MANUAL DE CAPACITACIN AMBIENTAL

Por: Luis Alberto Gallegos M.

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Proyecto: Promocin de participacin y educacin ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climtico en 30 comunas de la RM. Fondo de Proteccin Ambiental, FPA, 2011. Ministerio de Medio Ambiente. ORGANISMO EJECUTOR Instituto de Ecologa Poltica Seminario 776, uoa; fono 02-2746192; email: ecologiapolitica@iepe.org / http://www.wikieco.org/ ORGANISMOS ASOCIADOS

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Contenido
Prlogo 1. Qu es el Medio Ambiente?............................................................................................... 1.1. Conceptos Bsicos.. 1.2. Gestin Ambiental Local (GAL).. 1.2.1. Gestin ambiental. 1.2.2. Tipos de Gestin Ambiental. 1.2.3. Gestin Ambiental Local (GAL).. 1.2.4. Principios de la GAL. 1.2.5. Instrumentos de la GAL 1.2.6. Componentes o Actores de la GAL 1.2.7. Porqu ejecutar una GAL?............................................................................. 1.3. Participacin Ciudadana.. 1.4. Estrategias y Planes Ambientales.. 1.4.1. Agenda 21. 1.4.1.1. Estructura de la Agenda 21. 1.4.1.2. Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas 1.4.1.3. Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo 1.4.1.4. Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales.. 1.4.1.5. Seccin IV. Medios de ejecucin.. 1.4.2. GAL y Agenda Local 21. 1.4.2.1. Algunas de las caractersticas de una Agenda Local 21. 1.4.2.2. Algunas funciones o roles de la Agenda Local 21.. 1.4.3. Diagnstico ambiental 1.4.3.1. Fases del Diagnstico (Herrera). 1.4.3.2. Otra versin de las fases del diagnstico (Garca Fernndez).. 1.4.3.3. Diagnstico Ambiental Local (DAL).. 1.4.3.4. Componentes del Diagnstico Ambiental Local (DAL). 1.4.3.5. Lo que ofrece un Diagnstico Ambiental Local (DAL).. 1.4.4. Estrategia ambiental 1.4.4.1. La Estrategia. 1.4.4.2. Doctrina de Sun Tzu sobre la Estrategia 1.4.4.3. Estrategia Ambiental Local (EAL).. 1.4.4.4. Control y Evaluacin de la EAL 2. Qu es Economa Ecolgica?........................................................................................... 2.1. Sistemas y modos de produccin y consumo 2.1.1. Definicin de Economa Ecolgica. 2.1.2. Economa Verde. 2.2. Crecimiento econmico depredador. 2.2.1. Los conflictos entre crecimiento econmico y los ecosistemas 2.2.2. El sistema capitalista o sistema depredador.. 2.3. Calidad de Vida y Desarrollo Sustentable. 2.3.1. Calidad de Vida.. 2.3.2. Desarrollo Sustentable.. 2.4. Indicadores Ambientales.. 2.4.1. Un indicador es un dato... 2.4.2. Indicadores ambientales o unidades de informacin.. 2.4.3. Huella Ecolgica. 2.4.4. Huella Ecolgica Global 2.4.5. Huella Ecolgica en Chile. 2.4.6. Huella de Carbono 2.4.7. Huella Hdrica.. 7 8 8 9 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 14 14 15 15 16 16 17 17 17 17 18 18 18 18 19 20 21 22 22 22 22 22 22 23 23 23 25 27 27 27 27 28 29 29 30

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2.4.7.1. Valores que hacen temblar. 2.4.8. Norma ISO 14.000. 2.4.9. Beneficios de la Norma ISO 14.000.. 3. Qu es Institucionalidad Ambiental?................................................................................. 3.1. Ley 20.417: Ministerio, Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente 3.1.1. Crticas a la Institucionalidad Antiga 3.1.2. Estructura de la Nueva Institucionalidad. 3.1.3. Ministerio de Medio Ambiente.. 3.1.4. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.. 3.1.5. Servicio de Evaluacin Ambiental. 3.1.6. Superintendencia del Medio Ambiente 3.1.7. Municipalidades y la nueva Ley 20.417 3.1.8. Tribunales Ambientales 3.2. Ley 20.285 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 3.2.1. Impedimentos Anteriores.. 3.2.2. Ley 20.285 de Transparencia 3.2.3. Principios de la Ley 20.285 de Transparencia 3.2.4. La Transparencia Activa.. 3.2.5. Cmo Opera la Ley 20.285 de Transparencia?............................................... 3.2.6. Consejo para la Transparencia.. 3.2.7. Sanciones a Infracciones.. 4. Qu son Instrumentos Ambientales?................................................................................ 4.1. Educacin Ambiental. 4.1.1. Informacin, educacin y poder 4.1.2. Comunicacin y educacin. 4.2. Metodologas Ambientales Participativas 4.2.1. Mtodo Delphi 4.2.1.1. En qu consiste el mtodo Delphi?................................................... 4.2.1.2. Fases del Mtodo Delphi.. 4.2.2. Mtodo de Diagnstico Participativo 4.2.2.1. Usos del Mtodo de Diagnstico Participativo.. 4.2.2.2. Encuesta 4.2.2.3. Tipos de Encuesta.. 4.2.2.4. Tipos de Muestra 4.2.2.5. Tipo de Muestras no Probabilsticas. 4.2.2.6. Tipo de Muestras Probabilsticas 4.2.3. Metodologa FODA. 4.2.4. Carta Gantt.. 4.2.5. Flujograma...... 5. Comunicacin Ambiental. 5.1. Especificidad de la comunicacin ambiental 5.2. Barreras en el acceso a la comunicacin ambiental 5.3. La Agenda 21 y las Informaciones 5.4. Caso de Chile.. 5.5. Creando el Sistema Ciudadano de Informacin Ambiental.. 5.6. La Comunicacin Ambiental Ciudadana.. 5.7. Qu se comunica?........................................................................................................ 5.8. La Estrategia Comunicacional Ambiental.. 5.9. La Noticia Ambiental 5.10. Red de Reporteros y Corresponsales.. 5.11. El Boletn GAL. 5.11.1. Qu es el Boletn GAL?...................................................................................

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5.11.2. Cules son sus Antecedentes?...................................................................... 5.11.3. Cul es su Misin y Objetivo?....................................................................... 5.11.4. Cul es su Pblico?....................................................................................... 5.11.5. Para qu se usa el Boletn GAL?.................................................................. 5.11.6. Cul es el tipo de Emisin-Recepcin?........................................................ 5.11.7. Testimonios.. 5.11.8. Plataforma Web. 5.11.9. Cobertura periodstica.. 5.12. La WikiEco. 5.12.1. Qu significa la WikiEco?............................................................................ 5.12.2. Cul es su estructura?................................................................................. 5.12.3. Cules son las plataformas de la WikiEco?.................................................. 6. Qu es Reconstruccin Sustentable?............................................................................... 6.1. Impacto de Desastres Naturales en el Medio Ambiente 6.1.1. Desastre natural 6.1.2. Riesgo ambiental.. 6.1.3. Impacto ambiental de desastres naturales. 6.2. Impacto ambiental del megasismo del 27F en Chile. 6.3. Crisis y Oportunidad de Nuevo Tipo de Desarrollo. 6.4. Reconstruccin Sustentable 7. Qu es Cambio Climtico?................................................................................................ 7.1. Conceptos Tcnicos Fundamentales. 7.1.1. En qu consiste el cambio climtico?.......................................................... 7.1.2. Cmo opera el actual cambio climtico?..................................................... 7.1.3. Gases de efecto invernadero. 7.1.4. Causas del actual cambio climtico.. 7.1.5. Aumento de la temperatura.. 7.1.6. Impactos del aumento de temperatura.. 7.1.7. Los glaciares se derriten. 7.1.8. Aumenta el nivel del mar y se acidifica 7.1.9. Las 12 plagas o epidemias globales 7.2. Mitigacin, adaptacin y generacin de capacidades. 7.2.1. Convencin Marco de la ONU. 7.2.2. Protocolo de Kyoto. 7.2.3. Cumbre de Copenhague.. 7.2.4. Conferencia de Cochabamba. 7.2.5. Ronda de Bonn 7.2.6. Ronda de Tianjin. 7.2.7. Cumbre de Cancn 7.3. Combustibles Fsiles, Matriz de Energa y Eficiencia Energtica.. 7.3.1. Vulnerabilidad de Chile.. 7.3.2. La energa en Chile 7.3.3. Impactos del cambio climtico en Chile. 7.4. Crisis del Agua y Gestin Eficiente del Recurso Hdrico.. 7.4.1. Estrategia Nacional de Cambio Climtico. 7.4.2. Compromisos de Chile 7.5. Participacin Ciudadana, Cultura y Justicia Climtica 7.5.1. Cultura Climtica. 7.5.2. Gobernabilidad Climtica. 7.6. Carta de Santiago 20/20/20 7.6.1. Qu es la Estrategia 20/20/20?...................................................................... 7.6.2. Qu ocurrir si no se ejecuta la Estrategia 20/20/20?................................... 7.6.2.1. Saba Ud. que por derretimiento del glaciar Echaurren Santiago puede quedar sin agua?......................................................................................

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7.6.2.2. Saba Ud. que por uso de carbn Chile puede cuadriplicar sus emisiones de CO2 en el 2010?................................................................... 7.6.2.3. Saba Ud. que por sequa habra desabastecimiento de alimentos?....... 7.6.3. A qu riesgos el cambio climtico expone a nuestras comunas?.................. 7.6.4. Por qu desde la comuna podemos avanzar en la Estrategia 20/20/20?..... 7.6.5. Qu compromisos se pueden asumir en la Estrategia 20/20/20?................. 7.6.6. Estrategia 20/20/20: Es fundamental la voluntad y decisin poltica.. 7.6.7. Generar redes ciudadanas y conocimiento colaborativo. 8. Qu implica el Gnero en el Medio Ambiente?................................................................ 8.1. La Mayor Vulnerabilidad de las Mujeres en las Crisis Ambientales.. 8.2. El Rol de Liderazgo Femenino ante Desastres Naturales y Crisis Climticas 8.3. Equidad de Gnero, Cultura y Polticas Pblicas. 9. Bibliografa y Webiografa.

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Prlogo
El Instituto de Ecologa Poltica (IEP) ejecuta entre mayo y noviembre de 2011 un proyecto de capacitacin en la Regin Metropolitana de Santiago, Chile, en el marco del proyecto del Fondo de Proteccin Ambiental (FPA) del Ministerio de Medio Ambiente, titulado Promocin de participacin y educacin ciudadana en la Estrategia de Chile 20 / 20 / 20 sobre cambio climtico en 30 comunas de la RM. La capacitacin de este proyecto tiene por objeto asumir el cambio climtico como una tarea nacional, optimizar la eficiencia energtica y el ahorro hdrico de las comunas de la Regin Metropolitana y contribuir a preservar los recursos econmico-ambientales de la comunidad local, los hogares, establecimientos educativos y de las municipalidades. Estos talleres estn dirigidos a funcionarios municipales, integrantes de las comunidades educacionales, productores locales, miembros de las organizaciones sociales, medios de comunicacin locales y el pblico en general. En dicho contexto, este manual tiene por objeto constituirse en un instrumento de consulta para los participantes de este proceso de capacitacin. Se lo entregamos, esperando que sirva como herramienta eficaz, y que se convierta en un medio de informacin y formacin ambiental en permanente perfeccionamiento y actualizacin por parte de ustedes, nuestros estimados lector@s.

Con afecto,

Luis Alberto Gallegos Coordinador del Proyecto luisalbertogmz@gmail.com Mayo, 2011

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1. Qu es el Medio Ambiente?
1.1. Conceptos Bsicos

Segn la enciclopedia libre, como sustantivo, la palabra medio procede del latn medium (forma neutra); como adjetivo, del latn medius (forma masculina). La palabra ambiente procede del latn ambiens, -ambientis, y sta de ambere, "rodear", "estar a ambos lados". La expresin medio ambiente podra ser considerada un pleonasmo porque los dos elementos de dicha grafa tienen una acepcin coincidente con la acepcin que tienen cuando van juntos. Sin embargo, ambas palabras por separado tienen otras acepciones y es el contexto el que permite su comprensin. Aunque la expresin medio ambiente an es mayoritaria, la primera palabra suele pronunciarse tona, de forma que ambas palabras se pronuncian como una nica palabra compuesta. Por ello, la Real Academia Espaola recomienda utilizar la grafa medioambiente, cuyo plural es medioambientes. El medio ambiente es el conjunto de componentes fsico-qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. En la Teora general de sistemas, un ambiente es un complejo de factores externos que actan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de existencia. Un ambiente podra considerarse como un superconjunto, en el cual el sistema dado es un subconjunto. Un ambiente puede tener uno o ms parmetros, fsicos o de otra naturaleza. El ambiente de un sistema dado debe interactuar necesariamente con los seres vivos. Estos factores externos son: ambiente fsico (geografa, fsica, geologa, clima, contaminacin); ambiente biolgico (demografa, flora, fauna, agua): ambiente socioeconmico (ocupacin laboral o trabajo, exposicin a agentes qumicos, fsicos, urbanizacin o entorno urbano y desarrollo econmico, desastres, guerra, inundaciones). En definitiva, se entiende por medio ambiente todo lo que afecta a un ser vivo y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as como elementos tan intangibles como la cultura. El Da Mundial del Medio Ambiente se celebra el 5 de junio.
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El Ministerio de Medio Ambiente de Chile, define el medio ambiente como el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones. (Ley 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, Titulo I, Disposiciones Generales, Artculo 2) 1.2. Gestin Ambiental Local (GAL)

1.2.1. Gestin ambiental La gestin ambiental es, esencialmente, un proceso de toma de decisiones en un sistema organizacional, lo que permite a la organizacin alcanzar un fin que ha sido previamente determinado. (Rungruangsakorn, 2006) Desde la ptica de los campos de accin: Es el conjunto de procedimientos administrativos, ejecutivos y legislativos que permiten prevenir y solucionar problemas ambientales. (Durn, 1995). Lo administrativo: es la estructura institucional para dar cumplimiento a una poltica determinada. Lo ejecutivo: es la definicin de polticas, planes, programas y proyectos ambientales. Lo legislativo: es el marco normativo que regulas las actividades privadas y pblicas. Desde la ptica de las variables: Gestin ambiental local es un proceso para la toma de decisiones relacionadas con el apropiado uso de los recursos y del medio ambiente. (Espinoza 2002) Desde la ptica de las administracin: La gestin o administracin del medio ambiente es el conjunto de disposiciones y actuaciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo ms elevado posible, todo aquello dentro del complejo sistema de relaciones econmicas y sociales que condiciones ese objetivo. (Ortega y Ortega, 1994) Desde la ptica de los subsistemas: En la gestin ambiental hay una relacin tensional que se produce entre los subsistemas natural, social y construido; en donde el subsistema social se nutre del natural para su supervivencia y genera el subsistema construido que, junto con sustentar el hbitat, impacta muchas veces negativamente en el sistema natural. (Gross, 2001) 1.2.2. Tipos de Gestin Ambiental Segn el tema: - Gestin ambiental de residuos - Gestin ambiental hdrica - Gestin ambiental de empresa
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- Gestin ambiental climtica - Gestin ambiental forestal - Gestin ambiental energtica - Gestin ambiental acstica - Gestin ambiental atmosfrica - Gestin ambiental electromagntica - Gestin ambiental de transporte, etc. Segn el territorio: - Gestin ambiental comunal - Gestin ambiental regional - Gestin ambiental nacional - Gestin ambiental local - Gestin ambiental global 1.2.3. Gestin Ambiental Local (GAL) Es el proceso para la toma de decisiones relacionadas con el mejoramiento con la calidad de vida de la poblacin, la proteccin y mejoramiento del medio ambiente, con el uso sustentable de los recursos naturales. (Rieutord, 2002) Es el proceso orientado al objetivo de alcanzar un aprovechamiento ptimo de la oferta ambiental local y minimizar, al mismo tiempo, los impactos ambientales negativos asociados a las acciones del desarrollo. (Daz, 2001) Es el proceso de responsabilidad municipal en trminos de incentivar y facilitar mltiples acciones, as como coordinarlas en funcin del logro de un desarrollo comunal sustentable. (Gross y Hajek, 1998) Es el proceso estratgico y participativo que se desarrolla a nivel local y que, a travs de la estructura municipal, genera un conjunto de decisiones y acciones ejecutivas, con la finalidad de mejorar permanentemente la calidad de vida de su poblacin y el sistema medioambiental que la sustenta. (Rungruangsakorn, 2006) 1.2.4. Principios de la GAL Algunos autores sealan: (Rungruangsakorn, 2006) PARTICIPACIN: Promueve que los actores comunales o sociales generen asociatividad y se involucren en la GAL. PREVENCIN: Evita la ocurrencia de problemas o deterioro ambientales por medio de diversas acciones. COORDINACIN: La gestin debe ser intersectorial e interdisciplinaria y genere transversalidad y sinergia entre las instituciones y disciplinas. REALISMO: Toda accin en materia ambiental debe ser alcanzable teniendo presente los recursos y la capacidad organizacional.
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RESPONSABILIDAD: A todos les toca un rol que asumir y, a la vez, a todos les corresponde hacerse cargo del dao ambiental generado. GRADUALIDAD: Es necesario que la gestin ambiental sea progresiva y se estructure permanentemente. INTEGRALIDAD: Abarcar en su totalidad y en dimensin holstica los problemas o temas ambientales del territorio comunal. 1.2.5. Instrumentos de la GAL (Gross, 2009) ECONMICOS: - Reglas que regulan el mercado - Promocionan incentivos financieros para obtener conductas sustentables - Son medidas de compensacin ante el dao ambiental. REGULATORIOS: - Normas para regular las actividades productivas, sociales y ambientales - Son instrumentos de control - Tipos: Preventivos, correctivos y normativos. EDUCACIN: - Sirven para educar en la cultura ambiental - Sirven para generar capacidades en tcnicas ambientales COMUNICACIN: - Sirven para informar y comunicar PARTICIPACIN: - Sirven para promover la cooperacin y participacin - Sirven para asumir la co-responsabilidad de los procesos ambientales. 1.2.6. Componentes o Actores de la GAL Ciudadana Autoridades locales Empresas Medios de comunicacin Universidades y ONGs

Rol de los Actores de la GAL (Gross, 2009) Las autoridades locales disean , ejecutan y evalan las normas ambientales locales. La ciudadana ejerce sus derechos y deberes en relacin al medio ambiente local. Los empresarios adecan sus sistemas productivos en armona con la naturaleza y el medio ambiente local. Las universidades, planifican sus roles de formacin profesional, investigacin y proyeccin social, en el marco de la sostenibiliad del desarrollo y de la visin de futuro.

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Las ONGs, facilitan y promueven la organizacin de la sociedad civil, el desarrollo de capacidades y la formacin de ciudadana, conciente de sus derechos y deberes. Los medios de comunicacin forman opinin pblica y fomentan la cultura ambiental.

1.2.7. Porqu ejecutar una GAL? La gobernabilidad ambiental requiere una dinmica interactiva o sinergia entre los actores involucrados, es decir, herramientas y un sistema de gestin. Para reforzar los nuevos conocimientos son necesarias redes de seguimiento, monitoreo y retroalimentacin para darle eficacia, validez y concrecin al conocimiento. 1.3. Participacin Ciudadana

Segn el Principio 10 (Ro de Janeiro, 1992): El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. (...) Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. El Captulo 28 de la Agenda 21 (Ro de Janeiro, 1992) recomienda que cada autoridad local debe iniciar un dilogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas, y aprobar un "Programa 21 local", para recibir la informacin necesaria para formular las mejores estrategias. La capacidad de tomar decisiones sobre el medio ambiente expresa el grado de empoderamiento ciudadano. Y no hay empoderamiento sin facultades de decisiones. No existe participacin ciudadana ambiental alguna, sin empoderamiento, sin poder. A mayor poder poltico, mayor capacidad de decidir ambientalmente. En la gobernabilidad moderna el Estado est llamado a facilitar el acceso a la informacin, el conocimiento y participacin ciudadana. El Estado est obligado a promover dicho acceso, creando los medios apropiados para que el derecho ciudadano sea ejercido de manera eficaz y participativa. La eficacia y la legitimidad del actuar pblico se fundamentan en la calidad de la interaccin entre los distintos niveles de gobierno y entre stos, las empresas y la sociedad civil. A este nuevo modo de gobernar se denomina Gobernanza o gobierno relacional o en redes de interaccin pblico-privado-civil.

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La calidad de los servicios pblicos pasa a ser considerada y evaluada desde su contribucin a las redes de interaccin, a las estructuras y procesos de Gobernanza, al gobierno local interactivo, al gobierno emprendedor, al gobierno socio o facilitador. El nuevo paradigma de la Gobernanza admite que los gobiernos locales no son los nicos actores que enfrentan las grandes cuestiones sociales y ambientales, sino que tambin son desafos para la sociedad civil y las empresas. Este paradigma supone un cambio en la concepcin hasta entonces vigente de la relacin entre Estado y Sociedad. No se niega la autonoma de ambas, pero se reconoce su interdependencia y la necesidad de la cooperacin para la definicin y realizacin de los intereses generales. El concepto de Gobernanza redescubre, reconceptualiza y revaloriza la poltica. La poltica ya no tiene slo fundamento legal y tcnico, sino tambin la creacin de estructuras y procesos sociopolticos interactivos que estimulen la colaboracin entre los actores involucrados y la creacin de responsabilidades comunes. Slo as puede hoy asegurarse la gobernabilidad legtima y eficaz. La misin fundamental de los gobiernos locales consiste, entonces, en la creacin de tales estructuras y procesos, es decir, en la construccin de Gobernanza. La democracia en Chile no slo es construir un Ciudadano Ambiental, sino construir un Ciudadano Integral con empoderamiento y aptitudes de gobernabilidad local y global. La informacin, la comunicacin y el conocimiento cientfico son los componentes que permiten renovar nuestras formas de hacer poltica y de construir Gobernanza. 1.4. Estrategias y Planes Ambientales

1.4.1. Agenda 21 La Agenda 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente. El desarrollo de la Agenda 21 se inici el 22 de diciembre de 1989 con la aprobacin en las Naciones Unidas del informe Brundtland y con la elaboracin de borradores del programa. El complejo proceso de revisin, consulta y negociacin culmin con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, mejor conocida como Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de julio de 1992 en Ro de Janeiro, en donde representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa.
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1.4.1.1.

Estructura de la Agenda 21

Los temas fundamentales de la Agenda 21 estn tratados en 4 secciones y 40 captulos organizados as: 1.4.1.2. Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas

1. Prembulo 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas 3. Lucha contra la pobreza 4. Evolucin de las modalidades de consumo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad 6. Proteccin y fomento de la salud humana 7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos 8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones. 1.4.1.3. Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo

9. Proteccin de la atmsfera 10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras 11. Lucha contra la deforestacin 12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa 13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa 14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible 15. Conservacin de la diversidad biolgica 16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa. 17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos 18. Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce 19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos 20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos 21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales 22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radioactivos. 1.4.1.4. Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales

23. Prembulo
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24. Medidas en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo 25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible 26. Reconocimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible 28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21 29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos 30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria 31. La comunidad cientfica y tecnolgica 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores. 1.4.1.5. Seccin IV. Medios de ejecucin

33. Recursos y mecanismos de financiacin 34. Transferencia der tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad 35. La ciencia para el desarrollo sostenible 36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia 37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en desarrollo 38. Arreglos institucionales internacionales 39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales 40. Informacin para la adopcin de decisiones. 1.4.2. GAL y Agenda Local 21 La Agenda 21 debe re-crearse en cada municipio, comuna o regin. Para ello, elabora su propio plan de desarrollo sostenible a partir del anlisis de sus recursos y contando con la participacin de la comunidad. Este proceso se conoce como Agenda 21 Local. Para iniciar una Agenda 21 Local se requiere: Disponer de habilidades para disearla (proceso de conocimiento) Utilizacin de instrumentos eficaces para desarrollarla (gestin ambiental local) Crear una amplia red de apoyo ciudadano Utilizar un sistema de comunicaciones con un lenguaje comn con los ciudadanos Primer Paso de Agenda Local 21: Los funcionarios locales involucrados directamente en la elaboracin de la Agenda 21 Local, debern seguir programas de formacin especficos para adquirir las habilidades necesarias en diseo comunitario, trabajo en red, estrategias de comunicaciones, tcnicas inclusivas para reuniones, bsqueda de consenso, prevencin y resolucin de conflictos. Segundo paso de Agenda Local 21: Crear una Red Local Agenda 21, lo ms representativa posible, organizada de tal manera que pudiera sostenerse en el futuro como un referente para la comunidad, ofreciendo apoyo y servicios a todos sus
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miembros. Esta Red sera una entidad independiente y no lucrativa, que contara con sus propios fondos procedentes de subvenciones, donaciones y cobro de servicios. 1.4.2.1. Algunas de las caractersticas de una Agenda Local 21

Diversidad: la Red de la Agenda Local 21 debera estar formada por todo tipo de personas, representando la diversidad del tejido social local. Semejante diversidad puede ser una gran ventaja o un problema. Es un problema cuando el proceso carece de estrategias para conciliar diferencias, o cuando est sesgado porque se hace para satisfacer los intereses de un grupo particular. Voluntariedad: las personas que participen en la Red lo harn de manera voluntaria y gratuita. Para otras formar parte de su trabajo. Los voluntarios esperarn que las reuniones y dems actos sean interesantes, entretenidos, productivos y con impacto social visible. Recursos: los procesos de Agenda 21 Local cuentan con muy pocos recursos para la tarea que tienen que afrontar. Por ello es importante priorizar bien los temas a abordar y adoptar estrategias que requieran poco dinero y sean efectivas. Una vez creada la Red Local Agenda 21, organizar reuniones para elaborar un plan de desarrollo ambiental local. Estas reuniones estarn abiertas a la comunidad o a un grupo representativo. La primera reunin debera servir para crear una visin comn que sirva de referente y base de la comunidad. Posteriormente otras reuniones serviran para analizar el estado de la comunidad (fortalezas, oportunidad, debilidades y amenazas), para conocer las necesidades percibidas por la poblacin, para sugerir ideas y evaluarlas y finalmente para elaborar un plan de desarrollo ambiental local. En el futuro, con la experiencia, se podra ofrecer servicios (formacin, dinamizacin y diseo) a otras organizaciones locales, tanto privadas como pblicas. 1.4.2.2. Algunas funciones o roles de la Agenda Local 21

Levanta mapas de vulnerabilidad ambiental Levanta mapas de potenciales actores en el GAL Disea y ejecuta Diagnsticos Ambientales Locales Disea y ejecuta Estrategias y Planes de Medio Ambiente Elabora y ejecuta polticas pblicas ambientales: Ordenanzas y normativas Genera espacios pblicos de dilogo sobre el medio ambiente Organiza campaas de informacin ambiental a la ciudadana Organiza el acceso a la informacin pblica segn la Ley 20.285 Promueve la educacin ambiental formal y no formal Organiza mecanismos de fiscalizacin ambiental en la comuna Fomenta proyectos econmicos locales de Produccin Limpia
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1.4.3. Diagnstico ambiental Diagnstico es un proceso de aproximaciones sucesivas que, partiendo de la relacin entre teora y prctica, proporciona un conocimiento de la realidad concreta que permite identificar carencias, necesidades, problemas, aspiraciones y la magnitud de las mismas, su gnesis y cmo se manifiestan, as como su priorizacin. Es el procedimiento por el cual se sistematizan los datos e informacin sobre la situacin problema de una realidad, determinando la naturaleza y magnitud de las necesidades y problemas que afectan a la situacin (Herrera) El diagnstico es un elemento caracterstico de los profesionales que tienen la capacidad de determinar el tipo de intervencin ms adecuado para modificar las situaciones en las que intervienen. Siempre se basa en la recogida de datos (Rossell) 1.4.3.1. Fases del Diagnstico (Herrera)

1. Descubrimiento del problema a investigar 2. Documentacin y definicin del problema 3. Imaginar una respuesta probable al mismo 4. Imaginar consecuencias de las hiptesis 5. Diseo de verificacin de las hiptesis 6. Contraste con la realidad 7. Establecimiento de consecuencias 8. Generalizar resultados 1.4.3.2. Otra versin de las fases del diagnstico (Garca Fernndez)

1. Conocimiento de la realidad social (recogida de Informacin) 2. Interpretacin tcnico-cientfica de la realidad social (valoracin de los datos que sirven de base para la planificacin) 3. Estrategia de accin o planificacin social (determinacin de objetivos, actividades, tareas y recurso) 1.4.3.3. Diagnstico Ambiental Local (DAL)

El Diagnstico Ambiental est constituido por un conjunto de estudios, anlisis y propuestas de actuacin y seguimiento que abarcan el estado ambiental en todo el mbito territorial local. Para que el Diagnstico Ambiental no se reduzca a un simple inventario de datos sin valor operativo, se entiende que el proceso debe incluir una propuesta realista de acciones de mejora que resuelva los problemas diagnosticados y un sistema de parmetros o indicadores que permitan su medicin, control y seguimiento.
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1.4.3.4.

