Historia educativa ecuatoriana

Universidad Tcnica Particular de Loja
La Universidad Catlica de Loja
Modalidad Abierta y a Distancia ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
Realidad Educativa Ecuatoriana

Gua didctica
ASIGNATURA DE LIBRE CONFIGURACIN
5 CRDITOS
DATOS INFORMATIVOS
CARRERA
CICLO CICLO Libre configuracin 3er ciclo
CARRERA Educacin Infantil ECTS Educacin Infantil AUTORA Dra. Ana Paulina Costa Vera
Reciba asesora virtual en: www.utpl.edu.ec
Abril-agosto 2011
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3 4 5 6
NDICE
INTRODUCCIN BIBLIOGRAFA 4.1 4.2 Bsica Complementaria DE ENSEANZA-APRENDIZAJE PARA EL LOGRO DE
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL ESTUDIO PROCESO COMPETENCIAS PRIMER BIMESTRE 6.1 6.2 6.3 Competencias genricas Planificacin para el trabajo del alumno Sistema de evaluacin de la asignatura del primer y segundo Orientacin especfica para el aprendizaje por competencias Pasado y presente del movimiento pedaggico ilustrado (1779-1847)
bimestre. 6.4 Unidad 1: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11
El escenario pedaggico y la edad de oro. La propuesta universitaria. Educacin, progreso y desarrollo histrico. La construccin de la identidad nacional. Educacin ciudadana. La educacin secundaria. Manuela Espejo. El primer Presidente Educador: Vicente Rocafuerte. La institucionalizacin de la escuela. Educacin y periodismo. El descubrimiento del nio y su defensa. AUTOEVALUACIN 1 La conformacin del estado nacional y sus alternativas en educacin (1820-1895)
2
Unidad 2:
2. 1 2. 2 2. 3
2. 4
2. 5 2. 6 2. 7 2. 8
El escenario La educacin en el Distrito Sur. Las demandas de los nuevos tiempos. El proyecto de una educacin social. El proyecto de educacin nacional. Pedro Fermn Cevallos y la enseanza de la historia. Garca Moreno: el proyecto de educacin confesional. Juan Montalvo: el proyecto de educacin cosmopolita. AUTOEVALUACIN 2 Antecedentes, nacimiento y primeros pasos del laicismo en el Ecuador (1895-1925)
Unidad 3: 3. 1 3. 2 3. 3 3. 4 3. 5 3. 6 3. 7 3. 8 3. 9 3. 10 3. 11
El escenario: los antecedentes inmediatos del estado moderno. La construccin de un estado moderno en el Ecuador. El nuevo siglo y el arribo de una educacin y estado laicos. El arraigo de la educacin catlica. Los avances institucionales y jurdicos. La polmica entre la educacin catlica y la educacin laica. Los primeros pasos del proyecto educativo laico. La creacin del instituto normal Juan Montalvo y Manuela Caizares. La legitimizacin de la educacin laica: Jos Peralta. La modernizacin de la enseanza: Fernando Pons. La consolidacin a travs de la legislacin educativa y el plan de estudios. AUTOEVALUACIN 3 Expansin, limitaciones y vigencia de la educacin laica (1925-1941)
Unidad 4: 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 5 4. 6 4. 7 4. 8 4. 9 4. 10
El escenario: la crisis del liberalismo. El predominio de la plutocracia. La expansin de la educacin laica. La implantacin de la nueva escuela. Las misiones pedaggicas. Un nuevo sujeto social: las egresadas y egresados de los normales. La formacin y actualizacin del profesorado de primaria. La orientacin higienista. Las limitaciones de la educacin laica. Vigencia de la educacin laica. AUTOEVALUACIN 4 SEGUNDO BIMESTRE 6.5 6.6 6.7 Competencias genricas Planificacin para el trabajo del alumno Orientacin especfica para el aprendizaje por competencias
Unidad 5: 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 5. 5 5. 6 5. 7 5. 8 5. 9 5. 10 5. 11
Agotamiento y crisis del modelo laico. Los avances de la modernizacin y el desarrollismo (1942-1978)
El escenario: las reiteradas crisis del modelo agro-exportador. La formacin y actualizacin del profesorado de secundaria. La transformacin de la educacin en pedagoga. La planificacin educativa. El discurso social en educacin. Los planes y programas de estudio. La educacin tcnica y la formacin profesional. La agremiacin de los maestros. Educacin fiscal y educacin particular. Educacin gratuita y educacin pagada. El desarrollo de la educacin indgena. AUTOEVALUACIN 5 Unidad 6: Las ltimas dcadas del siglo XX (1980-2000): El escenario: las dcadas perdidas. Reformas educativas inconclusas. Las reformas posteriores. Educacin musical. 6. 5 Los ltimos das del siglo XX: diagnstico y prospectiva de sus principales problemas. Calidad de la educacin. Financiamiento. Legislacin educativa. Desarrollo institucional. Participacin y sociedad. Educacin y trabajo. Proyectos emergentes. Estado vs sociedad civil. Los proyectos internacionales. 6. 15 El sistema jurdico de la educacin y su colapso. AUTOEVALUACIN 6 Unidad 7: Rutas al siglo XXI: 7.1 Educacin y democracia en el contexto de la globalizacin e internacionalizacin. 7.2 La sociedad civil: lo pblico como escenario propicio para la democratizacin del Estado. 7.3 La construccin de un nuevo Estado: parmetros para su reforma y legitimizacin. 7.4 Estrategias de reforma del Estado. 7.5 Las nuevas tendencias de la educacin. 7.6 Inversiones en educacin. AUTOEVALUACIN 7 Unidad 8: 8.1 8.2 8.3 Aproximaciones a la historiografa de la educacin en el Ecuador contemporneo.
6. 1 6. 2 6. 3 6. 4 6. 6 6. 7 6. 8 6. 9 6. 10 6. 11 6. 12 6. 13 6. 14
La historia de las historias de la educacin. La evolucin de la historia de la educacin. El olvido de la historia de la educacin.
4
8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9
Los proyectos nacionales y la educacin. La historia de las instituciones educativas. Los recursos para educacin. La periodizacin de la historia de la educacin. La dinamia de las ideas y propuestas pedaggicas. El discurso educativo en los ltimos das del siglo XX. AUTOEVALUACIN 8
7 8 9
SOLUCIONARIO GLOSARIO ANEXO
INTRODUCCIN
Realidad Educativa Ecuatoriana constituye parte de la malla curricular de la carrera de Educacin Infantil. Comprende cinco crditos y se estudia en el tercer ciclo de carrera bajo la modalidad a distancia. Los conocimientos adquiridos en esta materia servirn de importante herramienta para cada uno de los futuros profesionales de la carrera antes mencionada, por cuanto les permitir comprender y llenar un vaco, al ofrecer una visin ordenada y sistemtica de la realidad pasada y presente de la educacin ecuatoriana. Durante el desarrollo de la presente asignatura analizaremos de manera secuencial los contenidos de la obra titulada "Historia de la Educacin y del Pensamiento Pedaggico Ecuatorianos", tarea investigativa realizada por el maestro lojano Carlos Paladines Escudero. Esta obra se encuentra dividida en siete captulos y los anexos, mismos que se abordan, como el o la estudiante podr darse cuenta, en diversos momentos de la evolucin educativa ecuatoriana; adicionalmente, contiene una serie de ejes temticos surgidos a raz de diferentes responsabilidades y procesos que al autor le toc asumir. En los anexos se considera diferentes temticas como bibliografa bsica de la historia de la educacin, las figuras y smbolos de la educacin en el Ecuador, un balance de la historiografa de la educacin y algunos organigramas del Ministerio de Educacin. Para facilitar la revisin y estudio de la citada obra bibliogrfica se ha credo conveniente agrupar los siete captulos y el anexo 3 de la obra en ocho unidades, tal como podrn apreciar en el esquema de contenidos que consta en el ndice de la presente gua. De esta manera en el primer bimestre estudiaremos las cuatro primeras unidades y en el segundo bimestre las tres restantes, complementadas con el anexo 8 de la obra del Dr. Paladines. Es preciso indicar que se consider analizar el anexo 3 como una unidad adicional por cuanto contiene aspectos relevantes y de inters para los futuros maestros ecuatorianos, como es el caso de la historiografa de la educacin en el Ecuador contemporneo. Estimado Estudiante: Le deseamos xitos en el aprendizaje de la asignatura de Realidad Educativa Ecuatoriana y lo/a animamos a perseverar en sus aspiraciones profesionales que, seguramente, con esfuerzo y dedicacin, se vern cristalizadas oportunamente. Ser un placer para su docente poder compartir con usted, cualquier inquietud que surja en el estudio de la asignatura, durante el presente ciclo acadmico; por lo tanto, no dude en comunicarse con el docente
6
asignado a su centro acadmico por el medio que le resulte ms fcil: EVA, telfono, mail. Contine sin desmayar, que le espera un futuro lleno de triunfos!
Ana Paulina Costa Vera
4
4.1
BIBLIOGRAFA
Bsica
Paladines, Carlos. (2006): Historia de la educacin y del pensamiento pedaggico
ecuatorianos (3ra ed.) Loja. Edit. UTPL. La obra Historia de la Educacin y del Pensamiento Pedaggicos Ecuatorianos, se
constituye en la herramienta principal de estudio de la presente asignatura de Realidad Educativa Ecuatoriana, porque es la que reconstruye la historia de la educacin ecuatoriana: sus autores, sus obras, las luchas, desde la colonia hasta la poca actual.
Costa Vera, Ana (2011): Gua didctica de realidad educativa ecuatoriana. Loja.
Ecuador. Edit. UTPL. La gua apoya, orienta, conduce, dirige, y sugiere actividades complementarias y de de su formacin acadmica y
tareas obligatorias que ayudaran, en el proceso
profesional, en la materia de aprendizaje y desarrollo del lenguaje.
4.2 Textos Complementarios:

Abendao, Augusto (2004) Procesos de formacin de los docentes por parte de
Universidades e Institutos Pedaggicos en Ecuador, IESALC, Digital Observatory for Higher Education in Latin America and the Caribbean. Este texto contiene un estudio sobre los procesos realizados por universidades e institutos pedaggicos ecuatorianos, procesos adoptados con el fin de capacitar a los docentes y mejorar su calidad profesional y personal.
Arrobo Rodas, Nidia, Momento histrico del movimiento indgena ecuatoriano,

Fundacin Pueblo Indio del Ecuador {En lnea}. Ecuador. 2001. Disponible en http://www.llacta.org/notic. {Consulta 05 02- 2011} Artculo que contempla la realidad del movimiento indgena ecuatoriano y su educacin. La autora trabaj durante mucho tiempo con el llamado Obispo de los Pobres, Monseor Leonidas Proao.
Asamblea Nacional del Ecuador: {En lnea}. Ecuador. 2011. Disponible en.
http://www.asambleanacional.gov.ec. {Consulta 0802- 2011}. Se encuentra la informacin sobre el soporte legal de las instituciones del pas, en lo referente a la Constitucin Poltica del Ecuador, Leyes y Reglamentos que dirigen la vida jurdica del pas.
Dvalos, Pablo (2008) Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena

Ecuatoriano, Quito. Ed. Laboratorio de Polticas Pblicas, Buenos Aires. Es un anlisis de la lucha del indgena ecuatoriano, por mejorar su educacin y condiciones de la misma, durante diferentes tiempo y lugar.
Fundacin Instituto de Ciencias del Hombre. La evaluacin educativa: conceptos,

funciones y tipos. {En lnea}. Espaa. 2010. Disponible en: http://www.oposicionesprofesores.com/biblio. {Consulta 1102- 2011} Esta pgina contiene informacin documentada sobre los diferentes procesos que se llevan a cabo para realizar evaluacin educativa, conceptos de evaluacin educativa, las funciones de la evaluacin y clases que comprende.
Fundacin General Ecuatoriana. Seminario Internacional Inclusin Educativa: Una

realidad en el campo educativo ecuatoriano. {En lnea} Ecuador. 2007. Disponible en: http://www.canjeecuadorespana. {Consulta 09 02- 2011}.
En esta pgina se encuentran las memorias del Seminario Internacional de Inclusin Educativa, realizado en Ecuador en el ao 2007. Recobra la informacin sobre la inclusin indgena y de discapacitados en las escuelas, colegios y universidades del pas.
Legislacin Educativa Ecuatoriana. Maestra Gerencia y Liderazgo Educativo. {En

lnea} Ecuador. 2010. Disponible en: http://www.youtube.com/watch. {Consulta 06 02- 2011} Comprende toda la informacin que sobre legislacin educativa ha existido y existe en nuestro pas.
Ministerio de Educacin de Ecuador. Presentacin Primer ao de Educacin Bsica.

{En lnea} Ecuador. 2010. Disponible en: http://www.educacion.gov.ec. {Consulta 09 02- 2011} Contiene informacin sobre la forma como se conduce el primer ao de educacin bsica en el Ecuador, sus proyecciones y alcances.
Mnting, Monique. Culturas y saberes ancestrales. {En lnea} Ecuador. 2005.

Disponible en http://www.llacta.org/notic. {Consulta 06 02- 2011} El presente trabajo responde a un anlisis sistemtico de los hallazgos que sobre culturas y saberes ancestrales han sido analizados en los diferentes estudios de los espacios autonmicos objeto de la investigacin de Latautonomy [3] y de la "Sntesis de los Estudios Nacionales".
Ponce, Juan, El acceso a los servicios de salud y educacin en los cantones del Ecuador, Documentos de Trabajo del SIISE N 11, Quito, 2001.
Cuadernillo que analiza los accesos a la salud y educacin en diferentes cantones ecuatorianos.
Wikipedia. Historia de la Educacin Ecuatoriana. {En lnea}. 2011. Disponible en:

http://es.wikipedia.org/wiki/ {Consulta 03 02- 2011} Enciclopedia que proporciona informacin general y especfica en todos los campos del conocimiento.
Ynez Cossos, Consuelo, (1995) La Educacin indgena en el Ecuador, Abya Yala,

Quito. Analiza la situacin de la educacin indgena ecuatoriana, sus causas y posibles soluciones.
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ORIENTACIONES GENERALES PARA EL ESTUDIO
Para el estudio de la asignatura de Realidad Educativa Ecuatoriana utilizaremos como texto bsico el libro Historia de la Educacin y del Pensamiento Pedaggico Ecuatorianos y esta gua didctica, los mismos que le fueron entregados por la Universidad al momento de matricularse. Es importante indicar a usted que debe leer en su totalidad el libro mencionado para que pueda comprenderlo ntegramente. La gua didctica le servir para apoyar su estudio pero de ninguna manera puede reemplazar al texto bsico. Recuerde que las evaluaciones presenciales siempre tendrn como fuente principal al libro de consulta. Para el rendimiento exitoso en el desarrollo de esta asignatura nos permitimos indicarle las siguientes recomendaciones: Utilice un lugar tranquilo e independiente, donde pueda desarrollar sus tareas sin interrupciones y con mayor concentracin. Paralelo al avance en el desarrollo de los contenidos, dialogue con profesionales de la educacin que, seguro, le aportarn conocimientos adicionales relacionados con la materia, eso enriquecer mucho su proceso formativo. Desarrolle las autoevaluaciones que se encuentran al finalizar cada unidad, esto le ayudar para obtener un mejor rendimiento en las evaluaciones presenciales. Adems, tome en cuenta que las autoevaluaciones y las evaluaciones presenciales responden a los mismos criterios metodolgicos y se originan en las mismas fuentes bibliogrficas.
Tomando en cuenta que la asignatura contiene 5 crditos, dedique al menos 10 horas semanales de autoestudio; y, las 6 horas restantes planifquelas para interactuar con sus compaeros y docente a travs del Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), correo electrnico u otro mecanismo que considere conveniente.
Utilice mtodos y tcnicas de estudio tales como: subrayado, cuadros sinpticos, resmenes, mapas conceptuales, etc., que lo ejercitarn de forma exitosa en la asimilacin de los contenidos de la asignatura. Apyese en el texto de Metodologa de Estudio que le servir de mucha ayuda en el desarrollo de hbitos de estudio.
Para facilitar el estudio de la asignatura, usted puede disponer de un cuaderno de trabajo, en l puede elaborar ideogramas, cuadros, grficos, resmenes,
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tablas, ideas principales etc. Esto le permitir organizar los conocimientos y le ayudar a preservarlos en la memoria a largo plazo. Revise con frecuencia la tabla de planificacin para el trabajo del alumno, esto le ayudar a concentrar sus esfuerzos en una misma direccin. La evaluacin se realiza sobre una base de 20 puntos bimestrales, divididos de la siguiente manera: evaluacin a distancia valorada en 6 puntos, y, un examen presencial con un valor de 14 puntos. Las evaluaciones a distancia son requisito obligatorio para acceder a la evaluacin presencial tienen una valoracin de 6 puntos la misma consta de 2 partes: parte objetiva de 2 puntos y parte de ensayo de 4 puntos. Se receptar una prueba supletoria para los alumnos que no completen el puntaje establecido en la materia, la misma que versar sobre el contenido del bimestre no aprobado.
Ingrese al EVA a travs de nuestra pgina www.utpl.edu.ec, utilizando su usuario y contrasea. En este sitio podr acceder a las asignaturas en las que est matriculado, podr interactuar con sus docentes y revisar los anuncios y aportes adicionales que usualmente publicamos.
Y lo ms importante: Comunquese con su docente a travs de la va que mejor se adapte a sus necesidades. Consulte en el EVA el correo electrnico de su docente, la extensin telefnica y horario de tutoras; de esta manera podr estar en permanente contacto con quien siempre tendr el gusto de apoyarle a resolver sus inquietudes.
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PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE PARA EL LOGRO DE COMPETENCIAS
PRIMER BIMESTRE 6.1 Competencias Genricas

1. 2.
Vivencia de los valores universales del humanismo cristiano. Adquisicin de hbitos y tcnicas de estudio eficaces.
3. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica. 4. Conocimiento sobre el rea de estudio.

5.
Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis.
6. Capacidad de investigacin.
7. Capacidad de aprender a aprender como poltica de formacin continua. 8. Capacidad crtica y autocrtica. 9. Capacidad de adaptacin al cambio 10. Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas. 11. Habilidad para trabajar en forma autnoma. 12. Capacidad crtica y autocrtica. 13. Motivacin de logro.
14. Compromiso tico
13
6.2
Planificacin para el trabajo del alumno

INDICADORES DE APRENDIZAJE CONTENIDOS Unidades/temas ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE CRONOGRAMA ORIENTATIVO
COMPETENCIAS ESPECFICAS
1. Conocer los orgenes y surgimientos de las ciencias psicoeducativas en Ecuador y dominar las fuentes de informacin y documentacin en la educacin ecuatoriana. 2. Conocer y analizar los hechos histricos de la educacin ecuatoriana, configuradores de la realidad actual del sistema educativo. 3. Analizar y desarrollar reflexiones y propuesta para mejorar las falencias histricas del sistema educativo ecuatoriano.
Identifica los
orgenes y el desarrollo de la educacin en el Ecuador al concluir la poca colonial e inicios de la vida republicana. Analiza crticamente las limitaciones y avances de la educacin ecuatoriana durante la poca colonial e inicios de la vida republicana. Enuncia los nombres de los principales autores de estas transformaciones.
Unidad I: Pasado y presente del movimiento pedaggico ilustrado (1779-1847).
1. 2.
3. 4. 5. 6. 7.
El escenario pedaggico y la edad de oro. La propuesta universitaria. Educacin, progreso y desarrollo histrico. La construccin de la identidad nacional. Educacin ciudadana. La educacin secundaria. Manuela Espejo. El primer Presidente Educador: Vicente Rocafuerte. La institucionalizacin de la escuela. Educacin y periodismo. El descubrimiento del nio y su defensa.
8.
Revisar la gua didctica. Lectura comprensiva de la Unidad 1 del texto bsico. Participar activamente en las actividades propuestas en el EVA. Realizar un cuadro sinptico sobre las instituciones educativas de fines de la colonia. Citar las obras de Eugenio Espejo. En el Cuadro 1 describir las propuestas del Movimiento Pedaggico Ilustrado. Responder las preguntas planteadas en las actividades recomendadas para reforzar lo aprendido. Iniciar las actividades de autoevaluacin y evaluacin a distancia.
SEMANAS 1 y 2 12 horas de autoestudio y 8 horas de interaccin.
Describe
la evolucin de la educacin ecuatoriana en la conformacin del estado nacional. Establece crticamente las limitaciones y avances de la educacin ecuatoriana durante la conformacin del estado nacional. Enumera los nombres de los principales autores de estas transformaciones.
Unidad 2: La conformacin del estado nacional y sus alternativas de educacin (1820-1895).

El escenario La educacin en el Distrito Sur. Las demandas de los nuevos tiempos. El proyecto de una educacin social. El proyecto de educacin nacional. Pedro Fermn Cevallos y la enseanza de la historia. Garca Moreno: el proyecto de educacin confesional.
1. 2.
Revisin de la gua didctica. Lectura comprensiva de la Unidad 2 del texto bsico. 3. Completar las actividades solicitadas en los Cuadros 2, 3 y 4. 4. Realizar un anlisis de la educacin cosmopolita propuesta por Juan Montalvo. 5. Participar en el foro propuesto en el desarrollo de esta unidad. 6. Desarrollo de actividades de autoevaluacin 7. Inicio de las actividades de evaluacin a distancia.
SEMANA 3 6 horas de autoestudio y 4 de interaccin.
Juan Montalvo: el proyecto de educacin cosmopolita
Comprende los
antecedentes, surgimiento e
Unidad 3: Antecedentes, Nacimiento y Primeros
1. 2.
Revisin de la gua didctica. Lectura comprensiva de la Unidad 3 del texto bsico.
SEMANA 4 y 5 12 horas de
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INDICADORES DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS Unidades/temas
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
CRONOGRAMA ORIENTATIVO
inicio del laicismo en el Ecuador. Analiza crticamente las limitaciones y avances de la educacin ecuatoriana durante el inicio del laicismo. Menciona los nombres de los principales actores de la poca.
Pasos del Laicismo en el Ecuador (1895-1925)

El escenario: los antecedentes inmediatos del estado moderno. La construccin de un estado moderno en el Ecuador. El nuevo siglo y el arribo de una educacin y estado laicos. El arraigo de la educacin catlica. Los avances institucionales y jurdicos. La polmica entre la educacin catlica y la educacin laica. Los primeros pasos del proyecto educativo laico. La creacin del instituto normal Juan Montalvo y Manuela Caizares. La legitimizacin de la educacin laica: Jos Peralta. La modernizacin de la enseanza: Fernando Pons. La consolidacin a travs de la legislacin educativa y el plan de estudios
3. Completar las actividades propuestas en el Cuadro 5 de la gua. 4. Enlistar los avances legales que hubo en el surgimiento del laicismo. Primero en el cuaderno de trabajo y luego sintetizarlos en la actividad sugerida en la unidad 3. 5. Desarrollar las actividades de autoevaluacin. 6. Interactuar en el EVA regularmente. Para detectar las novedades propuestas por el maestro-a. 7. Continuar con el desarrollo de las actividades propuestas para la evaluacin a distancia.
autoestudio y 8 de interaccin.
Profundizar el conocimiento de la educacin laica en nuestro pas. Puntualiza crticamente las limitaciones y avances de la educacin ecuatoriana durante el desarrollo del laicismo. Recuerda los nombres de los principales actores de la poca
Unidad 4: Expansin, limitaciones y vigencia de la educacin laica (1925-1941) Escenarios Plutocracia Expansin de la educacin laica. Nueva escuela Misiones pedaggicas Normales: productos Limitaciones de la educacin laica. Vigencia de la educacin laica. Personajes de la poca
1. 2. 3.
4. 5. 6. 7.
Revisin de la gua didctica. Lectura comprensiva de la Unidad 4 del texto bsico. Desarrollar la actividad propuesta en el Cuadro 6. Analizar el futuro de la educacin laica en el presente siglo. Participar en el foro propuesto en las actividades interactivas del EVA. Desarrollo de actividades de autoevaluacin. Completar las actividades de evaluacin a distancia.
SEMANA 6 6 horas de autoestudio y 4 de interaccin
Revisin y entrega de evaluaciones a distancia. 1. Preparacin para la evaluacin presencial del primer bimestre. 2. Consultar dudas con el tutor a de la materia
SEMANAS 7 y 8 12 horas de autoestudio y 8 de interaccin.
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6.3
Sistema de Evaluacin de la Asignatura (Primero y Segundo Bimestres)

