O

que

clusula

ptrea?"

As chamadas "clusulas ptreas" representam uma importante conquista para o direito e para a democracia no Brasil. Para o direito, porque simbolizam segurana e certeza jurdicas; para a democracia, porque consagram valiosas normas sobre a participao e a organizao polticas. Mas pouco se conhece, entre o povo, o que sejam as clusulas ptreas e seu significado para a ordem jurdica brasileira. Sobre isso vamos conversar. Para se ter uma idia, a Constituio foi promulgada em 5 de outubro de 1988, portanto h quase 19 anos, e hoje j conta com 53 "emendas constitucionais" (que o nome que se d s modificaes ao seu texto), ou seja, uma mdia aproximada de trs emendas/ano. Por outro lado, a tcnica constitucional favorvel em alguns aspectos. Quer dizer, o texto da nossa Constituio Federal tido por bastante moderno e louvvel, tendo trazido importantes instrumentos que, aos poucos vo promovendo o amadurecimento do Estado nesta seara. Um destes valiosos instrumentos a CLUSULA PTREA que, como o nome sugere, representa a petrificao de determinados assuntos na constituio federal. Estes assuntos, uma vez petrificados, tornam-se insuscetveis de serem excludos da rbita constitucional. A clusula ptrea atua, portanto, como verdadeira barreira para a tentativa de reforma da Constituio Federal. Com ela, o ncleo central do ordenamento jurdico no sofre ataques com ingerncias do Poder Legislativo. Sem ela, a Constituio se torna vulnervel e pode perder completamente o sentido poltico.

E quais so as clusulas ptreas?

A Constituio Federal elegeu as clusulas ptreas no seu Artigo 60, 4, que diz: No haver proposta de emenda constitucional tendente a abolir:

1. a forma federativa de estado; 2. o voto direto, secreto, universal e peridico; 3. a separao dos poderes; e 4. os direitos e garantias individuais.
Estes quatro ncleos, ao receberem a chancela "clusula ptrea", tm o condo de preservar todas as demais normas constitucionais que cuidam, direta ou indiretamente, destes assuntos. Como exemplo, podemos citar o direito vida. Trata-se de direito individual, conforme estabelece o Art. 5 da CF. Est, pois, na condio de clusula ptrea, figurando na quarta proteo acima citada (art. 60, 4, IV, CF). Assim sendo, no ser permitida qualquer

tentativa de abolio do direito vida, seja atravs da instituio de pena de morte para criminosos civis, ou da eutansia, do aborto etc. Aqui, importante destacar, ns sabemos que estes exemplos, apesar de vlidos, so polmicos, porm bastantes explicativos para o que estamos apresentando. Sobre estes temas especficos podemos conversar numa outra oportunidade. Observem que o prprio Artigo 60, 4 considerado, indiretamente, tambm uma clusula ptrea e no pode ser suprimido. Ou seja, ele no pode ser objeto de uma proposta de emenda constitucional, o que seria considerado uma burla ao sistema constitucional, atravs do que os especialistas chamam de "dupla reviso", que funciona da seguinte forma: Num primeiro momento, prope-se uma emenda para suprimir o artigo que traz as matrias arroladas como clusulas ptreas (no Brasil, art. 60, 4, CF). Em seguida, prope-se uma segunda emenda com o objetivo de, como no exemplo citado, abolir o direito vida, que agora no mais estaria rotulado como "clusula ptrea".

Seria possvel eliminar as clusulas ptreas atravs da substituio de toda a Constituio, mas tal possibilidade s ocorre em circunstncia de verdadeira revoluo, em situaes de extrema gravidade nacional, como se deu com a promulgao da Constituio vigente, a partir da dissoluo do regime militar. Desta forma, sendo as clusulas ptreas permanentes, a Constituio Federal preserva um pequeno grande ncleo, promovendo certa estabilidade para garantir o desenvolvimento jurdico, inclusive atravs de outras vias - sociais, polticas, econmicas etc. Trata-se de garantia, no s para o indivduo, mas para afirmao do prprio Estado de Direito, sendo a pedra angular de uma grande construo democrtica.

