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GESTIN EDUCATIVA ESTRATGICA

Fuente: Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa. Captulo II IIPE Buenos Aires. 2000 Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin.

La gestin educativa estratgica Los desafos del presente que construyen futuro Actualmente se asume que la tarea fundamental en el rediseo de las organizaciones escolares es revisar la disociacin existente entre lo especficamente pedaggico y lo genricamente organizacional. Esto supone visualizar que la palanca de las transformaciones educativas radica en una gestin integrada de la institucin educativa estratgica. Slo una profunda transformacin de la forma de trabajo en educacin permitir situar al sistema educativo en ptimas condiciones de avanzar hacia los objetivos estratgicos que lo estn desafiando: calidad, equidad, pertinencia del currculo y profesionalizacin de las acciones educacionales. La transformacin en la que estamos inmersos nos impone transitar desde un presente modelo de administracin escolar muy enraizado en el pasado, hacia un modelo presente lanzado hacia el futuro, aunque muchas veces parezca slo un deseo: la gestin educativa estratgica. El propsito del siguiente apartado es delinear los principales aspectos de la gestin educativa.

2 Existen diferencias sustantivas entre Administracin Escolar y Gestin Educativa Estratgica. Algunas de esas diferencias fundamentales se aprecian en el siguiente cuadro. Esquema comparativo entre los modelos de la administracin escolar y de la Gestin Educativa Administracin Escolar Baja presencia de lo pedaggico. nfasis en las rutinas Trabajos aislados y fragmentados Estructuras cerradas a la innovacin Apertura al aprendizaje y a la innovacin Autoridad impersonal y fiscalizadora Asesoramiento profesionalizantes y orientacin Gestin Educativa Estratgica Centralidad de lo pedaggico Habilidades para tratar con lo complejo Trabajo en equipo

Estructuras desacopladas

Culturas organizacionales cohesionadas por una visin de futuro y Intervenciones sistmicas y estratgicas

Observaciones esquemticas

simplificadas

Qu es la gestin educativa estratgica?

Cmo puede ser definida la gestin educativa? Para comprender las mltiples acepciones del trmino gestin, se han propuesto los siguientes trminos: piloteo de organizaciones, innovacin, exploracin y explotacin de lo posible, mejora continua, profesionalizacin de las acciones educativas, identificacin de fortalezas y dificultades, pensamiento til para la accin, reflexin para la decisin, liderazgo pedaggico, visin de futuro, comunicacin y aprendizaje, estrategias, punto de apalancamiento, construccin de redes. Qu tienen en comn todos estos aspectos y en qu contribuyen a delimitar el concepto de gestin educativa?

Una primera aproximacin al concepto de gestin es reconocer sus filiaciones. Gestin se relaciona, en la literatura especializada, con management y este es un trmino de origen anglosajn que suele traducirse al castellano como "direccin", "organizacin", "gerencia", etc. Pero estrictamente, como expresa Mucchielli, "gestin" es un trmino que abarca varias dimensiones y muy especficamente una: la participacin, la consideracin de que sta es una actividad de actores colectivos y no puramente individuales. Desde un punto de vista ms ligado a la teora organizacional, la gestin educativa es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales. La gestin educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales. Es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento y accin, tica y eficacia, poltica y administracin en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prcticas educativas; a la exploracin y explotacin de todas las posibilidades; y a la innovacin permanente como proceso sistemtico.

