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Antnio Filipe Jos

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Dirito conmico
Universidade Autnoma de Lisboa
Ano lectivo 2003-2004

Regente da cadeiraDr. J.J.G. Tracana de Carvalho Assistente...Dr. J.M. Marques de Figueiredo

Notas e resumos das aulas, efectuados por Antnio Filipe Garcez Jos, aluno n 20021078

Bibliografia...Direito da Economia, Eduardo Paz Ferreira, A. A. F. D. L.

Dirito conmico
Em que consiste o Direito Econmico ?

O Direito Econmico consiste num sistema de disposies jurdicas, ou na disciplina que as estuda, elaboradas pelos poderes pblicos, privados e de natureza mista, no mbito de uma funo normativa de enquadramento global da actividade econmica, ordenando-a e regulando-a para garantir o interesse econmico geral
Tpicos importantes

As regras de Direito econmico, so regras jurdicas que apareceram depois da 1 Guerra Mundial, para reformar, ou mesmo, substituir a ordem econmica existente Duas grandes revolues que marcaram a nascena e desenvolvimento do capitalismo : a revoluo liberal e a revoluo industrial

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A 1 Guerra Mundial, marca o fim do capitalismo liberal e o incio do capitalismo social objectivo do capiltalismo essencialmente a procura do lucro O meio para atingir esse objectivo ser a produo de bens e servios, para satisfao das necessidades dos cidados. Direito propriedade (privada) dos meios de produo

Capitalismo liberal

Direito iniciativa privada

o mercado que, atravs da lei da oferta e da procura, regula os preos O mercado o grande instrumento coordenador e organizador da actividade econmica Liberdade econmica O capitalismo liberal, falha no domnio da justia social (Rawls) 1929 - A Grande Crise, do desemprego, da inflao, da fome, da bancarrota, etc. Keynes, apareceu neste momento para defender pela 1 vez a interveno do Estado, no sentido do investimento pblico em tempos de recesso

O Estado passa a intervir directamente e indirectamente. Interveno directa, quando o Estado age como agente econmico. Interveno indirecta, quando o Estado age como agente de regulao econmico-social e regula o acesso actividade econmica, regula a concorrncia, regula o consumo.

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Problemtica do direito econmico

Os primeiros embries de dt econmico, serviam para salvar a economia liberal, introduzindo normas para regular a concorrncia livre num mercado perfeito Os segundos embries de dt econmico, aps a 1 guerra mundial, correspondiam a um direito, que visava reformar a economia. Os terceiros embries de dt econmico, correspondiam a um direito que j no vizava, salvar, nem reformar, mas sim substituir o sistema liberal pelo sistema socialista

Fundamentos da autonomia do Direito Econmico

Pressupostos em que se fundamenta o Dt econmico como disciplina e ramo de Direito:

1. Ncleo originrio do dt econmico Com as transformaes da ordem liberal clssica, surgem formas especficas de regulao pblica da economia, dando origem a um conjunto de normas, princpios e institues que regem a organizao e direco da actividade econmica, impondo limites, condicionando ou incentivando os agentes econmicos com o objectivo de colmatar as insuficincias ou disfunes do direito privado clssico. 2. Desenvolvimento do dt econmico Devido crescente complexidade e multiplicao dos agentes econmicos, as prprias entidades privadas passaram a produzir normas, no mbito da sua esfera de autonomia, por delegao pblica ou ainda pela negociao e concertao com os poderes pblicos. 3. Problemtica da Constituo econmica Perante um Estado de Direito Democrtico, os sistemas jurdico e poltico no podem ficar indiferentes ao poder do sistema econmico, donde resultam as questes da subordinao do poder econmico ao poder poltico, do controlo ou do estabelecimento de uma democracia econmica.

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Origem e desenvolvimento do Direito Econmico

Mxico Constituo de 1917, aborda aspectos da vida econmica Alemanha Foi sob a Constituo de Weimar de 1919, que teve incio a sistematizao doutrinal e cientfica do Direito Econmico. Esta foi a 1 Constituo a inserir a vida econmica como objecto da lei fundamental Frana Surge depois da 2 Guerra Mundial como outro plo de desenvolvimento do Direito Econmico, sendo considerado como direito da interveno econmica do Estado E.U.A. Floresce a anlise econmica do Direito. Portugal As primeiras abordagens do direito econmico foram tardias (ah! ah! ah!, como sempre !), devido ideologia do direito corporativo do Estado Novo, que impedia a sua afirmao autnoma. Aps 1974, (viva o 25 de Abril !!!) verifica-se um certo desenvolvimento, que se traduz pela introduo da disciplina de Direito Econmico nas Universidades

Caractersticas especficas do Direito Econmico

Que no permitiram a absorao das normas de dt econmico por ramos de direito j existentes:

Ser o dt econmico um direito diferente? - Sim, porque 1. O dt econmico disciplina a actividade econmica no seu conjunto 2. Visa edificar e organizar uma ordem econmica 3. Regula esta ordem econmica, atravs da criao de normas, para que o sistema funcione de uma maneira harmoniosa, garantindo assim o interesse econmico geral

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Que partes da actividade econmica se regula? - A actividade econmica no seu conjunto, naqueles aspectos que seja necessrio a criao de normas jurdicas, para garantir o bom funcionamento dessas reas Qual o fim ? - O bom e harmonioso funcionamento da economia, satisfazendo assim o interessse econmico geral. O direito econmico instrumental face ao poder poltico dominante

Ramo de direito autnomo, porqu? Porque tem

Objecto prprio pois o nico ramo de direito que disciplina a actividade econmica no seu conjunto. (estuda o enquadramento jurdico do circuito econmico, os sujeitos do processo
econmico e os aspectos de produo e distribuo)

Funo prpria Ordenar e regular a actividade econmica no seu conjunto

Fim prprio garantir a satisfao do interesse econmico geral

Contedo prprio Conjunto de normas especficas s reas a ser reguladas

Caractersticas das normas de direito econmico

um direito disperso disciplina a vida das empresas, a propriedade dos meios de produo, a actividade econmica pblica, etc. um direito quadro enquadra a actividade econmica, atravs de normas que ao serem cumpridas, se realizam, deixando depois um espao jurdico para outros ramos de direito Exige uma interdisciplinaridade interna necessidade de grande conhecimento dos outros ramos de direito

