Historia Del Catastro En Colombia

EL CATASTRO (Historia) Conocemos como Catastro el censo descriptivo o estadstico grfico de los predios urbanos o rurales, teniendo en cuenta su ubicacin, dimensiones y uso que se le d al suelo, as como sus propietarios y valores catastrales, con base en lo cual se fijan los impuestos, gravmenes, tasas y contribuciones a cargo del mismo para con la nacin, departamento o municipio. Dentro de las finalidades que sustentan las bases o registros catastrales, te nemos: 1. Tener un conocimiento base para disear un planeamiento urbano y/o rural. 2. Con base al rea, ubicacin y uso del suelo, calcular los montos de las contribuciones, tasas o impuestos prediales o catastrales. 3. Mantener la memoria jurdica de propiedad a travs del registro de propietarios, escrituras de traslacin y dominio, servidumbres y dems. As tenemos que para cumplir con las tres finalidades anteriores el catastro debe manejar tres dependencias: * Fiscal: Dependencia encargada de la fijacin del avalo o valor de los bienes inmuebles, a fin de que este valor sirva de base para establecer el impuesto a cargo. * Jurdica: Dependencia que establece la propiedad, la estratificacin, las servidumbres del predio respecto de la comunidad. * Geomtrica: Encargada de la medicin, subdivisin, representacin y ubicacin del bien. HISTORIA DEL CATASTRO: En la Roma antigua se tena por Catastro el registro base para los gravmenes o contribuciones a cargo de los nobles y terra tenientes, dependiendo del patrimonio inmobiliario que posean. En la actualidad se cuentan con registros catastrales antiguos provenientes de Babilonia, Grecia y Egipto, donde eran utilizados para fijar las tasas impositivas o para replantear sus rea s y dimensiones despus de las crecidas de los ros. Para el ao 1085 de nuestra era, el rey Guillermo I de Inglaterra, bajo la necesidad de tener informacin sobre el pas que acababa de conquistar, Inglaterra, y para darle una mejor...

OTRA HISTORIA

El Catastro Distrital ha evolucionado a travs del tiempo, adaptndose a las necesidades de la ciudad. Establecido como Departamento Administrativo en 1981, guarda tras de s un proceso de formacin que inicia en el siglo XIX.

1887 a 1926. A finales del siglo XIX, el catastro de Bogot, al igual que los de todos los municipios del pas, se rega por lo ordenado en las Leyes 48 de 1.887 y 149 de 1.888, leyes que daban la responsabilidad del Catastro a las Gobernaciones y a las Juntas Departamentales y Municipales de Catastro, quienes deban hacer los avalos catastrales con fines fiscales y elaborar las listas de contribuyentes para recaudar el impuesto predial.En 1908, la Ley 20 y el Decreto 1227 del mismo ao, fijaron las normas mnimas que deban seguir l as Oficinas Departamentales de Catastro, para formar los censos catastrales en su jurisdiccin.

1926 a 1948. En 1926, la Ley 72 en su artculo nmero 6, autoriz al municipio de Bogot para organizar libremente sus rentas, percepcin y cobro, por la Administracin directa, delegada o por arrendamiento, y darles el destino que juzgaran, adems de crear los impuestos y contribuciones que estimase necesarios. En virtud de sta autorizacin, la Administracin municipal contrat una misin de expertos en finanzas y administracin pblica de los Estados Unidos de Amrica. Esta misin deba organizar la Contralora y la Oficina de Catastro. Como resultado de sus recomendaciones se cre la Oficina de Catastro de Bogot, adscrita a la Alcalda y se suprimi la Junta Municipal. El Instituto Geogrfico Militar y Catastral mediante la Resolucin 37 de 1944, reglament el catastro de Bogot y dict las normas para la conservacin del censo predial. Igualmente se definieron los libros y los documentos catastrales que se deban llevar y se establecieron las interrelaciones del Catastro con la Tesorera Municipal y la Oficina de Registro.

1948 a 1956. En este perodo se produce un cambio en la poltica catastral de los aos cuarenta y el Catastro de Bogot; como el de todos los municipios del pas, abandon el propsito de tener un catastro tcnico, y se dedic nicamente a mejorar el ingreso del municipio por concepto del impuesto predial. No conservar el catastro tcnico, produjo su obsolescencia y posterior destruccin; en los municipios quedaron desactualizados planos y fichas prediales.