4 Para mayor claridad, tambin se seala que la gestin educativa no es un nuevo nombre para la administracin ni para la planificacin. La gestin educativa slo puede ser entendida como nueva forma de comprender y conducir la organizacin escolar, en la medida en que se reconozca como uno de sus fundamentos el clculo estratgico situacional; y, ms an, slo en la medida en que ste preceda, presida y acompae esa accin educativa de tal modo que, en la labor cotidiana de la enseanza, llegue a ser un proceso prctico generador de decisiones y comunicaciones especficas. Gestin tiene que ver con gobernabilidad y sta, con los nuevos balances e integraciones necesarias entre lo tcnico y lo poltico en educacin: slo mediante este reposicionamiento estratgico de las prcticas de direccin de las organizaciones educativas puede hablarse de gestin. Tambin tiene que ver con los problemas que se refieren a la resolucin de conflictos que se plantean entre lo previsto y lo contingente, entre lo formalizado y lo rutinario en cada funcin especfica, y la necesidad de generar y ampliar los desempeos para la calidad educativa. Supone, adems, abandonar aproximaciones simples para asumir la complejidad, revisar las conceptualizaciones sobre las organizaciones educativas como entidades cerradas, para pensarlas e imaginarlas como ciclos abiertos de accin que desplieguen procesos encadenados de accin y finalidad en relacin con su entorno, y siempre con restricciones a considerar. Gestin, asimismo, se refiere a la consideracin, desde un inicio, de la incertidumbre originada por los cambios de los contextos de intervencin, de la imposibilidad de continuar considerando a los docentes y los funcionarios como meros ejecutores, cuando en realidad son actores que toman decisiones permanentemente; de esta forma, la gestin est relacionada con incertidumbre, tensiones, ambigedades y conflictos inevitables. Por lo tanto, no se trata slo de efectuar un plan o de planificar sobre el papel grupos de actividades. Ella articula los procesos tericos y prcticos para recuperar el sentido y la razn de ser de la gobernabilidad, del mejoramiento continuo de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin para todos, de todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes y las instituciones educativas, las aulas, los procesos de enseanza y de aprendizaje, y los gestores educativos. Finalmente, el concepto de gestin educativa se entrelaza con la idea del fortalecimiento, la integracin y la retroalimentacin del sistema. La gestin educativa supone la interdependencia de: a) Una multidisciplinariedad de saberes pedaggicos, gerenciales y sociales. b) Prcticas de aula, de direccin, de inspeccin, de evaluacin y de gobierno. c) Juicios de valor integrados en las decisiones tcnicas. d) Principios tiles para la accin. e) Mltiples actores, en mltiples espacios de accin. f) Temporalidades diversas personales, grupales y societales superpuestas y/o articuladas.

5 Atributos de identidad de la gestin educativa estratgica. Centralidad de lo pedaggico Ante las formas rutinarias, formales y, por tanto, rgidas con que han sido tratadas las situaciones educativas, se estn proponiendo diferentes alternativas de trabajo en gestin que comparten un mismo supuesto fuerte: la comprensin de que las escuelas son la unidad de organizacin clave de los sistemas educativos. La diferencia entre administracin y gestin es una diferencia relacionada con la comprensin y con el tratamiento de las unidades y las problemticas educativas. Los modelos de administracin escolar resultan, a todas luces, insuficientes para trabajar sobre estos problemas en el contexto de sociedades cada vez ms complejas, diferenciadas y exigentes de calidad y pertinencia educativa. Resulta insoslayable contraer el compromiso o afrontar el desafo de promover que lo medular de las organizaciones educativas sea generar aprendizajes, de manera de alinear a cada institucin educativa y a todo el sistema en el logro de la formacin demandada. Reconfiguracin, nuevas competencias y profesionalizacin La transformacin conlleva al rediseo del trabajo educativo bajo ciertos principios centrales: fortalecimiento de la cooperacin profesional a todo nivel, integracin de funciones antes separadas como diseo y ejecucin, reorganizacin de la comunicacin a partir de redes y, sobre todo: la generacin de nuevas competencias de alto orden. Asumir que las organizaciones se han tornado de tal forma complejas que no alcanza slo con nuevas recetas sino una nueva manera de pensar, un nuevo modo de ver; necesitamos cambiar los anteojos (Serieyx 1994:96). Para captar la complejidad, pueden ser tiles tres principios: a) el dialogstico, es decir, el reconocimiento de la dualidad en el seno de la unidad por la que orden y desorden se oponen pero no se excluyen. As pueden entenderse las tensiones entre la centralizacin y la descentralizacin, la estabilidad y el movimiento, lo permanente y el cambio, el corto y largo plazo, la pirmide de delegacin y la de subsidiaridad; b) el principio de la recursividad; y, c) el principio hologramtico, en que el sentido de la organizacin se proyecta en comn y el todo es a la vez ms y menos que la mera suma de las partes. Adems podemos apoyarnos en otros principios como el de que la incertidumbre e indecisin en situaciones complejas permite un mejor trabajo de la complejidad que la reduccin de la realidad a planes lineales. La reconfiguracin de las organizaciones slo puede encararse a condicin de que se promuevan la experimentacin y la capacidad de trabajar en redes y en equipos, que posibiliten la experiencia individual y colectiva aplicando su capacidad de innovacin.

