Funciones de Desarrollo Social

IV.2.4.1.1. Universidad de Guadalajara Programa Integral de Fortalecimiento Institucional Auditora de Desempeo: 09-4-99024-07-0255

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar el desempeo de la universidad, mediante sus indicadores de capacidad, competitividad e innovacin acadmica y de gestin institucional, para verificar que se avanz en la consecucin de los objetivos de fortalecer la planeacin estratgica; de mejorar la calidad de la educacin superior, la calidad de sus programas educativos y sus procesos de gestin; de fomentar el aprendizaje efectivo de los estudiantes y procesos de autoevaluacin y evaluacin externa, as como de cerrar brechas de calidad dentro de las Dependencias de la Educacin Superior, mediante el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional. Alcance Comprendi la evaluacin del desempeo de la universidad en el marco de los objetivos del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) relacionados con la mejora de la calidad de la educacin superior, de sus programas educativos y de sus procesos de gestin, mediante el anlisis de los resultados de los indicadores cuantitativos relativos a la capacidad y competitividad acadmica, de innovacin acadmica y de gestin institucional; la evolucin y los avances de dichos indicadores en el periodo 2001 a 2009; la eficiencia en la elaboracin y presentacin de proyectos y de la informacin financiera sobre la aplicacin de los recursos federales autorizados; la eficacia en el cumplimiento de las metas tanto de los indicadores institucionales como de los proyectos autorizados en el PIFI, y la percepcin de los egresados y empleadores sobre la calidad de los servicios de la universidad. Antecedentes El 15 de enero de 1994 se public en el peridico oficial El Estado de Jalisco, el Decreto nm. 15319 del Congreso del Estado de Jalisco que promulga la Ley Orgnica de la Universidad de Guadalajara, la cual establece en su artculo 1, que la U de G es un organismo pblico descentralizado del Gobierno del Estado de Jalisco con autonoma, personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo fin es impartir educacin media superior y superior, as como coadyuvar al desarrollo de la cultura en la Entidad.

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

En el artculo 5 del mismo ordenamiento legal, se establece que la universidad tiene como fines los siguientes: formar y actualizar los tcnicos, bachilleres, tcnicos profesionales, profesionistas, graduados y dems recursos humanos que requiera el desarrollo socioeconmico del Estado; organizar, realizar, fomentar y difundir la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica; rescatar, conservar, acrecentar y difundir la cultura, y coadyuvar con las autoridades educativas competentes en la orientacin y promocin de la educacin media superior y superior, as como en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. El 5 de agosto de 1994, el H. Consejo Universitario aprob el Estatuto General de la Universidad de Guadalajara con el Dictamen nm. 29636. En el artculo 1 del Estatuto, se regula la integracin, estructura, organizacin y funcionamiento de la Red Universitaria en el Estado de Jalisco. El 27 de octubre de 1994, el H. Consejo General Universitario aprob el Reglamento Interno de la Administracin General de la Universidad de Guadalajara con el Dictamen Nm. 45942, en el cual se establece la organizacin y funcionamiento de las entidades y dependencias de la Administracin General de la U de G. Dicho reglamento, fue modificado el 19 de junio de 2009 por el H. Consejo General Universitario. Poltica Pblica En el PND 2007-2012, se estableci como uno de sus objetivos ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior. Con este objetivo, se busca que las instituciones de educacin superior funcionen con mayor equidad en la formacin de ciudadanos, profesionales creativos y cientficos. En congruencia con el PND, en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 se establecieron, entre otros objetivos, elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo y cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar, ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad y el desarrollo, y la utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo, para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento. En el contexto de estos objetivos, el Gobierno Federal viene impulsando programas de apoyo financiero, los cuales tienen como objetivo mejorar el perfil del personal acadmico de carrera y modernizar la infraestructura de las instituciones pblicas; para ello otorga recursos extraordinarios en diversos rubros. Dentro de stos destaca el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI). El PIFI comienza a operar en el ejercicio fiscal 2001, como sucesor del Programa Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES) que oper de 1990 a 2000. El Ejecutivo Federal, por medio de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), public las primeras Reglas de Operacin para el PIFI el 16 de marzo de 2001, y las denomin Reglas de Operacin del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior, FOMES, con el propsito de apoyar, con recursos financieros, los proyectos y acciones de las Instituciones Pblicas de Educacin

Funciones de Desarrollo Social

Superior (IPES) en el marco del PIFI, que tuvieran como objetivo la mejora de la calidad de la educacin superior, de los Programas Educativos (PE) evaluados por los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), y su acreditacin por organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), as como de los servicios que ofrecen para el logro de la consolidacin institucional. De acuerdo con la SEP, el PIFI es una estrategia que impulsa y apoya el gobierno federal, para fortalecer la capacidad de planeacin estratgica y participativa de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior y mejorar la calidad de sus programas educativos y procesos de gestin. Con ello, se busca tambin cerrar las brechas de calidad que pudieran existir dentro de las Dependencias de Educacin Superior (DES) y entre las diferentes DES de una institucin. Los recursos que el PIFI otorga estn orientados a: Mejorar la calidad de la educacin superior. Elevar los indicadores de desempeo y la transparencia de su operacin.

Los objetivos del PIFI se encuentran orientados a la mejora de la calidad de los programas educativos (PE), la evolucin de los PE clasificados en los niveles 3 y 2 hacia el nivel 1 del Padrn de Programas Evaluados por los CIEES y su acreditacin por los organismos reconocidos por COPAES; el incremento en el nmero de profesores de tiempo completo con perfil deseable y miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI); al desarrollo y consolidacin de los cuerpos acadmicos, y al incremento en el nmero de procesos estratgicos de gestin certificados por normas internacionales tipo ISO 9000:2000. En el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) Visin 2030 de la U de G, se establecieron 4 lneas estratgicas que marcan la manera en que polticas, objetivos, estrategias, indicadores y metas debern amalgamarse junto con las acciones especfica que cada entidad universitaria emprender para el logro de la misin institucional. De conformidad con el PDI visin 2030 las lneas estratgicas estn conformadas por objetivos y estrategias cuantificadas en indicadores con valores a 2009 y metas a 2012. La evaluacin del diseo del sistema de control interno de la U de G se presenta en la auditora nm. 262 denominada Recursos Federales Reasignados. Resultados 1. Congruencia del PDI visin 2030 1 con el PND 2007-2012 y el PSE 2007-2012 Se identific que uno de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, es el de ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior, a fin de buscar que las Instituciones
1 El PDl visin 2030 establece lneas estratgicas conformadas con objetivos y estrategias, cuantificadas en indicadores con valores a 2009 y metas a 2012, periodo que comprende la gestin rectoral.

