Poderes Emergentes em frica Centro de Estudos Estratgicos de frica Seminrio de Lderes de Alto Nvel National Defense University Fort

McNair Washington, D.C. 15 de Junho de 2011 Observaes por David H. Shinn Professor Adjunto na Faculdade Elliott de Assuntos Internacionais Universidade George Washington Introduo O fim da Guerra Fria resultou no afastamento estratgico dos pases ocidentais, incluindo os Estados Unidos, em relao a frica. Prosseguiram com as suas relaes comerciais, de ajuda e assistncia a frica, mas assim que desapareceu a ameaa da expanso comunista o Ocidente comeou a olhar para o continente de uma forma diferente. Este facto permitiu uma abertura para que vrios pases emergentes ampliassem os seus laos com frica. medida que alguns desses pases se tornaram fortes do ponto de vista econmico, substituram cada vez mais a influncia e o envolvimento ocidentais, particularmente em certos pases. Esse novo desenvolvimento alterou fundamentalmente a relao entre os 53 pases africanos e o resto do mundo. Actualmente, a China o mais importante interveniente emergente em frica. Alis, a China tornou-se na principal presena no-africana ocidental ou no em vrios pases africanos. Outros pases emergentes tambm esto a expandir rapidamente as suas actividades no continente. O caso mais notrio a ndia, que tem laos muito antigos com a frica Oriental e a frica do Sul. O Brasil, um poder econmico em ascenso na Amrica Latina, est a investir fortemente em frica. A Rssia est de regresso a frica a seguir reduo acentuada do seu papel aps o colapso da Unio Sovitica e o fim da Guerra Fria. O Iro aumentou o seu envolvimento em quase todo o continente. A Turquia e vrios estados do Golfo esto a revelar um significativo interesse em frica, especialmente no quadrante nordeste do Norte de frica. Cuba, aps um profundo envolvimento militar durante a Guerra Fria em Angola e na Etipia, praticamente que se ausentou do continente mas est a regressar lentamente. Mesmo pases como o Vietname, que nunca estiveram muito envolvidos em frica, esto a comear a marcar presena. Limitarei as minhas observaes China, ndia, ao Brasil, Rssia, ao Iro, Turquia e ao Vietname. China A China tem uma longa histria em frica; o pas moderno deixou de se concentrar no apoio aos movimentos africanos de libertao e governos com ideologias semelhantes na dcada de 1950 e 1960 para se centrar, em meados da dcada de 1990,

2 nas alianas comerciais e na colaborao poltica prtica. A China tem quatro interesses principais em frica: Aumentar o acesso energia, minerais, madeira e produtos agrcolas. Desenvolver boas relaes com todos os pases africanos de forma a que possa contar com o seu apoio nos fruns regionais e internacionais. Terminar com a presena diplomtica oficial da Ilha Formosa (Taiwan) e substitu-la pelo reconhecimento de Pequim. Aumentar significativamente as suas exportaes medida que as economias africanas se fortalecem e os africanos adquirem maior poder de compra. Ao analisarmos esses quatro interesses em sequncia, cerca de um tero das importaes totais de petrleo da China provm de frica e importante manter esse dado em perspectiva. As importaes da China constituem apenas 13 porcento das exportaes totais de petrleo africano, enquanto que os Estados Unidos e a Europa importam, cada um, cerca de um tero das exportaes totais de petrleo de frica devido ao facto da sua procura total ser mais alta. No entanto, a China no est interessada apenas no petrleo africano. Importa de frica cerca de 90 porcento do seu cobalto, 35 porcento do seu magnsio, 30 porcento do seu tntalo e 5 porcento da sua madeira. As importaes dessas e de outras matrias-primas de outras partes do mundo sustm a economia chinesa em rpido crescimento. Sem um forte crescimento econmico, a actual liderana do Partido Comunista chins teria dificuldades em continuar no poder. A China tem um interesse estratgico a longo prazo nos recursos naturais de frica. Os 53 pases de frica constituem mais de um quarto dos 192 membros das Naes Unidas. Enquanto que a China detm poder de veto no Conselho de Segurana, frica tem trs assentos no permanentes no Conselho. frica tambm est bem representada nas organizaes que interessam China, como o Conselho dos Direitos Humanos das Naes Unidas e a Organizao