6 Para alentar el desarrollo de estas organizaciones sern necesarios talentos y competencias de gestores con capacidad para generar proyectos compartidos, redes de alianzas entre los diferentes eslabones de la descentralizacin, con capacidad para liderar actores y organizaciones que fortalezcan sus contradicciones, la calidad, la integracin, la diversidad. Gestores estratgicos con espritu de prospectiva, de reconocer demandas sociales, de generar participacin y acuerdos; con potencia para ordenar e interpretar el caos de datos e informaciones, utilizando analogas, modelos o metforas. Pero descubrir nuevas oportunidades o nuevas soluciones a los problemas requiere comprender los procesos por los cuales las diferentes partes de la realidad se interconectan, dependen recprocamente y se recrean en funcin de los condicionamientos de las otras. La comprensin de causas y consecuencias, la imaginacin de diferentes cursos alternativos de accin son posibles en la medida en que se pueden reconstruir sistemticamente los procesos. Ello requerir a su vez significativos espacios de formacin y autoformacin que desplieguen esas competencias. Trabajo en equipo La presencia de los modelos de organizacin del trabajo basados en los supuestos de administracin y control comienzan a ser cuestionados, fundamentalmente por la implicacin de la divisin del trabajo que proponen y la separacin alienante entre diseadores y ejecutores. Valores como la obediencia y el acatamiento estn dando paso a otros: la creatividad, la participacin activa, el aporte reflexivo, la flexibilidad, la invencin, la capacidad de continuar aprendiendo, la escuela entendida como comunidad de aprendizaje, entre otros. La colaboracin se convierte, pues, en la expresin de una cultura escolar encaminada a dotar a la institucin escolar de una visin compartida acerca de hacia dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que se quieren promover, y al profesorado, de herramientas con las que encontrar motivacin hacia su trabajo. Un trabajo en colaboracin en las instituciones educativas tiene que ver con procesos que faciliten la comprensin, planificacin, accin y reflexin conjunta acerca de qu se quiere hacer y cmo. Es preciso considerar un cambio de los valores caractersticos de la cultura escolar: frente a una actitud defensiva, la apertura; frente al aislamiento profesional, la comunidad; frente al individualismo, la colaboracin; frente a la dependencia, la autonoma; frente a la direccin externa, la autorregulacin y la colaboracin. Ante esta situacin, el desarrollo del profesionalismo se asume con el propsito de reconstruir la escuela como organizacin, crear o fomentar nuevos valores, creencias y encuadres, esto es: una cultura propia, genuina, acerca de lo que hace, el sentido y significados de sus estructuras y procesos. Trabajo en equipos y redes de trabajo en equipo que construyan competencia profesional y educacin para todos.

7 Apertura al aprendizaje y a la innovacin Ms que contar con patrones nicos de soluciones, se ha vuelto imprescindible disponer de estrategias sistemticas para desplegar soluciones creativas y apropiadas para cada nueva situacin problemtica. Las estructuras de conservacin creadas por el modelo de la administracin escolar eran excelentes para mantener funcionando lo dado. La gestin educativa tiene como misin construir una organizacin inteligente, abierta al aprendizaje de todos sus integrantes y con capacidad para la experimentacin, que sea capaz de innovar para el logro de sus objetivos educacionales, romper las barreras de la inercia y el temor, favoreciendo la claridad de metas y fundamentando la necesidad de transformacin. Las organizaciones abiertas al aprendizaje son capaces de: encarar y resolver sistemticamente problemas; generar nuevas aproximaciones y experimentaciones; aprender a partir de la propia experiencia y cuestionarla; recuperar experiencias de otros; originar conocimiento y trasladarlo a sus prcticas. Este es desafo de gestores: abrir las organizaciones al aprendizaje. Por ltimo es necesario insistir sobre que esto no es suficiente: se requiere en una segunda instancia generar los espacios para el acompaamiento de los cambios y aprendizajes, para que estos se concreten y se trasladen a las formas de trabajar. Asesoramiento y orientacin profesionalizantes Ante la complejidad y diferenciacin de entornos que emergen, corresponder originar toda una diversidad de estrategias de gestin educativa que promuevan diversas soluciones especficas a los procesos de enseanza. Se requerirn espacios para pensar el pensamiento, pensar la accin, ampliar el poder epistmico y la voz de los docentes, habilitar circuitos para identificar problemas y generar redes de intercambio de experiencias, entre otras cuestiones. Tal diversidad slo puede consagrarse con una forma diferente de integracin y coordinacin, tanto en la formacin inicial de los docentes como en el asesoramiento y orientacin continua en los espacios institucionales y de perfeccionamiento. Para ello sern necesarias nuevas prcticas, experimentacin, diseos flexibles de investigacin, sistemas de medicin de calidad provinciales y locales que alimenten las acciones de transformacin, orienten los aciertos y sean insumos para alentar la continuidad de los esfuerzos no certeros an. Esto requerir asumir que los adultos pueden continuar aprendiendo permanentemente, lo que significa dejar margen para el error propio de los procesos de creacin y ampliar los saberes y las competencias docentes mucho ms all de las restringidas paredes del aula, a otros temas, espacios y entornos; es un docente con perspectiva mundial que trabaja reflexivamente en una institucin especfica. Ser preciso formar otras competencias que promuevan, a su vez, otra profesionalizacin de las acciones educativas.

