INFORMARE 29.07.

2011 Pe data de 28 iulie 2011 intre orele 10,00 si 12,00 a avut loc sedinta Comisiei mixte de dialog din cadrul MJ Reprezentare: MJ - Leonard Anghel, Ileana Petre / ANP - Dorin Muresan, Ioana Serban, Manuela Pieleanu, Valentin Popescu / SNLP - Stefan Teoroc, Adrian Neagoe / FSANP - Sorin Dumitrascu Aspectele dezbatute au fost urmatoarele: y (SNLP) modificarea Legii nr. 293/2004 republicata (dezbaterea divergentei referitoare la sanctionarea directa) Luni 1 august 2011, incepand cu ora 10,00 va avea loc o sedinta dedicata acestui subiect. Proiectul de OUG propus de ANP (cu divergente in urma consultarii sindicatelor) se afla la MJ si va fi din nou dezbatut la data mentionata. MJ apreciaza ca proiectul este perfectibil. Ordonanta de urgenta nu poate fi emisa mai devreme de luna septembrie, dupa vacanta parlamentara, prin urmare exista timp pentru ajustari. y (SNLP) situatia transferurilor MAI-ANP / ocuparea posturilor vacante din sistemul penitenciar (finantare / proceduri / situatiesolicitari transfer) MJ/ANP infirma zvonurile conform carora au fost semnate/asumate conventii/protocoale cu MAI sau cu Jandarmeria Romana pentru transferarea unui numar mare de jandarmi in special in sectorul operaativ, pe functii de executie, desi aceasta optiune este apreciata ca utila. ANP a inaintat un punct de vedere catre MAI conform caruia, pentru a fi aprobate transferuri sunt necesare modificari legislative care se afla in faza de proiect (punctul anterior). MJ apreciaza ca exista totusi posibilitatea de a se autoriza transferuri chiar si pe baza normele existente in prezent. S-a convenit elaborarea unei solicitari ANP catre MJ, pe baza careia MJ va emite o opinie oficiala in acest sens. SNLP a cerut stabilirea unei pozitii ANP pe baza unei analize reale a situatiei in functie de mai multi indicatori: numarul de posturi vacante, necesarul de posturi pentru absolventiirepartizati de institutiile de pregatire, evolutiapopulatiei penitenciare, impactul deciziilor europene asupra numarului de detinuti, stabilitatea posturilor, s.a. Apreciem ca trebuie sa stim exact ce prioritati si optiuni avem, cate posturi pot fi ocupate prin transfer din MAI si ce categorii de posturi. Nu credem ca este benefic pentru sistem sa procedam la intamplareasteptand sa vedem cu cate cereri de transfer ne vom trezi, aprobarea acestora fiind subiectiva ori la intamplare. ANP este dispusa la elaborarea unei astfel de pozitii. ANP mai informeaza ca, fara o legatura cu stituatia din MAI, a solicitat MF finantarea unui nr de 570 de posturi vacante pentru ocupare prin concurs, dar solicitarea a fost respinsa. y (SNLP) aplicarea Legii nr 62/2011 / efecte asupra componentei comisiilor de disciplina / alte aspecte L 62/2011 modifica radical criteriile de reprezentativitate, impunand un procent minim de 50% la nivel de unitate. In prezent, din cele 47 de unitati din sistem, SNLP are peste 50% din salariati in 27 de unitati (dintre cele 43 de filiale SNLP, 27 au peste 50% din salariatiiunitatilor respective), iar FSANP in 11. La nivel de grup de unitati PUBLISIND are un procent de 58%. FSANP sustine modificarea componentei comisiilor de disciplina in functie de reprezentativitate, cu toate ca OMJ 2856/2004 nu permite incetarea/suspendarea mandatului de 3 ani al membrilor comisiei decat in situatii expres prevazute (intre care nu se regaseste criteriul reprezentativitatii). Din aceste considerente, la Pelendava se cere eliminarea membrilor SNLP din comisiile de disciplina, pe motiv ca SNLP nu are ca membri mai mult de 50% din salariatiiunitatii respective. O astfel de interpretare aplicata la nivel de sistem, ar genera urmatoareasituatie: SNLP isimentinepozitiile in 27 de comisii (inclusiv aparat central), FSANP va avea participatie in comisiile din 11 unitati, iar in alte 10