Mundial do Comrcio. claro que os africanos no votam em bloco, mas a China faz todos os esforos para obter o apoio do maior nmero possvel de pases africanos a todos os assuntos de interesse para Pequim que surjam nos fruns internacionais. Em alguns casos, os governos africanos que tm a mesma opinio usam os chineses da mesma forma que os chineses os usam, quando, por exemplo, surgem no Conselho dos Direitos Humanos assuntos contenciosos que afectam a China ou uma nao africana em particular. Quando a questo do Tibete se tornou complicada em 2008, a China pressionou os africanos a ficarem em silncio ou at mesmo fazerem declaraes de apoio. E fizeram-no. Os pases africanos podem contar com a China para evitar que sejam levados ao Conselho dos Direitos Humanos da ONU problemas controversos sobre os direitos humanos em frica, e talvez at para apoi-los quando so criticados pelos pases ocidentais. A posio da Formosa em frica mais importante para a China do que a maioria dos observadores admite. Pequim nunca recuou da sua insistncia na poltica de Uma China. Igualmente importante, a China nunca se esqueceu do facto de que os estados africanos foram fundamentais em 1971 na substituio da Formosa pela Repblica Popular da China no Conselho de Segurana da ONU. Apenas quatro pases africanos Suazilndia, Burkina Faso, Gmbia e So Tom e Prncipe ainda mantm relaes diplomticas com a Formosa. Em finais de 2008, aps a eleio de um novo presidente na Formosa, Taipei e Pequim estabeleceram uma trgua no oficial tendo concordado em

3 no solicitar activamente aos pases que reconheciam um deles para passarem a reconhecer o outro. Em 2009, a China ultrapassou os Estados Unidos e tornou-se o mais importante parceiro comercial de frica. Manteve esse ttulo em 2010 com um valor comercial total situado em US$127.000 milhes; no entanto, apenas cerca de 4 porcento do comrcio total da China realizado com frica, enquanto 10 porcento do comrcio africano com a China. At 2009, frica manteve, em geral, um ligeiro excedente comercial com a China; em 2009, teve um enorme dfice comercial. O mais importante o facto de se verificarem grandes disparidades de pas para pas. Cerca de 15 exportadores africanos de petrleo e minerais tm enormes excedentes com a China, enquanto que trinta e dois pases africanos tm dfices significativos. Os pases mais pobres de frica tendem a registar os maiores dfices comerciais. Cinco pases africanos exportadores de petrleo e minrios so responsveis por 85 porcento das exportaes africanas para a China. Apesar destes serem os principais interesses da China em frica, no so os nicos. O investimento estrangeiro est a tornar-se mais importante. O Ocidente ainda responsvel por cerca de 90 porcento de todo o investimento directo estrangeiro (IDE) em frica, mas nos ltimos anos a China tem-se revelado mais agressiva do que os pases ocidentais. Actualmente detm pelo menos US$20.000 milhes em investimentos no continente, principalmente no sector petrolfero, bancrio e de indstrias extractivas; no entanto, este nmero constitui apenas 4 porcento do IDE da China. Os principais recipientes do investimento chins so a frica do Sul, a Nigria, a Zmbia, a Arglia e o Sudo. As companhias chinesas tambm se tm revelado mais dispostas a correr riscos em frica do que as ocidentais, o que pode ser explicado pelo facto de que a maioria das companhias chinesas so controladas pelo estado. Uma das tcticas para o aumento da sua influncia em frica um crescente programa de assistncia. A China no usa de transparncia nas suas estatsticas relativas a assistncia e difcil equiparar a assistncia chinesa definio da OCDE. O programa chins de assistncia equivalente OCDE situou-se nos ltimos anos em cerca de US$1,5 mil milhes. Um programa particularmente bem-sucedido datado de 1963 o envio de equipas mdicas para pases africanos. At 2009, a China tinha enviado 18.000 profissionais da sade para 46 pases e tratou, segundo diz, 200 milhes de pacientes. A China tambm encetou um programa idntico ao Corpo da Paz (Peace Corps) dos Estados Unidos; est a enviar cerca de 300 voluntrios para meia dzia de pases africanos. Enquanto que a prestao de assistncia a frica por parte da China est a aumentar lentamente, o que chama a ateno so os emprstimos com juros