Componentes del Diagnstico Ambiental Local (DAL)

Una primera lectura seala que el DAL presenta dos componentes: El primero, el Interno, que tiene que ver con efectuar un diagnstico sobre el estado de la organizacin que ejecuta el diagnstico El segundo, el Externo que concentra el estado ambiental a nivel de percepcin de la comunidad, y que implica el desarrollo de talleres participativos con la ciudadana.

Una segunda lectura seala que el DAL presenta tres componentes: Subsistema natural Subsistema social Subsistema construido Lo que ofrece un Diagnstico Ambiental Local (DAL)

1.4.3.5.

Un Diagnstico Ambiental ofrece: - El conocimiento del estado ambiental de territorio local a partir del cual definir una poltica ambiental que haga posible el desarrollo sostenible de los recursos - La identificacin de aquellas circunstancias ambientales que afectan a la comunidad, con el objetivo de subsanarlas - Conocer el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable - Proporcionar a la comunidad un punto de inicio o lnea base para la ejecucin y establecimiento de actividades ambientales en el territorio - Facilitar la puesta en marcha de los sistemas de participacin ciudadana y marcar el punto de partida para el desarrollo y la aplicacin de la Agenda 21 Local. 1.4.4. Estrategia ambiental 1.4.4.1. La Estrategia

Una estrategia es un conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin. El concepto de estrategia se usa normalmente en tres formas: 1. Para designar los medios empleados en la obtencin de cierto fin; es, por lo tanto, un punto que involucra la racionalidad orientada a un objetivo. 2. Para designar los procedimientos usados en una situacin de confrontacin con el fin de privar al oponente de sus medios de lucha y obligarlo a abandonar el combate; es una cuestin, entonces, de los medios destinados a obtener una victoria.
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3. Para designar la manera en la cual una persona acta en un cierto juego de acuerdo a lo que ella piensa, cul ser la accin de los dems y lo que considera que los dems piensan que sera su accin; sta es la forma en que uno busca tener ventajas sobre los otros. (Deleuze, Guilles, 1987) 1.4.4.2. Doctrina de Sun Tzu sobre la Estrategia

Las 10 recomendaciones segn Sun Tzu para la creacin de una estrategia: Recomendacin 1: La estrategia se crea para un supersistema; comprender las relaciones al interior de un sistema que contiene varios subsistemas para evitar la optimizacin de los elementos y promueve la optimizacin del total. Hay que aplicar un pensamiento sistmico en el que se busca comprender las relaciones entre los elementos para incidir o a partir de ellas decidir. Recomendacin 2: Convierte las amenazas en oportunidades. Con el nimo de no desgastarse en luchas o en la creacin de remedios o paliativos, se debe convertir un riesgo en una oportunidad. Recomendacin 3: Los lderes formales o informales, son fundamentales en la implementacin de la estrategia. El incentivar a los lderes a la par de implementar medidas de desempeo es bsico en el seguimiento de la estrategia. Importa saber que para controlar el escenario basta con controlar al lder del mismo. Recomendacin 4: Los trabajadores cuentan. A diferencia de las mquinas, las personas tienen sentimientos, creencias y obviamente objetivos personales. La motivacin y la comunicacin son componentes principales. Recomendacin 5: La estrategia es realizable. Cuando se crea una estrategia, los objetivos y las metas deben constituirse a partir de supuestos realistas y de riesgos calculados. Objetivos o metas demasiado optimistas pueden conducir a la frustracin. Recomendacin 6: Respeto a la legalidad y al ambiente. Las estrategias deben ser compatibles con la legalidad y con el ambiente. Esta compatibilidad se denomina tica y sta deriva en el prestigio de la organizacin pero siempre debe quedar claro que se busca la creacin de valor en el largo plazo mediante ventajas competitivas sostenibles. Recomendacin 7: El plazo. El plazo para mantener una estrategia en pie es variable y depende del tipo de estrategia, de los recursos, entre otros. Para Sun Tzu, el tiempo de una batalla no debe ser mucho pues se incurre en un desgaste. Resulta til asistir a la trillada frase "aprende a desaprender" que significa la ruptura de paradigmas. Recomendacin 8: Respetar los tiempos. Cuando se realiza una estrategia, se debe tener cordura en los tiempos pues demasiada velocidad en el cumplimiento de metas u objetivos puede conducir a un desgaste prematuro o al colapso de la organizacin.
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Recomendacin 9: Innovacin. La creacin de ventajas competitivas sostenibles se explica fundamentalmente en la innovacin. Las estrategias deben facilitar el desarrollo de nuevas ideas que permitan aumentar la brecha competitiva con el competidor que es el perseguidor inmediato o, disminuirla con respecto al lder. Una frmula es la suma I+D. Recomendacin 10: Detectar los cambios que pueden darse en el largo plazo. La estrategia debe contar con medidas para prevenir los cambios en el entorno. 1.4.4.3. Estrategia Ambiental Local (EAL)

La EAL se propone mejorar o cambiar las relaciones en el sistema ambiental. Para ello hay que empezar por formular los objetivos estratgicos, los cuales deben considerar las siguientes condiciones (Rungruangsakorn): 1. Priorizables: Hay que determinar qu clase de objetivos son los ms deseables y beneficiosos para la comuna o el sector a intervenir. 2. Logrables: Analizar las oportunidades de xito y fracaso y seleccionar los objetivos siempre de menor a mayor complejidad. 3. Fortalecer el sistema de GAL: Los objetivos deben lograr mejorar la calidad ambiental y tambin reforzar el sistema, la plataforma o la organizacin del GAL. Para el diseo de la EAL hay que considerar los siguientes principios: 1. Elegir el escenario: Elegir aquellas reas en donde se tiene destacadas ventajas para el xito y sobre las que se tiene buen conocimiento. 2. Concentrar fuerzas: Destinar suficientes recursos tcnicos, financieros y humanos que aseguren el xito del objetivo. 3. Elegir el momento propicio: Al instante de concretar la accin es necesario que estn presentes las condiciones ms adecuadas para el xito de los objetivos. 4. Buscar aliados: Obtener ayuda externa para concretar la estrategia mediante la comunidad, ONGs, entidades pblicas o privadas. 5. Disponer de un Plan B: Hay que tener preparado con flexibilidad un plan de contingencia en caso que las actividades originales no resulten.

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1.4.4.4.

Control y Evaluacin de la EAL

Para el control y evaluacin del proceso de ejecucin de la Estrategia Ambiental Local, es recomendable reestudiar el Diagnstico original y volver a realizar nuevos Diagnsticos a fin de identificar los cambios provocados por la intervencin de la Gestin Ambiental Local. Es un proceso de aproximaciones sucesivas que permite aplicar la Recomendacin 1 de Sun Tzu: comprender las relaciones del sistema que contiene varios subsistemas. Hay que aplicar un pensamiento sistmico para comprender las relaciones entre los elementos para incidir o a partir de ellas decidir. Aqu se combina anlisis de evolucin de los factores subjetivos (recursos humanos) y los objetivos (finanzas, tcnica y suministros)

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2. Qu es Economa Ecolgica?
2.1. Sistemas y modos de produccin y consumo

2.1.1. Definicin de Economa Ecolgica La Economa Ecolgica se define como la "ciencia de la gestin de la sustentabilidad" o como el estudio y valoracin de la (in)sostenibilidad. No es una rama de la teora econmica, sino un campo de estudio transdisciplinario, lo que quiere decir que cada experto de una ciencia, por ejemplo biologa, conoce un poco de economa, fsica u otras, con la finalidad de comunicarse entre investigadores y realizar una fusin de conocimientos que permita afrontar mejor los problemas ya que el enfoque econmico convencional no se considera adecuado. Sin embargo, est abierta tambin a no cientficos. El problema bsico que estudia la economa ecolgica es la sustentabilidad de las interacciones entre los subsistemas econmicos y el macro sistema natural. Dicha sostenibilidad entendida como la capacidad de la humanidad para vivir dentro de los lmites ambientales es enfocada como metabolismo social, la sociedad toma materia, energa e informacin de la naturaleza y le expulsa residuos, energa disipada e informacin aumentando la entropa. La sustentabilidad no es posible encontrarla por la concepcin del mercado de la economa convencional. 2.1.2. Economa Verde En ocasiones a la economa ecolgica se le denomina economa verde, enfoque ecointegrador o bioeconoma y se encuentra en amplio contraste con las escuelas de pensamiento de la economa, denominndolas como economa convencional o economa neoclsica por el predominio de esta escuela en la actualidad. 2.2. Crecimiento econmico depredador

2.2.1. Los conflictos entre crecimiento econmico y los ecosistemas La economa ecolgica estudia las relaciones entre el sistema natural y los subsistemas sociales y econmicos, incluyendo los conflictos entre el crecimiento econmico y los lmites fsicos y biolgicos de los ecosistemas debido a que la carga ambiental de la economa aumenta con el consumo y el crecimiento demogrfico. Los economistas ecolgicos adoptan posturas muy crticas con respecto al crecimiento econmico, los mtodos e instrumentos de la economa tradicional y los desarrollos tericos que proceden de sta como la economa ambiental y la economa de los recursos naturales.

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El inters en la naturaleza, la justicia y el tiempo son caractersticas definitorias de la economa ecolgica. Estos aspectos son dejados de lado por la economa convencional. La economa est incrustada en la naturaleza, existen lmites al crecimiento material y problemas ambientales crticos, la escala de la economa ha podido sobrepasar su tamao sostenible afectando la resiliencia de la misma. El trabajo transdisciplinario, el pluralismo y la visin holstica del mundo son fundamentales para enfrentar los problemas ambientales, ninguna disciplina aislada proporciona una perspectiva suficiente ante la magnitud y complejidad de la problemtica ambiental planetaria. La naturaleza es el soporte vital de la humanidad, nos faltan conocimientos sobre la naturaleza y las relaciones entre las sociedades y su medio. Por ello existe incertidumbre respecto a las consecuencias de nuestras acciones, lo que a su vez supone adoptar principios precautorios y enfoques abiertos a la participacin social ya que el conocimiento cientfico es insuficiente. Uso de la teora de sistemas, proveniente de las ciencias naturales, para comprender la dinmica y evolucin de los problemas. Las cuestiones de equidad y distribucin inter e intrageneracionales son fundamentales. La naturaleza tiene un valor por s misma, independientemente de su uso o utilidad para los humanos. La economa est integrada en sistemas culturales y sociales ms amplios de tal manera que naturaleza, economa y sociedad coevolucionan. Los aspectos sociales y culturales adquieren mucha importancia. 2.2.2. El sistema capitalista o sistema depredador El sistema capitalista, dentro de esta lectura, est considerado como uno de los modos de produccin y consumo que intrnsecamente se caracteriza por ser depredador de los recursos naturales, al no considerar que la naturaleza es finita y no aplicar en su gestin criterios, estndares e indicadores sustentables y renovadores. En este sentido, este sistema socioeconmico deja una profunda huella ecolgica sobre el planeta Tierra. 2.3. Calidad de Vida y Desarrollo Sustentable

2.3.1. Calidad de Vida Segn el profesor M.C. Juan Carlos Olivares Rojas, Calidad de Vida es el bienestar, felicidad, satisfaccin de la persona que le permite una capacidad de actuacin o de funcionar en un momento dado de la vida. Es un concepto subjetivo, propio de cada individuo, que est muy influido por el entorno en el que vive como la sociedad, la cultura, las escalas de valores, etc.
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La calidad de vida es: la percepcin que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relacin con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que est influido de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de su entorno. El concepto de calidad de vida en trminos subjetivos, surge cuando las necesidades primarias bsicas han quedado satisfechas con un mnimo de recursos. El nivel de vida son aquellas condiciones de vida que tienen una fcil traduccin cuantitativa o incluso monetaria como la renta per cpita, el nivel educativo, las condiciones de vivienda, es decir, aspectos considerados como categoras separadas y sin traduccin individual de las condiciones de vida que reflejan como la salud, consumo de alimentos, seguridad social, ropa, tiempo libre, derechos humanos. Parece como si el concepto de calidad de vida apareciera cuando est establecido un bienestar social como ocurre en los pases desarrollados. La calidad de vida tiene su mxima expresin en la calidad de vida relacionada con la salud. Las tres dimensiones que global e integralmente comprenden la calidad de vida son: Dimensin fsica: es la percepcin del estado fsico o la salud, entendida como ausencia de enfermedad, los sntomas producidos por la enfermedad, y los efectos adversos del tratamiento. Dimensin psicolgica: es la percepcin del individuo de su estado cognitivo y afectivo como el miedo, la ansiedad, la incomunicacin, la perdida de autoestima, la incertidumbre del futuro. Tambin incluye las creencias personales, espirituales y religiosas como el significado de la vida y la actitud ante el sufrimiento. Dimensin social: es la percepcin del individuo de la relaciones interpersonales y los roles sociales en la vida como la necesidad de apoyo familiar y social, la relacin mdico-paciente, el desempeo laboral.

Un indicador de calidad es una medida cuantitativa que refleja la cantidad de calidad que posee dicha actividad. Por tanto, sirve no slo para evaluar un determinado aspecto de la calidad del servicio, si no para realizar un seguimiento de dicha medida a lo largo del tiempo y poder comparar la calidad asistencial bien en un mismo centro en diferentes periodos de tiempo (obtencin de datos longitudinal), o entre diferentes centros de un mismo sector en el mismo periodo de tiempo (obtencin de datos transversal). La Calidad de Vida es un concepto muy complejo asociado a una existencia de disfrute y realizaciones de una persona, de muy difcil medicin. El concepto est directamente asociado al de Bienestar, el cual ha sido objeto de una atencin permanente en los temas de desarrollo.
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El concepto de calidad de vida est reemplazando en las preferencias de uso al de bienestar. La razn? La ambigedad con la que suele entenderse el bienestar. De una parte, se le utiliza para calificar un tipo de poltica gubernamental: la bsqueda del bienestar. Y el consecuente aparato pblico: el gobierno del bienestar. De otro, el concepto estuvo limitado a la atencin de las necesidades fsicas (usualmente, vivienda, educacin y salud) en lo que ahora se conoce como bienestar restringido. Se diferencia de lo que se considera el bienestar ampliado: para incluir adems, necesidades espirituales relativas a la igualdad, el derecho a participar en las decisiones, o a ser tomado en cuenta en la sociedad. De otra parte, el concepto de bienestar restringido est directamente relacionado a las llamadas necesidades bsicas o primarias. Esto es, al aprovisionamiento de bienes tangibles, pero no se suele decir nada sobre si tal disponibilidad de alimentos, por ejemplo -, es la que cada organismo puede asimilar y garantizar un adecuado funcionamiento. La calidad de vida es un concepto que no permite separar las necesidades fsicas de aquellas espirituales, debido que tiene que ver con la capacidad de las personas (esto es, la posibilidad de efectuar las tareas que debiera realizar una persona) as como la del disfrute de sus preferencias. Debido a la multitud de factores que componen el concepto de calidad de vida (que finalmente es la vida misma), se reconoce su difcil medicin. En esta ltima lnea de pensamiento, se recurre a los conceptos de estndar de vida o nivel de vida, en el sentido normativo, agrupando un conjunto de indicadores e ndices, comparativos con el ideal de vida. Sin embargo, es til aclarar, que el concepto de nivel de vida ha estado restringido al slo uso de indicadores econmicos, de ah que se est postergando su uso, prefiriendo el de estndar de vida como comparativo con lo ideal. 2.3.2. Desarrollo Sustentable Olivares Rojas seala que el desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social, la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo que se sustentan en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana en convivencia armnica con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. El desarrollo local sostenible se centra en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida humana en el mbito local. Se construye a partir del protagonismo real de las personas (familias, nios/as, productores, organizaciones e instituciones locales).
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La cultura individualista de competencia mercantil, la baja autoestima, la dependencia poltica y econmica de las instituciones centrales y agentes externos, falta de confianza en la capacidad de gestin comunitaria, son entre otros los obstculos para alcanzar el desarrollo local sostenible. El concepto de desarrollo sostenible se consagr en la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. En trminos de la ONU se define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas, cuyos parmetros centrales son: Crecimiento Econmico y Equidad. Conservacin de Recursos Naturales. Desarrollo Social

El desarrollo sustentable ha tenido un retroceso en estos veinte aos que han pasado desde la Cumbre de la Tierra de Ro. Los balances realizados en una multiplicidad de espacios no gubernamentales, casi sin excepcin coinciden en sealar que la aplicacin de la Agenda 21 de Ro ha sido mnima o nula. En Ro de Janeiro, exista mucho entusiasmo y afn de tomar medidas concretas para salvaguardar a Nuestra Madre Tierra de un colapso. Desde entonces, y tal como lo seala el pionero Edward Goldsmith, fundador en 1969 de la revista The Ecologist, El deterioro ecolgico ha crecido. En Ro se habl mucho de crisis ambientales y de desarrollo sostenible, se han redactado muchos documentos, pero no se ha llegado a nada concreto. Los gobiernos de Occidente han dado algn dinero al Banco Mundial que lo ha canalizado a travs del Fondo Global para el Medio Ambiente, en lugar de ser destinado a los programas de las Naciones Unidas para el desarrollo humano y para el medio ambiente. El Fondo Global ha financiado planes que sirvieron para mitigar los daos sociales y ambientales provocados por los programas de desarrollo del propio Banco Mundial. La realidad es que hoy las polticas implementadas todava son menos sostenibles y ecolgicas que hace veinte aos. En la cumbre de Ro, las empresas lograron imponer el orden del da desde los encuentros preparatorios. Ahora el control de las empresas multinacionales sobre los gobiernos es total. De hecho, las empresas cuidan sus intereses econmicos a corto plazo, y no del bien comn a largo plazo. Segn Goldsmith, la palabra desarrollo es usada como panacea universal, con la confianza casi religiosa de que conlleva bienestar y libertad. Los datos demuestran que la pobreza aumenta, e incluso la diferencia entre ricos y pobres, sin embargo se contesta que es porque las recetas de desarrollo no han sido aplicadas correctamente. Luego la palabra desarrollo ha sido sazonada de varias formas. Se habl de un desarrollo ecolgico, hay quien ha hablado de desarrollo integrado, luego sostenible. La realidad es que el desarrollo es cada vez menos ecolgico, y tambin menos desarrollo.
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2.4.

Indicadores Ambientales

2.4.1. Un indicador es un dato La Corporacin Ambiental del Sur (CAS), en su trabajo Informacin Ambiental a travs de Indicadores de Gestin Ambiental Local, seala: Un indicador es un dato, que pretende reflejar el estado de una situacin o de algn aspecto particular, en un momento del tiempo dado y espacio determinado. Habitualmente los indicadores se basan en datos estadsticos y corresponden a medidas (absolutas o relativas) que buscan sintetizar la informacin. Sin embargo, esto no siempre es as, es posible definir indicadores basados en informacin no estadstica, basado en informacin cualitativa adecuadamente sistematizada. 2.4.2. Indicadores ambientales o unidades de informacin Para el CAS, un indicador ambiental es un dato (cualitativo o cuantitativo), que sintetiza informacin sobre el estado de aspectos ambientales o de inters ambiental, en un momento del tiempo dado y en un espacio determinado. De manera tal que los indicadores ambientales son unidades de informacin que sealan que esta ocurriendo en los sistemas ambientales en estudio. Un sistema de indicadores de gestin ambiental, corresponde a un esquema de organizacin de informacin ambiental a travs de indicadores elegidos con un propsito o fin determinado. 2.4.3. Huella Ecolgica La huella ecolgica es un indicador ambiental de carcter integrador del impacto que ejerce una cierta comunidad humana, pas, regin o ciudad sobre su entorno. (William Rees y Mathis Wackernagel, 1996). La huella ecolgica es el rea de terreno necesario para producir los recursos consumidos y para asimilar los residuos generados por una poblacin determinada. La metodologa de clculo consiste en contabilizar el consumo de las siguientes categoras: Cultivos: para producir los vegetales que se consumen Pastos: dedicados al pastoreo de ganado Bosques: para producir madera y papel Mar productivo: para producir pescado y mariscos Terreno construido: urbanizados e infraestructura rea de absorcin de CO2: superficie de bosque necesaria para captura de CO2

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La capacidad de carga es la capacidad local disponible, teniendo en cuenta la productividad del terreno y una reserva del 12% para conservacin de la biodiversidad. Se calcula la capacidad de carga global dividiendo las 11.300 millones de hectreas de terreno productivo y espacio marino del planeta, entre la poblacin mundial de 6.100 millones de hbtes. El resultado estimado es de 2.00 Ha/habitante y ao, al cual se resta el 12% de biodiversidad, resulta una capacidad de carga de 1.75 Ha/habitante. La actual huella ecolgica media global es de 2,8 Ha/habitante, lo que la sita 2/3 por encima de la capacidad de carga. El dficit ecolgico es la diferencia entre el rea disponible (capacidad de carga) y el rea consumida (huella ecolgica) en un lugar determinado. Pone de manifiesto la sobreexplotacin del capital natural y la incapacidad de regeneracin tanto a nivel global como local. 2.4.4. Huella Ecolgica Global
Poblacin (millones de personas)

Pas

Huella ecolgica

Capacidad de carga

Dficit

Alemania

82,2

6,0

2,4

3,6

Australia

18,2

8,9

9,4

-0,5

Brasil

163,1

2,2

10,9

-8,7

Canad

29,9

8,7

11,0

-2,3

Chile

14,6

3,6

2,0

1,6

China

1243,7

1,8

0.8

1,0

EEUU

271,6

12,5

5,5

7,0

Francia

58,5

7,3

4,1

3,2

India

960,2

0,7

0,7

0,0

Inglaterra

58,4

6,3

1,7

4,6

Italia

57,2

5,6

0,8

4,8

Japn

125,6

5,6

0,8

4,8

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Mxico

94,3

3,1

1,6

1,5

Suecia

8,8

8,2

7,9

0,3

2.4.5. Huella Ecolgica en Chile Usando la metodologa de la Huella Ecolgica en Chile, el Programa de Economa Ecolgica del Instituto de Ecologa Poltica, realiz en 2001 el clculo para algunas comunas. Segn el mismo los habitantes de Vitacura usan 22,4 hectreas por habitante ao, mientras que los habitantes de Cerro Navia necesitan anualmente 1,3 hectreas, es decir 17 veces menos. La diferencia mayor est dada entre otros por el alto consumo de energa y combustibles en Vitacura. Esta misma comuna usa en promedio ms suelos productivos per cpita que los Emiratos rabes o los Estados Unidos. 2.4.6. Huella de Carbono La huella de carbono significa evaluar y cuantificar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que se generan a lo largo del ciclo de vida del producto, desde la adquisicin de las materias necesarias para su produccin, hasta su gestin como residuo una vez consumido. El clculo de la huella de carbono de un producto tiene tres elementos: - Cmo se produjo - Cules son las fuentes de energa que se utilizaron - Cunto y qu transporte se ha usado La huella de carbono identifica las fuentes de emisiones de GEI de un producto Huella de Carbono Global A nivel global se prepara un sistema de clculo que medir la cantidad de CO2 que emite cada producto colocado en el mercado. En Espaa, la Asociacin de Empresas de Productos Ecolgicos de Andaluca (EPEA) desarrolla un sistema para determinar la huella de carbono de los productos agroalimentarios e incluirlo en el etiquetado de los productos. En Francia desde 2007 estn en proceso las leyes Grenelle 1 (Grenelle Environnement), 2 (edificios y transporte) y 3 (agricultura y gobernanza) que regulan la huella de carbono que progresivamente se extender a todo tipo de artculos En Inglaterra algunos supermercados anuncian su voluntad de crear y fomentar el uso
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de etiquetas que informan sobre la huella de carbono de los productos que comercializan. Estados Unidos evala en 2020 establecer la obligacin a que los productos importados que provengan de pases sin obligacin de reduccin de emisiones comparables a las de EEUU, deban comprar compensaciones de reduccin. Una iniciativa parecida se encuentra en el parlamento Europeo. 2.4.7. Huella Hdrica El agua que gastamos no es solamente la que ocupamos para ducharnos, preparar los alimentos o beber directamente, pues todo lo que consumimos (bienes, productos, servicios) requiere de agua para su produccin. Para medir el impacto en las reservas de agua mundiales, se ha creado el calculador de la Huella Hdrica de las naciones, instrumento que permite abrir los ojos de cunta agua estamos gastando, y racionalizar su uso frente a futuras crisis mundiales de agua. Algo similar al clculo de la "huella ecolgica", pero esta vez midiendo slo la cantidad de agua utilizada por individuos, pases o comercios especficos... En 1993, el investigador John Anthony Allan, del King's College de Londres, acu el concepto "Agua Virtual", para definir el volumen de agua necesaria para elaborar un producto o para facilitar un servicio. Posteriormente, el ao 2002, Arjen Hoekstra acu el trmino de "huella hdrica" para obtener un indicador que relacionara el agua con el consumo - a todos los niveles - de la poblacin. De esta manera, la huella hdrica de un pas (o industria, o persona) se define como: "Es el volumen de agua necesaria para la produccin de los productos y servicios consumidos por los habitantes de dicho pas (o industria o persona)." Arjen Y. Hoekstra. Para calcular la huella hdrica de los pases se toman en cuenta varios factores: el volumen total del consumo (nivel de riqueza del pas), los patrones de consumo de agua. Un pas que consuma mucha carne tendr mayor huella que un pas con tendencia a no comer carne; as como un pas que consuma ms productos manufacturados industrialmente tendr una mayor huella hdrica que aquellos que no. El clima tambin es relevante, porque en regiones ms calurosas (donde el agua se evapora ms rpido) se necesita mayor cantidad de agua para los cultivos. Tambin se consideran las prcticas agrcolas que ahorren agua y que sean eficientes en su uso. Los pases con una huella hdrica mayor son, obviamente, los pases ms desarrollados y con ms presencia de comercio internacional: Estados Unidos, Canad, Italia, Francia, Espaa, Portugal y Grecia.