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Pblicas de Educacin Superior (IPES) consoliden grupos de investigacin capaces de generar conocimientos, de consolidar el perfil y desempeo del personal acadmico y extender las prcticas de evaluacin y acreditacin para mejorar la calidad de los programas de educacin superior, as como crear y fortalecer las instancias institucionales y los mecanismos para articular de manera coherente la oferta educativa y la demanda laboral; asimismo, los objetivos del Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2007-2012, establecen el de elevar la calidad de la educacin, ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupo sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad, y ofrecer servicios educativos de calidad; los cuales guardan correspondencia con el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) Visin 2030 de la U de G al prever, como objetivo la mejora de la calidad educativa como polticas, la mejora de la institucin por medio del impulso a la profesionalizacin acadmica; un modelo educativo centrado en el aprendizaje del estudiante; mejores prcticas pedaggicas y el aseguramiento de la calidad de los programas educativos, as como la atencin de la demanda educativa en las regiones del estado, lo que permitira la formacin de profesionistas tiles a la sociedad. 2. Congruencia del PDI Visin 2030 y el PIFI de la U de G con las Reglas de Operacin del FOMES Con el anlisis del PDI Visin 2030 de la U de G se constat que, entre sus polticas, se propone impulsar el profesionalismo acadmico, atender las necesidades de renovacin generacional del personal acadmico, promover un modelo educativo centrado en el aprendizaje, asegurar la calidad de los programas educativos y atender la demanda educativa de las regiones del estado con diversas modalidades de educacin, como factores que coadyuven a la superacin acadmica, y con ello, a la mejora de la calidad de la educacin; lo cual guarda congruencia con los objetivos generales de las Reglas de Operacin del FOMES, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 2008, relativos a promover la mejora de la calidad de la educacin superior, impulsar el desarrollo y consolidacin de las IPES mediante procesos de planeacin estratgica participativa para la mejora continua de los programas educativos, fomentar que las actividades educativas estn centradas en el aprendizaje efectivo de los estudiantes, y mantener los procesos de autoevaluacin institucional, de evaluacin externa y de mejora continua de la calidad. En el anlisis del PIFI presentado para el ejercicio fiscal de 2009, se encontr que la U de G vincul sus proyectos con las siete polticas establecidas en el PDI Visin 2030, las cuales estn encaminadas a fortalecer y mejorar la competitividad de los profesores; renovar la planta acadmica; promover un modelo educativo centrado en el aprendizaje; estimular la movilidad de alumnos y profesores entre las entidades de la red universitaria; asegurar la calidad de los programas educativos; atender la demanda educativa en las regiones del estado, y formar estudiantes con la diversidad intercultural y acadmica.

Funciones de Desarrollo Social

3.

Metas para los indicadores de habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC) A fin de evaluar el avance en la mejora de la calidad de la educacin superior en la U de G, se analizaron los resultados de la aplicacin de los indicadores cuantitativos de capacidad acadmica, determinados en el marco del proceso de planeacin estratgica participativa del PIFI. Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, la universidad estableci metas para los indicadores del nivel de habilitacin de los PTC, con los resultados que se muestran a continuacin:
METAS DEL NIVEL DE HABILITACIN DE LOS PTC 2008-2009

Concepto Total de PTC Licenciatura Posgrado Especialidad Maestra Doctorado PTC con perfil deseable PTC miembro del SNI PTC que imparten tutora

2008 Programado 3,293 400 2,893 78 1,742 1,073 1,348 543 3,124

Alcanzado 3,306 382 2,924 87 1,701 1,136 1,626 544 3,037

Cumplimiento % 100.4 95.5 101.1 111.5 97.6 105.9 120.6 100.2 97.2

2009 Programado 3,649 434 3,215 91 1,878 1,246 1,725 631 3,453

Alcanzado 3,292 285 3,007 84 1,682 1,241 1,822 600 3,018

Cumplimiento % 90.2 65.7 93.5 92.3 89.6 99.6 105.6 95.1 87.4

FUENTE: Metas compromiso reportadas en PIFI 2008 y 2009, alcanzado, indicadores institucionales del PIFI 2010-2011.

En el ejercicio fiscal de 2009, los porcentajes de cumplimiento para las metas programadas en los indicadores de total de PTC; PTC de posgrado; PTC con doctorado; PTC con perfil deseable y PTC miembros del SNI, se lograron por arriba del 90.0% al alcanzar entre el 90.2 y el 105.6%, respectivamente. Para los PTC con licenciatura y maestra, los porcentajes de cumplimiento fueron del 65.7% y 89.6%, respectivamente, al encontrarse en un proceso de mejora en el nivel de habilitacin acadmica, lo que se refleja en el incremento, en 2009, de los PTC con doctorado respecto de 2008. En el anlisis de los indicadores de capacidad acadmica se observ que en el ejercicio fiscal de 2009, los PTC con maestra representan el 51.1% del total de los PTC de la U de G; le siguen los PTC con doctorado con el 37.7%, los PTC con licenciatura con un 8.7%, y los PTC que tienen especialidad con 2.6%. Lo anterior significa que en el ejercicio fiscal de 2009, el 91.3% del total de los PTC tiene un nivel de posgrado (incluido doctorado), porcentaje que resulta superior al 88.4% observado en 2008. 4. Metas para los indicadores de habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC) La U de G program alcanzar como meta 400 PTC con licenciatura en el ejercicio fiscal 2008, en tanto que para 2009 program 434 (34 PTC ms respecto de los programados en 2008); sin embargo, esta meta debi mostrar una tendencia negativa si se considera que una poltica de superacin acadmica en las universidades, en la habilitacin de los PTC, implica que este indicador disminuya y que se refleje en el aumento del grado acadmico de los PTC con posgrado, de donde se desprende la falta de una planeacin

