-

|




-


. s s

. . -
s - .
| s

s s
|




s .


s .



. - . . .
. . .
. . . . -
. - - . . - - - . . - -
. . . - . - . - . - . . .
. . ' . . - - - . . . - - - . -
- . - . . - . - . . - . .
. . .
.
. . . .
- - . - - - - . - . - . . - . -
- -

- - -
- . - - . - . . . . . - - . - .
. - . . - . . - - . - - - - . - - - . -
- . . - . .

. . . -
. . - . - . - - - . - -
- . - - .
. . . . - . - - . . - - . - . .

. - .

- - - - - - . - . - - - . - . . - . . . . ' -
. - . . . . - . - - - - - - - . - - .
- . - - ' . . . . . - - . . . . . . . -
. - .

- . . . - - . - . - . . - . . . . - . - . - - . -
- . . . . - . . . - - - -
- - . - - . - - - . - . - - . .
. . - - - . - . - . - - - . - - . - - .
- . . . - . . . . . . - - - . . . - . - . . -
- . - - - . - - . - - - . - - . - .
- - . . . . . - . . . . - - . - - . -

. - . . . . . . - . - . . - - .
- . - . . . - . - - . - . . - . - - - - - . . - - - '
. . . - - . . - . - - . . - -

o v s m b s r 1 5 , l g 9 9 r a g e
r l
J
D o C U M E N T S a n d
p h o t o g r t p h s d e t a i l i n g
U F O r n v a s l t g a l i o n s | n
E d l a f n o r r e r 5 0 y e a l t a r e
a t l a s t b e i n g m a d e
a v a l l a b l e f o r p u b l i c
s c r u t i n y u n d , e r N e w
L a b o u r s p o l i c y
o f
g r e a l e r o p e n n e s s i n
G o v e r n m e n t , a c c o r d i n g
t o r e p o r t s a t t h e
w e e k e n d . H e r e . N I C K
P O P E , t h e M i n i s t r y o f
D e f e n c e o t l i c i a l f o r m e r l y
r s p o n s i b l e f o r
i n v e s t i g a t i n g e r t r a -
l e r r e s t r i a l v i s i t a t i o n s ,
p r e v i e w s t h e e a g e r l y
a w a i t e d c o n t e n l s .
B r i t i s h a i r s p a c e .
i t s o o n b e c a m e c l e a r
t h a t t h e r e w e r e o t h e r m o r e
e x o t l c c r a f t o D e r a t i n s i n
-
W a r ,
v i s i i f r o m M a r t i a n s .
l l u t i n k e e p i n g a n e y e o u t f o t
l l r { : S o v i e t , a i r c r a f t t h a t
r l l l | t i n e l y p r o b e d o u r a i f
( l r f . n c c s
d u r i n g t h e C o l d
T h e r e h a s b e e n a s t e a d y
f
^ 4 .
I
I I
l
I
v z
t
e s t i n U t r O S h a s
a l w a y s h a d m o r e
F F I C I A L i n t e r -
o d o w i t h t h e
R u s s i a n s t h a n
a n y i m p e n d i n g
- l ) r t w c c n 2 0 0 t o 3 0 0 e a c h y e a r ,
l h o ! ,
f i l l m o r e t h a n 2 0 0 f i l e s ,
f i l c s l , o w h i c h I h a v e h a d
i { r . c e s s . I [ , a n d w h e n , t h e y a r e
r n u d e a v a i l a b l e p u b l i c l y , I c a n
p r o m i E e
6 o m e e x c i t i n g
r e v e l & I l o n s .
F Q r t h r e e y e a r s
o v e r t h e p a s t 5 0 y e a r c
s t r e a m o f U F O r e p o r t s s e n t
t o t h e M i n i s t r y o f D e f e n c e
i n S e c r e t . a r i a t ( A i r S t a l n 2 A a t
i t w a s m y i o b
l l l c
f o u n d e x D l a n a t i o n s f o r
l o D t o i n v e s t i g a t e s u c h
r c p o r t . s . [ o d e t e r m i n c n n y
t ) t | l . n n L i a l l , h r e a t t o l h e U K . I
9 0
p c
o f
o u i
r o f
b e e n a
f h a t c (
p o l l c
b y
t l . e r e
c o r e
C K
w h e r e
s E
( } n
I o f t h e m o s t f a s e i n a t t n s
E \ i - q
b e
P O P E
o m c e r s a n d D l l o t s h a v s
^ i . r a l n e d
s e e n u n l d e n t l f i e d d r a t t d o l n E
s p e e d s a n d m a n o e u y r e s w a i
b e y o n d o u r c s p a b l l e s .
B r i t a l n s m o s t s e n s a H o n a l
U F O c a a e o c c u r r d l n 1 9 8 0 l n
R e n d l e E h a m F o r e s t . n e a r t h e
I I S A F / r . . A F a i r b a s e a t W b o d -
b r i d g e l n S u f f o
( .
I r F O a c t J v -
I t y w a a w l t n e s s e d o v e E a s e r l e s
o f
g h t 8 ,
t h e n o n D e c e m b e r
2 6 a t , z q m t w o p a t m l r n e n
o n a
i o u r o f t h e c a m D D e r l m e t e r
s a w b r i g h t l i g h t s a m o n s t h e
t r e e s a n d w e n t t o i n v e s t f g a t e .
o b s e r v e r s s u c h
r l d t e d t o a n I n c l d e n t t h a t
) d i n t h e e a r l y h o u r s o f
r t h a t I i n v e s t i s a t e i i
a b i g B u r p r i s e , a n d I b e l l e v e
t h a t , l i k e m e , t h e y w l l l c o m e
t o s e e t h a t t h i s l s a s e r l o u s
a u b l e c t s r h l c h r a l s e s i m D o r -
t a n [ m t l o a a j s e c u r l t y l s s u e s .
A s f a r a s t h e s e f l l e s a t e c o n -
c e m e d . . . t h e t r u t h 1 6 i n t h e r e !
T N I C l r P O P E S
L a t 4 s t b o o h i s
.
O w r a t , / 8
n t u n d t r C h i L t
( S i n o n
&
S c h u s t e r i N . 9 9 ) .
f u e U e d i n t e r e s t t n
t h e s u b j e c t , a n d l e d t o
a c c u s a t l o n s
U . g . s b n p l y
A s t m l l a r i n i t i a v e i n t h e
t h a t o t h e r m o r e
I n i t l a l l y , t h e y t h o u p h t a n
a i r c r a f t h a d o v e r s h o t , t h e
H f i r y # H f f h o " f r o u " * *
- T h e -
U . S .
g o v e r n m e n t a
o _ e n l a l n r a a n o t h e l p e d
b y r e
c r a t m s o f a f o r t n e r U , S . a r m v
c o l o n e l , P h r l l D C o r s o . w h o s a t a
l n c i d e n t f r o m 1 9 4 ? i n w h l c h
-
a u e E e d l y a l e n c o r p s e s w e r e
s e e n a t a n a l r f o r c e b a s e l i r
r u n w a y ,
a l t h o u g h t h e r e w a s
n o a c c o m p a n y l n g n o i s e . B u t
w h a t t h e y s a w w a a l i k e n o a l F
c r a f t , t h e y h a d e v e r e n c o u n -
t r e d b e f o r e ; a l a r s e m e t a l l i c .
c h a s e d b e f o r l o s i n c I t a r n o n L
t h e t r e e 8 -
t h a t t h e s o - c a l l e d R o s w e t l
t r i a n g u l a r o b j e c t w h i c h t h e v
-
o f a I I F O - l n v o l v e t h e f f a s h
C o l o n e l C o r s o c l a i m e d t h a t
h e d s e e n t h e b o d l e s , a n d t h a t
n a n -
w a s
N e w M e x | c o r e a l l v d l d
p e n t a E o n
n u m b e r o f R A F T o m a d o
j - e t s
w e r w e l e o v e r t a k e n o v e r D a x e n
W
D t y a U F 1 C u F C , o v e r
t h e N o r t h S e a I n N o v e m b e r
1 9 0 0 . N o B d e q u a t e e x D l a n a -
A l m o s t 4 0
y e a r a
l a t e r . a
o f c r o p
l o c a l
E d g e c o m b e
a n d s u b m l t t e d
t i o n w a s
L a s t
v e r \ f o r t h c o r r d n c -
c o n v e r s a 0 l o n 8 b e t w e e n H a l t
a n d h l s m e n a s t h e y m o v e d t o
l S . r d n u t e t a p e , w h l c h r e v e a l s
w l t h i n y a r d s
o f t h e m o y l n c
- r e d a n d y e l l o w
l t g h t s .
1 5 0
T h e r e l s a l s o a n e e r l e
d e t a i l
U F O s
w e n a
t h e
t o e x p l o d e I n f r a g m e n t s o f I r 1 9 9 5 , t h e D t l o t s o f s B o e t n c
n h l t e l t s h t . I m m e d l a t e l v . L t - ? 3 7 e n c o u n t e r e d w h a t t h e i
C o l H a I t o b s e r v e d f h r e e d e s c r t b e d d s a b d E h t l v m U f O
g b J e c t s
l n t h e s l w l l k e s t a r s . c r h i l e o n t h e l r a D D i o a c h t o
b u t g i v b g o f i r c d , g r e e n
a n < i M a n c h e s t e r A f r p b r t , a n d
s u d d e n l y t h e l t s h t s i r D D e a r e d
T h e r e p o r t s a y a t h a t b o t J r
w h y
l l e m a n y a r e h o a x e s ,
r t h o s e w h l c h h a v e v e t
p l a l n e d ;
f o r e x a - r l l p l e ,
c r o p s a m p l e s t a k e n
o n e w h i c h - s a v e
t h e U P O l i n k - s n d
t h a t t h e n P r i m e
o n t l r c
r e v l e w e d a l l t h e
a b o u t c r o p c l r c l e s
I ,
a r r o u t l n e p r o g e - r o u m e D r o c e -
a n d r e p o r t s
r h e s u b J e c t o f
8 , " % " l o r " "
M y t h r e e y e a r s
o f o f n c i a l
r e s e a r c h
l n t o t h e U F O
b e l i e v e t h a t s o m e I t I E s m i s h t
w e U b e e x t r a - t e r r e s t d a l
-
I f t h e s e e s a r e t o b e m f l d e
p u b u c ,
I t h l n k p e o p l e
a r e l n i o r
s u p p o r t t h e f u o w n t l r e o r i e s .
B u t t h e r e r e a l l y i s n , t a n v
c o v e r - u p l t r t h e U K . s l t h o u s h
a l e t t r s e n t l i o m t h e M o D I o
t h u . S . g w e m m e n t
t n 1 9 6 5
a d m t t s - t h a t M o D p o l l c y
. t s
t o
u d i t e l y t o b e s a t k - n e d b y a n v
r e l e a s e o f p a p e r s
t h a t d o e s n t
t h l s s o r t o f t h l n s , a n d a r e
s h o r H y a l t e r s o t n c
p u b t i c w l t h t h e s e c t a l m s . s 6
t o o k t h e s e s r e t s t o l r i s
q r a v e .
C o n s p l r a c y t h e o r l s i i l o v e
t n e t e c h n o l o g l c a l s e c r e t a
g r e a n e d
f o m t h e d e b r i a o f t h e
c r a f t . H e d l e d o f a h e a r t
a t t a c k
h v o l v e d n n d l n g w a y s t o u s e
h i s
. l o b a t t h e
a s a s c e p t i c , b u t c a m e t o
p h e n o m e n o n
c h a n s e d m v l i f e
f o r e v e r . I U c o m e t n t o t h b i o b
.

: .
.
-


- : : .
. :

:
: - .

:
: : :
.

.
. -
- .

.
-




- . : . . . . . :
: . . :
: .
. : . : : .

:
: : : : .


. . :
:

-

:
. : .

.
: . . : .
.







:
.
.
: : : : : : : : : :
: . . :
. : : :





.

.

:


:






.
:


.


.


:


:

.
:





:




:

.
.
.
:
.
.
:
:
:

.

. :
.
.
.
: : : : :


: . . : . : .
. .
.
:





:

. .

:
- : .
:
:
: .


:
.

: :
- .
:


.
: .
:
:

.
. :

. : . : : -


: :

: -
: :
: :
:
: : .
: .

:

. .

.
. :


:
.

:

.
. .
.
: -

:
.
.



.

-
: . .
:
.
.
- :

.




:
. .

. -
:

.

:
: : .

:
.

:

:
:
: :

.



.
.
: : : : : -
:


.
: : :
: :
.




:
:
:

:
-


:



: . :
. :
. - :
.

: . : .

- : :


.
:

.
:
:
: :


:
.
:

. .
NEWS OF T H E WOR L D , No v g m b e r 1 4 , l g Sg 7
I f l D I I A P
n a p s c a r e l a 3 t n l g t t 8 f t 9 r a
b l o o + 6 t e l n 6 d v a n e h a ! r a 3
b u n d l e d I n t o w . t o m d a b a D
d o n 6 d ,
A Y OU I I G r r r s t r y w o n . n
w . . a t t h e c a n t r ! o l . k l G
T ER R OR
s c a C a m l n g
T w o m o n h a d e a r l l g r
r o u g h l y d r r g g g s d h s r
a c n o l t a
g a l t g o
t o r e c o u r t a t R s a d l r , Ec r t r ,
d u r l n g t h e r u s h l t o { f .
Sh e w a s v l c h u r l y b . r t r n
a n d t h r o w r I r o t h a v a n ,
A w l t n e ! 6 t o l d p o l l c t h o
w o m a n , a g e d r b o u t m , 8 u t -
i o r e d t a c l a l I n u r l e 3 .
T l e v o r D a v l e s s a i d : " We a r e
e x t r e m e l y w o l r i o d . I t t h l a
w o m a n c a n g o t I n t o u c h
D e t e c t l v e Su p a d r l t e n d e n t
w l t h u 5 B h e s h o u l d . "
A t o a m o t a l a t e c t l v c a t { 6 . 6
t r y l n g t o l d e r t u a y t h e w o m a r l
a n d s c o u . i n g m i s s l n g p a s o n
r c p o T t s . T h e C C I V i o o t a g e
f r o m t h e g a . a i e h a s b e e n
s e e n b y p o l l c e .
n , h o t t i ? d t o s o v e h i s
l h i t i a l t t u l , u a d o n
J a r e
l , . | r , ( l ST l , t C t r i f r s s 4
q n t ( u u q h t
s h o i n l h p
i r i n . t o f i i . e a n d I s s
r " i e n f u J t v
Ee . k s .
t , r . l : Si C h u n g , 2 6 ,
M OD ET
R OB B ED
A o f G A i I G
p o ( n c e d o n A n d a e a Fo ! l k e 6 .
t h e
QV C Sh o p p i r g c h a n n e l
n r o d e l . a s c h
D a r k e d h e l
c f i r i n t h e e a r l y h o { r s .
w n $ Er a b b e d b y t h e t h r o a t
T H E
R o l e x m b b e r a
T h e 2 g - y e a r o k l b l o n d c
h v o n l n a n w h i l e a n o t h e a
s n a t c h e d h e r 9 2 , 5 1 0 C a r t l t
3 " 1 1 , J f , 1 ? , L r l J T , *
T i d r t d a n d m l d e o f r I n a
i . r ! i : . c a r $ i t h h e r i l a g . e o l F
i t v . s i o n o f L d o d o n
l l t i , l w i l l
a l s o b e u n v e i l e d .
T h e
l i l e s ,
s . : Fr e d i n a
n u c l e a ? b o r n b - p I o o f b r n -
P l a n s b y m i l l l e r y e x p e f t s f o r a c t i o n
i n l h e e v e n t o f a n a l i e n
t r u t h a b o u t w h e t h e r a l -
i e n s h a v e e v e r v a s i t e d B r i t -
a i n i s t o b e r e v e a l e d a t l a s t .
T o p s e c r e t g o v e r n m e n t X -
Fi l e s o n t h o u s a n d s o f s p a c e -
s h i p r i d d l e s w i l l b e o p e n e d
u p t o p u b l i c g a z e b y D e f e n c e
M i n i s t e r P e t e r K i l f o y l e .
T h e ) , w i l l i n c l u d e
n h o t o s
a n d d e - d e - i t
t a i l s o f c v e r y . U l O i n v e s t i g a l i o n i n !
t h e p a s t : j 0
i e e r s .
Ev e r y y e a r . a r o u n d
3 0 0 a l i e n s i g h t i n g s a r e r e p o t t e d . b
K I NB Y
P i ) t r r ,
- A t c (
r l i ( I
: , { i ( ) f . t l r f N J
h n t R A F Fc l t w o l l i n Su f f o l k
t h e U FO l o o k o f f a l a n i n c r e d i b l e
B u t t h e f a c t s a b o u t m o s t l a t e r
a t e s t i l l l o c k e d a w a y .
i r c l u d e t h e t r u t h a l t o u t c l a i m s
d e f e n c e c h i p f L ( J r d H i l l - No r -
r s d a r , b u i l t b y t h e U S A i l
, t o t r a c k U l f o s .
q u i z z e d m i n i s l e r s a b o u ( t h e b a s e .
u s e s
l :
S
i t t i i e n r T J t , *
s t r u c k a s
I n Sl o a n e So u a r e . L o n d o n ,
A n d . e a p u l l o d u p
k e t d e e p h e l o l w h i t e -
d i s c o v e r c d a
- a n d
b l o f l - u p u 6 e d
a o
m o n c o l l o D g e d l n s l d
a c d t i n L t o n g ,
I r a n c e , t o f t s c u a a
f o o l
c o r - j o c k e f t ,
d u m m !
C OP S s m a s h e d i n t o
t e d f l y i n E i n z i g - z s g s
o f l B r i t a i n s No r t h Se a
c o a s t l a s t
y e a r . T h e
9 0 0 f t U FO s h o t o f f a t
t o l e a r n s e c t e t s a b o u t :
a A M A SSI V E c r a f t s p o t -
l h e
m o v c . j t a r t o f a
g o v e r n m e n l d r i v e t o
e n d u n n e c e s s a f y s e -
c r e c y . i s s u r e t o s e n d
U FO s p o t t e r r i n l o a
f r n z y . T h e y w i l l h o p e
i n l h r e e m o n l h s .
h a l l . s h o u l d . b i r e l e a s e d
o u r X - h - i l e s
f o l l o w s s i m i -
L o t m o v e s i n A m e t i c a .
T h e p l e d g e I o o p e n u p
l
h e Y a n k s r e c e n t l y r e -
a r e p o r t o f t h
d e n t i n 1 9 4 ? , i n w h i c h
a l i e n c o r p s e s w c l e a l l c g -
e d l ! , s e e n a l a s e c r e a
Ne w M e x i c o a i r b a s e .
T h e y e x p l a i n e d t h e
b o d i e s w e l e d u m m i e s
f r o m B s e c r t w e s t h e r
b a l l o o n , b u t U FO t h e o -
r i s t s s t i l l b e l i e v e t h e r e
l c a s e d
n o t o r i o u s R o s w e l l i n c i -
h a s b e e n a c o v r - u p .
I I I U R D ER
OF B A B Y
b o y A N e l g h t - w e e k - o l d
a c l A l s a h i t s e l v e n
U FOS h a v e c r a c h e d i n
B r i t a i n s i n c e Wo r l d
Wa r I l .
a Sl G H T l l l G S o I a t r l a n g u -
s u e d b y t w o t i Eh t e r l e t s .
l ? , 0 0 0 m p h w h e r | p u r -
G r a n k
B r i t a i n s f i l 6 w r e p r e -
p a r e d b y t h e M o D s
h u s h - h u s h A i r c r a l t Se c -
r e t a r i a t . s e t u p t o i n v e 6 l i -
g a t e U FOs . A m a z i n g l y .
l a r t h r e e - l e g g e d s p a c e -
s h i p i n R e n d l e s h a m Fo r -
e 6 t ,
m u r d r e d
y e s t e r d a y
i n h i g h o m e
b y a L e n z i d
w a s
Su f l o l k , i n 1 9 8 0 .
P o l i c e f o u n d l i t t l e B r a d l d y
G e o , Ee b e i n g c r a d l e d b y h i s
s o b l r i n g m o t h e r . H e d i e d t o u r
h o u r s l a l e r i f l h o s p i t a l f r o m
o b j e c l r o s e h o v e r i n g o u t
o f l h e
t
r e e s . t h e n
b l a s l e d i n t o s p a c e a l a h
U S s i r m e n f r o ; 1 t w o
n e a r b y b a s e s c l a i m
( h e
d l i v i n g i n Fl o r i d a .
H e k e p l n u m u r h i l e i n
h i s i o b l o r l e o t o l b e t n o
-
I o b ; I I e l a ; t a n k
B u t a f t e r l e s v i h g t h e
$ e c r e t u n i t . h e w r o l e a
a b o r r ! a l i e n i n c i d e n t s .
i t s o n e - t i m e b o s s Ni c k
d u c t e d b y a l i e n s w h i l e
P o p e b e l i e v e s l l E w a s a b -
s e r i e s o f b e s t s e l l e t s
H e s a i d : " M t , e x p e r i -
a t t a c k e t t h e t r o b e d c o u $
c i l h o u s I n t | | e d l r y t T y d f l ,
So u l h Wa l o s -
T h e t o t s m u r n Sa m a n l h a
2 0 , a n d . b r o t h e t
C h r i s t o p h e r , f i v 6 , e l a o s r | -
f e r e d h a d I n l u r l a 3 h t h
G e o r g e , t h e i r f i n d i n g s a r e s t i l l s c l o s e l y -
g u a f d e d s e c r e t .
So m e d e t a i l s o f U FO s i g h t i n g s i n t h e
Fi f t i e s a n d Si r - ( t i e s h a v e a l r e a d y b e e n
R u l e a p p l e d t o s e n s i t i v e d d c u m e n t s .
A n o n g a h e m i s t h e
l o m o $ s
1 9 6 2 i n c i -
d e n t i n v h i c h l 6 - r e a r - o l d A n n e H e t t o n
r r c o s r f , o r n t o g e c i e c y
a f t e r s h e r c p o d e d
s e e i n g a s t a r - l l k e o b j e c t s h o o t i t r g o u a
r e d a n d g r e e n . f l o m e s a b o u e h e t h o m e
i n T a u a t o n , So m e r s e |
T e n y e s r s e a r l i e r , R A F Fl i g h t L i e u t e n -
a n t J o h n K i l b u r n 6 s w e s h i n i n g o b j e c t
i n t h e s k y a b o v e a We s t Y o r k r s i r b e s e .
i n c r e d i b l e s o e s d . R A F
i n v e s l i g a t o r 6 _ c o r d o n e d o f f t h e a r e a . b t s r o a l e s l s n d l h r e a t e n i n g p h e -
t | o h . We a l e n o l a l o h e .
r c e l $ : r 9 . t h e M o D h s s h e a r d o f
e n c s c o n v i n c e d m e l h a t
m a d e p u b l i c u n d e r t h e
-
T h i d y - Y e a r
H u s s e y 3 a l d :
" l
h o a r d a
$ , o m a n s c r e a m l n g a n d a
y o ( n g b o y c r y l n g . Sa m a n t h a
Ne l g h b o u r J o a n [ o t t .
c a n e o u l r i l l h h c i l e c c c o $
r o d I n b l o o d a o d w a a t a k o n
a w a y I n a n a n b u l a n c e . "
2 G y o a r - o l d t n 9 n w a g
J o l l e a g u e s t h a t , a f t e r o c a r e f u l r e -
o f t h e f i l e s . h e i s " n o t c o n v i n c e d "
t h e e x i s t e n c o l a l i e n r ,
M o D s l a f f s a y h e w o n l j p e o p l e t o
t o t n o k e u o t h e h o v n m i n d s -
l e n c e M i n i s t e r M r K i l f o y l e
c n l y t h e t i p o f t h e i c e b e r g . "
U FO s i g h t i n g s , t h o u g h t h a t s p r o b -
h a B
i o u r c e s e i d :
- T h e s e
I i l e s r r e o f
t i o n G d y c s t a d a y .
a . r e s t e d b t r p o l l c e
a t t h e
h o u s e a n d w a s b o l n g q u +
A
g
p u b l i c i n t e r e s t . T h e y p a i n t a f a s c i -
w h e n j e t s w e r e s c r a h b l e d t o i n v e s t i -
p i c t u r o f h o w U FO r e p o r t s
r v s t i g a t e d - a n d w h a t w o u l d h a p -
a l l e n s e v e r d i d l a n d i n B l i t a i n , "
Ou r V i e $ : P o g e 2 2
I
: :
/
6 r y e " ^
L o o s e M i n u t e
e 7 l 3
D / S e c ( A S / 6 4 l 1
1 A u g u s t 2 0 0 0
p c c ( R A F )
-
s o 2 ( E c )
C o p y t o :
G p C a p t C C , HQS TC
D A O . A D G E I
R E QU E S T F O R F I L M I N G
_
R E A L WO R L D P I C TU R E S
R A , F
U F O WA TC H
R e f e r e n c e : D C C ( R A F y 3 3 7 I 0 4 d a t e d 2 4 J u l y 2 0 0 0
1 . Th a n k y o u f o r y o u r m i n u t e a b o u t R e a l Wo r i d s r e q u e s t a n d t h e a t t a c h m e n t s e t t i n g
o u t t l e i r p l a n s f o r a t w o - h o u r s p e c i a l i n v e s t i g a t i n g c l a i m s o f l l F 0 s a n d a l i e n
a b d u c t i o n s . I n o t e t h a t t h e c o m p a n y s a i m i s t o s h o w t h a t t h e r e i s n o e v i d e n c e t o
s u p p o r t c l a i m s o f U F O s a n d a l i e n s ; t h a t b e l i e f i n s u c h c l a i m s c a n b e d e e p l y
d e s t r u c t i v e a n d t h a t d e s p i t e c l a i m s t h a t
t h o u s a n d s
o f p e o p l e a r e b e i n g a b d u c t e d b y
a l i e n s a n d s e e i : r g U F O s , n a t i o n a l d e f e n c e s y s t e m s a r e n o t p i c k i n g u p a n y a l i e n s p a c e
c r a f t . A l a u d a b l e a i m b u t w e k n o w f r o m a w e a l t h o f e x p e r i e n c e t h a t t h o s e w h o
b e l i e v e i n t h e U F O p h e n o m e n a a r e n o t s w a y e d b y f a c t s t h a t d o n o t m e e t t h e i r o w n
i n t e r p r e t a t i o n o f e v e n t s .
2 . R e a l Wo r l d s a y t h a t a s p a r t o f t h e i r e f f o r t t o b r i n g p e o p l e b a c k t o r e a l i t y t h e y
w a n t t o a s k q u e s t i o n s
o f s o m e o n e r e s p o n s i b l e f o r t h e s e c u r i t y o f B r i t i s h A i r S p a c e
a n d f i l m i n a r a d a r r o o m . Ho w w e r , t h e q u e s t i o n s t h e y h a v e i n m i n d a r e w i d e o f a n y
M O D i n t e r e s t s i n a l l e g e d s i g b t i n g s o f U F O s . To d a t e t h e D e p a x m e t r t h a s n o t
a c c e p t e d a n y m e d i a r e q u e s t s t o p a r t i c i p a t e i n
U F O - r e l a t e d
i n i t i a t i v e s b e c a u s e o f t h e
v e r y l i m i t e d i n t e r e s t i t ( a n d t h e G o v e r n m e n t ) h a s i n t l e s e m a t t e r s . A g r e e i n g t o t h i s
r e q u e s t w o u l d c o m p r o m i s e t h e D e p a r f t n e n t s i n t e g r i t y a n d w e c a n n o t s u p p o r t i t . I n
r e a c h i n g t h i s d e c i s i o n I d l s c u s s e d t h e r e q u e s t w i t h D A O s t a f f ; t h e i r v i e w w a s t h a t
t h e r e w a s n o v a l u e f o r t h e R A F i n p a r t i c i p a t i n g i n t h e p r o g r a m m e .
3 . I t m i g h t b e h e l p f u l i n s t e a d t o o f f e r R e a l Wo r l d a n o t e a b o u t o u r l i m i t e d i n t e r e s t a n d
y o u m a y w i s h t o d r a w o n t h e f o l l o w i n g
p a r a g r a p h s i n y o u r r e p l y :
Th e i n t e g r i t y o f t h e U K s a i r s p a c e i n p e a c e t i m e i s m a i n t a i n e d t h r o u g h
c o n t i n u o u s s u r v e i l l a n c e o f t h e U K A i r D e f e n c e R e g i o n a n d t h e M O D r e m a i n s
v i g i l a n t f o r a n y p o t e n t i a l m i l i t a r y t h e a t . M O D s i n t e r e s t i n r e p o r t s i t r e c e i v e s
f r o m m e m b e r s o f t h e p u b l i c w i t n e s s i n g s o m e t h i n g t h e y a r e u n a b l e t o i d e n t i f y
i s l i m i t e d t o e s t a b l i s h i n g w h e t h e r w h a t h a s
b e e n s e e n m i g h t b e o f d e f e n c e
s i g n i f i c a n c g n a m e l y w h e t h e r t h e i n t e g r i t y o f t h e U K A i r D e f e n c e R e g i o n h a s
b e e n c o m p r o m i s e d b y h o s t i l e o r u n a u t h o r i z e d a i r a c t i v i t y .
A l i a l l e g e d s i g h t i n g r e p o r t s a r e l o o k e d a t i n d i v i d u a l l y a n d e x a m i n e d i n d e t a i l
c o m m e n s u r a t e w i t h t h e a m o u n t o f i n f o r m a t i o n p r o v i d e d ; t h e v a s t m a j o r i t y o f
f f i c f f i H f f i f f i f f i E A c r o N s L r P
E E R r l c e l
f f i
I
DO N OT
DE S T R OY
l p A T F p f
F / o s / r o o o
E @ f f i
E f f i
F OR U N OP E N E D F I L E S M A G A Z I N E
S O1 COM M E N T S
A CT I OI l I N F O
DG G ( R A F )
P S
A CT I OI l I N F O
A CT I ON I N F O
S OI ( l C+ E )
s o l ( E c )
s o 2 ( E c )
DP R COM M E N T S
A CT I ON I N F O
A CT | Ol { I N F O
s r o
s 0 3 ( E c )
s o 3 ( l c + E )
s G T ( r N T )
A CT I ON I N F O
A CT I ON I N F O
A CT I ON
A CT I ON
I N F O
I N F O
G E N E R A L R E A A R K S
S G T ( P H OT )
A CT t OI {
A CT I ON
A CT I ON
A CT I OH
A CT I ON
A CT l ON
I N F O
I N F O
I N F O
I N F O
I N F O
I N F O
A DM I N
DP O( R A F )
G C CC S T C
c o P t E s
ON L Y
G C CC P T C
G C CG ( R E S )
DE A DU N E R E S P ON S E DA T E
DP R S T A F F DE T A I I . E D:



. .




.
. - .
.


s
- s

.
. .

.

.
. . s
.
s - - -
. . .




.
.
.

.
.
.
. s -


.

. . . . .
.
. .

.



. . .
-

. . .

.
.

.

s
. .
.



.



.
T a s k F o r c e o n P o t e n t i a l l y H a z a r d o u s N e a r - E a r t h O b j e c t s
T e n n s o f R
R a t i o n a l e
T h e p u r p o s e o f t h e T a
i n t e m a t i o n a l e f f o r t o n
F o r c e i s t o m a k e p r o p o s a l s
t o H MG o n h o r v U K s h o u l d t e s t c o n t r i b u t e t o
a r - E a r t h O b j e c t s ( N E O S ) .
O b j e c t i v e s
S n e c i f i e t a s k s r v o u l d b e t o :
L C o n f i r m t h e n a t u r e o f t h e h a z a r d a n d t h e D o t e n t i a l l e v e l s o f r i s k :
.
z . I d e n t i f y f l r e c u r r e n t U K c o n t r i b u t i o n t o t h e i n t e r n a t i o n a l e f f o r t s ;
3 . A d v i s e H MG o n w h a t f u r t h e r a c t i o n t o t a k e i n t h e l i g h t
c o m m r . i n i c a t i o n o f i s s u e s t o t h e p u b l i b .
o f
1 a n d 2 h b o v e a n d o n t h e
R e p o r t i n g
T h e T a s k F o r c e w i l l r e p o r t t o t h e D i r e c t o r Ge n e r a l , B N S C , b y m i d - 2 0 0 0 o n t h e t a s k s s e t o u r a b o v e
O r g a n i s a t i o n
A d m i n i s t r a t i v e a n d f i n a i r c i a l s u p p o r t r . v i l l b e p r o v i d e d f r o m r v i t h i n B N S C .
Me m b e r s h i p
C h a i m r a n : D r H a r r y A t k i n s o n
S i r C r i s p i n T i c k e l l
P r o f e s s o r D a v i d W i l l i a m s
R i c h a r d T r e m a l n e - S m i t h B N S C
( S e c r e t a r y )
Me n b e r s :
I
P l 9 9 / 1 0 6 4
3 0 D e c e m b e r 1 9 9 9
S C I E N C E
N E A R E A R T H O
A N N O U N C E S T A S K F O R C E O N P O T E N T I A L L Y H A Z A R D O U S
A T a s k F o r c e t o l o o k a t t h e p o t e n t i a l f o r r i s k p o s e d b y N e a r E a r t h O b j e c t s ( N E O s ) h a s b e e n
w - i l l m a k e p r o p o s a l s t o t h e B r i t i s h N a t i o n a l S p a c e C e n t r e o n t h e n a t u r e o f t h e
i a l l e v e l s o f r i s k . I t r v i l l a l s o c o n s i d e r h o r v t h e U n i t e d K i n s d o m s h o u l d b e s t
e f f o r t o n N E O S .
r
h a z a r d a n d t h e
c o n t r i b u t e t o i
T h e T a s k F o r c e r v i l l b e
R e s e a r c l . r C o u n c i l
( S E R C ) a n d p a s t C h a i r m a n
b y D r H a r r y A t k i n s o n , f o r m e r l y o f t h e S c i e n c e a n d E n g i n e e r i n g
o f t h e E u r o p e a n S p a c e A g e n c y s C o u n c i l . T r v o o t h e r
a p p o i n t e e s , S i r C r i s p i n T i c k e l l a n d P r o f e s s o r D a v i d W i l l i a m s
j o i n
D r A t k i n s o n .
L o r d S a i n s b u r y s a i d : T h e r i s k o f a n a s t e r o i d o r c o m e t c a u s i n g s u b s t a n t i a l d a m a g e i s e x t r e m e l y
r e m o t e . T h i s i s n o t s o n l e t h i n g t h a t p e o p l e s h o u l d l i e a r v a k e a t r u g h t r v o r r y i n g a b o u t , B u t w e c a n n o t
i g n o r e t h e r i s k , h o $ e v e 4 r e m o t e , a n d a c a s e c a n b e m a d e f o r m o n i t o r i n g t h e s i t u a t i o n o n a n
i n t e m a t i o n a l
b a s i s .
I
" I h o p e t h a t t h e s e t t i n g u p o f t h i s T a s k F o r c e r v i l l h e l p t h e U K p l a y a f i r l l a n d p r o m i n e n t r o l e i n
i n t e m a t i o n a l d i s c u s s i o n s o n t h i s i m p o r t a n t i s s u e . I a m d e l i g h t e d t o b e a b l e t o a n n o u h c e s u c h a r v e l l .
q u a l i f i e d t e a m o f e x p e r t s a n d I l o o k f o r r a r d t o r e c e i v i n g t h e i r r e p o r t b y t h e m i d d l e o f 2 0 0 0 . "
N o t e s t o E d i t o r s :
L N e a r E a r t h O b j e c t s
o r b i t s d e t e r m i n e d u s i n s
c o u n t r i e s , a l t h o u g h
e i t h e r a s t e r o i d s o r c o m e t s . M a n v N E O s h a v e b e e n i d e n t i f i e d a n d t h e i r
t e l e s c o p e s , i n c l u d i n g s o m e o f N A S A s . i n a n u m b e r o f
r e m a i n t o b e s u r v e v e d .
n o n e i s b e l i e v e d t o
p o s e a s i g n i f i c a n t r i s k
t o t h e E a r t h i n t h e f o r e s e e a b l e
b e e n
2 . O f t h e k n o s n
f t i t u r e . H o u e v e r , o n a t i m e - s c a l e o f m a n y m i l l i o n s o f
1 e a r s ,
t h e E a r t h h a s h i t b y o b j e c t s
o f
s u f f r c i e n t s i z e t o c a u s e s e r i o u s d a m a g e , i n c l u d i n g t h e o b j e c t u h i c h i s t h o u g h t t o h a v e i m p a c t e d t h e
E a r t h a b o u t 6 5 m i l l i o n
l . e a r s
a g o , r v i t h g l o b a l c o n s e q u e n c e s i n c l u d i n g t h e e x t i n c t i o n o f t h e
d i n o s a u r s .
l
3 . T h e B r i t i s h N a t i o n a l S p a c e C e n t r e h a s r e s p o n s i b i l i t y f o r c o - o r d i n a t i o n r v i t h t h e $ o r k o f o t h e r
a g e n c i e s o n t h e t h r e a t t q t h e E a r t h f r o m s p a c e d e b r i s a n d N E O s .
D r H a r r y A t k i n s o n . h N e w Z e a l a n d e r b 1 b i r t h ,
h a s h a d m a n y y e a r s
o f e x p e r i e n c e i n d e a l i n g i v i t h
s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n t e m a t i o n a l l y . T h i s h a s i n v o l v e d b o t h i n t e r g o l e m r n e n t a l o r o r g a n i s a t i o n s
( s u c h
a s t h e E S A ) a n d t h e c o - o r d i n a t i o n o f a c t i v i t i e s b e h . v e e n n a t i o n a l a g e n c i e s ( i n c l u d i n g N A S A ) .
H e r v a s a t t a c h e d t o t h e C a b i n e t O f f i c e i n t h e e a r l y 1 9 7 0 s , o n t h e s t a f f o f t h e C h i e f S c i e n t i f i c
A d v i s o r , * h e r e h i s t a s k $ i n c l u d e d r e v i e r v i n g a l l
g o v e m m e n t a l
a c t i v i t i e s i n e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n ,
4
I
.
S u b s e q u e n t h , i n t h e S c i e n c e R e s e a r c h C o u n c i l h i s r e s p o n s i b i l i t i e s i n c l u d e d a s t r o n o m y a n d s p a c e .
T h i s i n v o l v e . d U K c o - o p e r a t i o n r v i t h o t h e r c o u n t r i e s i n m a n y s p a c . e s c i e n c e m i s s i o n s , a n d i n g r o u n d -
b a s e d a s t r o n o m i c a l f a c i f i t i e s i n A u s t r a l i a , S o u t h A f r i c a , H a r v a i i a n d L a P a l m a .
H e h e l p e d t o s e t u p t h e E u r o p e a n S y n c h r o t r o n R a d i a t i o n F a c i l i t y a t G r e n o b l e a n d t h e E I S C A
f a c i l i q i n t h e A r c t i c C i i c l e ; a n d u a s c o n c e m e d r v i t h t h e h i g h - f l u x B e a m R e a c t o r ( I L L ) , a l s o a t
G r e n o b l e . U n t i t a
l , e a r f g o ,
h e l v a s C h i e f S c i e n t i s t o f t h e B r i t i s h i n s u r a n c e i n d u s t r y s L o s s
P r e v e n t i o n C o u n c i l .
5, S i r C r i s p i n T i c k e l l h b s b e e n C h a n c e l l o r o f t h e U n i v e r s i t y o f K e r $ s i n c e 1 9 9 6 a n d h a s a
d i s t i n g u i s h e d d i p l o m a t i c c a r e e r . H e s a s P e r m a n e n t S e c r e t a r y o f t h e O v e r s e a s D e v e l o p m e n t
A g e n c y . 1 9 8 4 - 8 7 , B r i t i i h P e r m a n e n t R e p r e s e n t a t i v e t o U N , 1 9 8 7 - 9 0 . a n d W a r d e n o f G r e e n C o l l e g e ,
o i r o r a . t q s o - q Z .
I
S i r C r i s p i n
h a s p l a y e d a
p r o m i n e n t r o l e i n p r c s i d i n g , c h a i r i n g a n d a d v i s i n g c o m m i t t e e s a n d
a s s o c i a t i o n s o n e n v i r o n r y e r t a l i s s u e s . T h e s e i n c l u d e C h a i r m a n s h i p o f t h e I n t e m a t i o n a l I n s i i t u t e f o r
E n v i r o n m e n t a n d d e v e l o p m e n t ; t h e C l i m a t e l n s t i t u t e o f W a s h t n g t o n ; E a r t h W a t c h
( E u r o p e ) a n d t h e
A d v i s o r y C o m m i t t e e o n t h e D a r w i n I n i t i a t i v e f o r t h e S u r v i v a l o f S p e c i e s s i n c e 1 9 9 2 . H e i s a u t h o r
o f a r v i d e r a n g e o f e n v i l p n m e n t a l
p u b l i c a t i o n s .
P r o f e s s o r D a r i d W i l f i a m s h o l d s t h e P e n e n C h a i r o f A s t r o n o m y a t U d v e r s i t l C o l l e g e L o n d o n
a n d i s P r e s i d e n t o f t h e R o y a l A s t r o n o m i c a l S o c i e t y . H e w a s p r e v i o u s l y R e a d e r i n M a t h e m a t i c s a n d
P r o f e s s o r o f T h e o r e t i c a l A s t r o p h y s i c s a t t h e U n i v e r s i t y o f M a n c h e s t e r I n s t i t u t e o f S c i e n c e a n d
6
.
E N D S







. - - - - .
.
- - -
- . . - . - - -
. - . -
. - - - - - - - -
- - - - - - -
- - - - - - . - - -
. - - - - - - -
- -
- - - - - - - - - - - - - - - -
- - - -
- - - - -
- - - - - - - -
- - . -
-
- - - -

- - - -
- -
- - - - -
. - - - . - - - - - - - - -
-
- -
- - . -
-
- . - - -
- - . - - - -
- - - - - - -
-
- - - - - -

- - - . . - - - - -
- - - -
- - -
-
- -
. - - - - - - .
- - - - - - - - . -
- - - - - -
-
- - - - - - - -
. - - - - - - -
- - - - - -
- - - - - -
- - . - - - - - -
- - - - - - -
-
- - -

- - - - .


- - - -
- - - - - - . - - - - - -
- - - . - - - -

- - - - - - - - -
- - . - -
- - - . - - - - - . -
- . . - . - - -
- - - - - .
. - - . - -
- - - - - -
. - - . - - - - - - -
- - - - - -
. - - - - - -
- - - - - - - -
- - - - - - -
- - - - - - -
- - - -
- . - - - - -
- - . - - - - - . - -
- - - - . - -
- - -
- - -
- - -
- - - - - - -
- - - -
- - . - - - . . - -
- - - -
- - - -
- - - -
. - -
- - - - -


- - . - - -
. -
- -
- - - - - -
. - - - - - - - - -
- - - - - -
-
- - . - - - - -
- . - - - -
- - - -
- - - - . - - -
- - - - . -
- -
- - - - -
-
- - -
- - - . -
- - -
- - - .
- - - - -
- - -
- - - - -
-
- - - - - - -
-
-
- - - . - - - -
- - - -
- - - -
- - -
- - . - - - - -
- - - - -
- - - - . -
- - - -
- - -
. - -

- - -
- - - - - - -
- - - - - - -
- - . - - - - - - -
- - - - - - - -
. - -
. - - - . - - - - - .

- .
- - - -
-

- - - .
. - - . - - -
-
- . - - - - - - - -
- -
- -
.