CLUSULAS PTREAS
Introduo: A Constituio o conjunto de regras gerais de um Estado que o estruturam, que especificam o seu funcionamento e organizao. Contudo, quando estas regras no so respeitadas podem acarretar danos ao Estado e chegar a extremos, como guerras civis. Os Doutrinadores mais antigos classificam uma constituio em rgida, semi- flexvel e flexvel. A Constituio Federal Brasileira atual rgida. As Constituies rgidas, so aquelas nas quais para que ocorra determinada alterao necessrio que se faa a observao de um criterioso procedimento previsto na prpria Constituio. Ex: a Constituio Brasileira Atual. Uma Constituio rgida caracteriza-se sobretudo pela forma como esta deve ser revista, com maior ou menor grau de requisitos e pressupostos para que possa haver uma reviso constitucional. As alteraes nas Constituies so necessrias porque o direito est em constante evoluo devendo o direito positivado acompanhar esta mudana, porm estas mudanas devem respeitar a ordem jurdica existente, do contrrio colocaria em risco a segurana do Ordenamento Jurdico. Tem-se tambm as Constituies semi-flexveis, que se dividem em duas partes. Na primeira parte segue-se um procedimento rgido, mas na segunda parte segue-se um procedimento flexvel onde a alterao do Texto Constitucional segue a sistemtica das Leis Ordinrias. Ex: Constituio Brasileira de 1824. E ainda, h as constituies flexveis, que so aquelas Constituies que so alteradas pelo rito das Leis Ordinrias.

As Constituies escritas so criadas ou alteradas atravs do Poder Constituinte. Sendo assim, o Poder Constituinte o poder de criar uma nova Constituio e com isso um novo Estado, ou ento, alterar um texto j existente conforme as necessidades. A este respeito h duas correntes, a dos Positivistas, que entendem que o Poder Constituinte um poder de fato, ou seja, o Direito s existe quando est no Ordenamento Jurdico, seno no tem eficcia. E a dos Jusnaturalistas, para qual o Poder Constituinte um poder de direito, ou seja, h algo supra legal, leis naturais, divinas que no precisam estar no Ordenamento Jurdico, esto acima do texto legal, por ex, os Direitos Humanos. O Poder Constituinte surgiu na Inglaterra para criar uma Constituio nova, restringindo o poder de Reis e Bares em benefcio da maioria pobre. Este poder pertence a cada cidado, que por sua vez delega este poder a outrem atravs do voto. Deste modo, o exerccio desse poder feito pelos Parlamentares em nome do povo. Pode-se dividir o Poder Constituinte em duas espcies, que so, o Originrio e o Derivado.

O Originrio tem por finalidade criar um novo dispositivo constitucional, ou seja, uma nova Constituio, um novo Estado. Este Poder Originrio ilimitado, no sofre limites, pois quando se cria uma nova Constituio no se impem limites para que esta possa criar o que desejar, um novo Estado, novas regras, no se impem condies ao novo texto. E a partir do momento em que o novo texto surgir, ele vincular todas as normas, tudo ficar vinculado a ele, ser a ltima palavra. Ao ser instalada uma nova Assemblia Nacional Constituinte, com o escopo de criar uma nova Carta, esta possui poderes ilimitados, podendo versar sobre quaisquer assuntos. Para os Jusnaturalistas e os Internacionalistas, a nova Constituio sofre sim limites e restries, pois deve respeito aos Direitos Humanos por ser uma regra supra legal. Mesmo que no estejam escritos, devem ser reconhecidos. Para os Internacionalistas, mesmo havendo uma nova Constituio, se o pas houver firmado Tratado com outro pas, o Tratado deve ser respeitado, por ex: o Tratado de Viena, o pas acaba ficando condicionado a estes Tratados. Em relao ao Poder Constituinte Derivado, pode-se dizer que aquele que altera a Constituio j criada, seja acrescentando, seja suprimindo dispositivos. Este poder limitado pelo prprio Poder Constituinte Originrio, basicamente de duas formas: o processo legislativo necessrio para a Emenda Constitucional e as Clusulas Ptreas, que so alguns dispositivos que no podem ser suprimidos. o caso da pena de morte, uma limitao imposta ao Poder Constituinte Derivado pelo Poder Constituinte Originrio. Conforme j ressaltado, o Poder Constituinte Derivado expressa-se por meio de Emendas Constitucionais, que seguem o procedimento previsto pelo Poder Constituinte Originrio, o de 4 votaes, duas em cada Casa Legislativa, quorm de 3/5 para aprovao em cada votao. O Poder Constituinte Derivado pode ser classificado em Reformador, quando se refere alterao do Texto Constitucional, e em Decorrente, que o conferido a cada Estado-Membro de uma federao, para que se auto-organize, criando sua Constituio Estadual. O Poder Decorrente, foi o Poder Constituinte destinado pelo Poder Constituinte Originrio aos Estados-Membros para que estes criassem as suas Constituies Estaduais, conforme estebelece o art. 11, da Constituio Federal. Este poder Decorrente limitado, condicionado e subordinado. O Poder Constituinte Decorrente apenas o poder que os Estados-Membros atravs das Assemblias Legislativas tm de elaborar as suas Constituies Estaduais, que devero obedecer aos limites da Constituio Federal. Importante salientar que, no se aplica aos Municpios o Poder Decorrente, pois a Constituio, no quis inclu-los. E ainda, a Lei Orgnica do municpio antes de respeitar a Constituio Federal dever respeitar a Constituio do Estado. O Poder Constituinte Derivado encontra limitaes materiais, denominadas clusulas ptreas e limitaes formais, ou ainda processuais. O mero Projeto de Lei de Emenda a Constituio Federal que ofenda as clusulas ptreas j seria inconstitucional e, por isso, sequer poderia ser admitida a discusso no Congresso. Portanto, clusulas ptreas so normas que o Poder Constituinte Originrio entendeu que deveriam ter um tratamento especial, devido sua importncia para a manuteno do Estado, definindo que estas clusulas no podem ser sequer passivas de proposta de alterao tendentes a aboli-las pelo Poder Constituinte Derivado, trata-se de uma limitao material ao novo Constituinte.