8 Culturas organizacionales cohesionadas por una visin de futuro La claridad de metas, la orientacin hacia los fines, la visin de futuro supera las pocas informaciones de la lgica administrativista. Por otra parte, se trata de enfrentar el futuro y sus problemticas clarificando objetivos, generando consensos, identificando metas, y generando as coherencia y espritu de emprendimiento y creatividad. La recuperacin del sentido de toda la comunidad educativa de generar aprendizajes es prioritario en tiempos de cambios vertiginosos permanentes, y es tarea de gestores. La gestin, ms que controlar a los sujetos, reconoce la necesidad de propiciar mltiples espacios de formacin en competencias clave para todos los actores del sistema, que originen una sinergia capaz de promover una organizacin inteligente rica en propuestas y creatividad, que estimulen la participacin, as como la responsabilidad y el compromiso. Para la conduccin de las organizaciones actuales, extremadamente complejas, ser preciso que el gestor tenga la capacidad de generar una visin que comunique el proyecto, que despliegue sentido, pertenencia y el impulso para enfrentarse permanentemente a las metas trazadas. Y que d lugar al desarrollo de ambientes de trabajo basados en la confianza que estimulen una coevolucin creadora entre los sujetos, y de ellos con el entorno. Una intervencin sistmica y estratgica Los modelos de gestin educativa estn ms vinculados con la capacidad de impulsar procesos de cambio cultural y educativo que se desplieguen en un futuro inmediato, en el corto y en el largo plazo, para remover las prcticas y las visiones de la organizacin escolar de la cultura burocrtica que estaban limitadas a esquemas de programacin, reglamentacin y estandarizacin para reducir la incertidumbre. Pilotear estas diferentes temporalidades les exige a los gestores educativos desarrollar o ampliar su capacidad de monitoreo, de perspectiva y prospectiva, de extender su capacidad estratgica, as como puntualizar las acciones de liderazgo. Dicho de otra manera, la gestin educativa compromete a los gestores a ampliar sus competencias profesionales para originar proyectos de intervencin para alcanzar una mayor calidad educativa en su jurisdiccin. Una intervencin sistmica y estratgica supone elaborar la estrategia o el encadenamiento de situaciones a reinventar para lograr los objetivos que se plantean, supone hacer de la planificacin una herramienta de gobierno y contar con las capacidades para llevar adelante esa intervencin. Implica tambin el desarrollo de proyectos que estimulen innovaciones educativas; para ello se tendr que atender a varias sustancias: a) el tratamiento integral de las situaciones educativas, el estudio, el diagnstico y la focalizacin jerarquizada de los problemas a encarar; b) la toma de decisiones estudiadas y el posicionamiento del gestor en el mbito de su espacio de intervencin;