unitati, partea sindicala nu va mai fi reprezentata deloc (!), blocand activitatea comisiilor de disciplina, deoarece ordinul nu prevede aceasta situatie. SNLP apreciaza ca, pentru respectarea intereselor salariatilor, modul in care L 62/2011 produce efecte in domeniul cercetarii disciplinare, ar trebui sa faca obiectul unei analize atente si totodata a modificarii OMJ 2856/2011, pentru o aplicare echilibrata a prevederilor legii cu incidenta in acest domeniu. FSANP a cerut ca acest subiect sa fie transat prin corespondenta scrisa sau in instanta. Chiar daca nu suntem de acord cu acest punct de vedere, nu putem interveni in strategia altor organizatii. Ramane ca ANP sa se pronunte. y (SNLP) norme de aplicare a Legii nr 284/2010 (salarizarea-cadru) / sporuri / majorari cu 25 de clase salariale pentru gestionare fonduri comunitare / majorari salariale cu 50% pentru lucrari de exceptie si misiuni speciale

L 284/2010 impune elaborarea unor norme de aplicare. Regulamentul facut de ANP conform art 21 din lege, care urma sa fie aprobat prin HG cu aviz MM si MF, a fost pierdut pe drum avand in vedere ca celelalte institutii din sistemul de aparare nu apreciaza ca oportun acest demers (!?). Modificarea ordinului comun MM/MF nr 42/77 din 2011 prin includerea unui set de prevederi referitoare la institutiile de aparare nu s-a materializat se pare din aceleasiratiuni. Din acest motiv nu se pot aplica multe dintre prevederile legii unitare de salarizare cum ar fi majorarea de 25 de clase pentru salariatiiimplicati in proiecte, majorarea de 50% pentru misiuni speciale, si multe altele, iar salarizarea in luna august 2011 se raporteaza la norme deja abrogate, din 2009, generandsituatii riscante. Pentru cei nou incadrati, L 285/2011 permite o iesire temporara din aceasta situatie prin art. 2: n anul 2011, pentru personalul nou-ncadrat pe func ii, pentru personalul numit/ncadrat n aceea i institu ie/autoritate public pe func ii de acela i fel, precum i pentru personalul promovat n func ii sau n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare n plat pentru func iile similare din institu ia/autoritatea public n care acesta este ncadrat (nota SNLP: iar functiile similare sunt salarizate pe baza celebrei sume compensatorii din 2010 preluata in 2011). Situatia este deci ambigua dar noi presupunem ca aceasta ambiguitate inseamna bani pentru mai-marii structurii de aparare care reusesc cumva si in 2011 sa-si mentina privilegii disparute demult din lege cum ar fi salariile de merit, eventuale reglementari noi riscand sa le produca prejudicii.
In cadrul comisiei mixte, ANP a prezentat un proiect de ordin care intentioneaza reglementarea, chiar daca cu mare intarziere a prevederilor susmentionate, din legea unitara, urmandinaintarea acestuia spre avizare/aprobare catre ordonatorul principal - MJ. DMRU ANP mai informeaza ca reincadrarea personalului este o procedura aflata in faza de inceputavand in vedere faptul ca noul Nomenclator de functii a devenit disponibil in urma cu 2 saptamani iar asteptarea zadarnica a normelor de salarizare nu a facutde cat sa intarzie emiterea deciziilor de reincadrare din sistemul penitenciar.
y (SNLP) reorganizarea sistemului ANP / stadiu / detalii Reprezentantii ANP sustin ca ca au fost respectate principiile convenite cu sindicatele in cursul sedintelor organizate anul trecut realizandu-se doar usoareajustari ale schemelor. Sindicatele si-au manifestat neincredereaavand in vedere sesizarile primite din teritoriu conform carora au fost practicate anumite modificari care nu fusesera stabilite anterior. Conform ANP, la acest moment sunt finalizate organigramele si ROF-urile doar pentru penitenciarele-spital, motiv pentru care ANP va invita sindicatele la o ultima discutie pe acest subiect, inainte de promovarea proiectului de OMJ pentru aprobarea noilor organigrame si a ROF. y (SNLP) asistenta medicala / decontari / contributie-coplata / cadru legal Sindicatele si-au exprimat dezacordul cu metodologia noua prin care gratuitatea este practic inlocuita cu decontarea. In plus, metodologia elaborata in acest sens a ajuns in teritoriu doar in faza de proiect si totusi se aplica (!). ANP arata ca metodologia nu a fost inca aprobata deoarece Directia medicala din ANP nu si-a dat inca acceptul. Discutiaramne deschisa pe acest subiect, urmand ca ANP sa faca demersuri pentru urgentarea semnarii metodologiei, luandtotodata in considerare