baixos ligados a projectos de infra-estruturas implementados por grandes companhias chinesas. Os recipientes devem aceitar a poltica de Uma nica China e so as empresas chinesas que executam os projectos; no entanto, exceptuando a natureza concessionria dos emprstimos, trata-se de transaces comerciais e no de projectos de assistncia. Nos ltimos anos, a China disponibilizou, em emprstimos a juros baixos, US$13.000 milhes para Angola, US$9.000 milhes para a Repblica Democrtica do Congo (RDC), US$5.000 milhes para o Nger e US$2,5 mil milhes para a Etipia. O governo angolano paga os emprstimos com o petrleo que envia para a China. O emprstimo da RDC funcionar da mesma forma, mas com minrios. No se sabe bem como que a Etipia pagar o emprstimo uma vez que apenas exporta para a China sementes de

4 ssamo, peles e couros e algum caf. Sero necessrias muitas sementes de ssamo e peles de cabras para pagar US$2,5 mil milhes. Claro que h sempre a possibilidade de a China acabar por cancelar parte da dvida. J cancelou dbitos substanciais por parte dos pases africanos mais pobres. A China tambm tem uma estreita relao de assistncia com pases como o Sudo e o Zimbabu, que so considerados prias por muitos pases ocidentais. A marca distintiva das relaes da China com os pases africanos a sua excelente aliana de estado para estado. A China tem uma embaixada em 48 dos 49 pases que reconhecem Pequim. A nica excepo a Somlia, onde as condies de segurana no permitem a instalao de uma embaixada. Dos 49, apenas as Comores no tm uma embaixada em Pequim. A China depende fortemente dos contactos pessoais de alto nvel para consolidar as suas relaes com os lderes africanos. O presidente Hu Jintao fez seis viagens a frica duas como vice-presidente e quatro como presidente , tendo visitado vrios pases. O Primeiro-Ministro Wen Jiabao tem sido igualmente visvel em frica. Desde 1991 que todos os anos o ministro dos Negcios Estrangeiros chins escolhe frica como a sua primeira visita ao estrangeiro, facto que tem sido salientado e apreciado pelos governos africanos. Todos os elementos da liderana chinesa visitam frica frequentemente. Por sua vez Pequim convida com frequncia os lderes africanos a visitar a China. Durante o perodo decorrido entre 2002 e 2005, os representantes do Partido Comunista chins fizeram 64 viagens a frica enquanto que as autoridades de partidos polticos africanos fizeram 69 visitas China. A China e a frica formalizaram o seu relacionamento no Frum de Cooperao China-frica (FOCAC), que se rene a nvel de cimeira de trs em trs anos, alternando entre Pequim e uma capital africana, e ao nvel ministerial noutros anos. A ltima reunio teve lugar em 2009 no Egipto. Este frum tornou-se um importante mecanismo para a coordenao das relaes entre a China e frica. O dilema que a China pode falar com uma s voz enquanto que os pases africanos ainda tm tendncia a falar com 53 vozes. A China tambm utiliza vrias tcnicas de poder de influncia para alargar os seus laos com frica. O servio noticioso oficial, Xinhua, tem mais de 20 sucursais em frica. Existem pelo menos 22 Institutos Confcio. A China est a aumentar as suas transmisses de rdio para frica em vrias lnguas, tem uma estao transmissora no Qunia e vrios acordos sobre retransmisso. Oferece formao a muitos africanos, incluindo diplomatas e jornalistas, e em 2009 aumentou para 4.000 o nmero de bolsas de estudo oferecido a alunos africanos. Comparativamente aos pases localizados na sua periferia, Europa e Amrica do Norte, frica ocupa uma baixa prioridade de segurana para a China. Apesar disso, frica est a aumentar de importncia devido crescente dependncia por parte da China das importaes de matrias-primas do continente. O pas tem uma poltica de no instalar bases militares em frica, mas tem alguma interaco ao nvel da segurana, apesar de ser modesta, com os 49 pases africanos que reconhecem Pequim. Existe uma certa correlao entre a cooperao militar chinesa e os pases africanos ricos em recursos. A parte que a China detm no mercado de armas convencionais da frica Subsariana situa-se na ordem dos 15 porcento. A percentagem mais alta para as armas ligeiras e de pequeno calibre. O intercmbio de visitas militares de alto nvel uma parte importante das relaes de segurana.

