiolgicas menores que las reales, incluido el ocultamiento de capturas desembarcadas o desechadas al mar299. h) Realizar faenas de pesca en alta mar con naves que enarbolen el pabelln chileno, infringiendo las normas de los tratados o convenciones internacionales ratificados por Chile y vigentes, que tengan por objeto la proteccin, conservacin o uso racional de las especies hidrobiolgicas. Si no hubiese resultado de captura o sta fuera arrojada al mar, la sancin ser de dos unidades tributarias mensuales por cada tonelada de registro grueso de la nave con que se cometa la infraccin300.
285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 Ley 18.892, Art.78, inciso 2 Ley 19.079, Art.1, N 116. Ley 18.892, Art.78, inciso 3. Ley 18.892, Art.78, inciso 4. Ley 18.892, Art.79, inciso 1. Modificado por Ley 19.521 Ley 18.892, Art.79, letra a). Ley 19.079, Art.1, N 117. Ley 18.892, Art.79, letra b). Ley 19.079, Art.1, N 118. Ley 19.079, Art.1, N 119. Ley 19.079, Art.1, N 119. Ley 19.079, Art. 1, N 119. Modificado como aparece en el texto por Ley 19.521 D.O. 23/10/97 Ley 19.079, Art.1, N 119. Ley 19.079, Art.1, N 119. Ley 19.520 y 19.521, agregan letra h) al artculo 110. D.O. 03/10/97 y 23/10/97.
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i)
Operar una nave sin mantener en funcionamiento el sistema de posicionamiento automtico en el mar. Si no hubiere desembarque de captura o no fuera posible establecer su cuanta, la sancin ser de hasta dos unidades tributarias mensuales por tonelada de registro grueso de la nave con que se cometa la infraccin301-302.
Artculo 111.- En los casos del artculo anterior, el capitn o patrn de la nave pesquera industrial en que se hubiere cometido la infraccin, ser sancionado personalmente con multa de 30 a 300 unidades tributarias mensuales, y el patrn de la embarcacin artesanal, con multa de 3 a 150 unidades tributarias mensuales303. Adems, se les aplicar, de acuerdo con las reglas del prrafo 3 de este ttulo, la sancin de suspensin del ttulo de capitn o patrn hasta por 90 das. En caso de reincidencia, la pena ser de cancelacin del mismo. Artculo 112.- Sern sancionados con multa cuyo monto ser equivalente a dos a tres veces el resultado de la multiplicacin del valor de sancin de la especie respectiva, vigente a la fecha de la denuncia o querella, por la cantidad de recursos hidrobiolgicos objeto de la infraccin, reducida a toneladas de peso fsico, los siguientes hechos304: a) Capturar especies hidrobiolgicas bajo la talla mnima de extraccin establecida y en exceso al margen de tolerancia autorizado por cada especie. La sancin ser aplicable aplicable slo sobre el exceso mencionado305.
b) Capturar especies hidrobiolgicas con artes o aparejos de pesca prohibidos, ya sea en relacin a las reas de pesca o a la selectividad de los mismos306-307. c) Capturar una especie hidrobiolgica en calidad de fauna acompaante en una proporcin superior a la establecida en el decreto supremo correspondiente308.
d) Poseer, transportar, comercializar y almacenar productos derivados de recursos hidrobiolgicos bajo la talla mnima establecida309. Artculo 113.- Ser sancionado con multa de 30 a 300 unidades tributarias mensuales el armador pesquero industrial o artesanal y las personas naturales o jurdicas que no cumplan con la presentacin de informes o comunicaciones, en conformidad con lo establecido en los artculos 63 y 64. En caso de reincidencia, la sancin se duplicar310-311. Iguales sanciones se aplicarn al o los responsables de proporcionar informacin falsa acerca de la posicin de la nave en las situaciones previstas en los artculos 64 B y 64 D312. Las personas naturales o jurdicas que realicen actividades de acuicultura y entreguen informacin falsa acerca de la operacin de los centros de cultivo de que sean titulares a cualquier ttulo, sern sancionados con multas de 50 a 300 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, la sancin se duplicar.24
301 Ley 19.624, sustituye expresin h) por i). D.O. 28/08/99 302 Ley 19.520 y 19.521, agregan letra h) al artculo 110. D.O. 03/10/97 y 23/10/97. 303 Ley 19.079, Art.1, N 120. 304 Ley 18.892, Art.81 305 Ley 18.892, Art.81, letra a). 306 307 308 309 310 311 312 24 Ley 18.892, Art.81, letra b). Ley 19.079, Art.1, N 120 bis. Ley 19.079, Art.1, N 120 bis. Ley 19.079, Art.1, N 120 bis. Ley 18.892, Art. 82 Modificado por Ley 19.521 Ley 19.521 agreg inciso 2. D.O. 23/10/97. Ley 20.091, agrega inciso final.
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Artculo 114.- Ser sancionada con multa equivalente a media unidad tributaria mensual por cada tonelada de registro grueso de la nave o embarcacin pesquera infractora, la realizacin de actividades pesqueras extractivas con artes o aparejos de pesca prohibidos sin resultado de captura, ya sea en relacin a las reas de pesca o a la selectividad de ellos. Si no se usaren naves o embarcaciones pesqueras, la sancin ser una multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, la sancin se duplicar313. Artculo 115.- Prohbense las faenas de pesca extractiva en aguas interiores, mar territorial o zona econmica exclusiva por naves o embarcaciones que enarbolen pabelln extranjero, salvo que estn especialmente autorizadas para realizar pesca de investigacin. Los infractores sern sancionados con una multa equivalente, en pesos oro, de cien hasta ciento cincuenta, al valor diario fijado por el Banco Central de Chile en el momento del pago, por cada tonelada de registro grueso de la nave infractora. Adems, las especies hidrobiolgicas capturadas caern en comiso, como asimismo los artes y aparejos de pesca empleados. En caso de reincidencia, la multa se duplicar314. Si se sorprende la comisin de una infraccin, la nave deber ser apresada y conducida a puerto chileno, donde quedar retenida a disposicin del tribunal competente, el que podr decretar que se prohba el zarpe de la nave desde el puerto o lugar en que se encuentre, mientras no se constituya una garanta suficiente para responder al monto de la sancin correspondiente. Esta medida se cumplir mediante notificacin a la autoridad martima del lugar en que aqulla se encuentre, o por oficio o notificacin al Director General del Territorio Martimo y Marina Mercante, si la nave no se encontrare dentro de la jurisdiccin del tribunal que hubiere decretado la medida. No ser necesaria la notificacin previa a la persona contra quien se solicite la medida. El tribunal podr comunicar la medida por telegrama, tlex u otro medio fehaciente. Artculo 116.- A las infracciones de esta ley que no tuvieren prevista una sancin especial se les aplicar una multa equivalente a una o dos veces el resultado de la multiplicacin del valor de sancin de la especie afectada, a la fecha de la dictacin de la sentencia, por cada tonelada o fraccin de tonelada, de peso fsico de los recursos hidrobiolgicos objeto de la infraccin. A las infracciones que no pudieren sancionarse conforme con lo dispuesto precedentemente, se les aplicar una multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales315. En el caso de infracciones de la normativa sobre acuicultura que no tuvieren prevista una sancin especial en la ley, se les aplicar una multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales. En el caso de reincidencia, las sanciones se duplicarn316. Artculo 117.- En los casos de los artculos 112, 114 y 116, el capitn de la nave en que se hubiere cometido la infraccin ser sancionado personalmente con multa de 30 a 300 unidades tributarias mensuales; y el patrn de ella, con una multa de 3 a 150 unidades tributarias mensuales317. Adems, se aplicar, de acuerdo con las reglas del prrafo 3 de este ttulo, la sancin de suspensin del ttulo de capitn o patrn hasta por 45 das. La reincidencia ser sancionada con la suspensin del ttulo hasta por 180 das. Artculo 118.- El que ejerciere actividades de acuicultura a cualquier ttulo u otra de las actividades sometidas a los reglamentos establecidos de conformidad con los artculos 86 y 87 y no adoptare las medidas de proteccin dispuestas en ellos, ser sancionado con una multa de 50 a 3.000 unidades tributarias mensuales. Si la infraccin se refiere al incumplimiento de las medidas de proteccin dispuestas en los artculos 88 90, la sancin ser una multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales.
313 314 315 316 317 Ley 19.079, Art.1, N 121. Ley 19.080, Art.1, letra c. Ley 19.079, Art.1, N 122. Artculo modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.364 publicado en el Diario Oficial del 06/01/95 Ley 18.892, Art.86
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El titular de una concesin o autorizacin de acuicultura que infringiere la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 80 ter ser sancionado con multa de 100 a 3.000 unidades tributarias mensuales. La misma multa se aplicar a quien celebre con el titular de la concesin o autorizacin de acuicultura cualquier negocio jurdico prohibido de conformidad con el artculo 80 ter.318-319-320 - 25. En caso de reincidencia, el juez podr aplicar las sanciones establecidas precedentemente, multiplicadas por tres o por cuatro. En caso de actuar con dolo, se sancionar de acuerdo a lo establecido en el artculo 136 del ttulo X. El gerente o administrador del establecimiento de acuicultura ser sancionado personalmente con una multa de 3 a 150 unidades tributarias mensuales321. Artculo 118 bis.- El titular de la autorizacin otorgada por la Subsecretara para realizar actividades de introduccin, investigacin, cultivo o comercializacin de organismos genticamente modificados, que no adoptare las medidas de proteccin y control establecidas de conformidad con el artculo 87 bis, ser sancionado con multa de 50 a 1.000 UTM. En aquellos casos en que la conducta descrita en el inciso anterior causare dao al medio ambiente acutico o a otras especies hidrobiolgicas o en caso de reincidencia, el juez podr aplicar las sanciones establecidas precedentemente, multiplicadas por tres o cuatro.5 Artculo 119.- El transporte y la comercializacin de recursos hidrobiolgicos vedados y los productos derivados de stos, sern sancionados con multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales, y, adems, con la clausura del establecimiento o local en que se hubiere cometido la infraccin, hasta por una plazo de 30 das322-323. El conductor del vehculo de transporte o el gerente o administrador del establecimiento comercial sern sancionados personalmente con una multa de 3 a 150 unidades tributarias mensuales324. La reincidencia de las infracciones de que trata este artculo, ser sancionada conforme a lo dispuesto en el artculo 140 del ttulo X325. Artculo 120.- Las personas que efecten faenas de pesca artesanal sin estar inscritas en el registro respectivo, sern sancionados con multa de una a cincuenta unidades tributarias mensuales326. Artculo 121.- El que infringiere las normas sobre pesca deportiva ser sancionado con una multa de una a treinta unidades tributarias mensuales327-328.
318 319 320 25 321 5 322 323 324
Ley 18.892, Art.87, inciso 1. Ley 19.079, Art.1, N 123. Artculo modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.364, publicada en el Diario Oficial del 06/01/95 Ley 20.091, reemplaza inciso primero por los siguientes. Ley 18.892, Art.87, inciso 2. Ley 20.116, agrega artculo 118 bis. Ley 18.892, Art.89, inciso 1. Ley 19.079, Art.1, N 125. Ley 18.892, Art.89, inciso 2.
325 Ley 19.079, Art.1, N 125. 326 Ley 18.892, Art. 90. Ley 19.079, Art. 1 N 126. 327 Ley 18.892, Art.91 328 Ley 19.079, Art.1, N 126.
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Prrafo 2 PROCEDIMIENTO329
Artculo 122.- La fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones de la presente ley, ser ejercida por funcionarios del Servicio y personal de la Armada y de Carabineros, segn corresponda, a la jurisdiccin de cada una de estas instituciones330. En el ejercicio de la funcin fiscalizadora de la actividad pesquera, los funcionarios del Servicio y el personal de la Armada tendrn la calidad de Ministros de Fe331. En el ejercicio de la funcin fiscalizadora, el Servicio estar facultado para: a) Registrar plantas de transformacin de especies hidrobiolgicas y todo tipo de vehculos, como naves, aeronaves, trenes y camiones, as como todo tipo de envases, tales como cajas, contenedores y enlatados, cuando se presuma fundadamente que en ellos se encuentran especies o productos adquiridos con infraccin a la normativa pesquera, o elementos que hayan servido para cometer dichas infracciones, tales como artes o aparejos de pesca. En el evento de oposicin al registro, por parte de las personas que a cualquier ttulo se encuentren en posesin de los vehculos o envases a que se refiere el inciso precedente, el Servicio podr requerir el auxilio de la fuerza pblica. b) Controlar la calidad sanitaria de los productos de importacin, que se destinen a carnada, a usos alimenticios, o medicinales de los recursos hidrobiolgicos. Igualmente, podr controlar la calidad sanitaria de los productos pesqueros de exportacin y otorgar los certificados oficiales correspondientes, cuando as lo requieran los peticionarios. Las labores de inspeccin, muestreo y anlisis podrn ser encomendadas a las entidades que cumplan con los requisitos que fije el reglamento. c) Efectuar los controles sanitarios, zoosanitarios y fito sanitarios de las especies acuticas vivas de exportacin y otorgar los certificados oficiales correspondientes; y controlar la internacin de alimentos y de productos biolgicos de uso en la acuicultura de acuerdo con los requisitos que fije el reglamento. La labor de anlisis, para efectos de control, podr ser encomendada a las entidades que cumplan con los requisitos que fije el reglamento. d) Adoptar las medidas necesarias para evitar la internacin al territorio nacional, de sustancias que se usen en la actividad pesquera o de acuicultura y que afecten o puedan afectar los recursos o los productos hidrobiolgicos. e) Registrar bodegas y centros de distribucin y consumo, cuando se presuma fundadamente que en ellos se encuentran recursos o productos adquiridos con infraccin a la normativa pesquera, o elementos que hayan servido para cometer dichas infracciones, tales como artes o aparejos de pesca332.
329 330 331 332
Ley 19.079, Art.1, N 127. Ley 19.079, Art.1, N 128. Ley 19.713, Art. 20, N 4, letra a). Ley 19.713, Art. 20, N 4 letra b)
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f)
Requerir y examinar toda la documentacin que se relacione con la actividad pesquera extractiva, de elaboracin y de comercializacin que se fiscaliza, tales como libros, cuentas, archivos, facturas, guas de despacho y rdenes de embarque333.
g) Requerir de los fiscalizados, a travs de sus gerentes, representantes legales o administradores, los antecedentes y aclaraciones que sean necesarias para dar cumplimiento a su cometido. h) Requerir de los fiscalizados, bajo declaracin jurada, informes extraordinarios de produccin y declaraciones de stock de los recursos elaborados y de los productos derivados de ellos, respecto de las plantas de procesamiento y transformacin de recursos hidrobiolgicos, centros de consumo y comercializacin de recursos pesqueros. i) Proceder a la colocacin de sellos en containers, objetos, vehculos o lugares sujetos a fiscalizacin y que contengan o trasladen recursos o productos derivado de ellos. El reglamento determinar la forma y condiciones en que se harn efectivas las medidas de proteccin necesarias para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en el inciso precedente. Para los efectos de lo dispuesto en la letra b) precedente, dergase el artculo 41 de la Ley N 18.768. Artculo 123.- En el ejercicio de su funcin fiscalizadora, el Servicio tendr la facultad de hacerse parte en los procesos que se originen por infraccin alas normas que regulan las actividades pesqueras, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Consejo de Defensa del Estado334. Artculo 124.- El conocimiento de los procesos por infracciones de la presente Ley corresponder a los jueces civiles con jurisdiccin en las comunas donde ellas se hubieren cometido o donde hubiesen tenido principio de ejecucin335. Si la infraccin se cometiere o tuviere principio de ejecucin en aguas interiores marinas, el mar territorial, en la zona econmica exclusiva, o en el mar presencial o en la alta mar en el caso de la letra h) del artculo 110, ser competente el juez civil de las ciudades de Arica, Iquique, Tocopilla, Antofagasta, Chaaral, Caldera, Coquimbo, Valparaso, San Antonio, Pichilemu, Constitucin, Talcahuano, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Castro, Puerto Aysn, Punta Arenas, o el de Isla de Pascua336 337 1 - 2. Cuando se trate de infracciones cometidas dentro de la Zona Econmica Exclusiva por naves que enarbolen pabelln extranjero, ser competente el Juez Civil de las ciudades de Arica, Iquique, Valparaso, Talcahuano, Puerto Montt, Puerto Aysn o Punta Arenas338. Corresponder el conocimiento de estas causas al tribunal ms prximo al lugar en que se cometi la infraccin. En los lugares en que exista ms de un tribunal con la misma jurisdiccin, corresponder el conocimiento al que sea competente de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 175 y 176 del Cdigo Orgnico de Tribunales339. Artculo 125.- A los juicios a que se refiere el artculo precedente se aplicar el procedimiento que a continuacin se seala340:
333 334 335 336 337 1 2 338 339 340 Idem anterior Ley 19.079, Art.1, N 129 Modificado por ley 19 806 D.O. 31/05/02 Ley 19.080, Art.1, letra d. Ley 19.520. D.O. 03/10/97 Modificado como aparece en el texto por Ley 19.624 D.O. 28/08/99 Ley 20.107 Modifica Artculo N 124. Ley 20.107. Artculo transitorio.- Las causas actualmente tramitadas en otros tribunales, y que a partir de la publicacin de la presente ley deban ser conocidas Modificado como aparece en el texto por la ley 19.323. D.O. 18/08/94 Artculo modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.323, publicada en el Diario Oficial del 18/08/94. Ley 19.080, Art.1, letra d.