2. Heteroevaluacin
Evaluacin a Distancia **
Interaccin en el EVA
Evaluacin Presencial
Comportamiento tico Cumplimiento, puntualidad, responsabilidad Esfuerzo e inters en los trabajos Respeto a las personas y a las normas de comunicacin Creatividad e iniciativa Contribucin en el trabajo colaborativo y de equipo Presentacin, orden y ortografa Emite juicios de valor argumentadamente Dominio del contenido Investigacin (cita fuentes de consulta) Aporta con criterios y soluciones Anlisis y profundidad en el desarrollo de temas PORCENTAJE
x x x
x x x
x x x
x x
x x
x x x X x x x x 10% 20% 30%
x x x x
x x 70%
Puntaje
TOTAL
20 puntos
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
Prueba Objetiva x x 14
Parte de Ensayo
Parte Objetiva
16
6.4
Orientaciones competencias
especficas
para
el
aprendizaje
por
Si bien la Historia de la Educacin y del Pensamiento Ecuatorianos, es el texto bsico de nuestra asignatura, es necesario que revise diferentes obras literarias sobre el tema y haga serios recorridos por la internet pues la educacin es una dinmica que continuamente avanza y los conocimientos que adquiramos por esos medios complementarn la informacin que nos proporciona el libro bsico. Vale la pena conocer que esta importante obra fue elaborada por un conocedor de la historia de las ideas y la educacin en nuestro pas, as que la informacin que en ella se proporciona proviene de fuentes confiables y serias, plasmadas en una obra de calidad. Es preciso recordar que para estudiar debe tener todos los implementos necesarios al alcance de su mano, de tal forma que su concentracin no se vea alterada por la falta de estos implementos, cuya ausencia tambin se traduce en una prdida innecesaria de tiempo que debe ser dedicado exclusivamente al estudio de la materia. Ahora bien, vamos al estudio especfico de los contenidos:
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Unidad 1: Pasado y Presente del Movimiento Pedaggico Ilustrado (1779-1847)
Aquellos que no estudian su historia estn condenados a repetirla (Annima)
FUENTE: www.zazzle.es
Para adentrarnos al tratamiento de la unidad 1, pensemos por qu estudiar la historia de la educacin y el pensamiento ecuatorianos?... Estar al tanto de la historia de la educacin y el pensamiento ecuatorianos es nuestra obligacin y nuestra responsabilidad. Nuestra obligacin porque como ecuatorianos y maestros/as no debemos desconocer cmo inici y cmo ha evolucionado, hasta la actualidad, la educacin en el Ecuador; y, nuestra responsabilidad, porque al conocer esta historia, podremos contribuir al fortalecimiento de la nueva educacin ecuatoriana para que los educandos, que estn o estarn bajo nuestra tutela, reciban una educacin de calidad. NO OLVIDEMOS: Que todos tenemos derecho a la educacin, por lo tanto todos debemos aportar para que este derecho se cumpla en cada uno de los mbitos de nuestra vida.
1.1
El escenario pedaggico y la edad de oro.
Al leer la obra, en el captulo 1, nos damos cuenta que los periodos de vigencia de esta poca abarcaron entre 1779 y 1809, que fue la etapa de ascenso y considerada la edad de oro de la educacin; mientras tanto que entre 1810 y 1847 se realiz la consolidacin pero, igualmente, fue la poca de declive.
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Esto se debi, principalmente, no solo a las condiciones sociales, econmicas, financieras, educativas, de trabajo o polticas imperantes, sino que hasta las fuerzas de la naturaleza se confabularon para producir el caos: terremotos, incendios, epidemias, erupciones e inundaciones que en aquel entonces se ensaaron sin piedad con los habitantes de nuestro pas. Continuemos con el estudio de al primera unidad y recordemos que durante el periodo que corresponde a nuestro estudio, se reconocen dos etapas claramente definidas: FIG. 1. Etapas del Movimiento Pedaggico Ilustrado
1779-1809 Ascenso y edad de oro
9 4 7 8 1 -1 7
1810-1847 Consolidacin y declive
Fuente: Elaboracin:
Texto bsico Autora de la gua
Durante esta poca histrica surgi un movimiento intelectual caracterstico y el ms importante denominado Movimiento Ilustrado que apoy el desarrollo de la gesta libertaria y coadyuv al proceso de modernizacin del Reino de Quito. Los primeros brotes del pensamiento pedaggico ilustrado Este movimiento ayud a la conformacin del ideario poltico y estructur la cosmovisin de los primeros idelogos y constructores del flamante Estado-Nacional, que dio inicio al proceso de constitucin y modernizacin del Ecuador.
ACTIVIDAD RECOMENDADA:
Para reforzar lo estudiado, respondamos las siguientes preguntas: 1. Cul fue el escenario poltico y social de los aos 1779-1847 en nuestro pas?
2. Cules fueron los principales protagonistas de esa poca?
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3. Quines se preocuparon de la educacin durante el periodo indicado?
Felicitaciones!, estoy segura que le fue muy bien Sus respuestas fueron satisfactorias para usted? Ahora continuemos juntos con nuestro estudio. El Movimiento Pedaggico Ilustrado trat de generar mejoras de fondo en el mbito educativo, pues intent modificar el sistema desde sus bases, sobre todo en lo referente a la reforma universitaria. Tomemos por ejemplo la Universidad San Gregorio, en la que la presencia de nuevos personajes e instituciones se procur su desarrollo y progreso. Durante la Edad de Oro, la figura clave fue Eugenio Espejo, quien a pesar de las dificultades imperantes en la poca surgi y supo dar impulso a la educacin en esa etapa. Es importante reconocer que en esta poca, la problemtica existente envolva la vida social, poltica y cultural de la Audiencia de Quito, hecho que Espejo procedi a denunciar en las diferentes obras que escribi. 1.2 La propuesta universitaria
Desde 1785 el Movimiento Pedaggico Ilustrado, basado en denuncias de la realidad de la vida quitea, consider que era necesario implementar mecanismos e instituciones que faciliten la vida de los quiteos y su consecuente progreso. Con estas consideraciones se procedi a plantear la necesidad de un programa de reforma universitaria, siendo sus principales impulsores el Obispo Prez Calama al inicio y, posteriormente, el Barn de Carondelet. Sintetizando esta parte, el autor Paladines: 2006, seala que las propuestas ms destacadas fueron: Universidad pblica o privada Las nuevas ctedras Nuevo catedrtico Nuevos libros Nueva metodologa Conocimientos tiles Reconocimiento de lo propio Descubrimiento de las ciencias
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1.3
Educacin, progreso y desarrollo histrico
Con la pretensin de modernizar la ciencia y pretendiendo superar el modelo imperante (tradicional-escolstico) se produjo la ruptura de algunos paradigmas vigentes a la fecha de este estudio como fue, por ejemplo, la eliminacin de la esclavitud en la poca republicana. Igualmente, exista admiracin por todo lo proveniente de Europa, lo que nos condujo a una especie de esclavitud de pensamiento. Es decir que este modelo era dbil puesto que se basaba en referentes extraos, a los que sobrevaloraba y admiraba en extremo. Es decir, que a la larga tanta admiracin por lo extrao fue la razn de su destruccin al no permitir el rescate de nuestro propio pasado sino concentrarnos, inadecuadamente, en las realidades de otras latitudes. Para no olvidar lo aprendido, realicemos la siguiente actividad:
Con lo estudiado en este captulo elaboremos, en el cuaderno de trabajo, un cuadro sinptico en el que seale las instituciones educativas ms importantes de la poca y sus caractersticas:
Fue decisiva en la implantacin de la ciencia moderna Universidad Contactoscon la M isin Geodsica San Gregorio Se trat de actualizar las corrientes pero manteniendo tesis antiguas
R S U L C G A D P T N E I V O M
V A D E O C U T S N I
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2. Ahora bien, sabemos que no hay nada mejor que la prctica para reforzar lo estudiado; as, en las lneas siguientes, escribamos las principales obras de Eugenio Espejo. Si el espacio fuera insuficiente le recomiendo realizar la tarea en el cuaderno de trabajo. Principales obras de Eugenio Espejo El nuevo Luciano
3.
Despus de varios aos, luchas e informes de trabajo, el Movimiento Pedaggico Ilustrado logr concretar algunas propuestas muy notables, mismas que se sealan en el Cuadro 1. Su tarea consiste en sealar las principales caractersticas.
CUADRO 1. Propuestas del Movimiento Pedaggico Ilustrado y sus principales caractersticas. PROPUESTAS Universidad pblica o privada Nuevas ctedras Nuevo catedrtico Nuevos libros Nueva metodologa Conocimientos tiles Reconocimiento de lo propio Descubrimiento de las ciencias
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CARACTERSTICAS
PROPUESTAS
Fuente: Elaboracin:
CARACTERSTICAS
Texto bsico Autora de la gua y estudiante
Espero que est aprovechando de la mejor manera el estudio de este captulo que las respuestas le satisfagan completamente, caso contrario no olvide que puede releer la obra cuantas veces lo necesite hasta sentirse feliz con sus aprendizajes. Sigamos estudiando y recordemos que las principales corrientes de la poca fueron: Movimiento Pedaggico Ilustrado Escolstico Inicios del Romanticismo. Investiguemos qu significa y aborda cada una de estas corrientes pedaggicas!. Investigar, es parte de una completa educacin. No esperemos que todo nos sea dado, sino que nos sea permitido encontrar..!! 1.4 La construccin de la identidad nacional
En esta poca debemos resaltar la presencia del P. Juan de Velasco quien fue el principal impulsor de la toma de conciencia y valoracin del hombre ecuatoriano, y con este inters elabor su obra denominada Historia del Ecuador, la cual narra con maestra la riqueza y esplendor de los minerales, plantas y animales, las muestras de cultura, riqueza idiomtica e institucional, construccin histrica, etc., presentes en nuestra patria desde mucho antes de la presencia de los conquistadores espaoles. 1.5 Educacin ciudadana
Pasada la fase independentista se despert nuevamente el inters por la educacin y, en el gobierno de Vicente Rocafuerte se la consideraba requisito ineludible para que se constituyan y desarrollen las nuevas repblicas. As, en algunas ciudades del pas se despert el inters por la creacin de escuelas, y el mismo Simn Bolvar dispuso una investigacin al respecto. 1.6 La educacin secundaria
En la poca republicana, Rocafuerte estableci un sistema de educacin que inclua primaria, secundaria y superior aunque solo en Quito y Guayaquil. La preocupacin ilustrada por la educacin fue de inters ciudadano desde fines de la colonia hasta inicios de la repblica y fue un proceso continuo al que aportaron varias generaciones de hombres ilustres. 1.7 Manuela Espejo
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En el transcurso de esa poca, inclusive podramos decir que hasta la actualidad, la mujer fue relegada, pues las escuelas para nias eran desconocidas. Pocas mujeres pudieron sobresalir en ese ambiente discriminador e inequitativo: Manuela Espejo, Rosa Zrate, Mara de la Vega, Mara Ontaneda y Larran, Manuela Senz, Manuela Caizares quienes lograron destacarse, a pesar de las barreras y escollos que se les impusiera, gracias a su tenacidad y algunas con el apoyo de sus familiares ms cercanos quienes les permitieron asistir, el algunos casos, a las escuelas de varones; y, en otros, les facilitaron los estudios en sus hogares respectivos. En esta poca relevamos la presencia de Manuela Espejo, primera mujer periodista de nuestro pas, a pesar de que su columna periodstica no pudo mantenerse por mucho tiempo. 1.8 El primer presidente educador: Vicente Rocafuerte
Durante el periodo de la presidencia de Rocafuerte educar era en parte escolarizar pero tena como objetivos establecer la unidad, conformar nacientes estados, universalizar la cultura, impulsar el progreso; objetivos que deban ser cumplidos si es que se pretenda no quedarnos marginados del mundo y la civilizacin. 1.9 La institucionalizacin de la escuela
En esta poca se produce la institucionalizacin de la escuela, hecho acadmico y poltico, as como una propuesta global y cultural que apuntaba a conformar nacientes repblicas mediante la educacin y la integracin de las diversas etnias nacionales y sus culturas hacia modelos y patrones considerados, en el periodo de estudio, universales.
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1.10
Educacin y periodismo
Cabe sealar que durante esta poca existi un gran desarrollo en el periodismo y desde aqu se logr dar un importante impulso a la educacin, tanto en los aspectos de forma como de contenido. Los peridicos de la poca se convirtieron en un manual de educacin, pues su objetivo no era precisamente informar sino educar a travs de la este medio, a los habitantes de Quito y otras ciudades del pas. Trabajo que era realizado no con discursos cansinos y tediosas explicaciones sino facilitando la comprensin a travs de ejemplos, rasgos, ancdotas al alcance de las clases sociales menos favorecidas. 1.11 El descubrimiento del nio y su defensa
Qu importante recordar que desde el peridico Primicias de la Cultura de Quito el nio sobresale como objeto de preocupacin social y, adems, de investigacin o conocimiento. La apreciacin positiva de la naturaleza humana, especialmente del nio, fue de mucho significado en la poca y muchas de las acepciones de la poca se encuentran an vigentes: la educacin del cuerpo y los sentidos, la crtica a la violencia la letra con sangre entra-, respeto a la evolucin y desarrollo del nio, etc. Concretando diremos que las principales ideas-fuerza en el mbito educativo, a inicios de la repblica, fueron: la expansin de la educacin como requisito para el progreso, la transformacin de la naturaleza, solucin a problemas econmicos, sociales y polticos, adems, se requera una poblacin bien educada para el buen funcionamiento de las nacientes instituciones pblicas. Estas ideas fuerza deban ser concretadas, sintticamente, como las describimos en la Figura 2: FIG. 2. Referentes a ser concretados en el mbito educativo a inicios de la poca republicana del Ecuador.
Educacina infantesy mujeres Educacinnatural Concrecin Metodologasactivasde enseanza Ideas-fuerza Educacinorientadahacialo propio y lo til Educacincentradaen la razn y la ciencia Educacinpopular
Fuente: Elaboracin:
Qu le parece la temtica? Espero que tan interesante como a m, pues adentrarnos en el conocimiento de la historia de la educacin en el Ecuador nos dar las pautas para mejorarla durante el presente siglo y hacer de ella el instrumento para que nuestro pas se instaure como paradigma educativo latinoamericano!
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Es preciso que recordemos algunos puntos interesantes y trabajemos con la siguiente actividad recomendada.
1. La educacin en la etapa del Movimiento Ilustrado, en la ciudad de Quito, estuvo ligada a las condiciones econmicas y sociales de los nios de la poca, es as que: Los hijos de la aristocracia criolla tenan Los hijos de padres de medianas conveniencia tenan Los hijos de padres con pocos recursos econmicos Los nios pobres que no iban a la escuela o que iban a TUTORES . . .
2. Considera usted que en el presente siglo, el periodismo se constituye en formador o simplemente en informador? Argumente su respuesta.
3.
De lo ledo, reflexione: cmo era la educacin para los indgenas? Hay algn
cambio en la poca actual? A qu cree que se debe?
4. En cuanto a la mujer? Es igual en la actualidad? Considera que han existido avances en algn aspecto?
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4. Exista, igualmente, dificultades para el ingreso a la universidad, pues se limitaba su aceptacin a personas con determinadas caractersticas, enumere algunas a
continuacin:
Origen social del aspirante,
Hemos terminado el estudio de la Unidad 1, por lo tanto les presentamos una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido.
Autoevaluacin 1
En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F No. 1 2 3 4 5 6 7 PREGUNTA A fines de la poca colonial e inicios de la repblica emergi un movimiento intelectual llamado Primicias de la Cultura de Quito. El movimiento intelectual ms importante surgido en toda la historia de nuestro pas se llama Movimiento Pedaggico Ilustrado. La ciencia moderna emergi y consolid en la Universidad de San Gregorio gracias a las relaciones que estableci con la Misin Geodsica de 1736. Juan Bautista Aguirre es considerado un personaje mayor de las letras nacionales Juan Bautista Aguirre, Francisco Xavier de Aguilar y Juan de Hospital trataron de contemporizar las nuevas corrientes pero manteniendo el espritu y tesis de la ciencia antigua. Desde 1740 un grupo de jesuitas de la Universidad de San Gregorio inici el resquebrajamiento de los caducos aspectos de enseanza tradicional. Durante esta poca existi mucha confraternidad entre los reformistas y los reaccionarios, sin que haya afectado al movimiento ilustrado ni la vida de ninguno de sus representantes Con la entrada del ejrcito realista a Quito se inaugur una poca de grandes avances educativos y de beneficio para todas las clases sociales El sistema lancasteriano, o de enseanza mutua, fue utilizado durante la presidencia de Vicente Rocafuerte. Primicias de la Cultura de Quito fue el primer peridico de la Audiencia. V F
8 9 10
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Muy bien! ha terminado el estudio de la Unidad 1,

Si logr desarrollar correctamente las interrogantes, es seal de que su nivel de comprensin es satisfactorio; caso contrario, NIMO, esto le permite revisar aquellos temas en los que el dominio no fue el esperado, una vez corregidos los errores debe continuar con el estudio de la siguiente unidad.
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Unidad 2: La Conformacin del Estado Nacional y Sus Alternativas en Educacin (1820-1895)
"El hombre que hace que las cosas difciles parezcan fciles, es el educador". Ralp Waldo Emerson
IMPORTANTE: Luego de transcurrida la etapa en que se desarroll el Movimiento Pedaggico Ilustrado (1779-1847) surge otra, que se sintetiza a continuacin: 2.1 El escenario
Pasados los festejos por el triunfo de la independencia, la educacin fue sacudida por muchos avatares causados por la situacin post-revolucionaria. Esto oblig a reconstruir el sistema sobre realidades sociales, econmicas, educativas y polticas pasadas y resistentes a perder peso y poder, mediante el replanteamiento de una reforma educativa, pues la iniciada por el Movimiento Ilustrativo no dio frutos. 2.2 La educacin en el distrito sur
Como siempre en Ecuador, los recursos se tornaron insuficientes, pesar de que el Libertador Bolvar foment directamente el asunto educativo en algunos sectores de la patria. A inicios de la repblica el Ecuador contaba con algunas escuelas regadas a lo largo y ancho del pas, pero eso no era suficiente, de cualquier manera recordemos que, segn el autor del texto de consulta:
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2.3
Pichincha Imbabura Chimborazo Cuenca Loja Guayaquil
17 escuelas 28 escuelas 12 escuelas 35 escuelas 30 escuelas Se carece de datos exactos
Las demandas de los nuevos tiempos
En el Ecuador, surgen las demandas de los nuevos tiempos, a pesar de estar fraccionado, dividido y convulsionado; con estructuras sociales, polticas y productivas arcaicas y estancadas, vio emerger nuevos sujetos y fuerzas productivas renovadoras, con caractersticas especiales para cada una de las regiones estudiadas: costa y sierra. 2.4 El proyecto de una educacin social
En esta etapa surgi una idea de educacin social propuesta por Simn Rodrguez, basada en un examen minucioso de la realidad americana llena de agudos conflictos sociales. Rodrguez tuvo un intenso pensamiento social, es as que manifestaba: Es un deber de todo ciudadano instruido contribuir con sus luces a fundar el Estado, como con su persona y bienes a sostenerlo Los problemas de la educacin americana eran ocasionados, a criterio de Rodrguez, por algunas causas y propona orientaciones y pautas metodolgicas para mejorarla. Estas causas las indicamos en la Fig. 3: FIG. 3. Causas para la problemtica educativa latinoamericana y propuestas de Simn Rodrguez para superarla.
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Fuente: Elaboracin:
A lo anteriormente planteado, Rodrguez propuso algunos aspectos metodolgicos o didcticos que, segn l, viabilizaran su propuesta (Fig. 4). FIG. 4. Aspectos metodolgicos propuestos por Simn Rodrguez para superar la problemtica educativa.
Fuente: Elaboracin:
Interesante verdad? Cmo sera de til la presencia de Simn Rodrguez en esta poca en la que la educacin sigue siendo un problema social?.... Dejemos la nostalgia a un lado y desarrollemos las actividades sugeridas a continuacin.
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1. Es importante que recordemos y enumeremos algunos de los problemas presentados durante la etapa de inicios de la repblica. Transformacin estructura poblacional
2. La nueva situacin poltica exiga un plan pedaggico que deba enfatizar lo siguiente: 1) Concebir la educacin como educacin pblica 2) 3) 4) 5) 3. Con lo planteado, le propongo realizar un anlisis de los aspectos metodolgicos
propuestos por Simn Rodrguez y reflexionar sobre lo oportuno de estos postulados en la actualidad.
2.5
El proyecto de educacin nacional
Hablar del tema implica referirnos a las propuestas de Juan Len Mera y Juan Montalvo, respectivamente, y cuyos frutos se han visto reflejados a lo largo del siglo XIX, X e incluso en la actualidad. Debido a la desarticulacin nacional, que alcanz su clmax en 1859, el pas qued fraccionado en cuatro departamentos cada uno con sus ejrcitos, autoridades y pretensiones. Por tal motivo el tema de la unidad nacional y sus posibles formas de integracin se hizo candente y el sentido de nacin se manifest, siendo su principal portavoz Juan Len Mera, quien levant lo nacional a la categora de una doctrina bien estructurada; y, refirindose a la educacin, exigi revestirse de elementos nacionales y asumir en su proceso de enseanza-aprendizaje las realidades ms nuestras desde todo punto de vista, de tal forma que al convertirse en educacin nacional, se incentive la integracin del pas y defienda su identidad cultural (Paladines, 2006).
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Mera, en una de sus obras, pretende reconstruir la educacin nacional desde los siguientes planteamientos: FIG. 5. Aspectos a considerar para la reconstruccin de la educacin nacional segn Juan Len Mera.
Fuente: Elaboracin:
Ahora le recomiendo efectuar una reflexin sobre la propuesta de Juan Len Mera, antes de continuar con el estudio de la Unidad 2 de esta gua. 2.6 Pedro Fermn Cevallos y la enseanza de la historia
La construccin de la historia nacional de esa poca se debe a la presencia de Pedro Fermn Cevallos, quien elabor algunos textos en los que se detalla los acontecimientos del nuevo Estado, con la intensin de, al decir del propio Cevallos, unir y encadenar la historia antigua de mi patria con la moderna. Pues, es preciso indicar que a Cevallos le correspondi realizar una tarea difcil, en una poca llena de vicisitudes y sinsabores, en la que la situacin nacional estaba de cabeza, por decir lo menos, y en la que tuvimos que lidiar con cuatro gobernantes simultneamente: Guillermo Franco en Guayaquil, Garca Moreno en Quito, Jernimo Carrin en Azuay y Manuel Carrin PInzano en el Distrito Federal Lojano. Imposible tarea entonces!, sin embargo la termin al cabo de algn tiempo y nos dej un legado irrepetible. 2.7 Garca Moreno: el proyecto de educacin confesional
Qu le parece? Continuemos con nuestro estudio. Siguiendo la historia del Ecuador, llega el momento de relacionarnos con la poca garciana, o de la presidencia de Gabriel Garca Moreno.
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Las limitaciones a todo nivel educativo estaban a la orden del da, a pesar de los progresos conseguidos con Rocafuerte, no se haba logrado mantener el mismo nivel de desarrollo y avance. Cuando asumi la presidencia Garca Moreno, dio un gran giro a la educacin y acept la presencia de muchas congregaciones religiosas para que instalen escuelas y colegios tanto de hombres como de mujeres. En este escenario poltico-social se producen algunas situaciones dignas de recordar, le gustara hacerlo? Entonces ejecutemos la siguiente actividad.
CUADRO 2.
Situaciones poltico-sociales surgidas durante la presidencia de Gabriel Garca Moreno
Situaciones poltico-sociales de la presidencia de Garca Moreno Se produjo un flujo ms dinmico entre las regiones del pas. Fuente: Texto bsico Elaboracin: Autora de la gua y estudiante Nos guste o no, en los hechos, el gobierno de Garca Moreno fue coherente con los propsitos de su proyecto y logr arbitrar medidas en cuya ejecucin fue tenaz y logr alcanzar niveles sorprendentes de eficacia, cuyo resultado final fue un gran progreso, ya sea por la organizacin ms slida y gil del aparato estatal, por el impulso dado a la educacin o por las reformas militares, fiscales, financieras e incluso religiosas que se dieron en la poca; aunque, debemos tener claro, este proyecto de gobierno acento los desajustes sociales pues no permiti la participacin de la poblacin menos favorecida. En la presidencia del General Gabriel Garca Moreno, se implement el modelo educativo confesional
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1. La implementacin del Modelo de Educacin Confesional se realiz en base a los siguientes referentes que yo iniciar y usted continuar sealando, en la tarea de completar el Cuadro 3. CUADRO 3. Referentes establecidos para la implementacin del modelo de Educacin Confesional.
Quin? Hno. Yon-Jos Qu? Reglamento de las Escuelas Primarias
Cundo? 1873
Fuente: Elaboracin:
2.8
Juan Montalvo: el proyecto de educacin cosmopolita
No podemos terminar el estudio de este captulo sin referirnos a Juan Montalvo y su proyecto de educacin cosmopolita. A travs de un sinnmero de obras literarias, Juan Montalvo, present al pas, en diferentes fechas, todo lo que se requera para transformar el Ecuador de convento a repblica, tratando de salir de lo tradicional para insertarnos en el nuevo edificio republicano; adems, desde su primera obra, realiz una lucha titnica contra el representante del poder central, que se encontraba respaldado por la iglesia y la oligarqua de la poca. Debemos recordar, empero, que Montalvo no escribi obras directamente relacionadas con la educacin, sino que en sus obras fomentaba el surgimiento de un espritu de lucha por las reivindicaciones ms justas de nuestros conciudadanos entre las cuales se destaca, sin lugar a dudas, la educacin. Ahora bien, cmo estamos? No permitamos que lo aprendido caiga en el olvido y realicemos la siguiente actividad complementaria.
Le propongo realizar un pequeo anlisis de la educacin cosmopolita, planteada por Montalvo, a travs de la Enciclopedia Poltica Montalvina, con la finalidad de que interiorice mejor lo estudiado:
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En Montalvo son realmente escasas las referencias a la educacin, sin embargo no debemos dejar de resaltar sus referencias a la educacin de la mujer, destacadas en su Enciclopedia Poltica y sus reflexiones sobre el surgimiento y consolidacin del humanismo laico, base inevitable del proyecto educativo-liberal. Lamentablemente, Montalvo no pudo disfrutar de sus anhelos de educacin laica, pues est recin se implement en 1895 y l haba muerto aos atrs. Completemos esta idea y realicemos la siguiente actividad recomendada.
Realice un cuadro en el que seale los modelos educativos de la poca estudiada y sus actores y sus caractersticas ms destacadas. CUADRO 4. Modelos Educativos durante la conformacin del Estado Nacional, sus actores y caractersticas
Actores Simn Rodrguez Rafael Quevedo Caractersticas Educacin para la paz Emancipacin mental Rechazo a la educacin testamentaria
Modelo educativo Modelo social
Nacional Regional Confesional Cosmopolita
Fuente: Elaboracin:
Al finalizar la Unidad 2 le presentamos una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido.
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Autoevaluacin 2
En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PREGUNTA Durante la poca que nos atae, la hacienda fue la forma productiva predominante. Un movimiento educativo de esta poca fue el movimiento lancastierano El movimiento pedaggico ilustrado tuvo se apogeo durante los aos 1820-1895 Los mayores representantes del modelo regional fueron: Benigno Malo, Manuel Carrin Pinzano, Mariano Acosta y Francisco Campos. El modelo cosmopolita fue planteado por el Hno. Miguel. La tesis de escuela domstica fue planteada por Juan Len Mera. La Escuela Politcnica fue creada en la presidencia de Gabriel Garca Moreno. La educacin laica se implement en la presidencia de Garca Moreno. Un impulsor del movimiento liberal fue Juan Montalvo. Montalvo fue un proficuo escritor de obras en las que hace referencias explcitas a la educacin V F
Ya verific sus respuestas, verdad?, felicito sus aciertos y si hay errores corrjalos, revisando el texto bsico, luego de esto podr continuar con el estudio de la siguiente temtica.
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Unidad 3: Antecedentes, nacimiento y primeros pasos del laicismo en el Ecuador (1895-1925)
"Aquel que deja de aprender es un viejo, tenga veinte u ochenta aos. Aquel que sigue aprendiendo, se mantiene joven." Henry Ford
IMPORTANTE:
Luego del triunfo de la Revolucin Liberal surge el surgimiento del laicismo que, en la educacin, sigue vigente. 3.1 El escenario: los antecedentes inmediatos del estado moderno
A los primeros das de junio de 1895 inici el levantamiento liberal, hecho ante el cual fue llamado su lder Eloy Alfaro que se encontraba desterrado en Panam. Con la llegada de Alfaro al pas, se arranc el poder de las manos de dominacin terrateniente y se dio inicio a la era liberal en el Ecuador. 3.2 La construccin de un estado moderno en el Ecuador
El liberalismo fue obligado, inmediatamente, a trabajar para liberar al pas de las ataduras pasadas y para conformar una sociedad y un estado de carcter moderno, que implicaba a ms de vencer a la oposicin, disear un proyecto histrico que deba concurrir a alcanzar la meta soada, a travs de al menos cinco frentes de batalla, los que sealamos en la Fig. 6:
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FIG. 6. Diseo del proyecto liberal a travs de cinco frentes de batalla.
Fuente: Elaboracin:
3.3
El nuevo siglo y el arribo de una educacin y estado laicos
Educar al pueblo se convirti, para Alfaro, en una prioridad pues era necesario formar al ecuatoriano del futuro. A pesar de las intenciones fue difcil desarraigar la educacin confesional de las bases de la sociedad pues los mtodos, textos, reglamentos usados eran los que inicialmente crearon las rdenes religiosas, con ligeras modificaciones. 3.4 El arraigo de la educacin catlica
A pesar del ascenso liberal al poder, era ardua la tarea para despojar a la religin catlica del poder que tena en el rea educativa, lo ms destacado era que los textos que se utilizaban en las escuelas eran los mismos que fueron elaborados por las rdenes religiosas y lgicamente conservaban el punto de vista conservador. Lo mismo se produca en el Plan de Estudios en que exista una gran carga horaria para la Filosofa y la Religin, dejando de lado los contenidos cientficos de otras ciencias. 3.5 Los avances institucionales y jurdicos
Durante la presidencia de Eloy Alfaro se produjeron, aunque lentamente, algunos avances institucionales y jurdicos que son dignos de destacarse: Creacin del Instituto Nacional Meja Ministerio de Instruccin Pblica Plan de Segunda Enseanza Primer Reglamento Orgnico de los Normales, etc.
No nos permitamos olvidar tan variados y complejos conocimientos, por lo tanto realicemos la siguiente actividad:
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ACTIVIDAD RECOMENDADA: 1. En el Cuadro 5 continuacin, vamos, con su ayuda a determinar las caractersticas de cada uno de los frentes propuestos por la revolucin liberal, respecto a la educacin: CUADRO 5. Caractersticas de los frentes planteados por la revolucin liberal, sobre la educacin
Frente de batalla Integracin del pas Estado secular Estado liberal Edificacin de una sociedad y educacin laica Fortalecimiento burgus del estado Caractersticas
Fuente: Elaboracin:
2. En el aspecto legal hubo algunos avances y cronolgicamente los describimos en las siguientes lneas: Ley de patronato (1899)
Uno de los mximos avances fue el reconocimiento social de la mujer, y cuando se procedi a crear nuevos institutos educativos de origen liberal, se consolid el Normal Juan Montalvo para varones y el Instituto Manuela Caizares para la formacin de maestras. A travs de muchos congresos y seminarios educativos se logr el avance en la capacitacin de docentes que se requeran para poner en prctica la Escuela Activa o Nueva; sin embargo, se arrastraba las limitaciones y deficiencias de la escuela tradicional lo que no permita el avance educativo conforme lo planificado.
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3.6
La polmica entre la educacin catlica y la educacin laica
A pesar de los avances que haba ya en educacin, segua existiendo un continuo enfrentamiento en el plano ideolgico, doctrinal y, aunque parezca increble, en el plano fsico pues eran graves los enfrentamientos que se producan sobre todo contra los maestros que emergan de los normales recientemente implementados. Inclusive, es de destacar que, Monseor Federico Gonzlez Surez, a pesar de la defensa que haca para que todos fuesen educados, inici una fuerte campaa contra el laicismo al que culpaba de ser anticatlico, antirreligioso y de querer descristianizar a los ecuatorianos (Paladines: 2006). 3.7 Los primeros pasos del proyecto educativo laico
Uno de los objetivos mximos de la Revolucin Liberal y por ende del proyecto educativo laico fue el reconocimiento social de la mujer, no solo en el mbito de la educacin sino en otros campos de la ciencia. Se pretendi formar a las mujeres como maestras, a travs de la implementacin de normales; adicionalmente, se implementaron cursos especiales para mujeres en el Conservatorio Nacional de Msica y en la Escuela de Bellas Artes, se facilit el acceso a los estudios de obstetricia, aunque por entonces las mujeres an no podan acceder a la educacin universitaria formal. El segundo objetivo era la reorientacin de los valores humanos en la educacin y la puesta en prctica de nuevos parmetros educativos. En este punto se destaca la participacin de Daniel Enrique Proao, quien manifestaba que la educacin deba orientarse hacia la razn lo que diferenciaba la antigua de la nueva educacin, estos paradigmas deban implementarse a travs de la creacin de diferentes institutos para formacin de docentes, como se indica a continuacin. 3.8 La creacin del instituto normal Juan Montalvo y Manuela Caizares
Para consolidar la obra de la revolucin liberal, se consolidaron los institutos normales: Juan Montalvo, para hombres, y Manuela Caizares para mujeres. Muchas de las deficiencias de la escuela tradicional afectaban, no solo a la educacin sino a la sociedad en general, por lo tanto se pretenda, con la creacin de estos normales, formar maestros de calidad, que sean capaces de impartir de mejor manera los conocimientos a sus alumnos a lo largo y ancho del pas, era lo que se conoca como Escuela Nueva. 3.9 La legitimizacin de la educacin laica: Jos Peralta
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En la batalla por legitimar la educacin laica frente a la catlica se destaca Jos Peralta, quien adapt las ideas de Montalvo a las nuevas circunstancias sociales y polticas del pas. Jos Peralta se esforz por captar la mejor esencia de la educacin laica y su escala de valores, intentando transmitirla a la sociedad de la poca en la que vivi.
3.10
La modernizacin de la enseanza: Fernando Pons
En el proceso de modernizacin de la enseanza, un actor muy importante fue Fernando Pons, quien recomienda que dicha modernizacin se supedita a las siguientes orientaciones y acciones: FIG. 7. Orientaciones y acciones recomendadas por Fernando Pons para modernizar la Educacin.
Fuente: Elaboracin:
3.11
La consolidacin a travs de la legislacin educativa y el plan de estudios
Este plan de modernizacin se ampar en dos instrumentos jurdicos: Ley de Instruccin Pblica y Ley Orgnica de Instruccin Pblica. En los contenidos de cada uno de estos instrumentos se contempla una poltica que supo mantenerse firme durante ms de una dcada y a lo cual debe su xito.
Autoevaluacin 3
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Al finalizar esta unidad se presenta una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido. En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F
No. PREGUNTA V F
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
El triunfo de la revolucin liberal dio origen al laicismo en el Ecuador. En esta poca floreci la paz y el entendimiento entre los defensores del modelo confesional y el laicismo en el Ecuador Se crearon normales para la formacin de maestros y maestras. Se produce un retroceso en el sistema educativo ecuatoriano. La educacin se pone al alcance de ms ecuatorianos: mujeres, indgenas, nios. Fernando Pons, cumpli un rol protagnico en el proceso de modernizacin de la educacin en el Ecuador. Las leyes promulgadas durante esa poca histrica dieron paso a una paulatina creacin de un sistema nacional y laico de educacin. En cuanto a los planes de estudio, la sustitucin de ctedras tradicionales oblig a elaborar manuales y a declararlos oficiales. En vsperas de la revolucin Juliana que marc el fin del liberalismo clsico la cantidad de alumnos haba disminuido significativamente Los textos utilizados al inicio de la revolucin liberal fueron de origen religioso.
Interesantes los temas abordados, los que espero le hayan ayudado a mejorar su comprensin y responder acertadamente cualquier evaluacin anterior; sino fue as, no se preocupe, el revisar nuevamente le permitir reforzar y asimilar los nuevos conocimientos.
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Unidad 4: Expansin, limitaciones y vigencia de la Educacin laica (1925-1941)
"Los pueblos son grandes, no por el tamao de su territorio, ni por el nmero de sus habitantes. Ellos son grandes, cuando sus hombres tienen conciencia cvica y fuerza moral suficiente, que los haga dignos de civilizacin y cultura." Victor Hugo
IMPORTANTE:
A mediados de la dcada de los veintes, innumerables elementos transformaron a la educacin en un rea de complejo manejo e investigacin. Y, los modelos educativos antes referentes, se volvieron insuficientes. Estudiemos ahora los contenidos de la unidad 4, contemplados en el captulo 4 del texto bsico. 4.1 El escenario: la crisis del liberalismo
En esta poca empez a tomar cuerpo la presencia de la clase media, que viene a constituirse en la voz popular. 4.2 El predominio de la plutocracia
El predominio de la plutocracia comenz a formalizarse, pues a pesar de los avances de la revolucin liberal, reinici nuevamente la monopolizacin y concentracin del poder poltico la oligarqua costea aliada con una faccin de los propios liberales. Esta oligarqua haba acumulado tal poder que tena en sus manos al gobierno de turno. Para tratar de poner fin a esta concentracin de poder se llev a cabo la Revolucin Juliana que dio inicio a una de las etapas de mayor inestabilidad poltica del pas, lo que llev a la prdida de una inmensa extensin de terreno avalada por el Protocolo de Ro de Janeiro, como lo seala Paladines (2006) en la obra consultada.
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Mltiples actores trataron de tomar a cargo el proyecto educativo liberal y este proceso se traduce en tres momentos, tal como se indica en la Fig. 8. FIG.8. Momentos del proceso de implementacin del proyecto educativo liberal.
Fuente: Elaboracin:
4.3
La expansin de la escuela laica
Como podemos darnos cuenta, luego de la lectura en el libro bsico, a pesar de las dificultades la escuela pblica renaci y tuvo un constante, aunque lento, crecimiento a travs de la creacin de nuevas escuelas, remodelacin de las antiguas, publicacin de textos escolares, creacin de normales y facultades de filosofa en algunas universidades del Ecuador. Todo esto condujo a que se produjera la implantacin de la nueva escuela en el Ecuador (Paladines, 2006). 4.4 La implantacin de la nueva escuela
Durante esta poca se llev a cabo la creacin de la Escuela de Experimentacin Pedaggica y se capacit a los docentes por diferentes medios. Trabajo que al parecer tuvo sus frutos pues se produjo un inmenso caudal de obras educativas a nivel de todo el pas. 4.5 Las misiones pedaggicas
En la misma poca se recibi la colaboracin de diferentes misiones educativas norteamericanas, espaolas y alemanas, quienes contribuyeron a mejorar la educacin ecuatoriana desde sus diferentes y valiosos aportes.
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4.6
Un nuevo sujeto social: las egresadas y egresados de los normales
Empezaron a salir los primeros egresados de los normales, destacndose las mujeres quienes a ms de desempear sus roles tradicionales trataban de destacarse como trabajadoras y profesionales. A pesar de las limitaciones del normalismo, se produjo una verdadera eclosin de manuales para la enseanza primaria y secundaria en nuestro pas. 4.7 La formacin y actualizacin del profesorado de primaria
Continuando con el recorrido histrico de la educacin ecuatoriana, podemos darnos cuenta que en esta poca se produjo una vasta produccin de innovaciones curriculares provenientes de diferentes lugares del mundo, recordemos a Decroly, John Dewey, Montessori, Froebel, que fueron sugeridos como la solucin a los males de la educacin ecuatoriana pero cuya aplicacin resultaba demasiado difcil de concretar. 4.8 La orientacin higienista
Igualmente, se describe en la obra de Paladines (2006) que, por las mismas dcadas, surgi el inters por optimizar las prcticas de aseo e higiene personal, as como por el mejoramiento de la alimentacin escolar, cuya preocupacin tambin dio paso a un inters por impartir educacin sexual. 4.9 Las limitaciones de la escuela laica
Es as, estimados estudiantes, que luego de la lucha sostenida entre el modelo confesional y la educacin laica, este ltimo fue el que termin por constituirse en la fuerza educativa del siglo XX. En este contexto: Los maestros laicos crean que su misin alteraba y modernizaba el sistema educativo; pero, igualmente, nunca desconocieron que su tarea tambin comprometa el sistema social y de valores reinantes (Paladines: 2006). En los primeros aos de la revolucin liberal, el laicismo pretenda concretar, entre otras, las siguientes aspiraciones:
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FIG. 9. Aspiraciones del laicismo en los primeros aos de revolucin liberal.
Fuente: Elaboracin:
Sin embargo, la educacin laica qued rezagada, por los diferentes enfoques apticos e indiferentes que se le dio. 4.10 Vigencia de la educacin laica
A pesar de las dificultades, el pas no pierde las esperanzas y aspira a actualizar el ideario educativo en el que sobresalen los siguientes aspectos, descritos ampliamente en la obra bsica elaborada por Carlos Paladines (2006): Formacin en para la libertad o autodeterminacin de la persona. Dominio y conquista del entorno natural y social. Carcter universalista de la educacin laica. Proceso educativo permanente. Educacin social ms que individualista
Esta valiosa informacin vamos a recordarla al complementar la actividad recomendada:
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1. Con su ayuda, vamos a recordar algunas de estas obras, sus autores y fechas de publicacin: CUADRO 6: Gua de obras pedaggicas realizadas en Ecuador durante el periodo 1925-1944.
Obra/s Aritmtica, Tratado de Instruccin Moral y Cvica, Texto de Educacin Moral para Colegios.
Autor Francisco de Paula Soria
Fuente: Elaboracin:
2. Fortaleciendo lo dicho qu espera usted de la educacin laica en el presente siglo?
La lucha por alcanzar los ideales de Eloy Alfaro contina, recin empezamos a comprender sus dimensiones y posibles alcances. Es nuestra obligacin tomar parte en esta batalla lo que nos obliga a prepararnos ms, a estudiar mejor, a entregar lo que sabemos a nuestros estudiantes sin egosmos ni mezquindades. Entonces, en este contexto, es conveniente responder las preguntas de la autoevaluacin 4, sin olvidar que solo estudiando a conciencia superaremos nuestras limitaciones y seremos los maestros y las maestras que nuestra patria necesita.
Autoevaluacin 4
Al finalizar esta unidad se presenta una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido: En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F No. 1 PREGUNTA En 1929 estall una crisis econmica mundial que afect a todos los pases. V F
48
2 3 4 5 6 7 8 9 10
El Ecuador no se vio afectado por la crisis pues segua exportando cacao. Se produjo un resquebrajamiento en el liberalismo. El resquebrajamiento del laicismo impidi el dominio de la plutocracia. Surge lo que se llama la escuela activa. El Ecuador enva al mundo sus misiones pedaggicas con la finalidad de ayudar a la educacin de otros pases. Surge una gran produccin literaria a nivel nacional. Se destaca la presencia de la mujer como estudiante y trabajadora. La educacin laica es una formacin en y para la libertad o autodeterminacin racional de la persona. El laicismo considera que el progreso debe estar al alcance nicamente de quien tiene dinero.
Seguimos adelante!
Culminamos exitosamente la Unidad 4 y damos fin al primer bimestre, Recuerde que las respuestas a las autoevaluaciones se encuentran al final de la presente gua. No olvide retomar el estudio global de todas las unidades anteriores para rendir la prueba presencial, Tenga presente que las preguntas sern tomadas de los contenidos del texto bsico
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SEGUNDO BIMESTRE
6.5 Competencias Genricas
1. Vivencia de los valores universales del humanismo cristiano. 2. Adquisicin de hbitos y tcnicas de estudio eficaces. 3. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica. 4. Conocimiento sobre el rea de estudio. 5. Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis.
6. Capacidad de investigacin.
7. Capacidad de aprender a aprender como poltica de formacin continua. 8. Capacidad crtica y autocrtica. 9. Capacidad de adaptacin al cambio 10. Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
11. Habilidad para trabajar en forma autnoma.
12. Capacidad crtica y autocrtica. 13. Motivacin de logro. 14. Compromiso tico
6.6
Planificacin para el trabajo del alumno