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Exige uma interdisciplinaridade externa

necessidade de outos conhecimentos que de Direito Utiliza conceitos puros de economia o que no acontece com os outros ramos de Direito mais concreto Do que os outros ramos de direito, pois cria normas para regular certas situaes em determinadas reas, num determinado momento, com o fim de realizar o interesse econmico geral Tem um amplo poder discricionrio pois certas leis podem contrariar a lei da livre concorrncia, se apesar dessa restrio surgirem algumas consequncias positivas mutvel segundo as pocas e as opes polticas, as normas do dt econmico mudam. (ex: em 1974 nacionaliza-se e nos anos 90 privatiza-se). O dt econmico tambm pode evoluir com o avano das tecnologias e a realidade que o prprio dt tem que regular. malevel no se muda tudo por lei ou decreto-lei. H grandes mudanas que so consequncia de conceitos indeterminados. Casos em que o legislador s intervem quando for possvel compreender melhor a realidade em toda a sua extenso. (Ex: leis que probem a abertura dos comrcios ao domingo):

As fontes do Direito Econmico

1. A Constituo A primeira e mais importante fonte do direito da economia 2. Os actos normativos As leis, decretos-leis e decretos legislativos regionais, constituem fontes de direito da economia 3. Os regulamentos Correspondendo a uma antiga tradio portuguesa, os regulamentos constituem ainda hoje uma fonte de direito da economia 4. Fontes internacionais So cada vez mais numerosas as convenes internacionais que vinculam o Estado portugus, com destaque para as fontes comunitrias 5. Novas fontes - Normas de origem contratual e profissional (Ex: Cdigos de boa conduta) - Decises emanadas das autoridades administrativas independentes - resultantes do funcionamento de organismos consultivos (comits de tica) 6. Importncia da jurisprudncia da maior importncia a apreciao da forma como os tribunais interpretam as normas de direito econmico, nomeadamente o Tribunal Constitucional, Tribunal de Justia da U. E. e o Tribunal de 1 Instncia.

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Sistemas Econmicos
Sistemas econmicos (Estruturas de enquadramento da constituo econmica) Formas tpicas e globais de organizao e funcionamento da economia, baseadas em princpios fundamentais que regem economias com estruturas diferentes. Sistema greco-latino Sistema feudal Sistema urbano medieval Sistema capitalista Industriais Sistema socialista Economia de mercado (aberta) Abstractos Economia planificada (centralizada) Sistemas abstractos So tipos ideais de organizao da economia, que correspondem aos princpios ideais que inspiram no s a organizao mas tambm o funcionamento da economia, para resolver os problemas do consumo, da produo e da repartio . Sistemas concretos Caracterizam-se pelas institues fundamentais da vida econmica e social, pela tcnica dominante de produo, pelo mbil que domina o comportamento dos sujeitos econmicos. Sistema econmico feudal Sistema econmico concreto, dependente da Natureza, institues baseadas na autoridade poltica, decises econmicas planificadas e fraca circulao de moeda. Sistema econmico urbano-medieval Caracteriza-se pela coexistncia de formas de produo primrias (agricultura, pesca, etc.) com outros sectores de produo de tipo secundrio e tercirio (indstria artesanal e comrcio).

Concretos Sistemas econmicos

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a partir da Revoluo Industrial que aparecem os sistemas econmicos actuais: o capitalismo e o socialismo Questes fundamentais da economia
Produzir
1. 2. 3.

O qu ? e em que quantidades? (consumo) Como? (produo) Para quem? (repartio)

Economia de mercado
O consumo determinado pelos consumidores que definem as suas necessidades, prioridades e intensidades, confrontando-as no mercado livre

Produzir

Economia planificada
Cabe Direco central interpretar as necessidades dos sujeitos econmicos, estabelecendo quais elas so e qual a prioridade relativa de satisfao.

O qu ?
(consumo)

Como ?
(Produo)

a produo organizada livremente pelos agentes econmicos que escolhem as tcnicas e os bens a produzir, tendo em conta a lei da procura e da oferta no mercado livre.

Cabe Direco central atravs da planificao da economia, definir quais os bens a produzir e em que quantidades.

Para quem ?
(Repartio)

A repartio do produto feita atravs dos mercados de factores de produo (em que
uns vendem trabalho, capital, terra ou tcnica e outros compram tais bens com as receitas da venda dos seus produtos.)

A Direco central fixa as quotas de resultados de produo que so distribudas a cada sujeito econmico, a cada factor de produo, a cada regio e sector.

Sntese

O sistema de economia de mercado um modelo econmico abstracto totalmente descentralizado, em que a resoluo dos problemas econmicos fundamentais se passa espontneamente, como se no houvesse Estado, atravs dos mecanismos da procura e da oferta num mercado de livre concorrncia,.

O sistema de economia planificada um modelo econmico abstracto totalmente centralizado, dependendo de um plano central obrigatrio, que constitui o seu instrumento privilegiado para a resoluo de todos os problemas econmicos fundamentais.

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No sistema de economia aberta o instrumento essencial o Mercado No sistema de economia centralizada o instrumento essencial o Plano

Sistema capitalista
Sistema capitalista Sistema econmico concreto, que assenta no princpio da propriedade privada, no princpio da liberdade econmica e no esprito de lucro. Institues do sistema capitalista econmicas
Empresa capitalista Capital Mercado De empresa
Iniciativa Acesso Investimento Organizao Gesto Salrio mnimo Segurana social Livre escolha de profisso

Jurdicas

Propriedade privada Liberdade econmica

De trabalho

De consumo - (livre funcionamento dos mercados)

Mentalidade

Esprito de lucro Esprito de competio Inovao tecnolgica

Forma econmica uma qualificao de um sistema econmico, que designa os modos tpicos de formao de um determinado sistema, diferenciados com varios critrios: Forma e dimenso da unidade de produo Tcnicas de produo Organizao dos sujeitos econmicos Modo de coordenao Relao entre o Estado e a actividade econmica

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Formas de capitalismo (evoluo no tempo) Liberal (Adam Smith)

(Antes do sculo XX, liberdade individual, defesa da propriedade privada, liberdade econmica, livre concorrncia, condies infra-humanas dos trabalhadores)

Ps-liberal
( Incio do sculo XX, Interveno do Estado, hetero-regulao Pblica, restrio das liberdades)

Liberalismo com cariz social

(Ps 1 Guerra Mundial, auto-gesto, movimentos sindicais ,cooperativos, e sociais)

Estado Providncia
(As actividades produtivas de servios aumentam em detrimento da indstria, medicina, habitao,educao gratuta, etc.)