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

adecuada que permita a la universidad programar metas que pudieran medir el avance en la consecucin del objetivo de fortalecer el nivel de consolidacin de los PTC. Al respecto, la U de G inform que el motivo por el cual crecen los PTC con licenciatura, obedece a las relaciones contractuales normadas por el Estatuto del Personal Acadmico, que establece que un profesionista con licenciatura y antigedad en la institucin, puede aspirar legalmente a un nombramiento de PTC. Cabe sealar que el crecimiento es marginal, por lo que la proporcin de los PTC con posgrado es mayor que los PTC con licenciatura, respecto al universo de los PTC. 5. Eficacia en los indicadores de habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC) La mejora de la calidad de la educacin superior en la U de G, se observa en el crecimiento, en 2009, de los indicadores de los PTC, comparados con los del ejercicio fiscal de 2008, en donde los PTC miembros del SNI crecieron de 544 a 600; los PTC con perfil deseable, de 1,626 a 1,822, y los PTC con doctorado, de 1,136 a 1,241. Si bien los PTC con licenciatura y TSU disminuyeron de 382 a 285, y los PTC con especialidad de 87 a 84, se debe a la mejora en la habilitacin y la superacin acadmica de los PTC al obtener un grado superior al que tenan. Se observ que de 2008 a 2009, el total de PTC con posgrado creci al pasar de 2,924 a 3007, en donde contribuyen el crecimiento de los PTC con doctorado. La evolucin de los indicadores cuantitativos aplicados por la institucin durante el periodo 2001-2009, se observa en el cuadro siguiente:
EVOLUCIN DEL NIVEL DE HABILITACIN DE LOS PTC 2001-2009
Variacin % Total PTC 2,335 2,427 2,471 2,531 2,712 2,934 3,281 3,306 3,292 41.0 Licenciatura y TSU 710 636 530 525 475 479 576 382 285 -59.9 Posgrado 1,625 1,791 1,941 2,006 2,237 2,455 2,705 2,924 3,007 85.0 Especialidad 87 96 87 112 106 77 78 87 84 -3.4 Maestra 857 1,002 1,030 1,272 1,415 1,509 1,610 1,701 1,682 96.3 Doctorado 681 693 824 622 716 869 1,017 1,136 1,241 82.2 PTC con perfil deseable 529 628 726 615 703 1,170 1,363 1,626 1,822 244.4 PTC miembros del SNI 202 235 260 296 307 445 463 544 600 197.0 PTC que imparten tutora 1,132 1,241 1,468 2,029 2,419 2,590 2,903 3,037 3,018 166.6 FUENTE: 2001-2005, indicadores institucionales de PIFI 3.3, 2006-2009, indicadores institucionales de PIFI 2010-2011. Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

En la evaluacin de los indicadores del nivel de habilitacin de los PTC de 2001 a 2009, se observ que existe evolucin en los mismos, con crecimientos que van del 41.0 al 244.4%, con excepcin de los PTC con licenciatura y TSU y los PTC con especialidad, ya que estos indicadores disminuyeron en un 59.9 y 3.4%, respectivamente, al encontrarse en un proceso de mejora en el nivel de habilitacin, lo cual se refleja en el crecimiento de los indicadores de maestra y doctorado, de donde se concluye que la U de G trabaj en la direccin de los objetivos establecidos.

Funciones de Desarrollo Social

6.

Metas para la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos (CA) Con objeto de medir la eficacia en la consolidacin de los CA y determinar si se fortalecieron, se revisaron los resultados obtenidos por la U de G con motivo de la aplicacin de los indicadores cuantitativos determinados en el marco del proceso de planeacin estratgica y participativa del PIFI. Para el ejercicio fiscal de 2009 la universidad program metas en los indicadores relativos a la consolidacin de los CA, con los resultados siguientes:

METAS Y RESULTADOS DE LOS CA 2008-2009

Concepto Nm. de CA Nm. de CA en formacin Nm. de CA en consolidacin Nm. de CA consolidados 2008 Programado 364 252 78 34 Alcanzado 417 291 80 46 Cumplimiento % 114.6 115.5 102.6 135.3 2009 Programado 383 225 107 51 Alcanzado 338 213 79 46 Cumplimiento % 88.3 94.7 73.8 90.2

FUENTE: Programado.- Metas compromiso reportadas en el PIFI 2008 y 2009. Alcanzado.- Indicadores institucionales del PIFI 2010-2011.

Se constat que en el ejercicio fiscal de 2009, para los indicadores de nm. de CA; CA en formacin; CA en consolidacin y CA consolidados, los porcentajes de cumplimiento fueron del 88.3; 94.7; 73.8, y 90.2%, respectivamente. Para el ejercicio fiscal 2009, la U de G program alcanzar 225 CA en formacin, cifra que resulta inferior en 10.7% respecto de lo programado en 2008, sin que se observe en el mismo ao una evolucin en los CA en consolidacin y CA consolidados, ya que el primero disminuy en el mismo periodo al pasar de 80 a 79, y el segundo se mantuvo en 46, de donde se desprende la falta de una planeacin adecuada que permita a la universidad programar metas que pudieran medir el avance en la consecucin del objetivo de fortalecer el nivel de consolidacin de los CA. Al respecto, la U de G inform que no alcanz los valores programados debido a que la SEP emiti las convocatorias y los resultados de los CA de forma irregular y extempornea; sin embargo, la planeacin de la universidad no resulta congruente. Vase accin(es): 09-0-11100-07-0255-07-001 09-4-99024-07-0255-07-001 7. Eficacia en la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos (CA) La evolucin de los niveles de consolidacin de los CA en el periodo 2002-2009, se muestra en el cuadro siguiente:

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009 EVOLUCIN DE LOS CA 2001-2009
Concepto Nm. de CA Nm. de CA en formacin Nm. de CA en consolidacin Nm. de CA consolidados Indicadores cuantitativos 2002 2003 2004 228 350 348 201 323 310 26 26 35 1 1 3 2005 349 309 28 12 2006 363 278 58 27 2007 369 257 78 34 2008 417 291 80 46 2009 338 213 79 46 Variacin % 48.2 6.0 203.8 4,500.0

FUENTE: 2002-2005 Indicadores institucionales del PIFI 3.3. 2006-2009 Indicadores institucionales del PIFI 2010-2001. ND: No Disponible.

