1 A RELAO ENTRE O RURAL E O URBANO NAS PEQUENAS CIDADES DO NORTE DE MINAS GERAIS/BRASIL1 ALVES, Carlos Henrique Silva PEREIRA,

Anete Marlia SOUZA, Edvnia Gisele de SILVEIRA, Gerlaine Soares Universidade Estadual de Montes Claros UNIMONTES RESUMO O estudo em pauta objetiva analisar os aspectos de ruralidade presentes no espao urbano das pequenas cidades do Norte de Minas Gerais, considerando o rural e o urbano, dimenses que se inter-relacionam e se confundem numa mesma localidade. O procedimento metodolgico adotado se iniciou com reviso bibliogrfica de obras de diversos autores, dentre eles, Carlos (2004), Wanderley (2002), Melo (2006) e Pereira (2004) que estudam temticas como: relao rural/urbano, pequenas cidades e o Norte de Minas; seguido de levantamento de dados secundrios, visitas in loco s pequenas cidades da regio Norte de Minas Gerais, com aplicao de questionrios semiestruturados e registros iconogrficos. A partir dos estudos realizados, foi possvel constatar que apesar de obter caractersticas urbanas, as pequenas cidades do Norte de Minas concentram singularidades que apontam a forte presena de aspectos tipicamente rurais, provenientes de valores culturais arraigados pela populao local. Desse modo, percebe-se que embora sejam consideradas duas realidades deslocadas, o rural e o urbano, passam a coexistir em um mesmo espao e a interferir na dinmica das pequenas cidades num mbito regional. Assim, os aspectos rurais vigentes nas pequenas cidades do Norte de Minas, reafirmam a idia de que o rural e o urbano, no podem ser pensados distintamente, mas como elementos que fazem a realidade de um influenciar na dinmica do outro, mutuamente. Palavras chave: Urbano, rural, localidade, pequenas cidades. Eixo temtico: Dinmica dos Espaos Rurais.

INTRODUO Embora sejam consideradas realidades diferentes, o rural e o urbano so dimenses que podem coexistir num mesmo espao, fazendo surgir conceitos que permitem caracterizar tanto os aspectos rurais de um ambiente considerado urbano, como as especificidades urbanas vigentes num ambiente rural; so as chamadas novas ruralidades e urbanidades.
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Artigo produzido a partir da pesquisa: Urbanizao e novas ruralidades no Norte de Minas Gerais: relaes entre a pequena cidade e o espao rural. Financiamento da Fapemig.

2 Os aspectos rurais presentes nas pequenas cidades do Norte de Minas Gerais (BR), reafirmam a ideia de que o rural e o urbano no podem ser pensados distintamente, mas sim, como elementos que se complementam a partir das possibilidades de um influenciar na dinmica do outro, mutuamente. O estudo em pauta objetiva analisar os aspectos de ruralidade presentes nas cidades pequenas do Norte de Minas Gerais, considerando o rural e o urbano, dimenses que se inter-relacionam e se confundem numa mesma localidade. O procedimento metodolgico adotado se iniciou com uma reviso bibliogrfica das obras de autores, como Carlos e Lemos (2003), Wanderley (2002), Alves, Melo e Soares (2007) e Pereira (2004), no intuito de conceituar as temticas: rural e urbano; ruralidades e urbanidades, bem como, discutir sobre as pequenas cidades e o Norte de Minas Gerais. Foram realizadas visitas s pequenas cidades do Norte de Minas Gerais, com aplicao de entrevistas semi-estruturadas junto a representantes do poder pblico e rgo e empresas existentes, alm de registros iconogrficos. Em seguida, fizeram-se coletas de informaes em rgos como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) atravs de documentaes impressas ou no prprio site da instituio, possibilitando relacionar os dados obtidos com os coletados em campo. Apesar de possurem determinadas caractersticas urbanas, as pequenas cidades do Norte de Minas concentram singularidades que apontam a forte presena de aspectos tipicamente rurais, provenientes de valores culturais arraigados pela populao local. O NORTE DE MINAS GERAIS E SUAS COMPLEXIDADES Com uma rea de 128.602 km2, o Norte de Minas Gerais (mapa 01) dispe de caractersticas fsicas e socioeconmicas similares ao Nordeste brasileiro. As formaes vegetais dessa regio compreendem o cerrado e a caatinga, com clima tropical, alternando do semimido para o semirido, o que explica as chuvas irregulares concentradas em poucos meses do ano, acarretando em problemas sociais e econmicos decorrentes do prolongado perodo de seca.