por los jueces de Pichilemu y Temuco, continuarn tramitndose en los tribunales en que originalmente estaban siendo incoadas, hasta su total terminacin.
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1) Los funcionarios del Servicio y personal de la Armada y de Carabineros que sorprendan infracciones de las normas de la presente Ley y sus reglamentos, debern denunciarlas al juzgado y citar personalmente al inculpado si estuviere presente, o por escrito si estuviere ausente, mediante nota que se dejar en lugar visible del domicilio del infractor, o en la nave o embarcacin utilizada. En ella deber sealarse la ley o el reglamento infringido y el lugar o rea aproximada del mar en que la infraccin hubiere sido cometida, cuando corresponda. Ser aplicable a estas infracciones lo dispuesto en el artculo 28 de la ley N 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Polica Local, sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley. En esta nota se le citar para que comparezca a la audiencia ms prxima, indicando da y hora, bajo apercibimiento de proceder en su rebelda. Una copia de esta citacin deber acompaarse a la denuncia. La denuncia se tendr por demanda para todos los efectos legales. La denuncia as formulada, constituir presuncin de haberse cometido la infraccin. 2) El juez interrogar al denunciado en la audiencia sealada y si del interrogatorio resultaren hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos, fijar los puntos de prueba y citar a las partes a comparendo, el que se llevar a efecto en una fecha lo ms prxima posible, la que no podr exceder de diez das, y al cual las partes debern concurrir personalmente o representadas conforme a derecho, con sus testigos y dems medios de prueba, bajo apercibimiento de proceder en rebelda del inasistente. Para los efectos de la prueba testimonial, las partes debern presentar la lista de sus testigos, indicando sus nombres, profesin u oficio y residencia, con, por lo menos, dos das de antelacin a aqul fijado para el comparendo. Cada parte podr presentar dos testigos por cada punto de prueba con un mximo de seis. 3) Las partes podrn presentar observaciones o complementos a la denuncia o defensa en la primera audiencia, de lo que se dejar constancia por escrito. 4) El juez podr requerir la comparecencia de testigos, bajo los apercibimientos legales a que se refiere el artculo 380 del Cdigo de Procedimiento Civil y apreciar la prueba rendida conforme a las reglas de la sana crtica. 5) El juez deber dictar sentencia de inmediato, si a su juicio no hubiere necesidad de practicar diligencias probatorias. Las medidas para mejor resolver que estime del caso practicar, las decretar al ms breve plazo, el que no podr exceder de cinco das. 6) La sentencia deber dictarse dentro de diez das desde que el proceso se encuentre en estado de fallarse. 7) La sentencia expresar la fecha, la individualizacin de las partes, una sntesis de la materia controvertida, un breve anlisis de la prueba rendida, la resolucin del asunto y la normativa legal y reglamentaria en que ella se fundamenta. La sentencia, una vez ejecutoriada, tendr mrito ejecutivo y su cumplimiento se har efectivo ante el mismo tribunal. 8) Las Resoluciones se notificarn por carta certificada, la cual deber contener copia integra de aqullas.
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Se entender legalmente practicada la notificacin por carta certificada despus de un plazo adicional de tres das, a contar de la fecha de su despacho por la oficina de correos respectiva, en el libro que para tal efecto deber llevar el secretario del tribunal. La sentencia definitiva que imponga multa al infractor deber notificarse por cdula. 9) Las multas aplicadas por los tribunales a que se refiere esta ley, deber enterarse en la Tesorera Comunal correspondiente dentro del plazo de diez das. El Tesorero Comunal emitir un recibo por duplicado, entregar un ejemplar y enviar otro al Juzgado a ms tardar al da siguiente del pago. El secretario del tribunal agregar dicho recibo a los autos, dejando en ellos constancia del pago de la multa. Las multas y el producto de las subastas de los bienes decomisados se destinarn en el 50% a beneficio municipal de la comuna en la que o frente a cuyas costas se hubiere cometido la infraccin y en el 50% a beneficio del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal. 10) Si transcurrido el plazo de cinco das a que se refiere el nmero anterior, no estuviere acreditado el pago de la multa, se despachar orden de arresto en contra del infractor. Despachada una orden de arresto, no podr suspenderse o dejarse sin efecto, sino por orden del tribunal que la dict, fundada en el pago de la multa. El apremio a que se refieren los incisos anteriores ser acumulativo; por consiguiente, por las primeras 30 unidades tributarias mensuales se aplicar un da de prisin por cada unidad tributaria mensual; si la multa fuere superior a 30 unidades tributarias mensuales y no excediere de 300 unidades tributarias mensuales, se aplicar un da de prisin por cada 5 unidades tributarias mensuales; y si excediere de 300 unidades tributarias mensuales, se aplicar un da de prisin por cada 10 unidades tributarias mensuales. Si el sentenciado no tuviere bienes para satisfacer la multa impuesta, sufrir la pena de reclusin, regulndose un da por cada unidad tributaria mensual, sin que ella pueda exceder de seis meses. 11) Para hacer efectivo el cumplimiento de la sancin y la prctica de las diligencias que decrete, el juez podr requerir el auxilio de la fuerza pblica, directamente del jefe de la unidad respectiva ms inmediata al lugar en que deba cumplirse la resolucin o diligencia, an fuera de su territorio jurisdiccional. 12) En contra de la sentencia definitiva slo proceder el recurso de apelacin para ante la Corte de Apelaciones respectiva, el que deber interponerse en el plazo de diez das, contado desde la notificacin de la parte que entable el recurso, y fundarse someramente, debiendo el apelante exponer las peticiones concretas que formula respecto de la resolucin apelada. Para interponer el recurso de apelacin, ser necesaria la consignacin de hasta el 50% de la multa que se imponga, porcentaje que sealar el Juez, y que deber ser enterado en la cuenta corriente del Tribunal de la causa. La resolucin que determine el porcentaje de la multa que deba consignarse no ser susceptible de recurso alguno. Los autos se enviarn a la Corte de Apelaciones al tercer da de notificada la resolucin que concede el ltimo recurso de apelacin. Las partes se considerarn emplazadas en segunda instancia por el hecho de notificrseles la concesin del recurso de apelacin. Las resoluciones que se dicten en esta instancia, se notificarn por carta certificada y exclusivamente a las partes que hayan comparecido.
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13) En las causas por infraccin de esta ley o de sus reglamentos, no proceder la adhesin a la apelacin, ni ser necesaria la comparecencia de las partes en segunda instancia, aplicndose en lo dems las normas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil para la apelacin de los incidentes. Estas causas gozarn de preferencia para su vista y su conocimiento se ajustar estrictamente al orden de su ingreso al tribunal. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 69 del Cdigo Orgnico de Tribunales, deber designarse un da a la se mana, a lo menos, para conocer de ellas, completndose las tablas, si no hubiere nmero suficiente, en la forma que determine el Presidente de la Corte de Apelaciones. 14) El tribunal de alzada podr admitir a las partes aquellas pruebas que hayan podido rendir en primera instancia, pero no ser admisible la testimonial. La confesional slo podr admitirse una vez a cada parte. Las medidas para mejor resolver que decrete el tribunal de alzada no se extendern a la prueba testimonial ni a la confesional. 15) Las Cortes de Apelaciones slo oirn alegatos cuando estimen que hay motivos fundados. 16) Si de los antecedentes de la causa apareciere que el tribunal de primera instancia ha omitido pronunciarse sobre alguna accin o excepcin hecha valer en el juicio, la Corte se pronunciar sobre ella. Podr asimismo, fallar las cuestiones tratadas en primera instancia y sobre las cuales no se haya pronunciado la sentencia por ser incompatibles con lo resuelto. Deber la Corte, en todo caso, invalidar de oficio la sentencia apelada, cuando aparezca de manifiesto que se ha faltado a un trmite o diligencia que tenga carcter esencial o que influya en lo dispositivo del fallo. En el mismo fallo, sealar el estado en que debe quedar el proceso y devolver la causa dentro de segundo da de pronunciada la resolucin, salvo que el vicio que diere lugar a la invalidacin de la sentencia fuere alguno de los contemplados en las causales nmeros 4, 6 y 7 del artculo 768 del Cdigo de Procedimiento Civil y en haber sido pronunciada con omisin de cualquiera de los requisitos enumerados en el artculo 432, caso en el cual el mismo tribunal deber, acto continuo y sin nueva vista, pero separadamente, dictar la sentencia que corresponda con arreglo a la ley341. 17) La sentencia deber pronunciarse dentro del plazo de cinco das, contado desde el trmino de la vista de la causa. La Corte de Apelaciones se har cargo en su fallo de las argumentaciones formuladas por las partes en los escritos que al efecto le presenten. Dictado el fallo el expediente ser devuelto dentro del segundo da, al tribunal de origen, para el cumplimiento de la sentencia. En contra de la sentencia de alzada no proceder el recurso de casacin. Artculo 126.- Las infracciones a la pesca deportiva cometidas en el mar sern de competencia de los Tribunales a que se refiere el artculo 124342. Las cometidas en aguas dulces sern de competencia de los juzgados de polica local y se sustanciarn conforme al procedimiento del artculo 125.
341 342
Art. 432, del Cdigo del Trabajo. Ley 19.080, Art.1, letra d.
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Artculo 127.- El conocimiento en primera instancia de los delitos relativos a la normativa pesquera, corresponder a los juzgados del crimen en cuyo territorio jurisdiccional o su proyeccin martima, incluido el mar territorial y la zona econmica exclusiva, se sorprenda la existencia del mismo343. Artculo 128.- En todos aquellos casos en que personas que no sean funcionarios del Servicio presenten una denuncia por infraccin a la normativa pesquera, los Tribunales de Justicia informarn ese hecho de inmediato a la respectiva Direccin Regional del Servicio. Proceder de igual forma el Ministerio Pblico cuando se le denuncie la perpetracin de alguno de los delitos a que se refiere esta ley344. Artculo 129.- Las especies hidrobiolgicas, en su estado natural o procesadas, objeto de la infraccin, como tambin las artes y aparejos de pesca y medios de transporte utilizados al efecto, debern ser incautados por los fiscalizadores que hayan constatado la infraccin, y puestos a disposicin del juez competente a la mayor brevedad345. Podr el juez de la causa, tratndose de especies hidrobiolgicas incautadas, en su estado natural o procesadas, y actuando como representante legal de su propietario, ordenar a un almacn general de depsito u otro establecimiento similar el bodegaje de ellas y su inmediata subasta por intermedio de un martillero pblico que designe al efecto. El producto de la subasta, luego de descontarse el valor de los servicios de bodegaje, martillo y otros proporcionados, deber depositarse en la cuenta corriente del tribunal en garanta del pago de las multas que pudieren ser aplicadas. Si por las condiciones existentes no es posible decretar el inmediato almacenamiento y subasta, podr el juez de la causa permitir el procesamiento de las especies hidrobiolgicas incautadas, reteniendo el producto elaborado. No obstante, el juez deber ordenar la devolucin de las especies hidrobiolgicas incautadas al propietario si ste constituye una garanta suficiente por el valor de lo incautado, considerando el valor de sancin correspondiente, la que quedar respondiendo por el pago de las multas que se apliquen en el procedimiento respectivo. Se considerar como garanta suficiente para estos efectos una boleta bancaria de garanta, emitida a la vista y pagadera en Chile, por cualquier banco o institucin financiera domiciliada en Chile, por dicho valor, expedida nominativamente al juzgado que conoce de la infraccin, u otra forma de garanta similar que califique el juez de la causa. Artculo 130.- Los bienes decomisados, atendida su naturaleza y el estado en que se encuentren, podrn ser donados a instituciones educacionales dedicadas a la formacin en materia de actividad pesquera, rematados en pblica subasta, destruidos o devueltos a su legtimo dueo, segn lo determine el juez que conozca de la denuncia, salvo que se trate de especies hidrobiolgicas, las que an cuando se encuentren incautadas, podrn ser destinadas directamente por el juez a establecimientos de beneficiencia o similares346. Artculo 131.- En los casos en que la infraccin denunciada sea de aqullas de que trata el artculo 110 y que los fiscalizadores, junto con constatar el hecho, hayan incautado las especies hidrobiolgicas, ponindolas a disposicin del juez de la causa del modo antes sealado, podr ste decretar se prohba el zarpe de la nave infractora desde el puerto o lugar en que se encuentre, mientras no se constituya una garanta suficiente para responder del monto de la sancin correspondiente. Igual facultad tendr el juez de la causa si el armador es reincidente347. Esta medida se cumplir mediante notificacin a la autoridad martima del lugar en que aqulla se encuentre, por oficio o notificacin al Director General del Territorio Martimo y Marina Mercante.
343 344 345 346 347 Ley 19.080, Art.1, letra d. Ley 19.080, Art.1, letra d Modificado por Ley 19.806 D.O. 31/05/02. Ley 19.079, Art.1, N 130. Ley 18.892, Art.95 Ley 18.892, Art.96
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No ser necesaria la notificacin previa a la persona contra quien se solicita la medida. Podr el tribunal comunicar la medida por telegrama, tlex, facsmil u otro medio fehaciente. Artculo 132.- Para los efectos de la presente ley, se entender por reincidencia la reiteracin de cualquiera de las infracciones a las normas de este ttulo cometidas dentro del plazo de dos aos contados desde la fecha en que haya quedado ejecutoriada la sentencia condenatoria348. Toda sentencia firme condenatoria, recada en procesos por infracciones a la presente ley, deber ser comunicada al ms breve plazo por los Tribunales de Justicia al Servicio.
348
Ley 19.079, Art.1, N 131.
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Prrafo 3 RESPONSABILIDAD DE LOS CAPITANES Y PATRONES PESQUEROS
Artculo 133.- La Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante, de conformidad con su ley orgnica, ser competente para aplicar administrativamente las sanciones de suspensin o cancelacin del ttulo o licencia profesional que se establecen en esta ley, a los capitanes y patrones pesqueros, por las infracciones y faltas por ellos cometidos349-350. Artculo 134.- Las sentencias ejecutoriadas en que se condene a los capitanes y patrones por las infracciones de la presente ley, debern ser comunicadas por el juez de la causa a la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante351-352.
349 350 351 352
Ley 18.892, Art.99 Ley 19.079, Art.1, N 132. Ley 18.892, Art.100 Ley 19.079, Art.1, N 133.
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TITULO X
DELITOS ESPECIALES Y PENALIDADES
Artculo 135.- El que capturare o extrajere recursos hidrobiolgicos utilizando elementos explosivos, txicos u otros cuya naturaleza provoque dao a esos recursos o a su medio, ser sancionado con multa de 50 a 300 unidades tributarias mensuales, y con la pena de presidio menor en su grado mnimo353-354. Artculo 136.- El que introdujere o mandare introducir en el mar, ros, lagos o cualquier otro cuerpo de aguas, agentes contaminantes qumicos, biolgicos o fsicos que causen dao a los recursos hidrobiolgicos, sin que previamente hayan sido neutralizados para evitar tales daos, ser sancionado con multa de 50 a 3.000 unidades tributarias mensuales. Si procediere con dolo, adems de la multa, la pena a aplicar ser la de presidio menor en su grado mnimo355-356. Si el responsable ejecuta medidas destinadas a reparar el dao causado y con ello se recupera el medio ambiente, el tribunal rebajar la multa hasta en un cincuenta por ciento, sin perjuicio de las indemnizaciones que corresponda357. Artculo 136 bis.- El que realizare actividades de introduccin, investigacin, cultivo o comercializacin con organismos genticamente modificados sin contar con la autorizacin a que se refiere el artculo 87 bis, ser sancionado con multa de 100 a 3.000 UTM y con pena de presidio menor en su grado mnimo. De la misma forma ser sancionado aqul que importare dichos organismos sin contar con la autorizacin a que se refiere el artculo 12, inciso tercero. El que con dolo o culpa introdujere o mandare introducir organismos genticamente modificados al mar, ros, lagos o cualquier otro cuerpo de aguas, sin contar con la autorizacin a que se refiere el artculo 87 bis, ser sancionado con multa de 500 a 5.000 UTM y presidio menor en su grado medio. En aquellos casos en que la conducta descrita en el inciso anterior causare dao al medio ambiente acutico o a otras especies hidrobiolgicas o en caso de reincidencia, se aplicar la pena aumentada en un grado.6 Artculo 137.- El que internare especies hidrobiolgicas sin obtener la autorizacin previa a que se refiere el prrafo 3 del ttulo II de la presente ley, ser sancionada con multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales, y con la pena de prisin en su grado mximo358-359-360. Si la internacin se refiere a organismos genticamente modificados, la pena ser de multa de 100 a 3.000 UTM, clausura del establecimiento, temporal o definitiva, y pena de presidio menor en su grado mnimo a medio.7
353 354 355 356 357 6 358 359 360 7