5 Vinte e oito pases africanos tm adidos de defesa em Pequim, enquanto que 16 gabinetes de adidos de defesa chineses em frica so acreditados perante 30 pases africanos. A China est a desempenhar um crescente papel construtivo nas operaes de manuteno da paz em frica. Actualmente tem mais elementos nas foras da ONU de manuteno da paz em frica do que qualquer outro membro permanente do Conselho de Segurana cerca de 1.600, em comparao com cerca de 30 dos Estados Unidos. A China continua a enviar duas fragatas e uma embarcao de abastecimento para as foras navais internacionais que combatem a pirataria somli no golfo de den. medida que a China amplia a sua presena nas zonas de conflito africanas como o delta do Nger, o Sudo Ocidental e a pennsula de Ogaden, na Etipia, os seus cidados comeam a sofrer o mesmo tipo de ataques que os dos pases ocidentais. Por exemplo, no incio de 2011 os militares chineses ajudaram a proceder evacuao de cerca de 36.000 trabalhadores da Lbia. A China tambm enfrenta alguns desafios em frica. Apesar de ter desenvolvido excelentes relaes com os governos e com a maioria da comunidade empresarial, tem tido menos sucesso com a sociedade civil, com os partidos polticos da oposio e com os sindicatos. Entre as reas em que o envolvimento da China em frica tem provocado crticas destacam-se: Democracia e boa governao. Aplicao dos direitos humanos. Transparncia e corrupo. Prticas ambientais questionveis. Aquisio de madeira africana extrada ilegalmente assim como de marfim e de espcies em vias de extino. Baixa segurana no trabalho e ausncia de prticas justas no trabalho. Exportao para frica de produtos perigosos e falsificados. Relutncia em disponibilizar formao e apoio indstria transformadora africana de forma a torn-la mais competitiva no mercado global. Controlo inadequado da venda de armas a frica. ndia ndia, a maior democracia mundial, mais um desafio directo para a China em frica do que os Estados Unidos. H uma longa histria de comunidades indianas em regies de frica. A parte oriental do continente faz fronteira com o oceano ndico, que a ndia considera includo na sua esfera de influncia. A ndia tem uma experincia colonial comum com muitos pases africanos e tem velhas alianas com os membros da Comunidade Britnica. Tal como a China, a ndia foi uma forte defensora da luta contra o colonialismo e um lder do movimento dos no-alinhados. O principal interesse da ndia em frica actualmente , tal como a China, o acesso energia e minrios. As suas relaes comerciais mais importantes so com a Nigria. A ndia importa cerca de 20 porcento do seu petrleo de frica mas o seu comrcio com o continente constitui apenas cerca de 7 porcento do comrcio indiano total. Exporta produtos manufaturados baratos para frica, provocando as mesmas crticas de que a China alvo. O comrcio anual da ndia com frica situa-se nos US$48 000 milhes, mas continua muito atrs do nvel do

6 comrcio chins com frica. A economia da ndia muito menor que a da China e no tem os recursos financeiros para concorrer com ela. A ndia tem algumas vantagens em relao China. Encontra-se fisicamente mais perto de frica. A sua forma de governo mais atractiva para os aspirantes a democracia no continente. Os indianos falam uma lngua comum aos pases africanos que falam ingls. A cultura indiana, especialmente o cinema, compreendida e apreciada em quase toda a frica. O importante sector privado indiano, que responsvel por cerca de 70 porcento do seu PIB, uma caracterstica atractiva em alguns pases africanos. A ndia tem uma impressionante taxa de crescimento do PIB cerca de 8 porcento que invejada por muitos africanos. As comunidades indianas em frica encontram-se bem estabelecidas, mas nem sempre foram bem recebidas e os africanos acusam-nas de se isolarem. A ndia tem uma poltica antiga de atrair pessoas de origem indiana em frica; a poltica da China relativamente s pessoas de origem chinesa mais ambivalente. A ndia comeou a formalizar a sua colaborao com frica, embora no tanto quanto a China. A primeira cimeira ndia-frica teve lugar em 2008 em Nova Deli e o primeiro-ministro da ndia dirigiu a segunda em 2011 em Addis Ababa. Participaram 15 lderes africanos, um nmero muito inferior ao que geralmente participa nas cimeiras africanas com a China. A ndia tem 26 embaixadas em frica comparativamente a 48 da China. A ndia tambm procura o apoio africano nos fruns internacionais e mantm relaes cordiais com estados prias como o Sudo e o Zimbabu. A ndia no impe condies sua ajuda mas no destaca a sua poltica como faz a China. Ambos os pases instituram um sistema de preferncias pautais com iseno de direitos para as exportaes dos pases africanos mais pobres. Em 2011, a ndia anunciou uma nova linha de crdito de US$5 000 milhes aos pases africanos durante os prximos trs anos. O Banco de