Ainda, possui limitaes circunstnciais, que impossibilitam Emendas Constituio quando o pas estiver em estado de defesa ou estado de stio. Tanto o Poder Derivado Decorrente, quanto o Poder Derivado Reformador ou Derivado esto subordinados aos limites impostos pelo Poder Constituinte Originrio. Isto quer dizer que qualquer desrespeito aos preceitos da Constituio, referente aos limites de mutao do seu prprio texto, enseja inconstitucionalidade. Clusulas Ptreas

Conforme j salientado o Poder Constituinte Derivado pode alterar quase totalmente a Constituio, exceto as clusulas ptreas. So as clusulas ptreas que auxiliam o cidado, elas asseguram os direitos bsicos. Sem elas haveria uma insegurana maior quanto s leis que desejam abolir estes direitos bsicos. Quando um rgo superior atribui a um rgo inferior um poder normativo, no lhe atribui um poder ilimitado. Ao atribuir esse poder, estabelece tambm os limites entre os quais pode ser exercido [...](BOBBIO, 1997, p. 53) Estas clusulas, que normalmente so direitos fundamentais e sociais, esto protegidos, conforme o art. 60, da Constituio Federal. Porm, se ocorrer um golpe de Estado ou algo parecido que venha a desconstituir o Estado de Direito que hoje, estas clusulas sero simultaneamente revogadas. As clusulas ptreas esto elencadas no rol do art. 60 , 4, da Constituio Federal e estas no podem ser objeto de deliberao de proposta de Emenda tendente a aboli-las. Contudo, no so s aquelas elencadas no 4 do art. 60, pois existem clusulas ptreas implcitas, pelo menos para a melhor e mais abalizada Doutrina. O rol do art. 60 ,4, da Constituio Federal, no taxativo, mas meramente exemplificativo, visto que o chamado "catlogo aberto" localizado no prprio art. 5. 2 traz hipteses de clusulas imutveis ao poder de Emenda, alm das discriminadas no art. 5, tais como: decorrentes de regime por ela adotados, tratados internacionais em que a repblica Federativa do Brasil seja parte. Dentre as normas constitucionais que no podem ser objeto de supresso, encontram-se os direitos e garantias constitucionais assegurados aos cidados. O 2, do art. 5, da Constituio Federal, estabelece que os direitos e garantias expressos no referido dispositivo no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados.(CHIESA, 2003. p. 16) Est estipulado no art.60. da Constituio Federal, em seu 4 que no ser objeto de deliberao a proposta de Emenda tendente a abolir: a forma federativa, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos poderes e os direitos e garantias fundamentais. Art. I II de 60. um A tero, no Constituio mnimo, do dos poder membros da ser Cmara dos da emendada Deputados ou mediante do Senado proposta: Federal;

Presidente

Repblica;

III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. I II III IV os 4 o No ser a voto a direitos objeto de deliberao forma direto, a proposta federativa secreto, separao e universal dos garantias de emenda de e tendente a abolir:

Estado; peridico; Poderes; individuais.