Neo-liberalismo (Margaret Tatcher)

(Privatizaes, liberalizao das actividades econmicas, abertura, desregulamentao dos mercados, teoria globalizante)

3 Via (Tony Blair)

(Tentativa de conciliao entre a velha social-democracia e o movimento neo-liberal)

Regimes econmicos As formas diversas como o poder poltico se articula com a realidade econmica.
Abstencionismo

Regimes econmicos no sistema capitaliista

Intervencionismo Dirigismo

Abstencionismo Liberdade econmica e dos sujeitos, liberalizao do Estado Intervencionismo O Estado intervem para corrigir e defender, no para dirigir Dirigismo

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O Estado procura dirigir a economia, sem suprimir as institues da economia de mercado

Ex: Alemanha(Nazismo), Itlia (Fascismo), Portugal (Corporativismo)

Sistema socialista
Sistema socialista um sistema econmico concreto, que se caracteriza essencialmente pela apropriao pblica dos meios de produo, pelo desaparecimento tendencial da propriedade e da iniciativa privada capitalista, pela gesto administrativa da economia, pela subordinao da actividade econmica ao plano.
Socialismo planificado (colectivismo marxista, prprio de uma forma
totalitria da sociedade)

Sistemas socialistas

Socialismo autogestionrio (Socialismo de Tito na Jugoslvia, era um

socialismo de mercado, baseado na autogesto como princpio geral da economia.

sistema socialista (planificado) Apropriao pblica dos meios e bens de produo. Gesto administrativa, centralizada e autoriria, da economia . Papel Tonybrussel nuclear e imperativo do Plano centralizado. Institues fundamentais :

O capital
Forte criao de capital; atravs de uma economia baseada na indstrializao macia e intensa (energia, siderurgia e armamentos.)

A propriedade colectiva dos meios e bens de produo

A iniciativa econmica pblica

O funcionamento da economia dependia de uma mquina administrativa autoritria e centralizada

Empresas pblicas

O plano
relativamente a um dado perodo, um conjunto de previses da evoluo da economia e de decises acerca do que vai ser produzido, do que h-de ser consumido ou investido, etc.

Liberdade de trabalho

Vestgios ou redutos do mercado

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Liberdade de consumo O esprito socialista

A satisfao de necessidades um fim em si, pois o objectivo de lucro no existe)

Sistema socialista (autogestionrio ou de mercado) A autogesto como critrio geral de funcionamento da economia de "socialismo de mercado". A propriedade continua a ser pblica e o plano central continua a ser imperativo. Capital
A indstria como motor da economia

Propriedade social dos meios de produo

A posse, funo e gesto dos meios de produo caberiam aos trabalhadores

Iniciativa auto-gestionria
Grande autonomia s unidades de trabalho que se encarregavam da produo

Empresas auto-geridas
Plano fortemente descentralizado, pequenas unidades de produo, descentralizadas e individuais

Processo produtivo principalmente condicionado pelo mercado

Introduo da moeda, liberalizao de preos, acumulao de excedentes, capitalizao dos planos da empresa

Estudo das constitues econmicas

Constituo econmica o conjunto de preceitos e institues jurdicas fundamentais que definem o regime jurdico do sistema econmico vigente. Tipos de Constituo Econmica Quanto estrutura
Sentido formal (Sentido real) Sentido material

Sentido formal Conjunto de normas e princpios jurdicos sobre o essencial da actividade econmica desenvolvida pelos indivduos, pelas pessoas colectivas ou pelo Estado, plasmados no texto da Constituo do Estado. Sentido material

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Ncleo essencial de normas jurdicas que regem o sistema e os princpios bsicos das institues econmicas, quer constem ou no do texto constitucional.
o conceito de constituo econmica em sentido material que nos interessa

porqu ? Porque permite a integrao de um conjunto de leis que so fundamentais na definio da ordem jus-econmica, tais como as leis da
concorrncia ou as leis que regulam a actividade especfica de determinados sectores da economia.

Sentido real Quando a noo de constituo econmica material, integra os aspectos relacionados com a aplicao e interpretao das prprias normas pela Administrao Pblica, pelos Tribunais e pela sociedade no seu conjunto.
Explcitas

Quanto forma jurdica

Implcitas

Explcitas As constitues econmicas que se traduzem na formalizao de um conjunto de princpios e normas que tendem a caracterizar o sistema econmico na sua globalidade, com objectivos de orientao dos seus agentes, de
enquadramento das institues da economia e definio dos fins e programas de evoluo do sistema econmico.

Implcitas Uma ordem jurdica da economia, incorpora sempre uma "constituo econmica", de cujos princpios essenciais decorre, ou com os quais dever ser mnimamente coerente. De iniciativa
Liberdade De empresa De trabalho De consumo

Capitalistas

Liberais Intervencionistas Dirigistas

Caractersticas

Propriedade privada - princpio e instituo fundamentais Mercado - Instituo instrumenntal de regulao da economia Absteno do Estado ou interveno correctiva

Quanto ao contedo econmico

Socialistas

Centralizadas Caractersticas Autogestionrias

Iniciativa pblica Apropriao colectiva dos meios de produo Plano central e imperativo Gesto administrativa da economia

Mistas

De regimes democrticos

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Autoritarios totalitrios

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Quanto ao enquadramento poltico

Quanto ao modo de regulao do sistema

(funo)

Estatutarias - (garantir a ordem econmica existente) Programticas - (programa poltico-econmico visando

reformar a ordem econmica existente Directivas - (No se limitam a reformar a ordem econmica existente, mas dirigem o legislador num certo sentido

Funo das constitues econmicas Garantia dos direitos, liberdades e garantias no domnio econmico Delimitao dos poderes do Estado, das entidades menores e dos grupos sociais no domnio econmico. Delimitao de objectivos scio econmicos a prosseguir pelo Estado ou por outras entidades. Definio dos elementos jurdicos do sistema econmico e do regime econmico, bem como dos princpios gerais da ordem jurdica econmica Formulao de tarefas econmicas gerais do Estado e de critrios jurdicos para seleco dos objectivos da poltica econmica .

Definio de modelos de reformas estruturais (reforma fiscal, descentralizao, etc.)

Formulao de um processo de evoluo histrica que visa a construo de novos sistemas econmicos

A evoluo das constitues econmicas em Portugal

Trs grandes fases das constitues econmicas modernas:

Liberalismo - 1822-1926

(com breve interregno entre 1826-1834)

Corporativismo - 1933-1974

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Fase actual

A Constituo de 1822

Revela uma filosofia individualista, de um liberalismo embrionrio, que consagrava a liberdade, a segurana e a propriedade, princpios caracterizadores do capitalismo liberal, que no entanto so aqui concebidos de forma muito geral e abstracta.

O exerccio dos direitos de cidadania so limitados subsistncia econmica. As Cortes tm competncia para as matrias financeiras pblicas e para a administrao dos bens nacionais. Os municpios tm competncia para regular a actividade econmica. Constituo de natureza conservadora, explicada pela composio sociolgica das Cortes e dos seus principais apoiantes no pas.

A Constituo de 1933
Art. 6 n 2 CRP 1933 Ao Estado compete "coordenar, impulsionar e dirigir todas as actividades sociais, fazendo prevalecer uma justa harmonia de interesses, dentro da legtima subordinao dos particulares ao geral"

Reconhecimento expresso do papel central do Estado na promoo da ordem econmica. Constituo de ruptura com os princpios de livre funcionamento do mercado. Constituo corporativa, voluntarista e de tipo programtico, marcada por um regime econmico fortemente dirigista, que no pretende suprimir as institues da economia de mercado, mas "apenas" coordenar e regular superiormente a vida econmica. Dirigismo estatal autoritrio, de ideologia anti-liberal, mas no totalmente anti-capitalista.

