Professional Documents
Culture Documents
STRUKTUR TAKLIMAT
Konsep Asas/Pengenalan Bajet Komponen Bajet Jenis & Sistem Bajet Asas Perundangan/Peraturan Proses Penyediaan Anggaran Belanjawan Perangkaan Utama Bajet Kawalan peruntukan
2
KONSEP BAJET
The budget is a strategic planning document not only for agency but also for the government. government.
Satu Pernyataan Hasil Dan Perbelanjaan Bagi Sesuatu tahun (Hadapan) Yang Digunakan Sebagai Alat Perancangan Dan Pengurusan Sumber-sumber SumberEkonomi Negara Untuk Memenuhi Keperluan Rakyat Dan Negara
3
KONSEP BAJETsamb
Bajet Kerajaan adalah satu perancangan yang menggariskan: menggariskan:
Dasar, matlamat dan strategi Kerajaan yang akan dilaksanakan dalam tahun bajet; bajet; Program, aktiviti dan projek yang akan dilaksanakan bagi mencapai strategi dan matlamat yang ditetapkan; ditetapkan; Pengagihan sumber aktiviti dan projek; projek; kewangan mengikut program,
Bagaimana dan berapa banyak hasil yang akan dikutip untuk membiayai program, aktiviti dan projek yang dirancang; dirancang; Jumlah pembiayaan dari sumber pinjaman; dan pinjaman; Sasaran prestasi output/impak. output/impak.
4
ASAS PERUNDANGAN
PERLEMBAGAAN
Di bawah Perkara 74, 99, 101 dan 103 74, 99,
UNDANGUNDANG-UNDANG
Akta Prosedur Kewangan Akta Audit 1957 Akta Kumpulan Wang Pembangunan 1966
ARAHAN PERBENDAHARAAN
Pekeliling Perbendaharaan Surat Pekeliling Perbendaharaan
6
ASAS PERUNDANGAN
Yang DiPertuan Agong hendaklah bagi tiap-tiap tahun kewangan mengarah dibentangkan dalam Dewan Rakyat suatu Penyata Anggaran Pendapatan dan Perbelanjaan Persekutuan untuk tahun itu. Perkara 99
ASAS PERUNDANGAN
(Perbelanjaan tambahan dan perbelanjaan lebih) Suatu anggaran tambahan menunjukkan jumlahjumlah wang yang dikehendaki @ dibelanjakan itu hendaklah dibentangkan dalam Dewan Rakyat bagi maksud-maksud perbelanjaan. Perkara 101
ASAS PERUNDANGAN
( Kumpulan Wang Luar Jangka ) Membenarkan Menteri yang bertanggungjawab ke atas kewangan membuat pendahuluan dari Kumpulan Wang Luar Jangka bagi memenuhi keperluan perbelanjaan yang segera dan luar jangka Perkara 103
KOMPONEN BAJET
HASIL
PEMBIAYAAN
BAJET PERBELANJAAN
10
KOMPONEN HASIL
Hasil Cukai
HASIL
12
13
KOMPONEN PEMBIAYAAN
PEMBIAYAAN: Pinjaman Jangka Pendek Pinjaman Jangka Panjang
14
JANUARI 2009
Garis Panduan Dikeluarkan Bagi Penyediaan Anggaran Tahun Baru
MAC 2009
Menerima Cadangan dan BRO membuat kajian
APRIL 2009
Pemeriksaan Awal
Pemeriksaan Belanjawan
OKTOBER 2009
Buku Belanjawan Dicetak dan Dikemukakan ke Parlimen
Agensi Melaksanakan Belanjawan
OKTOBER-DISEMBER
Parlimen membahaskan dan Meluluskan Belanjawan Tahun Baru
15
HASIL
BELANJA
17
HASIL
BELANJA
18
HASIL
BELANJA
19
KOMPONEN PERBELANJAAN
STRUKTUR PERBELANJAAN KERAJAAN
MENGURUS
PEMBANGUNAN
PERBELANJAAN TANGGUNGAN
PERBELANJAAN BEKALAN
21
PERBELANJAAN MENGURUS
BELANJA TANGGUNGAN Perbelanjaan yang dipertanggungkan terus kepada Kumpulan Wang Disatukan melalui Perlembagaan Persekutuan atau Undang-undang Tertentu . (Perkara 98 Perlembagaan Persekutuan) Contoh:
Gaji YDP Agong, Khidmat Hutang Kerajaan, Pencen, Gaji Hakim, dan Pemberian Kepada Negeri- Negeri.