Mapa 01: Norte de Minas Gerais Os relevantes ndices de desigualdade e pobreza no Norte de Minas, dentre outros fatores, esto relacionados s caractersticas fisiogrficas e da formao socioespacial da regio que acabam influenciando na estagnao de algumas cidades. Os incentivos governamentais, viabilizados pela insero do Norte de Minas na do rea de abrangncia (SUDENE) da Superintendncia uma poltica de de Desenvolvimento Nordeste acentuou

desenvolvimento que visava promover um contnuo crescimento da economia regional. No entanto, Pereira (2004, p.29) afere que,
Quando se analisa os indicadores sociais e econmicos no Norte de Minas, verifica-se que as tentativas de desenvolvimento propostas pelo Estado no alteraram o quadro de desigualdade social que caracteriza a regio, desde os primrdios de sua ocupao. A regio norte-mineira ainda identificada como serto, tanto pela densidade demogrfica, que permanece baixa em quase todos os municpios, como pela agropecuria tradicional que continua sendo praticada pela maioria da populao.

Dos oitenta e nove municpios do Norte de Minas, apenas trs, a princpio no foram inseridos na rea de atuao da SUDENE, sendo eles So Romo,

4 Santa F de Minas e Riachinho. Com a instituio da lei complementar n 125, de 03 de janeiro de 2007, os respectivos municpios passaram a fazer parte da SUDENE, juntamente com os outros municpios de outras regies, como do Vale do Jequitinhonha. A dcada de 1990 alterou a configurao territorial do Norte de Minas Gerais, atravs da emancipao de diversos distritos, produzindo uma nova dinmica espacial na regio a partir da fragmentao de municpios j existentes. Esse processo foi decorrente de reformas na Constituio de 1988, que deu mais autonomia para os estados emanciparem municpios, o que culminou com uma descentralizao poltica no pas e deu maior autonomia aos municpios emancipados. Dentre os fatores que explicam a emancipao das pequenas cidades, Magalhes (2008) ressalta a falta de interesse da administrao do municpio de origem, a concentrao de determinada atividade econmica local, a grande extenso territorial do municpio de origem e o aumento da populao local. Como no Brasil considerada cidade toda sede de municpio foram criadas, na dcada de 1990, aproximadamente 39 cidades no Norte de Minas, a maioria identificada como pequena.

5 Mapa 02: Municpios criados na dcada de 1990 Pereira (2004), afirma que no Norte de Minas, as cidades dos municpios recm emancipados dispem de caractersticas tipicamente rurais com uma economia ligada a atividades agropecurias, sendo que muitas delas apresentavam um contingente populacional inferior a 1000 habitantes. As disparidades existentes entre os municpios do Norte de Minas so perceptveis nas microrregies que constituem a regio. Segundo o censo demogrfico de 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), vivem no Norte de Minas cerca de 1.473.367 habitantes, havendo uma maior concentrao populacional nas cidades mais influentes da regio como Montes Claros, Pirapora, Janaba, que por sua vez, oferecem uma diversificao de produtos e servios. PEQUENAS CIDADES: ALGUMAS CONSIDERAES A temtica pequenas cidades tem sido alvo de interesse de alguns estudiosos, compelidos em compreender a funcionalidade e a dinmica das mesmas no contexto regional em que esto inseridas. As particularidades desses pequenos centros permitem diferenci-los de outros centros urbanos, inclusive aqueles que compartilham das mesmas dimenses. A esse respeito, Santos (2005, p.137) considera que
No sistema urbano h, por conseguinte, tendncia crescente diferenciao e complexificao. As cidades so cada vez mais diferentes umas das outras. Aqueles esquemas simplrios que nos acostumamos a reproduzir e enfeitam a maioria das nossas teses, artigos e livros, mostrando redes urbanas formadas com diversas categorias de cidades distinguidas em nveis hierrquicos, so coisa agradvel de olhar, sem dvida instrumento de aproximao da realidade, mas no suficiente para sua interpretao.