En el anlisis de la evolucin de los indicadores del nivel de consolidacin de los CA, se observ crecimiento de 2002 a 2009, en donde los CA en consolidacin aumentaron de 26 a 79, mientras que los CA consolidados pasaron de 1 en 2002 a 46 en 2009, en tanto que los CA en formacin aumentaron de 201 a 213, de donde se desprende que la institucin trabaj en la direccin del objetivo de fortalecer el nivel de consolidacin de los CA. 8. Metas para los indicadores de calidad de los Programas Educativos (PE) Respecto de la competitividad acadmica para el ejercicio fiscal de 2009, la U de G estableci metas para los indicadores cuantitativos relativos a la calidad de los Programas Educativos (PE), con los resultados siguientes:

METAS Y RESULTADOS ALCANZADOS DE LOS PE 2008-2009

Concepto Total de Programas Educativos (PE) Nm. de PE de TSU y Licenciatura Nm. de PE evaluables Nm. de PE con nvel 1 CIEES Nm. de PE con nvel 2 CIEES Nm. de PE con nvel 3 CIEES Nmero de PE no evaluables Nm. de PE de posgrado Nm. de PE Acreditados por el COPAES 2008 Programado 309 172 129 100 20 9 43 137 75 Alcanzado 331 183 112 100 12 0 71 148 82 Cumplimiento % 107.1 106.4 86.8 100.0 60.0 0.0 165.1 108.0 109.3 2009 Programado 322 176 116 110 6 0 60 146 98 Alcanzado 328 181 119 107 11 1 62 147 83 Cumplimiento % 101.9 102.8 102.6 97.3 183.3 0.0 103.3 100.7 84.7

FUENTE: Metas compromiso del PIFI 2008-2009 e Indicadores Institucionales del PIFI 2010-2011.

En el anlisis se observa que la U de G logr las metas programadas, cuyos porcentajes de cumplimiento para los PE de licenciatura y TSU, los PE evaluables, los PE de posgrado y PE acreditados por COPAES fueron del 102.8, 102.6, 100.7 y 84.7%,

Funciones de Desarrollo Social

respectivamente, en tanto que en el indicador de los PE con nivel 1 de los CIEES se logr el 97.3%. El porcentaje de cumplimiento del indicador PE de posgrado fue del 100.7%. La mejora de la calidad de los PE se observa en el cumplimiento de las metas y en el avance de los indicadores de los PE, que comparados con el ejercicio fiscal de 2008, observan crecimientos, como es el caso de los PE con nivel 1 de los CIEES, los cuales pasaron de 100 en 2008 a 107 en 2009 y los PE acreditados por COPAES de 82 a 83 en el mismo periodo, por lo que la institucin avanz en la consecucin del objetivo de mejorar la calidad de los PE. 9. Eficacia en los indicadores de calidad de los Programas Educativos (PE) Durante el ejercicio fiscal de 2009, se observa el avance de los indicadores relativos a la calidad de los PE que, comparados con los ejercicios fiscales de 2008, y de 2001 a 2009, mostraron crecimientos, como se muestra en el cuadro siguiente:
EVOLUCIN DEL NIVEL ACADMICO DE LOS PE 2001-2009
Concepto Total Programas Educativos (PE) Nm. de PE de TSU y Licenciatura Nm. de PE Evaluables Nm. de PE con nivel 1 CIEES Nm. de PE con nivel 2 CIEES Nm. de PE con nvel 3 CIEES Nm. de PE de posgrado Nm. de PE Acreditados por el COPAES Indicadores cuantitativos 2001 263 126 49 8 37 4 137 1 2002 292 140 68 21 36 11 152 3 2003 314 148 48 15 25 8 166 9 2004 303 147 67 41 17 9 156 23 2005 315 149 84 57 15 12 166 34 2006 291 152 91 67 19 5 139 60 2007 291 164 118 100 15 3 127 71 2008 331 183 112 100 12 0 148 82 2009 328 181 119 107 11 1 147 83 Variacin % 24.7 43.7 142.9 1,237.5 -70.3 -75.0 7.3 8,200.0

FUENTE: 2001-2006, indicadores institucionales del PIFI 3.3, 2006-2009, indicadores del PIFI 2010-2011.

Respecto del total de PE de TSU y de licenciatura en el periodo 2001-2009, se observa un crecimiento del 43.7%, al pasar de 126 a 181. Los PE con nivel 1 de CIEES aumentaron de 8 en 2001 a 107 en 2009, en tanto que los PE acreditados por COPAES crecieron de 1 a 83. Se constat que los PE de posgrado mostraron avance en el periodo al pasar de 137 a 147. Del anlisis de los ndices evaluados en el periodo 2001 al 2009, se concluye que existi una dinmica de mejora en los niveles de clasificacin, por parte de los CIEES, de los PE que ofrece la institucin, ya que mientras que los del nivel 1 se incrementaron, los niveles 2 y 3 disminuyeron al clasificarse en los niveles inmediatos. 10. Matrcula en PE y eficiencia terminal Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, la U de G program metas para los indicadores de matrcula total de licenciatura y TSU; nm. de PE de calidad (CIEES 1 y

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

COPAES); porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES), y porcentaje de egresados y titulados por cohorte generacional, con los resultados siguientes:
METAS Y RESULTADOS DE LA MATRCULA EN PE Y EFICIENCIA TERMINAL DE 2008 Y 2009
Concepto Matrcula total de Licenciatura y TSU Nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) Porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES y COPAES) Porcentaje de egresados por cohorte generacional Porcentaje de titulacin por cohorte generacional 2008 Programado 75,953 104 89.7 Alcanzado 78,580 113 89.8 Cumplimiento 103.5% 108.7% 0.1 2009 Programado 80,375 111 95.4 Alcanzado 81,961 116 90.9 Cumplimiento 102.0% 104.5% (4.5)

71.8 63.7

61.3 66.4

(10.5) 2.7

70.3 64.8

63.7 63.0

(6.6) (1.8)

FUENTE: Programado, metas compromiso del PIFI 2008 y 2009. Alcanzado, indicadores institucionales del PIFI

Con el anlisis de los resultados alcanzados, se comprob que la U de G alcanz las metas de los indicadores de matrcula total de licenciatura y TSU y nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) con porcentajes de cumplimiento del 102.0% y 104.5%, respectivamente. En el porcentaje matrcula de licenciatura atendida en PE reconocidos por su buena calidad; de egresados y titulados por cohorte generacional, las metas alcanzadas observan una variacin negativa de 4.5, 6.6 y 1.8 puntos porcentuales, respectivamente. 11. Evolucin de la matrcula en PE y eficiencia terminal Se verific la evolucin de los indicadores de la matrcula en PE durante el periodo 2001-2009, con los resultados siguientes:

10

Funciones de Desarrollo Social EVOLUCIN DE LA MATRCULA EN PE Y EFICIENCIA TERMINAL 2001-2009

Concepto
Matrcula total de Licenciatura y TSU Nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) Porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES y COPAES) Porcentaje de egresados por cohorte generacional Porcentaje de titulacin por cohorte generacional

Indicadores cuantitativos 2001

69,640 9

2002
70,138 23

2003
70,546 18

2004
70,825 48

2005
67,113 65

2006
70,364 83

2007
73,709 100

2008
78,580 113

2009
81,961 116

Variacin
17.7% 1,188.9%

12.9

32.5

33.1

64.5

77.6

86.8

91.2

89.8

90.9

78.0

37.0 30.0

43.0 32.0

47.0 40.0

55.0 41.0

53.2 47.3

64.6 55.4

81.5 53.9

61.3 66.4

63.7 63.0

26.7 33.0

FUENTE: Cuaderno estadstico de la U de G, indicadores institucionales del PIFI 3.3

En el anlisis se observa que la matrcula total de Licenciatura y TSU creci de 2001 a 2009 al pasar de 69,640 a 81,961 en 2009; el indicador con mayor crecimiento fue el nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) ya que los 9 que existan en 2001 aumentaron a 116 en 2009. El porcentaje de la matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES), el porcentaje de egresados y el de titulacin por cohorte generacional muestran una evolucin en el periodo, al incrementarse en 78.0, 26.7 y 33.0 puntos porcentuales, respectivamente, de lo que se concluye que la U de G trabaj en la direccin de los objetivos establecidos. 12. Percepcin del ciudadano-alumno y de los empleadores Se constat que para el ejercicio fiscal 2009, la universidad estableci metas para los indicadores de: muestra representativa de la sociedad que tiene una opinin favorable sobre la institucin; satisfaccin de egresados; satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados, y de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar, con los resultados siguientes:

11

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

METAS Y RESULTADOS DE SEGUIMIENTO DE EGRESADOS 2008-2009

2008 Concepto Porcentaje de una muestra representativa de la sociedad que tienen una opinin favorable sobre la institucin Porcentaje de satisfaccin de egresados Porcentaje de satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados Porcentaje de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar Programado 86.3 Alcanzado 76.2 Cumplimiento (10.1) 2009 Programado 86.7 Alcanzado 78.5 Cumplimiento (8.2)

78.4 85.5

80.9 76.1

2.5 (9.4)

79.4 85.8

85.3 77.4

5.9 (8.4)

55.8

27.7

(28.1)

57.9

26.1

(31.8)

FUENTE: Metas compromiso del PIFI 2008-2009, e indicadores institucionales del PIFI 2010-2011.

En el anlisis de los resultados, se observ que la U de G avanz en la meta programada en el porcentaje de satisfaccin de egresados, al programar el 79.4% y alcanzar el 85.3%; en las metas alcanzadas de los indicadores de porcentaje de una muestra representativa de la sociedad que tienen una opinin favorable sobre la institucin, porcentaje de satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados y el porcentaje de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar, observan una variacin negativa de 8.2, 8.4 y 31.8 puntos porcentuales, respectivamente. Los resultados alcanzados en el periodo 2001-2009 se muestran a continuacin:

EVOLUCIN DE LOS NDICES DE PERCEPCIN DE EGRESADOS, EMPLEADORES Y SOCIEDAD 2001-2009

Concepto Porcentaje de una muestra representativa de la sociedad que tienen una opinin favorable sobre la institucin Porcentaje de satisfaccin de egresados Porcentaje de satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados Porcentaje de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar Indicadores cuantitativos 2001 75.0 2002 65.0 2003 72.0 2004 70.0 2005 75.6 2006 85.9 2007 86.1 2008 76.2 2009 78.5 Variacin 3.5

73.0 75.0 ND

80.0 76.0 ND

79.0 78.0 ND

78.0 79.0 ND

78.9 72.2 ND

70.9 83.3 38.0

74.7 85.3 44.9

80.9 76.1 27.7

85.3 77.4 26.1

12.3 2.4 (11.9)

FUENTE: 2001-2005 Indicadores institucionales del PIFI 3.3, 2006-2009, Indicadores institucionales del PIFI 2010-2011. ND: No disponible, no hay forma de obtener valores anteriores a 2005.

12

Funciones de Desarrollo Social

En el anlisis de los resultados, se observ que los ndices de la muestra representativa de la sociedad que tiene una opinin favorable de la institucin aument en 3.5 puntos porcentuales de 2001 a 2009; el porcentaje de satisfaccin de egresados creci 12.3 puntos porcentuales en el periodo, y el porcentaje de satisfaccin de empleadores creci 2.4 puntos porcentuales. 13. Sistema Bibliotecario y Tecnologas de Informacin y Comunicacin Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, la U de G estableci metas para los indicadores del Sistema Bibliotecario y Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Al respecto, se comprob que la universidad logr las metas de los indicadores de nm. total de computadoras, nm. de computadoras destinadas a los alumnos, nm. de computadoras destinadas a los profesores e investigadores, nm. de computadoras destinadas al personal de apoyo y nm. de volmenes por alumno, con porcentajes de cumplimiento del 117.1%, 105.6%, 110.1%, 157.1% y 101.8%, respectivamente, como se muestra a continuacin:
METAS Y RESULTADOS DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN 2008-2009
Concepto Nm. de ttulos Nm. de ttulos por alumno Nm. de volmenes Nm. de volmenes por alumno Nm. de computadoras Nm. de computadoras destinadas a los alumnos Nm. de computadoras destinadas a los profesores e investigadores Nm. de computadoras destinadas al personal de apoyo 2008 Programado 512,150 6.4 908,262 11.3 11,282 6,106 2,669 Alcanzado 505,011 6.1 910,470 11.0 14,674 7,798 3,124 Cumplimiento % 98.6 95.3 100.2 97.3 130.1 127.7 117.0 2009 Programado 543,094 6.4 972,280 11.4 13,033 7,329 3,052 Alcanzado 524,072 6.0 959,102 11.6 15,265 7,738 3,361 Cumplimiento % 96.5 93.8 98.6 101.8 117.1 105.6 110.1

2,507

3,752

149.7

2,652

4,166

157.1

FUENTE: Programado, valores reportados en PIFI 2008 y 2009. Alcanzado, indicadores institucionales del PIFI 2010-2011.