Ley 18.892, Art.101 Ley 19.079, Art.1, N 134 y N 135. Ley 18.892, Art.102 Ley 19.079, Art.1, N 136 y N 137 Ley 19.079, Art.1, N 138 Modicicado ley 19.806 D.O. 31/05/02 Ley 20.116, agrega artculo 136 bis. Ley 18.892, Art.103 Ley 19.079, Art.1, N 139 Modificado como aparece en el texto por la Ley 19.364. D.O. 06/01/95 Ley 20.116, agrega inciso segundo.
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Si adems la especie internada causare dao a otras existentes, o al medio ambiente, se aplicar la pena aumentada en un grado361. El que internare carnada en contravencin a lo dispuesto en el artculo 122, letra b), de la presente ley, ser sancionado con las mismas penas y multas sealadas en los incisos precedentes362. Las especies y la carnada, ilegalmente internadas caern siempre en comiso363. Artculo 138.- El capitn o patrn de la nave o embarcacin pesquera con que se hubiesen cometido los delitos referidos en este ttulo, sufrir la pena accesoria de cancelacin de su matrcula o ttulo otorgado por la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante364-365. Artculo 139.- El procesamiento, el apozamiento, la elaboracin, la transformacin y el almacenamiento de recursos hidrobiolgicos vedados, as como tambin el almacenamiento de productos derivados de stos, sern sancionados con multa de 3 a 4 veces el resultado de la multiplicacin del valor de sancin de la especie respectiva, vigente a la fecha de la denuncia o querella, por la cantidad de producto o recurso hidrobiolgico objeto de la infraccin, reducida a toneladas de peso fsico de recurso, y adems con la clausura del establecimiento o local en que se hubiere cometido la infraccin, hasta por un plazo de 30 das366. El gerente y el administrador del establecimiento industrial sern sancionados con la pena de presidio menor en su grado mnimo, y personalmente con una multa de 3 a 150 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia en las infracciones de este artculo, las sanciones pecuniarias se duplicarn. Artculo 140.- En el caso de reincidencia en las infracciones a que se refiere el artculo 119 de la presente ley, las personas que resulten responsables sern sancionadas con la pena de presidio menor en su grado mnimo y las sanciones pecuniarias se duplicarn367.
361 362 363 364 365 366 367
Ley 19.079, Art.1, N 140,letra a). Ley 19.079, Art.1, N 140,letra b). Ley 18.892, Art.103 Ley 18.892, Art.104 Ley 19.079, Art.1, N 141 Ley 19.079, Art.1, N 142 Ley 19.079, Art.1, N 142
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TITULO XI CADUCIDADES
Artculo 141.- Las normas sobre caducidades contenidas en este ttulo se aplicarn tanto a las autorizaciones como a los permisos a que se refiere la presente ley, as como tambin a las concesiones y autorizaciones de acuicultura de la misma368. Artculo 142.- Son causales de caducidad de las concesiones y autorizaciones de acuicultura las siguientes369: a) Explotar la concesin con un objeto diferente de aqul para el cual se otorg.
b) No pagar la patente que exige el artculo 84. c) Incurrir, dentro del plazo de dos aos contados desde la fecha de comisin de la primera infraccin, en tres infracciones sancionadas de conformidad con el inciso primero del artculo 118.26
d) Haber sido condenado el titular mediante sentencia firme por alguno de los delitos de que tratan los artculos 136 y 137370. e) No iniciar operaciones en el centro de cultivo dentro del plazo de un ao contado desde la entrega material de la concesin o autorizacin, sin perjuicio de la ampliacin de plazo otorgada en conformidad con lo dispuesto en el artculo 80 bis; o paralizar actividades por ms de dos aos consecutivos, sin perjuicio de la ampliacin de plazo otorgada de conformidad con lo dispuesto en el artculo 69 bis. Para estos efectos, se entender que existe operacin cuando la actividad del centro es igual o superior a los niveles mnimos de operacin por especie y rea que se establezcan mediante reglamento. En ningn caso el reglamento podr establecer como operacin mnima anual ms del 50% de la operacin mxima prevista cada ao para el centro de cultivo en la resolucin de calificacin ambiental. En el caso de acreditarse la fuerza mayor o caso fortuito, la Subsecretara de Marina o de Pesca, segn corresponda, podr autorizar por una sola vez una ampliacin de plazo, de hasta un ao. Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos precedentes, en los casos de catstrofes naturales que afecten un rea determinada, declaradas por la autoridad competente y que impidan la realizacin de actividades de cultivo sobre una o ms especies, la Subsecretara de Marina o Pesca, segn corresponda, otorgarn de oficio una prrroga para iniciar o reanudar las actividades en los centros de cultivo afectados. En estos casos los titulares de las concesiones o autorizaciones respectivas estarn exentos del pago de la patente nica de acuicultura durante el perodo de prrroga decretada. El titular de la concesin o autorizacin de acuicultura slo podr acreditar la instalacin de estructuras y las actividades sealadas en los incisos precedentes a travs de los formularios entregados oportunamente de conformidad con el artculo 63.27
368 369 26 370 27 Ley 19.079, Art.1, N 143. Ley 19.079, Art.1, N 144. Ley 20.091, reemplaza letra c). Modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.364, publicada en el Diario Oficial del 06/01/95 Ley 20.091, reemplaza letra e).
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f)
Fallecimiento del titular, cuando no se cumpla lo establecido en el artculo 82.
g) Haber sido sancionado por infringir la prohibicin a que se refiere el inciso segundo del artculo 80 ter. h) Haber sido sancionado tres veces, dentro del plazo de dos aos contados desde la fecha de la comisin de la primera infraccin, por la entrega de informacin falsa, de conformidad con el inciso final del artculo 113 de esta ley.28 - 29 La caducidad que declare por resolucin el Subsecretario de Marina, deber ser notificada al titular de la concesin de acuicultura por carta certificada. Este ltimo dispondr de un plazo de 30 das, contado desde la fecha del despacho de la carta, para reclamar de la resolucin ante el Ministerio de Defensa Nacional, el que resolver previo informe tcnico de la Subsecretara de Marina dentro de igual plazo. Esta ltima decisin no es susceptible de recurso administrativo alguno. Cuando la caducidad de una autorizacin de acuicultura sea declarada por resolucin de la Subsecretara, su titular ser notificado en la misma forma y dentro de igual plazo que el que se indica precedentemente. Asimismo, podr reclamar de esta resolucin ante el Ministro, el que resolver previo informe de la Subsecretara. Esta ltima decisin tampoco ser susceptible de recurso administrativo alguno. Artculo 143.- Son causales de caducidad de las autorizaciones de pesca y permisos los siguientes hechos, segn corresponda371-372-373: a) Incurrir en un exceso superior al 10% de las cuotas individuales de la captura anual a que tienen derecho los titulares de permisos extraordinarios de pesca en una unidad de pesquera, por dos aos consecutivos, sin perjuicio de las sanciones a que estuvieren afectos por aplicacin de las normas del ttulo IX.
b) No iniciar actividad pesquera extractiva, entendindose por tal la no realizacin de operaciones de pesca con una o ms naves, por dos aos consecutivos, o suspender dichas actividades por ms de 12 meses sucesivos, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditados en cuyo caso la Subsecretara autorizar por una sola vez una ampliacin de plazo, la que ser de hasta un ao, contado desde la fecha de trmino de la vigencia de la resolucin original correspondiente, o desde el cumplimiento del ao de la suspensin de actividades, segn sea el caso.
28 29 Ley 20.091, agrega letras g) y h). Ley 20.091, Artculo 2.- Declranse vigentes las concesiones y autorizaciones de acuicultura que a la fecha de la presente ley hubieren incurrido en alguna
de las causales de caducidad establecidas en las letras a), b), c), e) y f) del artculo 142 de la Ley General de Pesca y Acuicultura slo cuando cumplan con las siguientes condiciones: a) Que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley no se hubiere declarado la caducidad por resolucin de la Subsecretara de Marina o de Pesca, segn corresponda, o no se hubiere resuelto el recurso administrativo establecido en el artculo 142 de la citada ley interpuesto en contra de la resolucin que declara la caducidad. b) Que hubieren informado abastecimiento, existencia o cosecha durante los aos 2001, 2002, 2003 2004, a travs de los formularios entregados oportunamente de conformidad con el artculo 63 de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Este requisito no ser exigible a las concesiones y autorizaciones de acuicultura que hubieren sido publicadas a partir del ao 2004. c) En el caso que la causal de caducidad corresponda a la prevista en la letra b) del artculo 142 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, deber adems acreditarse el pago de las patentes de acuicultura adeudadas o la celebracin de un convenio de pago dentro del plazo de 6 meses contados desde la fecha de publicacin de esta ley. La Tesorera podr, excepcionalmente, otorgar hasta dos aos de plazo para el pago de las patentes atrasadas. d) En el caso que la causal de caducidad corresponda a la prevista en la letra f) del artculo 142, de la Ley General de Pesca y Acuicultura, la sucesin deber dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 82 de la misma ley en el plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de la presente ley. 371 372 373 Ley 19.079, Art.1, N 145. Modificado como aparece en el texto por la Ley N 19.364, publicada en el Diario Oficial del 06/01/95 Modificado por Ley 19.521
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Podr caducarse parcialmente una autorizacin, cuando se incurre en las causales sealadas en el inciso precedente, respecto de una o ms naves, reas de pesca o especies autorizadas. c) Reincidir en el incumplimiento de la obligacin de entregar los informes o comunicaciones a que se refieren los artculo 63 y 64, dentro de los 45 das siguientes al de la fecha del despacho postal de requerimiento escrito dirigido al infractor por el Servicio.
d) No pagar la patente nica pesquera a que se refiere el ttulo III de la presente ley. e) f) Haber sido el titular condenado por alguno de los delitos de que tratan los artculos 135 y 136, por sentencia ejecutoriada. Reincidir en la infraccin que se refiere el artculo 34, consignado en el ttulo III de la ley.
g) Si el titular, cuando sea una persona natural extranjera, pierde su condicin de residente definitivo en Chile, segn las normas del Reglamento de Extranjera. h) No pagar la cuota anual a que se refiere el artculo 46 del ttulo III de esta ley. i) Reincidir en la entrega de informacin falsa acerca de la posicin de la nave en las situaciones previstas en los artculos 64 B y 64 D374.
La caducidad ser declarada por resolucin del Subsecretario, y deber ser notificada al titular del permiso por carta certificada. Este ltimo dispondr de un plazo de 30 das contados desde la fecha del despacho de la notificacin, para reclamar de esa resolucin ante el Ministro, el que resolver dentro de igual plazo. Esta ltima decisin no es susceptible de recurso administrativo alguno. En caso de que no exista reclamacin, o de que sta se resuelva confirmando la caducidad, el Ministro deber proceder a reasignar estos permisos llamando a propuesta pblica, dentro de un plazo de 90 das, en la forma y condiciones que se establezcan en el reglamento. Artculo 144.- Son causales de caducidad de las reas de manejo y explotacin de los recursos bentnicos las siguientes375: a) Explotar el rea en contravencin al proyecto de manejo y explotacin aprobado por la Subsecretara.
b) No pagar la patente que exige el artculo 48376. c) Haber sido condenado uno o ms de los socios de la organizacin por el delito de que trata el artculo 137, sin que ella haya adoptado, dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que qued ejecutoriado el fallo, las medidas destinadas a expulsar de la entidad al o a los infractores.
d) Ser reincidente uno o ms de los socios de la organizacin en las infracciones a que se refiere la letra b) del artculo 110 y el artculo 112.
374 375 376
Ley 19.521. D.O. 23/10/97. Agreg letra i). Ley 19.079, Art.1, N 145 bis. Modificado como aparece en el texto por la ley 19.492. D.O. 03/02/97
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TITULO XII377
DE LOS CONSEJOS DE PESCA
Prrafo 1 DEL CONSEJO NACIONAL DE PESCA
Artculo 145.- Crase un organismo, denominado Consejo Nacional de Pesca, que contribuir a hacer efectiva la participacin de los agentes del sector pesquero en el nivel nacional en materias relacionadas con la actividad de la pesca y de la acuicultura378. El Consejo Nacional de Pesca tendr carcter resolutivo, consultivo y asesor en aquellas materias que la ley establece. Emitir sus opiniones, recomendaciones, proposiciones e informes tcnicos debidamente fundamentados a la Subsecretara, en todas aquellas materias que en esta ley se sealan, as como en cualquier otra de inters sectorial. El Consejo Nacional de Pesca tendr su sede en la ciudad de Valparaso y sesionar en las dependencias de la Subsecretara. Artculo 146.- El Consejo Nacional de Pesca ser presidido por el Subsecretario, quien designar a un funcionario de esta misma entidad para que ejerza el cargo de Secretario Ejecutivo y Ministro de Fe. En ausencia del Subsecretario, las sesiones sern presididas por el Director Nacional del Servicio.379 Estar integrado, adems, por: 1. a) En representacin del sector pblico: El Director General del Territorio Martimo y Marina Mercante;
b) El Director del Servicio Nacional de Pesca, y c) 2. El Director Ejecutivo del Instituto de Fomento Pesquero. Cinco representantes de las organizaciones gremiales del sector empresarial legalmente constituidas, designados por las respectivas organizaciones, entre los que debern contarse representantes de las siguientes macrozonas del pas: I y II Regiones; III a IV Regiones; V a IX Regiones e Islas Ocenicas y X a XII Regiones; y un representante de los pequeos armadores industriales. Un representante de las organizaciones gremiales legalmente constituidas del sector acuicultor. Este representante no tendr derecho a voto en las decisiones sobre la medida de administracin de cuotas globales de captura y sobre el fraccionamiento de dicha cuota.
377 378 Ley 19.080, Art.1, letra e. Ley 19.080, Art.1, letra e.
379 Modificado por la Ley 19.849 Art. 1 Transitorio de la Ley N 19.849: En el plazo de seis meses, contado desde la entrada en vigencia de la presente
ley, deber estar constituido el Consejo Nacional de Pesca conforme a las modificaciones que esta ley incorpora al artculo 146 de la ley General de Pesca y Acuicultura, quedando sin efecto las nominaciones vigentes a partir de la fecha de las nuevas nominaciones. Las normas sobre fraccionamiento que esta ley incorpora en el artculo 147 A de la ley General de Pesca y Acuicultura, entrarn en vigencia una vez que se encuentre en funcionamiento el Consejo Nacional de Pesca que se constituya conforme al inciso precedente.
73
3.
Siete representantes de las organizaciones gremiales legalmente constituidas del sector laboral, designados por sus propias organizaciones, en donde debern quedar integrados: un representante de los oficiales de naves pesqueras; un representante de los tripulantes de naves pesqueras, y cuatro representantes de plantas de procesamiento de recursos hidrobiolgicos, dos de los cuales debern provenir de plantas de procesamiento de recursos hidrobiolgicos destinados al consumo humano, que facturen ventas por un monto igual o inferior a 25.000 unidades de fomento al ao, y que los titulares de dichas plantas no sean titulares de autorizaciones de pesca para naves, y un representante de los encarnadores de la pesca artesanal 380. Cinco representantes de las organizaciones gremiales del sector pesquero artesanal, designados por sus propias organizaciones, entre los cuales debern quedar representadas las siguientes macrozonas del pas: I y II Regiones; III a IV Regiones; V a IX Regiones e Islas Ocenicas, y X a XII Regiones. 381 Siete consejeros nominados por el Presidente de la Repblica, con el acuerdo de los tres quintos del Senado. Entre estos consejeros debern nominarse, al menos, un profesional con especialidad en ecologa, un profesional universitario relacionado con las ciencias del mar, un abogado y un economista. No podrn desempearse como consejeros de nombramiento presidencial, las siguientes personas: a) Las personas que tengan relacin laboral regida por el Cdigo del Trabajo con una empresa o persona que desarrolle actividades pesqueras. b) Los dirigentes de organizaciones de pescadores artesanales e industriales legalmente constituidas. c) Las personas que tengan participacin en la propiedad de empresas que desarrollen directamente actividades pesqueras extractivas y de acuicultura, cuando los derechos sociales del respectivo consejero excedan del 1% del capital de la correspondiente entidad; as como las personas naturales que desarrollen directamente tales actividades. d) Los funcionarios pblicos de la Administracin Central del Estado. e) Las personas que presten servicios remunerados a cualquier ttulo, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin o a los servicios dependientes de dicho Ministerio. Los miembros del Consejo nominados conforme a este nmero, antes de asumir el cargo, debern declarar bajo juramento y mediante instrumento protocolizado en una notara, la circunstancia de no afectarles alguna de las incompatibilidades sealadas precedentemente. Asimismo, debern presentar una declaracin de intereses en conformidad con la ley orgnica constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. Si alguno de los consejeros designados de conformidad a este nmero incurriere, durante el ejercicio del cargo, en alguna de las circunstancias inhabilitantes sealadas precedentemente, cesar de inmediato en sus funciones, y ser reemplazado de acuerdo con las reglas generales por el tiempo que reste al consejero inhabilitado. 382