INDICADORES DE APRENDIZAJE CONTENIDOS Unidades/temas ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE CRONOGRAMA ORIENTATIVO
1. Conocer los orgenes y surgimientos de las ciencias psicoeducativas en
Identifica claramente qu momento produjo agotamiento y
en se el la
Unidad 5: Agotamiento y crisis del modelo laico. Los avances de la modernizacin y el desarrollismo (1942-
1. 2. 3.
Revisar la gua didctica. Leer de forma comprensiva el texto bsico. Elaborar esquemas sobre los contenidos de la unidad 5, en el cuaderno de trabajo.
SEMANA 1 y 2 12 horas de autoestudio y 8 de interaccin.
50
CONTENIDOS Unidades/temas
Ecuador y dominar las fuentes de informacin y documentacin en la educacin ecuatoriana. 2. Conocer y analizar los hechos histricos de la educacin ecuatoriana, configuradores de la realidad actual del sistema educativo. 3. Analizar y desarrollar reflexiones y propuesta para mejorar las falencias histricas del sistema educativo ecuatoriano.
crisis del modelo 1978) laico en la El escenario: las reiteradas crisis del educacin modelo agro-exportador. ecuatoriana. La formacin y
Establece crticamente las limitaciones y avances de la educacin ecuatoriana durante el momento de agotamiento y crisis del modelo laico ecuatoriano. Enuncia los nombres de los principales actores en esta poca. Reconoce y describe la evolucin educativa durante las ltimas dcadas del siglo XX. Diferencia crticamente las limitaciones y avances de la educacin ecuatoriana durante las ltimas dcadas del siglo XX.
actualizacin del profesorado de secundaria. La transformacin de la educacin en pedagoga. La planificacin educativa. El discurso social en educacin. Los planes y programas de estudio. La educacin tcnica y la formacin profesional. La agremiacin de los maestros. Educacin fiscal y educacin particular. Educacin gratuita y educacin pagada. El desarrollo de la educacin indgena
4. Completar la informacin solicitada en el Cuadro 7 de la actividad recomendada. 5. analizar las figuras 11, 12 y 13n y realizar las actividades de complementacin solicitadas. 6. Enumerar las caractersticas de los programas educativos de 1978 y regstrelas en el Cuadro 8. 7. Describir tres diferencias entre la educacin pblica y privada. 8. Participar en las actividades de interaccin en el EVA. 9. Desarrollar las actividades de autoevaluacin 10.Iniciar las actividades de evaluacin a distancia. SEMANA 3 y 4 12 horas de autoestudio y 8 de interaccin.
Identifica nombres de principales actores en esta poca
Estado vs sociedad civil. Los proyectos los internacionales. los El sistema jurdico de la educacin y su colapso.
Revisar la gua didctica. Leer de forma comprensiva el texto bsico El escenario: las 3. Sealar, en la actividad dcadas perdidas. sugerida, tres aportes a la Reformas educativas educacin dados por los inconclusas. gobiernos enumerados. Las reformas posteriores. 4. Responder crticamente las Educacin musical. Los ltimos das del siglo preguntas de las actividades XX: diagnstico y sugeridas. prospectiva de sus 5. Participar en el foro a principales problemas. desarrollarse en las Calidad de la educacin. actividades interactivas del Financiamiento. EVA Legislacin educativa. 6. Desarrollo de actividades de Desarrollo institucional. autoevaluacin Participacin y sociedad. Educacin y trabajo. 7. Continuar con el desarrollo de Proyectos emergentes. la evaluacin a distancia.
Unidad 6: Las ltimas dcadas del siglo XX (1980-2000)
1. 2.
Describe los Unidad 7: Rutas al siglo XXI. nuevos escenarios Educacin y democracia educativos en el contexto de la latinoamericanos globalizacin e internacionalizacin. para el siglo XXI.
1. 2.
3.
La sociedad civil: lo pblico como escenario propicio para la Propone cambios democratizacin del en el Estado para Estado. mejorar la La construccin de un nuevo Estado: educacin parmetros para su ecuatoriana. reforma y legitimizacin. Estrategias de reforma del Estado. Plantear Las nuevas tendencias
4.
5.
6.
7.
alternativas
para
Revisar la gua didctica. Leer de forma comprensiva el texto bsico Completar lo sealado en el Cuadro 11, referente a la relacin entre el estado y la sociedad civil. Responder los cuestionamientos formulados en las actividades sugeridas para la unidad 7. Participar en las actividades interactivas del EVA. Desarrollar las actividades de autoevaluacin Continuar con el desarrollo de las actividades de evaluacin
SEMANA 5 6 horas de autoestudio y 4 horas de interaccin.
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CONTENIDOS Unidades/temas de la educacin. el mejoramiento de la educacin Inversiones en educacin.
a distancia.
en el pas.
Profundizar en el conocimiento histrico de la educacin ecuatoriana.
Unidad 8: Anexo 3, aproximaciones a la historiografa de la educacin en Ecuador contemporneo.

La historia de las historias de la educacin. La evolucin de la historia de la educacin. El olvido de la historia de la educacin. Los proyectos nacionales y la educacin. La historia de las instituciones educativas. Los recursos para educacin. La periodizacin de la historia de la La dinamia de las ideas y propuestas pedaggicas. El discurso educativo en los ltimos das del siglo XX
Sintetizar y establecer diferencias entre las diferentes pocas histricas y el desarrollo educativo ecuatoriano.
1. Revisar la gua didctica. 2. Leer de forma comprensiva el texto bsico. 3. Responder lo solicitado en las actividades recomendadas para el estudio de la unidad 8. 4. Compartir experiencias en el foro propuesto en el EVA. 5. Desarrollar las actividades de autoevaluacin 6. Completar las tareas de la evaluacin a distancia.
SEMANA 6 6 horas de autoestudio y 4 horas de interaccin.
1. Revisin y entrega de evaluaciones a distancia. 2. Preparacin para la evaluacin presencial del primer bimestre. 3. Consultar dudas con el tutor a de la materia
SEMANAS 7 Y 8 12 horas de autoestudio y 8 de interaccin .
6.7
Orientaciones competencias
especficas
para
el
aprendizaje
por
Estudiantes:
Luego de haber analizado los contenidos del texto bsico, correspondientes al primer bimestre continuemos el aprendizaje sin bajar el ritmo, pensando en la meta de culminar exitosamente la carrera profesional.
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Unidad 5: Agotamiento y crisis del modelo laico. Los avances de la modernizacin y el desarrollismo (1942-1978)
"La educacin debe ser impartida, desde la cuna hasta la tumba." Jos Mart
IMPORTANTE:
A mediados del siglo XX, lo ofrecido por el liberalismo era una cosa y la realidad otra muy diferente, siendo as las limitaciones del liberalismo no pudieron ser ocultadas a la mayor parte de los ecuatorianos. Sigamos revisando el texto bsico y continuemos por el recorrido de la historia educativa ecuatoriana, de esta manera descubriremos las caractersticas educativas de las diferentes pocas histricas del Ecuador. 5.1 El escenario: las reiteradas crisis del modelo agro-exportador
Sin desconocer los logros de la revolucin liberal en educacin, autonoma universitaria, derechos de la mujer, segua sin conseguirse lo ofrecido por la revolucin sobre todo en el orden social. Algunos autores como Belisario Quevedo, consideraba que la prctica liberal no respetaba ni uno solo de los fundamentos propuestos.
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Las mltiples fallas detectadas durante el ejercicio de esta revolucin, condujeron a la cada del liberalismo clsico y la exigencia de retomar el camino y generar nuevas y distintas alternativas. En este estado de cosas nuevas frmulas ideolgicas fueron madurando y se resumen en la Fig. 10: FIG. 10. Nuevas frmulas ideolgicas surgidas a raz de la cada del liberalismo clsico.
Fuente: Elaboracin:
Texto bsico Autora de la gua.
5.2
La formacin y actualizacin del profesorado de secundaria
Continuaban los problemas econmicos en el pas y este contexto se desarrollaba la educacin ecuatoriana; sin embargo, a pesar de la crisis, la educacin sigui expandindose aunque sea lentamente. Se crearon facultades de filosofa y ciencias de la educacin en algunas universidades del pas; empero, los problemas sociales que requeran urgente solucin condujeron a que se prefiera la accin social y poltica sobre la educativa, desvirtuando la misin inicial ante la imposicin del compromiso y disciplina partidista. Continuemos con este aprendizaje interactivo y realicemos la siguiente actividad recomendada:
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1. En esta poca histrica sobresalieron algunos personajes, le gustara recordar los nombres de algunos de ellos y sus caractersticas principales? CUADRO 7. Personajes destacados durante el periodo 1945-1978 en el mbito educativo ecuatoriano.
Ao (s) 1928 Personaje Manuel Mara Snchez Caractersticas Ministro Educacin Isidro Ayora Creacin FF CC EE, Universidad Central.
Fuente: Elaboracin:
Le gust est tarea? Espero que s. Continuemos entonces con nuestro estudio. Un investigador muy destacado fue Ligdano Chvez, (1913-1979), quien examin los procesos y alcances de la formacin de los profesores de Latinoamrica en tres mediaciones bsicas, las mismas que se indican en la Figura 11.
55
FIG. 11.
Procesos y alcances de la formacin de los profesores en Ecuador, periodo 1945-1978
Fuente: Elaboracin:
5.3
La transformacin de la educacin en pedagoga
Siguiendo con la revisin del texto bsico, encontramos que en el desarrollo acadmico de las facultades jug un papel importante un sinnmero de maestros, entre los cuales tenemos a Ermel Velasco quien realiz una importante investigacin sobre el nio en edad escolar con los siguientes fines: Ayudar al maestro a mejorar sus tcnicas pedaggicas Ayudar al maestro a mejorar sus mtodos y procedimientos de enseanza. Los resultados de esta y otras investigaciones fueron de gran ayuda para la transformacin del empirismo de la escuela tradicional a sistemas educativos experimentados y experimentales, basados en la ciencia. Entre todas las obras escritas por el Prof. Emilio Uzctegui, sobresale la de la filosofa de la educacin, que se constituye en el nico libro escrito sobre el tema en nuestro pas, a decir de Paladines: 2006, durante las ltimas dcadas. 5.4 La planificacin educativa
Sigamos en nuestro estudio: las dificultades econmicas del pas siguieron interfiriendo en el desarrollo educativo, por lo cual se pens en poner en prctica un plan de reforma educativa que contemplara: Proyectos de descentralizacin administrativa, Revisin del sistema de exmenes,
56
Unificacin del calendario escolar; y, Control de la enseanza privada. Los intentos de desarrollar la educacin en las dcadas de los sesenta y setenta, condujeron a sobreestimar los logros alcanzados; pero esto trajo consigo el favorecimiento de la educacin tcnica. 5.5 El discurso social en el Ecuador
Mientras se produca el desarrollismo educativo surgi un movimiento muy importante denominado Generacin del Treinta que expres con magnificencia el realismo social en el campo de la pintura y literatura, siendo sus principales exponentes:
FIG. 12: Principales exponentes del Movimiento Generacin del Treinta.
Fuente: Elaboracin:
Adems de estos actores otros llamaron la atencin sobre las lacras sociales vigentes en la poca y ayudaron a encaminar la educacin. Mucho no eran maestros de profesin pero todos ayudaron de alguna manera a que se mejore la educacin ecuatoriana. Gracias a la orientacin y la lucha por la expansin educativa el Ecuador vio crecer el nmero de escuelas, maestros y alumnos de forma constante, aunque en algunos gobiernos con ms fuerza que en otros.
57
5.6
Los planes y programas de estudio
Esto permiti una gran produccin de planes y programas, vistos como un proceso de actualizacin de las ciencias en el desarrollo de la educacin y del currculo. Luego de un largo periodo se realiz la Reforma Consensuada de 1996, completada con el Currculo en Valores para la Educacin Bsica Ecuatoriana, mismas que a ms de limitaciones y vacos tenan que ver con insuficiencias en algunos mbitos educativos, mismos que le sugiero revisar para fortalecer nuestro proceso de enseanza-aprendizaje. 5.7 La educacin tcnica y la formacin profesional
Al consolidarse la Revolucin Liberal, se consider necesario reorientar la educacin hacia la formacin tcnica, la misma que a partir de los aos sesenta pas a ser considerada como digna de apoyar y mejorar. Una de las instituciones encargadas de proporcionar este tipo de educacin es, hasta la actualidad, el SECAP. Adicionalmente ha habido aportes para el desarrollo de la esta educacin a travs de la creacin de colegios tcnicos-experimentales por parte del gobierno y congregaciones religiosas como los Salesianos que han aportado a esta obra desde hace muchos aos atrs. A pesar de que ha sido impulsado, de alguna manera no tan ligera, presenta limitaciones como son las descritas en la Fig. 13:
FIG. 13. Limitaciones de la educacin tcnica.
Fuente: Elaboracin:
5.8
La agremiacin de los maestros
Tratemos ahora, sobre el proceso de agremiacin de los maestros. Los primeros pasos se dieron a inicios de 1919, hasta llegar a la actualidad, en que se encuentran agremiados en la Unin Nacional de Educadores.
58
Este organismo pretende la defensa de los docentes en diversos mbitos, sobre todo de las remuneraciones. Aunque en los ltimos tiempos, se ha politizado convirtindose ms bien en una piedra que impide el surgimiento de la clase docente de una manera digna. Como tarea sugerida, para reforzar este acpite, realicemos la siguiente:
1. En la obra de Uzctegui Propuesta para una Poltica Educativa se destacan algunas metas que debemos recordar: Alfabetizacin a la poblacin Llevar la escuela a todo el pas
2.
Enumeremos algunas de las caractersticas de los programas educativos del 78:
CUADRO 8. Caractersticas de los planes y programas de estudios de 1978.

No. 1 2 3 4 5 Fuente: Elaboracin: Texto bsico Autora de la gua y estudiante Caractersticas Cantidad mnima de conocimientos, hbitos, habilidades y destrezas indispensables para lograr la unidad cultural del pas como para lograr la promocin de un curso a otro al nivel inmediato superior.
3.
Qu opinin le merece la agremiacin de los maestros? Hablemos al respecto:

59
5.9
Educacin fiscal y educacin particular
Aunque inicialmente hubo graves enfrentamientos entre la educacin laica y la educacin particular, actualmente se ha logrado grandes niveles de tolerancia, a todo nivel educativo. Actualmente, incluso, se tiene planteles particulares laicos. A mediados del siglo XX se realiz la creacin de la Universidad Catlica del Ecuador, entre cuyos directivos encontramos a destacados investigadores, maestros y filsofos como Aurelio Espinosa Plit y Hernn Malo, este ltimo fue el impulsor de la constitucin del Equipo de Pensamiento Ecuatoriano (1976), que posteriormente pas a constituir el Centro de Estudios Latinoamericano. 5.10 Educacin gratuita y educacin pagada
El debate entre la educacin gratuita y educacin pagada, siempre estar vigente, sea por el conflicto social soterrado, por los prejuicios o por la falta de informacin. Existe una realidad innegable y que la podemos describir en la Fig. 14: FIG. 14. Razones dominantes para la eleccin de escuelas-colegios para nios y nias ecuatorianos.
Fuente: Elaboracin:
Interrumpamos por un momento este estudio y realicemos una interesante actividad para reforzar lo aprendido.
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1. Como complemento a su estudio, es importante que destaque tres diferencias entre la Educacin Pblica y la Educacin Privada:
Educacin Pblica 1) Escasa preparacin docente 2) 3) Educacin Privada 1) Mayor capacitacin a los maestros 2)
2. Reflexionemos y argumentemos, est usted de acuerdo con el surgimiento indiscriminado de planteles educativos privados?
Le satisfacen sus respuestas? Entonces continuemos con nuestra hermosa tarea. El desarrollo de la educacin indgena ha sido lleno de vicisitudes y escollos que hasta la fecha estn siendo sorteados, a pesar de que ha existido mucha preocupacin por parte de grandes investigadores del indigenismo como es el caso de Po Jaramillo Alvarado, Gonzalo Rubio, Gabriel Garcs y el grupo de los treinta que mencionramos en pginas anteriores. Existe cierto desconocimiento de la educacin indgena durante periodos anteriores a la colonia; sin embargo, sabemos que exista un sistema informal en el cual los padres enseaban a sus hijos y estos tambin aprendan en su comunidad. En la poca colonial exista cierto grado de conciencia en el rescate y valoracin de los lenguajes vernculos. En este momento, en la Fig. 15, estableceremos el orden cronolgico en que ha evolucionado la educacin indgena, algunos de sus defensores y detractores: FIG. 15. Evolucin de la educacin indgena: defensores y detractores.
61
Fuente: Elaboracin:
Durante las ltimas dcadas del siglo XX se produjo un gran adelanto de la educacin bilinge, gracias a la presencia de algunos factores importantes constantes en la Fig. 16.
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FIG. 16.
Factores que han influenciado al desarrollo de la educacin bilinge en las ltimas dcadas del siglo XX.
Fuente: Elaboracin:
Qu importante lo que estamos estudiando! Verdad? Pues probemos cunto hemos aprendido y resolvamos la siguiente autoevaluacin, sin olvidar, por supuesto, que los errores pueden ser solventados en la medida que estudiemos a conciencia.
Autoevaluacin 5
1. Al finalizar esta unidad les presentamos una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido. Tome en cuenta que preguntas similares se plantearn en la evaluacin a distancia:
En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 PREGUNTA La etapa de agotamiento y crisis del modelo laico tuvo vigencia entre los aos 1942 y 1978. En esta etapa se produjo la fundacin de facultades de filosofa, letras y ciencias de la educacin en algunas universidades del pas. Durante esta poca surgi un movimiento denominado Generacin del cincuenta En la consolidacin de la educacin como una ciencia, tuvo un papel importante Emilio Uzctegui. La vinculacin entre el sistema educativo y el sistema productivo nunca ha constituido un obstculo para su comn desarrollo En la expansin de la educacin tcnica, fue importante la presencia de los padres salesianos. Al hablar de educacin confesional-educacin laica nos estamos refiriendo a educacin gratuita-educacin pagada. La educacin indgena siempre tuvo el apoyo de los gobernantes de V F
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No. 9 10
PREGUNTA turno en todas las pocas histricas del Ecuador. El Proyecto de Educacin Cultural Bilinge fue auspiciado por el gobierno alemn. En la educacin indgena muchas veces se repiten la organizacin curricular, los textos y el idioma del rea hispana. Estoy segura que su autoevaluacin fue exitosa. Continuemos, entonces, con el estudio de la Unidad 6.
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Unidad 6: Las ltimas dcadas del siglo XX (1980-2000)
"Si el pueblo es soberano, hay que educar al soberano." Domingo Faustino Sarmiento
IMPORTANTE:
Luego de la dcada de los setenta y pasado el boom petrolero, los anhelos de cambio y las esperanzas populares se renovaron anhelando grandes transformaciones estructurales.
Cmo le ha parecido nuestro estudio? Interesante, verdad? Pues entonces sigamos revisando el texto bsico para encontrarnos con cosas nuevas que aprender.
6.1 El escenario: las dcadas perdidas Llegamos, a fines del siglo XX y nos encontramos con que pasados los aos setenta la esperanza del pueblo dio el voto a muchos gobiernos de distinta tendencia poltica, y estos, lamentablemente, no estuvieron a la altura de los difciles aos que nos toc enfrentar, caracterizados, entre otras cosas, por embates de la naturaleza y problemas econmicos, polticos y sociales, tanto nacionales como mundiales, que se convirtieron en el ancla que impeda salir a flote a nuestra patria. 6.2 Reformas educativas inconclusas
Con la llegada al poder del presidente Jaime Rolds Aguilera, lleg una propuesta para dar prioridad a la educacin al pas y la obtencin de algunos resultados, lo que nos permitimos sintetizar en la figura 17.
65
FIG. 17.
Propuestas y logros educativos en el gobierno de Rolds-Hurtado.
Fuente: Elaboracin:
6.3
Las Reformas Posteriores
Al leer las diferentes actividades de los gobiernos de turno, nos damos cuenta que cada uno de ellos, de cualquier tendencia poltica, tiene sus prioridades y preferencias, y estas se reflejan en las obras que han realizado, en este caso en las obras educativas. As tenemos:
Durante el gobierno de Febres Cordero (1984-1988) los intentos del gobierno anterior quedaron en la nada y ms bien se dio impulso a nuevas propuestas que detallaremos en la siguiente actividad complementaria. As tenemos que durante el gobierno del Dr. Rodrigo Borja Cevallos (1988-1992) la alfabetizacin volvi a ser prioritaria, la educacin se impuls por medio de convenios internacionales que consideraban cuatro ejes de desarrollo (Fig. 18).
66
FIG. 18. Ejes de desarrollo contemplados en los convenios internacionales impulsados en el gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992)
Fuente: Elaboracin:
Durante el gobierno de Durn Balln (1992-96) las prioridades se centraron en retomar la reforma curricular, con nfasis en lenguaje y matemtica de la educacin bsica. Con el presidente Abdal Bucaram y posteriormente con Jamil Mahuad, cuyos gobiernos sumieron al pas en una profunda inestabilidad social y econmica, la educacin sufri un descalabro del que an est recuperndose. Educacin musical
6.4
La educacin musical en el Ecuador ha vivido un proceso de maduracin que se reconoce en tres etapas: la primera de carcter cvico y religioso, la segunda la evolucin de los conservatorios de msica; y, en la tercera se ha vivido una modernizacin y expansin que ha permitido que de alguna manera tambin la msica se constituya en profesin. Debemos destacar la presencia de Loja, que mediante la msica ha dejado un legado histrico reconocido a nivel nacional e incluso internacional. La profesionalizacin de la msica en Loja ha permitido que docentes e intrpretes, compositores, autores y directores lojanos puedan trabajar en otros lugares del pas.
67
1. Con el regreso a la democracia, llegaron algunos gobiernos, cada uno con sus propias polticas educativas. A continuacin sealemos tres aportes educativos de cada uno de los gobiernos indicados:
Gobierno Rolds-Hurtado
1. Revisin de instrumentos jurdicos 2. Revisin de textos escolares 3. Reforma curricular
Gobierno Febres Cordero-Peaherrera
1. 2. 3.
Gobierno Borja-Parodi
1. 2. 3.
Gobierno Durn Balln-Dahik
1. 2. 3.
Gobierno Bucaram-Artega
1. 2. 3.
Gobierno Mahuad-Noboa
1. 2. 3.
Gobierno Gutirrez-Palacio
1. 2. 3.
2. El gobierno de Jaime Rolds Aguilera plante la necesidad de realizar una reforma curricular. Cules fueron los aspectos ms importantes de esta reforma? Se cumplieron o no? Por qu?
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3. Cmo se ha desarrollado y qu alcances tiene la educacin musical en la ciudad en la que vive? Cules son sus ms destacados exponentes? A qu se debe el xito (o fracaso) de la educacin musical en su ciudad?
Sigamos con nuestro estudio, que es muy interesante, verdad? Pues nos obliga a pensar retrospectivamente para reflexionar sobre vigencia del tema lo cree as? 6.4 Los ltimos das del siglo XX: diagnstico y prospectiva de sus principales problemas
Como podremos darnos cuenta al revisar en el libro bsico y en las diferentes fuentes de consulta del internet, diarios o libros histricos, que nos permitimos recomendarles en las pginas iniciales de esta gua, los ltimos aos del siglo XX presentaron las siguientes caractersticas: El sistema educativo nacional es un sistema obsoleto y dbil No ha desarrollado un mnimo de metas propuestas Se impusieron intereses ajenos a la educacin produciendo desperdicio de tiempo y dinero Las propuestas de diferentes gobiernos fueron simplemente palabras que nunca se lograron aplicar No existi incremento en el presupuesto del Estado Hubo manejo ineficiente de los recursos y alto grado de corrupcin. La expansin educativa fue descendente Se detecta una mala calidad educativa Investigaciones realizadas en los ltimos aos del siglo XX determinaron que el Ecuador ocupa, a nivel de Amrica Latina, los extremos lugares, pues salvo pocas experiencias el saldo general fue negativo, y no han sido solucionados por ninguno de los gobiernos indicados qu vergenza! 6.5 Los sueos y las utopas en el discurso educativo de fin de siglo.
69
Los gobiernos presentaron una larga lista de propuestas, inaplicadas, cuyos ejes estratgicos sealamos en la Fig. 19. FIG. 19. Ejes estratgicos planteados por los gobiernos de turno.
Fuente: Elaboracin:
Analizando la figura podemos decir que existi un gran discurso sobre la prioridad educativa para los gobiernos de turno, igualmente hubo ayuda de personas e instituciones de diversa ndole; sin embargo, el resultado de la evaluacin educativa de la poca deja un saldo negativo y un sabor amargo. 6.6 Calidad de la educacin.
Se propendi a realizar programas claves para generar la mejora de la calidad del sistema educativo del pas, estos programas fueron entre otros: 6.7 Sistema nacional de evaluacin de la calidad educativa. Modernizacin y reforma del bachillerato Implantacin de tecnologa de punta en los establecimientos educativos. Programa de incentivos para el mejor desempeo de los centros escolares. Difusin de los principios de interculturalidad en la educacin. Financiamiento.
Este eje estratgico buscaba el incremento del presupuesto para la educacin a lo que sealaba la Constitucin de la poca como era el 30%, igualmente se pretenda una mayor participacin del sector empresarial y productivo en el financiamiento de la
70
educacin, reforzando todo esto con un sistema de descentralizacin e informacin para el seguimiento de la ejecucin presupuestaria, con la debida capacitacin al personal del rea financiera. 6.8 Legislacin educativa.
El hecho de ser ingobernable la cuestin educativa, se desplegaron grandes esfuerzos para crear nuevas leyes y reglamentos que armonicen con la Constitucin de 1998, impulsando, simultneamente, una aplicacin ms efectiva de la legislacin educativa, lo que, hasta el momento contina con mucha variacin. 6.9 Desarrollo institucional.
Al pretender modernizar la educacin en el Ecuador, se consider necesario replantear los roles, funciones y organizacin de las diferentes instancias educativas y ministeriales, acordes con la realidad jurdica y constitucional de nuestro pas. Mayores detalles sobre este tema encontraremos al revisar el texto de trabajo y revisando en la prensa y ms fuentes informativas todo lo relacionado con el tema. 6.10 Participacin y sociedad.
Para continuar en la mejora de la educacin se contempl la creacin de nuevos espacios para la participacin efectiva de la sociedad civil quien coadyuvara a la transformacin educativa, incidiendo en la mejora de su calidad. 6.11 Educacin y trabajo.
En la vinculacin de la educacin con el sistema productivo se plante la creacin de dos programas: Sistema nacional de capacitacin y formacin profesional Sistema nacional de vinculacin al mundo del trabajo. Con esto se pretenda que los estudiantes optaran, luego de su capacitacin, por puestos de trabajo o la creacin de sus propios espacios productivos, a travs de la formacin de microempresas. 6.12 Proyectos emergentes.
En este mbito se consider, desde la accin ministerial, la proteccin de la salud y alimentacin del nio; as mismo, fue prioridad la reparacin de los edificios escolares y el desarrollo de mecanismos de coordinacin y comunicacin entre instituciones y personal que laboraba para enfrentar estos retos.
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6.13
Estado vs. Sociedad civil.
A pesar de los intentos de cambio el escenario sigui igual al inicio del nuevo milenio, ante lo cual la sociedad civil inici su entrada en la actividad poltica destacndose al haber asumido un nuevo rol. Resumiendo, a pesar de los discursos sobre la prioridad de la educacin y los esfuerzos personales e institucionales, pblicas o privadas, nacionales e internacionales, el resultado fue claramente negativo. 6.14 Los proyectos internacionales
Muchos organismos internacionales han visto impvidos y cmplices el despilfarro y mal manejo de recursos econmicos que debieron ser orientados para brindar una educacin de calidad en nuestro pas. Muchos de los programas que seran financiados no alcanzaron las metas propuestas o, en el mejor de los casos, el cumplimiento de las mismas fue de forma parcial. Para aclarar este punto es preciso manifestar, en la Fig. 20, algunas caractersticas de los proyectos educativos financiados por organismos extranjeros: FIG. 20. Caractersticas de los proyectos educativos financiados por ONGs extranjeras.
Fuente: Elaboracin:
72
6.15
El sistema jurdico de la educacin y su colapso
En el pas este sistema es un conjunto de principios constitucionales, leyes, reglamentos, estrategias que regulan el quehacer educativo. Su prctica diaria refleja limitaciones y falencias que poco o nada contribuyen a la vigencia de las garantas constitucionales o a mejorar las condiciones de vida del pueblo. El Sistema Jurdico Educativo est estructurado en cuatro niveles que son: 1) 2) 3) 4) Nivel de la prctica cotidiana Nivel constitucional Nivel legal Nivel reglamentario
En el Nivel de la Prctica Cotidiana, la forma negativa de actuar posee algunos patrones de comportamiento que limitan la prctica jurdica y que podemos mencionar: Devaluacin o minusvaloracin del rgimen o Estado de Derecho. Abundancia, dispersin y heterogeneidad de las normas vigentes. Desconocimiento de la ley. Modernizacin tradicionalista del derecho. Distancia que media entre el mundo de las libertades y principios formales y la realidad. Tradicional sistema de control interno. Obsolescencia de la normatividad jurdica en educacin. En el Nivel Constitucional, se ha producido muchsimas constituciones; sin embargo, recin en la de 1945 se da a la educacin un tratamiento especfico, pues las 24 constituciones anteriores la mencionaron de forma genrica y sin profundidad. El reconocimiento de la educacin como responsabilidad del Estado ha fundamentado la gratuidad, obligatoriedad y carcter laico de la misma. En la Constitucin de 1979, en las partes pertinentes, se reconocen los aspectos fundamentales que deban ser tomados en cuenta en la formulacin y marcha del sistema educativo nacional incluyendo los principios regulatorios de las universidades y escuelas politcnicas; igualmente, considera a la educacin como derecho fundamental de las personas. La Constitucin de 1998 contiene algunas novedades como: Reconocer a los grupos tnicos el derecho a que se respete y desarrolle su identidad cultural. Fortalecimiento de la investigacin cientfica. Descentralizacin educativa Desarrollar la educacin especial
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Autonoma escolar, entre otros. Actualmente se encuentra vigente la Constitucin de 2008, que fue aprobada por mayora abrumadora, y en la parte concerniente a la educacin manifiesta: La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional (Asamblea Nacional: 2008). Especficamente el Art. 26 establece como un principio que: La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo (Asamblea Nacional: 2008). El Sistema Educativo Ecuatoriano se orienta a que haya acceso universal a los niveles de educacin como el inicial, bsica y bachillerato, siendo una aspiracin continuar con el nivel superior, teniendo como metas objetivos en los que se pretende que la educacin ayude a desarrollar las capacidades y competencias de los estudiantes para que puedan trabajar e insertarse en la sociedad y as propender a que sean tiles a s mismos y a los dems en un marco de equidad, creando mejores condiciones de vida a los ciudadanos. El Nivel Legal contempla las leyes, que regulan la actividad educativa. A inicios de la Revolucin Liberal la participacin que tena la sociedad civil, universidades y padres de familia en la educacin era impresionante, tanto as que incluso participaban en la administracin y gobierno educativos; esta participacin actualmente se ha visto limitada por las leyes vigentes. En el Cuadro 9, se indican algunas leyes que han sido aprobadas en el transcurso de los aos y de los gobiernos de turno: CUADRO 9. Cronologa de leyes educativas del Ecuador.
Ao 1906 1912 1932 1938 1938 1944 1946 1959 1977 1978 Ley Ley Orgnica de Instruccin Pblica Nueva Ley Orgnica de Instruccin Pblica Ley Orgnica de Educacin Ley de Escalafn Ley de Educacin Superior Ley de Escalafn y Sueldos del Magisterio Nacional Reforma a la Ley de Educacin Universitaria Codificacin a la Ley Orgnica de Educacin Ley de Educacin y Cultura Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Educacin y Cultura Fuente: Elaboracin: Texto bsico Autora de la gua
Especficamente, se ha considerado que, es necesario legislar sobre los siguientes puntos con la finalidad de mejorar la calidad educativa ecuatoriana:
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CUADRO 10.
Aspectos a considerarse para mejorar la calidad educativa ecuatoriana.
REFERENTES PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA 1) Dimensin intercultural de la educacin 2) Delimitacin del marco doctrinal, principios y fines de la educacin 3) Mejorar la calidad de la educacin 4) Reestructuracin de administracin y gestin 5) Consejo Nacional de Educacin 6) Descentralizacin y desconcentracin educativas 7) Capacitacin y formacin docente 8) Generar recursos 9) Aspecto econmico y financiero 10) Fuente: Elaboracin: Texto bsico Autora de la gua
Durante algunos aos se ha pretendido realizar una nueva Ley de Educacin, y actualmente se encuentra en vas de ser aprobado un proyecto que de alguna manera contempla los aspectos antes mencionados. Como tarea complementaria y con la finalidad de incrementar sus conocimientos le recomiendo leer el Proyecto de Ley de Educacin que puede ser encontrado en los documentos del Ministerio de Educacin del Ecuador (www.mineducacin.gob.ec) Recordemos que en todas las pocas histricas de nuestro pas uno de los problemas fundamentales ha sido la bsqueda de financiamiento para las tareas propuestas, en este marco la Constitucin del Ecuador, aprobada en el 2008, dispone que se entregue a la educacin un porcentaje muy significativo del Presupuesto General del Estado, que, adems, deber ir incrementndose cada ao. El Nivel Reglamentario de la Educacin se encuentra, actualmente conformado por algunos reglamentos entre los que mencionaremos: Reglamento General a la Ley de Carrera Docente y Escalafn Reglamento Orgnico Funcional del Ministerio de Educacin y Cultura Concretando, podemos indicar que en todos los niveles jurdicos existen limitaciones y vacos de diversa ndole, lo que se complica con la falta de aplicabilidad de las leyes y reglamentos.
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Autoevaluacin 6
Hemos terminado el estudio de la Unidad 6, y para reforzar los conocimientos adquiridos le recomendamos realizar la autoevaluacin respectiva. En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PREGUNTA El escenario de los ltimos aos del siglo XX se produce en el marco del retorno a la democracia despus de varios aos de dictadura. El gobierno que lleg al poder luego de la dictadura estuvo integrado por el Ing. Febres Cordero y Dr. Blasco Peaherrera El gobierno de la Fuerza del Cambio inici el proyecto de Atencin a la Marginalidad Rural Escolar. El gobierno de Febres Cordero se interes en financiar el desarrollo de la educacin tcnica. En la presidencia de Rodrigo Borja la alfabetizacin ocupa un rol muy importante. En el gobierno de la Izquierda Democrtica se realizaron actividades para evaluar el rendimiento de los estudiantes a travs del programa APRENDO. En la Reforma Curricular propuesta en el gobierno de Durn Balln se tom como eje transversal el desarrollo del pensamiento. La educacin musical alcanz el mayor grado de desarrollo en la ciudad de Loja. En el periodo 1990-1994 se dio nfasis a la educacin de la primera infancia preescolar-. Los niveles jurdicos educativos son: nivel de prctica cotidiana, nivel constitucional, nivel legal y nivel reglamentario. V F
Sencillas las preguntas Verdad? No olvide que similares a stas sern las que se realicen en las pruebas presenciales bimestrales.
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Unidad No. 7: Rutas al Siglo XXI
La verdadera educacin de un hombre comienza varias generaciones atrs. Manero
IMPORTANTE:
Los nuevos escenarios mundiales demandan nuevas relaciones de poder 7.1 Educacin y democracia en el contexto de la globalizacin e internacionalizacin
Las condiciones actuales del desarrollo se concentran en tres conceptos fundamentales que son: globalizacin, internacionalizacin del Estado y la integracin regional. Trminos que se esquematizan en la Fig. 21.
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FIG. 21.
Conceptos fundamentales en los nuevos escenarios mundiales.
Fuente: Elaboracin:
Estas condiciones conforman el marco dentro del cual los estaos intentan encontrar su rol y determinar competencias y funciones, de forma ordenada y a nivel mundial. La globalizacin ha obligado a que todos los estados dejen de lado su autonoma y busquen involucrarse en un comn proceso de desarrollo econmico y productivo. Una de las condiciones para un exitoso proceso ser la participacin de una sociedad civil productiva y a la vez consumista, debido a la resolucin del problema de la distribucin de la riqueza o excedente social. 7.2 La sociedad civil: lo pblico democratizacin del Estado. como escenario propicio para la
En los diferentes procesos de participacin se intenta rescatar las identidades culturales, legislacin ms justa y solidaria, mejor educacin, etc., con la finalidad de mantener el orden social de nuestro pas. Este orden social ser difcil de mantener pues la presencia de crisis internas, as como los proceso de globalizacin, regionalizacin e internacionalizacin del Estado cuestionan al mismo como instancia resolutoria de problemas sociales. Luego de su concienzuda reflexin, continuemos preguntndonos: cul ser la mejor forma para que el Estado acte en funcin de la sociedad? Las respuestas nos las da el mismo texto:
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Legitimando el Estado Con la operacionalizacin de la propuesta Delimitacin de mbitos Organizacin de procedimientos
7.3 La Construccin de un nuevo Estado: Parmetros para su reforma y legitimacin La sociedad obliga a que el Estado cumpla su papel y permita una apertura a lo social para que el desarrollo econmico se realice y tenga sentido. Es por eso que Oszlak (1997:37), cit. Paladines (2006) seala que los objetivos de la rehabilitacin del Estado deben ser (Fig. 22). FIG. 22. Objetivos de la rehabilitacin del Estado, segn Oszlak.
Fuente: Elaboracin:
Los objetivos determinan el tipo de estado y el tipo de relaciones, con sus especiales caractersticas (Fig. 23).
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Fig. 23.
Caractersticas del Estado determinadas por los objetivos y el tipo de relaciones.
Fuente: Elaboracin:
7.4
Estrategias de Reforma del Estado
Las estrategias de reforma del Estado darn cuenta del cambio de relacin poltica entre el estado y la sociedad civil y usted las sealar en la parte respectiva de la actividad sugerida.
ACTIVIDAD RECOMENDADA: 1. cul es, a su criterio, el rol que debe cumplir la sociedad civil en la educacin ecuatoriana?
2. civil.
En el cuadro 11 desarrollemos la relacin poltica entre el estado y la sociedad
CUADRO 11. Relacin poltica entre el estado y la sociedad civil.