- -
. - - - - - - . -
- - - - -
- - - . -
- - - - - -
- - - - -
- - - -
- - - - - -
- -
- - . - - - . - - -
- - - -
- - - - -
. .
- - - .
- - - - -
- - - - -
- - . - - - - -
. - - - - -
- - - - -
- - . . - - - - - -
- - - - -
- - - -
- . - - - - -
- - - -

. -
-
-
- . - -

- - -
- . - -

- - -
- - . - - - -
. - - -

-
- - - -
. - -
- - - -


- - - - - -
- - - - .
- - . - - -
- - - - - -
- - - - -

- -
- -
- - - -
. - . - - -

- - - . - - -
-
- - . - - -
. - - - - - -
- . - - - - - - -
- - - - - - . - -
-
- - - - - - -
- - . -
- - - - - - . -
- - - - - - . - -
- - -
- - - - - -
- - - - - -
- . - - - - -
- - - - - - - - -
- - - - - -
- - - - -
- - - - . . - -
- - - . .
- - - -
- - -
,
I t t r c c f i a g F :
P h l l S h a w w l t h
d o b r l s f r o m o n e
o f t h e c r a s h e d
a l r c r a t t
t r a v v l e a d e d a n d w e r e b u l e d l n
n @ n s e c r a t e d
g l o u n d .
4
, e l d d e n c e o t o | e
p a r e n o | r m l
( o n
w h t c h t h e E u p e r m a r t e t w q s
t o v i s i t h e r
g l a n d
l b t e r b u i l t )
m o t h e r t n
g u r e v
S t r e e t .
N o t t o b e o u t d o n e , t h e r i v s l
F o c u s o n
s u D e r m a r E e t i i o G l o s s o p t o l d
f 6 d n D e b b b
I b s c o
t o c a f P a p e r s o o n e f t e r t i x a t
t h e
F a l r s e e k s
t h e v . t o o . h a d t b e l r o s n r e $ d e n c
c h o s t . a i [ e v - h a l r e d
m a n l t r w l n g
E o u a r i a n A d b n g b l a c k c o a t .
E o w e v e n r r h l l e t h c s e
g r e
a I
g o o g
s D l n e - c h f l l l n c t a l e 8 t o b e s w o p p e d
o i r a H a l l o w e m e v e r d n g i D r c l a r B e
a n a t t h e e D s u l t r g t l c t t o n
P m d ! ! 4 s
o u l d
a r r y i n g t o r r h e s t o w o * .
I t h a t
D o D l e a r e ! a s d n s t e d b Y t h e
s h t B t s n o t l n d t s p u t e . A Y e a r
a g o
t h o u g h t t h a t . t h e
- l t g h ! . q I t
t s
b e t h e l r u [ q u r e l s o u l s s [ t l l
f H l # t " - f ; " t d # t o 1 " B 1 h " " T
w l t h t h e
M u s s o n . o s e t s D o l o g l s t
B r l t i s h O e o l o g i c a l
g u r v e Y
w h o
b u s t l i t r c t o w n l n t h e s u n s h l n e
e v e r v i b l n g s e e m s a o f r l e n d l Y a n d
n o n i r d l l t - l s h a r d t o b e l i e v e , t h a t
i - e b b l e t r a i B a l o c a l l n t e m e t
o n s u l t a n t s e t u D a w e b c a m
( a
i d e o c r m e r a l i n t e d u P t o t h e
o t e n r e t ) t r a l n e d o n D e v i l I E l b o t r r .
N o w m o r e t b & ! a t h o u s a n d
l s i t o r s l o g o n t o h e r s l t e
l a y i n
w w w . h a u E t e d v a l l e y . c o m )
e v e r y
h e f s . m o u s l i g h t s .
t h e h o p e o f c t r t c h l n g S e h t o l
s a v s a d e n t l s t a a l e P r s e n u y
E r t m g
t o E o l v e t h e
p u z z l e o f e a r t h l t 8 h t s
t l r l o u t g h l a b o r a t o r y e x p e n n e n B .
E c l e n t l s t e n o w a c c e p t t l u t t h e s
I P h t s a r t s e e n d u d t r g e a r t h q u q x e s ,
a i d n o w w h e t w e n e e d t o d o l s
e s t a b l s h l f a n d w l r Y t h e y h a p P 9 n
o u t s l d e e a r t h q u & k s ,
E a Y s D r
M u s s o n .
s c o r e s o f g h o s t s t o d e s a b o u . n d -
t r t t b e r e s c a r c e \ Y s e e m 6 t o b e a
a D D e a r s l n t h e s h a p e o f a c o l o u r f L t l
b u t t e r 0 v a u g h t i n g o n a c t o r s a t t h e
f l n a l c u r t a h c a l l , a n d h a s b e e n
s n s o m 8 l \ v t l m e s t ] r a t a b u t t e ! t r y
t h l n k s t h e v a l a o h a v e a m o r e
s e r l o u s D u r o o s e a s
D u b o r i n n w l t h o u t l t s r e s l d e n l
n o t a l l o l w N c h c a n b e
i D e c t r c
- t o D : u t d o c r n a n e x c e s a o f t J l e u s u a l
i s n o w
P a r t t n g t o n P L q v e r s l e t t e r h e a d .
H o w e v e r , m a n y l n G l o s E o P q f e
L n d o r p o r a t e d I n t o t h e
i p t i t s
b e h i n d t h e b a r . H . t i s 3 " s t " * f f
O l o s s o p F b r a n o m ] a l r n v e s t l g a t o r s
w h o b a v e 3 0 m e m b e r s , f i ) e n o | s r g e
r y r l ? * f f
J H :
L o n s d e n d a l e l B P a r t l c u l a r l y
l n t e r e a t l n s b e c a u a e t h e P e o P l e
s h o U v e h e r e h a v e d o n e a o l o r
q e n e r a t l o n a
a n d a r e o P e n t o
a i i f r e r e n t t y l e E o f b e l i e l , h e s a v 8 .
-
t h a t w e - s h o u l d b e t r a s u r t n g :
v e l l 8 n d o n e
I t s
t h o u g b t t o b e s o m e t h l n g
c a l e d t r i b o l u m b e s c e n c e
w n e r e
f t i c t " l o n b e t w e e n r o s k s
g i Y e s
o f i a
c h s r g e
-
I P s t t l y
m e c b a p l c a l - a n c
D a r t l v c b e m l c s l
p r o c e s s , b u l r I l e r e
- l s
o f t i m e c o n d u c t t n g a m o u n t s
. i r v e a t l s a t i o n s
t n h a u n t e d
p h c e s
a u c h a - s t h e l d t h - c e n t u r Y R o e
c t o s s I r m t n M o t t r a n , w h e r c G P I
G r e a v e 5
s D o l e s m a n M l c h a e l
g h o s t
r c u n d f t r c t h e v a l e Y i n a t r a d t t o n a l
w a y c , b L h w e a r b e g l r u i n g t o l o s e
t h e s e d a y s .
p l a c e s ,
p a s s e d
a w a y a I
i l c h l n f o l k t r o r t .
h a v e
T b e v s e e t b e m Y s t e n e s
s u r -
; t t t l
I l l a r f o r r e v e a l h g t b e D o s l t l o n o f
a l o t o f l l e l d w o r x t o
C o l o n e l R o b e r t
D e b u e A c i o r d h g t o b e d o n e . ! b l r , - d u d n g
P a r l t a n e n t a d a L
t o P r h c e t r o o p s D u c t e n f l e l d s
a
M s R a n d l e c s a y s :
I t
m a Y n o t e x c e v a t i o n s , l r y v l o u s r y , u n x n o w D
t o M r n o w a c e o r d l n g b u t R u D e r t
w a s c e l l a r t h e t o
s o u n d i r s e x c l t t n s a 8 a t t e n g a n d s t a i r c a s e
r e s t a u r a n t t h e h a u n t s G r C a Y e B .
s P Q t a t t h e e x a c t p o t e n t r a l y u n e a r t h e d a t
s D a c e s l r l D s , b u t t h i s l s
b l r t w i s t l n g s p o o n s a n d b r e a k l n g
v - e r v i n t l r 6 s t t n g . I t
4 e a n s
t h - a t w h l c h t h e U t t l e
g i r l u s e d t o
g l a s s e s ,
t h C - r e
o f a c l a l m s t o h a v e s c e u t h e
w o l n a n c a l l e d E l i z e b e t J r .
s h e w a s b a n g e d d u d n g t b e C l v t !
I t l s s t i t r
U v e d
n o t
b e c a r r l l e w e
l n
g a : o t l a n d
o r
a t r l t o t h e r c o u r
s o u l d b e c h e r
d o w n a s p a r t
o f
l n f u t u r e .
i n i i i i v
l s a n e x t i e m e l Y P o w e r t u l
i o , r c e w t r i c t t c o u l d b e u a e d
d i s a D p e a r .
O n i h e H a u n t e d V a l l e y t u e b s l t e ,
s h e h a s D a i n s t a B l t r g l Y l i s t e d z 0
s e D a r a t e l o c a t l o n s f o r w e u - h o w n
b d u r t e d P l a c e 8 ,
b a c k e d
. u P
b Y
e v e w l t n e $ a c c o u n t s o r c o n t e m p o -
g u c h
i s t h e f e r v o u r i o r t h e s u p e r -
a t u r a l b e r e t h a t e v e n s o m e w h a t
n r r s D e l D l a c e a a r e E a i d t o b e
r l n e o u s n e w e p a p e r
a n d t w o l o c a l c h u r c h e s
T h e s e l n c l u d e t h e l o c a l t h e a t r e !
n e c r s n a D e r o f n c e , r a l l w a Y t u n n e l
c u t t i n g s .
A s a l u s k F l s o [ t t r e m o q , l f t S h a w
l e a d , 8 u s d o w D t h e c t l n d l D g P a t h s
b e t w e e n t h e D e a t r n o u n d s a n d t h e n
s u d d , e s t / s t o p 8 . T $ r l n f t o n t o f u a
I 3 t t r e r , ! y l a r e w b l t m o u n r m t r g e
t r a d l t i o n a l l y
a e e f r a s a w r z a m o r
w l t c h , s
n o r n t x q r .
l t
p a u s e s , e y e s u s
a n d t h m v g n l s l l e s b
a l e a P .
M v
f a v o u r l t e t a l e l s o f t h e
r b l r s b e
* * f f " t H ? f f i " v H f l f f f i & 1
o n e o f t h e i o r m a u l g m e m l l e r 3 w l r o
d i e d F o m T B " s a } s M r s
F o
t 6 w O 3 7 7 w
l h y
t l | t n
t f - , k -
W r i t t e n A n s l / , e r s 2 M A R C H
t h e
2 O O O W r i t t e n A n s w e r s
M r . S t r a w : O u r e s t i m a t e i s t h a t a n y c h a n g e i n A s y l u m S e e k e r s
l c h l m s f o r d )
n u m b e r o f c a s e s g o i n g t o t h e s e c o u r t s w i l l b e d e m i n i m i s .
t i l .
t b c
r c . o
f o r
o f
a l )
3 t l
M i s s W i d d e c o m b e : T o a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r
(
I
)
w h a t f a c t o r s u n d e r l a y h i s
e s t i m a t e o f
( a ) t h e c o s t s a v i n g s t h a t w o u l d b e m a d e a n d
( r ) t h e n u m b e r o f d e f e n d a n t s w h o w o u l d b e t r i e d i n t h e
m a g i s t m t e s c o u r t s r a t h e r t h a n t h e C r o w n c o u r t u n d e r
( i ) t h e C r i m i n a l J u s t i c e
l M o d e
o f T r i a l )
( N o .
2 ) B i l l a n d
( i i ) t h e C r i m i n a l J u s t i c e
( M o d e
o f T r i a l ) B i l l l 0 1 2 5 2 8 1
t h e H o m e D e p M m e n t
M r . B u r n s : T o a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t t r e U o m e z f
\ ;
D e p a f i m e n t h o w m a n y a s y l u m s e e k e r s t h e C h e l m s f o r d r 1 t
B o r o u g h C o u n c i l a r e a w i l l b e e x p e c t e d t o h o u s e f t o m
A p r i l ; a n d i f h e w i l l m a k e a s t a t e m e n t .
u
1 2 4 9 3 1
^ - U
M r s , R o c h e : T h e n u m b e r a n d l o c a t i o n o f
a s y l u m
s e e k e r s a c c o m m o d a t e d u n d e r t h e o a t i o n a l a s y l u m s u p p o r t
n y
t n ,
r 8 e
( 2 )
i f h e w i l l
p r o v i d e a b r e a k d o w n o f t h e e s t i m a t e d
s a v i n g s t o t h e c r i m i n a l
j u s t i c e
s y s t e m f r o m t h e C r i m i n a l
J u s t i c e
( M o d e
o f T r i a l )
( N o .
2 ) B i l l b y e a c h p r i n c i p a l
s c h e m e t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y w i l l d e p e n d o n w h e r e
a c c o m m o d a t i o n , w h e t h e r i n t h e p r i v a t e o r p u b l i c s e c t o r ,
i s m a d e a v a i l a b l e t o t h e H o m e O f f i c e f o r t h a t p u r p o s e , o n
w h e r e t h e r e a r e e x i s t i n g e t h n i c m i n o r i t y c o m r n u n i t i e s a n d
o n w h e r e t h e r e i s t h e p o t e n t i a l f o r s u p p o r t s e r v i c e s t o b e
d e v e l o p e d .
c a t e g o r y
b r
n l
h c
o f e x p e n d i t u r e ; a n d i f
h e w i l l
m a k e a
s t a t e m e n t . I
l ? 5 3 3 1
M r , S t r a w r F o r t h e C r i m i n a l J u s t i c e
( M o d e
o f T r i a l )
B i l l i t w a s a s s u m e d t h a t 1 2 , 0 0 0 f e w e r d e f e n d a n t s w o u l d
b e t r i e d i n t h e C r o w n C o u r t a n n u a l l y , r e s u l t i n g i n r e s o u r c e
T h e H o m e O f f i c e i n t e n d s t o s e c u r e a c c o r n m o d a t i o n
f r o m l o c a l a u t h o r i t i e s t h r o u g h R e g i o n a l C o n s o r t i a .
C h e f m s f o r d i s i n t h e E a s t e r n R e g i o n
C o n s o r t i u m .
r y
r g
I t
$(
a l
4 l
t
I I
n
r )
s a v i n g s t o t h e c r i m i n a l
j u s t i c e
s y s t e m o f ! 1 0 5 m i l l i o n a
y e a r . F o r t h e C r i m i n a t J u s t i c e
( M o d e
o f T r i a l )
( N o . 2 ) B i l l
i t i s a s s u m e d t h a t 1 4 , 0 0 0 f e w e r d e f e n d a n t s w o u l d b e t r i e d
i n t h e C r o w n C o u n a n l l u a l l y , r e s u l t i n g i n r e s o u r c e s a v l n g s
t o t h e c r i m i n a l
j u s t i c e
s y s t e m o f f , 1 2 8 m i l l i o n a y e a r .
T h e
g l 2 8
m i t l i o n e s t i m a t e d a n n u a l r e s o u r c e s a v i n g s a r e
m a d e u p a s f o l l o w s :
f o r t h e c o u n s - 1 2 . 5 m i l l i o n o n c o m m i t t a l s a n d f , 4 1 . 5 m i l l i o n o n
C r o w n C o u r l t r i a l s w h i c h w o u l d n o l o n g e r t a k e p l a c e . T h i s w o u l d
b e o f f s e t b y t h e c o s t o f m a g i s t r a t e s c o u r l s t d a l s ( 8 . 5 m i l l i o n ,
i n c l u d i n g d r e c o s t o f a n y s u b s e q u e n t c o m m i t l a l s f o r s e n t e n c e ) ,
a n d t h e c o s t
( e s t i m a t e d d t 0 . 5 m i l l i o n ) o f i n t e r l o c u l o r y a p p e a l s
t o t h e C r c w n C o u r t .
f o r t h e P . i s o n S e r v i c e - s a v i o g s o f f 8 3 . 5 m i l l i o n a n t u a l l y w o u l d
r e s u l l f l o m a r e d u c l i a n i n r e m a n d d m e s a n d t h e s h o r t e t s e n t e n c e s
i m p o s e d b y m a g i s t r a t e s c o u r t s .
F r e e d o m o f I n f o m a t i o n
M r , D a l y e l l : T o
H o m e D e p a r t m e n t
i f
a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e
h e w i l l i n c l u d e i n t h e c o d e o f
p r a c t i c e o n f r e e d o m o f i n f o r m a t i o n a p r o v i s i o n t h a t , w h e r e
a r e q u e s t i s m a d e f o r i n f o r m a t i o n a b o u t a t h i r d p a r t y , t h e
h o l d e r o f t h e i n f o r m a t i o n s h o u l d c o n s u l t t h e t h f u d p a f i y
b e f o r e d e c i d i n e w h a t i n f o r m a t i o n i s t o b e r e l e a s e d a n d i n
w h a t f o r m . L t
1 2 6 1 6 1
M r , M i k e O B r i e n : I
c a n c o n f i r m t l n t t h i s w i l l
I
b e
e c o v e r e d b y t h e c o d e o f p r a c t i c e , a w o r k i n g d r a f t o f w h i c h
m y r i g h t h o n . F r i e n d t h e H o m e S e c r e t a r y a n d
p l a c e i n t h e P a r l i a m e n t a r y L i b r a r i e s s h o r t t y .
h o p e t o
G l o b a l C u l t u r a l D i v e r s i t y C o n g r e s s
H o m e D e p a r t m e n t i f h e w i l l
p l a c e
i n t h e L i b r a r y t h e
m i n u t e s o f a l l
m e e t i n g s o f t h e C o m m i s s i o n f o r R a c i a l
E q u a l i t y a t w h i c h t h e G l o b a l C u l t u r a l D i v e r s i t y C o n g r e s s
a n d G l o b a l C u l t u r a l D i v e r s i t y C o n g r e s s 2 0 0 0 L t d . w e r e
M r . L i d i n g t o n : T o a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e
M i s s W i d d e c o m b e : T o a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r
t h e H o m e D e p a r t m e n t i f i t i s h i s p o l i c y t h a t a p p e a l s t o t h e
C r o w n C o u r t a g a i n s t m a g i s t r a t e s d e c i s i o n s a s t o m o d e o f
t r i a l u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f t h e C r i m i n a l J u s t i c e
( M o d e
o f T d a l )
( N o .
2 ) B i l l s h o u l d b e h e a r d ( 1 ) b y c i r c u i t
j u d g e s
o n t y ; a n d i f h e w i l l m a k e a s t a t e m e n t ; t l 1 2 5 3 6 1
d i s c u s s e d .
m e e t i f g s
1 1 1 2 6 8 2 1
M r . M i k e O B r i e n ; N o . D i s c l o s u r e o f m i n u t e s o f
o f t h e C o m r n i s s i o n f o r R a c i a l E q u a l i t y i s a
M r . L i d i n g t o n : T o a s k t h e S e c r e t a r y
s t a t e m e n t .
( 2 ) i n
o p e n c o u n ; a n d i f h e w i l l
m a k e a
m a t t e r f o r t h e C o m m i s s i o n .
l l l 2 5 2 9 l
t o h e a r i f h e c o n s i d e r e d i t n e c e s s a r y i n t h e i o t e r e s t s o f
j u s t i c e ;
t h e a r r a n g e m e n t s f o r s u c h a n o r a l h e a r i n g w o u l d
b e a m a t t e r f o r t h e
j u d g e s
d i s c r e t i o n .
M i s s W i d d e c o m b e : T o a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r
t h e H o m e D e p a r t m e n t w h a t e s t i m a t e h e h a s m a d e o f t h e
l e n g t h o f t h e a v e r a g e w a i t i n g t i m e f o r a t r i a l i n a
m e g i s h a t e s c o u r t i f t h e C r i m i n a l J u s t i c e
( M o d e
o f T r i a l )
( N o . 2 ) B i U i s e n a c t e d . [ 1 1 2 5 1 7 ]
M r . S t r a w : T h e i n t e n t i o n i s t h a t t h e a p p e a l s h o u l d b e
h e a r d b y t h e R e s i d e n t J u d g e o r b y a d e p u t y n o m i n a t e d b y
t h e s e n i o r p r e s i d i n g J u d g e . T h e G o v e m m e n t b e l i e v e t h a t
m o s t a p p e a l s w i l l b e d e t e r m i n e d o n t h e b a s i s o f
t h e
p a p e r s . I t w o u l d h o w e v e r b e o p e n t o t h e p a r t i e s t o s e e k
t o m a k e o r a l r c p r e s e n t a t i o n s , w h i c h t h e
j u d g e
c o u l d a g r e e
H o m e D e p a r t m e n t i f h e w i l l m a k e a s t a t e m e n t o o t h e
i n v o l v e m e n t o f t h e H o m e O f f i c e R a c e E q u a l i t y U n i t i n
t h e G l o b a l C u l t u r a l D i v e r s i t y C o n g r e s s a n d t h e r e l a t i o n s h i p
o f S t a t e f o r t h e
b e t w e e n t h e U n i t a n d G l o b a l C u l t u r a l D i v e r s i t y C o n g r e s s
2 0 0 0 L t d .
I
r 2 7 r 6 ]
M r , M i k e O B r i e n : T h e h e a d o f t h e u n i t a t t e n d e d o n
m y b e h a l f a t t w o m e e t i n g s o f t h e I n t e m a t i o n a l S t e e r i n g
C o m m i t t e e o f t h e C o n g r e s s . T h e U n i t p r o v i d e d n a m e s o f
p o s s i b l e s p e a k e r s a n d s u g g e s t e d t o p i c s f o r w o r k s h o p s .
M r . L i d i n g t o n : T o
H o m e D e p a r t m e n t
m e s s a g e s o f s u p p o r t i n t h e G l o b a l C u l t u r a l D i v e r s i t y
C o n g r c s s r e g i s t r a t i o n b r o c h u r e p u b l i s h e d
b y
t h e
C o m m i s s i o n f o r R a c i a l E q u a l i t y , i n d i c a t i n g i n
e a c h
c a s e w h e n t h e y w e r e f i r s t i n f o r m e d t h a t t h e G l o b a l
C u l t u r a l D i v e r s i t y C o n g r e s s h a d b e e n c a n c e l l e d , a n d b y
i f
a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e
h e w i l l l i s t t h e p e r s o n s w h o w r o t e
4 0 0 , 0 0 0 e i t h e r - w a y c a s e s a n n u a l l y a n d w i l l h a v e n o
d i f n c u l t y i n a b s o r b i n g t h e a d d i t i o n a l c a s e s w h i c h i t i s
e x p e c t e d t h a t t h e y w i l l r e t a i n a s a r e s u l t
M r . S t r a w : T h e m a g i s t r a t e s c o u r t s d e a l w i t h o v e r
w h o m . l l
1 2 7 2 6 1
o f t h e B i l l .
M r . M i k e O B d e n : T h e s e a r e m a t t e r s f o r t h e c o m p a n y
a n d t h e C o m m i s s i o n f o r R a c i a l E q u a l i t y .
r - - _ -
F r o m :
I O :
A A 1 / U S o f S ( P e t s o n a l ) o n b e h a l f o f U S o f S / M a i l b o x
S n t :
S u b j e c t :
Y o u r m e s s a g e
s E c ( A S ) 2
1 8 N o v e m b e r 1 9 9 9 1 7 : 5 5
R e a d : U F O s - r e q u e . s t f o r b r i e f i n g
T o :
C c :
S u b i e c t ;
S e n t :
U s o f s / M a i l b o x
S o F $ P r i v a t e
f f i c e ; M I N ( D P ) / R E G I S T R Y G R O U P M A I L ; M I N ( A D - R E G I S T R Y G R O U P M A I L ; P s / z n d F U S ; D A O ; D N e , D
D C q R A D ; D N 6 , v s R A F ; H d o f / t \ t l B ( M D ; D C C ( R A D S I O ; H d o f D R ; H d o f D R l
U F O S - r e q u e s t
b r b r i e f i n g
r B l L U g B r T A l
s ;
F n P o l ;
w a s r e a d o n 1 8 / 1 U 9 9 1 7 : 5 5 .
F r o m :
T o :
S e n t :
S O F S - R e g i s t r y 1 o n b e h a l f o f S O F S - P r i v a t e O f i i c e
s E q A s ) 2
S u b j e c t :
Y o u r m e s s a g e
1 8 N o v e m b e r 1 9 9 9 1 7 : 4 9
R e a d : U F O s - r e q u e . s t f o r b r i e f i n g
T o :
C c :
S u b j e c h
s e n t ;
U s o f s / M a i l b o x
S O E - P r i \ t e O f f i c e ; M I N ( D P ) / R E G I S I R Y G R O U P M A I t i M I N ( A D - R E G I S T R Y G R O U P M A I L ; P S / 2 n d P I J S ; D A O ; D N e w s ; D F i n P o l ;
D C C ( M D ; D N e ! $ R A F ; H d o f , $ | B ( R A D ; D C C ( m r y 5 1 6 1 , 6 o t o R ; H d o f D R 1
U F O S - r e q u e s t f o r b r i e f i n g
I g l l v 9 9 r 7 i 4 L
w a s r e a d o n L 8 l 1 U 9 9 L 7 1 4 9 .
3 . R o u t i n e .
B a c k g r o u n d
4 . E a r l i e r t h i s w e e k t h e l y e r v s o f t h e W o r l d a n d D a i l y M a i l r a n s p e c u l a t i v e a r t i c l e s o n
t h e e a r l y r e l e a s e o f M OD U F O f i l e s . T h e r e i s n o s u b s t a n c e t o t h e a r t i c l e s . F i l e s a r e
r o u t i n e l y r e l e a s e d t o t h e P u b l i c R e c o r d Of f r c e u n d e r t h e 3 0 - y e a r r u l e a n d M OD
U F O f i l e s f r o m 1 9 6 9 w i l l b e m a d e a v a i l a b l e i - n J a n u a r v .
5 . P u b l i c i n t e r e s t i n U F Os a n d s c i e n c e f i c t i o n r e l a t e d i s s u e s
( a l i e n
a b d u c t i o n ,
r n i m a l
m u t i l a t i o n , c r o p c i r c l e s e t c ) h a s g r o w n
r a p i d l y i n r e c e n t y e a r s f u e l l e d b y f i l m s ,
T V
p r o g r a m m e s ,
b o o k s a n d m e d i a a x t i c l e s p u r p o r t i n g
t o r e l a t e a c t u a l e x p e r i e n c e s o r
r e c o n s t r u c t a l l e g e d L J F O s i g h t i n g s . T h i s i n t u m h a s p r o m p t e d a s m a l l b u t v o c i f e r c u s
n u m b e r o f
u f o l o g i s t s
t o d e m a n d M OD i n v e s t i g a t e s a l l s i g h t i n g r e p o r t s w h e t h e r o r
a n y d e f e n c + r e l a t e d i n t e r e s t h a s b e e n r e p o r t e d . A l l a t t e m p t s t o e x p l a i n M OD s
l i m i t e d i n t e r e s t a r e m e t w i t h s c e p t i c i s m a n d " w h e r e t h e s e e x p l a n a t i o n s d o n o t a c c o r d
w i t h t h e i n q u i r e r s o w n v i e w s o r i n t e r p r e t a t i o n s , a l l e g a t i o n s o f a c o v e r - u p o r t h a t
i n f o r m a t i o n i s h e l d o n s e c r e t f i l e s a r e m a d e . N o a m o u n t o f r e a s o n e d e x p l a n a t i o n
c o n v i n c e
w i l l
t l e r n . T h e a b s e n c e o f s u b s t a n t i a t e d i n f o r m a t i o n d o e s n o t d e t e r s o m e
j o u r n a l i s t s
f r o m f i l i n g f r c t i t i o u s a r t i c l e s i l l u s t r a t e d w i t h e y e - c a t c h i n g p i c t u r e s .
B r i e f i n g Op t i o n s
6 . U S o f S s n a m e h a s a l r e a d y b e e n q u o t e d i n h i g h l y s p e c u l a t i v e n e w s p a p e r a r t i c l e s . I f
M i n i s t e r w a s n o w t o g r a r t e v e n a s i n g l e
j o u m a l i s t
a n i n t e r v i e w a b o u t U F Os i t w o u l d
P r e s e n t a t i o n a l A s p e c t s
9 . T h e r o u t i n e r e l e a s e o f MOD U F O f i l e s i n J a n u a r y w i l l b e o f f u r t h e r i : r t e r e s t t h e
m e d i a . A n y b r i e f i n g o f
a
j
o u m a l i s t w i l l a d d t o t h i s i n t e r e s t . I t i s t h e r e f o r e l i k e l y t h a t
Mi n i s t e r s n e m e w i l l c o n t i n u e t o b e r e p o r t e d i n c o n n e c t i o n w i t h t h i s s u b j e c t u n l e s s t h e
De p a r t m o r t d o e s a l l i t c a n t o p r e v e n t
i t . A s a f i r s t s t e p , t h e De p a r t r n e n t i n t h e i r
d e a l i n g s w i t h t h e m e d i a s h o u l d s t o p r e p e a t i n g h i s
n a m e ;
u s e o f t h e p r e s s l i n e a t p a r a 4
[ s i c ]
o f t h e r e f e r e n c e s h o u l d b e d i s c o n t i n u e d i m m e d i a t e l y . T h e l i n e s p r o v i d e d i n t h e
N e w s B r i e f ( D/ S e c ( A S ) 6 4 l 1 o f 1 5 N o v ) , s h o u l d c o n t i n u e t o b e u s e d . I n t h e e v e n t
Mi n i s t e r a p p r o v e s a b r i e f i n g b y o f f i c i a l s , a d d i t i o n a l l i n e s t o t a k e a s n e c e s s a r y r v i l l b e
o r o v i d e d n e a r e r t h e t i m e .
o
I

L o o s e
M i n u t e
D / S e c ( A S / 6 4 l l
8 S e p t e m b e r
1 9 9 9
A P S / U S o f S
C o p y t o :
A O / A D I
I S S U E
l . T o p r o v i d e
a n o t e o n t h e D e p a r t r n e n t s i n t e r e s t
i n
, U F O s , .
R E C O M M E N D A T I O N
2 . T o n o t e .
D E T A I L
P o l i c y
p o l i c y
t h a t a n y a i r d e f e n c e o r a i r t r a f f r c
i m p l i c a t i o n s
o f
. U F O s ,
M O D a n d t h e .
C i v i l A v i a t i o n A u t h o r i r y
( C A A )
i e s p e c t i v e l y .
M O D , s
l i m i t e d
t o e s t a b l i s h i n g
f r o m a n y r e p o n e a
s i i t r i i " g s
i t r e c e i v e s w h e t h e r t h e
! 1 9 r e s t i s
R e g i o n h a s _ b e e n
b r e a c h e d b y h o s t i f " - r i f i t " r y
a c t i v i r y , a n d
r e s p o n d n g
t o a n y a s s o c i a t e d p u b l i c c o r r e s p o n d e n c e .
a r e a m a t t e r
f o r
] :
I ]
1
G * f q e n t
$ | i 1 P : l * *
4 M i l i t a r y
T a s k
9 i s t o m a i n t a i n t h e i n t e g r i t y o f t h e
u K s a i r s p a c e . T h i s r e q u i r e m e n t
y q g s e d
a i r
p i - c t u r e
( r a d * )
i i r
p o r i c i n g
c a J i l i t y .
1 ; 1 . T , | 1 $ :
A n y & r e a t
t o t h e
U K A i r D e f e n c e R e g i o n w o u l d b e h a n d l e d
i n r h ; h g h t
; f
r h e
p a n i c u l a r
c i r c u m s t a n c e s
a t t h e t i m e ( i i r n i g h t , i f d e a n e d
a p p r o p r i a t e ,
i n v o l v e t h e
s c r a m b l i n g
o r d i v a s i o n
o f R A F a i r d e f e n i a i r c r a f t l -
f r o i i t i r i t p e n p e c t i v e ,
r e p o r s
s e n t
t o u s
o f
u F o s i g h t i n g s a r e e x a m i n e d " b u t c o n s u l t a t i o n
w i t h
a i i a " r * . . s L f f * a
i s c o n s i d e r e d
o n l y w h e r e t h e r e i s s u f f r c i e n t e v i d e n c e t o s u g g e s t a
U K a i r . s p a c e :
s u c h a s r e p o r t s f r o m c r e d i b l e w i m e s s e s ( p i l o t s ,
a i . t r a i f i - c
t h o s e
s u p p o n e d b y p h o t o g r a p h i c ,
v i d e o
o r d o c u r i e n t a r y
e v i d e n c e ;
: : 1 T : , ^ , : : . . " J
b f
a n u m b e r
o f w i u r e s s e s ; o r a r e
o f a p h e n o m e n o n
c u n e n r l y
b e i n g

: : * T * 0 . : T : t " , t
b e c a p a b l e o f d e t e c t i o n .
O n l y a h a n d t u l
o i r e p o r i s
: : . : : T : - T o
T i g h t ,
i n
t h e r e f o r e ,
r e c e n t y e a r s i n t h e s e c a t e g o r i e s
a n d
f i r t h e r i n v e s t i g a t i o n
o f
, " f :
m e m
? : T " : " " . : " e d
n a s
t o u n d
n o e v i d e n c e
o f a t h r e a t .
: : " * ] o ] :
; A ;
: : : : : i " i T . * : * y
: : : T l : t
A i r p r o x
R e p o r t s
o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e n t h a t h i s a i r c r a f t h a s b e e n e n d a n g e r e d b y
l ; ^ P a q : , 1 , " t , 0 : a r y
t n e p r o x m i t y
o f a n o t h e r
a i r c r a f t ( i n c l u d i n g
a n y f l y i n g o b j e c t h e w a s u n a b l e t o -
o
o r i n r e g u l a t e d
l 1 * t i y i
b e e n
t h e
r i s k
o f a
( A i r p r o x ) .
a i r s p a c e w h e r e a n A i r T r a f i c
c o n t r o i l e r b e l i e v e s t h e r e h a s
c o l r i s i o n ,
t h e p i l o t o r A T C w o u l d b e
o u r i g " a t o f i l e a n a i r m i s s r e p o n
T h e D e p a r t m e n t
o f T r a d e a n d I n d u s b y i s r e s p o n s i b l e
f o r t h e S p a c e g u a r d
P r o g r a m m e .
w e u n d e r s t a n d
t h a t t h e r e
t o s e t u p a n a t i o n a l
t h e p o t e n t i a l
t h r e a t o f i m p a c t
U y
n e i i e a n t o U ; e c t s ( s u c h a s
l l , i l * L d ^ " : : " c y ;
r s , t a k e n
v e r y s e r i o u s l y b u t t h e y r e g a r d t h i s a s a n i s s u e w h e r e a c o m m o n
: : : - : i T J
i s e s s e n t i a l . I n J u n e , t h e H o u s e
o f l o r d s d e b a t e d t h e l j l l l l u u o n l * r p p r o a c h
s p a c e g u a r d
P r o g r a m m e ;
L o r d S a i m b u r y , M i n i s t e r f o r S c i e n c e
a t t h e D T I , l e d t h e
d e b a t e
f o r t h e
G o v e f i m e n t .
6 .
a r e c u n e l i t ; ; ; i l
f o r t h e G o v e m m e n t , s
l i m i t e d i n t e r e s t
i n
a n s w e r o h o n e
i s p r o v i d e d
s o t h a t m e m b e r s
o f t h e p u b l i c
c a n
s i g h t i n g
i e p o r t s .
i . p o n s m a d e e l s e w h e r e ,
e i t h e r t o m i l i t a r y
a * t r a f f i c c o n t r o l c e n t r e s o r t h e c i v i l i a n p o l i c e ,
a l l e v e n t u a l l y m a k e
: : ? , o 1 1 * * l r ,
s . e c e s ) 2
w h e r e e a c h r e p o r t i s c o n s i d e r e d
o n l y t o e s t a b l i s h w h e t h e r i t h a s
T L Y : y
! o
r ^ t g n l t r c a n c e .
S o m e 2 3 0 s i g h t i n g r e p o r t s
a n d 2 5 0 l e t t e r s w e r e r e c e i v e d l l ^ - {
- " : l * " .
y . a r ; s o r a r
t h * y e a r
c 1 5 0 r e p o r t s a n d 1 6 0 l e n e r s
h a v e b e e n r e c e i v e d .
s e c ( A S ) 2 l i $ r
r s . n o t c o n s t i t u t e d
a s a u F o i n f o r m a t i o n b u r e a u . T h e r e a r e n o d e f e n c e r e s o u r c e s
a l - l o c a r e d
f o r t h i s p u r p o s e
a n d , w h e r e t b e r e i s n o e v i d e n c e l a r e p o r t o f d e f e n c e
c o n c e m
n o a c t i o n
i s t a k e n t o
r y a n d i d e n t i f o w h a t
m i g h t h a v e b e e n s e e n . F r o m t h e
i e c e i v e d , a i r c r a f t o ,
H : . : . f
a c c o u n t
9 : . r i p l i o n s . g e n e r a l l y
t o r
m o s t
o f t h e o b s e r v a t i o n s .
f o c a t p o i n t
w i t h i n M OD
l ; J : : ! Oa ] 1 : , " e
\ J r . . l s
. A z + - n o w
I t : OJ : : t P " +
" i l * J
p n " r " i . " f i ; " b 1 y
* -
p - . . l o t .
a v e n u e s
1 e ! G t i n g t o t r t .
p r i . "
r v t i " i r i o ,
o t h e r G o v e m m e n t
D e p a n m e n a ,
t i r e m e d i a e t c ) t o p u r l o .
i i " i . a i * r . A l l s u c h
a p p r o a c h e s
f i n d
t h e i r w a y t o M OD , S e c ( A S ; f o r a c t i o n .
r o o o y .
v o c u e r o u s l y
f o r d e f e n c e f u n d s t o b e u s e d f o r
a g a n d a
f o r s u c h
w o r k
a n d u s e a l l p o s s i b l e
u f o l o g i s a a r e
u n h a p p y w i t h M OD s l i m i t e d i n r e r e s t .
A s m a l l n u m b e r
L r F o
r e s e a r c h , h a v e t h e i r o w n
U F O F i l e s
9 ^ , . + s
c a s e
w i t h o t h e r G o v e r n m e n t f i l e s , M o D r r l e s i s 1 ! e a r e s u b j e c t t o t h e p r o v i s i o n s
o f t h e P u b l i c
R e c o r d s
A c t o f l 9 5 g a n d 1 9 6 7 a n d
o f f i c i a l f i l e s g e n e r a l l y
r a n a i n c r o s e d
f o r 3 0 y e a r s .
P r i o r
t o 1 9 6 7 i t w a s t h e c a s e t h a t
u F o f r l e s w e r e d e s t r o y e d a f t e r f i v e
y - e a r s
a s t h e r e
w a s
i n s u f f i c i e n t
i n t e r e s t i n t h e s u b j e c t t o w a r a n t t h e i r r e t e n t i o n .
I o . Y . t " g
s i n c e
1 9 6 7
a l l . u F o f i l e s h a v e b e e n
i r e . " , . , e d
* o r o u t i n e l y r e l e a s e d t o t h e
P u b l i c
R e c o r d
Of f i c e a t t h e 3 O_ y e a r p o i n t .
F o r s o m e
t i m e ,
L o r d H i l l N o r t o n , t h e o n l y
p a l i a m e n t a r i a n
w i t h a n y i n t e r e s t i n
b e e n
a s k i n g t h a t a l l f i l e s c o n t a i n i n g { J F o i n i o r m a t i o u
b e r e l e a s e d t o t h e
^ u i 9 l "
o t t h e 3 G y e a r p o i n t . W e h a v e l o o k e d c a r e f u l l y
r | l ( J , a n e a o
t o s e e w h e t h e r
t h i s i s
P o s s l o l e
H o w e v e r
i n t h e a b s e n c e o f a D e p a r u n e n t a l - w i d e
f i l e d a t a b a s e a n d w i t h o u t
K n o w l n g
t h e d e t a i l s
o f a l l t h e o r i g i n a t i n g b r a n c h e s , a m a n u a l
s e a r c h o f i n e x c e s s
o f
o n e
m i l l i o n
f i l e s
a t t w o m a i n M OD a r c h i v e s w o u l d
b e u e c e s s a r y
r o l o c a t e a n d l i s t
. 1 0 .
h t
I
S I ] B S I D I A R Y P O I N T S
M l i t a r y T a s k 9 i s t o m a i n t a i n t h e i n t e g r i t y o f t h e U K s a i r s p a c e . T h i s r e q u i r e m e n t
m a b y t h e c o n t i n u o u s r e c o g n i s e d a i r p i c t u r e ( r a d a r )
a n d a n a i r p o l i c i a g
c a p a b i l i t y .
A n y t h r e a t t o t h e U K A i r D e f e n c e R e g i o n w o u l d b e h a n d l e d i n t h e l i g h t o f t h e
p a r t i c u l r c i r c u m s t a n c e s a t t l e t i m e ( i t
n i g h ! i f d e e m e d a p p r o p r i a t g i n v o l v e t h e
s c r a m b l i n g o r d i v e r s i o n o f R A F a i r d e f e n c e a i r c r a f t ) .
i s
*
A l l e g e d s i g h t i n g s s e n t t o u s a r e e x a m i n e d , b u t c o n s u l t a t i o n
w i t h a i r d e f e n c e s t a f f
a n d o t h e r s a s n e c e s s a r y i s c o n s i d e r e d o n l y w h e r e t h e r e i s s u f f r c i e n t e v i d e n c e t o
s u g g e s t a b r e a c h o f U K a i r s p a c e . O n l y a h a n d f u l o f r e p o r t s h a v e b e e n r e c e i v e d i n
r e c e n t y e a r s
t h a t w a r r a n t e d a n y f i r t h e r i n v e s t i g a t i o n a n d n o e v i d e n c e w a s f o u n d o f
a n y t b r e a t .
W h e r e t h e r e i s n o e v i d e n c e i n a r e p o r t o f d e f e n c e c o n c e r n , n o a c t i o n i s t a k e n t o t r y
a n d i d e n t i ! w h a t m i g h t h a v e b e e n s e e n . F r o m t h e t y p e s o f d e s c : r i p t i o n s g e n e r a l l y
r e c e i v e d a i r c r a f t o r n a t u r a l p h e n o m e n a p r o b a b l y a c c o u n t f o r m o s t o f t h e
o b s e r v a t i o n s .
S e c ( A S ) 2 i s t h e A i r S t a f f S e c r e t a r i a t . I t d e a l s w i t h a w i d e r a n g e o f R A F - r e l a t e d
i s s u e s . I t a l s o a c t s a s t h e f o c a l p o i n t
w i t h i n M O D f o r t h e G o v e r n m e n t s l i m i t e d
i n t e r e s t i n U F O s . A 2 4 - h o u r a n s w e r p h o n e i s p r o v i d e d s o t h a t m e m b e r s o f t h e p u b l i c
c a n t e l e p h o n e t b r o u g h s i g h t i n g r e p o r u . R e p o r t s m a d e e l s e w h e r e , e i t h e r t o m i l i t a r y
e s t a b l i s h m e n t s , a i r t r a f f i c c o n t r o l c e n t r e s o r t h e c i v i l i a n p o l i c e a r e f o r w a r d e d t o
S e c ( A S ) 2 . S o m e 2 3 0 s i g h t i n g r e p o r t s a n d 2 5 0 l e t t e r s w e r e r e c e i v e d l a s t y e a r
W h e r e a m i l i t a r y o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e r s h i s a i r c r a f t h a s b e g n e n , l a n g e r e d b y t h e
p r o x i m i t y o f a n o t h e r a i r c r a f t ( i n c l u d i n g a n y f l y i n g o b j e c t h e i s u n a b l e t o i d e n t i f f ) , o r
i n r e g u l a t e d a i n p a c e w h e r e a n A i r T r a f f i c C o n h o l l e r b e l i e v e s t h e r e h a s b e e n t h e r i s k
o f a c o l l i s i o n , t h e p i l o t o r A T C w o u l d b e o b l i g e d t o f i l e a n a f u m i s s r e p o r t ( A i r p r o x ) .
*
*
*
*
b D
E E H $ E
6
o
F
o
n
z
A H
. : r h
g a g i E s g * f f a f f i s l
E E t r E
r E
\ d l
l + ?
o
s . s
a
H E
s t . *
E $ E E g E
f f i H
g t l
c , f l
l E i l l t .
r E l ? l
6 a
E E E E f f i i
, " g $ H E F
- f r
T E E
6
o
f f i
t
i E E E E
g 4 F g e
NEWS OF T H E WOR L O, No v e m b o r 1 4 , 1 9 9 9 7
K I D I { A P
YOUNG
ER R OR
m Ft o r y r o m a r
d , . g g g . d
a t t h e c o n t o o l a l d *
s c a r s l a t n l g h t a f t f t
v a n 3 n e w a a
I n t o v f a ! f o u n d a b a a l
T w o m o n h a d e a r l l o r
I
a c r o $ a
g a a a g a
t h s r u a b h o u t
a t R r d d l r g , B o r k r ,
h o ?
Sh o w a a v l c l o u r l y b o d e n
d t h r o w n l r t t o t h o v a n .
A w l t n o s s t o l d p o l l c o t h c
w o m a n , a g e d a b o u i 2 0 , 3 u l -
l e r e d l a c l a l l n l u r l e 3 .
D e t e c t i v e So D e r l n t e n d o n t
T r c v o r D a v l e g 3 a l d : " We a r e
e , ( t r e m e l y w o r r l e d . l f t h l s
w o m a n c a n g e t I n t o i t c h
w l t h u s s h e e h o u l d . "
A t g a m o t d o l e c t l v s w e r e
g t o l d e n t l f y t h e e o m a n
s c o u f i n g m l i s h g p e Fo n
: s . T h e C C T V t o o t a g e
t h e g a r a g e h a s b e e n
b y p o l i c e .
l , l : L Si C h u , 1 9 , 2 6 ,
n t r . r . i P d r o $ a y ? f t i s
I l . i i i l t l t - t . L o n d o n
J o r e
/ , \ , , ( ) : i T i I ! ( ; h i f t s ? 4

s . d i n q o t ! i . : e a n d
t t " t u u x h t r h w t i n
i ( ; 1 . ! i l t r i , , r
t h P
a s
l | e P k , !
f n 0 D Et
R OB B ED
o f GA NG
a s s h e D a r k e d h e .
c a r i n t h e e a r l y h o u r s .
w a s g r a b b e d b y t h e t h r o a t
h y o n e m a n w h i l o a n o t h e r
s n a t c h e d h e . t 2 , 5 O0 C a t l l e .
w a t c h a l d a , 2 0 0 n g c k l a c e ,
T h o t h e f , u n g f t e r t o t h e
r c u n . t e n d m * o f r l n e
c a r $ r t l h b e r b e g c o n -
R o l e , ( r o b b e . s
c e d o n A n d r e a Fo u l k s .
Sf t o p p l n g c f t a n n e l
Q v C
b l o n d e T l r e 2 g - y e e . . o l d
t r u t h a b o u t w h e t h e r a l -
i e n s h a v e e v e r v a s i t e d B r a t -
a i n i s t o b e r e v e a l e d a t l a s t .
T o p s e c r e t g o v e r n m e n t X -
Fi l e s o n t h o u s a n d s o f s p a c
-
s h i p r i d d l e s w i l l b e o p e n e d
u p t o p u b l i c g a z e b y D e f e n c e
M i n i s t e r P e t e r K i l f o y l e .
T h e y w i l l i n c l u d p h o t o s a n d d e -
T H E
t h e p a s t : | 0 y e a r s . Ev e r y y e a r , a r o u n d
3 0 0 a l i e n s i g h t i n g i a r e r e p o r t e d .
P l a n s b y m i l i t a r y . e x p e r l s I o r a c t i o n
i n t h e e v e n l o f a n a l i e n
i n v a s i o n o t L o n d o r w i l l
a l s o b e u n v e i l e d .
L ) i l i l ( l ^ l
( ( [ l l : ; l ( ) r ] l ) [ NT
a t n i n c r e d i b l e
s p e e d . B u t t h e f a c t s a b o u l m o s t l a t e r
8 a t e .
t h e Ul O t o o k o f f
B Y l A N K I R B Y
t a i l s o f e v e r y UFO i n v e s t i g a t i o n i n
r d n
t h a t R A F Fe l t w e l l i n Sr r t f o l k u s e s
i t s s p r c e a g e r a d a r , b u i l t b y t h e US A i r
l _ o r c e , t o t r a c k UFOS.
H e q u i z z e d f i i n i s t e r s a b o u t t h e b a r e .
m y s t e r i e s a r s t i l l l o c k e d a w a y .
f h e y
i n c l u d e t h e t r u t h a b o u t c l a i n r s
b y f o r m e r d e l c n c c c h i e f L o r d H i l l - No r -
r h e a t t a c k e r s . s a l d t o b e
b l a c k a n d i n t h e l r 2 0 3 .
i n Sl o e n e Sc o a a e . L o n d o r .
t 3 0 O i n c a e h . T h e J i l e s . s . o r c d
n u c l e u r b o n t b - p r o o l
i n l h r e e m o n t h s .
l h c
n l o v e . p a t t
i !
b
s l r u c k a s A n d r e a
p u l l e d u p
k e t d e e p b e l o u w h i t e -
u n -
h a U. s h o u l d b e r c I e a s e d
a c a r i h L l o n 6 ,
Fr a n c e , l o r e s c u e z
m a n c o l l d p s e d i n r l d e
- 4 n d d i s c o r e r e d a
b l o l t - u p d u m
y u s a d
t o
I o o I
e a Fj a c k e a .
C OP S s m a s h e d i n t o
c r e c y .
e n o
g o v e r n n r c n l
a A
f r e n z y . T h e y w i l l h o p e
t o l e a r n s e c r c t s a b o u t :
M A SS| V E
UFO s p o t l e r s i n l o
L r n n e c e s s a f y Fe -
i s s u r e 1 0 s e n d
a
. l r i v e
o f
l o
3
SI GH T ED : Fl y i n g s a u c e r
T h e Ya n k s r e c e n t l y r e -
l e a s e d a r e o o r t o f t h e
n o r o r i o u s R ; s w e l l i n c i -
d e n t i n 1 9 4 ? . i n w h i c h
Ne w M e x i c o a i r b a s e .
T h e y x p l a i n e d t h e
" b o d i e s w e r e d u m m i e s
a i i e n c o r p s e s w e r e a l l e g -
e d l y s e e n a l s s e c r e t
l e d f l y i n g i n z i g - z a g s
o t f B r i t a i n B No l t h Se a
c o a s t l a B t y e a r . T h e
9 0 0 f t UFO s h o t o f f a t
s u e d b v t w o f i q h t e r i e l s .
c r a f t s p o t -
f r o m a s e c r e t w e a t h e r
b a l l o o h , b u t UFO t h e o -
r i s t s s i i l l b e l i e v e t h e r e
h a s b e e n e c o v e r - u p .
l ? . 0 0 0 m p h w h e n p u r -
C r a n k
R D ER
i g h t - w e e k 4 l d b o y w a s
a c l A l i l s t h i t s e l v e n
UFOs h s v e c r a s h e d I n
B r i t a i n s i n c Wo r l d
OSI GH I I GS o f a t l i a n g u -
l a r t h r e e - l e g g e d s p a c e -
s h i p i n R e n d l e s h a m Fo r -
e s t . Su f f o l k . i n 1 9 8 0 .
p a r e d b y t h
D UM M Y: R o d r , v e l l a l i 6 n
Wa r I I - g a t e UFOS. A h a z i h g l y ,
i t s o n e - t i m e b o s s Ni c k
M o D 6
h u s h - h u s h A i r c r a f t Se c -
r e t a r i a t , s e t u p t o i n v e s t i -
P o p e b e l i e v e s H E
B r i l a i n $ f i l e s w e r e p r e -
B A B Y
i n h i s h o m e
b y a I r e n r l e d
H o v e r
P o l i c e t o u n d l i t t l e B . a d l e y
b e i n g c r a d l e d t y h i s
m o t h e r . H e d i e d t o u r
I n h o s p i t a l t r o m
l a d i n , u e s .
T h t o t s m u r n Sa m a n t h a
o b j e c t r o s e h o v e r i n g o u t
US a i r m e n f r o n l l w o
n e s r b y t a s e s c l a i m l h e
R I D D L E: Sp a c e i n v a d e r
h i s j o b
l o . l e
o f b e i n g
I a b e [ e d a c n n k .
B u t a f t e r l e a v i n g t h e
s e c r e t u n i l , h e w r o l a
d u ; t e d b y a l i e n s w h i l e
d l i v i n g i n Fl o r i d a .
I l e k e p t m u m t u h i l e i n
w a s a b -
2 0 . a n d b r o l h e .
) p h e r , f i v e , a l 6 o s u f -
h e a d I n l u . l B I n t h e
l y d f l ,
t h e i r J i n d i n g s a r e s t i l l a c l o s e l r
q u a r d e d s c r e t ,
-
So m e d e t a i l s o f UFo s i g h t i n g s i n t h e
b l s s t d i n t o s p a c e a l a n
i n c r e d i b l e s D e e d . R A F
i n v e s t i s a t o . s _ c o r d o n c d o f I l h e a r e a . b u l
o f t h e t r e e s . t h e n
e n c e s c o n v i n c e d m e l h a l
UFOS a r e a r e s l a n d t h r e a l e n i n g p h e -
n o m e n o n , w e a | e n o l a l o n c .
" Si n c e l l ) 5 $ - . h e M o D h r r s h e a r d o f
9 . 0 0 0 UFO Ei g h t i n Es , t h o u g h t h a t s p r o b -
i b o u t a l i e n i n c i d e n t s .
H e s a i d ; " M y e x p e r i
s e r i e s o f b e s t s e l l e r s
h o u s e I n M e r t l r y r
Wa l e s .
a t t h e t w c b e d c o u n -
Ne l g h b o u r , q a n n e t t c
i
A
g c . e a m i n g
a o d a
l r o y c r y l n 8 . Sa m a d h .
o u t w i t h h e r l a c e c o v -
l n b l o o d a n d w a s t a k e n
s a l d : " l h e a r d a
l n a n a m b u l a n c e . "
2 6 - y e a . - o l d m a n
b y p o l l c e a t t h e
a n d w d s b l n g q u q g
y e e t e d a y .
Fi f t i e 6 a n d Si x t i e s h s v a l t e a d y b e e n
m a d e p u b l i c u n d e r l h e T h i r t y - Ye a r
R u l e a o o l e d t o s e n s i t i v e d o c u m e n t s .
A m o n g t h e m i s t h e
I o t n o u s
t g 6 2 i n c i -
d e n t i n w h i c h 1 6 - w a r o l d A n n e H e s t o n
\ r a s s t t o t n t o s e c ; e c y o l t e r s h e r c p o i t e d
s e e i n g a s l o r - l i k e o b i e c l s h o o l i n g o u t
r e d a a d g r e e n
f l o m e s
a b o r e h e t h o m e
i f l T a r n t o n , So m e r s e l .
e n t J o h n K i l b u r n 6 a w a s h i n i n g o b i e c t
i n t h e s k y a b o v e a w e s t Yo r k s a i r b a s e .
w h e n
i e t s
w e r q s c r a m b l e d t o i n v e s t i -
T e n
y e a r s
e a r l i e r , R A F FI i g h t L i e u t n -
a b l y o n l y t h e t i p o f t h e i c e b e r g .
D e f e n c e M i n i s t e r M r K i l f o v l e h a s
t o l d c o l l e a g u e s t h a t . a f t e r a c a r l f u l r e -
v i e w o f t h e f i l e s . h e i s n o t c o n v i n c e d "
a b o u t t h e e x i s t e f c e o [ a l i e n s .
B u t M o D s l a l l s a y h e w a n l s p e o p l e t o
b e o b l e l o m a k e u D t h e f u o w n
n . i n d s .
h u g e p u b l i c i n l e r e s l . T h e y p a i h t a f a s c i -
A s o u r c e s a i d : " T h e s e f i l e s e r e o (
n a t i n g p i c t u r e
D e n
$ , e r e i n v e s t i g a t e d - s h d w h s t w o u l d h a p
o I h o w UFO
2 2
r e p o r l s
i f a l i e n s e v e r d i d l a n d i n B r i t s i n . -
Ou v i e v : P a g e


.

.
+


.

. -

.



.





-



+


. . +
. +

+
+
.
.


. .
.





+





.






. -



` . .
.


+



.




.

.



.


-








. .



. .
. .
-


. .







-




.
.

. -











.


.


`
.

.




.











+

.
. .

.



.
















.

.

.
.

.








.













- .
.

.
. - .






-

. -
-
.


-

.
-




.

.