4.
5.
Los miembros representantes del sector institucional durarn en sus funciones mientras permanezcan como titulares en sus cargos. Los miembros del Consejo, representantes de los sectores empresarial y laboral, y aquellos nominados por el Presidente de la Repblica, durarn cuatro aos en sus cargos. El reglamento determinar el procedimiento de eleccin de los Consejeros titulares y suplentes383, cuando corresponda.
380 381 382 383 Modificado por la Ley N 19.849 Modificado por la Ley N 19.849 Modificado por la ley N 19.849 Ley 19.713, Art. 20, N 5, letra c).
74
Por decreto supremo, que se publicar en el Diario Oficial, el Presidente de la Repblica oficializar la nominacin definitiva de los miembros titulares y suplentes del Consejo Nacional de Pesca. Los Consejeros no percibirn remuneracin. Artculo 147.- El Consejo Nacional de Pesca podr ser citado por su Presidente o por siete Consejeros en ejercicio y sesionar con un qurum de doce de sus miembros en ejercicio. En caso de no darse el qurum requerido, para los efectos del inciso segundo del artculo 26 del ttulo III, podr sesionar con los miembros presentes. En su primera sesin constitutiva establecer sus normas de funcionamiento interno, considerando, a lo menos, una sesin ordinaria cada tres meses 384. Artculo 147 A.- Salvo en las pesqueras fraccionadas por ley, para la aprobacin del fraccionamiento de la cuota global de captura entre el sector artesanal e industrial, en unidades de pesqueras declaradas en plena explotacin, el Consejo deber designar una Comisin integrada por siete de sus miembros presentes, entre los que debern contarse dos consejeros representantes del sector artesanal, un consejero representante del sector industrial, un consejero representante del sector laboral y tres consejeros representantes de los miembros indicados en el numeral 5 del artculo 146. Los consejeros representantes de los estamentos artesanal, industrial y laboral, sern elegidos por los miembros representantes de cada uno de dichos estamentos y, en caso de que no exista acuerdo, lo sern por sorteo entre los miembros presentes. En el caso de los otros miembros, sern siempre elegidos por sorteo entre los miembros presentes. La Subsecretara efectuar una propuesta de fraccionamiento a la Comisin, la que deber ser aprobada por la mayora de sus miembros y ratificada por los dos tercios de los miembros en ejercicio del Consejo. En el evento de que la Comisin rechace la propuesta de la Subsecretara, o que la propuesta sea aprobada por la Comisin y rechazada por el Consejo, regir el fraccionamiento del ao inmediatamente anterior. El fraccionamiento podr establecerse mediante decreto para ms de un ao, aplicndose a las cuotas globales de captura que se fijen para esos aos. Una vez establecido, no podr ser modificado. La propuesta fundada de fraccionamiento que proponga la Subsecretara deber considerar criterios socioeconmicos en los casos de las caletas con pescadores artesanales inscritos en la respectiva pesquera, cuyas cuotas no les permitan un sustento bsico y que sean su nica fuente de ingresos. 385 Artculo 148.- Las materias a ser tratadas en las sesiones del Consejo Nacional de Pesca debern presentarse debidamente documentadas 386. Las opiniones y recomendaciones vertidas y las propuestas presentadas por los miembros del Consejo durante dichas sesiones quedarn consignadas en actas, las que sern de conocimiento pblico. Toda resolucin del Consejo deber ser fundada con, al menos, un informe tcnico. Adicionalmente cinco miembros tendrn derecho a aportar un segundo informe de similar calificacin. El plazo mximo que tendr el Consejo para evacuar los informes tcnicos ser de un mes, a contar de la fecha de requerimiento, salvo los casos en que en la presente ley se asigne un plazo distinto. Cumplidos los plazos, la Subsecretara y el Ministerio podrn prescindir de ellos en el proceso de toma de decisiones. Los informes tcnicos debern dejar constancia de las opiniones de mayora y de minora, cuando sea el caso. Artculo 149.- Adems de las materias en que la ley establece la participacin del Consejo Nacional de Pesca, la Subsecretara lo consultar respecto de lo siguiente 387:
384 385 386 387 Ley 19.080, Art.1, letra e. Articulo incorporado por la Ley N 19.849 Ley 19.080, Art.1, letra e. Ley 19.080, Art.1, letra e.
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a)
Sobre el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero;
b) Sobre la Poltica Pesquera Internacional; c) Sobre modificaciones de la Ley General de Pesca y Acuicultura;
d) Sobre las medidas de fomento de la pesca artesanal, y e) Sobre el Plan Nacional de Investigacin Pesquera.
El Consejo Nacional de Pesca tambin podr referirse a las dems materias sectoriales que se estimen pertinentes, quedando facultado para solicitar los antecedentes tcnicos necesarios de los organismos pblicos o privados del sector, a travs de su Presidente. Los Consejeros podrn hacer presente a las autoridades sectoriales, los hechos que a su juicio afecten las actividades pesqueras, los recursos hidrobiolgicos y su medio ambiente. El Consejo Nacional de Pesca, por mayora absoluta de los miembros presentes, podr requerir iniciativas al Subsecretario en cualquiera materia de su competencia, requerimiento que ste slo podr denegar por resolucin fundada.
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Prrafo 2 DE LOS CONSEJOS ZONALES DE PESCA
Artculo 150.- Cranse cinco organismos zonales, denominados Consejos Zonales de Pesca: Uno en la zona correspondiente a la I y II Regiones, con sede en la ciudad de Iquique; Uno en la zona correspondiente a la III y IV Regiones, con sede en la ciudad de Coquimbo; Uno en la zona correspondiente a la V, VI, VII, VIII y IX Regiones e Islas Ocenicas, con sede en la ciudad de Talcahuano; Uno en la zona correspondiente a la X y XI Regiones, con sede en la ciudad de Puerto Montt, y Uno en la zona correspondiente a la XII Regin y Antrtica Chilena, con sede en la ciudad de Punta Arenas. Los Consejos Zonales de Pesca contribuirn a descentralizar las medidas administrativas que adopte la autoridad y a hacer efectiva la participacin de los agentes del sector pesquero en el nivel zonal, en materias relacionadas con la actividad de pesca y acuicultura. Tendrn carcter consultivo o resolutivo, segn corresponda, en las materias que la ley establezca. Artculo 151.- La Subsecretara deber consultar al Consejo Zonal de Pesca cuando el Ministerio o ella misma deban establecer decretos o resoluciones, segn corresponda, sobre aquellas materias en que la misma ley establece la obligatoriedad de su consulta388. La Subsecretara tambin consultar al Consejo Zonal de Pesca respecto del plan de investigaciones pesqueras y de acuicultura en lo que afecte a la respectiva zona. El plazo mximo que tendrn los Consejos Zonales de Pesca para evacuar sus respuestas, aprobaciones o informes tcnicos, ser de un mes a contar de la fecha de requerimiento, salvo que la ley especifique un plazo diferente. Concluidos dichos plazos y no habindose pronunciado los Consejos, el Ministerio o la Subsecretara podr prescindir de dichas respuestas, aprobaciones o informes tcnicos. Asimismo, el Consejo Zonal de Pesca har llegar a la Subsecretara, al Consejo Nacional de Pesca y al Servicio Regional de Pesca sus opiniones, recomendaciones y propuestas, mediante informes tcnicos debidamente fundamentados, en aquellas materias en que la ley as lo establezca. Artculo 152.- Los Consejos Zonales de Pesca estarn integrados por389: a) El Director Zonal del Servicio, que lo presidir, y un Director Regional del Servicio Nacional de Pesca de la zona respectiva.
b) El Gobernador Martimo de la Regin sede del Consejo Zonal. c) El Director Zonal del Instituto de Fomento Pesquero.
d) Un Secretario Regional Ministerial de Planificacin y Cooperacin de la zona respectiva.
388 389
Ley 19.080, Art.1, letra e. Ley 19.80, Art.1
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e) f)
Un Secretario Regional Ministerial de Economa, Fomento y Reconstruccin de la zona respectiva. Dos representantes de universidades o institutos profesionales de la zona, reconocidos por el Estado, vinculados a unidades acadmicas directamente relacionadas con las ciencias del mar.
Las designaciones sealadas con las letras a), d), e) y f), debern distribuirse de tal manera que estn representadas al menos dos Regiones si la zona comprendiere ms de una. g) Cuatro Consejeros en representacin de las organizaciones gremiales legalmente constituidas de armadores; de pequeos armadores; de plantas procesadoras de productos pesqueros, y de titulares de concesiones o autorizaciones de acuicultura de la zona, segn corresponda. En el Consejo Zonal de la I y II Regiones, uno de ellos representar a los armadores industriales de la industria de reduccin; otro, a los armadores industriales de productos para la alimentacin humana directa; otro, a los pequeos armadores industriales, y un cuarto, a los industriales de plantas procesadoras de productos pesqueros. En el Consejo Zonal de la III y IV Regiones, uno de ellos representar a los armadores industriales; otro, a los pequeos armadores industriales; otro, a los industriales de plantas procesadoras de productos pesqueros, y un cuarto, a los acuicultores. En el Consejo Zonal de la V, VI, VII, VIII y IX Regiones e Islas Ocenicas, uno representar a los armadores industriales de la pesca pelgica; otro, a los armadores industriales de pesca demersal; otro, a los pequeos armadores industriales, y un cuarto, a los industriales de plantas procesadoras de productos pesqueros. En el Consejo Zonal de la X y XI Regiones, uno representar a los armadores industriales; otro, a los pequeos armadores; otro, a los industriales de plantas procesadoras de productos pesqueros, y un cuarto, a los acuicultores. En el Consejo Zonal de la XII Region y Antrtica Chilena, uno representar a los armadores industriales; otro, a los pequeos armadores industriales; otro, a los industriales de plantas procesadoras de productos pesqueros, y un cuarto, a los acuicultores. h) Tres Consejeros en representacin de las organizaciones gremiales de oficiales de naves especiales; de tripulantes de naves especiales; de trabajadores de la industria, todas ellas legalmente constituidas390. i) Tres consejeros en representacin de las organizaciones gremiales legalmente constituidas del sector pesquero artesanal, entre los cuales debern quedar representados, los armadores artesanales, los pescadores artesanales propiamente tales y los mariscadores o algueros391. Integrar tambin los Consejos Zonales un representante de todas las entidades jurdicas sin fines de lucro que en sus estatutos tengan como objeto fundamental, conjunta o separadamente, dos de los siguientes fines: defensa del medio ambiente o la preservacin de los recursos naturales o la investigacin de los recursos naturales o la investigacin. Este representante ante cada Consejo Zonal ser designado por el Presidente de la Repblica. En el caso de que el Consejo Zonal agrupe a ms de una regin, la composicin deber ser equitativa a fin de asegurar la representacin pblica y privada de las regiones que tengan actividades pesqueras relevantes.
j)
390 391
Ley 19.713, Art. 20, N 6, letra a). Ley 19.713, Art. 20, N 6, letra b)
78
El Consejero de la letra d) y su suplente, sern propuestos al Presidente de la Repblica por el Ministerio de Planificacin y Cooperacin, elegidos de entre los Secretarios Regionales Ministeriales de Planificacin y Cooperacin de la zona respectiva. El Consejero de la letra e) y su suplente, sern propuestos al Presidente de la Repblica por el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin y elegidos de entre los Secretarios Regionales Ministeriales de Economa Fomento y Reconstruccin de la zona respectiva. Consejeros sealados en la letra f) y sus suplentes, sern propuestos al Presidente de la Repblica por los rectores de las universidades o de los institutos profesionales de la respectiva zona, que cuenten con una unidad acadmica vinculada con las ciencias del mar. Los miembros del Consejo mencionados en las letras h) e i), y sus suplentes, sern elegidos por las asociaciones gremiales, federaciones sindicales y sindicatos o cooperativas, segn corresponda392. Por decreto supremo, que se publicar en el Diario Oficial, el Presidente de la Repblica oficializar la nominacin definitiva de los miembros titulares y suplentes de los Consejos Zonales de Pesca. Una misma persona no podr ser, simultneamente, miembro de un Consejo Zonal y del Consejo Nacional de Pesca. Los miembros de los Consejos Zonales de Pesca durarn en sus funciones mientras estn vigentes sus nominaciones por parte del Presidente de la Repblica o mientras sean titulares de sus cargos, segn corresponda, con un plazo mximo de cuatro aos para los primeros, terminados los cuales debern ser reemplazados. Los Consejos Zonales de Pesca se reunirn, con un qurum de diez de sus miembros en ejercicio, en la forma y oportunidad que seale su propio reglamento. En ste se determinarn las reglas de su funcionamiento interno y los mecanismos de vinculacin con la Subsecretara y de coordinacin con el Consejo Nacional de Pesca, entre otros. Los Consejos Zonales podrn fijar el lugar de sus sesiones en cualquier Regin comprendida dentro de la zona respectiva y no slo en la ciudad sede. Toda resolucin de los Consejos Zonales deber ser fundada, previa consideracin de, al menos, un informe tcnico. Adems, un nmero de miembros que fijar el reglamento tendr derecho a aportar un segundo informe de similar calificacin. Asimismo, las opiniones y recomendaciones vertidas y las propuestas presentadas por los miembros de los Consejos Zonales de Pesca durante las sesiones quedarn consignadas en actas, las que sern de conocimiento pblico. Los Consejeros de los Consejos Zonales no percibirn remuneracin.
392
Ley 19.713, Art. 20, N 6, letra c).
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Prrafo 3 DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE PESCA
Artculo 153.- Las Intendencias Regionales crearn Consejos Regionales de pesca cuando en la respectiva regin exista actividad significativa de pesca o de acuicultura393. Artculo 154.- La composicin de los Consejos Regionales de Pesca ser la siguiente394: a) El Director Regional del Servicio, o su suplente, quien lo presidir;
b) Cuatro representantes institucionales, uno de los cuales corresponder a una universidad o instituto vinculado a unidades acadmicas o de estudios relacionados con la actividad pesquera, y un representante de la autoridad martima; c) Cuatro representantes del sector empresarial pesquero, segn las actividades relevantes de la Regin, y
d) Cuatro representantes del sector laboral, dos de los cuales sern del sector artesanal. Artculo 155.- La funcin principal de los Consejos Regionales consistir en identificar los problemas del sector pesquero en el nivel regional, debatirlos y elaborar propuestas de solucin e informes tcnicamente fundamentados, que se harn llegar, a travs del Intendente Regional, a la Subsecretara y al Consejo Zonal de Pesca que corresponda395. Artculo 156.- Los miembros de los Consejos Regionales de Pesca no percibirn remuneracin396.
393 394 395 396
Ley 19.080, Art.1, letra e. Ley 19.080, Art.1, letra e. Ley 19.080, Art.1, letra e. Ley 19.080, Art.1, Letra e.
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TITULO XIII
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 157.- El cobro de las patentes pesqueras y de acuicultura a que se refiere la presente ley, se regir por las normas sobre cobranza de impuestos fiscales del Cdigo Tributario y leyes complementarias397-398. Artculo 158.- Las zonas lacustres, fluviales y martimas que formen parte del Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado, quedarn excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura.399. No obstante, en las zonas martimas que formen parte de Reservas Nacionales y Forestales, podrn realizarse dichas actividades. Previa autorizacin de los organismos competentes, podr permitirse el uso de porciones terrestres que formen parte de dichas reservas, para complementar las actividades martimas de acuicultura. Artculo 159.- Para los efectos de la declaracin de parques nacionales, monumentos naturales o reservas nacionales que hayan de extenderse a zonas lacustres, fluviales o martimas, deber consultarse previamente a la Subsecretara400. Artculo 160.- Agrgase el siguiente nuevo inciso segundo al artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 340, de 1960: "Son concesiones de acuicultura para los efectos de esta ley, las definidas como tales en la Ley General de Pesca y Acuicultura, que se otorgan para fines de cultivo de especies hidrobiolgicas, en las reas fijadas como apropiadas para el ejercicio de la acuicultura, por el Ministerio de Defensa Nacional, y se rigen por las disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuicultura"401-402. Artculo 161.- Sustityese el inciso final del artculo 11 de la Ley de Navegacin, contenida en el Decreto Ley N 2.222, de 1978, por los siguientes: "Podrn tambin matricularse en Chile las naves especiales, con excepcin de las pesqueras, pertenecientes a personas naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas en el pas, siempre que tengan en Chile el asiento principal de sus negocios, o ejerzan en el pas alguna profesin o industria en forma permanente. Estos hechos debern comprobarse a satisfaccin de la autoridad martima. La Direccin podr por razones de seguridad nacional, imponer a estas naves normas especiales restrictivas de sus operaciones. Sin perjuicio de lo anterior aplicando el principio de reciprocidad internacional, la autoridad martima podr liberar de las exigencias de este artculo, en condiciones de equivalencia, a las empresas pesqueras constituidas en Chile con participacin mayoritaria de capital extranjero, cuando en el pas de origen de dichos capitales existan requisitos de matrcula de naves extranjeras y disposiciones para el desarrollo de actividades pesqueras acordes a dicho principio, a que se puedan acoger personas naturales o jurdicas de Chile. Para los efectos de determinar la reciprocidad y equivalencia, se requerir certificacin previa del Ministerio de Relaciones Exteriores.".