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2.4.7.1.

Valores que hacen temblar

Sumando los productos bsicos que se consumen y el clculo del agua virtual que supone su produccin, se afirma que cada persona gasta entre 2.000 y 5.000 litros de agua por da. Para preocuparnos, miremos estas cifras: 1 par de zapatos de piel: requiere 8.000 litros de agua 1 camiseta de algodn: 4.100 litros 1 vaso de leche: 200 litros 1 vaso de zumo de manzanas: 190 litros 1 bolsa de patatas fritas: 185 litros 1 taza de caf: 140 litros 1 huevo: 135 litros 1 manzana: 70 litros 1 naranja: 50 litros 1 taza de t: 35 litros 1 hoja de papel A4: 10 litros 2.4.8. Norma ISO 14.000 La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) en la Cumbre de la Tierra de 1992 en Ro de Janeiro se compromete a crear normas ambientales internacionales, despus denominadas, ISO 14000. En octubre de 1996 empez a publicarse la serie de normas ISO 14000 de gestin ambiental como indicador universal que evala los esfuerzos de una organizacin por alcanzar una proteccin ambiental confiable y adecuada. Las normas ISO 14000 no fijan metas ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el desempeo ambiental a nivel mundial. Establecen herramientas y sistemas enfocados a los procesos de produccin al interior de una empresa u organizacin, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente. 2.4.9. Beneficios de la Norma ISO 14.000 Para las empresas: facilita a los proveedores concurrir con eficacia en muchos ms mercados del mundo Para los gobiernos: proporcionan las bases tecnolgicas y cientficas para la salud, legislacin, seguridad y calidad ambiental Para los pases en va de desarrollo: constituyen una fuente importante del know-how tecnolgico Para los consumidores: proporciona calidad, seguridad y fiabilidad Para cada uno; contribuyen a mejorar la calidad de vida en general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos sean sanos y seguros
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Para el planeta que habitamos; porque al existir Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la calidad de suelo, as como sobre las emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir al esfuerzo de conservar el medio ambiente.

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3. Qu es Institucionalidad Ambiental?
3.1. Ley 20.417: Ministerio, Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente

3.1.1. Crticas a la Institucionalidad Antiga: Falta de una autoridad ambiental con peso poltico Amplia discrecionalidad y crtica a la politizacin de decisiones Gestin ambiental desequilibrada: demasiado nfasis en el SEIA Falta de fiscalizacin tcnica rigurosa Fiscalizacin dispersa, inorgnica y con escasa coordinacin Carencia de polticas y normas Carencia de instrumentos de mercado Falta de apoyo a la gestin ambiental local de las Municipalidades

3.1.2. Estructura de la Nueva Institucionalidad

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3.1.3. Ministerio de Medio Ambiente Artculo 69.- Crase el Ministerio del Medio Ambiente, como una Secretara de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa. Artculo 74.- La organizacin del Ministerio ser la siguiente: a) El Ministro del Medio Ambiente. b) El Subsecretario. c) Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente. d) El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales 3.1.4. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Artculo 71.- Crase el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, presidido por el Ministro del Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Agricultura; de Hacienda; de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Energa; de Obras Pblicas; de Vivienda y Urbanismo; de Transportes y Telecomunicaciones; de Minera, y de Planificacin. Sus funciones y atribuciones: a) Proponer al Presidente las polticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. b) Proponer los criterios de sustentabilidad que deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de planificacin de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y relacionados. c) Proponer la creacin de las reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos. d) Proponer a las polticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluacin ambiental estratgica. e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deber efectuar la participacin ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente de la Republica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carcter ambiental sealadas en el artculo 70.

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3.1.5. Servicio de Evaluacin Ambiental Artculo 80.- Crase el Servicio de Evaluacin Ambiental como servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. Organizacin - Administracin y direccin superior: Director Ejecutivo que ser jefe superior del Servicio, tendr su representacin legal. - Desconcentracin territorial: a travs de Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental. - Afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica. Competencias: - Administracin del SEIA - Administracin de un sistema de informacin sobre permisos, autorizaciones de contenido ambiental y lneas bases de los proyectos sometidos al SEIA - Uniformacin de criterios y requisitos de carcter ambiental que establezcan los Ministerios y dems organismos del Estado competentes - Proposicin de la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones ambientales. 3.1.6. Superintendencia del Medio Ambiente Artculo 1.- Crase la Superintendencia del Medio Ambiente, como un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio Ambiente. La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del decreto ley N 3.551, de 1981, estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882 y estar sometida al decreto ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado. Funciones: Facultades Fiscalizadoras y de Sancin de la Superintendencia estn supeditadas a la aprobacin del Tribunal Ambiental Fiscalizar las Resoluciones de Calificacin Ambiental; los Planes de Prevencin y/o Descontaminacin Ambiental; las Normas de Calidad Ambiental y de Emisin, y de los Planes de Manejo cuando corresponda; Suspender transitoriamente las Resoluciones de Calificacin Ambiental para el resguardo del medio ambiente; Requerir a los titulares que no se sometieron al SEIA para que lo hagan; Obligar a los proponentes a ingresar adecuadamente al SEIA en caso de fraccionamiento con el propsito de eludir o variar a sabiendas el ingreso al
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mismo; Imponer sanciones (multas de hasta 10.000 UTA (9 millones de dlares), clausura, revocacin); Medidas provisionales: sellado de aparatos, clausura temporal, detencin de funcionamiento.

3.1.7. Municipalidades y la nueva Ley 20.417 Las municipalidades tienen algunas exigencias en la normativa legal que establece la nueva institucionalidad ambiental y que le impone a los municipios la creacin de una nueva orgnica ambiental municipal. El tema ambiental no era considerado en la Ley Orgnica de Municipalidades, LOC. La versin original del Artculo 25 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, texto refundido, coordinado y sistematizado fijado por D.F.L. N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, era: Artculo 25.- A la unidad encargada de la funcin de aseo y ornato corresponder velar por: a) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso pblico existentes en la comuna; b) El servicio de extraccin de basura, y c) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna. La nueva Ley de Ministerio de Medio Ambiente introduce modificaciones importantes. La modificacin de la Ley 20.417 promulgada el 12 de enero de 2010 del Ministerio, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, en el Prrafo 5, Normas generales, TTULO I DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE, indica: Artculo sexto.- Modifcase el artculo 25 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, en los siguientes trminos: a) Incorprase, antes de la expresin "aseo y ornato" la expresin "medio ambiente,". b) Agrganse, las siguientes letras d), e) y f), nuevas, sustituyendo en la letra b) la coma (,) y la conjuncin "y" que le sigue, por un punto y coma (;), y reemplazando en la letra c) el punto aparte (.) por un punto y coma (;): "d) Proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con medio ambiente; e) Aplicar las normas ambientales a ejecutarse en la comuna que sean de su competencia, y f) Elaborar el anteproyecto de ordenanza ambiental. Para la aprobacin de la misma, el concejo podr solicitar siempre un informe tcnico al Ministerio del Medio Ambiente.".
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De tal modo que la normativa actualizada a ser aplicada hoy en las Municipalidades sera la siguiente. La versin definitiva del Artculo 25 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, texto refundido, coordinado y sistematizado fijado por D.F.L. N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, queda, entonces, del siguiente modo: Artculo 25.- A la unidad encargada de la funcin de medio ambiente, aseo y ornato corresponder velar por: a) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso pblico existentes en la comuna; b) El servicio de extraccin de basura; c) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna; d) Proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con medio ambiente; e) Aplicar las normas ambientales a ejecutarse en la comuna que sean de su competencia, y f) Elaborar el anteproyecto de ordenanza ambiental. Para la aprobacin de la misma, el concejo podr solicitar siempre un informe tcnico al Ministerio del Medio Ambiente. En este sentido, es indispensable que las Municipalidades del pas se informen acerca de esta nueva normativa y de su indispensable aplicacin en cada una de las estructuras municipales. Asimismo es razonable que las municipalidades soliciten, tanto al Ministerio del Medio Ambiente como a la Comisin de Medio Ambiente de la Asociacin Chilena de Municipalidades (ACHM), acerca de asesora y el apoyo al proceso de adaptacin, as como eventuales eventos de capacitacin en torno a estos cruciales temas. 3.1.8. Tribunales Ambientales Actualmente en tramitacin legislativa en Senado. Amplio acuerdo en Comisiones unidas de Constitucin y Medio Ambiente Senado Principales caractersticas Indicaciones presentadas por Ejecutivo: Composicin mixta: expertos en materia ambiental (dos abogados y un licenciado en Ciencias o Economa); Tres tribunales con asiento en Antofagasta, Santiago y Valdivia (entrada en vigencia gradual); Principales competencias: Dao ambiental, reclamaciones resoluciones Superintendencia y reclamaciones Ley 19.300 sobre Bases del Medio Ambiente. 3.2. Ley 20.285 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

3.2.1. Impedimentos Anteriores

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El secretismo oficial y el impedimento para el acceso a la informacin pblica en Chile se denominaban causales de reserva legal. stas se encontraban establecidas en el artculo N 13 inciso N 4 del DFL N 1/19.653 y se referan a la reserva o secreto establecidos en las disposiciones legales o reglamentarias. Estas causales se aplicaban cuando la autoridad considere que la publicidad impida o entorpezca el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido. Asimismo, se aplicaban cuando se consideraba que la oposicin deducida en tiempo y forma por los terceros a quienes se refiere o afecta la informacin contenida en los documentos requeridos, o cuando la divulgacin o entrega de los documentos o antecedentes requeridos afecte sensiblemente los derechos o intereses de terceras personas, segn calificacin fundada efectuada por el jefe superior del rgano requerido. Finalmente, las restricciones se aplicaban cuando se consideraba que la publicidad afecte la seguridad de la Nacin o el inters nacional. 3.2.2. Ley 20.285 de Transparencia Esta nueva ley establece los siguientes aspectos ms relevantes: Artculo 5.- En virtud del principio de transparencia de la funcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos. Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido objeto de publicacin en el Diario Oficial y aquellos que digan relacin con las funciones, competencias y responsabilidades de los rganos de la Administracin del Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos del servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las oficinas de informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado. Artculo 8.- Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior. Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley. 3.2.3. Principios de la Ley 20.285 de Transparencia Artculo 11.- El derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:

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a) Principio de la relevancia, conforme al cual se presume relevante toda informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento. b) Principio de la libertad de informacin, de acuerdo al que toda persona goza del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado. c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas. d) Principio de mxima divulgacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o legales. e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda. f) Principio de facilitacin, conforme al cual los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo. g) Principio de la no discriminacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud. h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios. i) Principio del control, de acuerdo al que el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo. j) Principio de la responsabilidad, conforme al cual el incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.

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k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley. 3.2.4. La Transparencia Activa Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del Estado sealados en el artculo 2, debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes: a) Su estructura orgnica. b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos. c) El marco normativo que les sea aplicable. d) La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con remuneraciones. e) Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras f) Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales g) Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano. i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano. j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso. k) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao. l) Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan. m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica. La informacin anterior deber incorporarse en los sitios electrnicos en forma completa y actualizada, y de un modo que permita su fcil identificacin y un acceso expedito.
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3.2.5. Cmo Opera la Ley 20.285 de Transparencia? Artculo 12.- La solicitud de acceso a la informacin ser formulada por escrito o por sitios electrnicos y deber contener: a) Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso. b) Identificacin clara de la informacin que se requiere. c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado. d) rgano administrativo al que se dirige. Artculo 13.- En caso que el rgano de la Administracin requerido no sea competente para ocuparse de la solicitud de informacin o no posea los documentos solicitados, enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla segn el ordenamiento jurdico, en la medida que sta sea posible de individualizar, informando de ello al peticionario. Artculo 14.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, deber pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la informacin solicitada o negndose a ello, en un plazo mximo de veinte das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos del artculo 12. Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros diez das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos. Artculo 24.- Vencido el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a recurrir ante el Consejo establecido en el Ttulo V, solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin. 3.2.6. Consejo para la Transparencia Artculo 31.- Crase el Consejo para la Transparencia, como una corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Artculo 33.- El Consejo tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y aplicar las sanciones en caso de infraccin a ellas. b) Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la informacin que le sean formulados de conformidad a esta ley.
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c) Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y el derecho de acceso a la informacin, por cualquier medio de publicacin. d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la legislacin sobre transparencia y acceso a la informacin por parte de los rganos de la Administracin del Estado, y requerir a stos para que ajusten sus procedimientos y sistemas de atencin de pblico a dicha legislacin. e) Formular recomendaciones a los rganos de la Administracin del Estado tendientes a perfeccionar la transparencia de su gestin y a facilitar el acceso a la informacin que posean. f) Proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso, las normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la transparencia y el acceso a la informacin. g) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin de funcionarios pblicos en materias de transparencia y acceso a la informacin. h) Realizar actividades de difusin e informacin al pblico, sobre las materias de su competencia. i) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado y sobre el cumplimiento de esta ley. j) Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que conforme a la Constitucin y a la ley tengan carcter secreto o reservado. k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos y personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, en el mbito de su competencia. l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley N 19.628, de proteccin de datos de carcter personal, por parte de los rganos de la Administracin del Estado. 3.2.7. Sanciones a Infracciones Artculo 45.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 16, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin.

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Artculo 46.- La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada, una vez que ha sido ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneracin correspondiente.

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4. Qu son Instrumentos Ambientales?

4.1. Educacin Ambiental

Para realizar sus proyectos y planes, los gobiernos locales y la ciudadana requieren adoptar decisiones acertadas y oportunas. Para tomar decisiones adecuadas se necesita tener conocimientos exactos y suficientes acerca del propsito, circunstancias y entorno del proyecto o actividad ambiental a ejecutar. Sin informacin y conocimiento veraz, integral, de calidad, actualizada y oportuna no hay decisin adecuada ni proyecto ambiental exitoso. Sin conocimiento no hay manera de formarse opinin propia, tomar las decisiones adecuadas y sentirse parte de un proceso de gestin ambiental. 4.1.1. Informacin, educacin y poder Sin informacin no hay identidad ni menos inters o motivacin alguna para ejercer el derecho a la ciudadana ambiental. Sin informacin no hay participacin social alguna. La desinformacin desincentiva la participacin, engendra verticalismo, descontrol, ingobernabilidad y autoritarismo. La capacidad de tomar decisiones sobre el medio ambiente expresa el grado de empoderamiento ciudadano. Y no hay empoderamiento sin facultades de decisiones. No existe participacin ciudadana ambiental alguna, sin empoderamiento, sin poder. A mayor poder poltico, mayor capacidad de decidir ambientalmente. Segn el Principio 10 (Ro de Janeiro, 1992): El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. (...) Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. 4.1.2. Comunicacin y educacin En qu medida y de qu forma la comunicacin es una herramienta pedaggica ambiental? La comunicacin ambiental tiene una triple misin: informar con alto nivel de conocimiento cientfico, ser un factor educativo y fomentar la participacin ciudadana. 4.2. Metodologas Ambientales Participativas

4.2.1. Mtodo Delphi 4.2.1.1. En qu consiste el mtodo Delphi?

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El Delphi es una metodologa de investigacin multidisciplinar para la realizacin de diagnsticos, pronsticos y predicciones. Su nombre deriva del concepto de predicciones del orculo de Delfos. El objetivo es la obtencin de un consenso basado en las opiniones entre expertos o conocedores de un tema especfico. El funcionamiento del Mtodo Delphi se sustenta en un cuestionario respondido por los expertos o conocedores del tema especfico. Una vez recibida la informacin, se vuelve a realizar otro cuestionario basado en el anterior para ser contestado de nuevo. Es un proceso reiterativo de aproximaciones sucesivas. Finalmente el equipo responsable del estudio elabora sus conclusiones a partir de la sistematizacin estadstica de los datos obtenidos. 4.2.1.2. Fases del Mtodo Delphi

1. Formulacin del problema 2. La seleccin de expertos o conocedores del problema 3. El control y desarrollo de las sucesivas rondas y la evaluacin final. La validez de los resultados aportados por el Mtodo Delphi depende de una seleccin adecuada de los expertos o conocedores, donde deben considerarse dos elementos fundamentales: su nmero y su origen. Para la seleccin de los expertos se suele aplicar el criterio de mxima diversidad enunciado como: la seleccin de un grupo tan diverso como sea posible minimiza el sesgo debido a la seleccin no aleatoria de los expertos. 4.2.2. Mtodo de Diagnstico Participativo Se llama Mtodo de Diagnstico Participativo al realizado por la comunidad. Es un instrumento empleado por las comunidades para la gestin del conocimiento de su realidad, para conocer las causas de los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Todo ello, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y desarrollar una gestin ambiental local ms eficiente y participativa. 4.2.2.1. Usos del Mtodo de Diagnstico Participativo

a) Conocer con mnimo de conocimiento objetivo, el lugar donde vivimos. b) Establecer las prioridades con un criterio racional las demandas comunitarias. c) Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que las aquejan.
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d) Proporcionar espacios concretos para la organizacin y la participacin de diferentes grupos comunitarios. e) Proporcionar una base para elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios. f) Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluacin. 4.2.2.2. Encuesta

La encuesta es un estudio que permite la obtencin de datos a partir de un conjunto de preguntas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de una poblacin, con el objeto de conocer hechos especficos o la realidad en que vive. 4.2.2.3. Tipos de Encuesta

Censo es cuando se encuesta a cada uno de los elementos de la poblacin. Es decir, un censo es una encuesta que se realiza a toda la poblacin. Debido a su complejidad, es preferible usar la Encuesta Muestra o Encuesta por Muestreo, donde se elige una parte de la poblacin que se estima representativa de la poblacin total. 4.2.2.4. Tipos de Muestra

Un primer tipo de Muestras se dividen en: a) Probabilsticas, en donde todo elemento o unidad tiene una determinada probabilidad de integrar la muestra y esa probabilidad es posible de ser calculada matemticamente b) No probabilsticas, donde se procede de algn modo a ciegas, ya que no es posible calcular el error que puede introducir en sus apreciaciones. 4.2.2.5. Tipo de Muestras no Probabilsticas

a.- Accidental, donde las unidades escogidas son producto de circunstancias fortuitas b.- Por cuotas, donde se predetermina la cantidad de elementos de cada categora que habr de integrar la muestra. c.- Intencionada, donde se elige en forma arbitraria, designando a cada unidad segn caractersticas que sean relevantes para el investigador. Suele emplearse en los estudios de casos. 4.2.2.6. Tipo de Muestras Probabilsticas

Son muestras aleatorias, donde hay que recurrir a tcnicas de extraccin de la muestra. Algunas de esas tcnicas son: a.- Azar simple, donde se elabora una lista con todas las unidades del universo y luego se sortean los nmeros hasta completar el total de unidades que deseamos entren en la muestra.
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b.- Al azar sistemtico, donde se elige la muestra mediante frmulas matemticas: N (Nmero total del universo) K (Constante) = -------------------------------------------n (Nmero de unidades de la muestra)

4.2.3. Metodologa FODA El FODA es una herramienta de anlisis estratgico, que permite analizar elementos internos o externos de programas y proyectos. El FODA se representa a travs de una matriz de doble entrada llamada matriz FODA, en la que el nivel horizontal se analiza los factores positivos y los negativos.

En la lectura vertical se analizan los factores internos y por tanto controlables del programa o proyecto y los factores externos, considerados no controlables. Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase. Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas. Las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse. Las Amenazas son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que pueden atentar contra ste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario disear una estrategia adecuada para poder sortearla. En sntesis en Mtodo del FODA: 1. Las fortalezas deben utilizarse 2. Las oportunidades deben aprovecharse
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3. Las debilidades deben eliminarse 4. Las amenazas deben sortearse 4.2.4. Carta Gantt La carta Gantt, diagrama de Gantt o grfica de Gantt es una herramienta grfica para periodizar el tiempo de dedicacin previsto para diversas actividades componentes de un plan o estrategia de trabajo. Su creador fue Henry Laurence Gantt quien, entre 1910 y 1915, cre y desarroll este tipo de diagrama.
Objetivo General Objetivos Especficos Metas Actividades 1 2 3 4 5 Producto o Resultado Medio de Verificacin Responsable

La carta Gantt es una herramienta til para el despliegue y visualizacin grfica de una estrategia o un plan de gestin ambiental. 4.2.5. Flujograma Un flujograma o diagrama de flujo es una representacin grfica de un proceso o secuencia de fases. Sirve para graficar la programacin de un proceso de conocimiento o de gestin prctica de una actividad. Un diagrama de flujo siempre tiene un nico punto de inicio y un nico punto de trmino. Las acciones para diseo de un flujograma son: Identificar las ideas o fases principales componentes del diagrama de flujo. Definir qu objetivo se espera obtener del diagrama de flujo. Identificar quin lo emplear y cmo. Establecer el nivel de detalle requerido. Determinar los lmites del proceso a describir. Las ventajas de un flujograma permiten la comprensin del proceso a travs de mostrarlo como un dibujo. El cerebro humano reconoce fcilmente los dibujos. Un buen diagrama de flujo reemplaza varias pginas de texto. Adems, permiten identificar los problemas y las oportunidades de mejora del proceso. Se identifican los pasos redundantes, los flujos de los re-procesos, los conflictos de autoridad, las responsabilidades, los cuellos de botella, y los puntos de decisin.

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Ejemplo de un flujograma de gestin ambiental:

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5. Comunicacin Ambiental
5.1. Especificidad de la comunicacin ambiental

La eficiencia y xito de la gestin ambiental se garantiza con la articulacin entre los gobiernos locales y las organizaciones ciudadanas. La red de los gobiernos locales y la sociedad civil se hace realidad en espacios y herramientas de comunicacin permanentes, adaptables y diversificables. La gobernabilidad ambiental requiere una dinmica interactiva o sinergia entre los actores involucrados, es decir, herramientas de comunicacin y un sistema de gestin. Para reforzar los nuevos conocimientos son necesarias redes de seguimiento, monitoreo y retroalimentacin para darle eficacia, validez y concrecin al conocimiento. El Captulo 28 de la Agenda 21 (Ro de Janeiro, 1992) recomienda que cada autoridad local debe iniciar un dilogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas, y aprobar un "Programa 21 local", para recibir la informacin necesaria para formular las mejores estrategias. Chile no dispone de una definicin exacta de informacin ambiental. Por ello se acude a la Convencin de Aarhus, que la define como el estado del aire, atmsfera, agua, suelo, tierras, paisaje, sitios naturales, biodiversidad, energa, ruido, radiacin, administracin, acuerdos, polticas, leyes, planes, programas, salud, seguridad, condiciones de vida y sitios culturales. Informacin ambiental es toda la documentacin relativa a los procesos, expedientes, insumos, antecedentes, documentos, presupuestos, datos y evidencias tangibles en posesin de los servicios pblicos con referencia ambiental. Su acceso es un derecho no slo de abogados, periodistas, tcnicos o especialistas, sino de cualquier ciudadano. Es un derecho que incluye tanto a la informacin que est a disposicin pblica de modo permanente en los ndices o registros de los servicios pblicos o el Diario Oficial, como tambin a aquella informacin que no est disponible al pblico de modo permanente. 5.2. Barreras en el acceso a la comunicacin ambiental

Una de las razones por las que se presentan barreras para la libre disponibilidad de informacin ambiental a la ciudadana, son las indefiniciones de las funciones de los responsables de los servicios pblicos involucrados en este proceso.

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La Divisin de Organizaciones Sociales (DOS) ha identificado los siguientes obstculos: indefinicin del concepto de informacin ambiental, informacin costosa, demora en la respuesta, indefinicin de quin entrega la informacin, tecnicismo en la informacin y barreras geogrficas. Tambin existen los ruidos de comunicacin provenientes de la carencia, restricciones, insuficiencias o ineptitudes respecto a las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), expresadas en computacin, acceso a Internet, mensajera electrnica y sistemas multimediales. 5.3. La Agenda 21 y las Informaciones

La Agenda 21 recomienda fortalecer la capacidad local, provincial, nacional e internacional, de utilizacin de la informacin en los procesos de adopcin de decisiones. Recomienda dar acceso a la informacin pertinente en la forma y en el momento en que se precise para facilitar su uso. Seala que los gobiernos deberan considerar la posibilidad de introducir los cambios institucionales necesarios en el plano nacional, para lograr la integracin de la informacin sobre el medio ambiente y sobre el desarrollo. Recomienda suministrar a las comunidades locales la informacin y los mtodos que necesitan para que apliquen los conocimientos y los enfoques tradicionales y autctonos, cuando proceda. Esto reviste particular importancia en el caso de las poblaciones rurales y urbanas y los grupos indgenas, de mujeres y de jvenes. 5.4. Caso de Chile

La democracia en Chile no slo es construir un Ciudadano Ambiental, sino construir un Ciudadano Integral con empoderamiento y aptitudes de gobernabilidad local y global. La informacin, la comunicacin y el conocimiento cientfico son los componentes que permiten renovar nuestras formas de hacer poltica y de construir gobernanza. El ejercicio de la ciudadana en el Derecho de Acceso a la Informacin Pblica y Ambiental, no slo debe ser en calidad de receptora sino tambin de re-emisora de la misma informacin, a efecto de diseminarla, multiplicarla e involucrar a nuevos actores ciudadanos. La ciudadana tiene el derecho de crear sus propios sistemas de informacin ambiental. Hay que crear sistemas de comunicacin ciudadanos (radio, televisin, Internet, multimedia, espacios abiertos de interaccin) con el apoyo del Estado. No slo hay que crear el MENSAJE, sino tambin hay que crear el MEDIO.
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El Estado no slo debe facilitar el acceso a la informacin ambiental, sino que tambin debe promover que la ciudadana genere y participe en su propio proceso informativo. El Estado debe brindar los instrumentos, recursos y normativas para que las organizaciones ciudadanas organicen su propio Sistema de Informacin Ambiental. Los municipios y las organizaciones ciudadanas pueden construir redes de comunicacin, a partir de la Gestin Ambiental (GAL). Esas redes pueden constituirse en formas de gobernanza y en modalidades de un Sistema Ciudadano de Informacin Ambiental. 5.5. Creando el Sistema Ciudadano de Informacin Ambiental

Qu? Mensaje, contenido Quin lo dice? Emisor, origen Quines lo reciben? Receptores, destinatarios Cmo se publica? Medio, tecnologa Cundo? Tiempo, fecha Dnde? Lugar, cobertura La Comunicacin Ambiental Ciudadana

5.6.