Exportaes e Importaes da ndia tem filiais em Dacar, Durban e Addis Ababa para monitorao dos seus projectos em todo o continente. O investimento indiano em frica visa os empresrios indianos e as joint ventures, e no as grandes companhias estatais como faz a China. As firmas indianas integram-se nos mercados nacionais africanos e tendem a usar os recursos locais, enquanto as firmas chinesas tendem a abastecer-se com importaes da China. Os africanos expressaram preocupao com os planos da ndia para arrendar terrenos a longo prazo para cultivo de alimentos para a ndia. A ajuda indiana reala a formao de 1 000 africanos por ano por meio do seu programa indiano de cooperao tcnica e econmica. Em 2011 concordou em financiar 10 000 novas bolsas de estudo. Todos os anos, cerca de 15 000 alunos africanos frequentam universidades e escolas tcnicas na ndia. A ndia envia um nmero impressionante de professores para frica e tem planos para estabelecer institutos educacionais em frica, estando os primeiros planeados para o Burundi e o Gana. A ndia tambm se tornou um local importante onde as elites africanas obtm cuidados de sade. O pas planeia disponibilizar US$500 milhes para assistncia a frica durante os prximos cinco anos. Os bancos indianos esto a comear a ampliar a sua presena em frica. A proteco do oceano ndico um interesse nacional vital para a ndia, que desenvolveu estreitas relaes de segurana com as ilhas africanas do oceano ndico e com vrios pases que o margeiam. A ndia sensvel expanso naval chinesa na regio. Assinou acordos de defesa com o Qunia, Madagscar e Moambique e iniciou

7 programas de formao conjuntos com o Qunia, Moambique, Tanznia e frica do Sul. Madagscar, a Maurcia e as Seicheles cooperam na vigilncia martima e recolha de inteligncia. A ndia disponibiliza formao aos militares africanos nas academias militares indianas e pretende expandir a venda de armamento a frica. Desenvolveu ainda uma aliana particularmente estreita com a frica do Sul que tambm inclui o Brasil. Tomam parte nos exerccios conjuntos embarcaes militares dos trs pases, mais recentemente na costa da frica do Sul em 2010. Os navios indianos tambm se juntaram aos esforos antipirataria no golfo de den. A ndia tem cerca de 7 000 militares e elementos das foras policiais em quatro das seis operaes de manuteno da paz da ONU em frica. Brasil No Brasil vivem pelo menos 70 milhes de pessoas de ascendncia africana. Muitos brasileiros tm as suas razes na Nigria e no Benim; a cultura africana sobreviveu no Brasil e ajuda a fortalecer os laos com frica. Na Nigria existem comunidades brasileiras concentradas em Lagos, formadas por descendentes de antigos escravos que regressaram durante o sculo XIX. Muito embora o Brasil tenha uma afinidade natural com os pases africanos lusfonos Angola, Moambique, So Tom e Prncipe, Guin-Bissau e Cabo Verde , nos ltimos anos expandiu significativamente o seu envolvimento em frica. O Brasil tem embaixadas em 34 pases do continente. membro da Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul, criada em 1986 e que conta com 24 estados, para estimular a cooperao regional nas reas do desenvolvimento, paz e segurana. Vinte e um pases da frica Ocidental e Austral pertencem organizao. Desde que tomou posse em 2003 at que saiu do poder em 2010, o ex-presidente brasileiro Lula da Silva fez dez viagens a frica, tendo visitado 25 dos 53 pases do continente. A sua ltima visita foi realizada em Julho de 2010, quando tambm participou na cimeira Brasil-Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO) realizada em Cabo Verde. A CEDEAO tornouse um importante parceiro do Brasil em frica. Em 2004, a ndia, o Brasil e a frica do Sul criaram uma aliana estratgica designada Frum de Dilogo ndia-Brasil-frica do Sul (IBAS) que poder vir a ter importantes implicaes para frica. Esta associao dos trs poderes mdios pretende tirar partido das regras internacionais j estabelecidas para promover uma distribuio de poder mais justa, representativa e equitativa no sistema internacional. Os chefes de estado do IBAS realizaram a sua quarta cimeira no Brasil em 2010. Renem-se anualmente ao nvel ministerial. O comrcio do Brasil com frica atingiu US$20 000 milhes em 2010, principalmente com a Nigria, Angola, Arglia e frica do Sul. O Brasil procura os mercados africanos para as suas exportaes e oportunidades de investimento para as suas empresas. Depende muito dos minrios e energia africanos para abastecer a sua economia em crescimento. O Brasil desenvolveu estreitas relaes econmicas e polticas com a Nigria. A Marinha nigeriana at enviou dois navios para o Rio de Janeiro em 2007. O Brasil investiu cerca de US$10 mil milhes em frica, principalmente nos sectores energtico, mineiro e da construo civil. O continente recebe cerca de metade da ajuda estrangeira do Brasil.