397 398 400 401 402
Ley 18.892, Art.116 Ley 19.079, Art.1, N 146. Ley 18.892, Art.118 Ley 18.892, Art.119, Ley 19.079, Art.1, N 148.
399 Ley 18.892, Art. 117 Modificado por ley 19.800. D.O. 25/05/02
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Artculo 162.- Prohbese la operacin de buques que califiquen como fbrica o factora en el mar territorial y zona econmica exclusiva de Chile403. No obstante lo anterior, cuando se trate de de pesqueras que no hayan alcanzado el estado de plena explotacin, el Ministerio por decreto supremo podr autorizar, previos informes tcnicos de la Subsecretara y del Consejo Nacional de Pesca, la operacin de buques fbrica o factora, por plazos fijos, al oeste de las 150 millas marinas medidas desde las lneas de base, y al sur del paralelo 4700' de latitud sur por fuera de las lneas de base rectas. La operacin de estas naves no habilitar a las personas autorizadas para exigir el otorgamiento de nuevas autorizaciones o permisos cuando las pesqueras se declaren en estado de plena explotacin. Prohbese la operacin de barcos madres o nodrizas y pontones donde se procese la pesca, con o sin propulsin, en las aguas interiores, mar territorial y zona econmica exclusiva del pas; prohbese adems la operacin de buques transportadores de pescado en pesqueras declaradas en plena explotacin. Las infracciones a estas prohibiciones sern sancionadas conforme al artculo 115. Artculo 163.- Derganse, a contar de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, los ttulos I, II, IV y V, y los artculos 22 y 23, todos ellos del decreto con fuerza de ley N 5, de 1983, publicado en el Diario Oficial el 15 de noviembre de 1983404-405. Artculo 164.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 5, de 1983, agregando como inciso segundo del artculo 18, el siguiente: "La Subsecretara, en el ejercicio de los derechos y responsabilidades que le corresponden conforme a esta ley, deber reunir los antecedentes e informaciones necesarios, para lo cual podr solicitar directamente la ejecucin de estudios a personas u organismos tcnicos"406-407. Artculo 165.- El Ministerio mediante decreto supremo, previo informe de la Subsecretara y consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores, podr establecer normas de conservacin y manejo sobre aquellas poblaciones comunes o especies asociadas existentes en la zona econmica exclusiva y en la alta mar. Dictadas que sean estas normas podr prohibirse o regularse el desembarque de capturas o productos derivados de stas, cuando stas se hayan obtenido contraviniendo dichas normas408. Lo dispuesto en el inciso precedente podr hacerse extensivo respecto de las especies altamente migratorias, as como tambin respecto de poblaciones andromas y mamferos marinos, cuando se estime pertinente. Asimismo, previo informe de la Subsecretara y consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio por decreto supremo podr prohibir el desembarque, abastecimiento y cualquier tipo de servicios directos o indirectos a embarcaciones en puertos de la Repblica y en toda la zona econmica exclusiva y mar territorial, cuando existan antecedentes que hagan presumir fundadamente que la actividad pesquera extractiva que realicen esas naves afecta los recursos pesqueros o su explotacin por naves nacionales en la zona econmica exclusiva. Artculo 166.- La presente ley entrar en vigencia el 6 de septiembre de 1991, salvo los artculos transitorios 1, 2, 3, 4 y 6, que regirn desde la fecha de su publicacin409-410. Artculo 167.- Tratndose de cuerpos lacustres limtrofes compartidos, la Subsecretara podr autorizar el desarrollo de actividades pesqueras extractivas cuando sea aconsejable su aprovechamiento. La
403 404 405 406 407 408 409 410 Ley 19.079, Art.1, N 150. Ley 18.892, Art.122 Ley 19.079, Art.1, N 151. Ley 18.892, Art.123 Ley 19.079, Art.1, N 152 y N 153. Ley 19.079, Art.1, N 154. Ley 18.892, Art.126 Ley 18.977, 18.999, 19.009,19.043, 19.066, 19.076
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determinacin de cada cuerpo lacustre en los que se faculte el desarrollo de estas actividades, deber aprobarse por decreto supremo del Ministerio, previo informe tcnico de la Subsecretara y consultas al Ministerio de Relaciones Exteriores y al Consejo Zonal de Pesca que corresponda, la que estar facultada para ejercer en ellos las atribuciones que le otorgan los artculos 3, 4 y 48 de la presente ley411. Artculo 168.- Cuando se construyan represas en curso de agua fluviales que impidan la migracin natural de los peces que en dichos cursos habitan con anterioridad a su construccin, ser obligacin de los propietarios de dichas obras civiles el efectuar un programa de siembra de dichas especies a objeto de mantener el nivel original de sus poblaciones, en ambos lados de la represa, o alternativamente construir las obras civiles que permitan dichas migraciones412. Artculo 169.- No podrn ser matriculados en el registro de naves mayores, buques pesqueros cuyos estndares de construccin no cumplan la normativa dispuesta por el decreto supremo N 543, de 1985, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprob el Convenio Internacional de Torremolinos para la seguridad de buques pesqueros413. Adems, las naves pesqueras que se internen al pas debern tener vigente su clasificacin en los registros de sociedades clasificadas reconocidas por la autoridad martima y debidamente representadas en el pas. Artculo 170.- El Ministerio, mediante decreto supremo, previa consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores, podr, en conjunto con los organismos que corresponda de los pases con fronteras martimas y lacustres con Chile, establecer medidas de administracin en reas limtrofes sobre recursos hidrobiolgicos compartidos414. Artculo 171.- A contar de la entrada en vigencia de la presente ley, el Instituto de Fomento Pesquero dejar de regirse por el sistema de remuneraciones establecido en el decreto ley N 249, de 1974415. Las remuneraciones de dicha entidad se fijarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 del decreto ley N 1953, de 1977. Artculo 172.- Corresponder a la Armada Nacional y a la Subsecretara llevar una relacin de las actividades pesqueras que se realicen en el rea definida como Mar Presencial, en virtud de los tratados y acuerdos bsicos internacionales que se realicen o se hayan realizado al respecto416. Artculo 173.- Crase el Fondo de Administracin Pesquero en el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, destinado a financiar proyectos de investigacin pesquera y acuicultura, y de fomento y desarrollo a la pesca artesanal; y programas de vigilancia, fiscalizacin y administracin de las actividades pesqueras; de capacitacin, apoyo social, y reconversin laboral para los trabajadores que, durante el perodo de vigencia de la ley N 19.713, hayan perdido su empleo, y de capacitacin para los actuales trabajadores de las industrias pesqueras extractivas y de procesamiento. La investigacin pesquera y en acuicultura ser administrada de la forma que determine la ley, garantizando mayor autonoma de la autoridad administrativa. El Fondo ser administrado por el Consejo de Administracin Pesquera, integrado por el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, quien lo presidir; el Ministro de Hacienda o un representante permanente designado por ste; el Ministro del Trabajo y Previsin Social o un representante permanente designado por ste; el Subsecretario de Pesca y el Director Nacional de Pesca. Los recursos que contemple este Fondo para cada ao calendario debern distribuirse para los objetivos que seala el inciso primero de este artculo.
411 412 413 414 415 416 Ley 19.079, Art.1, N 156. Ley 19.079, Art.1, N 156. Ley 19.079, Art.1, N 156. Ley 19.079, Art.1, N 156. Ley 19.079, Art.1, N 156. Ley 19.080, Art.1, letra f.
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Para la administracin del Fondo, la Subsecretara de Pesca proveer los recursos necesarios. El Fondo se financiar con cargo a rentas generales de la Nacin. 417
417 Articulo incorporado por la Ley N 19.849
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ARTICULOS TRANSITORIOS
Artculo 1.- A contar de la fecha de publicacin de la ley 19.080, las siguientes unidades de pesquera se declaran en estado de plena explotacin: a) Pesquera pelgica de la especie sardina espaola (Sardinops sagax), en el rea de pesca correspondiente al litoral de las Regiones I y II, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte en conformidad a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 120 millas marinas, medidas desde las lneas de base normales;
b) Pesquera pelgica de la especie anchoveta (Engraulis ringens), en el rea de pesca correspondiente al litoral de las Regiones I y II, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 120 millas marinas, medidas desde las lneas de base normales; c) Pesquera pelgica de la especie jurel (Trachurus murphyi), en el rea de pesca correspondiente al litoral de las Regiones I y II, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 200 millas marinas, medidas desde las lneas de base normales;
d) Pesquera pelgica de la especie jurel (Trachurus murphyi), en el rea de pesca correspondiente al litoral de las Regiones V a IX, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 200 millas marinas, desde las lneas de base normales; e) Pesquera demersal de la especie langostino colorado (Pleuroncodes monodon), en el rea de pesca correspondiente al litoral de las Regiones V a VIII, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte en conformidad a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 60 millas marinas, medidas desde las lneas de base normales; Pesquera demersal de la especie merluza comn (Merluccius gayi), en el rea de pesca correspondiente al litoral de las Regiones IV hasta el paralelo 4128,6' de Latitud Sur, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 60 millas marinas, medidas desde las lneas de base normales;
f)
g) Pesquera demersal de la especie merluza del sur (Merluccius australis), en el rea de pesca correspondiente al litoral comprendido entre el paralelo 4128,6' de Latitud Sur y el paralelo 4700' de Latitud Sur, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 60 millas marinas, medidas desde las lneas de base rectas; h) Pesquera demersal de la especie merluza del sur (Merluccius australis), en el rea de pesca correspondiente al litoral comprendido entre el paralelo 4700' de Latitud Sur y el paralelo 5700' de Latitud Sur, desde el lmite Este fijado en el artculo 47 permanente o por la Resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 80 millas marinas, medidas desde las lneas de base rectas;
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i)
Pesquera demersal de la especie congrio dorado (Genypterus blacodes), en el rea de pesca correspondiente al litoral comprendido entre el paralelo 4128,6' de Latitud Sur y el paralelo 4700' de Latitud Sur, desde el lmite Este fijado por el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite Oeste correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 60 millas marinas, medidas desde las lneas de base rectas; Pesquera demersal de la especie congrio dorado (Genypterus blacodes), en el rea de pesca correspondiente al litoral comprendido entre el paralelo 4700' de Latitud Sur y el paralelo 5700' de Latitud Sur, desde el lmite Este fijado en el artculo 47 permanente o por la resolucin que se dicte conforme a este mismo artculo, hasta el lmite correspondiente a la lnea imaginaria trazada a una distancia de 80 millas marinas, medidas desde las lneas de base rectas;
j)
Artculo 2.- En tanto no se dicten las resoluciones de la Subsecretara a que se refiere el artculo 47 permanente, mantendrn su vigencia las normas reglamentarias existentes a la fecha que imponen restricciones al uso de artes y aparejos de pesca418. Mientras no se constituya el Consejo Nacional de Pesca, el Ministerio deber consultar a la Comisin Nacional de Pesca, creada por decreto supremo N 142,de 1990, del Ministerio, para resolver las materias de las cuales la ley exige la opinin o consulta de dicho Consejo. Asimismo, el Ministerio y la Subsecretara podrn prescindir de las consultas e informes tcnicos de los Consejos Zonales de Pesca, mientras estas entidades no se constituyan. Artculo 3.- No podrn ingresar a las reas de pesca sealadas en el artculo 1 transitorio para realizar actividades pesqueras extractivas, naves o embarcaciones pesqueras distintas de las autorizadas a la fecha de publicacin de la ley 19.079, en virtud de resoluciones de la Subsecretara dictadas en conformidad al decreto con fuerza de ley N 5, de 1983, y que hubiesen informado capturas desembarcadas en dichas reas, segn corresponda a cada unidad de pesquera, dentro de los ltimos doce meses anteriores a la fecha de publicacin de la ley 19.079. Sin embargo, podrn efectuarse sustituciones de naves o embarcaciones pesqueras, o de sus titulares, en conformidad al reglamento419. Con todo, dentro de un plazo de 24 meses a partir de la entrada en vigencia de la ley 19.079, podrn ingresar a las reas de pesca de las unidades de pesquera establecidas en el artculo 1 transitorio, los armadores pesqueros que, no habiendo an iniciado actividades pesqueras extractivas en ellas, cuenten con autorizacin vigente de la Subsecretara, y acrediten fehacientemente, ante la Subsecretara, en un plazo de treinta das contados desde la vigencia de la ley 19.079, que las naves antes referidas se encuentran en proceso de construccin420. Asimismo, aquellos armadores autorizados para operar naves pesqueras en las regiones que en virtud de lo dispuesto en la letra d) del artculo 1 transitorio se incorporan al rgimen de plena explotacin y los industriales autorizados para operar plantas reductoras, que tengan, estn instalando o acrediten trmites de concesin de terrenos o de arriendo de terrenos portuarios o acrediten inversin realizada antes del 1 de abril de 1990 para construir dichas plantas situadas en dichas regiones, podrn incorporar nuevas naves en las regiones citadas, teniendo como lmite una relacin proporcional entre la capacidad de procesamiento y los requerimientos de captura para su abastecimiento el que ser verificado por el Servicio. Esa relacin ser de 40 metros cbicos de capacidad de bodega a flote por cada tonelada de capacidad de procesamiento de materia prima por hora, que dichas plantas tengan. La solicitud para hacer efectiva esta excepcin deber presentarse a la Subsecretara dentro del plazo de 90 das de la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.079. Las plantas a que se refiere el inciso anterior debern haber completado la instalacin de su capacidad autorizada antes de 24 meses a partir de la entrada en vigencia de la ley 19.079.
418 419 420
Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.245, D.O. 1/9/93, ampli plazo hasta el 31/12/93.
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En caso de incumplimiento a lo sealado precedentemente, caducar su autorizacin por el solo ministerio de la ley, as como tambin aquellas autorizaciones de pesca referidas a los barcos pesqueros a que stas dieron origen421. Los desembarques que se realicen hasta el 31 de diciembre de 1996, y que estn destinados a abastecer las plantas reductoras a que se refiere el inciso tercero de este artculo, no sern imputables a la cuota global que se fije para la zona comprendida entre la V y la IX Regin. Artculo 4.- Las unidades de pesquera sealadas en las letras a), b), c), d), f), g), h),i) y j) del artculo 1 transitorio, quedarn sometidas al rgimen de plena explotacin y se le otorgar un certificado a cada nave que cumpla con los requisitos consignados en el artculo 21 del Ttulo III de esta ley, y de conformidad a lo dispuesto en el artculo 23 del ttulo III422. En las unidades de pesquera sealadas en el inciso anterior, la Subsecretara no podr adjudicar, mediante pblica subasta, el derecho a capturar una fraccin de la cuota global anual de captura a que se refiere el artculo 27 permanente del ttulo III, por un plazo de tres aos, contado desde la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.080. La unidad de pesquera sealada en la letra e) del artculo 1 transitorio, se asimilar al rgimen de pesqueras en recuperacin y las subastas correspondientes se efectuarn durante el segundo semestre de 1991. Los permisos extraordinarios que se otorguen comenzarn a regir a partir del primer da del ao calendario siguiente423. A partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.080 y hasta el 31 de diciembre de1991, la Subsecretara suspender la recepcin de solicitudes y el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes, para las unidades de pesquera sealadas en este artculo. Artculo 5.- Los titulares de concesiones martimas que, a la fecha de la entrada en vigencia de la ley N 19.079, se encontraban debidamente autorizados por resolucin de la Subsecretara para desarrollar actividades de acuicultura, se entender que optan por quedar regidos por las disposiciones del Ttulo VI de la ley, a menos que comuniquen por escrito a la Subsecretara de Marina, del Ministerio de Defensa Nacional, dentro del plazo de treinta das, contados desde la entrada en vigencia de esta ley, su intencin de seguir regulados por las normas del decreto con fuerza de ley N 340, de 1960, y su reglamento424. Las disposiciones del ttulo VI comenzarn a regir a partir del 1 de julio de 1991, para quienes opten por esta normativa y regir respecto de ellos la obligacin de pagar la patente nica de acuicultura. Quienes ejercieren la opcin antes mencionada se mantendrn en todo regidos por las normas del decreto con fuerza de ley N 340, de 1960, y su reglamento. Sin embargo, en lo relativo al pago de la patente nica de acuicultura debern atenerse a las disposiciones de la presente ley a contar del primero de enero de 1992. Adems, les sern aplicables las normas reglamentarias que se dicten en virtud de los artculos 86 y 87 de la ley425. Los titulares de concesiones martimas que se encuentren en la situacin prevista en el inciso1 de este artculo, que hagan uso de la opcin a que ste se refiere, se entender que estn operando en reas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura, y no les afectarn las normas reglamentarias que se dicten de conformidad con el artculo 67 inciso primero. Mientras estas normas no se dicten, las concesiones y autorizaciones con fines de acuicultura que se encuentran en tramitacin se seguirn sustanciando conforme a las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 340 y sus reglamentos y dems preceptos vigentes a esa fecha. Sin perjuicio de lo anterior, ellas quedarn regidas en todo lo dems por las disposiciones del ttulo
