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CAPITULO I MARCO TEORICO

1.1. ORIGEN DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

El desarrollo Industrial provoc el incremento de accidentes laborales, lo que obligo a aumentar las medidas de seguridad en las empresas. En el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin de plomo. Platn y Aristteles estudiaron algunas deformaciones fsicas producidas por actividades ocupacionales, planteando la necesidad de prevenirlas.

La Revolucin Industrial marc el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparicin de la fuerza de vapor y la mecanizacin de la industria, lo cual llev a un incremento de accidentes y enfermedades profesionales.

Fue hasta 1883 que se pone la primera piedra de la Seguridad Industrial moderna, cuando en Pars se establece una empresa asesora a los

industriales. Actualmente, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), constituye el organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajo en todos los aspectos y niveles.

En El Salvador, el crecimiento industrial alcanzado en la primera dcada de siglo anterior oblig a que en el ao 1911 se incluyera por primera vez en el marco legal, las compensaciones por lesiones derivadas de accidentes de trabajo, por medio de la Ley sobre Accidentes de Trabajo, segn decreto legislativo del 11 de mayo del mismo ao, y que haca responsable a jueces y alcaldes de vigilar su cumplimiento.

En 1935 se creo la Ley de Botiquines, la cual fue derogada y ampliada por una nueva ley en 1950. En septiembre de 1949 se decret la Ley del Seguro Social con carcter de institucin pblica para la prevencin de

riesgos profesionales .

En 1953 se organiza el Departamento Nacional de Previsin Social, en donde comenzaron a trabajar en un Anteproyecto General de Higiene y Seguridad en el Trabajo, y en la formulacin de algunas normas sanitarias y de seguridad.

En el ao 1956, se pone en vigencia un cuerpo de leyes y reglamentos sobre riesgos ocupacionales de aplicacin en toda la repblica y dentro del rgimen del Instituto Salvadoreo del Seguro Social . En noviembre del mismo ao, fue decretada la Ley Orgnica del Departamento Nacional de Previsin Social. En 1963, estas leyes y reglamentos quedaron enmarcadas en el

Cdigo de Trabajo, y en 1971, es decretado el Reglamento General sobre Higiene y Seguridad Industrial en los Centros de Trabajo. En la Constitucin de la Repblica, de 1983, se pone de manifiesto trabajadores. tambin el bienestar de los

1.2. ASPECTOS LEGALES

En el Salvador, existen diferentes instituciones que se han encargado de promulgar leyes a favor de la higiene y seguridad ocupacional con el fin de normar la actividad laboral en beneficio de la salud e integridad fsica de los trabajadores.

Los instrumentos legales que regulan la Higiene y Seguridad Ocupacional, estn determinados en la Constitucin de la Repblica, el Cdigo de Trabajo, el Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo del ISSS, la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social, Las Normas Tcnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas.

La Constitucin de la Repblica en el Captulo II, del Ttulo II, Seccin Segunda, artculo 43, dice que los patronos estn obligados a pagar indemnizacin, y a prestar servicios mdicos, farmacuticos y dems que

establezcan las leyes, al trabajador que sufra accidente o cualquier enfermedad profesional. Adems el articulo 44, sostiene que la ley reglamentar las condiciones que deban reunir los talleres, fbricas y locales de trabajo.

El Estado mantendr un servicio de inspeccin tcnica encargado de velar por el fiel cumplimiento de las normas legales de trabajo, asistencia, previsin y seguridad social, a fin de comprobar sus resultados y sugerir reformas pertinentes.

En el Cdigo de trabajo, vigente segn el artculo 1, titulo preliminar, disposiciones generales; Captulo nico, tiene por objeto principal armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores estableciendo sus derechos y obligaciones y se funda en principios que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, especialmente establecidas en la Seccin Segunda, Captulo II, Ttulo II de la Constitucin.