1956 a 1965. Con el fin de rescatar el sistema catastral de los aos 40 y que la ciudad tuviera un verdadero catastro, en 1956, mediante el Acuerdo 89 de ese ao, se crea la Junta Tcnica Consultiva del Catastro, como rgano asesor de la Direccin. Esta Junta nunca funcion, no obstante pudo procesar parte de la informacin de las autodeclaraciones y los autoavalos e incorporar unos pocos predios a sus registros catastrales.En 1961 la Administracin organiza la Junta Tcnica Consultiva de Catastro, encargada de establecer cientficamente las bases fsicas, econmicas, sociales y jurdicas de la propiedad raz, para determinar tcnicamente la imposicin y producir los datos censales y estadsticos necesarios para orientar la poltica fiscal, econmica y social de la propiedad territorial del Distrito. As, se reorganiza la Oficina de Catastro que continu adscrita a la Secretara de Hacienda.

1966 a 1980.

En 1966 se increment el proceso de urbanizacin, que aument los valores del terreno y la construccin, y oblig a la Oficina de Catastro a calcular ndices para actualizar los avalos. En 1968 se hace la reforma administrativa del Estado, que produjo tambin reformas en la Admin istracin del Distrito Especial de Bogot y en su sistema catastral. Los criterios y los objetivos del catastro definidos por la administracin eran concordantes con lo establecido en la resolucin 1173 de 1965 del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en la que se precisaba la poltica catastral y definan los criterios generales y las normas para hacer el Catastro. En Agosto de 1978, se reestructur internamente la Direccin de Catastro Distrital, pero se mantiene como una dependencia de la Secretara de Hacienda. La Direccin de Catastro Distrital entre los aos 1979 a 1980 form el catastro y reavalu 170.000 predios de los sectores Centro y Norte de la ciudad. Sin embargo, los errores cometidos en los procesos de formacin del catastro, la deficiente conservacin del mismo y el cambio continuo de normas catastrales y tributarias, produjeron un atraso considerable en la incorporacin de la informacin predial a los registros catastrales, dificultando el recaudo del impuesto predial y la equidad con los contribuyentes. La poca confiabilidad de su informacin predial, impeda cumplir con los requerimientos de un catastro para la Ciudad que cada da necesitaba ms ingresos, cartografa e informacin confiable de la geografa urbana.

1980 a 1990. En 1981, la Administracin del Distrito Especial, decide mediante el Acuerdo N 1 de 1981, crear el Departamento Administrativo de Catastro Distrital para hacer, actualizar y conservar un catastro tcnico, jurdico, fiscal en todo el territorio de Bogot. Los cambios en la poltica catastral del Distrito y en la Administracin del Catastro, coincidieron con la poca de crecimiento desmedido de los precios del suelo y de las construcciones, producido por el aumento de dinero debido al trfico de drogas ilcitas y la bonanza cafetera. Esta situacin oblig al Gobierno Nacional a tomar medidas administrativas y fiscale s para que las entidades catastrales pudieran tener el censo actualizado y trataran de mantener el valor del avalo catastral, que se desactualizaba a gran velocidad por el fenmeno de la valorizacin real y por la inflacin. 1982 y 1983 fueron aos de gran actividad legislativa en relacin con el catastro y las finanzas municipales, dirigida a mejorar los recaudos de impuesto predial y a desarrollar un marco legal que permitiera un sistema catastral ms eficiente y acorde con las necesidades y situacin del pas. En 1986 el Alcalde de la ciudad de Santa Fe de Bogot, ordena al Departamento Administrativo de Catastro Distrital hacer el catastro de la ciudad. Los tcnicos del Departamento desarrollaron una metodologa que incorpor en el proceso de localizacin y reconocimiento predial, el empleo intensivo de los planos de manzanas levantados por procedimientos fotogramtricos o topogrficos. Igualmente se diseo un procedimiento de reconocimiento predial para calificar y clasificar los predios sin necesidad de visita al interior de los mismos y se construy un modelo economtrico para la estimacin de los avalos del terreno y las construcciones.La labor hecha por el Departamento de Catastro en cartografa, catastro e informtica desde 1985, fue el origen del mapa digital de la ciudad y as en el ao de 1992, puso al servicio de la ciudad el primer mapa digital (en escala 1:1.000) y se inici el proceso para establecer el sistema de informacin territorial.