-


.
C c :
D a i l y P o s t , M o n d a y , N o v e m b e r 1 5 , 1 9 9 9
S r - . c ( * ] t
,
)
i l c . , r :
Z A f -
I
R E G I O N A T
F i r e e v a c u a t i o n
P r o b e
H O U S E H O L D E R S w e r e e v a c u a t e d
y e s t e r d a y a l t e r a f i r e a t a w o o d y a r d
i n t o c l a i m s t h a t F o r d b r o k e l o w
p r i c e p l e d g e
S i n c e m a k i n g t h e
p r o m i s e F o r d h a s k n o c k e d
o I I t h e p i i c e o f 2 , 0 0 0 F o r d F o c u s c a r s , o r i g i
n a l l y p r i c e d a t t I 3 , 0 0 5 , b u t h a s n a d e n o r e f u n d s t o
c u s t o m e r s w h o b o u g h t a t t h e h i g h e r p r l c e .
c o n s u r n e r A l l a i r s M i n i s t e r D r K i m H o w e l l s h a s
o r d e r e d o f T i c i a l s a t t h e D e p a r t r n e n t o f T r a d e a n d
I n d u s t r y t o i n v e s t j g a t e t h e c a s e .
A s D o k c s w o r n a n f o r t h e D T I s a i d a n u m b e r o f
d i l l e r i n t o f f i c i a l s w o u l d b e i n v o l v e d i n t h e i n v e s t i -
g a t i o n a s i t c o u l d h a v e i m p l i c a t i o n s o n a r a n g e o f
X l , 0 0 0
e r s f r o m s u r r o u n d i n g s t r e e t s a t
1 . 4 5 p m w h i l e t h e y t a c k l e d t h e b l a z e
a t S u t t o n s w o o d l a r k .
i n C r a v e n s t r e e t , B i r k e n h e a d .
F i r e l i g h t e r s e v a c u a t e d h o u s e h o l d
e r s o v e r p r l c e s .
F o c u s m o d e l
C A R g i a n t F o r d i s f a c i n g a G o v e r n m e n t i n q u i r y
i n t o a l l e s a t i o n s i t h a s b r o k e n a p r o m i s e t o c u s t o m -
I t i s c l a i m e d t h e c o m p a n y h a s s a v e d t z m b y f a i l
i n g t o k e e p a p l e d g e m a d e t o b u y e r s o f i t s F o r d
v e a r . t h a t i f i t i a t e r c u t
( h e p r i c e o f t h e c a r t h e y
w o u l d b e r e i m b u r s e d t h e d i f f e r e n c e .
m a t t e r s f r o m c o n a u m e r i n t e r e s t s t o c o m p e t i t l o n
b e t w e e n c a r f i r m s .
D r H o w e l l s w i t . t a l s o c a l l o n t h e A d v e r t i s i n g
S t a [ d a r d s A u t h o t i t y l o i n v e s u g a t e w h e t h e r F o r d
p u b l i s h e d a n y m i s l e a d i n g a d v e r t i s i n g r e l a t i n g t o
t h e o f f e r .
e x t i n g u i s h t h e f i r e , a l t h o u g h t h e
c a u s e i s n o t y e t k n o w n ,
T h r e e f i r e c r e w s w e r e n e e d e d t o
i n S e p t e m b e r
T h e c o m D a n v D r o m i s e d c u s t o m e r s w h o b o u g h t a
F o r d F o c u ; b e i w e e n S e p ( e m b e r a n d t h e e n d o f t h e
B u t F o r d d i s m i s s e d t h e c t a i m i t h a d b r o k e n i t s
o r o r n i s e . s a v i n e t h e c a r s s o l d a t a l o w e r p r j c e l v e t c
6 l d , r r n s o l d s t o i k a n d s o t h e c u t w a s n o t a p l i c e
r e d u c t i o n a c r o s s t h e r a n g e ,
T I { E SUN
1 6 1 t 1 / 9 9
w i r h o n o l i e n i n v q s i o n o f
B r i l o i n r o u l d b e o m o n g
s e c r e l G o v e r n m e n t
d o c u
B y M A R T I N P H I L L I P S I
f r t l l l T A R Y
p l o n s
t o
d e o l
m o v i r g r e d
. a n d
y e l l o w l i g h t s
T T H R E E
f l t {
f u s l
m e n l s l o b e u n v e i l e d
i n
l h r a e m o n t h s .
M i l i s t e r 6 r e r e a d y t o l e t t h e
t r u t h b e o u t t h e r e i n l i n e w i t h
Ne w L a 6 o u r s
p o l i c y o f
g r e e t e r
T h e
d o c u m n t s a n d P h o t o s
o f UF O
c o v e r i n v e E t i e a l i o n
o v e r
- t h s
l a s t 5 0 Y e s r s s i q b t i n E s
- W h a t -
o m o l e w o u l d l i k e t o
k n o w f r o m i h e x F i l e s i s h o w
t h e e u t h o r i t i e s D l a n n e d t o d e a l
w i i h e n y a l i e n l a n d i n g s
Ni c k P o D e . w h o f o r t h t e e
v e a r s h e a d e d t h o M i n i s t r v o f
b e f e n c e d e p s r t m e n t i n v e s t i g a t -
I n g UF O s i e h t i n g s , s a Y s : - T h e
t n o s t i t h p o r t a n t t h i n g l o r
l e a c t -
e r s 1 o d a w o u l d b e i o f l n d
o u t
w h o t h e a l i e n s w r e , w h a t t h e y
i / s n t e d , a n d t o t r y t o l i n d
a
D e a c f u l r c s o l u t i o n . -
_
I Y | o I { T I | SI
T Y ( } U
c
( I UT D
F r r { D
( l u T ,
H e
b e f o r e t h e y e x p l o d e d i n t o f r a g -
m e n r b o f
q h i t e
l i s h t .
s a i d :
c r a l t h a d l a n d e d .
t h e n w s t o a v o i d m a s s
P a [ i c
a r s l i e n i d v a s i o n .
j j " d 5 " h . : " , T ;
w h e t h e r t o a t t s c k t h e " P a r t o I t h e r e a s o n f o r w r i t i n g
-
a n d
c r e a t u r e s
L , i J , i " 8 ,
t h o u g h t o . l s e i t w s s l o f o c u s t f a l l
s o a c e
No r t h Se a i n No v e m b e r 1 9 9 0 .
f a i l e d . H e e d d s : " Un t i l t h e r e w h a t w e s h o u l d d o . -
No e x p l a n a t i o n f o r t h e s i g h t i n g
H e a d d s : I n t n y v i e w , t h e r e
w a s
w a s a n y t h i n g l o
. a n n o u n c e .
I
e v e r D r o v i d e d .
d o n t s u p p o s
P e o P l e
w o u l o
D e
s h o u l d b e a c o n t l n g e n c y
p l a n
s o t h a t i f s o m e t h i n g h a F p e n e d
O 1 1 " 3 ; : : " " n : " . f g J - l ; 8
t o l d a n y i h i n g .
w o u l d b e p r e p a r e d . "
l e t s o v e r t b e No n h Se a
" B u t e s 6 o o t r a s t h e s i t u a t i o n
w e
Ni c k w a s s c D t i c e l a b o u t
f i s h t e r
b e c a m c l e a r t h e 6 a f e s t t h i n g b e - f o r e i i t o o k o f f a t l ? , 0 o o m p h ,
j o b .
h e b l g a n h i s UF O s w h e n
i n f o r r n a _ 2 0 t i m e s t h e s D e e d o I s o u n d . w o u l d b t o m a k e t h e
t i o n
p u b l i c .
I t w o u l d h a v e t o
H e r e a r e f i v c a s e s t h a t
A n o l l i c e r r e l o r t e d t h r e e
s r a r - l i k e o b j e c t s
-
i n t h e s k y
w h i c h s s v o f f r e d . P r e n a n d
b l u e l i e t r t s . H i e h l e v e l s - o f r a d i a -
t i o n i e r e f ; u n d w h e r e t h
o
b e t r i r h f u l a n d p o s i t i v e . "
c h a n e e d h i s m i o d -
f h e C o v e r t l m e n t v / o u l d t h e n
h s v t o d e c i d e h o w l o t e l e a s e
Ni c k s a Y s t h e r e a r e 2 0 0 t o
o B ? 3 l ; : " f l
: 1 , , , , - : : : " : " , 1 ; l
3 0 0 a t l e g ; C UF O s i g h t i n g s a
R e n d l e s h a m F o r e s t , n e a ! t h e
v e a r , Ni n t y P e f
c e n t a r
i o i . t B r i r i s h a n d A h e r i c a n a i r -
a x p t a l n e d b t n t t u r a l
p h e n o m -
b a s e a t w o o d b r i d g e , Su l f o l k , a t
e n a l t k e a i r c r s f t l i g h t s , s a t e l -
C h r l s l m a s I 9 8 o .
l i t e s , r n e t e o r s a n d a i r s h i P s .
A t 2 a m o n B o x i n g D a y , t w o
B u t , a l a r m i n g l ! , t h e o t h e r s
D a t t o l m e n s a w a l e r g e m e t a l l i c
r e m a a n a m y s t e r l .
i r i e n g u l a r o b j e c t . T w o n i g h t s
Ni c k s n e w n o v s l . O P e r a t i o n l s t e r , a m l l i t a r y
t e a m i n v e s t i -
T h u n d e r C h i l d .
p r e d i c t s w h a ! * ; f
w o u l d h e D D e n i n t h e v e n t o l
E 3 l * * i n i l ^ l e 6
" ; : : ; f
" l ; I
" , i 0 3
o F . " " " ? t r r ? "
v a r d s f r o - m t h e i r " x - i l " l D l a n e b o v e
i v { a n c h e s t e r A i r o o r t . T h n e a r -
m i s s w a s i n i e s t i g s t e d b u t
n e v e r e x p l a l n e d ,
* 1 : ? . 3 t
O * " J i l o d n 5 1 " 1 i l
m a x e d w i t h r e D o r t s o l s t d a n -
c u l a r - l u m b o - i ; t s i z UF O f l v -
i n e o v 6 r R A f b a s e s a t C o s f o i d
a n A Sh a w b u r v . s h r o o s h i r e .
r O p e r a t l o n T n o n . t i r r C h t l 4
p u b n s h e d b y
SI | b I Sc h u l t r - b r t c . i l . l o .
P e i w o n e
p a n d o r a @ i n d e P e n d e n t c o u k
I ND E P E ND E NT
1 6 / r 1 1 9 9
. * i l " - * i T H t r . ; l 1 3 ? " . i l : 1 " l " " q i T . " , , H " " l u *
o - b j e c t s
w h i t e - * ^
T R E K a w o r l d w i d , 2 { -
s p r e n c a l
s P h e r i c a r o b j s c t s a : f : s o m e
f f i ; ; 1 , i # ; : ; ; i l ;
r a t b e r w o r r v n s
m u t l , -
f f i ; # [ i . f f i ; ; -
" z k
c o l o u r e d
s p h e r i c a l
o b j e c t s
f 5 *
l i i i t r i l i , i l i i i i l n
-
j , i " i i : i i " i * ! " s p o t t e d
b v a n e a s r e e v e d
t i " u i i i l i ,
i l l l i i i # i i i " i i l i J i . * l i . e , l . T f f
: i ; l I i 1 . . .
1 2


. : . .

.
. .






.


- :
: .


:
| | . . | . . . | .
- : - . - . . . .
- . : . -
: . - - - . -
.
. .
. .
.
.
. -
.
.
: . . . . - - . -
-




: . - -
- - . - . - - . -



. . . . | - . - | . . | . . . - . . |
.
.

| . . . . .
. . . - . : . - . -
. .
. .
: - . . . : -

- : . . - - . - . . - : . . . - . . - - - . -

.
:
: -
-
: . . - - . - . . - : . . . - . . - - - . -
. . . -
. .
. .
-

: . -

-
: . . - - . - . . - : . . . - . . - - - . -
.
.

. - - .
.
:
:
:
: -
: -
: -
. . . . . .
. |

- - . - . .
:
:
.
.
.
. .
.



.
- - . : . - - . :
: -
:

:
.
- . . . |

- - . - . .
. .
.

- - . - .
:
:
: |
.



- - . : . -

- . .
.
. -
: - - . - .
- . . - . : : - - . . .

. . - - : . - : . . : . . . : - - : - . - - . : . - - : . : . : - . -
. . . - . - - - . -

u f o d a t a
1 8 5 6 5
I
9 7 0 - 7 1
UFO R e p o r t s
1 1 8 5 5 4
a n d 1 8 5 5 5 d u e f o r r e l e a s 2 OO2 l
t
8 8 3 l 1 9 7 2
UFO r e p o n s A F 1 7 4 6 3 1 7 2
l D u e
f o r r e l e a s e 2 0 0 3 1
l A A 3 2 1 9 7 2 - 7 3 UFO r e p o r t s A F
1 7 4 6 4 1 7 2
I D u e
f o r r e l e a s e 2 0 0 4 ]
1 8 8 3 3 1 9 7 3 - 7 4 UFO r e p o r t s A F
1 7 4 6 4 1 7 2 f t t l
[ D u e
f o r r e l e a s e 2 Oo 5 ]
1 8 8 7 4
A I R 1 4
1 9 7 4 - 7 5 UFO r e p o r t s A F
1 7 4 6 4 1 7 2
l P i e c e
n o . t o b e a l l o c a t e d . D u e f o r r e l e a s e 2 0 0 6 ]
-
B OM B E R COM M A ND
2 8 0 0 9 4 3
1 No I l 5 S q u a d r o n : n e w s s h e e t " B a n g On " No I .
I OP E N- r e l e a s e d l 9 T 2 l
A I R
|
I 6
_
FI CH T FR COM M A ND
1 9 5 2 S e p t Fl y l n g s a u c e r s : o c c u r r e n c e r e p o r t s : s e r v i c e p e r s o n n e l a t T o p c l i f f e
1 9 9
| | H r
/ r
8 8 / r
/ r
7
s t a t l o n , T h i r s k a n d l o c a l
p u b l i c s e c t o r
l o P E Nl
A I R 2 0
-
UNR E CI S T E R E D P A P E R S
1 9 5 3 - 5 7 R e p o r t s o n a e r i a l p h e n o m e n a
1 7 3 9 0 , 9 3 2 0 -
9 3 2 2 a n d 9 9 9 4 OP E NI
I
I
I
7 3 9 0
9 3 2 0
9 3 2 1
9 3 2 2
9 9 9 4
l 9 5 0 - 5 4
1 9 5 7
Un i d e n t i f i e d a i r c r a f t
( f l y i n g o b j e c t s ) : r e p o r t s
P a r l i a m e n t a r v
q u e s t i o n
o n UFOs
I
l t
2 7 1 3 l 4 a
0 0 8 6 | 4 / 2 2 0
9 5 7
1 9 5 7
I d i t t o
d i t t o
M R 0 0 8 5 1 4 / 1 9 3
t \ 4 R 0 0 8 6 t 4 / 2 1 3
t \ 4 R
r H l 2 7 3
/ t O l 4
1 6 1 2 1 9 6 7 - 5 8 Un i d e n t i f i e d f l y i n g o b j e c t s M R 0 7 3 4 1 4
I I
6 9 4
I 9 6 8
1 6 9 5
I 6 9 6
I
1 9 6 8
1 9 6 8
J a n
Fe b
D e c
-
d i t t o A F/ s 4 f ( A i r ) S l 2
d i t t o
d i t t o
I 1 6 9 6 OP E N
A F/ s 4 ( A i r ) 5 I 3
A F/ 5 4 f ( A l r ) 5 2 3
I P i e c e s
| 1 6 1 2 , I 1 5 9 4
-
r e l e a s e d I 9 9 9 1
8 8 7
8 8 8
I I
8 8 9
i I
8 9 0
1
8 9 1
1 I
8 9 2
I 8 9 3
1
I I
1
1
A u g
S e p t
1 9 6 7
Oc t
1 9 6 7
o c t
1 9 6 7
No v
1 9 6 7
No v
1 9 6 7 D e c
1 9 6 7
1 9 6 7
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d l t t o
d i t t o
d i t t o
A F/ s 4 f ( A i r ) s 0 7
A F/ s 4 f ( A i r ) s o 8
A F/ 5 4 f ( A i 0 s 0 9
A F/ 5 4 f ( A r 0 s o 9
A F/ s 4 f i A i r ) s 1 0
A F/ S 4 f ( A i r ) 5 1 0
A F/ S 4 f ( A i r ) 5 1 I
n
1 8 8 7
-
| 1 8 9 3 o P E N
1 9 6 8
M a r
I 9 6 8
-
r e l e a s e d 1 9 9 8 1
1 8 9 4
I 1 8 9 5
|
1 8 9 6
I
A p r
1 9 5 8 M a y
d i t t o
d i t t o
d i t t o
A F/ S 4 f ( A l r ) 5 1 4
A F/ S 4 f ( A l r ) 5 1 5
A F/ s 4 f ( A i r ) 5 1 6

u f o d a t a
8 9 7
8 9 8
1 I
8 9 9
I I
1
I 9 6 8
J u n
I 9 6 8 J u l
I
I
d t t t o
d i t t o
d a t t o
A F / S 4 f ( A i r ) 5 I 7
A F / s 4 f ( A i r ) 5 I
I
A F / S 4 f ( A i r ) 5 1 9 l 9 6 E A u q
1 9 6 8 S e p t
1 9 6 8 o c t
1
9 OO
I I
I I
9 Ol
9 0 2
-
1 9 6 8 N o v
I l 9 O2 OP E N
d i t t o
d i t t o
d i t t o
A F l 5 4 f ( A i r ) s 2 o
A F / s 4 f ( A i r ) 5 2 1
A F / s 4 ( A i r ) s 2 2
n
1 8 9 4
-
r e l e a s e d 1 9 9 9 1
1 2 0 5 5 l 9 5 9 ] a n
1 2 0 5 6 1 9 6 9
F e b
1 2 0 5 7 1 9 6 9 M a r
1 2 0 5 8 1 9 6 9
A p r
1 2 0 5 9
1 9 6 9
M a y
1 2 0 6 0
l 9 6 9 J u n
1 2 0 6 1 1 9 6 9 J u l
1 2 0 6 2
1 9 6 9 A u g
1 2 0 6 3 1 9 6 9
S e p t
1 2 0 6 4
1 9 6 9
o c t
1 2 0 6 5
. | 9 6 9
N o v
1 2 0 6 6
1 9 6 9
D e c
1 1 2 0 5
5
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d l t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i f t o
A F / S 4 f ( A l r ) 5 2 4
A F / s 4 f ( A i r ) 5 2 s
A F
/ 5 4
f ( A i r ) 5 2 6
A F
l S 4 f l A i t ) 5 2 7
A F / S 4 f ( A i r ) 5 2 8
A F / S 4 f ( A i r ) 5 2 9
A F / 5 4 f ( A i r ) 5 3 0
A F / s 4 ( A i r ) 5 3 |
A F
/ s 4
f ( A i r ) s 3 2
A F / s 4 ( A i r ) s 3 3
A F / s 4 f ( A i r ) s 3 4
A F / 5 4 f ( A i r ) 5 3 5
-
1 2 0 6 6 d u e f o r r e l e a s e 2 OOOI
J a n 1 2 0 6 7
I
2 2 9 7
I
2 2 9 8
I
? 2 9 9
|
2 3 0 0
I
2 3 0 1
I 2 3 0 2
I
2 3 0 3
1
2 3 0 4
1
2 3 0 5
I
2 3 0 6
1 9 7 0
1 9 7 0 F e b
1 9 7 0 M a r
1 9 7 0 A p r
1 9 7 0 M a y
I 9 7 0
J u n e
I 9 7 0 J u l y
1 9 7 0 A u g
1 9 7 0 S e p t
1 9 7 0 Oc t
t l 2 0 6 7 ,
| 2 2 9 7
1 9 7 0 N o v
-
1 2 3 0 6 d u e f o r r e l e a s e 2 o 0 l
l
U F o r e p o n s
d i t t o
d i t t o
d l t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
A F / S 4 f ( A l r ) 5 3 6
A F / S 4 f ( A t R ) 5 3 7 & r D / 4 8 / 9 4
A F l s 4 f ( A r R ) s 3 8 & r D / 4 8 / 9 s
A F / 5 4 f ( A r R ) 5 3 9 & r D / 4 8 / 9 6
A F / S 4 f ( A r R ) s 4 0 & r D / 4 8 / 9 7
A F / S 4 f ( / A l R ) 5 4 1 & l D / 4 8 / 9 8
A F / S 4 f ( A r R ) s 4 2 & r D / 4 8 / 9 9
A F / S 4 f ( A l R ) s 4 3 & r D / 4 8 / r O0
A F / S 4 f ( A r R ) s 4 4 & t D / 4 8 i r Or
A F / S 4 f ( A r R ) 5 4 5 & t D / 4 8 / i 0 2
A F / S 4 f ( A r R ) 5 4 6 & t D / 4 8 / i 0 3
1 2 3 9 9 1 9 7 1 - 7 2
1
l D
1 4 7
t D
J 2 7 4
P t 4
l
l l
2 3 9 9 - l 2 4 1 d u e f o r r e l a s e
J a n
l 2 4 Ol
1 9 7 2 F e b
1 2 4 0 2 1 9 7 2
M a r . h
1 2 4 0 3 1 9 7 2
A p r i l
1 2 4 0 4 1 9 7 2
M a y
I
2 4 0 5 1 9 7 2
J u n e
1 2 4 0 6
1 9 7 2
l u l y
1 2 4 0 7 1 9 7 2 A u g
I 2 4 0 8 1 9 7 2
S e p t
1 2 4 0 9
| 9 7 2
Oc t
1 2 4 1 0
| 9 7 2
N o v
f
1 9 7 2 D e c 2 4 1
I
2 4 OO 1 9 7 2 d i t t o
l 4 a l 1 1 7
d i t t o
d i t t o
d i t t o
r D / 4 8 / r r 8
l D
l 4 a l l
t 9
t D
1 4 8 J 1 2 0
d i t t o
d i t t o
d i t t o
t D
J 4 8 1 1 2 1
t D
1 4 8 1 1 2 2
t D
1 4 8 1 1 2 3
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
2 OO3 l
t D l 4 8 l 1 2 4
l D
l 4 8 l 1 2 5
l D
J 4 8 1 1 2 6
t D
1 4 8 l t
2 7
t D
l 4 a l 1 2 8
1 2 5 4 4 l 9 7 1 J a n
1 2 5 4 5 | 9 7 3 F e b
1 2 5 4 5 | 9 7 3 l v l a r
d i t t o
d i t t o
d l t t o
t D
1 4 8 t 1 2 9
| 3
r D / 4 8 / r 3 0
r D / 4 8 / |

u f o d a t a
1 2 5 4 7
1
2 5 4 8
1 2 5 4 9
I 2 5 5 0
I 2 5 5 1
I 2 5 5 2
1
2 5 5 3
I 2 5 5 4
I 2 5 5 5
A p t
1 9 7 3
M a y
1 9 7 3
J u n
1 9 7 3
J u l
I 9 7 3 A u g
1 9 7 3
S e p
1 9 7 3 o c t
| 9 7 3
N o v
1 9 7 3
D e c
1 9 7 3 d i t t o
d i t t o
d l t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
d i t t o
t D
l 4 8 l
t 3 2
t D
1 4 8 1 1 3 3
t D
l 4 a l t 3 4
s r D / 4 8 / l 3
t D
t 4 8 t 1 3 6
t D
l 4 a 1 1 3 7
t D / 4 8 / r 3 8
r D / 4 8 / r 3 9
t D
1 4 8 l
t 4 0
I P i e c e s
l 2 5 4 4
A I R 2 2
-
I 2 5 5 5 d u e f o r r e l e a s e 2 O O 4 l
-
-
P E R I O D I C A L R E T U R N S , S U M M A R I E S A N D B U L L E T I N S
9 3 1 9 5 5
I O P E N
A i r M i n i s t r y S e c r e t S u m m a r y . V o l . 1 0 , N o 3 A r t i c l e o n F l y i n g
r e l e a s e d 1 9 8 6 1
S a u c e r s . l l c / l o l
E I
C L A S S E S
_
R E C O R D S
0 E
T H E M E T E O R O L O G I C A L O F F I C E
B J 5
-
A D M I N I S T R A T I V E R E C O R D S
3 l
I
1 9 6 8 - 7 0 U f O : M e t a s p e c t s A F l M 3 9 6
/ 6 8
l D u e
f o r r e l e a s e 2 o o l I
D E F E C L A S S E S : R E C O R D S C R E A T E D
Q8
I N H E R I T E D B Y T H E M I N I S T R Y O F D E F E N C E . C H I E F S O F S T A F F C O M M I T T E E A N D
R E L A T E D B O D I E S
D E F E I O D I R E C T O R A T E O F S C I E N T I F I C I N T E L L I C E N C E A N D J O I N T T E C H N I C A L I N T E L L I C E N C E C O M M I T T E E
1 9 5 0 A p r
| 9 5 2
J a n
4 9 6
4 9 7
D E F E
-
l 9 5 l
-
I 9 5 4
D e c M i n u t e s o f m e e t i n g s
1 4 9 6
a n d 4 9 7 o P E N
-
O c t
M i n u t e s o f m e e t i n g s
r e l e a s d | 9 9 8 1
3 l
l
l
D E F E N C E I N T E L U G E N C E S T A F F : R E G I S T E R E D F I L E S
l 8
I
l 9
I
D E F E
9 5 8 - 6 3
9 6 3 - 6 7
U F O : p o l i c y D r / s s i 4 0 / 9 / r P t r
U F O : P o l i c y D t l s s
l 4 0 l 9 / t
P t z
l l
l 8 a n d I l 9 o P E N
-
r e l e a s e d 1 9 9 8 1
4 l
F O R E I C N O F F I C E A N D M I N I S T R Y O F D E F E N C E : S C I E N T I F I c A N D T E C H N I C A L I N T E L L I C E N C E B R A N C H A N D O V E R S E A S
L I A I S O N B R A N C H : R E G I S T E R E D F I L E S
7 4
1 9 5 0
D S I / J T I C : m i n u t e s
7 5 l 9 5 l
D S I / J T I C : m i n u t e s
7 6
1 9 5 2 - 5 4 D S I / J T I C : m i n u t e s
[ 7 4
6 0 0 5
6 0 0 5
6 0 0 5
/ 8 / D
l 7 V o l . 4
/ 8 / D
l 7 V o l . 5
/ 8 / D
l 7 V o l . 6
-
7 6 O P E N
-
r e l e a s e d 1 9 9 6 ]
9 0 1
1 1 7
i 9 4 9 - 5 0 U n o n h o d o x
A i r c r a f t
( l n c l u d e s U F O r e f e r e n c e s , b u t l i m i t e d t o B r i t i s h a n d C e r m a n
p r e s s
c u t t i n g s )
1 5 3
1 9 5 3 - 5 4 D S I / J T I C
7 / 8 V o l . i
p a p e r s
-
D s l / J l l c N o 7
-
U n i d e n t i f i e d F l y i n g O b j e c t s )
D l g i V o l . s
( l n c l u d e s
a l i s t , a s a t A u g u s t t 9 5 t , o f a l l r e p o n s i s s u e d
n
| 7 a n d I 5 3 O P E N
-
r e l e a s e d 1 9 9 5 1
u f o d a t a
A n n e x
PRO C L A S S E S C RE A T E D F OR I N T E L L I C E N C E RE C ORD S
r
B
-
U F O RE T A T E D RE C ORD S
-
A S A T Oc t o b e r
9 9 8
i I
c l a s s e s h a v e , t o d a t e , b e e n i d e n t i f i e d f o r r e c o r d s c r e a t e d f o r t h e d e f e n c e
" i n t e l l i g e n c e "
b r a n c h e s . T h e y c o n t a i n
b e t w e e n t h e m m o r e t h a n | 5 , 7 5 0 I n t e l l i g e n c e r e c o r d s s e l e c t e d f o r p e r m a n e n t p r e s e r v a t i o n .
T h e c l a s s e s t o g e t h e r w i t h t h e d a t e r a n g e a n d a p p r o x i m a t e n u m b e r o f p i e c e s i n e a c h c l a s s :
RE S A RC H W A RN I N C . A C OM PRE H E N S I W S U RC H F OR U F O RE I A T E D D OC U M E N T A N ON H A N OT B E E N C ON D U C T E D .
I D E N T I F I U N ON OF RE L E U A N T RE C ORD S I I A S B E E N ON T H E t s E S T C U E S S " PRI N C I PL E .
A D M 2 2 3
A D M 2 3
A I R
-
N a v a l I n t e l l i g e n c e Pa p e r s , l 9 l 4 - 1 9 5 5 , 8 4 0 l i l e s a n d v o l u m e s .
| -
N a v a l I n t e l l i g e n c e Re p o r t s , 1 8 8 3 - 1 9 6 5 , 5 4 v o l u m e s
a n d o t h e r I n t e l l i g e n c e Pa p e r s
4 0
-
D i r e c t o r a t e o f I n t e l l i g e n c e
o
-
1 9 2 6 -
1 9 6 3 , 2 7 0 6 f i l e s a n d v o l u m e s
D E F E I
-
M a j o r C o m m i t t e e s : m i n u t e s a n d
p a p e r s
-
1 9 4 2 - 1 5 7 6 , 5 0 4 b o u n d v o l u m e s .
D E F E l 0 / 4 9 6 ) T h e s e t w o
p i e c e s
c o n t a i n 7 i t e m s r e l a t i n g t o W o r k i n g Pa r t y o n F l y i n g S a u c e r s a n d i t s s u b s e q u e n t
4 9 7 ) r e p o r t .
[ 6
i t e m s w e r e r e l e a s e d I n
l . : L g o
s e e D E F E
( 4 9 6
& 4 9 7 RE L E A S E D I 9 9 8 )
D E F E
4 l 1 7 4 - 7 6 1
2 l
- J o i n t
I n t e l l l g e n c e B u r e a u , D i r e c t o r a t e o f S c i e n t i f i c I n t e l l i g e n c e : Re g i s t e r e d f i l e s
-
| 9 4 6 - | 9 7 8 , 7 7 f i l e s
D E F E 3 l
-
D e f e n c e I n t e l l i g e n c e S t a f f : Re g i s t e r e d f i l e s
-
| | 9 t i l e s
D E F E 3 l
/ l
l 8 1 9 5 8 - 6 3
)
U F O: p o l i c y
l t 9 l 9 6 3 - 6 7 )
9 9 8 ) ( t l 8 &
| l 9
D E F E
RE | _ E A S E D r
3 2
-
D e f e n c e I n t e l l i g e n c e S t a f f : Re g l s t e r e d f i l e s
-
| 9 5 7 - 1 9 7 9 , 9 9 f i l e s
D E F E
4 l -
F o r e i g n Of f i c e a n d M i n i s t r y o f D e f e o c e : S c i e n t i f i c T e c h n i c a l I n t e l l i g e n c e B r a n c h a n d o v e r s e a s L i a i s o n
B r a n c h : Re g i s t e r e d F i l e s
D E F E 4 l
/ 7 4 ) -
S e l e c t i o n o f m i n u t e s f r o m
7 5
)
7 6
)
D S I / J T I C M e e t i n g s .
-
-
( 6 i t e m s r e l a t i n g t o W o r k i n g Pa r t y o n F l y i n g S a u c e r s
a n d i t s r e p o r t ) .
RE L E A S E D
I
9 9 6 )
1
1 7
-
U n o r t h o d o x A i r c r a f t
( u f o
r e f e r e n c e s l i m i t e d t o B r i t i s h / C e r m a n p r e s s c u t t i n g s
( RE L E A S E D
I 9 9 5 )
I 5 3
-
D S I / J T I C
( RE L E A S E D
p a p e r s ( i n c l . r e f e r e n c e t o Re p o r t N o . 7
" U F O S )
I 9 9 5 )
u f o d a t a
D E F E 4 4 - J o i n t
I n t e l l i g e n c e B u r e a u : R e p o r t s
-
| 9 4 6 - 1 9 7 1 , 1 0 0 f l l e s a n d v o l u m e s
WO l 0 5 -
D i r e c t o r a t e o f M i l i t a r y o p e r a t i o n s a n d I n t e l l i g e n c e
-
| 9 3 7 - l 9 6 1 , 6 2 2 8 b o x e s , f i l e s a n d v o l u m e s
w o 2 o 8
-
D i r e c t o r a t e o f M i l i t a r y I n t e l l l g e n c e
-
l 9 1 7 - 1 9 6 1 , 5 l 8 7 b o x e s , f i l e s a n d v o l u m e s
(
S U B S I D I A R Y P O I N T S
9 i s t o m a i n t a i n t h e i n t e g r i t y o f t h e U K s a i r s p a c e . T h i s r e q u i r e m e n t
t h e c o n t i r u o u s r e c o g x d s e d a i r p i c t u r e ( r a d a r )
a n d a n a i r p o l i c i n g
c a p a b i l i t y .
A n y t b r e a t t o t h e U K A i r D e f e n c e R e g i o n w o u l d b e h a n d l e d i n t h e l i g h t o f t h e
p a r t i c u l a r c i r c u m s t a n c e s a t t h e
: m e
( i t m i g h t , i f d e e m e d a p p r o p r i a t e , i n v o l v e t h e
s c r a m b l i n g o r d i v e r s i o n o f R A F a i r d e f e n c e a i r c r a f t ) .
*
M l i t a x y T a s k
b 5 r i s m e t
A l l e g e d s i g h t i n g s s e n t t o u s a r e e x a m i n e d , b u t c o n s u l t a t i o n w i t h a i r d e f e n c e s t a f f
a n d o t h r s a s n e c e s s a r y i s c o n s i d e r e d o n l y w h e r e t h e r e i s s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o
s u g g e s t a b r e a c h o f I J K a i r s p a c e . O n l y a h a n d f u l o f r e p o r t s h a v e b e e n r e c e i v e d i n
r e c e n t y e a $ t h a t w a x r a n t e d a n y f i r r t h e r i n v e s t i g a t i o n a n d n o e v i d e n c e w a s f o u n d
o f
a u y t l r e a t .
W h e r e t h e r e i s n o e v i d e n c e i n a r e p o r t o f d e f e n c e c o n c e m , n o a c t i o n i s t a k e n t o
a n d i d e n t i f r w h a t m i g h t h a v e b e e n s e e n . F r o m t h e t y p e s o f d e s c r i p t i o n s g e n e r a l l y
r e c e i v o d
a i c r a f t o r n a t u r a l p h e n o m e n a p r o b a b l y
a c c o u n t f o r m o s t o f t l e
o b s e r v a t i o n s .
*
*
t y
S e c ( A S ) 2 i s t h e A i r S t a f f S e c r e a r i a t I t d e a l s w i t h a w i d e r a n g e o f R A F - r e l a t e d
i s s u e s . I t a l s o a c t s a s t h e f o c a l p o i n t w i t h i n M O D f o r t h e G o v e m m e n t s l i m i t e d
i n t e r e s t i n U F O s . A 2 4 - h o u r a n s w e r p h o n e i s p r o v i d e d s o t h a t m e m b e r s o f t h e p u b l i c
c a n t e l e p h o n e t l r o u g h s i g h t i n g r e p o r t s . R e p o r t s m a d e e l s e w h e r e , e i t h e r t o m i l i t a r y
e s t a b l i s b m e n t s , a i r t r a f f i c c o n t r o l c e n t r e s o r t h e c i v i l i a n
p o l i c e a r e f o r w a r d e d t o
S e c ( A S ) 2 . S o m e 2 3 0 s i g h t i n g r e p o r t s a n d 2 5 0 l e t t e r s w e r e r e c e i v e d l a s t y e a r
W h e r e a m i l i t a r y o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e r s h i s a i r c r a f t h a s b e e n e n d a n g e r e d b y t h e
p r o x i m i t y o f a n o t h e r a i r c r a f t ( i n c l u d i n g a n y f l y i n g o b j e c t h e i s u n a b l e t o i d e n t i f i ) , o r
i n r e g u l a t e d a i r s p a c e w h e r e a n A i r T r a f f r c C o n t r o l l e r b e l i e v e s t h e r e h a s b e e n t h e r i s k
o f a c o l l i s i o n , t h e p i l o t o r A T C w o u l d b e o b l i g e d t o f i l e a n a i r m i s s r e p o r t ( A i r p r o x ) .
*
*
. . ::. L . :. . , : - - : ,


: - - : -
~ . - . - . .
: . - : : : : : : . -
: : . - : . : . .

: - : - - : . : -
- - . : : - : - : - -
- : - - . . - -
. . . : : -
: - -
. : . - . , - - . - :
~ . . . - : : - : - : - .
: . - - : . -
:
: : : : :
. -
: . : -

L - - :
- . - - - - : : : -
:
L : - - : -
: . , - - - -
-
- - :
: - - -
- : . - : - . :
: - . - . . - : - : -
. . - : : : : : : - - : - : -
: - : : - : - : -
: . : : : : :
- : . -
.
, .
: : ,
- . . .
.
, , , , . ,
L : - :
: - . - . - : - - :
. - : : . - : : : - -
,
. . , . : :
. : - - : - :
- .
. - :
- :

~
. L . . : : - : - : -
- . . - : : - : : . .
: .
L - - : - : - : - - : , - .
: - : - - : . . - :
- - : . - ,
L - - : - . . - : . . - :
- : - . : : : . - :
: . : ~ . ~ . I . . - . - : - : L
. :

:: . .
, . , , , : L ,
: : : , :
. ,
, , , ,
: . . . - - - . L -
: . : . : : :
. : . . - - :
L
:


. . : : , :
:
- . .
- . . : - - - - : - : :
: . . - . : . . : - :
~ : - : - . : . : - : : - . . -
- : . : : : : : : - - : : . . : - - :
: - . : . : -
: - ~ . - .
L - : - : - -
- : - - : . : - - : - - . - . -
, :
: : . - . : - . : :
. : . - . - : - : . - : : - : - : .
, - -
: . . : . : - - : -
. : - . - : . . : . : . : - . : . - . : - :
- - - , . - - .. - : . - : - : : - - : : - : - - : - . - . ,

, -
- : . : -
,
:- . : : : . - . . - : - : : :

L - . - -
: - - - : - . - - . : - . - . - : . : . - . - . : . - : - . . : .
- , - . . . - . - . - : - - - . - : . : - . . : :
: . . : - : . : : - - : - : - : :- . :
: . - . : . - : - : : . : : : : :
: - - - . - - , : - : : . - . - - - , . : . . - : : - . - - : - : : - ,
L - : - . : - . . : ~ : - . . . . : - - L : - - : - - :
- - . - - . : : . . : - . : - : - : - . - : : - L . . - : - - . : : .
. - : -
: .
L -
- : . - . - : -
: . - : :
. : : . -
. . : - - :
: , , , : , , ,
. : - : .
: :
~ -

- : .
- - - . - : : :
- - : - . - : . . -
: : - : - :

: - : : . -
- - : - : - : - :
: - : , : - - - : - . - - .
. - . - : - : :
. . . : - - . -
L - -
. -
. : . :
. . : - : .
. :

- : : - . -
. .
: -

-



- . - - : . : : - - : - , . : . - - , .. - - -
- : - - - . :
: . : - - -
- ~ : : - : - - . - . - - -
: . . - : . . : - . :
L . . - : - . - .
. - : - - - I : -
. - : - - : - :
: - : - : - : - . -
- : :
. : - .
- : - : . . - : -
: - . : - : - : - - :
. . ~ L . -
~ : - - :
- : : . . : -
- : : . - :
. : : . - . :
.
. - : - - :
. -
- : - - : : :
: ,

L - , : - . - - : : , -
- . -
- - -
- - : . . - -
- - . .
- :
~
t
NEWS OF T H E WOR L D , No v e m b e r 1 4 , 1 9 9 9
Y OU I { O m y s t e r y w o n a l
r r a r a t t t o c . r t t a o l I k l t l
n a p s c a | l a t n t s h t . f t e r a
b o n d e d l r | l o w a ! , o { n d a b 6 | }
d o r c d .
K I T I NA P
I ER R OR
A
U o o d t s l i o d v a n t h e w E
l w o | | | g n h . d e a l e t
, o u g h l t d r r g g g o d h 6 r
s c | l a m l r g * r G a a g a r * t
i o r l c o r | f t s t Fo a d l r g ; B s r k r ,
d u d r t h o | | F| } h o w .
s h e u * v l c l o u r l t b . a t o d
d r d t h r o w n h t o l h s v . r .
A w l t m s c t o l d
! o [ c e
t h e
w o n n , a g s d a b u t 2 0 , 3 u f
f e l s d f a c l a l t u d u d e r .
l r 6 t 6 c d v o S0 p o d n t s n d $ t
T t b w r D d v l o ! i H : " l l l e a | r
e x k r m d y r Y o n l o d . l l t h l g
w o m a n c d r g b t I n t o u c b
r l t | | u ! l h e ! h o u l d , "
A t o a m o t d o t c d v o e w r e
t r y l n g t o l d q | d l t i h . w o m a n
s n d r c o t r h g m l 8 o b E p g r s o t t
r o Fo r t s . t h o C C T V f o o t 4 6
f t o m t h o g a r . g . b e c | l
8 e q r b y P o f l c o .
h s
T H E
R OB B ED
A o f C A I { G
c a r
p o u n c e d o n A n d a Fo o l k ,
l l E QV C Sh o p p l n g c i a n n e l
| r ! o d d , a s s h e p r k e d h r
R o l o r r o t t o . s
r r a a g r . b b e d b y t h e t h b e t
b t o | | g m a n w l l e a n o t h e t
6 n a l c f t e d h o i
l h e
h t h e e a d y h o u r a .
t r u t h a b o u t w h e t h o r a l -
i e n s h a v e e v e r v i s i t e d B r i t -
a i n i s t o b e r e v e a l e d a t l a s t ,
T o p s e c r e t g o v e r n m e n t X -
Fi l e s o n t h o u s a n d s o f s p a c e -
s h i p r i d d l e s w i l l b e o p e n e d
u p t o p u b l i c g a z e b y D e f e n c e
M i n i s t e r P e t e r K i l f o y l e .
p h o t o s a n d d e -
t a i l s o f e v e r y U FO i n v e s t i g a t i o n i n
t h e p a s t 3 0 y e a r 8 . Ev e r y y e a r , s r o u n d
3 0 0 a l i e n s i g h t i n g 8 a r e r p o r t e d .
P l a o 6 b y m i l l t a r y e x p e f t s f o r a c t i o n
i n t h e e v e n t o f a n a l i e n
i n v s s i o n o f L o n d o n i v i l l
T h e y
B Y I A N K I R B Y
P OI I I I C A I C OR R ESP OND ENT
g a t e , l h e U FO t o o k o f f a t a n i n c r e d i b l e
s p e e d . B u t t h e f a c t s a b o u t m o s t l a t e r
m y s t e r i e s a r e s t i l l l o c k e d a w a y .
z + y e a r - o l d b l o n d e
w i l l i n o l u d e
t o n t h a t R A F Fe l t w e l l i n Su f f o l k
b y f o r r n e r d e f e n c e c h i e f L o r d H i l l - No r -
T h e y i n c l u d e t h t r u t h a b o r t c l a i m s
u s e s
I t 8 s p a c e - a g e r a d a r , b u i l t b y t h e U S A t r
Fo r c e , t o t f a c k U FOS,
H q u i z z o d m i n i s t e r s a b o u t t h b a s e .
r a t c h a d o
g 2 t x !
n e o k l a c o ,
l h o n t h o t i u n g h e . t o t h e
g l o u n d
d d m a d o o d I n a
s l h o r c a r w l t h l t r b * c o l }
l d n l n g i 8 m h c . s h .
T h e
t 2 , 5 l x ! C a r t l o l
a t t d ( r ! , s r i d t o b e
t t a c k a n d I n t h o t r 2 0 . ,
s t n d ( a s A r d r s a p u l l d o p
I n Sl o f l | e Sq r a r , L o o d o n .
T h E f i l e s . s t o t e d i a o
n u c l e e i b o m b - p r o o f b u n -
a l s o b e u n v e l l e d .
k e r d e e p b e l o w Wh i t e -
h a u . s h o u t d b e r e l e o s e d
l n t h r e e m o . , t h s .
T h m o v e , p s r t o f e
g o v e f n m e n t
d r i v e t o
l e a s e d
I h e Y a n k s r c c e o t l v r e -
e n d
n o t o r i o u s R i r s w e l l i n c l -
d e o t i n 1 9 4 7 , i n w h i c h
e r e p o r t o f t h e
u n n e c e a a a r y a e -
c r e c y , i s 6 u r e t o s n d
a A m
f r e n z y . T h e y w l l l h o p e
t o l e a r n s e c r e t s a b o u t :
SA I V E
U FO s p o t t e f 3 l n t o
c r a f t
e
t e d f l y t o g i r z t g - ; a g s
o f f B r i t a i n s No r t h Se a
c o a s t l a s t y e a t - T h E
g ( X l f t
U FO s h o t o l f e t
1 ? , 0 0 0 n p h w h e n p u r -
6 D o t -
a l l s n c o r p s e s w e r a l l e g -
e d l y B e e f l Ei a a e c r e t
Ne l , l , M x i c o a i r b e s e -
T h e y e x D l a i n e d t h e
" b o d i r i s - w 6 r e d u m m i e s
f r o m a s e i r e t w e a t h e r
b a l l o o n , b u t U FO t h e o -
r i s t s s t i l l b e l i e v e t h e r e
h a s b e e n a c o v e r - u p ,
C r a n k
b v t h e
t r l u R D I R
A
I n h l a h o m e
b y . t r e n l l o d
d t a c k o r ,
Fo l l c e b s n d l t d . B Ed l o y
m u l d e r o d
y o s l e r d a y
h 6 a d
a c l A l i l l s t h i t s e v e n
U FO6 h a v e c r a d h e d l n
B r i t a l n s i n c e Wo r l d
Wa r I L
a e t s H l $ l o s o f
s t : s u f f o l k .
s u e d b v t w o f i s h t e r i e t s .
D a r e d
B r i t a i n B f i l 3 w . e D r -
h u s h - h u s 6 A i r c r e t t Se -
r t a r i a t , B t u p t o i n v e s t i -
M d D s
OF B A B Y
e t s h t { v e e t - o l d b o y
t r i a n g u -
l a r t h r e - l e g g e d 6 p a c e - .
s h i D i n R e n d l $ h a m Fo r -
a
s a t e u Fo 3 . A m a z i n s l v .
w a s
H o v e f
t n
f t s o n e - t l m e b o s - s Ni c - k
P o p e b e l i e v e s H E w e a e b -
d u c t e d b y a l i e n s w h i l e
d r i v i n e i n Fl o r i d a .
H e Ee D t m . m P h i l e i n
h i s j o b
l o r f e a r
o f b e i n s
I a b e l l e d a c n n k .
B u l a l t e r l e a v l n e t h e
s e c r e l u n i t , h e w r 6 t e a
1 9 8 0 .
G . o B t o h g c r a d o d b y h b
s o i & . r g m o t h o . , H e d l d l o r t
h o u F @ r h l p e g l t a l f r o m
U S a i r m e n f r o m t q r o
n e a r b v b a e e s c l a i m t h e
o b j e c d r o Ee h o v e r i n g o u t
o f t h e t r e e s ,
g u a r d e d
t o t t m l r n Sa m a f l r a
G s o | o , C O, g n d
b r s { t r 6 .
C M . t o 9 h g r , f v a , a l r o ! d -
T h o
h Fr l e i .
b l a s t e d i n t o s p a c a t a n
i n c r d i b l e s D e e d . R A F
i n v e s t i g a t o r s c o r d o n e d o l f t h e a r e a ,
t h e n
t h e i r f i n d i n s s a r e s t i l l a c l 6 e l v -

So m e d e t a i l s o f U FO s i g h t i n g s i n
b u t
h f t c
a t t e k . a t t | i e t r Fb e d o o t r D
c l l h o u ! l n t l r & y r l y d l ,
So { t h Wb l s .
l l e l g h b o o r , o r n n e t t e
H w a s y s . l d :
" l h . . d a
t l o m a n l t c l a r n l n g g i d a
t 6 1 c d h a d t d t r ] | - 6
s e c r J t .
y d n g
a w a y
b o y c r y h g .
U o o d a n d
c a m s o u t w l t h h o r l h o e
s . m | r & d
@ d h
2 e y g s r - o l d m a n w a g
a n ESt 6 d b y
p o f i c a
a t t h o
l r o o a g
r | o o s g
A
h a r l | o u h r c s . "
w a t r k 9 t l
c o }
d i d r a b 3 e | g
@ +
r P q q l q t .
,
1 - 1
. i ,
i
,
T e d y e a r s e a r l i e r , R A F Fl i g h t L i u t n - n a t l o g p i c t u r e o l h o w U FO r e p o t t e
a n t J o h n K i l b u m s s w s s h i n i n B o b j e c t w o r e L r v s t i g a t e d - o n d w h a t v r o u l d h . p -
t l r b a s e , p e n t a n d i n 3 r i t a i n , " . i n i n t h e r k v r k y a b o v e a We 6 t Y o r k s a l r D e n i f a l i e n s e v e r d i d l a n d
V L " I : - P : . 5 : " 2 . ? - Wh e n j t 6 { r r e s c r a m b l d t o i n v e r t l -
- , , . . , *
f d ^ t u , y u ! ! " ? e i
l n T o u n l o n , So m e f t e l
Ft f t l e s . n d Si x l i e s h a v e a l r e a d y b e e n
m a d e p u b l i c u n d e r t h e
. f h i r t i - Y e a r D f e n c e M i n i s t e r M r K i l f o y l h s s
R u l e a f p l e d t o s e n s i t i v e d o c u m e n t s .

t o l d c o l l o a g u e s t h t t , a f t e r a c a r e f u l r e -
A n o i o t h g r n i s t h e f a m o u s 1 9 6 2 i t z c i - v i e w o f t h e f i l e s , h e h
" n o t c o n v i n c e d "
d 6 a t h ; t h i c h l 6 - t e a ; - o l d A n n e H e s t o n a b o u t t h e e x i s t e n q e g f a l i e n s .
r a s s w o r i t o s e c t b c y a f t e r s h e r e p o t t e d
B l , , t I f r o D s t a f f s a t h e a r a n t 9 p e o p l e t o
Ee e l a g a s t a r - l l k e o b i e c a s h o o t i i q o u t b e d b l e t o m a k e u p t h e h o L t n m l n d .
e b o v e h e r
t h e
o I b s t s e l l r s
a b o u t a l i e n i n c i d e n t s .
H e s e i d : " M y e x p e r l -
e f l c e s c o n v i n c d m e t h e t
U FO$ a r e a r e a l a n d t h r e a t e n i n g p h e -
n o m n o n . W s r e n o t a l o n e .
s i D c e 1 9 5 9 , t h e M o D h a s h e a r d o f
9 , 0 0 0 U FO s t g h t l n g s , t h o u g h t h a t $ p r o b -
a b l y o n l y t h e t i p o f t h e i c e b e t g .
. s e r i e s
h o . "
_ . i ^ T I : : , : : i g : . : * : :
p a i n t ^ " I : - - g r T h e y
_ f j E:
h u g e p u b l i c i n t e r e s t . a f s s c i -
? *
" ^

| . . . . . , | - - :
| . - : . . - : - :
. .