8 O Brasil espera que frica o ajude a obter o lugar de membro permanente no Conselho de Segurana das Naes Unidas. Solicita apoio aos pases africanos que, por exemplo, o apoiaram fortemente na Organizao Mundial do Comrcio numa disputa sobre um medicamento genrico. A Empresa Brasileira de Investigao Agropecuria (EMBRAPA), a principal agncia de investigao agrcola e biotecnolgica do Brasil, abriu quatro escritrios em frica. Os pases africanos esto a recorrer cada vez mais ao Brasil para assistncia tcnica e cientfica e o pas est a posicionar-se como um dos principais parceiros africanos para ajudar a garantir a sua segurana alimentar e necessidades energticas. Rssia A Guerra Fria testemunhou uma acrrima competio em frica entre a Unio Sovitica por um lado e os Estados Unidos e a China, por outro. O colapso da Unio Sovitica e o enfraquecimento da economia russa provocaram um forte declnio nas relaes entre a Rssia e frica a partir do final da dcada de 1980. No fim da Guerra Fria, a Rssia mantinha uma presena diplomtica na maioria dos pases africanos e ainda hoje tem embaixadas em 43 deles. No entanto, foi apenas nos ltimos anos, com o renascimento da economia russa, que Moscovo regressou a frica como um dos principais intervenientes. A visita do ex-presidente Putin frica do Sul em 2006, a primeira de um lder russo, revelava uma nova ateno ao continente. O primeiroministro russo seguiu Putin em Maro de 2007 com visitas a Angola, Nambia e frica do Sul. Em 2009, o presidente Medvedev visitou o Egipto, a Nigria, a Nambia e Angola com uma delegao de 100 empresrios para consumar negcios no sector da energia, indstria mineira, construo civil e telecomunicaes. Em termos do envolvimento em frica, a Rssia encontra-se muito atrs dos Estados Unidos e da China. Desde 2000 o seu comrcio com o continente cresceu rapidamente de uma base relativamente baixa e atingiu o seu mximo em 2008, com US$7 000 milhes, antes de, em 2009, descer para US$6 000 milhes. A Rssia tem um regime tarifrio preferencial para os pases em desenvolvimento, que garante aos produtos africanos um acesso com iseno de direitos. A Rssia investiu mais de US$20 000 milhes no sector energtico e mineral africano. Os negcios tornaram-se o principal foco de interesse da Rssia em frica. Em 2009, o Egipto assinou um acordo de cooperao estratgica de dez anos que inclua uma proposta para construo da primeira usina nuclear egpcia. A Rssia est mais interessada em minrios como o nquel e o ouro na frica do Sul; o alumnio na Guin, na Nigria e na RDC; e os diamantes na Guin, Serra Leoa, frica do Sul e RDC. Em 2010, a Rssia concordou em investir US$1 000 milhes na explorao do urnio na Nambia e assegurou as reservas de urnio da Tanznia, o que foi rapidamente colocado de lado aps o fracasso da usina nuclear japonesa. O presidente da frica do Sul Jacob Zuma visitou Moscovo em 2010 quando assinou um tratado para o fornecimento, por parte da Rssia, de urnio ligeiramente enriquecido. A Rssia procura estabelecer acordos bancrios cooperativos em Angola, na Nambia e na frica do Sul. Assinou um acordo com a frica do Sul para estabelecimento de um centro de comando e controlo para a Agncia Espacial Russa dar formao a pessoal do sector espacial sul-africano e para construo de satlites de comunicao, e lanar um satlite para Angola.

9 A ajuda da Rssia a frica continua extremamente modesta apesar de ter aumentado de US$50 milhes em 2003 para US$210 milhes em 2007. Moscovo cancelou mais de US$20 000 milhes de dvida africana. A Rssia anunciou que destinou mais de US$1 000 milhes para ajuda aos pases africanos mais pobres durante 20102011, para combate s doenas infecciosas e pobreza e para melhorar o sector energtico e a educao. Disse ainda que tentar disponibilizar US$400 a US$500 milhes em ajuda anual a frica no futuro prximo. A Rssia retomou a venda de armamento em larga escala aos pases africanos, boa parte da qual fora dos canais oficiais; circulam acusaes de que fornece armas aos combatentes na regio dos Grandes Lagos. Entre 2000 e 2007, a Rssia vendeu mais de US$1 000 milhes em armas a pases africanos. Entre os recentes negcios energticos com a Arglia conta-se uma venda de armamento russo no valor de US$7,5 mil milhes. A Rssia o maior fornecedor de armamento ao Sudo, incluindo a venda de doze MiG 29. No admira que o Sudo tenha apoiado publicamente o direito legtimo da Rssia a defender os seus cidados na Gergia. Em 2002, a Etipia assinou vrios acordos de cooperao militar com a Rssia e continua a depender fortemente do armamento russo. Em sequncia do recente embargo de armas Lbia, a Rssia pode perder quase US$4 000 milhes em contratos de exportao de armamento. O pas no tem contribudo com um nmero significativo de pessoal de manuteno da paz para as misses da ONU