La labor catastral en el perodo 1987 a 1992 no fue muy fructfera en la actividad de formar catastros. Sin embargo durante ste perodo se incorporaron a los registros catastrales la informacin de 241.000 predios mediante el proceso de conservacin catastral y aument la base fiscal en $2.700.000 millones, debido a la incorporacin de nuevos predios que no figuraban en los registros y el ajuste automtico de todos los avalos.

1992 a 2000. El Catastro de Bogot en la era de la modernizacin A partir de 1992 y hasta el 31 de Diciembre de 1999, el proceso catastral realizado por el Departamento Administrativo de Catastro Distrital se hace de acuerdo con lo preceptuado en la Ley 14 de 1983 y la metodologa del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Durante ste perodo se hizo el proceso de formacin catastral de 1200.000 predios. La modernizacin administrativa y tcnica de stos ltimos aos, oblig a la Administracin a hacer dos reestructuraciones administrativas para que las labores de formacin, conservacin y actualizacin del censo catastral fueran ms eficientes. As en el ao 1994, el decreto 760 modific la estructura que se tena desde 1981. Sin embargo en 1994 se produce un cambio grande en la poltica catastral en relacin con el efecto fiscal del avalo catastral. Mediante el Acuerdo 28 de 1995 y el Decreto 423 de 1996 de la Alcalda, se adopt para la ciudad la autoliquidacin del impuesto predial unificado, realizado por la Secretara de Hacienda, pero que tiene como base gravable el autoavalo a cargo del Catastro Distrital. En 1997 el decreto 28 de la Alcalda, estableci la nueva estructura administrativa del Departamento Administrativo de Catastro Distrital, que es la que, con pequeas modificaciones, an est vigente.

2001 hasta la actualidad. Catastro en el nuevo siglo El siglo XXI inicia con un salto tecnolgico, el Departamento emprende la reforma catastral de Bogot buscando gestionar de forma ms eficiente su informacin y brindarle el acceso libre y eficiente de los usuarios a la base de datos catastral y facilitar la realizaci n de los trmites. Desde el 2000 se viene adelantando la actualizacin catastral de los aproximadamente un milln de predios que conforman la base catastral de Bogot; el DACD est finalizando la elaboracin de la nueva cartografa digital del Distrito, b ase para el desarrollo de la ciudad, soportndose en la nueva Red Geodsica Nacional y su marco egocntrico. La construccin del nuevo Sistema de Informacin Geogrfica Catastral ha entrado en su ltima fase y se iniciar su implementacin este ao; las entidades distritales y las nacionales podrn consultar, extraer o enviar informacin espacial utilizando el Modelo de Intercambio de Informacin Espacial MIIE, que se encuentra en fase de implementacin y prueba con la Secretara de Hacienda, el Departamento de Planeacin, el DACD y la Superintendencia de Notariado y Registro.

El Departamento como entidad rectora, est estructurando la nomenclatura de la ciudad bajo la premisa de reordenar a Bogot y principal productor de datos e informacin espacial de la ciudad, coordina la implementacin de la Infraestructura de Datos Espaciales del Distrito Capital IDEC@. Una vez finalizado el proyecto de modernizacin de la gestin catastral en marcha, el DACD se encontrar entre los pases que estn a la vanguardia del catastro a nivel mundial, acercndose al concepto de catastro electrnico.

que es Catastro. Mediante su definicin y como inventario y registro de bienes inmuebles de un territorio, con su descripcin grafica y sus atributos jurdicos, econmicos y fsicos, constituyendo dichos inmuebles el objeto de dicho registro, distinguindose entre bienes urbanos y rsticos, con las normas legales vigentes, y finalmente exponiendo las finalidades a las que puede ir dirigido el Catastro, para cubrir distintas funciones segn el marco jurdico de cada pas, fundamentalmente centradas en una orientacin fiscal, propia de pases latinos, en una orientacin jurdica, propia de los de mbito germnico. En la actualidad ambas funciones son complementarias y asignadas con diversa intensidad al Catastro segn la cultura y tradicin jurdica histrica de cada pas.