- : . - :
- . - . - . ,
, . : - : ,
- : : . : ,
- . , . : - :
- - - : - : ,
. . : - : : . - : -
- : . . : . - :
: - - : -

- .
. :
. - -
: -
. - - : : :
, . . : :
.


. : . : . :
: : . , , ,
: : : - - .


. . | . .
.
. -
. - . , ,
. : .
. -
: : : - : -
. . . . :
- : - - .
| . | . . |
- : :
. . | . .
. . , . . . . . :
.
- : - : :
:
. : : . . . . .
: . - . : : ,
- : . : . . : .

: -
-
: - . : ,

. :
- :
. . - - :
. : - :
, .
: . - :
.
.
- . . . , . : -
: -

.

. - ,

:

. : -
:


. : . , ,
. :

- - . : - - - : - : : - ,

: : , : : - . , : - : : : - : - . - :
- : , : . - . : : . . : : . - . -
- : . - : - - - : - - : : - : : :
. : - - - :
- : - :
. : , ,
: : - : - : - . : : .
- -
- - . : . -
. - - : . - : - : : - . - - : . - - ,

: . . . - : - . - , : . : : - : . -
. : - - - . : - - . . - , - -
: - : -
:
.

,
- :
: - . : . . -

: : . - . :
: . .

, ,

.

.


,

- : . :


: - - - : , : ,
: . : - . : : .



.
- : -
. . . , .
. : -
- - - : : . -
. :
: : , : : :
:
. : - : . - , .
- - - : - : . :

.
: . : - : - : : : .
. - . - - - : - : - . - . : - : : .
: - - : : :
: - . : - : - - - : :
. . . : - - : : - : - : - : - : : : - : - - - : -
. . - : : : : - : - -
- - : : -

- - : ,
-
- -



: - : - : - :
. . .
:
:
: :
: :
: : : : , :
: :
- : : : , . : . : - ,
:
- . - : : - - : - : - -
. -
- : - :
: - . : , - - : ,
- - - : .
, , . . .
. . .
: . . . . : .

,

.

- : : - -
- : . - : - : :
, : . - -
:
: - :

. - - : - - - :
- .
.


, , , - : : : , , , ,
: - : , . . : - - . , . , , . . . . . : : - .
: .
. . - . -
. . . :
: , . - : -
- . - : - : - . : : :

- : - - : . : - : . : : - -
: . - - - : . - : : :

. . .
. .
,
. ,

, ,
. : , :

,



: . . ,
. .
:
. : .

| . . |
. , , : . . .
.
. : - : . : .

.
. . :
. .
. :
: . . - : . . : - : - : : . . : - - . : : - : : : :

. - . - : : :
- : - : - . : : :
. : . : : . . - . . - . . - . : -
: . : : - - . - - : . . .
- :
:
: -
.
.

: : . .
: : . - : , ,
: - :
- -
: - , : : - :
. :

, : .
: : .
: : , : , -
: ,
:
: : -
:
- . : : . - .
:
- - : - :
- . :

,
- . . - . - .
- - .

- - : . :
: : - - : . - ,
. , : : - :
-
- . :

: - : - .


: : :
. -
: - : : :

D A I L Y M A I L
l 5 l l l / 9 9
b y
b y t h e c i v i l A v i a t i o n A u t h o r i t v
b u i r e m a i n e d a m y s t e r y -
N I C K
P O P E
s h q l p , a n g u l a r m o v e m e n t s .
c a s e s t h a t I i n v e s t i s a t e d
r e l a t e d t o a n i n c i d e n f t h a t
O n e o f t h e m o s t f a s c i n a t t d E
O c c u r r e d i n t h e e a r l y h o u r s o f
T b e o b j e c t s w e r e v i s i b l e f o r
t w o t o t t E e h o u r s , o c q a s i o n -
a l l y f l a s h i n g d o w n b a m s o f
M a r c h 3 1 , 1 9 9 3 -
T h e r e h a d
b e e n a w a v e o [ I I F O s i s h t h e s
t h a t n i e h t , c u l m i n a t i n t i n t i e
d i r e c t o v e r f l i g h t
o T t w o
m i l i t a r y b a s e s , R A F C o s f o r d
o r d R A F S h a w b u r y i n S h r o D -
s h i r e .
a s
l i g h t o r e n e r g y , R a d i a t i o n
r e a d i n g s w e r e s u b s e q u e n t l y
t a k e n f r o m t h e l a n d i n g s l t e i n
t h e f o r e s t a n d w e r e f o u n d t o
p e a k i n t h e t t E e e i n d e n t a t i o n s
w h e r e t h e c r a l t h a d t o u c h e d
d o s m i n a c l e a r i n g .
T h e UF O w a s d e s c r i b e d
b v
o n e o t t h e m i l i t a q r w i t n e s s e i
o r u Y m s r g n a UY
J u m b o J e t .
l n t r l g u l n g a e r i a l e n c o u n t e r s l n
T h e r e a r e a n u m b e r o f
B r i t a i ! s s o - c s l l e d X - 6 l e s . t o o .
O n e o f t h e e a r l i e s t t o o k D l a c e
S m a l e r t h a n a
E l o w l y o v e r
t h e b a s e a t a h e i g h t o 4 2 0 0 f t .
i t i n g a n a r r o w b e a r n
o f l i s h t a t
t h e - g r o u n q , b e f o r e o y i n g b f i a t
l u g n s p e e q ,
I h e s e t h e n , s r e t h e s o r t s o t
b e i n g a v a s t ,
k i a r g u l a r c r a l t
I t l l e w
r e o o r t s . t o a l e t e r m r n e
a n y
D o i e n t i i l i h r e a t t o t h e u K . I
i o u n d e x p l a n a t i o n s f o r
9 0 P c
O O C UM E N T S a n d
o f
s i s h L i n c s . w h i c h t u m e d o u t t o
I n A u e u s t 1 9 5 6 , w h e n
a l j F o
w a s t r a c k e d o n r a d a r s y s t e m s
a t R A F B e n t w a t e r s a n d I L A F
L a k e n h e a t h f u l r S u - f f o l k
b l e d t o l n t e r c e p t t h e m y s t e r y
T W o R A F
l n c i d e n t s t o b e f o u n d
i n t h e
M o D s I F O f l e s .
B u t t h e n l e s a l s o c o n t a i n
r e p o r t s o f 8 . l l e n a b d u c t i o n s ,
p h o t o g r a p h s d e t a i l i n g
UF O i n v e s t i g a t i o n s i n
B r i t a i n o v e r
5 0 y e a r s a r e
a t l a s t b e i n g m a d e
a v a i l a b l e f o r
p u b l i c
s c r u t i n y u n d e r N e w
L a b o u r
p o l i c y o f
g r e a t e r
o p e n n e s s i n G o v e r n m e n t ,
a c c o r d i n E t o r e p o r t s a t
t h e w e e k e n d . H e r e , N I C K
P O P E , t h e M i n i s t r y o l
D e f e n c e o f f i c l a l t o r m e r l y
r e s p o n s i b l e f o r
i n v e s t i g a t i n g e x t r a -
t e r r e s t r i a l v i s i t a t i o n s ,
p r e v i e w s t h e e a g e r l y
a w a i t e d c o n t e n t s .
b i r d i s i d e n t i f i c a t i o n s
j e t s w e r e s c r a m -
o r d i n a r y o b j e c t s o r
P h e 4 o m -
o f
t h e a p p e a . r a l c e o f c r o p c i r c l e s
a n d a r i r n a l n u t i l a t i o n s . a l l o f
w h i c h h a v e b e e n l h k e d w l i h
UF O s .
e n a ; a t c r a f t l i g h t s , s a i e u i S e s
m e t e o r s a n d a i r s l r l p s .
H o w e v e r . t h e l e h a s a l w a y s
b e e n a h a r d c o r e o f s i g h t i n g s
t h a t c o u l d n t
b e e x p l a i n e d i r l
c r s J t , a n d 8 r t e n e r g e t i c
g r n e
o f
c a t s r r d m o u s e e n s u e d a s t h e
p i l o t s a t t m p t e d t o l o c k - o n t o
t h e t a r g e t . B u t t h e I F O w a s
c o n v e n t i o n a l t e r m s .
w n e r e
t r a i n e d o b s e r v e r s s u c h
a s
p o t i c e
o f E c e r s a n d P i l o t s
h a v e
i e e n u n i d e n t i f i e d a r a f t d o i n g
s D e e d s a n d m a n o e u w e s
w a y
b ; y o n d o u r c a p a b i l i t i e $
B r i t a i n 6 m o s t s e n s a t i o n a l
UF o c a s e o c c u r e d i n 1 9 8 0 i n
R e n d l e s h a n F o r e s t , n e a r t h e
US $ / R A F a i r b a s e a t
w o o d -
t o o
q u i c k a n d a g i l e , a n d m a n -
a s e d t o e l u d e t h e D i l o t s . w h o
e i e n t u a . l l y r a - n l o w b n t u e l a r d
w e r e f o r c e d t o r e t r l m t o b a s e .
A l m o s t 4 0 y e a r s
l a t e E a n u m -
b e r o f R A F T o r n a d o
j e t s
w e r e
o v e r t a l e n b y a UF O o v e r t h e
N o r t h S e a i n N o v e m b e r 1 9 9 0 .
N o a d e q u a t e e x p l a n a t l o n w a s
e v e r f o r t h c o m i n g .
L a s t
y e a r .
a l s o o v e r t h e N o r t h
S e a - a 9 0 0 f t UF o w a s
P u r s u e d
H E M o D w a s d r a w !
w h e n a f a r m e r
c o r p s b a s e .
I
+
d e b a t e i n 1 9 8 5 f i v e
-
n t s t
y e a r s
a f t e r t h e y n r s t
s t a r t e d a p p e a r i n g
i n t o t h e c r o p . c i r c l e
W a l l o p , H a m p s h i r e , f o u n d a
q u i n t u p l e t o f c r o p c i r c l e s a r r d
i n
-
M i d d l e
b l a m e d t h e l o c a l A r m y a i r
b r i d g e i n S u f o l k - I , F O a c t i v i t Y -
w r - s w i t n e s s e d o v e r a S e n e s o I
n i s h t s , t h e n o n D e c e m b e r
2 6
a t 2 a m t w o
p a t r o l m e n o n a
b y t w o n g h t e r
j e t s b e f o r e
t o o k o f f a t l ? , 0 0 0 m p h
i t
i n v e s t i s a t e d a n d s u b m i i t e d
F h o t o g r a p h s
a n d r e p o r t s t o
A L t . C o l
E d g e c o m b e
r e o o r t s t o t h e M o D t h a t
d e t a i l
M o r e d i s t u r b i n g a r e t h e
1 9 9 1 ,
t o u r o f t h e c a m p
P e r l m e i e r
s a w b r i s h t l i g h t s a m o n g
r n e
n d a r - m i s s e s b e t w e e n
UF O s
a n d c i v i l a i r c r a f t . T h e r e w e r e
F F I C I A L i n t e r -
e s t i n I I F O S h a s
a l w a y s h a d m o r e
t o d o w i t h t h e
v i s i t f r o m M a r t i a n s .
B u t i n k e e p i n g a n e y e o u t f o r
t h e S o v i e t a i r c r a f t t h a t
r o u t i n e l v D r o b e d o u r a i r
d e f e n c e s d u i i n g t h e C o l d W a r
i t s o o n b e c a m e c l e a r t h a t
t h e r e
/ e r e
o t h e r m o r e e x o t r c
c r a f t o p e r a t i n g i n B r i t G h a l r -
s p a c e .
R u s s i a n s t h a n
a n y i m p e n d i n g
t r e e s a r r d w e n l t o i n v e s t i g a t e .
I n i t i a . l l y , t h e y t h o u g h t a n a j r -
c r a f t h a d o v e r s h o i t h e r u n w a y
a l i h o u s h t h e r e w a s n o a c c o m -
D a n e i r E n o i s e . B u t
w h a l t h e y
3 a w w a i t l t c e n o a i r c r a f t t i e y d
e v e r e n c o u n t e r e d b e f o r e ;
a
t w o s u c h c a s e s t n b o t h
t h e M o D , a r o u t r n e
p r o c e a l u r e
b u t o n e w r u c h g a v e c r e d e o c e
t o t h e u F o
l i n k a n d a l l e g a -
t i o n s t h a t t h e n P r i m e M i n i s t e r
T t E t c h e r h a d a s k e d
M a r s a r e t
f o r
- a
r e p o r l o n t h e P h e -
n o m e m o r r
o v e r K e n t .
t n 1 9 9 5 . t h e P [ o t s o f a B o e i n g
? 3 ? e n c o u n t - e r e d w h a t t h e Y
d e s c r i b e d
a s a b r i g h t l y l i t UF O
I h a v e r e v i e w e d a l l t h e
t h e o r i e s a b o u t c r o p c l r c l e s
w h i l e o n t h e i r a p p r o a c h l o
M a n c h e s t e r A i . P o r t ,
a n c
b e l i e v e d t h a t i i
h a d
P a s s e d
o n l y
y a r d s f t o m t h e i r a i r c m f t -
T t r i s l n c i d e n t w a s i n v e s i t g a l e q
a n d . w h i l e m a j r y a r e h o a x e s ,
t h e r e a r e t h o s e w h i c h h a v e
Y e t
t o b e e x p l a i n e d ; f o r e x a m p l e ,
w h y d o a r o p s a m l l e s t a k _ e n
l a r s e m e t a l l i c ,
t r e e s .
o b j ? c f w h i c h t h e Y c h a s e d
b e f o r e l o s l n g l t
a m o n E l n e
t r i a n g u l a r
f r o m t h e s e g e n u l n e c r r c l e s
s h o w d i s t i n c t c e l l u l a r c h a n g e s .
S o m e d e t a i l s o f UF O s i g h t i n g
US T t w o n i g h t s
l a t r
t h e r e w a s a s r m l l a t
s i g h t i n g -
T h i s t i m e l n e
T h e r e h a s b e e n a s t e a d y
s t r e a m o f UF O l e p o r t s s e n (
d e p u l Y b a s e c o ! n r - n q ! :
t o i h e M i n i s t r y o f D e f e n c e o v e r
! 8 3 f l t r b o u " I t r T ; .
m o r e t h a n
2 0 0 f
e s , n l e s t o
w h i c h I h a v e h a d a c c . e s s . r t .
a r d w h e n , t h e Y
a r e m a o e a v a x _
a b l e
p u b l i c l y , I c a n
P r o m r s e
P f i l $ " E f i
t n - r l C i t e i i i .
H e s u b m l t t e d
a
r e D o r t t - o t h e M o D , d e s l n b q g
t h e UF O a s m e t g l l l c
l n
m
a D D e a r a n c e a n d t r i a n g u E r
s n a p e .
s o m e e x c i t l n g r e v e l a t l o n s -
F o r t h r e e
y e a r s i t w a s m Y J o t )
i n S e c r e t a r i a t
( A i r S t a f f ) 2 A a t
t h e M o D t o i n v e s t l g a l e
s u c n
l 8 - m i n u t e t a p e .
w h i c h r e v e a r s
c o n v e r s a t i o n s
b e t w e n
r r a r L
i - i i i n i i - m d n a s t t r e y m o v e d
L o
u r h i h r
1 5 0
t h e m o v l n g
w l f , r u n r 3 u
v o r r . l q . ) f
w i t h i n Y a r d s
o f t h
y e l l o w l i g h t s . r e d a n d
^ n
T h e r c p o r t
s a y s t h a i
s - u d -
T h e r e i s a l s o a n
e e n c
- - r
u
$ l l h H ? s : r y ; i , " i - , f f i a [ v - i i k i
s t a r s , b u t
g i v i n g o t l
a n d b l u e u g h [ s
r e i i . s r e e n
d a r i i d e o f f i n
a l l d i r e c t i o n s
r n

. - F .
- F
F


F


. .
.
. . .




F . .



. . . .


. . .

. .
F
.


-







. .
.




. .
. . . .
. . .
. . . .
. . .

.
. . .
.


.


. .
F


. . .
. .


. .

.
. .

. F . . . .
. . .
. .
.

. .
.

. . .

.

F . .
. .
F .
.
. . F .





- . .

.


. . -
. -
- - -
- . - -
L
- . .
. . . .
- - L

L
. . . . -
. - . - - . . - - -


. - ,
. . -
-
. .
. - -
. . . - - . . .
.
. . ,
- - .
. - - . - . . - - - . - -
,
- -
- . . - . . - . . - .
. - - - - - -
- - - -
. - . . - - - - . . -
, .
- . . . .
. . - . . .
. - . . . - -
' . - - . . -
. . - - . . - -
- - . . . .
- . . - . . - .
. . . .

.
- -
. -
- - - - . - . . . . . - . - .
. -
. .
. -
- - . , . - - - .
. . . . - , . - -
.
. . .
. . - . - - -
. .
. - . - - ,
- . .
-
. .
.
. . . . - - - . , . . . .

.
. - - -
. . - - . . - - - - . - - . - - . . . . -
- .
. - .
. - . . . - . - - - . . ,
.
. . -
- . . - . . . . - . . . . . . ,
. - .
. . . . - - . - - .
-
.
. . . .
. -
. - - . . -
. . . - .
. - - .
. - - .
. . ,
- - . - , - . - . . - - .
. .
. . . ,
- - -
- - - . . -
. - - . .
.
L L
- . . . - . - -
. -
- .
- . . . - . .
- -
. . . . . -
- - - . - - .
L

- . .
. . - . . .
. . - - . - .
6 + t l
3 o
4 4 1 W r i t t e n A n s w e r s 1 9
o c T o B E R 1 9 9 9
E U R e a d m i s s i o n I s s u s
M r . L i d i n g t o n : T o a s k t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e
H o m e D e p a r t m e n t w h a t i s h i s p o l i c y t o w a r d s t h e c l a i m o f
t h e E u r o p e a n C o m m i s s i o n
t h a t t h e E U s h o u l d h a v e
c o m p e t e n c e o v e r r e a d m i s s i o n
i s s u e s .
I 9 4 l 3 3 l
A m s t e r d a m T r e a t y , m a t t e r s c o n c e m i n g i m m i g i a t i o n a n d
a s y l u m c o - o p e r a t i o n a r e n o w c o n t a i n e d w i t h i n T i t l e I V o f
t h e T r e a t y e s t a b l i s h i n g
t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y a n d
o r b y t h e p r i s o n .
T h e P r i s o n S e r v i c e h a s m a d e a r r a n g e m e n t s
f o r e l i g i b l e
p r i s o n e r s t o - u n d e r t a k e d e g r e e a n d o t h i r h i g h e r e d u c i i i - o i
c g y r s e l w l t h r h O p e n Un i v e r s i r y . T h e s e
i a n Ue t u n a e J
e l m e f b y t h e p n s o n e r . a r e l a t i v e ,
t h o u g h a c h a r i t a b l e
t r u s t
M
H o m
g u i d r
f o r c e
M r s . R o c h e : F o l l o w i n g t h e e n t r y i n t o f o r c e o f t h e
a r e t h e r e f o r e w i t h i n C o f i i r n u n i t y c o m p e t e n c e . T h e
I n a d d i t i o n , t h e O p e n Un i v e r s i t y
h a s a s y s t e m
o f
f i n a n c i a l s u p p o n w h i c h
i t
h a s a g r e e d ,
a s i r o m t h i t h e
a c a d e m i c - y e a r
s t a r t i n g F e b r u a r y Z O O O ,
l t
w i
e x t e n a
l o
p a y t h e f e e s f o r c o n t i n u i n g s t ; d e n t s
i n p r i r o n
* J
f , u i
a l l o c a t e d u p t o f 1 0 0 , 0 0 0
f o i t h i s p r t p o s e .
F r e e d o m
o f I n f o r m a t i o n
M
t h e I
o f f i ,
G o v e m m e n t i s o f t h e v i e w t h a t r e a d m i s s i o n i s s u e s c o u l d
f a l l w i t h i n r h e s c o p e
o f A r t i c l e 6 3 ( 3 X b ) T E C w h i c h
p r o v i d e s f o r m e a s u r e s
o n i m m i g r a t i o n p o l i c y w i t h i n t h e
a r e a o f r e m o v a l o f i l l e g a l r e s i d e n t s .
Un d e r t h e t e r m s o f t h e
p r o t o c o l
o n t h e p o s i t i o n
o f t h e
Un i t e d K i n g d o m a n d l r e l a n d , a n n e x e d r o t h e T r e a t i e s b v
M
H o m
i n q u i
d o c u
P O w (
t h e T r e a t y o f A m s r e r d a m ,
t h e Un i r e d K i n e d o m m a v
d e c i d e t o p a r t i c i p a t e
i n t h e a d o p t i o n a n d a p p l i c a t i o n
o i
M r . M a c k i n l a y : T o a s k t h e S e c r e t a r y
o f S t a t e f o r t h e
- -
H o m e D e p a r t m e n t
i f h e w i l l a u t h o r i s e
c o r r e s p o n d e n c e
a n j
p a p e r s b e t w e e n M i n i s t e r s a n d t h e i r US c o u n i e r p a r t s
t o b e
m a d e a v a i l a b l e f o r p u b l i c a c c e s s , s i m u l t a n e o i s s i m u l t a n e o u s
t o t f r e i . t h e i r
a v a i l a b i l i t y
r n t e g r a t i n g t h e S c h e n g e n a c q u i s i n t o t h e f r a m e w o r k o f t h e
E u r o p e a n Un i o n w o u l d a l s o b e r e l e v a n t .
T i t l e I V , b u t i t i s n o t o t h e r w i s e b o u n c l
- b y
C o m m u n i t y l a w i n t h i s a r e a . S h o u l d a n y r e a d m i s s i o n
m e a s u r e s b e c o n s i d e r e d
t o b e a d e v e l o D m e n t
o f t h e
S c h e n g e n a c q u i s . t h e p r o v i s i o n s
o f t h e
p r o t o c o l
m g T u . e J t
T y
f o r w a r d
i n
i n c l u d i n g r e a d m i s s i o n m e a s u r e s , b r o u g h t
c o u r t r y s f r e e d o m o f i n f o r m a t i o n l e g i s l a t i o n ;
w i l l m a - k e a s t a t e m e n t .
i n t h e US A u n d e r t h e p r o v i s i o n s
o f t h a l
a n d i f h e
t e 4 3 8 5 l
s e r v i
t h e
r
( M i s
P r i s o n E d u c a t i o n
S e c r e r a r y
o f S r a t e f o r t h e
H o m e D e p a r t m e n t w h a t f a c t o r s a r e u s e d t o d e t e r m i n e t h e
a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s f o r p o s t g r a d u a t e
e d u c a t i o n c o u r s e s
M r , M a c k i n l a y : T o a s k t h e
t o p n s o n e r s s e r v i n g l e n g t h y p r i s o n
s e n t e n c e s .
t 9 4 7 0 4 1
p r i s o n e r s ,
b u t t h e r e a r e o p p o n u n i t i e s f o r e l i g i b l e p r i s o n e r i
M r . B o a t e n g : T h e m a i n p r i o r i t y f o r t h e
p r i s o n
S e r v i c e
i s . t o r a i s e t h e - l e v e l s
o f l i t e r a c y a n d n u m e r a c y a m o n g
r e s o u r c e s
d i s c l o s u r e w o u l d n o r b e i n r h e p u b l i c
i n t e r e s t - i v n i f r t Ur .
L o o e o r f t a c u c e l d e n u t i e s c a t e g o r i e s
o f i n f o r m a t i o n
t h a t
a r e e x e m p t f r o m t h e c o m m i t m e n t
t o p r o v i d e
i n f o r m a t i o n ,
w h e r e t h e r e i s a r e f e r e n c e
t o h a r m o r p r e j u d i c e ,
t h e r e i s
t t r e p r e s u m p t i o n
t h a t i n f o r m a t i o n s t r o u t d Ue O i s c l o s e J
u n l e s s t h e h a r m l i k e l y t o a r i s e f r o m d i s c l o s u r e
w o u l d
o u t w e i g h t h e p u b l i c i n t e r e s t
i n m a k i n g
t h e i n f o r m a t i o n
a v a i l a b l e . T h e C o d e o f
p r a c t i c e
i s a n o n _ s t a t u t o r y
r e g i m e
w h i c h t h e G o v e m m e n t p l a n t o r e p l a c e w i r h a F r e e d o " m
o f
l n t o r m a t o n A c t . I t w i l l , h o w e v e r .
c o n t i n u e t o o p e r a t e t h e
C o d e o f P r a c t i c e
u n t i l a n e w A c t i s b r o u g h t
i i , t o f o r i e .
C o d e
o f
p r a c t i c e
o n A c c e s s t o
G o v e m m e n t
I n f o r m a t i o n s e t s o u t c u r r e n t G o v e m m e n i
p o l i c y o o a c c e s s t o i n f o r m a t i o n .
T h e C o d e o f
p r a c t i c i
p r o m o t e s
a u c u l t u r e o f o p e n n s s .
I t m a k e s t h e a s s u m p t i o n
- P - * g , a . a
t h a t r n t o r r n a t r o n
s h o u l d b e r e l e a s e . d
e x c e p t e x c e n r w h e r e
w h e r e
M r . S t r a w : T h e
M
c o n f
b y t i
h e a d
M e t r
c o n t i
c o m i
a v O l r
M a i t
9 A r
M
t h e
t o p u r s u e c o u r s e s
o f h i g h e r e d u c a t i o n w h e r e
a l l o w .
T h G o v e m m e n t
p l a n
t o i n t r o d u c e
a - F r e e d o m o f
p a r l i a m e n t
I n f o r m a t i o n
B i l l i n t o
a l l o w s .
a s s o o n a s t h e t i m e t a b l e
C r i n
s a m {
q u a l i f i c a t i o n .
R e s o u r c e s t o p a y f o r r h i s c o u l d e i t h e r i o m e
I r o m t h e g o v e m o r s
b u d g e t . a c h a r i u b l e o r g a n i s a t i o n o r
r r o m t h e p n s o n e r
o r a r e l a t i v e .
_ -
A p r i s o n e r
w o u l d b e d e e m e d e l i g i b l e i f a s a r e s u l t o f
a s s e s s m e n t
a h i g h e r d e g r e e c o u r s e w a s
a r e q u i r e m e n t
o l
, t h e - . s e n t e n c e
p l a n .
I t w o u l d b e n e c e s s a r y
p r i o r t o
e m b a r k i n g
o n t h i s c o u r s e
o f s t u d y f o r t h e p r i i o n e r t o
d e m o n s t r a t e
t h a t h e o r s h e w a s c a p a b l e o f a n a i n i n e t h e
I n f o r m a t i o n ,
C o n s u l t a t i o n o n D r a f t L e g i s l a t i o n .
Un d e r t h e
p r o v i s i o n s c o n t a i n e d
i n t h e B i l l , p u b l i c a u t h o r i t i e s ,
i n c l u d i n g a l l c e n t r a l g o v e m m e n t
d e p a r t m e n t s ,
w i l l h a v e a
d u t y . t o c o m p l y _ w i t h r e q u e s t s p r o m p t l y
a n d i n a n y e v e n t
w r t i i n a s p e c i f i e d
l i m e l i m i t . W h e r e
r h e i n f o r m a r i o n
s o l r g h t f a l l s i n t o _ a n e x e m p t a r e a ,
i t w i l l b e f o r t h e
I n t o r m a t i o n
s h o u l d b e d i s c l o s e d
i n t h e p u b l i c i n t e r e s t ,
T h i s w i l l e n s u r e t h a t p r o p e r c o n s i d e r a t i o ;
i s s i v e n t o a l l
r e q u e s t s b y . r h e _ a u r h o r i t y .
T h i s i s t h e a p p r o - p r i a t e w a y
t o r w a r d . I t i s f o r & e Un i t e d K i n g d o m
b - o v i m m e n t t o
d e r r e l o p l e g i s l a t i o n w h i c h
i s a p p r o p r i a l e
t o t h e n e e d s o f
l l l r 9 o u n t r ] :
l r
_ w o u l d
b e w r o n g
t o s u b j e c t Un i r e d
a u r n o n r y t o c o n s r d e r , o n a c a s e b y c a s e b a s i s , w h e t h e r t h e
.
T h e G o v e r n m e n t s p r o p o s a l s
f o r a F r e e d o m o f
l n r o n n a n o n
A c t a r e c o n t a i n e d w i r h i n F r e e d o m o f
h e t e r
l \ 4
c o n s
t b i s
o f a
V i o l
C o n
e l i g i
o n e
c o u r s e s .
o f - s t u d y t o f u n h e r d e g r e e l e v e l i n e a c h p r i s o n ;
w h a t c r i t e r i a
a r e a p p l i e d i n d e c i d i n g t h e a l l o c a t i o n o i t h e s e
H o m e D e p a f i m e n t
w h a t r e s o u r c e s
a r e a v a i l a b l e f o r
M n M a c k i n l a y : T o a s k t h e S e c r e t a r y
o f S t a t e f o r t h e
\ r
e x e r
p u t 1
g i v e
r e s u
r e s o u r c e s ;
a n d
i f h e w i l l m a k e a
s t a t e m e n t .
t 9 4 5 8 3 1
d e g r e e c o u r s e s . B e f o r e a n y a p p l i c a t i o n c a n
b e a p p r o v e d .
t h e g o v e m o r
a n d e d u c a t i o n o - f i c e r n e e d t o
t h a r r h e p r i s o n e r
h a s r h e a p l i r u d e . a b i t i t y a n d
! " : . r , i r l . d
m o u v a t r o n
t o c o m p l e t e
t h e i r c h o s e n c o u l s e .
1 l d
- t h e r e
i s n o p r e d e t e r m i n e d
l e v e l o f f u n d i n g
s p e c i i i c a l l y
f o r
I e v e l s o f I i t e r a c y a n d n u m e r a c y a m o n g p r i s o n e r s ,
b u t t h e r e
a f e o p p o r t u n i d e s
f o r e l i g i b l e p r i s o n e r s
t o p u f f u e h i g h e r
e d u c a t i o n
s t u d i e s . E a c h a p p l i c a t i o n
i s c o n s i d e r e d
o n i t s
M r . _ B o a t e n g :
l t i s f o r p r i s o n g o v e r n o r s
t o d e c i d e h o w
m u c h t r o m t h e i r a n n u a l b u d g e t t o a l l o c a t e t o e d u c a t i o n .
l h e m a i n p r i o r i t y
o f t h e
p r i s o n
S e r v i c e i s t o r a i s e t h e
A r n g d o m a u t h o n t i e s t o t h e s c o p e
o f f o r e i g n l e g i s l a t i o n i n
u e c o n t e x t
o t t h e r r a c t r v i t i e s
i n t h i s c o u n t r y -
I t i s f o r t h e
P a r l i a m e n t
o f t h e Un i t e d K i n g d o m t o d e c i d j s u c h m a t t e n ,
n o t t h e c o n g r e s s o f t h e Un i t e d S t a t e s
o f A m e r i c a .
t o s i
f o r u
r n e n l : , .
T h e d r a f t B i l l w a s r h e s u b j e c r o f p r e - l e g i s l a t i v e
5 c r u t i n y
b y t h e P u b l i c A d m i n i s r r a r i o n
S e l e c t C o i r m i n e e , a s w e i l
a s a S e l e c t C o m m i t t e e o f t h e H o u s e o f L o r d s a n d a p e d o d
o f p u b l i c c o n s u l t a t i o n .
T b e G o v e m m e n t
w i l l r e s p o n d t o
t h e r e c o m m e n d a t i o n s
o f t h e S e l e c t C o m m i t t e e s
a n i r o t h e
I t i s U K G o v e f , n m e n t p o l i c y t h a t a n y a i r d e f o r c e o r a i r t r a f f i c
i m p l i c a t i o n s
o f U F O s a r e a
m a t t e r f o r U K MO D a n d t h e C i v i l A v i a t i o n A u t h o r i t y ( C A A ) r e s p e c t i v e l y . U K MO D s i n t e r e s t i s
l i m i t e d t o e s t a b l i s h i n g f r o m a n y r e p o r t e d s i g h t i n g s i t r e c e i v e s w h e t h e r t h e U K A i r De f e n c e
R e g i o n h a s b e e n b r e a c h e d b y h o s t i l e m i l i t a r y a c t i v i t y , a n d r e s p o n d i n g t o a n y a s s o c i a t e d p u b l i c
c o r r e s p o n d e n c e .
T h e m i l i t a r y r e q u i r e m e n t t o m a i n t a i n t h e i n t e g r i t y
o f t h e I I K s a i r s p a c e i s m e t b y a
c o n t i n u o u s r e c o g n i s e d a i r p i c t u r e ( r a d a r ) a n d a n a i r p o l i c i n g
c a p a b i l i t y . A n y t l r e a t t o t h e U K A i r
De f e n c e R e g i o n w o u l d b e h a n d l e d h t h e l i g h t o f t h e p a r t i c u l a r
c i r c u m s t a n c e s a t t h e t i m e ( i t m i g h t ,
i f d e e m e d a p p r o p r i a t e , i n v o l v e t h e s c r a m b l i n g o r d i v e r s i o n o f a i r d e f e n c e a i r c r a f t ) . F r o m t t r a t
p e r s p e c t i v e , r e p o r t s p r o v i d e d
t o u s o f
U F O s i g h t i n g s a r e e x a m i n e d , b u t c o n s u l t a t i o n w i t h a i r
d e f e n c e s t a f f a n d o t h e r s a s n e c e s s a r y i s c o n s i d e r e d o n l y w h e r e t h e r e i s s u f f i c i e n t w i d e n c e t o
s u g g e s t a b r e a c h o f U K a i r s p a c e . O n l y a h a n d f u l o f r e p o r t s h a v e b e e n r e c e i v e d i n r e c e n t y e a r s
t l a t w a r a n t e d f r u t h e r i n v e s t i g a t i o n a n d n o n e r e v e a l e d a n y e v i d e n c e o f a t l r e a t .
W h e r e a m i l i t a r y o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e r E d t h a t h i s a i r c r a f t h a d b e e n e n d a n g e r e d b y t h e
p r o x i m i t y
o f a n o t h e r a i r c r a f t ( i n c l u d i n g a n y f l y i n g o b j e c t t h a t h e w a s u n a b l e t o i d e n t i f u ) , o r i n
r e g u l a t e d a i r s p a c e w h e r e a n A i r T r a f f r c C o n t r o l l e r b e l i e v e d t l e r e h a d b e e n t l e r i s k o f a c o l l i s i o n ,
t h e p i l o t o r A T C w o u l d b e o b l i g e d t o f i l e a n a i r m i s s r e p o r t ( A i r p r o x ) .
S e c r e t a r i a t ( A i r S t a f f ; 2 i s t h e f o c a l p o i r r t w i t h i n U K MO D f o r t h e U K G o v e n m r e n t s
l i m i t e d i n t e t e s t i n U F O s a n d a 2 4 - h o u r a n s w e r p h o n e i s p r o v i d e d s o t h a t a n y o n e c a n t e l e p h o n e
t h r o u g h s i g h t i n g r e p o r t s . T h e r e i s n o s p e c i a l f o r m f o r r e p o r t i n g a s i g h t i n g ; h f o r m a t i o n s u c h a s
t h e d a t g t : m e , l o c a t i o n a n d a d e s c r i p t i o n o f w h a t h a s b e e n s e e n c a n a l s o b e s e n t t o t h e MO D b y
I e t t e r , e - m a i l o r f a x . S i g h t i n g r e p o r t s m a d e e l s e w h e r e , e i t h e r t o m i l i t a r y e s t a b l i s h m e n t s , a i r t r a f i i c
c o n t r o l c e n t r e s o r t h e c i v i l i a n p o l i c e , a r e a l s o f o r w a r d e d t o S e c ( A S ) 2 . E a c h r e p o r t i s c o n s i d e r e d
o n l y t o e s t a b l i s h w h e t h e r i t h a s a n y d e f e n c e s i g n i f i c a n c e .
A l t h o u g h S e c ( A S ) 2 i s t h e f o c a l p o i n t f o r d e a l i n g w i t h a n y U F O r e l a t e d p u b l i c
c o r r e s p o n d e n c g
i t i s n o t c o n s t i t u t e d a s
a U F O i n f o r m a t i o n b u r e a u . T h e r e a r e n o d e f e n c e
r e s o u r c e s a l l o c a t e d f o r t h i s p u r p o s e a n d " w h e r e t l e r e i s n o e v i d e n c e i n a s i g h t i n g r e p o r t o r l e t t e r o f
d e f e n c e c o n c e r n , n o a c t i o n i s t a k e n t o t r y a n d i d e n t i f y w h a t m i g h t h a v e b e e n s e e n .
, * x r
T X C 0 f . t F I E f t T t T I O N R E P O E T . r { *
F 5 t r F I D C T
5 ! 1 4 : 2 4
F i E , ,
F t 5 3
F A G E . A l
D A T E I I t . l E
A 1 l l l , I 1 4 : ! :
T n F R { l l l E l l t , S E t F G 5
E i : - - g i 1 ^ E l D f
l t r - r f S T F ] T L | S
n ^
v
L o o s e M i n u t e
D / S e c ( A S / 6 4 / 1
8 S e p t e m b e r 1 9 9 9
A P S / U S o f S
C o p y t o :
A O / A D 1
( U N I D E N T I F I E D
T L Y I N G O B J E C T S
I S S U E
-
M O D I N T E R E S T
l .
T o p r o v i d e a n o t e o n t l e D e p a r f t n e n t s i n t e r e s t i n U F O s
R E C O M M E I \ D A T I O N
2 . T o n o t e .
D E T A I L
P o l i c y
3 . I t i s G o v e m m e n t p o i i c y t h a t a n y a i r d e f e n c e o r a i r t r a f f i c i m p l i c a t i o n s
o f
t I F O s
a r e a m a t t e r f o r M O D a n d t h e C i v i l A v i a t i o n A u t h o r i t y ( C A A ) r e s p e c t i v e l y . M O D s
i n t e r e s t i s l i m i t e d t o e s t a b l i s h i n g f r o m a n y r e p o r t e d s i g h t i n g s i t r e c e i v e s w h e t h e r t h e
U K A i r D e f e n c e R e g i o n h a s b e e n t r e a c h e d b y h o s t i l e m i l i t a r y a c t i v i r y , a i l d
r e s p o n d i n g t o a n y a s s o c i a t e d p u b l i c c o r r e s p o n d e n c e .
4 . M i l i t a r y T a s k 9 i s t o m a i n t a i n t h e i n t e g r i t y o f t h e I J K s a i r s p a c e . T h i s r e q u i r e m e n t
i s m e t b y t l e c o n t i n u o u s r e c o g n i s e d a i r p i c n r e ( r a d a r ) a n d a n a i r p o l i c i n g c a p a b i l i t y .
A n y t h r e a t t o t h e U K A i r D e f e n c e R e g i o n w o u l d b e h a n d l e d i n t h e l i g h t o f t h e
p a r t i c u l a r c i r c u m s t a n c e s a t t h e t i m e ( i t m i g h t , i f d e e m e d a p p r o p r i a t e , i n v o l v e t h e
s c r a m b l i n g o r d i v e r s i o n o f R A F a i r d e f e n c e a i r c r a f t ) . F r o m t h a t p e r s p e c t i v e , r e p o r t s
s e n t t o u s o f U F O s i g h t i n g s a r e e x a m i n e d b u t c o n s u l t a t i o n w i t l a i r d e f e n c e s t a f f a n d
o t h e r s a s n e c e s s a r y i s c o n s i d e r e d o n l y w h e r e t h e r e i s s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o s u g g e s t a
b r e a c h o f U K a i r s p a c e : s u c h a s r e p o r t s f r o m c r e d i b l e w i t n e s s e s ( p i l o t s , a i r t r a f f i c
c o n t r o l l e r s e t c ) ; t h o s e s u p p o r t e d b y p h o t o g r a p h i c , v i d e o o r d o c u m e n t a r y e v i d e n c e ;
c o r r o b o r a t i o n b y a n u m b e r o f w i t n e s s e s ; o r a r e o f a
p h o r o m o r o n c u r r e n t l y b e i n g
o b s e r v e d a n d m i g h t , t h e r e f o r e , b e c a p a b l e o f d e t e c t i o n . O n l y a h a n d f u l o f r e p o f t s
h a v e b e e n r e c e i v e d i n r e c e n t y e a r s i n t l e s e c a t e g o r i e s a n d f i l l h e r i n v e s t i g a t i o n o f
t l e m h a s f o u n d n o w i d e n c e o f a t h r e a t .
A i r p r o x R e p o r t s
o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e r s t l a t h i s a i r c r a f t h a s b e e n e n C a n g e r e d b y
p r o x i m i t y t h e o f a n o t h e r a i r c r a f t ( i n c l u d i n g a n y f l y i n g o b j e c t h e w a s u n a b l e t o
5 . W h e r e a m i l i t a r y
g E g i i $ F i f i i i i E i i g i 3 q i l i i E I E f , F i F E g ;
, x
E E
9 9 " ,
3 p
" q o n
E ^ 5
P
x
u
F
H l e
5 *
H
! g E
#
r E ! j
H ! 6
, E
t
3
H d
* E ; . 8 : {
E i i e , H i
: Y - 9 E 3
: R
E
{
E
i l
E
g
i g r u i i i ,
B i E i
i i
{ g
s t i g t e F i E t l j l i i , E e
G
E
P , 0
F
I
9 s c
g
0 s 0
E F
# l ;
5 F e
s
;
s F
X 5
:
-
g f
g g
E g E f
5 i
E i i
r E E a E i I i E E i I i E E E g t i { E g -
i e s i
; g f f a i
E i F i i E E { i
i i a
i i F
o "
.
i
a
F t i
[ e E E
* a c
c r r r
e g i $ i l g
[ * t [ i * + ;
e
e
g
e l i * E g
a r g E
{
i n r i
r E E g i E [ i
g
g ? $ } E
I
F
t ? E l
[
i i $ ;
F i g E E g [ g
g i i i i
t F [ 3 i E [ F $ g i l i * g E E E i i E e
e .
6
E .
i i i * [ i F i E E i s i E i l i i i
i i i I i E i E i i E g i i i I i I
.
- F
e a
c * i
+ c J . < o !
x
t $
d * i
s t s
E t i
[ i
$ 3 i
a g g E
F
. g 6 R . k g r i i
l s 4 *
B H ;
$
Y t i >
F F g
$ F r
e Q =
I
g H
u , E i
i [ r i i i
$
? + r - 3
{
E [ i
q F r g
i f E
A C
g H F d P
H E S f i
e
g
; g E
E :
b i 3
i g {
H
q *
5 : "
g g
d 5 .
F e I g g g * e i l g * i i i t l f f i l
E f , E $ g I i i E F 3 i F i
- l
g a g i
I
r f , #
x E P 9
E . 5 i . :
+ + r A
e i f * q
E : a Y e
& F a s
; s * $ f r
^ e
H .
3 : .
E
s i
g H
H
=
B g
g
E s
u * F
$ $
g ;
d i i ; t r - v v
H
C I E H
: H
E
i l
6
t
F t
l r
o
s E
i
3
I
E :
A
5
r E a l l g
n
a t
r i
[ a s l 3 f , F [ 1
Q H r I
-
H
s E e
6 5
{
I
q , 3
i i
3 J . 5
9 5 :
F 6 ) .
I -
l r o
Y
l i
E
6 .
i i
t s
l t
i
;
i
g
A l i
a
" 5
*
. , L [ E
o
E
3
B
s o ? t
E
a [
t
t r
5
B Y
g -
S .
o r n
O
b
! t
A
d .
H
F
T g l i I i g [ i E E E i
: g g g ; : + t E ; ;
$ ; , g ; e c e c E E E s i i
$ E $ g F ; * . t t a x a l t E 5
$ s $ F E E g i i E s g f l i i ; i ;
i g -
; " -
E J i
E
# :
f f i ; i
F B
E $ E l E E i
$ ; ; e
e E
E
g E E
g u i E i
$ ; -
F . ,
c E t {
$ i E 5 R ; !
E
E i g
F g i F
E * g
s { d i d
E E
d
g i E
: E
E E
: E 3 E H 5 g A E
E g g F F i g i g ; i i i , i E E F E i E i g g
, i 9 b {
6 q t
\
D9