En el artculo 314, Libro Tercero, Ttulo II, Seguridad e Higiene del Trabajo; Captulo I, Obligaciones de los Patronos, se establece que "Todo patrono debe adoptar y poner en prctica medidas adecuadas de seguridad e higiene en los centros de trabajo para proteger la vida, la salud y la integridad corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a:

1 Las operaciones y procesos de trabajo; 2 El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de proteccin personal; 3 Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y 4 La colocacin y mantenimiento de resguardos y protecciones que aslen o prevengan de los peligros provenientes de las mquinas y de todo gnero de instalaciones1. En tanto el artculo 315, Titulo II, Captulo II, obligaciones de los trabajadores. Establece Todo trabajador estar obligado a cumplir con las normas sobre seguridad e higiene y con las recomendaciones tcnicas, en lo que se refiere al uso y conservacin del equipo de proteccin personal que le sea suministrado, a las operaciones y procesos de trabajo, y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria.

Estar tambin obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e instrucciones de su patrono que tenga por finalidad proteger su vida, salud e integridad corporal.

Asimismo, estar obligado a prestar toda su colaboracin a los comits de seguridad1. El Reglamento General sobre higiene y seguridad en los Centros de Trabajo del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, promulga en el artculo 1
1

Mendoza Orantes, Ricardo. Cdigo de Trabajo , 16 ed. El Salvador, 1998. Pg. 5, 100.

que su objeto es establecer los requisitos mnimos de seguridad e higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en particular.

El artculo 2, Captulo II, Campo de Aplicacin, nos dice que el presente Reglamento se aplicara en todos los Centros de Trabajo privados, del Estado, de los Municipios y de las instituciones Oficiales Autnomas y Semiautnomas.

El Titulo II trata sobre la higiene en los centros de trabajo, en la primera parte se regula lo referente a las instalaciones fsicas (edificios), la iluminacin y la ventilacin, se dan limites de temperatura, humedad relativa y ruidos. As tambin se mencionan los locales de espera, comederos y dormitorios. Se regulan los servicios sanitarios y el orden y aseo de los locales.

El Titulo III esta dedicado a la Seguridad en los Centros de Trabajo, en el cual obliga a cumplir con ciertas condiciones tales como protecciones a mquinas, motores y transformadores, adecuado almacenaje de combustible, materiales explosivos, etc.; aislamiento y proteccin de aparatos y peligros que sean visibles y de comprensin general.

Finalmente, se regula la ropa, accesorios y equipo de proteccin a utilizar de acuerdo a las labores que realicen los trabajadores.

La Ley de Organizacin y Funciones del sector Trabajo y Previsin Social en el Titulo I, del Sector Trabajo y Previsin Social; Captulo II, del mbito y composicin del sector; articulo 2, sostiene que el sector trabajo y previsin social tiene a su cargo los mbitos de: trabajo, empleo; Seguridad e higiene ocupacionales; medio ambiente de trabajo; bienestar y previsin social; formacin profesional; seguridad social y cooperativas.

Por lo que en el Titulo II, del Ministerio de Trabajo y Previsin Social; captulo I, de su Definicin, Competencia y Funciones; artculo 7, se establece que corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social formular, ejecutar y supervisar las polticas de Relaciones Laborales; inspeccin del trabajo; seguridad e higiene ocupacionales, medio ambiente de trabajo; previsin y bienestar social; migraciones laborales; as como promover, coordinar y participar en el diseo de las polticas de empleo, seguridad social, formacin profesional y de cooperativas del sector.

Mientras en el Titulo II, seccin Segunda, de la Funcin e Inspeccin de Trabajo; el articulo 34 estipula que la funcin de inspeccin tiene por objeto velar por el cumplimiento de las disposiciones legales de trabajo y las normas

bsicas de higiene y seguridad ocupacionales, como medio de prevenir los conflictos laborales y velar por la seguridad en el centro de trabajo.

Las Normas Tcnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas de la Republica, Organismo Rector del Sistema de Control y Auditoria de la Gestin Publica; hace constar en el Capitulo II, Normas de Recursos Humanos, en el articulo 10 correspondiente a seguridad y Salud Ocupacional que cada entidad esta obligada a cumplir las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad social y las normas de seguridad en el trabajo; adoptando medidas tcnicas, educacionales, medicas y psicolgicas, para prevenir accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente e instruir a los servidores sobre la implantacin de medidas preventivas y los procedimientos a seguir en caso de emergencia.

El Concejo Municipal de la Alcalda de Mejicanos, en su Reglamento Interno, Titulo XIII, Capitulo I, Higiene y Seguridad, en el artculo 72, establece que La Alcalda adoptara y pondr en practica medidas adecuadas de seguridad e higiene para proteger la vida, la salud y la integridad de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a: a) Suministro, uso y mantenimiento de los equipos de proteccin personal. b) Edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales.

c) Colocacin y mantenimiento de resguardo y protecciones de las maquinas y de todo genero de instalaciones2.

