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Artículo 10°.- Reutilización de Recursos Hídricos
Los titulares de derechos de uso de agua que cuentencon un certificado de eficiencia o estén cumplimiento suplan de adecuación podrán utilizar las aguas residualesque resulten de la actividad para la cual se otorgó elderecho estando facultados para abastecer con aguasresiduales tratadas a terceras personas y percibir un pagopor el servicio prestado conforme a la normatividad dela materia y obligados a cumplir las normas de calidadde aguas y de conservación del ambiente que emita elMinisterio del Ambiente en la materia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESPRIMERA.- Currícula Educativa
La Autoridad Nacional del Agua promoverá la inclusiónen la currícula regular del Sector Educación de asignaturasrespecto a la cultura y valoración de los recursos hídricos,su aprovechamiento eficiente así como su conservacióne incremento.
SEGUNDA.- Fusión por Absorción
2.1 Apruébese la fusión por absorción del FondoNacional del Agua- FONAGUA en la Autoridad Nacionaldel Agua quien tendrá la calidad de entidad absorbente yasignará las funciones de la entidad absorbida dentro desu organización.2.2 El proceso de fusión concluirá en un plazo nomayor de sesenta (60) días contados a partir de lapromulgación de la presente norma. En tal plazo, laentidad absorbida transferirá a la Autoridad Nacional delAgua sus bienes muebles e inmuebles, recursos, personal,acervo documentario, posición contractual, derechos,obligaciones, pasivos y demás activos. El plazo señaladopodrá ser prorrogado mediante Resolución Ministerialdel Ministerio de Agricultura, previo informe favorable dela Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia delConsejo de Ministros. Culminado el proceso de fusión, elFondo Nacional del Agua – FONAGUA se extinguirá.2.3 Una vez culminado el proceso de fusión, todareferencia normativa al Fondo Nacional del Agua –FONAGUA se entenderá hecha a la Autoridad Nacionaldel Agua.2.4 Constitúyase una comisión que se encargará de latransferencia de activos, personal, acervo documentario,posición contractual, derechos, obligaciones y pasivoscomprendidos en el proceso de fusión, conformada portres (3) miembros. Dicha comisión estará integrada porun (1) representante del Ministerio de Agricultura, quienla presidirá, un (1) representante de la Autoridad Nacionalde Agua; y, un (1) representante del Fondo Nacional delAgua – FONAGUA.2.5 Dentro de los treinta (30) días calendario siguientesa la fecha de culminación las actividades señaladas enal acápite precedente, la Comisión a que se refiere elpresente artículo presentará a la Secretaría de GestiónPública de la Presidencia del Consejo de Ministros, uninforme detallado de las acciones desarrolladas duranteel respectivo proceso de transferencia.
TERCERA.- Recursos
Los recursos económicos que la Autoridad Nacional delAgua reciba como resultado del proceso de fusión previstoen la Primera Disposición Complementaria Final serándestinados exclusivamente a la aplicación de lo previstoen el presente Decreto Legislativo, principalmente:(i) Desarrollar acciones de capacitación dirigidas alfortalecimiento de las entidades y organizaciones conresponsabilidades en la gestión de los recursos hídricos.(ii) Promover la investigación dirigida al incremento dela eficiencia en el aprovechamiento y conservación de losrecursos hídricos.(iii) Promover campañas de educación y sensibilizaciónsobre el valor social, económico y ambiental de losrecursos hídricos.(iv) Brindar asistencia técnica permanente alos usuarios de los recursos hídricos, en materiasrelacionadas al aprovechamiento eficiente y sostenible ya la conservación del recurso hídrico.(v) Promover la cultura de ahorro y uso eficiente de losrecursos hídricos.(vi) Financiar parcialmente, a través de la modalidadde fondos concursables, la ejecución de proyectos deinversión dirigidos al ahorro de agua.Asimismo, la Autoridad Nacional del Agua podrádestinar para dichos fines los recursos de su presupuestoinstitucional aprobado así como las donaciones y aportesvoluntarios de personas naturales o jurídicas, públicas oprivadas.