W e l s h A s s e m b l y a u l U K G o v e m m c n t
t t 5
J T J N E 1 9991
a
S p a c e g u a r d P r o g r a m m e
4 l a o l v e d
b o d i e s a n d c e n t r a l g o v e r n m e n t .
I f , a s
t h e y a r c t o b e p u b l i s h e d t h e y a r e a v a i l a b l e f o r
J r a l i t y ,
Du b l i c
s s u t r n y a n d c o m m e n t .
V i s c o u n t W a v e r l e y : M y L o r d s , i s i t c o n s i d e r e d t h a t
c o n c o r d a t s
i n W e l s h p l a c e d
i n t h e L i b r a r y w i l l r c m a i n
c o n f i d e n t i a l ?
l n r d W i l l i a m s o f M o s t y n : M y L , o r d s , t h e y w i l l n o t b e
c o n f i d e n t i a l b e c a u s e m y n o b l e f r i e n d L o r d C l e d w y n , t h e
n o b l e L o r d , L o r d R o b e n s , a n d I w i l l h a v e r e a d t h e m .
L o r d S t r a t h c l y d e : M y L o r d s , w i l l t h e c o n c o r d a t s t o b e
m a d e b e t w e e n t h e U K G o v e m m e n t a n d t h e W e l s h
A s s e m b l y b e d e b a t e d i n t h i s H o u s e o f P a r l i a m e n t ?
a n d t h e S p a c e g u a r d F o u n d a t i o n a m o n g o t l
E u r o p e a n S p a c e A g e n c y
i s a l s o m o u n t i n g a
p r o d u c e
a
s y s t e m f o r t h e c o - o r d i n a t i o n
w o r l d - w i d e c a p a b i l i t y
i n n e a r e a r t h o b j e c t
A t t h e p r s e n t
m o m e n t , t h e G o v e r n m e n r
p l a n s
t o s e t u p a n a t i o n a l s p a c e g u a r d a g e n c y , I
w i l l c o n s i d e r t h e p o s s i b i l i t y
w h e n w e r e c e i v e t h e
o f t h e T u r i n m e e t i n g . A n y a d d i t i o n a l w o r k u n d e r t a k e n
i n t h e U K m u s t h a v e b e n e { i t o v e r a n d a b o v e t h a t b e i n s
t a k e n i n t e r n a t i o n a l l y .
* ; 5
L C I s )
S c i e n c e
L o r d W i l l i a m s o f M o s t y n : M y L o r d s , n o , t h a t i s n o t
t h e i n t e n t i o n . T h e r e l e v a n t t e r r i t o r i a l S e c r e t a r y o f S t a t e
w i l l b e a u t h o r i s e d o n b e h a l f o f t h e U K P a r l i a m e n t t o e n t e r
i n t o t h o s e a g r e e m e n t s . I t i s t h e n a m a t t e r f o r t h e d e v o l v e d
b o d i e s a s t o w h a t t h e y w a n t t o d e b a t e , i n w h a t d e t a i l a n d
i n w h a t f o r m . I t i s e n t i r e l y a m a t t e r f o r t h e A s s e m b l y , b u t
I w o u l d e x p e c t t h a t s o m e o f t h e c o n c o r d a t s o r m e m o r a n d a
o f u n d e r s t a n d i n g w i l l b e d e b a t e d .
L o r d R o b e r t s o f C o n w y : M y L o r d s , t h e M i n i s t e r h a s
b e e n m o s t h e l p f u l , b u t c a n h e t e l l t h e H o u s e a l i t t l e m o r e
a b o u t w h a t h a s b e e n r e f e r r e d t o i n t h e o t h e r
p l a c e
a s t h e
i n t e r e s t . [ s h e a w a r e o f t h e m o s t r e c e n t a s t r o n o m i ; a l d a t a
w h i c h f o r c c a s t s
t h a t a p o t e n t i a l l y h a z a r d o u s a s t e r o i d
d e s i g l a t e d 1 999
A N 1 0 , w e i g h i n g a p p r o x i m a i e l y
2 m i l l i o n t o n n e s a n d a k i l o m e t r e i n s i z e ,
w i l l m i s s
t h l
e a r t h b y o n l y 2 4 , 0 0 0 m i l e s o n 7 t h A u g u s t 2 0 2 7 a n d
w i l l
p o s s i b l y i m p a c t o n i t s r e t u r n i n 2 0 . 4 4 ?
I s h e a l s o a w a r e t h a t , u n l i k e a N A T O m i s s i l e w h i c h
t r a v e l s a t a p p m x i m a t e l y
5 0 0 m i l e s a n h o u r
o n a
p r e - p m g r a m m e d
t r a j e c t o r y ,
A N l 0 i s a p p r o a c h i n g e a r t h
a t 2 5 , 0 0 0 m i l e s a n h o u r o n a c h a o t i c o r b i t a n d w i l l
r e q B i r e
a m o r e d e t a i l e d o b s e r v a t i o n a l d a t a b e f o r e t h e
I n t e r n a t i o n a l A s t r o n o m i c a l U n i o n c a n d e f i n i t e l v c e n i f v
i t a s h a r m l e s s i n t h e y e a r s f o l l o w i n g i r s a p p r o a i h
i n t h l
y e a r 2 0 2 7 ?
t h e r e f o r e a s k t h e n o b l e L o r d t h e M i n i s t e r f o r
s o m e w h a t
t e c h n i c a l - h o w d o e s h e i n t e n d t o c a l c u l a t e t h e r i s k f o r
t h e n e x t g e n e r a t i o n p o s e d
b y t h e l o w p r o b a b i l i t y b u t
h i g h c o n s e q u e n c e t h r e a t
o f 1 999 A N l 0 a n d o t h e r
p o t e n t i a l l y h a z a r d o u s a s t e r o i d s
w h i c h h a v e
a n o n - z e r o
i m p a c t p r o b a b i l i t y ?
L o r d T a n l a w : M y l , o r d s ,
I t h a n k t h e M i n i s t e r f o r
f o r t h a t A n s w e r , w h i c h
I
s h a l l s t u d y w i t h
" o v e r a r c h i n g "
c o n c o r d a t d e a l i n g w i r h t h e i e l a t i o n s h i p
b e t w e e n t h e W e l s h A s s e m b l y a n d t h e U K r e p r e s e n t a t i v e
i n B r u s s e l s ? W h a t i s t h e f u r t h e r s c o p e o f t h a t c o n c o r d a t
a n d d o e s i t i n v o l v e S c o t l a n d t o o ?
M a y I
S c i e n c e - I a m s o r r y , b u t t h e i s s u e
i s
L o r d W i l l i a m s o f M o s t y n : M y L o r d s , I a m h a p p y
t o a s s i s t y o u r L o r d s h i p s i n a n s w e r i n g t h a t q u e s t i o n .
T h e o v e r a r c h i n g
c o n c o r d a t s - t h e y a r e p l u r a l - i e l a t e t o
q u e s t i o n s
o f E u r o p e , i n t e m a t i o n a l r e l a t i o n s , s t a t i s t i c s a n d
i n w a r d i n v e s t m e n t b e t w e e n t h e U n i t e d K i n s d o m
C o v e r n m e n r a n d t h e d e v o l v e d b o d i e s - T h a t i s p a n
6 f t h e
c o n t i n u i n g p r o c e s s o f d e b a r e a n d n e g o t i a t i o n t a j d n g p l a c e
a t t h e m o m e n t .
n o b l e L o r d t h e M i n i s t e r f o r
l 0 p e r c e n t o f n e a r e a r t h o b i e c t s
w h i c h c o u l d b e c l a s s i f i e d a s h a z a r d o u s h a v e b e e n
S c i e n c e a w a r e t h a t o n l y
F u r t h e r m o r e ,
i s t h e
i d e n t i f i e d s o f a r ?
o f t h e s i t u a t i o n a n d a l l t h a t i n f o r m a t i o n o n a s t e r o i d
S p a c e g u a r d P r o g r a m m e
? . 5 0 p . m .
L o r d S a i n s b u r y o f T u r v i l l e : M y L o r d s , I a m a w a r e
1 999
L o r d T a n l a w a s k e d H e r M a j e s t y s G o v e r n m e n t :
W h a t s t e p s a t e b e i n g t a k e n t o f o r m a n a t i o n a l
s p a c e g u a r d
c e n t x e , a s p a r t
o f a E u r o p e a n s p a c e g u a r d
p r o g r a m m e ,
t o i m p r o v e t h e a s s e s s m e n t a n d
p r o b a b i l i t y
f a c t o r o f i m p a c t h a z a r d o f a n e a r e a r t h
o b j e c t o n t h e c o n t i n e n t o f E u r o p e
o r i n t h e s e a s
s u n o u n d i n g i t .
e x t r e m e l y r c m o t e .
I t i s i m p o r t a n t t h a t t h i s i n f o r m a t i o n
i s t r a n s m i t t e d r e g u l a r l y a n d w e h o p e t h a t i n d u e c o u r s e
t h e s p a c e g u a r d w e b s i t e w i l l c o n v e y t h e i n f o r m a t i o n t o
t h e p u b l i c .
_
e s t i m a t e d p r o b a b i l i r y
i s o n e i n 5 0 0 , 0 0 0 o f c o l l i d i n s w i t h
t h e e a f t h d u r i n g i m 2 0 2 4 e n c o u n t e r .
I t i s t h e r e f o r e
A N 1 0 .
I t
w a s d i s c o v e r e d
i n J a n u a r y . T h e
D- e p a r t m e n t
o f T r a d e a n d I n d u s t r y ( L o r d
S a i n s b u r y
o f
T u r v i l l e ) ; M y L o r d s , t h e G o v e r n m e n t t a k e t h e
_
T h e P a r l i a m e n t a r y
U n d e r - S e c r e t a r y
o f
S t a t e ,
L o r d M c C o n n e l l : M y L o r d s , d o e s t h e M i n i s t e r a g r e e
i f s u c h a c e n t r e i s t o b e e s t a b l i s h e d
i n t h e U n i t e d
K i n g d o m t h e o b y i o u s p l a c e
i s f u m a g h o b s e r v a t o r y i n
N o r t h e r n I r e l a n d w h e r e t h e y h a v e t h e e x p e r i e n c e , h a v e
u n d e r t a k e n a g r e a t d e a l o f r e s e a r c h a n d w h e r e w o r k c a n
t h a t
b e c a r r i e d o u t m o s t e f f e c t i v e l y ?
-
p o t e n t i a l
t b r e a t
s e r i o u s l y ,
b u t w e r c g a r d i t a s a n i s s u e w h e r e a c o m m o n
u t e m a t i o n a l a p p r o a c h
i s e s s e n t i a l . T h e U K t h e r e f o r e
s u p p o r t e d
a r e c e n t w o r k s h o p o n m o n i t o r i n g p r o g r a m m e s
I o r
a s t e r o i d s a n d c o m e t s
i n T u r i n e a d i e r t h i s m o n t h ,
w h i c h
w a s s p o n s o r e d b y t h e E u r o p e a n S p a c e A g e n c y
o f i m p a c t b y n e a r e a r t h o b j e c t s v e r y L o r d S a i n s b u r y o f T u r v i l t e : M y t n r d s , o n e o f t h e
k e y i s s u e s
i n t h i s r e g a r d
i s t h a t a n y p r o g r a m m e
o f
d e t e c t i o n
o r d e f l e c t i o n s h o u l d
b e o n a n i n t e r n a t i o n a l
b a s i s - [ n v i e w o f t h e f a c t t h a t w e w o u l d n o t b e a b l e t o
t e l l w h e r e s u c h t h i n g s w e r e g o i n g
t o l a n d
u n t i l t h e l a s t
m o m e n t ,
i t w o u l d b e a b s u r d
i f e a c h c o u n t r y w e r e t o
$ n r l .

l 3 l S p a c e g u a r d P r o g r a m m e
l L o R D S l K o s o v o :
R e t u h r
o f R e f u g e . s
l ) L
[ L o n o
S e , r N s a u r v o r T u r v r u r ]
h a v e i t s o w n d e t e c t i o n a n d d e f l e c t i o n p r o g r a m m e .
T h e r e f o r e ,
i t i s i m p o r t a n t t h a t w e h a v e a n i n t e m a t i o n a l
e f f o r t . T h e E S A i s w o r k i n g o n a n i n t e r n a t i o n a l e f f o r t .
W h e n
i t h a s b e e n p r o d u c e d
w e w i l l e x a m i n e w h a t
c o n t r i b u t i o n w e c a n m a k e a n d t h e A r m a g h o b s e r v a t o r y
w i l l b e a n o b v i o u s c a n d i d a t e t o p l a y a p a r t i n t h a t .
t o p r e s e r v e t h e i r c i v i l i s e d
p a s t
f o r t h e c u r r e n t s e n e r a d o n ,
s h o u l d t h e y n o t b e e q u a l l y p r e D a r e d
t o o i v
f o r
t h e
p J s e r v a u o n o f a c i v i l i s e d
f u t u r e
f o , r b e n e x i e J n e r a t i o n ?
W o u l d n o t a f i r s t s t e p
i n t h i s d i r e c t i o n
U " t i - r o U r " r i U e
t o a n a t i o n a l s p a c e g u a r d
c e n t r e
a s p a f l
o f a E u r o p e a n
c o n t r i b u t i o n t o a g l o b a l
s p a c e g u a r d
p r o g r a m m e w h i c h
c o u r o D e n e l r t t h e t u t u r e
o f a l l m a n k i n d ?
L o r d W i n s t o n : M y t o r d s , i n a d d i t i o n t o c o n s u l t i n g
o t h e r a g e n c i e s , h a s t h e M i n i s t e r c o n s i d e r e d c o n s u l t i n g
t h e r i g h t r e v e r e n d P r e l a t e s ?
L o r d S a i n s b u r y o f T u r v i l l e : M y t o r d s ,
I
b e l i e v e
t h a t p r a y e r w o u l d c e r t a i n l y b e a k e y p a r t o f a n y s t r a t e g y .
V i s c o u n t D a v i d s o n : M y L o r d s , i s t h e n o b l e L o r d
a w a r e t h a t t h e a s t e r o i d h a s a l r e a d y l a n d e d a n d i s c a l l e d
T h e r e f o r e , w e p r o p o s e
t o w o r k t h r o u e h
E S A . O f
a l l
s u b j e c r s w h i c h c o m e h e f o r e r h i s
H o u s i , t h i s i s
o n e i n
r e s p e c t o f w h i c h a n i n t e r n a t i o n a l
e f f o r t
i s t h e
k e y .
e x k e m e l y s m a l l ,
t h e i m p a c t
o f a n y o b j e c t
m o r e t h a n a k i l o m e t r e i n l e n g t h c o u i d
b e c o n s i d e r a t l e .
r m p a c t _ a r e
. L o r d . S a i n s b u r y
o f T u r v i l l e :
M y L o r d s ,
I
w o u l d
n o t
w i s h t o i m p l y i n a n y w a y t h a t t h i s i s a r r i v i a l i s s u e .
I t
i s
a s e r i o u s i s s u e b e c a u s e
m a i n l y .
w h i l e t h e c h a n c e s
o f
W e s h a l l p l a y o u r p a r t
i n t h a t r a t h e r t h a n
i n d e p e n d e n t l y .
a c t i n g
W i l l i a m H a g u e ?
B a r o n e s s N i c o l ; M y L o r d s , a m I r i g h t i n b e l i e v i n g i n
t h e o d d s q u o t e d b y t h e M i n i s t e r a r e t w i c e a s g o o d a s t h e
K o s o v o : R e t u r n
o f R e f u g e e s
2 . 5 7 p . m .
o d d s o f w i n n i n g t h e l o t t e r y ? D o e s n o t t h a t g i v e h i m
c a u s e f o r c o n c e m ?
L o r d S a i n s b u r y o f T u r v i l l e : M y L o r d s , t h e o d d s a r e
e x t r e m e l y r e m o t e a n d a r e c o m p a r a b l e t o w i n n i n g t h e
N a t i o n a l L o t t e r y . T h a t m e a n s
w e s h o u l d h a v e o n e
i n s t a n c e a b o u t e v e r y 1 0 0 , 0 0 0 y e a r s .
L o r d B l a k e r a s k e d H e r M a j e s t y s G o v e m m e n t :
W l a t p r e p a r a t i o n s
a r e b e i n g m a d e
f o r c r e a t i n g
c o n d i t i o n s i n K o s o v o w h i c h w i l l e n c o u r a g e r e f u g e e s
t o r e t u r n t h e r e o n c e a s e t t l e m e n t o f t h e d i s D u t e w i t h
Y u g o s l a v i a h a s b e e n a c h i e v e d .
B a r o n e s s A m o s : M y l - o r d s , t h e r e f u g e e s a r e k e e n t o
r e t u m t o K o s o v o a s s o o n a s t h e i r s e c u r i t y i s g u a r a n t e e d .
A s t h e i n t e m a t i o n a l s e c u r i t y p r e s e n c e
i s e s t a b l i s h e d i n
K o s o v o a n d a s F e d e r a l R e p u b l i c
o f Y u g o s l a v i a s e c u r i t y
f o r c e s w i t h d r a w , s o w e , i n c l o s e c o l l a b o r a t i o n
w i t h t h e
m i l i t a r y a n d U N , c a n b e g i n t h e c o n s i d e r a b l e t a s k o f
L o r d M a c k i e o f B e n s h i e : M y l - o r d s , h o w
M i n i s t e r p r o p o s e t o d e f l e c t t h e s e o b j e c t s ?
d o e s t h e
c o n s i d e r a t i o n i n d e f l e c t i o n , i f i t e v e r g e t s t o t h a t p o i n t ,
i s t h a t t h e l o n g e r t i m e o n e h a s b e t w e e n t h e t i m e o n e
o b s e r v e s t h e o b j e c t a n d t h e t i m e o f i m p a c t t h e e a s j e r i t
i s t o d e f l e c t i t b e c a u s e o n e c a n d e a l w i t h l e s s f o r c e .
A n u m b e r o f p r o p o s a l s h a y e b e e n m a d e r a n g i n g f r o m
L o r d S a i n s b u r y o f T u r v i l l e : M y L o r d s , t h e m a i n
i m p a c t
o n t h e a s t e r o i d ,
d e t o n a t i o n o n t h e s u r f a c e o f t h e a s t e r o i d . C l e a r l y , i n
m o s t c a s e s , i f w e o b s e r v e i t e a r l y e n o u g h
i t w o u l d b e
p o s s i b l e t o t h i n k
r f
a s t r a t e g y t o d e a l w i t h i t .
t o n u c l e a r w e a p o n s , t o
p r o v i d i n g t h e d i s p l a c e d p e r s o n s a n d r e f u g e e s w i t h
h u m a n i t a r i a n s u p p o r t a n d a s s i s t a n c e
t o r e b u i l d t h e i r
h o m e s a n d e s s e n t i a l i n f r a s t r u c t u r e . T h e D e p a r t m e n t
f o r
I n t e m a t i o n a l D e v e l o p m e n t
i s c u r r e n t l y e s t a b l i t h i n g a
f i e l d o f f i c e i n P r i s t i n a i n o r d e r t o b e t t e r a s s i s t
w i t h t h i s
t a s k .
L o r d B l a k e r : M y L o r d s , I t h a n k t h e M i n i s t e r f o r t h a t
s t a t e m e n t . H o w e v e r , p e r h a p s
I I n a y e x p r e s s m y
L o r d W i l b e r f o r c e : M y L o r d s , i s t h e M i n i s t e r a w a r e
o f t h e f a c t t h a t t h e n a m e o f s p a c e g u a r d a n d t h e c o n c e p t
o f i t w a s d e v i s e d m a n y y e a r s a g o b y t h e e m i n e n t s c i e n c e
f i c t i o n w r i t e r , A r t h u r C . C l a r k e , n o w S i r A r t h u r C l a r k e ,
w h o i s a B r i t i s h s u b j e c t a n d h a s h i s o w n t e l e s c o p e ? D o e s
t h a t n o t f u m i s h a v e r y s h o n g r e a s o n w h y w e s h o u l d
h a v e o u r o * n
n a t i o n a l a g e n c y , n o d o u b t w o r k i n g w i t h
t h e i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s , i n o r d e r t o d r a w o n t h e g r e a t
e x p e r i e n c e a n d i m a g i n a t i o n o f t h a t g r e a t v , T i t e r ?
b y h e r n o b l e f r i e n d L a d y
n o t a n a i d q u e s t i o n .
d i s a p p o i n t m e n t t h a t t h i s
Q u e s t i o n
i s n o t b e i n g a n s w e r e d
S y m o n s w h o
I
i n f o r m e d
y e s t e r d a y t h a t m y
Q u e s t i o n
w o u l d b e a p o l i t i c a l o n e a n d
I w a n t t o r e f e r t o a m a t t e r w h i c h
I b e l i e v e i s r e l e v a n t t o t h e q u e s t i o n
o f t h e e n t h u s i a s m o r
L o r d S a i n s b u r y o f T u r v i l l e : M y L o r d s , m u s t
d i s a g r e e . T h e r e a r e m o r e i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n s a s t o
w h e t h e r w e h a v e o u r o w n a g e n c y . T h e f i r s t q u e s t i o n i s
w h e t h e r w o r k s h o u l d . b e d o n e b y a n y o f t h e c u r r e n t
b o d i e s r a t h e r t h a n i n v o k i n g n e w a g e n c i e s .
L o r d T a n l a w : M y L o r d s ,
I a m s o r r y t h a t t h e M i n i s t e r
h a s b e e n s u b j e c t e d
t o t h e g i g g l e - f a c t o r , w h i c h i s a
p r o b l e m i n v o l v e d w i t h t h i s s u b j e c t . D o e s h e a g r e e o n
t h e g e n e r a l p r i n c i p l e t h a t
i f n a t i o n s a r e p r e p a r e d t o p a y
I
l a c k o f e n t h u s i a s m
o f t h e r e f u g e e s t o r e t u m t o K o s o v o ;
t h a t i s , t h e r i s k o f c o n t i n u i n g f r i c t i o n o r d i s a g r e e m e n t
b e t w e e n N A T O a n d t h e R u s s i a n s w h i c h c o u l d c e r t a i n l y
d i s c o u r a g e r e f u g e e s r e t u m i n g .
G i v e n t h e h e l p f u l r o l e o f R u s s i a i n s e c u r i n g t h e
c e a s e - f i r e a n d t h e k n o w n w i l l i n g n e s s o f R u s s i a t o
p r o v i d e t r o o p s , i s i t n o t s u r p r i s i n g t h a t n o r o l e w a s
p r o v i d e d
f o r R u s s i a n t r o o p s i n t h e m i l i t a r y a g r e e m e n t ?
I a m n o t j u s t i f y i n g
R u s s i a n a c t i o n i n r e l a t i o n t o P r i s t i n a
a i r p o r t b u t i t i s i m p o r t a n t
t o u n d e r s t a n d w h y t h e y m a y
h a v e t a k e n t h i s a c t i o n .
N o b l e t o r d s : O r d e r !
t o m y
L o r d B l a k e r : M y L o r d s , w . i t h s i l e n c e , I s h a l l c o m e
Q u e s t i o n .
P r e s i d e n t Y e l t s i n r e f e r r e d t o t h e
a
* - . r "
r t s - = - C r r e 1 9 9 9
a s t m o n t h , t h e G o v e m m e n t p u b l i s h e d
a d r a f t
l r e e d o m o f I n f o r m a t i o n
( F O I )
B i l l f o r a p e r i o d o f
p u b l i c c o n s u l t a t r o n . M o r e w i d e r a n g i n g t h a n t h e
p r e s e n t C o d e o f P r a c t i c e o n A c c e s s t o G o v e m m e n t
I n f o r m a t i o n ( i t w i l l a p p l y n o t
j u s t
t o
c e n t r a l
G o y e m m e n t , b u t t 0 m a n y m o r e b o d i e s , s u c h a s l o c a l
a u t h o r i t i e s , t h e N H S a n d t h e P o l i c e ) , t h e s u b s e q u e n t F O I
A c t w i i l h a v e t h e f o l l o r i n g k e y f e a t u r e s :
.
i t w i l l g l v e a n y o n e a r i g h t o f a c c e s s t o
i n f o r m a t i o n h e l d b y p u b l i c a u t h o r i t i e s ,
e n f o r c e a b l e i n l a w ;
i t w i l l n o r m a l l y r e q u i r e t h e r e l e a s e o f
d o c u m e n t s w h e r e r e q u e s t e d , n o t
j u s t
o f
i n f o r m a t i o n ;
i t w i l l e s t a b l i s h a n I n f o r m a t i o n
C o m m i s s i o n e r w i t h t h e p o w e r t o o v e r n r r n a
D e o a r t m e n t s d e c i s i o n t o w i t h h o l d
i n f o r m a t i o n a n d o r d e r d i s c l o s u r e ;
r e c o g n i s i n g t h a t c e r t a i n i n f o r m a t i o n s h o u l d
b e p r o t e c t e d f r o m d i s c l o s u r e , i t w i l l c o n t a i n
a n u m b e r o f e x e m p t i o n s a l l o w i n g f o r n o n -
d i s c l o s u r e o f i n f o r m a t i o n f o r a v a r i e t y o f
r e a s o n s i n c l u d i n g n a t i o n a l s e c u r i t y ,
d e f e n c e , i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s , p e r s o n a l
p r i v a q / , a n d c o m m e r c i a l i n t e r e s t s .
V e x a t i o u s r e q u e s t s a n d t h o s e w h i c h c o u l d
o n l y b e a n s w e r e d a t d i s p r o p o r t i o n a t e c o s t ,
c a n a l s o b e r e f u s e d .
T h e P U S , K e v i n T e b b i t , w i t e s a b o u t w h a t t h i s w i l l m e a n
f o r M O D .
" G i v i n g p e o p l e a r i g h t o f a c c e s s t o i n f o r m a t i o n
i s p a r t 0 f t h e w i d e r p r o g r a m m e
t o
G o v e m m e n t . I t i s t h e r e f o r e
m o d e r n i s e
a l i m p o r t a n t d e v e l o p m e n t i n
t h e w a y w e w o r k . A l t h o u g h G o v e m m e n t D e p a r h e n t s
h a v e b e e n o p e r a t i n g i n a c c o r d a n c e w i t h t h e C 0 d e o f
P r a c t i c e o n A c c e s s t o G o v e r n m e n t I n f o r m a t i o n s i n c e i t s
i n t r o d u c l i o n i n 1 9 9 4 , a F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t w i i l
p u t t h a t r i g h t o f a c c e s s o n a s t r t u t o r y f o o t i n g , w h i c h
g i v e s
i t t h a t m u c h m o r e e m p h a s i s . T h e B i l l i t s e l f c a n
l o o k d a u n t i n g b e c a u s e o f t h e l e g a l l a n g u a g e i n w h i c h i t
i s w d t t e n , b u t a l t h o u g h t h e p r e c i s e t i r n e s c a l e i s n o t
) e t
c e r t a i n , a l l s t a f f w i l l r e c e i v e g u i d a n c e i n p l a i n E n g l i s h
M o n t h l y d i s t r i b u t i o n 3 7 , 0 0 0 H a r d C o p i e s a n d n o w a v a i l a b l e o n M O D W e b
O
F R E E D O M O F I N F O R M A T I O N : h o w w i l l i t w o r k P a g e 2 o f 5
i t f a l l s w i t h i n o n e o r m o r e e x e m p t i o n s . T h e B i l l a l s o a l l o w s " n e i t h e r c o n f i r m n o r d e n y
a n s w e r s , a n a b i l i t y t o r e f u s e v e x a t i o u s o r r e p e a t e d r e q u e s t s , a n d h a s a d i s p r o p o r t i o n a t e
c o s t t h r e s h o l d , b e y o n d w h i c h r e q u e s t s n e e d n o t b e a n s w e r e d ( t h i s w i l l b e s e t i n i t i a l l y a t
8 5 0 0 , t h e s a m e a s f o r P Q s ) . A 4 0 d a y
p e r i o d w i l l b e s e t f o r a n s w e r i n g r e q u e s t s ( i t i s 2 0
w o r k i n g d a y s u n d e r t h e C o d e ) , a n d
g u i d a n c e a n d b e s t
p r a c t i c e
o n a n s w e r i n g r e q u e s t s
w i l l b e s e t o u t i n a c o d e o f
p r a c t i c e .
E x e m p t i o n s f r o m R i q h t o f A c c e s s
6 . T h e e x e m p t i o n s
( l i s t e d b e l o w ) d i v i d e i n t o t h o s e w h i c h a r e o u t r i g h t e x e m p t i o n s , a n d
t h o s e w h i c h w i l l b e s u b j e c t t o a h a r m t e s t . S o m e , s u c h a s t h a t c o n c e r n i n g p o l i c y a d v i c e ,
c o n t a i n e l e m e n t s w h i c h a r e h a r m - t e s t e d , a n d o t h e r s w h i c h a r e n o t . E a c h h a r m - t e s t e d
e x e m p t i o n h a s i t s o w n s e l f - c o n t a i n e d d e f i n i t i o n , m a i n l y e x p r e s s e d i n t e r m s o f t h e a b i l i t y
t o w i t h h o l d i n f o r m a t i o n w h i c h " w o u l d , o r w o u l d b e l i k e l y , t o p r e j u d i c e " t h e i n t e r e s t i n
q u e s t i o n .
D e c i s i o n s a b o u t w h e t h e r o r n o t t o w i t h h o l d i n f o r m a t i o n w i l l a l s o b e a b l e t o
t a k e a c c o u n t
o f w h e t h e r a p p a r e n t l y i n n o c u o u s i n f o r m a t i o n i n c o n j u n c t i o n w i t h o t h e r
i n f o r m a t i o n w o u l d b e l i k e l y t o c a u s e h a r m ( k n o w n a s " c u m u l a t i v e h a r m " ) .
7 . W h i l s t t h e s e e x e m p t i o n s
g i v e s c o p e t o
p r o t e c t i n f o r m a t i o n w h i c h s h o u l d b e
p r o t e c t e d ,
t h e F O I A c t i s i n t e n d e d t o c o n t r i b u t e t o a m o r e o p e n a p p r o a c h i n t h e
r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e
p u b l i c s e c t o r a n d t h e
p u b l i c .
D e c i s i o n s s h o u l d t h e r e f o r e b e
m a d e o n a c a s e b y c a s e b a s i s , w i t h a v i e w t o w a r d s d i s c l o s u r e w h e r e p o s s i b l e . T h e
e x e m p t i o n s a r e a s f o l l o w s :
O u t r i q h t e x e m p t e d i n f o r m a t i o n w h i c h w i l l n o t b e h a r m t e s t e d
a . i n f o r m a t i o n a l r e a d y
p u b l i c ( i n c l u d i n g i n f o r m a t i o n f o r w h i c h a c h a r g e i s
m a d e , s u c h a s t h e s e r v i c e s o f f e r e d b y t h e M e t O f f i c e ) ;
b . i n f o r m a t i o n i n t e n d e d f o r f u t u r e
p u b l i c a t i o n ;
c . i n f o r m a t i o n h e l d b y D e p a r t m e n t s w h i c h w a s s u p p l i e d b y , o r r e l a t e s t o , t h e
w o r k o f t h e s e c u r i t y a n d i n t e l l i g e n c e a g e n c i e s ( i n c l u d i n g A r m e d F o r c e s
u n i t s i n s u p p o r t o f G C H Q ) , a n d t h e S p e c i a l F o r c e s ;
d . i n f o r m a t i o n r e q u i r e d f o r n a t i o n a l s e c u r i t y
p u r p o s e s ;
e . c o n f i d e n t i a l i n f o r m a t i o n f r o m a f o r e i g n s t a t e o r i n i e r n a t i o n a l o r g a n i s a t i o n ;
f . i n v e s t i g a t i o n s a n d p r o c e e d i n g s c o n d u c t e d b y p u b l i c a u t h o r i t i e s ;
g . i n f o r m a t i o n c o n t a i n e d
i n s p e c i f i e d c o u r t s ,
h . i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o t h e f o r m u l a t i o n o r d e v e l o p m e n t o f
g o v e r n m e n t
p o l i c y , c o m m u n i c a t i o n s b e t w e e n M i n i s t e r s , i n c l u d i n g C a b i n e t a n d C a b i n e t
c o m m i t t e e
p r o c e e d i n g s , a n d t h e o p e r a t i o n o f M i n i s t e r i a l
p r i v a t e o f f i c e s ( s e e
a l s o t h e " i n t e r n a l d i s c u s s i o n " e x e m p t i o n a t ( u ) b e l o w ) ;
i .
p e r s o n a l
i n f o r m a t i o n . T h e m a i n e f f e c t h e r e i s t o a l l o w a c c e s s b y
i n d i v i d u a l s t o
p e r s o n a l i n f o r m a t i o n a b o u t t h e m s e l v e s o n l y t h r o u g h t h e D a t a
P r o t e c t i o n A c t :
j .
i n f o r m a t i o n
p r o v i d e d i n c o n f i d e n c e
( t o
b e s u b j e c t t o t h e C o m m o n L a w o f
C o n f i d e n c e ) :
h t t p : / / w w w .
c h o t s . m o d . u V p o l i c y / o p e n g o v t / f o D . h t m
2 5 t 0 5 t 9 9
I
F R E E D O M O F I N F O R M A T I O N : h o w w i l l i t w o r k
k . l e g a l
p r o f e s s i o n a l p r i v i l e g e ;
l . t r a d e s e c r e t s
( b u t s e e t h e w i d e r c o m m e r c i a l i n t e r e s t s e x e m p t i o n a t ( w )
b e l o w ) ;
P a g e 3 o f 5
m . h o n o u r s ;
n . i n f o r m a t i o n w h e r e a s t a i u t o r y b a r t o d i s c l o s u r e e x i s t s ;
o . a n y a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n n o t c o v e r e d b y a n o t h e r e x e m p t i o n , w h i c h m a y
b e c o v e r e d b y a n o r d e r - m a k i n g
p o w e r . E s s e n t i a l l y , t h i s i s a f a l l - b a c k w h i c h
g i v e s t h e H o m e S e c r e t a r y t h e
p o w e r t o w i t h h o l d s o m e t h i n g w h i c h w o u l d
o t h e r u i s e s l i p t h r o u g h t h e n e t ;
H a r m - t e s t e d e x e m p t i o n s
( i e
i n f o r m a t i o n c a n b e w i t h h e l d i f i t " w o u l d . o r w o u l d b e l i k e l v
t o
p r e i u d i c e "
t h e i n t e r e s t i n
q u e s t i o n )
p .
d e f e n c e
o f t h e U K o r o v e r s e a s t e r r i t o r i e s , o r t h e c a p a b i l i t y , e f f e c t i v e n e s s ,
o r s e c u r i t y o f t h e a r m e d f o r c e s o r t h o s e o f a l l i e s ;
q .
i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s ;
r . r e l a t i o n s w i t h i n t h e U K
( i e
w i t h d e v o l v e d a d m i n i s t r a t i o n s ) ;
s . t h e e c o n o m y ;
t . l a w e n f o r c e m e n t ;
u . i n t e r n a l d i s c u s s i o n a n d a d v i c e
( a
w i d e e x e m p t i o n w h i c h w i l l a p p l y a t a l l
l e v e l s , n o t
j u s t
M i n i s t e r i a l ) , o r w h i c h w o u l d o t h e r w i s e
p r e j u d i c e t h e e f f e c t i v e
c o n d u c t o f p u b l i c a f f a i r s ;
v . h e a l t h a n d s a f e t y
( h e r e , t h e t h r e s h o l d i s " e n d a n g e r " ) ;
w . c o m m e r c i a l i n t e r e s t s o f p u b l i c a u t h o r i t i e s o r o t h e r b o d i e s .
W h o D e c i d e s ?
8 . I n i t i a l d e c i s i o n s a b o u t d i s c l o s u r e w i l l , a s i s t h e c a s e n o w , b e m a d e b y t h e l e a d
b r a n c h r e s p o n s i b l e f o r t h e s u b j e c t i n q u e s t i o n . C e n t r a l
g u i d a n c e w i l l b e p r o d u c e d , a n d
a d v i c e w i l l b e a v a i l a b l e o n i n d i v i d u a l c a s e s f r o m D O M D . T h e r e w i l l b e s c o p e f o r
D e p a r t m e n t s t o e s t a b l i s h a n i n t e r n a l a p p e a l s
p r o c e s s ( a s M O D c u r r e n t l y h a s f o r t h e
C o d e ) t o a c t a s t h e f i r s t l i n e f o r a p p e a l s .
9 . A n l n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r , w h o w i l l a l s o b e r e s p o n s i b l e f o r D a t a P r o t e c t i o n
i s s u e s - t h e
p o s t w i l l b e c o m b i n e d w i t h t h a t o f t h e D a t a P r o t e c t i o n R e g i s t r a r - w i l l a c t a s
t h e n e x t l i n e o f a p p e a l . T h e C o m m i s s i o n e r w i l l h a v e a k e y p a r t t o p l a y i n p r o m o t i n g ,
i n t e r p r e t i n g a n d e n f o r c i n g t h e A c t , a n d w i l l b e a b l e t o o v e r t u r n a d e c i s i o n o f
n o n d i s c l o s u r e b y a
p u b l i c a u t h o r i t y i f h e o r s h e c o n s i d e r s t h e e x e m p t i o n i s w r o n g l y
c l a i m e d ( e x c e p t i n t h e c a s e o f n a t i o n a l s e c u r i t y ) .
1 0 . P u b l i c a u t h o r i t i e s
( o r t h e r e q u e s t e r , i f u n h a p p y w i t h t h e C o m m i s s i o n e r s d e c i s i o n )
c a n t h e n a p p e a l t o a 3 - p e r s o n T r i b u n a l o n t h e D a t a P r o t e c t i o n m o d e l , o n e p e r s o n
r e p r e s e n t i n g l e g a l i n t e r e s t s ( a p p o i n t e d b y t h e L o r d C h a n c e l l o r ) , a n d t h e o t h e r t w o
r e p r e s e n t i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e p u b l i c a u t h o r i t y a n d r e q u e s t e r o f i n f o r m a t i o n
r e s p e c t i v e l y
( b o t h a p p o i n t e d b y t h e H o m e S e c r e t a r y ) . A p p e a l s o n n a t i o n a l s e c u r i t y ,
h t t p : / / w w w . c h o t s , m o d . u l c r p o l i c y / o p e n g o v t / f o D . h t m 2 5 1 0 5 1 9 9
O
F R E E D O M O F I N F O R M A T I O N : h o w w i l l i t w o r k
P a g e 4 o f
5
h o w e v e r ,
g o s t r a i g h t t o a T r i b u n a l a n d n o t t h r o u g h t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r .
A p p e a l a g a i n s t
a T r i b u n a l m a y t h e n
g o t o t h e C o u r t s f o r
j u d i c i a l
r e v i e w .
1 1 . D e p a r t m e n t s w i l l a l s o h a v e a d u t y t o c o n s i d e r e x e r c i s i n g t h e i r d i s c r e t i o n t o d i s c l o s e
i n f o r m a t i o n t e c h n i c a l l y e x e m p t e d f r o m t h e r i g h t o f a c c e s s , i f t h e y c o n s i d e r i t t o b e i n t h e
p u b l i c
i n t e r e s t . T h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r w i l l h a v e a d u t y t o s e e t h a t D e p a r t m e n t s
d o c o n s i d e r u s i n g t h i s d i s c r e t i o n , b u t t h e d e c i s i o n w h e t h e r o r n o t t o d i s c l o s e e x e m p t e d
i n f o r m a t i o n
i n t h e
p u b l i c
i n t e r e s t l i e s w i t h t h e D e p a r t m e n t , a n d c a n n o t b e o v e r t u r n e d b y
t h e C o m m i s s i o n e r .
D u t y t o P u b l i s h
1 2 . A s
p a r t
o f t h e a i m o f i n c r e a s i n g o p e n n e s s i n t h e
p u b l i c s e c t o r , D e p a r t m e n t s w i l l b e
r e q u i r e d t o m a k e c e r t a i n i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e a s a m a t t e r o f c o u r s e . M u c h o f t h i s M O D
a l r e a d y d o e s , t h r o u g h
p u b l i c a t i o n s a s t h e D e f e n c e W h i t e P a p e r , A n n u a l R e p o r t , a n d
D e f e n c e S t a t i s t i c s . D e p a r t m e n t s w i l l , h o w e v e r , h a v e t o
p r o d u c e a p u b l i c a t i o n s c h e m e
f o r a p p r o v a l b y t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r w h i c h s e t s o u t w h a t i n f o r m a t i o n i t i n t e n d s
t o
p u b l i s h .
F e e s a n d C h a r q e s
1 3 . A s u n d e r t h e
p r e s e n t C o d e , D e p a r t m e n t s w i l l b e a b l e t o s e t u p a c h a r g i n g r e g i m e
w i t h i n c e n t r a l l y s e t
p a r a m e t e r s u n d e r t h e d i s p r o p o r t i o n a t e c o s t l i m i t . F e e s a n d c h a r g e s
a r e n o t , h o w e v e r , i n t e n d e d t o r e c o u p t h e f u l l c o s t o f t h e F O I r e g i m e .
O u t s t a n d i n o l s s u e s
1 4 . D e v o l u t i o n . M i n i s t e r s h a v e a g r e e d t h a t o r g a n i s a t i o n s d e a l i n g w h o l l y o r m a i n l y w i t h
d e v o l v e d m a t t e r s
( i n S c o t l a n d ) , o r t r a n s f e r r e d m a t t e r s ( i n N o r t h e r n l r e l a n d ) s h o u l d b e
c o v e r e d b y l o c a l l e g i s l a t i o n . I n o t h e r w o r d s d e f e n c e , a s a r e s e r y e d m a t t e r , w i l l b e
c o v e r e d b y t h e U K F O I A c t . I n a d d i t i o n , M i n i s t e r s h a v e a g r e e d t h a t t h e a b i l i t y t o
l e g i s l a t e o n i n f o r m a t i o n s u p p l i e d b y t h e U K G o v e r n m e n t i n c o n f i d e n c e , t o e n s u r e t h a t i t
w a s d i s c l o s e d a c c o r d i n g t o t h e t e r m s o f t h e U K F O l A c t o n l y , i s t o b e r e s e r v e d t o t h e
U K P a r l i a m e n t .
1 5 . P a r l i a m e n t . F u r t h e r d i s c u s s i o n s a r e n e c e s s a r y a b o u t w h e t h e r P a r l i a m e n t a n d
b o d i e s a c c o u n t a b l e t o i t w i l l b e c o v e r e d b y t h e l e g i s l a t i o n .
1 6 . E n v i r o n m e n t a l I n f o r m a t i o n R e q u l a t i o n s . T h e c u r r e n t e n v i r o n m e n t a l i n f o r m a t i o n
r e g i m e n e e d s t o b e m o d i f i e d t o e n a b l e t h e U K t o i m p l e m e n t t h e p r o v i s i o n s o f t h e
A a r h u s C o n v e n t i o n o n a c c e s s t o i n f o r m a t i o n o n e n v i r o n m e n t a l m a t t e r s . T h e i n t e n t i o n i s
t o d o t h i s t h r o u g h t h e F O I B i l l , b u t t h i s w i l l f o l l o w o n a f t e r p u b l i c a t i o n o f t h e d r a f t B i l l .
F I N A L L Y
1 7 . T h i s i s a g [ g [ ! B i l l , i t h a s n o t y e t b e c o m e l a w a n d w i l l n o t d o s o f o r s o m e t i m e
G u i d a n c e o n h o w t o c o m p l y w i t h t h e A c t w i l l b e p r o v i d e d f o r s t a f f b e f o r e i t d o e s . I n t h e
m e a n t i m e , t h e G o d e o f P r a c t i c e o n A c c e s s t o G o v e r n m e n t I n f o r m a t i o n r e m a i n s i n f o r c e ,
a n d r e p l i e s t o r e q u e s t s f o r i n f o r m a t i o n m u s t b e m a d e i n a c c o r d a n c e w i t h i t - d e t a i l s c a n
b e f o u n d i n D C I 5 4 1 9 8 , b u t l o o k o u t f o r a n e w D C I s h o r t l y .
W h e r e C a n I F i n d O u t M o r e ?
A c o p y o f t h e d r a f t B i l l a n d c o n s u l t a t i o n
p a p e r c a n b e p u r c h a s e d f r o m t h e S t a t i o n e r y
O f f i c e , b u t w i l l b e m a d e a v a i l a b l e o n M O D W e b a s s o o n a s
p o s s i b l e ,
a n d c a n a l s o b e
h t t p : / / w w w . c h o t s . m o d . u V p o l i c y / o p e n g o v t / f o i 2 . h t m 2 s l 0 s l 9 9
O
F R E E D O M O F I N F O R M A T I O N : h o w
w i l l i t w o r k
P a g e 5 o f 5
a c c e s s e d a t t h e H o m e O f f i c e w e b s i t e a l w w w . h o m e o f f i c e . g o v . u k f i o i .
L i n k s t o t h e H o m e
o f f i c e s i t e c a n a l s o b e f o u n d t h r o u g h t h e o p e n G o v e r n m e n t s e c t i o n o f t h e M o D
l n t e r n e t s i t e . A r t i c l e s o n F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n w i l l b e a p p e a r i n g i n t h e J u n e e d i t i o n s
o f F o c U S a n d P a p e r c l i p s . F u r t h e r
q u e s t i o n s o r c o m m e n t s c a n b e
p u t t o D o M D , w h i c h
i s t h e M O D
p o l i c y l e a d o n F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n . T h e y s h o u l d b e a d d r e s s e d
t o :
D O M D
R m 6 1 7 N o r t h u m b e r l a n d
H o u s e
N o r t h u m b e r l a n d
A v e n u e
L o n d o n WC2N s B P
h t t p : / / w w w . c h o t s . m o d . u k / p o l i c y / o p e n g o v V f o i 2. h t m
2s t 0 5 1 9 9
t
R E P O R T O F A N U N N X P L A I I I - E D A E R I A L S I G E T I N G
l .
2 .
D a t e a n d t i m e o f s i g h t i n g .
( D w a t i o n o f s i g h t i n g . )
D e s c r i p t i o n o f o b j e c t ,
( N o o f o b j e o t s , s i z e , s h a p e , c o l o u r ,
b r i g h t n e s s , n o i s e . )
J . E x a c t p o s i t i o n o f o b s e r v e r .
( I n d o o r V o u t d o o r s ,
s t a t i o n a r y / m o v i n g . )
I I o w o b j e c t w a s o b s e r v e d .
( N a k e d e y g b i n o c u l a r s , o t h e r
o p t i c a l d e v i c e , c a m e r a o r
c a m c o r d e r . )
5 . D i r e c t i o n i n w h i c h o b j e c t w a s
f i r s t s e e n .
( A l a n d m a r k m a y b e m o r e h e l p f u l
t h a n a r o u g h l y e s t i m a t e d b e a r i n g . )
6 .
A p p r o x i m a t e d i s t a n e e .
7 . M o v e m e n t s a n d s p e e d .
( s i d e
t o s i d g u p o r d o w n ,
c o n s t a n t , m o v i n g f a s t , s l o w )
8 .
W e a t h e r c o n d i t i o n s d u r i n g
o b s e r v a t i o n .
( c l o u d y , h a z e , m i s t , c l e a r )
t ,
9 . T o w h o m r e p o r t e d .
( P o l i c e , m i l i t a r y , p r e s s e t c )
1 0 . N a m e , a d d r e s s a n d t e l e p h o n e n o
o f i n f o r m a n t .
1 1 . O l h e r w i t n e s s e s .
t 2 . R e m a r k s ,
1 3 . D a t e a n d t i m e o f r e c e i p t .
A n n e x
O U E S T I O N S FRO M I N I O N S K Y L I N E
i s t h e MO D r s
o f f i c i a l l i n e o n
r U FO s r
?
T h e Mi n i s t r y o f D e f e n c e e x a m i n e s a n y r e p o r t s o f
u n i d e n t i f i e d
f l y i n g o b j e c t s r i ! r e c e i v e s s o l e l y t o e s t a b l i s h w h e t h e r w h a t l r a s
s e e n m i g h t h a v e s o m e d e f e n c e s i g n i f i c a n c e ; n a m e l y , w h e t h e r t h e r e
i s a n y e v i d e n c e t h a t t h e U n i t e d K j - n g d o r n r s
a i r s p a c e r n i g h t h a v e b e e n
c o m p r o m i s e d b y h o s t i l e o r u n a u t h o r i z e d f o r e i g n m i l i t a r y a c t i v i t y .
T h e MO D
h a s n o e x p e r f i s e o r r o l e i n r e s p e c t o f
l U Fo r / f l y i n g
s a u c e r r
m a t t e r s o r t o t h e q u e s t i o n
o f t h e e x i s t e n c e o r o t h e r w i s e o f
e x t r a t e r r e s t r i a l l i f e f o r m s , a b o u t w h i c h i t r e n a i n s t o t a l l y o p e n -
m i n d e d . T o d a t e ,
MO D k n o w s o f n o e v i d e n c e
t o s u b s t a n t j . a t e t h e
e x j . s t e n c e o f t h e s e a l l e g e d
p h e n o m e n a .
2 . D o e s Mo D i n v e s t S . g a t e r e p o r t s ? I f s o , l r h a t a r e t h e f i n d i n g s ?
3 . I s Mo D p r o a c t i v e
o r r e a c t i v e i n i t t s i n v e s t i g a t i o n s ?
U n l e a s
a r e p o r t
p r o v i d e s e v i d e n c e o f a p o t e n t i a l
t h r e a t t o t h e
U n i t e d K i n g d o m f r o m a n e x t e r n a l m i l i t a r y s o u r c e , a n d t , o d a t e n o
r u Fo r
r e p o r t h a s r e v e a l e d s u c h e v i d e n c e , MO D m a k e s
n o a t l e m p t t o
i d e n t i f y t h e
p r e c i s e n a L u r e o f e a c h r e p o r t e d
s i g h t i n g ,
Mo D
b e l i e v e s t h a t r a t i o n a l e x p l a n a t i o n s , s u c h a s a i r c r a f t l i g h t s o r
n a t u r a l
p h e n o r n e n a ,
c o u l d b e f o u n d f o r t h e m i f r e s o u r c e s w e r e
d i v e r t e d f o r t h i s
p u r p o s e ,
b u t i t i s n o t t h e f u n c t i o n o f t h e
Mo D
t o
p r o v i d e
t h i s k i n d o f a e r i a l i d e n t i f i c a t i o n s e r v i c e a n d
i t w o u l d
b e a n i n a p p r o p r i a t e u s e o f d e f e n c e r e s o u r c e s i f
MO D w a s
t o d o s o .
4 . t { a s MO D r s
a t t i t u d e c h a n g e d i n t h e l a s t 4 0 y e a r s ?
W h a t
N o .
1 .
5 . W o u l d MO D
c o n s i d e r i n v e s t i g a t i n g f u r t h e r o b j e c t s f o r w h i c h
t h e r e i s i n i t i a l l y n o o b v i o u s e x p l a n a t i o n ?
MO D |
s i n t e r e s t i n t h e s e n a t t e r s i s l i m i t e d t o t h a t s e t o u t i n t h e
r e s p o n s e t o Q l
.
MOD I N T E R E S T I r " I F O"
S I C H I I N E S
T h e Mi n i s t r y o f De f e n c e h a s n o i n t e r e s t o r r o l e w i t h r e s P e c t t o
t h e e x i s t e n c e
" U F o / f l v i n a
s a u c e r "
m a t t e r s , o r t o t h e q u e s t i o n o f
o f e x t r a t e r r e s t r i a l
l i f e f o r m s a b o u t l v h i c h i t r e m a i n e
" i " i f r = i w i 5 e
T o d a t e ,
h o w e v e r , t h e Mo D i s u n a w a r e o f a n y e v i d e n c e
o p e n - r n i n a e d .
w i r i c h
p r o v e s t h a t t h e s e
p h e n o m e n a e x i s t .
T h e Mi n i s t r y o f De f e n c e e x a m i n e s a n y r e p o r t s o f
" u F o "
s i g h t i n g s i t
E o m e
r e c e i v e s
s o l e l y t o e s t a b l , i s h r , / h e t h e r r { h a t w a s s e e n m i g } r t h a v e
u K A i r t h e e v i d e n c e . t h a t a n y i s t h e r e n a n e l y
s i g n i f i c a n c e ; d e f e n c e
De f e n c e R e g i o n n i g h t h a v e b e e n c o m p r o n i s e d b y h o s t i l e o r
u n a u t h o r i z e d f o r e i g n m i l i t a r y a c t i v i t y .
T h e r e p o r t s a r e e x a m i n e d , w i t h t h e a s s i o t a n c e o f t h e De p a r t m e n t 8
a i r d e l e n c e e x P e r t s a s r e q u i r e d .
u n l - e s s t h e r e i e e v i d e n c e o f
a
Do t e n t i a l
m i l - i l a r y t h r e a t ; a n d t o d a t e n o " U F o s i g h t i n g
h a s
p r e c i s e
i e v e a l e a
s u c h e v i d e n c e ,
w e d o n o t a t t e m P t t o i d e n t i f y t h e
d o v r n t o
n a t u r e o f e a c h s i g h t i - n g r e p o r t e d t o u s
W e b e l i e v e t h a t
e a r t h e x p l a n a t i o n i
c o u l d b e f o u n d f o r t h e s e r e p o r t e ,
s u c h . a s
a i r c r a f t l i g h t s o r n a t u r a l
p h e n o m e n a , i f r e e o u r c e E i v T e r e d i v e r t e d
i o r t f r i s p . t i p o s e b u t i t
w o u L d b e a n i n a p p r o p r l ? ! ? u l g o f d e f e n c e
t o p r o v i d e t h i s k i n d o f a e r i a l i d e n t i f i c a t i o n s e r v i c e .
" i o n . " " " -
,
f R o t 1 F R B I I c R o d n l E s t 9 . 1 2 . 1 9 9 t 0 ! g S F .
2
*
( r r f f i
o
- i -
g E E
H
X
E
r
E =
l
= = 3 :
I
F ; . 8
i j e
3
r g
O
=
E
5
9 {
o
$ F t r
; g a =
L
I
e E E E
s
; E ; . E
. =
I T
F R 0 t r F R o f l CR 0 l d f i L E 5
1 9 . 1 2 . 1 9 9 t 0 r 0 5
o
E l l
( D =
c c t
E g
f f i f f f f i f f i $ m f f
E E E
E g #
*
E E E E I
E H g a - H r t e g E E s g ,
E f f i f f i * t u t g
f f i f f i # f f i
H d d
t , . F .
t ] B q l
d ( D
i s
I F
t s
E h t
; E
a . [
g q
h t
$ u
d D o
+ ;
H F * E
E G
S r
F l ,
$ E :
F g
g
E
a !
6 t
$ a
E F
J L r { t t . r f i r . i } - } -
f f i * f f i f f i i l f f i f f i
i
E E
d E E
E H
7 u
q E
F a
E E
. , 8
H n
c t
o
E E UH
E h
d o F
5 -
6 h
f i s $ t
E I CE
T . E
s S
t l ] l H - $
6 +
3
P - C
r E e F * -
E E E
t 6
B p
p
t u
* s
6
: t s H I
E
F t l
g <
3 e
r E B
d ,
r l s a t
p g
2
B E
t 7 t J t 1 7 h " < o r i
t i * - n { , . - ? r s i } . ] / t r r 1 . . l r , $ | . { s a t Y J - t l * J ( c j . ; A l & J ! - t t t . d + + ! t l l E l t t E ; l , G. n ? ? ! \ " r "
* r + E H D * { *
I
f t / 0 e / " , l E : 1 5
5 i
1 r ? r , . - s 8
# , 1 1 f f i 8 H 4
t | l f i t $ J I T t s
l d a f s r p f * R s s
{
I
a
. c
l t s t
f , . g $
T n l A t
i c c
l f ]
o r 1
f i l { t [ f i
t i # f l i
[ A $ 1
t i t r ,
I t l - :
8 a . ; e i t
f t r d e f t , 6 a i i i c k
0 1 ? 1
8 y , { , T 5 ?
S t r e t , l a d s n
t l i T
t # : ? i # , l l l $ i
I l { " U F O
S I C H T I I i T G S
T h e
M i n i s t r y o f D e f e n c e
h a s n o i n t e r e s t o r r o l e w i t h r e s p e c t t o
u F o / f l y i n g s a u c e r m a t t e r s , o r t o t h e
q u e s t i o n
o f t h e e i i s t e n c e
o r o t h e r w i e e o f e x t r a t e r r e s t r i a l l i f e f o r m e a b o u t w h i c h i t r e m a i n s
o p e n - m i n d e d . T o d a t e , h o w e v e r , t h e
M O D
i s u n a w a r e
o f a n y e v i d e n c e
w h i c h p r o v e s
t h a t t h e s e
p h e n o n e n a
e x i s t .
T h e
M i n i s t r y o f D e f e n c e e x a m i n e s a n y r e p o r t s o f U F O , s i g h t i n g s
i t
r e c e i v e s s o l e l y t o e s t a b l i s h w h e t h e r w h a t l r a s s e e n m i g h t - h a v e s o m e
d e f e n c e s i g n i f i c a n c e ; n a m e l y
j - s
t h e r e a n y e v i d e n c e
t h a t t h e U K , s
a i r s p a c e m i g h t h a v e b e e n c o m p r o m i s e d
b y h o s t i l e o r u n a u t h o r i z e d
f o r e i g n r n i l i t a r y a c t i v i t y ,
T h e r e p o r t s a r e e x a m i n e d ,
w i t h t h e a s s i s t a n c e o f t h e D e p a r t m e n t , s
a i r d e f e n c e e x p e r t s a s r e q u i r e d . U n L e s s t h e r e i s e v i d e n c e
o f
a
p o t e n t i a l
t h r e a t t o t h e U n i t , e d K i n g d o m f r o m a n e x t e r n a l m i l i t a r y
s o u r c e
t d e
d o n o t a t t e n p t t o i d e n t i f y t h e p r e c i s e n a t u r e o f
e a c h
s i g h t i n g r e p o r t e d t o u 6 . W e - b e f i e v e
t h a f d o w n
t o e a r t h
e x p l a n a t i o n s c o u l d b e f o u n d f o r t h e s e r e p o r t s , s u c h a s a i r c r a f t
I i g h t s o r n a t u r a ] , p h e n o m e n a ,
i f r e s o u r c e s w e r e
d i v e r t e d f o r t h i e
p u r p o s e
b u t i t
w o u l d b e a n i n a p p r o p r i a t e u s e o f d e f e n c e r e s o u r c e s
t o p r o v i d e
t h i s k i n d o f a e r i a L i d e n t i f i c a t i o n s e r v i c e .
M O D I N T E R E S T
M i n i s t r y o f D e f e n c e h a s n o
i n t e r e s t o r r o l e w i t h r e s p e c t c o
u F o / f l y i n g
s a u c e r m a t t e r s ,
o r t o t h e g u e s t i o n
o f t h e e i i s t " . r " e
o r o t h e r v r i s e o f e x t r a t e r r e s t r i a l
l i f e f o i m s a b o u t ,
w h i c h i t r e m a i n s
o p e n - m i n d e d . T o d a t e , h o w e v e r , t h e M OD
i s u n a w a r e
o f a n y e v i d e n c e
w h i c h p r o v e s
t h a t t h e s e
p h e n o m e n a
e x i s t .
T h e
M i n i s t r y o f D e f e n c e . e x a m i n e s a n y r e p o r t s o f
, U F O,
s i g h t i n g s
i t
r e c e i v e s
g o f g l y t o e s t a b l i s h l i h e t h e r w h a t w a s s e e n m i g h t - h a v e s o m e
d e f e n c e s i g n i f i c a n c e ; n a m e l y
i s t h e r e a n y e v i d e n c e
t h ; t t h e U K
A i r
D e f e n c e R e g i o n m i g h t . h a v e b e e n c o m p r o m i s e d
b y h o s t i l e o r
u n a u t h o r i z e d f o r e i g n
r n i l i t a r y a c t i v i t y .
T h e r e p o r t s a r e e x a m i n e d ,
w i t h t h e a s s i s t a n c e
o f t h e D e p a r t m e n t . , s
a i r d e f e n c e e x p e r t s a s r e q u i r e d . U n l e s s t h e r e i s e v i d e i r c e
o f a
p o t e n t i a l t h r e a t t o t h e u n i t e d K i n g d o m f r o m a n e x t e r n a l r n i L i t a r v
s o u r c e , L h e M OD
d o e s
n o t a t t e m p t , t o
i d e n t . i f y t h e p r e c i e e
n a t u r e o f
e a c h s j - g h t i n g r e p o r t e d
t o i t .
T h e
o H O U S E O F CO MMO NS S E S S I O N 1 9 9 7
w H 0 0 8 9 7 6
i l i l I i l i l i l f f f f i t i l i l l | | i l i l t i l t i l | | 1
p u B L I C
A D MI NI S T R A T I O N
CO MMI T T E E
l r l l l
o
o
s \ 1 L
T h i r d R e p o r t
Y O U R R I G H T T O K NO W :
T H E G O V B R NME NT S
P R O P O S A L S FO R
A FR E E D O M O F I NFO R MA T I O N A CT
V o l u m e I I
Me m o r a n d a o f E v i d e n c e
O r d e r e d b y T l n e H o u s e o f Co m r n o n s t o b e p r i n t e d
1 9 Ma y
1 9 9 8
L O ND O N: T H E S T A T I O NE R Y
1 9 . 5 0
O f f i CE
H C3 9 8 - U
1 7 6 M E M O R A N D A S U B M I T T E D T O
p a r t i e s a n d t h e c o u r t a r e i n n o d o u b t a s t o t h e r e l e v a n t i s s u e s .
A n i m p r o v e m e n t o n t h c c u r r e n t s c h e m e w o u l d b e t h e i m p o s i t i o n o f a d u t y o n t h e s a t u t o r y b o d v t o c o m D l v
w i t b a n u r g e n t r e s p o n s e p r o m p d y ,
w i t h i n 2 4 o r 4 8 h o u r s o f a r e q u s t b i n g m a d e . s u c h r e q u e i t s w o u l d o n l v #
m a d e i n g e n u i n e l y
u r g e n t c a s e s a n d w e d o n o t b e l i e v e t h a t a d u t y t o c o m p l y w i t h s u c h a r e q u e s t w o u l d b e
o n e r o u s . I n s o m c a s e s , a r l y d i s c l o s u r e o f t h e f i l e w o u l d a l l o w r e s o l u t i o n o f t h e p a f i i c u l a r
; r o b l e m
t o b
a c h i c v e d w i t h o u t t e c o u r s e t o t h e c o u r t s . W h e r e l e g a l a c t i o n i s n e c e s s a r y
t o p r o t e c t
o u r c l i i n t s i n t e r e s t s ,
p r o c e e d i n g s c o u l d b e l a u n c h e d o n a s u r e - f o o t i n g i f a l l r e l e v a n t d o c u m e n t s h a v J b e e n d i s c l o s e d , s o t h a t b o t h
1 9 9 8 A p r i l
M E M O R A N D U M 9 5
S u b m i t t e d b y l h e M i n i s t r y o f D e f e n c e
I r . m n o o u c t t o v
T h e M i n i s t r y o f D e f e n c e w e l c o m e s t h e o p p o r t u n i t y t o a s s i s t t h e C o m m i t t e e s i n q u i r y i n t o r h e F r e e d o m
o f
I n f o r m a t i o n W h i t e P a p e r Y o u r R i g h t t o K n o w . T t i s m e m o r a n d u r n a i m s t o a n s w e r t h ; s F e c i f i c q u e s t i o n s
o o s e d
b - y t h e C o m m i t t e e , b e a r i n g i n m i n d t h a t f u r t h e r w o r k i s c u r e n t l y i n h a n d t o t r a n s l a t e t h e b r o a d p - p o r u t t i r f O "
W h i t e P a p e r i n t o a d r a f t B i l l ,
Q l
w h a t c o n c e m t d o y o u h a v e a b o u t t h e w h i t e
p a p e r
i n t e r m t o f t h e i m p a c t o n y o u r
d e p a r t m e n t ? w h a t i s
l i k e l y t o c a u s e y o u p a f t i c u l a r
d i f r c u l t y ?
T h e M i n i s t r y o f D e f e n c e a l r e a d y o p r a t e s u n d e r t h e t c r m s o f t h e C o d e o f P r a c t i c e o n A c c e s s t o G o v e m m e n r
I n f o r m a t i o n , w h i c h h a s d o n e m u c h t o e n c o u a g e a c u l t u r e o f i n c r e a s e d o p n n e s s a n d a w i l l i n g n e s s t o p r o v i d c
i n f o r m a t i o n a b o u t h o w i t d o e s i t s b u s i n e s s . T b e d e p a r t m e n t a l r e a d y p u b l i s h e s a g r e a t d e a l o f i i f o r m a t i o n a b o u t
w h a t i t d o e s i n i t s s r t n u a l w h i t e P a p e r , D e p a r t m e n t a l P e r f o r m a n c e R e p o r r , a n d m a n y o t h e r p u b l i c a t i o n s ,
s u c h a s
i t s c o n s e r v a t i o n m a g a z i n c , S a n c t u a r y .
A t l e a s t i n t h c e a r l y s t a g e s , w e a n t i c i p a t e a n i n c r e a s e i n a p p l i c a t i o n s f o r i n f o r m a t i o n , w h i c h c o u l d i m p o s e a
h e a Y y a d m i l i s $ a t i v e l o a d . T h e d e p a d m e n t i s c o n c e m e d t h a t t h e F O I r e g i r n e s h o u l d b e e a s i l y u n d e r s t o o d b y a l l
s t a f f a n d b e s i m p l e t o o p e r a t e i n o r d e r t h a t i t d o e s n o t b e c o m e a n e x l e s s i v e a n d c o s t l y b u r d e n . W e n e e f i n
p a r t i c u l a r t o e n s u r e t h a t s t a f f a r e c l e a r a b o u t w h a t i s m e a n t b y " s u b s t a n t i a l h a r m " i n o r d i r t h a t t h e y a r e a t r l e t o
o p e r a t t h e h a r m t e s t e f f e c t i v e l y , b o t h i n o r d e r t o f a v o u r r e l e a s e w h e r e p o s s i b l c ,
a n d t o w i t h h o l d i n f o r m a t i o n
w h e r e t h a t i s w a r r a n t e d . I n a d d i t i o n , t h e c h a n g e t o a r e q u i r e m e n t t o p r o v i d e c o p i e s o f d o c u m e n t s , r a t h e r t h a n
p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n , w i l l r e q u i r e d m e a n d e f f o r t t o i d e n t i f y s p e c i f i c d o c u m e n t J a n d t o d e c i d e w h e t h e r a l l o r
p a n o f t h e m a r c s u i t a b l e f o r d i s c l o s u r e .
Q 2 .
W i l l t h e e x e m F t i o t p r o v i s i o n s
o f t h e W h i t e P a p e r p r o v i d e s f f i c i e n t p r o t e c t i o n
t o t h e k i n d . s o f i n l o r n v t i o n
h a l d b y y o w d e p a r t m e n t w h i c h y o u t h i n k n e e d t o b e p r o t e c t e d ?
T h e W h i t e P a p e r s p r o p o s a l s r e c o g n i s e , p a r t i c u l a r l y
i n t h e s p c i f i e d i n t e r e s r s c o v e r i n g n a t i o n a l s e c u r i w
- o f
d e f c n c e a n d i n t e m a t i o n a l r e l a t i o n s , a n d c o m m e r c i a l c o n f i d e n t i a l i t y , t h a t t h e r e r r .
a . i " n ; .
; ; ; ; i ;
w h i c h s h o u l d r e m a i n p r o t e c t d .
T h e r c i s f u r t h e r p r o t e r t i o n
f o , r s u c h i n t e r e s t s b y
" t " r n . n t s
t h e a c k n o w l e d g e m e n t
t h a t a
d e c i s i o n t a k e n u n d e r t h e F O I A c t s h o u l d r o t f o r c c a d i s c l o s u r e u n d e r t h e o f i i ; i a l S e c r e s A c t . w h i l s t s o m c
i s s u e s r e m a i n t o b e c l a r i f i e d , s u c h a s w h a t i s m e a n t b y " s u b s t a n t i a l h a m " a n d t h e m e c h a n i s m f o r a n v t h i r d o a r t y
r i g h t o f a p p e a l ( g i v e n t h a t t h e d e p a n m e n t h o l d s a g r a t d e a l o f i n f o r m a t i o n p r o v i d e d
b y i n d i v i d u a l s , c o m p u n i e J .
f o r c i g n g o v e m m e n t s a n d i r t e m a t i o n a l o r g a n i s a t i o n s ) , i n g e n e r a l t h e p r o p o s a l s
i n t h ; w h i t e r " p " , t t "
t y p s o f i n f o r m a t i o n t h a t t h e d e p a f t m e n t b e l i e v e s n e t d s t o b e p r o t e c t e d . " o i " i
f i e A
o f r e s p o n s i b i l i t y ? I f n o t , w h i c h e l ] s t i n g
Q 3 ,
C a n t h e F O I A c t r e p e a l a n d s u p e r s e d e a l l t h e e x i s t i n g s t q t u t o r y b a r s t o d i s c l o s u r e
s t a t u t e s n e e d t o b e p r e s e r v e d ,
a n d w h y ?
i n
y o u r
d e p a r t n e n t , s
T h e r e a r e p r o v i s i o n s
o f t h e N a v a l D i s c i p l i n e A c t i 9 5 ? , A r m y A c t 1 9 5 5 , a n d A i r F o r c e A c t 1 9 5 5 w h i c t
c o n t a i n b a r s t o d i s c l o s u r e . w o r k i s i n h a n d t o d e t e r m i n e t h e i r f u t u r e i n r e l a t i o n t o t h e F o l A c t .
o p e r o t i o n
o f t h e F O I A c t ?
Q 4 .
l t l h a t l e s s o n s h a v e y w u
l e a m t
f r o m
t h z o p e r a r i o n o f t h e C o d e o f P r a c t i c e w h i c h a r e r c l e v a n t t o , h e t i k e l !
T h e p r i n c i p a l - l e s s o n s _ a r e - t h 9 i m p o r t a n c e o f c l e a r g u i d a n c e
f o r s t a f f a n d t h e a v a i l a b i l i t y
o f a c l e a r a n d
w e l l - p u b l i c i s e d f o c a l p o i n t f o r i n t m a l a d v i c e . W e h a v e a s i n g l e s e c r c t a r i a t w h i c h p r o v i d e s
a d v i c e a c r o s s t h e
+ P a r t m e n t
a n d i t s e x i s t e n c e h e l p s t o e s t a b l i s h a c o n s i s t e n t a n d p o s i t i v e a p p r o a i h t o w a r d s t h e r e l e a s e o l
i n f o r m a t i o n t h r o u s h o u t M o D .
T H E P U B L I C A D M I N I S T R A T I O N C O M M I T T E E
1 7 7
Q 5 ,
W h a t . l o
J o v
e s t i n e t e t o b e t h e l i k e l !
v o l u m e o f r e q u e s t s t l n t y o u v i l l r e c e i v e a r t e r p a s s a g e
o f t h e F O I
A c t ? l v h a t i s t h e b d s i s o f t h e s e e s t i n u t e s ?
( e . g - , o v e r s e a s c o m p a i s o w : e x p e r i e n c e o f t h e C o d e ) . W h a t a r c t h e
c o s t a n d s t a f f i n g i m p l i c a t i o n s ?
W e h a v e m a d c n o e s t i m a t e s o f t h e v o l u m e o f r e q u e s t s u n d e r F O I n o r o f t h e l i k e l y c o s t i m p l i c a t i o n s . A s t h e
p r o c e s s
i s d e m a n d l e d , s u c h e s t i m a t e s w o u l d b e h i g h l y s p e c u l a t i v e . W e h a v e a s s u m e d t h a t t h e r e w i l l b e a
c o n s i d e r a b l e i n c r e a s e i n F O I r e q u e s t s c o m p a r e d w i t h C o d e r e q u e s t s , a t l e a s t i n i t i a l l y , s i m p l y b e . c a u s e
o f t h e
i u c r e a s e d p u b l i c a w a r e n e s s o f t h e F O I A c t . T h e n u m b c r o f f o r m a l C o d e r e q u e s t s r e c e i v e d i n 1 9 9 7 w a s a b o u t E 0
b u t w e d o n o t b e l i e v e t h a t t h i s c a n b e u s c d a s t h e b a s i s f o r a n y s t i m a t c o f t h e l i k e l y d e m a n d u n d e r F O I . W e
a r e c u r e n t l y c o n s i d e r i n g t h e s t a f f i n g i m p l i c a t i o n s , p a r t i c u l a r l y o f t h e l i k e l y [ e e d t o i n c r e a s e t h e s i z e o f t h e
c e t r f t a l s e c r e t a r i a t i n o r d e r t o p r o v i d e t r a i n i n g a n d a d v i c e , a l t h o u g h t h i s w i l l d e p e n d i n p a r t o n a n y d e c i s i o n o n
w h e t h e r t o p h a s e i n t h e A c t . C l e a r l y , h o w e v e r , w e a r e n o t s t a r t i l g f r o m a z e r o b a s e l i n e a s w c a l r e a d y h a v e
e x p e r i e n c e o f d e a l i n g w i t h t h e C o d e .
Q 6 .
I s t h c p r o p o s e d r e g i m e
f o r f e e s
a n d c h a r g e s r e a l i s t i c a n d w o r k a b l e
f r o m
t h e d e p a r t m c n t s p o i n t o f v i e w ?
Y e s i t i s , W e a l r e a d y o p r a t e a c h a r g i n g r e g i m e u n d e r t h e C o d e f o r r e q u e s t s t h a t i n v o l y e s i g n i f i c a n t c o s t s ,
a l t h o u g h i t i s r a r e l y i n v o k e d .
Q l ,
W i l l t h e r e b e a n y d i f f i c u k y i n t h e o v e r l . a p p i n g a c c e s s r e g i m e s
C h a p t e r 4 ?
f o r
F O I a n d D a t a P r o t e c t i o n p r o p o s e d
i n
T h e W h i t e P a p e r a c k n o w l e d g e s t h a t 6 e t w o r e g i m e s n e e d t o a c c o m m o d a t e e a c h o t h e r a n d t h a t t h e a c c e s s
r e g i m e w i u b e i n t e n d e d t o c n s u r t h a t a r | y c o m p l e x i t y i s n o t r c f l e c t e d i n t h e w a y t h a t i t i s p r e s e t r t e d t o t h u s e r .
I t w i l l o b y i o u s l y b e i m p o r t a n t f o r s t a f f t o b e a w a r e o f a n y s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s b e t w e e [ t h e t w o r e g i m e s i n
o r d e r t o o p e m t e t h e m e f f e c t i Y e l y .
Q 8 .
W h e t d f f i c u l t i e s w i l l a r i s e
f i o m
t h e p r o p o s e d t h i r d p e r t f n o t i f i c a t i o n p r o c e d u r e i n c a s e s o f p e r s o n a l
p r i v a c y , c o m m e r c i a l c o n f i d e n t i a l i t y a n d i n f o r m a t i o n s u p p l i e d i n c o n f i d e n c e ( p a r a g r a p h
5 . 1 9 ) ?
A s n o t e d i n t h e r e s p o n s e t o
Q 2 ,
M o D h o l d s a g r e a t d e a l o f i n f o r m a t i o n w h i c h i s p r o v i d e d
b y o r c o n c e m s
t h i r d p a r t i e s , w h e t h e r t h e y b e i n d i v i d u a l s , d e f e n c e c o m p a n i e s , f o r e i g n g o v e m m e n t s o r i n t e m a t i o n a . l o r g a n i s a t i o n s
( s u c h a s N A T O a n d t h e u N ) . T h e p r e c i s e d e t a i l s o f a t h i r d p a r t y a p p e a l m e c h a n i s m r e m a i n t o b e d e f i n e d , b u t
t h e r e w i l l c e r t a i n l y b e c a s c s w h e r e t h e d e p a r b n e n t w i l l n e e d t o c o n s u l t t h i r d p a r t i e s p r i o r t o m a k i n g a d e c i s i o n
o n d i s c l o s w e . l e a r l y t h a t c o u l d b e a b u r d e n s o m e a n d i i r n e - c o n s u m i n g e x e r c i s e i f i t h a s t o b e u n d e n a k e n o n a
r e g u l a r b a s i s , T h e d e p a d m e n t n i l l t h e r e f o r e b e k e e n t o c o n s i d e r p r o c e d u r e s w h i c h a v o i d t h e n e d t o c o [ t a c t
t h i r d p a r t i e s a t t h e t i m e o f a r e q u e s t . T h e s e c o u l d i n c l u d e e n s u r i ] l g t h a t t h i r d p a r t i e s a r e a w a r e i n a d v a n c e t h a t
i n f o r m a t i o n m a y b e d i s c l o s e d , a n d c l a r i f y i n g w h i c h e l e m e n t s t h e y b e l i e v e s h o u l d o o t b e d i s c l o s e d , a n d w h y .
@ .
W h e r e y o u h a v e c o n t r o c r e d w i t h p i v q t e c o n t r q c t o r s t o p r o v i d e s e n i c e s t o y o u , d o y o u k n o w w h c t h e r t h e y
h a v e r e c e i v e d r e q u e s t s
f o r
a c c e s s t o i n f o n n a t i o n u n d e r t h e C o d e ?
W e a l e n o t a w a r e o f a n y c o n t r a c t o r s r e c e i v i n g s u c h r e q u e s t s , b u t w e w o u l d c x p e c t t h a t r e q u e s t s f o r i n f o r m a t i o n
a b o u t M o D c o n h a c t s f o r s e r v i c e s ( a n d g o o d s ) w o u l d u s u a l l y b e d i r e c t e d t o t h e d e p a r t m e n t . M o r e o v e r , i ! i s l i k e l y
t h a t i f c o n t t a c t o r s h a d r e c e i v e d s u c h r e q u c s t s , t h e y w o u l d h a v e s o u g h t g u i d a n c e f r o m t h e D e p a r t m e t r t a b o u t t h e
r e q u i r e m e t r t s o f t h e C o d e .
Q l O .
W h a t t r u i n i n g , i f a n y , h a v e y o u r s t a f f r e c e i v e d
f o r
d e a l i n g w i t h
t h e P q . r l i a m e n t a r y C o n n i s s i o n e r
f o r
A d m i n k t r e t i o n i s r e s o r t e d t o ?
i f i e r n a l " a p p e a l s " a g a i n s t r e l u s o l s b e f o r e
G u i d a n c e o n h o w t o o p r a t e t h e p r e s e n t C o d e o f P r a c t i c e i s p . o v i d e d t o a l l s t a f f i n t h e d e p a r t m e n t , c i v i l i a n
a n d m i l i t a r y , i D c l u d i f l g w i t h i n i t i
a g e n c i e s , T h a t g u i d a n c e i n c l u d e s a n e x p l a n a t i o n o f t h e r e v i e w p r o c e d u r e s , a n d
i s a v a i l a b l e o r l t h e d e p a r t m e n t s m a i n i n t e m a l c o m p u t e r n e t w o r k s a s w e l l a s t h e l n t e m e t . A l t a p p e a l s a r c h a n d l e d
b y t h e s i n g l e s e c r e t a r i a t t h a t p r o y i d e s t h e d e p a r t r n c n t - w i d e g u i d a n c e , s o a l t h o u g h n o f o r m a l t r a i n i n g i n d e a l i n g
w i t h a p p e a l s i s
g i v e n , a c o m m o n a p p r o a c h i s a d o p t e d . A s s i s t a n c e i n i r t e r p r e t i n g t h e C o d e i s
g a i r c d f t o m
e x a m p l e s o f c a s e s t h a t h a v e b e c n c o n s i d e r e d b y t h e O m b u d s m a n , a n d a d v i c e i s a l s o s o u g h t a s r e q u i r e d f r o m t h e
C a b i n e t O f f i c e s F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n U n i t a n d t h e O m b u d s m a n s o f f i c e .
Q l l ,
I n t h e c o n t r s c t s t l u t y o u h a v e w i t h c o m m e r c i a l o r g a n i s a t i o n s , i s t h e r c a n y t h i n g w h i c h y o u t h i n * s h o u w
r e m a i n c o m m e r c i a l l y c o n f t d . e n t i o l ? I f s o , w h o t s o n o f t h i n g s a r e t h e y ?
T h e d e p a r t m e n t w o u l d n o t w i s h t o d i s c l o s e i n f o r m a t i o n f r o m o u r c o r t r a c t s w i t h c o m r n e r c i a l o r g a n i s a t i o n s
t h a t w o u l d
j e o p a r d i s e
o u r a b i l i t y e f f e c t i v e l y t o m a n a g e c o m m e r c i a l t s a n s a c t i o n s i n a m a n n e r a n d t o t h e s t a n d a r d s
1 7 8
M E M O R A N D A S U B M I T T E D T O
d e m a n d e d o f a p u b l i c
s e r t o l p r o c u r e m e n t
o r g a n i s a t i o n . I n m e e t i n g t h e s e . s t a n d a r d s , t h e r i g h t s o n w h i c b w e r e r y
a r e b a s e d o n i n d u s t r y s c l e a r u n d e r s t a n d i n g
t h a t t h e d e p a f f n e n t c a r i b e r e l i c d o n t o p i o t e " i " - r . - . " r . i i y
i n f . o r m a t i o n . T o p r e v e n t t h i s p o s i t i o n
b e i n g p r c j u d i c e d .
t h e r " f o u ,
r " i n i n r o w h i c h f a l l i n f o r m a t i o n
w h i c h w e b e l i e v e s h o u i d r e m a i n c o m m e r c i t l l y c o n f i d e n t i a l ( a n d
r h u s s h o u l d
" u t . g o n e s
b e - c o " . r " a
t y
- .
o f c o m m c r c i a l
c o n f i d e n t i a l i t y ) :
, " " r i i . "
t i l r f f i i i ; j ; i l "
( l )
( 2 )
( 3 )
( 4 )
I n f o r m a t i o n t h a t w o u l d p r e j u d i c e
n e g o t i a t i o n s o r c o m r n e r c i a v c o n t a c t u a l
a c t i v i t i e s ;
I n f o r m a t i o n
r e l a t i n t o t r a d e s e c r e t s .
o r i n t e l e c t u a l p r o p e r t y
b e r o n g i n g t o a t h i r d p a f t y
w h i c b w o u l d
h a r m t h e c o m p e t i t i v e p o s i r i o n
o f a t h i r d p a r t y
1 e , g . , a n M # c o n t r a c t o r ) l
I n f o r m a t i o n g i v e n t o M o D i t r c o n f i d e n c e ,
s u c h a s p r i c e
b r e a k d o w n s a n d p r i c i n g
d a t a ;
T h e i s s u c o f c o m r n c r c i a r c o n f i d e n t i a r i t y a r s o a r i s e s
i n t h e c a s e
o f t b e D e f e n c e
E x p o n s e r v i c e s
- r r l o b
O r g a n i s a t i o n s s u p p o r t f o r d e f e n c e e x p o r t e . s , w h e r e i n f o r m a t i o n i s p r o v i d e d
i o a o n r i a " n " "
t
b y e x p o r t i n g c o m p a d e s a n d f o r e i g n g ; v e m m e n t s .
Q 1 2
D o e s t h e d e p a r t m e n t h a v e a n I n t e r n e t s i t e ? w h a t d o c u m e n t s h q v e
l o u
p u b r i s h e d
o n t h e s i r e ? H o w o f r e n
h a s i t b e e n u p d a t e d ? W h e n u i a s
i t l a s t u p d a t e d ?
T h e M i n i s t r y o f D f e n c e d o e s h a v e a n I n t e m e t s i t e a t h t t p : / / r y w v . m o d . u k
A w i d e v a r i e t y o f i t r f o r m a d o n i s o n i t , i n c l u d i n g ;
-
-
-
-
-
-
w . o r k i s -
s p e c b e s
o f t h e S e f f e t a r y o f S t a t f o r D e f e n c e ;
d o c u m e n t s a n d e x p l a n a t o r y
n o t e s o n N A T O e n l a r g e m e n t ;
i n f o r m a t i o n o n t h e U K s b i l a t e r a l d e f c n c e r e l a t i o n s w i t h c e n h a l a n d e a s t e m E u r o p e ;
a r n a J o r s e c t i o n o n G u l f v e t e r a n s i l l n e s s e s , t o a d d r e s s t h e c o n c e m s o f G u l f w a l v e t e r a n s a n d m a k e
a v a i l a b l e M o D - s p o n s o r e d
r e p o t t s a n d r e s e a r c h ;
t h e r e c e d C r e e n
p a p e r
o n D e f e n c e D i v e r s i f i c a t i o n ; a n d
i r f o r m a t i o n o n d o i n g b u s i n e s s w i t h M o D .
T h e s i t e i s u p d a t c d r e g u l a r l y , u s u a l l y a t o u n d t w i c e a w e k .
n o w u n d e r w a y t o r e - e s t a b l i s h t h e M o D s w o r r d - w i d e w e b p r e s e n c e
o n a b a s i s m o r e f o c u s e d o n t h e
u s e r . B a s e d o n e x r e * i v e c o n s u l t a t i o n , . a s w e l l . a s a n a t y s i s o i
r " b p h ; ; ;
; ; " * ; ; ; ; ; ; r , i l ;
i l :
d e p r t m e n t . i s i m p l e m e n t i n g a n e w s t r a t e g y . T h e g u i O n g p r i n c i f i e j l
t h a r r n t o r m a t r o n
s h o u l d b e c l e a r a n d e a s v
t o f i D d , w i t h o u t n e e d i n g p r i o r
k n o w l e O g J o r I \ 4 O d . s
i n r i - u l s t u " r u i " .
r t . r "
e n q u i r i e s .
A c e o t r a l i n t e r n c t t e a m h a s b e n . s e t u p i o d e v e r o p a n d p r o m o t e q u a l i t y
t t a n a ; d ,
; o i ; ; ; ; ; i ;
s t r a t e g i c ,
e l i t o r i a l a D d d e s i g n a s s i s t a & e f o r i n f o r m a t i o n p r o v i d e r s
w i i h i n m e o e p a r t m e n t .
n e d s o f t h e
; i i ; i ; ; ; ; ; . : f f i ; d f f i ; : 1
A p f l 1 9 9 8
M E M O R A N D U M
S u b m i t t e d
9 6
b ! t h e N o r r h e m l r e l a n d
f f i c e
w h a t c o n c e m s d o
v o u h q v e a b o u t t h e w h i t e
p a p e r
i n t e r m s o f t h e i m p a c t o n y o u r
d e p a r t m e n t ?
w h a t i s
l i k e l y t o c a u s e y o u p a r t i c u l a r
d i f r c u l l y ?
I
o u r e x p e r i e n c e
o f o t h e r i n i t j a t i v e s , s u c h a s t h e s i x n a t i o n a l s t a n d a r d s o f c e n t r a l g o v e m m e n t
u n d e r t h e c o d e
o n o p e n n c s s i s t h a t w e h a v e n o t b e e n i n u n d a t e d q i t h r e q u e s l s f o r i n f o r m a t i o n .
t "
i i i " * * a " t i " , , p " "
p u b l i c
a u t h o r i t i e s t o m a k e c e n a i n i n f o r m a t i o n p u b l i c l y
a n " i t " u l . " i o i t r " ,
. " n . r o t c o u r s c , s u c h a s f a c t s a n d
a n a l y s i s
o n p o l i c y p r o p o s a r s
a n d d e c i s i o n s , s h o u l d n o t i a u s e p a r t i c u r a r
d i r n c u r t i e s
" , "
a i t r r e
J e p a i l ; # ; i l H ; , i i :
u a a n c e a .
T h e P t o b a r i o n B o a r d f o r N o r t h e r n .
I r e l j y r d ( p B N I ) , o o e
o f t h e d e p a r t m e n t s
N D p B s , h a s s t e s s e d t h e
i m p o n a n c e
o f m a i n t a i n i n g c o n f i d e n t i a l i t y .
c l i e n r c o n n a i r t i a i t y
i r t o t h e B o a r d s w o r k a n d P B N I h a v e
p o i n t e d
o u t t b e r i s k o f r e l e a s i n e i n f o r m a d o n w h i c h c o u l d r r e i p
" L " i u i
o i t " " J y o r i n d i r e . t l y
t o r o * a r y
D e c i s i o m a b o u r r e r e a s e o f p a r t i c i u r a r
i n f o r m " r i *
; i i i ; ; ; ; ; I # i i ?
r i , o l r a i i " l r .
P B M h a v e a l s o r a i s e d c o n c e m s . a b o u t t h e _ p o s s i b l e
e m e r g e n c e
o f a p r c s c n p t l v e
a p p r o a c h
t o F O L T h e
d e p a r t n e n t w o u l d h o p e t o a d d r e s s t h i s t l x o u g t f t h e c e n t r a r c 5 - o r d i n a t i o n
i t r t r r " e , b i
, i i r l " i r i ] ,
i i
i r i i a i " g
- n a i n r r g .
f l e x i b l e g u i d a n c e
i n c o r p o r a t i n g a n e l e m c n t o f i i s c r e t i o n
" u r e r u n y
,
2 ,
.
w i l l t h e - e x e m p t i o n
P r o v i s i o n s
i n . t h e w h i t e P a p e r p r o v i d e
s u f i c i e n t p r o t e c r i o n
t o t h e k i n d s o f i n l o r m a t i o n
h e l d b y y o u r
d e p a r t m e n t , h i c h y o u t h i n k n e e d t o b i p i r e n e d ?
" "
T h e d e p a r t m e n t c o n s i d e r s t b a t t h e e x e m p t i o n p r o v i s i o n s
w i l l , i n m o s t c a s e s , p r o v i d e
s u f f i c i e n t p r o t e c t i o n ( s e e
a n s w e r t o O u e s t i g n 3 ) .
" n O
t f , r o u g t