Mientras en su manual de induccin, en lo referente a Higiene y Seguridad Industrial estipula lo siguiente: 1. Los trabajadores tienen la obligacin de utilizar los equipos, herramientas y tiles de seguridad proporcionados. 2. Dispondr de un botiqun, equipado con los medicamentos de primeros auxilios. 3. Cada gerente o jefe de unidad supervisar que los trabajadores estn dotados del equipo de seguridad necesario, y el buen estado de las herramientas y los materiales de trabajo3.

1.3. TEORIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

1.3.1.

ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO

Gente: Incluye a todo el personal de la empresa; lo que un persona hace o deja de hacer se considera como el factor causal inmediato de un accidente.

Reglamento Interno de la Alcalda Mpal. De Mejicanos, 2001. Pg 21.

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Equipo: Son todas las herramientas y maquinaria con las que trabaja el operario.

Material: Muchas veces se utiliza materiales filosos, pesados, txicos o calientes, y por eso se convierten en fuente principal de accidentes.

Ambiente: Esta formado por todo lo fsico que rodea a la gente, incluye el aire, los edificios, la luz, el ruido y todas las condiciones atmosfricas

Estos cuatro elementos antes mencionados

de forma individual o

combinadas, proveen las causas que contribuyan a que se produzca un accidente. De acuerdo a las condiciones fsicas y mecnicas en que se desarrolla el trabajo, las causas de los accidentes se pueden dividir en: A. Causas bsicas: Estos se clasifican en dos grupos: a) Factores personales, como: Falta de conocimiento o capacidad Motivacin incorrecta Problemas fsicos o mentales

b) Factores del trabajo, tales como:

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Normas inadecuadas de trabajo Diseo o mantenimiento inadecuado

Manual de Induccin de la Alcalda Mpal. De Mejicanos. Pg. 13.

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Normas inadecuadas de compra.

B. Causas Inmediatas: a) Acto inseguro, as como: Operar sin autorizacin Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad Usar equip defectuoso No usar el equipo de proteccin personal Bebidas y drogas Levantar incorrectamente Adoptar una posicin incorrecta

b) Condicin insegura, as como: Elementos, equipos y materiales defectuosos Ruido excesivo Sistema inadecuado para llamar la atencin Exposicin a la radiacin Iluminacin y/o ventilacin inadecuada. Pisos resbaladizos4.

1.3.2. COSTOS DE LOS ACCIDENTES

Letayf Acar, Jorge. Seguridad, Higiene y Control Ambiental. Editorial McGraw Hill, Mxico, 1994.

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Todo accidente lleva implcito un costo determinado, algunos son un costo reducido o insignificante, y otros un costo alto; estos costos pueden clasificarse en dos grupos: A. Costos directos , transparentes o asegurados Son los gastos que realiza la empresa en concepto de honorarios mdicos, medicinas, hospitalizacin y pagos por cuotas del seguro social. B. Costos indirectos, no asegurados u ocultos Entre los que se encuentran: a) Costos del tiempo perdido por el trabajador lesionado, an en el supuesto de que la lesin no sea grave sino que requiera tan solo una curacin b) Costo del tiempo perdido por otros trabajadores que tienen que suspender su labor por curiosidad, simpata o para ayudar al compaero herido. c) Costo del tiempo perdido por los supervisores y otros ejecutivos por ayudar al trabajador lesionado, investigar las causas del accidente, seleccionar o adiestrar un nuevo trabajador que lo sustituya. d) Costo del tiempo empleado por el encargado de primeros auxilios y por el personal del departamento mdico.

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e) Costo debido a la interferencia en la produccin, falta de cumplimientos en la fecha de entrega de los pedidos. f) Costo de continuar pagando los salarios ntegros del trabajador accidentado a su regreso al trabajo, aun cuando todava su rendimiento no sea pleno por no estar suficientemente recuperado.

Los costos de los accidentes

no slo

se consideran una carga para el

trabajador y para la empresa, sino que tambin para la sociedad, ya que muchas veces los trabajadores accidentados requieren ayuda adicional de

organizaciones hospitalarias, de sociedades de beneficencia u otras formas de auxilio4.