Respecto de las metas programadas para los indicadores: nm. de ttulos, nm. de ttulos por alumno y nm. de volmenes, se alcanz un porcentaje de cumplimiento del 96.5, 93.8 y 98.6% respectivamente. La mejora en la infraestructura acadmica de la U de G se refleja en el avance observado de 2008 a 2009 en el Sistema Bibliotecario, ya que el nmero de ttulos y volmenes se increment en 96.5% y 98.6%. En Tecnologas de Informacin y Comunicacin, el nmero de computadoras creci en 117.1%, las destinadas a los profesores aumentaron en 110.1% y las destinadas a los alumnos en 105.6%. Los resultados alcanzados por la U de G respecto del fortalecimiento del Sistema Bibliotecario y Tecnologas de Informacin y Comunicacin de 2001 a 2009, se muestran a continuacin:
13

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009 EVOLUCIN DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN 2001-2009
Concepto Nm. de ttulos Nm. de ttulos por alumno Nm. de volmenes Nm. de volmenes por alumno Nm. de computadoras Nm. de computadoras destinadas a los alumnos Nm. de computadoras destinadas a los profesores e investigadores Nm. de computadoras destinadas al personal de apoyo Indicadores cuantitativos 2001 2002 297,237 331,502 4.0 4.4 450,468 6.0 8,560 5,227 516,985 6.9 9,642 5,914 Variacin % 2003 374,078 5.0 609,693 8.1 11,110 7,025 2004 406,281 5.4 670,018 8.9 11,574 6,663 2005 446,618 6.3 761,464 10.7 12,627 7,304 2006 473,153 6.6 804,169 11.3 13,811 7,947 2007 492,076 6.9 853,742 12.0 13,286 7,271 2008 505,011 6.1 910,470 11.0 14,674 7,798 2009 524,072 6.0 959,102 11.6 15,265 7,738 76.3 50.0 112.9 93.3 78.3 48.0

1,501

1,651

1,662

2,313

2,471

3,398

3,302

3,124

3,361

123.9

1,832

2,077

2,423

2,598

2,852

2,466

2,713

3,752

4,166

127.4

FUENTE: 2001-2005, indicadores institucionales de PIFI 3.3, 2006-2009, indicadores institucionales del PIFI 2010-2011.

Con la medicin del Sistema Bibliotecario se constat que, en 2009, el total de ttulos, total de volmenes y los ttulos y volmenes por alumno se incrementaron respecto de 2001, con crecimientos del 76.3%, 112.9%, 50.0% y 93.3%, respectivamente. En Tecnologas de Informacin y Comunicacin se observ una evolucin positiva en el total de computadoras al pasar de 8,560 en 2001 a 15,265 en 2009, lo que represent un incremento del 78.3%. Tambin se observa crecimiento en las computadoras destinadas a los alumnos y a los profesores e investigadores y al personal de apoyo, con crecimientos del 48.0%, 123.9% y del 127.4%, respectivamente. Para 2009, del total de computadoras, el 72.7% (11,099), se destin a las actividades de docencia (7,738 para los alumnos y 3,361 para los profesores e investigadores), en tanto que el 27.3% (4,166) restante se destin al personal de apoyo. Respecto de las computadoras destinadas a los alumnos (7,738), corresponde a 10 alumnos por cada computadora, y las destinadas a los profesores e investigadores (3,361), corresponde a una por cada profesor de la universidad. 14. Innovacin acadmica y de gestin Con la medicin de los indicadores de innovacin acadmica, se constat que para el 2009, la U de G estableci metas para los indicadores de porcentaje de PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje, porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular y en el porcentaje de PE con flexibilidad curricular, como se muestra a continuacin:

14

Funciones de Desarrollo Social INDICADORES DE INNOVACIN ACADMICA 2008-2009

Concepto Porcentaje de PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje Porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular Porcentaje de PE flexibilidad curricular con 2008 Programado 89.5 Alcanzado 51.7 Cumplimiento (37.8) 2009 Programado 88.6 Alcanzado 72.6 Cumplimiento (16.0)

31.4

39.4

8.0

39.8

41.8

2.0

94.8

78.6

(16.2)

94.9

78.4

(16.5)

FUENTE: Programado, valores reportados en PIFI institucional 2008-2009. Alcanzado, indicadores institucionales del PIFI 2010-2011.

En el anlisis de los resultados alcanzados se observ que la U de G super la meta programada en el porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular, en 2.0 puntos porcentuales; en tanto que en los indicadores de porcentaje de PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje y el porcentaje de PE con flexibilidad curricular, observan una variacin negativa de 16.0 y 16.5 puntos porcentuales, respectivamente. Los resultados alcanzados en el periodo 2006-2009 en los indicadores de innovacin acadmica, como se muestra a continuacin:
EVOLUCIN DE LOS INDICADORES DE INNOVACIN ACADMICA 2006-2009
Concepto Indicadores cuantitativos 2006 2007 49.8 22.8 53.3 2008 51.7 39.4 78.6 2009 72.6 41.8 78.4 Variacin 31.4 21.3 35.1

Porcentaje de PE que han incorporado enfoques educativos 41.2 centrados en el aprendizaje. Porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor 20.5 curricular. Porcentaje de PE con flexibilidad curricular. 43.3 FUENTE: Indicadores Institucionales del PIFI 3.3 y PIFI 2010-2011.