CUARTA.- Reglamento y NormasComplementarias
A propuesta de la Autoridad Nacional del Agua y en unplazo no mayor de ciento ochenta (180) días calendariodesde la entrada en vigencia de la presente norma seaprobará su Reglamento mediante Decreto Supremo conel voto aprobatorio del Consejo de Ministros.Autorízase a la Autoridad Nacional del Agua a emitirlas disposiciones complementarias necesarias para laaplicación de la presente norma.POR TANTO:Mando se publique y cumpla, dando cuenta alCongreso de la República.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisietedías del mes de junio del año dos mil ocho.ALAN GARCÍA PÉREZPresidente Constitucional de la RepúblicaJORGE DEL CASTILLO GÁLVEZPresidente del Consejo de MinistrosISMAEL BENAVIDES FERREYROSMinistro de AgriculturaANTONIO JOSÉ BRACK EGGMinistro del Ambiente
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DECRETO LEGISLATIVONº 1084
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:CONSIDERANDO:Que, el Congreso de la República, en virtud de la LeyNº 29157 expedida de conformidad con el artículo 104 dela Constitución Política del Perú, ha delegado en el PoderEjecutivo la facultad de legislar sobre diversas materiaspara facilitar la implementación del Acuerdo de PromociónComercial Perú - Estados Unidos (TLC) y el apoyo a lacompetitividad económica para su aprovechamiento;Que la delegación comprende la facultad de legislarsobre la mejora del marco regulatorio, el fortalecimientoinstitucional, la simplificación administrativa y lamodernización del Estado (Art. 2 Inc. b), la promoción dela inversión privada (Art. 2 Inc. d), la mejora de la calidady el desarrollo de capacidades (Art. 2 Inc. e), la promocióndel empleo y de las micro y pequeñas empresas (Art. 2 Inc.f) y el fortalecimiento institucional de la gestión ambiental(Art. 2 Inc. g);Que la Ley Orgánica para el AprovechamientoSostenible de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821,establece que el Estado vela para que el otorgamiento delderecho de aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales se realice en armonía con el interés de laNación, el bien común y dentro de los límites y principiosestablecidos en dicha Ley, en las leyes especiales, como laLey General de Pesca, Decreto Ley Nº 25977 y el presenteDecreto Legislativo, y en las normas reglamentarias sobrela materia.Que la Ley Orgánica para el AprovechamientoSostenible de los Recursos Naturales, determina que las
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leyes especiales precisarán las sanciones de carácteradministrativo, civil o penal de los infractores.Que la Ley Orgánica para el AprovechamientoSostenible de los Recursos Naturales, prescribe quelos derechos para el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales se otorgan a los particulares mediantelas modalidades que establecen las leyes especiales paracada recurso natural.Que, la producción de harina y aceite de pescadoque se realiza exclusivamente a partir de los recursosanchoveta y anchoveta blanca, es una de las actividadesmás importantes del sector pesquero en términos dedivisas y de empleo;Que, los instrumentos de regulación existentes, auncuando han servido para establecer un control biológicosobre la explotación de los recursos anchoveta y anchovetablanca para preservar la biomasa, no han asegurado elmarco necesario para una explotación eficiente del mismo,para el desarrollo de mejores condiciones para el empleodentro del sector y para el mejor cuidado ambiental;Que, la experiencia de los últimos años ha puesto enevidencia que los instrumentos de regulación aplicadosa la actividad extractiva de los recursos anchoveta yanchoveta blanca dan lugar a una carrera desmedidaentre los agentes, quienes compiten por obtener en elmenor tiempo posible la máxima proporción que les seaposible de la cuota global autorizada para la temporada;Que, esta carrera por el recurso constituye una seriaamenaza para el medio ambiente, al concentrarse todoel esfuerzo pesquero en cada vez menos días de pesca.Esta concentración del esfuerzo pesquero en temporadasde pesca cada vez más cortas obliga a los armadores