1.3.3. ANLISIS DE SEGURIDAD DE TRABAJO

El Anlisis de Seguridad del Trabajo (AST) es un procedimiento que se emplea para examinar los mtodos de trabajo y descubrir los peligros que: a)se hayan pasado por alto, o b)puedan haberse producido despus de iniciado el trabajo.

Una vez conocidos los peligros, es posible desarrollar las soluciones adecuadas. Estas consistirn en la realizacin de cambios fsicos que controlen

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el peligro, o en la adopcin de procedimientos

de trabajo que eliminen o

reduzcan al mnimo el peligro. Los cuatros pasos bsicos para la elaboracin de un anlisis de este tipo son los siguientes: 1. Seleccionar el trabajo que se va a analizar 2. Descomponerlo en pasos sucesivos 3. Identificar los peligros y los posibles accidentes 4. Establecer modos de eliminar peligros y de evitar posibles accidentes4.

1.3.4. ETAPAS DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Este proceso esta formado por tres etapas, cada una con una funcin determinada, es importante conocer cada una de ellas para poderlas poner en prctica, estas etapas son: 1. Reconocimiento Esta etapa requiere del conocimiento de los riesgos ambientales que surgen como resultado de las operaciones y procedimientos de trabajo. Un buen reconocimiento se logra familiarizndose con los procesos,

estudiando la toxicidad de los agentes contaminantes, revisando las actividades de trabajo e identificando la presencia de agentes

contaminantes

agresores a la salud del trabajador mientras este se

encuentre realizando sus actividades laborales dentro de la empresa. 2. Evaluacin

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Requiere del juicio o decisin que generalmente comprende la medicin de las magnitudes de las concentraciones del ambiente laboral. La evaluacin se logra de la siguiente manera: Midiendo la exposicin, lo que se conoce como monitoreo ambiental. Valorando la capacidad del dao, comparando con estndares establecidos.

3. Control Est reflejado en recomendaciones para eliminar los factores

ambientales que ocasionan enfermedades, entre las recomendaciones se pueden mencionar: o Modificar o cambiar el proceso o Buscar alternativas de nuevas sustancias de menor toxicidad o Rotacin de personal o Reubicacin o Proteger o Aislar o encerrar las zonas de trabajo4.

1.3.5. CONTAMINANTES

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El trabajador esta en permanente contacto con toda la atmsfera y el ambiente. El ambiente puede estar contaminado por elementos perjudiciales, resultado de procesos industriales que utilizan sustancias txicas diversas. La atmsfera con variaciones cuantitativas, de temperatura y humedad, y cualitativas de acuerdo con el ndice de sustancias perjudiciales o elementos extraos, que afecten la salud del trabajador.

Estas sustancias penetran en el cuerpo humano de varias maneras, ya sea por ingestin, inhalacin o por contacto directo o exposicin. La mayora de las enfermedades se producen por inhalacin.

Las enfermedades varan su gravedad segn la sustancia contaminante, su concentracin, la resistencia de cada individuo y el tiempo de exposicin a la sustancia; pueden tambin contraerse luego de un largo tiempo de exposicin aun cuando sea baja la concentracin del txico.

1.3.6. RUIDOS

Algunas personas son muy sensibles al ruido, la experiencia indica que cualquier ruido mayor a noventa decibeles perjudica a la persona. El exceso de

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ruido provoca en el organismo humano efectos patolgicos, fatiga, estados de confusin y que el trabajador no perciba el peligro inminente.

El ruido produce prdida temporal del la audicin cuando la persona esta sometida a ruidos elevados durante algunas horas, recuperndola despus de un perodo de descanso. La prdida permanente puede resultar de la exposicin a ruidos fuertes durante largos perodos, primero se pierde la

capacidad de oir los sonidos de alta frecuencia y luego los de frecuencia menor.

1.3.7. ILUMINACIN

La visin es producida por la operacin coordinada de dos factores: El fisiolgico (la vista), y la energa radiante o artificial (ondas de luz de longitud tal que sea perceptibles a las cuales el ojo, en combinacin con el cerebro se transforman en visin).