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A iniciativa privada respeitada (a dos grandes grupos econmicos)

Proteccionismo administrativo e condicionaliismo industrial. Constituo pragmtica, pois tem como objectivo a reestruturao da ordem econmica, funcionando como instrumento da mutao da ordem scio-econmica. Princpios estruturantes da constituo de 1933 Primado da economia nacional corporativa Primado da funo social da propriedade, dos meios econmicos e da harmonia de interesses Princpio da estrutura orgnica da sociedade Regulamentao da economia atravs do entendimento entre os parceiros sociais no seio dos organismos corporativos, e no atravs da livre concorrncia. Subordinao das institues capitalistas a objectivos nacionais Integrao dos sindicatos na ordem corrporativa, probio da greve e do lock-out Last but not least:

O princpio da subsidariedade da interveno do Estado na actividade econmica privada, s funcionava ao nvel da interveno directa. Ao nvel da interveno indirecta o Estado era omnipresente. O Estado rejeita a livre concorrncia no mercado. O Estado aceita e assenta na propriedade privada. O Estado queria uma economia regulada pelas corporaes.

Art. 37 CRP 1933

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"S os organismos de natureza econmica autorizados pelo Estado podem, nos termos da lei, celebrar contratos colectivos de trabalho, os quais sero nulos sem a sua interveno".

O corporativismo portugus era subordinado, econmico e de Estado

A constituo de 1976 (texto originrio)

Revogao imediata da parte econmica da CRP de 1933, em 1974 Seguiram-se 2 anos sem Constituo Econmica de 1974 at 1976 Sucedem-se as nacionalizaes, expropriaes e ocupaes neste perodo pr-constitucional. Promulgao da CRP em 1976, por uma Assembleia Constituinte, constituda em 1975 e onde participaram todos os principais partidos polticos com uma predominncia do partido socialista Constituo com carcter compromissrio. Influncia do M.F.A. Texto ps-revolucionrio.

Revises da CRP de 1976 1 Reviso1982 (fim do processo revolucionrio, democratizao do regime poltico) 2 Reviso1989 (Nova constituo econmica, duplo esvaziamento do Sector Pblico) 3 Reviso1992
(alterou legislao para conformidade com o Tratado de Mastricht)

4 Reviso1997 (Alterao de natureza poltica e pouco de natureza econmica) 5 Reviso2001

(alargamento da U.E.)

Constituo de 1976 Prembulo Princpios fundamentais Princpio democrtico Abre o caminho para uma sociedade socialista, no respeito da vontade do Povo Portugus.

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Arts. 1 e 2 Princpios fundamentais de respeito pela pessoa humana. Carga ideolgica muito forte (exerccio do poder pelas classes trabalhadora) Transio para o socialismo. Art. 9 Tarefa fundamental de socializar os meios de produo e a riqueza. Abolir a explorao e a opresso do homem pelo homem. Art.10 Desenvolvimento pacfico do processo revolucionrio. Apropriao colectiva dos principais meios de produo. Parte I - Ttulo III Direitos e deveres econmicos, sociais e culturais Art. 50 A apropriao colectiva dos principais meios de produo A planificao do desenvolvimento econmico. Art. 51 Direito liberdade de trabalho. Art. 59 e 60 Direito greve e probio do lock-out.

Art. 61 Apoio do Estado atravs do Plano, constituo de cooperativas e s experincias de autogesto. Art. 62 (direito de propriedade privada) Dt. propriedade privada e sua transmisso em vida ou por morte. Parte II Organizao econmica

Art. 80 e 81 Fundamento da organizao econmico-social. Desenvolvimento das relaes de produo socialistas, mediante a apropriao colectiva dos principais meios de produo e solos, bem como dos recursos naturais. Impedir a formao de monoplios atravs de nacionalizaes Art.82

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A lei pode determinar que as expropriaes de latifundrios, grandes proprietrios e empresrios, no sejam indemnizadas.

Art. 83 Princpio da irreversibilidade das nacionalizaes efectuadas depois do 25 de Abril. Art. 84 (cooperativismo) Estado deve fomentar a criao e a actividade de cooperativas, nomeadamente de produo , de comercializao e de consumo. Art. 85/1/2/3 (iniciativa econmica privada) Direito iniciativa econmica privada, enquanto instrumento do progresso colectivo, em subordinao CRP, lei e ao Plano. A CRP impunha a vedao dos sectores bsicos iniciativa privada
actividade financeira, sector das industrias de base, servios pblicos,Lei n46/77 de 8 de Julho

O Estado abria a possibilidade de intervir na gesto de empresas privadas, que guardavam o seu estatuto privado (Empresas intervencionadas) Art. 89 e 90 (Sectores de propriedade dos meios de produo) a coexistncia entre sector pblico, cooperativo e privado da economia, subsisteria apenas na fase de transio para o socialismo. Art. 92 (o Plano) O Plano tem carcter imperativo para o sector pblico estadual. O Plano define o enquadramento a que ho-de submeter-se as empresas dos outros sectores. Arts. 96 e Segs. (reforma agrria) A reforma agrria um dos instrumentos fundamentais para a construo da sociedade socialista (a terra a quem a trabalha.) Art. 105 (sistema financeiro e monetrio) sistema financeiro estruturado por lei, de forma a garantir a captao e a segurana das poupanas, bem como a aplicao de meios financeiros necessrios expanso das foras produtivas
No habitual que uma constituo de ndole socialista, reconhea o direito propriedade privada

Dt de Propriedade privada

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Dt de Iniciativa Sectores de Propriedade
(de bens de produo)

Aquisio dos ttulos de propriedade Usar e fruir Alienar Dt de no ser privado Filipe Jos bens Antnio dos seus

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O direito de propriedade um direito de natureza anloga

Aceder, ou escolher as actividades econmicas Organizao e gesto Liberdade de contratao Cooperativ

Pblico
Estadual Regional Local Autogestionrio Comunitrio

Privado

Sub Sectores

..

Propriedade

Pblica

Pblica

Pblica ou Pblica, privada, Comunitria da cooperativa

Privada

Gesto

Colectiva Pblica
dos trabalhadores

Pelas Comunidades Locais

Pelos cooperadores

Privada

* Empresas
Pblicas (EP)

* Soc. de capitais privados * Soc. de economia mista privada No Constituem Organizaes Empresariais * Empresas de capitais privados intervencionados * Meios de produo Pblicos concessionados a privados * Meios de produo detidos por cooperativas que no respeitam os princpios Cooperativos Empresas em autogesto Monhos Baldios Eiras Cooperativas Vous avez l'embarras vincolas, agrcolas du choix. (hi!, hi!, hi!)