5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Sendo assim, as Emendas Constitucionais no so absolutas, pois no podem desrespeitar este artigo. Isto no quer dizer, por exemplo, que no se possa rediscutir o pacto federativo, s no se pode tender a abolir, ex: retirar do Municpio o status de Membro Federado, nem que no se possa reestruturar os poderes, desde que continuem existindo 3 poderes, independentes e harmnicos. A emenda Constituio Federal, enquanto proposta, considerada um ato infraconstitucional sem qualquer normatividade, s ingressando no ordenamento jurdico aps a sua aprovao, passando ento a ser preceito constitucional, da mesma hierarquia das normas constitucionais originrias. Tal fato possvel, pois a emenda Constituio produzida segundo uma forma e versando sobre contedo previamente limitado pelo legislador constituinte originrio. Dessa maneira, se houver respeito aos preceitos fixados pelo art. 60 da Constituio Federal, a emenda constitucional ingressar no ordenamento jurdico com status constitucional, devendo ser compatibilizada com as demais normas originrias. Porm, se qualquer das limitaes impostas pelo citado artigo for desrespeitada, a emenda constitucional ser inconstitucional, devendo ser retirada do ordenamento jurdico atravs das regras de controle de constitucionalidade, por inobservarem as limitaes jurdicas estabelecidas na Carta Magna.(MORAES, 2001, p. 527) As clusulas ptreas podem ser alteradas por meio de emendas, somente no podem ser promulgadas Emendas tendentes a abolir aqueles assuntos do Texto Constitucional, do art. 60, 4 da Constituio Federal. Pode uma emenda por exemplo vir a melhorar, ou ampliar as garantias constitucionais daqueles incisos do 4.