El individuo normal deposita ms su confianza en su vista que en cualquiera de sus otros sentidos. Sin embargo muchas veces el ojo slo enva al cerebro aquellas impresiones que lleguen por medio de ondas luminosas y si estas son insuficientes debido a la escasa iluminacin, el efecto es

semejante a la ceguera parcial.

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1.3.8. TEMPERATURA

La temperatura influye en el bienestar, confort, rendimiento y seguridad del trabajador. El exceso de calor produce fatiga, necesitndose ms tiempo de recuperacin o descanso que si se tratara de temperatura normal. El fro es otro factor que incide en el comportamiento de los trabajadores durante el desarrollo de sus actividades, si existe baja temperatura aumente el riesgo del contacto de las manos con superficies cortantes o de alto riesgo debido al entumecimiento de las manos.

Para evitar accidentes de trabajo se debe controlar el aumento o disminucin de la temperatura dentro del lugar de trabajo.

1.4. MANUALES ADMINISTRATIVOS

Los manuales administrativos

buscan instruir a los miembros

de la

organizacin sobre aspectos relacionados con: funciones, atribuciones, autoridad, responsabilidad, objetivos, normas. polticas, sistemas,

procedimientos y otros aspectos necesarios para el buen funcionamiento de la organizacin.

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Los manuales administrativos poseen muchas ventajas, las cuales reflejan su importancia, as mismo poseen tambin limitaciones las cuales no invalidan su utilidad.

Algunas de las ventajas que poseen los manuales administrativos son: Una fuente permanente de informacin sobre las prcticas generales y sectoriales de la empresa. Facilitan la fijacin de estndares. Evitan discusiones y malos entendidos entre los integrantes de la organizacin. Aumentan la eficacia en la realizacin de las actividades. Son guas efectivas de trabajo. Son un elemento importante de evaluacin y medicin objetiva de las funciones y actividades institucionales. Son un freno importante para la improvisacin de algunas

manifestaciones ante lo elaborado o planificado. Existe una mayor disposicin del personal, para realizar su trabajo.

Algunas de las limitaciones que poseen son: Para que sean tiles deben complementarse con todas aquellas instrucciones internas de vigencia transitoria y cambiante.

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Su utilidad depende de la coordinacin adecuada entre las personas que los elaboran y las que los ponen en prctica.

Si no se actualizan peridicamente pierden vigencia con mucha rapidez.

Existe una gran clasificacin de Manuales , a los que se designa con diversos nombres, estos pueden resumirse de la siguiente manera: 1) Por su alcance: Generales o de aplicacin universal Departamentales o de aplicacin especfica. De puestos o de aplicacin individual.

2) Por su contenido: De historia de la empresa De organizacin De polticas De procedimientos De contenido mltiple

3) Por su funcin especfica o rea de actividad De personal De ventas De produccin o ingeniera De finanzas

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Generales, que se ocupen de dos o ms funciones especficas5.

Estructura de un Manual Administrativo

Las partes principales que conforman un manual son: 1. CONTENIDO Es una enunciacin sinttica de las distintas partes que contiene el

manual, es la secuencia en que estn presentadas. 2. INDICE Es la parte detallada de los distintos captulos e items que comprende el manual con especificaciones del nmero de pgina. 3. INTRODUCCIN En esta seccin se presenta el manual explicando el propsito del mismo. En algunos casos suele contener una carta de presentacin firmada por el ms alto ejecutivo de la empresa en la que se explican los objetivos perseguidos. 4. INSTRUCCIONES PARA SU USO Esta es una parte muy importante ya que de la claridad con que este expuesto depender el mayor o menor uso de que se utilice.

Franklin Fincowsky, Enrique Benjamn. Organizacin de Empresas: Anlisis, diseo y estructura.Editorial McGraw Hill. Mxico. 1998

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En este apartado debe explicarse: el sistema de codificacin utilizado, tanto para las divisiones del contenido , as tambin como para la enunciacin de las funciones, polticas, normas, etc. Se deben dejar instrucciones de cmo hacer las revisiones o actualizaciones. Debe tambin aclarase el personal al que va dirigido este manual. 5. CUERPO PRINCIPAL Esta es la parte ms importante que contiene el manual, ya que aqu se hace la diferencia entre uno y otro manual, aqu estn transcritos los contenidos que son los objetivos del mismo. En el caso de un manual de objetivos y polticas, su cuerpo principal sern los objetivos y polticas empresariales, para un manual de Organizacin ser la descripcin de funciones y de atribuciones. 6. APNDICE No es siempre utilizada esta seccin. Se justifica para la inclusin de formularios, inscripciones, grficos, ejemplos y todo material que no se incluya en el cuerpo principal. 7. GLOSARIO Es una seccin de mucha importancia, ya que la terminologa utilizada se describe de forma especfica, an cuando sean de uso comn pueden tener diferentes significados, y de esta manera no se presta a confusiones todo lo expuesto. 8. INDICE TEMTICO

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Es un listado alfabtico de los distintos tpicos que comprende el manual5.