Tipos de Empresas

* Sociedades de capitais pblicos (SA) * Sociedades de economia mista controlada (S.A.) * Organizaes empresariais sem personalidade jurdica prpria
(servios municipalizados)

Autogeridas

Cooperativa

Exemplo de Empresas

Servios MunicipaLizados

Observaes

No sector pblico empresarial a propriedade e a gesto tm de ser obrigatriamente pblicas

Se uma cooperativa Basta que no respeitar os a propriedade princpios cooperaou tivos, passa a funa gesto cionar como uma seja privada, para sociedade comer- pertencer ao sector cial, passando a privado pertencer ao sector privado

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Principios cooperativos

P. democrtico - (a cada scio corresponde um voto, indiferentemente do seu capital) P. da porta aberta - (livre entrada e sada dos scios) P. da distribuo dos excedentes

nas cooperativas os excedentes so distribudos em funo das operaes que cada scio faz com a cooperativa. todos os excedentes que resultem com no scios no so distribudos a vantagem para os cooperadores que compram os bens a um preo perto do preo de custo

Sector Pblico Estadual

Texto originrio da CRP 1976

2 modelos : 1. Capitalismo de Estado Ordem jurdica integrada pelas institues tpicas do capitalismo. 2. Socialismo autogestionrio Forte peso do sector Pblico resultante das nacionalizaes. Lgica desta concepo : Aceitao de uma economia capitalista no imediato Vinculao do Povo Portugus a um fim: A transio para o Socialismo Nacionalizaes Nacionalizao (arts. 82/1 e 83 CRP 1976) uma medida coactiva que determina a transferncia da propriedade de empresas, participaes sociais, universalidades de bens, prdios rsticos e/ou urbanos ou ainda de outros bens de pessoas privadas para as entidades pblicas, por razes de poltica econmica e soocial. Expropriao (arts. 62/ 2 e 82/2 CRP 1976) um acto administrativo que incide exclusivamente sobre bens imveis Distino entre nacionalizao e expropriao Nacionalizao
A nacionalizao um acto de soberania e um acto poltico-legislativo, que se reveste sempre da forma de lei. O acto de nacionalizao no pode ser impugnado judicialmmente, seno com base em inconstitucionalidade. A nacionalizao tem fundamentos

Expropriao
A expropriao obedece lei, mas pode ser feita por um acto administrativo. A declarao de expropriao pode ser atacada com base em ilegalidade.

A expropriao um acto normal de

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poltico-ideolgicos econmicos.

ou

poltico-

Administrao pblica A expropriao uma providncia corrente. A lei que autoriza a expropriao, pressupe actos jurdicos posteriores

A nacionalizao uma providncia extraordinria. A lei que leva a efeito a nacionalizao, produz efeitos automticos
Prvia Integral Efectiva

Critrios da justa indemnizao

Directas - (Quando o Estado decide e obtem a posse e a gesto das empresas) Indirectas - (quando por consequncia da nacionalizao de uma empresa, outra empresa cai na esfera econmica do Estado, por aquisio de partes, mesmo se tal no era a vontade inicial do Estado. de Sectores (implica a nacionalizao de todas as empresas que a actuarem) de Empresas (a nacionalizao incide sobre o patrimnio da empresa, passando o Estado a ser o titular desta unidade de produo.) de Partcipaes sociais (nacionalizam-se as participaes, mas a empresa subsiste. Estes bens mveis mudam dos privados para o Estado de bens do activo (s se retira, s se transfere para o Estado os bens activos)

Tipos de nacionalizao

REVISO CONSTITUCIONAL DE 1982

Alteraes introduzidas Neutralizao ideolgica Manuteno dos objectivos da transio para o socialismo, da transformao numa sociedade sem classes e da abolio da explorao do homem pelo homem (art. 9/d) Manuteno do princpio nacionalizaes (art. 83) da irreversabilidade das

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Manuteno do objectivo da apropriao colectiva dos principais meios de produo (art. 80/c) Manuteno dos sectores reservados iniciativa pblica
46/77 de 8 de Julho) (art. 85/3 e Lei

Fim do processo revolucionrio Assiste-se eliminao do poder poltico revolucionrio e democratizao plena do Regime (art. 10) Extino do Conselho da Revoluo. Reduo da reforma Agrria a um dos instrumentos da realizao da poltica agrcola Reforo do sector privado sector privado definido em segundo lugar e pela via positiva Consagrao do princpio da coexistncia dos trs sectores
80/ b) (art.

Substituo do objectivo das unidades de produo do sector pblico estadual de formas de autogesto para formas de co-gesto. Reforo da propriedade privada Restrio da possibilidade de no pagamento de indemnizao no caso da expropriao por abandono injustificado Eliminao do rendimento nacional mximo (art. 107/1) Reforo da iniciativa privada Carcter meramente indicativo do Plano para os sectores Pblico no estadual, privado e cooperativo. Sntese 1. Reforo das institues capitalistas 2. Manuteno do objectivo do socialismo

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3. Maior indefinio de contornos do socialismo final 4. Eliminao do caminho revolucionrio

REVISO CONSTITUCIONAL DE 1989

Principais alteraes Descarga ideolgica Substituo do objectivo da transio para o socialismo pelo objectivo da realizao de uma democracia econmica, social e cultural (art. 2) Substituo do empenhamento na transformao numa sociedade sem classes, pelo empenhamento na construo de uma sociedade livre, justa e solidria (art. 1) Duplo esvaziamento do sector pblico Sada dos sub-sectores autogestinrio e comunitrio (art.82/2) Substituo do princpio da irreversibilidade pelo princpio da reprivatizao de empresas antes nacionalizadas.(art.85) Triplo reforo do sector privado Possibilidade de receber empresas atravs das reprivatizaes Possibilidade de criar empresas em reas antes vedadas
( a Lei 46/77, foi alterada 5 vezes antes de mais tarde ser revogada pela lei 88-A/97)

Diminuo da possibilidade de perder empresas, pela substituo do principio da apropriao colectiva dos princpais meios de produo pelo princpio da apropriao colectiva de meios de produo de acordo com o interesse pblico (arts. 80/c e 83) Outros alteraes de relevo

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Fim da Reforma Agrria e adeso poltica agrcola comum Reconhecimento da dignidade de direitos fundamentais aos direitos do consumidor. Fim da imperatividade do Plano e consolidao do mercado como instrumento base de coordenao da actividade econmica (art. 91). Criao de uma economia concertada Extiino do conselho Nacional do Plano e criao do Conselho Econmico Social (art.95) Sntese 1. A perda de importncia do sector pblico 2. Triunfo da lgica capitalista
3.