Hay que hacer una distincin entre informacin y comunicacin. La informacin es la entrega de mensajes en forma unidireccional, vale decir, va del emisor al receptor sin retorno La comunicacin en cambio es la entrega de mensajes con la intencin de esperar un retorno o una reaccin; es bidireccional, es decir, fluye en ambos sentidos, del emisor al receptor y viceversa. La interaccin entre el emisor-receptor permite el dilogo y la participacin proactiva. El emisor es quin emite o enva el mensaje. El mensaje es el contenido de lo que se quiere comunicar. El medio es el instrumento a travs del cual se enva el mensaje. El receptor es quin recibe el mensaje 5.7. Qu se comunica?

Se comunican cdigos. Cdigo es toda seal o mensaje de carcter fsico, qumico, biolgico, gestual, lingstico, energtico o electrnico que fluye entre un emisor y un receptor. El emisor enva su mensaje codificndolo, es decir, definindolo, configurndolo, dndole una estructura, coherencia, intencionalidad y sentido. El receptor recibe el mensaje decodificndolo, es decir, aceptndolo, entendindolo, interpretndolo, asimilndolo y reaccionando.
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5.8.

La Estrategia Comunicacional Ambiental

La estrategia comunicacional es el diseo y ejecucin de un plan de comunicaciones. Sus componentes son: objetivo, metas, destinatario, mensaje, medio, oportunidad, recursos, resultados, evaluacin de impacto y retroalimentacin 5.9. La Noticia Ambiental

Noticia es un mensaje sobre un hecho o acontecimiento verdico, actual, relevante y de inters pblico. La gramtica es la forma como se ordena o estructura el lenguaje en la noticia. Generalmente se usa el orden de SUJETO, VERBO, PREDICADO. Los elementos de la noticia son: qu? quin? cundo? dnde?cmo? Cuando se trata de reportajes o periodismo de investigacin, se le agrega dos preguntas: por qu? y para qu? (Paradigma de Lasswell) La estructura de la noticia es la denominada pirmide invertida que consiste en una estructura para poder escribir organizando la informacin con datos de mayor a menor importancia. Contiene tres componentes: vrtice o resumen de inicio de la noticia; cuerpo o desarrollo de la noticias; y la base de la pirmide o final de la noticia. La organizacin de mayor a menor importancia de los contenidos permite tener un grado de compresin de la noticia desde lo simple a lo complejo. La estructura de la pirmide permite tambin modificar un artculo sin deformarlo ni alterar informacin esencial en caso de necesidad de quitar o sumar informacin. Con la utilizacin del telgrafo los datos tenan que ser entregados con claridad y brevedad. As nace la necesidad de crear sistemas como la denominada, pirmide invertida. La seleccin y valoracin de la noticia por parte del periodista o comunicador es segn los destinatarios, la lnea editorial del medio y el acceso a las fuentes informativas. 5.10. Red de Reporteros y Corresponsales Los y las corresponsales y reporteros(as) son los periodistas o comunicadores que obtienen informacin desde el territorio, rea temtica, institucin u organizacin socioambiental, la procesan y la distribuyen al medio o los medios de comunicacin locales, nacionales o globales. A los miembros de la Red se les brinda capacitacin ms profunda en tcnicas de informacin ambiental, certificacin institucional y se conectan en red en lnea para generar intercambio de informacin, apoyo mutuo proactivo y soporte tecnolgico. 5.11. El Boletn GAL 5.11.1. Qu es el Boletn GAL?
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Este servicio le brinda al usuario informacin ambiental del da en los mbitos locales, nacionales e internacionales durante los das hbiles del ao y distribuido va correo electrnico a las 08.00 horas de cada da. Es un servicio informativo para usuarios que definen las ideas, decisiones y directrices acerca de los temas del desarrollo sustentable y la produccin limpia. Sus lectores son lderes de opinin en materia ambiental del mundo pblico, privado y ciudadano. 5.11.2. Cules son sus Antecedentes? El Boletn GAL se funda el lunes 3 de octubre de 2005, inicialmente como un medio electrnico de la Red de Municipalidades y Organizaciones Sociales de un proyecto de la entonces Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA Regin Metropolitana. En 2009 ese proyecto culmina y este medio de comunicacin se independiza del Estado. Actualmente el Boletn GAL no est vinculado a institucionalidad pblica alguna. Este servicio tiene a la fecha (marzo 2011) 1.127 ediciones publicadas con 32.273 lectores diarios. 5.11.3. Cul es su Misin y Objetivo? La misin del Boletn GAL se define como un medio de comunicacin e informacin ambiental, en el marco del periodismo para el desarrollo sustentable. Tal como su nombre lo indica, su misin es fortalecer la gestin ambiental en su versin local, nacional, institucional y corporativa. Este informativo es un instrumento clave para la gestin ambiental. Este servicio le permite al usuario recibir en su casilla electrnica el resumen diario de las informaciones ambientales sobre un monitoreo de 37 temas, 217 fuentes informativas y 710 portales Web. Ello le permite al usuario estar informado en base al concepto de Observatorio On-Line (OOL) del sistema comunicacional ms completo del rea ambiental hoy en Chile. Este servicio le brinda al usuario una de las herramientas ms modernas y avanzadas de informacin ambiental en lnea, para la acertada adopcin de sus decisiones y la eficiente gestin de sus proyectos. En una encuesta realizada en 2009, el 71,3% de los usuarios consideran al Boletn GAL como un medio de carcter objetivo, equilibrado y ciudadano. Su inspiracin informativa es el Principio 10 de la Agenda 21 que seala que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda () toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas.
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5.11.4. Cul es su Pblico? Actualmente este medio tiene 32.273 lectores, que se desglosan en una base de datos propia de 12.538 registros y de 19.735 miembros de redes y subredes. El perfil de su pblico es:
Lderes sociales de opinin pblica Acadmicos Servicios pblicos y municipales Organizaciones ambientales y ONGs Periodistas y comunicadores Estudiantes universitarios Polticos y parlamentarios Empresas Organismos internacionales Otros 25,6 20,5 15,3 12,8 7,6 6,2 5,6 2,5 2,5 1,4 100%

Los segmentos a los que accede el Boletn GAL son aquellos en donde estn los decidores de las polticas pblicas, privadas y ciudadanas de tipo ambiental. Este medio accede a esferas en donde se construyen las agendas mediticas ambientales, como son las comunicaciones, la educacin y la cultura. El Boletn GAL es para lderes de opinin ambiental. Este medio electrnico incide en la amplia opinin pblica en temas ambientales a travs de la intermediacin de los lderes de opinin. Es decir, a travs de los denominados intelectuales orgnicos de la sociedad. 5.11.5. Para qu se usa el Boletn GAL? Segn encuesta de 2009 el uso de este servicio se desglosa as: el 28,5% lo utiliza para replicar o reenviar a terceros; el 25,6% para informacin personal; el 17,9% lo usa como instrumento para su gestin; el 15,3% para contextualizar su trabajo; el 12,7% para difusin de sus eventos, organizar campaas y sus actividades. La sumatoria de estos tres ltimos usos indica que para el 45,9% de lectores el Boletn GAL constituye una herramienta til de trabajo ambiental. El Boletn GAL se ha posicionado como un instrumento de utilidad para la actividad cotidiana de profesionales, tcnicos y gestores del medio ambiente. Ha logrado instalarse como plataforma de actividades, difusor de opiniones y referente temtico ambiental. Se ha constituido en un insumo necesario en temas ambientales para las agendas de algunos medios de comunicacin impresos, radiofnicos y electrnicos. Segn la encuesta mencionada, el 83,3% de los lectores encuestados aceptara ser reportero o corresponsal del Boletn GAL. Ello constituye una poderosa fuente de retroalimentacin en los estratos intervenidos. 5.11.6. Cul es el tipo de Emisin-Recepcin?
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El Boletn GAL se emite todos los das de lunes a viernes, excepto feriados en Chile. Su hora de distribucin es entre las 07.30 y las 09.00 horas, con el objeto que pueda ser efectivamente una herramienta til para el inicio del quehacer de la jornada. Segn la encuesta citada, el 66,6% de los usuarios lo lee entre las 08.30 a las 09.00 horas. El 60,0% lo lee durante 15 20 minutos. El 40% lee la cuarta parte de cada edicin. El 33,3% lee la mitad y el 26,6% slo los titulares. En cuanto a su contenido, el 50,0% de los lectores prefiere leer las noticias Nacionales; el 25,0% las Globales; el 12,5% las Locales; y el restante 12,5% las secciones Especiales. En cuanto a su formato, el 96,4% considera que su formato es accesible, cmodo, prctico, fcil y amigable; y el 86,6% considera que su actual volumen de informaciones de alrededor de 25 pginas por edicin- es adecuado. El 73,3% de los usuarios opta por leerlo accediendo al link del titular de la noticia ubicado en el ndice; y el 26,7% acude al texto del mensaje enviado. Esto permite que el acceso al link re-direccione al lector a pginas Web con ofertas publicitarias. Se estudia la creacin de una versin radiofnica del Boletn GAL dirigida preferentemente al pblico rural alejado de las grandes urbes. Se har mediante la conversin de los contenidos informativos de la versin digital a formatos radiofnicos de noticieros, entrevistas, reportajes y radioclips. Estas grabaciones podrn descargarse del portal www.radioclima.org 5.11.7. Testimonios
Jorge Cisternas, Fundacin Defendamos la Ciudad, Chile: Gracias por el excelente trabajo del Informe GAL; completo y oportuno. Muy adecuado el ordenamiento en trminos de 3 bloques (local, nacional y global). Es Pluralista. Publica las referencias de la prensa del sistema y tambin de la prensa alternativa. Ello nos ha permitido disponer de la mejor base de datos para la labor que desarrollamos. Tu persistencia y excelente labor informativa en estos aos, nos hace diariamente reafirmar nuestro compromiso con las comunidades con las cuales compartimos los bienes ambientales de la creacin. Alejandro Jimnez M., Vicepresidente de FEMUC, Federacin Metropolitana de Uniones Comunales de Juntas de Vecinos, Chile: No puedo dejar pasar la oportunidad para felicitarte por el magnfico boletn con que nos deleitas e instruyes da a da y que acaba de salir en su versin 1000. Sigue perseverando. Antonio Elizalde, Docente Universidad Bolivariana, Chile: Te felicito muy sinceramente por el importantsimo trabajo que ests realizando al compendiar diariamente la enorme cantidad de informacin que cada da se produce en este mundo crecientemente complejo. Uno de los problemas fundamentales del mundo en que vivimos es filtrar esa enorme masa de informacin a la cual podemos acceder y que cada da crece y crece, discriminar lo relevante all no es algo fcil y requiere de un enorme esfuerzo, en muchos casos no suficientemente valorado. De all que la tarea de los filtradores, que t has asumido muy seria y responsablemente es central, en especial cuando el poder est asociado a informacin y cuando se hace cada da ms necesaria la informacin para construir poderes ciudadanos que puedan confrontar el hegemnico poder del dinero y de las tecnoburocracias. Ximena Abogabir, Directora Casa de la Paz, Chile: Qu maravilla se debe sentir al llegar al nmero 1.000 de este medio. A nombre de todos quienes nos hemos beneficiado por tu esfuerzo, muchas gracias!! Y cuenta con nosotros en lo que podamos apoyar (incluyendo suscripciones). Mitzy Canessa P., Consultora Estudios Sociales, Chile: Gracias por haber creado esta gran herramienta que para mi ha sido indispensable en mi quehacer profesional. Ahora la he transmitido a mis alumnos. Paola Escobar, Direccin de Medio Ambiente, Municipalidad de Santiago, Chile: Muchas felicidades por haber superado la edicin 1.000 del Boletn GAL. El tiempo ha pasado rpido y tu inters por mantenernos informados del quehacer ambiental, formar redes y espacios de discusin se acrecientan cada da. Sin duda, el boletn GAL desde sus orgenes ha sido una gran

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contribucin para los que nos preocupa el tema ambiental y su continuidad en el tiempo refleja t esfuerzo, dedicacin y perseverancia. Dr. Christian Seplveda, Unidad de Planificacin y Fiscalizacin Medio Ambiental, Direccin de Inspeccin I. Municipalidad de Maip, Chile: Sinceras felicitaciones por tu esfuerzo y perseverancia en mantenernos informados sobre la amplia temtica medioambiental. Sin duda el contar con este Boletn, es un motivo ms de esperanza y refuerzo para todos los que creemos que da a da se construye el desarrollo sustentable, en forma seria y responsable. Oriana Salazar, Consultora de Fundacin Casa de la Paz, Corporacin Participa, Golder Asociados, SIGA Consultores, GHD Consultores, Minera y Medio Ambiente M&MA y Arcadis, Chile: Profundamente conmovida por tu entusiasmo, perseverancia y altura de miras para abordar este quehacer, te saludo agradecida por la impecabilidad del envo cotidiano de este valioso compendio de noticias ambientales nacionales e internacionales. Confo en que los lectores con tu ayuda sabremos discernir la mejor formula para seguir contando con el Boletn GAL por mucho tiempo ms!! Un gran abrazo y muchas, muchsimas gracias!!! Viviane Castro, Directora Ejecutiva Accin por la Tierra (EarthAction Santiago), Chile: Felicitaciones por el excelente trabajo desarrollado en esas mil ediciones del boletn, un indispensable para todos los que trabajamos en la defensa y proteccin del medio ambiente y por la sustentabilidad. Claudio Huerta, ONG Centro Ecolgico Borde Ro de Arica, Chile: Nuestras ms sinceras felicitaciones por tan magnfico trabajo. Es de mucha importancia para nuestra labor como ONG Centro Ecolgico Borde Ro de Arica. Muchas gracias por tu real aporte al desarrollo ambiental de nuestro planeta. Jossie Escrate, Presidenta Directiva Junta de Vecinos Comunidad Ecolgica, Chile: Enviamos nuestras felicitaciones y profundo reconocimiento por la edicin 1000 a todo el equipo que hace posible la edicin y circulacin del Boletn GAL, que para nosotros es una valiosa fuente de informacin diaria y del cual usualmente reproducimos artculos en la pgina de la Comunidad Ecolgica de Pealoln. Saludos solidarios e informados de los vecinos empeados en Otra Forma De Hacer Ciudad. Marcelino Collo, Director de Relaciones Institucionales, Consejo de Desarrollo Sustentable, Chile: Muchas felicidades por el hito cumplido, lo que ha significado un gran aporte en la informacin para formar conciencia ambiental. Sin duda que hacen falta ms espacios de generacin de informacin como el que Uds. han construido. Son mucho los medios de comunicacin que dejamos morir, y que hoy hacen falta, por lo que el aporte que Uds. realizan es mucho ms valioso an. Al equipo que trabaja contigo, tambin mis felicitaciones. Un gran abrazo a todos. Karla Ferreira, Partido Ecologista, Chile: Primero quiero felicitarte por esta especial celebracin, y te pido que lo hagas extensivo a todos los profesionales que colaboran en el BOLETIN GAL. Y segundo, quiero tambin enviarles un montn de agradecimientos a todos por mantenernos siempre informados, hacen un excelente trabajo, y es una lstima y a la vez una inequidad que no puedan contar con los recursos que merecen por su labor, la cual tiene un significado doblemente loable: informar temticas ambientales. Gabriel Sanhueza, Consultor Ambiental, Chile: Felicitaciones por alcanzar la edicin nmero 1000 de GAL. Sigue siendo una ayuda imprescindible para quienes estamos preocupados por la proteccin ambiental. Puedes contar con mi apoyo en lo que estimes necesario. Lidia Silva H., Inspectora Colegio Batalla de la Concepcin, El Bosque, Chile: Un fraternal saludo de felicitacin por las mil ediciones del Boletn GAL. Por su edicin es que estamos informados de lo que sucede en el mbito ambiental. Pedro Davis, Presidente Coordinadora Vecinal La Reina, Chile: En su nmero 1000, calurosas felicitaciones al Boletn Gal, su director y personal. Antonio Arancibia, Lector, Chile: Muchas felicitaciones y agradecimientos por su noble gestin al llegar a los 1000 ejemplares de su edicin. A todos quienes nos importan y seguirn importando estos temas relevantes, no saben Uds. cunto nos ayuda vuestra oportuna e interesante ventana ambiental, que nos permite seguir respirando el aire limpio de la esperanza por un mundo mejor.... gracias. Chaltu may, pewkayal Claudia Moreno F. Comunicaciones Amigos de La Reina, Chile: Felicitaciones a todo el equipo que hace posible la edicin y circulacin del Boletn Gal, valiosa fuente de informacin y formacin para una cultura ambiental absolutamente necesaria para entender y actuar en el mundo que nos toca vivir, nuestro agradecimiento especial a su editor Luis Alberto Gallegos Mendoza por la perseverancia y coherencia, viva por la edicin mil y que sean miles mas. Lake Sagaris, Ciudad Viva, Chile: Wow! Me voy unas semanas de viaje y vuelvo a descubrir que este maravilloso boletn GAL ha cumplido sus 1.000 nmeros de existencia. Toda una proeza y un tremendo logro, de sus lectores y por sobre todo su editor. Muchas, muchas felicitaciones a Luis Alberto -- deseamos que sean 1.000 nmeros ms. As podemos seguir compartiendo estas noticias y conocimientos !milenarios! Alvaro Gmez, Unidad de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, Conama, Chile: Desde la lluviosa Valdivia te escribo para saludarte en esta celebracin, aun sigo recibiendo el boletn y con el me entero de lo que sucede en materia ambiental. Sigan as. Mucho xito y felicitaciones. Doraldina Zeledn beda, Grupo Iberoamericano "Solidaridad Ambiental", Red de Comunicacin Ambiental, Nicaragua: Felicidades por las 1000 ediciones! Y gracias por toda esa informacin que cada da nos enriquece con comentarios, ejemplos,

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crticas, notas, consejos, para conocer el quehacer ambiental de nuestros pases y para mejorar nuestro actuar por el medioambiente. Y sobre todo, por el espritu y entusiasmo ejemplar de quienes lo hacen posible. Hernn Sorhuet, Periodistas, Diario El Pas, Uruguay: Qu maravilla, Luis! 1000 nmeros del boletn GAL! Te felicito por la permanencia en la produccin de materiales de calidad. Un fuerte abrazo desde Montevideo, Luis Pedro Mujica, Asociacin Ecologista, Ro Mocoret, Argentina: Felicitaciones por los 1000. Sigan, que muchos tomamos la informacin de Uds. Walberto Caballero, Periodista, Diario ABC Color, Paraguay: Muchas felicidades!!! No pens que ya fueran 1000 correos tuyos los recibidos en el marco del boletn GAL. Y parece que fue ayer noms cuando se instal ese proyecto tras un evento que tuvieron all, si no me falla la memoria! Me sumo a esta gran alegra!! Csar Mosquera, Agencia de Noticias Prensa Verde, Ecuador: Me uno a todas las merecidas congratulaciones que has recibido por la nmero 1000 y alabo tus valiosos y sacrificados esfuerzos por entregarnos a todos con admirable puntualidad y calidad una publicacin que ya es vital para nuestro diario quehacer periodstico. Un abrazo y gracias por tu ejemplo. Miguel Angel de Alba, Fundador de la Red Mexicana de Periodistas Ambientales, Mxico: Muchas felicidades Luis y mil gracias por tu Boletn, que nos mantiene al da. Vctor Chumpitazi, Servicios en Comunicacin Intercultural, Servindi, Per: Aunque un poco a destiempo pero con la misma fraternidad y calor de hermanos en lo de la proteccin del Ambiente, me sumo a las felicitaciones por llegar al nmero mil, desendote los mayores xitos y que obtengas otros apoyos no slo nacionales sino internacionales para tan meritoria tarea. Estela Ospina, Instituto Laboral Andino-ILA, Per: Realmente llegar al nmero 1,000 y continuar es una gran seal de perseverancia. Muchas gracias desde esta regin andina. Alejandro San Martn, Periodista, Agencia de Noticias, Argentina: Mis felicitaciones Luis por tu esfuerzo y trabajo, y gracias por compartir con nosotros estos "primeros" 1.000 boletines! Sharon Pringle, Periodista Ambiental, Panam: Me encontraba trabajando en un lugar sin acceso al Internet en Panam, y revisando mis correos acabo de ver la noticia de tu proyecto del boletn que lleg al nmero mil de su edicin. Tengo que felicitarte por ese esfuerzo que haces da a da, necesario y til, en mi caso. Elizabeth Oliveira, Consultora Comunicacin Ambiental, Brasil: Desde Brasil tambin envo mis saludos a Luiz Alberto por su labor con el boletn. Sonia Parra, Periodista, Colombia: Un abrazo fraternal con mis mas sinceras felicitaciones por tu labor... mira que hay que tener empeo para llegar al numero 1000! Salud! Jorge Oblitas, Lector, Gran Canaria, Espaa: Congratulaciones y felicitaciones por la edicin 1000 del boletn GAL, y siempre adelante por la gran causa ambientalista. Gracias por los envos.

5.11.8. Plataforma Web

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5.11.9. Cobertura periodstica

Cobertura de Fuentes Prensa Nacional 1. Diario Financiero 2. El Mercurio 3. El Mercurio on Line, EMOL 4. El Mostrador 5. Estrategia 6. La Cuarta 7. La Nacin 8. La Segunda 9. La Tercera 10. Las ltimas Noticias 11. Terra Radioemisoras 1. Radio Activa 2. Radio ADN 3. Radio Agricultura 4. Radio Bio Bio 5. Radio Cooperativa 6. Radio Corazn 7. Radio Chilena 8. Radio Duna 9. Radio Nacional de Chile 10. Radio Nuevo Mundo 11. Radio Portales 12. Radio Universidad de Chile 13. Radio Universidad de Santiago Canales de Televisin 1. 24 Horas 2. CNN Chile 3. TV Catlico 4. TV Chilevisin 5. TV La Red 6. TV Mega 7. TV Nacional 8. TV UCV Canales de Televisin 1. 24 Horas 2. CNN Chile 3. TV Catlico 4. TV Chilevisin 5. TV La Red 6. TV Mega 7. TV Nacional 8. TV UCV

Agencias de Noticias 1. Agencia France Press, AFP 2. Ansa 3. Associated Press 4. Orbe 5. Reuters 6. UPI 7. Agencias de Noticias Medio a Medio

Diarios Regionales 1. Atacama de Copiap 2. Austral de Osorno 3. Austral de Temuco 4. Austral de Valdivia 5. Crnica Chilln 6. Crnica de Concepcin 7. Diario de Aysn 8. Diario El Gong 9. El Abrazo 10. El Amaule 11. El Austral de Osorno 12. El Austral de Temuco 13. El Austral de Valdivia 14. El Bolsn 15. El Centro de Talca 16. El Ciudadano 17. El Chaarcillo de Chaaral 18. El Da de La Serena 19. El Diario de Atacama 20. El Diario de Aysn 21. El Diario de Concepcin 22. El Divisadero de Coyhaique 23. El Lder de San Antonio 24. El Llanquihue 25. El Llanquihue de Puerto Montt 26. El Mercurio Antofagasta 27. El Mercurio de Calama 28. El Mercurio de Valparaso 29. El Observador de Aconcagua

Institucionales 1. Asociacin de Municipalidades de Chile 2. Biblioteca del Congreso de Chile 3. Congreso de Chile 4. Consejo para la Transparencia 5. Gobierno de Chile 6. Ministerio de Agricultura 7. Ministerio de Bienes Nacionales 8. Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin 9. Ministerio de Educacin 10. Ministerio de Energa 11. Ministerio de Hacienda 12. Ministerio de Medio Ambiente 13. Ministerio de Minera 14. Ministerio de Obras Pblicas 15. Ministerio de Planificacin 16. Ministerio de Salud 17. Ministerio de Trabajo y Previsin Social 18. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 19. Ministerio de Vivienda y Urbanismo 20. Servicio de Impuestos Internos

Revistas 1. Amrica Economa 2. Capital 3. Caras 4. Cosas 5. Cosmopolitan 6. Ecoamrica 7. Ercilla 8. Gestin 9. Induambiente 10. Informtica 11. Minera Chilena 12. Mundo Acucola 13. Paula 14. PC Magazine 15. PC World 16. Que Pasa 17. Tierra Adentro Organizaciones Sociales, Gremiales y No Gubernamentales 1. Accin A.G. 2. Accin Ecolgica (Santiago) 3. Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo 4. Agrupacin Ecolgica Comunal de Coquimbo Fuerza Verde 5. Agrupacin Ecologista Aconcagua, (Los Andes) 6. Asamblea de Mujeres de Maip 7. Asociacin Gremial de Guas Tursticos ltima Esperanza, (Magallanes) 8. Asociacin Nacional de Mujeres Rurales e Indgenas, ANAMURI 9. Asociacin Nacional de Prensa 10. Atacama Limpio, (Vallenar) 11. BioParque Austral (Puerto Montt) 12. Centro Cultural Social y del Medio Ambiente Ceibo Maip (Santiago) 13. Centro de Estudios Inedh (Concepcin) 14. Ciclo rbol Vida 15. CIMAC, Comunicacin e Informacin de la Mujer 16. Colegio de Periodistas 17. Comisin Agua y Vida de la Iglesia Evanglica Presbiteriana de Chiguinto, Alto del Carmen (Atacama) 18. Comit de Defensa y Recuperacin del Cobre 19. Comit Iniciativa Arica Parinacota Sustentable (Ciaps) (Arica-Parinacota) 20. Comit Pro Defensa de la Fauna y de

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30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.