Deste modo, possvel uma Emenda para melhorar o Texto Constitucional vigente referente s clusulas ptreas, mas nunca tendente a abolir tais garantias. O Supremo Tribunal Federal tem entendido que as modificaes somente podero ser para ampliar o espectro protegido. Conforme, sabe-se existem emendas aditivas, restritivas e extintivas. Na viso da melhor Doutrina, conforme, j salientado, as clusulas ptreas podem ser objeto de Emenda Constitucional, isto pacifico, h discordncia quanto ao tipo de emenda. J se tem entendido que devam se tratar de aditivas. Sabe-se que no podem ser extintas. Portanto, clusulas ptreas so as que possuem um grau de rigidez mximo, essenciais ao ordenamento criado, por isto no podem ser abolidas e tem eficcia absoluta. Esto explicitas no art.60, 4, mas tambm implcitas, como por exemplo, no possvel uma emenda que exclua o par 4 do art 60. Assim, os Direitos e Garantias Individuais podero ser modificados, desde que tal mudana implique na ampliao de direitos, jamais para suprimir ou estabelecer condies no impostas pelo Constituinte Originrio. O poder de emenda poder institudo e derivado, instrumento da mudana constitucional de segundo grau, submetido ao centro comum de imputao, que assegura a permanncia das decises polticas fundamentais reveladas pelo Poder Constituinte Originrio. (HORTA, 1995, p. 124) o que se passa com o inciso 78 do art. 5, inserido pela Emenda Constitucional n 45, que veio a ampliar o rol dos Direitos Fundamentais. Se a questo de sua constitucionalidade chegasse ao Supremo Tribunal Federal, certamente seria declarada sua legitimidade jurdica. Assim, por exemplo, no se pode aprovar uma Emenda Constitucional tornando o Estado Brasileiro um Estado Unitrio, pois afrontaria o art. 60, 4 , I. Nem sequer pode fazer uma Emenda Constitucional suprimindo este inciso ou pargrafo do artigo 60. Mas, Emendas Constitucionais podem prever novas regras para a criao dos Estados, suas rendas e etc... Tambm no se poderia aprovar uma Emenda Constitucional extinguindo um Poder da Repblica, ou submetendo um ao outro. Mas, pode haver Emendas Constitucionais prevendo novas regras de funcionamento destes poderes. Pode-se por exemplo alterar a forma que deve ocorrer Medida Provisria que de exerccio do Presidente da Repblica, da mesma forma que e possvel acrescentar Garantias Constitucionais, mas vedada sua extino. Desta forma, se tratando de clusulas ptreas as Emendas Constitucionais so passiveis de Controle de Constitucionalidade, certamente. A mera proposta de emenda que, de alguma forma, represente ameaa aos Direitos e Garantias Fundamentais pode ser combatida, seja pela via do Controle Preventivo de Constitucionalidade, atravs de Mandado de Segurana, seja pela via do Controle Repressivo. Desta forma, plenamente possvel a incidncia do controle de constitucionalidade difuso ou concentrado, sobre emendas constitucionais, a fim de verificar-se sua constitucionalidade ou no, a partir da anlise do respeito aos parmetros fixados no art. 60 da Constituio Federal para alterao constitucional. Portanto, o Congresso Nacional, no exerccio do Poder Constituinte derivado reformador, submete-se s limitaes constitucionais. (MORAES, 2001, p. 527) Haver Controle de Constitucionalidade de Emendas Constitucionais em face da Carta Maior, sempre que a mesma se defrontar com o chamado "Ncleo Irreformvel Da Constituio", sob o aspecto de inconstitucionalidade material. Ou sob o aspecto formal, quando eivada de inconstitucionalidade formal, casos de vcios de iniciativa, ou de quorm para aprovao. As normas contidas no art. 60 da Constituio da Repblica regulam a elaborao pelo Congresso Nacional de emendas Carta Magna. O Poder Legislativo um poder constitudo, portanto absolutamente subordinado ao Poder Constituinte, o qual elaborou o texto inicial da Lex Legum, inclusive os comandos insculpidos em seu art. 60. Se qualquer desses preceitos for desrespeitado pelo Congresso Nacional, a emenda constitucional ser contrria Lei Maior e, por isso, inconstitucional. (LOURENO, 1998, p. 73) A ADIN quanto a Emendas Constitucionais plenamente cabvel e no apenas quanto verificao de procedimentos pelo Congresso, mas sempre que violem aqueles casos do art. 60, 4, qual seja, violem clusula ptrea. Afinal, este o sentido de clusula ptrea, impedir o poder constituinte derivado de alterar determinados trechos oriundos do poder originrio. Toda modificao constitucional, feita com desrespeito do procedimento especial estabelecido (iniciativa, votao, quorum, etc.) ou de preceito que no possa ser objeto de emenda, padecer de vcio de inconstitucionalidade formal ou material, conforme o caso, e assim ficar sujeita ao controle de constitucionalidade pelo Judicirio, tal como se d com as leis ordinrias.( SILVA, 1997, p. 70) Foi na ADIN n. 03 que Supremo Tribunal Federal decidiu, pela primeira vez questes materiais frente a Constituio Federal de 1988 , estabelecendo que o Princpio da Anterioridade Tributria, clusula inatingvel, pelo poder de emenda e conseqentemente clusula ptrea. H que se distinguir o poder de criao de uma Constituio daquele de reforma. O de reforma, por ser constitudo, limitado, inclusive materialmente. [...] embora a titularidade do Poder Constituinte pertena ao povo, o seu exerccio pode, muitas vezes, afastar-se do controle democrtico. Por isso, costuma-se distinguir duas formas de exerccio do Poder Constituinte: a) a revoluo, caso em que o grupo revolucionrio, que se tornou hegemnico, edita uma Constituio; b) a Assemblia Constituinte, que, ainda, pode tomar cuidado de submeter vontade popular direta (plebiscito e referendum) as suas concluses.( Arajo, 1999, p. 14) A famigerada reforma da previdncia foi objeto de ADIN, e o que se questionou foi se esta reforma violava ou no os preceitos do art. 60. Quem est legitimado para declarar a inconstitucionalidade de uma norma o Supremo Tribunal Federal. Portanto, antes do Supremo Tribunal Federal pronunciar-se a norma vlida no Ordenamento Jurdico nacional. Concluso: Sabe-se que se uma Constituio pretende eterna, deve permitir alteraes e adaptaes s mudanas sociais e estas alteraes ocorrem atravs do Poder Constituinte. O Poder Constituinte pode ser Originrio e Derivado, e este ltimo est vinculado a normas, o que no ocorre com o Originrio. O Ordenamento Jurdico Constitucional Brasileiro formado por estes dois poderes constituintes, quais sejam o Poder Originrio e o Poder Reformador ou Derivado. O Poder Constituinte Originrio, elabora originariamente a Constituio, em sentido absoluto e ilimitado, e extrajurdico. Com assento em natureza

poltica,

sociolgica

titularidade

nica

da

nao.