Falncia do Plano e triunfo da economia de mercado concertada entre

os parceiros sociais

4. Fim do socialismo

REVISO CONSTITUCIONAL EXTRAORDINRIA DE 1992

Motivos: Necessidade de ratificao para a entrada em vigor do tratado de Maastricht Incompatibilidade com a Constituo A criao do Banco Central Europeu com conpetncia exclusiva para a elaborao e execuo de uma poltica monetria nica. A colaborao dos bancos centrais nacionais Alteraes:

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Alterao do artigo 105 sobre a competncia do Banco de Portugal A aplicao directa do direito comunitrio e a sua primazia sobre o direito interno. Princpios da Unio Europeia (arts. 102- A a 104- C) 1. Coordenao das polticas econmicas dos estados membros
2.

Actuao de acordo com o princpio de uma economia de mercado e de livre concorrncia (art. 102- A) Obrigao de os estados membros manterem a estabilidade financeira, isto , evitar dficites oramentais superiores a 3% do PIB e evitar uma dvida pblica superior a 60% do PIB (art.104)

3.

Princpios da Unio Monetria (arts. 105 a 109- M) 1. Poltica monetria e cambial nicas 2. Objectivo primordial da estabilidade dos preos 3. Apoio s polticas econmicas gerais da Comunidade Sntese 1. Esta reviso contribuu para a entrada em vigor da reviso dos tratados comunitrios 2. Entrada pela porta comunitria de alteraes fundamentais Constituo econmica portuguesa. 3. Perda pelo Estado portugus dos instrumentos de poltica monetria e cambial e a reduo da margem de manobra nas restantes polticas econmicas. 4. A subordino do Estado portugus a princpios liberais nas polticas monetria, cambial e oramental.

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REVISO CONSTITUCIONAL DE 1997

Alteraes: Retraco da iniciativa pblica empresarial e liberalizao das actividades econmicas bsicas Substituo da obrigao de reservar sectores bsicos para a iniciativa pblica, pela faculdade de os reservar ou no (art. 86/3) Reforo da iniciativa privada Ascenso da liberdade da iniciativa privada a expresso princpio fundamental de organizao econmica. (art. 80/c) Reforo da regulao pblica da actividade econmica Comeam a surgir entidades reguladoras A actividade empresarial do Estado diminui Para assegurar o funcionamento eficiente dos mercados (art.81/c) Para garantir o cumprimento das obrigaes legais, especialmente por parte das empresas que actuam em sectores bsicos Diversidade da estrutura da propriedade dos bens de produo Alargamento do sector econmico e social com o sub-sector de solidariedade social (art. 82/4/c) Qualificao expressa da economia portuguesa como economia mista (art. 80/c) Sntese

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1.

Reforo de base capitalista como motor da economia,

pelo apoio directo ao sector privado e pela criao da possibilidade de esvaziar o sector pblico empresarial.

2.

Tentativa de criar contrapesos base capitalista,

iniciativas de lgica alternativa, estmulos ao 3 sector.

atravs do apoio a

3.

Reconhecimento da crescente necessidade do Estado regulador

para contrabalaar o crescente desaparecimento do Estado empresrio.

4.

A integrao constitucional europeia,

economia de mercado aberto e livre concorrncia)

com a adeso total ao modelo de

5.

Clarificao do regime econmico feita pela Reviso de 1997 ; as outras revises clarificaram o sistema econmico ; Evoluo econmica da CRP de 1976

volta de 4 eixos: 1. A propriedade dos meios de produo 2. Direito de propriedade privada, nacionalizaes e privatizaes 3. Direito de iniciativa privada, vedao de sectores e liberalizao de sectores.
4. Regulao da economia vs. o plano, concertao econmica e social.

A probemtica dos sectores vedados iniciativa privada

A questo da vedao de sectores iniciativa privada, constitui um dos aspectos mais polmicos do direito econmico portugus, estando na origem de sucessivas alteraes legislativas.

Lei de delimitao de sectores Lei n 46/77 de 8 de Julho Definiu uma ampla reserva de sectores de actividade para o sector pblico. Esta lei correspondia s normas da constituo econmica de 1976, na sua verso
originria.

4 grandes sectores vedados iniciativa privada : 1 A actividade bancria e seguradora

2

As actividades econmicas num conjunto significativo de reas

(distribuo de gaz, electricidade, gua, saneamento bsico, as comunicaes por via postal e telegrfica, os transportes collectivos urbanos de passageiros, a explorao de portos martimos e aeroportos , etc.)

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Os sectores industriais de base (indstria de armamento, refinao de petrleo,

indstria petroqumica de base, a indstria siderrgica, a indstria adubeira e cimenteira.

As actividades industriais de base fiscal,

fosforeira.

como a indstria tabaqueira ee

Processo de alterao da lei n 46/77 de 8 de Julho

Depois de duas tentativas infructuosas, pois consideradas inconstitucionais, de alterao da Lei n 46/77, esta veio a ser alterada pelos

Decreto-Lei n 406/83, de 19 de Dezembro Permitia o acesso de entidades privadas actividade bancria e seguradora, mediante autorizao administrativa a regular por lei. As indstrias adubeira e cimenteira deixam de estar vedadas iniciativa privada. Decreto-Lei n449/88, de 10 de Dezembro Abertura de todos os sectores industriais iniciativa privada com excepo da indstria do armamento. Permitiu ao sector privado o acesso aos seguintes servios : Produo, transporte e distribuo de energia elctrica para consumo pblico Produo e distribuo de gaz para consumo pblico Servios complementares da rede bsica de telecomunicaes e os servios de valor acrescentado. Transportes areos regulares interiores. Transportes ferrovirios no explorados em regime de servio pblico Transportes colectivos urbanos de passageiros Decreto-Lei n 339/91 Abriu iniciativa privada internacionais. os transportes areos regulares

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Previa a possibilidade de concesso do servio pblico para a explorao dos transportes ferrovirios. Decreto-Lei n 372/93, de 29 de Outubro Veio abrir aos capitais privados a explorao dos sectores da captao, tratamento e distribuo de gua para consumo pblico, recolha, tratamento e rejeio de efluentes atravs de redes fixas e tratamentos de resduos slidos, no caso de sistemas municipais ou multimunicipais. Lei n 88-A /97, de 25 de Julho Revogou a Lei n 46/77, de 8 de Julho Limites s actividades privadas antes da reviso de 1997
1 2 3 4 5 6

Probio absoluta de acesso (comunicaes por via postal, explorao de portos martimos) Probio eventual (Tabaqueiras e fosforeiras) Possibilidade de acesso em condies a definir (bancos e companhiias de seguros) Regime da concesso
ferrovirio, etc) (previsto para empresas nacionalizadas do sector da petroqumica, sector

Regime de autorizao especfica

maioritrio)

(Empresas de armamento, empresas mistas em que Estado

Acesso atravs de sociedades de economia mista onde o sector privado seja minoritrio (Telecomunicaes)

A CONSTITUO ECONMICA EUROPEIA

Gnese das Comunidades europeias Da guerra mundial de 1939/1945 Declarao de Schuman Aps a catastrofe global resultante das guerras mundiais do sculo XX, colocados perante a sua perda de importncia relativa e face emergncia de novos polos de direco poltica e ideolgica das sociedades politicas, os Estados ocidentais rpidamente se organizaram para fazer face aos desafios de reconstruo econmica, social, poltica etc, e para defenderem a "sociedade aberta" do ataque dos seus inimigos..