El Observatodo El Ovallino El Rancaguino El Rancahuaso El Sur de Concepcin El Sur de Concepcin El Vacanudo La Crnica de Chilln La Discusin La Discusin de Chilln La Estrella de Antofagasta La Estrella de Arica La Estrella de Concepcin La Estrella de Chilo La Estrella de Chilo La Estrella de Iquique La Estrella de Loa La Estrella de Valparaso La Prensa Austral La Prensa de Tocopilla La Tribuna de los ngeles

la Flora (Codeff) 21. Consejo de Defensa de la Patagonia Chilena 22. Consejo de Defensa del Valle del Huasco (Atacama) 23. Coordinadora Ciudadana Ro del Maipo 24. Coordinadora contra Pascua Lama (Santiago) 25. Coordinadora por la Defensa del Agua y la Vida Provincia de El Loa 26. CUT 27. Defendiendo San Pedro (Concepcin) 28. Eco Virtual Expediciones (Concepcin) 29. Ecocanos 30. Ecosistemas 31. FEMPRESS, Revista Latinoamericana de la Mujer 32. FEMUC 33. Fiscala del Medio Ambiente (Fima) 34. Frente de Defensa Humedal Tres Puentes (Punta Arenas) 35. Fundacin Chile Ms (Santiago y Via del Mar) 36. Fundacin Gladys Marn (Santiago) 37. Fundacin Instituto de la Mujer 38. Fundacin Pumaln 39. Fundacin Terram 40. Fundacin Yendegaia 41. Grupo Ecolgico Lnea Verde de La Comuna La Higuera (Coquimbo) 42. IEP, Instituto de Ecologa Poltica 43. Imago Mundi (Punta Arenas) 44. Iniciativa Ambiental Aguas Libres Quilaco (Bo Bo) 45. Iniciativa de Defensa Ecolgica Austral, (Iddea) (Magallanes) 46. Isis Internacional 47. Mapu Ta Nyn 48. Movimiento en Defensa del Ambiente la Higuera, (Modema) (Coquimbo) 49. Movimiento Social en Defensa del Agua y el Medioambiente (Iquique) 50. Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (Olca) Chile 51. Ocana 52. Organizacin Ciudadana Ambiental de Salamanca (Ocas) (Coquimbo) 53. Organizacin Comunitaria para el Desarrollo Sustentable de Ro Verde, OCDS 54. Programa Chile Sustentable 55. Red Ambiental Norte de Chile 56. Red Ambiental Serena-Coquimbo 57. Red de Accin por los Derechos Ambientales de la Araucana (Rada) 58. Red de Mujeres El Loa 59. Sofofa 60. Solidaridad y Organizacin Local, SOL 61. Tierra Alerta Programa Radial Medio Ambiente (Coquimbo) 62. Unin de Defensa del Derecho Animal (Udda) (Punta Arenas) Medios Polticos 1. Diario UNO 2. El Periodista 3. El Siglo 4. Ercilla 5. Le Monde Diplomatique

Organizaciones Internacionales 1. Banco Mundial 2. CEPAL 3. Comisin Europea 4. FAO 5. FLACSO

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6. IPCC 7. Naciones Unidas 8. PNUD 9. PNUMA 10. UNESCO 11. UNICEF Cobertura Temtica 1. Agenda 21 2. Agenda Local 21 3. Agua 4. reas verdes 5. Biodiversidad 6. Bosques 7. Calentamiento global 8. Certificacin ambiental en estndares internacionales, ISO 14.000 9. Conflictos ambientales 10. Contaminacin acstica 11. Contaminacin atmosfrica 12. Contaminacin electromagntica 13. Contaminacin hdrica

6. 7. 8. 9.

Mensaje Punto Final Que pasa The Clinic

14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

Contaminacin lumnica Desarrollo Sustentable Desastres naturales Ecosistemas Educacin ambiental Eficiencia energtica Energa Energa Renovable no Convencional (ERNC) Gases de efecto invernadero Glaciares Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Transparencia Normativas y leyes ambientales Ocanos

27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

Ordenanzas ambientales municipales Participacin ciudadana en medio ambiente Planos Reguladores Prevencin ante desastres naturales Produccin Limpia Residuos slidos Resolucin de conflictos ambientales Salud ambiental Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Tenencia Responsable de Mascotas Transgnicos Transporte.

5.12. La WikiEco La Wiki eco nace como una iniciativa de la Fundacin Instituto de Ecologa Poltica IEP, para desarrollar la ecologa poltica en Latinoamrica y acercar a las personas al pensamiento y prcticas ecolgicas-medioambientales. 5.12.1. Qu significa la WikiEco? Es un proyecto basado en wikipedia.org, el cual construye en forma colaborativa una enciclopedia libre y polglota vinculada a la temtica de la ecologa y el medio ambiente. Esta nueva herramienta tecnolgica suple una necesidad humana y del pensamiento ambiental ausente en los actuales canales informativos y noticiosos. Operativamente la Wiki existe gracias al nexo directo de los colaboradores quienes, al comprometerse con el cargo de editor o colaborador, estn obligados por un compromiso adquirido voluntariamente a suministrar informacin en las temticas o proyectos editoriales que sean propuestos por el equipo de Wikieco Este proyecto de trabajo voluntario y colaborativo tan slo mediante acceso a Internet y el cdigo de autorizacin otorgado por los administradores de la WikiEco-, entrega en tiempo real informacin veraz, oportuna y continua sobre las temticas ambientales. 5.12.2. Cul es su estructura? WikiEco tiene como objetivo crear un banco de contenidos ambientales sistematizados y reflexiones tericas nacidas de esta visin. La finalidad que tiene esta plataforma es
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que los artculos que vayan ingresndose en la red de la Wikieco, sern redactados conjuntamente por colaboradores ubicados fsicamente en diferentes partes del mundo americano. 5.12.3. Cules son las plataformas de la WikiEco? La WikiEco tiene dos plataformas: Plataforma Uno: Ecomments, que es un soporte pensado para dar espacio y participacin a la ciudadana sobre temas en debate dentro de la realidad ambiental y ecolgica. Este soporte espera reemplazar los formatos tradicionales, pasivos para el manejo de las interacciones de los ciudadanos, mediante cartas, llamadas telefnicas, en persona y/o correos electrnicos con alta velocidad. Este nuevo formato est basado en la Web de fcil acceso. A travs de Ecomments, se pretende dar a los ciudadanos una voz ms fuerte en temas de inters y/o polmicos y la facilitacin rpida y la colaboracin constructiva de los ciudadanos a travs de Internet. Las personas pueden utilizar convenientemente esta herramienta de auto-servicio para enviar una opinin y comentar los documentos que se est debatiendo en el pas, como un proyecto de Ley o un artculo de un tema de inters nacional o regional. Plataforma Dos: Ebooks o Biblioteca Verde, es la plataforma de una biblioteca y base de datos de documentacin relacionada con el tema ambiental y ecolgico. Esta plataforma nace bajo el concepto de una Librera especializada en libros y documentos importantes de Chile y de la regin latinoamericana en diversas temticas que involucran a la ecologa poltica y el medio ambiente. Ebooks, es el espacio destinado al conocimiento, lugar de consulta y apoyo, donde se almacena una base de datos importantes y un registro de libros y documentos necesarios para debatir con consecuencia de ideas extradas de fuentes veraces, en temas trascendentales del acontecer socio ambiental nacional y latinoamericano. Ebooks, es nuestra biblioteca verde o Ecolibrera, en ella nuestros usuarios tendrn a disposicin publicaciones de diversas editoriales, documentos pblicos, leyes, proyectos, campaas propuestas, materiales locales y latinoamericanos, todos es formatos de fcil descarga.

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6. Qu es Reconstruccin Sustentable?
6.1. Impacto de Desastres Naturales en el Medio Ambiente

6.1.1. Desastre natural Los fenmenos naturales, como la lluvia, terremotos, huracanes o el viento, se convierten en desastre cuando superan un lmite de normalidad medido generalmente a travs de un parmetro. El trmino desastre hace referencia a las enormes prdidas humanas y materiales ocasionadas por eventos o fenmenos como los terremotos, inundaciones, deslizamientos de tierra, deforestacin, contaminacin ambiental y otros. Los desastres son causados por las actividades humanas, que alteran la normalidad del medio ambiente. Algunos de estos tenemos: la contaminacin del medio ambiente, la explotacin errnea e irracional de los recursos naturales renovables como los bosques y el suelo y no renovables como los minerales, la construccin de viviendas y edificaciones en zonas de alto riesgo. Los efectos de un desastre pueden amplificarse debido a una mala planificacin de los asentamientos humanos, falta de medidas de seguridad, planes de emergencia y sistemas de alerta provocados por el hombre se torna un poco difusa. A fin de la capacidad institucional para reducir el riesgo colectivo de desastres, stos pueden desencadenar otros eventos que reducirn la posibilidad de sobrevivir a ste debido a carencias en la planificacin y en las medidas de seguridad. Un ejemplo clsico son los terremotos, que derrumban edificios y casas, dejando atrapadas a personas entre los escombros y rompiendo tuberas de gas que pueden incendiarse y quemar a los heridos bajo las ruinas. La actividad humana en reas con alta probabilidad de desastres naturales se conoce como de alto riesgo. Zonas de alto riesgo sin instrumentacin ni medidas apropiadas para responder al desastre natural o reducir sus efectos negativos se conocen como de zonas de alta vulnerabilidad. Los desastres no son naturales, los fenmenos son naturales. Los desastres siempre se presentan por la accin del hombre en su entorno. Tipos de desastres naturales: avalancha o alud, calor, erupcin lmnica, erupcin volcnica, ola de fro, granizo, hambruna, hundimiento de tierra, huracn, impactos astronmicos o colisin de asteroides, incendio forestal, inundacin, sequa, simn o temporal seco de viento y arena, terremoto, ventisca, tormenta elctrica, rayo, tormenta solar, tormenta de arena, tornado, tsunami o maremoto, megatsunami o muro de agua, ola brava.
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Surge la pregunta en las comunidades cientficas encargadas de estos temas sobre qu tan natural es un desastre natural. Esto es, qu tan responsable es la actividad humana, tal como la industrial, del creciente nmero de desastres naturales en el planeta, en virtud del hecho de que ello est acelerando el ritmo de calentamiento del planeta. Tambin se discute sobre la inequidad econmica, que vulnera ms a los ms pobres y les impide acumular el capital necesario para construir en zonas de menor riesgo, por citar slo unos ejemplos de la contribucin del hombre a aumentar el riesgo de desastres naturales. En el grfico se puede apreciar una tendencia al incremento en los registros de desastres naturales a lo largo de 2 dcadas:

6.1.2. Riesgo ambiental En ciencias ambientales se denomina riesgo ambiental a la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en el medio ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana. El riesgo ambiental representa un campo particular dentro del ms amplio de los riesgos, que pueden ser evaluados y prevenidos. Los riesgos pueden clasificarse como riesgos naturales, debidos a los fenmenos naturales, y riesgos antropognicos, debidos a las acciones humanas.

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Riesgos naturales: Ejemplos son los asociados a fenmenos geolgicos internos, como erupciones volcnicas y terremotos, o la cada de meteoritos. Las inundaciones, aunque debidas a causas climticas naturales, suelen ser riesgos dependientes de la presencia y calidad de infraestructuras como las presas que regulan el caudal, o las carreteras que actan como diques, que pueden agravar sus consecuencias. Riesgos antropognicos: Son producidos por actividades humanas, aunque las circunstancias naturales pueden condicionar su gravedad. Un accidente como el Bhopal (el peor accidente qumico ocurrido hasta el momento) o el de Chernbil (el peor accidente nuclear ocurrido hasta la fecha) son antropognicos. En la terminologa de las Ciencias Ambientales se usa interferencia para referirse al solapamiento de las actividades y la presencia humana con los fenmenos naturales sin el que no existiran riesgos. De la interferencia as entendida depende tambin la importancia de los riesgos. La actividad econmica y la residencia de la poblacin pueden crear situaciones de riesgo o someter a las poblaciones a riesgos de origen natural, al aumentar su exposicin. El riesgo depende de dos factores: la peligrosidad y la vulnerabilidad. Se habla de vulnerabilidad para referirse a la importancia de los efectos esperados, que no depende slo del fenmeno o accidente temido, sino de las medidas de prevencin y de proteccin. Es paradigmtica, en este sentido, la distinta intensidad de los efectos en humanos de los huracanes caribeos, cuando se comparan las distintas formas de respuesta en pases como Cuba, Hait y Estados Unidos. 6.1.3. Impacto ambiental de desastres naturales Los terremotos y tsunamis tienen un alto ndice de impacto ambiental, no slo en lugares poblados sino en la naturaleza misma: los cambios a nivel de paisaje son los ms evidentes, luego vienen las secuelas en la tierra (donde las olas marinas han abarcado terrenos no usuales, cambiar la salinidad del suelo afectndose as su fertilidad). Tambin se ver afectada la biodiversidad que abunda en un sector. Estos efectos son los ms difciles de medir luego de un evento natural de tal magnitud como el que se ha vivido en Chile en 2010. 6.2. Impacto ambiental del megasismo del 27F en Chile

Hasta el momento, no existe un catastro detallado por parte del Estado del impacto ambiental que tuvo el sismo del 27F en Chile. La Fundacin Terram, en su documento Terremoto y tsunami: Consecuencias ambientales propuestas de reconstruccin, seala que es necesario evaluar los daos ambientales y posibles eventos de contaminacin ocurridos en las plantas de celulosa, aserraderos y otras instalaciones forestales en las zonas afectadas, as como su estado general tras el sismo. (Es necesario ) Publicar informacin relativa a la ubicacin de tranques de relave mineros, zonas de acopio de estriles y ductos
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asociados, as como su estado post-terremoto y eventuales problemas de contaminacin del agua o el suelo. (Es preciso) Elaborar un reporte detallado sobre los daos en los puertos y plantas pesqueras, y difundirlo a la opinin pblica. Especial inquietud genera el destino de las toneladas de harina de pescado acopiadas en los puertos, en especial en Talcahuano, al momento del terremoto. Asimismo, indica Terram que es preciso elaborar y difundir un catastro detallado de todos los daos provocados por el sismo en reas silvestres, tanto pblicas como privadas, y en particular los posibles daos a la flora y fauna Lo mismo ocurre producto de los posibles daos ocasionados por el derrame de tranques de relave, de los cuales existe muy poca informacin pblica. Tener una estimacin completa de los daos ambientales provocados por el terremoto y tsunami es una tarea tan importante para el pas como la cuantificacin de prdidas econmicas. La recopilacin y sistematizacin de toda esta informacin es una tarea ardua y compleja, que sin duda pondr a prueba la capacidad de las instituciones del Estado, especialmente en lo relativo a la fiscalizacin en terreno. 6.3. Crisis y Oportunidad de Nuevo Tipo de Desarrollo

Es posible que los desastres y las crisis puedan constituirse en oportunidades para nuevas formas de desarrollo urbano y humano, ms sustentables y armnicos con la naturaleza y el medio ambiente. Es necesario, como lo seala Pablo Alberto Saavedra de Yumbel, aportar al proceso de reconstruccin, gestionando espacios de aprendizaje y participacin, de generacin de ideas y de visibilizacin de soluciones que han demostrado ser eficaces en contextos de urgencia y restriccin de recursos. Es necesario aportar para que en los procesos de reconstruccin se apliquen soluciones que consideren la dignidad y el protagonismo de los afectados, y se realicen con criterios de sustentabilidad, respeto del medio ambiente y aprovechamiento de recursos locales. Respecto al agua es necesario aplicar Tecnologas apropiadas para la extraccin, distribucin, acumulacin y reutilizacin de agua; bombas manuales, sistemas de cosecha de agua lluvia, sistemas de riego a pequea escala, uso de Filtros de Cermica. En la alimentacin y produccin para el autoconsumo, es posible producir la conservacin de alimentos: conservas caseras, deshidratados: produccin de hortalizas; huertos familiares; huertos urbanos: tecnologas como el uso de botellas, neumticos, escalas, cultivos verticales, cultivos horizontales: confeccin de almcigos; manejo de semillas; hierbas medicinales: usos y manejos; secadores solares; manejo del secador para frutas, hortalizas y hierbas. Sobre la habitabilidad es posible aplicar tcnicas de mejoramiento para la vivienda de emergencia; sistemas de autoconstruccin: tcnicas en paneles de paja y barro;
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muebles funcionales. En cuanto al manejo de desechos es posible disear baos secos; sistemas de reciclaje orgnico: compostaje y lombricultura; biofiltros; reciclaje de escombros. Respecto a la energa es posible la creacin de tecnologas para el uso eficiente de la energa: hornos de barro; hornos y cocinas solares: estufa Cohete; calentadores solares de agua: ollas brujas; cargadores solares de celulares y bateras. En definitiva, se trata de generar ideas innovadoras para la Reconstruccin Sustentable. 6.4. Reconstruccin Sustentable

Para una reconstruccin sustentable, seala la Fundacin Terram, es necesario, primero, levantar diagnsticos y sacar lecciones importantes del terremoto y posterior maremoto que afect a la zona centro sur de Chile. Esto permitir que las nuevas escuelas, hospitales, poblaciones, procesos industriales, caletas, entre otros, se levanten en zonas de menor riesgo y/o en mejores condiciones para enfrentar los impactos de los desastres naturales y los cambios pronosticados por el calentamiento global. En otras palabras, en la reconstruccin el medioambiente sigue siendo una prioridad porque la reconstruccin se debe hacer de un modo sustentable. La reconstruccin no es construir apresuradamente slo para dar techo, salud, educacin y trabajo. La reconstruccin da la oportunidad de repensar las ciudades, el pas y que las variables sociales, ambientales y territoriales sean el eje central de este proceso. Terram seala que, desde la perspectiva de la sociedad civil, ciertamente concordamos con la tan repetida mxima devolver a levantar lo que el terremoto derrumb 'pero mejor', aunque debemos sealar que esta mxima es tan loable como imprecisa. Evidentemente, es el deseo de todos mejorar cada da lo estndares de construccin y de produccin del pas, y no slo a raz de la destruccin provocada por la reciente catstrofe. Pero ello requiere un esfuerzo conjunto, tanto desde el Estado en sus diversos estamentos, como del sector privado; el primero, para establecer lineamientos claros y lo ms exigentes posibles, y los segundos, para seguirlos con la mxima responsabilidad. Finalmente, Terram indica que un elemento central para lograr una reconstruccin de calidad es incorporar la voz de la ciudadana que, a travs de organizaciones de todo tipo juntas de vecinos, centros de estudiantes, gremios, sindicatos, organizaciones ambientales, indgenas, juveniles, etc.-, debe participar activamente en la toma de decisiones relativas a la reconstruccin de casas y barrios, hospitales, escuelas, caminos y puentes, en definitiva, de las ciudades. El pas vive un momento en que ser
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crucial contar con la voz de los ciudadanos, los ms afectados por los efectos del megasismo. Deben establecerse canales formales de participacin, que permitan a los ciudadanos organizados ser tomados en cuenta a la hora de dar un sentido y elaborar propuestas para la reconstruccin. Desde las organizaciones sociales especialmente ONGs y otros organismos de base- deben ser las fuentes para la construccin de diagnsticos de los daos y de las necesidades, as como una priorizacin de tareas y propuestas especficas en cada rea. Lamentablemente, hasta ahora nada de eso aparece en la agenda oficial.

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7. Qu es Cambio Climtico?
7.1. Conceptos Tcnicos Fundamentales

7.1.1. En qu consiste el cambio climtico? Es la variacin global del clima de la Tierra. Se denomina as al calentamiento global. Aunque no es exactamente lo mismo. El cambio climtico es la forma en que evolucionan los planetas y se expresa en alteraciones de la temperatura, precipitaciones y la nubosidad. En la Tierra tiene causas externas, como variaciones en la radiacin solar, la rbita del planeta y el impacto de los meteoritos. Sus causas internas son el movimiento de las placas tectnicas del planeta, la composicin atmosfrica, las corrientes ocenicas y el campo magntico terrestre En los ltimos siglos, el cambio climtico se debe a la accin del hombre 7.1.2. Cmo opera el actual cambio climtico? La Tierra recibe radiacin del Sol en forma de energa, calor o luz. Al llegar la radiacin solar una porcin es retenida en la atmsfera. Otra parte llega a la superficie terrestre, la calienta y permite la vida en el planeta. Una porcin de esta radiacin es reflejada por nubes, desiertos, nieve y es devuelta a la atmsfera. En la atmsfera existen gases que absorben esta radiacin. Estos gases actan como una sbana que atrapa la radiacin solar y evitando que escape hacia el espacio. 7.1.3. Gases de efecto invernadero Esa retencin de radiacin solar por estos gases es lo que se llama efecto invernadero. Este efecto invernadero ha operado en la atmsfera por billones de aos. Ha permitido que aparezca y subsista la vida en el planeta. Sin el efecto invernadero moriran todas las especies existentes.

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Los gases naturales que componen la atmsfera y retienen calor se les llama Gases de Efecto Invernadero (GEI) y son el vapor de agua, el dixido de carbono (CO2) , el metano, (CH4), el xido nitroso (NO2) y el ozono (O3). Si no existiesen estos gases, la temperatura promedio de la Tierra sera 30 C ms baja y seria inhspita Los gases hacen que la Tierra tenga una temperatura habitable, sino sera hielo, pero deben estar en una cantidad razonable. A mayor cantidad de gases, ms radiacin retenida, ms efecto invernadero y ms calentamiento del planeta. Es decir, la clida sbana se convierte en gruesa frazada.

El actual cambio climtico se debe a que la cantidad de gases de efecto invernadero, ha crecido mucho.
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Los gases naturales que componen la atmsfera y retienen calor se llaman Gases de Efecto Invernadero (GEI) y son: vapor de agua (H2O), el dixido de carbono (CO2), el metano, (CH4), el xido nitroso (NO2) y el ozono (O3). Estos gases han aumentado en la atmsfera: el metano en 145%, el xido nitroso en 15% y el dixido de carbono en 24%. El dixido de carbono (CO2), principal gas de efecto invernadero que absorbe junto al agua el 96% de la energa solar, en 52 aos ha aumentado: 2011 (marzo): 392.40 ppm 2010: 389.78 ppm 2009: 387.35 ppm 2008: 385.57 ppm 2007: 383.71 ppm 2006: 381.85 ppm 1997: 363.47 ppm 1992: 356.27 ppm 1987: 348.98 ppm 1959: 315.98 ppm Para medir gases de la atmsfera se emplea la unidad Partes por Milln (ppm), Partes por Billn (ppb) y Partes por Trilln (ppt). El milln equivale a 106, el billn a 109 y el trilln e a 1012. Se pone una m o una v al final segn se trate de partes en Volumen o en Masa.

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7.1.4. Causas del actual cambio climtico El clima ha estado relativamente estable en los ltimos 650.000 aos y la temperatura promedio anual del planeta ha sido de unos 15 grados centgrados. El clima cambia a fines del siglo XVII, cuando el hombre empieza a utilizar combustibles fsiles como el petrleo, gas y carbn Los combustibles fsiles emiten dixido de carbono y han causado un aumento de gases de efecto invernadero en la atmsfera. La revolucin industrial y el desarrollo capitalista incrementaron notablemente las emisiones de gases de efecto invernadero. 7.1.5. Aumento de la temperatura

Segn el Panel Internacional sobre Cambio Climtico (IPCC) de las Naciones Unidas, desde hace un siglo desde 1906 y 2005- la temperatura media de la Tierra ha aumentado 0,74 C. Tambin seala que habr un aumento global de la temperatura entre 1,5 y 4,5C en los prximos 100 aos. La Universidad de Chile, seala que el aumento de temperatura ser entre 1C a 3C en un escenario moderado, y entre 2 a 4 C en un escenario severo. La mayor variacin
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de temperatura ser en el norte grande y norte chico, y mayormente en la zona andina. 7.1.6. Impactos del aumento de temperatura Derretir los glaciares; subir el nivel del mar entre 8 y 88 cms.; las aguas ocenicas se acidificarn; se inundarn islas y reas costeras bajas; desordenar el clima con fuertes lluvias, inundaciones, huracanes, olas de calor y sequas; habr erosin de bordes costeros. Se acentuar la desertificacin; daar cultivos agrcolas; alterar los ecosistemas y la biodiversidad; habr dficit de agua; intensificar las migraciones de refugiados ambientales; afectar la salud humana con epidemias; ocasionar cuantiosas prdidas econmicas y afectar el desarrollo de los pases 7.1.7. Los glaciares se derriten Por el calentamiento antropognico la Patagonia chilena pierde 42 kms cbicos de hielo cada ao. Imagen de satlite de la NASA muestra la Placa de Hielo Larsen B en la parte de arriba de la Pennsula Antrtica. El color azul muestra las zonas derretidas formando estanques sobre la superficie. En febrero de 2002, se desintegr una zona de 3.250 km2. La cantidad de hielo desprendida era de unas 720 millones de toneladas.

El glaciar Yanamarey en Per ha retrocedido 500 metros en 50 aos. El glaciar Quelccaya en Per, ha disminuido el 20% desde 1963. El glaciar Zongo en Bolivia ha perdido 140 metros en 12 aos, entre 1991 y 2002.

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La mitad de los glaciares de los Pirineos que existan en 1980, han desaparecido. El glaciar Bering, el ms grande de Alaska, se ha reducido 130 kilmetros en el ltimo siglo. Los glaciares del Himalaya, en el Tbet, desaparecern en 2035. Las nieves del Kilimanjaro, en Tanzania, se redujeron en 80% desde 1912 y desaparecern en 10 20 aos. El glaciar Lewis, el mayor del Monte Kenia, ha desaparecido en un 40% desde 1963. El glaciar Dokriani Barnak, en la India, disminuy 20 metros desde 1998. 7.1.8. Aumenta el nivel del mar y se acidifica Debido al derretimiento de los glaciares el nivel del mar ha aumentado entre 10 y 25 cm en los ltimos 100 aos. En Chile el aumento del nivel del mar puede diferir del promedio global debido a movimientos de tierras y a cambios de las corrientes ocenicas. En 2007, el Informe del IPCC seala que el nivel del mar podra ascender entre 19 cm y 58 cm hacia 2100, a un promedio de 3 mm al ao. Se calcula que por cada centmetro que sube el nivel del mar, se pierde en el mar cerca de un metro de costa. Si se derritieran todas las placas de hielo de la Antrtida y de Groenlandia, el nivel del mar ascendera 70 metros.

Esos aumentos del nivel del mar podran causar dificultades en tierra para las comunidades en los siglos siguientes. Algunas grandes ciudades como Londres y Nueva Orleans necesitarn ms defensas si el nivel del mar se elevase.

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Se estima que un aumento del nivel del mar de apenas 2 dm podran crear 740.000 personas sin hogar en Nigeria, Maldivas, Tuval y otros pases que se encuentran en reas bajas.

El IPCC de la ONU ha advertido que, al ritmo actual, el nivel del mar sera lo suficientemente alto como para hacer las Maldivas en la imagen- inhabitables en 2100. Los futuros aumentos del nivel del mar no se espera que sean uniformes a nivel mundial.

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El pH mide el grado de acidez de los lquidos. La escala mide de 0 a 14, donde 0 es muy cido y 14 muy bsico. El 7 es neutro y equivale al pH del agua. Los lquidos de 0 a 7 son cidos y de 7 a 14, bsicos. El jugo de limn es cido y tiene 2,4 de pH y el mar es bsico y tiene 8,4 de pH.

El pH del mar bajar de 8,4 a 6.8 debido al dixido de carbono. Es decir, el cambio climtico acifica el mar. La acidificacin del mar destruir el carbonato de calcio de especies marinas como corales, moluscos, microorganismos. Parte de la biodiversidad marina ser destruida.

Segn el Centro de Ciencias Ambientales de la Universidad de Concepcin, el aumento de CO2 causar en Chile un aumento en acidificacin del mar al bajar el pH en 0.2-0.5 unidades hacia el final del siglo XXI.