A urbanizao do Brasil, impulsionada pela industrializao a partir de 1950, alm de transformar os aspectos sociais e econmicos dos centros urbanos, ocasionou o aumento sistemtico da populao das grandes cidades. Esse processo favoreceu tambm o surgimento de mdias e pequenas cidades, essas ltimas dependentes de recursos do governo, notadamente o

6 federal. Ao analisar o processo de urbanizao dos pequenos centros no Brasil, Wanderley (2002, p.05) assinala que,
[...] na grande maioria dos pequenos municpios brasileiros este processo frgil, em conseqncia, sobretudo, da ainda persistente concentrao das atividades econmicas e da oferta de servios nos grandes e mdios centros urbanos e da ainda insuficiente rede de comunicaes entre aglomeraes de todos os tamanhos. De uma certa forma, pode-se dizer que, no Brasil, o fato de ser pequeno freqentemente significa ser precrio do ponto de vista dos recursos disponveis.

O crescente nmero de cidades pequenas dispersas pelo territrio brasileiro e o aumento da populao nas mdias e grandes cidades so consequncias das alteraes ocorridas entre o campo e a cidade atravs da migrao campo/cidade. O aumento da populao urbana acarretou problemas em cidades cuja infraestrutura era ineficaz para atender as necessidades de seus habitantes. No Norte de Minas, assim como nas demais regies do Brasil, o processo de urbanizao tambm ocorreu de forma desigual. O critrio inicial para o desenvolvimento desse trabalho foi o estudo das pequenas cidades do Norte de Minas Gerais, uma vez que, a classificao do Instituto Brasileiro de Geografia habitantes. Das 89 cidades inseridas na regio, 79 so considerados centros urbanos de pequeno porte, compartilhando de uma baixa densidade demogrfica, com economia calcada na agricultura de subsistncia e com forte dependncia de recursos do governo e, principalmente, de outras cidades mais influentes que oferecem variedades comerciais e prestaes de servios na regio. Alves, Melo e Soares (2007, p.08) salientam que,
As pequenas cidades so bastante diferenciadas entre si. Esse fator ocorre tanto pela prpria diversidade da formao espacial do pas, bem como pelos processos locais de cada espacialidade, pela atuao dos agentes sociais e do estado e pelas particularidades scio-culturais, assim como pela sua localizao geogrfica, suas condies de acessibilidade, bem como pela maior ou menor insero dos lugares na economia globalizada, entre outros.

Estatstica

(IBGE-2000)

considera

pequena

cidade,

os

aglomerados que apresentam uma populao urbana inferior a 20.000

7 Essas particularidades refletem em desigualdades sociais e econmicas presentes no espao urbano das pequenas cidades e no modo de vida da populao, que no caso do Norte de Minas, no distribuda de forma homognea. As pequenas cidades se encontram inseridas num contexto regional, caracterizado por baixos indicadores sociais e econmicos. O dinamismo econmico da regio, s se torna possvel mediante o desenvolvimento econmico das cidades, uma vez que a produo do espao urbano ocorre mediante a materializao das aes dos agentes que transformam o espao no qual esto inseridos. Alguns municpios, diante da possibilidade de promover o desenvolvimento econmico, investiram na criao de projetos de irrigao, a atrao de indstrias e os incentivos tursticos, bem como, a instalao de instituies de ensino superior, que contriburam para melhorar a infraestrutura de determinadas cidades. Sobre a disperso e a infraestrutura das pequenas cidades, Corra (1999, p.45) atesta que,
A elevada ocorrncia de pequenos centros deriva, de um lado, de uma necessria economia de mercado, por mais incipiente que seja, geradora de trocas fundamentadas em uma mnima diviso territorial do trabalho. De outro, deriva de elevadas densidades demogrficas associadas a uma estrutura agrria calcada no pequeno estabelecimento rural ou em plantations caracterizadas pelo trabalho intensivo.