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OECE (1947) No campo econmico, surge a Organizao Europeia para a Cooperao Econmica, ligada ao plano Marshal e ajuda americana. Conselho da Europa (1949) Mais no plano poltico, o Conselho da Europa tem como objectivo de promover uma maior unidade entre os estados membros para os fins de salvaguardar e realizar os ideais e princpios que so a sua herana comum e de facilitar o progresso econmico e social. Declarao de Schuman (1950) Robert Schuman, ministro francs, sob a inspirao de Jean Monnet, convidou a RFA a constituir com a Frana um sistema assente na transferncia de poderes soberanos para uma autoridade europeia comum, no domnio do carvo e do ao. Esta declarao foi de extrema importncia, pois veio a marcar o modelo da construo europeia CECA (1951) Comunidade Europeia do Carvo e do Ao, assinada em Paris, constituindo a primeira comunidade europeia, a apresentar vrios elementos de ndole supranacional e a ter como objectivo mediato a integrao total das economias, preldio da federao poltica. Aspectos relevantes : Superao estrita dos interesses nacionais Financiamento da Comunidade atravs de fundos prprios Criar mecanismos de solidariedade entre os povos Objectivo imediato de superar o antagonismo franco-alemo Objectivo mediato, o de criar uma identidade europeia A via comunitria Depois de vrias tentativas frustadas de realizao de uma Comunidade Europeia de tipo federalista, a vontade de constituir outras Comunidades

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Europeias que prosseguissem os esforos concretos de integrao europeia, no desapareceu e o xito da CECA veio facilitar o aparecimento da CEE e da CEEA. Tratado de Roma (CEE / 1957) Tendo em vista a criao de um mercado comum, culminou em 25 de Maro de 1957, a chamada "Relance Europenne" , por iniciativa dos pases do "Benelux", com a assinatura dos Tratados de Roma que instituiram a Comunidade Econmica Europeia (CEE) e a Comunidade Europeia da Energia Atmica (CEEA) Objectivos do Tratado de Roma: Definiu como objectivo imediato a criao do mercado comum, como instrumento colocado ao servio dos valores elencados no Art. 2 do Tratado de Roma : Um desenvolvimento harmonioso Uma expanso contnua equilibrada Uma estabilidade acrescida Uma subida acelerada do nvel de vida Relaes mais estreitas entre os Estados membros

Opes e conceitos econmicos : A opo comunitria no foi pela "zona de comrcio livre" mas sim pela criao de uma "unio aduaneira", verdadeiro pressuposto prvio do mercado comum. A Liberdade de circulao das mercadorias, a 1 das quatro liberdades cuja realizao era intencionada pelo Tratado de Roma Mercado comum, que se completaria com uma verdadeira unio econmica dos Estados membros. A modelao do "mercado comum" em zona aduaneira, afastou o Reino Unido que pretndia ver estabelecida na Europa uma "zona de comrcio livre". Zona de comrcio livre Grupo de dois ou mais territrios aduaneiros, entre os quais os direitos alfandegrios e as outras regulamentaes comerciais restritivas so

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eliminadas para o essencial das trocas comerciais relativas aos produtos originrios dos territrios constitutivos da zona. Unio aduaneira Caracteriza-se, substancialmente, pela substituo, de dois ou mais territrios aduaneiros, por um nico territrio aduaneiro. Internamente, envolve, como na "zona de comrcio livre", a eliminao, quanto ao essencial das trocas comerciais entre Estados membros, dos direitos aduaneiros e outras disposies restritivas. No plano externo, estabelece-se uma pauta alfandegria comum. Quais as caractersticas do "mercado comum" ? Liberdade de circulao dos factores de produo Estabelecimento de condies normais de concorrncia Desenvolvimento harmonioso das economias. Tratado de Bruxelas (1965) Opera a fuso dos principais rgos de direco e deciso das Comunidades Europeias, passando a haver apenas um Conselho e uma Comisso para o conjunto das trs Comunidades (CEE, CECA, CEEA) Cimeira da Haia (1969) Ponto de viragem, onde se d o lanamento de trs objectivos primordiais para o futuro das Comunidades Europeias, o chamado "Trptico comunitrio": alargamento, aprofundamento e acabamento. Alargamento: Dinamarca, Irlanda e Reino-Unido, por tratado de adeso em 1972 Grcia em 1979 Portugal e Espanha em 1985 com efeitos a partir de 1986 Acto nico Europeu (1986) Rev os vrios Tratados comunitrios, acolhendo alteraes introduzidas no dia-a-dia das Comunidades. Veio acelerar o processo de integrao e de concluso do mercado comum, que passou a partir deste momento a designar-se como mercado interno. No artigo n 1

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introduz a noo de Unio Europeia como realidade em vias de construo. Alguns aspectos relevantes do AUE: Francamente aumentadas as matrias em que o Conselho passa a decidir por maioria qualificada, reduzindo-se assim o peso do voto unanimitrio no processo decisrio. Os novos procedimentos de cooperao e do parecer favorvel implicam um reforo considervel do peso do Parlamento Europeu sobre a autonomia decisria do Conselho, enquanto lhe permitem condicionar a deciso final, obteno da unanimidade no Conselho (cooperao) ou mesmo impedi-la (parecer favorvel). O Conselho sofre nova limitao, quanto ao modo e possibilidades de exerccio das suas competncias, pois a competncia de execuo das normas que ele estabelece so atribudas Comisso. (actual
artigo 202 CE)

O AUE introduz novas polticas de: Harmonizao fiscal Coeso econmica e social Investigao e desenvolvimento Ambiente Determina a realizao do mercado interno (nico) at final de 1992 Mercado interno Espao sem fronteiras internas, onde assegurada a livre circulao das mercadorias das pessoas, dos servios dos capitais

O perodo histrico da AUE representou a primeira reforma global e unitria dos tratados comunitrios Tratado de Mastricht ou da Unio Europeia (Mastricht / UE / 1992) Veio criar a Unio Europeia, marcando a passagem para um projecto de integrao ambicioso, alterando significativamente os arts. 2 e 3 do Tratado de Roma.