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Estrategias Descentralizacin Participacin ciudadana Mecanismos de asignacin de recursos Focalizacin de servicios Progresivo cambio de relaciones de poder Calidad como estrategia Fuente: Elaboracin:
Caractersticas
7.5
Las nuevas tendencias de la educacin
A partir de 1998 se agudiz la crisis educativa necesitando profundas transformaciones. En este marco la inversin en el rea educativa ha sido escasa aunque no se puede decir que no ha existido. 7.6 Inversiones en educacin
Se ha detectado un incremento en la oferta educativa privada, sin que ello implique abundancia menos an sobrepoblacin- de alumnos en dichos centros educativos. Igualmente hay que indicar que existe un incremento de profesores en colegios particulares. Como sealbamos a pesar de lo limitado se ha producido avances en: Participacin de los municipios Presencia de gnero Educacin bilinge Estadsticas educativas Expansin del bachillerato.
Concretando podemos sealar que solo si se mejora la inversin, produccin y trabajo en el pas, se producir una mejora en la calidad educativa.
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ACTIVIDAD RECOMENDADA: Terminamos de estudiar la Unidad 7 qu le ha parecido? Cul es a su criterio la tendencia educativa para el siglo XXI)
Autoevaluacin 7
Al finalizar esta la Unidad 7 se presenta una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido. En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PREGUNTA Los estados estn obligados a ser parte de una agenda mundial que universaliza sus problemas y pretende atenderlos. Se ha manifestado que lo poltico lo pblico- no se reduce a lo estatal La reforma del Estado carece de objetivos y fines. En la agenda estatal se perfeccionan las polticas y decisiones pblicas. Un marco legal adecuado no es importante en la reorganizacin del Estado La descentralizacin del Estado es un desplazamiento fronterizo La descentralizacin debe permitir mejorar la eficiencia y calidad de los servicios pblicos y sociales. La participacin es la transferencia de funciones a la sociedad civil. Se debe aceptar que Los ciudadanos de primera acceden a los servicios privados y los ciudadanos de segunda acceden a los servicios pblicos La calidad de los servicios impiden mejorar el nivel de vida y la competitividad social. Culminamos exitosamente la Unidad 7 Estoy segura que respondi correctamente! V F
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Unidad No.8: Aproximaciones a la historiografa de la educacin en el Ecuador contemporneo
Ensear exige respeto a los saberes de los educandos. Paulo Freire
IMPORTANTE:
En esta unidad realizaremos un recorrido por la historia de la educacin ecuatoriana, retomando muchos de los conocimientos ya aprendidos en las unidades anteriores. 8.1 La historia de las historias de la educacin
Durante la historia de nuestra patria la educacin ha sido emblema de muchos maestros, pensadores, polticos e historiadores quienes han tomado su estudio con responsabilidad y entusiasmo. El pensamiento pedaggico ecuatoriano no ha sido investigado con responsabilidad y con este olvido se ha profundizado algunas falencias, de orden estructural, sobre dicho tema. Estas deficiencias las sealamos en la Fig. 24; y son, entre otras:
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FIG. 24.
Falencias estructurales del pensamiento pedaggico ecuatoriano
Fuente: Elaboracin:
Cabe resaltar la presencia de instituciones y personas que han realizado avances prodigiosos para desarrollar y responder a los problemas educativos y sociales, cuyos nombres deberamos rescatar y difundir. Entre estos actores olvidados debemos reconocer, sin duda alguna, a la mujer sin nombre que con su presencia ha logrado mejorar la calidad de la accin docente. 8.2 La evolucin de la historia de la educacin
Durante la historia del Ecuador ha existido momentos gloriosos, como el caso de fines de la colonia cuando nuestros prceres produjeron obras de educacin de gran calidad, entre los autores contamos con Eugenio Espejo. En la presidencia de Garca Moreno, la presencia de religiosos extranjeros, produjo entre otras cosas la Escuela Politcnica Nacional; igual, fue el caso de la implementacin del laicismo en que se produjeron obras interesantes. As como cosas buenas, tambin se han producido acciones desagradables como es el caso de la lucha de la universidad colonial y la universidad pblica, la educacin confesional y la laica. Actualmente reconocemos que no hay el cumplimiento de metas razonables en campos importantes pues las polticas educativas no han logrado salir de la educacin tradicional lo que conducido a la disminucin de servicios educativos fiscales y el deterioro de su calidad. 8.3 El olvido de la historia de la educacin
No existe mayor produccin de obras de historia de la educacin, aunque actualmente existe la tendencia a realizar investigaciones histricas sobre el tema, produciendo cierto optimismo entre los interesados.
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No se ha considerado la ctedra de Historia de la Educacin dentro de los pensum de estudios de las carreras de educacin en las diferentes universidades del pas. Se debe recalcar que la fuerza de los modelos educativos estuvo correlacionado con los problemas diversos que se quiso solucionar.
1.
Qu opinin tiene usted sobre la Historia de la Educacin Ecuatoriana?
2. Debe impartirse la ctedra de la Historia de la Educacin Ecuatoriana en las universidades ecuatorianas? Argumente su respuesta.
8.4
Los proyectos nacionales y la educacin
Al recorrer la historia de la educacin nos damos cuenta que su suerte dependi, sobre todo, al grado de vinculacin de con proyectos polticos que implantaron en su momento el modelo pedaggico vigente en cada una de las pocas estudiadas. Por lo tanto, para cada poca histrica existi un modelo vigente, es as, por ejemplo, que a inicios de la Repblica se produjeron tres modelos: El modelo social, formulado por Simn Rodrguez El modelo nacional, propuesto por Juan Len Mera El modelo confesional, defendido por Gabriel Garca Moreno. En este recorrido por la historia, continuemos por nuestro viaje imaginario y recordemos el origen de las instituciones educativas en nuestro pas. 8.5 La historia de las instituciones educativas
Los estudios sobre la historia de las universidades y grandes centro de estudios siempre han contado con informacin de tipo cronolgica y muchas veces descriptiva. Igualmente, la educacin intercultural bilinge tiene este aporte, puesto que es de reciente implementacin y su multiplicacin es mayoritaria durante las tres ltimas dcadas.
85
8.6
Los recursos para educacin
En lo referente a los recursos, debemos considerar la carencia de los mismos a pesar de las intenciones de las autoridades de turno, lo que ha conducido a un desfase entre lo propuesto y lo conseguido. Al hablar de recursos no debemos limitarnos a pretender que todo se solucione con grandes sumas de dinero, ms bien lo que propenderemos es a luchar porque se termine la corrupcin que en el mbito educativo est tan inmerso como en todos los mbitos socio-polticos de nuestro pas. 8.7 La periodizacin de la historia de la educacin
La historia de la educacin ecuatoriana ha sido periodizada por parmetros iguales a los de la historia cronolgica y poltica del pas, con estas caractersticas se la ha vinculado al estado en la colonia, en la repblica, en la oligarqua, en el estado terrateniente, por mencionar algunos. 8.8 La dinamia de las ideas y propuestas pedaggicas
Si bien la educacin no es la nica responsable de los bienes o males del mundo si es la que ha permitido la creacin de grandes conquistas y el progreso y desarrollo de los pueblos. Es por esto que debemos rescatar nuestra historia y en ella buscar las facetas y luchas que han permitido su surgimiento o retroceso en las horas de lucha, de crisis, triunfos o de angustias, pues esto dejar que tengamos claro el establecimiento significativo de nuestra vida cultural. No permitamos que nuestra historia se pierda en el tiempo y luchemos porque ms bien sirva de base para implementar la nueva educacin ecuatoriana. 8.9 El discurso educativo en los ltimos das del siglo XX
A fines del siglo XX se vislumbraba un sombro escenario futuro que nos conduca a esperar que los nuevos gobernantes recojan lo mejor de las diferentes propuestas educativas de la historia y las potencialicen para lograr una educacin de calidad acorde con las necesidades de los nios, adolescentes y adultos de nuestra patria. Ser posible mejorar la educacin en el siglo XXI? Es nuestra esperanza que as sea, pues nuestra patria y nuestra gente lo necesita y merece.
Autoevaluacin 8
Al finalizar esta unidad les presentamos una autoevaluacin para que la desarrolle y refuerce lo aprendido. En la columna de la derecha seale con una "X" la respuesta que corresponda a V o F
No. 1 PREGUNTA La historia educativa del Ecuador tiene 3 siglos de historia documentada. V F
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2 3 4 5 6 7 8 9 10
La pedagoga ha sido considerada como la cenicienta de las ciencias sociales. El carcter profesional del maestro siempre ha sido bien reconocido y consecuentemente remunerado. Las historias de la educacin cubren totalmente a los actores, produccin y obras en todas los pueblos y ciudades El Nuevo Luciano, La Ciencia Blancardina y Marco Porcio Catn son la obra histrica educativa realizada por Eugenio Espejo. En la presidencia de Garca Moreno se implant el modelo laico. En la presidencia de Garca Moreno se cre la Universidad Catlica de Quito La historia de la educacin del Ecuador ha estado llena solo de cosas positivas y dignas de rescatarse. En el laicismo se puede apreciar la profunda vinculacin del mismo con la fase de desarrollo de la Revolucin Liberal. La Historia de la Educacin y del Pensamiento Pedaggico Ecuatorianos fue escrita por Benjamn Carrin.
Qu placentero ha sido recorrer con usted las rutas de la historia de la educacin ecuatoriana! Le deseo xitos en cada una de sus actividades estudiantiles; y, no olvide que para salir de la mediocridad necesitamos: leer, aprender y practicar.
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SOLUCIONARIOS
AUTOEVALUACIN 1 1 F 6 V 2 V 7 F 3 V 8 F 4 V 9 V 5 V 10 V AUTOEVALUACIN 2 1 V 6 V 2 V 7 V 3 F 8 F 4 V 9 V 5 F 10 F AUTOEVALUACIN 3 1 V 6 V 2 F 7 V 3 V 8 V 4 F 9 V 5 V 10 V AUTOEVALUACIN 4 1 V 6 F 2 F 7 V 3 V 8 V 4 F 9 V 5 V 10 F AUTOEVALUACIN 5 1 2 3 4 5 V V F V F 6 7 8 9 10 V V F V V
AUTOEVALUACIN 6 1 V 6 V 2 F 7 V 3 V 8 V 4 V 9 V 5 V 10 V
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AUTOEVALUACIN 7 1 V 6 F 2 F 7 V 3 F 8 V 4 V 9 F 5 F 10 F AUTOEVALUACIN 8 1 V 6 F 2 V 7 F 3 F 8 F 4 F 9 V 5 V 10 F
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GLOSARIO
SIGNIFICADO Ciencia que expone las pruebas y fundamentos de la verdad de la religin catlica Propiedad del espritu humano de reconocerse en sus atributos esenciales y en todas las modificaciones que en s mismo experimenta Decisin de los pobladores de una unidad territorial acerca de su futuro estatuto poltico. Perodo de la cultura europea, y de su influencia y desarrollo en Amrica, en que prevaleci aquel estilo artstico, y que va desde finales del siglo XVI a los primeros decenios del XVIII. Prebenda por la que se pertenece al cabildo de iglesia catedral o colegial. Perteneciente o relativo a Aristteles, filsofo griego. Sistema aristotlico. Doctrina aristotlica. Accin y efecto de concertar ( pactar, tratar un negocio). Perteneciente o relativo a una confesin religiosa Accin y efecto de contraponer Dicho de una persona: Que considera todos los lugares del mundo como patria suya. Dicho de un hijo y, en general, de un descendiente de padres europeos: Nacido en los antiguos territorios espaoles de Amrica y en algunas colonias europeas de dicho continente Versin marxista de la dialctica idealista hegeliana, interpretada como econmica y basada en la relacin de produccin y trabajo Desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales del nio o del joven por medio de preceptos, ejercicios, ejemplos, etc.. Educar la inteligencia, la voluntad. Conjunto de doctrinas profesadas por los autores de la Enciclopedia publicada en Francia a mediados del siglo XVIII, y por los escritores que siguieron sus enseanzas en la misma centuria Ciencia matemtica que tiene por objeto determinar la figura y magnitud del globo terrestre o de gran parte
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TRMINO Apologtica Autoconciencia Autodeterminacin Barroco
Canonja Ciencia Aristotlica Concertacin Confesional Contraposicin Cosmopolita Criollo
Dialctica materialista Educar
Enciclopedismo
Geodesia
de l, y construir los mapas correspondientes. Historiografa Estudio bibliogrfico y crtico de los escritos sobre historia y sus fuentes, y de los autores que han tratado de estas materias. Humanismo Movimiento renacentista que propugna el retorno a la cultura grecolatina como medio de restaurar los valores humanos. Instruir Dar a conocer a alguien el estado de algo, informarle de ello, o comunicarle avisos o reglas de conducta Maridaje Unin, analoga o conformidad con que algunas cosas se enlazan o corresponden entre s; Memorizacin Accin y efecto de memorizar. Metodologa Conjunto de mtodos que se siguen en una investigacin cientfica o en una exposicin doctrinal. Modernizacin Accin y efecto de modernizar. Movimiento Intelectual Importante movimiento de accin intelectual surgido a Ilustrado fines de la colonia en Ecuador. Omnmodo Que lo abraza y comprende todo Pedagoga Ciencia que se ocupa de la educacin y la enseanza. Reaccionario Que propende a restablecer lo abolido. Reformista Partidario de reformas o ejecutor de ellas Retrica rte de bien decir, de dar al lenguaje escrito o hablado eficacia bastante para deleitar, persuadir o conmover Secularizacin Accin y efecto de secularizar Silogismo Argumento que consta de tres proposiciones, la ltima de las cuales se deduce necesariamente de las otras dos. Sistema Cartesiano Es un sistema de coordenadas cartogrficas mundial que permite localizar. Sistema Lancasteriano Es el mtodo de instruccin y entrega es recursivo, ya que si uno de los estudiantes aprende el material es recompensado por haberle pasado exitosamente la informacin a otro alumno Somtica Se dice del sntoma cuya naturaleza es eminentemente corprea o material, para diferenciarlo del sntoma psquico. Subsistema Un subsistema es un sistema que se ejecuta sobre un sistema determinado. Supervivencia Accin y efecto de sobrevivir. Testamentaria Perteneciente o relativo al testamento Trascendencia Aquello que est ms all de los lmites naturales y desligado de ellos. Ultramontano Partidario y defensor del ms alto poder y amplias facultades del Papa.
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Universalizar
Hacer universal algo, generalizarlo mucho.
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ANEXO
PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN 2010 EXPOSICIN DE MOTIVOS El Gobierno Nacional se encuentra empeado en impulsar un proceso de Reforma Democrtica del Estado para incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y articulacin de las entidades pblicas del Estado, priorizando temas estructurales de inters nacional tales como educacin, salud y bienestar social. En este momento histrico que vive el pas de cambios y transformacin la normativa que rige el sector educativo debe estar en completa coherencia con las polticas educativas que lleva adelante el Gobierno y sobre todo con los preceptos constitucionales que garantizan la vigencia de un estado de derechoLa carencia de polticas de estado concordantes con las necesidades del sistema educativo provoco que se institucionalice un modelo educativo acorde al esquema neoliberal predominante que consideraba la inversin como un gasto y que estaba privatizando la escuela pblica. La aprobacin del Plan Decenal marco el cambio de poca en materia educativa y represent la gran oportunidad para corregir la ausencia de polticas pblicas. Esta poltica de Estado en educacin est recogida en las cinco revoluciones que contiene el Plan Nacional de Desarrollo constituyendo el punto de quiebre y cambio en el desarrollo social del pas y cuyos ejes articuladores estn recogidos en la actual Constitucin de la Repblica. La Constitucin vigente incorpora una serie de artculos que promueven el fortalecimiento de la gestin educativa garantizando que el Estado busque ofrecer servicios y bienes educativos de calidad a sus ciudadanos. El Nuevo Modelo de la Revolucin Educativa surge desde la necesidad de consolidar los procesos que lleva adelante el Gobierno Nacional, desde la nueva visin que debe tener el proceso de enseanza-aprendizaje, desde la gobernabilidad del sistema y desde una estructura acorde a las necesidades del modelo educativo. La recuperacin de rectora de la Autoridad Educativa Nacional sobre el sistema y la proposicin de una agenda nacional aprobada mediante referndum, una constante inversin en materia educativa, la recuperacin de la infraestructura escolar, la eliminacin de barreras que impedan el acceso de los nios, nias y adolescentes a las instituciones educativas, la seleccin rigurosa de nuevos docentes para el magisterio, una poltica salarial que dignifica al docente entre otras, son medidas que han conseguido recuperar la matrcula pblica, la autoestima del docente, pero sobre todo pretende recuperar el orgullo de la comunidad por su escuela como el referente comunitario. Desde esa perspectiva esas medidas tienen que ser complementadas por un marco legal que garantice la aplicacin de parmetros de calidad y rigurosidad
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acadmica, una capacitacin docente constante y pertinente y una evaluacin permanente de los actores del hecho educativo. El nuevo modelo que lleva adelante la revolucin del sistema educativo es inclusivo y prepara ciudadanos solidarios para el buen vivir, con respeto por la naturaleza y con conciencia ecolgica, con los conocimientos suficientes para generar no solo una masa crtica que discuta con solvencia los problemas socio-econmicos del pas y del mundo, sino que adems tenga las capacidades para continuar su preparacin acadmica y/o incorporarse de manera inmediata a los procesos productivos y de desarrollo local, regional y/o nacional. La Revolucin educativa ha establecido como poltica el proceso de desconcentracin y planificacin zonal para lograr la implementacin de un nuevo modelo de gestin que considere las siete regiones del pas definidas por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. El proceso de desconcentracin busca impulsar el desarrollo integral del pas en el marco de la realidad plurinacional e intercultural y acercar los servicios pblicos a los ciudadanos en los niveles central, regional y local. En la nueva visin del modelo educativo es imprescindible la gobernabilidad del sistema y una estructura orgnica funcional acorde a las necesidades del modelo educativo. La recuperacin de rectora del Ministerio sobre la educacin nacional, la ejecucin de una poltica pblica aprobada mediante referndum, una constante y creciente inversin en materia educativa, la recuperacin y rehabilitacin de la infraestructura escolar, la eliminacin de barreras que impedan el acceso de los nios, nias y adolescentes a las instituciones educativas, la seleccin rigurosa de nuevos docentes para el ingreso al magisterio, una poltica salarial que dignifica al docente entre otras, son medidas que han conseguido recuperar la matrcula pblica, la autoestima del docente pero sobre todo el orgullo de la comunidad por su escuela como el referente comunitario. Desde esa perspectiva esas polticas tienen que ser complementadas por la aplicacin de un sistema de desarrollo profesional permanente, pertinente y acadmicamente riguroso y por una evaluacin permanente del sistema educativo. Para esto es necesaria una legislacin que adems de armonizar sus contenidos a las normas constitucionales supere las trabas de la legislacin educativa vigente, que al momento no solo dilata los procesos administrativos y provoca la prescripcin de las causas, sino que adems mantiene un inadecuado espritu de cuerpo docente que no permite establecer sanciones ante conductas inadecuadas. El nuevo modelo de gestin que lleva adelante la revolucin educativa es inclusivo, y prepara ciudadanos solidarios para el buen vivir, con respeto por la naturaleza y con conciencia ecolgica, con los conocimientos suficientes para generar no solo una masa crtica que discuta con solvencia los problemas socio econmicos del pas y del mundo, sino que adems tenga las capacidades para continuar su preparacin acadmica y/o incorporarse de manera inmediata a los procesos productivos y de desarrollo local, regional y/ o nacional. El nuevo modelo requiere superar las trabas de la legislacin educativa vigente que mantiene la visin del viejo pas, que careca de polticas de estado concordantes con la necesidad del sistema educativo y que mantena un modelo educativo concordante con esquema neoliberal predominante en anteriores gobiernos que estaba privatizando la escuela pblica. LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO:
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Que el Artculo 26 de la Constitucin del Ecuador establece que la educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Que el Art. 27 de la Constitucin del Ecuador establece que la educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional. Que el Art. 28 de la Constitucin del Ecuador determina que la educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive. Que el Art. 29 de la Constitucin del Ecuador establece que el Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural. Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas. Que el numeral 7 del Art. 47 de la Constitucin del Ecuador determina que el Estado garantiza a las personas con alguna discapacidad una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo. Que el numeral 14 del Art. 57 de la Constitucin del Ecuador reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas. Que el numeral 6 del Art. 261 determina que el Estado Central tendr competencias exclusivas sobre las polticas de educacin. 95
Que el numeral 7 del Art. 264 de la Constitucin del Ecuador determina que se los gobiernos municipales tendrn la competencia exclusiva, sin perjuicio de lo que determine la Ley, sobre planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la Ley. Que el numeral 15 del Art. 326 de la Constitucin del Ecuador determina que se prohbe la paralizacin del servicio pblico de la educacin, entre otros. Que el Art. 345 de la Constitucin del Ecuador clasifica a la educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad social. Que el Art. 346 de la Constitucin del Ecuador determina que existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa, que promueva la calidad de la educacin. Que el Art. 347 de la Constitucin del Ecuador enumera las siguientes obligaciones del Estado en materia educativa: 1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las instituciones educativas pblicas. 2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales. 3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin. 4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos. 5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y adolescentes, en todo el proceso educativo. 6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes. 7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin del rezago educativo. 8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales. 9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. 10. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral. 11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos. 12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las personas tengan acceso a la educacin pblica. 96
Que el Art. 348 de la Constitucin del Ecuador establece que la educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacin se regir por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros. El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro. La falta de transferencia de recursos en las condiciones sealadas ser sancionada con la destitucin de la autoridad y de las servidoras y servidores pblicos remisos de su obligacin. Que el Art. 349 de la Constitucin del Ecuador establece que el Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente. Que el Art- 35 del texto constitucional, dispone que el sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global. Que la disposicin transitoria decimotercera determina que la erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado. Que la disposicin transitoria decimoctava establece que el Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial, bsica y bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto hasta alcanzar un mnimo de seis por ciento del Producto Interior Bruto. Que la disposicin transitoria vigsima de la Constitucin determina que el Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin y que la autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo acadmico, administrativo y financiero. Que en la consulta popular del 26 de noviembre de 2006, el pueblo ecuatoriano aprob mayoritariamente el Plan Decenal de Educacin 2006 2015, que contiene ocho polticas de Estado prioritarias para el mejoramiento y fortalecimiento educativo. Que el Gobierno Nacional, a travs de la Secretara Nacional de Planificacin y con la participacin de la ciudadana, ha construido el Plan Nacional de Desarrollo, que contiene objetivos inherentes a la educacin, entre los cuales se destacan el primer y segundo objetivo que determinan auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial y el mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
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Que el numeral 5 de la disposicin transitoria primera de la Constitucin del Ecuador ordena que en el plazo mximo de trescientos sesenta das se apruebe una Ley de Educacin. Que es necesario armonizar la normativa que rige el sistema educativo nacional con los principios definidos en la Constitucin de la Repblica. En el ejercicio de la facultad contemplada en la disposicin transitoria primera de la Constitucin de la Repblica. Expide la siguiente: LEY DE EDUCACIN TTULO I PRINCIPIOS GENERALES CAPTULO I MBITO, FINES Y PRINCIPIOS EDUCATIVOS Art.1- mbito.- La presente Ley tiene como objeto regular los fines y principios generales que orientan la educacin ecuatoriana, en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad. Esta Ley desarrolla los derechos, obligaciones y garantas en el mbito educativo y establece las regulaciones bsicas para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestin, el financiamiento y la participacin de los actores del Sistema. Se excepta la educacin superior, que se rige por su propia Ley. Art.2 - Fines de la educacin.a) La educacin tiene como finalidad primordial el pleno desarrollo de la personalidad de los estudiantes para convivir en una sociedad intercultural y plurinacional, democrtica y solidaria; para ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones; y para que sean capaces de contribuir al desarrollo de una cultura de paz entre los pueblos y de no violencia entre las personas. b) La educacin constituye un instrumento del desarrollo de la capacidad de anlisis y la conciencia crtica de las personas, que permite su insercin en el mundo como sujetos activos con la vocacin transformadora de construir una sociedad justa y equitativa. c) La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales. d) La educacin contribuir al desarrollo integral, autnomo, sostenible e independiente de las personas, que garantice la plena realizacin individual y colectiva del Buen Vivir o Sumak Kawsay. e) La educacin debe estar centrada en la persona y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia. Art.3- Principios educativos.- Los principios educativos son los criterios jurdicos y conceptuales que originan, sustentan y rigen las decisiones y actividades en el mbito educativo. La actividad educativa se desarrolla atendiendo los siguientes principios generales: a) Equidad e Inclusin.- Se asegura la posibilidad real de las personas para el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. Esto implica ofrecer igualdad de oportunidades a grupos con necesidades educativas especiales y, al mismo 98
tiempo, desarrollar una tica de la inclusin que se manifiesta en una cultura escolar que destierre prcticas y discursos excluyentes. Se debe promover la equidad en aspectos tales como discapacidad, etnia, gnero, orientacin sexual, condicin socioeconmica, origen regional o nacional, y garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos de todas las personas. b) Calidad.- Se garantiza el derecho de las personas a una educacin de calidad, que sea pertinente, adecuada y contextualizada, actualizada, articulada en todo el proceso educativo, en sus sistemas, niveles, subniveles o modalidades, y que incluya procesos de evaluacin permanentes. Se considera al educando como el centro del proceso educativo, por lo que se deben desarrollar contenidos y metodologas flexibles y apropiadas para sus necesidades y realidades. c) Calidez.- Se establece, en el plano afectivo, el inters superior de los estudiantes, y se garantiza el bienestar de jvenes y adultos, propendiendo a la convivencia armnica de la comunidad educativa. d) Integralidad.- Se debe reconocer y promover la relacin entre cognicin, reflexin, emocin, valoracin, actuacin y el lugar fundamental del dilogo, el trabajo con los otros, la disensin y el acuerdo como espacios para el sano crecimiento, en interaccin, de estas dimensiones. e) Laicidad.- Se mantendr neutralidad frente a las religiones y cultos, evitando la imposicin de cualquiera de ellos y su proselitismo y adoctrinamiento, para garantizar la libertad de conciencia de los miembros de la comunidad educativa. Lo anterior no debe ir en detrimento del derecho de los estudiantes a una formacin equilibrada sobre las diversas religiones y su lugar en la historia. f) Ciudadana democrtica.- Supone una formacin individual y colectiva que permita cohesin social en la comunidad, que fomente el reconocimiento y respeto a los dems, al entorno natural, a los bienes pblicos y privados. Busca identificar espacios de bienestar comn, a travs del cumplimiento de deberes y obligaciones, y el ejercicio y exigencia de derechos. g) Interculturalidad.- Se busca obtener en los estudiantes el conocimiento, la valoracin y la aceptacin de las diferentes nacionalidades, culturas y pueblos que conforman el Ecuador y el mundo, propugnando la unidad en la diversidad, propiciando el dilogo intercultural e intracultural, y propendiendo la valoracin de las formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantes con los derechos humanos universales. h) Especificidad Cultural y Lingstica.- Se reconoce el derecho de las personas a una educacin que les permita construir y desarrollar su propia identidad cultural. Se garantiza el derecho a una educacin en las lenguas nativas ancestrales de los estudiantes de las nacionalidades y pueblos indgenas. Se debe procurar la libertad de eleccin y adscripcin identitaria, proveyendo a los estudiantes el espacio para reflexionar a qu fin sirven esas elecciones y las consecuencias de esas elecciones. i) Pluralismo poltico e ideolgico.- Se garantiza una formacin pluralista en las diversas corrientes e ideologas polticas, evitando el adoctrinamiento ideolgico y partidista. j) Articulacin.- Supone conexin, fluidez, gradacin curricular entre niveles del sistema: desde lo macro hasta lo micro-curricular y con enlaces entre los distintos niveles educativos k) Unicidad y apertura.- Implica que el sistema educativo se gua por una visin coherente sobre el aprendizaje y que est controlado por la autoridad educativa, que reconoce las especificidades de nuestra sociedad diversa, plurinacional, multicultural y multitnica. 99
l) Obligatoriedad.- Se establece la obligatoriedad de la educacin regular desde el nivel de educacin inicial hasta el nivel de bachillerato o su equivalente. m) Gratuidad.- Se garantiza la gratuidad de la educacin pblica a travs de la eliminacin de cualquier cobro de matrculas, pensiones y cualquier otro rubro, as como de las barreras que el acceso y la permanencia en el sistema educativo. n) Acceso y permanencia.- Se garantiza el derecho a la educacin en cualquier etapa o ciclo de la vida de una persona. Se garantiza su acceso, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna. o) Participacin y corresponsabilidad.- Los actores educativos junto con el Estado son corresponsables en el desarrollo de los procesos educativos. Se busca establecer una gestin escolar compartida entre los distintos miembros de la comunidad: directivos, docentes, estudiantes, madres y padres de familia y otros actores sociales. Este proceso implica que estos actores sociales ejecuten acciones que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad y garanticen la utilizacin de sus instalaciones y servicios para favorecer dicho desarrollo. p) Transparencia y exigibilidad.- Supone transparentar a la sociedad los recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del sistema educativo, para determinar sus logros y debilidades, y en consecuencia sostener o mejorar dichos logros y corregir dichas debilidades. Para el efecto, se aplicarn procesos de monitoreo, seguimiento y evaluacin a travs de un sistema de rendicin de cuentas. TTULO II DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CAPTULO I DEL DERECHO A LA EDUCACIN Art.4- Derecho a la educacin.- El acceso a los servicios educativos, a lo largo de toda la vida, es un derecho humano fundamental y se constituye en una condicin necesaria para el ejercicio de los otros derechos humanos. CAPTULO II OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO DEL DERECHO A LA EDUCACIN Art.5- La Educacin como obligacin de Estado.- El Estado tiene la obligacin ineludible e inexcusable de garantizar el derecho a la educacin, para lo cual crea las condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades para acceder a los servicios educativos. Para garantizar el derecho a la educacin, el Estado ejerce rectora sobre el Sistema Educativo que debe ser pertinente, inclusivo y universal, y brindar una oferta educativa pblica de calidad, gratuita y laica. Art.6- Obligaciones.- Son obligaciones del Estado: 1. Asegurar el mejoramiento permanente de la calidad y la universalizacin de la educacin en sus niveles: inicial, bsica y bachillerato, as como proveer infraestructura fsica y el equipamiento necesario a las instituciones educativas pblicas. 2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos, y convivencia pacfica. 3. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos
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4. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.
5. Impulsar los procesos de educacin permanente para personas adultas e impulsar la erradicacin del analfabetismo puro, funcional y digital.
6. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales.
7. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural y plurinacional, bajo la rectora de la Autoridad Educativa Nacional y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
8. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral.
9. Propiciar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos.
10. Garantizar, bajo el principio de equidad, que todas las personas tengan acceso a la educacin pblica.
CAPTULO III DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ESTUDIANTES Art.7- Derechos.- Los estudiantes tienen los siguientes derechos: a) Recibir una educacin pertinente, de calidad y calidez. b) Ser atendidos y evaluados de acuerdo con la diversidad y las diferencias individuales, culturales y lingisticas. c) Recibir gratuitamente servicios de carcter social y sicolgico. d) Recibir apoyo pedaggico y tutoras acadmicas de acuerdo con sus necesidades. e) Ser tratado con justicia, dignidad y respeto sin discriminacin alguna, f) Elegir y ser elegidos como parte de los y consejos estudiantiles, g) Participar, con voz y voto, en los gobiernos escolares ciudadanos, en aquellas decisiones que no impliquen responsabilidades civiles, administrativas y/o penales. h) Expresar libre y respetuosamente su opinin y hacer uso de la objecin de conciencia debidamente fundamentada.
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i) Ser protegido contra todo tipo de violencia, interna y externa a la institucin educativa. j) Recibir becas y apoyo econmico que le permitan acceder en igualdad de condiciones al servicio educativo. k) Ser sujeto del debido proceso, con la representacin de un adulto, en caso de presuntas faltas al cdigo de convivencia y la normativa vigente. l) Gozar de la privacidad y el respeto a su intimidad, as como a la confidencialidad de sus registros mdicos y sicolgicos. m) Ser reconocido por sus mritos y logros alcanzados. Art.8 - Obligaciones.- Los estudiantes tienen las siguientes obligaciones: a) Asistir regularmente a clases y cumplir con las tareas y obligaciones derivadas del proceso de enseanza y aprendizaje, de acuerdo con la reglamentacin vigente. b) Ser evaluado de manera permanente a travs de procesos internos y externos. c) Buscar la excelencia educativa y mostrar integridad y honestidad acadmica en el cumplimiento de las tareas y obligaciones. d) Cuidar y hacer buen uso de los bienes y servicios que brinda la institucin educativa y contribuir al mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones fsicas de las instituciones educativas, sin que ello implique egresos econmicos. e) Tratar con dignidad, respeto y sin discriminacin alguna a los miembros de la comunidad educativa. f) Participar en los procesos de eleccin de los consejos estudiantiles bajo principios democrticos y en caso de ser electos, ejercer la dignidad de manera responsable. g) Participar en el Gobierno Escolar Ciudadano del Circuito Educativo al que pertenece. h) Fundamentar debidamente sus opiniones y respetar las de los dems. i) Promover la convivencia armnica y la resolucin pacfica de los conflictos. j) Hacer buen uso del apoyo econmico y material que recibe para acceder en igualdad de condiciones al servicio educativo. k) Respetar las leyes, reglamentos y cdigos de convivencia de las instituciones educativas. l) Cuidar la privacidad e intimidad de los dems miembros de la comunidad educativa. CAPTULO IV DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PROFESORES Art.9 - Derechos.- Los profesores tienen los siguientes derechos: a) Acceder a procesos de desarrollo profesional, segn sus necesidades y las del Sistema Educativo. b) Ser reconocido por sus mritos y logros alcanzados. c) Expresar libre y respetuosamente su opinin. d) Ser sujetos del debido proceso, en caso de presuntas faltas al cdigo de convivencia y a las leyes y reglamentos. e) Gozar de estabilidad laboral con sujecin al cumplimiento de sus deberes y obligaciones.
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f) Recibir una remuneracin acorde con su experiencia, solvencia acadmica y evaluacin de desempeo, de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes. g) Participar en concursos de mritos y oposicin para ingresar al Magisterio Ecuatoriano y para optar por diferentes rutas profesionales del Sistema de Educacin. h) Ser tratado sin discriminacin y acorde con sus necesidades especiales. i) Participar en el Gobierno Escolar Ciudadano del Circuito Educativo al que pertenecen. j) Asociarse libremente y participar en los procesos de eleccin de las asociaciones gremiales. Art. 10 - Obligaciones.- Los profesores tienen las siguientes obligaciones: a) Brindar una educacin de calidad y calidez a los estudiantes a su cargo. b) Cumplir con todas las obligaciones derivadas de su funcin determinadas en el reglamento de esta Ley y dems normas establecidas en el ordenamiento jurdico vigente. c) A laborar durante la jornada de trabajo completa en la institucin educativa. d) Elaborar su planificacin acadmica, y presentarla oportunamente a las autoridades del plantel y a sus estudiantes. e) Respetar el derecho de los estudiantes y de los miembros de la comunidad educativa en general a expresar sus opiniones fundamentadas. f) Mantener una relacin cordial con los dems miembros de la comunidad educativa y promover la convivencia armnica y la resolucin pacfica de los conflictos. g) Ser evaluado a travs de procesos internos y externos. h) Atender y evaluar a los estudiantes de acuerdo con la diversidad y las diferencias individuales y comunicarles oportunamente el resultado de tales evaluaciones. i) Dar apoyo pedaggico y tutoras acadmicas de acuerdo con las necesidades de los estudiantes a su cargo. j) Procurar una formacin acadmica continua y permanente a lo largo de su vida, aprovechando las oportunidades de desarrollo profesional existentes. k) Respetar la integridad fsica, psicolgica, cultural y lingstica de sus estudiantes y dems miembros de la comunidad educativa. l) Cumplir las leyes y reglamentos, y los cdigos de convivencia de las instituciones educativas. m) Cuidar la privacidad e intimidad propias y respetar la de sus estudiantes y de los dems miembros de la comunidad educativa. n) Mantener el servicio educativo en funcionamiento, sin ningn tipo de interrupcin ni paralizacin, de acuerdo con la Constitucin y la normativa vigente. o) Vincular la gestin educativa al desarrollo de la comunidad. CAPTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS MADRES Y PADRES DE FAMILIA Y/O REPRESENTANTES LEGALES Art. 11 - Derechos.- Las madres y los padres de familia, o los representantes legales de los estudiantes tiene derecho a: a) Recibir para sus representados un servicio educativo de calidad y calidez. 103
b) Escoger el tipo de institucin educativa que consideren conveniente para sus representados acorde a sus creencias y principios. c) Recibir informes peridicos de la evolucin acadmica de sus representados y a ser advertidos sobre situaciones que se presenten en la escuela y que requieran de su conocimiento. d) Participar en la evaluacin de los profesores y de la gestin de las instituciones educativas. e) Elegir y ser elegidos como parte de los comits de padres y madres de familia, f) Participar en el Gobierno Escolar Ciudadano del Circuito Educativo al que pertenezcan. g) Ser escuchados, a que su opinin sea analizada por las autoridades educativas y a obtener respuesta oportuna sobre las mismas. Art.12 - Obligaciones.- Las madres y padres de familia tienen las siguientes obligaciones: a) Garantizar que sus representados acudan regularmente a los centros educativos, durante el periodo de educacin obligatoria. b) Apoyar y hacer seguimiento al aprendizaje de sus representados, y atender los llamados y requerimientos de los profesores y autoridades de los planteles. c) Participar en la evaluacin de los profesores y de la gestin de las instituciones educativas. d) Respetar leyes, reglamentos y cdigos de convivencia en su relacin con las instituciones educativas. e) Propiciar un ambiente de aprendizaje adecuado en su hogar organizando espacios dedicados a las obligaciones escolares y a la recreacin y el esparcimiento, en el marco de un uso adecuado del tiempo. f) Fomentar actividades extracurriculares que complementen emocional, fsico y sicosocial de sus representados. el desarrollo
g) Reconocer el mrito y la excelencia acadmica de sus representados. h) Apoyar y alentar a sus representados cuando existan dificultades en el proceso de aprendizaje. i) Contribuir al cuidado, mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones fsicas de las instituciones educativas, sin que ello implique contribucin econmica. CAPTULO VI DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD Art.13 - Derechos.- Los miembros de la comunidad tienen los siguientes derechos: a) Recibir educacin no escolarizada a lo largo de su vida que complemente sus competencias y habilidades para ejercer la ciudadana, para su insercin econmica y social y para hacer un uso adecuado de su tiempo libre, en el marco del Buen Vivir. b) Participar en la construccin del proyecto educativo institucional para vincularlo con las necesidades de desarrollo comunitario. c) Participar como veedores del buen uso de los recursos educativos.
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d) Hacer uso de los servicios, instalaciones y equipamiento de las instituciones educativas pblicas de su comunidad, de acuerdo con el reglamento respectivo. e) Participar a travs de formas asociativas, legalmente establecidas, en los procesos para realizar el mantenimiento de las instalaciones y la provisin de servicios relativos al quehacer educativo de las instituciones educativas. Art.14 - Obligaciones.- Los miembros de la comunidad tienen las siguientes obligaciones: a) Propiciar la convivencia armnica y la resolucin pacfica de los conflictos en la comunidad. b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades educativas, alrededor de los planteles. c) Contribuir al mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones fsicas de las instituciones educativas, sin que ello implique egresos econmicos. d) Respetar y proteger la integridad fsica y psicolgica de los estudiantes y en general de todos los miembros de la comunidad, as como respetar y cuidar las instalaciones y recursos educativos. e) Cumplir con los deberes contractuales que deriven de su participacin en formas asociativas para la prestacin de servicios relacionados con el quehacer educativo. TTULO III DE LOS OBJETIVOS Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO CAPTULO I DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO Art.15- Objetivos.- El Sistema Educativo Ecuatoriano se orienta a la consecucin de los siguientes objetivos: a) Desarrollar plenamente la personalidad, capacidades y competencias del estudiante para investigar, crear, emprender, trabajar y para convivir en sociedad. b) Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos en la bsqueda del Buen Vivir o Sumak Kawsay. c) Formar a las personas en el respeto de los Derechos Humanos y los Derechos Colectivos de las Nacionalidades y Pueblos Ancestrales; en el ejercicio de la tolerancia, la libertad, la paz, la cooperacin y la solidaridad en el marco de los principios democrticos. d) Auspiciar la equidad, inclusin, cohesin e integracin social y territorial. e) Fomentar el conocimiento de los ciudadanos sobre los contextos histricos, saberes y culturas del pas y el mundo, para construir y desarrollar su identidad, en el marco de la unidad en la diversidad. f) Utilizar como lengua principal de enseanza la de la comunidad donde se provee el servicio. Todos los docentes integrarn en la formacin de sus educandos una visin intercultural acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. La Autoridad Educativa Nacional determinar la forma, plazos y mecanismos 105
para la implementacin progresiva en los currculos de estudio la enseanza de al menos una lengua ancestral. CAPTULO II DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO Art.16- Composicin.- El Sistema Educativo Ecuatoriano est compuesto por los niveles y modalidades educativos, y comprende las polticas, los programas, los proyectos, los actores, las instituciones y los recursos que se requieren para cumplir con los fines del sistema. Art.17- Educacin escolarizada y no escolarizada.- El Sistema Educativo Ecuatoriano se ofrece de manera escolarizada y no escolarizada. La educacin escolarizada es acumulativa, progresiva, conlleva a la obtencin de un ttulo o certificado, tiene un rgimen, responde a estndares y a currculos especficos definidos por la Autoridad Educativa Nacional. Brinda la oportunidad de formacin y desarrollo de los ciudadanos dentro de los niveles inicial, bsico y bachillerato. Es derecho de los ciudadanos con rezago escolar recibir educacin general bsica, que incluye alfabetizacin, y el bachillerato de manera escolarizada. La educacin no escolarizada brinda la oportunidad de formacin y desarrollo de los ciudadanos a lo largo de la vida y no est relacionada con los currculos determinados para los niveles educativos. Podr ser gestionada de manera concurrente por el gobierno nacional, los gobiernos locales, la comunidad, y organizaciones ya sean de carcter pblico o privado. Art.18- Educacin especial.- La educacin especial est destinada a asegurar el derecho a la educacin de los nios, jvenes y adultos con capacidades diferentes. Se debe incluir, en la medida de las diferencias, a los nios y jvenes en las instituciones educativas de todo el sistema educativo nacional, garantizando las adaptaciones curriculares necesarias tanto para personas con infra o sper dotacin. Los nios y jvenes que no puedan ser incluidos debern recibir educacin en instituciones especializadas que cumplan con los currculos y estndares definidos por la Autoridad Educativa Nacional. Art.19- Educacin presencial.- La educacin presencial se rige por el cumplimiento de normas de asistencia diaria al establecimiento educativo durante el ao lectivo. Art.20- Educacin semipresencial.- La educacin semipresencial es la que no exige asistencia diaria al establecimiento educativo y requiere de un trabajo independiente estudiantil sujeto a acompaamiento presencial. Art.21- Educacin a distancia.- La educacin a distancia es la que propone un trabajo autnomo del beneficiario con acompaamiento de un tutor o gua a travs de medios y tecnologas de informacin y comunicacin. CAPTULO III DE LOS NIVELES EDUCATIVOS Art.22- Educacin Inicial.- Es un proceso de desarrollo cognitivo, afectivo, social y fsico dirigido a nios y nias menores de cinco aos que garantiza y respeta sus derechos, la diversidad cultural y lingstica, el ritmo natural de crecimiento y aprendizaje potenciando sus habilidades y destrezas. Este nivel, tiene articulacin con la educacin general bsica logrando una adecuada transicin entre ambos niveles y etapas de desarrollo humano. De 0 a 3 aos la educacin inicial es responsabilidad principal de los padres, madres y/o representantes; sin perjuicio de que stos puedan acceder a otras 106
modalidades de atencin cuyo componente educativo est autorizado y acreditado de acuerdo a las polticas y normas establecidas por la autoridad educativa nacional. De 3 a 5 aos la educacin inicial se brindar a travs de modalidades de atencin cuyo componente educativo est autorizado y acreditado de acuerdo a las polticas y normas establecidas por la autoridad educativa nacional. Art.23- Coordinacin interinstitucional.- Con el objeto de garantizar de forma integral los derechos de nios y nias menores de cinco aos, la autoridad educativa nacional, conjuntamente con las autoridades que tengan competencia con el desarrollo y proteccin integral de nios y nias menores de cinco aos, desarrollarn mecanismos de coordinacin dirigidos a que la educacin inicial sea complementaria y transversal a los programas de proteccin, salud y alimentacin. Para dicho efecto, la autoridad educativa nacional formular la poltica nacional del nivel y la normativa que regule el componente educativo en las distintas modalidades de atencin y controlar las actividades relacionadas con la educacin inicial. Art.24- Educacin bsica.- La educacin general bsica desarrolla las capacidades y competencias en los nios, nias y jvenes de cinco a quince aos para participar crtica, responsable y solidariamente en la vida ciudadana y para continuar los estudios de bachillerato. Est compuesta por diez aos de atencin obligatoria en los que se refuerzan, amplan y profundizan las capacidades y competencias adquiridas en la etapa anterior y se introducen las disciplinas bsicas. Art.25- Bachillerato.- El bachillerato plantea tres aos de atencin obligatoria a continuacin de la educacin general bsica. Brinda a las personas una formacin que las habilita para la elaboracin de proyectos de vida y para integrarse a la sociedad como seres humanos responsables, crticos y solidarios. Tambin desarrolla en las personas capacidades permanentes de aprendizaje que les permitan continuar con todo tipo de estudios superiores. As mismo, ofrece a las personas una orientacin para el mundo del trabajo y el emprendimiento fortaleciendo las competencias que les posibiliten adaptarse flexiblemente a los cambios. El bachillerato es nico y general con un currculo que presenta contenidos de las reas bsicas del saber y permite escoger materias optativas en los dos ltimos aos. Art.26- Bachillerato extendido.- El bachillerato extendido es complementario al bachillerato, es de carcter optativo y dura dos aos. Tiene como propsito fundamental desarrollar capacidades y competencias especficas en los estudiantes para ingresar al mercado laboral e iniciar actividades de emprendimiento social o econmico. Este bachillerato tambin habilita para continuar estudios en el nivel superior. Art.27- De los Estndares y Ejes de los Niveles.- La Autoridad Educativa Nacional determinar los estndares y ejes curriculares, basados en los principios de esta ley, para todos los niveles del sistema educativo nacional a fin de garantizar una educacin equitativa, de calidad y calidez para todos los estudiantes.
CAPTULO IV DE LA EDUCACIN EN SITUACIONES PARTICULARES
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Art.28- Educacin para jvenes y adultos con rezago escolar.- La educacin para jvenes y adultos con rezago escolar ofrece un servicio educativo a quienes no hayan podido acceder a la educacin escolarizada obligatoria en la edad correspondiente. Mantiene el enfoque curricular y los ejes que atraviesan el currculo de los niveles descritos con anterioridad pero con las caractersticas propias de la etapa adulta, privilegiando los intereses y objetivos de sta. Art.29- Educacin en situaciones excepcionales.- El Estado provee el servicio educativo a todos los ciudadanos y ciudadanas que por algn motivo se encuentren en situaciones excepcionales tales como privacin de libertad, enfermedades prolongadas y necesidad de proteccin internacional que no les permitan acudir a instituciones educativas. CAPTULO V DE LA AUTORIDAD EDUCATIVA NACIONAL Art.30- Competencias de la Autoridad Educativa Nacional.- La Autoridad Educativa Nacional, como rgano rector del Sistema Nacional de Educacin, tiene competencias exclusivas sobre la definicin de las polticas nacionales del sector, la definicin sobre estndares de calidad y gestin educativos as como, en la definicin de la poltica sobre el desarrollo de los recursos humanos del sistema educativo. La competencia sobre la provisin de recursos educativos la ejerce de manera exclusiva la Autoridad Educativa Nacional y de manera concurrente con los gobiernos municipales en los casos previstos en la Constitucin, esta Ley y su reglamento. Sus atribuciones y deberes son los siguientes: a. Administrar el sistema educativo nacional y asumir la responsabilidad del desarrollo de la educacin, con sujecin a las normas legales vigentes; b. Definir, ejecutar e implementar las polticas educativas y estndares de la oferta del servicio educativo de conformidad con los principios y fines de la presente ley en armona con el Plan Nacional de Desarrollo; c. Definir el modelo educativo ecuatoriano y el currculum nico nacional, para todos los niveles; d. Organizar la oferta de servicios para el desarrollo profesional de los docentes y de aquellos otros profesionales que ejercen la docencia. e. Aprobar el Plan Educativo Nacional y los programas y proyectos que deban desarrollarse a nivel nacional y vigilar su correcta y oportuna ejecucin; f. Fomentar y estimular la investigacin cientfica, pedaggica y tecnolgica, en coordinacin con otros organismos del Estado; g. Fomentar y estimular la publicacin de textos y libros nacionales de valor educativo y cientfico; h. Presidir los organismos colegiados, que le corresponde de acuerdo con la ley; i. Coordinar con la educacin superior para asegurar la articulacin del sistema educativo nacional; j. Disponer a las instancias respectivas se provea de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos necesarios y expedir acuerdos y resoluciones para implementar los planes educativos; k. Aprobar la proforma presupuestaria del sector educativo y presentarla al organismo competente; 108
l. Vigilar la correcta administracin del presupuesto y solicitar las reformas necesarias; m. Conceder comisiones de servicio fuera del pas, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes; n. Ordenar la creacin, fiscalizacin, reorganizacin, suspensin, sancin, clausura o supresin de establecimientos educativos, de conformidad con la presente ley y su reglamento; o. Suscribir convenios y contratos relacionados con la educacin; p. Aprobar estatutos de entidades educativas, de investigacin pedaggica y de otras relacionadas con el ramo; q. Crear y modificar distritos y circuitos educativos, r. Delegar atribuciones, en el nivel que creyere conveniente, para optimizar y facilitar el funcionamiento del sistema educativo; s. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y dems normativa especfica y conexa que rige el sistema educativo nacional; t. Expedir acuerdos y resoluciones que regulen funcionamiento del sistema educativo nacional; y reglamenten el
u. Resolver los asuntos no contemplados en la presente Ley y su Reglamento; v. Las dems atribuciones determinadas en la ley o en los reglamentos. CAPTULO VI DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN Art.31- Consejo Nacional de Educacin.- Es una instancia de consulta para la Autoridad Educativa Nacional sobre las polticas pblicas del sector. Es presidido por el titular de la Autoridad Educativa Nacional o su delegado. Estar integrado por: a. Un delegado de la instancia de regulacin y control de la educacin superior b. Un delegado del organismo de planificacin nacional. c. Un delegado de la Comisin Consultiva del sistema nacional de educacin intercultural bilinge. d. Tres delegados del magisterio nacional que correspondern a la educacin pblica, particular laica y particular religiosa. El Presidente del Consejo podr invitar a participar en las reuniones del mismo a especialistas, representantes de otras instituciones pblicas o privadas, o colectivos ciudadanos, para tratar temas especficos. El Consejo se regir por la presente Ley y el respectivo reglamento. En el sistema de Educacin Intercultural Bilinge, se conformar una Comisin de carcter consultivo, presidida por el titular de la Autoridad Educativa Nacional o su delegado e integrada por representantes de las nacionalidades que debern ser docentes de dicho sistema. Esta Comisin Consultiva se conformar de acuerdo al reglamento respectivo. CAPTULO VII DE LOS NIVELES DE GESTIN DE LA AUTORIDAD EDUCATIVA NACIONAL 109
Art.32- La Autoridad Educativa Nacional.- Ejerce la rectora del sistema educativo a nivel nacional. Est conformada por cuatro niveles de gestin, uno de carcter central y tres de gestin desconcentrada que son: Regional, Distrital y Circuitos Educativos. Art.33- El Nivel Central.- El nivel central define las polticas, los estndares y la planificacin educativa nacional. Coordina la gestin administrativa de los niveles desconcentrados de gestin. Define polticas de asignacin y administracin de recursos, as como los proyectos de inversin de inters nacional. Regula y controla el sistema educativo, para lo cual expedir las normas y estndares correspondientes. Art.34- El Nivel Regional.- El nivel regional, a travs de las Coordinaciones Regionales y los Distritos Metropolitanos, define la poltica, la planificacin y la regulacin regional, coordina las acciones de los distritos educativos y realiza el control de todos los servicios educativos de la regin de conformidad con las polticas definidas por el nivel central. Art.35- El Nivel Distrital.- El nivel distrital realiza la planificacin distrital y asegura la cobertura necesaria en su distrito para alcanzar la universalizacin de la educacin inicial, bsica y bachillerato, la gestin de proyectos, los trmites, la atencin a la ciudadana; adems interviene sobre el control del buen uso de los recursos de operacin y mantenimiento, y la coordinacin, monitoreo y asesoramiento educativo de los circuitos del territorio. El nivel distrital contribuye a fortalecer las particularidades culturales y lingsticas de las nacionalidades y pueblos. Su gestin estar sujeta a las polticas y control del nivel central y regional. Art.36- El Circuito educativo.- El circuito educativo es una red de servicios que agrupa a un conjunto de establecimientos educativos interrelacionadas con otros sectores en un espacio territorial delimitado por criterios poblacionales, geogrficos, tnicos, culturales, ambientales, de acceso y de oferta de servicios educativos. Los circuitos articulan el trabajo en red de unidades educativas vinculadas a una sede administrativa y al territorio en el que se encuentran. Administra los recursos de operacin y mantenimiento preventivo de los establecimientos. Contarn con un administrador del circuito, quien ser un profesional encargado de los mbitos administrativos y financieros de las instituciones del circuito. Cada circuito educativo deber brindar una oferta educativa suficiente de educacin inicial, bsica y bachillerato para garantizar la cobertura universal del servicio educativo. Art.37- Gobierno escolar ciudadano.- Cada establecimiento de los circuitos educativos garantiza un espacio de participacin social para su comunidad educativa llamado Gobierno Escolar Ciudadano, donde se realiza la veedura ciudadana de la gestin administrativa, la rendicin social de cuentas y se constituye en un espacio de resolucin de conflictos mediante el dilogo. Art.38- De la relacin con los gobiernos municipales.- Bajo la rectora de la Autoridad Educativa Nacional, los Distritos Educativos planifican de manera concurrente con los gobiernos municipales las obras de infraestructura fsica y equipamiento en las instituciones educativas pblicas de su jurisdiccin de manera que la expansin educativa se produzca en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos locales. En el marco de la planificacin concurrente descrita en el inciso precedente, los gobiernos municipales sern responsables de garantizar vas de acceso, servicios bsicos y un entorno social adecuado para la accin educativa y ejercern la competencia de construccin y mantenimiento correctivo de la obra fsica y dotacin de equipamiento de las instituciones educativas pblicas, bajo 110
los estndares establecidos por la Autoridad Educativa Nacional en el reglamento respectivo. CAPTULO VIII DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Art.39- Tipos de Instituciones.- Las instituciones educativas son pblicas, particulares o fiscomisionales, destinadas a impartir una educacin escolarizada a nias, nios, jvenes y personas adultas, segn sea el caso. La Autoridad Educativa Nacional autoriza la constitucin de todas ellas y ejerce la supervisin y control sobre las mismas. Todas las instituciones educativas deben tener un carcter inclusivo de conformidad con los principios de esta ley y, cumplir con las normas de accesibilidad para las personas con discapacidad, ofreciendo adecuadas condiciones arquitectnicas, tecnolgicas y comunicacionales. Su rgimen escolar estar definido en el reglamento de la presente Ley. Art.40- Instituciones Educativas Pblicas.- Las instituciones educativas pblicas pueden ser fiscales o municipales y su educacin es gratuita y laica. La comunidad tiene derecho a la utilizacin responsable de las instalaciones y servicios de las instituciones educativas para actividades culturales, deportivas y aquellas que promuevan el desarrollo comunitario. Su organizacin y funcionamiento ser normado en el reglamento respectivo. Art.41- Instituciones Educativas Particulares.- Las instituciones educativas particulares son constituidas y administradas por personas naturales o jurdicas de derecho privado, previa autorizacin de la Autoridad Educativa Nacional y bajo su supervisin y control. La educacin en estas instituciones puede ser confesional o laica. Las instituciones educativas particulares estn autorizadas a cobrar nicamente matrculas y pensiones, las mismas que sern reguladas por la Autoridad Educativa Nacional, conforme al reglamento respectivo. No tendrn fines de lucro bajo ninguna circunstancia o condicin, debiendo reinvertir los excedentes de la gestin financiera en la propia institucin o en proyectos educativos de responsabilidad social, debidamente autorizados por la autoridad educativa nacional a travs de sus instancias desconcentradas. Art.42- Las instituciones educativas fiscomisionales.- Estn constituidas y administradas por organizaciones o congregaciones religiosas. Solo podrn estar ubicadas en sitios en los que la oferta de la educacin pblica sea insuficiente. Contarn con financiamiento total o parcial del Estado, con la condicin de que se cumpla el principio de gratuidad, en igualdad de oportunidades para el acceso y la permanencia, de que rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos y de que respeten la libertad de creencias de las familias. CAPTULO IX DE LOS GOBIERNOS ESCOLARES CIUDADANOS Art.43- Definicin y Conformacin. El Gobierno Escolar Ciudadano es la instancia fundamental de participacin y veedura ciudadana en la gestin de las instituciones educativas pblicas. Est integrado por padres, madres y/o representantes legales de los estudiantes, docentes, directivos, estudiantes y representantes de la comunidad. El Gobierno Escolar Ciudadano estar presidido por uno de los delegados de los padres, madres y/o representantes legales de los estudiantes.
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Art.44- Funciones. El Gobierno Escolar Ciudadano tiene las siguientes funciones que sern normadas por el reglamento respectivo: 1. Conocer y aprobar el Plan Educativo Institucional, PEI, en lo relativo a la gestin administrativa y las prioridades de inversin presupuestaria. 2. Establecerse como espacio de rendicin de cuentas del cumplimiento del PEI por parte de las autoridades educativas. 3. Constituirse como veedura ciudadana de los procesos de intervencin en la infraestructura fsica y equipamiento de la institucin, y de los programas que benefician al sistema educativo pblico. 4. Mediar, a travs del dilogo, en la solucin de los conflictos relativos a la institucin educativa. 5. Organizar la conformacin de tribunales para la evaluacin de clases demostrativas en los procesos de ingresos de nuevos docentes. 6. Participar en la evaluacin de los directivos y docentes de establecimientos educativos organizada por el instituto de evaluacin. los
7. Promover la realizacin de proyectos educativos ligados al desarrollo comunitario. 8. Evaluar la gestin de los directivos e informar motivadamente a la autoridad competente para la aplicacin de los correspondientes procesos administrativos. Art.45 Restricciones. Los gobiernos escolares ciudadanos no tendrn injerencia en decisiones inherentes a asuntos pedaggicos, disciplinarios y de ejecucin financiera tomados por la autoridad competente. CAPTULO X DE LAS INSTANCIAS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO Art.46- mbito.- Las instancias de resolucin de conflictos del sistema educativo nacional conocern, de oficio o por informe de autoridad competente, y resolvern los casos atentatorios al pleno goce del derecho a la educacin que se suscitaren en las instituciones educativas pblicas, particulares o fiscomisionales. Tambin conocern y resolvern los conflictos que por incumplimiento de la presente ley en el ejercicio de sus funciones tengan los profesionales de la educacin del sistema educativo nacional. Su organizacin y funcionamiento se regula mediante el reglamento de la presente Ley. Art.47- De Las Juntas Distritales de Resolucin de Conflictos.- Son la primera instancia de resolucin de conflictos del sistema educativo nacional. Tienen una conformacin interdisciplinaria de tres profesionales idneos y probos seleccionados mediante concursos de mritos y oposicin. Por lo menos uno de sus miembros ser un profesional del derecho y presidir la Junta. Los miembros durarn cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola vez mediante concurso de mritos y oposicin. Art.48- De Las Juntas Regionales de Resolucin de Conflictos.- Son la segunda y definitiva instancia en materia administrativa de resolucin de conflictos del sistema educativo nacional. Tienen una conformacin interdisciplinaria de tres profesionales idneos y probos seleccionados mediante concursos de mritos y oposicin. Por lo menos uno de sus miembros ser un profesional del derecho y 112
presidir la Junta. Los miembros durarn cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola vez mediante concurso de mritos y oposicin. Art.49- Atribuciones de las Juntas de Resolucin de Conflictos.- Las Juntas de Resolucin de Conflictos Distritales tendrn las siguientes atribuciones: 1. Conocer de oficio, por denuncia o informe de las autoridades competentes, y resolver los casos de violacin a los derechos y principios establecidos en la presente ley. 2. Conocer de oficio, por denuncia o informe de las autoridades competentes, sobre las faltas de los profesionales de la educacin y directivos de instituciones educativas de su jurisdiccin y sancionar segn corresponda. 3. Conocer los informes motivados sobre el incumplimiento de las obligaciones inherentes al cargo por parte de los directivos de las instituciones educativas presentados por los Gobiernos Escolares Ciudadanos, y ordenar los correctivos y las sanciones que correspondan. 4. Resolver las apelaciones presentadas por los participantes a los concursos de mritos y oposicin para llenar las vacantes del sistema educativo ya sea para cargos docentes o directivos. 5. Resolver los conflictos de carcter administrativo y pedaggico que sean elevados a su conocimiento por los Gobiernos Escolares Ciudadanos. 6. Destituir, previo informe del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, a los profesionales de la educacin que en dos procesos consecutivos de evaluacin obtuvieren la calificacin de nivel insatisfactorio. 7. Las dems funciones establecidas en el reglamento de la presente Ley. CAPTULO XI DEL INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIN Art.50- La Evaluacin Educativa.- La competencia sobre la evaluacin del Sistema Educativo Nacional, le corresponde al Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, entidad autnoma con independencia tcnica y administrativa cuyo funcionamiento ser normado a travs de su propio reglamento. Art.51- Componentes del Sistema Nacional de Evaluacin.- El Instituto realizar la evaluacin integral interna y externa del Sistema Educativo Nacional y procurar mejorar los indicadores de la calidad de la educacin, a travs de la evaluacin continua de los siguientes componentes: desempeo del rendimiento acadmico de los estudiantes, desempeo de los directivos y docentes en la gestin escolar, desempeo institucional, la aplicacin del currculo, entre otros, bajo los estndares definidos por la Autoridad Educativa Nacional. Los parmetros y procedimientos de la evaluacin constarn en su respectivo reglamento. Art.52 - Organizacin del Instituto.- El Instituto estar constituido por la Junta Directiva, Direccin Ejecutiva, Subdireccin y Consejo Consultivo, y contar adems con la estructura tcnica, acadmica y operativa que le permita cumplir efectivamente su objetivo. La Junta Directiva determinar los reglamentos y dems normativas que estimare pertinente para su correcto funcionamiento. Art.53- Funciones del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.a. Desarrollar modelos de evaluacin acordes al contexto nacional, regional y local y a los componentes a evaluar. b. Revisar y proponer parmetros tcnicos para la aplicacin del Sistema Nacional de Evaluacin. 113
c. Revisar y proponer criterios, conceptos, clasificacin, nomenclaturas y cdigos que debern utilizarse para la evaluacin. d. Apoyar, a solicitud de las autoridades educativas, la evaluacin de programas y proyectos prioritarios en el mbito educativo. e. Realizar las evaluaciones de proceso, resultado e impacto de cada uno de los componentes del sistema educativo. f. Procesar y analizar la informacin que se obtenga de los procesos evaluativos, respetando el principio de equidad. g. Desarrollar y mantener en operacin un sistema de indicadores cuantitativos y cualitativos relacionados con las evaluaciones que se lleven a cabo. h. Publicar y entregar resultados de las evaluaciones realizadas que sirvan como insumos para el diseo de polticas de focalizacin de recursos, programas y acciones de innovacin curricular y pedaggica, capacitacin, gestin y otras que coadyuven al logro de metas de calidad de corto, mediano y largo plazo. i. Implementar el Sistema Nacional de Evaluacin en el marco de la polticas educativas definidas por la autoridad educativa nacional; j. Entregar a las autoridades competentes los resultados de las evaluaciones de los docentes y directivos para establecer polticas de su desarrollo profesional y establecer los estmulos y las sanciones segn corresponda. k. Impulsar y promover una cultura de evaluacin. l. Participar en los proyectos internacionales que contribuyan al propsito de la evaluacin. m. Ejercer las dems funciones que se establecen en la presente ley y los correspondientes reglamentos. Art.54- El director ejecutivo.- El director ejecutivo es el representante legal del Instituto, responsable de la aplicacin efectiva de sus polticas. Ser nombrado mediante concurso a cargo de la Junta Directiva y durar en sus funciones cuatro aos con posibilidad de una reeleccin inmediata. Podr ser removido de sus funciones por la Junta Directiva, antes de concluir su perodo en los casos de transgresin a las disposiciones constantes en la Constitucin de la Repblica, la presente Ley, normas conexas, el reglamento de funcionamiento as como las disposiciones legalmente emitidas por autoridad competente. El director ejecutivo deber acreditas los siguientes requisitos: - Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. - Tener ttulo de tercer nivel en Educacin, correspondiente a cuarto nivel, expedido por un Centro de Educacin Superior nacional o internacional de reconocido prestigio. - Experiencia en procesos de evaluacin educativa de por lo menos cinco aos los cuales debern haber sido realizados con probidad e idoneidad notoria. CAPTULO XII DEL INSTITUTO DE LENGUAS ANCESTRALES Art.55- De las Lenguas Ancestrales.- El Estado a travs de la Autoridad Educativa Nacional, garantiza el establecimiento de una poltica lingstica de las lenguas ancestrales. El desarrollo de las leguas ancestrales le corresponde a la Casa de las Lenguas Ancestrales, entidad adscrita al Autoridad Educativa Nacional.
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Art.56- De las funciones de la Casa de las Lenguas Ancestrales.- Tiene las siguientes funciones: a. Disear polticas que tiendan a garantizar el derecho de las nacionalidades y pueblos a educarse en su propia lengua, segn la realidad sociolingstica de las mismas. b. Investigar y difundir las lenguas ancestrales; as como la definicin de una escritura que facilite los procesos de comunicacin. c. Planificar los procesos de formacin de docentes especializados en la lingstica de las lenguas ancestrales. d. Disear polticas y estrategias que contribuyan al uso de las lenguas ancestrales en las instituciones y lugares pblicos as como en los diferentes medios de comunicacin. e. Coordinar con las instancias de la autoridad educativa nacional y la instancia reguladora del sistema de educacin superior, la definicin de programas de estudio de las lenguas ancestrales en las universidades e institutos pedaggicos para la formacin de docentes especialistas en la enseanza de lenguas ancestrales. f. Constituirse en la instancia de consulta y asesora de las dependencias y entidades pblicas del Estado en la traduccin de lenguas ancestrales. g. Ejercer las dems funciones que se establecen en la presente ley y los correspondientes reglamentos. Art.57- De la Organizacin de la Casa de las Lenguas Ancestrales.- La Casa estar constituida por un Junta Directivo, una Direccin Ejecutiva, Subdireccin y Consejo Consultivo, y contar adems con la estructura tcnica, acadmica y operativa que le permita cumplir efectivamente su objetivo. La Junta Directiva determinar los reglamentos y dems normativas que estimare pertinente para su correcto funcionamiento. Art.58- Del director ejecutivo.- El director ejecutivo es el representante legal del Instituto, responsable de la aplicacin efectiva de sus polticas. Ser nombrado mediante concurso a cargo de la Junta Directiva y durar en sus funciones cuatro aos con posibilidad de una reeleccin inmediata. Podr ser removido de sus funciones por la Junta Directiva, antes de concluir su perodo en los casos de transgresin a las disposiciones constantes en la Constitucin de la Repblica, la presente Ley, normas conexas, el reglamento de funcionamiento as como las disposiciones legalmente emitidas por autoridad competente. El director ejecutivo deber acreditas los siguientes requisitos: - Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. - Tener ttulo de cuarto nivel expedido por un Centro de Educacin Superior nacional o internacional de reconocido prestigio. - Experiencia en procesos de evaluacin educativa de por lo menos cinco aos los cuales debern haber sido realizados con probidad e idoneidad notoria. - Conocer al menos una lengua ancestral - Haber contribuido en la produccin de investigaciones o acciones de apoyo al desarrollo de las lenguas ancestrales. CAPTULO XIII DE LA ESCUELA SUPERIOR DE PEDAGOGIA
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Art.59- Escuela Superior de Pedagoga.- Tendr como misin el fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos y administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin. La rectora acadmica, administrativa y financiera de la Escuela Superior de Pedagoga la ejercer la Autoridad Educativa Nacional. Art.60- De las funciones de la Escuela Superior de Pedagoga.- Tiene las siguientes funciones: a. Ofrecer programas de tercer nivel a travs de las extensiones locales y de cuarto nivel para la formacin de profesionales de la educacin requeridos por el sistema pblico de educacin, con altos estndares de desempeo en su campo de especialidad. b. Hacer investigaciones relacionadas con todos los mbitos de la educacin. c. Contribuir en la definicin de perfiles profesionales, estndares de desempeo y lineamientos curriculares. d. Contribuir en la elaboracin de los programas de formacin de tercero y cuarto nivel que ofertan otras instituciones del sistema de educacin superior. e. Apoyar en la implementacin de programas de induccin y formacin continua requeridos para el desarrollo profesional de los diversos educadores del sistema pblico de educacin segn lo dispuesto por la Autoridad Educativa Nacional. f. Ejercer las dems funciones que se establecen en la presente ley y los correspondientes reglamentos Art.61- Del rector.- El rector es el representante legal de la Escuela Superior de Pedagoga, responsable de la aplicacin efectiva de sus polticas. Ser de libre nombramiento y remocin por parte de la Autoridad Educativa Nacional. Para ser Rector de la Escuela Superior de Pedagoga se deber cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de Educacin Superior. TTULO IV DE LA CARRERA EDUCATIVA CAPTULO I MBITO Art.62- mbito.- La carrera educativa incluye los docentes que ingresen con nombramiento al magisterio fiscal, fiscomisional, municipal y bajo la modalidad de contrato al magisterio particular. CAPTULO II REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA EDUCATIVA PBLICA Art. 63 Requisitos.- Para ingresar a la carrera educativa pblica se requiere: a. Ser ciudadano ecuatoriano y estar en goce de los derechos de ciudadana o ser residente en el Ecuador, b. Poseer un ttulo reconocido por la autoridad competente para ingresar al magisterio fiscal, c. Haber completado el ao de servicio rural docente obligatorio, d. Constar en el registro de candidatos elegibles, y e. Participar y triunfar en los correspondientes concursos de mritos y oposicin para llenar las vacantes del sistema fiscal.
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Art.64 Prohibiciones para ingresar a la carrera educativa pblica.- Se prohbe el ingreso o reingreso a la carrera educativa pblica por las siguientes causas: a. Por estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos establecidas en la normativa correspondiente, b. Por tener sentencia condenatoria ejecutoriada en delitos atentatorios a la dignidad de nios, nias y jvenes, c. Por haber cesado sus funciones por destitucin de la carrera educativa pblica, y d. Por jubilacin por cumplir los requisitos de la seguridad social de edad y aos de servicio. Art.65- Ttulos reconocidos.- Se reconocern los siguientes ttulos para ingresar a la carrera educativa pblica: a. Bachiller, en caso de no existir profesionales que opten por la vacante, b. Profesionales docentes en sus distintas especialidades, c. Siclogos educativos o infantiles, d. Profesionales y tecnlogos del rea de educacin especial, e. Profesionales de reas de inters para el sector educativo que tengan un ttulo de postgrado relacionado a la docencia, f. Otros ttulos profesionales vinculados con la especialidad de la vacante generada siempre que no participen profesionales docentes de dicha especialidad, g. Bachilleres o profesionales de otras reas con certificados de experticia, emitidos por instituciones legalmente reconocidas, en reas en las que no existe el nmero suficiente de docentes para cubrir las necesidades del sistema educativo. El reglamento a la presente determinar la escala de calificacin de los ttulos segn el nivel y la especialidad de la vacante. Los bachilleres que ingresen a la carrera educativa pblica tendrn un nombramiento provisional por seis aos, perodo en el cual debern obtener un ttulo profesional docente. Se revocar el nombramiento a los bachilleres que no obtengan su ttulo profesional docente en este perodo. Los profesionales relacionados en el numeral sexto del presente artculo que ingresen a la carrera educativa pblica debern aprobar programas de capacitacin en pedagoga, didctica y profesionalizacin docente de acuerdo al reglamento de la presente Ley. CAPTULO III DE LOS CONCURSOS DE MRITOS Y OPOSICIN PARA LLENAR VACANTES DE DOCENTES PBLICOS Art.66 Vacantes.- Las vacantes se producen cuando un docente cesa sus funciones por renuncia, destitucin, jubilacin o por fallecimiento, o cuando se crea una nueva partida presupuestaria a partir del desdoblamiento de partidas de docentes jubilados o mediante incrementos presupuestarios. Las vacantes se llenan mediante concursos de mritos y oposicin en los que participan aspirantes para ingresar a la carrera educativa pblica o docentes en carrera pblica que soliciten cambios. Art.67- Cambios.- Cambio es el traslado de un docente de un lugar o puesto de trabajo a otro, dentro de cada nivel, especializacin y modalidad del sistema, que 117
no signifique mejoramiento escalafonario. Podrn solicitar un cambio los docentes en funciones que se encuentren en cualquiera de los siguientes casos: a. Los docentes que hayan laborado al menos tres aos lectivos completos en un mismo establecimiento educativo; b. Los docentes que requieran vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atencin mdica especializada de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad que dependa econmicamente del docente; o de su cnyuge o conviviente; c. Los docentes que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza, debidamente comprobada, a su integridad fsica. Los docente que soliciten los cambios por haber laborado ms de tres aos lectivos completos en un mismo establecimiento educativo, debern ingresar en el registro de candidatos elegibles e inscribirse en el concurso de mritos y oposicin respectivo para llenar la vacante de su inters. Los docentes que soliciten cambios por necesidad mdica o por amenaza a su integridad fsica, no requieren participar en los concursos de mritos y oposicin. El reglamento a la presente Ley normar este procedimiento. Art.68 Convocatoria para llenar vacantes.- Producida la vacante en cualquier nivel, la autoridad mxima de la instancia desconcentrada respectiva, convocar al concurso de mritos y oposicin, determinando su nivel y especialidad en los que solo podrn participar los aspirantes que consten en el registro de candidatos elegibles. Art.69 Registro de candidatos elegibles.- Para precautelar la calidad de la educacin, la Autoridad Educativa Nacional crear y organizar un registro de candidatos elegibles para llenar las vacantes. Para poder acceder al registro de candidatos elegibles, los aspirantes a ingresar al magisterio, as como los docentes en funciones que soliciten un cambio, debern aprobar las pruebas definidas para tal efecto por la Autoridad Educativa Nacional. Solamente se podrn inscribir a los concursos de mritos y oposicin para llenar las vacantes los aspirantes a ingresar a la carrera educativa pblica y los docentes en funciones que consten en el registro de candidatos elegibles. Art.70 Calificacin de mritos y clase demostrativa.- El rea de recursos humanos de la instancia desconcentrada respectiva de la Autoridad Educativa Nacional se encargar de calificar los mritos de los candidatos elegibles para llenar las vacantes. Para calificar los mritos se tendr en cuenta los ttulos reconocidos para ejercer la docencia, la experiencia docente, las investigaciones y publicaciones y los cursos de profesionalizacin relacionados con la materia para la cual se concursa. Una vez calificados los mritos de los candidatos elegibles que se encuentren en el concurso, se publicar el cuadro de puntajes y se convocar a los candidatos finalistas a una clase demostrativa y entrevista en el establecimiento educativo en el cual se est concursando. La autoridad mxima del establecimiento educativo, con la participacin del Gobierno Escolar Ciudadano, coordinar la conformacin del jurado, la recepcin de las clases demostrativas y las entrevistas y entregar la calificacin a la instancia desconcentrada respectiva dla Autoridad Educativa Nacional. Art.71 Puntos de Bonificacin.- Se otorgarn puntos de bonificacin a los candidatos elegibles que tengan su domicilio y residan en el lugar donde exista la vacante; a los docentes fiscales que hayan laborado por ms de tres aos en
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zonas rurales y soliciten su cambio; y a los candidatos elegibles que tengan alguna discapacidad certificada por la autoridad competente. Art.72 Resultados del concurso.- Al candidato que obtenga la mejor calificacin en la sumatoria de las pruebas, mritos, clase demostrativa y bonificaciones se le ofrecer el nombramiento para cubrir la vacante respectiva, y en caso de que ste no acepte se ofrecer el nombramiento sucesivamente al siguiente mejor en puntaje. Art.73- Recursos Administrativos.- Podrn interponer recursos administrativos las partes que han intervenido en el proceso dentro del trmino de ocho das contados a partir de la publicacin de los resultados del concurso de mritos y oposicin para llenar las vacantes en el portal de la Autoridad Educativa Nacional. Los recursos se interpondrn ante la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos en primera y definitiva instancia administrativa. Los recursos se interpondrn en el efecto devolutivo. Art.74 Transparencia.- Todas las etapas relacionadas al concurso de mritos y oposicin debern guardar el principio de transparencia y publicidad, para lo cual se debern publicar los resultados parciales y finales de los concursos en el porta de la Autoridad Educativa Nacional. CAPTULO IV DE LOS CONCURSOS DE MRITOS Y OPOSICIN PARA LLENAR VACANTES DE DIRECTIVOS Art.75 Vacantes.- Las vacantes se producen cuando un directivo educativo cesa sus funciones por renuncia, destitucin, jubilacin o por fallecimiento, cuando se cumple el periodo para el cul fue designado o cuando se crea un nuevo establecimiento educativo. Las vacantes se llenan mediante concursos de mritos y oposicin en los que participan los aspirantes a ser directivos. Art.76- Cargos Directivos.- Son cargos directivos los rectores, vicerrectores, directores, subdirectores, inspectores y subinspectores. nicamente se podr acceder a los cargos de rectores, vicerrectores, directores, subdirectores a travs del concurso de mritos y oposicin. Para acceder a los cargos de rectores y directores no es requisito estar en la carrera docente pblica y podrn participar en estos concursos todos los profesionales de la educacin que cumplan con el perfil requerido para el cargo descrito en la presente Ley. Los cargos directivos de rectores y directores no son parte de la carrera educativa pblica Los directivos de todos los establecimientos educativos durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos por una sola vez, siempre que ganen los respectivos concursos pblicos de mritos y oposicin. Podrn ser removidos de su funcin directiva por la Autoridad Educativa Nacional en caso de desacato y/o falta grave, que sern definidos en el reglamento respectivo. En caso de remocin del directivo, se convocar a concurso pblico de mritos y oposicin en un plazo perentorio de treinta das. Art.77 Convocatoria para llenar vacantes.- Producida la vacante del directivo en cualquier institucin educativa pblica y fiscomisionales, la autoridad mxima de la instancia desconcentrada respectiva convocar al concurso de mritos y oposicin. Art.78 Requisitos para los concursos de mritos y oposicin.- El concurso de mritos y oposicin para ser directivo educativo incluye los siguientes requisitos: a. Tener ttulo docente;
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b. Haber obtenido un puntaje equivalente a muy bueno en las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa; c. Tener al menos un Diploma Superior en reas relativas a gestin de centros educativos o haber ejercido anteriormente cargos directivos dentro del sistema educativo; d. Haber sido docente de aula al menos durante cinco aos; y e. Aprobar la prueba de seleccin para ser administrador educativo. Art.79 Concursos de mritos y oposicin.- Una vez convocado el concurso de mritos y oposicin, los aspirantes debern presentar a la instancia desconcentrada del Ministerio su solicitud para acceder al concurso y su carpeta en la cual se incluir al menos los siguientes documentos avalados por la respectiva autoridad competente: certificados de experiencia laboral, ttulos educativos, resultados de las evaluaciones, certificados de cursos de desarrollo profesional, publicaciones e investigaciones. La unidad de recursos humanos de la instancia desconcentrada respectiva de la Autoridad Educativa Nacional calificar los mritos de los participantes al concurso y convocar a los finalistas a presentar las pruebas especficas, la entrevista y el proyecto educativo. La calificacin de la entrevista y el proyecto educativo se realizar con la participacin de los representantes del gobierno escolar ciudadano y del asesor educativo del circuito educativo respectivo. La unidad de recursos humanos de la instancia desconcentrada respectiva de la Autoridad Educativa Nacional sistematizar y publicar los resultados del concurso. Art.80 Resultados del concurso.- Al candidato que obtenga la mejor calificacin en el concurso se le ofrecer el nombramiento para cubrir la vacante respectiva, y en caso de que no acepte se le ofrecer sucesivamente al candidato con el siguiente mejor en puntaje. Art.81- Recursos administrativos.- Podrn interponer recursos administrativos las partes que han intervenido en el proceso dentro del trmino de ocho das contados a partir de la publicacin de los resultados del concurso de mritos y oposicin para llenar las vacantes en el portal electrnico de la Autoridad Educativa Nacional. Las apelaciones se interpondrn ante la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos en primera y definitiva instancia. Los recursos se interpondrn en el efecto devolutivo. CAPTULO V DEL ESCALAFN Art.82 Definicin.- El escalafn del magisterio nacional constituye un sistema de clasificacin de los docentes en carrera pblica segn sus funciones, ttulos, desarrollo profesional, tiempo de servicio y resultados en los procesos de evaluacin, implementados por el Instituto Nacional de Evaluacin, que determina su remuneracin y los ascensos de categora. Art.83 Del Desarrollo Profesional.- El desarrollo profesional de los educadores del sistema educativo fiscal conduce al mejoramiento de sus conocimientos, habilidades y competencias que les permitirn un ascenso dentro de las categoras del escalafn o la promocin de una funcin a otra. Art.84- Categoras escalafonarias.- El escalafn se divide en las siguientes cuatro categoras: a. Cuarta categora 120
Es la categora por la cual se ingresa a la carrera educativa pblica. En el lapso de los primeros dos aos el profesional de la educacin deber participar en un programa de induccin. b. Tercera categora Los profesionales de la educacin que accedan a la tercera categora debern tener al menos cuatro aos de antigedad, haber aprobado los cursos de formacin correspondientes y el proceso de evaluacin correspondiente a la cuarta categora y tener al menos un ttulo profesional docente. En caso de no tener formacin inicial docente deber tener el certificado de profesionalizacin docente. c. Segunda categora Los profesionales de la educacin que accedan a la segunda categora debern tener al menos ocho aos de antigedad, haber aprobado los cursos de formacin correspondientes, haber aprobado el proceso de evaluacin correspondiente a la tercera categora y tener al menos un ttulo de posgrado a nivel de especializacin o diplomado en reas relacionadas a la educacin. d. Primera categora Los profesionales de la educacin que accedan a la primera categora debern tener al menos doce aos de antigedad, haber aprobado los cursos de formacin correspondientes, haber aprobado el proceso de evaluacin correspondiente a la segunda categora, tener al menos un ttulo de maestra en reas relacionadas a la educacin y haber publicado el resultado de una experiencia exitosas e innovadora en el mbito de su funcin, calificada por la Autoridad Educativa Nacional. Art.85- Requisitos para el ascenso de categora.- Para ascender de categora se debe cumplir los siguientes requisitos: a. Haber acumulado correspondiente, mnimo cuatro aos de servicio en la categora
b. Haber aprobado el proceso de evaluacin del desempeo docente para la categora correspondiente. c. Haber aprobado los cursos de formacin correspondientes a la categora, y d. Tener el ttulo mnimo requerido para la categora correspondiente. Art.86- Funciones.- Los profesionales de la educacin pueden tener las siguientes funciones dentro de la carrera educativa pblica: a. Docentes; b. Docentes mentores; c. Vicerrectores y Subdirectores; d. Inspectores y subinspectores; e. Asesores educativos; o f. Auditores educativos; Para optar por la funcin de docentes mentores, inspectores, subinspectores o subdirector se requiere estar al menos en la tercera categora; para ser asesores educativos, auditores educativos o vicerrector se requiere estar al menos en la segunda categora escalafonaria.
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Art.87- Remuneraciones.- Los docentes en carrera pblica y los docentes que ejerzan que cargos directivos se regirn sin excepcin alguna en materia de remuneracin, ingresos complementarios, estmulos, compensaciones, subsidios, erogaciones econmicas y todo tipo de beneficio econmico o social, as como la valoracin remunerativa de su escala por la normativa que rige al servicio pblico. Art.88- Remuneracin Variable por Eficiencia.- La remuneracin variable por eficiencia estar vinculada al resultado que haya obtenido el docente en la carrera pblica en la evaluacin aplicada por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. La remuneracin variable por eficiencia se conceder a los profesionales de la carrera educativa pblica en los siguientes casos: a. Aquellos que hayan obtenido altas calificaciones en las pruebas aplicadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. b. Aquellos cuyas instituciones tengan altas calificaciones en las pruebas aplicadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. c. Aquellos cuyas instituciones evidencien una mejora sustancial en las pruebas aplicadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa frente a la anterior evaluacin. El reglamento respectivo normar la remuneracin variable en cada caso. CAPTULO VI DE LAS PROMOCIONES Art.89 Definicin de promocin.- La promocin es el paso de un profesional de la educacin a una funcin jerrquica superior, a la que podr acceder nicamente mediante concurso de mritos y oposicin. Art. 90 Promocin a Docente Mentor.- Para ser promovido a la funcin de docente mentor, el profesional de la educacin deber cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso de mritos y oposicin: a. Haber obtenido un alto puntaje en las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa; b. Aprobar la prueba de seleccin correspondiente; y c. Aprobar el proceso de formacin de mentora o el de habilidades directivas. Art. 91 Promocin a Inspector o Subinspector.- Para ser promovido a la funcin de subdirector o vicerrector educativo, el profesional de la educacin deber cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso de mritos y oposicin: a. Haber obtenido un alto puntaje en las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa; b. Tener al menos un Diploma Superior en reas relativas a gestin de centros educativos o haber ejercido anteriormente cargos o funciones directivos dentro del sistema educativo; c. Aprobar la prueba de seleccin para ser administrador educativo; y d. Aprobar el programa de formacin de directivos. Art. 92 Promocin a Subdirector y Vicerrector.- Para ser promovido a la funcin de subdirector o vicerrector educativo, el profesional de la educacin deber cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso de mritos y oposicin: a. Haber obtenido un alto puntaje en las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa; 122
b. Tener al menos un Diploma Superior en reas relativas a gestin de centros educativos o haber ejercido anteriormente cargos o funciones directivos dentro del sistema educativo; c. Aprobar la prueba de seleccin para ser administrador educativo; y d. Aprobar el programa de formacin de directivos. Art. 93 Promocin a Asesor Educativo.- Para ser promovido a la funcin de asesor educativo, el profesional de la educacin deber cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso de mritos y oposicin: a. Haber obtenido un alto puntaje en las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa; b. Tener un ttulo de posgrado correspondiente a la asesora a la que opta; c. Aprobar la prueba de seleccin para ser asesor educativo; y d. Haber sido docente mentor o haber aprobado el programa de formacin en habilidades directivas. Art. 94 Promocin a Auditor Educativo.- Para ser promovido a la funcin de auditor educativo, el profesional de la educacin deber cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso de mritos y oposicin: a. Haber obtenido un alto puntaje en las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa; b. Tener un ttulo de posgrado en reas relacionadas; c. Haber ejercido un cargo o funcin directivo en el sistema educativo; y d. Aprobar la prueba de seleccin para ser auditor educativo. Art.95- Causales para perder la funcin.- Los profesionales de la educacin que ostentan la funcin de mentor, asesor educativo o auditor educativo perdern la funcin cuando obtengan una calificacin de insatisfactorio el proceso de evaluacin. En caso de perder la funcin de mentor, asesor educativo, inspector, subinspector, auditor, vicerrector o subdirector los profesionales de la educacin debern retornar a su funcin de docente. CAPTULO VII DE LOS ESTMULOS Art.96 Concesin de los estmulos.- Se concedern estmulos a los profesionales de la carrera educativa pblica que: a. Hayan publicado el resultado de experiencias exitosas e innovadoras en el mbito de su funcin, calificada por la Autoridad Educativa Nacional, b. Hayan publicado una investigacin en el mbito de su funcin, calificada por organismos competentes, c. Se jubilen de manera voluntaria.
CAPTULO VIII DE LOS DOCENTES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARTICULARES
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Art.97- De las evaluaciones.- Los docentes que presten sus servicios en instituciones privadas deben someterse a las Evaluaciones que para el efecto establezca el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. El resultado de estas evaluaciones estar vinculado a la calificacin que otorgue la Autoridad Educativa Nacional a la institucin educativa en donde preste sus servicios. Esta evaluacin tambin ser tomada en cuenta para la renovacin de la autorizacin de funcionamiento del establecimiento educativo donde presta sus servicios. Art.98- De la remuneracin de los docentes en instituciones educativas particulares.- Los docentes que presenten sus servicios en instituciones educativas particulares debern percibir una remuneracin fija equivalente al menos a la de un docente de cuarta categora del sistema pblico. La remuneracin variable deber estar vinculada a la evaluacin, desempeo y desarrollo profesional, segn el reglamento de la institucin educativa. Art.99 Del Desarrollo Profesional.- El desarrollo profesional de los educadores del sistema educativo particular conduce al mejoramiento de sus conocimientos, habilidades y competencias que les permitirn ofrecer un mejor servicio educativo. Los docentes de las instituciones educativas particulares podrn participar en los procesos de formacin continua ofrecidos por la Autoridad Educativa Nacional. TTULO V DE LA REGULACIN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS Art.100- mbito.- La Autoridad Educativa Nacional regular y controlar, el funcionamiento de todas las instituciones pblicas, particulares y fiscomisionales en el mbito de su competencia, las polticas emitidas, los recursos asignados y el cumplimiento de deberes y obligaciones de todos los actores que intervienen en el Sistema Educativo Art.101 Del control.- El control de las actividades del sistema nacional de educacin ser de dos clases: interno y externo, el control interno lo realizar la autoridad educativa nacional, a travs de sus autoridades, funcionarios y dems servidores en los trminos dispuestos en el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica; y, el control externo lo ejercer la ciudadana de conformidad con las disposiciones del artculo 95 de la Constitucin vigente. Art.102- De las infracciones.- Las siguientes son infracciones graves que conllevan la separacin temporal o definitiva de los infractores. Estas sern imputables a los representantes legales, directivos y docentes de las instituciones educativas, as como a los estudiantes y padres de familia de dichas instituciones, en lo que corresponda: a) Promover o llevar a cabo la paralizacin del servicio educativo. b) Suspender sin autorizacin de la autoridad correspondiente el servicio educativo, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada. c) Incumplir el calendario acadmico dispuesto por la autoridad educativa nacional. d) Emitir documentos tales como certificados, diplomas, pases de ao o ttulos utilizados en la prestacin del servicio educativo que no cumplan previamente los requisitos exigidos por la normativa del sector educativo. e) Realizar o permitir que se realice publicidad dentro del plantel educativo que incentive o fomente el consumo de cigarrillos, alcohol y/o substancias sicotrpicas, as como permitir la comercializacin y el consumo dentro de los
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establecimientos educativos de los productos arriba mencionados o de bienes y servicios ajenos al proceso educativo. f) Incentivar o permitir el consumo o distribucin de tabacos, bebidas alcohlicas, drogas o cualquier tipo de sustancias psicotrpicas o estupefacientes g) Permitir o incentivar el uso de cualquier medio, tanto fsico como digital, que se desprendan en acciones atentatorias contra la dignidad de los nios, nias y jvenes. h) Oponerse a las actividades de control, evaluacin y supervisin, as como no proporcionar informacin veraz y oportuna para los sistemas de informacin y estadstica de la autoridad educativa nacional; i) Prestar el servicio de educacin sea inicial, bsica o bachillerato sin contar con la autorizacin de funcionamiento correspondiente. j) Expulsar alumnos en el transcurso del ao lectivo sin causa justificada y sin previa observancia al debido proceso. k) Negar matrcula o separar de la institucin educativa a estudiantes por razones de discapacidad, capacidad especial, orientacin sexual, discriminacin racial o tnica, sexo, ideologa poltica y/o creencia religiosa. l) Negar matrcula o separar de la institucin educativa a estudiantes embarazadas o a varones cuyas parejas estn embarazadas. m) Retener bajo cualquier consideracin los documentos acadmicos de los estudiantes. n) Ordenar la asistencia del personal docente, administrativo y/o alumnado a actos pblicos de proselitismo poltico o gremial de cualquier naturaleza. o) Permitir el uso de las instalaciones de las instituciones educativas para fines poltico gremialistas o partidistas. p) Desacatar las disposiciones emanadas de la autoridad educativa nacional. q) Utilizar de manera indebida y/o distraer los recursos pblicos segn los informes ejecutoriados de los organismos de control del Estado. r) Vulnerar los derechos de los educandos previstos en la Constitucin, esta ley, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y los Acuerdos y Tratados internacionales de derechos de las nias, nios y adolescentes. Art.103- De las sanciones.- Las infracciones enumeradas en el artculo anterior imputables a los representantes legales, directivos y docentes se sancionarn con: a. Multa equivalente al 10% del salario correspondiente. b. Suspensin temporal de la funcin sin sueldo hasta por un mximo de sesenta das si el establecimiento es pblico y desconocer la representacin de representante legal y/o directivo de la institucin particular hasta por un mximo de sesenta das. c. Remocin definitiva de funciones, en el caso de los establecimientos pblicos y desconocimiento definitivo de la representacin legal en el caso de los particulares. Las instituciones educativas particulares cuyos representantes legales y/o directivos incurrieren en las infracciones sealadas en el artculo precedente sern sancionadas, en caso de ausencia de reparacin inmediata de dichas infracciones, de la siguiente manera: 125
- Multa de hasta un mximo de cincuenta salarios bsicos. - Revocatoria definitiva de la autorizacin de funcionamiento a partir del siguiente ao lectivo. Para efectos de la presente ley se considera falta grave aquella infraccin de cierta trascendencia social, sancionada con una pena mayor; caso fortuito es el suceso que no ha podido preverse o que previsto no ha podido evitarse; y, fuerza mayor es todo acontecimiento que no ha podido preverse o que previsto no ha podido resistirse. El proceso sancionatorio deber observar las garantas constitucionales, y entre otros los siguientes principios jurdicos administrativos: Principio de legalidad Principio de tipicidad Irretroactividad de las normas sancionadoras no favorables Principio de proporcionalidad Principio de culpabilidad y personas responsables Extincin de la responsabilidad y prescripcin Art.104 De los sanciones a los docentes.- Los profesionales de la carrera docente pblica que hayan incumplido sus obligaciones y deberes o contravinieren las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y leyes conexas, sern sancionados disciplinariamente, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiere originar el mismo hecho. Art.105- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias segn la gravedad de la falta sern las siguientes: a. Amonestacin escrita; b. Multa no mayor al diez por ciento de la remuneracin; c. Suspensin temporal sin goce de remuneracin, por no ms de sesenta das; y, d. Destitucin. Las sanciones disciplinarias se impondrn directamente de acuerdo a la gravedad de las faltas y de conformidad al reglamento a la presente ley. Art.106- Notificacin de destitucin o suspensin.- Cuando un profesional de la carrera docente pblica incurriere en causal de destitucin o suspensin de remuneraciones, funciones o cargos, la autoridad desconcentrada competente que conociere del hecho, notificar la destitucin o suspensin Art.107- Del ejercicio de las acciones y prescripciones.- Para el ejercicio de los derechos a demandar, as como de las acciones contempladas en esta ley, se tendr en cuenta los trminos sealados en la ley que regula las disposiciones de la administracin pblica Art.108- De los recursos.- En contra de las resoluciones de las autoridades educativas dictadas con fundamento en las disposiciones de esta ley y dems actos administrativos derivados de la misma, podr interponerse los recursos previstos en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva en la forma, plazos y procedimiento determinados en el mismo Estatuto. La interposicin del recurso no suspender la ejecucin de la resolucin impugnada en los casos determinados en el Estatuto. 126
Sobre las resoluciones de autoridades educativas no habr accin de proteccin. TTULO VI DEL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO Art.109- Financiamiento de las instituciones educativas fiscales.- Las instituciones educativas fiscales se financian a travs del Presupuesto General del Estado. El Estado transfiere a las unidades ejecutoras de los circuitos educativos los recursos necesarios y suficientes para la adecuada operacin y el mantenimiento de las instituciones educativas antes del inicio del ao lectivo respectivo. La autoridad educativa nacional determina las polticas anuales de asignacin de recursos tomando en cuenta, entre otros aspectos, el costo de operacin, el nmero de estudiantes y la ubicacin geogrfica de las instituciones educativas. Art.110- Incrementos en el Presupuesto General del Estado para la educacin.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial, bsica y bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto hasta alcanzar un mnimo de seis por ciento del Producto Interior Bruto. TTULO VII DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Se exonera del pago del impuesto predial y de las tasas correspondientes a los servicios pblicos de energa elctrica, agua potable, telefona fija y conectividad a los planteles educativos pblicos. Segunda.- Los prestadores de los servicios bsicos arriba mencionados debern prioritariamente atender, ya sea en el incremento de cobertura o en el mejoramiento del servicio, los sitios en donde se encuentren ubicados los planteles educativos pblicos. TITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- En el plazo de un ao contado a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial se crearn los Distritos y Circuitos Educativos. Las Direcciones Provinciales seguirn cumpliendo sus funciones actuales hasta que estas sean asumidas por las nuevas instancias desconcentradas del Autoridad Educativa Nacional, de conformidad con el reglamento de esta Ley. Los funcionarios de dichas dependencias previo estudio de su perfil profesional y la evaluacin correspondiente sern reubicados en las instancias desconcentradas del sistema nacional de educacin. Segunda.- Las Comisiones Provinciales y Regionales de Defensa Profesional continuarn evacuando los procesos administrativos a su cargo hasta que se conformen y entren en funciones las Juntas Distritales y Regionales de Resolucin de Conflictos. Tercera.- En el plazo de noventa das se crear el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa como una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa, que promueva la calidad de la educacin. Cuarta.- Los Institutos Superiores de Pedagoga se sometern a un proceso de certificacin por parte de la Autoridad Educativa Nacional. Los Institutos certificados debern, en el plazo de cuatro aos, ofrecer a sus estudiantes ttulos 127
de tercer nivel relacionados a la educacin y se constituirn en extensiones locales de la Escuela Superior de Pedagoga. Quinta.- Las funciones de las Juntas Distritales y Regionales de Resolucin de Conflictos sern asumidas por las Comisiones Provinciales y Regionales de Defensa Profesional hasta que stas se constituyan. Sexta.- En el plazo de 90 das a partir de la publicacin de la presente ley en el Registro Oficial, la Autoridad Educativa Nacional de manera conjunta con el Ministerio de Finanzas, presentarn para la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales el estudio tcnico de aplicacin del escalafn del magisterio nacional, a fin de determinar la equiparacin, valoracin denominacin y remuneracin del mismo. En el presupuesto fiscal del ao 2010, de manera progresiva, y mientras se consolidan las cifras e informacin necesaria, se continuar aplicando el escalafn anterior, el cual para tales efectos se mantendr vigente. Sptima.- Para garantizar la cobertura educativa de acuerdo con los niveles definidos por la Constitucin, se deber reorganizar la oferta educativa de jardines, escuelas y colegios pblicos de la siguiente manera en un lapso no mayor a tres aos contados a partir de la expedicin de la presente Ley: - Todos los jardines que ofrecen primero de bsica debern convertirse en centros de educacin inicial; - Todas las escuelas debern ofrecer el primer ao de educacin bsica; - Todas las escuelas que tienen hasta el 7mo de bsica y tienen 25 alumnos o ms en promedio en cada grado, debern convertirse en escuelas de educacin bsica completa y ofrecer el octavo, noveno y dcimo de educacin bsica. En caso de que no tengan suficiente espacio fsico para ofrecer estos grados en la misma jornada, debern ofrecerlos en una jornada distinta, aprovechando las mismas instalaciones. La administracin de esta segunda jornada la realizar el mismo personal directivo y no se crear un nuevo cdigo de institucin educativa. - Todos los colegios que tienen su oferta educativa desde el octavo de bsica hasta el tercero de bachillerato, debern cerrar su oferta de octavo a dcimo de bsica un ao a la vez, y, simultneamente, duplicar su oferta de primero a tercero de bachillerato. Dcima.- En un plazo no mayor a 180 das el Ministerio de Relaciones Laborales determinar y reglamentar los procedimientos y mtodos de clculo del estmulo a la jubilacin voluntaria del personal docente del sector pblico. Disposicin final.- Derguese la Ley Orgnica de Educacin o Ley 127, publicada en el Registro Oficial 484 del 3 de mayo de 1983, la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio publicada en el Registro Oficial 501 del 16 de agosto de 1990, y las dems disposiciones de similar o inferior jerarqua que se opongan a la presente Ley, la cual empezar a regir a partir de su publicacin en el registro oficial.
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PROGRAMA DE ASIGNATURA DE REALIDAD EDUCATIVA ECUATORIANA
DATOS DE LA ASIGNATURA
: : : : : rea Socio humanstica Educacin Infantil Realidad Educativa Ecuatoriana Libre Configuracin 5 Crditos 3ero
rea acadmica Escuela
Nombre de la asignatura: Tipo de asignatura Nmero de crditos Ciclo
Datos del Docente:

Nombres y Apellidos Correo Electrnico Telfono CITTES : : : : Ana Paulina Costa Vera apcosta@utpl.edu.ec 2570 275 ext.: 2570 Centro de Educacin y Psicologa (CEP)
INTRODUCCIN
Realidad Educativa Ecuatoriana constituye parte de la malla curricular de la carrera de Educacin Infantil. Comprende cinco crditos y se estudia en el tercer ciclo de carrera bajo la modalidad a distancia. Los conocimientos adquiridos en esta materia servirn de importante herramienta para cada uno de los futuros profesionales de la carrera antes mencionada, por cuanto les permitir comprender y llenar un vaco, al ofrecer una visin ordenada y sistemtica de la realidad pasada y presente de la educacin ecuatoriana.
Durante el desarrollo de la presente asignatura analizaremos de manera secuencial los contenidos de la obra titulada "Historia de la Educacin y del Pensamiento Pedaggico Ecuatorianos", investigacin realizada por el maestro Carlos Paladines Escudero. Esta obra se encuentra dividida en siete captulos y los anexos, mismos que se abordan, como el o la estudiante podr darse cuenta, en diversos momentos de la evolucin educativa ecuatoriana; adicionalmente, contiene una serie de ejes temticos surgidos a raz de diferentes responsabilidades y procesos que al autor le toc asumir. En los anexos se considera diferentes temticas como bibliografa bsica de la historia de la educacin, las figuras y smbolos de la educacin en el Ecuador, un balance de la historiografa de la educacin y algunos organigramas del Ministerio de Educacin. Para facilitar la revisin y estudio de la citada obra bibliogrfica se ha credo conveniente agrupar los siete captulos y el anexo 3 de la obra en ocho unidades, tal como podrn apreciar en el esquema de contenidos que consta en el ndice de la presente gua. De esta manera en el primer bimestre estudiaremos las cuatro primeras unidades y en el segundo bimestre las tres restantes, complementadas con el anexo 8 de la obra del Dr. Paladines. Es preciso indicar que se consider analizar el anexo 3 como una unidad adicional por cuanto contiene aspectos relevantes y de inters para los futuros maestros ecuatorianos, como es el caso de la historiografa de la educacin en el Ecuador contemporneo. La consecucin de competencias en modalidad abierta y a distancia dependen del manejo adecuado del tiempo, material bibliogrfico y de la responsabilidad acadmica que usted aplique.
REQUISITOS PREVIOS
Para comprender adecuadamente la asignatura el estudiante deber poseer los
conocimientos bsicos sobre la historia del Ecuador, adems gustar de la lectura y revisin de libros sobre la realidad socio econmica de nuestro pas.
4
4.1
COMPETENCIAS
Competencias Genricas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Vivencia de los valores universales del humanismo cristiano. Adquisicin de hbitos y tcnicas de estudio eficaces. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica. Conocimiento sobre el rea de estudio. Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis. Capacidad de investigacin. Capacidad de aprender a aprender como poltica de formacin continua. Capacidad crtica y autocrtica.
2
9. 10. 11. 12. 13. 14.
Capacidad de adaptacin al cambio Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas. Habilidad para trabajar en forma autnoma. Capacidad crtica y autocrtica. Motivacin de logro. Compromiso tico
4.2
1 2 3
Competencias especficas
Conocer los orgenes y surgimientos de las ciencias psicoeducativas en Ecuador y dominar las fuentes de informacin y documentacin en la educacin ecuatoriana. Conocer y analizar los hechos histricos de la educacin ecuatoriana, configuradores de la realidad actual del sistema educativo. Analizar y desarrollar reflexiones y propuesta para mejorar las falencias histricas del sistema educativo ecuatoriano.
CONTENIDOS DE ESTUDIO
PRIMER BIMESTRE Unidad 1: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 Pasado y presente del movimiento pedaggico ilustrado (1779-1847)
El escenario pedaggico y la edad de oro. La propuesta universitaria. Educacin, progreso y desarrollo histrico. La construccin de la identidad nacional. Educacin ciudadana. La educacin secundaria. Manuela Espejo. El primer Presidente Educador: Vicente Rocafuerte. La institucionalizacin de la escuela. Educacin y periodismo. El descubrimiento del nio y su defensa.
Unidad 2: 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 2. 8
La conformacin del estado nacional y sus alternativas en educacin (1820-1895)
El escenario La educacin en el Distrito Sur. Las demandas de los nuevos tiempos. El proyecto de una educacin social. El proyecto de educacin nacional. Pedro Fermn Cevallos y la enseanza de la historia. Garca Moreno: el proyecto de educacin confesional. Juan Montalvo: el proyecto de educacin cosmopolita. Antecedentes, nacimiento y primeros pasos del laicismo en el Ecuador (1895-1925)
Unidad 3: 3. 1 3. 2 3. 3 3. 4 3. 5 3. 6 3. 7 3. 8 3. 9
El escenario: los antecedentes inmediatos del estado moderno. La construccin de un estado moderno en el Ecuador. El nuevo siglo y el arribo de una educacin y estado laicos. El arraigo de la educacin catlica. Los avances institucionales y jurdicos. La polmica entre la educacin catlica y la educacin laica. Los primeros pasos del proyecto educativo laico. La creacin del instituto normal Juan Montalvo y Manuela Caizares. La legitimizacin de la educacin laica: Jos Peralta.
3. 10 La modernizacin de la enseanza: Fernando Pons. 3. 11 La consolidacin a travs de la legislacin educativa y el plan de estudios. Unidad 4: 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 5 4. 6 4. 7 4. 8 Expansin, limitaciones y vigencia de la educacin laica (1925-1941)
El escenario: la crisis del liberalismo. El predominio de la plutocracia. La expansin de la educacin laica. La implantacin de la nueva escuela. Las misiones pedaggicas. Un nuevo sujeto social: las egresadas y egresados de los normales. La formacin y actualizacin del profesorado de primaria. La orientacin higienista.
4
4. 9
Las limitaciones de la educacin laica.
4. 10 Vigencia de la educacin laica.
SEGUNDO BIMESTRE
Unidad 5: 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 5. 5 5. 6 5. 7 5. 8 5. 9
Agotamiento
crisis
del
modelo
laico.
Los
avances
de
la
modernizacin y el desarrollismo (1942-1978) El escenario: las reiteradas crisis del modelo agro-exportador. La formacin y actualizacin del profesorado de secundaria. La transformacin de la educacin en pedagoga. La planificacin educativa. El discurso social en educacin. Los planes y programas de estudio. La educacin tcnica y la formacin profesional. La agremiacin de los maestros. Educacin fiscal y educacin particular.
5. 10 Educacin gratuita y educacin pagada. 5. 11 El desarrollo de la educacin indgena. Unidad 6: 6. 1 6. 2 6. 3 6. 4 6. 5 6. 6 6. 7 6. 8 6. 9 Las ltimas dcadas del siglo XX (1980-2000):
El escenario: las dcadas perdidas. Reformas educativas inconclusas. Las reformas posteriores. Educacin musical. Los ltimos das del siglo XX: diagnstico y prospectiva de sus principales problemas. Calidad de la educacin. Financiamiento. Legislacin educativa. Desarrollo institucional.
6. 10 Participacin y sociedad. 6. 11 Educacin y trabajo. 6. 12 Proyectos emergentes. 6. 13 Estado vs sociedad civil.