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Dr. Cristian Vargas

A medida que el pH desciende, lo hace la concentracin del in carbonato, y cuando el carbonato pasa a estar en insaturacin, las estructuras hechas de carbonato clcico pasan a ser vulnerables a la disolucin. Diversas investigaciones han encontrado que en corales, algas cocolitofridas, foraminferos y mariscos se detecta la reduccin de la calcificacin y el incremento de la disolucin cuando son expuestos a CO2 elevados. Este escenario no tiene precedentes en cientos de millones de aos y la preocupacin cientfica es que esta acidificacin est ocurriendo ms rpido que en el pasado, dejando pocas posibilidades de que las especies acuticas se adapten. 7.1.9. Las 12 plagas o epidemias globales Expertos de Mxico sealan que el cambio climtico potenci la influenza H1N1 debido a la preexistencia del aire contaminado. El aumento de la temperatura, escasez y contaminacin del agua desarrollarn organismos patgenos, virus, bacterias, parsitos, mosquitos y garrapatas que producirn enfermedades como: Fiebre del Valle Rift causada por un virus en animales infectados o mosquitos. Est en Arabia Saudita, Yemen, Asia y Europa. Tuberculosis afecta a 10 millones de personas en el mundo, ganado y animales salvajes. Aumentara en frica. Enfermedad del sueo, causada por un parsito de la mosca ts-ts semejante al de Chagas. Afecta a zonas del Africa subsahariana. Mareas rojas debido a proliferacin de microalgas del mar con toxinas peligrosas para animales marinos y seres humanos.
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Fiebre amarilla transmitida por mosquitos afecta mortalmente a zonas de Argentina, Paraguay y Brasil. Ebola se contagia por contacto con fluidos corporales de humanos y monos. No existe cura. Hay brotes en frica. Babebiosis por picadura de garrapata que transmite un protozoo llamado Babesia. Causa la muerte. Afecta a frica, Europa y Amrica del Norte. Enfermedad de Lyme con sntomas similares a la gripe con erupcin transmitida por una bacteria de garrapatas. Clera debido a una bacteria por agua y los alimentos contaminados que provoca diarreas y hasta la muerte. Parsitos de ambientes acuticos que podran infectar a un mayor nmero de poblaciones en el mundo. Peste debido a una bacteria transmitida por la mordedura de roedores. Gripe Aviar o influenza aviar o gripe del pollo o de los pjaros, es provocada por un virus que afecta a las aves y a distintas especies de mamferos, el ser humano, cerdos y el gato. 7.2. Mitigacin, adaptacin y generacin de capacidades

7.2.1. Convencin Marco de la ONU El primer acuerdo internacional para enfrentar el calentamiento global fue la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMCC). Fue suscrita por 155 pases en la Cumbre de Ro de Janeiro en 1992 y entr en vigor a nivel mundial el 21 de Marzo de 1994. Chile la suscribi y la ratific el 24 de diciembre de 1994, y entr en vigor como Ley de la Repblica el 13 de abril de 1995.

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7.2.2. Protocolo de Kyoto El 11 de diciembre de 1997 se adopt el llamado Protocolo de Kioto y que entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin de Rusia el 18 de noviembre de 2004. Este acuerdo vence en el 2012. Este Protocolo establece compromisos y calendario de reduccin de Gases de Efecto Invernadero, GEI, en un 5% como promedio global en el perodo 2008-2012 en comparacin a las emisiones al ao 1990. Por ejemplo, si la contaminacin de estos gases en el ao 1990 alcanzaba el 100%, al trmino del ao 2012 deber ser del 95%.

Mapa global de emisiones de dixido de carbono por pases

Los compromisos de reduccin fueron: 8% Unin Europea, 7% EE.UU, 6% Japn, 6% Canad, 8% Australia y 10% Islandia. Los pases en desarrollo, como Chile, no tuvieron exigencia alguna. En total lo han ratificado 129 pases que emiten el 61% de los GEI de todo el planeta. EEUU, India y China, tres de los pases ms contaminantes del planeta, se retiraron del acuerdo. EEUU firm pero no lo ratific y en 2001 se retir del Protocolo de Kioto, con el argumento de que era injusto que se le obligue a la reduccin de emisiones y no a China e India que tambin son grandes emisores de GEI. Luego del Protocolo de Kioto, las Naciones Unidas preparan otro acuerdo global que debe definirse en la Cumbre de Copenhague, en diciembre de 2009. El IPCC ha sealado que para lograr estabilizar la concentracin de CO2 en la atmsfera, entre 445 a 490 ppm hacia fines del siglo XXI, se necesita disminuir las emisiones a menos del 50% de las emisiones actuales para el ao 2050. Para alcanzar este objetivo, los pases industrializados deberan para 2020, reducir las emisiones en una escala del 25 al 40% por debajo de los niveles registrados en 1990.
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7.2.3. Cumbre de Copenhague La Cumbre de Copenhague realizada entre el 7 y el 18 de diciembre de 2009, fue un fracaso. Tambin llamada la COP15, la Cumbre de Copenhague no logr establecer un acuerdo vinculante. Los pases industrializados no lograron ponerse de acuerdo sobre los objetivos de mitigacin a excepcin de la UE. Los pases industrializados no acordaron cunto iban a financiar a los pases en vas de desarrollo ni tampoco saban cmo se iba a compensar a los pases del Sur para la adaptacin y mitigacin. EE UU todava no haba aprobado la legislacin sobre cambio climtico que permitiera que el presidente Obama pudiera hacer promesas crebles sobre mitigacin. En ese perodo hubo una crisis econmica y financiera que dificult el logro de acuerdos financieros importantes. La Cumbre demostr que los presidentes y jefes de Estado de las naciones desarrolladas no tienen poder de decisin frente al tema y que son los dueos y ejecutivos de las grandes corporaciones mega-capitalistas los que detentan el verdadero poder global. Muy pocos presidentes de los pases en desarrollo plantearon propuestas enrgicas, excepto las Islas Maldivas, Bolivia y Venezuela.Qued demostrado que a corto plazo no hay posibilidad de conseguir cambios sustanciales en poltica ambiental y menos, acciones concretas para reducir las emisiones contaminantes. Los grandes protagonistas fueron los activistas ambientalistas anti-globalizacin presentes fsicamente (ms de 100.000 personas), los cientos de miles que realizaron actividades locales por todo el orbe, y los millones de personas que se expresaron a travs de mltiples redes virtuales y de comunicacin. La estrategia pacifista utilizada por el movimiento ambiental fue muy efectiva y aleccionadora para el mundo. Se mostr estatura tica y moral. Es una gran ganancia y otorga mucha autoridad. La juventud de los pases de Europa, EE.UU., Japn, y otros pases desarrollados ha demostrado que puede convertirse en el inmediato futuro en la vanguardia de este gran movimiento. Demostr que la institucionalidad de la ONU era frgil y a merced del lobby de las grandes corporaciones y potencias y que podra reformularse para democratizarla. 7.2.4. Conferencia de Cochabamba Del 19 al 22 de abril de 2010 se realiz en Cochabamba, Bolivia, la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra. Participaron 35.000 delegados de movimientos sociales y organizaciones de 140
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pases. Hubo comisiones sobre Deuda Ecolgica, Tribunal de Justicia Climtica, Agricultura, Soberana Alimentaria, entre otros.

Se aprob el Acuerdo de los Pueblos cuyo tenor es: Hoy, nuestra Madre Tierra est herida y el futuro de la humanidad est en peligro. De incrementarse el calentamiento global en ms de 2 C, a lo que nos conducira el llamado Entendimiento de Copenhague existe el 50% de probabilidades de que los daos provocados a nuestra Madre Tierra sean totalmente irreversibles. Entre un 20% y un 30% de las especies estara en peligro de desaparecer. Grandes extensiones de bosques seran afectadas, las sequas e inundaciones afectaran diferentes regiones del planeta, se extenderan los desiertos y se agravara el derretimiento de los polos y los glaciares en los Andes y los Himalayas. Muchos Estados insulares desapareceran y el frica sufrira un incremento de la temperatura de ms de 3 C. As mismo, se reducira la produccin de alimentos en el mundo con efectos catastrficos para la supervivencia de los habitantes de vastas regiones del planeta, y se incrementara de forma dramtica el nmero de hambrientos en el mundo, que ya sobrepasa la cifra de 1.020 millones de personas.Las corporaciones y los gobiernos de los pases denominados ms desarrollados, en complicidad con un segmento de la comunidad cientfica, nos ponen a discutir el cambio climtico como un problema reducido a la elevacin de la temperatura sin cuestionar la causa que es el sistema capitalista. Confrontamos la crisis terminal del modelo civilizatorio patriarcal basado en el sometimiento y destruccin de seres humanos y naturaleza que se aceler con la revolucin industrial.

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El sistema capitalista nos ha impuesto una lgica de competencia, progreso y crecimiento ilimitado. Este rgimen de produccin y consumo busca la ganancia sin lmites, separando al ser humano de la naturaleza, estableciendo una lgica de dominacin sobre sta, convirtiendo todo en mercanca: el agua, la tierra, el genoma humano, las culturas ancestrales, la biodiversidad, la justicia, la tica, los derechos de los pueblos, la muerte y la vida misma. Bajo el capitalismo, la Madre Tierra se convierte en fuente slo de materias primas y los seres humanos en medios de produccin y consumidores, en personas que valen por lo que tienen y no por lo que son. El capitalismo requiere una potente industria militar para su proceso de acumulacin y el control de territorios y recursos naturales, reprimiendo la resistencia de los pueblos. Se trata de un sistema imperialista de colonizacin del planeta. La humanidad est frente a una gran disyuntiva: continuar por el camino del capitalismo, la depredacin y la muerte, o emprender el camino de la armona con la naturaleza y el respeto a la vida. Requerimos forjar un nuevo sistema que restablezca la armona con la naturaleza y entre los seres humanos. Slo puede haber equilibrio con la naturaleza si hay equidad entre los seres humanos. Planteamos a los pueblos del mundo la recuperacin, revalorizacin y fortalecimiento de los conocimientos, sabiduras y prcticas ancestrales de los Pueblos Indgenas, afirmados en la vivencia y propuesta de Vivir Bien, reconociendo a la Madre Tierra como un ser vivo, con el cual tenemos una relacin indivisible, interdependiente, complementaria y espiritual.
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Para enfrentar el cambio climtico debemos reconocer a la Madre Tierra como la fuente de la vida y forjar un nuevo sistema basado en los principios de: -armona y equilibrio entre todos y con todo -complementariedad, solidaridad, y equidad -bienestar colectivo y satisfaccin de las necesidades fundamentales de todos en armona con la Madre Tierra -respeto a los Derechos de la Madre Tierra y a los Derechos Humanos -reconocimiento del ser humano por lo que es y no por lo que tiene -eliminacin de toda forma de colonialismo, imperialismo e intervencionismo paz entre los pueblos y con la Madre Tierra. El modelo que propugnamos no es de desarrollo destructivo ni ilimitado. Los pases necesitan producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades fundamentales de su poblacin, pero de ninguna manera pueden continuar por este camino de desarrollo en el cual los pases ms ricos tienen una huella ecolgica 5 veces ms grande de lo que el planeta es capaz de soportar. En la actualidad ya se ha excedido en ms de un 30% la capacidad del planeta para regenerarse. A este ritmo de sobreexplotacin de nuestra Madre Tierra se necesitaran 2 planetas para el 2030. En un sistema interdependiente del cual los seres humanos somos uno de sus componentes no es posible reconocer derechos solamente a la parte humana sin provocar un desequilibrio en todo el sistema. Para garantizar los derechos humanos y restablecer la armona con la naturaleza es necesario reconocer y aplicar efectivamente los derechos de la Madre Tierra. Para ello proponemos el proyecto adjunto de Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra en el cual se consignan: Derecho a la vida y a existir; Derecho a ser respetada; Derecho a la regeneracin de su biocapacidad y continuacin de sus ciclos y procesos vitales libre de alteraciones humanas; Derecho a mantener su identidad e integridad como seres diferenciados, autoregulados e interrelacionados; Derecho al agua como fuente de vida; Derecho al aire limpio; Derecho a la salud integral; Derecho a estar libre de la contaminacin y polucin, de desechos txicos y radioactivos; Derecho a no ser alterada genticamente y modificada en su estructura amenazando su integridad o funcionamiento vital y saludable. Derecho a una restauracin plena y pronta por las violaciones a los derechos reconocidos en esta Declaracin causados por las actividades humanas.
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La visin compartida es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero para hacer efectivo el Artculo 2 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico que determina la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas para el sistema climtico. Nuestra visin es, sobre la base del principio de las responsabilidades histricas comunes pero diferenciadas, exigir que los pases desarrollados se comprometan con metas cuantificadas de reduccin de emisiones que permitan retornar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a 300 ppm y as, limitar el incremento de la temperatura media global a un nivel mximo de 1C. Enfatizando la necesidad de accin urgente para lograr esta visin, y con el apoyo de los pueblos, movimientos y pases, los pases desarrollados debern comprometerse con metas ambiciosas de reduccin de emisiones que permitan alcanzar objetivos a corto plazo, manteniendo nuestra visin a favor del equilibrio del sistema climtico de la Tierra, de acuerdo al objetivo ltimo de la Convencin. La visin compartida para la Accin Cooperativa a Largo Plazo no debe reducirse en la negociacin de cambio climtico a definir el lmite en el incremento de la temperatura y la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera, sino que debe comprender de manera integral y equilibrada un conjunto de medidas financieras, tecnolgicas, de adaptacin, de desarrollo de capacidades, de patrones de produccin, consumo y otras esenciales como el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra para restablecer la armona con la naturaleza. Los pases desarrollados, principales causantes del cambio climtico, asumiendo su responsabilidad histrica y actual, deben reconocer y honrar su deuda climtica en todas sus dimensiones, como base para una solucin justa, efectiva y cientfica al cambio climtico. En este marco exigimos a los pases desarrollados que: Restablezcan a los pases en desarrollo el espacio atmosfrico que est ocupado por sus emisiones de gases de efecto invernadero. Esto implica la descolonizacin de la atmsfera mediante la reduccin y absorcin de sus emisiones. Asuman los costos y las necesidades de transferencia de tecnologa de los pases en desarrollo por la prdida de oportunidades de desarrollo por vivir en un espacio atmosfrico restringido. Se hagan responsables por los cientos de millones que tendrn que migrar por el cambio climtico que han provocado y que eliminen sus polticas restrictivas de migracin y ofrezcan a los migrantes una vida digna y con todos los derechos en sus pases. Asuman la deuda de adaptacin relacionadas a los impactos del cambio climtico en los pases en desarrollo proveyendo los medios para prevenir, minimizar y atender los daos que surgen de sus excesivas emisiones.
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Honren estas deudas como parte de una deuda mayor con la Madre Tierra adoptando y aplicando la Declaracin Universal de los Derechos de la Madre Tierra en las Naciones Unidas. El enfoque debe ser no solamente de compensacin econmica, sino principalmente de justicia restaurativa es decir restituyendo la integridad a las personas y a los miembros que forman una comunidad de vida en la Tierra. Deploramos el intento de un grupo de pases de anular el Protocolo de Kioto el nico instrumento legalmente vinculante especfico para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero de los pases desarrollados. Advertimos al mundo que no obstante estar obligados legalmente las emisiones de los pases desarrollados en lugar de reducir, crecieron en un 11,2% entre 1990 y 2007. Estados Unidos a causa del consumo ilimitado aument sus emisiones de GEI en 16,8% durante el periodo 1990 al 2007, emitiendo como promedio entre 20 y 23 toneladas anuales de CO2 por habitante, lo que representa ms de 9 veces las emisiones correspondientes a un habitante promedio del Tercer Mundo, y ms de 20 veces las emisiones de un habitante de frica Subsahariana. Rechazamos de manera absoluta el ilegitimo Entendimiento de Copenhague, que permite a estos pases desarrollados ofertar reducciones insuficientes de gases de efecto invernadero, basadas en compromisos voluntarios e individuales, que violan la integridad ambiental de la Madre Tierra conducindonos a un aumento de alrededor de 4C. La prxima Conferencia sobre Cambio Climtico a realizarse a fines de ao en Mxico debe aprobar la enmienda al Protocolo de Kioto, para el segundo perodo de compromisos a iniciarse en 2013 a 2017 en el cual los pases desarrollados deben comprometer reducciones domsticas significativas de al menos el 50% respecto al ao base de 1990 sin incluir mercados de carbono u otros sistemas de desviacin que enmascaran el incumplimiento de las reducciones reales de emisiones de gases de efecto invernadero. Requerimos establecer primero una meta para el conjunto de los pases desarrollados para luego realizar la asignacin individual para cada pas desarrollado en el marco de una comparacin de esfuerzos entre cada uno de ellos, manteniendo as el sistema del Protocolo de Kioto para las reducciones de las emisiones. Los Estados Unidos de Amrica, en su carcter de nico pas de la Tierra del Anexo 1 que no ratific el Protocolo de Kioto tiene una responsabilidad significativa ante todos los pueblos del mundo por cuanto debe ratificar el Protocolo de Kioto y comprometerse a respetar y dar cumplimiento a los objetivos de reduccin de emisiones a escala de toda su economa.
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Los pueblos tenemos los mismos derechos de proteccin ante los impactos del cambio climtico y rechazamos la nocin de adaptacin al cambio climtico entendida como la resignacin a los impactos provocados por las emisiones histricas de los pases desarrollados, quienes deben adaptar sus estilos de vida y de consumo ante esta emergencia planetaria. Nos vemos forzados a enfrentar los impactos del cambio climtico, considerando la adaptacin como un proceso y no como una imposicin, y adems como herramienta que sirva para contrarrestarlos, demostrando que es posible vivir en armona bajo un modelo de vida distinto. Es necesario construir un Fondo de Adaptacin, como un fondo exclusivo para enfrentar el cambio climtico como parte de un mecanismo financiero manejado y conducido de manera soberana, transparente y equitativa por nuestros Estados. Bajo este Fondo se debe valorar: los impactos y sus costos en pases en desarrollo y las necesidades que estos impactos deriven, y registrar y monitorear el apoyo por parte de pases desarrollados. ste debe manejar adems un mecanismo para el resarcimiento por daos por impactos ocurridos y futuros, por prdida de oportunidades y la reposicin por eventos climticos extremos y graduales, y costos adicionales que podran presentarse si nuestro planeta sobrepasa los umbrales ecolgicos as como aquellos impactos que estn frenando el derecho a Vivir Bien. El Entendimiento de Copenhague impuesto sobre los pases en desarrollo por algunos Estados, ms all de ofertar recursos insuficientes, pretende en si mismo dividir y enfrentar a los pueblos y pretende extorsionar a los pases en desarrollo condicionando el acceso a recursos de adaptacin a cambio de medidas de mitigacin. Adicionalmente se establece como inaceptable que en los procesos de negociacin internacional se intente categorizar a los pases en desarrollo por su vulnerabilidad al cambio climtico, generando disputas, desigualdades y segregaciones entre ellos. El inmenso desafo que enfrentamos como humanidad para detener el calentamiento global y enfriar el planeta slo se lograr llevando adelante una profunda transformacin en la agricultura hacia un modelo sustentable de produccin agrcola campesino e indgena/originario, y otros modelos y prcticas ancestrales ecolgicas que contribuyan a solucionar el problema del cambio climtico y aseguren la Soberana Alimentaria, entendida como el derecho de los pueblos a controlar sus propias semillas, tierras, agua y la produccin de alimentos, garantizando, a travs de una produccin en armona con la Madre Tierra, local y culturalmente apropiada, el acceso de los pueblos a alimentos suficientes, variados y nutritivos en complementacin con la Madre Tierra y profundizando la produccin autnoma (participativa, comunitaria y compartida) de cada nacin y pueblo. El Cambio Climtico ya est produciendo profundos impactos sobre la agricultura y los modos de vida de los pueblos indgenas/originarios y campesinos del mundo y estos impactos se irn agravando en el futuro. El agro negocio a travs de su modelo social, econmico y cultural de produccin capitalista globalizada y su lgica de produccin de alimentos para el mercado y no
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para cumplir con el derecho a la alimentacin, es una de las causas principales del cambio climtico. Sus herramientas tecnolgicas, comerciales y polticas no hacen ms que profundizar la crisis climtica e incrementar el hambre en el planeta. Por esta razn rechazamos los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Asociacin y toda forma de aplicacin de los Derechos de Propiedad Intelectual sobre la vida, los paquetes tecnolgicos actuales (agroqumicos, transgnicos) y aquellos que se ofrecen como falsas soluciones (agrocombustibles, geoingeniera, nanotecnologa, tecnologa Terminator y similares) que nicamente agudizarn la crisis actual. Al mismo tiempo denunciamos como este modelo capitalista impone megaproyectos de infraestructura, invade territorios con proyectos extractivistas, privatiza y mercantiliza el agua y militariza los territorios expulsando a los pueblos indgenas y campesinos de sus territorios, impidiendo la Soberana Alimentaria y profundizando la crisis socioambiental. Exigimos reconocer el derecho de todos los pueblos, los seres vivos y la Madre Tierra a acceder y gozar del agua y apoyamos la propuesta del Gobierno de Bolivia para reconocer al agua como un Derecho Humano Fundamental. La definicin de bosque utilizada en las negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, la cual incluye plantaciones, es inaceptable. Los monocultivos no son bosques. Por lo tanto, exigimos una definicin para fines de negociacin que reconozca los bosques nativos y la selva y la diversidad de los ecosistemas de la tierra. La Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas debe ser plenamente reconocida, implementada e integrada en las negociaciones de cambio climtico. La mejor estrategia y accin para evitar la deforestacin y degradacin y proteger los bosques nativos y la selva es reconocer y garantizar los derechos colectivos de las tierras y territorios considerando especialmente que la mayora de los bosques y selvas estn en los territorios de pueblos y naciones indgenas, comunidades campesinas y tradicionales. Condenamos los mecanismos de mercado, como el mecanismo de REDD (Reduccin de emisiones por la deforestacin y degradacin de bosques) y sus versiones + y ++, que est violando la soberana de los Pueblos y su derecho al consentimiento libre, previo e informado, as como a la soberana de Estados nacionales, y viola los derechos, usos y costumbres de los Pueblos y los Derechos de la Naturaleza. Los pases contaminadores estn obligados a transferir de manera directa los recursos econmicos y tecnolgicos para pagar la restauracin y mantenimiento de los bosques y selvas, en favor de los pueblos y estructuras orgnicas ancestrales indgenas, originarias, campesinas. Esto deber ser una compensacin directa y adicional a las fuentes de financiamiento comprometidas por los pases desarrollados, fuera del mercado de carbono y nunca sirviendo como las compensaciones de carbono (offsets). Demandamos a los pases a detener las iniciativas locales en bosques y selvas
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basados en mecanismos de mercado y que proponen resultados inexistentes y condicionados. Exigimos a los gobiernos un programa mundial de restauracin de bosques nativos y selvas, dirigido y administrado por los pueblos, implementando semillas forestales, frutales y de flora autctona. Los gobiernos deben eliminar las concesiones forestales y apoyar la conservacin del petrleo bajo la tierra y que se detenga urgentemente la explotacin de hidrocarburos en las selvas. Exigimos a los Estados que reconozcan, respeten y garanticen la efectiva aplicacin de los estndares internacionales de derechos humanos y los derechos de los Pueblos Indgenas, en particular la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Convenio 169 de la OIT, entre otros instrumentos pertinentes, en el marco de las negociaciones, polticas y medidas para resolver los desafos planteados por el cambio climtico. En especial, demandamos a los Estados a que reconozcan jurdicamente la preexistencia del derecho sobre nuestros territorios, tierras y recursos naturales para posibilitar y fortalecer nuestras formas tradicionales de vida y contribuir efectivamente a la solucin del cambio climtico. Demandamos la plena y efectiva aplicacin del derecho a la consulta, la participacin y el consentimiento previo, libre e informado de los Pueblos Indgenas en todos los procesos de negociacin as como en el diseo e implementacin de las medidas relativas al cambio climtico. En la actualidad la degradacin medioambiental y el cambio climtico alcanzarn niveles crticos, siendo una de las principales consecuencias la migracin interna as como internacional. Segn algunas proyecciones en 1995 existan alrededor de 25 millones de migrantes climticos, al presente se estima en 50 millones y las proyecciones para el ao 2050 son de 200 a 1000 millones de personas que sern desplazadas por situaciones derivadas del cambio climtico. Los pases desarrollados deben asumir la responsabilidad sobre los migrantes climticos, acogindolos en sus territorios y reconociendo sus derechos fundamentales, a travs de la firma de convenios internacionales que contemplen la definicin de migrante climtico para que todos los Estados acaten sus determinaciones. Constituir un Tribunal Internacional de Conciencia para denunciar, hacer visible, documentar, juzgar y sancionar las violaciones de los derechos de los(s) migrantes, refugiados(as) y desplazados en los pases de origen, trnsito y destino, identificando claramente las responsabilidades de los Estados, compaas y otros actores. El financiamiento actual destinado a los pases en desarrollo para cambio climtico y la propuesta del Entendimiento de Copenhague son nfimos. Los pases desarrollados deben comprometer un financiamiento anual nuevo, adicional a la Ayuda Oficial al Desarrollo y de fuente pblica, de al menos 6% de su PIB para enfrentar el cambio climtico en los pases en desarrollo. Esto es viable tomando en cuenta que gastan un monto similar en defensa nacional y destinaron 5 veces ms para rescatar bancos y especuladores en quiebra, lo que cuestiona seriamente sus prioridades mundiales y su voluntad poltica. Este financiamiento debe ser directo, sin condicionamiento y no
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vulnerar la soberana nacional ni la autodeterminacin de las comunidades y grupos ms afectados. En vista de la ineficiencia del mecanismo actual, en la Conferencia de Mxico se debe establecer un nuevo mecanismo de financiamiento que funcione bajo la autoridad de la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre cambio Climtico rindiendo cuentas a la misma, con una representacin significativa de los pases en desarrollo para garantizar el cumplimiento de los compromisos de financiamiento de los pases Anexo 1. Se ha constatado que los pases desarrollados incrementaron sus emisiones en el periodo 1990 2007, no obstante haber manifestado que la reduccin se vera sustancialmente coadyuvada con mecanismos de mercado. El mercado de carbono se ha transformado en un negocio lucrativo, mercantilizando nuestra Madre Tierra, esto no representa una alternativa para afrontar el cambio climtico, puesto que saquea, devasta la tierra, el agua e incluso la vida misma. La reciente crisis financiera ha demostrado que el mercado es incapaz de regular el sistema financiero, que es frgil e inseguro ante la especulacin y la aparicin de agentes intermediarios, por lo tanto, sera una total irresponsabilidad dejar en sus manos el cuidado y proteccin de la propia existencia humana y de nuestra Madre Tierra. Consideramos inadmisible que las negociaciones en curso pretendan la creacin de nuevos mecanismos que amplen y promuevan el mercado de carbono toda vez que los mecanismos existentes nunca resolvieron el problema del Cambio Climtico ni se transformaron en acciones reales y directas en la reduccin de gases de efecto invernadero. Es imprescindible exigir el cumplimento de los compromisos asumidos por los pases desarrollados en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico respecto al desarrollo y transferencia de tecnologa, as como rechazar la vitrina tecnolgica propuesta por pases desarrollados que solamente comercializan la tecnologa. Es fundamental establecer los lineamientos para crear un mecanismo multilateral y multidisciplinario para el control participativo, la gestin y la evaluacin continua del intercambio de tecnologas. Estas tecnologas deben ser tiles, limpias, y socialmente adecuadas. De igual manera es fundamental el establecimiento de un fondo de financiamiento e inventario de tecnologas apropiadas y liberadas de derechos de propiedad intelectual, en particular, de patentes que deben pasar de monopolios privados a ser de dominio pblico, de libre accesibilidad y bajo costo. El conocimiento es universal, y por ningn motivo puede ser objeto de propiedad privada y de utilizacin privativa, como tampoco sus aplicaciones en forma de tecnologas. Es deber de los pases desarrollados compartir su tecnologa con pases en desarrollo, crear centros de investigacin para la creacin de tecnologas e
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innovaciones propias, as como defender e impulsar su desarrollo y aplicacin para el vivir bien. El mundo debe recuperar, aprender, reaprender los principios y enfoques del legado ancestral de sus pueblos originarios para detener la destruccin del planeta, as como los conocimientos y prcticas ancestrales y recuperacin de la espiritualidad en la reinsercin del vivir bien juntamente con la Madre Tierra. Considerando la falta de voluntad poltica de los pases desarrollados para cumplir de manera efectiva sus compromisos y obligaciones asumidos en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, y frente a la inexistencia de una instancia legal internacional que prevenga y sancione todos aquellos delitos y crmenes climticos y ambientales que atenten contra los derechos de la Madre Tierra y la humanidad, demandamos la creacin de un Tribunal Internacional de Justicia Climtica y Ambiental que tenga la capacidad jurdica vinculante de prevenir, juzgar y sancionar a los Estados, las Empresas y personas que por accin u omisin contaminen y provoquen el cambio climtico. Respaldar a los Estados que presenten demandas en la Corte Internacional de Justicia contra los pases desarrollados que no cumplen con sus compromisos bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto incluyendo sus compromisos de reduccin de gases de efecto invernadero. Instamos a los pueblos a proponer y promover una profunda reforma de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), para que todos sus Estados miembros cumplan las decisiones del Tribunal Internacional de Justicia Climtica y Ambiental. El futuro de la humanidad est en peligro y no podemos aceptar que un grupo de gobernantes de pases desarrollados quieran definir por todos los pases como lo intentaron hacer infructuosamente en la Conferencia de las Partes de Copenhague. Esta decisin nos compete a todos los pueblos. Por eso es necesaria la realizacin de un Referndum Mundial, plebiscito o consulta popular, sobre el cambio Climtico en el cul todos seamos consultados sobre: el nivel de reducciones de emisiones que deben hacer los pases desarrollados y las empresas transnacionales; el financiamiento que deben proveer los pases desarrollados; la creacin de un Tribunal Internacional de Justicia Climtica; la necesidad de una Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra y; la necesidad de cambiar el actual sistema capitalista. El proceso del Referndum Mundial, plebiscito o consulta popular ser fruto de un proceso de preparacin que asegure el desarrollo exitoso del mismo. Con el fin de coordinar nuestro accionar internacional e implementar los resultados del presente Acuerdo de los Pueblos llamamos a construir un Movimiento Mundial de los Pueblos por la Madre Tierra que se basar en los principios de complementariedad y respeto a la diversidad de origen y visiones de sus integrantes, constituyndose en un espacio amplio y democrtico de coordinacin y articulacin de acciones a nivel mundial. Con tal propsito, adoptamos el plan de accin mundial adjunto para que en Mxico los pases desarrollados del Anexo 1 respeten el marco legal vigente y reduzcan sus
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emisiones de gases de efecto invernadero en un 50 % y se asuman las diferentes propuestas contenidas en este Acuerdo. Finalmente, acordamos realizar la 2 Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra en el 2011 como parte de este proceso de construccin del Movimiento Mundial de los Pueblos por la Madre Tierra y para reaccionar frente a los resultados de la Conferencia de Cambio Climtico que se realizar a fines de ao en Cancn, Mxico. 7.2.5. Ronda de Bonn En Bonn, Alemania, se realiz entre el 1 y el 12 de junio de 2010 una Ronda de Negociaciones de 188 pases sobre documentos borradores de los acuerdos globales para ser aprobados en la Cumbre de Copenhague en diciembre de 2009. Los cientficos plantearon la necesidad de que los pases industrializados reduzcan entre 25% y 40% sus emisiones hasta el 2020 respecto de 1990 si se quiere evitar los ms terribles impactos del cambio climtico.

