CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE SN 3159/2/ 11 REV 2

Bruxelles, le 21 juillet 2011 (OR. en)

DCLARATION DES CHEFS D'TAT OU DE GOUVERNEMENT DE LA ZONE EURO ET DES INSTITUTIONS DE L'UE

Nous raffirmons notre attachement l'euro et sommes rsolus faire tout ce qui est ncessaire pour assurer la stabilit financire de la zone euro dans son ensemble et celle de ses tats membres. Nous raffirmons galement notre dtermination renforcer la convergence, la comptitivit et la gouvernance dans la zone euro. Depuis le dbut de la crise de la dette souveraine, des mesures importantes ont t prises pour stabiliser la zone euro, rformer les rgles et laborer de nouveaux outils de stabilisation. Dans la zone euro, la reprise est en bonne voie et l'euro repose sur des fondamentaux conomiques solides. Mais les difficults auxquelles nous sommes confronts ont montr que des mesures plus ambitieuses s'imposent. Aujourd'hui, nous sommes convenus de prendre les mesures suivantes: Grce: 1. Nous nous flicitons des mesures prises par le gouvernement grec pour stabiliser ses finances publiques et rformer son conomie, ainsi que du nouveau train de mesures, y compris de privatisation, rcemment adopt par le parlement grec. Ces mesures constituent des efforts sans prcdent, mais qui sont ncessaires pour que l'conomie grecque retrouve la voie d'une croissance durable. Nous sommes conscients des efforts que les mesures d'ajustement entranent pour les citoyens grecs, et nous sommes convaincus que ces sacrifices sont indispensables pour la reprise conomique et qu'ils contribueront la stabilit et la prosprit futures du pays.

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Nous convenons de soutenir un nouveau programme pour la Grce et, avec le FMI et la contribution volontaire du secteur priv, de couvrir intgralement le dficit de financement. Le financement public total s'lvera un montant estim 109 milliards d'euros. Ce programme visera, notamment grce une rduction des taux d'intrt et un allongement des dlais de remboursement, ramener l'endettement un niveau bien plus supportable et amliorer le profil de refinancement de la Grce. Nous appelons le FMI continuer de contribuer au financement du nouveau programme pour la Grce. Nous avons l'intention d'utiliser le FESF en tant qu'instrument de financement pour le prochain dcaissement. Nous suivrons avec beaucoup d'attention la mise en uvre rigoureuse du programme sur la base d'une valuation rgulire effectue par la Commission en liaison avec la BCE et le FMI. Nous avons dcid d'allonger dans toute la mesure du possible le dlai de remboursement des futurs prts consentis par le FESF la Grce en le portant des 7,5 annes actuelles un minimum de 15 ans et jusqu' 30 ans avec un dlai de grce de 10 ans. cet gard, nous assurerons une surveillance adquate aprs la fin du programme. Dans le cadre du FESF, nous accorderons des prts des taux d'intrt quivalents ceux prvus par le mcanisme de soutien la balance des paiements (environ 3,5 % actuellement), proches du cot de financement du FESF, sans descendre en dessous. Nous avons galement dcid de repousser sensiblement les chances de la facilit existante mise en place pour la Grce. Cela s'accompagnera d'un mcanisme prvoyant des incitations appropries en faveur de la mise en uvre du programme. Nous prconisons l'adoption d'une stratgie globale pour la croissance et l'investissement en Grce. Nous saluons la dcision de la Commission de crer un groupe de travail qui collaborera avec les autorits grecques pour canaliser les fonds structurels vers la comptitivit et la croissance, la cration d'emplois et la formation. Nous mobiliserons des fonds et des institutions de l'UE, comme la BEI, vers cet objectif et relancerons l'conomie grecque. Les tats membres et la Commission mobiliseront immdiatement toutes les ressources ncessaires pour apporter une assistance technique exceptionnelle en vue d'aider la Grce mettre en uvre ses rformes. La Commission fera rapport en octobre sur les progrs accomplis cet gard. Le secteur financier a indiqu qu'il tait prt soutenir la Grce sur une base volontaire en recourant diffrentes possibilits permettant de renforcer encore la viabilit globale. La contribution nette du secteur priv est estime 37 milliards d'euros1. Un rehaussement de crdit sera fourni pour tayer la qualit de la garantie, afin d'en permettre l'utilisation continue pour que les banques grecques puissent accder aux oprations de liquidits de l'Eurosystme. Nous fournirons des ressources appropries pour recapitaliser les banques grecques si ncessaire.