9 c) la identificacin y diseo de vas alternativas; d) la implementacin del proyecto; y e) mantener una permanente cultura de evaluacin y de prospectiva para orientar continuamente al proyecto. Finalmente, la planificacin estratgica es el conjunto de procesos de diseo, desarrollo y mantenimiento de un proyecto de intervencin que relaciona las metas y las competencias institucionales con las demandas y las oportunidades. En este sentido se dice que es un clculo que a partir de las situaciones existentes se orienta a las metas y objetivos, con una clara visin, resguardando los aspectos de implementacin sin olvidar su evaluacin. La intervencin ser sistmica si contempla a la totalidad de la organizacin, sus interrelaciones, sus objetivos y fines, as como la vinculacin con los contextos. Qu no es gestin educativa estratgica? a) La gestin educativa comprende los problemas de administracin de las organizaciones, pero no se restringe a ellos. Por gobernabilidad no debe entenderse administrar lo existente o mantener en funcionamiento; por el contrario, la gestin educativa requiere que el gestor o los equipos de gestin construyan una visin sobre qu es lo que desean obtener como resultado. Las ideas-fuerza de la gestin estn sealando que, en contextos inciertos y bajo condiciones cambiantes, es preciso re-crear, re-tratar, sistematizar y mejorar continuamente los objetivos, estrategias, prcticas y culturas de las organizaciones. b) Si bien la gestin educativa est fundada en el clculo estratgico, postula la mltiple participacin sustantiva de los actores en la elaboracin de metas, roles y estrategias. Se reconoce que la toma de decisiones es un proceso complejo y de mltiples dimensiones, que debido a su misma complejidad no puede ser restringido a un nico mbito ni a un nico tiempo ni ser generada por un nico actor. No se puede entender sin considerar a los distintos actores educativos que a travs de sus prcticas ponen en funcionamiento procesos de toma de decisiones a sabiendas de que lo estn haciendo. c) Si la gestin es un proceso de toma de decisiones, esto no significa que deje de lado los procesos concretos de implementacin. Por el contrario, el reconocer los niveles de complejidad de la organizacin escolar supone tambin identificar la diversidad de prcticas, entornos, actores y premisas que hacen eficaz o ineficaz una decisin. Ms aun, supone anexar a las prcticas de los diferentes actores el anlisis y la recreacin de las alternativas. No se avanza hacia una gestin educativa si las prcticas no se basan en las decisiones con niveles de asociacin, negociacin o consenso. De ah que se requiera la inclusin de los implicados en la toma de decisiones. La implementacin constituye una etapa tan crucial como las de diagnstico o diseo de proyectos y de acciones.

10 d) Jerarquizar la implementacin no tiene por consecuencia la extensin de los controles fiscalizadores. Por el contrario, al jerarquizarla se afirma que sta slo puede pensarse y practicarse a travs del reconocimiento de la necesidad de que sean diferenciadas segn entornos particulares. La gestin se extiende a la implementacin de los programas y proyectos a travs de nuevas formas de integracin que generen profesionalidad: la investigacin, el asesoramiento, la consultora, y la co-evaluacin, las tutoras de orientacin y monitoreo. La gestin incluye las prcticas de comunicacin horizontal, de cooperacin y de construccin de redes sociales para el fortalecimiento institucional. e) La gestin educativa no es un conjunto nico de nuevas recetas infalibles, solucin mgica para todos los problemas y para todos los espacios. Si cada centro educativo es una realidad compleja, especfica y singular, la gestin educativa no puede basarse en uniformidades. La magnitud, intensidad y configuracin de los problemas es especfica de cada entorno en particular, de cada centro educativo. No se pueden copiar proyectos ni aplicarse mecnicamente en un lugar aquellas innovaciones que resultaron exitosas en otro. La jerarqua de los procesos se traduce en la relevancia de su creacin, diseo y evaluacin. f) Si la gestin pone nfasis en el desarrollo de una visin de futuro al nivel de cada organizacin escolar, involucrada en un horizonte compartido, es porque antes ha puesto nfasis en la anticipacin de resultados. La formulacin de alternativas de intervencin requiere un conocimiento en profundidad de las competencias profesionales y personales especficas efectivamente disponibles en cada centro educativo. La implementacin, monitoreo y sostn de los proyectos requieren tambin de un anclaje en la perspectiva interna de esos centros. La evaluacin, el balance y, en definitiva, el aprendizaje escolar requieren fundamentalmente procesos internos que incorporen las experiencias como nuevos elementos permanentes de comunicacin y decisin dentro del sistema organizacional. Ahora, todo esto no adquiere sentido hasta que se conecte como metas intermedias dentro de objetivos estratgicos de mediano y largo plazo en el mejoramiento de la calidad y la equidad. g) Por ltimo, la gestin en cada nivel del sistema educativo no es independiente de los objetivos y estrategias delimitados por los niveles superiores o inferiores. Por el contrario, la gestin acenta la idea de interdependencia, se enmarca en el campo de los objetivos estratgicos y terminales de la poltica educativa nacional. Sin embargo, trasciende la mera aplicacin de aquellos, para ingresar en el campo de las retraducciones y especificaciones de objetivos de poltica estratgicos para una regin, localidad o institucin educativa.

