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Apuntes a La Politica publica de Educación en Colombia (borrador )

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05/09/2014

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APUNTES SOBRE LA POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCACIÓN EN COLOMBIASíntesis para Mesa de Trabajo Programa Educación Compromiso deTodosSeptiembre 2008A PROPÓSITO DEL DOCUMENTO “PARADOJAS Y DESAFIOS ENEDUCACIÓN.Itinerario De la Mesa de la Movilización Social por la Educación”
La Movilización Social por la Educación surge de la convergencia de diferentespersonas, organizaciones, (como universidades, centros de investigación,agrupaciones sindicales, entre otras) y procesos sociales que buscan comoexpresión independiente de la sociedad civil ser espacio de reflexión yparticipación en torno a los procesos educativos de nuestro país comoasunto público. Su expresión en Bogotá es una mesa permanente detrabajo. La Mesa se construye como un espacio abierto, participativo, de socialización,deliberación y producción de propuestas, que avanza hacia la formulaciónde un proyecto educativo alternativo para la nación, cuyo eje se centraen la educación como derecho a partir del fortalecimiento de redes ytejidos sociales activos en la construcción de alternativas locales ynacionales. Dentro de este proceso se han desarrollado diferentes reflexiones sobre eltema y se han elaborado algunas documentos al respecto que seconstituyen en las posiciones de la mesa como colectivo. Uno de ellos, eldocumento “Paradojas y Perspectivas en Educación” en el que se incluyereflexiones en torno al Proyecto Educativo y Pedagógico Alternativo, laUniversidad Pública, los procesos educativos y las comunidades indígenas yafro colombianas, reflexiones en torno a los procesos de participación desdelos territorios, la Carta Abierta a la Ministra de Educación, entre otros, será elreferente de las posiciones de la Mesa como Colectivo para esta presentacióny la posibilidad de visibilizar asuntos para nosotros claves a la hora dereconocer el estado actual de los procesos educativos y de política educativaen nuestro país, en específico los acaecidos desde la vigencia del actual plansectorial de educación.Un punto de partida debe ser el poner en cuestión y discusión la actualpolítica educativa; ya que no hacerlo significa prolongar las reflexionessobre el modelo educativo que queremos y reconocer las deficiencias delactual sistema educativo estatal
 y convertirlo en un debate publico de participación abierta de toda la sociedad.
Partimos de la base que esnecesario llegar a acuerdos para encontrar los problemas actúales, suscausas y estrategias de solución. Sin embargo creemos que este proceso nose ha dado; inicialmente por el no reconocimiento de la existencia dealternativas en el escenario nacional, que buscan opciones de educacióndesde otros horizontes, el cerrar la entrada a otras visiones niegaprecisamente la posibilidad de llegar a pactos nacionales, y por otro lado,porque las estrategias utilizadas no han permitiendo a la sociedad civil, la real
 