1.5. MARCO CONCEPTUAL

Accidente:

Es todo suceso anormal no querido ni deseado que interrumpe la

continuidad de una actividad en forma brusca e inesperada y que puede producir graves daos a la persona que lo sufre. Peligro: Cualquier condicin de la que puede esperarse con bastante certeza que cause o sea la causa de daos fsicos o enfermedades. Riesgo: Probabilidad de que ocurra un dao fsico, lesin, enfermedad o la misma prdida. Higiene Ocupacional: la rama de la higiene que se encarga de la prevencin de las enfermedades ocupacionales. Seguridad Ocupacional: Es la encargada de controlar y eliminar los accidentes de trabajo; promueve y mantiene el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores. Enfermedad profesional: Estado patolgico producido por consecuencia del trabajo, que determina la disminucin o prdida de la capacidad del trabajador. Manual: Es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las polticas implantadas para lograrlos, seala la consecuencia lgica y cronolgica de una serie de actividades, traducidas a un procedimiento

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determinado,

indicando

quien

los

realizar,

que

actividades

han

de

desempearse y la justificacin de todas y cada una de ellas, en tal forma, que constituyen una gua para el personal que ha de realizarlas. Dao: Es el perjuicio ocasionado a los recursos fsicos del proceso de fabricacin (materiales, maquinaria, herramientas, etc.) Lesin: Es el perjuicio ocasionado a los recursos humanos (integridad fsica de los trabajadores) Tipos de incapacidades: Segn la clasificacin ANSI Z 16.1, se pueden dar tres tipos: Incapacidad temporal, imposibilita al trabajador durante un perodo ilimitado de tiempo. Incapacidad parcial permanente, es la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar. Incapacidad total permanente, es aquella lesin ocasionada por un accidente de trabajo que incapacita al trabajador para ejercer cualquier labor y que permanece durante toda la vida. Comit: Grupo de personas que se renen peridicamente para discutir y resolver problemas de inters comn o atender ciertas funciones con un propsito u objetivo predeterminado, a fin que las lleven a cabo colegidamente. Objetivo: Propsito o fin que se pretende alcanzar, ya sea con la realizacin de una sola operacin, de una actividad concreta, de un procedimiento, de una funcin completa o de todo el funcionamiento de una organizacin.

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Poltica: Gua bsica de carcter general que orienta las actividades de funcionarios y empleados de una institucin. Norma general que constituye declaraciones e interpretaciones que gua o encauzan la conducta y el pensamiento para la toma de decisiones. Sector pblico: Conjunto organizado de instituciones o instancias de gobierno que por mandato constitucional realizan funciones legislativas, acciones jurdico-administrativas, de regulacin, de produccin, de acumulacin y financiamiento, a fin de satisfacer las necesidades dela poblacin. Incidente o cuasi-accidente: Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias un poco diferentes pudo haber resultado un dao fsico, lesin o enfermedad ocupacional o dao a la propiedad. Causa: Es aquel factor que corregido a tiempo, hubiera evitado la ocurrencia del accidente. Acto inseguro: Es la violacin de un procedimiento de seguridad normalmente aceptado que permite que se produzca un accidente. Condicin insegura: Es una circunstancia fsica (falta fsicas o mecnicas) peligrosa que puede permitir directamente que se produzca un accidente. Norma: Regla que se debe seguir o a la que deben ajustarse nuestros actos. Regla: Estatuto, condicin o modo de ejecutar las cosas. Trabajo: Esfuerzo humano aplicado a la produccin de riqueza, obra, produccin del entendimiento.

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Procedimiento: Son serie de labores concatenadas, que constituyen una sucesin cronolgica y el modo de ejecutar un trabajo, encaminados al logro de un fin determinado.