421 422 423 424 425 Ley 19.245, D.O. 04/9/93, ampli plazo hasta el 31/12/93. Ley 19.080, Art.1, letra g. Ley 19.106, publicada en el Diario Oficial del 31/12/91, ampli plazo Subasta. Ley 19.079, Art. 1, N 157. Inciso modificado por Ley 19.348 D.O. 16/11/94 Ley 19.348, D.O. 16/11/94
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VI de esta ley. Aquellas que adicionalmente cuenten a la fecha de publicacin de la ley 19.079 con permiso de ocupacin anticipada otorgado por la autoridad martima se entender que estn en reas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura, no afectndoles las normas que se dicten de conformidad al inciso 1 del artculo 67, despus de iniciada esa tramitacin. Si en los 18 meses siguientes a la publicacin de la ley 19.079 no hubiese pronunciamiento respecto de la solicitud de concesin en que incide el permiso de ocupacin anticipada, se dar por aprobada debiendo dictarse el decreto de concesin respectivo. En igual condicin quedarn aquellos titulares de concesiones martimas cuyo plazo de duracin haya expirado y se encuentren tramitando su renovacin. Los decretos y reglamentos que se dicten de conformidad con las disposiciones de la presente ley no podrn afectar los derechos de los acuicultores en su esencia. Las solicitudes pendientes para obtener la dictacin de decretos de concesiones martimas con fines de acuicultura, que cuenten a la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.079, con resoluciones de la Subsecretara de Pesca que autoricen iniciar actividades pesqueras, slo podrn ser acogidas para constituir una concesin de acuicultura en los trminos del ttulo VI. Las personas que a la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.079 tengan solicitudes pendientes para la dictacin de decretos de concesiones martimas, y que no cuenten a dicha fecha con resoluciones de la Subsecretara de Pesca que las autoricen a iniciar actividades de acuicultura, debern reformular sus solicitudes dentro de los 90 das siguientes, en los trminos del ttulo VI, manteniendo en todo la prioridad por la fecha original de su presentacin426. Artculo 6.- Suspndese transitoriamente, a contar de la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.080 y hasta el 31 de diciembre de 1991, la inscripcin en el registro artesanal, seccin pesquera del pez espada (Xiphias gladius), por haberse alcanzado el estado de plena explotacin. Asimismo, suspndese, por igual perodo, el ingreso de nuevas solicitudes y el otorgamiento de autorizaciones de pesca a naves pesqueras industriales para esta pesquera427. Las naves industriales que cuenten con autorizacin vigente y que hayan registrado captura de esta especie en el Servicio durante el ao anterior al de la entrada en vigencia de la ley 19.080, quedarn sometidas al rgimen de plena explotacin. Las naves artesanales mayores de 15 toneladas de registro grueso que cuenten con resolucin vigente de la Subsecretara, se entendern por este solo hecho como inscritas en el registro artesanal, en la seccin pesquera del pez espada, en las regiones correspondientes. Las naves artesanales de hasta 15 toneladas de registro grueso, que cuenten con un certificado otorgado por el Servicio que acredite que estas naves operan en la pesquera del pez espada, se entendern por este solo hecho inscritas en el registro artesanal. Artculo 7.- Facltase al Presidente de la Repblica para que dentro del plazo de 180 das, a contar de la fecha de entrada en vigencia de la ley19.079, pueda modificar la estructura orgnica de la Subsecretara y del Servicio, mediante la dictacin de un decreto con fuerza de ley428. Artculo 8.- Los pequeos armadores pesqueros industriales, podrn operar sus embarcaciones en las reas de reserva para la pesca artesanal establecidas en el artculo 47 permanente, por un perodo de 5 aos a partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.079. No obstante, el rea de operacin de su o sus embarcaciones, estar restringida a las regiones en que se le otorg autorizacin en conformidad al decreto supremo N 175, de 1980, y decreto con fuerza de ley N 5, de 1983, y no podrn operar en la franja de una milla de la costa, medida desde la lnea de base normal o desde la lnea de ms baja marea en las aguas interiores429.
426 427 428 429
Modificada como aparece en el texto por la Ley N 19.348, artculo 2, publicada en el Diario Oficial del 16/11/94 Ley 19.080, Art.1, letra g. Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157.
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La captura que realicen estas embarcaciones en el rea de excepcin antes referida, se contabilizar para todos los efectos que corresponda en la administracin de las pesqueras declaradas en los regmenes de plena explotacin, de recuperacin o de desarrollo incipiente a que se refiere el ttulo III de esta ley. En ningn caso podrn incorporarse nuevas embarcaciones de pequeos armadores industriales con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley 19.079, a las reas sealadas en el artculo 47. Artculo 9.- Las personas y embarcaciones que a la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.079, califiquen como artesanales y se encuentren desarrollando actividades pesqueras extractivas, debern inscribirse en el registro correspondiente que deber tener habilitado el Servicio430. El plazo para dicha inscripcin ser de 150 das para las embarcaciones artesanales y sus armadores, y 270 das para el resto de las categoras de pescador artesanal, contados a partir de la entrada en vigencia de la ley 19.079. Asimismo, el plazo para que el Servicio se pronuncie respecto de la inscripcin en el registro artesanal de los pescadores artesanales y sus embarcaciones que se encuentren desarrollando actividades pesqueras a la fecha de entrada en vigencia de la ley 19.079, ser de 180 das. Artculo 10.- La exigencia de nacionalidad chilena, establecida en el artculo 11 del decreto ley N 2.222, de 1978, Ley de Navegacin, no ser aplicable a los propietarios de naves pesqueras inscritas antes del 30 de junio de 1991, en conformidad al inciso final del mismo artculo, segn su texto vigente a esa fecha431. Artculo 11.- Para los efectos de la operacin en las aguas interiores de las Regiones XI y XII, se exceptan de lo sealado en los artculos 47 y 162 los barcos industriales que, disponiendo de autorizacin de pesca vigente para operar en dichas reas al da de la publicacin de la ley 19.079, no paralicen sus actividades en ellas por perodos iguales o superiores a doce meses432. Con todo, dichos buques industriales se mantendrn siempre excludos de operar en las reas establecidas por decreto supremo para uso artesanal exclusivo. Estas reas de exclusin absoluta tambin podrn ser posteriormente modificadas por decreto supremo del Ministerio, a iniciativa y previo informe de la Subsecretara y del Consejo Zonal de Pesca que corresponda, conforme al desarrollo efectivo en ellas de la actividad pesquera artesanal. La Subsecretara durante el segundo semestre de 1991, mediante resolucin, establecer la lista de las naves industriales acogidas a esta disposicin. Mientras operen tales naves industriales, deber fijarse separadamente en las reas de aguas interiores al Norte y al Sur del paralelo 47 de Latitud Sur, cuotas anuales de captura para las mismas especies de peces, sujetas a cuotas en las unidades de pesquera adyacentes por fuera de la lnea de base recta y situadas al sur del paralelo 4128,6' de latitud sur. Los antes mencionados barcos industriales, podrn continuar operando conforme a esta disposicin transitoria en el rea fijada a cada uno de ellos por la correspondiente resolucin de la Subsecretara que les haya otorgado su autorizacin para iniciar actividades pesqueras de acuerdo al Decreto de Economa N 175, de 1980, o por Decreto Supremo del Ministerio de Agricultura, de acuerdo al Decreto de Agricultura N 524, de 1964. Artculo 12.- Para los efectos de la operacin en las aguas exteriores por fuera de la lnea de base recta al sur del paralelo 4430' de latitud sur, se exceptan de lo sealado en el artculo 162, los barcos factoras que, disponiendo de autorizacin de pesca vigente para operar en dichas reas al da de la publicacin de la ley 19.079, no paralicen sus actividades en ellas por perodos iguales o superiores a doce meses433.
430 431 432 433 Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157.
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La Subsecretara durante el segundo semestre de 1991 mediante Resolucin establecer la lista de las naves acogidas a esta disposicin. Mientras operen tales naves, deber fijarse cuota anual de captura en todas las unidades de pesquera de especies declaradas en plena explotacin a la fecha de publicacin de la ley 19.079 y que estn situadas al sur del paralelo 4128,6' de Latitud Sur. En las unidades de pesquera situadas al norte del paralelo 47 de latitud sur, y hasta el 31 de diciembre de 1996, la cuota anual correspondiente deber dividirse en una proporcin de dos tercios para las naves hieleras, y de un tercio para las naves factoras sin distinguir el arte o sistema de pesca. Concludo este plazo, a iniciativa de la Subsecretara y con informe del Consejo Zonal de Pesca correspondiente, se podr dividir esta cuota anual en una nueva proporcin, cuando por dos aos consecutivos, las naves hieleras o en su defecto, las naves factoras, no hubieran consumido totalmente su proporcin de la cuota previamente asignada. Los antes mencionados barcos factoras como tambin los barcos industriales que califique como factoras acogidos a la excepcin dispuesta en el artculo 11 transitorio anterior podrn continuar operando hasta el 31 de diciembre de 1996, dentro del rea fijada a cada uno de ellos por la correspondiente resolucin de la Subsecretara que les haya otorgado su autorizacin para iniciar actividades pesqueras de acuerdo al Decreto de Economa N 175, de 1980, o por decreto supremo del Ministerio de Agricultura de acuerdo al Decreto de Agricultura N 524, de 1964. El plazo antes mencionado slo se extender para aquellos armadores que al trmino del mismo perodo sean titulares de inversiones en activos fijos, de un valor tcnico actualizado no inferior al valor tcnico actualizado a la misma fecha de las naves factoras de su explotacin acogidos a esta disposicin, descontado ste de aqul, lo cual deber comprobarse ante la Subsecretara con un certificado emitido por una firma auditora registrada en la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, o alternativamente sean titulares de inversiones en acciones o participaciones sociales en sociedades constitudas en Chile, que a su vez sean propietarias de activos fijos que no sean naves pesqueras que califiquen como fbricas del mencionado valor mnimo. Estas inversiones debern estar situadas en cualesquiera de las Regiones X, XI o XII exceptundose de esta ltima condicin aquellas que, al 23 de diciembre de 1989, se encontraran materializadas en otras regiones y que tengan directa relacin con la operacin productiva de los barcos acogidos a esta excepcin. En todo caso, todas las inversiones mencionadas debern tener un destino referido a la explotacin o produccin de recursos hidrobiolgicos. Cada ao calendario, a partir del ao 1997 inclusive, deber acreditarse el cumplimiento de dicha relacin entre los valores tcnicos actualizados de las inversiones en ambas clases de activos fijos. Artculo 13.- Los titulares de concesiones martimas de hasta 0,5 hectreas de extensin, que cuenten con una autorizacin vigente de la Subsecretara para desarrollar actividades de cultivo de algas, podrn acogerse por un perodo de tres aos, a contar de la fecha de puesta en vigencia de la ley 19.079, a lo dispuesto en el inciso final del artculo 84 de la presente ley434. Artculo 14.- Mientras no se dicte el reglamento de la presente ley, continuarn rigiendo los decretos supremos reglamentarios vigentes, en lo que no contravengan las disposiciones de esta ley435. Artculo 15.- Lo dispuesto en el artculo 169 no ser aplicable a las naves con matrcula vigente o que se encuentran en proceso de construccin, entendindose por tal la colocacin de quilla ya efectuada, al momento de la entrada en vigencia de esta ley436. Artculo 16.- La limitacin a que se refiere el artculo 88 no afectar los derechos de titulares de concesiones o autorizaciones vigente, salvo que stas se modifiquen producto de ampliaciones de reas o especies.
434 435 436 Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157. Ley 19.079, Art.1, N 157.
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Artculo 17.- Las patentes nica pesquera y de acuicultura que deban pagarse durante el ao 1992,se rebajarn en el 20% respecto de su valor total. Para el ao calendario 1991, los aportes en dinero que efecten los armadores industriales pesqueros al Instituto de Fomento Pesquero, para los solos fines de evaluacin directa de recursos hidrobiolgicos en el mar territorial y en la zona econmica exclusiva de Chile y que cuentan con la aprobacin previa de la Subsecretara, constituirn un crdito contra el pago de la patente nica pesquera a que se refiere el ttulo III de esta ley, correspondiente al ao 1992. Para estos efectos, los aportes en dinero se expresarn en unidades tributarias mensuales de la fecha de su recepcin por el Instituto de Fomento Pesquero, multiplicado por un factor igual a: 1+0,015 (N + 3), siendo N el nmero de meses completos faltantes para el trmino del ao calendario 1991. Artculo 18.- Facltase a la Subsecretara para que, por resolucin fundada, suspenda el otorgamiento de nuevas autorizaciones de pesca, durante el ao 1992, para aquellas unidades de pesquera en rgimen de plena explotacin sealadas en los artculos 4 y 6 transitorios de esta ley437. Artculo 19.- Las declaraciones de plena explotacin y el cierre de las pesqueras expirarn el 1 de enero de 1993, salvo que el Consejo Nacional de Pesca y los Consejos Zonales de pesca resuelvan mantener estas medidas de acuerdo al procedimiento establecido en esta ley438. Artculo 20.- El Ministerio o la Subsecretara podrn prescindir de las consultas, informes o aprobaciones de los Consejos de Pesca mientras stos no se hayan constituido439. ANOTESE, TOMESE RAZON, REGISTRESE, PUBLIQUESE E INSERTESE EN LA RECOPILACION DE LEYES DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Firmado, PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de la Repblica.
CARLOS OMINAMI PASCUAL, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.
437 438 439
Ley 19.080, Art.1, letra h. Ley 19.080, Art.1, letra h. Ley 19.080, Art.1, letra h.
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LEYES QUE MODIFICAN LA LEY 18.892
LEY 18.899, Diario Oficial 30/12/89. Sustituye en el artculo 121, la expresin 44 30' por 47 desde el 1 de julio de 1990. LEY 18.959, Diario Oficial 24/02/90. Artculo 28 modifica artculo 1, 4 y 6 (agreg "extractivas"). LEY 18.977, Diario Oficial 30/03/90. Suspende vigencia hasta el 1 de octubre de 1990. LEY 18.999, Diario Oficial 22/09/90. Prorrog vigencia hasta el 30/11/90. LEY 19.009, Diario Oficial 29/11/90. Prorroga Ley hasta el 31/01/91. Deroga inciso 1 artculo 4 transitorio. Modifica inciso 2 artculo 4 transitorio. LEY 19.043, Diario Oficial 31/01/91. Prorrog vigencia Ley hasta el 30/06/91. Modific artculo 6 transitorio. "Suspndese el ingreso de nuevas solicitudes a la Subsecretara de Pesca para realizar actividades pesqueras extractivas en pesqueras que estn en plena explotacin de acuerdo......" LEY 19.066, Diario Oficial 28/06/91. Modifica artculo 126. Prorroga Ley General de Pesca y Acuicultura hasta el 24/08/91. LEY 19.076, Diario Oficial 24/09/91. Prorroga Ley hasta el 06/09/91. LEY 19.079, Diario Oficial 06/09/91. Modifica Ley y faculta al Presidente de la Repblica para fijar texto refundido, coordinado y sistematizado. LEY 19.080, Diario Oficial 06/09/91. Modifica Ley y faculta al Presidente de la Repblica para fijar texto refundido, coordinado y sistematizado. LEY 19.210, Diario Oficial 16/04/93. Modifica artculo 32 del D.S. N 430, de 1991. Sustituciones. LEY 19.245, Diario Oficial 04/09/93. Ampla plazo artculo 3 transitorio inciso 2 y 4 LEY 19.323, Diario Oficial 18/08/94. Modifica artculo 124. LEY 19.348, Diario Oficial 16/11/94. Modifica artculo 5 transitorio. LEY 19.364, Diario Oficial 06/01/95. Modifica artculo 68, 116, 118, 142 y 143.