.



-
F I . .
.



. -
- .
. . .
. . . . - - . -

F
. . .
.
. .
. . . . .
.
. .
. -
- . - .
-
. - . . - -
. . . . .
- . . -
-
. . . .

. . . .
- -
. .

- . - - .

. . . .
.
- .

. . . .
.
-
. . . - .
-
. -
- - .
-
.
-
. -
- -

.
-
. .
.

-
. . .

. - . - -
. . . .
. . .
-
. .
-

- . . . . .
. . .
.
- . . -

- . . - . . - .

-
. .
. . . .

. - .
-
- -
.
-
- -
. . . .
- . -
. .
. -
. - -


. .
- - .
-
. . I .

. - .
F . . . . . .
F
. . -
. . .
-
. -

- . -
- -
- . . - .
.
-
- -
F
. .
- .

. . .
. . - -
- . - .
-


. .

. .

. . .
- . . .

.
. I
. .
.
-

. .
. . . . .
.
. . . .
. . . - . . - . . .

- .
.
. -
. - . -
.
. .
. - . . .
- .
. . . .
- - .
. - .

.
. . .
- .
. -


. I
-


. .
-
. -

- . .
- .
. . - - -
. -
F
. I
. .
.
. . .
.
. -

-
- . - -
- .
-
.
.
.
- - .
. .
. . -
. -
F .
- - .
.

. . .
F
- . - -
- -
. - -
-
. .
. . . . .
. - .
-
- .
- - .
.
. . .
.
. . . - .

.
-
- - . -
. . I .
- . - .

. - -
. . .
. . - -
. - -
.
. - .
.
. - . - . . . . - .
. . .
- -
- . -
. .
.
-
. -
- . . - .
- -
-
- .
F
.
. .
.
- . F -
- . -
. -
.
- .
- . . -
- - . .
. . .
- - - .

. -
F
. -
-

- .

. . .
. .
- .

- -
. . .
.
. - - .
. -
- . - . .
-

- . -
-
. .
. - .
.
-
.
I .
. - - . - . - .

- -
.
.

- .
F . -
- . -
I . I

. . -
F . . .
. . .
. . . .
. . . .
.
. . -
. .
. -
. .

- . . -
.
. . . -
. . . . .
- . -
. .
. .
.
. - .
-
. .
. . .
- . -

- .
. . . - . . . - .
. -
. . - -
.
. -
. .
- - .

. . .

. - .

. - .
-

-


. .
. -
.
. .
. . -
. - - - -
. -
. . -
. . .
. . . .
-
. - .

- -
.
- . . .
. . -
. . . .

- - .
. .
.
. . . - .
. -
. . I .
. . .
. -


.
. .
. .

. . -

- . .
.
. .
-
- -
-
. . I - . .

- -
I . . .
. . . . - .
- . -
. - - . . -
-
. . . . .
.

. . . . . - -
. - -
-
. - . . . .
. . .
. .


-

. F

. . . .
. . - - .
. . . I . . - . . - . . I I .
.

. . - -
- -
- .

- - .
- .
.
. - .



. .
. - -
- - - .
-
.
- . -
. -
. - -
. .
. .
. .
- . .
.
. .
.
.
. .
.

. . .
.
.
. -
. -
. - .
-
. . -

- . . -
.
. .
. I
.
- .
F
. - -
. . . . -

.
. .
. - -
. .
.
. - . .
.
-
. -
.
- - . - -
.
. . . .
-
- - .
-
- - - .


. .
. . .



- -
- -
. . .
.
.
- .

. .
.
. - .
. .
- . - - .

. - .

. .
. .

-
.
. . - .
-
. . .
. . .
. . - .
. .
. .
F . . . . . I .
.
. . -
-
. . . .
. . .

. . . -
. - - . .
-
.
. .
. . . . . . . .
.
-
- . . -
.
- -


. . . .
. . . .
. . - .
. - .

. . .
.
. .
- -
. - - . . . . .
. - .
. .
I . . . .
- . - . -

. - . . .
.
- . .
.
- .
- -
. . .
. -
- . -


- . - . -
.
- - -
. - . - .
. .
. . . . I
-


. - .
F
- .
. .
.
.
- .
- . -

-
. - . - .

. . . - . . -
.
.
. . .
.
. . . . . .
.
. . -
. . -
- .
. . . . .
-
. . . .
. . - . .
. . . .
. .
- - - . .
. . .


-
- . - - -
. -
. - - .
. - .
H O U S E O F CO MMO NS S E S S I O N 1 9 9 7 _ 9 8
w H o 1 0 4 5 4
i l i l
I
l i l i l l i l l i l
i l l l l i l i l l i l l i l i l f i f f i
S E L E CT CO MMI T T E E O N P U B L I C
A D MI NI S T R A T I O N
T h i r d R e p o r t
Y O U R R I G H T T O K NO W :
T H E G O V E R NME NT S
P R O P O S A L S FO R A
FR E E D O M O F I NFO R MA T I O N A CT
V o l u m e I
R e p o r t a n d P r o c e e d i n g s o f t h e Co m m i t t e e
t o e e t h e r w i t h Mi n u t e s o f E v i d e n c e
O r d e r e d b y T h e H o u s e o f Co m m o n s t o b e
1 9 Ma y 1 9 9 8
u , q t n
t l r r n i
2 5 -
s -
s e
L O ND O N: T H E S T A T I O NE R Y O FFI CE
f . |9 5 0
[ r { i . , r . .
t -
3 9 8 - l
. ,
i , *
. ,