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Componentes de la gestin educativa estratgica

De una manera simple puede afirmarse que todas las actividades de la gestin educativa pueden integrarse en estas tres claves: reflexin, decisin y liderazgo. Para completar la definicin de gestin que se est elaborando, pueden identificarse tres componentes esenciales y analticamente distinguibles pero que operan interrelacionados y recprocamente potenciados. Porque la gestin educativa implica y fomenta la integracin de diversos saberes, prcticas y competencias. Y, en todos los casos, supone otros tres componentes inseparables y fundamentales: pensamiento sistmico y estratgico, liderazgo pedaggico y aprendizaje organizacional.

Esquema 1

Pensamiento sistmico y estratgico El pensamiento estratgico comienza con la reflexin y la observacin de la naturaleza del emprendimiento a encarar; lo fundamental es comprender qu es lo esencial y luego aventurar las posibles dinmicas para alcanzar los objetivos. En la expresin de Peter Senge (1995:49): el aspecto ms sutil del pensamiento estratgico consiste en saber qu debe suceder A travs de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones, la gestin educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visin de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervencin para el logro de prcticas de impacto y de calidad.

12 Las preguntas claves del pensamiento estratgico son: de dnde venimos?; quines somos?, hacia dnde vamos? El siguiente diagrama proporciona una primera aproximacin a la circularidad del pensamiento estratgico.

Esquema 2

Los problemas a encarar en el desafo de mejorar la calidad educativa exigen una fuerte articulacin, entre cinco etapas de los procesos de cambio: el diagnstico, las alternativas identificables, los objetivos, las acciones o proyectos a desarrollar, y la evaluacin (ver esquema n 2). Cada una de esas etapas es en s misma compleja, ya que supone la intervencin de mltiples variables y actores y requiere amplias competencias profesionales e interpersonales. Sin embargo, sin esta articulacin, lo proyectado carece de contenido estratgico; el diagnstico se transforma en un ejercicio puramente externo; los objetivos se tornan inoperantes como visin de futuro y como motivos de asociacin; la implementacin se torna imprescindible porque no hay parmetros de prioridad ni de coordinacin; las acciones pierden su pertinencia e intencionalidad, se confunden las nuevas actividades con las rutinas preexistentes; finalmente, la evaluacin pasa a burocratizarse y no acumula en un proceso de aprendizaje organizacional. Liderazgo pedaggico La gestin requiere prcticas de liderazgo para concertar, acompaar, comunicar, motivar y educar en la transformacin educativa. Tal como lo han venido avalando diversos estudios en las ltimas dcadas, la construccin de escuelas eficaces requiere lderes pedaggicos. No hay transformacin sobre la base de autoridades formales, impersonales, reproductoras de conductas burocrticas.