adevolver al mar parte de la captura con el fin de no excederla cuota global; congestiona y contamina las bahías porlos largos tiempos de espera de los aproximadamente1200 barcos que coinciden en pocos días en las plantasindustriales para descargar el pescado; e impide unadecuado tratamiento de los deshechos del proceso defabricación de harina de pescado, porque las plantasdeben operar al máximo de su capacidad durante unbreve período; Que, el exceso de capacidad de bodega,se refleja en el hecho de que, a pesar de que la cuotaglobal de captura de anchoveta y anchoveta blancadestinada al Consumo Humano Indirecto normalmentefluctúa entre 5 y 7 millones de TM, el tamaño de flotaactual permite capturar hasta 13 millones de TM deanchoveta y anchoveta blanca, lo que ha determinadoque las temporadas de pesca duren menos de 50 díasal año generando un sistema que en su conjunto restacompetitividad al sector;Que, el exceso de capacidad de bodega y la carrerapor el recurso presiona sobre el equilibrio ecosistémico, alamenazar otras especies que no deberían ser destinadasa la fabricación de harina de pescado;Que, es necesario mejorar el marco regulatorioaplicable a las actividades extractivas de los recursosanchoveta y anchoveta blanca, estableciendo límites ala capacidad extractiva de los titulares de permisos depesca del recurso como una medida complementariaa las previstas en el marco regulatorio existente, enconcordancia con lo dispuesto en el Título III de laConstitución Política del Perú;Que, la modificación del marco regulatorio delsector permitirá generar en los agentes económicos losincentivos necesarios para la explotación eficiente de losrecursos anchoveta y anchoveta blanca, incrementandola competitividad del sector al reducir parcial o totalmenteel exceso de flota a través de una reducción del esfuerzopesquero;Que, la introducción de la nueva medida deordenamiento pesquero permitirá una mejor planificaciónen las operaciones pesqueras al eliminar la incertidumbrede la carrera por el recurso, lo que constituye un poderosoincentivo para invertir en mejoras en la calidad delprocesamiento de harina y aceite de pescado y tambiénen actividades vinculadas al Consumo Humano Directo;Que, la limitación de la capacidad extractiva de losagentes generará condiciones que permitan fortalecer elcontrol de la explotación de los recursos hidrobiológicospor parte de las autoridades competentes, al permitir elmayor cumplimiento de sus objetivos en materia ambientalcomo producto de una pesca más ordenada;Que, el ordenamiento de la actividad pesquerapermitirá un mejor manejo ambiental de parte de losactores públicos y privados posibilitando el cumplimientode los Límites Máximos Permisibles establecidos parala industria pesquera, mejoras en la tecnología y losprocesos de producción de la industria pesquera y lacreación de mayor valor agregado conducente a unamejor adaptación del sector a las crecientes exigenciasde entrada a los mercados internacionales y en especial,al mercado estadounidense en el marco de la eliminaciónde aranceles producto del TLC con dicho país.Que, el nuevo mecanismo regulatorio impedirá eldesperdicio de recursos en inversión asociada a flotaexcedente tal como el que se dio en el pasado, la cualestá valorizada actualmente en US$ 1000 millones. Estosrecursos hubieran podido ser invertidos en actividadeseconómicas alternativas permitiendo la promoción deinversiones no sólo en el sector pesquero sino en otrossectores de la economía;Que, asimismo, la nueva medida de ordenamientopesquero permitirá que una cantidad significativa derecursos sea reorientada hacia actividades que denmayor calidad y valor agregado al producto, tales comoun mejor equipamiento y tecnología en las embarcacionesy plantas para la preservación y mejora del procesamientode las capturas.Que, igualmente, se tenderá hacia un mejoraprovechamiento del recurso reflejado en la generaciónde productos alternativos en las áreas de las conservas,el congelado, la acuicultura y el procesamiento de harinay aceite de pescado con mayores niveles de calidady mayor valor agregado, lo que permitirá un mejoraprovechamiento