Professional Documents
Culture Documents
H. Arifin Djasoerah
Definisi Umum:
Menurut Stoner dan Wankel (dalam Subardi,1992:6). Pengawasan berarti para manajer berusaha untuk meyakinkan bahwa organisasi bergerak dalam arah atau jalur tujuan. Apabila salah satu bagian dalam organisasi menuju arah yang salah, para manajer berusaha untuk mencari sebabnya dan kemudian mengarahkan kembali ke Sementara itu menurut McFarland (dalam Handayaningrat, jalur tujuan yang benar . 1994:143). (Pengawasan ialah suatu proses dimana pimpinan ingin mengetahui apakah hasil pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh bawahannya sesuai dengan rencana, perintah, Selanjutnya Smith (dalam yang telah ditentukan ). tujuan, atau kebijaksanaan Soewartojo, 1995:131-132) menyatakan bahwa: Controlling sering diterjemahkan pula dengan pengendalian, termasuk di dalamnya pengertian rencana-rencana dan norma-norma yang mendasarkan pada maksud dan tujuan manajerial, dimana norma-norma ini dapat berupa kuota, target maupun pedoman pengukuran hasil kerja nyata terhadap yang Dalam manajemen, pengawasan (controlling) merupakan suatu ditetapkan. kegiatan untuk mencocokkan apakah kegiatan operasional (actuating) di lapangan sesuai dengan rencana (planning) yang telah ditetapkan dalam mencapai tujuan (goal) dari organisasi.
Pengawasan
Keputusan Mendikbud No.0415/0/1987 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan,
Pengertian pengawasan dirumuskan sebagai salah satu fungsi organisasi administrasi dan manajemen yang meliputi pemeriksaan, pengujian, penilaian, pengusutan, peninjauan, pengamatan, pemantauan, pembinaan, pengendalian dan penertiban aparatur dengan tujuan agar tugas pokok dan fungsi departemen dapat berjalan lancar, berdayaguna dan tepat guna sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.
Pemeriksaan
Pemeriksaan adalah proses identifikasi masalah, analisis, dan evaluasi yang dilakukan secara independen, obyektif, dan profesional berdasarkan standar pemeriksaan, untuk menilai kebenaran, kecermatan, kredibilitas, dan keandalan informasi mengenai pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.
Keuangan Negara
Keuangan Negara
Sistem Pengawasan
UUD45 Pasal 23E, UUNo.15 Tahun 2004
Opersional/kegiat an
Pemeriksaan Ekstern
Institusi pelaksana
Pengawasan Ekstern
BPK melaksanakan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.
Pemeriksaan Intern
Pengawasan Intern
INSPEKTORAT JENDERAL DEPARTEMEN/BADAN PENGAWASAN DAERAH melaksanakan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara pada masing-masing unit/instansi yang membawahkannya
Pengendalian Intern
Keuangan Negara
Pengawasan Melekat
PIMPINAN DEPARTEMEN /UNIT/SATUAN KERJA PUSAT DAN DAERAH melaksanakan pengendalian intern atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara pada masing-masing unit/instansi yang bersangkutan.
Sistem Pengendalian Intern (SPI), yang dilakukan oleh masing-masing pimpinan/manajemen unit kerja/organisasi. Aparat Pengawasan Intern Aparat Pengawasan Ekstern
Bawasda Provinsi
APBD Kabupaten/Kota
Bawasda Kabupaten/Kot a
Itjen Depdagri
SISTEM PENGAWASAN
Fungsional : Internal : Itjen/Bawasda/BPKP Eksternal : BPK Wasmas : Melapor Memantau Mendapatkan informasi
PRESIDE N WAPRES
MPR DPR/DPD
BPK
MENDAGRI
APBD GUBERNU R
BPK P
MENEG PAN
APBN MENTERI/ Pimp. LPND ESELON I
Bawasd a
KAB/K OTA
Unsur Pelaksa na
KAB/KOTA
PROPINS I
NEGARA
PEMERIN TAH
PERBANDINGAN AUDIT EKSTERN EKSTERN INTERN DAN INTERN Membantu manajemen untuk Memberikan pendapat terhadap kelayakan
suatu pertanggungjawaban (attestation function) menjamin terwujudnya efisiensi dan efektivitas(quality assurance function) Manajemen Pemerintah Pemeriksaan Keuangan - Pengelolaan Keuangan Pemeriksaan Kinerja Pemeriksaan Tertentu Key Performance Indicator (KPI) dan Akuntansi Manajemen Peraturan Perundang-undangan Standar Profesi Audit Internal
2. Pemakai (User) Stakeholders (DPR, Rakyat, Kreditur, Pemerintah, dll) 3. Jenis Pemeriksaan Pemeriksaan Keuangan: - Pertanggungjawaban Keu. (GA) - Pengelolaan keuangan Pemeriksan kinerja & dengan tujuan tertentu 4.Kriteria yang digunakan Standar akuntansi dan pelaporan yang berlaku Peraturan Perundang-undangan Standar Profesi Audit Independen