5
6. 14 Los proyectos internacionales. 6. 15 El sistema jurdico de la educacin y su colapso. Unidad 7: 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 Rutas al siglo XXI:
Educacin y democracia en el contexto de la globalizacin e internacionalizacin. La sociedad civil: lo pblico como escenario propicio para la democratizacin del Estado. La construccin de un nuevo Estado: parmetros para su reforma y legitimizacin. Estrategias de reforma del Estado. Las nuevas tendencias de la educacin. Inversiones en educacin. Aproximaciones a la historiografa de la educacin en el Ecuador contemporneo.
Unidad 8: 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9
La historia de las historias de la educacin. La evolucin de la historia de la educacin. El olvido de la historia de la educacin. Los proyectos nacionales y la educacin. La historia de las instituciones educativas. Los recursos para educacin. La periodizacin de la historia de la educacin. La dinamia de las ideas y propuestas pedaggicas. El discurso educativo en los ltimos das del siglo XX.
6. 6.1
ESTRATEGIAS DE EVALUACIN Autoevaluacin
Gracias a la autoevaluacin el estudiante puede, reforzar, entrenar, retroalimentar, aplicar aprendizajes y adems posibilita la correccin de errores previo a la presentacin de sus trabajos a distancia y las evaluaciones presenciales. Esta evaluacin se encuentra en las autoevaluaciones de las guas didcticas, actividades recomendadas y el ingreso al entorno virtual de aprendizaje (EVA) al interactuar con el docente y otros estudiantes.
6.2
Heteroevaluacin
Este tipo de evaluacin tiene fechas claramente establecidas por la modalidad abierta, se la realiza de manera bimestral. Tiene un carcter formativo, con la que se evalan los aprendizajes y otra sumativa que permite dar una valoracin para acreditar, esto se realiza mediante: Pruebas a distancia Son entregadas por los estudiantes, una por cada bimestre, consta de dos partes una objetiva calificada sobre 2 puntos y otra de ensayo sobre 4 puntos en total la evaluacin a distancia tiene una valoracin de 6/6 puntos. Evaluaciones presenciales Los estudiantes deben presentarse en fechas establecidas bajo calendario en la modalidad abierta en cada bimestre, tienen una acreditacin correspondiente a 14/14 puntos. Ambos indicadores: la prueba a distancia y la evaluacin presencial dan un total de 20/20 puntos. Prueba supletoria: en caso de no cumplir con la acreditacin mnima por cada bimestre que corresponde a 14 puntos deber rendir una prueba supletoria. El puntaje de aprobacin mnimo para aprobar cada asignatura es de 28 puntos entre los dos bimestres.
7 7.1
BIBLIOGRAFIA Bsica
ecuatorianos (3ra ed.) Loja. Edit. UTPL.
Paladines, Carlos. (2006): Historia de la educacin y del pensamiento pedaggico
La obra Historia de la Educacin y del Pensamiento Pedaggicos Ecuatorianos, se constituye en la herramienta principal de estudio de la presente asignatura de Realidad Educativa Ecuatoriana, porque es la que reconstruye la historia de la educacin ecuatoriana: sus autores, sus obras, las luchas, desde la colonia hasta la poca actual.
Costa Vera, Ana (2011): Gua didctica de realidad educativa ecuatoriana. Loja.
Ecuador. Edit. UTPL. La gua apoya, orienta, conduce, dirige, y sugiere actividades complementarias y de tareas obligatorias que ayudaran, en el proceso de su formacin acadmica y profesional, en la materia de aprendizaje y desarrollo del lenguaje.
7.2
Complementaria:
Universidades e Institutos Pedaggicos en Ecuador, IESALC, Digital Observatory for Higher Education in Latin America and the Caribbean.
Abendao, Augusto (2004) Procesos de formacin de los docentes por parte de
Este texto contiene un estudio sobre los procesos realizados por universidades e institutos pedaggicos ecuatorianos, procesos adoptados con el fin de capacitar a los docentes y mejorar su calidad profesional y personal.
Arrobo Rodas, Nidia, Momento histrico del movimiento indgena ecuatoriano,