13 Por liderazgo se entiende aqu un conjunto de prcticas intencionadamente pedaggicas e innovadoras. Diversidad de prcticas que buscan facilitar, animar, orientar y regular procesos complejos de delegacin, negociacin, cooperacin y formacin de los docentes, directivos, funcionarios, supervisores y dems personas que se desempean en la educacin. Las de liderazgo dinamizan las organizaciones educativas para recuperar el sentido y la misin pedaggica desarrollada a partir de objetivos tendientes a lograr aprendizajes potentes y significativos para todos los estudiantes. Un gestor tiene presente que: cada proyecto es pequeo, cada meta de cambio es menor, se hace paso a paso, es una mejora pequea pero al servicio de una obra de transformacin de ms amplio margen. El desafo de la gestin es mostrar la diferencia de calidad de cada cambio y, de esta forma, inspirar y motivar a los dems para que conciban el camino de la transformacin como posible, adems de deseable. Aprendizaje organizacional La esencia de las nuevas formas de organizacin es la constitucin de un equipo. Para ello, las operaciones de la organizacin deben aproximarse a una idea de ciclo de aprendizaje. Es decir, procesos mediante los cuales los miembros del equipo adquieren, comparten y desarrollan nuevas competencias, nuevas sensibilidades y nuevos esquemas de observacin y autoobservacin. Habr aprendizaje organizacional en la medida en que las organizaciones aumenten su espacio de accin; es decir, que se ample el mbito en el que pueden disear e intervenir para transformar y mejorar prcticas y resultados. El aprendizaje organizacional supone el resultado de un pensamiento estratgico que piensa las condiciones particulares como espacios de poder mviles a ser ampliados a travs de la adquisicin y desarrollo de nuevas competencias profesionales e interpersonales. El aprendizaje organizacional supone procesos intermedios de apertura y facilitacin de la comunicacin interna y externa, de retroalimentacin permanente respecto a logros, carencias y demandas; que tiende a evaluar el mejoramiento concretado y los nuevos desafos y finalmente, acumular un conocimiento que genere innovaciones e incremente permanentemente el valor agregado a los procesos de educacin. Cuando las personas comienzan a mirar para ver de nuevo y experimentar el mundo de una forma ms compleja y potente, comienzan a radicarse a nivel de la cultura de trabajo nuevas ideas que darn lugar a las innovaciones buscadas. En la medida en que esto suceda, se puede hablar de un ciclo de aprendizaje profundo. Sin este nivel de desarrollo, es decir, sin la constitucin de bases para el desarrollo de organizaciones inteligentes, los cambios introducidos quedarn localizados en la superficie, en las conductas externas, en los trminos nuevos, pero de cosas viejas; no habr cambio a nivel de las creencias y de los hbitos.

14 El aprendizaje -sobre las organizaciones educativas y su acumulacin- es esencial para la planificacin estratgica y esta es a su vez la semilla de la transformacin educativa, lo cual implica que es imposible eludir o rehuir del aprendizaje. La gestin educativa es una herramienta de conduccin eficiente para potenciar los ciclos de aprendizajes profundos en las organizaciones que buscan concretar transformaciones en pocas de cambios permanentes. El desempeo de los gestores educativos La importancia de las prcticas que construyen la gestin educativa nos condujo a describir someramente cmo desarrollar la gestin educativa. Nos interesa ahora situar los anteriores conceptos en el nivel de los desempeos especficos y con relacin a las competencias que este proyecto viene adelantando. A modo de presentacin preliminar, el esquema n 3 rene las acciones de los gestores en la bsqueda de pilotear el proyecto de su gestin. Esquema 3

Claves de gestin educativa estratgica En la actualidad, se espera que las prcticas de los gestores educativos, como responsables del mbito educativo territorial y organizacional estn en condiciones de asegurar las siguientes funciones: Analizar-Sintetizar; Anticipar- Proyectar; Concertar-Asociar; Decidir-Desarrollar; Comunicar-Coordinar; LiderarAnimar; Evaluar-Reenfocar.

15 Analizar-Sintetizar. El gestor, o el equipo de gestin, puede desarrollar una educacin de calidad a condicin de incentivar permanentemente las funciones de investigacin, de anlisis de la realidad particular y singular en que opera el sistema educativo y cada una de las instituciones. Es facilitador y realizador de procesos de conocimiento, de anlisis y de sntesis orientados por una clara intencionalidad de intervencin y de mejoramiento. El gestor realiza el anlisis como etapa del diagnstico, pero requiere llegar a una sntesis, a la reconstruccin de la realidad bajo un esquema, modelo, analoga, todos los instrumentos conceptuales que posibiliten luego disear alternativas de intervencin. Posee herramientas para el abordaje de los procesos de cambio e innovacin. Para analizar y sintetizar se requiere asimismo conocer cul debe ser la informacin para anticiparse a cambios y crisis. Anlisis y sntesis para construir un proyecto de intervencin, con objetivos estratgicos claros -vinculados con los objetivos nacionales- que definan una visin compartida para convocar a todos los participantes. Anticipar-Proyectar. El gestor investiga sistemticamente las condiciones particulares de las realidades en que trabaja, para anticipar y predecir posibles desarrollos de accin. En este sentido, las funciones de anlisis y de sntesis se combinan con el diseo de escenarios alternativos, de acontecimientos posibles, el encadenamiento de actividades para lograr los resultados esperados y para disminuir el alcance de los no deseados; supone reconocer el escenario de las resistencias y fortalezas de colaboracin susceptibles de despertarse. Anticipar es posicionarse estratgicamente y disear un sistema de acciones y de objetivos delineados. La prospectiva es una actitud ante la toma de decisiones, ante el futuro inmediato y el futuro lejano, que se propone no slo reaccionar solamente a las situaciones, sino anteponerse a ellas. En el sentido de Serieyx (1996: 320), "pensar el futuro de otra manera es cambiar ya el presente. El gestor tiene gran capacidad de identificar las tendencias de cambios en tiempos veloces y de identificar los indicadores de cambios lentos. Concertar-Asociar. Los procesos de negociacin, las sesiones de delegacin y la generacin de amplias redes de trabajo posibilitarn la convergencia de los mltiples actores y su participacin. Esto exigir argumentaciones y visiones capaces de motivar la asociacin en busca del mejoramiento de la calidad de la educacin. Requerir competentes gestores con capacidad de generar alianzas con su entorno, con la comunidad educativa, con las fuerzas vivas, para lograr una educacin de calidad para todos los nios y los jvenes. Decidir-Desarrollar. El gestor toma decisiones, asume responsabilidades en organizaciones complejas, que involucran a multiplicidad de actores en expresiones temporales diversas, requiere manejar y articular decisiones de corto, mediano y largo plazo. El gestor, en posicin de planificador estratgico, es un diseador sistmico de programas, proyectos, objetivos, y de estrategias y acciones.