5. Kualitas AuditorMemiliki kompetensi dalam audit ketaatan dan Memiliki kompetensi dalam audit keuangan evaluasi efektivitas dan kualitas manajemen 6. Data 7. Media audit utama Waktu lampau Laporan Keuangan Waktu sekarang dan yang akan datang Laporan Akuntabilitas Sistem Pengendalian Intern (sistem prosedur, policy, catatancatatan dll) Berkala dan atau sesuai dengan kebutuhan Rekomendasi Tindakan penyempurnaan sistem, prosedur, dll
8. Frekuensi 9. Output
Pertama, Doelmatigheid (maksud/tujuan anggaran), apakah pengeluaran sesuai dengan apa yang tercantum dalam dokumen anggaran (jenis pengeluaran), dan apakah anggaran sudah efisien, hemat dan tidak mewah, pembayaran tidak fiktif. Kedua, Rechtmatigheid (kebenaran formal menurut hak pembayaran), apakah tagihan pihak penagih itu secara formal sah, seperti kuitansi harus memenuhi syarat formal pasal 35 IAR (Instructie voor de Algemene Rekekemar). Ketiga, Wetmatigheid (pengujian teknik anggaran), apakah patuh terhadap peraturan perundangan, seperti timbulnya hak sesuai dan sudah mengikuti prosedur, tolok ukur/kegiatannya jelas sudah dianggarkan.
Pelaksanaan Pengawasan
Pengawasan Ekstern Pengawasan Intern
Pengawasan Fungsional
Yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan secara fungsional baik intern pemerintah maupun ekstern pemerintah, yang dilaksanakan terhadap pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembangunan agar sesuai dengan rencana dan peraturan perundang-
Pelaksanaan Pengawasan
Pengawasan Manajemen Pengawasan Melekat
Yaitu serangkaian kegiatan yang bersifat sebagai pengendalian yang terus-menerus, dilakukan oleh atasan langsung kepada bawahan nya, secara preventif atau represif agar pelaksanaan tugas bawahan tersebut berjalan secara berdaya guna sesuai dengan rencana kegiatan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Keuangan Negara
Keuangan Negara
Pengendalian Langsung
Yaitu pengawasan yang dilakukan secara personal oleh pimpinan yang mengamati, meneliti, memeriksa, dan mengecek sendiri ditempat pekerjaan, dan atau menerima laporan-laporan secara langsung pula, hal ini dapat juga dilakukan dengan inspeksi mendadak.
Keuangan Negara
PengendalianTidak Langsung
Pengawasan tidak langsung diadakan dengan mempelajari laporan-laporan yang diterima dari pelaksana baik lisan maupun tertulis, serta mempelajari pendapat-pendapat masyarakat dan sebagainya.
Keuangan Negara
Pengendalian Preventif
Keuangan Negara
Pengawasan ini dilakukan melalui preaudit sebelum pekerjaan dimulai. Misalnya dengan mengadakan pengawasan terhadap persiapanpersiapan rencana kerja, rencana anggaran, rencana penggunaan tenaga dan sumber-sumber lain.
Pengawasan Represif
Pengawasan ini dilakukan secara post audit, dengan pemeriksaan terhadap pelaksanaan ditempat dan secara langsung meminta laporan pelaksanaan dan data pendukungnya.
Keuangan Negara
Pengawasan Intern
Yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparat dalam organisasi itu sendiri.
Keuangan Negara
Pengawasan Ekstern
Yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparat dari luar organisasi yang menjadi obyek pengawasan.
Keuangan Negara
Bentuk Pengawasan
Pengawasan Melekat Pengawasan Fungsional Pengawasan Masyarakat Pengawasan Legislatif
Keuangan Negara
Yaitu serangkaian kegiatan yang bersifat sebagai pengendalian yang terus-menerus, dilakukan oleh atasan langsung kepada bawahannya, secara preventif atau represif agar pelaksanaan tugas bawahan tersebut berjalan secara berdaya guna sesuai dengan rencana kegiatan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Keuangan Negara
Surat Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : 30/MENPAN/1994 tentang Pelaksanaan Pengawasan Melekat
Pengawasan Fungsional
Yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan secara fungsional baik intern pemerintah maupun ekstern pemerintah, yang dilaksanakan terhadap pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembangunan agar sesuai dengan rencana dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Keuangan Negara
Pengawasan Masyarakat
Yaitu pengawasan yang dilakukan oleh warga masyarakat yang disampaikan secara lisan atau tertulis kepada aparatur pemerintah yang berkepentingan berupa sumbangan pikiran, gagasan atau keluhan/ pengaduan yang bersifat membangun yang disampaikan baik secara langsung maupun melalui media.
