Observaciones realizadas como parte del proceso de Consulta Pblica, al Manifiesto de Impacto Ambiental y Estudios Tcnicos Anexos, para

la Solicitud de Cambio de Uso de Suelo de las 18. 75 hectreas del Predio la Pastora, para la construccin del Estadio de Ftbol Monterrey

En el estudio de suelo presentado en el Manifiesto de Impacto Ambiental promovido por el Fideicomiso F/396 Bank of America S. A con nmero de bitcora 19NL2011UD035 se definen imprecisiones relativas a la definicin de suelo y los procesos de erosin. La introduccin de dicho estudio manifiesta que la mayor afectacin que puede generar el proyecto por el desmonte es la afectacin visual del paisaje, por creacin de ruptura de lnea y alteracin de los ciclos biogeoqumicos. Al respecto es necesario precisar que una ruptura de lnea de paisaje, supone un proceso de fragmentacin del ecosistema conformado por el ANP estatal de la pastora y las reas boscosas que quedarn fuera del polgono del proyecto, mismas que tendrn disminuido su potencial en el proceso de restauracin natural. HORIZONTES Y SUELO ORGNICO *El documento cita a Brady, 1999 con la definicin de suelo como: cuerpo natural tridimensional que forma parte de la superficie de la tierra constituido por material de origen orgnico y mineral, Es un componente ambiental muy importante para la vegetacin , el suelo sirve para dar soporte, oxgeno, agua y nutrimientos esenciales para el crecimiento de las plantas, es un recurso bsico para las actividades humanas y como sistema integrado incluye especies vegetales, animales y microorganismos diversos que interactan mediante procesos fsicos y biolgicos. Estos procesos ayudan a mantener los ciclos del agua, energa y nutrimentos que son la base de los ecosistemas. Tambin acta como filtro para proteger y amortiguar a otros componentes del ecosistema de diversos daos o de la contaminacin. Siendo esta una de sus justificaciones iniciales, es de importancia sealar que bajo esta premisa lo que ms le conviene al rea que se pretende destinar para la realizacin del proyecto es la de que permanezcan sus condiciones actuales, lo cual no limita su proceso de restauracin natural. En la Pg. 4 del Estudio, prrafo 4: El manejo del suelo debe ser cuidadoso para afectar de menor manera sus propiedades fsicas, qumicas y biolgicas. Cualquier cambio en sus propiedades puede traer como consecuencia la prdida de su productividad y funcionamiento. Es necesario recalcar la definicin de suelo dada por el propio documento, as como por la Comisin Nacional Forestal Mxico que define suelo como: cuerpo natural que se encuentra 1

sobre la superficie de la corteza terrestre, formado de material mineral y orgnico, lquidos y gases, que presentan horizontes o capas y que es capaz de soportar plantas1. En la Pg. 3 prrafo uno, se cita: es muy importante que una vez que se haya colocado el suelo en los sitios determinados para su almacenamiento, se cubra con acolchados orgnicos, tambin pueden incorporarse los residuos triturados provenientes del desmonte, o incluso pueden colocarse semillas de especies arbustivas secundarias de rpido crecimiento. Lo importante es evitar que el suelo est directamente expuesto a los factores que producen erosin como son la lluvia y el viento. Al respecto es importante definir que en este ltimo prrafo, cuando en el estudio se habla de que la disposicin del suelo se realice en los sitos determinados para tal fin, en realidad no estn hablando de suelo sino de la capa removida de tierra orgnica, componente bsico del Horizonte A del suelo2, por lo cual al estar hablando de material del horizonte A desmontado y desprendido de la formacin de suelo original y depositado en un sitio que no hace parte de ningn sitio con formacin de suelo establecida, no se puede hacer referencia al cuidado de dicho material para que no se vea afectado por procesos erosivos puesto que un proceso erosivo es el desprendimiento, arrastre y deposicin de las partculas del suelo por accin del agua y el viento, y legalmente es definido mediante la Norma Oficial Mexicana 060 de la SEMARNAT, como 3.4 El proceso fsico que consiste en el desprendimiento y arrastre de los materiales del suelo por la accin del agua, viento y procesos geolgicos. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Los objetivos del Estudio definen: * Remover, transportar y conservar los horizontes orgnicos de los diferentes tipos de suelo que se vern afectados por las actividades de desmonte y despalme del proyecto. No es correcto que un solo objetivo contenga ms de 3 verbos, motivo por el cual en el mismo no se desarrollan ni determinan correctamente las estrategias, indicadores y actividades, medios de verificacin y supuestos que aseguren el cumplimiento de dichos objetivos. *Estabilizar suelos por medio de la reforestacin con especies nativas. En este objetivo no queda claro cules son los suelos que se piensan estabilizar, los ya desmontados no caben dentro de la definicin de suelo, pues son un componente del mismo; sin embargo, no est desarrollado en el estudio el mtodo de reforestacin a llevarse a cabo, ni se mencionan las especies a utilizar, ni los objetivos de la reforestacin, caractersticas y ubicacin de los suelos que se pretenden estabilizar. No hay objetivo de esa estabilizacin, por lo tanto no puede tomarse como una accin de mitigacin.