16 El pensamiento estratgico y sistmico es crucial para lograr una articulacin entre lo deseable, lo posible -en su mxima expresin- lo analizado, lo decidido, y lo diseado y lo acordado. Supone conducir y articular los distintos programas, objetivos y proyectos hacia buen puerto y en el tiempo oportuno. Comunicar-Coordinar. Las funciones de comunicacin y de coordinacin son a la vez fundamentales y permanentes, se vinculan con la orientacin y la informacin relevante para el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes escolares. En temas de comunicacin habr que decidir qu comunicar, cundo y a quin. Asimismo cul es la informacin necesaria para cada actor educativo en cada momento, as como tomar decisiones sobre los espacios permanentes de comunicacin. Cuando se trata de comunicacin se refiere tambin a los espacios de reunin, a los estudios estadsticos sobre estados de un problema o situacin, a la realizacin de estudios de marketing, de encuestas de opinin, etc. Comunicacin en clave de emisin, pero tambin en clave de escucha y participacin. Como comunicador, el equipo de gestin est atento a las demandas de la comunidad, las aclara, las redefine, genera respuestas y define propuestas. Liderar-Animar. Animar posee distintas acepciones segn el diccionario de la Real Academia Espaola: infundir vigor, incitar a la accin, motivar, dar movimiento, testimoniar energa moral, orientar. El liderazgo representa las actividades del gestor orientadas a unir permanente a los actores con la misin y los objetivos de la organizacin, aspectos que cotidianamente se separan y dispersan; es el aspecto deliberado y reiterado del equipo de gestin educativa que une, forma, educa, genera transformacin por la comunicacin y la convocatoria. El liderazgo y sus prcticas colaboran a establecer una direccin, a convocar y motivar a la gente a emprender mejoras y transformaciones. Finalmente, el gestor desarrolla funciones de evaluacin en etapas intermedias y finales de los diferentes programas y proyectos realizados. El pensamiento estratgico no slo busca crear el futuro proyectado, sino conocer y detectar los avances reales, las demoras producidas, los cambios efectivamente concretados. De esta forma est en condiciones de retroalimentar al sistema, estimulando paso a paso los procesos de innovacin y de transformacin de largo plazo en el sistema educativo. La evaluacin y el volver a ubicar el foco en lo esencial son necesidades intrnsecas bsicas de una organizacin abierta al aprendizaje y al mejoramiento continuo de la calidad educativa. Finalmente la gestin estratgica de la educacin requiere: un enfoque claro e interrelacionado, alta capacidad de concentracin, conciencia de que los tiempos de gestin suponen perodos largos de gestacin, exploracin permanente de las oportunidades, disciplina para el aprendizaje profundo, confianza en s mismo, saber aprender (metaconocimiento),

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saberes y prcticas de colaboracin, capacidad de experimentar, gusto por el riesgo, sentido de la responsabilidad, compromiso e iniciativa, profesionalidad, voluntad de servicio.