22
PERBELANJAAN MENGURUS
BELANJA BEKALAN Perbelanjaan bagi menguruskan aktiviti Kerajaan samada yang berterusan atau one- off dan onediperuntukan mengikut Maksud Bekalan tertentu dan perlu dibentangkan untuk kelulusan Parlimen sebagai satu Akta Bekalan bagi setiap tahun Belanjawan ( (Perkara 100 Perlembagaan/ Rang Undang-Undang Perbekalan)
Contoh: Bayaran Emolumen, sewaan ruang pejabat, pembelian aset, penyelenggaraan
23
PERBELANJAAN MENGURUS
Maksud Tanggungan (T) T1 - Peruntukan DiRaja T9 Suruhanjaya Perkhidmatan Awam T14 Pencen, Elaun Bersara dan Ganjaran Maksud Bekalan (B) B1 Parlimen B10 Kementerian Kewangan Malaysia B42 Kementerian Kesihatan Malaysia
24
PERBELANJAAN MENGURUS
Terdiri daripada 5 jenis perbelanjaan: OA10000 Emolumen OA20000 Perkhidmatan dan Bekalan OA30000 Aset OA40000 Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap OA50000 Perbelanjaan-Perbelanjaan Lain
25
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN
Belanja Pembangunan adalah perbelanjaan Modal (Capital Outlay) dan perbelanjaan tidak terulang dan bukan perbelanjaan penggunaan sebaliknya lebih bersifat pelaburan. Dibentangkan sebagai usul untuk kelulusan Dewan Rakyat.
26
INPUT
OUTPUT
IMPAK
Proses
Kecekapan
28
29
SBPP vs MBS
SBPP MBS
1. Batas Perbelanjaan 2. Perjanjian Program & Laporan Pengecualian 3.Pusingan Penilaian Program 4. Pendekatan Menyeluruh Ke Atas Kawalan Perbelanjaan
30
OBJEKTIF MBS
Membantu Pengurus Program (PP) mempertingkatkan lagi prestasi program Memudahkan akauntabiliti Pengagihan peruntukan/sumber dengan lebih cekap dan berkesan
31
CIRICIRI-CIRI MBS
Batas Perbelanjaan; Perbelanjaan; Perjanjian Program; Program; Laporan Pengecualian; dan Pengecualian; Pendekatan Perbelanjaan Menyeluruh Terhadap
33
BATAS PERBELANJAAN
Satu jumlah peruntukan yang ditetapkan di peringkat permulaan proses Belanjawan Tahunan sebagai peruntukan bagi sesuatu Agensi untuk membiayai Dasar Sedia Ada bagi tahun berkenaan. Jumlah ini tidak boleh dilampaui dalam mengemukakan cadangan Perbelanjaan Bagi Dasar Sedia Ada.
34
DASAR BARU
Aktiviti baru termasuk tambahan, sambungan atau perluasan Dasar Sedia Ada. Ada.
Contoh: Penubuhan Unit Baru Kenaikan gaji/elaun Kelulusan Kabinet seperti Perluasan Komuniti Bestari
Aktiviti Dasar Baru akan menjadi sebahagian aktiviti Dasar Sedia Ada pada tahun kedua
36
ONEONE-OFF
Sesuatu perbelanjaan yang hanya diperlukan pada sesuatu tahun tertentu sahaja dan bukan perbelanjaan berulang. berulang. Peruntukan berulang yang disediakan dibawah One-Off adalah seperti Bertugas OneLuar Negara, Penyelenggaraan Bangunan, Perolehan Aset. Aset. Bertujuan mengawal perbelanjaan
Contoh:
-
THRESHOLD
Satu nilai yang ditetapkan bagi sesuatu agensi sebagai ukuran untuk menentukan jumlah peruntukan tambahan sesuatu cadangan dasar sedia ada dasar baru /one off yang perlu ditimbangkan Dikenakan apabila ada permohonan tambahan daripada agensi
Cth; Threshold RM100,000 Pohon Tambahan RM1,000,000 Jumlah Diluluskan/pertimbangan RM900,000
38
PENJIMATAN
Dasar sedia ada yang dicadangkan untuk diubahsuai sama ada dimansuhkan, dikecilkan atau diganti dengan yang lain disebabkan melebihi tempohnya atau tidak lagi sesuai dengan keadaan semasa dan dasar Kerajaan.