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CONAFOR 2007. Manual de obras y prcticas. Proteccin, restauracin y conservacin de suelos forestales. 3ra Edicin.

Norma Oficial Mexicana NOM-027-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte. Numeral 3 DEFINICIONES; 3.4 Horizonte A: Estrato o capa inicial del suelo que se caracteriza por una alta actividad bitica y acumulacin de materia orgnica.

*Supervisar actividades para evitar derrame de lquidos sobre el suelo. El documento no enlista cuales seran los tipos de derrames de lquidos que podran ser derramados en el suelo. Con la falta de claridad en cuanto a definiciones no queda claro si el suelo al cual se refiere el objetivo es la formacin vegetal o es la parte del Horizonte A producto del desmonte.

Dentro de los objetivos enlistados hacen falta: **Definir las funciones edficas del rea, sin la realizacin del proceso de disturbio. **Comparar las funciones edficas del rea antes y despus del disturbio **Estimar volmenes y costos reales de las actividades planteadas. **Especificar tcnicamente las obras de conservacin de suelo propuestas. DEFINICIN DE LA METODOLOGA Numeral II.1 Localizacin georreferenciada donde se pretenden llevar a cabo las actividades, consideradas en el programa de restauracin de suelos propuesto.

No aparece en el estudio la localizacin georreferenciada de los lugares donde se pretenden llevar a cabo las actividades consideradas. El numeral II.1 tambin refiere un programa de restauracin de suelos. Teniendo en cuenta que la restauracin de suelos es un conjunto de obras y prcticas para la rehabilitacin de suelos que presentan diferentes niveles de degradacin, las cuales se implementan a corto, mediano y largo plazo3, se establece que al proponer el estudio una remocin total de la vegetacin, no estn definiendo una propuesta real de reas de restauracin de suelos ni las medidas de mitigacin efectivas para llevarla a cabo. Se debe recalcar que no aplica el programa de restauracin de suelo, para las medidas que enlistan en cuanto a disposicin y tratamiento del material del Horizonte A, desprendido. *El primer prrafo del numeral IV, cita: En pendientes inclinadas la velocidad de la escorrenta aumentar con la pendiente, y tambin aumentar la capacidad de transporte de las partculas sueltas. En esta situacin la cobertura que est en contacto con el suelo es muy importante, ms aun que la cobertura area. La cobertura de contacto no solamente disipa la energa de las gotas de lluvia, sino que tambin reduce la velocidad de la escorrenta y consecuentemente las prdidas de suelo por un menor transporte de partculas. (Paningbatan,et al.;1995). La presencia de una cobertura protectora tambin reduce la erosin elica al disminuir la velocidad del viento sobre la superficie del suelo, con esto tambin se evita la formacin de costras y mantiene una mayor tasa de infiltracin.

CONAFOR 2007. Manual de obras y prcticas. Proteccin, restauracin y conservacin de suelos forestales. 3ra Edicin.