O Poder Derivado o que tem o legislador de atualizar, de inovar a Ordem Jurdica Constitucional. efetivado atravs das Emendas constitucionais, as quais ho de mudar o que no est em conformidade com os anseios socio-politico e jurdico da atualidade. importante salientar que, h limites estabelecidos na prpria Constituio para tal Poder Reformador (art. 60, 4, Constituio Federal). H ainda, os Direitos e Garantias Individuais, que no esto contidos apenas no art. 5 da Carta Magna, mas esto dispersos por toda Constituio, como por exemplo, o direito do servidor pblico a estabilidade, no previsto no art 5, mas que se consagra Direito Individual do servidor, no podendo ser alterado, exceto pelo Poder Originrio. Este limite ao Poder Reformador denominado clusula ptrea. As clusulas ptreas so limites materiais explcitos, previstos no art. 60, 4 da Constituio Federal, os quais no podem haver sequer proposta de emenda tendente a aboli-las. As clusulas ptreas so o ncleo essencial da constituio, que trazem as regras de estrutura, as opes fundamentais do Estado e da Sociedade. Em vista desta essencialidade, somente podem ser modificadas atravs da promulgao de uma nova Ordem Constitucional, ou seja, pelo Poder Constituinte Originrio. Como o poder Constituinte Originrio , em tese, ilimitado, ser possvel a modificao das clusulas ptreas oriundas do Sistema Constitucional revogado. A manifestao do Poder Constituinte Originrio envolve quebra da Ordem Constitucional anterior, inexistindo vnculos para a sua atuao, em que pese o entendimento de boa parte da Doutrina Jusnaturalista, que no admite disposies Constitucionais contrrias s leis naturais A Clusula Ptrea uma previso Constitucional que no poder ser suprimida de forma alguma, nem mesmo por uma Emenda Constitucional. Ou seja, o Constituinte elegeu estas disposies como fundamentais estrutura ontolgica e teleolgica do Estado. Desta forma, jamais podero deixar de existir na Constituio. Entretanto, embora estas clusulas no possam serem abolidas, sofrem regulamentaes e alteraes atravs de Emendas Constitucionais e Legislaes Infra-Constitucionais. Portanto, as clusulas ptreas no podem sofrer alteraes tendentes a aboli-las (art 60 4, Constituio Federal), porm podem sofrer alteraes que ampliem seus preceitos. Por exemplo: no se pode modificar a fim de dinimuir ou extinguir a separao dos poderes, porem a separao pode ser aumentada. Para abolir clusulas ptreas necessrio Poder Constituinte Originrio , que juridicamente ilimitado, ou seja necessrio a criao de nova Constituio. Deste modo, conclui-se que clusula ptrea uma disposio constitucional revestida de to grande importncia que jamais poder ser abolida, suprimida, inutilizada nem mesmo por uma Emenda Constitucional. Todavia, ela pode ser ampliada. As clusulas ptreas podem ser modificadas para ampliar, nunca para restringir, pois, as normas restritivas de direito devem ser interpretadas restritivamente, as garantidoras de direito devem ser interpretadas amplamente. Um exemplo de ampliao das clusulas ptreas ocorreu recentemente com a Emenda Constitucional n 45 que incluiu um inciso LXXVIII, no Captulo dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, protegidos pela norma do art. 60, 4. A abolio de clusulas ptreas nunca pode ocorrer, mas, modifica-las para ampliar plenamente possvel, no pode haver modificao para restringir Direitos definidos como clusulas ptreas, a vedao com relao a abolio, e quando se modifica restringindo estar havendo tendncia a abolio, ento a abolio e a tendncia a abolio se equiparam. REFERNCIAS Arajo, BOBBIO, CANOTILHO, Chiesa, CRETELLA DALLARI, FERREIRA FERREIRA, HORTA, LOURENO, MELLO MENEZES, MORAES, Raul Luiz Alberto David. Teoria Direito O Jos. Curso Do de Direito Constitucional.2 Jurdico. Teoria a Da EC33. 9 ed. 10 ed. ed. 2. So Paulo: Braslia ed. Paulo: atual. 11 ed. e ampl. So So : BIBLIOGRFICAS Saraiva, UNB, Almedina, 1999. 1997. 1998. 2003. RT, 2000.

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