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LEY 19.384, Diario Oficial 13/05/95. Modifica artculo 48. LEY 19.397, Diario Oficial 5/9/95 No modifica la ley pero se refiere a lo permisos de ocupacin transitoria de concesiones de acuicultura. LEY 19.492, Diario Oficial 3/2/97. Modifica artculos 48 letra d), 67 y 144, en relacin con las reas de manejo y explotacin de recursos bentnicos. LEY 19.516, Diario Oficial 03/09/97. Faculta a los armadores de lanchas arrastreras orientadas a la captura de merluza comn para solicitar autorizacin de pesca industrial. Se refiere a los artesanales arrastreros que han estado facultados para operar sus naves con red de arrastre segn la Resolucin de la SSP N 595 de 1996 y que hubiesen informado capturas durante los aos 1995 o 1996. LEY 19.520 (D.O. 03/10/97). Agrega letra h) a Artculo 110. Reemplaza inciso 2 del Artculo N 124. LEY 19.521 (D.O. 23/10/97). Modifica diversos artculos de la Ley General de Pesca y Acuicultura, estableciendo la obligacin de instalar un sistema de posicionamiento geogrfico automtico con apoyo satelital en naves que indica. LEY 19.624 (D.O. 28/08/99). Ampla tribunales de ciudades que indica, la competencia para conocer de infracciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura. LEY 19.713 (D.O. 25/01/2001). Lmites mximos de captura por armador. LEY 19.984 (D.O. 11/12/2001) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura respecto a Regular la Propiedad de las Embarcaciones Destinadas a la Pesca Artesanal. LEY 19.800 (D.O. 25/08/2002) Modifica el artculo 158 de la Ley N 18.892, General de Pesca y Acuicultura, excluyendo a las zonas martimas del sistema de reas silvestres protegidas del estado. LEY 19.822 (D.O. 30/08/2002). Modifica Ley N 19.713, incorporando las unidades de pesquera que indica en las zonas que seala a la medida de administracin Lmite Mximo de Captura por Armador LEY 19.849 (D.O. 26/12/2002) Prorroga la vigencia de la Ley N 19.713, establece un nuevo nivel de patente Industrial e introduce modificaciones a la Ley General. LEY 19.907 (D.O. 05/11/2003) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, prohibiendo la pesca de arrastre por parte de pescadores artesanales. LEY 19.977 (D.O. 08/11/2004) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura respecto al pago de patente nica de reas de manejo y sobre posicionador satelital. LEY 20.033 (D.O. 01/07/2005) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura respecto al destino de patente nica de Acuicultura. LEY 20.091 (D.O. 10/01/2006) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de Acuicultura. LEY 20.107 (D.O. 17/05/2006) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de Tribunales Competentes para conocer de determinadas infracciones. LEY 20.116 (D.O. 24/08/2006) Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, con el fin de prohibir o regular, en su caso, la importacin o cultivo de especies hidrobiolgicas Genticamente modificadas. 93
NOTA: La Ley 18.892, de 23 de diciembre de 1989, aprob la Ley General de Pesca y Acuicultura.- TEXTO REFUNDIDO COORDINADO Y SISTEMATIZADO: Decreto 430, de 28 de septiembre de 1991, de Pesca: Lo fija (Diario Oficial N 34.172, de 21 de enero de 1992; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 100, Anexo C, pg. 367).- MODIFICACIONES: Ley 19.106, de 31 de diciembre de 1991: Prorroga plazo sealado en el inciso 3 del artculo 4 transitorio y la vigencia de los permisos que seala.- Ley 19.210, de 16 de abril de 1993: Modifica el artculo 32.-Ley 19.245, de 4 de septiembre de 1993 (Art. trans.): Modifica los incisos 2 y 4 del artculo 3 transitorio.- Ley 19.323, de 18 de agosto de 1994: Modifica el inciso 3 del artculo 124.- Ley 19.348 de 16 de noviembre de 1994: Sustituye el inciso 1 y modifica el inciso 3 del artculo 5 transitorio.- Ley 19.364, de 6 de enero de 1995: Modifica el inciso 1 del artculo 68, reemplaza el artculo 116, sustituye el inciso 1 y agrega incisos 2 y 3 nuevos al artculo 118, pasando el actual inciso 2 a ser 4, modifica el inciso 1 del artculo 137, la letra d) del artculo 142 y el inciso 1 del artculo 143. El decreto 218, de 4 de julio de 1990, de Pesca, reglament entrega de antecedentes para los efectos de crear un Registro Nacional Pesquero Industrial, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 33.739, de 7 de agosto de 1990; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 97, pg. 946.- MODIFICACION: Decreto 337, de 27 de septiembre de 1990: Modifica los artculos 2 y 3. (Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 97, pg. 951). El decreto 635 de 20 de diciembre de 1991, de Pesca, cre el Registro Nacional de Pescadores Artesanales, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada (Diario Oficial) N 34.195, de 17 de febrero de 1992; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 100, pg. 722). El decreto 64, de 29 de enero de 1992, de Pesca, estableci requisitos para el reemplazo de naves que indica en unidades de pesqueras declaradas en estado de plena explotacin y derog los decretos que seala, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 34.207, de 2 de marzo de 1992; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 100, pg.727).MODIFICACION: Decreto 500, de 27 de septiembre de 1994: Agrega incisos 2 y 3 al artculo 3. (Incluido en este Tomo). El decreto 334, de 1 de julio de 1992, de Pesca, reglament eleccin de Consejeros del Consejo Nacional de Pesca, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 34.352, de 27 de agosto de 1992; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 101, pg.651). El decreto 452, de 3 de septiembre de 1992, de Pesca, autoriz y reglament subasta de permisos extraordinarios de pesca del recurso bacalao de profundidad en rea que indica, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada.(Diario Oficial N 34.432, de 3 de diciembre de 1992; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 102, pg. 465).- MODIFICACION: Decreto 587, de 5 de octubre de 1993: Agrega inciso a continuacin del inciso final del artculo 6. (Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 104, pg.318). El decreto 550, de 21 de octubre de 1992, de Pesca, aprob el reglamento sobre limitaciones a las reas de concesiones o autorizaciones de acuicultura, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 34.513, de 11 de marzo de 1993; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 103, pg. 282). El decreto 133, de 4 de junio de 1992, de Agricultura, aprob el reglamento de la ley 4.601, que estableci las disposiciones por las cuales se regir la caza en el territorio de la Repblica; derog los decretos 4.844, de 1929, de Fomento y 50, de 1963, tambin de Agricultura; y seal las especies cuya captura ser regulada por la ley 18,892, citada (Diario Oficial N 34.511, de 9 de marzo de 1933; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 103, pg. 414).- MODIFICACIONES: Decreto 141, de 9 de junio de 1993: Sustituye el artculo 1 transitorio. (Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 103, pg. 429).- Decreto 260, de 1 de octubre de 1993: Reemplaza el artculo 40. (Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 104, pg. 378). El decreto 100, de 5 de febrero de 1993, de Pesca, estableci normas para asignar los proyectos de investigacin y los fondos para su ejecucin pertenecientes al Fondo de Investigacin Pesquera, en conformidad con lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo VII de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 34.513, de 11 de marzo de 1993; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 103, pg.283). El decreto 290, de 28 de mayo de 1993, de Pesca, aprob el Reglamento de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura y modific el decreto 175, de 24 de marzo de 1980, de la misma Subsecretara, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 34.624, de 26 de julio de 1993; Recopilacin de Leyes y Reglamentos, Tomo 103, pg. 286). El decreto 499, de 27 de septiembre de 1994, de Pesca, aprob Reglamento del Registro Nacional de Acuicultura, en conformidad con las disposiciones de la ley 18.892, citada. (Diario Oficial N 35.016, de 15 de noviembre de 1994. Incluido en este Tomo). La ley 19.079, de 6 de septiembre de 1991, modific la ley 18.892, General de Pesca y Acuicultura.
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INDICE
TITULO I.......................................................................................................................................................2 DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................................2 TITULO II .....................................................................................................................................................9 DE LA ADMINISTRACION DE LAS PESQUERIAS................................................................................9 Prrafo 1..................................................................................................................................................9 FACULTADES DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS..............................9 PARRAFO 2...........................................................................................................................................11 DE LOS PLANES DE MANEJO .............................................................................................................11 PARRAFO 3...........................................................................................................................................12 DE LA IMPORTACION DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS.............................................................12 TITULO III..................................................................................................................................................14 DEL ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA EXTRACTIVA INDUSTRIAL...................................14 PARRAFO 1...........................................................................................................................................14 DEL REGIMEN GENERAL DE ACCESO..............................................................................................14 DENEGACION DE SOLICITUDES .........................................................................................................16 PARRAFO 2...........................................................................................................................................17 DEL REGIMEN DE PLENA EXPLOTACION........................................................................................17 PARRAFO 3...........................................................................................................................................21 DEL REGIMEN DE PESQUERIAS EN RECUPERACION ...................................................................21 Y DE DESARROLLO INCIPIENTE........................................................................................................21 PARRAFO 4...........................................................................................................................................23 NORMAS COMUNES .............................................................................................................................23 TITULO IV..................................................................................................................................................25 DE LA PESCA ARTESANAL...................................................................................................................25 Prrafo 1................................................................................................................................................25 REGIMEN DE ACCESO Y ATRIBUCIONES PARA LA.........................................................................25 CONSERVACION DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS ...................................................................25 Prrafo 2................................................................................................................................................29 DEL REGISTRO NACIONAL DE PESCADORES ARTESANALES.......................................................29 Prrafo 3................................................................................................................................................32 DEL FONDO DE FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL.............................................................32 TITULO V ...................................................................................................................................................34 DISPOSICIONES COMUNES ..................................................................................................................34 TITULO VI..................................................................................................................................................37 DE LA ACUICULTURA ...........................................................................................................................37 Prrafo 1................................................................................................................................................37 DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES DE ACUICULTURA .................................................37 Prrafo 2................................................................................................................................................41 PROCEDIMIENTO.................................................................................................................................41 TITULO VII ................................................................................................................................................46 DE LA INVESTIGACION ........................................................................................................................49 Prrafo 1................................................................................................................................................49 DE LA INVESTIGACION PARA LA ADMINISTRACION PESQUERA- ...............................................49 Prrafo 2................................................................................................................................................50 DEL FONDO DE INVESTIGACION PESQUERA .................................................................................50 95
Prrafo 3............................................................................................................................................... 52 DE LA PESCA DE INVESTIGACION- .................................................................................................. 52 TITULO VIII .............................................................................................................................................. 54 DE LA PESCA DEPORTIVA ................................................................................................................... 54 TITULO IX ................................................................................................................................................. 55 INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS....................................................................... 55 Prrafo 1............................................................................................................................................... 55 DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES............................................................................................. 55 Prrafo 2............................................................................................................................................... 60 PROCEDIMIENTO................................................................................................................................ 60 Prrafo 3............................................................................................................................................... 67 RESPONSABILIDAD DE LOS CAPITANES Y ...................................................................................... 67 PATRONES PESQUEROS ..................................................................................................................... 67 TITULO X................................................................................................................................................... 68 DELITOS ESPECIALES Y PENALIDADES .......................................................................................... 68 TITULO XI ................................................................................................................................................. 70 CADUCIDADES ...................................................................................................................................... 70 TITULO XII................................................................................................................................................ 73 DE LOS CONSEJOS DE PESCA.............................................................................................................. 73 Prrafo 1............................................................................................................................................... 73 DEL CONSEJO NACIONAL DE PESCA............................................................................................... 73 Prrafo 2............................................................................................................................................... 77 DE LOS CONSEJOS ZONALES DE PESCA ......................................................................................... 77 Prrafo 3............................................................................................................................................... 80 DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE PESCA .................................................................................. 80 TITULO XIII .............................................................................................................................................. 81 DISPOSICIONES VARIAS...................................................................................................................... 81 ARTICULOS TRANSITORIOS ............................................................................................................... 85 LEYES QUE MODIFICAN LA LEY 18.892 ........................................................................................... 92
96

