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ACCION DE TUTELA

ACCION DE TUTELA

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Texto en proceso de edición. No copiar o citar.Cualquier información: http://cyd.uniandes.edu.co
ACCIÓN DE TUTELA
Catalina Botero Marino
1
 
S
UMARIO
 
La Asamblea Constituyente de 1991 entendió perfectamente que un catálogo de derechosera superfluo si no se consagraba, de manera clara y concreta, las herramientas para queesos derechos fueran garantizados. Ése es el origen de la acción de tutela: la necesidad deestablecer, en la norma más importante de todo el ordenamiento jurídico colombiano, unaherramienta poderosa de protección de los derechos fundamentales de todos los habitantesde este país. Este capítulo explica brevemente en qué consiste.
I.
 
I
NTRODUCCIÓN
 
La Constitución colombiana contiene un catálogo muy valioso de derechos fundamentales.Consagra, por ejemplo, el derecho de todas las personas a la vida, a no ser torturadas y a noser desaparecidas; el derecho de cada uno de nosotros a definir nuestro propio destino y adarle a nuestra vida el rumbo que consideremos más valioso o adecuado; el derecho a lapropia imagen, a la honra y al buen nombre; el derecho a la intimidad, a expresar lo queuno piensa y a poder conocer lo que otras personas piensan; el derecho a no serdiscriminado por el color de la piel, la ideología política o la religión. En fin, laConstitución consagra derechos que han sido conquistados tras importantes
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y muchasveces dolorosos
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procesos sociales y políticos impulsados por miles de hombres ymujeres en el curso de nuestra historia y que hoy se han convertido en triunfos que nospertenecen a todos.Pero para que estos triunfos no sean simples cantos a la bandera, para que sean verdaderospoderes en cabeza de todas las personas, la propia Constitución estableció un sistema deprotección reforzado cuyo eje central es la llamada acción de tutela. En este sentido, esimportante recordar que la Asamblea Constituyente de 1991 entendió perfectamente que nobastaba con hacer un listado de los derechos que los habitantes de Colombia debíamos
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Para un desarrollo más amplio del tema puede consultarse C
 ATALINA
B
OTERO
,
La acción de tutela en el ordenamientoconstitucional colombiano,
Bogotá, Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, Consejo Superior de la Judicatura, 2006.Para la elaboración de este texto fue fundamental el apoyo de mi colega Tatiana Alfonso, a quien agradezcoespecialmente su generosa colaboración.
 
Texto en proceso de edición. No copiar o citar.Cualquier información: http://cyd.uniandes.edu.co
tener. Era necesario, adicionalmente, consagrar de manera clara y concreta las herramientaspara que esos derechos fueran garantizados. Ése es el origen de la acción de tutela: lanecesidad de establecer, en la norma más importante de todo el ordenamiento jurídicocolombiano, una herramienta poderosa de protección de los derechos fundamentales detodos los habitantes de este país.Este capítulo explica brevemente en qué consiste la acción de tutela. Pretende contestar demanera sencilla a las siguientes preguntas: 1) qué es la acción de tutela; 2) qué derechosprotege; 3) quién puede ejercerla; 4) contra quién se puede ejercer; 5) ante quién se debeejercer; 6) cuál es su trámite; 7) casos de improcedencia. Por último, se harán algunosbreves comentarios finales.Las preguntas anteriores se responden con fundamento en lo dispuesto en el artículo 86 dela Constitución y en las normas y la jurisprudencia que desarrollan el tema
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. El objetivo deltexto es que al final de la lectura el estudiante comprenda en qué consiste la acción de tutelacomo instrumento de defensa de sus derechos, pero también como pieza clave para ladefensa del Estado constitucional de Derecho.En efecto, pese a que este capítulo se limita a describir brevemente algunos aspectosoperativos de la tutela, no puede nunca perderse de vista que todo el procedimiento que acáse describe está destinado a que la acción de tutela cumpla con los dos objetivos que le sonpropios, a saber: proteger los derechos fundamentales de los habitantes frente a laarbitrariedad de quien pueda violarlos y promover una cultura democrática fundada en la
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La acción de tutela se encuentra consagrada en el artículo 86 de la Constitución y reglamentada en el decreto2591 de 1991. Sus alcances han sido también definidos por las sentencias de la Corte Constitucional. Éstas sonimportantes porque tratan problemas que no están necesariamente resueltos en otras normas jurídicas y definenasí el alcance de la tutela. La Corte profiere tres tipos de sentencias, a saber: las sentencias sobre las acciones detutela, que se identifican con la letra T, seguida del número de la sentencia y el año. Por ejemplo, la sentencia T-001 de 1992 fue la primera proferida por la Corte en el año. Como empieza con la letra T, se sabe que es de tutelay que ha sido proferida por una sala compuesta por tres magistrados de los nueve que integran la Corte. Cuandola sentencia de tutela es proferida por los nueve magistrados en Sala Plena, es una sentencia de unificación dejurisprudencia y se identifica con las letras SU (Sentencia de Unificación), el número de la sentencia y el año; porejemplo, SU-1720 de 2000. Cuando es una sentencia sobre una ley en virtud de la acción pública deconstitucionalidad, la sentencia se identifica con la letra C, seguida del número y el año; por ejemplo C-07 de1993. La numeración de las sentencias es consecutiva y anual.
 
Texto en proceso de edición. No copiar o citar.Cualquier información: http://cyd.uniandes.edu.co
protección efectiva de los derechos de las personas y en los valores del Estado social ydemocrático de Derecho
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. A este respecto, no puede olvidarse que la tutela ha contribuidocomo pocas instituciones en el país a que las personas se sientan, cada vez más, ciudadanostitulares de derechos y obligaciones y menos sometidas a la arbitrariedad o los privilegiosde unos pocos. Pero no sólo a eso. Las decisiones de los jueces de tutela han originadoimportantes discusiones sobre temas que, como la libertad de los estudiantes en losestablecimientos educativos, la no discriminación, la libre opción sexual, la libertad deexpresión o el derecho al mínimo vital, deben ser debatidos ampliamente en las sociedadesverdaderamente democráticas.
II.
 
Q
UÉ ES LA ACCIÓN DE TUTELA
:
NATURALEZA Y ASPECTOS GENERALES DELTRÁMITE
Como ya se mencionó, la acción de tutela probablemente sea uno de los instrumentos máspoderosos de protección de los derechos fundamentales y de promoción de una culturaconstitucional democrática en nuestro país. Esta acción se encuentra consagrada en elartículo 86 de la Constitución, que por su enorme importancia transcribimos en suintegridad:Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todomomento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí mismao por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechosconstitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados oamenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.La protección consistirá en una orden para que aquél respecto de quien se solicitatutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediatocumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste loremitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
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Sobre el papel de las acciones constitucionales como promotoras de una cultura fundada en derechos, puedeconsultarse, entre otros, W 
ÖHRMANN
,
 
G
OTTHARD
.
“The Federal Constitucional Court: an Introduction”, en
http://www.iuscomp.org/gla/literature/Inbverfg.htm.

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