En Bonn, los pases industrializados se comprometieron a la siguiente reduccin de emisiones para el 2020: Unin Europea: 20%; EEUU: 17%; Japn 8%; Australia: 5%; Canad: Aumentar sus emisiones. ONU: Con estas metas de recortes avanzadas hasta hoy estamos todava muy lejos de los rangos de ambicin conformes con las recomendaciones del IPCC.
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Greenpeace: Con estas metas llegamos a un recorte total para los pases industrializados de entre el 8% y 15%, lo que nos llevara a un calentamiento del planeta superior a 2 grados centgrados. Un incremento de la temperatura de 3 grados implica la prdida de un tercio de las especies del planeta y de la mayor parte de los bosques amaznicos, as como el deshielo irreversible de Groenlandia y la Antrtida occidental.

7.2.6. Ronda de Tianjin En Tianjin, China hubo una ronda de negociaciones entre el 4 y 9 de octubre de 2010 Sin grandes avances que destacar y con aumento en las tensiones entre China y Estados Unidos culmin en Tianjin la ltima reunin multilateral antes de la Convencin de Naciones Unidas contra el Cambio Climtico. No hubo negociaciones ni compromisos trascendentes. Tras 6 das en los que 3 mil delegados de 194 pases celebraron ms de un centenar de reuniones la Conferencia de Cambio Climtico de Tianjin, ltima ronda de negociaciones antes de la Cumbre de Cancn, finaliz sin avances. Se acentuaron los conflictos entre EEUU y China. El primero acusa al segundo, y por ende a otras naciones emergentes como India y Brasil, de falta de transparencia en sus planes de lucha contra el calentamiento global, mientras Beijing culpa a Washington del bloqueo de las negociaciones. Brasil, Sudfrica, India y China pidieron que los pases desarrollados se esfuercen ms por lograr que en el 2011 se llegue a un acuerdo vinculante para sustituir el Protocolo de Kioto.
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7.2.7. Cumbre de Cancn La Conferencia de las Partes, COP16, aprob en la Cumbre de Cancn acuerdos que incluyen la creacin de fondo verde con un primer paquete de 30 mil millones de dlares que podr usarse a partir de 2012 para tomar acciones inmediatas contra los efectos del cambio climtico. Asimismo, este fondo aportar 100 millones de dlares anuales para medidas de adaptacin y mitigacin.

Con este fondo global no estn garantizados los recursos, su origen ni la forma de implementarlos, el monto ofrecido es insuficiente para enfrentar realmente las consecuencias de la crisis climtica. Aunque no se hizo explcito, pases como EE.UU. expresaron el inters de que el Banco Mundial coordine ese fondo. El mismo Banco Mundial que ha promovido proyectos extractivos y contaminantes, ha generado el endeudamiento de los pases del Sur y ha fomentado el modelo neoliberal en todo el mundo, ahora aparece como el encargado de buscar soluciones reales al cambio climtico.

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Los contenidos del acuerdo no responden a la urgencia de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para frenar los fenmenos climticos extremos que afectan a la humanidad y ya han causado miles de muertes. Las reducciones de gases que se adopten sern definidas por la voluntad de los pases y no por una meta comn global. En Cancn se demostr que los pases del norte no estn dispuestos a reducir sustancialmente sus emisiones.

Segn la Alianza Social Continental (ASC), la meta aprobada de aumento de la temperatura promedio global es de 2C, la misma que haba sido presentada en el llamado Acuerdo de Copenhague y que fue rechazada por ser insuficiente para evitar la desaparicin de regiones enteras. A pesar de ello, este lmite fue aprobado en Cancn. Adems de ser insuficiente, no hay compromisos que garanticen su cumplimiento, con los ofrecimientos voluntarios se llegara a un aumento de 5C. Con esta meta se pone en riesgo la existencia de algunas islas y, en menos de un siglo, la sobrevivencia misma de la humanidad. Otro punto acordado es la creacin del Programa para Reducir Emisiones por Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD+), que permitir transmitir recursos a las
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comunidades dedicadas a la conservacin de bosques. A pesar de las reiteradas crticas a las propuestas sobre bosques, el texto slo incluye consideraciones financieras sobre el manejo de los mismos, se avanza cada vez ms en los mecanismos de mercado y se desconocen los derechos de las comunidades sobre sus territorios. Los bosques son mercantilizados, al considerarlos como sumideros de carbono. En relacin con transferencia tecnolgica, se eliminaron del texto las referencias a la eliminacin de los derechos de propiedad intelectual para el desarrollo de tecnologas alternativas y sustentables. Para las organizaciones de la sociedad civil, sin embargo, este texto no constituye ningn avance, por el contrario, implica la adopcin formal del llamado Acuerdo de Copenhague, evadiendo por completo la bsqueda de soluciones reales a la crisis climtica. El proceso utilizado en Cancn, aunque rescata el multilateralismo, la aprobacin fue lograda a travs de negociaciones en grupos pequeos y reuniones informales, que facilitaron la divisin de los pases ms pobres, usando mecanismos financieros para convencerlos de cambiar su posicin. Este proceso lejos de ser democrtico, reprodujo los esquemas de negociacin de la OMC, donde la voluntad de unos pocos se impone sobre las necesidades de la poblacin mundial. Bolivia se opuso a los resultados de la conferencia climtica de Cancn porque considera que los pases desarrollados no asumen suficientes obligaciones. El Gobierno boliviano presentar un recurso ante La Haya. Bolivia bloque un consenso entre los 194 Estados participantes en la cumbre mexicana y, aunque inicialmente cont con el apoyo de un centenar de pases en desarrollo, la mayora opt al final por dar prioridad a un acuerdo de mnimos y retomar la discusin en el prximo encuentro de Sudfrica. Debido a que la Cumbre de Cancn no aprob una drstica reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, a los pases vulnerables y en riesgo slo les queda adaptarse para recibir los peores impactos del cambio climtico. Kiribati, Tuvalu, las islas Cook, las islas Marshall y las Maldivas estn entre los pases encerrados por agua que podran ser borrados del mapa si suben los niveles del mar. Otros pases pobres como Bangladesh, Vietnam y Sudn tambin estn en riesgo de sufrir inundaciones, crecida de los mares y crisis alimentarias. 7.3. Combustibles Fsiles, Matriz de Energa y Eficiencia Energtica

7.3.1. Vulnerabilidad de Chile Segn las Naciones Unidas, los pases vulnerables al cambio climtico tienen las siguientes caractersticas: a) Pases insulares pequeos;
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b) Pases con zonas costeras bajas; c) Pases con zonas ridas y semiridas, zonas con cobertura forestal y zonas expuestas al deterioro forestal; d) Pases con zonas propensas a los desastres naturales; e) Pases con zonas expuestas a la sequa y la desertificacin; f) Pases con zonas de alta contaminacin atmosfrica urbana; g) Pases con zonas de ecosistemas frgiles, incluidos los ecosistemas montaosos; h) Pases cuyas economas dependen en gran medida de los ingresos generados por la produccin, el procesamiento y la exportacin de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o de su consumo; i) Pases sin litoral y los pases de trnsito. En este escenario, Chile cumple con 7 de las 9 caractersticas de vulnerabilidad sealadas. 7.3.2. La energa en Chile Chile emite el 0,2% del total global de CO2, con 71 millones de toneladas en 2009, ocupando el lugar 51 del nivel global. Segn el Ministerio de Energa en 2009 el consumo de combustibles fsiles (petrleo, gas y carbn) fue del 71% Segn la 2 Comunicacin Nacional de Chile ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (2011) el CO2 es el principal GEI emitido en Chile. Al ao 2000 represent el 55% del total de emisiones, en tanto que en 2006, subi al 65% Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), entre 1984-2003 las emisiones de CO2 se triplicaron de 17 a 59 millones de toneladas Entre 1990 y 2007 Chile aument sus emisiones a una tasa promedio anual del 3,67%, lo que es muy alta comparada con tasas de Amrica Latina, 3,08%, en la OCDE, 0,93%, y 1,90% a nivel global en el mismo perodo

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Segn la U. Chile en los prximos 22 aos, el consumo de energa de Chile aumentar ms de tres veces, llegando a 858.000 Tcal. Segn la misma fuente, la capacidad elctrica instalada aumentar de 13.000 MW el ao 2007 a 40.000 MW el ao 2030 La matriz energtica, que en el ao 2007 dependa de gas natural y energa hidrulica, se transformar a carbn con un 52%. Segn la U. Chile los indicadores de emisiones de GEI empeorarn al 2030: las emisiones totales aumentarn 4,2 veces. El Ministerio de Energa confirma que, debido a ms termoelctricas a carbn, en 2030 se cuadriplicaran las emisiones de CO2: de 70 millones de toneladas de hoy a cerca de 300 millones.

Termoelctrica de Huasco

La emisin anual de CO2 saltar de 4,3 a 17,6 ton. per cpita. En EEUU es de 24 ton.; en Europa de 9,5 ton. y en China e India de 4 ton. La perspectiva es que en Chile en el 2030 la matriz energtica se carbonizara ms y la huella de carbono se disparara. 7.3.3. Impactos del cambio climtico en Chile Chile sufrir olas de fro o de calor extremos en invierno y verano. Habr fuertes lluvias, tempestades y nevazones. En lluvias habr cambios superiores al 30% en algunas reas del pas para el ao 2040: en la zona central disminuirn; en el altiplano se incrementarn; disminuirn de Antofagasta a Puerto Montt; y aumentarn desde Chilo al sur. Como consecuencia, habr aumento de aridez en el norte y centro del pas, hasta la Octava Regin.
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Se producir desabastecimiento de agua y alimentos. Se afectar el transporte, la energa y saneamiento. Ms vulnerables sern los barrios pobres y las zonas de riesgo de desbordes o derrumbes. Los sistemas de alcantarillado sern sobrepasados provocando crisis de saneamiento. La U. de Chile, seala que el aumento de temperatura ser entre 1C a 3C en un escenario moderado, y entre 2 a 4 C en un escenario severo. El Ministerio de Medio Ambiente en su Segunda Comunicacin Nacional de Chile ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (II CNCMCC), seala que gran parte de los glaciares del pas estn en retroceso: de 100 glaciares evaluados en 2000, un 87% mostr retrocesos. El aumento en la temperatura, radiacin en la cordillera y la disminucin de precipitaciones seguir derritiendo glaciares de la Cordillera de los Andes, lo que afectar la disponibilidad de agua en cuencas como de los ros Aconcagua y Cachapoal y algunas del norte.

7.4.

Crisis del Agua y Gestin Eficiente del Recurso Hdrico

El glaciar Echaurren retrocede 12 metros por ao. Es la principal fuente de agua del Embalse El Yeso, nutre al ro Maipo, la agricultura y el aprovisionamiento del 70% del agua de la Regin Metropolitana de Santiago de Chile. La Direccin General de guas (DGA) seala que desaparecer en 50 aos.

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El glaciar San Rafael a finales del siglo XIX estaba diez kilmetros ms adentro del mar de lo que est ahora. En los ltimos aos, los glaciares de Patagonia Norte se han derretido ms rpidamente que otros en el mundo.

Glaciar y Laguna San Rafael

Debido al derretimiento de los glaciares de la Patagonia, los ocanos suben unos 0,04 milmetros por ao entre 1975 y 2000, lo que representa el 9% del crecimiento global. Los glaciares de la Patagonia desprenden icebergs en los lagos y ocanos. En Chile, en toda la regin agrcola, prcticamente el 100% de la provisin de agua de beber y de riego proviene de sus 3.500 glaciares cordilleranos. El nivel del mar subir 1 metro de la V a XII Regin e inundar viviendas, infraestructura y puertos. Habr inundacin en reas costeras de Arica, Valdivia, Puerto Montt, Golfo de Arauco, en la caleta Las Peas, la ciudad de Arauco y la caleta Tubul. Puertos se vern afectados, debiendo readecuarse los muelles y afectar a pescadores artesanales de la VIII a X Regin, quienes migrarn a otras localidades o cambiarn de trabajo. Por aumento del nivel del mar, fuentes de agua potable y acuferos subterrneos se volvern salobre o se contaminarn. La produccin agropecuaria sufrir de crecidas, sequas, heladas o tormentas. Ms precocidad de ciclos agrcolas, menos productividad en frutales y cultivos tradicionales. El IPCC seala que disminuirn las cosechas de maz y el trigo. Disminucin de lluvias en la zona Central y Centro-Sur y menor rendimiento de cereales y leguminosas. En las

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zonas ms ridas del norte y zona central, habr salinizacin y desertificacin de tierras agrcolas. Las reas ridas y semiridas de las Regiones del Norte sern vulnerables a la disponibilidad de agua. Se espera impacto en disponibilidad energtica por anomalas de El Nio y La Nia, y restricciones hdricas en Chile Central. Habr dao en los servicios sanitarios en ciudades costeras y contaminacin de acuferos subterrneos, por intrusin salina. Las heladas, menos agua, baja productividad y elevacin de costos incrementarn precios de productos agropecuarios. La generacin de energa hidroelctrica ser vulnerable a menos suministro de agua. La escasez de recursos hdricos provocar conflictos entre usuarios.

El Ministerio de Medio Ambiente, en la II CNCMCC, dice que la extraccin de agua aument un 160% entre 1990 y 2002. La demanda de agua al 2017 para los hogares, minera y la industria se duplicar. El uso para fines agrcolas aumentar un 20% en comparacin con el ao 1992 La II CNCMCC pronostica que en todas las cuencas se reduciran los caudales de agua disponibles. Estas reducciones seran mayores en las cuencas del Limar y Catun En el resto de cuencas los caudales son levemente menores, en los perodos intermedios las reducciones son significativas en todas las cuencas. En resumen, habr dficit de agua.

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7.4.1. Estrategia Nacional de Cambio Climtico Chile tiene definidos tres ejes estratgicos para enfrentar el cambio climtico: EJE 1: Mitigacin de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero El eje estratgico de mitigacin al cambio climtico significa reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, GEI. Los objetivos son: 1. Anlisis de las opciones de mitigacin de emisiones de GEI en Chile 2. Definicin de medidas de mitigacin 3. Ejecucin y seguimiento de las medidas de mitigacin EJE 2: Adaptacin a los Impactos del Cambio Climtico El eje estratgico de adaptacin al cambio climtico significa reducir al mnimo su impacto y efectos en el ambiente, la economa y la sociedad. Sus objetivos son: 1. Evaluacin de los impactos ambientales y socioeconmicos del cambio climtico 2. Definicin de medidas de adaptacin 3. Ejecucin y seguimiento de las medidas de adaptacin. EJE 3: Creacin y Fomento de Capacidades en Cambio Climtico El eje estratgico de creacin de capacidades significa disear y construir recursos e instrumentos capaces de enfrentar al cambio climtico. Sus objetivos son: 1. Difundir el cambio climtico y crear conciencia en la ciudadana 2. Fomentar la educacin e investigacin en cambio climtico 3. Mejorar la observacin sistemtica del clima 4. Generar informacin de calidad y accesible para la toma de decisin 5. Desarrollar capacidades institucionales para la mitigacin y adaptacin. 6. Desarrollar y transferir tecnologas para la mitigacin y la adaptacin 7. Revisar y actualizar peridicamente el inventario de gases de efecto invernadero 8. Participar activamente en la agenda internacional de Cambio Climtico 9. Reforzar la cooperacin Internacional en Cambio Climtico 10. Establecer sinergias con la implementacin de otras convenciones globales

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7.4.2. Compromisos de Chile Chile es Parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y de su Protocolo de Kyoto. Frente a estos acuerdos y en su calidad de pas en va de desarrollo, no posee compromisos de reduccin de emisiones, pero s debe elaborar peridicamente una Comunicacin Nacional. Chile entreg a la ONU su Primera Comunicacin Nacional (1CN) en el ao 2000. Desde 2007 se encuentra elaborando su Segunda Comunicacin Nacional (2CN) para entregarla el 2010 (Al momento de redaccin del presente Manual -9 de diciembre de 2010-, la Oficina de Cambio Climtico de Chile, anuncia que publicar esta 2CN a fines de diciembre de 2010). Cada Comunicacin a la ONU debe contener un inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, informacin sobre vulnerabilidad, impacto y opciones de adaptacin ante el cambio climtico, as como alternativas de mitigacin de las emisiones de estos gases. Tambin, desarrollar otra informacin relacionada con la agenda de poltica pblica, la transferencia tecnolgica, la investigacin y observacin sistemtica del clima, y la educacin. La Segunda Comunicacin Nacional y el Plan de Accin Nacional sobre Cambio Climtico tienen metas comunes y sinergias. Se complementan. 7.5. Participacin Ciudadana, Cultura y Justicia Climtica

La gestin ambiental local, es el proceso estratgico y participativo que se desarrolla a nivel local y que a travs de la estructura municipal genera un conjunto de decisiones y acciones ejecutivas, con la finalidad de mejorar permanentemente la calidad de vida de su poblacin y el sistema medioambiental que la sustenta. El calentamiento global y la gestin ambiental local estn directamente relacionados. Hay mucho conocimiento cientfico global sobre el cambio climtico, pero hay poca investigacin y experiencia sobre su impacto local. La gestin ambiental local, GAL, tiene actualmente un sello distintivo y nuevo: la transversalidad del cambio climtico en todos o casi todos los problemas y las actividades ambientales municipales y ciudadanas. Hoy, las nuevas circunstancias globales demandan reformular la forma de entender y ejecutar la GAL y de reinsertarla en el nuevo marco y condicionamientos que el cambio climtico impone. Ahora la praxis del GAL se actualiza, se innova y compatibiliza segn los requerimientos glocales. Lo global se expresa en lo local. Toda accin local tiene un impacto en lo global. Pensar globalmente y actuar localmente: LO GLOCAL.
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Un caso. Si cada chileno produce 4 toneladas per cpita de dixido de carbono al ao, reduciendo 3 de los 12 kilogramos de CO2 que emitimos diariamente mediante ahorro de energa y agua, se lograra bajar las emisiones como pas de 64 millones a 48 millones de toneladas de CO2 anuales. 7.5.1. Cultura Climtica Un Plan Local de Cambio Climtico tiene dos ejes fundamentales: A) CULTURA CLIMTICA: Fomenta educacin, hbitos y estilos de vida que contribuyan a mitigar y adaptarse al cambio climtico. B) AGENDA LOCAL 21: Incorpora el cambio climtico a la gestin ambiental local de la comuna, el barrio y la comunidad Propuestas: - Cambia ampolletas incandescentes por fluorescentes - Calienta las habitaciones slo si las usas - Desconecta electrodomsticos porque siguen consumiendo energa apagados - Usa ollas a presin porque calientan ms rpido y consumen 20% menos de gas - Reduce la basura: recicla, reutiliza, repara. El papel es fuente de metano - No dejes llaves abiertas, no arrojes papel en el inodoro y no jales la cadena sin necesidad - Usa la lavadora llena y ahorra agua y electricidad. Usa agua fra para lavar y enjuagar - Planta un rbol: captura una tonelada de CO2 al ao - Usa la bicicleta o el transporte pblico - Usa automvil que ahorre combustible: reduce emisin de GEI y contaminantes del aire urbano - Controla el aire de los neumticos para reducir el consumo de gasolina - Evita ascensores y usa escaleras. Es bueno para la salud, fortalece el corazn y ahorra electricidad - Apaga el monitor del computador cuando no se use: consumen un tercio de la energa de un PC - Usa impresora en modo econmico y evita colores: ahorra 50% de tinta e imprime el doble de pginas 7.5.2. Gobernabilidad Climtica Levanta mapas de fuentes de emisin local de GEI Levanta mapas de vulnerabilidad en la comuna o el barrio Disea Planes de Mitigacin y Adaptacin Local-Comunal Incluye el cambio climtico en las polticas pblicas locales: Pladecos, Ordenanzas, normativas Genera espacios pblicos de dilogo sobre el cambio climtico
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Organiza campaas de informacin a la ciudadana Promueve la educacin climtica formal y no formal Organiza mecanismos de fiscalizacin ciudadana de fuentes emisoras locales de GEI Gestiona y ejecuta proyectos socioeconmicos locales de Mecanismos de Produccin Limpia Carta de Santiago 20/20/20

7.6.

Esta carta no es un documento tcnico ni cientfico. No es un texto poltico. No es un planteamiento ideolgico. Ni es un pliego de demandas. Esta carta es ma, tuya y de nuestra comunidad. Es un testimonio, un compromiso y una propuesta. Esta carta quiere ser la voz de la actual y las generaciones venideras. Quiere ser la palabra urgente de la vida. Somos ciudadanos y ciudadanas comprometidos con la preservacin de nuestro medio ambiente, la calidad de vida de nuestra gente y el cuidado del Planeta. Reconocemos en el cambio climticoi el mayor riesgo para la humanidad y para nuestras comunidades locales. Y, al mismo tiempo, asumimos que la Estrategia 20/20/20ii es el mejor medio para enfrentarlo. 7.6.1. Qu es la Estrategia 20/20/20? Es el plan ambiental que surgi inicialmente en 2007 en Europa que consiste en reducir en 20% las emisiones de gases de efecto invernaderoiii, GEI, en incrementar en 20% las energas renovablesiv, y en reducir en 20% el consumo de energa mediante la eficiencia energticav , con el propsito de cumplir estas metas en el plazo del 2020. En Chile, esta Estrategia fue asumida como un compromisovi por el gobierno de la Presidenta Bachelet el 18 de diciembre de 2009 durante la Cumbre de Copenhague o Conferencia de las Partes COP 15vii, al establecer una desviacin significativa de la lnea base de sus emisiones hasta en un 20% al ao 2020. Uno de los objetivos del actual Programa de Gobiernoviii es aspirar a que al ao 2020 ms del 20% de la matriz elctrica chilena derive de las energas renovables, limpias no convencionales. El 17 de mayo de 2010, la administracin del Presidente Piera reafirm esta estrategia al trazar como metaix del Gobierno al 2020, la participacin de las energas renovables en la matriz energtica en un 20%. No obstante que el BiMinistro de Energa haya puesto en dudax el cumplimiento de esa meta, nosotros como ciudadanos y ciudadanas comprometidos con nuestro medio ambiente, reafirmamos nuestro empeo de llevarla adelante desde nuestro propio papel en la sociedad.
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7.6.2. Qu ocurrir si no se ejecuta la Estrategia 20/20/20? 7.6.2.1. Saba Ud. que por derretimiento del glaciar Echaurren Santiago puede quedar sin agua? Segn la Direccin General de Aguas, DGA,xi el glaciar Echaurrenxii de la Regin Metropolitana se derrite 12 metros por ao debido al calentamiento global. Este glaciar es la principal fuente de agua del Embalse El Yeso, nutre al ro Maipo, a la agricultura y aprovisiona al 70% de agua la Regin Metropolitana. Segn la DGA desaparecer en 50 aos. Es decir, Santiago puede quedar sin agua. 7.6.2.2. Saba Ud. que por uso de carbn Chile puede cuadriplicar sus emisiones de CO2 en el 2030? Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE xiii, en el perodo 1984-2003, en 20 aos, las emisiones de CO2 se triplicaron de 17 a 59 millones de toneladas. Chile actualmente emite el 0,2% del total global de CO2. Chile presenta un preocupante crecimiento importante de emisiones de GEI en los ltimos aos: han crecido a una tasa promedio anual de 3,67% entre 1990 y 2007 xiv, lo que se compara con tasas de 3,08% en Latinoamrica, 0,93% en la OECD y 1,90% a nivel global durante igual perodo. Segn el Ministerio de Energa xv, debido al aumento de termoelctricas a carbn, en 2030 se cuadriplicaran las emisiones de CO2, pasando de 70 millones de toneladas hoy, a cerca de 300 millones. La emisin anual de CO2 saltara de 4,3 a 17,6 toneladas de CO2 por habitante. La matriz energtica se carbonizara ms y la huella de carbono xvi se disparara. 7.6.2.3. Saba Ud. que por sequa habra desabastecimiento de alimentos? Segn el Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico 2008-2012 xvii, debido al cambio climtico habr disminucin de lluvias y sequa en la zona Central y Centro-Sur y menor rendimiento de cereales y leguminosas. En las zonas ms ridas del norte y zona central, habr salinizacin y desertificacin de tierras agrcolas. Como consecuencia, habr aumento de aridez en el norte y centro del pas, hasta la Octava Regin. Se producira desabastecimiento de agua y alimentos.