Ley de Pesca y Acuic. y Sus Modificaciones

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FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY N 18.892, DE 1989 Y SUS MODIFICACIONES, LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA.

VALPARAISO, 28 de septiembre de 1991

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LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA TITULO I

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18 Ley 19.713, Art. 20, N 1.

27 Ley 19.079, Art. 1 N 15.

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DE LA ADMINISTRACION DE LAS PESQUERIAS Prrafo 1 FACULTADES DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS

Establecimiento de porcentaje de desembarque de especies como fauna acompaante.

Ley 18.892, Art. 3

Ley 19.079, Art. 1, N 16.

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PARRAFO 275 DE LOS PLANES DE MANEJO

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PARRAFO 3 DE LA IMPORTACION DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS

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DEL ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA EXTRACTIVA INDUSTRIAL

PARRAFO 1 DEL REGIMEN GENERAL DE ACCESO

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Ley 19.080, Art.1, letra b. Ley 19.080, Art. 1, letra b.

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Ley 19.080, letra b. Ley 19.080, letra b.

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PARRAFO 2 DEL REGIMEN DE PLENA EXPLOTACION

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100 101 102

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103 104 105

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109 110 111 112

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DEL REGIMEN DE PESQUERIAS EN RECUPERACION Y DE DESARROLLO INCIPIENTE

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PARRAFO 4 NORMAS COMUNES

118 Inciso Modificado por la Ley N 19.849

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Prrafo 1 REGIMEN DE ACCESO Y ATRIBUCIONES PARA LA CONSERVACION DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS

b) Determinacin de reservas marinas.

122 123 124 125

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Ley 18.892, Art. 31 Ley 19.079, Art. 1

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Ley 19.079, Art.1, N 44. Ley 19.713, Art. 20, N 3, letra b)

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Prrafo 3 DEL FONDO DE FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

b) El Director Nacional de Obras Portuarias; c) Un representante del Ministerio de Planificacin y Cooperacin;

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