posibilidad de construir, desde las bases y la divergencia, la políticaeducativa que requiere el país.Algunos puntos críticos pueden son:1.
Traslado de lógicas propias de la fabrica al sistema educativo.
Seha realizado un traslado de la lógica de la empresa para la administración yel funcionamiento del sistema, que trae consigo una altaracionalización administrativa en desmedro de los mismos procesoseducativos y pedagógicos. Estos procesos se ven reflejados por ejemploen los objetivos del aumento de cobertura a través de la denominadaracionalización educativa, que sin aumento de inversión ha buscado elincremento de los cupos de las diferentes instituciones con el aumento deltiempo – aula – institución por maestro o maestra o directiva docente y elaumento del número de estudiantes por salón de clase. Estas medidas sevieron reforzadas por el decreto 634 de 2007, brindando incentivos a losrectores que gestionaran la ampliación de la cobertura y desarrollaranprocesos de gerencia escolar.Sin embargo es importante mostrar que el problema no se resuelve con laampliación de cupos para los estudiantes, sino esta acompañada deestrategias de “calidad educativa”, “informes de la contraloría y laprocuraduría muestran con claridad cómo las proyecciones de cuposhechas por el gobierno han sido contrarrestadas por la deserción que sepresenta en las instituciones educativas sobre todo en la educaciónmedia, que tiene entre otras causas más allá de la disponibilidad decupos como: la pobreza, el desplazamiento forzado, la pérdida de sentidoy utilidad de la escuela para los niños, niñas y jóvenes. Una consecuenciade esta política es el alto grado de analfabetismo que deja por fuera delsistema educativo a 2.698.738 niños, niñas u jóvenes.Esto nos plantea claramente cómo el proyecto nacional en el que seinscribe la escuela, tanto a nivel cultural como social, también debe serpactado para construir una apuesta nacional por encima de gobiernos yde intereses personalistas. Además de mostrar como las lógicas quesolo se enmarcan en la racionalización, propias de los procesos de calidadbasados casi exclusivamente en la eficiencia y la eficacia no sonrespuesta acertada para la complejidad de los procesos educativos ennuestro país.
2.Despedagogización de la educación y Desprofesionalización de lalabor Docente.
Frente a la despedagogización de los procesos educativos, tenemos que decir,que el desconocimiento de lo pedagógico como fundente de lo educativo, esotro asunto que debe estar en el escenario de discusión, entre otras cosasporque si de calidad se trata, ¿cómo podemos hablar de ella si abordamos eltema solo de los contenidos de los procesos de enseñanza y los procesosadministrativos, negando la correspondencia de estos procesos con la
 
construcción de sociedad que queremos y las particularidad de la educaciónque requiere nuestro país?. Pareciera que la estandarizacn y lahomogenización es, en la política educativa actual, la clave para dar solucióneste asunto.Además es importante rescatar que esta desdedagogización va de la manocon un proceso de desprofesionalizacn de la profesn docente. Elministerio y el gobierno nacional ven con gran acierto el incremento depersonas que sin ser pedagogos han llegado a incorporarse a la profesión.Esto se evidencia en el nuevo estatuto docente, sen el cual ésteaprenderá los elementos pedagógicos necesarios durante el periodo deprueba. Curiosamente, estas nuevas personas sin saber pedagógico, lleganmás por un fenómeno propio de la sociedad globalizada que no garantiza elpleno empleo y ven en la labor docente una salida para aspirar a condicionesnimas de empleabilidad. La desprofesionalizacn, se evidenciaprincipalmente en la pérdida de identidad, en los bajos salarios y entecnificación de la labor docente, que niega su importancia en el procesoeducativo e intenta reducirlo cada vez más a ser un simple empleado más delmundo oficial.3.Culpabilizar a la educación y los maestros de la crisis social. Existe unplanteamiento explicito en los procesos que actualmente se viven,consistente en afirmar que la educación está en crisis, pero sobre todoencarnándola en los maestros y maestras, negando con esto que la crisisno es de la sociedad y que por ello las estrategias de solución implicanpensarlos y resolverlos teniendo en cuenta las condiciones másestructurales que los encarna. 4.Competencias estandarizadas o capacidades humanas. Otro elementonecesario de visibilizar es el de las competencias. Son bien conocidas lasdimensiones del debate a nivel internacional. Diana Ravich, por ejemplo,quien inició la propuesta de los estándares y las competencias en losEstados Unidos, ha tenido que enfrentar un debate nacional, no sólo anteacadémicos y otros grupos sociales, sino ante los gobiernos federales;ellos insisten en que las competencias llevan a la rdida de lasidentidades culturales, el lugar de lo regional, la corresponsabilidadética con los entornos, las formas de construir las vocaciones particulares,tanto así que muchos estados de la unión no han querido aceptar laexistencia de estándares y competencias nacionales. En Colombia estotiene implicaciones igualmente graves, pues ese proyecto homogenizador,desconoce las condiciones multiétnicas y pluriculturales de nuestro país(por el alto grado de estandarización) que implican diferentes formas deconocer, apropiarse de los saberes y conocimientos y de construirpedagogías, además de las condiciones, características y asimetrías del

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