En la evaluacin de los resultados, se observ un crecimiento de 31.4 puntos porcentuales en los PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje al pasar de 41.2% en 2006 al 72.6% en 2009, el porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular creci 21.3 puntos porcentuales, y el porcentaje de PE con flexibilidad curricular aument en 35.1 puntos porcentuales. 15. Comparativo de indicadores Se realiz un anlisis comparativo de los resultados de la U de G, con las universidades: Autnoma de Tlaxcala (UATx); Autnoma del Carmen (UNACAR); Veracruzana (UV); de Sonora (UNISON), y Autnoma del Estado de Morelos (UAEM) ya que estas fueron las universidades auditadas en la Cuesta Pblica 2009, respecto de los indicadores de capacidad y competitividad acadmica, y tecnologas de la informacin y comunicacin, con los resultados siguientes:
15

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Habilitacin de los PTC Con el anlisis se constat que, en promedio, el porcentaje en dichas universidades de los PTC con perfil deseable; PTC miembros del SNI y los que imparten tutoras es del 45.5%; 18.7%, y 77.2%, respectivamente. En este sentido, la U de G se ubica por encima de estas medias, al tener el 55.3%, para los PTC con perfil deseable y el 91.7% para los que imparten tutoras, y si bien la media de los miembros del SNI es del 18.7%, la U de G cuenta con el 18.2%. Comparativamente, en los PTC con perfil deseable la U de G se ubica por arriba de las dems universidades, con excepcin de la UAEM con el 57.8% y en los PTC miembros del SNI, con excepcin de la UNISON y la UAEM, se ubica por encima de las dems. Consolidacin de los CA Con el anlisis, se observa que los CA en formacin representan el 63.0%, los CA en consolidacin el 23.4% y los CA consolidados el 13.6% de la U de G. Respecto del total de CA de las universidades fiscalizadas en el ejercicio fiscal de 2009, el promedio del indicador de CA en formacin fue de 67.7%, mientras que la U de G qued abajo del promedio con 63.0%. El promedio del indicador de CA en consolidacin fue de 26.4%, en tanto que la U de G qued por debajo de la media con el 23.4% y, en cuarto lugar, respecto de las dems universidades; y el promedio del indicador de CA consolidados fue de 12.6% donde la U de G qued por encima del promedio con 13.6% y, en segundo lugar, respecto de las universidades fiscalizadas. Programas Educativos Con el anlisis del porcentaje del porcentaje de los PE evaluables y los PE acreditados por el COPAES, en relacin con el total de PE, se observa que en la U de G los PE evaluables representan el 36.3% y PE acreditados por el COPAES el 25.3%, en relacin con el total. Respecto del total de PE de las universidades con las que se realiz el comparativo, se observ que el promedio del indicador de PE evaluables fue de 46.1%, de donde se muestra que la U de G qued por debajo del promedio con 36.3% y, en cuarto lugar, respecto de las otras universidades; el promedio del indicador de PE acreditados por el COPAES fue de 20.3%, y la U de G qued por encima del promedio con 25.3% y, en segundo lugar, en relacin con las universidades comparadas. Tecnologas de la Informacin y Comunicacin Respecto de la matrcula total de licenciatura y TSU de las universidades con las que se realiz el comparativo, el promedio del indicador de computadoras destinadas a los alumnos fue de 8.4 alumnos por cada computadora, de donde se desprende que la U de G qued por debajo del promedio con 10.6 alumnos por computadora, y en ese rengln la universidad se encuentra en tercer lugar en relacin con las universidades comparadas.

16

Funciones de Desarrollo Social

Respecto del total de PTC de las universidades comparadas, en el ejercicio fiscal de 2009, el promedio del indicador de total de computadoras destinadas a los profesores e investigadores fue de 1.4 computadoras por cada PTC, y se observa que la U de G qued por debajo del promedio con una computadora por cada PTC, y en tercer lugar de las otras universidades. 16. Eficiencia en la elaboracin y presentacin de los informes financieros, programticos y acadmicos Con los oficios respectivos de entrega de informes financieros, se comprob que en el ejercicio fiscal de 2009, la U de G present a la SEP 2 informes parciales correspondientes al PIFI 3.0 (2003); 2 informes parciales del PIFI 3.1 (2004); 1 informe parcial del PIFI 3.2 (2005); 3 informes parciales respecto del PIFI 3.3 (2006) y 4 del PIFI 2007, y respecto de los informes programticos la universidad entreg 3 finales de los proyectos del PIFI 3.1; 3 finales del 3.2; 15 finales del PIFI 3.3 y 5 finales y 13 parciales del PIFI 2007. Mediante el oficio nmero 219/10-1375 del 28 de julio de 2010 la SEP inform que la universidad cumpli con la entrega de los informes al 100.0% del PIFI 3.0, 3.1, 3.2, y 3.3, del 96.1% del PIFI 2007; no obstante, dichos informes no fueron entregados en los plazos establecidos. Vase accin(es): 09-0-11100-07-0255-07-002 09-4-99024-07-0255-07-002 17. Eficiencia en proyectos presentados, evaluados y apoyados Para verificar el comportamiento de los proyectos presentados, evaluados favorablemente y apoyados, se revis la planeacin del PIFI del periodo 2001 a 2009, y se constat que la U de G present a la SEP 254 proyectos por un importe de 2,734,775.8 miles de pesos, de los cuales se le autorizaron 156 por 559,115.6 miles de pesos, es decir, el 61.4% en nmero y el 20.4% en monto, como se muestra a continuacin:
PROYECTOS PIFI PRESENTADOS Y AUTORIZADOS DE 2001 A 2009 (Miles de pesos)
PIFI 1.0 2.0 3.0 3.1 3.2 3.3 2007 2008 2009 TOTAL Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Proyectos presentados 20 35 60 53 17 17 17 17 18 254 Proyectos autorizados 16 21 19 20 12 16 17 17 18 156 % 80.0 60.0 31.7 37.7 70.6 94.1 100.0 100.0 100.0 61.4 Monto solicitado 80,300.5 145,117.8 543,577.6 447,501.6 403,496.0 369,418.3 217,601.8 267,560.8 260,201.4 2,734,775.8 Monto autorizado 43,401.7 59,488.9 56,091.1 63,227.3 63,859.6 52,924.4 58,977.1 75,418.3 85,727.2 559,115.6 % 54.0 41.0 10.3 14.1 15.8 14.3 27.1 28.2 32.9 20.4

FUENTE: Convenios del PIFI 2001-2009, y relacin de proyectos presentados por la U de G a la SEP