del TLC con los EEUU, en donde losniveles de penetración de productos pesqueros tienen unsignificativo potencial de crecimiento.Que, la introducción de la nueva medida deordenamiento pesquero estará acompañada por eldesarrollo de un programa voluntario de reconversiónlaboral y desarrollo de MYPEs para los trabajadoresasociados a la flota excedente, que deberá ser financiadoen su totalidad por los armadores comprendidos dentrode la medida;Que, con el objeto de otorgar mayor seguridad a losagentes económicos en relación con sus inversiones en elsector y de esta forma mejorar el clima de las inversionesen el mismo, resulta conveniente autorizar a la autoridadsuscribir convenios de estabilidad jurídica con el objeto degarantizar contractualmente la estabilidad de la medidade administración establecida sin efectos tributarios o deotra índole;Que, a afectos de reforzar la actuación de la autoridady modernizar sus procesos de fiscalización, resultanecesario que se precisen claramente sus facultades,se regule la participación de empresas certificadoras osupervisores en los procesos de fiscalización, se tipifiquelas infracciones por incumplimiento de la nueva medidade ordenamiento y se habilite al Ministerio a tipificarotras infracciones y a establecer las sanciones quecorrespondan;Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y concargo a dar cuenta al Congreso;Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
LEY SOBRE LIMITES MAXIMOS DE CAPTURAPOR EMBARCACION
Artículo 1. Objetivos de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer elmecanismo de ordenamiento pesquero aplicable a laextracción de los recursos de anchoveta y anchovetablanca (
engraulis ringens y anchoa nasus
) destinada alConsumo Humano Indirecto, con el fin de mejorar lascondiciones para su modernización y eficiencia; promoversu desarrollo sostenido como fuente de alimentación,empleo e ingresos; y, asegurar un aprovechamientoresponsable de los recursos hidrobiológicos, en armoníacon la preservación del medio ambiente y la conservación
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de la biodiversidad. De manera complementaria seaplicarán a la extracción del recurso de anchoveta otrasmedidas de ordenamiento pesquero contempladas en laLey General de Pesca.
CAPÍTULO ILímite Máximo Total de Captura Permisible yLímite Máximo de Captura por EmbarcaciónArtículo 2. Límite Máximo Total de CapturaPermisible
El Ministerio fija para cada temporada de pesca elLímite Máximo Total de Captura Permisible del recursoanchoveta para Consumo Humano Indirecto, sobre labase del informe científico de la biomasa de dicho recursopreparado por el Instituto del Mar del Perú - IMARPE.
Artículo 3. Límite Máximo de Captura porEmbarcación
En aplicación de la presente Ley, la captura deanchoveta destinada al Consumo Humano Indirecto quecada titular de permiso de pesca podrá realizar durantecada temporada de pesca quedará establecida en funcióndel Límite Máximo de Captura de anchoveta y anchovetablanca por Embarcación.El Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE)para cada temporada de pesca se determina multiplicando elíndice o alícuota atribuido a cada embarcación - PorcentajeMáximo de Captura por Embarcación (PMCE) - de acuerdoal procedimiento a que se refiere la presente Ley, por elLímite Máximo Total de Captura Permisible de anchovetapara el Consumo Humano Indirecto determinado para latemporada de pesca correspondiente.
Artículo 4. Ámbito de Aplicación
1. El ámbito de aplicación del régimen establecidopor la presente Ley comprende exclusivamentea los recursos de anchoveta y anchoveta blancadestinado al Consumo Humano Indirecto y seaplica en el ámbito geográfico comprendido entreel extremo norte del dominio marítimo del Perúhasta el paralelo 16º00’00” latitud sur, fuera delas zonas reservadas para la actividad de pescaartesanal y de menor escala.2. Se asignará un Límite Máximo de Captura porEmbarcación de anchoveta y anchoveta blancaa las embarcaciones que cuenten con permisosde pesca vigentes para desarrollar actividadesextractivas de dicho recurso en la fecha deentrada en vigencia de la Ley.