Os projetos de irrigao em Jaba, a industrializao incipiente e o reflorestamento em cidades como, So Joo do Paraso, Rio Pardo de Minas, Divisa Alegre, entre outras, foram alternativas que agregaram melhorias infraestrutura das referidas cidades. Apesar da influncia dos fatores citados, a maioria das cidades pequenas do Norte de Minas apresenta problemas no que se refere oferta de servios bsicos para a populao, como a sade, educao, saneamento bsico, alm da falta de planejamento, que contribui para aumentar as desigualdades e os ndices de pobreza na regio. Cidades como Fruta de Leite, Santa Cruz de Salinas, Riacho dos Machados, Vargem Grande do Rio Pardo, entre outras, encontram-se estagnadas, sem perspectivas de desenvolvimento, devido base de suas

8 economias subsistncia. O RURAL E O URBANO ANALISADOS A PARTIR DAS PEQUENAS CIDADES Ao discutirmos a dinmica espacial, em diferentes recortes territoriais percebemos a dificuldade analtica das reas rurais e urbanas. Dependendo da abordagem ora encontramos estudos pautados na diferenciao desses espaos a partir da rea de residncia da populao, ora pela funcionalidade ou ainda pelo modo de vida predominante. Atualmente no faz mais sentido tratar da dicotomia cidade e campo e sim, falarmos do rural e do urbano enquanto modo de vida, ou talvez de forma mais adequada de urbanidades e ruralidades. No cabe nesse pequeno artigo tratar das definies de cidade, campo, rural, urbano, ruralidade e urbanidade. Tentaremos apenas entend-los a partir da realidade emprica dos municpios que possuem pequenas cidades na regio Norte de Minas Gerais. Essa nossa opo encontra respaldo nas palavras de Spsito e Whitacker (2006, p. 122) quando afirmam que,
a unidade espacial urbana, como marca das cidades, no decorrer do longo processo de urbanizao, cedeu lugar ao binmio urbano/rural resultado, tambm, da incapacidade, no perodo atual, de distinguir onde acaba a cidade e comea o campo. As formas confundem-se porque as relaes se intensificam, e os limites entre esses dois espaos tornam-se imprecisos.

estarem

predominantemente

calcadas

na

agricultura

de

A partir das palavras dos autores entendemos que mesmo assumindo formas e funes diferenciadas, o rural e o urbano esto indubitavelmente articulados, constituindo uma totalidade. As anlises simplistas e generalizadoras devem ser evitadas, uma vez que as caractersticas da urbanizao e das cidades so diferentes sob muitos aspectos.
H diferenas nas paisagens rurais e urbanas, sejam elas tnues ou clamorosas. Algumas delas podem facilmente ser percebidas, outras nem tanto. Algumas so rapidamente capitadas pelo olhar, enquanto outras nem sequer so visualizadas. Porm, h diferenas que, embora invisveis aos olhos, no passam despercebidas pelos outros sentidos. (BLAGI, 2006, p. 102).

9 Assim, a organizao espacial resultado de uma srie de fatores, que ao longo da formao desses espaos constitui uma paisagem peculiar de cada lugar. Dessa forma, importante destacar o cenrio urbano das pequenas cidades do Norte de Minas Gerais e a relao que essas desenvolvem com o meio rural. Pois, esses ambientes mesclam caractersticas mtuas, que esto arraigadas na cultura dos indivduos que se deslocam levando consigo seus hbitos de vivncia. Nessa perspectiva, apesar de determinadas aglomeraes do Norte de Minas serem consideradas cidades, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), essas no apresentam carter intrinsecamente urbano, tendo em vista que os costumes da populao residente so baseados no modo de vida rural. Portanto, de acordo com Wanderley (2001) apud Carlos e Lemos (2003, p. 84),
No se trata simplesmente de afirmar ou negar o carter urbano destes aglomerados tomados globalmente, mas, sobretudo de tentar entender as funes que exercem no chamado sistema urbano. A este respeito, parece-me importante no minimizar o seu significado, enquanto expresso de um ethos urbano, que precisamente organiza, administra e integra a sociedade local, rural e urbana. Mas, por outro lado, parece evidente que estas cidades pela sua prpria dimenso, impem limites a uma verdadeira experincia de vida urbana.