Al realizar por parte del promovente esta justificacin dentro del estudio de suelos, no queda ms que aadir, que es uno de los puntos fundamentales por los cuales el proyecto no debera llevarse a cabo en un rea de aptitud forestal. En el mismo numeral, definen las actividades tendientes a la recuperacin de las caractersticas fsico qumicas del suelo, sin embargo se vuelve a confundir el suelo con el material del Horizonte A producto del desmonte. Dentro de las actividades se expone en segundo trmino: De ser posible realizar una estimacin aproximada de la cantidad de suelo orgnico que se pretende remover como resultado del despalme. No puede presentarse un estudio tcnico de suelos para la realizacin de proyecto del Estadio del Club Rayados de Monterrey, sin cifras precisas acerca de la afectacin, tales como la cantidad de volumen de material del Horizonte A a remover y lugares en los cuales se llevar a cabo dicha remocin. Teniendo en cuenta que el mismo estudio menciona que la capa superficial del suelo orgnico ser removida entre 20 y 30 cm de espesor, y tomando como parmetro base el rea de construccin solo destinada al Estadio (6 hectreas), la proyeccin de volumen a remover sera de alrededor de 21000m3 de material, volumen demasiado alto como para no tener definido an el procedimiento tcnico idneo para dicho material y su utilizacin. Cabe acotar que este volumen puede aumentar considerablemente dependiendo si el rea a remover es mucho mayor. *El estudio determina que los residuos vegetales producto del desmonte que no sean maderables, sern triturados. Es decir que no existe ningn tipo plan para rescate de flora perteneciente al matorral submontano u otras comunidades vegetales que aunque no son maderables poseen importancia ecolgica. *Pg. 19, segundo prrafo, cita, las acciones tienen como propsito generar una cubierta que proteja los suelos, este es el principio ms importante en el manejo sostenible de suelos porque conlleva mltiple beneficios como la reduccin de la erosin hdrica y elica as como la preservacin de sus propiedades fisicoqumicas. De nuevo una razn por la cual no se debera realizar el desmonte. *En el tercer prrafo la misma pgina cita: cuando la erosin es causada por una combinacin de procesos como la erosin ocasionada por las gotas de lluvia y por la escorrenta, se requiere que el suelo est cubierto en ms del 60% para reducir significativamente las prdidas de suelo. El documento desconoce adems sus propias justificaciones sobre la importancia que posee la cubierta vegetal y proteccin de los suelos en los procesos antierosivos, as como en la capacidad de infiltracin de agua y disminucin de la velocidad de escorrenta superficial. En la pg. 20 se cita: Siendo el suelo orgnico un recurso de carcter no renovable en trminos de la escala temporal humana; su correcto manejo permitir disminuir los cambios de sus

caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, permitiendo as aprovecharlo ntegramente en las acciones de reforestacin una vez concluidas las etapas de construccin de cualquier proyecto. El suelo es un recurso natural que rebasa la escala natural humana, razn por la cual su cuidado y proteccin debe prevalecer por encima de proyectos urbansticos que afecten su composicin y funciones ecosistmicas. En la segunda parte del prrafo de nuevo se confunde al suelo con el material orgnico desmontado; dando la impresin de que las reiteradas imprecisiones del documento solo demuestran un absoluto desconocimiento por parte del promovente de los servicios ambientales, las funciones ecosistmicas y los componentes estructurales del rea. En la grfica mostrada en la pgina 20 de Efectos positivos sobre la conservacin de suelo cuando se realizan actividades de reforestacin, muestra que las funciones edficas aumentan en el tiempo si se mantienen y garantizan las caractersticas del suelo. La grfica tambin muestra que al suceder un disturbio es muy difcil que el rea forestal disturbada vuelva a alcanzar los parmetros y funciones edficas anteriores, aun y cuando se tomen las medidas necesarias para la restauracin. El nivel de resilencia del suelo disminuye en ms de un 50%, lo cual nos lleva a estimar que la capacidad de recuperacin del rea que se pretende desmontar en cuanto a las funciones edficas del suelo, solo podran recuperarse en menos de un 50% aplicando las medidas de conservacin de toda el rea desmontada. No es aplicable definir dichos parmetros de resilencias y tasas de restauracin al rea, si lo que se propone es la remocin de vegetacin en un rea de tamao considerable, en la cual se pretende realizar cambio de uso de suelo. En el Numeral V, indicadores de desempeo de las acciones, definen que la evaluacin de la eficiencia de las prcticas que el documento propone pueden ser evaluados por medio de la observacin, cita, probablemente por personal de supervisin ambiental. Es decir, no se garantiza aun la supervisin de los indicadores de desempeo y xito de las acciones, con lo cual no se garantiza el cumplimiento de los pocos objetivos propuestos. Adems se cita: la vegetacin arbrea de mayor envergadura se derrib conforme a lo establecido en el procedimiento y con las herramientas necesarias. Lo citado se expresa en tiempo pasado. *Numeral VI. Catlogo de conceptos de trabajo. La descripcin de las memorias de clculo para ejecucin de las obras de conservacin y restauracin de suelos, no responde a las acciones propuestas en primer lugar porque el documento en realidad no refleja en ninguna parte de su contenido las obras conducentes a la restauracin del suelo afectado por la remocin de la cobertura vegetal, adems porque no existe claridad en los conceptos presentados y su utilizacin en las acciones definidas; adems el clculo total de las obras apenas asciende a 22129 pesos 7/100 MN. Derivado del anlisis del estudio de suelos y con base en la definicin que marca la LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de 5