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Trs grandes pilares para a construo da Unio Europeia: Comunidade Europeia (CE ) (O tratado de Mastricht alterou a designao de CEE para CE) Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) Cooperao no Domnio da Justia e dos Assuntos Internos (JAI) A nova redao do artigo 2 do Tratado de Roma aponta para: um papel central das instncias comunitrias. Atravs da criao de um mercado comum e de uma Unio Econmica e Monetria e da aplicao das polticas ou aces comuns a Comunidade tem como misso: Promover em toda a Comunidade, o desenvolvimento equilibrado e harmonioso das actividades econmicas. Promover um crescimento sustentvel e no inflacionista que respeite o ambiente. Um alto grau de convergncia dos comportamentos das economias. Um elevado nvel de emprego e de proteco social Aumento do nvel e da qualidade de vida Coeso econmica e social Solidariedade entre os Estados membros A nova redao do artigo 3 diz: "Para alcanar os fins enunciados no artigo 2, a aco da Comunidade... " implica:

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a)

Entre os Estados membros, a eliminao dos direitos aduaneiros, das restries quantitativas entrada e sada de mercado, bem como de quaisquer outras medidas de efeito equivalente. Uma poltica comercial comum. abolo entre os Estados membros, dos obstculos livre circulao de mercadorias, de pessoas, de servios e de capitais.

b) c)

d) Medidas relativas entrada e circulao de pessoas no mercado interno. e) Uma poltica comum no domnio da agricultura e das pescas f) Uma poltica comum no domnio dos transportes g) Um regime que garanta que a concorrncia no seja falseada no mercado interno. h) A aproximao das legislaes dos Estados membros na medida do necessrio para o funcionamento do mercado comum. i) Uma poltica social que inclui um Fundo Social Europeu. j) O reforo da coeso econmica e social europeia k) O reforo da capacidade concorrencial da indstria da Comunidade l) A promoo da investigao e do desenvolvimento tecnolgico. m) O incentivo criao e ao desenvolvimento de redes transeuropeias n) Uma contribuo para a realizao de um elevado nvel de proteco da sade o) Uma contribuo para o ensino e uma formao de qualidade, bem como para o desenvolvimento das culturas dos Estados membros. p) Uma poltica no domnio da cooperao para o desenvolvimento q) Reforo da defesa dos consumidores r) Medidas no domnio da energia, da proteco civil e do turismo.

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Princpio da subsidariedade A Comunidade intervm apenas, se e na medida em que os objectivos da aco encarada no possam ser suficientemente realizados pelos Estados membros, e possam pois, devido dimenso ou aos efeitos da aco prevista, ser melhor alcanados ao nvel comunitrio. (art. 5 TR) Tratado de Amsterdo (1997) Tratado de Nice (2001) Direitos aduaneiros Imposies financeiras constantes da Pauta Aduaneira de um Estado, exigveis aquando da realizao de operaes de importao ou exportaao de mercadorias. Encargos de efeito equivalente ( a um direito aduaneiro) Encargo pecunirio - ainda que mnimo - unilateralmente imposto, quaisquer que sejam a sua designao ou tcnica, incidindo sobre mercadorias nacionais ou estrangeiras, comunitrias ou no, em razo do simples facto de transporem uma fronteira, qualquer que seja o momento da cobrana. !! (Fundamental que o referido encargo produza um efeito
restritivo, prejudicando a realizao do mercado comum e do objectivo final da estabilizao dos preos, devendo ter uma dimenso, uma conexo comunitria)

!!

Restries quantitativas Os obstculos que resultem da contiingentao das mercadorias admitidas a entrar ou sair de um Estado membro, quer sejam produzidas num Estado Membro, quer se encontrem em livre prtica, e quando essa restrio diga respeito s prprias mercadorias. Medidas de efeito equivalente (a restries quantitativas) Quando as medidas restritivas, pelo contrrio, estiverem relacionadas com elementos estranhos e externos s prprias mercadorias, sua quantificao. Qualquer regulamentao comercial dos Estados membros, suceptvel de prejudicar directa ou indirectamente, actual ou potencialmente, o comrcio intracomunitrio Direito de estabelecimento

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Aquele que permite o exerccio, por uma pessoa singular ou colectiva, de actividades no assalariadas que apresentem caractersticas de estabilidade e permanncia. Livre prestao de servios Consideram-se servios, as prestaes realizadas normalmente mediante remunerao, na medida em que no sejam reguladas pelas disposies relativas livre circulao de mercadorias, de capitais e de pessoas, efectuadas a partir de um estabelecimento num Estado membro e recebida num outro Estado membro por nacionais de qualquer Estado membro. !! A diferena entre o direito de estabelecimento e a livre prestao de servios, assenta sobretudo no carcter permanente ou transitrio da actividade desenvolvida; importa tambm saber se o centro da actividade do prestador se situa no Estado do destinatrio da prestao, o Estado de acolhimento, ou se mantm no seu Estado de estabelecimento; na livre prestao de servios, o prestador actua com independncia e assume o risco econmico da sua actividade !! Princpio da efectividade ou do efeito til Modo de relacionamento entre o direito comunitrio e o direito criado pelos Estados membros ao abrigo das suas competncias prprias e soberanas.Presente em toda a construo jurdica comunitria , na medida em que todos os
princpios esto funcionalizados plena eficcia e realizao dos objectivos comunitriios

Princpio da aplicabilidade directa diz respeito especfica e exclusivamente ao regulamento (249 CE) Efeito directo Significa que as normas comunitrias se forem claras, precisas e incondicionadas, podem ser invocadas em juzo pelos particulares, perante os rgos jurisdicionais nacionais, quer contra o Estado,(efeito directo vertical), quer contra outros particulares (efeito directo horizontal) . O efeito directo dirige-se a trs tipos de normas: - As que se dirigem directa e imediatamente aos particulares

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- As que impem aos Estados membros obrigaes de absteno (claras, precisas e incondicionadas) - As que impem aos Estados membros obrigaes de no fazer O efeito directo vertical, no caso de directivas, constitui uma garantia mnima, decorrente do carcter imperativo da obrigao imposta aos Estados membros pelo artigo 249 CE Interpretao conforme O intrprete e aplicadorr do direito, internamente, dever, ainda quando deva aplicar apenas o direito nacional, atribuir a este uma interpretao que se apresente conforme com o sentido, economia e termos das normas comunitrias. Reenvio prejudicial Estabelece um mecanismo de cooperao judiciria entre o Tribunal de Justia e os tribunais nacionais, permitindo ao primeiro colaborar com os segundos para a plena realizao do princpio de Boa Administrao da Justia Reenvio prejudicial de interpretao e reenvio de apreciao de validade O reenvio de validade obrigatrio

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'Ts a ollhar ? V-l mas se estudas, mais !!

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