F
t t
. - - r ) ,
T H E S E L E C T C O M M I T T E E O N P U B L T C A D M I NI S T R A T I O N
e , a s t g r n G r o u p p l c
! ! .
6 5 . No r t h e r n E l e c t r i c p l c
5 4 . M e d i c a l P r a c t i c e s C o m m i t t e e
5 5 . M e h o p o l i t a n P o l i c e C o m m i t t e e
5 6 . Na t i o n a l I n s t i t u t e f o r B i o l o g i c a l S t a n d a r d s a n d C o n t r o l
5 7 . P o l i c e Ne g o t i a t i n g B o a r d
5 8 . P u b l i c H e a l t h L a b o r a t o r y S e r v i c e
.
5 9 . R a d i o a c t i v e W a s t e M a n a g e m e n t A d v i s o r y C o m m i t t e e (R W M A C )
. . . . . . . . . . . . .
6 0 . S e c r e t a r y t o t h e C e n t r a l A d v i s o r y C o m m i t t e e o n W a r
p e n s i o n s
(C A C ) . .
T r e n t p l c . . .
{ 1 .
6 2 .
- S e v g r n
Y o r k s h i r e W a t e r . .
6 3 . W a t e r S e r v i c e s A s s o c i a t i o n
1 0 8
1 0 9
l 0
1 2
u 6
l t 9
1 2 0
1 2 0
l 5
6 6 . H y d e r p l c a n d S W A L E C (S o u t h W a l e s E l e c t r i c i t y B o a r d ) . .
6 7 . S o u t h W e s t e m E l e c t r i c i t y p l c
. . . . . . . . . .
6 8 . E l e c t r i c i t y A s s o c i a t i o n
6 9 . C e n h i c a p l c
7 0 . B r i t i s h E n e r g y p l c . .
7 1 . P o w e r G e n
7 2 . S t e w a r t A s h u r s t , C h i e f E x e c u t i v e , E s s e x C o u n t y
C o u n c i l
.
7 3 . D a v i d R a d f o r d , C h i e f E x e c u t i v e , S o m e r s e t C o u n t y C o u n c i l
. . . . . . . . . .
7 4 . K a t r i n e S - ! o r l e , C h i e f E x e c u t i v e , B a s i n g s t o k e a n d D e a n e B o r o u g h C o u n c i l . . . . . .
.
7 5 . D u n d e e C i t y C o u n c i l
7 6 . M a n c h e s t e r C i t y C o u n c i l
7 7 . S c o t t i s h B o r d e r s C o u n c i l
8 0 . P r o f e s s o r V e m o n B o g d a n o r
8 1 . C e n t r e f o r U t i l i t y C o n s u m e r L a w
8 2 . D e s M c C o n a g h y
8 3 . J a m e s
M i c h a e l .
8 4 . M r s J a n e P e a r s o n a n d D r D a v i d C l a r k . . . . .
8 5 . E l e c t r o n i c D a t a S y s l e m s
L i m i t e d
.
8 6 . G r o u p 4 L i m i t e d
.
8 7 . Ne w s p a p e r S o c i e t y .
8 8 . R o y a l H i s t o r i c a l S o c i e t y .
8 9 . D e f e n c e L e - a g u e o f B r i t i s h P e n s i o n e r s a n d W a r
9 0 . B o r o u g h o f H a c k n e y .
9 1 . W a r w i c k s h i r e
C o u n t y C o u n c i l
. . . . . .
9 2 . B r i t i s h A g e n c i e s f o r A d o p t i o n a n d F o s t e r i n g
9 3 . Na t i o n a l F o s t e r C a r e A s s o c i a t i o n
. . . . . . . . .
9 4 . S h e l t e r
9 5 . M i n i s t r y o f D e f e n c e .
9 6 . No r t h e m I r e l a n d O f f i c e
T y n e s i d e M e t r o p o l i t a n B o r o u g h C o u n c i l .
i l
7 9 .
l " { t t
D r R o s s A n d e r s o n . . .
.
1 . t t
1 2 6
1 2 1
t 2 6
1 3 0
l 3 l
1 3 2
t 3 4
r 3 6
1 3 8
1 3 9
1 4 0
1 4 0
l 4 l
1 4 2
1 4 4
1 4 5
1 4 5
1 4 8
t f u
1 5 3
1 5 6
1 6 1
1 6 2
r 6 4
V e t e r a n s (D p V )
r 6 8
.
t 7 l
t t L
I I J
1 7 4
1 7 5
1 6 8
1 7 6
9 7 . D a v i d D a v i e s , C h a i r m a n , A d v i s o r y C o m m i t t e e o n B u s i n e s s a n d t h e E n v i r o n m e n t
9 8 . R o b e r t H a z e l l
9 9 . I n t e r v e n t i o n B o a r d
t 7 8
1 8 0
t 8 0
1 9 0
T H E S E L E C T C O M M I T T E E O N P U B L I C A D M I NI S T M T I O N
A C C E S S T O I NF O R } I A T I O N A ND T T I E R I G I I T O F P R I V A C Y
| 0 . O n e o f t h e m o s t d i f f i c u l t a n d c r u c i a l i s s u e s t h a t t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t n e e d s t o
a d d r e s s i s t h e e x t e n t t o w h i c h t h e p u b l i c s r i g h t o f a c c e s s
t o i n f o r m a t i o n m a y o v e n i d e t h e
i n d i v i d u a l c i t i z e n s r i g h t o f p r i v a c y . S o m e o f t h e i s s u e s o f c o n f i d e n t i a l i t y i n v o l v e d a r e i l l u s t r a t e d
i n t h e b o x b e l o w . T h i s i s t h e l e a s t s a t i s f a c t o r y a s p e c t o f t h e p r o p o s e d
A c t . I t h a s b e e n s e r i o u s l y
c o m p l i c a t e d b y t h e f a c t t h a t t h e r e a r e t h r e e p i e c e s
o f l e g i s l a t i o n w h i c h d e a l w i t h t h e s e m a t t e r i
w h i c h h a v e b e e n , o r a r e t o b e i n t r o d u c e d s e p a r a t e l y : t h e H u m a n R i g h t s B i l l ; t h e D a t a P r o t e c t i o n
B i l l ; a n d t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l . W e h a v e s e r i o u s d o u b t s t h a t t h e r e g i m e p r o p o s e d
s t r i k e s t h e r i g h t b a l a n c e b e t w e e n p r i v a c y a n d o p e n n e s s ,
o r i n d e e d w h e t h e r i t w i l l b e
w o r k a b l e .
P R M C Y V S T I I E R I G H T T O K NO W : W I I A T S O R T O F
I NF O R M A T I O N R A I S E S T H E S E P R O B L E M S ?
" F o s t e r c a r e r s d o n o t h a v e t h e l e g a l r i g h t o f a c c e s s t o t h e r e c o r d s o f t h e c h i l d r e n a n d y o u n g
p e o p l e i n t h e i r c a r e . T o g i v e c a r e r s d i r e c t a c c e s s w o u l d n o t o n l y c o n f l i c t w i t h t h e r i g h t s o f
c h i l d r e n t o c o n f i d e n t i a l i t y , b u t a l s o w o u l d n o t b e p r a c t i c a b l e
b e c a u s e o f t h e n a t u r e o f t h e
r e c o r d s . . . S o c i a l S e r v i c e D e p a r t m e n t s ( S S D s ) h a v e a s t a t u t o r y d u t y t o p a s s
o n a l l o f t h e
i n f o r m a t i o n t h a t c a r e r s n e e d t o c a r e f o r e a c h c h i l d i n p l a c e m e n t . . .
H o w e v e r , i n p r a c t i c e ,
s o c i a l w o r k e r s m a k e d e c i s i o n s a b o u t w h a t i n f o r m a t i o n i t i s a p p r o p r i a t e t o p a s s
o n , a n d
w h a t i s n o t . NF C A o f t e n h e a r s f r o m f o s t e r c a r e r s w h o f i n d t h a t c r u c i a l i n f o r m a t i o n a b o u t
t h e c h i l d a n d h i s o r h e r c i r c u m s t a n c e s i s n o t p a s s e d
o n . I n t h e w o r s t s c e n a r i o , a f o s t e r
c a r e r m a y w e l c o m e i n t o t h e i r h o m e a y o u n g p e r s o n
w h o h a s a l r e a d y a b u s e d o t h e r c h i l d r e n ,
w i t h o u t b e i n g t o l d o f Na t i o n a l F o s t e r C a r e A s s o c i a t i o n . t h i s " . r 6
I n a j u d g m e n t
i n M a r c h ( R v C h i e f C o n s t a b l e o f No r t h W a l e s P o l i c e a n d o t h e r s e x p a r t e
P . T h o r p e a n d a n o t h e r ) , L o r d W o o l f d e c i d e d t h a t t h e p o l i c e h a d a c t e d l a w f u l l y i n i n f o r m i n g
t h e o w n e r o f a c a r a v a n s i t e o f t h e
p r e s e n c e t h e r e o f a c o u p l e w h o h a d b e e n r e l e a s e d a f t e r
s e r v i n g p r i s o n s e n t e n c e s f o r s e x u a l o f f e n c e s a g a i n s t c h i l d r e n . T h e T i m e s 1 9 M a r c h 1 9 9 8 ,
p . 5 .
T h e f e e s e a r n e d b y i n d i v i d u a l b a r r i s t e r s f r o m l e g a l a i d h a v e h i t h e r t o b e e n t r e a t e d a s
c o n f i d e n t i a l . B u t i n A p r i l I 9 9 8
p a y m e n t s t o t h e 2 0 s o l i c i t o r s f i r m s a n d 2 0 b a n i s t e r s w h o
r e c e i v e d t h e l a r g e s t s u m s o f m o n e y f i o m t h e l e g a l a i d f u n d i n 1 9 9 6 - 9 7 w e r e p u b t i s h e d b y
t h e L o r d C h a n c e l l o r s D e p a r t m e n t . H C D e b 2 8 A p r i l 1 9 9 8 , 3 1 1 c o l s 6 5 - 7 1 Y .
D o t h e p r e s s
o r p u b l i c h a v e a r i g h t t o k n o w t h e w h e r e a b o u t s
o f h i g h p r o f i l e p r i s o n e r s , o r i s
t h i s p e r s o n a l
i n f o r m a t i o n w h i c h s h o u l d n o t b e r e l e a s e d ?
S h o u l d a d o c t o r b e a l l o w e d t o w a r n a p a t i e n t t h a t h i s o r h e r p a r t n e r i s H I V p o s i t i v e ,
w i t h o u t t h e p a t i e n t s c o n s e n t ?
S h o u l d e m p l o y e r s b e a b l e t o a s c e r t a i n w h e t h e r a j o b a p p l i c a n t h a s a c r i m i n a l r e c o r d , b y
r e q u i r i n g t h e a p p l i c a n t t o r e q u e s t a c o p y o f h i s o r h e r o w n c r i m i n a l r e c o r d a n d t h e n
p r o d u c e i t t o t h e e m p l o y e r ( s o - c a l l e d
" e n f o r c e d s u b j e c t a c c e s s " ) ?
r b E v ,
p . 1 2 4 -
T H E S E L E C T C O M M I T I E E O N P U B L T C A D M T NI S T R A T I O N
I n m o s t c o u n t r i e s w h i c h h a v e s e p a r a t e p r i v a c y a n d F r e e d o m o f l n f o r m a t i o n r e g i m e s , t h e r e
i s a n i n e v i t a b l e c o n f l i c t b e t w e e n t h e t w o c o m p e t i n g v a l u e s . T h e s t o r y o f t h e r e l a t i o n s h i p
b e t w e e n t h e t w o i n A u s t r a l i a a n d Ne w Z e a l a n d i n d i c a t e s t h e p o s s i b l e
r e s u l t s :
I l .
" A u s t r a l i a h a s h a d a r e l a t i v e l y w e a k P r i v a c y C o m m i s s i o n e r , w h o h a s n o t e s t a b l i s h e d a
s e p a r a t e a c c e s s r e g i m e u n d e r t h e 1 9 8 8 P r i v a c y A c t ; w h o h a s n o t s u c c e e d e d i n e x t e n d i n g t h e
p r i v a c y l e g i s l a t i o n t o t h e p r i v a t e s e c t o r ; a n d w h o h a s a c q u i e s c e d i n F O I b e i n g t h e g o v e m i n g
s t a t u t e . I n Ne w Z e a l a n d b y c o n t r a s t t h e P r i v a c y C o m m i s s i o n e r h a s b e e n h i g h l y e f f e c t i v e i n
a r g u i n g f o r t h e s e p a r a t e a c c e s s r e g i m e i n t h e n e w P r i v a c y A c t 1 9 9 3 ; a n d i n u p h o l d i n g p r i v a c y
a s a v a l u e . F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n o b s e r v e r s r e m a r k o n t h e c h i l t i n g e f f e c t w h i c h t h e
P r i v a c y A c t i s b e g i n n i n g t o h a v e o n F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n d i s c l o s u r e s a n d o n i n f o r m a t i o n
p o l i c y m o r e g e n e r a l l y . I n p a r t t h i s r e s u l t s f r o m p u b l i c i g n o r a n c e o r m i s i n t e r p r e t a t i o n o f t h e
p r o v i s i o n s
o f t h e P r i v a c y A c t ; b u t i n p a r t i t i s b e c a u s e t h e P r i v a c y C o m m i s s i o n e r i s a n
e f f e c t i v e o o e r a l o r " . r 7
T h e b o x o p p o s i t e s u m m a r i s e s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p r i v a c y a n d F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n
r e g i m e s i n o t h e r c o u n t r i e s .
t h e i n d i v i d u a l s r i g h t P r o t e c t i o n
f o r
o f
p r i v a c y
1 2 . T h e U K d o e s n o t h a v e a s i n g l e l a w d e f e n d i n g i n d i v i d u a l s p r i v a c y ; b u t t w o B i l l s c u r r e n t l y
u n d e r c o n s i d e r a t i o n d e a l w i t h p r i v a c y r i g h t s . T h e f i r s t o f t h e s e i s t h e H u m a n R i g h t s B i l l , w h i c h
w i l l m a k e p r o v i s i o n i n o r d e r t o g i v e f u l l e t e f f e c t i n U K d o m e s t i c l a w t o t h e E u r o p e a n
C o n v e n t i o n o n H u m a n R i g h t s . A r t i c l e 8 o f t h e C o n v e n t i o n s a y s t h a t :
( a )
( b )
" E v e r y o n e
h a s t h e r i g h t t o r e s p e c t f o r h i s p r i v a t e a n d f a m i l y l i f e , h i s h o m e a n d h i s
c o r r e s p o n d e n c e .
T h e r e s h a l l b e n o i n t e r f e r e n c e b y a p u b l i c a u t h o r i t y w i t h t h e e x e r c i s e o f t h i s r i g h t e x c e p t
s u c h a s i s i n a c c o r d a n c e w i t h t h e l a w a n d i s n e c e s s a r y i n a d e m o c r a t i c s o c i e t y i n t h e
i n t e r e s t s o f n a t i o n a l s e c u r i t y , p u b l i c s a f e t y o r t h e e c o n o m i c w e l l - b e i n g o f t h e c o u n t r y ,
f o r t h e p r e v e n t i o n o f d i s o r d e r o r c r i m e , f o r t h e p r o t e c t i o n o f h e a l t h o r m o r a l s , o r f o r t h e
p r o t e c t i o n o f t h e r i g h t s a n d f r e e d o m s o f o t h e r s " .
T h e f r e e d o m s i n A r t i c l e 8 a r e b a l a n c e d b y t h e f r e e d o m o f e x p r e s s i o n i n A r t i c l e l 0 o f t h e
C o n v e n t i o n w h i c h i n c l u d e s t h e r i g h t t o r e c e i v e a n d i m p a r t i n f o r m a t i o n .
l T E v -
p . 1 8 8 .
T H E S E L E C T C O M M I T T E E O N P U B L I C A D M I NI S T R A T I O N
1 4 . F r e e d o m o f l n f o r m a t i o n a n d t h e s e t w o
p i e c e s
o f l e g i s l a t i o n i n e v i t a b l y p u l l i n d i f f e r e n t
d i r e c t i o n s . O n t h e o n e h a n d , t h e r e i s a r i s k t h a t b y t a k i n g a l i b e r a l a p p r o a c h t o F r e e d o m o f
I n f o r m a t i o n t h e U K m a y f i n d i t s e l f i n b r e a c h o f A r t i c l e 8
o f t h e E u r o p e a n C o n v e n t i o n o n H u m a n
R i g h t s . O n t h e o t h e r , t h e r e i s a r i s k t h a t o v e r - s c r u p u l o u s c o n c e m f o r p r i v a c y m a y p r e v e n t t h e
d i s c l o s u r e o f i n f o r m a t i o n o f l e g i t i m a t e c o n c e m t o t h e p u b l i c . T h e L o r d C h a n c e l l o r s o u g h t t o
r e a s s u r e u s a b o u t t h e c o n f l i c t b e t w e e n t h e C o n v e n t i o n a n d t h e F r e e d o m
o f l n f o r m a t i o n A c t :
t h e
i m p o r t a n t t h i n g , I t h i n k , i s t h a t t h e H u m a n R i g h t s B i l l r e p r e s e n t s a f l o o r o f r i g h t s ; i t d o e s n o t
r e p r e s e n t a m a x i m u m o f r i g h t s , i t i s a f l o o r o f r i g h t s b e n e a t h w h i c h p e o p l e s h o u l d n o t f a l l . T h e s e
a r e m i n i m u m r i g h t s . H o w e v e r , t h e r e i s n o t h i n g i n t h e H u m a n R i g h t s B i l l w h i c h p r e v e n t s t h e
f r e e d o m s a n d r i g h t s o f i n d i v i d u a l s . b e i n g e n h a n c e d a b o v e t h a t f l o o r . T h i s i s e x a c t l y w h a t t h e
F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l d o e s " . r e W e a g r e e w i t h h i m o n t h e A r t i c l e 1 0 s i d e , b u t w h e t h e r t h a t
s o l v e d t h e A r t i c l e 8 i n f r i n g e m e n t p r o b l e m i s a n o t h e r m a t t e r . I t m i g h t b e a d d e d t h a t t h e C o u n c i l
o f E u r o p e , w h i c h i s r e s p o n s i b l e f o r t h e C o n v e n t i o n , i n l 9 8 l r e c o m m e n d e d t o M e m b e r S t a t e s t h a t
t h e y i m p l e m e n t F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n l a w s . z 0
1 5 . T h e d i f l i c u l t y f o r F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n r e p r e s e n t e d b y t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l i s n o t
e a s i l y a s s e s s e d . I n a n y c o n f l i c t b e t w e e n t h e t w o r e g i m e s , t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l m a y w e l l t a k e
p r e c e d e n c e , b e c a u s e i t i s d e r i v e d f r o m E u r o p e a n C o m m u n i t y
l a w . T h e D a t a P r o t e c t i o n
R e g i s t r a r , M r s E l i z a b e t h F r a n c e , a r g u e d t h a t
" t h e r e w o u l d b e r e c o u r s e t o t h e E u r o p e a n C o u r t s
d i r e c t l y i f w e w e r e t o d e n y p e o p l e t h e r i g h t s w h i c h w e r e c o n t a i n e d i n t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l P . 2 r
I f t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l w e r e n o t d r a f t e d s o a s t o b e c o m p a t i b l e w i t h t h e D a t a
P r o t e c t i o n D i r e c t i v e , s h e s a i d , t e c o u r t s w o u l d m a k e i t c l e a r i f c h a l l e n g e d t h a t i n t h e c a s e
o f
a n i n d i v i d u a l t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l s r e q u i r e m e n t s w o u l d b e t h e o n e s w h i c h t o o k
p r e c e d e n c e " . 2 r F u r t h e r m o r e , t h e R e g i s t r a r
g a v e u s a n i n d i c a t i o n o f w h a t h e r a p p r o a c h
w i l l b e
t o f i n d i n g a b a l a n c e b e t w e e n p r i v a c y a n d f r e e d o m o f i n f o r m a t i o n : i n c a s e s r e l a t i n g t o
i n f o r m a t i o n s u p p l i e d i n c o n f i d e n c e s h e w a s , s h e s a i d , l i k e l y t o
" s t a r t
f r o m t h e p o s i t i o n t h a t
p r o c e s s i n g s u c h d a t a i n o r d e r t o d i s c l o s e i t w i t h o u t t h e c o n s e n t o f t h e i n d i v i d u a l o r s o m e o v e r -
r i d i n g c o m p e l l i n g p u b l i c i n t e r e s t ( s u c h a s t h e s a v i n g o f l i f e o r t h e p r e v e n t i o n o r d e t e c t i o n
o f
s e r i o u s c r i m e ) i s e i t h e r u n l a w f u l o r u n f a i r p r o c e s s i n g o f p e r s o n a l d a t a . . . i t i s w r o n g t o h a v e t o
s a t i s r y a n y t e s t o f h a r m i n o r d e r t o p r o t e c t p e r s o n a l r e c o r d s f r o m d i s c l o s u r e t o t h i r d p a r t i e s .
I n d e e d , t h e r e i s a s t r o n g p u b l i c i n t e r e s t i n
p r e s e r v i n g t h e p r i v a c y a n d c o n f i d e n t i a l i t y o f
i n d i v i d u a l s
[ w h i c h ]
w i l l o n l y b e o v e n i d d e n
( i n t h e a b s e n c e o f c o n s e n t ) o n l i m i t e d c o m p e l l i n g
g r o u n d s
o f p u b l i c i n t e r e s t o r f o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e v i t a l i n t e r e s t s
o f i n d i v i d u a l s " . : r O n t h e
o t h e r h a n d , t h e p r o v i s i o n s i n t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l a p p e a r t o a l l o w f o r t h e d i s c l o s u r e
o f
i n f o r m a t i o n w i t h o u t t h e c o n s e n t o f a t h i r d p a r f y i f i t i s d o n e
" u n d e r a n y e n a c t m e n t " , w h i c h w o u l d
p r e s u m a b l y i n c l u d e t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l . T h e W h i t e P a p e r s e e m s s u r p r i s i n g l y
p h l e g m a t i c a b o u t t h e p o s s i b i l i t y
o f c o n f l i c t s a b o u t t h e d i s c l o s u r e o f p e r s o n a l i n f o r m a t i o n a n d
t h e i r r e s o l u t i o n . I t
s a y s t h a t
" i n
t h e u n l i k e l y e v e n t
o f a d i s p u t e a r i s i n g b e t w e e n t h e
C o m m i s s i o n e r a n d R e g i s t r a r , o n w h i c h t h e y w e r e u n a b l e t o r e a c h a g r e e m e n t , t h i s w o u l d
u l t i m a t e l y b e r e s o l v e d b y t h c o u r t s " . 2 a T h i s m a y b e t r u e , b u t s t r i k e s u s a s a n a b d i c a t i o n
o f
r e s p o n s i b i l i t y f o r d r a f t i n g c l e a r l e g i s l a t i o n , w h i c h a v o i d s r e c o u r s e t o t h e c o u r t s e x c e p t w h e r e
u n a v o i d a b l e .
1 6 . T h e r i g h t t o p r i v a c y h a s a h e a d s t a r t ; t h e G o v e r n m e n t s h o u l d e n s u r e t h a t t h e r i g h t o f a c c e s s
t o i n f o r m a t i o n i s n o t l e f t b e h i n d . W e a c c e p t t h e D a t a P r o t e c t i o n R e g i s t r a r s v i e w t h a t
p r e s e r v i n g t h e p r i v a c y a n d c o n f i d e n t i a l i t y o f i n d i v i d u a l s i s a v i t a l i n t e r e s t , w h i c h s h o u l d
b e o v e r r i d d e n o n l y o n c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n a n d f o r
g o o d r e a s o n s . B u t t h e r e m u s t b e a
m e c h a n i s m t o e n s u r e t h a t i t c a n b e o v e r r i d d e n w h e r e n e c e s s a r y a n d i n a s y s t e m a t i c w a y . I n t h e
a b s e n c e
o f a j o i n t D a t a P r o t e c t i o n a n d F r e e d o m o f l n f o r m a t i o n r e g i m e , t h e r e n e e d s t o b e c a r e f u l
c o n s i d e r a t i o n t o e n s u r i n g a p r o p e r b a l a n c e b e t w e e n t h e t w o v a l u e s o f p r i v a c y a n d o p e n n e s s
w h i c h d o e s n o t s t i f l e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n e a r l y o n . W e r e c o m m e n d t h a t t h e G o v e r n m e n t
c l a r i f f t o w h a t e x t e n t i t b e l i e v e s t h a t t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l w i l l w o r k t o p r e v e n l a c c e s s
" C o m m i t t e e
o f M i n i s t e r s o f t h e C o u n c i l o f E u r o p e R ( 8 1 )
: l Q . z l o ;
s e a h o E v ,
p . 1 5 4 ,
l l q
z s r
1 9 ,
- Q . 2 t r .
o f , e " -
I
, i f ; i n
s e ,
n "
. z . z .
T H I R D R E P O R T FR O M
b y t b i r d
p e r t i e s t o i n f o r m r t i o n a b o u t a n i n d i v i d u a l , a n d h o w i t i s p r o p o s e d t h a t t h e D a t a
P r o t e c t i o n B i l l i s t o p r o v i d e t h e p r o t e c t i o n f o r t h e i n d i v i d u a l s r i g h t t o p r i v a c y
a g a i n s t t h e
r i g h t t o i n f o r m a t i o n h e l d b y t h e G o v e r n m e n t .
A c c e s s t o p e r s o r u l i n f o r m a t i o n
1 7 . B e s i d e s
p r o t e c t i n g t h e i n d i v i d u a l s r i g h t s o f p r i v a c y , t h e D a t a P r o t e c t i o n A c t i s a l s o t h e
v e h i c l e f o r a c e r t a i n t y p e o f Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n . T h e D a t a P r o t e c t i o n A c t 1 9 8 4 g i v e s
i n d i v i d u a l s t h e r i g h t o f a c c e s s t o i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o t h e m s e l v e s w h i c h i s h e l d o n c o m p u t e r .
U n d e r t h e n e w D a t a P r o t e c t i o n B i l l t h e y a r e a l s o t o
g a i n t h e r i g h t o f a c c e s s t o i n f o r m a t i o n
r e l a t i n g t o t h e m s e l v e s h e l d i n o r d i n a r y
( o r " p a p e r " o r
" m a n u a l " ) f i l e s . T h e B o x o p p o s i t e s h o w s
t h e m a i n
p r o v i s i o n s c o n o e r n e d ) . T h e Fr e e d o m o f l n f o r m a t i o n A c t , w h e n e n a c t e d , i s , i n a d d i t i o n ,
s u p p o s e d t o g i v e i n d i v i d u a l s a n o t h e r s y s t e m o f g a i n i n g a c c e s s t o i n f o r m a t i o n w h i c h d i r e c t l y
r e l a t e s t o t h e m . T h e G o v e m m e n t h a s a r g u e d i n t h e W h i t e P a p e r t h a t i t s h o u l d t h e r e f o r e b e
p o s s i b l e f o r a n y o n e t o f i n d o u t w h a t i s h e l d b y p u b l i c a u t h o r i t i e s a b o u t t h e m s e l v e s u n d e r e i t h e r
t h e D a t a P r o t e c t i o n A c t o r t h e Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t . T h e r e w o u l d i n o t h e r w o r d s b e
c o n s i d e r a b l e o v e r l a p b e t w e e n t h e t w o r e g i m e s : t h e y w i l l , a c c o r d i n g t o t h e W h i t e P a p e r , c o v e r
t h e s a m e
g r o u n d i n p r o v i d i n g a c c e s s f o r a n i n d i v i d u a l t o d a t a h e l d a b o u t t h e m b y p u b l i c
a u t h o r i t i e s . T h i s r a i s e s t h e p o s s i b i l i t y o f a c o n f u s i n g a n d m e s s y p a t c h w o r k
o f d i f f e r e n t
p r o v i s i o n s u n d e r w h i c h o n e m a y o b t a i n a c c e s s t o o n e s o w n f i l e . H o w t h e s y s t e m w o r k s f o r
i n d i v i d u a l s i s c r u c i a l : o v e r s e a s e x p e r i e n c e s u g g e s t s t h a t a g r e a t m a j o r i t y o f r e q u e s t s a r e l i k e l y
t o i n v o l v e
p e r s o n a l i n f o r m a t i o n . T h e W h i t e P a p e r s u g g e s t s t h a t t h e s e p r o b l e m s
c a n b e
o v e r c o m e . I t s a y s t h a t " a s
f a r a s i s p r a c t i c a b l e , w e w i l l a l i g n t h e s y s t e m s f o r a c c e s s t o p e r s o n a l
i n f o r m a t i o n u n d e r D a t a P r o t e c t i o n a n d Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n . T h i s i s l i k e l y t o i n c l u d e t h e
m e a n s o f a c c e s s , t i m e l i m i t s f o r r e p l y , c h a r g e s a n d a p p e a l s . . . I n a d d i t i o n t h e G o v e m m e n t
p r o p o s e s t h a t p u b l i c a u t h o r i t i e s w i l l h a v e a d u t y t o e n s u r e t h a t a n y s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e b e t w e e n
t h e t w o r e g i m e s i s m a d e k n o w n t o a n y a p p l i c a n t w h o m i g h t b e a f l e c t e d b y s u c h a d i f f e r e n c e " . 2 5
1 8 . T h e a c c e s s r i g h t s i n t h e t w o
p i e c e s o f l e g i s l a t i o n , h o w e v e r , w i l l b e v e r y d i f f e r e n t . T h e
Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l w i l l a l l o w a c c e s s t o a l l r e c o r d s ; t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l a s
i n t r o d u c e d w i l l a l l o w a c c e s s o n l y t o c o m p u t e r i s e d , o r " s t r u c t u r e d "
p e r s o n a l
f i l e s - i n f o r m a t i o n
a r a n g e d " e i t h e r b y r e f e r e n c e t o i n d i v i d u a l s o r b y r e f e r e n c e t o c r i t e r i a r e l a t i n g t o i n d i v i d u a l s , i n
s u c h a w a y t h a t p a r t i c u l a r i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o a p a r t i c u l a r i n d i v i d u a l i s r e a d i l y a c c e s s i b l e "
[ c l a u s e
l ] .
T h e t w o
p i e c e s
o f l e g i s l a t i o n w i l l h a v e d i f f e r e n t e x c l u s i o n s a n d e x e m p t i o n s . Fo r
e x a m p l e , p e r s o n a l d a t a p r o c e s s e d f o r
p u r p o s e s
o f t h e p r e v e n t i o n o r d e t e c t i o n o f c r i m e , t h e
a p p r e h e n s i o n o r p r o s e c u t i o n o f o f f e n d e r s , o r t h e a s s e s s m e n t o r c o l l e c t i o n o f a n y t a x o r d u t y i s
e x e m p t f r o m t h e r i g h t o f a c c e s s t o p e r s o n a l d a t a u n d e r t h e D a t a P r o t e c t i o n B i l l i n a n y c a s e
w h e r e d i s c l o s u r e w o u l d p r e j u d i c e t h o s e p u r p o s e s
[ c l a u s e
2 8 ] - a s t r a i g h t f o r w a r d e x e m p t i o n
b a s e d o n a t e s t o f h a r m . U n d e r t h e Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l [ s o m e o f t h e s a m e d a t a m a y b e
c o m p l e t e l y e x c l u d e d a s i n f o r m a t i o n r e l a t i n g t o t h e i n v e s t i g a t i o n a n d p r o s e c u t i o n
f u n c t i o n s o f t h e
p o l i c e , p r o s e c u t o r s a n d o t h e r b o d i e s c a r r y i n g o u t l a w e n f o r c e m e n t w o r k ; o r i t m a y b e e x e m p t
b e c a u s e i t c o u l d " s u b s t a n t i a l l y h a r m t h e e f f e c t i v e n e s s o f l a w e n f o r c e m e n t o r e n c o u r a g e t h e
a v o i d a n c e o r e v a s i o n o f t a x " ; o r i t m a y b e d i s c l o s e d b e c a u s e i t w o u l d n o t c a u s e s u b s t a n t i a l
h a r m
o r b e c a u s e i t w a s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t t o d i s c l o s e i t . A g a i n , u n d e r t h e D a t a P r o t e c t i o n
B i l l , a
Mi n i s t e r w i l l b e a b l e t o i s s u e a c e r t i f i c a t e e x e m p t i n g c e r t a i n d e s c r i p t i o n s o f p e r s o n a l d a t a f r o m
m o s t o f t h e p r o v i s i o n s o f t h e A c t o n t h e g r o u n d s
o f n a t i o n a l s e c u r i t y ; t h e r e w i l l , h o w e v e r , b e a n
a p p e a l t o t h e D a t a P r o t e c t i o n T r i b u n a l o n t h e g r o u n d s t h a t t h e d e c i s i o n t o i s s u e t h e c e r t i f i c a t e
w a s n o t r e a s o n a b l e
[ c l a u s e
2 7 ] . T h e s a m e i n f o r m a t i o n c o u l d b e t o t a l l y e x c l u d e d f r o m t h e
Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l , a n d t h e r e f o r e p l a c e d b e y o n d t h e p o s s i b i l i t y o f r e f e r e n c e t o t h e
I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r , b e c a u s e i t r e l a t e s t o t h e s e c u r i t y s e r v i c e s ; o r i t c o u l d b e e x e m p t
u n d e r t h e " n a t i o n a l s e c u r i t y " s p e c i f i e d i n t e r e s t . A n i n d i v i d u a l s e a r c h i n g f o r p e r s o n a l
f i l e s i s
l i k e l y t o b e l e f t b e w i l d e r e d . J u s t a s l i k e l y , t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r a n d D a t a P r o t e c t i o n
R e g i s t r a l 5
m a y m a k e i n c o m p a t i b l e d e c i s i o n s i n s i m i l a r a r e a s .
T h e D a t a P r o t e c t i o n R e g i s t r a r t o l d
z 5 o a r a
4 . 1 l .
D a t a P r o t c c t i o n R c g i s t r a r w i l l b e c o m e t h e D a t a P r o t e c t i o n C o m m i s s i o n e r
u n d e r t h e p r o v i s i o N
o f t h c
t h e s a k e o f s i m p l i c i t y , t h e O f f i c e i s r c f e r r c d t o a s t h e D a t a P r o t e c t i o n R e g i s l r a r t h r o u g h o u t t h i s R c p o n ,
2 6 i h e
B i l l . Fo r
T H E S E L E C T C O M M I T T E E O N P U B L I C A D M I NI S T R A T I O N
P r o t e c t i o n r e g i m e s i n o r d e r t o m a k e a m o r e c o h e r e n t a n d m o r e w o r k a b l e s y s t e m f o r a c c e s s
t o
p e r s o t r a l i n f o r m a t i o n . W e a r e m o s t u n h a p p y t h a t t h e G o v e r n m e n t h a s b e e n s o v a g u e
a b o u t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n p r o p o s a l s
a n d t h e D a t a
P r o t e c t i o n B i l l , a n d t h a t i t s e e m s t h a t i t h a s n o t u n t i l v e r y r e c e n t l y g o t t o g r i p s
w i t h t h e
p r o b l e m s i n v o l v e d i n r e c o n c i l i n g t h e t w o . I t i s e s s e n t i a l t h a t t h e c o n f l i c t s w e h a v e i d e n t i f i e d
a r e r e s o l v e d , a n d r e s o l v e d s o o n . T h e r e m u s t b e a s i m p l e a n d c o m p r e h e n s i b l e s y s t e m f o r
i n d i v i d u a l s t o g a i n a c c e s s t o t h e i r o w n i n f o r m a t i o n , w h i c h a v o i d s t h e c o m p l e x i t i e s p r e s e n t e d
b y
d i f f e r i n g a c c e s s r e g i m e s a n d e n s u r e s t h a t t h e r i g h t o f a c c e s s i s e f f e c t i v e l y e n f o r c e d .
T h i r d p a r t y a p p e a l s
2 2 . T h e W h i t e P a p e r a s k s f o r v i e w s o n w h e t h e r a m e c h a n i s m s h o u l d b e e s t a b l i s h e d t o a l l o w
t h i r d
p a r t i e s t o a p p e a l a g a i n s t d e c i s i o n s t o r e l e a s e i n f o r m a t i o n w h i c h t h e y b e l i e v e w o u l d c a u s e
" s u b s t a n t i a l
h a r m " t o t h e i r i n t e r e s t s . 3 2 A s t h e D a t a P r o t e c t i o n R e g i s t r a r p o i n t e d o u t , A r t i c l e 6
o f t h e E u r o p e a n C o n v e n t i o n o n H u m a n R i g h t s s a y s t h a t
" i n t h e d e t e r m i n a t i o n o f h i s c i v i l r i g h t s
. . . e v e r y o n e i s e n t i t l e d t o a f a i r a n d p u b l i c h e _ a r i n g w i t h i n a r e a s o n a b l e t i m e b y a n i n d e p e n d e n t
a n d i m p a r t i a l t r i b u n a l e s t a b l i s h e d b y l a w " . " [ t s e e m s d i f t i c u l t , t h e r e f o r e , 1 0 p r e v e n t s u c h a
s y s t e m o f a p p e a l e v e n i f i t w e r e w i s h e d t o d o s o . W e a g r e e t h a t a s y s t e m o f a p p e a l s f o r t h i r d
p a r t i e s i s e s s e n t i a l , T h i s d o e s , o f c o u r s e , c a u s e a n u m b e r o f p r a c t i c a l p r o b l e m s . D S S h a v e a
g r e a t d i f l i c u l t y w i t h i t : t h e p r o c e s s o f p r o v i d i n g a c c e s s t o r e c o r d s c o u l d b e c o m p l i c a t e d a n d
d e l a y e d i f t h e t h i r d p a r t y o r p a r t i e s h a d t o b e c o n s u l t e d a b o u t t h e r e l e a s e o f t h e i r i n f o r m a t i o n i n
e a c h c a s e . " T h e D e p a r t m e n t w i l l t h e r e f o r e b e k e e n t o e x p l o r e t h e s c o p e f o r p r o c e d u r e s
t o a v o i d ,
a s m u c h a s p o s s i b l e , t h e n e e d t o c o n t a c t t h i r d p a r t i e s a t t h e t i m e a n a c c e s s r e q u e s t i s m a d e .
L e t t i n g t h i r d p a r t i e s k n o w i n a d v a n c e t h a t i n f o r m a t i o n m a y b e d i s c l o s e d c o u l d b e o n e w a y
f o r w a r d . . . W h e r e a t h i r d p a r t y i s a w a r e o f t h e p o s s i b i l i t y o f d i s c l o s u r e t h e r e s h o u l d b e n o n e e d
f o r f i r r t h e r c o n t a c t f o l l o w i n g a n a c c e s s r e q u e s t " . 3 a D T I m a k e a s i m i l a r p o i n t :
" w e w o u l d n o t
w i s h , i n t h e e x t r e m e , t o b e r e q u i r e d u n n e c e s s a r i l y b y t h e A c t t o a s k t h i r d
p a r t i e s
w h e t h e r t h e y
w o u l d o b j e c t t o t h e d i s c l o s u r e o f i n f o r m a t i o n w h i c h t h e y h a d p r o v i d e d t o t h e D e p a r t m e n t i n
c i r c u m s t a n c e s w h e r e t h e i n f o r m a t i o n w a s m a n i f e s t l y s u i t a b l e f o r p u b l i c c o n s u m p t i o n ( e g w a s
a l r e a d y i n t h e p u b l i c d o m a i n ) a n d w h e r e t h e t h i r d p a r t y c l e a r l y c o u l d h a v e n o s u s t a i n a b l e
o b j e c t i o n t o i t s f u r t h e r p r o m u l g a t i o n " . r t I t m a y b e d i f l i c u l t t o f i n d t h e t h i r d p a r t y c o n c e m e d ; t h e
p u b l i c a u t h o r i t y m a y n o t h a v e a c o n t a c t a d d r e s s f o r t h e p e r s o n . A p p e a l s w o u l d n e g d t o b e h e a r d
b e f o r e d i s c l o s u r e , a n d t h e r e m a y , i n s o m e c i r c u m s t a n c e s , b e c o m p e l l i n g r e a s o n s
t o r e l e a s e
i n f o r m a t i o n b e f o r e a n a p p e a l c a n b e d e a l t w i t h . W e a r e a l s o c o n c e r n e d a b o u t t h e p o s s i b i l i t y
o f
a c c i d e n t a l o r w r o n g f u l d i s c l o s u r e o f c o m m e r c i a l o r o t h e r c o n f i d e n t i a l i n f o r m a t i o n w h i c h c a u s e s
d a m a g e o r d i s t r e s s , a n d t h e l e g a l i m p l i c a t i o n s t h i s w o u l d h a v e . I t i s n o t c l e a r f r o m t h e W h i t e
P a p e r w h e t h e r t h i s p o s s i b i l i t y h a s b e e n f u l l y c o n s i d e r e d .
E X C L U S T O NS
2 3 . T h e W h i t e P a p e r s a y s t h a t F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n " a s a f u n d a m e n t a l e l e m e n t o f o u r p o l i c y
t o m o d e m i s e a n d o p e n u p g o v e m m e n t , s h o u l d h a v e v e r y w i d e a p p l i c a t i o n " . K T h e p r o p o s a l s a r e ,
i t c l a i m s , d e s i g n e d t o r e p l a c e t h e p r e v i o u s " p i e c e m e a l a n d i n a d e q u a t e s y s t e m w i t h c l e a r a n d
c o n s i s t e n t r e q u i r e m e n t s w h i c h w o u l d a p p l y a c r o s s g o v e r n m e n t " . r T W e h a v e b e e n i m p r e s s e d
b y t h e b r e a d t h o f t h e W h i t e P a p e r s c o m m i t m e n t t o F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n . B u t t h i s h a s
m a d e t h e G o v e r n m e n t s d e c i s i o n t o e x c l u d e c e r t a i n b o d i e s a n d c l a s s e s o f i n f o r m a t i o n
a l t o g e t h e r f r o m t h e s c o p e o f t h e
p r o p o s e d A c t a l l t h e m o r e r e g r e t t a b l e , T h i s m e a n s t h a t t h e
i n f o r m a t i o n
w i l l n o t b e a c c e s s i b l e a t a l l , u n l e s s i t i s v o l u n t a r i l y m a d e p u b l i c o r i s r e q u i r e d u n d e r
o t h e r s t a t u t o r y p r o v i s i o n s ; t h e r e w i l l b e n o o p p o r t u n i t y t o r e q u e s t t h e i n f o r m a t i o n o r t o w e i g h t h e
p u b l i c i n t e r e s t i n i t s p r o v i s i o n a g a i n s t t h e p u b l i c i n t e r e s t i n w i t h h o l d i n g
i t . T h e I n f o r m a t i o n
" M i n
o f E v .
" - E v . p . 1 0 .
p . 6 0 , p a r a . 8 , 3 .
: E v ,
p . 1 4 .
2 . " p a t a t .
p a f t L l . o .
T l . t E S E L E C T C O i r . I M I T T E E O N P U B L I C A D M I NI S T M T I O N
I n f o r m a t i o n i s u n l i k e l y t o b e a m o n g i t s f i r s t p r i o r i t i e s . I t m a y b e s o m e t i m e u n t i l i t e n a c t s
l e s i s l a t i o n a b o u t F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n .
T h e L o r d C h a n c e l l o r , i n e v i d e n c e t o t h e C o m m i t t e e ,
a c i e p t e d t h i s p o i n t ; ? 3 a n d w e b e l i e v e t h a t t h e d e g r e e t o w h i c h F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n s h o u l d
c o v e r S c o f t i s h a u t h o r i t i e s s h o u l d n o t b e l e f t i n s u c h d o u b t . T h e S c o t t i s h C o n s u m e r C o u n c i l , i n
t h e i r
s u b m i s s i o n t o t h e C a b i n e t O f I i c e o n t h e W h i t e P a p e r , p o i n t o u t t h a t t h e r e i s a f u r t h e r s o u r c e
o f c o n f u s i o n i n t h e f a c t t h a t D a t a P r o t e c t i o n
( a c r o s s
a l l d e p a r t m e n t s ) i s a r e s e r v e d m a t t e r , f o r
w h i c h t h e W e s t m i n s t e r P a r l i a m e n t w i l l c o n t i n u e t o b e r e s p o n s i b l e , w h i l e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n
( i n r e l a t i o n t o n o n - r e s e r v e d m a t t e r s ) i s n o t . 7 4 T h e y a l s o r a i s e d a c o n c e m t h a t t h e r e m i g h t b e
d i f f e r i n g
p r o v i s i o n s i n S c o t l a n d a n d i n t h e r e s t o f t h e U K : " i t w i l l c l e a r l y b e u n s a t i s f a c t o r y
i f
S c o t t i s h c i t i z e n s d o n o t h a v e a c c e s s t o t h e s a m e c a t e g o r i e s o f i n f o r m a t i o n o n t h e s a m e b a s i s a s
c i t i z e n s i n o t h e r p a r t s o f t h e
U K .
W e d o n o t r e g a r d i t a s u n s a t i s f a c t o r y f o r t h e S c o t t i s h
P a r l i a m e n t t o b e a b l e t o i n t r o d u c e d i f f e r i n g p r o v i s i o n s f o r S c o t l a n d t o t h o s e o f t h e r e s t o f t h e
U K ;
t h a t i s t h e n a t u r e o f d e v o l u t i o n .
T h e r i g h t s o f t h e S c o t t i s h P a r l i a m e n t t o a c c e p t o r t o r e j e c t
t h e p r o v i s i o n s s h o u l d b e p r e s e r v e d . W e d o b e l i e v e , h o w e v e r , t h a t t h e r e n e e d s t o b e a s y s t e m
w h i c h c a n b e u s e d t o f a c i l i t a t e t h e a p p l i c a t i o n o f t h e A c t i n S c o t l a n d a s s o o n a s p o s s i b l e . W e
r e c o m m e n d t h a t t h e r e s h o u l d b e p r o v i s i o n t o e n s u r e t h a t t h e A c t w i l l b e b r o u g h t i n t o e f f e c t
i n S c o t l a n d i n r e l a t i o n t o d e v o l v e d m a t t e r s a s s o o n a s i t c o m e s i n t o e f f e c t i n t h e r e s t o f t h e
U K , t o e n s u r e t h a t t h e r e w o u l d n o t b e a l e n g t h y p e r i o d i n w h i c h F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n
w i l l n o t a p p l y t o d e v o l v e d m a t t e r s i n S c o t l a n d .
, G A T E W A Y "
P R O V I S I O NS
4 7 . T h e W h i t e P a p e r s e t s o u t a s e r i e s o f w h a t a m o u n t t o c o n d i t i o n s f o r r e q u e s t e r s :
" a p p l i c a n t s
w i l l b e e n c o u r a g e d t o a c t r e a s o n a b l y a n d n o t a b u s e o r m i s u s e t h e a c c e s s r i g h t s t h a t t h e A c t
p r o v i d e s " . 7 5
M a k i n g a r e q u e s t
4 8 . A s n o t e d a b o v e , t h e W h i t e P a p e r s a y s t h a t t h e r e a r e a n u m b e r o f c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h
t h e a u t h o r i t i e s s u b j e c t t o t h e A c t w i l l n o t n e c e s s a r i l y b e r e q u i r e d t o d e a l w i t h r e q u e s t s i n t h e
n o r m a l w a y , b y a s s e s s i n g t h e m a g a i n s t t h e h a r m a n d p u b l i c i n t e r e s t t e s t s a n d t h e n t a k i n g a
d e c i s i o n t o r e l e a s e t h e i n f o r m a t i o n
o r n o t t o r e l e a s e i t . T h e s e c i r c u m s t a n c e s w o u l d i n c l u d e , f o r
i n s t a n c e , c a s e s w h e r e t h e i n f o r m a t i o n w a s a l r e a d y a v a i l a b l e , o r w h e r e t h e i n f o r m a t i o n w o u l d b e
p u b l i s h e d i n d u e c o u r s e ; w h e r e t h e r e q u e s t w a s n o t s p e c i f i c e n o u g h t o a l l o w t h e b o d y c o n c e r n e d
i o l o o k f o r i t ; o r w h e r e t h e r e q u e s t a p p e a r e d t o b e - a l a r g e - s c a l e " f i s h i n g e x p e d i t i o n " , o r
m u l t i p l e a p p l i c a t i o n s f o r r e l a t e d m a t e r i a l . a n d s o o n . o
4 9 . W e a c c e p t t h a t s o m e s u c h d e f e n c e s f o r t h e b o d i e s s u b j e c t t o t h e A c t a r e n e c e s s a r y T h e r e
m a y w e l l b e v e x a t i o u s r e q u e s t s , a n d i t s h o u l d n o t b e t h e r o l e o f a u t h o r i t i e s t o p r o v i d e r o u t i n e l y
i n f o r m a t i o n w h i c h c o u l d b e e a s i l y o b t a i n e d f i o m
( f o r e x a m p l e ) a p u b l i c l i b r a r y . B u t t h e o p t i o n
o f n o t r e l e a s i n g i n f o r m a t i o n i f i t i s l i k e l y t o b e p u b l i s h e d c o u l d b e a n e x c u s e f o r i n d e f i n i t e d e l a y
i n p e r m i t t i n g a c c e s s , a n d w i l l
n e e d t o b e s u b j e c t t o c l e _ a r g u i d e l i n e s ; a n d t h e o p t i o n o f n o t
d e i l i n g w i t h a r e q u e s t i f i t i s s u s p e c t e d t h a t i t i s s i m p l y
a " f i s h i n g e x p e d i t i o n " , o r e v e n a n a t t e m p t
t o
" o b i t r u c t
o r i n t l r f e r e w i t h t h e p u b l i c a u t h o r i t y s b u s i n e s s " T ? c o u l d b e m i s u s e d b y s o m e b o d i e s ,
w h i c h m i g h t b e t o o q u i c k t o m a k e i n a c c u r a t e a s s u m p t i o n s a b o u t t h e n a t u r e o f a n a p p l i c a t i o n o r
t h e i n t e n t i o n s o f a n a p p l i c a n t . T h e s e p r o v i s i o n s n e e d , t h e r e f o r e , t o b e b a l a n c e d b y p r o v i s i o n s
r e q u i r i n g b o d i e s s u b j e c l t o t h e A c t t o h e l p a p p l i c a n t s f i n d t h e i n f o r m a t i o n t h e y w a n t . D u r i n g o u r
v i s i t t o l i e l a n d , w e h e a r d h o w i t s F r e s d o m o f I n f o r m a t i o n A c t r e q u i r e d b o d i e s s u b j e c t t o i t t o
p u b l i s h g e n e r a l g u i d e s t o t h e i r r o l e , o p e r a t i o n a n d r e c o r d s , a n d a l s o t o p u b l i s h i n t e m a l g u i d a n c e
o r r u l e s i h e y h o l d . A g o o d d e a l o f t h e s e c o n d t y p e o f m a t e r i a l h a s a l r e a d y b e e n m a d e a v a i l a b l e
u n d e r t h e C o d e o f P r a c t i c e . B u t t h e f i r s t t y p e , t h e g e n e r a l g u i d e t o t h e r o l e , o p e r a t i o n a n d
l l q . : s r
- E v . p . l 8 l .
- . p a f a .
t . z t .
7 7 i t i a .
" o w a . 2 . 2 6 .
T 1 I I R D R E P O R T FR O M
t y p e o f r e c o r d s i t h o l d s , a n d i t s p o l i c i e s o n d i s c l o s u r e o f d o c u m e n b
d n o t n " t t n " y , n l u r J
b e u n d e r a s J a t u t o r y d u t y t o a d v i s e a n d a s s i s t r e q u e s t e r s
t o n a r r o w a n a a i n n e
t l i
i n f o r m a t i o n l h e v w a n t
r e c o r d s o f t h e b o d y c o n c e r n e d , h a s n o t . w e r e c o m m e n d t h a t b o d i e s s u b j e c t t o t h e A c t s h o u t d
b e o b l i g e d t o p u b l i s h a d e t a i l e d b o o k l e t c o v e r i n g t h e r o l e o f t h e b o d y , h o w i t * o r r . s , i h e
s o . r h " c a m p a i g x f o r Fr e e d o m o f l n f o r m a t i o n p r o p o s e s
t h a t t h e p u b l i c
s h o u l d b e
g i v e n
a c c e s s
t o a . n y i n t e m a l i n d e x e s h e l d b y t h e a u t h o r i t y .
l t
a t s o s u g g e s t s i h a t a u t h o r i r i e s
, r f u f u - ; d i ;
a v a i l a b l e a n i n d e x t o t h e r e c o r d s
t h e y h a v e r e l e a s e d
i n r i i p o n s e t o Fr e e d o m
o r I n r o r m u - t i o n
r e q u e s t s , a n d c o p i e s o f t h o s e r e c o r d s ; a n d t h a t a u t h o r i t i e s s h b u l d b e r e q u i r e a t o p r o v i a " p u t u c
r e a d i n g r o o m s w h e r e s u c h i n f o r m a t i o n , a s w e l l a s t h e g u i d e s
a n d m a n u a l s w h o s ;
d i s c l o i l ; ; i ;
p r o p o s e d i n t h e w h i t e P a p e r , c o u l d b e i n s p e c t e d . A I I o f t h e s e p r o p o s a l s
a r e r e a s o n a b i "
; ; ; , I b ;
m a j o r b o d i e - s : g o v e m m e n t
d e p a r t m e n t s , f o r e x a m p l e , o r l o c i l a u t h o r h i e s .
r n " v , n a v u e t i s s
p r a c t i c a b l e t o r s m a l l e r b o d i e s s u c h a s s c h o o l s o r s m a l l a d v i s o r y N D p B s . A f f a n g e m e n t j f o r t h e s e
c o u l d n o d o u b t b e m a d e , h o w e v e r , t h r o u g h l a r g e r b o d i i s , f o r e x a m p l e
- t h e
s o " . * ; i n i
d e p a r t m e n t s o r l o c a l a u t h o r i t i e s c o n c e r n e d , o i e l s e i p p l i c a n t s m i g h t b e a l l b w e d t o
; ; " ; ; ; k ; ; ;
t h e e s t a b l i s h m e n t c o n c e r n e d t o r e v i e w t h e r e c o r d s - i v a i l a b l e .
f h e G o v e m m e n t
, " r i i t . J i t
s l g g e s t i o n t h a t b o d i e s t o w h i c h t h e A c t a p p l i e s s h o u l d b e o b l i g e d t o c r e u t e i n a e x " s
* t i i . i t t
"
d o n o t a l r e a d y e x i s t . D r c l a r k d i d s a y t o u s , h o w e v e r , t h a t d e p a - r t m e n t s
. , m a v
w a n t f o r
i h i i i o w i
" "
c o n v e n i e n c e t o w o r k o u t s o m e f o r m o f i n d e x o r l i s t a n d i f t i e y d o t h a t t h e n c e r t a i n t v
i i w o u t J
b e m y i n t e n t i o n t h a t t h a t i n f o r m a t i o n i t s e l f w i l l b e s u b j e c t t o . . . f r e e d o m
o f i n f o . . u t i 6 n ; ; . t d
w "
r e c o m m e n d i h a t p u b l i c a u t h o r i t i e s s h o u l d b e r e q u i r e d t o m a k e a v a i l a b l e e x i s t i n e i n d e x e s
t o t h e i r r e c o r d s , w h e r e i t i s p r a c t i c a b l e t o d o s o f s h o u l d b e r e q u i r e d t o c r e a t e i f r o e x e s - t o
n e w r e c o r d s g a n d s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o c r e a t e i n d e x e s f o r o l d r e c o r d s .
w " a c c " o t t t
t h i s n e e d n o t b e i n t h e B i l l i t s e l f , b u t w e r e c o m n e n d t h a t a u t h o r i t i e s s h o u l d u e o r i i , e e J l o
" l
p r e p a r e a s l r a t e g y f o r c a t a l o g u i n g t h e i r r e c o r d s . T h e w a y t h a t i n f o r m a t i o n i s r e c o r f r e d
o i
i n d e x e d i s v i t a l t o a n e f f e c t i v e r i g h t o f a c c e s s ; t h i s i s s o m e t h i n g t h e i m p o r t a n c e o f w h i c h w a s
m a d e c l e a r t o u s d u r i n g o u r v i s i t t o S w e d e n ; a n d w e w i l l r e t u m t 6 t h e i s s u e i n o u , t r t u . e r e p o r t s .
I t w i l l b e e s s e n t i a l t o m a k e s u r e t h a t a p p l i c a n t s a r e a b l e t o i d e n t i f o r h e a o c u m e n t s t t r e y a i e
s e e k i n g .
Fe e s a n d c h a r g e s
_
5 1 . T h e w h i t e P a p e r s e t s o u t a s y s t e m o f c h a r g e s f o r a p p l i c a n t s . I t p o i n t s
o u t t h a t Fr e e d o m
o f
I n f o r m a t i o n c a r r i e s c o s t s , a n d t h a t
" e v e r y m a j o r Fr e e d o m o f I n f o r m i t i o n
r e g i m e i n t h e ; o r i J
c o n t a i n s p r o v i s i o n s f o r c h a r g i n g " . I t d i v i d e s t h e s y s t e m s i n t o t w o t y p e s : f l a t - r i t e , , e n t r v
c h a r s e s i
m a d e e a c h t i m e a n a p p l i c a t i o n i s m a d e a n d c h a r g e s f o r d e a l i n g * i t h t h e r e q u e s l
r i t , i " t
i n c r e a s e d e p e n d i n g o n t h e a m o u n t o f w o r k r e q u i r e d i n o r d e r t o d e a l w i t h i t , i n d p o s s i u l y
a i i 6
d e p e n d i n g o n t h e n a t u r e o f t h e r e q u e s t e r ( w h e t h e r
a n i n d i v i d u a l o r a c o m m e r c i a l
o p e r a t i l o n y . t t
f r *
w h i t e P a p e r p r o ? o s e s
t o e m p l o y b o t h o f t h e s e .
p u b l i c
a u t h o r i r i e s c o v e r e d b y t h e
A c t
b e a b l e
! 9 l h a r e
a " l i m i t e d a c c e s s f e e p e r r e q u e s t " , o f n o m o r e t h a n f , l 0 ; r h e n
p u u i i c
a u t h o r i t i e s w i l l b e a b l e t o s e t t h e i r o w n c h a r g i n g s c h i m e s , . w i t h i n p a r a m e t e r s
t a l d a o w n e i f l r e i
i n t h e _ A c t i t s e l f o r ( m o r e p r o b a b l y ) a n o r d e r m a d e u n d e r i t " . E T h e s e w o u l d e x c t u a e a p o * " i
t o m a k e a p r o f i t ; p r e v e n t b o d i e s c h a r g i n g f o r i n f o r m a t i o n w h i c h a p u b l i c
a u t h o r i w
i s , e l u i r J
u n d e r t h e A c t i t s e l f t o m a k e p u b l i c l y a v a i l a b l e ; a n d " s h o u l d b e s t r u c r u r e d
t o f a l t
p r i m a r i i v
i n t t r e
l i m i t e d n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s w h i c h i n v o l v e s i g n i f i c a n t a d d i t i o n a l w o r k a n a c o t i s i O e r a t i e
c o s t s .
r a t h e r t h a n . s t r a i g h t f o r w a r d a p p l i c a t i o n " s w h i c h , f o r p u b l i c a u t h o r i t i e s ,
s h o u l d b e p a r t
a n J p a r c e i
o f n o r m a l i n t e r a c t i o n w i t h t h e p u b l i c " . E I
5 , 2 . . T h e .
w i l l
5 3 . H o w e x p e n s i v e i s .
i t l i k e l y t o b e t o o b t a i n t h e i n f o r m a t i o n r e q u e s t e d ?
u n d e r t h e c o d e , .
t h e r e i s n o a c c e s s f e e , b u t b o d i e s
_ s u b j e c t
t o i t c o u l d m a k e c h a r g e i d e p e n d i n g
o n r t " i r
t i * .
r e q u i r e d . T h e c h a r g e s v a r y w i d e l y b e t w e e n d e p a r t m e n t s . T h e y a r e p r e s e i r t e a
i n l h e t a b l e o n t h e
l l q - r
r e -
B O
p a r a . 2 . 2 9 .
D d r a ,
I D I A .
, 8 l . , .
z , J ! .
T H I R D R E P O R T FR O M
i n t e r e s t . r 5 r D o c u m e n t s w r i t t e n b y t h i r d
p a r t i e s ( f o r e x a m p l e t h e g o v e m m e n t o f a Me m b e r S t a t e )
a r e a l s o e x c l u d e d f r o m t h e r e g i m e a n d r e q u e s t s m u s t b e m a d e t o t h a t t h i r d p a r t y . r 5 z
C o u l d t h e
E C r e g i m e i n f o r m t h e a p p r o a c h o f U K
a u t h o r i t i e s t o s u c h r e q u e s t s w h e n m a d e t o t h e U K
a u t h o r
o f t h e d o c u m e n t ? O r w o u l d t h e E C r e g i m e i n f l u e n c e t h e a t t i t u d e o f U K a u t h o r i t i e s i n
r e l e a s i n g o t l e r E C d o c u m e n t s i n t h e i r p o s s e s s i o n ? I f s o , t h e n t h i s w i l l . p r o b a b l y r e s u l t i n a l e s s
l i b e r a l i n i t u d e t h a n u n d e r t h e p r o p o s e d Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n B i l l . 1 r T h e E U O m b u d s m a n
h a s m a n a g e d b y n e g o t i a t i o n t o e x t e n d t h e C o d e d e
f a c t o
t o a w i d e r r a n g e o f E C b o d i e s , i n c l u d i n g
t h e E C P a r l i a m e n t
a n d t h e E C J i s d i s c u s s i n g a p o s s i b l e e x t e n s i o n o f t h e E u r o p e a n C o d e t o i t s
O m b u d s m a n .
( T h e E u r o p e a n O m b u d s m a n h a s s a i d t h a t a
o w n
d o c u m e n t s e v e n t h o u g h t h e l a t t e r i s n o t w i t h i n t h e
j u r i s d i c t i o n
o f t h e E u r o p e a n
t o i n f o r m a t i o n c o u l d a m o u n t t o m a l a d m i n i s t r a t i o n ) T h e A m s t e r d a m T r e a t y
f a i l u r e t o a d o p t p r o p e r r u l e s o n a c c e s s
e l e v a t e d t h e
Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n
q u e s t i o n t o a T r e a t y p r o v i s i o n
( n e w
A r t i c l e 2 5 5 ) s t a t i n g t h a t p r i n c i p l e s
a n d l i m i t s w o u l d b e s e t o u t i n a n a c t m a d e u n d e r A r t i c l e 2 5 1 a n d e a c h i n s t i t u t i o n c o v e r e d b y t h e
p r o v i s i o n : t h e C o u n c i l , C o m m i s s i o n
a n d _ t h e E u r o - p e a n P a r l i a m e n t w o u l d e l a b o r a t e s p e c i f t c
o r o v i s i o n s i n i t s o w n R u l e o f P r o c e d u r e . r s a T h i s w i l l t a k e s e v e r a l y e a r s
t o a c h i e v e a n d t h e r e i s
n o g u a r a n t e e t h a t t h e r e g i m e w i l l b e a n y m o r e l i b e r a l t h a n a t p r e s e n t W v i s i t e d S w e d e n i n Ma y
i n o r d e r t o d i s c u s s t h i s p o i n t ( a m o n g
o t h e r s ) ,
a n d w e w i l l r e t u m t o i t i n o u r n e x t r e p o r t o n t h e
d r a f t B i l l .
P U B L I C R E C O R D S
9 8 . T h e Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t , t h e W h i t e P a p e r s a y s , w i l l h a v e a c o n s i d e r a b l e i m p a c t
o n o u r p u b l i c r e c o r d s s y s t e m . T h e p u b l i c a l r e a d y
p o s s e s s e s t h e r i g h t o f a c c e s s t o g o v e m m e n t
r e c o r d i o v e r 3 0 y e a r s o l d u n d e r t h e P u b l i c R e c o r d s A c t s 1 9 5 8 a n d 1 9 6 7 . T h e r i g h t a p p l i e s t o
c e n t r a l
g o v e m m e n t b o d i e s a n d t h e c o u r t s . Mo s t o l d r e c o r d s a r e , i n f a c t , d e s t r o y e d : o n J y a s m a l l
p e r c e n t t g e o f t h e r e c o r d s , c r e a t e d b y g o v e m m e n t a r e t r a n s f e n e d t o t h e P u b l i c R e c o r d O f t i c e a n d
p r e s e r v e d p e r m a n e n t l y . r "
9 9 , T h e W h i t e P a p e r c o n s i d e r s w h e t h e r i t s h o u l d b e n e c e s s a r y t o u n i r y t h e s y s t e m s o f a c c e s s
t o , . c u r r e n t " r e c o r d s - t h o s e
l e s s t h a n 3 0 y e a r s
o l d - a n d o f a c c e s s t o o l d e r r e c o r d s . I t p r o p o s e s
t h a t t h e Fr e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t s h o u l d c o v e r a c c e s s t o b o t h c u r r e n t a n d h i s t o r i c a l m a t e r i a l :
. , t h i s
w i l l
p r o v i d e a c o m p r e h e n s i v e r i g h t o f a c c e s s t o a l l r e c o r d s , r e g a r d l e s s o f t h e i r a g e " . T h e r e
w i l l , h o w e v e r , c o n t i n u e t o b e d i f f e r e n t s y s t e m s o f a c c e s s f o r c u r r e n t r e c o r d s a n d h i s t o r i c a l
r e c o r d s .
R e c o r d s o f o v e r 3 0 y e a r s
o l d w i l l , a s n o w , b e a s s u m e d t o b e o p e n t o t h e p u b l i c ( w i t h
n o n e e d t o a p p l y t h e " h a r m " o r " s u b s t a n t i a l
h a r m " t e s t s ) .
R e c o r d s t h a t w e r e c r e a t e d m o r e
r e c e n t l y m a y - b e r e l e a s e d b e f o r e t h e i r t i m e ; b u t i n g e n e r a l t h e y w i l l g . ! l y b e a v a i l a b l e i f t h e y a r e
n o t s u b j e c t i o a n e x c l u s i o n a n d i f t h e y p a s s t h r o u g h t h e h a r m t e s t s . r r 6
, , c u n e n t "
t o b e c o m i n g " h i s t o r i c a l " .
I t s c o n o l u s i o n , t h a t
" i t
i s p r e f e r a b l e t o r e t a i n t h e
f r o m b e i n g
3 0 y e a r r u l e w h i c h i s i n l i n e w i t h i n t e m a t i o n a l
p r a c t i c e " i s , i t w o u l d s e e m , b a s e d l a r g e l y o n t h e
c o i t o f a c c e l e r a t i n g
t h e p r o c e s s o f r e v i e w i n g o l d r e c o r d s t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e y s h o u l d b e
p r e s e r v e d a s
. . h i s t o r i c a l r
o r n o t . C h a n g i n g t h e 3 0 y e a r r u l e t o a 2 5 y e a r r u l e w o u l d c o s t f , 6 0
m i l l i o n o v e r f i v e
y e a r s , r 5 t a c o s t , t h e W h i t e P a p e r s a y s , w h i c h " w o u l d n o t c o n s t i t u t e t h e b e s t u s e
o f s c a r c e
p u b l i c
r e s o u r c e s " . r t E l h e W h i t e P a p e r d o e s , h o w e v e r , c o m m i t t h e G o v e m m e n t t o
1 0 0 . T h e W h i t e P a p e r d i s c u s s e s t h e p o s s i b i l i t y o f l o w e r i n g t h e t h r e s h o l d a t w h i o h r e c o r d s p a s s
t s t S e e
W o r l d W i d e Fu n d f o r N a t x r e ( W l l F) v C o m n i s s i o n 9 9 ? l E C R I l , 3 1 3 . T h e c o u r t o f f i r s t i n s t a n c e s a i d t h a t
r e a s o n s h a v e t o b e g i v c n i v e n w h e n i i i s d e c i d e d t h a t m a n d a t o r y i n t c r e s t s s h o u l d p r e v c n t d i s c l o s u r e
l 5 ? S e e
a l s o D e c l a r a t i o n 3 5 o f t h e A m s t e r d a m T r c a t y , f r o m w h i c h i t m a y b e i n f c n e d
r h a t t h e c x c l u s i o n s w i l l n o t c o v e r
D a l t i e s o t h e r t h a n m e m b e r s t a t e s .
l s 3 s e e
v a n d e r w a a l u E u r o p e a n C o m m i s s i o n , C a s e T 8 3 / 9 6
( | 9 Ma r c h
1 9 9 8 ) o n a r e q u e s t f o r a c c e s s t o d o c u m e n t s i n
p o l i c y
t h e C o m m i s s i o n
s e n t b y n a t i o n a l c o u r t s r e l a t i n g t o p o i n t s o f c o m p e t i t i o n
l a w a n d
l 5 S e e
l J J o a r a s . 6 . 1 - 6 . 4 .
a l s o t h e n e w A n i c l c 2 0 7 ( 3 ) .
l J 6 o a r a s , 6 . 5 - - 0 . 6 -
l 5 7 Mi n
o f E v -
p . 8 4 .
l s 8 o a r a . 6 . 5 .
T H E S E L E C T C O M M I T T E E O N P T J B L T C A D M I NI S T M T I O N
r e l e a s i n g
m o r e r e c o r d s e a r l i e r t h a n t h e 3 0 y e a r t h r e s h o l d . E a r l i e r r e l e a s e i s a l r e a d y e n c o u r a g e d
u n d e r t h e C o d e o f P r a c t i c e . r s e
l 0 l . No t a l l p r e s e r v e d r e c o r d s a r e o p e n e d a f t e r 3 0 y e a r s . S o m e m a y b e w i t h h e l d f o r l o n g e r ,
a n d a r e e i t h e r r e t a i n e d w i t h i n d e p a r t m e n t s i n d e f i n i t e l y o r s e n t t o t h e R e c o r d O f l i c e b u t c l o s e d
f o r a s p e c i f i e d p e r i o d . I n e i t h e r c a s e , d e p a r t m e n t s h a v e t o s h o w t h a t t h e r e c o r d s c o m p l y w i t h
c r i t e r i a f o r n o n - d i s c l o s u r e l a i d d o w n i n 1 9 9 3 G u i d e l i n e s . D o c u m e n t s w h o s e d i s c l o s u r e m i g h t
h a r m t h e d e f e n c e , i n t e m a t i o n a l r e l a t i o n s , o r n a t i o n a l s e c u r i t y o f t h e c o u n b y m a y b e c l o s e d f o r
u p t o 4 0 y e a r s ; d o c u m e n t s c o n t a i n i n g i n f o r m a t i o n s u p p l i e d i n c o n f i d e n c e m a y b e c l o s e d f o r
p e r i o d s o f u p t o 1 0 0 y e a r s ; a n d s o o n . T h e H o m e S e c r e t a r y s a i d t h a t t h e e a r l i e s t f i l e s i n
e x i s t e n c e i n t h e H o m e O f f i c e t h a t w e r e s t i l l o l o s e d d a t e f r o m 1 8 7 4 a n d c o n c e m e d f i l e s c r e a t e d
b y t h e t h e n I r i s h S e c r e t P o l i c e . u o T h e W h i t e P a p e t s a y s t h a t t h e s e c r i t e r i a - - - a l r e a d y n o t t o o
d i s s i m i l a r t o t h e s p e c i f i e d i n t e r e s t s u n d e r F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n - w i l l b e r e c a s t t o m a k e t h e
r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e m m u c h c l o s e r .
1 0 2 . T h e r e i s a l r e a d y a s y s t e m b y w h i c h i t i s
p o s s i b l e
t o a p p e a l a g a i n s t e x t e n d e d c l o s u r e o f
s o m e d o c u m e n t s . A p p e a l i s t o t h e A d v i s o r y C o u n c i l o n P u b l i c R e c o r d s w h i c h a d v i s e s t h e L o r d
C h a n c e l l o r . T h e W h i t e P a p e r a r g u e s t h a t t h i s i s i n e f f e c t i v e ; i t
p r o p o s e s
t o d i r e c t a p p e a l s o n
p u b l i c
r e c o r d s i n s t e a d t o t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r . u W e n o t e , h o w e v e r , t h e p o i n t m a d e
i n e v i d e n c e t o u s b y t h e R o y a l H i s t o r i c a l S o c i e t y , w h o a r g u e t h a t t h e I n f o r m a t i o n C o m m i s s i o n e r
s h o u l d b e s u p p o r t e d b y p r o f e s s i o n a l h i s t o r i c a l a d v i c e i n r e a c h i n g a j u d g e m e n t o n s u c h c a s e s . 1 6 2
1 0 3 . O u r p r i n c i p a l c o n c e m a b o u t t h i s s e c t i o n o f t h e W l i t e P a p e r i s a b o u t i t s a p p l i c a t i o n t o
b o d i e s o u t s i d e c e n t r a l g o v e r n m e n t t o w h i c h t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t w i l l a p p l y . T h e
W h i t e P a p e r i t s e l f i s s i l e n t o n t h i s ; t h e b a c k g r o u n d
p a p e r s a y s m e r e l y t h a t " R e c o r d s o f l o c a l
a u t h o r i t i e s a r e n o t c o v e r e d b y t h e P u b l i c R e c o r d s A c t s : s e p a r a t e p r o v i s i o n i s m a d e f o r t h e s e
r e c o r d s t o b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c . I t i s e n v i s a g e d t h a t t h i s w i l l c o n t i n u e u n d e r F O I " . 1 6 3
T h i s i s i n a d e q u a t e i n r e l a t i o n t o l o c a l a u t h o r i t i e s ; a n d m o r e i n a d e q u a t e i n r e l a t i o n t o a l l i h e o t h e r
b o d i e s c b n c e m e d . I t i s r e a s o n a b l e t h a t t h e P u b l i c R e c o r d O f l i c e s h o u l d n o t b e c o m e a r e p o s i t o r y
f o r t h e r e c o r d s o f b o d i e s n o t w i t h i n c e n t r a l g o v e r n m e n t ; b u t f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n m i g h t h a v e
b e e n g i v e n t o w h e t h e r o t h e r b o d i e s o u g h t t o b e r e q u i r e d t o m e e t t h e s t a n d a r d s o f c e n t r a l
g o v e m m e n t i n r e c o r d k e e p i n g , a n d w h e t h e r t h e r i g h t s o f a c c e s s g i v e n t o c e n t r a l g o v e m m e n t
r e c o r d s , c u r r e n t l y t h r o u g h t h e P u b l i c R e c o r d s A c t s , a n d i n t h e f u t u r e t h r o u g h t h e F r e e d o m o f
I n f o r m a t i o n A c t , s h o u l d c o v e r t h e o t h e r b o d i e s a s w e l l . L o r d I r v i n e r e f e r r e d t o s u c h a n e x t e n s i o n
o f t h e A c t a s c o n s t i t u t i n g a n
" u p h e a v a l " ; r u n
b u t i t i s n o t c l e a r t o u s w h y e n s u r i n g t h a t c e n t r a l
g o v e r n m e n t s t a n d a r d s o f r e c o r d - k e e p i n g a p p l y t o o t h e r g o v e m m e n t b o d i e s a s w e l l s h o u l d c a u s e
a n u p h e a v a l . I f i t i s n o t d o n e , f r e e d o m o f i n f o r m a t i o n w i l l a l m o s t i n e v i t a b l y b e l e s s e f f e c t i v e a s
i t a p p l i e s t o t h e s e o t h e r b o d i e s .
1 0 4 . T h e W h i t e P a p e r a l s o r e f e r s t o t h e i m p o r t a n c e o f p r o p e r r e c o r d s m a n a g e m e n t . I t p r o p o s e s
" t o
p l a c e a n o b l i g a t i o n o n d e p a r t m e n t s t o s e t r e c o r d s m a n a g e m e n t s t a n d a r d s " , w i t h r e g a r d t o b e s t
p r a c t i c e g u i d a n c e d r a w n u p b y t h e P u b l i c R e c o r d O f f i c e - - - a n d p a r t i c u l a r l y r e l a t i n g t o t h e
i m p l i c a t i o n s o f t h e n e w e x t e n s i v e u s e o f e l e c t r o n i c s y s t e m s f o r p r o c e s s i n g i n f o r m a t i o n a n d f o r
c o m m u n i c a t i n g . A s t h e W h i t e P a p e r s a y s , " s t a t u t o r y
r i g h t s o f a c c e s s a r e o f l i t t l e u s e i f r e l i a b l e
r e c o r d s a r e n o t c r e a t e d i n t h e f i r s t
p l a c e , i f t h e y c a n n o t b e f o u n d w h e n n e e d e d , o r i f
t h e
a r r a n g e m e n t s f o r t h e i r e v e n t u a l a r c h i v i n g o r d e s t r u c t i o n a r e i n a d e q u a t e " , r 6 5 T h e P u b l i c R e c o r d
O f f i c e i s o n l y l i k e l y t o h e l p t h o s e g o v e m m e n t b o d i e s w h i c h c o m e u n d e r i t s r e m i t . T h e r e w i l l
b e a g r e a t n e e d - - - a g r e a t e r
n e e d - f o r
t h e s a m e s o r t o f h e l p a m o n g t h e o t h e r b o d i e s t o w h i c h t h e
A c t a p p l i e s - l o c a l a u t h o r i t i e s , s c h o o l s , c o n t r a c t o r s , t h e u t i l i t i e s - w h i c h m a y n o t h a v e b e e n u s e d
t o t h e d i s c i p l i n e w h i c h a s t a t u t o r y o b l i g a t i o n t o k e e p r e c o r d s r e q u i r e s . l V e r e c o m m e n d t h a t t h e
e x p e r t i s e a l d a s s i s t a n c e o f t h e P u b l i c R e c o r d O l f i c e s h o u l d b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e s e
b o d i e s a s w e l l a s t h o s e w h i c h i t i s o b l i g e d t o h e l p .
l J e o a r a s ,
6 . 7 - 6 , 9 ,
1 6 0 ; t
s 1 4
i i l i " *
i
r 6 3 p . 6 5 ,
r r
o E v . D . t 6 8 .
f n . l 8 .
i l b + + o
" p a r a . 6 . 1 2 .
I
T o r , r h o m
d o I t a l k a b o u t
" U n i d e u t i f i e d
r l y i n g O b j e c t s ? "
t h r e a t f r o m a n e x t e r n a l n i l i t a r y E o u r c e , n o a t t e m p t i s r n a d e t o
d e t e r m i n e i t s p r e c i s e n a t u r e . T h e M o D d o e 6 n o t p r o v i d e a n a e r i a l
i d e n t i f i c a t i o n s e r v i c e i n c a s e s w h e r e t h e r e i s n o d e f e n c e
i n t e r e s t
,
T h e
M O D
f o c a l p o i n t f o r q u e r i e s r e l a t i n g t o t h e a b o v e i s :
M i n i s t r y o f
R o o m I 2 4 5
T h e M i n i s t r y o f D e f e n c e
(M O D )
i s t h e G o v e r n m e n t f o c a l p o i n t ,
H o w e v e r , i t o n l y e x a r n i n e s t h e r e p o r t s i t r e c e i v e s f o r o n e r e a 6 o n !
t o e s t a b l i s h w h e t h e r t h e r e i s e v i d e n c e t h a t t h e U K s a i r d e f e n c e s
h a v e b e e n p e n e t r a t e d b y h o s t i l e o r u n a u t h o r i z e d f o r e i g n m i l i t a r y
a c t i v i t y . u n l e s s t h e e i g h t i n q r e v e a l e e v i d e n c e o f a p o t e n t i a l
S e c r e t a r j - a t (A i r S t a f f )
M a i n B u i l d i n g
W h i t e h a l l
D e f e n c e
2 a
L o n d o n
S W 1A 2 H B
/
r ? / 8 6 / f f i 1 5 : f f i
t t ] . ? 1 3
t r t o q n e n t b
a d r o d O u c o f l o f f
t i l t s t r )
,
c > t
,
.
l
t (
, r n o . r t - . : * ^ r t U l - ^ + o t
o b i E l
.
l i l l , t D * u u a
, .
t *
s P
c - c t a r !
* f
i f f i 5 S F * ; j . ; X H * , H 1 * *
o o v c r n m r t p o r i o v o i u r o i " p o t t s i s * f f i
h d i l i o r , ! t u t h o d s 0 d
f t r d g n
m i l i r n f y
i l f f f f i d ; H x " " * ; ;
i l J ; ; ; f t ; d - i i
b r o c e
U n b s e t h e d g h p g
- _
- - e - E - o , - r 4 A
e j < G . . \ ^ , ^ c -
f ? - F a - s
: l ; \ - b
m
f f i f f i f f i f f i ; ; r o , , u
; # ; ; " ; J i
- ( {
o f t
p 6 t * n l r t t b r e a t f r o u
c n t a o m n l m i l b w
i s E r d s , t o
.
_ " ; l - ; " ; ; r ; ; f t o , i t c b t i " e
, g g * d d
e u c h w i d e u c e
.
r o a t t o m P t
i n v e s t i * L i 4 t h $ f E l
F E t r o g @ u
c o . , . * n t * r
d o e , s t r o t
" f f i u
t h e l f f g e p u t l i c
t e r o t m a s r e q u k e r l
I
s m r r t e
* t r " i l f f i e - 6 i u s t i r y
t * 6 r l s G i e * t t
i l
p o l i c y
I , e e d r e s p a m i b i l f u
f o r G w c r n m e n t
l i e $ r i t b
U r e l W o i $ r y
o f D t d m o o
m
t f u
- 1 9 f
t h o f o l l o w i l g
t d f f e s s ; I
S e c r s t c t i n t
( A i r S t 8 f f ) 2 4
M i d s t r Y
o f D e f t n o e
R o o m 8 2 4 5
M a i n B d l d i n S
w h i r h r l l
t m d o u ,
S W I A Z H B
`