em frica, mas os seus 350 elementos representam dez vezes a contribuio americana. A Rssia concentrou o seu envolvimento na manuteno da paz no Sul do Sudo, onde tem uma equipa com quatro helicpteros MI-8. Os helicpteros russos apoiaram uma operao de manuteno da paz no Chade em apoio da fora ao longo da fronteira Chade-Darfur. A Rssia est a formar centenas de polcias civis africanos e pessoal de manuteno da ordem pblica para as operaes de manuteno da paz. As embarcaes russas fazem parte de uma campanha antipirataria no golfo de den. A Rssia tambm expressou interesse em renovar os seus laos polticos, militares e culturais com as Seicheles. O director russo do Centro de Relaes Russo-Africanas no Instituto frica da Academia de Cincias Russa comentou em 2008 que a Rssia precisa ampliar as relaes com frica. Ele explicou que a Rssia est a passar por uma escassez de magnsio, crmio, silicone e outros minrios cuja extraco demasiado cara na Rssia. O ento presidente Putin concluiu em meados de 2007: A cooperao da Rssia com frica atingiu recentemente uma nova dinmica. O nvel e intensidade dos contactos esto a aumentar. Estamos a trabalhar continuamente para ampliar e aprofundar a nossa cooperao mutuamente benfica no comrcio e na economia, nas cincias e na tecnologia, no sector humanitrio e noutras reas. A Rssia parece empenhada em recuperar a sua influncia em frica. Iro Apesar do Iro ter interesses em frica h muitos anos, o seu envolvimento foi intensificado h cerca de sete anos. O isolamento por parte do Ocidente e o desejo de opor-se a Israel em frica so provavelmente responsveis por uma grande parte dessa actividade recente. Cerca de metade dos mil milhes de habitantes de frica so muulmanos, mas so quase todos muulmanos sunitas. Os shiitas iranianos no tm

10 qualquer vantagem inerente em aliciar os sunitas africanos. Por isso, o Iro no limitou os seus esforos aos pases africanos predominantemente muulmanos e tem uma embaixada em 20 pases africanos. Em 2004, o Iro estabeleceu a Sede da Cooperao Iro-frica, que concordava em criar quatro zonas de comrcio livre em frica, desenvolver alianas bancrias com pases africanos, formar um Conselho Empresarial Iro-frica e um Centro de Investigao Africano afiliado com a Universidade de Formao de Professores do Iro. O presidente Khatami visitou a Nigria, Senegal, Mali, Serra Leoa, Benim, Zimbabu e Uganda em 2005. Desde a, foram realizadas vrias visitas de intercmbio entre os lderes africanos e os iranianos. O Iro concentrou a sua ateno no Sudo, com cooperao em todos os nveis, incluindo a possibilidade de partilha de tecnologia nuclear e assistncia ao sector militar. O presidente senegals Wade visitou o Iro em 2006 e em 2008 e anunciou que o Iro iria construir no Senegal uma refinaria de petrleo, uma fbrica de produtos qumicos e uma linha de montagem de txis no valor de US$80 milhes. O Iro realizou negociaes com a Nigria, a frica do Sul, o Djibuti e a Tanznia sobre cooperao na defesa e continua a enviar navios de guerra para o golfo de den para participar da coligao antipirataria. O Iro tem feito um esforo especial para estabelecer alianas com pases do nordeste de frica para alm do Sudo. A Etipia, Eritreia, Djibuti, Qunia, Tanznia e Comores tm sido objecto de uma considervel ateno por parte do Iro. O presidente eritreu Isaias visitou Teero em 2008, quando os dois pases assinaram quatro acordos. Segundo um relatrio no confirmado, o Iro renovar a refinaria de petrleo da Eritreia no porto Assab do mar Vermelho como troca pelo envio de foras iranianas para l. O Iro tambm tem estado activo no Zimbabu, Lbia, Arglia, Costa do Marfim, Camares, Mauritnia, Guin, Gabo e Malawi. O Iro tem estatuto de observador na Unio Africana. Em finais de 2010, as autoridades nigerianas interceptaram um envio de armamento iraniano para as foras rebeldes na Gmbia e no Senegal. A Gmbia respondeu cortando as relaes e o Senegal mandou retirar o seu embaixador. A maior parte da interaco do Iro com os pases africanos diz respeito aos negcios e ao investimento. Em 2009, ele exportou US$3,5 mil milhes de produtos, especialmente petrleo, para frica, mas importou apenas US$352 milhes de frica. A frica do Sul o parceiro comercial mais importante do Iro. O presidente Mahmoud Ahmedinejad visitou o Qunia, Djibuti e Comores em 2009 quando assinou cinco acordos no Djibuti, dois em Nairobi e quatro em Moroni. Em 2010, visitou o Mali, Nigria, Zimbabu, Qunia, Comores e Uganda. Tambm realizou a cimeira Iro-frica em Teero, em que participaram representantes de 40 pases africanos, incluindo os presidentes do Malawi e do Senegal. O Iro solicita regularmente e muitas vezes obtm aos seus interlocutores africanos declaraes pblicas em apoio do seu programa nuclear. Turquia H muitos anos que a Turquia vem seguindo calmamente os acontecimentos em frica mas aumentou o seu envolvimento em 2005 quando o primeiro-ministro Recep Tayyip Erdogan proclamou o ano de frica, tornando-se seguidamente o primeiro chefe de estado turco a visitar a frica ao Sul do Equador. A seguir, a Turquia credenciou o seu