17

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

De la evaluacin se desprende que la U de G ha venido presentando proyectos de acuerdo con la transicin del PIFI, con una tendencia positiva al autorizar la SEP 43,401.7 miles de pesos en 2001, a 85,727.2 miles de pesos en 2009, lo que representa un aumento del 97.5%. Asimismo, se refleja que de acuerdo con la metodologa establecida en la Gua para Actualizar el PIFI 2008-2009, para el ao 2009, la U de G present 18 proyectos por los que la SEP le autoriz 85,727.2 miles de pesos, recursos con los que la universidad continuar con el proceso de planeacin, mejorar la integracin y funcionamiento de sus dependencias, as como la mejora de la calidad de los programas y servicios acadmicos que ofrece. 18. Eficacia en el cumplimiento de metas de los proyectos PIFI Se constat que en el ejercicio fiscal de 2009 se concluyeron proyectos del PIFI 2005 y 2006. Para medir la eficacia de la U de G en el cumplimiento de las metas establecidas en los proyectos del PIFI, se analizaron los 17 proyectos concluidos en el ejercicio fiscal de 2009, en los cuales se programaron 62,207 metas-objetivos, que fueron cumplidas. 19. Rendicin de cuentas Con la revisin de las constancias de la presentacin de informes sobre la ejecucin de los proyectos del PIFI de la U de G, se constat que la Contralora General de la universidad cumpli con la obligacin de remitir a la Auditora Superior de la Federacin el informe correspondiente al PIFI del ejercicio fiscal de 2008, sobre el cumplimiento acadmico, programtico y financiero y el avance de los indicadores y proyectos integrales, y de las observaciones que, en su caso, hayan surgido, y que al trmino de cada ejercicio fiscal debe emitir para el PIFI que corresponda. Acciones Recomendaciones al Desempeo 09-0-11100-07-0255-07-001.- Para que la Secretara de Educacin Pblica establezca acciones de supervisin y verifique que las metas programadas por la Universidad de Guadalajara para los indicadores relativos a los Cuerpos Acadmicos sean congruentes con los ndices alcanzados por la universidad y permitan medir el avance en el cumplimiento del objetivo de fortalecer su nivel de consolidacin. [Resultado 6] 09-0-11100-07-0255-07-002.- Para que la Secretara de Educacin Pblica establezca acciones de supervisin a fin de que la Universidad de Guadalajara le presente los informes programticos y financieros del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional que corresponda en los tiempos y etapas que al efecto se establezcan. [Resultado 16] 09-4-99024-07-0255-07-001.- Para que la Universidad de Guadalajara fortalezca su planeacin estratgica a fin de que las metas que programe respecto de los indicadores relativos a la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos resulten congruentes con los ndices

18

Funciones de Desarrollo Social

alcanzados en ejercicios fiscales anteriores y permitan medir el avance en la consecucin de los objetivos establecidos. [Resultado 6] 09-4-99024-07-0255-07-002.- Para que la Universidad de Guadalajara adopte medidas y estrategias que conduzcan al cumplimiento de los compromisos contrados en los convenios de colaboracin y apoyo que amparan los proyectos concluidos, y que se entreguen con oportunidad los informes financieros, programticos y acadmicos a la dependencia correspondiente. [Resultado 16] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 2 observacin(es) que gener(aron): 4 a Recomendacin(es) al Desempeo. Dictamen: con salvedad La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditora que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere slo a las operaciones revisadas. La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales, el desempeo de la Universidad de Guadalajara cumpli con las disposiciones normativas aplicables a la medicin de los principales indicadores de capacidad y competitividad acadmica en lo relativo a la calidad de la educacin superior, excepto por los resultados con observaciones que se precisan en el apartado correspondiente de este informe, los cuales se refieren principalmente a la falta de oportunidad en la presentacin de los informes acadmicos y financieros, y al incumplimiento de las metas de los indicadores de Profesores de Tiempo Completo y Cuerpos Acadmicos.

Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. Verificar la congruencia de los objetivos rectores definidos en el Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad de Guadalajara, en relacin con la capacidad, competitividad e innovacin acadmica, con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 y el Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2007-2012. As como la congruencia de los objetivos y las metas de los proyectos incluidos por la universidad en su PIFI 2009, con los objetivos establecidos en las Reglas de Operacin del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior, FOMES (Reglas de Operacin del FOMES). Analizar los resultados obtenidos en el cumplimiento de las metas de los indicadores de capacidad, competitividad e innovacin acadmica, as como de gestin institucional; de la matrcula de alumnos, egresados y titulados, y del Sistema Bibliotecario y
19

2.

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, a fin de evaluar la eficacia de la universidad en la ejecucin del PIFI y verificar si trabaj en la direccin de los objetivos establecidos. 3. Evaluar la evolucin y el comportamiento, durante los ejercicios fiscales de 2001 a 2009, de los indicadores relativos a la capacidad, competitividad e innovacin acadmica, as como de gestin institucional; de la matrcula de alumnos, egresados y titulados, y del Sistema Bibliotecario y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, y determinar si existi crecimiento y si trabaj en la direccin de los objetivos relacionados con la mejora de la calidad de la educacin superior. Verificar la eficiencia de la universidad en la elaboracin y presentacin de los informes programticos y financieros, ante las instancias correspondientes, con los avances en el cumplimiento de las metas de los proyectos del PIFI con los recursos que le fueron autorizados, de conformidad con las Reglas de Operacin del FOMES, y el Convenio de Colaboracin y Apoyo correspondiente. Verificar la eficacia de la universidad en la consecucin de los objetivos y las metas programticas y financieras establecidas en los proyectos del PIFI concluidos en el ejercicio fiscal de 2009, de conformidad con las Reglas de Operacin del FOMES. Verificar que la universidad rindi cuentas sobre el cumplimiento acadmico, programtico y financiero, y del avance de los indicadores y proyectos integrales, a la Auditora Superior de la Federacin y a la Secretara de la Funcin Pblica.

4.

5.

6.

reas Revisadas La Coordinacin General de Planeacin y Desarrollo Institucional; la Direccin de Finanzas, y la Contralora General de la Universidad de Guadalajara (U de G). Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Reglas de Operacin del Programa Fondo de Modernizacin para la Educacin Superior (FOMES), numeral 3.1, inciso 2; 3.2, inciso b; numeral 4.4.2, inciso h), punto 3, numeral 7.1, prrafo sexto. Plan de Desarrollo Institucional visin 2030 de la Universidad de Guadalajara, estrategia 2.2.1; objetivo 1.1. Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes:
20

Funciones de Desarrollo Social

Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.

21