. -
-
. . .
. . F .
)




- )
- - -
. - .

. . -
- - . . .

-


- . - . -
. - . - -

- . - -
.
.
. -
. . .
.

. . . -
. - . - - -
-
-

.
. . .
. .
)
-
- - . . -
. . - . - - . -
` )
` `
`
`

` `


)

`
`





F
F F ` )
F F




- - - . -



F . - . -
- . . -

- -
. - - . -

-
- .
. . `
. - - .

- .
. . -

. - . - -
.



-
- - .






.







- - - . . - - -
. - -

- - . - .
- .
-
- - -
) -
- -
. . . -
- . - - . -
-
. -
- . -
-
. - .
- - -
. - - . - -

- -

- . . - - - - . . - -
.
. . .
- . . . - -
.


. - -
-
.

- - - -


.
- .


-
- . -

`





F

. `
F - .

. - . - -
. - -
. . -



)
`
`
. F - . -
- - - . - -
- - . - - . -
. - - -

-
-
- -


.

. - .
- -
-

. -
- .
- . - - - . - - - -


. -
- - . - .
- . - . . - .

-



`


F


-
F
. .
- . - . .
- .
- .
- . -
- . -
. . .

- . . . - . -
. - .
- . -

- - .
. - -

- . . .
- -

- . .


. - - . -
. - . . -
- . - -
. - . . - .
. -

-
. - . . -
. -
- .
.
.
.
-
. - . -
- . -
- - -

. - . . - . -
. - - .
. . -
. . -

- - . -
. - -
-
.




. . -
- -
F -
- - .
- . . -

. -


- - - . - - - - . - - . -
- . -
- - - . - - . - .

. - . - -
- .
. - . - . - -
- -
. -
.
.


.
- . . - . -
`
- -
. -
- .
- . - - -
- - . - -
. -

- . - . -

- - - . - -
- - . - - . -
. -
- . -
- . - - -



- -
- - .

. - .
. -
. - -


. . - . - - . -
. - - -
- . -
- . - . -
. - - . - ` - .
- - . - -
. -
- -
. - - -
. -
-
- -



- . -
-

- -
- - - - - . - -
. - - . -
. .
- .
- - .
. - - - - . -
. - -
` . - - - . .
. -
-



`

`
`
`


` )
F
.
-




-




F
F F

F F

. - - . -
- . -
- . -
- .
- - . -
- - - . - -
- -

. F - - - - - -
- . . - -

. . . -
. - - .
- . - - . -
- . -
- . -
- - - - - - -
. -

F `
- . - - . -
- . -
. - .
. -
. . - . -

- - . - -
- - . - - . . . - . - - .
- . -
. - . -
. - -
- - . - - . - - - -
. .

F
- . . . - - . -
- . - - . . - - . - - . -

.
. . -
. - . - .
.
- . - .

`


F
, o
F o l l o w i n g m e d i a r e p o r t s o f a n e x p l o s i o n
o n 2 6 O c t o b e r L g g 6 ,
i n i t i a l l y a t t . r i b u t e d t o a m i d - a i r c o r r i s i o n n o r t h
o f t h e B u t t o f
L e w i s , a n e x t e n s i v e s e a r c h o f t h e a r e a v / a s
c a r r i e d o u t b y R A F a n d
c o a s t g u a r d
s e a r c h a n d R e s c u e a s s e t s b u t w a s
l a t e r a b a n d o n e d
a f t e r
i t
b e c a m e
c L e a r t h a t n o a i r c r a f t h a d b e e n
r e p o r t e d
o v e r d u e . T h e r e
w a s n o e v i d e n c e
c a u s e
t o s u p p o r t a n y o f t h e m e d i a
t h e o r i e s a b o u t t l l e
. o f t h e i n c i d e n t
a
r -
S U B S I D I A R Y P O I N T S
*
M l i t a r y T a s k 9 i s t o m a i n t a i n t h e i n t e g n r y o f t h e u K s a i r s p a c e . T h i s r e q u i r e , m e n t
i s m e t b y t h e c o n t i n u o u s r e c o p i s e d a i r p i c t u r e ( r a d a x )
a n d a n a i r p o l i c i n g
c a p a b i l i t y .
A n y t h r e a t t o t h e U K A i r D e f e i r c e R e g i o n w o u l d b e h a n d l e d i n t h e l i g h t ; f t h e
p a t i c u l a
c i r c u m s t a n c e s a t t h e t i f , e
( i t m i g h t , i f d e e m e d a p p r o p r i a t e j n v o l v e t h e
s o a m b l i n g o r d i v e r s i o n o f R A F a i r d e f e n c e a i r c r a f t ) .
A l l e g e d s i g h t i n g s s e n t t o u s a r e e x e m i n e d , b u t c o n s u l t a t i o n w i t h a i r d e f e n c e s t a f f
a n d o t h e r s a s n e c e s s a r y i s c o n s i d e r e d o n l y w h e r e t h e r e i s s u f f r c i e n t w i d e n c e t o
s u g g e s t a b , r e a c h o f U K a i r s p a c e . O n I y a h a n d f u l o f r e p o r t s h a v e b e e n r e c e i v e d i n
r e c e n t y e a r s t h a t w a r r a n t e d a n y f i r t h e r i n v e s t i g a t i o n a n d n o e v i d e n c e w a s f o u n d o f
a n y t h r e a t .
W h e r e t l e r e i s n o e v i d e n c e i n a r e p o r t o f d e f o r c e c o n c e r n , n o a c t i o n i s t a k e n t o t r y
a n d i d e n t i f r w h a t m i g h t h a v e b e e n s e e n . F r o m t h e t y p e s o f d e s c r i p t i o n s g e n e r a l l y
r e c e i v d a i r c r a f t o r u a t u r a l p h e n o m e n a p r o b a b l y
a c c o u n t f o r m o s t
o f t h e
*
*
o b s e w a t i o n s .
S e c ( A S ) 2 i s t h e A i r S t a f f S e c r e t a r i a t . I t d e a l s w i t h a w i d e r a n g e o f R A F - r e l a t e d
i s s u e s .
I t a l s o a c t s a s t h e f o c a l p o i n t w i t h i n M O D f o r t h e G o v e m m e n t s l i m i t e d
i n t e r e s t i n U F o s . A 2 4 - h o r u
a n s w e r p h o n e
i s p r o v i d e d s o t h a t m e m b e r s o f t h e p u b l i c
c a n t e l e p h o n e t h r o u g h s i g h t i n g r e p o r t s . R e p o r t s m a d e e l s e w h e r e , e i t h e r t o m i l i t a r y
e s t a b l i s h m e n t s ,
a i r t r a f f i c c o n t r o l c e n t r e s o r t t r e c i v i l i a n
p o l i c e
a r e f o r w a r d e d t o
S e c ( A S ) 2 . S o m e 2 3 0 s i g h t i n g r e p o r t s a n d 2 5 0 l e u e r s w e r e r e c e i v e d l a s t y e a r
W b e r e a m i l i t a r y o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e r s h i s a i r c r a f t h a s b e e n e n d a n g e r e d b y t h e
p r o x i m i t y
o f a n o t h e r a i r c r a f t ( i n c l u d i n g a n y f l y i n g o b j e c t h e i s u n a b l e t o i d e n t i f u ) , o r
i n r e g u l a t e d a i n p a c e w h e r e a n A i r T r a f f r c C o n t r o l l e r b e l i e v e s t h e r e h a s b e e n t h e r i s k
o f a c o l l i s i o n , t h e p i l o t o r A T C w o u l d b e o b l i g e d t o f i l e a n a i r m i s s r e p o r t ( A i r p r o x ) .
*
*
D A I L Y M A I L
l 5 l l l l 9 9
b y
b y r h e C i v i t r t v i r t i o n r t H , r h o r i t y
N I C K
P O P E
s h a r p , a n g u l a r m o v e m e n t s .
$ l i H : { f 3 L T : i l L T * H h T . i
$ i f f i i ; * m f r ? H t r f i
f f i l H e B s i i f f f f i t l r s t l
o m y m a r g r n a r y s m a l e r t h a n a
J u m b o
j e i .
I t l l e w s l o w l y
o v i i
t l h g b a s e a t a
b e i g h t , o i 2 0 0 f t .
t u i n g a n s l r o w b e a r n o f l i s h t a i
g r o u n d , b e f o r e f i y l n g t h e t r y l n g b E
a f
! ! e -
F o u n q ,
s p e e d - h l g h s p e e o - t u g o
f h e s e t h e l l a r e t . } l e s o r t s o f
l n c i d e n t s t o b e f o u n d
| l l t h e
T t e o b j e c t s w e r e v i s i b l e f o r
t g / o t o t h r e e h o u r s . o c c a s i o n -
a U y n a s h i n g d o w n b e a m s o f
l l g h f o r e n e r g y . R a d i a t i o n
r e a d i n g s w e r e s u b s e q u e n t l y
t a k e n & o m t h e l a n d i n s s i t e i n
t h e f o r e s t a n d w e r e l 6 u n d t o
p e a * i n t h e t t u e e i n d e n t a t i o n s
# i # i t r # " f f i t #
M o D ! U f O f l e s .
B u t t t r e l i l e s a l s o c o n t a t n
r e p o r t s o f a l i e n a b d u c t l o n s ,
U F O s .
w h e r e t h e c r a l t h a d t o u c h e d
d o q r n i n a c l e a r i r g .
i n t r i g u i n g a e r i a l e n c o r E t e r s i n
B r i t a l n s s o - c a l l e d X - E l e s t o o .
O n e o t t h e e a r l i e s t t o o k D l a c e
- U F O
t n A u g u s t 1 9 5 6 , w h e n a
f h e r e a l e a n u t u b e r o f
E 6 - d e t e r r i r i n e
a n y
t b r e a t t o t h e U K . I
e x D l a n a t l o n s f o r 9 0
P c
o f
o O C U M E N T S a n d
r e s - .
w a s t r a c k e d o n r a d a r s y s t e m s
a t
w h . l c h t u m e d o u t t o
p h o t o g r a p h s d e t a i l i n g
U F O i n v e s t i g a t i o n s
i n
B r i t a i n o v e r
5 0 y e a r s
a r e
o r d l n a r y o b l e c t s o r
P h e - u o m
e n a : a i r c r a f t l i g h t s , s a i e l u t e s
o f
a t l a s t b e i n g m a d e
a v a i l a b l e f o r
p u b l i c
s c r u t i n y u n d o r N e w
L a b o u r s
p o l i c y o f g r e a t e r
o p e n n e s s i n G o v e r n m e n t ,
a c c o r d i n g t o r e P o r t s a t
t h e w e e k a n d .
H e r e , N I C K
P o P E , t h e M i n l s t r y o f
D e f e n c e o t f i c i a l f o r m e r l Y
r e s p o n s i b l e f o r
I n v e s t i g a t i n g e x t r a -
m e t e o r s a n d a i r s h i p s .
H o w e v e r . t h e r e
h a s a l w a y s
b e e n a b a r d c o r e o f s i g h t l + g s
t h a t c o u l d n t b e e x p l a u r e o
u r
R A . F B e n t w a t e r s a n d R A . F
L s k e n h e a t h l r x S u t r o u { .
T w o R A F
j e t s w e r e s c r a m -
b l e d t o i n t e r c e p t t h e n y s t e r y
c r a l t , s n d a r r e n e r g e t i c
g a m e
o f
c a t a r d m o u s e e n s u e d 8 s t h e
o i l o t s a t t e m D t e d t o l o c k - o n t o
t h e a p p e a r a . u c e o f c r o p c i r c l e s
a n d a r d r n a l m u t i l a t i o n s . a l l o f
w N c h h a v e b e e n l i r * e d w l l h
f h e t a r g e t . B u t t h e U F O w a s
c o n v e n t l o n a l t e r m s ,
w h e r e
t r a i n e d o b s e r v e r s s u c h
a s
D o t i c e o f d c e r s a n d P i l o t s
h a v e
i e e n r r n i d e n t i f i e d C r a l t d o i n g
s D e e d s a n d m a n o e u w e s
v a y
b - e y o n d o u r c a p a b i . t i t i e s -
B l i t a i n s m o s t s e n s a t i o n a l
U F o c a s e o c c u r t e d i n 1 9 8 0 h
w a s
t e r r e s t r i a l v i s l t a t i o n s ,
p r e v i e w s t h e e a g e r l Y
a w a i t e d c o n t e n t s .
R e n d l e s h a m F o r e s t , n e a r t h e
U S A F / R A F a l r b a s e a t w o o d
b r i d c e i n S u l f o l k . U F O a c l i d t y ,
- w i t n e s s e d
^ o r
n i E h t s . t h e n o n D e c e m o e l
z o
o v e r a s e r i e s
t o o
q u l c k
e n d a g l l e , a n d m a r -
a g e d t o e l u d e t h e p i l o t s , w h o
e v e n t u d l y r a r l o w o n f u e l a n d
w e r e f o r c e d t o r e t u r n t o b a s e .
A l m o s t 4 0 y e a r s l a t e q a n u m -
b e r o f R A F T o m a d o
l e t s
w e r e
o v e r t a k e n b v a U F O o v e r t h e
N o r t h S e a t n N o v e m b e r 1 9 9 0 .
N o a d e q u a t e e x p l a n a t i o n
w a s
e v e r f o r t h c o m i n g .
L s s t
y e a r , a l s o o v e r t f i e N o r t l - l
S e s - a 9 0 0 f t U F O w a s
P u r s u e d
b y t w o f i g h t e r J e t s
b e f o r e l !
t o o k o E a t l ? . 0 0 0 m p h .
r e o o r t s t o t h e M o D t h a l d e t a !
[ l E M o D w a s d r a w n
i n t o t h e c r o D - c i r c l e
-
w h e n a f a r m e r i n M i d d l e
w a l l o p , H a m p s h i r e , f o u n d
c o r p s b a s e -
I
. l
d e b a t e i n 1 9 8 5 6 v e
-
f t r s t y e a r s
a l t e r t h e y
a p p e a r i n g s t a l t e d
a
o u i n t u D l e t o f c r o D c i r c t e s s j r d
t j l a m e i l t t r e l o c a l A r m y a i r
l n v e s t i s a t e d
a n d s u b m i t t e d
A L t - C o l
E d g e c o m b e
M o r e d i s t u r b i n g a r e t h e
a i 2 a r i t w o D a t r o l m e n
t o u r o f t h e c a m P P e r i m e t e r
s a w b r i s h l l i R h t s a m o n g
r n e
t r e e s a n d w e n l t o i n v e s t i g a t e .
o n a
F F I C I A L i n t e r -
e s t i n U F O S h a s
a l w a y s h a d m o r e
t o d o w i t h t h e
e y e
v i r s i t f r o m M a r t i a n s .
B u t i n k e e p i n g a n
R u s s i a n s t h a n
a n y i m p e n d i n g
o u t f o r
I n i i i a l l y . t h e Y t h o u g h t a n 8 l r -
c r a f t h a d o v e r s h o l t h e r u n w a y
a . l t h o u s h t h e r e w a s n o a c c g m
o a n v i n E n o i s e . B u t
w h a t t h e y
3 a s / - w a ! | i k e n o a i r c r a f t
t h e y d
n r i a r - m i s s e s b e t w e e n U F o s
a n d c i v t l a i r c r a l t . T h e r e w e t e
t w o s u c h c a s e s i n 1 9 9 1 , b o i h
o Y e r K e n t .
I n 1 9 9 5 , t h e
P i l o t s
o f a B o e i n g
B h o t o g r a p h s
a n d r e P o r t s t o
t h e M o D , a r o u t l n e
P r c c e d u r e
b u i o n e w h i c h
g a v e
c l e d e n c e
t o t h e U F O l i n k a n d a u e g a -
t i o n s t h a t i h e n I r i m e M i n i s t e r
T t a t c h e r h a d a s k e d
M a r s a l e t
f o r
- a
r e p o r t o n t h e P h e
n o m e m o n .
? 3 7 e n c o u n t e r e d w h a l l n e y
I h a v e r e v i e w e d a l l
t h e
t h e o r i e s a b o u t c r o p
c i r c l e s
a n d . w N l e
m a n y a r e h o a x e s
t h e r e a j e t h o s e w N c h h a v e
Y e L
t o b e e x p l a i n e d ;
f o r - e x a m p l e
d e s c r i b e d
a s a b r i g h t l y U t U T o
l a ! E e m e t a l l i c .
t r i a n g u l a r
o b j - e c t w h i c h t h e Y c h a s e d
e v e r e n c o u n t e r e d
b e f o r e :
a
w h t t e o n t h e i r a p p r o a c h l o
M a n c h e s t e r A l r P o r t
a n d
b e l i e v e d t h a t i t h a d P a s s e d
i " h i s
i n c i d e o t w a s L n v e s t i g a t e d
w h y d o c r o p s a m p l e s l a K - e n
f r o m t h e s e
g e n u l n e c l r c l e s
o n l v v a r d s t r o m t h e i r
a i r c m . f t .
b e t o r e l o s l n g
t r e e s ,
i t
a m o n g
l n e
s h o w d i s t i , n c t
c e l l u l a r c h a l g e s .
S o m e
d e t a i l s o f U F O s i g h t i n g
t h e S o v i e t a i r c r a f t t h a t
r o u t i n e l v D r o b e d o u r a i r
d e f e n c e s d u h n g t h e C o l d l t r a r
c l e a t l n a l
i t s o o n b e c a m e
m o r e e x o t r c
s o a c e .
t h e r e w e r e o t h e r
c r a f t o p e r a i i n g
i n B r i t i s h a t r
s t r e a m
1 1 3 . " "
t o t h e M i r f s t r y
o f D e t e n c e
o v e r
T h e r e h a s b e e n a s i e a d y
O f U F O r e p o r t s s e n t
5 0
Y e a r s
U S T t w o n l g h t s
l a i e r
t h e r e w a s a s t m l l a r
s i s h t i n g . T h i s t i m e l n e
d ; p u t t b a s q c o g
- t m : l :
I # " " 1 i i l , ; % * s " " r " " . ; f $
t h e
p a s t
-
D e l w e e n
; . T . " ? 8 t
? i " d . i f ; : "
H
w h i c h I h a v e h a d a c c . e s s . r I
a n d v r h e r L t h e y
a r e m a o e a v a !
a b t e
p u b l i c l y , I c a n
p r o m r s e
s o m e e x c i t i n g
r e v e l a r r o n s .
i : ; : " j i * n i t u B * i , i i t a
i n
i l i . i
i n . J i J F o - a s r i e t a l l i c
t i " ; { , r i n { Y t g * f i f i
r n
a o o e a r a n c e a r r d t r i a n g u l a r
s n a p e
.
w h i c h r e v e a F
t a p e , " , 3 r l l " i : : i ; t 8 - m i n u t e
" i ,
" i ^ l i l i , ,
b e t w e e o
1 1 a r u
c o n v e r s a i i o n s
r i i - i l . i i
" 1
^ ^ h v . r s i t i o n s
a s i t i e v m o v e d .
t o
r
e e r i c
t h e M o D t o l n v e s l l g a t e
s u c n
" T l S , ? i l l i T # { , * f { l . ?
i i f
r ; r h i n 6 n v r . . k . f t h e m o v u r g
o { t h w i b h i n w i c h i n 1 5 0 1 5 0
r e d a n d
y e l l o w U g h u t
Y a r d s
i n " i d p o . t
s ; v s
t h a t , s . u d
- - , r
u
g $ i " s ? f f i = r y ; f f i ! : i . t f r
i S : " " 1 l ? n :
g i
g " i i f i i {
; 5 i :
i t i i i i i i i - . i i f n
a u d i r e c t i o n s
i n
D A I L Y
M A I L
/ , a " r - -
t 5 / I t / 9 9
o
# i , i i f f i r " " i i f l T f f : : l E
f f i f f i
[ : i ;
g i : S : - * : } f " + l , * i ; " *
g # s t i $ n " : f f i
s r n u c e o t x N E R s a
f f i t t l g f f i
h " f f g i ; g { " 5 1 * " "
l e
d s e e n t h e b o d i e s , a n d t h a t
i i l " r r " ? ? f , " 1 ! " " i : 1 T t t :
E n e t e c h n o l o g l c a l s e c r e t s
-
C o l o n e l C o n s o c t a l m e d
t h a t
u n L i k e l y
t o b e s a t i s f i e d b y a n v
r e l e a s e o f p a p e r s
t h a t d d e s n t
s u p p o r t t h e i r o w n t h e o r l e s .
l n e s e
c l a i m s , s o t o o k t h e
s e c r e f s t o h l s g r a v e .
C o n s p i r a c y t h e o r i s t s l o v e
t r u s s o r t o f t h i n g , a n d a r e
s n o n l y a t t e r g o i n g p u b l i c
w i t h
g i : H i f " t r r " : T . " f l
: ? f f i
# e f f i
- _ ,
- -
T h e
L e . d s
R i f l e s
l r a t n c c o f W e l a t . s
O w n
( c g r m e n t
o f
y o . k h i F e l
l T * l l i f * l i a $ r 1 r , 1 , " * *
i i f l t i l i $ i . , , , l l n f t
? , " T l r , i " " 7
p l a y
d o w n t h e s u b j e c t o f
I I F O s .
M y t h r e e
y e a r s
o f o f t i c i a l
r e s e a r c h i n t o t h e U F O
a s a s c e p t i c , b u t c a m e t o
w e l l b e e x t r a - t e r r e s t r i a l
-
I f t h e s e i l e s a . r e i o b e m a d e
p u b t i c , I
t h t u *
p e o p l e
a r e i n f o r
a b l g s u r p r l s e , a n d I b e l i e v e
t h a t , l i k e m e , t h e y w i l l c o m e t o
b e l i e v e l h a t s o m e I t F O s E d s h t
l e t 0 e r s e n t f r o m t h e M o D t o
t h e U , S . g o v e r n m e n t
i n 1 9 6 5
a d r n i t s t h a t M o D
p o l i c y
i s t o
c o v e r - u p i n t h e L I K a - l t h o u c h
B u t t h e r e r e a l l y l s n t a n y
E r
p h e n o m e n o n
c h a n g e d m y l i f e
f o r e v e r . I d c o m e i n t o t h e
J o b
_
I i g h l a n d
F i e t d c r r f (
_ .
r r r r n - t f l g
C e r t r c A s s o c i a t i o n
f r f t # : ; i d T H f f r ; . l } f i T
2 0
I
, r E * ? - ,
; u s E
E t i i t t , i t . * f u * i
E I
E 6 t : ; : ! i g
: l
l
o l
l
c l
o t
g l
o l
! l
e l
I l f i i i f i i
9 l
l t l
f f i i ; f i ? f l a 3 f f i * i , f f i s
* l
6 l
6
t t I
6
! t l
g l
i i i i i f i t r + i i * t t
# * f i f f u
f f i f f i g E f r g i : g ! : l l g : i e : : x g
i l + l
a i f f i i f i l * f i t
l l H l f i l F d f f i f i i f f i
i g E
} E
i 3 .
; !
- ; i
: E
. . i
q , :
E
9 r
q
- . : l
E - i g : H f f i r u i w i f f i I
F
t : . E
r o :
!
7
E
6 o
7
!
E :
. g : r
; E
1 L
o t
o
r f
. o
(D
a r t
o
c
2
o
3
u , l
B
c i
J
G
F
o
o
u r
I L
z
;
l {
;
E 3 l ! 4 3
! e :
l r E T t : . : :
* . E
, P
:
s ;
l E
l . t ; i : :
o = 5 3
l E
! B
a E E +
+ t
5 a ! E ,
_ :
I h ;
E
h ; F "
* > * P -
. o
v
z
E
I
s ;
i : i 3
! ; H l
+ E e
I i i t ;
s s
g i
r r i
|
s g a o i i s i
$E
I
I
l = ; i ; ; f f ; E
T
E . E
F
t E 3
E . 3
*
E * s
I * 3
f f i f f i
. 9 !
: :
o . ;
E i ;
a
o
E
&
a
E
l r |
=
-
-
b
i l f f # f f i f f i f u f f i * g g *
a
r {
6
a o
E
o
o
e
i f f i i i F f f f
r J
E E
l * l


.





.

.





:





.

-

-





.


-

t
L o o s e
M i n u t e
D / S e c ( A S / 6 a l l
8 S e p t e m b e r
1 9 9 9
? T
i $ - ; r " ,
% i i u "
A P S / I J S o f S
C o p y t o :
A O / A D 1
. U N I D E N T I F I E D
I S S U E
F L Y I N G
O B J E C T S
_
M O D I N T E R X S T
l . T o p r o v i d e
a n o t e
o n t h e D e p a f l m e n t s i n t e r e s t
i n
. U F O s , .
R E C O M M E N D . A , T I O N
2 . T o n o t e .
D E T A I L
P o l i c y
i m p l i c a t i o n s
o f
. U F O s ,
a n d t h e . C i v _ i l A v i a t i o n A u t h o r i t y ( C A A )
i e s p e c t i v e l y .
M O D , s
r r l i m i t e d
t o e s t a b r i s h i n g
f r o m
i t : y q
- y
r . p o t t . J
t i i h i t g s i t r e c e i v e s w h e t h e r
t h e
R e g i o n
h a s - b e e n b r e a c h i d
b y h o s t i t e l i t i i a r y
a c t i v i t y , a n d
r e s p o n d m g
t o a n y a s s o c i a t e d p u b l i c c o r r e s p o n d e n c e .
t : 9 , : " p e n t
p o l i c y
t h a t a n y a i r d e f a n c e o r a i r r a f f i c
l ^ t l
a r e a
& a t e r f o r
M O D
$ I P : F *
4 M i l i t a r y
s c r a m b l i n g
o r
d i v e r s i o n
o f R A F a i r d e f e n c - e
a r r c r a r t y -
t n " t p " o p e c t i v e ,
r e p o r t s
o f U F O
s i g h t i n g s a r e e x a m i n e d , b u t c o n s u l t a t i o n
w i t h a i r d e f e n c e
s t a f f a n d : : l l _ , : - 1 .
i s c o n s i d e r e d
o n l y w h e r e t h e r e i s s u f F r c i e n t e v i d e n c e t o s u g g e s t a
u r s . t o r
u A a * s p a c e :
s u c h a s r e p o r t s f r o m c r e d i b l e
w i m e s s e s ( p i l o t s ,
a i r t r a f f i c
, h o s e
s u p p o r t e d
b y
p h o t o g r a p h i c ,
u i d e o o ,
A o c o m * t a r y e v i d e n c e ;
: : T : l ^ t _ T , i " ] r
o r a r e o f a p h e n o m e n o n
c u r r e n t l y b e i n g
l
n y b e f ^ o f
Y r n e s s e s ;
t h e r e f o r e ,
b e c a p a b l e o f d e t e c t i o n .
O n l y a h a n d t u l
o i r e p o r i s
f f : : T : : T 1 T t g h t ,
t r a v e D e e n
r e c e l v e d
i n r e c e n t
v e a r s i n t h e s e c a t e g o r i e s
a n d f i . u t h e r i n v e s t i g a t i o n
o f
t h e m h a s
f o u n d
u o
e v i d e n . "
o f " t l o a " t .
i s m e t
b y t h e c o n t i n u o u s
r e c o g n i s e d a i r p i c t u r e q r a d a r l
a n d a n a i r p o l i c i n g
c a p a b i l i t y .
A n y .
t h r e a t
t o t h e
U K A i r D e f J n c e R e g i o n w o u l d
b e ( ; d l e d i n t h e l i g h t o f t h e
p a r t i c u l a r
c i r c u m s t a n c e s
a t t h e t i m e ( i i m i g b t ,
i i a " e * " a
a p p - p r i a t g i n v o l v e t h e
T a s k
9 i s t o m a i n t a i u
t h e i n t e g r i r y o f t h e
u K s a i r s p a c e . T h i s r e q u i r e m e n t
r . #
: : : : : . T " i . j : : n y
l l l l " , l l t l E _ l t
A i r p r o x
R e p o n s
o r c i v i l i a n p i l o t c o n s i d e r s t h a t h i s a i r c r a f t
h " , 6 g e n e n . t a n g e r c d
b ]
l ; - Y : : : * i [ : a r y
r n e p r o x r m l t y
o f a n o t h e r
a i r c r a f t ( i n c l u d i n g
a o y f l y i n g o b j e c t h e w a s u n a b l e
t o -