Artículo 5. Cálculo del Porcentaje Máximo deCaptura por Embarcación (PMCE)
1. El Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación(PMCE) es determinado por el Ministeriosobre la base de índices de participación porembarcación.En el caso de las embarcaciones sujetas alRégimen del Decreto Ley 25977, Ley de Pesca, elíndice de participación se obtiene de la suma delos siguientes componentes:a) 60% del índice de participación de laembarcación en las capturas del recurso,el cual es el año de mayor participaciónporcentual de dicha embarcación en la capturatotal anual registrada por el Ministerio paracada año, dentro del período comprendidoentre el año 2004 y la fecha de entrada envigencia de la presente Ley. Para dicho cálculosólo serán tomadas en cuenta las capturasefectuadas dentro de la zona comprendidaentre el extremo norte del dominio marítimodel Perú y el paralelo 16º00’00” latitud sur;b) 40% del índice de participación de capacidad debodega de la embarcación que resulta de dividirla capacidad autorizada en el correspondientepermiso de pesca para la extracción deanchoveta y anchoveta blanca, entre el total dela capacidad autorizada por el Ministerio parala captura de anchoveta y anchoveta blancadestinada al Consumo Humano Indirecto.En el caso de las embarcaciones de maderasujetas al Régimen establecido por la Ley Nº26920, el índice de participación es el año de mayorparticipación porcentual de dicha embarcación enla captura total anual registrada por el Ministeriopara cada año, dentro del período comprendidoentre el año 2004 y la fecha de entrada en vigenciade la presente Ley. Para dicho cálculo sólo serántomadas en cuenta las capturas efectuadas dentrode la zona comprendida entre el extremo norte deldominio marítimo del Perú y el paralelo 16º00’00”latitud sur.En el caso de que alguna de las embarcacionescuente con un permiso de pesca otorgado en virtudde una sustitución de bodega, se consideraránlas capturas efectuadas en el mismo período yámbito geográfico por la o las embarcaciones quedieron origen a dicho permiso. Si, en virtud de lasustitución, se otorgó un permiso de pesca a doso más embarcaciones, se distribuirán entre ellaslas capturas de la embarcación que le dio origenen la proporción que corresponda.Lo dispuesto en los numerales anteriores esaplicable también a los saldos de capacidad debodega pendientes de asignación o permisos depesca en trámite por sustitución de capacidad debodega.2. El PMCE de una embarcación, sea ésta sujeta alRégimen del Decreto Ley 25977, Ley de Pesca,o al Régimen establecido por la Ley Nº 26920,se calcula dividiendo el índice de participación dedicha embarcación, entre la suma total de índicesde participación que corresponden a todaslas embarcaciones. Este ajuste se aplica paraasegurar que la sumatoria de los PMCE de todaslas embarcaciones consideradas en la medidasea igual a uno (1).3. Para realizar los cálculos señalados en este artículo,se tomará en consideración la información de lacaptura total registrada por el Programa de Vigilanciay Control de la Pesca y Desembarque en el ÁmbitoMarítimo, creado mediante Decreto Supremo Nº027-2003-PRODUCE, cuyas disposiciones seincorporan a la presente Ley. La información de lacapacidad de bodega será la contenida en el últimolistado publicado por el Ministerio con anterioridad ala fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
Artículo 6. Estabilidad Jurídica del PorcentajeMáximo de Captura por Embarcación
1. Salvo lo dispuesto en el párrafo siguiente, el PMCEque resulte de la aplicación del procedimientoseñalado en el artículo 5 de la presente Ley semantendrá sin alteración durante todo el períodode vigencia de la medida.2. Si durante cuatro (4) temporadas de pescaconsecutivas el porcentaje no capturado del LímiteMáximo de Captura por Embarcación supera el20% en cada período, el índice de participaciónrelativo del mismo será reajustado, deduciéndoseel porcentaje no capturado en promedio duranteese período.3. La suma de los porcentajes no capturados enpromedio que hayan sido deducidos será añadidaproporcionalmente a partir de la temporada depesca siguiente al resto de los PMCE vigentesque no estén sujetos a dicha reducción.
Artículo 7. Permiso de Pesca y Porcentaje Máximode Captura por Embarcación
1. Una vez determinado y atribuido el PMCE a unaembarcación, éste quedará ligado para todos los
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DL 1084 Publicado El 28 de Junio de 2008 en El Peruano
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