A partir desses fatores se torna imprescindvel a compreenso da importncia dessas pequenas cidades, no aspecto social e econmico, uma vez que, a (re)produo dos mdios e dos grandes centros urbanos favorece maior articulao na dinmica econmica. Apesar de as pequenas cidades no se enquadrarem nos parmetros dos referidos centros, elas so fundamentais para incrementar a economia local e atender as necessidades bsicas da populao, notadamente a do meio rural. Assim, conveniente destacar a paisagem urbana e rural do Norte de Minas Gerais, j que h ocorrncia de costumes rurais na rea urbana como, a utilizao do cavalo e charrete como meio de transporte, (figura 01), a presena de currais, e o plantio de hortalias na rea urbana. Alm disso, a conversa com os vizinhos na calada no final de tarde, o lazer das crianas que geralmente ocorre na rua, ou mesmo na praa central e as festividades

10 tradicionais tpicas do prprio local, denotam caractersticas que so especficas da zona rural e se apresentam como traos de ruralidade no espao urbano.

Figura 01: Traos de Ruralidade em Riacho dos Machados Figura 02: Urbanidade em Montalvnia Autor: Alves/2010. Autor: Silva, 2010.

Em

contrapartida,

nesse

mesmo

cenrio

possvel

visualizar

caractersticas urbanas, como veculos automotores modernos, acesso significativo a telefonia mvel, e a internet, essa, oriunda da implantao dos telecentros2 que favorece a conexo global dos cidados desses municpios com o universo virtual, conforme verificado na a figura 02. Nesse sentido, Saquet (2006, p. 181) menciona que as cidades, dessa forma, como interaes, tm suas relaes lentamente modificadas, metamorfoseadas, principalmente, em decorrncia de inovaes tecnolgicas que as interligam cada vez mais com o rural e com outras cidades. Mediante a citao pode-se constatar a inter-relao urbano/rural, uma vez que se complementam e interagem de forma complexa. Nesses centros urbanos a base econmica calcada na agricultura de subsistncia destinada para o consumo regional, e o municpio conta com o apoio do Fundo de Participao do Municpio - FPM. Segundo Pereira (2007, p. 195) o FPM Trata-se de uma transferncia prevista na Constituio, composta de 22,5% da arrecadao de Imposto de Renda e do Imposto sobre Produtos Industrializados. A distribuio dos recursos aos municpios feita de acordo o nmero de habitantes. Assim, pode-se perceber a dificuldade desses municpios em relao a sua infraestrutura econmica e a dependncia com rgos da esfera estadual e federal.
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Espao criado no municpio atravs da iniciativa governamental com intuito da incluso digital.

11 O estudo realizado levou-nos comprovao de que as pequenas cidades da regio norte mineira caracterizam-se como espaos onde prevalecem baixas condies urbanas, de organizao produtiva, de competitividade e de infraestrutura. Poucas apresentam um maior dinamismo econmico e social enquanto a maioria se caracteriza por aglomerados estagnados e com forte dependncia do poder pblico em suas diferentes instncias.

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12 SANTOS, Milton. A urbanizao Brasileira. 5 ed. So Paulo: Edusp, 2005, 174 p. SAQUET, Marcos Aurlio. Por uma Abordagem Territorial das Relaes Urbano-Rurais no Sudoeste Paranaense. IN: SPSITO, M. E. B. WHITACKER, A. M. (Org.) Cidade e Campo relaes e contradies entre urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006, p. 157-183. SPSITO, M. E.; WHITACKER, A.M. A Questo Cidade-Campo: Perspectiva a Partir da Cidade. In: In: SPSITO, M. E.; WHITACKER, A.M. (Org) Cidade e Campo. Relaes e contradies entre urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. 247p. WANDERLEY, M. N. B. Urbanizao e Ruralidade: relaes entre a pequena cidade e o mundo rural e estudo preliminar sobre os pequenos municpios em Pernambuco. Revista Nordeste: regionalismo e insero global. V1, n.1, p. 0532, maro/abril 2002.