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En prenant en compte le cot du rehaussement de crdit pour la priode 2011 2014. De plus, un programme de rachat de la dette contribuera hauteur de 12,6 milliards d'euros, portant le total 50 milliards d'euros. Pour la priode 2011 2019, la contribution nette totale de la participation du secteur prive est estime 106 milliards d'euros. 1

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Participation du secteur priv: 6. Pour ce qui est de notre approche gnrale l'gard de la participation du secteur priv dans la zone euro, nous tenons prciser que la Grce appelle une solution exceptionnelle et bien spcifique. Tous les autres pays de la zone euro raffirment solennellement qu'ils sont fermement dtermins honorer pleinement leur propre signature souveraine et tous les engagements qu'ils ont pris en matire de viabilit des finances publiques et de rformes structurelles durables. Les chefs d'tat ou de gouvernement de la zone euro appuient sans rserve cette volont, la crdibilit de toutes leurs signatures souveraines tant un lment dterminant pour assurer la stabilit financire de l'ensemble de la zone euro.

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Outils de stabilisation: 8. Afin d'amliorer l'efficacit du FESF et du MES et de faire face au risque de contagion, nous dcidons d'augmenter leur souplesse, assortie de conditions appropries, pour leur permettre: d'intervenir sur la base d'un programme tabli titre de prcaution; de financer la recapitalisation des tablissements financiers par des prts aux gouvernements, y compris dans les pays ne bnficiant pas d'un programme; d'intervenir sur les marchs secondaires sur la base d'une analyse de la BCE constatant l'existence d'une situation exceptionnelle sur les marchs financiers et de risques pour la stabilit financire et sur la base d'une dcision prise d'un commun accord par les tats participant au FESF/MES, afin d'viter la contagion.

Nous mettrons en place les procdures ncessaires pour la mise en uvre de ces dcisions le plus rapidement possible. 9. Le cas chant, un contrat de garantie sera mis en place de faon couvrir le risque rsultant, pour les tats membres de la zone euro, des garanties qu'ils auront fournies au FESF.

Assainissement budgtaire et croissance dans la zone euro: 10. Nous sommes dtermins continuer apporter un soutien aux pays bnficiant d'un programme jusqu' ce qu'ils puissent accder nouveau au march, condition qu'ils mettent en uvre ces programmes avec succs. Nous nous flicitons de la dtermination de l'Irlande et du Portugal mettre en uvre leurs programmes de manire rigoureuse et raffirmons notre ferme volont de voir aboutir ces programmes. Les taux et les dlais de remboursement de prt que nous avons arrts pour la Grce dans le cadre du FESF seront appliqus galement au Portugal et l'Irlande. Dans ce contexte, nous notons que l'Irlande est dispose participer de manire constructive aux discussions sur le projet de directive sur l'assiette commune consolide pour l'impt sur les socits (ACCIS) et aux discussions structures sur les questions de politique fiscale dans le cadre du Pacte pour l'euro plus.

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Tous les tats membres de la zone euro respecteront la lettre les objectifs budgtaires fixs, amlioreront la comptitivit et remdieront aux dsquilibres macroconomiques. Les dficits publics dans tous les pays, l'exception de ceux bnficiant d'un programme, seront ramens sous le seuil de 3 % d'ici 2013 au plus tard. Dans ce contexte, nous nous flicitons du train de mesures budgtaires prsent rcemment par le gouvernement italien, qui permettra de ramener le dficit sous le seuil des 3 % en 2012 et d'quilibrer le budget en 2014. Nous saluons galement les rformes ambitieuses entreprises par l'Espagne sur les plans budgtaire, financier et structurel. Pour donner suite aux rsultats des tests de rsistance des banques, les tats membres fourniront celles ci, le cas chant, des filets de scurit. Nous mettrons en uvre les recommandations adoptes en juin en ce qui concerne les rformes qui favoriseront notre croissance. Nous invitons la Commission et la BEI dvelopper les synergies entre les programmes de prts et les fonds de l'UE dans tous les pays bnficiant d'une assistance de l'UE/du FMI. Nous appuyons tous les efforts dploys par ces pays pour amliorer leur capacit absorber les fonds de l'UE afin de stimuler la croissance et l'emploi, notamment par une augmentation temporaire des taux de cofinancement.

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Gouvernance conomique: 13. Nous appelons la mise au point rapide du paquet lgislatif sur le renforcement du Pacte de stabilit et de croissance et sur la nouvelle surveillance macroconomique. Les membres de la zone euro appuieront sans rserve la prsidence polonaise afin de parvenir un accord avec le Parlement europen sur l'adoption de rgles de vote dans le volet "prvention" du pacte. Nous nous engageons mettre en place, d'ici la fin 2012, des cadres budgtaires nationaux, comme prvu dans la directive relative aux cadres budgtaires. Nous convenons qu'il y a lieu de rduire la dpendance l'gard des notations de crdit externes dans le cadre rglementaire de l'UE, en tenant compte des rcentes propositions de la Commission dans ce sens, et nous attendons avec intrt les propositions de la Commission sur les agences de notation. Nous invitons le prsident du Conseil europen, en concertation troite avec le prsident de la Commission et le prsident de l'Eurogroupe, prsenter d'ici le mois d'octobre des propositions concrtes sur la manire d'amliorer les mthodes de travail et de renforcer la gestion des crises dans la zone euro.

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