febrero de 2003, TEXTO VIGENTE, ltima reforma publicada DOF 24-11-2008, en su CAPITULO II. Acerca de la Terminologa empleada en esta Ley se define. Aprovechamiento forestal como: La extraccin realizada en los trminos de esta Ley, de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables; razn por la cual es necesario que para el efecto del presente Estudio se tenga en cuenta la Norma Oficial Mexicana 060SEMARNAT-1994, la cual establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal, as como la Norma Oficial Mexicana 027-SEMARNAT-1996 que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte; mismas de las que no se hace en ningn momento mencin, lo cual es otro de los criterios que demuestra lo pobre del estudio presentado. Adems el presente estudio al establecer un programa de restauracin de suelos, con las medidas propuestas, simplemente desconoce la definicin que para tal efecto establece la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin Ambiental en su Artculo 3. XXXIII.- Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales; razn por la cual el Estudio presentado junto con las acciones planteadas cae reiteradamente en contradicciones con respecto a las definiciones de suelo, no provee objetivos claros de mitigacin y compensacin de las afectaciones, no define claramente la magnitud de la afectacin a realizar, y es muy vago en cuanto a los aspectos tcnicos y el marco legal presentado, as como a la bibliografa del mismo, todos estos aspectos indispensables para garantizar un mnimo anlisis de las afectaciones. Derivado del estudio de suelos presentado, el promovente define en el Manifiesto de Impacto Ambiental, las medidas preventivas, de mitigacin y compensacin ambiental, mismas que son insuficientes para la remediacin de la afectacin ambiental. Por lo cual considerando que:

Las medidas preventivas no especifican claramente los volmenes de aprovechamiento de material del Horizonte A, el rea en la cual sern almacenados, ni el uso especfico que se har de dicho material; Las medidas preventivas definen utilizacin de material proveniente de Horizonte A en un Programa de reforestacin que no se encuentra especificado ni dentro del Manifiesto de Impacto Ambiental, ni dentro del estudio de suelos o como estudio tcnico anexo; La medidas preventivas se focalizan en gran medida en la transportacin del material, sin tener en cuenta las medidas preventivas necesarias para remocin del horizonte A, tcnica a utilizar, ni la forma en la cual se puede garantizar efectivamente la estructura y composicin del suelo en el rea y la afectacin que el suelo que no hace parte del rea proyecto pueda sufrir en su estructura y funciones edficas debido a la remocin del suelo adyacente; Las medidas de mitigacin propuestas en el Manifiesto de Impacto Ambiental, son insuficientes, en primera medida porque confunden cmo fue reiterativo en todo el documento y Estudio tcnico, los conceptos de suelo y remocin y tratamiento del Horizonte A del mismo; 6

Las medidas de mitigacin contemplan prcticas de saneamiento por si llegase a existir la posibilidad de vertimientos de residuos peligrosos, sin embargo no existe una medida tcnica especfica que de forma preventiva disminuya el vertimiento de residuos contaminantes; Las medidas de mitigacin reducen el valor ecolgico de las especies forestales a residuos que sern esparcidos en reas verdes aun no establecidas con la finalidad de reincorporacin al suelo. Cabe hacer mencin de que el Estudio tcnico de suelos si determina la utilizacin de especies de valor comercial, y reduce el resto de especies a trituracin. No es entonces lgico realizar un Estudio de caracterizacin florstica, si al final lo que prima no es el valor ecolgico de las especies, sino su valor econmico; Las medidas de mitigacin determinan la adecuada disposicin de residuos domsticos, bajo la premisa de no alterar las caractersticas del suelo de la zona, sin embargo la verdadera alteracin del suelo de la zona est dada por el cambio de uso de suelo que se proyecta, as como la remocin de los diferentes horizontes que lo componen, para llevar a cabo una construccin de gran magnitud; Las medidas de compensacin se reducen a promover el establecimiento de reas verdes, con lo cual no se define claramente las reas, las caractersticas de dichas reas verdes, su composicin florstica, los ndices de diversidad que buscarn alcanzar, as como un anlisis vertical y horizontal de sus componentes, con los que en realidad se garanticen y cumplan los objetivos de mitigacin, compensacin y restauracin en el rea derivados del cambio de uso de suelo; Las acciones definidas tanto en las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin, as como el estudio tcnico del suelo no toma en cuenta la normativa legal que regula la remocin, aprovechamiento de componentes del suelo en reas de aptitud forestal, tales como la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, as como su reglamento, as como la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentables y las Normas oficiales de la SEMARNAT 060 Y 027;

As pues se recomienda que la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, denegue el cambio de uso del suelo al promovente, considerando que el proyecto no es ecolgicamente viable.