Keuangan Negara
Pengawasan Legislatif
Yaitu pengawasan yang dilakukan oleh lembaga perwakilan rakyat terhadap kebijaksanaan dan pelaksanaan tugas-tugas umum pemerintah dan pembangunan.
Keuangan Negara
Keuangan Negara
menilai : kebenara n, kecermat Pemeriksaan an, kredibilita s, keandalan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. informasi
tia n te Po identifik independen, asi obyektif, dan masalah ts c te profesional ro cts P evaluasi ite cts d e r di
i sk lr
adalah proses
k iti T
Keuangan Negara
potensi kerugian/identifikasi masalah, adalah tindakan yang bersifat antisipatif yang ditujukan pada kegiatan operasional yang akan, sedang dan telah dilaksanakan dengan mempertimbangkan secara seksama hal-hal dan kemungkinan terjadinya sesuatu yang dapat menimbulkan penyimpangan, kesalahan dan penyalahgunaan wewenang.
Identifikasi Masalah
Penyalahgunaka Penyalahgunaka n wewenang dan n wewenang dan pemborosan pemborosan keuangan, keuangan, ketiadaan ketiadaan sumber daya sumber daya manusia yang manusia yang berkemampuan, berkemampuan, pengabaian pengabaian kerjasama mitra kerjasama mitra kerja terkait. kerja terkait. Kelemahan Kelemahan manajemen manajemen informasi informasi keuangan dan keuangan dan sumber daya yang sumber daya yang dapat dipercaya dapat dipercaya dan tepat waktu dan tepat waktu
Pencatatan, Pencatatan, pembukuan, pembukuan, dokumen akuntansi dokumen akuntansi yang tidak yang tidak memadai/layak memadai/layak
Keuangan Negara
Pengelolaan
keseluruhan kegiatan
Keuangan Negara
Keuangan Negara
Tanggung Jawab
secara tertib taat pada peraturan perundangundangan, efisien, ekonomis, efektif, dan transparan
Keuangan Negara
Lingkup Pemeriksaan
Pemeriksaan pengelolaan keuangan negara dan Pemeriksaan atas tanggung jawab keuangan negara terdiri atas:
pemeriksaan ketaatan, pemeriksaan keuangan pemeriksaan operasional Pemeriksaan khusus.
Keuangan Negara
Pemeriksaan Ketaatan
Pemeriksaan Ketaatan (Compliance Audit) adalah pemeriksaan yang bertujuan untuk memberikan informasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan tentang kesesuaian antara kondisi dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku. Kriteria yang digunakan dalam audit ketaatan adalah peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi obyek terperiksa.
Keuangan Negara
Pemeriksaan Keuangan
Pemeriksaan Keuangan (Financial Audit) adalah pemeriksaan yang betujuan untuk memberikan informasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan tentang kesesuaian antara informasi kuantitatif yang disajikan oleh manajemen dengan prinsip akuntansi yang berlaku bagi terperiksa tersebut. Informasi kuantitaitif merupakan suatu media yang tertulis dengan berbagai nama dan bentuknya seperti : Laporan Keuangan. Laporan Pertanggungjawaban (aspek keuangan). Laporan akuntabilitas instansi pemerintah (aspek keuangan).
Keuangan Negara
Pemeriksaan keuangan
Pengujian Pengujian terhadap terhadap keabsahan/ keabsahan/ pengesahan pengesahan alokasi alokasi anggaran dan anggaran dan pembayaran. pembayaran. Pengujian Pengujian terhadap terhadap kelengkapan kelengkapan pembayaran pembayaran melalui melalui pemindahbukuan pemindahbukuan /beban tetap, /beban tetap, kepada rekening kepada rekening mitra kerja/ mitra kerja/ rekanan (pihak rekanan (pihak ketiga) ketiga) Pengujian dan Pengujian dan evaluasi sistem evaluasi sistem dan prosedur dan prosedur pemborongan pemborongan barang & jasa serta barang & jasa serta kelengkapan buktikelengkapan buktibukti/ dokumen bukti/ dokumen pembayarannya. pembayarannya. Penelitian terhadap Penelitian terhadap pencatan, pencatan, dokumentasi, data dokumentasi, data dan informasi dan dan informasi dan file kearsipan file kearsipan (penyimpanan (penyimpanan dokumen) serta dokumen) serta penyimpanan penyimpanan kelengkapan kelengkapan peraturan/ peraturan/ kebijakan yang kebijakan yang menunjang menunjang legalitas legalitas transaksi/kegiatan transaksi/kegiatan operasional. operasional.