39
PERJANJIAN PROGRAM
Satu perjanjian yang menetapkan tahap prestasi yang akan dicapai bagi tahun belanjawan berkenaan dengan peruntukan kewangan yang diluluskan dan dipersetujui oleh pengurus program dan Perbendaharaan. Terdapat 14 elemen di dalam Perjanjian Program
40
PROGRAM
AKTIVITI
KOD
PERJANJIAN PROGRAM
PUNCA KUASA
OBJEKTIF
ANALISIS KEPERLUA N
CUSTOMER
PENILAIAN PROGRAM
SPESIFIKASI
FUNGSI
41
42
43
BATAS PERBELANJAAN
BUDGET SUBMISSION
LAPORAN PENGECUALIAN
RUJUKAN MAKLUMAT
DOKUMEN PEMERIKSAAN
ALAT PENGURUSAN
44
LAPORAN PENGECUALIAN
Satu laporan yang disediakan oleh agensi mengenai tahap prestasi sesuatu program/aktiviti yang tidak mencapai matlamat seperti yang ditetapkan dalam Perjanjian Program. Mengenalpasti petunjuk-petunjuk dimana pencapaiannya adalah diluar kadar varian
45
LAPORAN PENGECUALIAN
Mengenalpasti: Petunjuk Prestasi Yang Terkeluar Daripada Tahap Varian Yang Dipersetujui Alasan-alasan Untuk Prestasi Yang Tidak Selaras Tindakan Yang Perlu Diambil
Contoh:
-
Latihan/kursus 20 kali setahun, akan tetapi hanya dijalankan 10 kali. Varian 5%. Jadi kena buat 21 kali atau 19 kali. Kenapa tak buat?
5% 5%
Laporan Pengecualian
+
Laporan Pengecualian 46
MAKLUMAT/BORANG PENTING
ABM-1 Anggaran Perbelanjaan Tahun 2008 Ringkasan Eksekutif ABM-2 Perjanjian Program ABM-3 Ringkasan Kedudukan Keanggotaan ABM-3A Ringkasan Kedudukan Keanggotaan Pada 1 Januari Tahun Semasa ABM-3B Anggaran Perbelanjaan Mengurus Tahun Baru
47
MAKLUMAT/BORANG PENTING
ABM-4 Ringkasan Cadangan Dasar Baru Dan One-Off ABM-5 Format bagi Cadangan Dasar Baru Dan One-Off ABM-6 Format Bagi Cadangan Penjimatan ABM-7 Anggaran Perbelanjaan Mengurus Tahun Baru Mengikut Objek Am dan Objek Sebagai ABM-7A Anggaran Hasil Mengikut Objek Sebagai
48
PERUNTUKAN TAMBAHAN
Dibentangkan kepada Parlimen untuk membiayai perkara baru atau perkara yang terkurang peruntukan Tambahan boleh dipohon secara langsung atau menggunakan peruntukan CFAW atau CFAW
49
CFAW
Kumpulan Luar Jangka Ditubuhkan Dibawah Perkara 103 Perlembagaan Persekutuan Pendahuluan Bagi Perbelanjaan Mengurus Amuan Pendahuluan Perlu Diganti Balik Melalui Tambahan Yang Diluluskan Oleh Parlimen Jumlah CFAW, 1991 (RM850 juta), 1992 ( RM1 Billion), 2003 (RM1.5 Billion), 2008 (RM2 Billion)
50
CRAW
Simpanan Luar Jangka Merupakan Satu Maksud Pembangunan Yang Dibentang Sebagai Sebahagian Daripada Jumlah Bajet Pembangunan Untuk Menampung Keperluan Baru Atau Yang Tidak Mencukupi Yang Diperlukan Oleh Mana-Mana Agensi Perlu Dibawa Untuk kelulusan Parlimen Melalui Peruntukan Tambahan Jumlah CRAW, 2008 (RM2 Billion)
51
52
ISU-ISU BAJET MENGURUS ISUPeruntukan Tambahan Sejumlah peruntukan yang disediakan sebagai tambahan kepada peruntukan tahunan sedia ada untuk menampung keperluan segera. Disediakan melalui sama ada: pindah peruntukan Melalui Kuasa Pegawai Pengawal Pindah peruntukan melalui kelulusan Perbendaharaan tambahan secara langsung tambahan CFAW
(CFAW = Waran Pendahuluan Kumpulan Wang L/jangka)
53
CABARAN
54
TERIMA KASIH
55