Fundacin Pueblo Indio del Ecuador {En lnea}. Ecuador. 2001. Disponible en http://www.llacta.org/notic. {Consulta 05 02- 2011} Artculo que contempla la realidad del movimiento indgena ecuatoriano y su educacin. La autora trabaj durante mucho tiempo con el llamado Obispo de los Pobres, Monseor Leonidas Proao.
Asamblea Nacional del Ecuador: {En lnea}. Ecuador. 2011. Disponible en.
http://www.asambleanacional.gov.ec. {Consulta 0802- 2011}. Se encuentra la informacin sobre el soporte legal de las instituciones del pas, en lo referente a la Constitucin Poltica del Ecuador, Leyes y Reglamentos que dirigen la vida jurdica del pas.
Dvalos, Pablo (2008) Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena

Ecuatoriano, Quito. Ed. Laboratorio de Polticas Pblicas, Buenos Aires. Es un anlisis de la lucha del indgena ecuatoriano, por mejorar su educacin y condiciones de la misma, durante diferentes tiempo y lugar.
Fundacin Instituto de Ciencias del Hombre. La evaluacin educativa: conceptos,

funciones y tipos. {En lnea}. Espaa. 2010. Disponible http://www.oposicionesprofesores.com/biblio. {Consulta 1102- 2011} en:
Esta pgina contiene informacin documentada sobre los diferentes procesos que se llevan a cabo para realizar evaluacin educativa, conceptos de evaluacin educativa, las funciones de la evaluacin y clases que comprende.
Fundacin General Ecuatoriana. Seminario Internacional Inclusin Educativa: Una

realidad en el campo educativo ecuatoriano. {En lnea} Ecuador. 2007. Disponible en: http://www.canjeecuadorespana. {Consulta 09 02- 2011}. En esta pgina se encuentran las memorias del Seminario Internacional de Inclusin Educativa, realizado en Ecuador en el ao 2007. Recobra la informacin sobre la inclusin indgena y de discapacitados en las escuelas, colegios y universidades del pas.
Legislacin Educativa Ecuatoriana. Maestra Gerencia y Liderazgo Educativo. {En

lnea} Ecuador. 2010. Disponible en: http://www.youtube.com/watch. {Consulta 06 02- 2011} Comprende toda la informacin que sobre legislacin educativa ha existido y existe en nuestro pas.
Ministerio de Educacin de Ecuador. Presentacin Primer ao de Educacin Bsica.

{En lnea} Ecuador. 2010. Disponible en: http://www.educacion.gov.ec. {Consulta 09 02- 2011} Contiene informacin sobre la forma como se conduce el primer ao de educacin bsica en el Ecuador, sus proyecciones y alcances.
Mnting, Monique. Culturas y saberes ancestrales. {En lnea} Ecuador. 2005.

Disponible en http://www.llacta.org/notic. {Consulta 06 02- 2011} El presente trabajo responde a un anlisis sistemtico de los hallazgos que sobre culturas y saberes ancestrales han sido analizados en los diferentes estudios de los espacios autonmicos objeto de la investigacin de Latautonomy [3] y de la "Sntesis de los Estudios Nacionales".
Ponce, Juan, El acceso a los servicios de salud y educacin en los cantones del Ecuador, Documentos de Trabajo del SIISE N 11, Quito, 2001.
Cuadernillo que analiza los accesos a la salud y educacin en diferentes cantones ecuatorianos.
Wikipedia. Historia de la Educacin Ecuatoriana. {En lnea}. 2011. Disponible en:

http://es.wikipedia.org/wiki/ {Consulta 03 02- 2011} Enciclopedia que proporciona informacin general y especfica en todos los campos del conocimiento.
Ynez Cossos, Consuelo, (1995) La Educacin indgena en el Ecuador, Abya Yala,

Quito. Analiza la situacin de la educacin indgena ecuatoriana, sus causas y posibles soluciones.


Gua didctica
PRIMERA EVALUACIN A DISTANCIA

PRIMER BIMESTRE
Recuerde que esta evaluacin a distancia debe desarrollarla y entregarla en su respectivo centro universitario hasta el INDICACIONES GENERALES: Esta evaluacin a distancia consta de dos partes: Primera parte: prueba objetiva, tiene un valor de dos puntos. Esta primera parte a su vez se subdivide en dos: la primera comprende responder preguntas con respuestas de seleccin mltiple y la segunda con respuestas de verdadero o falso.
Segunda parte: prueba de ensayo, tiene un valor de cuatro puntos.
Estimado (a) estudiante:

1
Le recomendamos que el trabajo a distancia lo realice desde el primer da que reciba el material bibliogrfico, segn las indicaciones dadas en la gua didctica y tomando en consideracin el texto o libro base que se le entreg al inicio del ciclo. Preste mucha atencin a las instrucciones que se presentan; y, en caso de que tenga alguna inquietud deber comunicarse con la profesora responsable de la materia a travs del entorno virtual y de aprendizaje y/o va telefnica. Como siempre, le deseamos el mayor de los xitos.
PRUEBA OBJETIVA
IEn el espacio correspondiente seleccione la respuesta que usted considere correcta: La etapa del Movimiento Pedaggico Ilustrado se desarroll durante el 1. periodo comprendido entre: a) 1592-1779 b) 1779-1847. c) 1847-1910 d) 1911 y contina Durante el desarrollo del Movimiento Pedaggico ilustrado se 2. desarrollaron dos etapas claramente definidas: Ascenso o Edad de Oro y la consolidacin o declive b) Edad de Oro y Edad de Plata c) Edad Moderna y Edad Antigua d) Colonia y Repblica La Edad de Oro de la Educacin despleg durante el periodo comprendido 3. entre a 1669-1699 ) b 1779-1847 ) c ) 1779-1809.
d 1911 y contina ) 4. a ) Durante la Edad de Oro de la educacin ecuatoriana, la figura clave fue: Vicente Rocafuerte
b Vicente Ramn Roca )

2
c )
Juan Jos Flores
d Eugenio Espejo. ) 5. a ) Desde 1785 el Movimiento Pedaggico Ilustrado procedi a plantear la necesidad de un programa de reforma universitaria, siendo sus principales impulsores: El Obispo Prez Calama al inicio y, posteriormente, el Barn de Carondelet.
b Eugenio y Manuela Espejo ) c ) Jernimo Carrin y Miguel Riofro.
d Gabriel Garca Moreno y Eloy Alfaro. ) 6. a ) Para la construccin de la identidad nacional se destaca la presencia del historiador: Ignacio de Loyola
b San Agustn ) c ) P. Juan de Velasco
d San Francisco de Ass ) Pasada la fase independentista se despert nuevamente el inters por la educacin por lo cual se la consideraba requisito ineludible para que se constituyan y desarrollen las nuevas repblicas. Esto ocurri durante la Presidencia de: Juan Len Mera
7. a )
b Vicente Rocafuerte. ) c Juan Montalvo

3
d Juan Jos Flores ) 8. a ) En la poca republicana, Rocafuerte estableci un sistema de educacin que inclua primaria, secundaria y superior solamente en las ciudades de: Guayaquil y Quito.
b Cuenca y Loja. ) c ) Guaranda y Machala.
d Portoviejo y Esmeraldas. ) 9. a ) La primera mujer periodista de nuestro pas, a pesar de que su columna periodstica no pudo mantenerse por mucho tiempo, fue: Manuela Espejo.
b Manuela Caizares. ) c ) Manuela Sanz
d Matilde Hidalgo ) 10. a ) El nio se destaca como objeto de preocupacin social y, adems, de investigacin o conocimiento en el peridico: Las Catilinarias
b El Heraldo ) c ) Primicias de la Cultura de Quito.
d El Universo )
11. a )
En la etapa republicana surgi una idea de educacin social basada en un examen minucioso de la realidad americana llena de agudos conflictos sociales, la misma fue propuesta por Juan Montalvo
b Gabriel Garca Moreno ) c ) Simn Rodrguez.
d Simn Bolvar ) 12. a ) Debido a la desarticulacin nacional, que alcanz su clmax en 1859, el pas qued fraccionado en departamentos cada uno con sus ejrcitos, autoridades y pretensiones. Estos departamentos fueron: Quito, Guayaquil, Cuenca y Ambato
b Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja. ) c ) Quito, Guayaquil, Cuenca y Machala
d Quito, Guayaquil, Cuenca y Portoviejo ) Durante la poca republicana se dio un gran giro a la educacin y acept la presencia de muchas congregaciones religiosas para que instalen escuelas y colegios tanto de hombres como de mujeres, el promotor de este cambio fue el Presidente: Vicente Rocafuerte
13. a )
b Juan Jos Flores ) c ) Gabriel Garca Moreno.
d Eloy Alfaro Delgado )
14. a )
Juan Montalvo plante que en el pas deba implementarse el proyecto de educacin: Social
b Nacional ) c ) Cosmopolita.
d Laica ) 15. a ) Simn Rodrguez y Rafael Quevedo propusieron el modelo de educacin: Social.
b Nacional ) c ) Cosmopolita
d Regional ) 16. a ) La creacin del Normal Juan Montalvo para varones y el Instituto Manuela Caizares para la formacin de maestras ocurri durante la presidencia de: Vicente Rocafuerte
b Jernimo Carrin ) c ) Gabriel Garca Moreno
d Eloy Alfaro. ) 17. a En sus inicios, uno de los objetivos de la Revolucin Liberal y por ende del proyecto educativo laico, en el mbito de la educacin y en otros campos de la ciencia, fue el reconocimiento social de: La mujer.
6
b Los indgenas ) c ) Los extranjeros
d Las personas con capacidades diferentes ) 18. a ) El resquebrajamiento del laicismo permiti el predominio de la: Plutocracia.
b Meritocracia ) c ) Democracia
d Aristocracia ) 19. a ) Las reformas implementadas por transformacin visible del modelo: Tecnolgico el laicismo significaron una
b Cientfico ) c ) Mecanicista
d Confesional. ) 20. a ) La educacin laica cuaj en la reivindicacin por una educacin bsica o general, obligatoria y gratuita, debido a su carcter: Individualista
b Positivista ) c Universalista.
7
d Materialista ) Responda verdadero o falso a las siguientes preguntas: Las condiciones sociales, econmicas, financieras, educativas, de trabajo o polticas imperantes, inclusive la naturaleza favorecieron el desarrollo de la educacin durante el Movimiento Pedaggico Ilustrado. Durante esta poca histrica surgi un movimiento intelectual caracterstico denominado Movimiento Ilustrado que apoy el desarrollo de la gesta libertaria y coadyuv al proceso de modernizacin del Reino de Quito. El Movimiento Pedaggico Ilustrado trat de generar mejoras de fondo en el mbito educativo, pues intent modificar el sistema desde sus bases, sobre todo en lo referente a la reforma universitaria. Eugenio de Santa Cruz y Espejo fue un destacado investigador y cientfico que junto con la Misin Geodsica realizaron la medicin del cuadrante terrestre. Las principales corrientes de durante los primeros aos de la historia de la educacin ecuatoriana fueron: Movimiento Pedaggico Ilustrado, escolstico e Inicios del Romanticismo. En algunas ciudades del pas se despert el inters por la creacin de escuelas, y el mismo Simn Bolvar dispuso una investigacin al respecto. En el transcurso de la poca republicana, las escuelas para nias eran desconocidas. En la poca republicana, Rocafuerte estableci un sistema de educacin que inclua primaria, secundaria y superior aunque solo en Cuenca y Loja. El personaje que fue conocido como el Presidente Educador fue Eloy Alfaro La Primera Ley de Instruccin Pblica fue expedida por Garca Moreno en 1906 En 1929 el gobierno de turno dispuso la creacin de una Escuela de Experimentacin Pedaggica. La educadora Mara Anglica Idrovo se destac por la creacin del Liceo Fernndez Madrid y el Colegio Simn Bolvar. El laicismo propende la formacin en para la libertad o autodeterminacin de la persona. En la poca de la colonia se produce la institucionalizacin de la escuela En la poca independentista se produce un gran desarrollo del periodismo como impulsor de la educacin. Juan Montalvo elev lo nacional a la categora de doctrina bien estructurada En la presidencia del General Eloy Alfaro, se implement el modelo educativo confesional Luego del triunfo de la Revolucin Liberal surge el laicismo que, en la educacin, sigue vigente.
8
21.
22.
23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
39. 40.
( (
) )
A mediados de la dcada de los veintes, innumerables elementos transformaron a la educacin en un rea de complejo manejo e investigacin. La educacin laica es una formacin en y para la libertad o autodeterminacin racional de la persona. PRUEBA DE ENSAYO
1. 2.
3. 4.
Elabore un mapa conceptual con las caractersticas del Movimiento Pedaggico Ilustrado. Realice un cuadro comparativo entre las propuestas de Educacin Social (Simn Rodrguez), Educacin Nacional (Juan Len Mera); y, Educacin Cosmopolita (Juan Montalvo). Destaque las principales caractersticas de la educacin catlica y la educacin laica en el periodo 1895-1925. Haga un pequeo anlisis sobre las caractersticas y vigencia de la educacin laica desde 1925 hasta la fecha. Cada una de las preguntas tiene un valor de un punto. Para realizar esta actividad deber: Leer el libro base. Cada pregunta corresponde a cada uno de los cuatro primeros captulos del mismo. Recomiendo reforzar los contenidos con la investigacin en internet lo que le permitir conocer diferentes puntos de vista y mejorar su aporte al trabajo. Es importante recordar que la presentacin del trabajo es fundamental para su calificacin, pero su aporte personal ser imprescindible en la ejecucin del mismo. En caso de realizar consultas en otros libros o fuentes es preciso citarlos en la bibliografa utilizada.


SEGUNDA EVALUACIN A DISTANCIA
SEGUNDO BIMESTRE
Recuerde que esta evaluacin a distancia debe desarrollarla y entregarla en su respectivo centro universitario hasta el INDICACIONES GENERALES: Esta evaluacin a distancia consta de dos partes:
Primera parte: prueba objetiva, tiene un valor de dos puntos. Esta primera parte a su vez se subdivide en dos: la primera comprende responder preguntas con respuestas de seleccin mltiple y la segunda con respuestas de verdadero o falso. Segunda parte: prueba de ensayo, tiene un valor de cuatro puntos.
Estimado (a) estudiante: Le recomendamos que el trabajo a distancia lo realice desde el primer da que reciba el material bibliogrfico, segn las indicaciones dadas en la gua didctica y tomando en consideracin el texto o libro base que se le entreg al inicio del ciclo.
Preste mucha atencin a las instrucciones que se presentan; y, en caso de que tenga alguna inquietud deber comunicarse con la profesora responsable de la materia a travs del entorno virtual y de aprendizaje y/o va telefnica. Como siempre, le deseamos el mayor de los xitos.
II PRUEBA OBJETIVA
En el espacio correspondiente seleccione la respuesta que usted considere correcta: Sin desconocer los logros de la revolucin en educacin, autonoma 1. universitaria, derechos de la mujer, segua sin conseguirse lo ofrecido por en ella sobre todo en el orden social. Nos referimos a: e) La revolucin marxista f) La revolucin liberal. g) La revolucin juliana h) La revolucin nacionalista El Dr. Manuel Mara Snchez fue Ministro de Educacin durante el 2. gobierno de: e) Vicente Rocafuerte f) Gabriel Garca Moreno g) Eloy Alfaro h) Isidro Ayora Cueva. Durante la presidencia de Isidro Ayora se realiz la creacin de la 3. Facultad de Ciencias de la Educacin en la Universidad: e) Central del Ecuador. f) Catlica de Guayaquil g) Estatal de Cuenca h) Tcnica Particular de Loja Ligdano Chvez, (1913-1979), quien examin los procesos y alcances de 4. la formacin de los profesores de Latinoamrica en tres mediaciones bsicas: normales, facultades e institutos y: e) Escuelas f) Colegios g) Universidades h) Secciones pedaggicas, escuelas tcnicas e institutos industriales. Ermel Velasco fue un investigador que realiz un trabajo sobre el nio en 5. edad escolar con dos fines: Ayudar al maestro a mejorar sus tcnicas pedaggicas y e) Ayudar al maestro a mejorar sus mtodos y procedimientos de enseanza. f) Ayudar al maestro a mejorar su sueldo g) Ayudar al maestro a trabajar menor tiempo h) Ayudar a los padres de los nios involucrados Los intentos de desarrollar la educacin en las dcadas de los sesenta y 6. setenta, condujeron a sobreestimar los logros alcanzados; pero esto trajo consigo el favorecimiento de la educacin: e) Formal
2
f) g) h) 7. e) f) g) h) 8. e) f) g) h) 9. e) f) g) h) 10. e) f) g) h) 11. e) f) g) h) 12. e) f) g) h) 13.
Tcnica. Universitaria Especial Jorge Icaza, Enrique Gil Gilbert, Oswaldo Guayasamn, Eduardo Kingman, entre otros escritores, pintores y escultores pertenecieron al grupo denominado: Generacin Rebelde Generacin Perdida Generacin de los Treinta. Generacin Artstica En el proceso de actualizacin de las ciencias en el desarrollo de la educacin y del currculo se realiz un gran incremento en: Planes y programas de estudio. Mejoras de infraestructura Presupuesto para educacin Nombramientos para maestros La Reforma Consensuada de 1996, fue completada con el: Incremento de obras educativas Mejoramiento de la infraestructura educativa Currculo en Valores para la Educacin Bsica Ecuatoriana. Aumento de presupuesto para capacitacin docente Al consolidarse la Revolucin Liberal, se consider necesario reorientar la educacin hacia la formacin tcnica, la misma que a partir de los aos sesenta pas a ser considerada como digna de apoyar y mejorar. Una de las instituciones encargadas de proporcionar este tipo de educacin es, hasta la actualidad: UNE DINARIM SECAP DINAPEN Los maestros se encuentran agremiados en la UNE que significa: Universidad Nacional de Educadores Unidos, Nunca Enfrentados Unin Nacional de Educadores. Unin Nacional Estudiantil Po Jaramillo Alvarado, Gonzalo Rubio, Gabriel Garcs y el grupo de los treinta que mencionramos en pginas anteriores, fueron algunos de los investigadores que se esforzaron en el estudio del: Indigenismo. Nacionalismo Tradicionalismo Patriotismo En el transcurso de la evolucin de la educacin indgena hubo algunos promotores y otros opositores a la misma. Uno de los principales opositores fue:
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e) f) g) h) 14. e) f) g) h) 15. e) f) g) h) 16. e) f) g) h) 17. e) f) g) h) 18. e) f) g) h) 19. e) f) g) h) 20.
Fray Jodoko Ricke de Gante Obispo Garca Daz Arias. Vicente Rocafuerte Dolores Cacuango Los principales logros del Gobierno de Rolds-Hurtado en lo referente a educacin fueron, seale el que no corresponde a esta realidad: Crecimiento cuantitativo de la poblacin escolar Extensin educativa no formal Mejoramiento de la educacin universitaria. Capacitacin docente La alfabetizacin se convirti en prioritaria en el gobierno de: Len Febres Cordero Rodrigo Borja Cevallos. Sixto Durn Balln Abdal Bucaram Ortiz La educacin musical en el Ecuador ha vivido un proceso de maduracin que se reconoce en tres etapas: la primera de carcter cvico y religioso, la segunda la evolucin de los conservatorios de msica; y, la tercera ha permitido que: Los artistas produzcan discos Los artistas sean reconocidos internacionalmente La msica se constituya en profesin. La msica se fomente solo a nivel escolar Investigaciones realizadas en los ltimos aos del siglo XX determinaron que el Ecuador ocupa, a nivel de Amrica Latina: El primer lugar Un lugar intermedio No se conoce qu lugar ocupa Los ltimos lugares. En la vinculacin de la educacin con el sistema productivo se plante la creacin de dos programas: Sistema nacional de capacitacin y formacin profesional y Sistema nacional de vinculacin al mundo del trabajo. Programa nacional de produccin y programa nacional de interaccin Sistema educativo productivo y sistema educativo vinculante Programa de produccin educativa y programa de insercin laboral El Sistema Jurdico Educativo est estructurado en cuatro niveles que son: Nivel de la prctica cotidiana, Nivel constitucional, Nivel legal y Nivel: Reglamentario. Sistemtico Ordenado Inmutable Un principio constitucional establece que La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano y constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
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Nos referimos a la: e) Constitucin de 1830 f) Constitucin de 1978 g) Constitucin de 1998 h) Constitucin de 2008. Responda verdadero o falso a las siguientes preguntas: Algunos autores como Belisario Quevedo, consideraba que la prctica 21. ( ) liberal no respetaba ni uno solo de los fundamentos propuestos. Una de las nuevas frmulas ideolgicas surgidas a raz de la cada del 22. ( ) liberalismo clsico es el espiritualismo racionalista. Los resultados de las investigaciones realizadas a comienzos y mediados del siglo 20 contribuyeron a cambiar el empirismo de la escuela 23. ( ) tradicional por sistemas educativos experimentados y experimentales, basados en la ciencia. Entre todas las obras escritas por el Dr. Isidro Ayora, sobresale la de la 24. ( ) filosofa de la educacin Mientras se produca el desarrollismo educativo surgi un movimiento 25. ( ) muy importante denominado Generacin del Cuarenta que expres con magnificencia el realismo social en el campo de la pintura y literatura La sigla SECAP significa Servicio Ecuatoriano de Capacitacin 26. ( ) Profesional. Una limitante para la formacin tcnica es la poca atencin que brindan 27. ( ) las universidades al asunto Emilio Uzctegui fue el autor de la obra Propuesta para una Poltica 28. ( ) Educativa. En la poca colonial exista cierto grado de conciencia en el rescate y 29. ( ) valoracin de los lenguajes vernculos. La vinculacin entre el sistema educativo y el sistema productivo nunca 30. ( ) ha constituido un obstculo para su comn desarrollo El Proyecto de Educacin Cultural Bilinge fue auspiciado por el 31. ( ) gobierno alemn. Durante el gobierno del Ing. Len Febres Cordero la alfabetizacin se 32. ( ) volvi prioritaria Un programa que se cre para mejorar la calidad educativa en el Ecuador 33. ( ) fue: Sistema nacional de evaluacin de la calidad educativa. Al pretender modernizar la educacin en el Ecuador, se consider necesario replantear los roles, funciones y organizacin de las diferentes 34. ( ) instancias educativas y ministeriales, acordes con la realidad jurdica y constitucional de nuestro pas. Un programa prioritario, desde la accin ministerial, fue la proteccin de 35. ( ) la salud y alimentacin del nio. La Constitucin de 1998 reconoce a los grupos tnicos el derecho a que se 36. ( ) respete y desarrolle su identidad cultural. El Nivel Legal contempla los reglamentos, que regulan la actividad 37. ( ) educativa 38. ( ) Las condiciones actuales del desarrollo se concentran en tres conceptos
5
39. 40.
1. 2. 3.
( (
) )
fundamentales que son: globalizacin, internacionalizacin del Estado y la integracin regional. Las estrategias de reforma del Estado darn cuenta del cambio de relacin poltica entre el estado y la sociedad civil. La descentralizacin del Estado es un desplazamiento fronterizo PRUEBA DE ENSAYO
4.
Elabore un mapa conceptual con las caractersticas del periodo histrico comprendido entre 1942 y 1978. Realice un cuadro sinptico sobre la estructura del sistema jurdico ecuatoriano. Efecte un resumen en el que destaque las principales caractersticas de la educacin y la democracia en el contexto de la globalizacin e internacionalizacin. Haga un pequeo anlisis sobre los que, a su criterio, son los ms destacados defensores de la educacin en el Ecuador. Cada una de las preguntas tiene un valor de un punto. Para realizar esta actividad deber: Leer el libro base. Cada pregunta corresponde a cada uno de los captulos estudiados en el segundo bimestre de la gua didctica. Recomiendo reforzar los contenidos con la investigacin en internet lo que le permitir conocer diferentes puntos de vista y mejorar su aporte al trabajo. Es importante recordar que la presentacin del trabajo es fundamental para su calificacin, pero su aporte personal ser imprescindible en la ejecucin del mismo. En caso de realizar consultas en otros libros o fuentes es preciso citarlos en la bibliografa utilizada.

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INTRODUCCIN BIBLIOGRAFA 4.1 4.2 Bsica Complementaria DE ENSEANZA-APRENDIZAJE PARA EL LOGRO DE

8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9

SOLUCIONARIO GLOSARIO ANEXO

Ana Paulina Costa Vera

Paladines, Carlos. (2006): Historia de la educacin y del pensamiento pedaggico

tareas obligatorias que ayudaran, en el proceso

profesional, en la materia de aprendizaje y desarrollo del lenguaje.

4.2 Textos Complementarios:

Arrobo Rodas, Nidia, Momento histrico del movimiento indgena ecuatoriano,

Dvalos, Pablo (2008) Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena

Fundacin Instituto de Ciencias del Hombre. La evaluacin educativa: conceptos,

Fundacin General Ecuatoriana. Seminario Internacional Inclusin Educativa: Una

Legislacin Educativa Ecuatoriana. Maestra Gerencia y Liderazgo Educativo. {En

Ministerio de Educacin de Ecuador. Presentacin Primer ao de Educacin Bsica.

Mnting, Monique. Culturas y saberes ancestrales. {En lnea} Ecuador. 2005.

Wikipedia. Historia de la Educacin Ecuatoriana. {En lnea}. 2011. Disponible en:

Ynez Cossos, Consuelo, (1995) La Educacin indgena en el Ecuador, Abya Yala,

ORIENTACIONES GENERALES PARA EL ESTUDIO

PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE PARA EL LOGRO DE COMPETENCIAS

PRIMER BIMESTRE 6.1 Competencias Genricas

3. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica. 4. Conocimiento sobre el rea de estudio.

Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis.

Planificacin para el trabajo del alumno

Unidad I: Pasado y presente del movimiento pedaggico ilustrado (1779-1847).

SEMANAS 1 y 2 12 horas de autoestudio y 8 horas de interaccin.

Unidad 2: La conformacin del estado nacional y sus alternativas de educacin (1820-1895).

SEMANA 3 6 horas de autoestudio y 4 de interaccin.

Juan Montalvo: el proyecto de educacin cosmopolita

Unidad 3: Antecedentes, Nacimiento y Primeros

Revisin de la gua didctica. Lectura comprensiva de la Unidad 3 del texto bsico.

Pasos del Laicismo en el Ecuador (1895-1925)

SEMANA 6 6 horas de autoestudio y 4 de interaccin

SEMANAS 7 y 8 12 horas de autoestudio y 8 de interaccin.

Sistema de Evaluacin de la Asignatura (Primero y Segundo Bimestres)

x x x X x x x x 10% 20% 30%

Unidad 1: Pasado y Presente del Movimiento Pedaggico Ilustrado (1779-1847)

Aquellos que no estudian su historia estn condenados a repetirla (Annima)

El escenario pedaggico y la edad de oro.

1779-1809 Ascenso y edad de oro

1810-1847 Consolidacin y declive

Texto bsico Autora de la gua

2. Cules fueron los principales protagonistas de esa poca?

3. Quines se preocuparon de la educacin durante el periodo indicado?

Educacin, progreso y desarrollo histrico

Texto bsico Autora de la gua

cambio en la poca actual? A qu cree que se debe?

Origen social del aspirante,

Muy bien! ha terminado el estudio de la Unidad 1,

Unidad 2: La Conformacin del Estado Nacional y Sus Alternativas en Educacin (1820-1895)

Pichincha Imbabura Chimborazo Cuenca Loja Guayaquil

17 escuelas 28 escuelas 12 escuelas 35 escuelas 30 escuelas Se carece de datos exactos

Las demandas de los nuevos tiempos

Texto bsico Autora de la gua

Texto bsico Autora de la gua

El proyecto de educacin nacional

Texto bsico Autora de la gua