Pemeriksaan Operasional
Pemeriksaan Operasional (Operational Audit) adalah pemeriksaan yang bertujuan untuk menilai apakah kegiatan yang dilakukan atau dipertanggungjawabkan oleh terperiksa telah dilakukan secara ekonomis, efisien dan efektif. Selanjutnya mengidentifikasi sebab dan akibat mengapa kegiatan tidak dilakukan secara 3E serta memberikan rekomendasi.
Keuangan Negara
Pemeriksaan Khusus
Pemeriksaan Khusus (Special Audit) adalah pemeriksaan yang dilakukan berkaitan dengan adanya indikasi tindak pidana korupsi dan atau penyalahgunaan wewenang dan atau ketidaklancaran pelaksanaan pengelolaan keuangan negara.
Keuangan Negara
Keuangan Negara
Terdapat 4 (empat) jenis opini yang dapat diberikan oleh pemeriksa, yakni
opini wajar tanpa pengecualian (unqualified opinion), opini wajar dengan pengecualian (qualified opinion), opini tidak wajar (adversed opinion), dan pernyataan menolak memberikan opini (disclaimer of opinion).
Keuangan Negara
Teknik Pemeriksaan.
a. Verifikasi. Adalah pengujian secara rinci dan teliti tentang kebenaran, ketelitian perhitungan, kesahihan, pembukuan, pemilikan dan eksistensi dari suatu masalah. Verifikasi diterapkan terhadap suatu dokumen. Contoh: Verifikasi atas bahan bukti kas untuk diteliti secara rinci atas penjumlahan, perkalian, perhitungan dll.
b. Vouching. Adalah menelusuri suatu informasi / data dalam suatu dokumen ke-pencatatan pendukungnya menuju kepada adanya bukti yang menguatkannya (valid/sahih). Vouching hanya mengecek adanya bukti (voucher) tetapi belum meneliti isinya (substansi). Contoh : Pemeriksaan termyn pembayaran kontrak pemborongan dilakukan dengan mantrasir dari laporan ke catatan buku kemudian ke bukti kuitansi pembayaran dihubungkan dengan Berita Acara Pemeriksaan Penyelesaian Fisik Pekerjaan.
c. Konfirmasi. Adalah memperoleh bukti yang dapat meyakinkan bagi auditor, dengan mendapatkan / meminta informasi yang sah dari pihak yang terkait (relevan). Secara umum pemeriksa telah memiliki informasi / data yang akan dikonfirmasikan.
b. Rekomendasi. Dari hasil pemeriksaan, temuan akan mengungkapkan penyebab yang membawa akibat yang tidak diinginkan. Berkaitan dengan temuan tersebut, rekomendasi kemudian harus menyatakan tindakan yang harus diambil yang akan menghilangkan atau mengubah faktor penyebab atau meminimalkan akibat. c. Pemantauan Tindak Lanjut. Tindak lanjut atas rekomendasi atau saran tindak lanjut yang disampaikan pemeriksa melalui laporan hasil pemeriksaannya merupakan tanggung jawab pihak terperiksa. Untuk mendorong efektivitas penyelesaian tindak
Pengendalian
Fungsi Pengendalian
Fungsi pengendalian secara luas mencakup tentang: Pencegahan kemungkinan terjadinya deviasi/penyimpangan serta terselenggaranya Efektivitas dan efisiensi kegiatan
Pengendalian mencakup :
Pengendalian Pencegahan (Preventive Controls): dimaksudkan untuk mencegah terjadinya suatu kesalahan dan pengendalian ini dirancang untuk mencegah hasil yang tidak diinginkan sebelum kejadian itu terjadi
Pengendalian Deteksi (Detective Controls): dimaksudkan untuk mendeteksi suatu kesalahan yang telah terjadi, misalnya beberapa kesalahan tidak dapat secara efektif dikendalikan melalui sistem pengendalian pencegahan
Pengendalian Pengarahan (Directive Controls): adalah pengendalian yang dilakukan pada saat kegiatan sedang berlangsung dengan tujuan agar kegiatan dilaksanakan sesuai dengan kebijakan atau ketentuan yang berlaku.
Pengendalian Koreksi (Corective Controls): apabila masalah/kesalahan terdeteksi oleh pemeriksa, maka wujud pengendalian koreksinya adalah dalam bentuk pelaksanaan tindak lanjut dari rekomendasi pemeriksa.
Pengendalian Pengganti (Compensating Controls): dimaksud kan untuk memperkuat pengendalian karena terabaikannya suatu aktivitas pengendalian misalnya memberikan motivasi dengan kompensasi dan promosi tertentu.
Terimakasih