recomandarilesindicatelor de a se reveni la sistemul de gratuitate practicat anterior in sistem si aplicat in prezent, in continuare, in celelalte institutii din structura de aparare si sigurantanationala. y (SNLP) timpul suplimentar de munca / emitere decizie director general ANP / pontaj real / compensari / alarme / perchezitii Conform datelor detinute de SNLP, proiectul de decizie elaborat deja pentru reglementarea acestui domeniu, nu a fost aprobat fiind considerat inoportun in special din cauza prevederilor conform carora alarmele de exercitiu trebuie pontate. ANP se angajeaza sa face demersuri in vederea deblocarii deciziei in cel mai scurt timp informand sindicatele in legatura cu acest aspect. y (SNLP) despagubiri de risc / proiect hotarare de guvern / stadiu MJ arata ca proiectul hotararii de Guvern a fost trimis catre MF pentru aviz si se angajeaza sa verifice stadiul informand sindicatele. Avand in vedere ca nu este vorba despre un proiect in a carui fundamentare sa se fi evidentiat mari influente bugetare, ar trebui ca actul sa ajunga in scurt timp pe masa Guvernului pentru activarea chiar tardiva a unui drept prevazut de mult timp in statutul special. y (SNLP) incompatibilitati / interdictii In urma multiplelor solicitari din teritoriu, SNLP a ridicat problema ambiguitatii cadrului legal aplicabil, cu efecte negative in planul stimularii echipelor care au in responsabilitate implementarea unor proiecte de accesare a fondurilor comunitare. MJ ia act de problema si se stabileste aprofundarea in cursul unor intalniri ulterioare. Statutul special se va modifica inclusiv in ce priveste acest aspect, insa pana atunci, in lipsa normelor prin care se poate acorda o majorare salariala de 25%, posibilit tea a remunerarii din alte surse a celor implicati in proiecte ramane sub incidenta restrictiilor, incadrareaactivitatilor din proiect fiind in domeniul public pentru care sunt prevazute doar 3 exceptii (activitati didactice, de cercetare stiintifica si creatie literar-artistica). y (FSANP) componenta Comitetelor de sanatate si securitate in munca / deficiente / solutiiinlaturare riscuri / imbunatatireaactivitatii Problema se amana pentru o data ulterioraraavand in vedere absenta (concediu de odihna) reprezentantului ANP insarcinat cu aceste atributii

Alte aspecte: MJ propune ca luni 1 august 2011, la finalul intalnirii pentru dezbaterea proiectului de modificare a L 293/2004, sa fie discutat si proiectul de modificare a OMJ referitor la normele de hranire. Toate partile sunt de acord cu aceasta propunere.

_____________actualizare_____________
INFORMARE 01.08.2011
Pe data de 1 august 2011, incepand cu ora 10,00, la sediul MJ, a avut loc Comisia mixta de dialog din MJ cu 2 puncte pe ordinea de zi: proiectele de modificare a L 293/2004 si a ordinului privind normele de hranire

Echipa SNLP a fost formata din Stefan Teoroc si Mihaela Neacsu Dezbaterile s-au intins pe parcursul a 5 ore (!) si in mod cert vor continua pe tema ambelor proiecte. O sinteza a unei sedinte de 5 ore presarata cu divergente si dezbateri pe alocuri aprinse, nu poate fi rezumata in catevaranduri.

Atasat - proiectele propriu-zise in stadiul actualizat.(proiectul de OMJ privind normele de hrana include adnotari ale comisiei pe baza observatiilor SNLP) Vom transmite precizari detaliate pe problemele sensibile, in raport cu interesul manifestat pentru anumite subiecte. Va rugam sa nu ezitati in a ne solicita diferite clarificari ori in trimiterea unor propuneri sau observatii.

Cu stima

Stefan Teoroc Presedinte SNLP