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7.6.3. A qu riesgos el cambio climtico expone a nuestras comunas? Segn el Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico 2008-2012, Chile es un pas altamente vulnerable al cambio climtico. Las comunas de la Regin Metropolitana, a su vez, estn expuestas a los siguientes riesgos: 1. Creciente dependencia energtica de combustibles fsiles como el petrleo, gas y carbn. 2. Alta contaminacin de emisin de gases de efecto invernadero en la industria y el transporte. 3. Dependencia hdrica en un 70% del glaciar Echaurren en derretimiento y extincin en 50 aos 4. Alta densidad poblacional y el parque automotriz. 5. Comunidades ribereas expuestas a inundaciones y erosin de los suelos. 6. Sectores precordilleranos en riesgo de derrumbes y destruccin de viviendas e infraestructura. 7. Desertificacin y sequa en la zona norponiente de la regin, que afectar la produccin agropecuaria. 8. Posible alteracin de la flora y fauna en los lmites arbreos en la precordillera. 9. Contaminacin de suelos y aire por vertederos, industrias y sustancias txicas peligrosas. 10. Riesgo de epidemias por inundaciones, escasez o contaminacin del agua. 7.6.4. Por qu desde la comuna podemos avanzar en la Estrategia 20/20/20? PORQUE la ciudadana junto a sus municipios han implementado proyectos ambientales que demuestran que desde el mbito local se puede influir en lo que ocurre a nivel nacional y global. PORQUE la ciudadana junto a la Municipalidad de Vitacura est reduciendo su huella de carbono compensando sus emisiones en 1.500 toneladas de CO2 anuales, convirtindose en la primera Municipalidad de Latinoamrica que reduce sus emisiones de gases de efecto invernadero. PORQUE la ciudadana junto a la Municipalidad de Pealoln haciendo uso eficiente del agua, han logrado disminuir el 10% de consumo de agua municipal y reducirlo un 50% en 16 colegios municipales. PORQUE la ciudadana junto a la Municipalidad de La Pintana desarrolla una cultura ambiental con participacin activa de estudiantes, educadores, vecinos y organizaciones, en la gestin de sus propias polticas ambientales y programas comunitarios.

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PORQUE la ciudadana junto a la Municipalidad de Pealoln ejecut un plan de eficiencia energtica que produjo el ahorro de energa del 50% y un aumento del 20% de luminosidad. PORQUE la ciudadana junto a diversos Municipios desde 1992 han realizado cambio a luminarias eficientes obteniendo hasta un 50% de ahorro de energa y un aumento de luminosidad. PORQUE la ciudadana junto a las Municipalidades de Melipilla, Calera de Tango, Mara Pinto, Cerro Navia, Alhue, San Pedro de Atacama, La Pintana, Maip, San Antonio y muchas ms han logrado enormes avances en su medio ambiente y certificar ambientalmente a sus gobiernos locales. PORQUE la ciudadana junto a sus comunidades educativas han desarrollado excepcionales experiencias de gestin ambiental local en la certificacin ambiental de cientos de establecimientos educacionales. Por todo esto y mucho ms, podemos decir que la ciudadana de Chile puede contribuir en avanzar en la Estrategia 20/20/20. 7.6.5. Qu compromisos se pueden asumir en la Estrategia 20/20/20? A nivel de Gobierno Regional: Crear la Mesa Regional para el Cambio Climtico conformada por actores polticos, econmicos, ciudadanos y especialistas, con las siguientes lneas de accin: Levante mapa de fuentes de emisin de GEI y mapa de vulnerabilidad en la Regin. Disee y ejecute Planes de Mitigacin y Adaptacin Regional. Interacte con los municipios y la ciudadana en la elaboracin de proyectos regionales, evale los resultados, difunda proyectos exitosos y promueva la participacin ciudadana. A nivel de las Municipalidades: Crear la Mesa Comunal para el Cambio Climtico: un organismo conformado por actores polticos, econmicos, ciudadanos y especialistas, que trabaje en coordinacin con la Mesa Regional y desarrolle las siguientes lneas de accin: Levante mapa de fuentes de emisin local de GEI y mapa de vulnerabilidad en la comuna. Disee y ejecute Planes de Mitigacin y Adaptacin Comunal. Incluya el cambio climtico en las polticas pblicas locales: Pladecos, Ordenanzas, normativas. Genere espacios pblicos de dilogo e informacin a la ciudadana sobre cambio climtico. Organizar mecanismos de fiscalizacin ciudadana de fuentes emisoras locales de GEI. Fomente proyectos socioeconmicos locales de Mecanismos de Produccin Limpia.
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 Reduzca en 20% las emisiones de GEI: calculando y reduciendo la huella de carbono de las instalaciones edilicias. Reduzca en 20% consumo de energa: mediante la eficiencia energtica, la cultura y educacin para el cambio de hbitos de consumo. Genere un 20% de la energa renovable: usando energa solar para generar electricidad en dependencias pblicas y colegios. Disminuya en 20% el consumo del agua: reparando llaves y caeras en mal estado, usando sistemas de presin variable en colegios y municipio, regando al anochecer y con aguas grises rboles y jardines. Fortalezca y genere las condiciones para el proceso de certificacin ambiental municipal (SCAM). A nivel de nosotros, los ciudadanos y ciudadanas nos comprometemos a: En el hogar: aplicar eficiencia energtica en las viviendas; desconectar los artefactos que no usemos, usar ampolletas fluorescentes; arreglar llaves que gotean, no dejar correr el agua, regar al anochecer; reducir, reciclar y reutilizar la basura. En el barrio y la calle: usar el transporte pblico y la bicicleta, caminar antes que usar automvil, hacer mantencin de vehculos para evitar contaminacin; plantar un rbol que captura 1 Ton. de CO2 al ao. En el trabajo: calcular la huella de carbono de la empresa y proponer medidas de ahorro de energa; apagar el monitor del computador y los artefactos que no estemos usando, usar la impresora en modo econmico; no dejar corriendo el agua e instalar sistemas de ahorro hdrico. En la escuela: incorporar el cambio climtico en las mallas curriculares, fortaleciendo o accediendo al proceso de certificacin ambiental de establecimientos municipales (SNCAE). 7.6.6. Estrategia 20/20/20: Es fundamental la voluntad y decisin poltica Tal como los cientficos del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) xviii lo han sealado, la ciencia ya dijo su palabra sobre el cambio climtico. Ahora la palabra la tienen quienes son los gestores de las decisiones, es decir, de quienes administran las polticas pblicas y ciudadanas; las polticas locales, nacionales y globales. Y la ciudadana es un actor fundamental en estas decisiones. El papel de los ciudadanos y ciudadanas en esta estrategia frente al cambio climtico es semejante al peso que tiene el 84,1% de la opinin pblica que declara que rechaza la energa nuclearxix: los decidores de las polticas energticas debern tenerla en cuenta. 7.6.7. Generar redes ciudadanas y conocimiento colaborativo La gestin ambiental ciudadana requiere de instrumentos altamente eficientes y participativos. En la modernidad actual ello significa las redes sociales y las plataformas virtuales. Una contribucin ciudadana a optimizar este proceso hacia la Estrategia
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20/20/20 es la nueva plataforma web que est a disposicin, acceso y uso para los ciudadanos y ciudadanas: http://www.wikieco.org/ Ms informaciones: Instituto de Ecologa Poltica, fono 02-274 6192. Seminario 776, uoa. Email: ecologiapolitica@iepe.org Esta Carta es un documento componente del Proyecto: Promocin de participacin y educacin ciudadana en la Estrategia de Chile 20/20/20 sobre cambio climtico en 30 comunas de la RM, ejecutado por el Instituto de Ecologa Poltica, IEP, y apoyado por el Fondo de Proteccin Ambiental, FPA, 2011, del Ministerio de Medio Ambiente. (Redact: Luis Alberto Gallegos, con apoyo de Patricio Bustamante)

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8. Qu implica el Gnero en el Medio Ambiente?

8.1. La Mayor Vulnerabilidad de las Mujeres en las Crisis Ambientales

Los seres humanos han estado a merced de los desastres naturales desde el comienzo del tiempo. Las inundaciones, los incendios, los terremotos y los temblores, los ros de barro, las erupciones volcnicas, los huracanes, los tornados, el tsunami, las tormentas tropicales, las tormentas de hielo, los deslizamientos de tierra, las sequas y la hambruna nos recuerdan sistemticamente nuestra vulnerabilidad. Las mujeres son las principales vctimas en los desastres climticos. El 90% de las 140.000 vctimas del cicln que azot Bangladesh en 1991 fueron mujeres; durante la ola de calor de 2003 en Europa murieron ms mujeres que hombres; las recientes inundaciones de Pakistn mataron a tres mujeres por cada hombre. Las mujeres, como suele ocurrir ante desastres naturales, son las constantes y preferenciales vctimas ms sensibles de las vulnerabilidades y riesgos. El aumento reciente de la atencin a los efectos de los desastres naturales ha generado una pltora de diferentes perspectivas sobre el tema. En particular, varios autores han trado un enfoque de gnero al anlisis de la mitigacin y respuesta a los desastres, con resultados interesantes. La imagen de la mujer y el nio sufriendo durante un desastre es popular en los medios. Segn Elaine Enarson el gnero configura los mundos sociales dentro de los que ocurren sucesos naturales. Las mujeres tienen menos acceso a los recursos, redes e influencia social, transporte, informacin, aptitudes (incluido alfabetismo), control de la tierra y otros recursos econmicos, movilidad personal, vivienda y el empleo seguro, libertad de la violencia y control de la toma de decisiones que son esenciales en la preparacin y mitigacin de desastres y en la rehabilitacin que sigue. Las mujeres son vctimas de la divisin del trabajo por gnero. Estn sobrerrepresentadas en la industria agrcola, el trabajo por cuenta propia, la economa informal, en el trabajo de menor remuneracin con poca seguridad o ningunos beneficios como la atencin de salud o representacin sindical. Los sectores informales y agropecuarios son generalmente los ms impactados por los desastres naturales; como resultado las mujeres quedan sobrerrepresentadas entre los desempleados despus de un desastre. Dado que las mujeres se encargan principalmente de las responsabilidades domsticas como el cuidado infantil y la atencin para el anciano o discapacitado, no tienen libertad de migrar para buscar trabajo despus de un desastre. Los hombres migran frecuentemente, dejando altos nmeros de hogares encabezados por mujeres. El no reconocer esta realidad y la doble carga del trabajo productivo y reproductivo de las mujeres, significa que las mujeres tienen poca visibilidad y la atencin a sus necesidades es funestamente inadecuada.
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Dado que la vivienda queda frecuentemente destruida en el desastre, muchas familias se ven obligadas a reubicarse en refugios. Los establecimientos inadecuados para tareas diarias como cocinar, aumentan la carga domstica de las mujeres, dejndolas sin la movilidad para buscar fuentes alternativas de ingresos. Cuando las mujeres pierden sus recursos econmicos, su posicin de negociacin en el hogar se perjudica. Los desastres mismos pueden aumentar la vulnerabilidad de las mujeres. Adems del aumento de los hogares encabezados por mujeres y el hecho que la mayora de los residentes en los refugios son mujeres, varios estudios han revelado un aumento en los niveles de violencia domstica y sexual despus de los desastres. Uno de los aspectos primarios de la salud de la mujer, la salud reproductiva y sexual gradualmente se reconoce como componente clave de los esfuerzos de socorro en los desastres; sin embargo la atencin a la misma permanece inadecuada y la salud de la mujer sufre desproporcionadamente como resultado. Una mirada cercana a las consecuencias de un desastre conduce a un foco netamente fsico; las realidades sociales son pasadas por alto y, nuevamente, las inquietudes de gnero son marginalizadas. Las mujeres seguirn siendo afectadas desproporcionadamente por los desastres naturales a menos que los trabajadores en desastres y los funcionarios reconozcan su estado vulnerable dirijan sus esfuerzos para cambiarlo. La mayora de los esfuerzos de socorro son concebidos para toda la poblacin de un rea afectada, sin embargo cuando dependen de las estructuras existentes de la distribucin de recursos, que reflejan la estructura patriarcal de la sociedad, las mujeres son marginalizadas en su acceso a los recursos de alivio. Una falta de armona entre la respuesta inmediata a los desastres y el desarrollo a largo plazo significa que los medios de preparacin para el desastre son sacrificados ante los esfuerzos de respuesta. Los grupos de mujeres a travs de las Amricas se han dado cuenta que la mejor manera de mitigar las consecuencias negativas de un desastre es estar preparadas. Las mujeres han sido defensoras fuertes de medidas de preparacin al nivel de la comunidad porque entienden qu significa el desastre para las realidades diarias de la vida. Los partidarios han recalcado que para traer una perspectiva de gnero al estudio de los desastres naturales, lo que es necesario es la investigacin y el anlisis de datos desagregados por sexo, la participacin de las mujeres en proyectos pilotos durante la fase de reconstruccin, la promocin de un dilogo abierto dentro de las comunidades y entre las comunidades y el gobierno, y la formacin de capacidad nacional para las mujeres antes, durante y despus de los desastres.
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Finalmente, una ausencia de la capacidad institucional en el anlisis de gnero se refleja en los esfuerzos de socorro, que no incluyen esa perspectiva en sus normas y procedimientos. Adems significa esto que las necesidades particulares de mujeres, las inquietudes y su potencial para la contribucin se pasan por alto durante preparativos para el desastre, y la respuesta y reconstruccin que sigue. Esto tambin sirve para destacar la necesidad de un enfoque de gnero organizado para el estudio de los desastres naturales y sus consecuencias. Un proceso de desarrollo eficaz debe incluir tanto las necesidades como las contribuciones potenciales de las mujeres, as como de los hombres. Unos preparativos para el desastre comunitarios y un plan de respuesta que tenga en cuenta las vulnerabilidades fsicas, psicolgicas, sociales y econmicas de las mujeres ayudarn a reducir la vulnerabilidad de las mujeres al desastre en total. Un plan que va an ms lejos para reconocer las capacidades de mujeres e incluirlos en los esfuerzos de socorro ayudar a cambiar las creencias relacionadas con el gnero acerca de las mujeres. Un enfoque de gnero en el estudio y anlisis de los desastres naturales es esencial al alcanzar esta meta. 8.2. El Rol de Liderazgo Femenino ante Desastres Naturales y Crisis Climticas

Mientras hemos visto que las mujeres son afectadas gravemente por los desastres naturales, esta es slo la mitad de la imagen. Los desastres naturales a menudo proporcionan a las mujeres una oportunidad nica de desafiar y cambiar su posicin de gnero en la sociedad. Las mujeres son desproporcionadamente afectadas por los desastres naturales, generalmente como resultado de posicin de gnero en la sociedad. Lo que los medios no muestran, sin embargo es que las mujeres forman una parte vital de mitigacin de desastres y los esfuerzos de respuesta, actuando dentro de sus roles, o trascendiendo a ellos. Las mujeres son ms vulnerables a los desastres debido a su rol socialmente construido. Las mujeres han resultado ellas mismas imprescindibles cuando se trata de responder a los desastres. Despus del huracn Mitch en 1998, se vio a las mujeres en Guatemala y Honduras construyendo las casas, cavando los pozos y los canales, remolcando el agua y construyendo los refugios. A menudo, contra los deseos de los hombres, las mujeres han estado dispuestas y capaces de asumir un papel activo en tareas que se consideran tradicionalmente masculinas. Esto puede tener el efecto de cambiar la concepcin social sobre las capacidades de las mujeres. Las mujeres son ms eficaces en la movilizacin de la comunidad para responder a los desastres. Forman grupos y redes de actores sociales que trabajan para satisfacer las necesidades ms urgentes de la comunidad. Esta clase de comunidad organizada ha resultado esencial en preparativos para casos de desastre y mitigacin.

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En respuesta a mayores niveles de violencia basada en gnero en Nicaragua despus del huracn Mitch, la ONG Puntos de Encuentro organiz una campaa de informacin que us diversos medios para transmitir un mensaje sencillo: La violencia contra la mujer es un desastre que los hombres s pueden prevenir. La campaa demostr ser eficaz en el cambio de las actitudes de los hombres hacia la violencia contra la mujer. Despus del terremoto de 1985 en la ciudad de Mxico, un grupo de maquiladoras se organizaron para formar el Sindicato de Trabajadores Textiles 19 de septiembre, que fue reconocido por el gobierno mexicano y prob ser instrumental en el cabildeo para la recuperacin del empleo de mujeres. Despus del Huracn Joan, mujeres en Mulukut, Nicaragua se organizaron para elaborar planes preparativos para casos de desastre que incluan todos los miembros del hogar. En consecuencia, Mulukut estaba mejor preparado para el Huracn Mitch y el pueblo se recuper ms rpidamente que otras comunidades afectadas de manera igual. Como resultado de sus esfuerzos de respuesta a los desastres, las mujeres estn desarrollando nuevas aptitudes como el manejo agrcola y de recursos naturales que, en un ambiente hospitalario, podran transferirse al mercado del trabajo. Inmediatamente despus de un desastre, la tirana del lo urgente prevalece y las inquietudes de gnero se pasan por alto o se desechan como irrelevante. La oportunidad nica que otorga una situacin de desastre para cambiar los roles tradicionales de gnero se desperdicia si las mujeres no se aprovechan de ella, o si los tomadores de decisiones la pasan por alto. La organizacin de las mujeres en la comunidad y a los niveles nacionales es esencial si se quiere que las medidas de recuperacin respondan a las necesidades y las inquietudes de las mujeres. 8.3. Equidad de Gnero, Cultura y Polticas Pblicas.

Las mujeres pueden parecer ms indefensas, pero son los principales agentes de cambio y su total participacin es crucial en las polticas e iniciativas de adaptacin al clima. Es imprescindible generar polticas pblicas de fomenten la equidad de gnero y cambie sustancialmente la cultura patriarcal y machista que se ha tenido en la sociedad y el estado en torno a los temas de enfrentar los desastres naturales y la reconstruccin. Sin embargo, la ausencia de informacin y capacitacin sobre desastres, como el cambio climtico por ejemplo, impide que las mujeres adopten medidas de prevencin ni revaloren su rol de lderes de mitigacin, reduccin, prevencin y recuperacin ante eventuales desastres climticos. En este sentido, la falta de informacin reduce notablemente la participacin ciudadana femenina ante el cambio climtico.
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Asimismo, las mujeres, como lderes de sus hogares y la comunidad, no disponen en la actualidad de la informacin tcnica de cmo ser eficientes en el uso y consumo del agua y la energa domstica. La ausencia de planes impide que las mujeres tengan un plan comunitario de participacin ciudadana organizada y de acceso a las polticas pblicas locales ambientales.

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9. Bibliografa y Webiografa
Bibliografa
Autor ALER Carlos Rungruangsakorn L. Lenguaje Popular Gestin Ambiental Local: Estrategia, Modelos e Indicadores, Un Enfoque Municipal Ttulo Editorial Ao Manuales de Capacitacin N 3, 1993 Quito Universidad Andrs 2006 Bello Comisin Nacional del Medio 2008 Ambiente, CONAMA Ediciones Maval. Ediciones Maval. Ediciones Maval. LOM Ediciones 2004 2006 2006 2006 1997 AMARC, Quito FONDECYT FONDECYT Comunicaciones Noreste Ltda. Editorial Paids 1994 1997 2010 2010 2003 1997 2000 TM Editores, Bogot 1994

Carlos Rungruangsakorn L., Juan Fernndez B., Juan Pablo Reflexiones y alcances de la participacin Ciudadana en la Gestin Armisn C., Ana Mena N. y Ambiental Carolina Riveros R. Sistema Nacional de Educacin Ambiental de Establecimientos CONAMA Educacionales- SNCAE CONAMA Gua Metodolgica de Educacin Ambiental al Aire Libre Manual de Relaciones con el Entorno. Santiago. CONAMA CONAMA CONAMA Fisher, R., Ury, W. y Patton, B. Jos Ignacio Lpez Vigil Mario Quintanilla, Cristian Merino y Silvio Daza Mario Quintanilla, Silvio Daza y Cristian Merino Rafael Echeverra Ronald A. Heifetz The National Outdoor Leadership School Williams Gaines Manual de Educacin Ambiental No Formal Gestin Ambiental del Gobierno de Chile. Si, De acuerdo!! Cmo negociar sin ceder Manuel Urgente Unidades Didcticas en Qumica: Su contribucin a la promocin de competencias de pensamiento cientfico, Volumen 3 Unidades Didcticas en Biologa y Educacin Ambiental: Su contribucin a la promocin de competencias de pensamiento cientfico, Volumen 4 Ontologa del Lenguaje Liderazgo sin respuestas fciles. Propuestas para un nuevo dilogo social en tiempos difciles Manual No Deje Rastro Periodismo Investigativo

Webliografa: (Links)
Qu es educacin ambiental? Acidificacin del Mar en Chile, EULA Aproximacin histrica a la educacin ambiental: Asociacin Chilena de Municipalidades, ACHM Chile aumenta emisiones de CO2 Blog Luis Alberto Gallegos Boletn GAL Cambio Climtico Global Cambio Climtico Central Energia Chile Sustentable Chile Renovable Codeff Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA Nacional Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA RM Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra Consejo para la Transparencia Convenio de Aarhus, Dinamarca 1998 http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=53,3840516&_dad=p ortal&_schema=PORTAL http://www.eula.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=20 6:acidificacion-mar-por-cambio-climatico&catid=18:eula-2010 http://usuarios.multimania.es/ambiental/edu_amb.html http://www.munitel.cl/ http://www.chilerenovables.cl/2011/02/01/chile-es-el-pais-que-mascrecio-en-emisiones-de-gases-efecto-invernadero/#more-5825 http://luisalbertogmz.blogia.com http://radioclima.org/nweb_portal/site/index.php http://www.cambioclimaticoglobal.com/ http://www.sagan-gea.org/hojared/hoja31.html http://centralenergia.cl/2010/11/11/cambios-a-la-matriz-energetica%c2%bfconviene-adelantarse/ http://www.chilesustentable.net/ http://www.chilerenovables.cl http://www.codeff.cl/ www.conama.cl www.conamarm.cl http://cmpcc.org/ http://www.consejotransparencia.cl/ http://www.mediterranea.org/cae/aarhus_convenio.htm

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Cumbre de Copenhague COP XV ONU

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Radios Comunitarias de Chile Red Ciudadana de uoa RENACE-Chile Revista de arquitectura y urbanismo Revista Ecologia Politica Revista Ecoplaza Sistema Nacional de Informacin Ambiental de la CONAMA, SINIA Subida del Nivel del Mar Subida del Nivel del Mar

vida/medio-ambiente/ http://www.radioscomunitariaschile.cl/ http://redciudadanapornunoa.cl/ www.renace.cl www.reivistaca.cl http://www.iepe.org/revista/ www.ecoplaza.cl www.sinia.cl

http://es.wikipedia.org/wiki/Subida_del_nivel_del_mar http://www.atmosphere.mpg.de/enid/1__Los_oc_anos_y_el_clima/__Nivel_del_mar_3wb.html Sustentable http://www.sustentable.cl Terram http://www.terram.cl Terremoto y tsunami: Consecuencias ambientales y propuesta de http://www.terram.cl/images/storiesadcma-27-terremoto-2010-ok(4).pdf reconstruccin Voces del Bosque http://www.vocesdelbosque.blogspot.com/ Wikipedia, educacin ambiental http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_ambiental

NOTAS:
i

http://www.cambioclimaticoglobal.com/ http://es.wikipedia.org/wiki/Paquete_Energ%C3%ADa_Clima http://es.wikipedia.org/wiki/GEI iv http://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa_renovable v http://es.wikipedia.org/wiki/Eficiencia_energ%C3%A9tica vi http://www.conama.cl/portal/1301/article-47189.html vii http://es.wikipedia.org/wiki/XVI_Conferencia_sobre_Cambio_Clim%C3%A1tico viii http://www.gob.cl/programa-de-gobierno/valores-y-calidad-de-vida/medio-ambiente/ ix http://www.elmostrador.cl/kiosko/2010/05/13/gobierno-analiza-formulas-para-desincentivar-generacion-termoelectrica-mas-contaminante/ x http://www.latercera.com/resultadoBusqueda.html?q=Golborne+pone+en+duda+meta+del+gobierno+sobre+energ%EDas+renovables xi http://www.mop.cl/Direccionesyareas/DireccionGeneraldeAguas/Paginas/default.aspx xii http://www.plataformaurbana.cl/archive/2009/01/11/fin-del-glaciar-echaurren-sed-para-santiago/ xiii http://www.oecd.org/document/20/0,3746,fr_21571361_44315115_44375060_1_1_1_1,00.html xiv http://centralenergia.cl/2010/11/11/cambios-a-la-matriz-energetica-%c2%bfconviene-adelantarse/ xv http://www.minenergia.cl/minwww/opencms/ xvi http://es.wikipedia.org/wiki/Huella_de_carbono xvii http://www.mma.gob.cl/1257/articles-49744_plan_01.pdf xviii http://ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml xix http://www.ipsos.cl/documentos/Informe_de_actualidad_abr_2011.pdf
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