11 embaixador em Addis Ababa perante a Unio Africana. Erdogan visitou o Sudo no ano seguinte e discursou na cimeira da Unio Africana em 2007. O presidente Abdullah Gl visitou o Egipto, Qunia e Tanznia em 2009 e os Camares e a Repblica Democrtica do Congo em 2010. A Turquia realizou a sua primeira cimeira de Cooperao Turquiafrica em 2008 e actualmente tem 20 embaixadas em frica. Em 2010, a Turquia e as Naes Unidas co-patrocinaram uma conferncia de trs dias sobre a Somlia em Istambul. A Turquia mantm um nmero significativo de centros educacionais e culturais em frica que dependem principalmente das organizaes da sociedade civil. O comrcio da Turquia com frica totalizou US$16 000 milhes em 2009, constituindo 10 porcento das exportaes totais da Turquia e 4 porcento do total de importaes. Apoiou projectos de desenvolvimento em 37 pases africanos a partir de escritrios regionais em Addis Ababa, Cartum e Dacar. Cerca de 400 empresas turcas investiram mais de US$500 milhes em vrios pases africanos. Actualmente, a Turquia est a destacar quase 100 polcias para cinco das seis misses de manuteno da paz da ONU em frica. Desde 2009, a Turquia j enviou seis fragatas para participar da Foratarefa Conjunta 151, sob o comando dos Estados Unidos, que est a realizar operaes antipirataria na costa da Somlia. A Marinha turca, que tem a quinta maior frota do mundo, visita regularmente os portos norte-africanos. Aps o conflito na Lbia, a sua Marinha ajudou a evacuar 25 000 trabalhadores turcos do pas. Vietname O governo do Vietname apresentou o seu programa nacional para promoo de melhores relaes com frica no primeiro Frum Internacional Vietname-frica realizado em 2003 em Hani. Agora existe um Frum de Parceria frica do SulVietname. O presidente sul-africano Thabo Mbeki visitou o Vietname em 2007 quando teceu os mais calorosos elogios ao pas e aos seus lderes anteriores e actuais. O Vietname tem relaes diplomticas com todos os pases africanos excepto a Libria, o Malawi e as Comores, com os quais espera vir a estabelecer relaes, e abriu embaixadas em nove pases africanos. Os presidentes da Nigria e da Repblica Centro-Africana, o primeiro-ministro da Tanznia e o primeiro-ministro de Marrocos visitaram o Vietname recentemente. Em 2010, o presidente do Vietname visitou a Arglia e a Tunsia. O Vietname foi o anfitrio do segundo Frum Internacional Vietname-frica em 2010. Apesar do comrcio vietnamita com frica continuar modesto, aumentou de US$360 milhes em 2003 para US$2 000 milhes em 2009, sendo na sua maioria de exportaes vietnamitas para frica. O investimento est a aumentar, especialmente em pases com um histrico de princpios socialistas, como Angola, Congo-Brazzaville, Moambique e Nambia. A PetroVietnam detm 40 porcento das aces num consrcio com a Sonatrach da Arglia para a explorao de petrleo e gs e assinou um acordo com a companhia estatal de petrleo do Sudo para investirem conjuntamente em petrleo e gs. O Vietname enviou especialistas agrcolas ao Benim e ao Congo-Brazzaville e 340 mdicos e professores para Angola. Concluso

12 O campo de jogos diplomtico em frica tornou-se muito mais concorrido medida que um nmero crescente de naes emergentes intensificou o seu contacto com os pases africanos. Esta situao apresenta oportunidades para frica. O aumento do investimento, da ajuda e do comrcio oferecem mais concorrncia e mais escolha para os pases africanos. O desafio para os africanos o desenvolvimento de regras bsicas e de uma estratgia que permita que 53 pases maximizem os benefcios medida que interagem com um interlocutor nico como a China. A Unio Africana a entidade mais capacitada para conceber essa estratgia, mas representa a opinio de todos os seus membros, que no chegam a um acordo sobre a estratgia. A maioria das naes emergentes que so activas em frica concebeu o seu prprio mecanismo de coordenao. A FOCAC da China a mais avanada. Essas organizaes tendem a ser controladas pelo pas parceiro no-africano e no garantem que os africanos possam receber os mximos benefcios da cooperao. Poder ser cada vez mais necessrio que as organizaes sub-regionais africanas, como a Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental e a Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, em que os membros tm mais em comum, desenvolvam directrizes e estratgias regionais. Apesar de ser irrealista esperar que frica fale a uma s voz sobre uma grande variedade de assuntos controversos, no h dvida que deve melhorar as suas tcticas.